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01 La Teoria de La Organizacion PDF
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1. La Teoría de la Organización
Palabras Claves
Organización, teoría, coordinación, especialización, sis-
temas abiertos, holismo, sinergia, contingencia, depar-
tamentalización, burocracia, globalización, reestructura-
ción, Justo a Tiempo.
Resumen
El objetivo de este módulo es introducir al estudiante en la teoría de la organización y
su papel en el trabajo del directivo. El núcleo trata tres cuestiones fundamentales:
• ¿Qué es la teoría de la organización? ¿Cómo se relaciona este campo con la
dirección? ¿Cómo se desarrolló?
• ¿Qué es una organización? ¿Por qué es importante? ¿Cómo puede estudiar-
se? ¿Cuál es el enfoque estratégico de sistemas para las organizaciones?
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Desarrollo temático
1. El reto global
Prácticamente todas las organizaciones, grandes o pequeñas, se ven afectadas de una ma-
nera u otra por asuntos globales. Las grandes empresas deben competir a nivel mundial en
un entorno cada vez más turbulento. A continuación se destacan algunos ejemplos.
• Las fronteras geográficas no ofrecen protección frente a cualquier acción que
tome cualquier empresa o gobierno de cualquier parte del mundo. La industria
automovilística sigue enfrentándose a retos, procedentes no sólo de la com-
petencia global, sino también de la situación energética. El aumento del popu-
lar automóvil deportivo utilitario depende de los precios del combustible que
escapan del control de los fabricantes.
• La caída del comunismo en los países del Este de Europa y la reestructuración
de estos países ha ofrecido, y sigue haciéndolo, un cambio profundo en las
oportunidades. En Europa Occidental, la formación de un mercado económico
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unificado ha causado gran preocupación en muchas empresas, y en particular
en aquellas que están fuera de la Unión Europea.
• Asia continúa presentando nuevos retos. La economía japonesa, que en su
momento fue explosiva, ha experimentado un profundo receso económico.
China se abre cada vez más y adopta una economía más basada en el merca-
do a la vez que sigue cuestionada por temas de derechos humanos.
2. Diseño y reestructuración
Muchas empresas están reduciendo personal para convertirse en empresas más eficientes.
Además, están cambiando su forma organizativa. A pesar de estas tendencias hacia la re-
ducción de tamaño y la reestructuración, muchas empresas todavía no han obtenido los
beneficios esperados.
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rios y de fabricación JIT (Justo a Tiempo – Just In Time) y los sistemas de producción inte-
grados por computador, hacen uso de esta abundante información.
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¿Son miembros de la organización los empleados temporales y los contratistas? Si basamos
la definición de los límites organizativos en la pertenencia como miembros, estas personas
no son los verdaderos miembros de la organización.
Sin embargo, claramente el trabajo que estas personas realizan para la organización suele
ser de la misma importancia que el que llevan a cabo los miembros de verdad, y algunas
veces incluso de mayor importancia.
La organización también debe determinar qué actividades debería intentar realizar y cuáles
debería dejar a otras organizaciones en el entorno externo. Esto es lo que se llama decisión
de hacer o comprar. General Motors debe decidir, por ejemplo, entre fabricar o comprar de-
terminados componentes.
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organizaciones fue darse cuenta de que las organizaciones no son, y no pueden ser, siste-
mas cerrados porque para alimentarse de energía dependen de entornos externos.
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Un enfoque estratégico de sistemas
El enfoque estratégico de sistemas de la teoría de la organización establece que los directi-
vos deberían tener en cuenta factores contextuales a la hora de determinar las estrategias
para dirigir la empresa.
Los factores de contingencia organizativos, como las metas, el entorno, la tecnología, el ta-
maño y la cultura, afectan a las decisiones que deben tomar los directivos para maximizar el
ajuste entre su selección de estructura y el contexto en el que se encuentra su organización.
Dado que las organizaciones se enfrentan a distintas combinaciones de factores, no existe
“la mejor manera” ni más apropiada de estructurar y organizar a TODAS las organizaciones.
Según este enfoque de contingencia, la mejor manera de estructurar depende del contexto
en el que se enfrenta la organización.
• Contingencia significa que una cosa depende de otra. El enfoque de contingencia
afirma que no existe la mejor manera ni la más apropiada de estructurar y organizar
a todas las organizaciones. La estructura mejor adaptada depende del contexto con
el que se encuentre la organización.
La burocracia
Max Weber, el sociólogo alemán, fue indiscutiblemente el autor más influyente en su época
sobre la teoría de la organización. Propuso la burocracia como la forma “ideal” de organiza-
ción. La burocracia propuesta por Weber era una alternativa racional y eficiente a la organi-
zación típica e ineficiente de sus días. La burocracia reunía las características siguientes:
división de la mano de obra, jerarquía de autoridad, competencia técnica, reglas escritas y
administradores que no eran propietarios sino oficiales de carrera. Aunque fueron inmensas
las contribuciones que hizo Weber a la teoría de la organización, en Estados Unidos pasaron
desapercibidas hasta 1940.
