Análisis de la toma de decisión de la venta de Isagén

Lina María Vergara Pérez. ID 586249

Karol Yulieth Zapata Taborda. ID 569701
Agosto 2019.

Corporación Universitaria Minuto de Dios.

Buenaventura Valle.
Toma de Decisiones

1
Introducción

Con el desarrollo de este importante trabajo podemos ver gran parte del proceso de isagén desde

su nacimiento, quienes son, que servicios ofrecen y que tan importante es esta empresa para el

país. Podremos observar que decisiones se tomaron en cuenta para su venta, cuales son los pros y

los contras de ésta decisión y que impacto ha generado la venta de esta entidad. Encontraremos

las distintas opiniones que brindan las personas.

2
Objetivos

 Dar a conocer más sobre isagén.

 Conocer las diferentes opiniones y las consecuencias buenas o malos que trajo esta

importante decisión.

 Realizar un análisis de los motivos de ésta decisión.

 Identificar que procesos de toma de decisiones se llevó a cabo para esta venta.

3
CONTEXTUALIZACION ISAGEN

Isagén S.A. E.S.P., es una empresa de servicios públicos mixta, cuyo objeto principal es la

generación y comercialización de energía, cuenta con siete centrales de generación que suman

3.032 MW (2.732 hidráulicos y 300 térmicos). Avanzan en el desarrollo de un portafolio de

energías renovables que aprovechan fuentes como el agua, el viento y la luz solar. Nuestro

accionista mayoritario es BRE Colombia Hydro Investments Ltd.

Nacemos cuando ISA tuvo que dividirse en dos compañías. Este proceso fue difícil, ya que el

equipo formado para encargarse de ISAGEN tuvo que aprender a ser una nueva empresa, después

de trabajar en otra. Antes de 2007 ISAGEN estaba enfocado en ofrecer soluciones energéticas a

la gran industria y entre ellas se encontraban trabajos puntuales de eficiencia. 2007-2008 Se

adelantaron 72 auditorías energéticas en plantas industriales de clientes que permitieron

identificar y desarrollar proyectos de eficiencia. Fueron la base para diseñar el modelo inicial

GIE. 2009-2010 Diseño inicial del modelo de trabajo del GIE y desarrollo de piloto. 2011 Inicia

la implementación de la metodología actual GIE.

Desde sus inicios ISAGEN ha sido una empresa que ha pasado por muchas dificultades, por la

visión del Gobierno desde un principio vender los activos de la compañía, haciendo énfasis en

que el Estado no podía ser empresario, y con el objetivo de generar competencia en el mercado

de generación. Según Arango Rave, ISAGEN ha sido un superviviente de decisiones que muchas

veces han querido que no hubiera empresa, pero con su trayectoria ha demostrado ser un activo

muy valioso como para que desaparezca.

4
 Cuando a ISAGEN se le ha querido cuestionar por ser público, la empresa ha respondido con

conocimiento y honestidad en la forma de manejarse en el mercado de la energía.

4 CAUSAS DETERMINNTES QUE LLEVARON AL ESTADO A LA VENTA DE

ISAGEN

1. Colombia necesita infraestructura moderna para ser competitiva en un mundo globalizado y

seguir impulsando la industria, el sector agropecuario y el turismo. La venta de Isagén permitirá

financiar unos 25 proyectos por $ 25 billones de pesos y que generarán unos 200.empleos.

Entre estos se encuentran:

 La doble calzada entre Ibagué y Cajamarca para completar el paso de la Cordillera Central en

doble calzada.

 La doble calzada entre Chirajara y Villavicencio para mejorar la comunicación entre Bogotá y los

Llanos.

 La doble calzada entre Barbosa y Cisneros, incluyendo los dos nuevos túneles de La Quiebra,

para comunicar a Medellín con el Magdalena Medio en Puerto Berrio.

