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El presente “Manual para la Revisión de Costos y Presupuestos” es uno de los resultados del

Estudio “Realización de Manuales Técnicos para la Revisión y Aprobación de Estudios y Diseños de


Carreteras” que se llevó a cabo con la colaboración y financiamiento del Real Gobierno de
Dinamarca por medio del Programa de Apoyo al Sector Transporte – PAST-DANIDA y con el
decisivo apoyo y dirección del Ministerio de Transporte e Infraestructura por medio de la División
General de Planificación (DGP).

Dicha consultoría fue realizada por la firma de Ingenieros Consultores y Planificadores Corea y
Asociados S.A. (CORASCO), con un equipo de los mejores especialistas profesionales
nicaragüenses. La dirección, coordinación y control de calidad del estudio de consultoría fue
llevado a cabo por los Ingenieros Leonardo Zacarías Corea, Manuel Zamora Rivera y Álvaro J. Flores
M. por Corasco. El presente manual fue elaborado con la participación del Ing. Edwin López Flores
y un equipo de ingenieros de la DGP. El Ing. López es un reconocido profesional de la ingeniería con
más de 25 años de experiencia profesional en la ejecución de estudios y proyectos viales.

Este primer esfuerzo para normalizar los procesos de revisión de estudios y diseños viales,
implicará necesariamente el estudio de los mismos e iniciar su aplicación pronta en proyectos de
infraestructura y transporte, esta herramienta será de mucha utilidad tanto para los equipos de
profesionales del área de planificación como para las áreas que administran proyectos de
construcciones viales puesto que todos están involucrados en diversos momentos en el proceso de
elaboración y revisión de estudios y diseños. Es necesario además, iniciar una etapa de monitoreo
para llevar registros acerca de los resultados en la aplicabilidad de estos manuales de forma que en
el futuro se puedan hacer las adecuaciones y actualizaciones que se consideren necesarias.

Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008


Ministerio de Transporte e Infraestructura
Manual para Revisión de Costos y Presupuestos

I. INTRODUCCION......................................................................................3
II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS.........................................4
III. PRESUPUESTOS Y COSTOS...............................................................5
3.1 GLOSARIO:.......................................................................................................................5
3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS.......................................................................................5
3.2.1 PRESUPUESTO: 5
3.2.2 COSTOS: 6
3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD)............................................................................................................6
3.2.2.1.1 Mano de Obra...........................................................................................................7
A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA:..............................................................7
B) PRESTACIONES SOCIALES...........................................................................................10
C) VIÁTICOS.......................................................................................................................14
3.2.2.1.2 Maquinaria Y Equipo............................................................................................16
Renta Horaria...........................................................................................................................16
Costos de Posesión..................................................................................................................17
Costos de Operación................................................................................................................17
Rendimiento Horario:..............................................................................................................17
3.2.2.1.3 Materiales...............................................................................................................19
3.2.2.1.4 Herramientas.........................................................................................................20
3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS...........................................................................................................21
3.2.2.2.1 Costos de oferta y de contratación....................................................................21
3.2.2.2.2 Costos iniciales:.....................................................................................................21
3.2.2.2.3 Costos de operación:............................................................................................21
3.2.2.2.4 Costos administrativos de campo:.....................................................................22
3.2.2.2.5 Costos por servicios especializados:.................................................................22
3.2.2.2.6 Costos por afectaciones esperadas:..................................................................22
3.2.2.2.7 Costos imprevistos:..............................................................................................23
3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC).....................................................................................25
3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS.............................................................................25
3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO...........................................................................................26
3.2.2.5.1 Costos de Mantenimiento Periódico...................................................................26
3.2.2.5.2 Costos de Mantenimiento Rutinario...................................................................26
3.2.2.6 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES...............................................27

IV. SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS


OBRAS VIALES................................................................................29
V. FORMULA POLINOMICA................................................................32
VI. CASOS ESPECIALES.........................................................................35
VII. ESTANDARIZACION EN LA PRESENTACION DE PRESUPUESTOS 37
VIII. PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DE ESTUDIOS DE COSTOS DE
OBRAS VIALES................................................................................39

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a. UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES Y CONCEPTOS DE OBRA.


45
b. REVISION DEL DOCUMENTO DEL INFORME FINAL DE COSTOS Y PRESUPUESTOS.
45
c. FICHAS DE CÁLCULO DE PRECIOS UNITARIOS 46
d. BASES DE DATOS Y COTIZACIONES 47
e. RENTA HORARIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO 47

ANEXOS......................................................................................................51
ANEXO Nº 1: RENDIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE ACUERDO AL TIPO DE ACTIVIDAD A
REALIZAR.........................................................................................................................52
ANEXO Nº 2: RENTA HORARIA......................................................................................................54
ANEXO Nº 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIÓN............................................................................57

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MANUAL PARA REVISION DE COSTOS


Y PRESUPUESTOS DE OBRAS VIALES
I. INTRODUCCION

Para establecer con precisioó n los paraó metros requeridos que aseguren los estaó ndares
de calidad esperados, el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) a traveó s de
la Divisioó n General de Planificacioó n, requiere de la aplicacioó n de meó todos y sistemas
apropiados para la evaluacioó n y anaó lisis de los Estudios y Disenñ os realizados en la fase
de Pre inversioó n de los proyectos de desarrollo vial del paíós.

