La política agraria

Memorable resulta su política agraria: fue el primero en dotar de tierras a campesinos que
carecían de ella en Suchitlán, Cofradía de Suchitlán, Tepames y Cuauhtémoc. Así se iniciaba en
1916 el reparto de tierras en Colima. Hay que observar, sin embargo, una peculiaridad: "a
diferencia de otras partes de México, donde los campesinos tomaron directamente posesión
de la tierra, o presionaron con sus demandas al gobierno, Colima presenció una reforma
agraria de arriba a abajo", lo cual dio pie a diversas arbitrariedades. Pero la política agraria de
Ríos no se redujo exclusivamente al reparto de tierras —tan sólo fueron cuatro ejidos,
sumando un total de 5 912 hectáreas que favorecieron a 716 campesinos—. Importante fue el
impulso que pretendió dar a la agricultura, declarando de interés público el cultivo de la tierra
y obligando a los propietarios a sembrar en la totalidad de la que poseyeran, por sí o por
medio de aparceros.

Reforma agraria:

La reforma agraria es un conjunto de medidas destinadas a la redistribución, propiedad y uso

productivo de la tierra, como una política de gobierno a fin de impulsar la actividad agrícola de
un país.

Las medidas que componen la reforma agraria son de tipo económico, político, legislativo y
social, con el fin de impulsar la distribución y productividad de las grandes extensiones de
tierra pertenecientes a un pequeño grupo de personas, denominados latifundistas, quienes
pueden especular con el valor de las propiedades e, incluso, no fomentan la actividad agraria.

El concepto del problema agrario varía sustantivamente se~

gún la interpretación de quien lo juzga, interpretación que se fun-

da a su vez en doctrinas sociológicas o aún política:,. Asi algunos

lo suelen confundir con problemas del régimen de tenencia de la

tierra, otros en cambio lo identifican con el aspecto de la sub-pro-

ductividad, mientras que unos terceros lo asimilan a ciertos pro-

blemas de precios y mercados.

Creemos que por problema agrario -concepto al mismo tiem~

po tan amplio y elástico- debe entenderse en términos muy gene-

rales la insuficiencia o la ineficacia del sector económico agrope·

cuario dentro de una economía nacional.

Como todos los grandes problemas no obedece a un solo fac-

tor causal ni hay un mecanismo único en su origen. No es tam-

poco una insuficiencia e ineficacia aislada en el campo agropecua-

rio. Casi siempe es parte del complejo entrelazamiento de facto-

res que configuran una economía subdesarrollada. Y dentro del

problema agrario múltiples problemas parciales se conectan en

círculos viciosos que se mantienen a sí mismo.

Sin pretensión de describir su génesis con organicidad, revi~

saremos en una primera aproximación los siguientes elementos que

integran el llamado problema agrario:

1 ) Escasez de tierras de cultivo.

2) Baja productividad unitaria, especialmente de los produc-

tos alimenticios.

3) Anomalías en el régimen de tenencia de la tierra: latifun-

dismo y minifundismo coexistentes.

4) Supcrpoblación campesina.

5) Bajo nivel de vida del agricultor.

6) Defectuosos sistemas de comercialización.

7) Escasa capacidad adquisitiva de la población general.