LINEAMIENTOS SOBRE COMPETITIVIDAD PARA LA

ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL 2016-2019

Comisión Regional de Competitividad de Casanare

Agosto de 2015
CONTENIDO
1. Presentación
2. ¿Qué es competitividad?
3. Posición de Casanare a nivel nacional
4. Directrices para promover la competitividad
5. Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación
P R E S E N TA C I Ó N
Este documento tiene como fin proponer orientaciones estratégicas para promover la
competitividad e innovación en Casanare. Para la formulación de las orientaciones se integraron
propuestas e insumos técnicos derivados del desempeño del departamento en los escalafones
subnacionales de competitividad, las recomendaciones de la política nacional de competitividad e
innovación, y las agendas departamentales vigentes.

La elaboración del documento es responsabilidad directa de la Comisión Regional de

Competitividad de Casanare, escenario articulador de las demás instancias departamentales que
promueven la competitividad, productividad, ciencia, tecnología e innovación y única instancia de
interlocución con el Gobierno Nacional para la implementación de la Agenda Nacional de
Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación (Artículo 186, Ley 1753 de 2015 - Plan Nacional
de Desarrollo 2014-2018).
¿Qué es competitividad?

Capacidad integral de una economía para aumentar su producción, con

Te r r i t o r i o tasas de crecimiento altas y sostenidas, con mayor bienestar de la
población (CEPAL, 2007)

Capacidad inmediata y futura del sector industrial para diseñar, producir y vender
bienes cuyos atributos logren formar un paquete más atractivo que el de
Sector/Industria productos similares ofrecidos por los competidores (European Management
Forum, 1980; Citado en Garay, J., 2004)

Capacidad de competir en los mercados mundiales y está asociada con

Empresa rentabilidad, productividad, costos, valor agregado, participación, exportaciones,
innovación tecnológica, calidad de los productos, entre otros (McFetridge, 1996;
citado en CEPAL, 2006)
Posición de Casanare a nivel nacional

Posición 16/29 en escalafón departamental

Nivel bajo de competitividad

↓ 3,4 puntos en el período 2009-2013

Fuente: CEPAL (2014), Escalafón de la competitividad de los departamentos de Colombia 2012-2013, Santiago (Chile)
Casanare: Calificación por factores de competitividad

Factor 2009 2013

Fortaleza de la economía Medio bajo Medio bajo ↔

Infraestructura Colero Medio bajo ↑ En el último lustro se mejoró la
desempeño en uno (01) de los cinco
Capital Humano Medio bajo Medio bajo ↔
(05) factores de competitividad. Los
Ciencia y tecnología Colero Colero ↔ demás permanecieron igual o
Gestión y finanzas Líder Medio Alto ↓ disminuyeron.
Requerimientos básicos * Medio Alto

Modernidad * Bajo

Seguridad * Alto

Fuente: CEPAL (2014), Escalafón de la competitividad de los departamentos de Colombia 2012-2013, Santiago (Chile)
Directrices para promover la competitividad

• Agenda Nacional de Competitividad 2014-2018

• Agenda Regional de Competitividad de Casanare
• Agenda Única Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Agroindustrial
• Agenda de Regionalización Boyacá-Casanare (en formulación)
• Modelo de ocupación del territorio de la Orinoquía (en construcción)
• Plan Regional de Competitividad de Casanare
• Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación
• Plan Departamental de Empleo
• Plan Estratégico de la Ganadería en Casanare 2015-2032
• Plan Estratégico de Emprendimiento Regional
• Plan Decenal de Emprendimiento
• Plan de Acción de iniciativas clúster (Oil & Gas, Turismo de Naturaleza y Piña)
• Plan de Acción de las cadenas productivas (arroz, ganadería, palma,
piscicultura, piña, cacao, café y plátano)
 VISIÓN CASANARE 2021

El departamento de Casanare en el año 2021 será reconocido como epicentro económico de la Orinoquía, por su impacto en
los mercados nacionales e internacionales, altor niveles de productividad y competitividad en agroindustria y turismo,
soportados por el fortalecimiento gremial, la innovación tecnológica, la generación de conocimiento, la identidad de la cultura
casanareña, el respeto de su entorno ambiental, los valores éticos y morales, y una alta calidad de vida de sus habitantes.