La Divisioó n General de Planificacioó n del MTI, es la encargada de la planificacioó n a


corto, mediano y largo plazo el desarrollo sostenible de la infraestructura vial baó sica.
Estrateó gicamente es la direccioó n en donde se elaboran gran parte de los documentos
de pre inversioó n de los proyectos viales y que actualmente carece de los documentos
teó cnicos dirigidos especíóficamente a la revisioó n de los estudios teó cnicos de ingenieríóa y
disenñ os, asíó como para las evaluaciones econoó micas de los proyectos viales, lo cual
indica la necesidad de implementar procedimientos claros y bien definidos, que
permitan a los funcionarios de la Divisioó n de Planificacioó n (ingenieros y economistas),
el seguimiento y la supervisioó n de los disenñ os elaborados con nuevas Tecnologíóas
Constructivas y de Materiales, Normas y Especificaciones Teó cnicas implementando los
mejores controles de calidad, enmarcados en los Convenios Internacionales Suscritos,
buscando el aprovechamiento de las experiencias tanto internacionales como
nacionales.

En la actualidad el MTI realiza la mayoríóa de los Estudios y Disenñ os de Proyectos


Viales, por medio de Consultores externos; por lo que esta institucioó n debe contar con
una contraparte con igual o superior conocimiento en la materia, que permita efectuar
una excelente revisioó n a los trabajos que realizan las diversas firmas consultoras,
garantizando asíó la calidad esperada.

Partiendo de todo lo anterior, se hace necesario la contratacioó n de una consultoríóa que


contenga un pool de especialistas, para que formulen y elaboren manuales teó cnicos,
para la revisioó n y control de calidad a los estudios de ingenieríóa y disenñ os, asíó como los
estudios econoó micos de los proyectos viales, asíó mismo completar con tutoríóa la
aplicacioó n y uso de los manuales.

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II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

El objetivo principal de esta consultoríóa es el obtener una guíóa tecnoloó gica como
instrumento auxiliar en el proceso de revisioó n de Costos y Presupuestos de Obras
Viales como parte del fortalecimiento Institucional del MTI en la revisioó n y
aprobacioó n de los Estudios y Disenñ os de proyectos viales a traveó s de Manuales
Teó cnicos entre los que estaó el Manual de Costos y Presupuestos que permita
mejorar los procedimientos de la elaboracioó n de Teó rminos de Referencias, por un
lado, asíó como la realizacioó n y revisioó n de las propuestas econoó micas de proyectos
viales, y la elaboracioó n de una Guíóa Metodoloó gica que permita a los teó cnicos
determinar la aproximacioó n y veracidad de los costos y metodologíóas usadas por
Consultores internos y externos en la elaboracioó n de Estudios de Prefactibilidad,
Factibilidad y Disenñ os finales de obras horizontales.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Elaboracioó n de un Manual Teó cnico para la revisioó n y aprobacioó n de costos y


presupuestos contenidos en los Estudios y Disenñ os de Carreteras, que administra
la Divisioó n General de Planificacioó n (DGP), con el objeto de mejorar los productos
que resulten de las consultoríóas contratadas y de esta manera lograr que todas las
revisiones sean las correctas a traveó s del uso y la aplicacioó n del manual de Costos y
Presupuestos y de la lista de chequeo para este tema en particular considerando lo
establecido en el Sistema Nacional de Inversiones Puó blicas (SNIP).

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III. PRESUPUESTOS Y COSTOS

3.1 GLOSARIO:
Presupuesto
Costos
Concepto de Obra
Valor
Mano de Obra
Maquinaria y equipo
Materiales
Herramientas
Viaó ticos
Costos de Posesioó n
Costos de Operacioó n
Precios
Horas Hombre
Rendimiento
Convenio
Ley 323
Renta Horaria
Rendimiento Horario

3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS

3.2.1 PRESUPUESTO:

En este caso especifico, es el caó lculo anticipado del costo total estimado para
ejecutar la construccioó n, reparacioó n o mantenimiento de un proyecto
generalmente identificado como Tramo o subtramos de la red vial del paíós en
un períóodo de tiempo fijado.

El presupuesto es la resultante de sumar los cinco elementos que componen


el caó lculo del costo estimado de la obra y que son: Costo Directo (CD) + Costo
Indirecto (CI) + Costo de Administracioó n Central (CAC) + Utilidad (U) +
Impuestos (I).