1 Un buen enlace a las ideas y escritos de Adam Smith es http://www.adamsmith.org/ . The Wealth of Nations
y The Theory of the Moral Sentiments están disponibles para su lectura online.
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La escuela clásica
Frederick Taylor se centró en la racionalización de los trabajos en los niveles inferiores de la
organización. Henri Fayol se centró en el estudio de un modelo racional de la alta dirección
de una organización. Estos dos enfoques tienen dos cosas en común:
• Propusieron la mejor forma de dirigir
• Intentaron desarrollar técnicas racionales que ayudarían a construir la estructura y
los procesos necesarios para coordinar las acciones en una organización.
Los principios de la dirección científica de Taylor se han concebido como deshumanizados y
que explotaban a los trabajadores. Esta no era su intención. Taylor creía que, debido a la
importancia de la eficiencia, la dirección podría maximizar los resultados de los trabajos
mediante un sistema de dirección científica.
Fayol pensaba que la coordinación y la especialización eran dos funciones de dirección es-
pecialmente importantes. Fayol puso el énfasis en cuatro principios de la coordinación: el
principio escalar, el principio de unidad de mando, el principio del ámbito de control y el
principio de las excepciones. La especialización se consigue gracias al principio de departa-
mentalización. Fayol también fue el responsable de diferenciar entre funciones de línea o
ejecutivas y funciones de staff o apoyo.
La escuela de la contingencia
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Esta escuela mantiene que las relaciones entre las características organizativas, especial-
mente las relaciones entre estructura y tamaño, tecnología y entorno, son contingentes o
dependientes de la situación o contexto. Aunque varios enfoques contemporáneos de la
teoría organizativa disputan muchas proposiciones de la teoría de la contingencia y es sólo
modesto el soporte de investigación para basar sus afirmaciones, en los últimos años la te-
oría de la contingencia ha jugado un papel dominante en la teoría de la organización. Esta
perspectiva guiará en principio gran parte de nuestro estudio sobre el entorno, metas, tecno-
logía, tamaño y estructura.
La economía organizativa
Este enfoque está basado en la economía de costos de transacciones y en la teoría de
agencia. Ambos observan las organizaciones como paquetes de transacciones o contratos
que mantiene unidos a trabajadores y propietarios.
Según la teoría de agencia, los intereses principales de los propietarios (llamados principa-
les) y de los trabajadores (llamados agentes) son esencialmente diferentes.
La economía de costos de transacciones explora las transacciones que tienen lugar tanto
dentro como fuera de la organización. Los estudiosos teóricos de los costos de transacción y
de agencia creen que es humano actuar de forma egoísta y oportunista.
En consecuencia, la tarea fundamental de directivos y propietarios es crear la estructura
que asegure que otros no actúen ni de manera egoísta ni oportunista.
Perspectivas culturales
Este enfoque se centra en el conjunto de la organización y trata los aspectos informales de
la misma. La cultura es el resultado de las ideologías de la organización que producen las
normas, los valores y las creencias.
Perspectivas ecológicas
Son dos las perspectivas que tratan los grupos de organizaciones: la ecología de la comuni-
dad y la ecología de la población.
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Los enfoques de ecología de la comunidad sobre las organizaciones suponen que los grupos
de organizaciones pueden trabajar juntos para controlar la incertidumbre en sus entornos.
Los ecologistas de la población sugieren que estos esfuerzos por controlar la incertidumbre
del entorno pueden ser poco efectivos o que quizá se encarguen de los elementos equivo-
cados de entorno.
Las organizaciones no pueden determinar todas las amenazas importantes del entorno que
se necesitan para ser gestionadas. El entorno selecciona los tipos de organizaciones que
persistirán a largo plazo. Así pues, la ecología de la población se centra en los nacimientos y
fallecimientos organizativos.
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ficiosa esta información: para la alta dirección, mandos intermedios o niveles bási-
cos? ¿Por qué? ¿Qué valor tiene para usted estudiar la teoría de la organización?
• ¿Por qué es útil pensar en las organizaciones como sistemas? ¿Cuál es la diferencia
fundamental desde el punto de vista de las organizaciones entre sistemas abiertos y
cerrados? ¿Por qué las organizaciones deben verse como sistemas abiertos?
Bibliografía Complementaria
• MINTZBERG, Henry (1991). Mintzberg y la dirección – España: Ediciones Díaz de San-
tos.*
• MINTZBERG, Henry – CLEMENTS, William (1995). La estructura de las organizaciones (7ª
Edición) – España: Ariel.
• TAYLOR, Frederick Winslow. (1911) (Publicado en 1998). The Principles of Scientific
Management – Courier Dover Publications.
• MCGREGOR, Douglas (2006) El lado humano de las empresas – México: Editorial
McGraw Hill.
* Disponible en e-Libro
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