Apuestas productivas estratégicas Apuestas productivas en crecimiento

Arroz • Ganadería • Palma • Piscícola • Forestal Educación Superior • Café • Cacao

comercial* • Piña • Turismo • Servicios petroleros • Yuca • Plátano

Fuente: Plan Regional de Competitividad de Casanare

* La cadena forestal puede orientarse a comercial o protector productivo, según lo determinen las condiciones climatológicas y edafológicas para su producción.
 INICIATIVAS DE ARTICULACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN DESARROLLO

Iniciativa clúster de Piña Clúster Turismo de Naturaleza Clúster Oil & Gas

empresarios articulados empresarios articulados empresarios articulados

Formación especializada para 05 turoperadores con más de Estrategia de articulación

en

Investigaciones en Rueda de Negocios

y ($750 millones en expectativas Diplomado , Viaje de Referencia
de negocio) y visita de y (en
para exportación (en a Casanare proceso)
proceso)
Casanare con cinco medios
Proyecto nacionales
 INICIATIVAS DE ARTICULACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN DESARROLLO
Alianza Tejido Empresarial
estimular la actividad
económica, el tejido empresarial y el
empleo de las mipyme donde
Ecopetrol tiene operaciones
empresariales
certificados en metodología
(mercadeo y
ventas, mercadeo estratégico, RSE,
innovación, finanzas, personal)
Sistema de Incubación
empresas activas en fase de
aceleración (diseño de imagen
corporativa, asesoría especializada, registro
Invima, registro de marca, páginas web,
promoción de negocios)
ideas de negocio inscritas
empresarios y emprendedores en
diplomado (Yopal, Aguazul, Tauramena,
Monterrey, Paz de Ariporo)
Llano Innova
de los
llanos orientales
Formación y acompañamiento
especializado a gestores de
innovación y empresarios para
implementar procesos de innovación
en sus empresas
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación

Fortaleza Económica

Iniciativas fundamentales Aumentar la generación de ingresos del

Objetivo
Fortalecimiento empresarial (habilidades gerenciales), sistemas de producción (BPA, departamento

1
BPM, validación y ajuste de paquetes tecnológicos, definición de zonas óptimas para cultivo e
incremento de área sembrada) y procesos de comercialización (mejora de canales, • Participación en PIB Nacional
mercadeo, TICs, estudios de mercado, denominación de marca, promoción de negocios,
alianzas) dirigido a encadenamientos priorizados • Tasa de ocupación
• Orientación exportadora
2 Fomento de capacidades para la transformación y generación de valor
agregado de los encadenamientos productivos • Pobreza y seguridad alimentaria

3 Estrategias de refuerzo de competitividad mediante iniciativas clúster y

acuerdos de competitividad para la apuestas productivas del departamento

4
Fortalecimiento de las capacidades regionales para la promoción del
emprendimiento en el departamento (Política de Emprendimiento, Laboratorios de
Emprendimiento, Fondos de Capital Semilla, Sistema de Incubación, Política de crédito público
y Mecanismos no tradicionales de financiamiento)

5 Posicionamiento de Casanare como destino turístico articulado a una política

de conservación y protección de recursos naturales (Política de Desarrollo Turístico)
1er PIB por habitante del país (2013) PIB Casanare y participación en PIB Nacional
9.000 5%
(1) Casanare: 44.8 (millones)

Miles de millones de pesos

(2) Meta: 44.2 (millones) 8.000 4%

Participación nacional
(3) Santander: 25.9 (millones) 7.000 4%
6.000 3%
1er productor de gas (1.201 mpcpdc) - 2014 5.000 3%
4.000 2%
1er productor de arroz mecanizado (371 mil ton) - 2013 3.000 2%
2.000 1%
2do productor de petróleo (187.144 mbdc)- 2014 1.000 1%
0 0%
3er productor de palma de aceite (158 mil ton, 45 mil ha ) - 2013