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3.2.2 COSTOS:

3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD)

Se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su respectiva cantidad


de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener el Costo
Unitario Directo (CUD) para cada concepto; los demaó s elementos
constitutivos del presupuesto, excluyendo impuestos (CI, CAC y U), que se
calculan para cada proyecto, se suman y se calculan como un factor del Costo
Directo Total (CDT) del proyecto, que luego se aplica como un Factor de Sobre
Costo (FSC) a cada costo unitario directo para cada concepto, obteniendo el
Costo Unitario Total (CUT), llamado tambieó n Costo Unitario de Venta (CUV).
El Impuesto Municipal (IM) de 1 % se aplica luego al Costo Bruto (CB), que
es la sumatoria de todas las cantidades de obra estimadas (COE),
multiplicadas por sus respectivos costos unitarios totales (CUT) o costos
unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub Total (ST) al que se le
aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA) de 15 %, resultando finalmente el
Costo Total (CT) o Presupuesto del proyecto.

Definiciones que en forma de ecuaciones son:

CUD = CD/COE (para cada concepto)

FSC = (CI + CAC +U)/CDT (del proyecto)

CUT = CUD x FSC (para cada concepto)

CB = SUM (COE x CUT)

ST = CB + IM (1%)

PRESUPUESTO = CT = ST + IVA (15%)

Costo Directo: son los costos previstos en que se debe incurrir directamente
para utilizar o adquirir e integrar los recursos necesarios, en la cantidad o en
el tiempo que sean necesarios, para realizar una actividad de construccioó n,
mantenimiento o reparacioó n de un tramo o sub-tramo de carretera o camino
de la red vial del paíós en un plazo establecido.

El Costo Directo (CD) que se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su
respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener

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el Costo Unitario Directo (CUD) para cada concepto. Los recursos o componentes
de cada Costo Unitario Directo (CUD) pueden ser de cuatro tipos: Maquinaria o
Equipos, Mano de Obra, Materiales y Herramientas.

3.2.2.1.1 Mano de Obra

Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de trabajadores de la construccioó n que


se planifica y que deberaó n ser empleados temporalmente para la ejecucioó n de una
actividad o de un concepto de obra en el períóodo de tiempo que sean requeridos.
Como ejemplos claó sicos de Mano de Obra en la construccioó n de Obras Horizontales,
se pueden considerar: la construccioó n de obras de drenaje transversal y
longitudinal, construccioó n de obra gris en proyectos de adoquinado, etc., en estos
casos, la legislacioó n laboral vigente en el paíós, define la participacioó n de Mano de
Obra de la siguiente manera.

A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA:

La valoracioó n del costo de la mano de obra es un problema muy grande en nuestro


paíós, partiendo del principio de que el documento rector de los aranceles para
cada actividad en la construccioó n (Convenio Colectivo Salarial negociado entre la
Caó mara Nacional de la Construccioó n y organismos sindicales), estaó incompleto (no
estaó n presentes todas las actividades de la construccioó n por lo que muchas se
negocian directamente con el obrero), ademaó s, baó sicamente es utilizado por las
empresas de la Capital. En los lugares maó s alejados del paíós, en donde se realizan
trabajos de menos envergadura y los controles del MITRAB no se realizan
praó cticamente, el empleador paga lo que se conviene bilateralmente con los
trabajadores.

Vigente para el anñ o 2008, la Caó mara Nacional de la Construccioó n y los organismos
sindicales han establecido los siguientes valores para la Mano de Obra local:

Oficiales……………………C$17.53 la hora maó s P.S. (Prestaciones Sociales)

Ayudantes ………………C$12.75 la hora maó s P.S. (Prestaciones Sociales)

El costo de mano de obra estaó conformado por: costo de salarios, de


prestaciones sociales y de viaó ticos. Cada costo por salario de cada trabajador se
obtiene multiplicando su Sueldo Horario por su tiempo requerido; siendo dicho
tiempo el resultado de dividir la cantidad de obra estimada (COE) del concepto
entre la Norma de Produccioó n Horaria de mano de obra especificada en el

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convenio colectivo del sector construccioó n y sus reformas vigentes, en el que


tambieó n estaó n establecidos los sueldos horarios.

El sistema de pago de la mano de obra en proyectos horizontales, seguó n lo


establece la costumbre, abarca dos meó todos:

Lista de Raya

Esta considera Jornadas de trabajo a un precio acordado anteriormente,


nunca menor que el salario míónimo.

a) Ventajas
 Facilidad de control
 Asegura la percepcioó n del trabajador.

b) Desventajas
 Necesidad de sobre vigilancia
 Dificultad de valuacioó n unitaria
 Propicia tiempo perdido
 Hace difíócil la valuacioó n del trabajo personal
Destajo

Considera la cantidad de obra realizada por cada trabajador o grupo de


trabajadores, a un precio unitario acordado anteriormente, de tal forma
que, el pago por la jornada de trabajo no sea menor que el trabajo
míónimo.

a) Ventajas
 Suprime una parte de la sobre vigilancia
 Facilita la valuacioó n unitaria
 Confina el valor unitario a rangos de variacioó n míónimos
 Evita tiempos perdidos
 Selecciona el personal apto para cada actividad
 Permite que “a mayor trabajo, mayor percepcioó n” y “a menor
trabajo, menor percepcioó n”.

