La comunidad de Capulálpam de Méndez, pueblo mágico, municipio del mismo nombre, distrito de Ixtlán

de Juárez, Oaxaca cuenta con una superficie de 3,850 hectáreas dicha superficie es de uso común. Posee
una gran variedad de recursos naturales, dentro de los cuales los bosques son de mayor relevancia.

Capulálpam es a la vez municipio y comunidad agraria, integrada solamente por un núcleo de población,
la cual se rige mediante el sistema de usos y costumbres. Reconocida en la Legislación Agraria Mexicana
como comunidad indígena, la cual es la propietaria de los bosques y realiza diversas actividades
económicas, una de las principales es la forestal.

La comunidad administra y opera directamente los trabajos de aprovechamiento, mediante una figura
semiempresarial denominada Unidad Económica Especializada de Aprovechamiento Forestal Comunal
(UEEAFC), la cual está bajo el mando de un Consejo de Administración, con el respaldo directo del
Comisariado de Bienes Comunales y del Consejo de Vigilancia, que a su vez, responden a la Asamblea
General de comuneros.
Capulálpam de Méndez forma parte de la Unión de Comunidades Productoras Forestales Zapotecos-
Chinantecos de la Sierra Juárez de R.I. (UZACHI), la que aporta asesoría y apoyo técnico desde hace más
de 25 años. Es uno de los cuatro miembros fundadores de esta Unión. Algunos de cuyos profesionistas y
técnicos han sido originarios de la propia comunidad.

Las actividades principales que realiza la UZACHI son: desarrollar y ejecutar el plan de manejo forestal,
proporcionar asesoría técnica, la elaboración de proyectos productivos y de investigación, la capacitación
técnica y el acompañamiento.
La comunidad, a través de las gestiones realizadas en beneficio de su desarrollo económico, ha logrado la
creación de sus empresas comunales, las cuales han servido para mantener la buena organización social y
económica de sus familias.

Antecedentes

La intervención en los bosques de la comunidad de Capulálpam de Méndez inició en su etapa moderna en

1956 con la concesión de los bosques de la Sierra Norte de Oaxaca a la empresa Fábricas de Papel
Tuxtepec (FAPATUX), dicha concesión se anuló 27 años después. En 1986, la empresa forestal comunal
se constituyó bajo la figura jurídica Unidad Económica Especializada de Aprovechamiento
Forestal Comunal (UEEAFC). La comunidad inició operaciones forestales con múltiples obstáculos
normativos y capacidad técnica limitada para influir en la planificación de los aprovechamientos.
La organización social que realiza el proceso de aprovechamiento forestal es la comunidad agraria que
cuenta con un estatuto comunal, cuyo propósito es normar la vida de la comunidad, mediante el
fortalecimiento de alternativas de desarrollo social, cultural y económico de los comuneros.
Los primeros ejercicios de ordenamiento territorial comunitario se iniciaron en 1992 y se terminaron un
año después. Capulálpam de Méndez y las otras comunidades socias de UZACHI tuvieron gran relevancia,
debido a que se trató del primer caso de planificación voluntaria de uso del suelo que realizó un grupo de
comunidades indígenas en México y, probablemente, en toda Latinoamérica.
A partir de estos ejercicios de planificación, la organización desencadenó todo un proceso de desarrollo
comunitario que la ha distinguido como uno de los casos más reconocidos en el país e incluso, a nivel
internacional. Por lo cual, se le identifica como el caso más antiguo y aún vigente de ordenamiento
comunitario del territorio que se tiene conocimiento, que ha sido revisado y ratificado por las asambleas
comunitarias.

Actualmente, los planes de uso del suelo se mantienen, revisan y actualizan algunos de ellos para obtener
un mejor cumplimiento de los objetivos definidos para cada área.
Capulálpam tiene distintos tipos de organización comunitaria que operan y regulan la vida en la
comunidad, el sistema de cargos y el tequio que incorporan la participación comunitaria característica de
la Sierra Norte. Además, cuenta con empresas comunitarias constituidas entre 1993 y 2015 las cuales se
anotan a continuación:
 Unidad Económica Especializada de Aprovechamiento Forestal Comunal “San Mateo”.
  Planta Trituradora de Agregados Pétreos.

 Capulálpam, Sociedad de Solidaridad Social.

 Turismo Ecológico Comunitario Capulálpam Mágico, Sociedad de Producción Rural de

Responsabilidad Ilimitada.

 Procesadora de Alimentos Yeexi Gagüi, Sociedad de Producción Rural y Responsabilidad

Ilimitada.
 Juguete Arte Capulálpam, Sociedad Cooperativa de Responsabilidad Limitada de Capital Variable.

 Procesadora Forestal Comunal “San Mateo” S.P.R. de R.I. (PROFOCO).