3er hato ganadero (2014) PIB Casanare Participación

(1) Antioquia: 2.5 (millones)
(2) Córdoba: 1.9 (millones)
(3) Colombia: 1.9 (millones) En el período 2000-2013 la participación de Casanare en el
PIB Nacional pasó de 4,01% a 1,75%
Yo p a l 2 0 1 4
Tasa de desempleo del 6,7% en Yopal 2,2% del PIB Agropecuario
477 mil pasajeros Aeropuerto El Alcaraván (sin café) del país (2013)
266 mil m2 aprobados para construcción (∆ 141%)

Fuentes
5,1% del PIB Pecuario del país
DANE (2014), Cuentas Nacionales, Producto Interno Bruto Departamental (2013)
DANE (2014), Licencias de Construcción
DANE (2015), Mercado Laboral nuevos departamentos
AEROCIVIL (2015), Estadísticas operacionales por Aeropuerto
AGRONET (2014), Producción Departamental por Producto
ICA (2015), Censo Ganadero
ANH (2015), Producción fiscalizada de petróleo y gas
 Clasificación de empresas vigentes según tamaño por activos (2014)

20.591 empresas registradas (2014) Clasificación

Numero de
Valor de activos Empleo
empresas
Microempresa 19603 $ 244.806.995.296 22106
4.588 nuevas empresas (13 nuevas empresas cada día, Pequeña empresa 790 $ 780.208.264.835 5333
36% en sector comercio al por mayor y por menor) Mediana empresa 160 $ 1.188.064.394.581 4340
Gran empresa 38 $ 2.370.687.256.053 3.833
Total 20.591 $ 4.583.766.910.765 35.612

Empresas vigentes según tamaño Valor de activos según tamaño de Generación de empleo según
empresas tamaño de empresas
1%
4% 0%

Microempresa 5% 11%
17% Microempresa 12% Microempresa
Pequeña empresa
Pequeña empresa Pequeña empresa
Mediana empresa 52%
26% Mediana empresa Mediana empresa
Gran empresa 15% 62%
Gran empresa Gran empresa
95%

Yopal representa 51% de número de empresas, 69% del valor de activos y

66% del empleo generado
Fuente: Cámara de Comercio de Casanare (2014), Registro Mercantil 2014
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación

Infraestructura

Iniciativas fundamentales Disponer de infraestructura que genere

Objetivo externalidades positivas y facilite la localización

1 Incremento de cobertura urbana y rural de servicios públicos (acueducto,

alcantarillado, energía y gas) • Cobertura de servicios públicos (acueducto +

2
alcantarillado + energía)
Pavimentación de red vial terciaria y red vial secundaria
• Transporte (cubrimiento de vías pavimentadas)

3
Construcción del recinto ferial de Casanare (Centro Agroindustrial, Turístico y • TICs (penetración de internet)
de Negocios de la Orinoquía)

4 Incremento del índice de cobertura de penetración de internet: redes de fibra

óptica y masificación en la prestación del servicio.
 Penetración de Internet 2014-4T
Cobertura red vial en Casanare (2013)
Colombia 22,3%
Casanare 6,1% Primaria Secundaria Terciaria

94%
Yopal 12,8%
Aguazul 3,1%
Villanueva 3,0%
Paz De Ariporo 2,9% 49%
46%
Tauramena 2,8%
37% 34%
Maní 2,5% 29%
Pore 2,2%
Chámeza 1,6% 6%
5%
San Luis De Palenque 0,8% 0%
Recetor 0,7%
Pavimento Afirmado Tierra
Hato Corozal 0,3%
Monterrey 0,2% Fuente: Gobernación de Casanare (2015), Sistema de Información Estadística
Támara 0,2%