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b) Desventajas
 Representa dificultades para su control
 Puede ser injusto
 Puede reducir la calidad

Costo Unitario del Trabajo

Para efectuar el anaó lisis del costo unitario del trabajo como un
porcentaje, partiremos del salario por unidad de tiempo de un albanñ il, y
realizaremos el siguiente procedimiento:

a) Determinamos el salario diario (SD) del albanñ il


Salario por unidad de tiempo (STU) = C$17.53 / hora

Jornada Laboral (JL) = 8 horas

SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas =


C$140.24

b) Determinamos el salario semanal (SS):

SS = SD x 6 días a la semana = C$140.24 x 6 =


C$ 841.44

c) Determinamos el salario por seó ptimos díóas:


Por cada Jornada semanal de cuarenta y ocho horas de trabajo, el obrero
disfrutaraó de un díóa de descanso obligatorio que seraó el díóa domingo. Este díóa
seraó remunerado en base y en proporcioó n a lo devengado por el trabajador
durante la semana en jornada ordinaria y extraordinaria.

Salario por 7mo día (S7D) = SS / 6 días =


C$140.24

d) Determinamos el salario semanal maó s seó ptimos díóas (SST):


SST = SS + S7D = C$841.44 + C$140.24 =
C$981.68

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e) Salario Anual (SA)


Semanas al anñ o = 52 semanas + 1 díóa

SA = (SST x 52 Semanas) + (SD x 1 día) =


C$51,187.60

f) Calculo de las Prestaciones Sociales (Pagado empleador)

B) PRESTACIONES SOCIALES

Las prestaciones sociales igualmente están establecidas en el convenio colectivo y se


calculan como un porcentaje del salario, cuyo valor actualmente es de 65.52 %, y está
compuesto de la siguiente manera:

DESCRIPCION PORCENTAJE
INSS 15.00 %
INSS VACACIONES 1.14 %
INATEC 2.00 %
VACACIONES 8.33 %
TRECEAVO MES 9.09 %
INDEMNIZACION 0.81 %
SEPTIMO DIA 19.67 %
ENFERMEDADES 3.30 %
SEGUROS 6.18 %
TOTAL 65.52 %

a. Vacaciones: Seguó n el Ministerio del Trabajo, a cada trabajador le


corresponde 1 mes de vacaciones por cada anñ o de trabajo. En caso de no
trabajar todo el anñ o, el pago se efectuaraó proporcional al tiempo
laborado

Vacaciones = (1 mes /12 meses) x


100 = 8.33%

b. Aguinaldo o Treceavo mes: El anaó lisis del aguinaldo es igual al de las


vacaciones:
Aguinaldo = 8.33%

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c. INSS: El Empleador pagara al Seguro (Instituto Nicaraguü ense de


Seguridad Social) el 15% del total devengado por el obrero, para que
este goce de los beneficios meó dicos cuando lo requiera.

INSS = 15% (Del devengado)

d. INATEC: El empleador pagara al INATEC, el 2% del total devengado por


el obrero, para capacitacioó n teó cnica de los trabajadores.

INATEC = 2%

Prestaciones Sociales (PS) = Vacaciones + Aguinaldo + INSS + INATEC = 33.67%

e. Salario Anual + Prestaciones Sociales (SAMP):

SAMP = (SA x PS) + SA = (C$51,187.60 x 33.667%) + C$51,187.60 = C$68,420.93

f. Determinacioó n del Factor de Herramienta menor:


Seguó n el convenio colectivo, el empleador pagaraó el 1.5 % del salario
maó s prestaciones sociales a todos aquellos trabadores que utilicen sus
herramientas personales.

FHM = 1.5%

g. Determinacioó n del Salario Anual Total (SAT):

SAT = (SAMP x FHM) + (SAMP) = (C$ 68,420.93 x 1.5%) + C$ 68,420.93 = SAT = C$ 69,447.24

SAT = C$ 69,447.24

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h. Díóas no laborables en un anñ o (DNL):


i. Díóas Feriados (DF) ……………………………………. 11 díóas
Primero de Enero
Jueves Santo
Viernes Santo
Saó bado santo
Primero de Mayo
19 de Julio
Primero de Agosto (Managua)
Diez de Agosto (Managua)
14 de Septiembre
15 de septiembre
8 de Diciembre
25 de Diciembre
Domingos………………………………………………… 52 díóas

DNL = 52 + 11 = 63
días
ii. Díóas laborables en un anñ o (DLT)

DL = 365 – DNL = 365 - 63 = 302


días
iii. Interrupciones de Trabajo Diario Anuales (ITDA): De los 302 díóas
laborables obtenidos anteriormente, se deduciraó media hora
diaria por interrupciones de Jornada laboral (15 minutos por
hora del fresco, 15 minutos por entrega de herramientas) .

