Reforma al sistema de pensiones en Chile

El año 1980 se instauró un modelo llamado “Sistema de AFP” o “Sistema de capitalización

individual” (Ley 3.500), manteniendo algunos afiliados en el antiguo sistema. Estableciendo un
mecanismo de financiamiento de carácter individual, a partir de los ahorros de cada trabajador/a
realiza durante su vida laboral, con el objeto de costear su pensión.

Sin embargo, un diagnóstico efectuado por el gobierno el año 2006 mostró que una parte
de la población no lograría juntar ahorros suficientes para financiar su pensión, por lo que se han
propuesto diferentes medidas paliativas. Entre ellas encontramos incentivos para la cotización
temprana, mecanismos de ahorro voluntario y el Pilar social, que consideraba un aporte del estado
como un complemento al aporte individual. En la actualidad se cotiza con cerca del 20% del sueldo
del trabajador.

Debido a los cambios en la sociedad (mayor población, mayor esperanza de vida y mayor
cantidad de mujeres en la fuerza laboral) el gobierno propone una reforma al sistema actual de
pensiones el día 28 de octubre del año 2018.

En esta reforma se espera un aporte adicional a los trabajadores de clase media, mujeres,
personas vulnerables y un aporte adicional para trabajadores con años extra de esfuerzo.

Se espera aumentar las pensiones exigiendo a los empleadores un aporte del 4% del sueldo
a las cotizaciones individuales y un aumento del aporte del estado al Pilar social de un 0,8% a un
1,1% del PIB.

Esta reforma promete entre otras cosas aumentar en un 40% la pensión de trabajadores
jóvenes, asegurar el monto total de la pensión de por vida a trabajadores con retiro programado,
los pensionados de clase media recibirán un aporte extra del estado, que los adultos mayores que
necesiten ayuda extra en la vida cotidiana reciban un aporte extra, aumentar la pensión en un 5%
por cada 5 años de cotización y que trabajadores por sobre la edad de retiro recibirán pensiones
más altas.

El debate actual de la reforma se centra en que la ayuda del Pilar Solidario no se reparta de
manera equitativa y sobre el diseño de gestión al 4% extra de cotización que se plantea.

Para este último punto del 4% adicional, existen diferentes puntos de viste. Por un lado, se
entendía que ese 4% adicional iría como fondo extra a las AFP o ACC (administradoras de ahorros
complementarios) según elección del cotizante, lo que causó controversia. Para mayo del 2019 el
gobierno rectificó los dichos anunciando que se esperaba que el gobierno administraría esos fondos
mediante una institución pública. Esta institución buscaría fijar pautas, criterios, supervigilar y
requerir de ayuda de expertos que ayuden a obtener la mejor rentabilidad de las pensiones, sin
embargo, no se dieron detalles sobre la institución aludiendo que incluso se podría licitar la
administración de los fondos obtenidos con la cotización adicional.

El debate sobre el 4% adicional continúa y no se sabe con certeza quien administrará estos
fondos; las AFP, una institución pública, una licitación pública o dejar la elección a los individuos.