409 km vías primarias

Trinidad 0,2%
Orocué 0,2%
Sabanalarga 0,1%
La Salina
Sácama
0,1%
0,1%
1.127 km vías secundarias
Nunchía 0,1% 4.769 km vías terciarias
Fuente: MINTIC (2015), Estadísticas Sectoriales
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación

Capital humano
Formar capital humano para aumentar la
Iniciativas fundamentales Objetivo productividad, la eficiencia y el bienestar

1 Estrategias para mejorar la calidad educativa y ampliación de cobertura neta en

educación pre-escolar, básica y media • Calidad educativa (Pruebas Saber)

2
• Tasa de cobertura neta
Ampliación de cobertura bruta de educación superior
• Tasa de mortalidad infantil

3 Articulación de la formación media-técnica con SENA y/o Instituciones de

Educación Superior
•
•
Embarazo adolescente
Población que habla inglés

4 Articulación de programas de educación complementaria, técnica, tecnológica

y profesional a encadenamientos productivos (pertinencia oferta educativa)
• Medallas en juegos nacionales

5 Fomento de la convivencia escolar, emprendimiento, bilingüismo y el deporte

en las instituciones educativas de Casanare

6 Programas de prevención del embarazo adolescente en Casanare

7 Superación del analfabetismo en Casanare

 Tasa de cobertura neta por nivel y municipio (2013) Tasa de cobertura neta por nivel educativo (2013)
Aguazul
Yopal Casanare Colombia
Yopal 120,0% Chámeza

Villanueva 100,0% Hato Corozal 106%

102%
90%
80,0% 82% 85% 85%
Trinidad La Salina 75% 72%
60,0%
59%
52%
40,0% 45%
Tauramena Maní 41%
20,0%

0,0%
Támara Monterrey

Transición Primaria Secundaria Media

San Luís de Palenque Nunchía

Recetor presenta la cobertura más baja en los diferentes niveles

Sácama Orocué educativos, se destaca Sabanalarga en educación secundaria y media;
Maní en primaria; y Villanueva en transición.
Sabanalarga Paz de Ariporo
Recetor Pore

Transicion Primaria Secundaria Media

Fuente: Ministerio de Educación Nacional (2015), Estadísticas Sectoriales – Sistema de Información Educación Básica y Media
 5.163 Inscritos en Agencia Pública de Empleo

1.421 Vacantes en Agencia Pública de Empleo

24,39% Tasa de cobertura bruta de educación
superior CASANARE (2014) 568 Colocados en Agencia Pública de Empleo
(↓ / 25,72% en 2013)
11.689 Cupos en formación titulada
46,15% Tasa de cobertura bruta de educación
superior COLOMBIA (2014) 42.729 Cupos en formación complementaria

5.447 Cupos Técnicos en Integración con la Media

8.791 Número de matriculados educación
superior en CASANARE (2014) 1.256 Cupos Jóvenes Rurales
(↓ / 9.219 matriculados en 2013)
39 Unidades Productivas Jóvenes Rurales

1 Empresa creada (Fondo Emprender)

921 Aprendices con contrato de aprendizaje

Fuente: Ministerio de Educación Nacional, Síntesis Estadística de Fuente: SENA, Informe Estadístico Diciembre 2014
Educación Superior 2013 y 2014
 87 nacimientos de madres entre 10-14 años (2014)
1.587 nacimientos de madres entre 15-9 años (2014)

Nacimientos por grupo de madres de 10-14 años Nacimientos por grupo de madres de 15-19 años
según municipio de residencia (2014) según municipio de residencia (2014)