ITDA = (0.5 horas x 302 días laborables) / Jornada


diaria

DLT = 302 días – 18.87 días = 283.13 días

iv. Salario Diario Real (SDR)

SDR = SAT / DLT = C$69,447.24 / 283.13 = C$


245.28

v. Determinacioó n del Factor de Costo Unitario del trabajo (FCUT)

FCUT = SDR / SD = (C$ 245.28 / C$ 140.24) = 1.7490


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En donde:

SDR = Salario Diario Real

SD = Salario Diario
SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas =
C$140.24
vi. Otras consideraciones: Ademaó s de los elementos
anteriormente descritos en la valuacioó n del Costo Unitario de
trabajo, existe un factor maó s que no es muy comuó nmente
utilizado por las empresas constructoras, pero que se encuentra
presente en el Convenio Colectivo, se trata de las bonificaciones
por terminacioó n de obra consideradas de la siguiente manera:
 Bonificacioó n por tres primeros meses, equivalentes a un
díóa de salario por cada mes laborado, lo cual se calcula de
la siguiente manera:
Porcentaje mensual = 1/302 x 100 = 0.33% del Salario
Anual maó s Prestaciones -SAMP)
 Bonificacioó n por el resto de 9 meses, equivalentes a 1.5
díóas de salario por cada mes laborado. Este porcentaje se
calcula como sigue: Porcentaje mensual = 1.5 / 302 x 100
= 0.497 % del SAMP).

Para ejemplificar el caso de las bonificaciones, se supondraó un


proyecto cuya duracioó n es de 5 meses, el porcentaje de
bonificacioó n seraó el siguiente:

Bonificacioó n por tres primeros meses = 3 meses x 0.33% = 0.99% 5AMP

Bonificacioó n dos meses subsiguientes = 2 meses x 0.497% = 0.99 % SAMP

Total Bonificacioó n = 1.987%

FCUT = (1.7490 x 1.987%) + 1.7489 = 1.7837

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En algunos casos, el valor de las bonificaciones se agrega al costo total de la mano de


obra obtenido y no como un porcentaje del Costo Unitario de Trabajo.

Grupo 1: Está compuesto por 1 ayudante

Grupo 2: 1 oficial de albañilería + ½ ayudante

Actividades: Mamposteríóa, acabados, obras de drenaje menor, cajas de registro,


etc.

Grupo 3: 1 armador de hierro

Actividades: Armado de hierro para cada elemento estructural de la obra.

Grupo 4: 1 Ayudante

Actividades: Carga, descarga y acarreo de materiales, limpieza, curados, etc.

Existen actividades que por su complejidad requieren de grupos especiales de


trabajo, los grupos anteriormente enumerados no son los uó nicos pero síó los
maó s comunes. En la construccioó n varios grupos de trabajo se unen y forman
cuadrillas.

C) VIÁTICOS

El viático es el pago de gastos de alimentacioó n en que incurre el personal


foraó neo, estaó compuesto de desayuno, almuerzo y cena cuando el personal
pernocta en el sitio del proyecto; cuando el proyecto permite que el personal
duerma en la localidad de origen solamente se paga almuerzo y por lo general
al personal que labora despueó s de las 6 p.m. se paga el costo de cena; no estaó
normado, pero de manera generalizada se paga a razoó n de C$ 25.00 por
desayuno, C$ 45.00 por almuerzo y C$ 30.00 por cena, para un total de
C$100.00 por díóa.

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Rendimientos promedio y Costos Unitarios del trabajo utilizados en la


construcción:

Anteriormente se hizo mencioó n de que en Nicaragua, existíóa un documento que


conteníóa los precios de algunas de las actividades relacionadas con la construccioó n
(Convento Colectivo), lo que facilita la valuacioó n de las mismas. Al no encontrarse una
actividad cualquiera en el documento, es necesario utilizar las normas de rendimiento
proporcionadas por el Ministerio del Trabajo, las que deberaó n ser actualizadas por el
Ingeniero de Presupuestos en sus constantes visitas al campo. A continuacioó n se
orientaraó mediante un ejemplo, el uso de las tablas de normas de rendimiento:
Cuestión: Determina el nombre de la actividad a la que nos estamos refiriendo.
Colocar adoquines de concreto tipo Tráfico sobre base estabilizada con cemento.
U/M: Determina la unidad de medida utilizada (m2)
NRD: Norma de Rendimiento Diario, determina la producción de un grupo de
trabajo en un período de un día: (78 m2 /día).
NRH: Norma de Rendimiento Horario, es el resultado de dividir la Norma de
Rendimiento Diario entre el número de horas de la jornada diaria (8 horas).
Representa la producción por hora de un obrero o grupo de obreros.

NRH = (78m2 / 1 día) / (8 h / 1 día) = 9.75


m2 / h
NTH: Norma de Tasa Horaria, determina el nuó mero de horas para realizar una
actividad, es el resultado de dividir la unidad entre la Norma de Rendimiento
Horario:

NTH = (1 / (9.75 m2/h) =

0.1026 h / m2
FUERZA DE TRABAJO: Se refiere a la cantidad de obreros necesarios para
realizar una actividad

(1 oficial y 6 ayudante).