El aprovechamiento de los recursos forestales a través del manejo de sus bosques con base a la
normatividad ambiental, se ha realizado a través del tiempo. En 1993, la Secretaría de Agricultura y
Recursos Hidráulicos autorizó su primer programa de manejo forestal para un periodo de intervención de
10 años, (1993-2003). El segundo programa de manejo, autorizado por la Secretaria del Medio Ambiente
y Recursos Naturales, (2003-2013) presentó una modificación del programa de manejo forestal original
2012, a causa de la afectación en la zona por el ataque del descortezador de pino (Dendroctonus adjunctus).
Durante este periodo, la operación del programa de manejo forestal estuvo a cargo de la dirección técnica
forestal de la UZACHI en cuanto a la elaboración, ejecución, cumplimiento y culminación. Actualmente,
está en sus inicios la primera anualidad del tercer programa de manejo forestal para el aprovechamiento
maderable nivel avanzado.
La clasificación de las superficies definitivas es la siguiente: áreas de: conservación y aprovechamiento
restringido, de producción, de restauración, de protección forestal declaradas por la Secretaria del Medio
Ambiente y Recursos Naturales y áreas con otros usos.

El manejo del territorio y de los recursos forestales

Capulálpam ha desarrollado un esquema de ordenamiento territorial orientado con base en el

reconocimiento de las condiciones ecológicas de las distintas áreas, pero también toma en cuenta los
criterios de uso y las prioridades de la comunidad. El primer ejercicio de ordenamiento territorial se llevó
a cabo en 1991, año en el que se establecieron las siguientes categorías: área dedicada a la producción
forestal comercial; a la silvicultura intensiva, de baja intensidad, de bajo impacto; de uso doméstico (leña
y material de construcción); agricultura; protección; conservación; protección de cuencas; recreación;
zonas productoras de semillas forestales; y restauración ecológica.
La comunidad ha prohibido la realización de cualquier actividad que implique sustitución o remoción de
la masa forestal en las zonas antes indicadas. No obstante, ha llevado a cabo tareas de investigación y
protección, inversión en el desarrollo de un herbario y de un orquideario.
Retos

 Para los comuneros de Capulálpam existe una fuerte preocupación por la conservación de sus
bosques. De manera regular, solicita información a la dirección técnica forestal sobre los impactos
de las extracciones forestales, las prácticas de aprovechamiento y la modificación de la
composición de especies.

 Existen, también, equipos de monitoreo del manejo designados por la asamblea de la comunidad
que supervisan, anualmente, la forma en que los aprovechamientos se realizan, sus impactos y si
las limpias se han ejecutado.
 La preocupación por proteger el bosque se evidencia en el volumen que la Asamblea autoriza
extraer. A pesar del carácter conservador que presentan tanto el ordenamiento territorial como el
programa de manejo, a partir de que la comunidad controla las operaciones de extracción forestal,
la Asamblea no ha autorizado extracciones superiores a 50 % del volumen que se propone en el
 programa de manejo, y que las autoridades ambientales han aprobado. En el año 2000, por ejemplo,
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el volumen autorizado de coníferasfue de 5,580 m , de ellos sólo se extrajeron 2,500 m ; de
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especies latifoliadas se autorizaron 2,811 m , y se aprovecharon 800 m .
 El Plan de Manejo considera distintas actividades encaminadas a promover la regeneraciónnatural
del bosque —podas y aclareos—, que como señalan los estudios dasonómicos y cartográficos que
se han realizado en la comunidad, no sólo se ha mantenido a lo largo de los últimos 25 años, sino
que su extensión se ha incrementado de manera significativa.
Reconocimientos obtenidos:

En 1995, la certificación de buen manejo forestal, bajo el esquema del Consejo Mundial de Manejo
Forestal.
 En 1996, el Premio Nacional al Mérito Forestal.

 En 1997, el Premio Nacional al Mérito Ecológico.

Bibliografía

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Veinticinco años de silvicultura y construcción de empresas forestales comunitarias. SEMKARNAT-
INE/CCMSS. México, D.F. pp. 42-170.

Chapela, M. F. y Lara P. Y. 1996. La Planeación Comunitaria del Manejo del Territorio. Consejo Civil
Mexicano para la Silvicultura Sostenible, A.C., Estudios Rurales y Asesoría, A.C. México. 45 p.

UZACHI, 2003, Programa de Manejo Forestal persistente para el aprovechamiento maderable de la

Comunidad de Capulálpam de Méndez, Ixtlán, Oaxaca. Unión de Comunidades Productoras Forestales
Zapotecos-Chinantecos de la Sierra Juárez, Capulálpam de Méndez Oaxaca. Falta el número de páginas
UZACHI, 2014, Programa de Manejo Forestal Maderable Nivel Avanzado 2014-2023. Está incompleta