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EXPLICACIÓN DE LOS FACTORES QUE AFECTAN LA CORRECTA OPERACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA EN LAS
ORGANIZACIONES

EXPLANATION OF THE FACTORS THAT AFFECT THE CORRECT OPERATION

AND OPERATION OF THE EMERGENCY BRIGADES IN THE ORGANIZATIONS

YEIMI ALEJANDRA RUBIANO VIVIESCAS

LUCY MARVELY VARGAS ARIAS

Resumen

Las brigadas de emergencia sin duda alguna cumplen un papel indispensable dentro de
las organizaciones y los planes de gestión de riesgo ante emergencias y desastres, a su
vez estas brigadas tienen un alto grado de responsabilidad en su labor, por lo cual es de
suma importancia que la conformación, capacitación y preparación de las mismas sea
optima, para que así su proceder ante una emergencia sea el correcto y se logre minimizar
al máximo los efectos adversos de la misma. Sin embargo, pese a la fundamental labor
de estos grupos, en la actualidad no se les ha brindado la importancia suficiente, lo que
ha llevado a que se presenten distintos factores que de cierta forma entorpecen la
preparación y gestión de las brigadas.

Considerando lo anterior el presente artículo expone las principales falencias que llevan
al mal funcionamiento de las brigadas de emergencias dentro de las organizaciones, las
causas y consecuencias que conllevan estos factores, y a su vez presenta las principales
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características y requisitos que debe cumplir una brigada para que su funcionamiento y
desempeño sea optimo ante una emergencia.

Palabras claves

Brigada de emergencias, personas, emergencia, fallas, organización.

Abstract

Emergency brigades undoubtedly play an indispensable role within organizations and risk
management plans for emergencies and disasters, in turn these brigades have a high
degree of responsibility in their work, which is why it is very important that the conformation,
training and preparation of the same ones is optimal, so that its proceeding before an
emergency is the correct one and is managed to minimize to the maximum the adverse
effects of the same one. However, in spite of the fundamental work of these groups, at
present they have not been given sufficient importance, which has led to the presentation
of different factors that in some way hinder the preparation and management of the
brigades.

Considering the above, this article exposes the main shortcomings that lead to the
malfunctioning of emergency brigades within organizations, the causes and consequences
that these factors entail, and in turn presents the main characteristics and requirements
that a brigade must fulfill in order to its performance and performance is optimal in an
emergency.

Keywords

Emergency brigade, people, emergency, faults, organization.

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Introducción

En Colombia la Resolución 1016 de 1989 en su Artículo 11 reglamenta la conformación

de las brigadas de emergencia, las cuales se constituyen por un conjunto de personas
voluntarias debidamente entrenadas y organizadas para prevenir y controlar situaciones
de alarma dentro de una organización. Su misión fundamental es examinar la existencia
de condiciones que puedan desencadenar en una emergencia o desastre, y hacer uso de
los recursos y equipos de protección que se requieran de acuerdo con cada situación.

Cabe destacar que estas brigadas deben estar distribuidas en tres grupos:

Brigada de evacuación: la cual se encarga de la correcta evacuación de las personas del

lugar donde se está presentando el evento con el fin de seguir la ruta que los llevará al
punto de encuentro.

Brigada de primeros auxilios: se encarga de prestar la primera atención médica a las

personas lesionadas, con el fin de mantenerlos estables mientras reciben asistencia
médica especializada.

Brigada contra incendios: encargada principalmente de controlar y extinguir el fuego en

caso de que se lleguen a presentar incendios.

Estas tres brigadas trabajan en equipo con el fin de establecer el correcto proceder en
caso de una emergencia o desastre y a su vez prevenir que las consecuencias generadas
por las mismas sean de gran magnitud.

