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Los Servicios Ecosistémicos - Carlos Llerena PDF
Los Servicios Ecosistémicos - Carlos Llerena PDF
27, 2014
RESUMEN
Se presenta una breve visión de lo que significa e implica el término de “servicios
ecosistémicos” (o ambientales) en Perú, tanto del punto de vista conceptual como el
de las expectativas y preocupaciones que estos pueden estar generando en los momen-
tos actuales de fuertes presiones demográficas, de desarrollo y de cambios globales.
Asimismo, se revisan los alcances de los servicios ambientales en general en el Perú, en
base a los planteamientos del clásico artículo científico en el tema de Constanza et al.
(1997). Se enumeran además los principales emprendimientos actuales relacionados a
servicios ambientales hidrológicos.
Palabras clave: bienes y servicios ecosistémicos, ecosistemas.
ABSTRACT
A brief scope about the meaning and connotation of the term “ecosystem services” (or
environmental ones) in Peru is presented. It is done from the conceptual point of view
and also considering the expectations and worries this services might provoke at this
time of strong demographical pressures, infrastructure development and global chan-
ges. In addition, using the classical paper by Constanza et al. (1997), the significance of
the environmental services is reviewed. The main undertakings related to hydrological
environmental services are pointing out.
Key words: ecosystems good and services, ecosystems.
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los cursos de agua). Por tanto, evitar se mantienen sus servicios, pero si se
en lo posible, mitigar o compensar le degrada o elimina, se disminuyen o
tales impactos son acciones que se de- anulan sus funciones naturales y así se
ben promover para mantener en forma pierden los bienes y servicios que de
óptima o para ayudar a la recuperación ellas se derivan.
de un ambiente afectado. El flujo
natural de bienes y servicios ambien- En un concepto más elaborado
tales se renueva continuamente por sí Constanza et al. (1997) establecen
mismo, no precisa de la intervención diferencias entre funciones, servicios y
del hombre para su mantenimiento, bienes ambientales (o ecosistémicos).
ni para constituir la base que soporta Se indica que las funciones de los
la vida en el planeta, generando a la ecosistemas influyen en forma amplia,
vez actividades económicas y otros en el hábitat que estos generan, en
múltiples beneficios. Hasta el presente las propiedades biológicas del sistema
estos servicios no tienen sucedáneos o en sus procesos. Los bienes (como
artificiales equivalentes. los alimentos) y los servicios (como el
reciclaje de nutrientes) representan
Un ejemplo de lo antes mencionado los beneficios que la sociedad recibe,
es un ecosistema forestal conformado derivados directa o indirectamente de
por bosques que se encuentran en las funciones de los ecosistemas. La
laderas y valles de una cuenca andina. cadena de efectos desde los servicios
Sin intervención alguna estos bosques ecosistémicos hasta el bienestar de
además de muchos productos tangibles la sociedad puede ir de una extre-
y con un valor de mercado, prestarán madamente simple a una sumamente
importantes servicios a todos los seres complicada. Por ejemplo, los bosques
vivos de su entorno al tomar el dióxido proveen madera, pero al mismo tiem-
de carbono de la atmósfera que junto po estabilizan los suelos y la humedad
con el agua y la luz es fundamental y crean microclimas, todo lo cual
para su crecimiento; al producir contribuye al bienestar humano en
naturalmente oxígeno; al mitigar las formas complejas y generalmente no
temperaturas extremas en los micro- comercializadas.
climas de sombra bajo su dosel; al
aportar hojarasca y materia orgánica Asimismo, en un contexto mayor, inclu-
al suelo aumentando la velocidad de yendo el “capital natural”, Constanza
infiltración del agua, incrementando et al. (1997) indican que se considera
su capacidad de almacenamiento y como tal a la reserva de materiales
permitiendo que el agua fluya por el (plantas, animales minerales, suelo,
subsuelo y llegue a las partes bajas de agua, aire) que existe en un sitio, en
la cuenca en volúmenes más regulares el tiempo; y los servicios ecosistémicos
y constantes y en forma más limpia; al son el flujo de esos materiales y la
captar agua adicional de las neblinas; energía asociada a ellos, desde el ca-
al proteger el suelo de la erosión y pital natural. No tener capital natural
ayudar a estabilizar las laderas; al implica cancelar las aspiraciones de la
brindar paisajes, escenarios naturales población al bienestar porque este es
y hábitats aptos para la recreación y insustituible, aunque puede ser mo-
la salud; etc. Si se mantiene el bosque dificado y manejado adecuadamente
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FAO (2004 y 2008), Alvarado (2004), que busca contar con información
Llerena (2004), Ventura (2004), ITTO espacial sobre la distribución, caracte-
(2003), Dudley y Stolton (2003), Brack rísticas y potencial de mercado de los
(2004), Bruijnzeel (2005), Buytaert servicios ambientales del país. Merece
et al. (2007), León (2007), Makarieva destacar el desempeño del Ministerio
y Gorshkov (2007), Célleri y Feyen de Agricultura y Riego (MINAGRI), a
(2009), Tobón (2009), Quintero (2010), través de sus Direcciones Generales
Llerena et al. (2011), Hayek y Martínez Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS)
de Anguita (2012), Honty (2014) y y de Asuntos Ambientales Agrarios
otros. Han impulsado el tema las ins- (DGAAA), el Programa Nacional de
tituciones públicas, las universidades, Manejo de Cuencas Hidrográficas y
las ONG y las agencias de cooperación Conservación de Suelos (PRONAMCHCS)
internacional, auspiciando proyectos y hoy AgroRural, la Intendencia de Áreas
reuniones. Merece especial atención, Naturales Protegidas, actualmente
por el gran interés internacional que Servicio Nacional de Áreas Naturales
concitó, la convocatoria de ESPA (Meir Protegidas (SERNANP) y la actual
et al., 2011). Autoridad Nacional del Agua (ANA).
