Universidad autónoma de Baja California campus Tijuana

Prof. Carlos Valecia

Sociología de los movimientos sociales

Ensayo sobre el caso de la municipalización de playas de Rosarito

Leonardo Isaac Soto Gárate

8-06-2019
 Rosarito o la entonces delegación Rosarito se había formado y poblado gracias

a dos circunstancias históricas específicas, la primera fue debido a los soldados

provenientes de las misiones, que al clausurar estas últimas, los soldados de afuera

quedaron al mando de extensas regiones y comenzaron a poblar por medio de

familias enteras provenientes de estos, el segundo acontecimiento histórico que

influyo fue el decreto del presidente Lázaro Cárdenas es repartir tierras a quien

quisiera en forma de ejidos y propiedad privada siendo más popular el ejido.

A raíz del reparto de tierras Rosarito comenzó a poblarse y desarrollarse, años

posteriores en el sexenio de Adolfo López Mateos los lugareños del poblado

solicitaron al entonces presidente de México cambiar el título de propiedad de los

terrenos, ya no querían formar parte de un ejido, ahora buscaban repartirse las

tierras que les fueron asignadas y comenzar a construir dependiendo los intereses

individuales de cada propietario, fue en este periodo cuando los grandes

restaurantes y hoteles comenzaron a florecer en la región.

Todo iba con regularidad hasta que en el año de 1981 un decreto presidencial

autorizaba la expropiación de presidios/tierras donde exigían a los que las ocupaban

un pago para resarcir la ocupación de tierras otorgadas por Lázaro Cárdenas

quitadas a otros propietarios. Como era de esperarse la población se encolerizo y

busco la forma de dar vuelta a tras al decreto federal.

Un año después los afectados decidieron unirse para crear el comité de

defensa, organización que fue la primera antecesora del gran comité pro-

municipalizacion. La creación del comité tuvo éxito en 1983 haciendo que el decreto

fuera anulado y protegiendo las propiedades de los habitantes.

“El panorama político, de creciente inconformidad social a mediados de los ochenta,

resulto propicio para el incremento de la oposición política en su conjunto en contra

del partido oficial que enfrentaba en un rechazo cada vez más amplio” (Velázquez,

2002, P. 249)

Debido a que los miembros del congreso eran en su mayoría miembros del

partido político de oposición el PAN esto generado en la sociedad la sensación de

que cada vez existen mayores posibilidades para hacer solicitudes al gobierno o

para manifestarse en un espacio amplio dentro de lo político. A la par de esto

organizaciones civiles adquiriendo cada vez mayor libertad para manifestarse en el

escenario político de Baja California entre ellos el comité Pro municipio de playas

de Rosarito.

A partir de 1983 se comenzó a gestar la idea de que la entonces delegación

de playas de Rosarito podría llegar a ser municipio. De esta manera se inició una

asociación conocida como comité Pro municipio de playas de Rosarito teniendo su

acta constitutiva interna el 2 de marzo de 1983 quedando como presidente Hugo

Torres Chabert, empresario y figura destacada dentro de la población.

Los que encabezaban el movimiento social promunicipio eran los principales

empresarios de la entonces delegación, así como los periodistas más influyentes,

en otras palabras, la elite del futuro municipio cuyos intereses convergían en los

intereses de la población.

En la sociedad de Rosarito existía un descontento generalizado por las

decisiones provenientes del municipio de Tijuana, entre las que destacan la falta de
retribución económica apropiada, ya que Rosarito producía más ganancias que el

presupuesto destinado a la delegación. La elite en coalición con los voceros de los

grupos sociales creó el comité promunicipio con el objetivo de municipalizar la

delegación.

De acuerdo a Marisa Revilla Blanco un movimiento social debe tener presente

3 cosas fundamentales, si se carece de una de ellas en la opinión de la académica

deja de ser considerado movimiento social, y es la identidad, acción y sentido. En

el movimiento social a analizar estos conceptos se presentan de la siguiente

manera; la identidad parte de sentirse parte de un grupo delimitado por la zona de

convivencia donde se habita, sentimiento de preocupación por perder terrenos. La

acción fue conformar un comité y llevar el movimiento de forma completamente por

la vía legal teniendo así el reconocimiento de las autoridades. El sentido la

búsqueda por la municipalización.

En marzo de 1983 se hizo un acta provisional dónde se establecían los

primeros intentos de comité por lograr constituirse como una asociación civil. El acta

que cuenta con un valor legal es la notaría da en mayo de 1991 sin embargo no se

debe dejar a un lado el carácter simbólico del acta provisional. Los movimientos

sociales necesitan estar legitimados y para estarlo existen dos vías, por medio de

la legitimación social o legal, en este caso de estudio fueron por medio de todas las

anteriores mencionadas

“Un 90% de los encuestados dijo estar de acuerdo en que Rosarito sea un Nuevo

Municipio y solamente el 4.7% se opone a la medida y un 5.3% se mostró indeciso”

(Zeta,1988, P.28)
 Las razones para oponerse Rosarito según ese muestreo no exponen un

descontento por parte la población, sino que hacen mención a pequeñas

inconveniencias.

La Ley Orgánica de la Administración pública municipal para la creación de

nuevos municipios era obsoleta y no correspondía a la realidad de las

características del desarrollo de un México moderno. Rafael Castillo Castro en

calidad de asesor jurídico se dio a la tarea de obtener las herramientas legales para

reforzar el proyecto de municipalización que más tarde sería apoyado por José Luis

Ibarra Arenas.

En los artículos 10 y 11 de la Ley Orgánica de administración pública del

estado de California se establecía el requisito del voto de las dos terceras partes de

los diputados para constituir nuevos municipios y siendo necesario que los

ciudadanos que radiquen en la región donde se pretende establecer un municipio

acudan a votar cuando menos 50 más uno del total de ciudadanos empadronados.

("LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA", 1986)

Se realizó en Rosarito un plebiscito programado por el congreso del estado

para el domingo 8 de marzo de 1992 constituido por una comisión especial para

llevarlo a cabo la cual consistía en que la gente se pronunciará en una boleta con

un sí o un no a la propuesta de municipalización. el comité Pro municipio en las

semanas que antecedieron el primer plebiscito efectuó una intensa campaña de

promoción del voto a través de desplegados de prensa distribución de folletos gorras

y calcamonías en los que se leía “Sí a la municipalización” o simplemente “Rosarito”.

 Llegó el día del primer plebiscito y de 14,927 habitantes electores en 33 urnas

instaladas en la delegación de Rosarito sólo emitieron su opinión 7,233 ciudadanos

de los cuales 6,328 se pronunciaron a favor y 576 en contra por lo que no se aprobó

el municipio. Una de las razones que afectaron la baja participación de ciudadanos

fue la tormenta que ocurrió en pleno plebiscito y los habitantes no quería exponerse

al mal clima otro factor fueron las deficiencias del padrón utilizado en instituto federal

electoral puesto que a pesar de que la mayoría voto por un Sí al municipio no se

llevó a cumplir el 50% más uno.

El segundo plebiscito fue programado para el 2 de agosto del mismo año ya

que el factor climático había incidido en el resultado y además había fallas evidentes

en el padrón no obstante la petición fue rechazada por el congreso porque esa fecha

podría estar motivada por las jornadas político partidistas.

Al llegar el día 2 de agosto los ciudadanos llegaron a las urnas al final de la

jornada se efectuó el conteo de votos emitidos y por segunda ocasión el resultado

fue adverso para quienes apoyaban la municipalización 7,418 rosaritenses se

pronuncia van por él si es decir la mayoría 94% 461 se decidieron por él no y un y

29 votos se anularon en un padrón de 15,264 electores Rosarito se había quedado

ahora a 200 votos de poder convertirse en municipio.

La asamblea de los miembros del comité encabezada por Hugo Torres Chabert

por unanimidad decidió seguir trabajando por la municipalización de consideraron

los resultados de los diversos estudios socioeconómicos, la identidad solidaridad y

cohesión social de los rosaritenses y la posibilidad de ordenar plantear e impulsar

el desarrollo de la región con una administración municipal propia.

 Inicialmente la fecha para el tercer plebiscito se proyectaba para febrero de

1994 el congreso del estado en voz del diputado Carlos Reyes confirmó la

realización para el domingo 20 de marzo del mismo año. Al igual como los

plebiscitos anteriores los ciudadanos acudieron a votar en las 35 casillas instaladas

de un total de 15,123 ciudadanos inscritos en el padrón nominal de electores

acudieron a votar 10,881 personas es decir el 71.61% de los votantes. finalmente,

se le dio el sí a la municipalización 9,435 ciudadanos es decir el 62.19% votaron a

favor y 629 habitantes que representó el 4.14 votó en contra se nublaron 817 votos

que correspondía al 5.37%.

El tercer plebiscito había resultado positivo puedo rosaritenses habían

manifestado a través del voto los deseos de que Rosarito se independizara de

Tijuana ahora era posible el hecho de que existiera un municipio en baja California.

Sin embargo, un año después todavía no se hace efectivo el resultado por un lado

el ayuntamiento tijuanense decía que el proceso no estaba del todo completo puede

se necesitaban las peticiones desde el congreso para ejecutar conforman el

contrario a esto los miembros del comité alegaban que se trataba de un asunto de

carácter político puesto que desde su perspectiva a Tijuana no le convenía perder

el territorio.

Si bien la creación de un nuevo municipio debía tomarse con calma el proceso

legal tomó un año después del plebiscito de 1994 dado los cambios administrativos

que implicaría pasar delegación o municipio. Pese a que esto se encontraba en

trámite en el congreso los candidatos alcaldes de Tijuana se manifestaron

incrédulos ante la posibilidad de que el congreso fallara a favor de Rosarito sin

embargo no dijeron estar del todo en contra siempre y cuando se siguieran con los

lineamientos legales los comentarios realizados al respecto se sostenían

principalmente en que, aunque era entendible la solicitud de relación no era realidad

factible. (Heraldo, 1995)

El congreso decidió que antes de pasar a elecciones la primera administración

estaría determinada por un conjunto municipal formado por siete integrantes

propuestos por el gobernador del estado. De esa manera Rosarito iniciaba una

nueva etapa puedes dar municipalización era una realidad que ahora debía ser

consolidada como tal por un lado era de esperarse que la economía dependerá de

la industria restaurantera y hotelera puesto que el turismo era algo característico.

Podemos concluir que rosarito se pudo municipalizar debido aun movimiento

social que comenzó por defender sus tierras y se fue transformando al grado de

buscar su separación de Tijuana debido también a inconformidades, el movimiento

social nunca busco estar alejado de las normas o leyes, sabían que si querían

municipalizarse tenían que pasar por un trayecto largo que los legitimara e

incorporara dentro de la ley. Un proceso en el cual se puede ver claramente desde

una perspectiva sociológica cada uno de los conceptos que hacen funcionar y

establecer un movimiento social, debido a mi diciplina histórica y falta de grandes

conocimientos respecto a la sociología no pude explotar tales hechos, pero puedo

saber que están ahí, solo falta mayor conocimiento de la diciplina.

 H. Congreso del Estado de Baja California. (1986). LEY ORGANICA DE LA

ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. In LEY

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 Heraldo. (1995). candidatos a la alcaldía ponen, pero a Rosarito para que se

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