Actualmente, estas brigadas desempeñan un papel indispensable en las organizaciones

y en la correcta aplicación del plan de gestión del riesgo ante emergencias y desastres,
ya que los brigadistas son los encargados de responder de la manera correcta cuando se
presenta una emergencia que ponga en riesgo la salud de los colaboradores y la
infraestructura de la empresa en general (Positiva compañía de seguros, 2010). Sin
embargo, en algunas organizaciones se observan varias falencias en cuanto a la correcta
operación y funcionamiento de estas brigadas, ya que la capacitación o entrenamiento
recibido no es el adecuado, todo esto sucede a raíz de que las empresas ven este tipo de
capacitaciones como “tiempo perdido” sin tener en cuenta las amenazas y la
vulnerabilidad que se pueda presentar ante una emergencia o en su defecto un desastre.
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Considerando lo anterior y teniendo en cuenta el papel fundamental de las brigadas dentro

de las empresas se hace necesario realizar una revisión bibliográfica que ayude a
determinar ¿cuáles son los factores que afectan la correcta operación y funcionamiento
de las brigadas de emergencia en las organizaciones?, y que a su vez sea una base para
brindar recomendaciones para la concientización y mejora de estas.

Ruta De Análisis

Objetivo general

Explicar los factores que afectan la correcta operación y funcionamiento de las

brigadas de emergencia en las organizaciones.

Objetivos específicos

1. Describir las falencias en las actividades desarrolladas al momento de la

capacitación de las brigadas.
2. Determinar las aptitudes y competencias que se deben tener en cuenta para la
selección de los integrantes de las brigadas de emergencia de acuerdo con la
normatividad vigente.
3. Analizar los principales factores organizacionales que llevan al mal funcionamiento
de la brigada ante una emergencia.

Metodología

Enfoque

Esta investigación tiene un enfoque cualitativo ya que busca principalmente determinar

los factores que afectan la correcta operación y funcionamiento de las brigadas de
emergencia en las organizaciones.
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Hernández, Fernández & Baptista (2014) afirman:

El enfoque cualitativo también se guía por áreas o temas significativos de

investigación. Sin embargo, en lugar de que la claridad sobre las preguntas de
investigación e hipótesis preceda a la recolección y el análisis de los datos (como
en la mayoría de los estudios cuantitativos), los estudios cualitativos pueden
desarrollar preguntas e hipótesis antes, durante o después de la recolección y el
análisis de los datos. Con frecuencia, estas actividades sirven, primero, para
descubrir cuáles son las preguntas de investigación más importantes, y después,
para refinarlas y responderlas. La acción indagatoria se mueve de manera dinámica
en ambos sentidos: entre los hechos y su interpretación, y resulta un proceso más
bien “circular” y no siempre la secuencia es la misma, varía de acuerdo con cada
estudio en particular. (p.7)

Alcance

El alcance de la investigación es explicativo ya que tiene como objetivo principal explicar

los factores que afectan la correcta operación y funcionamiento de las brigadas de
emergencia en las organizaciones.

Hernández, Fernández & Baptista (2014) afirman:

Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o fenómenos

o del establecimiento de relaciones entre conceptos; es decir, están dirigidos a
responder por las causas de los eventos y fenómenos físicos o sociales. Como su
nombre lo indica, su interés se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y en
qué condiciones se manifiesta, o por qué se relacionan dos o más variables. (p.
83-84)

Método

El presente artículo maneja un método de investigación inductivo ya que parte del estudio
de los factores que afectan la correcta operación y funcionamiento de las brigadas de
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emergencia dentro de varias organizaciones con el fin de que estas sirvan como base de
información y concientización para las empresas en general.

Accostupa, Cusi y Yucra (2013) “El método inductivo explica sobre como los hechos
individuales están relacionados entre sí a un hecho general. El inductivo es un método
que obtiene conclusiones generales a partir de hechos particulares."(p.10).

HERRAMIENTAS

Revisión bibliográfica: “Es un texto escrito que tiene como propósito presentar una
síntesis delas lecturas realizadas durante la fase de investigación documental, seguida de
unas conclusiones o una discusión” (Peña, 2010, p.2).

Para este artículo se realizará una revisión bibliográfica de informes empresariales,

estadísticas de administradoras de riesgos laborales, artículos y tesis de grado que hablen Commented [P1]: Nivel de la tesis. Pre- post.

sobre las brigadas de emergencia con el fin de determinar los principales factores que
afectan la correcta operación y funcionamiento de las mismas.

Desarrollo de la ruta de análisis

1. Describir las falencias en las actividades desarrolladas al momento de la

capacitación de las brigadas.