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PRECIO: es el resultado de multiplicar el salario por unidad de tiempo por el


nuó mero de trabajadores que realizan la actividad y este a su vez por la Norma
de Tasa Horaria.

SUT oficial = C$ 17.53 / h

SUT ayudante = C$ 12.75 / h = C$ 9.5625

NTH = 1.25 h / m2

PRECIO = (1.25 h / m2 x C$ 12.75 / h x 1) + ( 1.25 h / m2 x C$ 9.5625/ h x 0.5)


= PRECIO = C$ 21.91 / m2 (A Julio de 2008)

CUT: es el resultado de multiplicar el precio de una actividad por el Factor de


Costo Unitario de Trabajo calculado anteriormente,

CUT = (C$ 21.91/ m2) x 1.7475 = C$ 38.29/m2 (A Julio de 2008)

3.2.2.1.2 Maquinaria Y Equipo

Maquinaria o Equipos: es el costo previsto por el tipo y la cantidad de


maquinaria o de equipos de construccioó n que deben ser utilizados en la
ejecucioó n de una actividad o de un concepto de obra en el períóodo de tiempo
que sea requerido. Cada costo de maquinaria o equipo se obtiene multiplicando
su respectiva Renta Horaria por su tiempo requerido; siendo dicho tiempo el
resultado de dividir la cantidad de obra estimada (COE) del concepto entre el
Rendimiento Horario escogido del equipo, que depende de la operatividad
esperada del mismo.

Renta Horaria

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Es el costo de un tipo de maquinaria o equipo de construccioó n cuando trabaja


una hora (C$/Hr). Estaó conformada por dos grupos de costos: los costos de
posesión y los costos de operación.

Costos de Posesión.

Los costos de posesioó n o de propiedad son los valores financieros del equipo
cuando estaó en buen estado teó cnico aunque no esteó trabajando (ocioso), ellos
son:
a) costo de depreciacioó n horaria y
b) costo de intereó s financiero horario,
Que se obtienen de dividir el costo de adquisicioó n y el intereó s financiero entre
la vida uó til del equipo en horas, respectivamente.

Costos de Operación.

Los costos de operacioó n son los que se producen adicionalmente con el


funcionamiento del equipo, siendo estos:

a) costo horario de reparaciones generales,


b) costo horario de combustible,
c) costo horario de lubricantes,
d) costo horario de llantas, neumaó ticos u orugas,
e) costo horario de bateríóas y
f) costo horario de accesorios y mantenimiento.

Rendimiento Horario:

Es la cantidad de obra de una actividad fundamental que se proyecta realizar


con una maquinaria o un equipo de construccioó n idoó neo durante una hora de
trabajo continuo (ml/Hr, m2/Hr, m3/Hr, etc.). Es el resultado de multiplicar la
capacidad de produccioó n horaria (CP/Hr) de una maquinaria o equipo por un

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factor de correccioó n (FC). La capacidad de produccioó n horaria (CP/Hr) depende


de las dimensiones, formas, movilidad, alcance, velocidad y potencia del tipo de
maquinaria o equipo, sus aditamentos y accesorios; cuyo valor normalmente lo
proporciona el proveedor por medio de manuales de rendimiento. El factor de
correccioó n (FC) depende de la operatividad (destreza del operador,
complementariedad, continuidad y eficiencia de operacioó n) y de las
caracteríósticas circundantes (tipo de materiales, condiciones atmosfeó ricas,
condiciones del terreno y altitud); cuyos valores o formas de ser calculados son
sugeridos por el proveedor de forma complementaria en los manuales de
rendimiento.

Es posible calcular la Renta Horaria de cada Maquinaria o Equipo involucrado


en la ejecucioó n de una determinada actividad constructiva que requiere de este
componente; sin embargo, la mayoríóa de las Empresas constructoras tienen
hojas electroó nicas con las bases de datos necesarias para hacer estos caó lculos
de manera raó pida y eficiente. De hecho, algunas empresas han utilizado como
base de caó lculo, la Renta Horaria de Maquinaria y Equipo elaborada en el
antiguo Ministerio de la Construccioó n (MICONS) en los anñ os ochenta. Esta
estructuracioó n de Renta Horaria, solamente ha sufrido actualizaciones y
mejoras en cuanto a los íóndices financieros y de explotacioó n del equipo a partir
de la modernizacioó n de estos y al cambio de políóticas financieras; sin embargo,
el modelo de caó lculo sigue siendo vaó lido y es usado normalmente como
instrumento referencial del costo de renta horaria de determinada maquinaria
o Equipo.