El Ministerio del Ambiente (MINAM),
El marco político, legal e institucional
creado en el 2008 en base al Consejo
para que los servicios ambientales
Nacional del Ambiente (CONAM,
tengan un valor reconocido y el peso
1994-2008) y el Fondo Nacional del
específico que merecen como medios
Ambiente (FONAM, desde 1997) mere-
para el desarrollo, luego de siete
cen asimismo una especial mención.
años de discusión el 29 de junio de
El MINAM actúa principalmente a
este año (2014) se promulgó la Ley
través del SERNANP, de la Dirección
N° 30215 “Mecanismos de Retribución
General de Evaluación, Valoración y
por Servicios Ecosistémicos”. Existían,
Financiamiento del Patrimonio Natural
sin embargo, desde hace varios años,
y de su Programa Bosques.
numerosos dispositivos legales nacio-
nales y proyectos regionales y locales De acuerdo a Landell-Mills y Porras
que se refieren al tema; la Ley General (2002), los servicios ambientales o
del Ambiente en sus artículos 94 y 97 ecosistémicos “más importantes”
los menciona específicamente y se que califican para sistemas de pago
refiere a su valor. La Ley Forestal y de por servicios ambientales (PSA) son:
Fauna Silvestre en varios artículos los la captura y el almacenamiento de
reconoce, destaca su importancia y carbono; la biodiversidad; los servicios
llega a aplicar el concepto de servicios hidrológicos; y las bellezas escénicas.
ambientales en la categorización de Sin embargo, pueden haber muchos
un tipo de concesión de bosques. Se otros SA, en especial en un país como
han desarrollado asimismo diversos el Perú de tan variable geografía y
estudios y proyectos que relacionan clima por lo que se toman dos alterna-
las áreas naturales protegidas con los tivas para presentarlos. La primera es
valiosos servicios ambientales que la que Constanza et al. (1997) emplea
estas áreas prestan (SERNANP, 2009, en la valoración del capital natural
2010); así como el “Mapa Nacional de global seleccionando con criterio de
Servicios Ambientales”, en proceso, adicionalidad, 17 tipos de servicios
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los ecosistemas que los generan en últimos años una nueva nomenclatura
agrícolas, forestales, de pajonales/bo- para buscar posibles consensos o tratar
fedales, acuáticos y costeros (Cuadro de ser políticamente correctos, mani-
2). Este esquema que, como el del festados principalmente en el ámbito
Cuadro 1, se podría analizar en forma de los PSA hidrológicos (H). Es así que
más amplia en términos económicos, además de los PSAH, gobernados sim-
permite ponderar los valiosos bienes y plemente por las reglas del mercado,
servicios de los ecosistemas presenta- se vienen usando también, entre otros
dos mostrando lo que resulta de ellos términos, los de “acuerdos locales”,
y de su potencial de funcionamiento “compensación equitativa por servi-
cuando están sanos y bien manejados. cios ambientales” y “mecanismos para
compartir beneficios”.
Se debe indicar que además de los
SERVICIOS AMBIENTALES
muchos artículos y reportes en el
HIDROLÓGICOS (SAH) EN PERÚ
Perú y en el mundo, en pro de los
pagos por servicios ambientales (PSA), Actualmente existen emprendimientos
como mecanismos de financiamiento y proyectos que buscan retribuir a los
ambiental, han habido también voces pobladores de las partes altas de las
críticas sobre el concepto, sustentadas cuencas que conservan sus bofedales,
mayormente en distintas posiciones praderas y bosques y que al mante-
académicas, socioculturales e ideoló- nerlos en buen estado generan más y
gicas (Kinzig et al., 2011; Soto, 2011; mejor agua (SAH) para los pobladores
Hofstede, 2010; Lele, 2009; González aguas abajo que deberían retribuir
y Riascos, 2007; McCauley, 2006; Isch tal servicio. Durante la última década
y Gentes, 2006; Terán, s/f). Como se han hecho numerosos estudios e
producto de estas confrontaciones intentos de poner en práctica lo que
sobre los PSA, se han generado en los los conceptos y la teoría hidrológica
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