Ureña y Vasco (2016) proponen:

Actualmente se producen una alta cantidad de accidentes y muertes por falta de seguridad
y buena organización en una empresa; además recientemente se han empezado a
implementar las comodidades necesarias para los trabajadores. El artículo 326 numeral 5
de la Constitución de la República del Ecuador establece que “Toda persona tendrá
derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio que garantice, su
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salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”. Las principales instituciones que

controlan este tipo de actividades son el Ministerio de Relaciones Laborales y El Cuerpo
de Bomberos por medio del Departamento de seguridad de cada institución.

En este orden de ideas y como se evidencia actualmente, las organizaciones presentan

serias falencias en la actuación de las brigadas de emergencia al momento de atender
una situación de alto riesgo, una de estas falencias y casi las más común; se debe a que
muchas organizaciones pasan por desapercibido la capacitación que se debe realizar a
todos los miembros de las brigadas, es decir, las compañías llegan a pensar dentro su
contexto filosófico empresarial, que destinar tiempo a estas actividades será “un tiempo
perdido”, y no ofrecen los espacios ni tiempos para realizar las actividades de preparación
ante emergencias. Cabe resaltar que, aunque las organizaciones lo ven como un acto
poco favorable, en realidad, el tener una brigada bien conformada y entrenada puede
favorecer en el ahorro de los recursos cuando se presenta un evento emergente, disminuir
muertes, daños a la salud, medio ambiente y daños a la infraestructura.

A continuación, se evidencia la cantidad de muertes causadas a partir de un evento

emergente.

Tabla 1.
Estadística de muertes causadas por emergencias – Plan de Gestión Ante Emergencias
y Desastres
Etiquetas de fila Cantida Muerto Herido Persona Familia Viv.destr Viv.ave ACUED.
d s s s s u r
EXPLOSIÓN 6 4 62 383 102 3 83
INCENDIO 246 11 59 4.316 969 681 169
ESTRUCTURA
L
INCENDIO 2.106 3 35 5.313 1.058 36 79 8
FORESTAL
Total general 2.358 18 156 10.012 2.129 720 331 8
Fuente: tomada de Unidad del Riesgo de Desastres - Colombia
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De hecho, al comparar la cantidad de casos en materia de incendios respecto al informe

generado por la Dirección Nacional de Bomberos Colombia, se encuentra una diferencia
sustancial, más del doble de casos según se aprecia a continuación:

Tabla 2.
Estadística muertes a causa de emergencias - Dirección Nacional de Bomberos Colombia
DNBC Variación Variación Absoluta
UNGRD porcentual

Incendios Forestales 2106 4.671 122% 2.565

Incendios 246 1.322 437% 1.076

Estructurales

Consolidado 2352 5993 155% 3.641

Fuente: tomada de Unidad del Riesgo de Desastres – Colombia

De acuerdo con lo anterior, se evidencia que una organización debe estar bien preparada
para asumir los retos que se presentan ante una emergencia, contando con los recursos
adecuados, como elementos de primeros auxilios, redes contra incendio, rutas de
evacuación, señalización y lo más importante, personas capacitadas que sepan cómo
actuar y cómo hacer un uso eficiente de los recursos mencionados anteriormente.

2. Determinar las aptitudes y competencias que se deben tener en cuenta para la

selección de los integrantes de las brigadas de emergencia de acuerdo con la
normatividad vigente.
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La normatividad colombiana determina por medio de la Resolución 1016 de 1989 la

creación de programas empresariales para la prevención y atención de emergencias o
brigadas de emergencia, las cuales deben estar conformadas por personas voluntarias
entrenadas, que ejecutan procedimientos administrativos u operativos para prevenir o
controlar emergencias, minimizando los efectos de las mismas y promoviendo una cultura
preventiva para disminuir las condiciones laborales causantes de desastres (León y
Cañón, 2013). Sin embargo, dentro de la legislación colombiana no existe una norma que
determine específica y claramente el perfil que se debe tener en cuenta al momento de
seleccionar a los integrantes de las brigadas, pese a esto, es necesario aclarar que no
cualquier persona puede ser brigadista, puesto que, aunque la ley no lo estipule es
necesario contar con ciertas aptitudes y competencias que le permitan al brigadista actuar
adecuadamente ante situaciones de emergencia.