Colombia 1,0% Colombia 21,5%

Casanare 1,3% Casanare 22,8%

Recetor 16,7% Támara 49,3%

Sácama 13,3% La Salina 45,5%
Sabanalarga 5,9% Sabanalarga 38,2%
Támara 4,0% Trinidad 30,5%
Orocué 3,8% Nunchía 27,9%
Pore 2,2% Paz de Ariporo 26,5%
Trinidad 2,1% Monterey 25,3%
Paz de Ariporo 2,1% Pore 24,9%
Hato Corozal 1,5% Hato Corozal 24,5%
Monterey 1,2% Orocué 23,8%
Villanueva 1,0% Tauramena 23,7%
Aguazul 1,0% San Luís de Palenque 23,5%
Yopal 1,0% Maní 21,8%
Maní 0,9% Aguazul 21,5%
Nunchía 0,8% Yopal 20,9%
Tauramena 0,3% Villanueva 19,9%
Chámeza 0,0% Chámeza 17,9%
La Salina 0,0% Recetor 16,7%
San Luís de Palenque 0,0% Sácama 0,0%

Fuente: DANE (2015), Demografía y población – Nacimientos por grupo de edad de la madre, según departamento y municipio de residencia de la madre
 Tasa de Mortalidad Infantil TMI Municipal (2011)
Hato Corozal 46,03
Támara 41,48
Orocué 39,07
Nunchía 37,47
La Salina 35,48
Sácama 35,48
Villanueva 35,32
Trinidad 34,90
Pore 34,58
San Luis de Palenque 32,50
Tauramena 31,04
Recetor 30,60
En los Juegos Nacionales 2012, la delegación de Casanare
Sabanalarga 28,57 obtuvo 9 medallas (4 oro, 1 plata, 4 bronce) y ocupó el 15° lugar.
Paz de Ariporo 27,19 La mejor delegación fue Antioquia con 410 medallas (146 oro,
Chameza 24,99 140 plata, 124 bronce).
Maní 23,58
Monterrey 21,95
Aguazul 19,57
Yopal 17,31

La TMI de Casanare estimada para 2011 fue de

26,8, por encima del total nacional que se
calcula en 17,8.
Fuente: DANE (2015), Demografía y población – Tasa de Mortalidad
Infantil Municipal 2005-2011
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación

Ciencia y Tecnología

Iniciativas fundamentales Promover la construcción de un sistema territorial

Objetivo de innovación para crear ventajas competitivas

1 Programas para formación en posgrado (maestría y doctorado) de docentes e

investigadores en Casanare • Docentes con doctorado
• Personal en I+D
2 Programas de vinculación tecnológica aplicada a encadenamientos productivos
priorizados (transferencia de conocimiento) • Graduados en posgrado

Estrategias de apropiación social y fortalecimiento de capacidades en • Centros de investigación

3 investigación y desarrollo dirigido ciudadanos, estudiantes (grupos ondas,

semilleros de investigación y jóvenes investigadores), grupos de investigación,
centros de investigación, centros de desarrollo tecnológico y universidades.
• Participación en el gasto CTeI

4
Estrategias para potenciar las capacidades de innovación de los emprendedores
y empresarios mediante acompañamiento especializado, formación, redes de
contacto y financiación.
 $31.388.942.586=
Presupuesto Sistema General de Regalías

4 Grupos de investigación
Vigencia Bienio 2013-2014
Fondo Ciencia y Tecnología – Casanare

reconocidos por COLCIENCIAS 2015

$30.974.475.929= (↓ 50% respecto a medición anterior)
Presupuesto Sistema General de Regalías
Vigencia Bienio 2015-2016
Fondo Ciencia y Tecnología – Casanare

Fuente: SICODIS-DNP, Sistema de Información y Consulta

de Distribuciones, Fecha del reporte: 23 de Julio de 2015
Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación

Gestión y finanzas

Iniciativas fundamentales
Crear un ambiente favorable para el desarrollo y
Objetivo para hacer negocios
Finanzas sostenibles para cumplimiento de metas de desarrollo (eficiencia en el

1 recaudo y generación de recursos propios, eficacia administrativa, sostenibilidad de la deuda

pública) y Gestión de recursos a nivel nacional y con el sector privado: Contrato-
Plan y Alianzas Público-Privadas. • Desempeño integral de los municipios
• Desempeño fiscal del departamento
2
Estrategias de promoción (marketing territorial) y atracción de inversión privada
nacional e internacional en el departamento (zona franca, parques industriales,
frigorífico, planta de transformación de cacao)

3 Fomento de la confianza hacia la gestión pública (estrategias de comunicación,

sistemas de información en línea, veedurías, rendición de cuentas).