Una hoja de caó lculo para la Renta Horaria se compone de al menos dieciseó is
columnas que contienen los siguientes conceptos:
1. Tipo de Equipo
2. Marca
3. Modelo
4. Vida UÚ til (En Horas)
5. Costo C.I.F. (Cost, Insurance and Freight = Costo, Seguro y Flete)

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6. Costo de Adquisicioó n
7. Costo Horario de Depreciacioó n
8. Intereó s Financiero Anual
9. Intereó s Financiero por Hora
10. Costo Horario de Reparaciones generales
11. Costo de Combustible por Hora
12. Costo de Lubricantes por Hora
13. Costo de Llantas por Hora (En el caso de equipo de llantas)
14. Costo de Bateríóas por Hora
15. Costo de Accesorios por Hora
16. Renta Horaria del Equipo

En este Manual, se ofrecen las dos formas de caó lculo a fin de que el encargado
de la revisioó n pueda comprobar eficazmente, la renta horaria estipulada por
determinado consultor o contratista. (Anexo 1: Calculo de Renta Horaria por
Equipo individual; Anexo 2: Hoja electroó nica impresa de un listado de Renta
Horaria para varios equipos de construccioó n.

3.2.2.1.3 Materiales

Es el costo previsto por la adquisicioó n, traslado y utilizacioó n del tipo y la


cantidad de materiales de construccioó n que deben ser incorporados en la
ejecucioó n de una actividad o de un concepto de obra. Cada costo de materiales
se obtiene multiplicando su respectivo costo de adquisicioó n maó s traslado por
su cantidad requerida; siendo dicho cantidad el resultado de multiplicar la
cantidad de obra estimada (COE) del concepto por el aporte establecido para
ese tipo de material. El aporte establecido es la proporcioó n (dosificacioó n)
estimada que se sugiere deba ser utilizado ese material para conformar la obra
especificada.

En la ejecucioó n de obras viales en el Paíós, una gran parte de los materiales


utilizados, son importados, los materiales locales estaó n constituidos
baó sicamente por aquellos materiales que provienen de canteras definidas y que

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son sometidos a un proceso de produccioó n industrial y que en algunos casos,


requieren a su vez de insumos importados; como por ejemplo: la tuberíóa de
concreto para drenaje y en general, los elementos de concreto sean
prefabricados que contienen elementos de acero de refuerzo. De igual forma
ocurre con las carpetas de superficies asfaó lticas cuyo componente aglutinante
(el asfalto) debe de ser importado aunque se trate de un subproducto de la
fabricacioó n de hidrocarburos.

A nivel de Oferta o Presupuesto para los estudios de Pre, factibilidad y Disenñ os


y Presupuestos Finales, el teó cnico revisor debe de comprobar la existencia de
un listado base de materiales debidamente clasificados con sus precios a una
tasa de cambio establecida a efecto de comprobar el caó lculo presupuestario en
la Oferta final de construccioó n. De igual forma, el revisor deberaó comprobar los
precios promedios vigentes al momento de la elaboracioó n del caó lculo
presupuestario mediante la verificacioó n de cotizaciones emitidas por las casas
comerciales suplidoras de los materiales de construccioó n requeridos y las
certificaciones de estos.

3.2.2.1.4 Herramientas
Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de herramientas de construccioó n
que deben ser utilizadas para la ejecucioó n de una actividad o de un concepto de
obra. Cada costo de herramientas se obtiene multiplicando su respectivo costo
de adquisicioó n por su cantidad requerida; siendo dicho cantidad el resultado de
multiplicar la cantidad de obra estimada (COE) del concepto por la utilidad
establecida para ese tipo de herramienta. La utilidad establecida es la cantidad
estimada que se sugiere deba ser usada esa herramienta para realizar la
actividad o concepto.

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3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS

Son los costos previstos en que se debe incurrir de manera global o generalizada
para realizar la construccioó n, mantenimiento o reparacioó n de un “sitio críótico” de la
red (terrestre o acuaó tica) en la jurisdiccioó n de una municipalidad en un plazo
establecido, sin que puedan ser aplicados directamente en la realizacioó n de una
actividad o un concepto de obra. Los costos indirectos normalmente estaó n
integrados por los siguientes grupos:

3.2.2.2.1 Costos de oferta y de contratación


Son los costos en que se incurre para presentar la oferta y luego para llegar a la
contratacioó n. Estos generalmente son:
 Compra de documentos de licitacioó n, planos y especificaciones
 Elaboracioó n de presupuesto y de programaciones
 Protocolizacioó n del contrato
 Fianzas de oferta y de contrato
 Seguros contra riesgos
 Elaboracioó n de planes de mitigacioó n de impactos ambientales

3.2.2.2.2 Costos iniciales:


Son los costos en que se incurre antes de iniciar el desarrollo del proyecto.
Estos generalmente son:
 Construcciones provisionales
 Publicidad y rotulaciones
 Inauguracioó n de apertura

3.2.2.2.3 Costos de operación:


Son los costos en que se incurre permanentemente para operar el tiempo que
dure el proyecto. Estos generalmente son:
 Movilizacioó n y desmovilizacioó n
 Equipo liviano y herramientas
 Alquileres de bienes inmuebles
 Combustibles y lubricantes