Si bien es cierto que las competencias pueden adquirirse por medio de capacitaciones y
prácticas, las aptitudes son aquellas que serán fundamentales para el desempeño de esta
labor, pues de ellas depende la reacción y correcto proceder del brigadista en situaciones
de alta complejidad, por ello, es necesario que las organizaciones no solo se centren en
conformar la brigada, si no que adicional a ello se den a la tarea de determinar los criterios
a tener en cuenta al momento de seleccionar los integrantes de la misma, pues el no
establecer un perfil o unos requisitos puede generar a futuro disfuncionalidades en la
operación de la brigada.

A continuación, se enumeran algunas de las aptitudes, competencias y requisitos que las

Administradoras de Riesgos Laborales consideran como básicas para la adecuada
selección de los brigadistas:

1. Ser voluntario

2. Tener permanencia dentro de la empresa.

3. Saludable físicamente apto para labores de emergencia.

4. Tranquilo, sensato.

5. Debe ser mayor de edad.

6. No mayor a 60 años.
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7. Estar en adecuado estado físico y mental.

8. Conocer la empresa y sus procesos

9. Disciplina, responsabilidad y compromiso con la empresa.

10. Personas dinámicas, serenas y fuertes

11. Poseer liderazgo que permita la participación y creatividad de otros integrantes.

12. Buenas relaciones personales

13. Disposición para trabajar en equipo

14. Disposición y voluntad para trabajar en este tipo de actividad.

15. Disposición para jornadas de formación y entrenamiento

Adicional a ello es necesario realizar exámenes médicos de aptitud para el cargo de

brigadistas, al igual que un examen psicológico para determinar condiciones de
adaptabilidad y fobias específicamente (ARL Sura, s.f).

Tener en cuenta lo anterior permitirá a las empresas conformar brigadas de emergencia

sólidas, con capacidad de actuar ante un evento y no solo cumplir con un requisito legal,
si no también, reducir daños en estructura, ambiente y personas.

3. Analizar los principales factores organizacionales que llevan al mal

funcionamiento de la brigada ante una emergencia.

Actualmente, las organizaciones han venido presentando una serie de falencias que
hacen que el grupo de brigadas de emergencia de las empresas se vea afectado debido
al mal funcionamiento de las mismas. Esto se debe a una serie de factores, de los cuales
se describe principalmente el proceso de la capacitación a las brigadas, pues si se analiza
de una manera detallada se evidencia que todo inicia desde un buen o mal entrenamiento
del grupo de personas encargado de atender y reaccionar en caso de un evento, y esto
se verá reflejado en los daños ocasionados. Teniendo en cuenta lo anterior a continuación
se describen los factores que inciden en el mal funcionamiento del grupo brigadista:
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 No hacer el diagnóstico de necesidades de capacitación (DNC) o no hacerlo

bien:

“El diagnóstico no es acertado cuando habiendo una diversidad de necesidades en cada

área se busca una capacitación estandarizada; o se parte únicamente de las necesidades
desde el punto de vista de la organización soslayando las que propongan los trabajadores”
(conexionesan, 2016). Es decir, las empresas buscan ofrecer una capacitación
estandarizada para todos los colaboradores, con el fin de reducir costos y tiempo, pero no
se tiene en cuenta que en el caso de la brigada de emergencias se debe ser más rigurosos
en la capacitación, pues no todas las áreas independientemente de la organización, están
expuestos a los mismos riesgos o peligros, por tanto sería importante que la
organizaciones miraran puntualmente que tipo de capacitación va acorde a cada labor, y
así establecer un procedimiento que permita una amplia cobertura de entrenamiento y
formación, pero teniendo en cuenta los riesgos asociados a cada labor.