4
Fortalecimiento de las capacidades de autogestión de conflictos comunitarios,
paz y posconflicto (justicia comunitaria, métodos alternativos de solución de conflictos,
conciliación en equidad)

5 Estrategias de articulación intra e inter-regional y Ordenamiento territorial

(lineamientos departamentales) articulado al desarrollo turístico y económico

6 Articulación Nación-Territorio para la producción de estadísticas oficiales de

Indicadores DANE para Casanare
 Indicador de Desempeño Fiscal 2013
Casanare y Municipios

86,5 84,9 83,3 82,8 82,7 82,1 81,7

77,3 76,9 76,0 75,3 75,3 75,1 73,8 71,2
70,4 68,8
63,0 61,2 60,3

Fuente: DNP (2014), Anexo de Desempeño Fiscal Vigencia 2013

Iniciativas fundamentales para la competitividad e innovación

Seguridad y convivencia

Iniciativas fundamentales Prevenir las actividades delictivas que inciden

Objetivo negativamente en la competitividad, facilidad de

1
negocios y bienestar
Fortalecimiento del liderazgo de los alcaldes municipales como primera
autoridad de policía de su jurisdicción.
• Homicidios por 10 mil habitantes

2
Programas de construcción de cultura ciudadana (costumbres, acciones y reglas • Secuestros por 10 mil habitantes
mínimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia y
conducen al respeto) • Población desplazada por 10 mil habitantes

3
Fortalecimiento de las capacidades estratégicas y operativas de la fuerza
pública (Plan integral de seguridad y convivencia, Fondo de Seguridad
Territorial)

4 Programas integrales de prevención de accidentes de tránsito (Seguridad Vial)

Según la Encuesta de Percepción y Victimización de comunidad realizada en Yopal para el II-2014, el 51% de los encuestados fue víctima
de un delito, el 43% no lo denunció y el 92% percibe que la inseguridad ha aumentado

Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Delitos registrados en Casanare (2013) y
140,0
variación (2012-2013)
120,0

100,0
13 secuestros (↓ 18%)
80,0

60,0 84 homicidios (↓13%)

40,0

20,0
110 homicidio culposo (accidente de tránsito) (↑ 34%)
0,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
362 lesión culposa (en accidente de tránsito) (↓ 30%)
Casanare Colombia 589 casos de violencia intrafamiliar (↑ 164%)
Tasa de secuestros de Casanare 270 hurto agravado (motocicletas) (↑ 78%)
16,0
14,0 808 hurto agravado (personas) (↑ 37%)
12,0
10,0
234 hurto agravado (entidades comerciales) (↑ 38%)
8,0
6,0
370 hurto calificado (residencias) (↑ 28%)
4,0
2,0 Fuentes:
Policía Nacional, Tablas Estadísticas: delitos y contravenciones 2012 y 2013
0,0 (contenido en Revista Criminalidad)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 DNP, MICRO Modulo de Indicadores de Competitividad Regional
Casanare Colombia
Consideraciones finales
AGRADECIMIENTOS

La Comisión Regional de Competitividad agradece la participación activa en la definición de

orientaciones estratégicas para la construcción de este documento a CORPOICA, INCODER,
ECOPETROL, FEDEPALMA, GOBERNACIÓN DE CASANARE, CÁMARA DE COMERCIO DE CASANARE,
ASOCANORTE y UNISANGIL.

La colaboración de las empresas e instituciones no implica de ninguna forma responsabilidad

sobre errores y omisiones que pueda contener este documento.

Contáctenos

www.casanarecompite.co
casanarecompite
(8) 6354928
Calle 20 No 29 – 04, Yopal (Casanare)
Gerencia de Competitividad
Cámara de Comercio de Casanare