 La doble calzada entre Galapa y Bayunca para terminar la conexión en doble calzada entre

Barranquilla y Cartagena.

 La doble calzada entre Ciénaga y el Puente Puma-rejo para terminar la doble calzada entre

Barran-quilla y Santa Marta.

2. La Nación obtiene recursos de Isagén a través de sus dividendos anuales. En los últimos años,

ha recibido, en promedio, $89.000 millones anuales. El tiempo que tardaría la Nación en

obtener los casi $6,5 billones, que es el precio base de venta, sería de más de medio siglo.

5
3. El activo seguirá generando energía y empleo de manera responsable. No se va del país.

Adicionalmente, la venta de la participación de la Nación en Isagén no tendrá un efecto sobre

las tarifas de energía que pagan los colombianos.

4. El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 establece los términos para que los recursos

producto de la enajenación sean destinados al Fondo Nacional para el Desarrollo de la

Infraestructura (Fondes), dedicado exclusivamente a promover e invertir en infraestructura a

través de diferentes mecanismos, de forma que estos sean invertidos en los proyectos que más

beneficios le generan al país.

PARALELO ENTRE EL MODELO DE TOMA DE DECISIONES Y SUS ESTAPAS

Eliminación: Eliminar la idea de privatización de isagén ya que se le dará a una compañía

extranjera el poder para “apagar” al país. Esta privatización no hará más barato el servicio de

energía, que está entre los más caros de América, al contrario, crecerán las tarifas lo que al sector

empresarial del país le significará menos competitividad y a los hogares más sufrimientos para

poder pagar los altos costos del servicio.

Invertir: Invertir en esta empresa es un negocio rentable, genera importantes utilidades y es un

activo estratégico para garantizar el control de los precios y el abastecimiento de energía.

Ampliación o reducción: Reduciendo la participación del sector privado y aumentando la

participación del gobierno la mayoría de las utilidades quedarían para la nación y así mismo se

estaría invirtiendo en el país como debe ser.

Cambio de secuencia: Se buscaría generar recaudos por otros medios para la inversión en el país

sin necesidad de vender isagén.

6
Unión o separación: Para que las utilidades de las empresas se queden el país y se puedan

invertir en proyectos nuevos es necesario trabajar con la inversión local y un poco de

participación del sector privado.

Adición o supresión: Hay que suprimir algunas opciones de inversión y pensar en el futuro del

país.

ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA DE LA VENTA DE ISAGEN:

La Contraloría General de la República dio su punto de vista y entregó recomendaciones frente a

este proceso.

Además, la entidad advirtió que, si el proceso licitatorio iniciado para vender la participación

accionaria en Isagén termina satisfactoriamente, habría que minimizar los riesgos de la decisión,

fortaleciendo la regulación y el control con el fin de asegurar la expansión del sistema eléctrico

nacional y evitar una posible afectación de la estructura tarifaria que le restaría al país

competitividad en comparación con los países de América Latina.

LO BUENO

Infraestructura

El Gobierno argumenta que la Financiera de Desarrollo Nacional, FDN, apalancará los recursos

que se obtienen por venta de acciones de Isagén hasta 5 veces, por lo que los recursos de esa

empresa podrán convertirse en 25 billones que se podrían invertir en la construcción de las vías

de cuarta generación en el país.

Comercio exterior y turismo

Debido a la construcción de estas nuevas y modernas vías, según el Gobierno, se generaría un

incremento generalizado del transporte interregional, así como mayor turismo, mayor tráfico de

7
pasajeros, y mayor comercio exterior. Crecerían las exportaciones y se generaría un efecto muy

positivo sobre la distribución del ingreso.

Empleo

El Gobierno mantiene la idea de que con los recursos de la venta del 57,6 por ciento de las

acciones de la firma se generará empleo. Según este, los recursos son necesarios para los grandes

proyectos de infraestructura, que generarán miles de empleos por todo el país.