 Los mismos temas:

Es importante aprender a diferenciar las labores y actividades que realiza cada quien
dentro de sus funciones como brigadista, pues tal y como propone conexionesan (2016)
“Año tras año, los mismos capacitadores imparten los mismos cursos y a la misma gente.
Es fundamental que los organizadores vean la dinámica que hay en la organización, en
las personas y en los conocimientos.” Es decir, cabe resaltar que una organización debe
contar con una brigada de emergencias; divida en tres partes: brigada de primeros
auxilios, que será la encargada de prestar la primera atención ante un evento, la brigada
contra incendios, encargada de mitigar y controlar el fuego en caso que se presente y la
brigada de evacuación y rescate, que será la encargada de desalojar correctamente cada
una de las personas que se encuentren en el área donde se está presentando el
emergencia. Por tanto, como se señaló anteriormente, es importante que cada una de
ellas tenga una capacitación diferente, pues como se observa sus actividades son
diferentes, como mínimo se debe contar con un entrenamiento de primeros auxilios,
manejo de incendios y rescates, pero hoy en día se observa que la capacitación se hace
general, es decir, se estandariza una capacitación únicamente de primeros auxilios en la
que participan todos los trabajadores sin tener en cuenta la importancia del manejo de
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incendios y evacuación del personal; y es ahí, donde se empieza a evidenciar otro factor
que influye en el mal funcionamiento de las brigadas de emergencia, por eso es importante
realizar distintas capacitaciones en las que se tomen en cuenta todos los temas acordes
a lo que se quiere buscar y estandarizar dejando pasar temas que realmente son de
interés tanto para la estructura de la organización como para los miembros que la
componen.

 Mal diseño de la capacitación:

Algunas empresas como se mencionó anteriormente, interpretan el tema de las

capacitaciones como una mala inversión y pérdida de tiempo, y aquellas que si las
implementan no tienen en cuenta un diseño o procedimiento estratégico para hacer de
ellas una actividad divertida. “Se dan casos en los que los participantes de un curso salen
del mismo quejándose de lo aburrido, tedioso, extenso e incluso inútil del mismo. Esto se
reflejará en las encuestas de evaluación de las capacitaciones (conexionesan, 2016). Es
decir, un mal diseño de capacitación hace que la persona reciba la información con menor
fluidez, por lo que es importante tener en cuenta el desarrollo de actividades o prácticas
durante la capacitación, para que esta no se torne aburrida y la percepción al público sea
mucho más efectiva, más aún en el caso de las brigadas que requieren capacitación tanto
de la parte teórica como de la práctica.

Resultados

Considerando lo planteado a lo largo de este artículo, se evidencia una serie de factores

que entorpecen el correcto funcionamiento de las brigadas de emergencia dentro de las
organizaciones, algunos de ellos y quizás los más importantes se describen a
continuación:

 Mala estructuración organizacional dentro de las empresas.

 Falta de coordinación al momento programar capacitaciones y entrenamientos, sin
tener en cuenta la clasificación y funciones de cada una de las brigadas de
emergencia.
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 Deficiencias en los procesos logísticos de la organización entorpeciendo la

delimitación de espacios y tiempos adecuados para las capacitaciones.
 Desmotivación por parte de los integrantes de la brigada al no sentirse respaldados
por la organización.

Alcance

A través de este artículo, se describe puntualmente aquellos factores que inciden en el

mal funcionamiento de las brigadas de emergencia en las organizaciones; teniendo en
cuenta que estos factores se evidencian a nivel general y no enfocados en una sola
organización o actividad económica, puesto que, como se describió anteriormente es
obligación de las empresas tener personal entrenado y preparado (brigada de
emergencias) con capacidad de responder adecuadamente ante un evento o
emergencia, reduciendo así el nivel de consecuencias.

Conclusiones

De acuerdo a las fuentes consultadas, gran parte de las organizaciones, poseen dentro
de su jerarquía estructural y organizacional un grupo de personas encargado de atender
las emergencias que se puedan presentar dentro del entorno. Este grupo, conocido
actualmente como brigada de emergencia, debe contar con aptitudes y habilidades para
controlar y minimizar al máximo las consecuencias de dichas emergencias. Sin embargo,
a causa de la falta de compromiso por parte de las organizaciones estas brigadas se
pueden ver afectadas, ya que no se entrenan adecuadamente y las empresas toman las
actividades de capacitación como tiempo muerto en la productividad, es decir, no brindan
el espacio adecuado para ejecutar actividades de fortalecimiento, ya que para ellos las
horas de capacitación dentro de los horarios de trabajo reflejan una “pérdida económica”
sin darse cuenta que una brigada de emergencias bien preparada y estructurada es un
beneficio para todas las partes interesadas e involucradas dentro de la organización,
además de ser una exigencia legal.
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