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3 Enti 1
3 Enti 1
a) El Municipio
b) La Provincia
c) La Isla en los archipiélagos balear y canario
A) El Municipio
Es la entidad local básica de la organización territorial del estado. Tiene
personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Su
población esta constituida por el conjunto de personas inscritas en el padrón
municipal.
B) La Provincia
Es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la
agrupación de municipios, y división de territorial para el cumplimiento de las
actividades del estado. Cualquier alteración de las provincias deberá ser
aprobada por las cortes mediante ley orgánica (Art.141.1)
C) Las Islas
En los archipiélagos, las islas tendrán además su administración propinen forma
de Cabildos o Consejos (Art.141)
D) Comarcas (Art.42)
E) Las Áreas Metropolitanas (Art.43)
F) Mancomunidades (Art.44)
2. FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
El procedimiento administrativo es el conjunto de formalidades exigidas por la ley para
la producción de las disposiciones y resoluciones administrativas. El Procedimiento se
contempla: como exigencia de funcionamiento de cualquier administración publica para
facilitar el control interno y como garantía jurídica de los derechos y deberes de los
administrados.
Las Fases del Procedimiento Administrativo son las siguientes:
* Iniciación (Art.68 al 73)
* Ordenación (Art. 74 al 77) – no es una fase propiamente dicha
* Instrucción (Art.78 al 86)
* Finalización (Art.87 al 92)
1. Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos que señala el articulo anterior y los
exigidos, en su caso, por la legislación especifica aplicable, se requerirá al interesado
para que en un plazo de diez días subsane la falta
2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva,
este plazo podrá ser ampliado prudencialmente, hasta cinco días, a petición del
interesado.
ACUMULACION (Art.73)
Términos y Plazos
Los términos y plazos establecidos en estas u otras leyes obligan a las
autoridades y personal de las administraciones públicas (Art.47)
El acto de iniciación deberá tener en cuenta los plazos legales de prescripción y
caducidad, para la tramitación de los asuntos. A este respecto el artículo 48 regula las
reglas del cómputo de plazos:
1. Siempre que por ley no sea otra cosa, cuando los plazos se señalan por días se
refieren a días hábiles, excluyendo domingos y festivos.
2. Si el plazo se fija en meses o años, estos se computaran a partir del día siguiente a
aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate.
3. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día
hábil siguiente
4. Los plazos expresados en días se contaran a partir del día siguiente a la notificación
5. Cuando un día fuese hábil en el municipio o comunidad autónoma en que residiese el
interesado, e inhábil en el organismo correspondiente o a la inversa, se considerara
inhábil en todo caso.
6. La determinación de un día hábil o inhábil en todo caso no determina el
funcionamiento de las administraciones públicas correspondientes
7. La administración general y las administraciones de las comunidades autónomas
fijaran sus días inhábiles en el calendario.
Ampliación (Art.49)
- Impulso (Art.74)
El procedimiento, sometido a criterio de celeridad, se impulsara de oficio en
todos sus tramites, por lo tanto, el particular no necesita pedir a al administración que
vaya cumpliendo los tramites.
En el despacho de expedientes se guardara el orden riguroso de incoación en asuntos de
homogénea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se de orden
motivada en sentido contrario, de la que quede constancia.
- Celeridad (Art.75)
Se acordaran en un solo acto todos los tramites que , por su naturaleza, admitan
una impulsión simultanea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.
- Instrucción (Art.78 al 8)
Dentro de este capitulo se distinguen cuatro partes:
1ª Disposiciones Generales
- Alegaciones (Art.79)
2ª Prueba
3ª Informes
- Petición (Art.82)
- Evacuación (Art.83)
1ª Disposiciones Generales
- Terminación (Art.87)
- Contenido (Art.89)
La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones planteadas
por los interesados y aquellas oras derivadas del mismo. Cuando se trate de cuestiones
conexas que no hubieran sido planteadas por los interesados, el órgano competente
podrá pronunciarse sobre las mismas, poniéndolo antes de manifiesto a aquellos por un
plazo no superior a quince días, par que formulen las alegaciones que estimen
pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba. En ningún caso podra la
administración abstenerse de resolver so pretextro de silencio, oscuridad o insuficiencia
de los preceptos legales aplicables al caso.
3ª Desistimiento y Renuncia
- Ejercicio (Art.90)
1. Tanto el desistiendo como la renuncia podrán hacerse por cualquier medio que
permita su constancia
2. La administración aceptara de plano el desistimiento o la renuncia y declara concluso
el procedimiento salvo que, habiéndose personado en el mismo terceros interesados
instasen estos su continuación en el plazo de diez días desde que fueron notificados del
desistimiento.
3. Si la cuestión suscitada por la incoación del procedimiento entrañase interés general o
fuera conveniente sustanciarla par su definición y esclarecimiento, la administración
podrá limitar los efectos del desistimiento o al renuncia al interesado y seguirá el
procediendo
4ª Caducidad
-Titulo (Art.93)
- Ejecutoriedad (Art.94)