Crecimiento de la economía

La ANI (Agencia Nacional de Infraestructura) estima que en la etapa de construcción el proyecto

4G genera por lo menos 1.5 puntos adicionales del PIB por año y que en total puede aportará

alrededor de 5 puntos del PIB en forma permanente si se tienen en cuenta los beneficios en

reducción del costo de transporte, tiempo de viaje y competitividad que se derivan de ejecución

del 4G. La infraestructura hará posible que industrias y explotaciones mineras o agroindustriales

que hoy no se llevan a cabo por los altos costos del transporte entren a producir.

LO MALO

Privatización de los servicios públicos

Según sus más acérrimos críticos la venta de Isagén traería serias desventajas con respecto a la

privatización de servicios públicos. Según estos, la privatización del servicio público de energía

eléctrica no solo limitaría el control del Estado sobre los precios de este servicio, sino que

también haría que el Estado deje de recibir ganancias por los dividendos que produce esta

compañía, por cerca de medio billón de pesos anuales. La Contraloría afirma que Isagén es una

empresa estratégica para el mercado energético nacional, que ayuda al Estado en la provisión de

este servicio público, garantizando la cobertura nacional, el control de mercado e incluso incidir

en la oferta nacional.
8
Limita la expansión eléctrica

Otra desventaja que tendría la venta de Isagén, según sus críticos, es que se pasa a depender de

las acciones de los privados para expandir la oferta energética. Las empresas privadas del sector

registran en los últimos 25 años escasa inversión en generación cuando no ven utilidades

inmediatas, generando inestabilidad en el sistema eléctrico y poniendo en riesgo la incipiente

industrialización nacional, aseguran. Y argumentan que Isagén es una de las pocas empresas que

está incursionando en nuevos proyectos energéticos, con 7 proyectos en estudio, que incluyen

energía limpia, como la eólica.

Impactos sobre las finanzas de la Nación

Aunque el Gobierno argumenta que la venta de las acciones le podría dejar al Estado recursos

entre 4 y 9 billones de pesos, la Contraloría afirma que los impactos fiscales del programa de

construcción de cuarta generación de concesiones viales son de difícil cuantificación y además no

se manifestarán de manera inmediata. Por el contrario, la falta de ingresos por la venta de Isagén

sí tendrá un efecto inmediato sobre las finanzas de la nación. La Contraloría argumenta que los

ingresos operacionales de Isagén crecieron 59% entre 2010 y 2014, permitiéndole generar

utilidades de 443 mil millones de pesos en promedio durante este período, de las cuales el 57,66

por ciento corresponden a la Nación.

Impactos sociales y ambientales

La empresa Isagén ha sido líder en responsabilidad social durante su trayectoria, en la ejecución

de obras en cada una de sus hidroeléctricas ha tenido proyectos de protección ambiental en

bosques y agua. Además, ha entregado vías, puentes vehiculares, escuelas e inversiones de

desarrollo ambiental como parques naturales. Isagén es propietaria de más de 23.000m Has. y
9
espacios de agua; además de 5.200 m³ de agua y alrededor de sus zonas protegidas tiene más de

1.000 especies que están siendo salvaguardadas. Críticos indican el Gobierno está entregando el

control de un recurso natural como el agua, el cual es considerado por expertos como el oro

líquido del futuro.

10
Bibliografía

https://politika.com.co/diez-razones-para-vender-isagen-segun-el-gobierno-nacional/

https://www.las2orillas.co/las-razones-de-santos-para-vender-isagen/

https://www.elcolombiano.com/negocios/empresas/lo-bueno-y-lo-malo-de-la-venta-de-isagen-

DM1952072

https://jorgerobledo.com/privatizar-isagen-un-pesimo-negocio-para-colombia-robledo/

https://envivo.eafit.edu.co/memoriaempresarial/el-dificil-proceso-de-escision/

https://www.portafolio.co/negocios/empresas/pro-venta-isagen-36874

11