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 Senñ alamiento preventivo


 Seguridad, proteccioó n e higiene ocupacional
 Medidas de mitigacioó n de impactos ambientales

3.2.2.2.4 Costos administrativos de campo:


Son los costos en que se incurre por mantener el personal administrativo de
campo el tiempo que dure el proyecto. Estos generalmente son:
 Salarios, prestaciones sociales, transporte, alimentacioó n y dormida del
personal de campo
 Mobiliario y equipo de oficina
 Formatos y papeleríóa
 Impresiones y fotocopias de informes y avaluó os

3.2.2.2.5 Costos por servicios especializados:


Son los costos en que se incurre por la contratacioó n de servicios
profesionales. Estos generalmente son:
 Laboratorio de materiales
 Informaó tica de proyectos
 Mantenimiento preventivo especializado de equipos
 Supervisioó n de trabajos u obras
 Asesoríóa Juríódica
 Asesoríóa teó cnica

3.2.2.2.6 Costos por afectaciones esperadas:


Son los costos en que se incurre por afectaciones planificadas. Estos
generalmente son:
 Lluvias previstas
 Adquisiciones de derechos de víóa
 Construccioó n y mantenimiento de desvíóos
 Accesos a bancos de preó stamos

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3.2.2.2.7 Costos imprevistos:


Son los costos en que se incurre por acontecimientos o circunstancias no
previstas. Estos generalmente son:
 Errores de disenñ o
 Errores de presupuesto
 Ampliacioó n injustificada de plazo
 Incremento de costos no reconocibles
 Destrucciones no cubiertas por seguros
La sumatoria de cada uno de los componentes de los costos indirectos se divide entre el
monto total de los costos directos y se obtiene la parte que se deberaó sumar a los costos
directos para conformar un sub total que se afectaraó por Costos de Administracioó n y Costos de
Utilidades.

Costos de Administracioó n Central: son los costos previstos en que puede incurrir un
Contratista al atender y monitorear con su administracioó n central la construccioó n, reparacioó n
o mantenimiento de un “sitio críótico” de la red (terrestre o acuaó tica) en la jurisdiccioó n de una
municipalidad en un plazo establecido. Este costo se presenta en forma de porcentaje de la
sumatoria de los costos directos e indirectos, con un rango entre el 4% y el 10%. (No
establecido) Este costo disminuye cuando el contratista ejecuta simultaó neamente varios
proyectos y cuando eó stos estaó n ubicados en una misma zona geograó fica.

Costos de Utilidad: son los costos previstos que un Contratista espera obtener como ganancia
por ejecutar la construccioó n, reparacioó n o mantenimiento, de un “sitio críótico” de la red
(terrestre o acuaó tica) en la jurisdiccioó n de una municipalidad en un plazo establecido. Este
costo se presenta en forma de porcentaje de la sumatoria de los costos directos, indirectos y
de administracioó n central, con un rango entre el 3% y el 10% (no establecido). Este costo
fluctuó a en la medida en que se comporta la oferta y la demanda del sector construccioó n.

Impuestos: son los costos previstos en que debe incurrir un Contratista como carga impositiva
en cumplimiento de las leyes tributarias vigentes por ejecutar la construccioó n, reparacioó n o
mantenimiento de un “sitio críótico” de la red (terrestre o acuaó tica) en la jurisdiccioó n de una
municipalidad en un plazo establecido. Este costo se presenta en forma de porcentaje de la
sumatoria de los costos directos, indirectos, de administracioó n central y de utilidad (que
constituye el costo de venta), siendo actualmente el 1% de impuesto municipal (IM) y el 15%
de impuesto de valor agregado (IVA), que se aplica a la misma sumatoria anterior pero
agregaó ndole el impuesto municipal.

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3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC)

El Costo Directo (CD) que se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su
respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener el
Costo Unitario Directo (CUD) para cada concepto; los demaó s elementos constitutivos
del presupuesto, excluyendo impuestos (CI, CAC y U), que se calculan para cada
proyecto, se suman y se calculan como un factor del Costo Directo Total (CDT) del
proyecto, que luego se aplica como un Factor de Sobre Costo (FSC) a cada costo
unitario directo para cada concepto, obteniendo el Costo Unitario Total (CUT), llamado
tambieó n Costo Unitario de Venta (CUV). El Impuesto Municipal (IM) de 1 % se aplica
luego al Costo Bruto (CB), que es la sumatoria de todas las cantidades de obra
estimadas (COE), multiplicadas por sus respectivos costos unitarios totales (CUT) o
costos unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub Total (ST) al que se le
aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA) de 15 %, resultando finalmente el Costo
Total (CT) o Presupuesto del proyecto.

3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS

Primeramente el cálculo de los Costos Unitarios de Construcción, está elaborado en

función de los precios unitarios de los siguientes conceptos:

 Materiales
 Mano de Obra
 Maquinaria y Equipo
 Herramientas
 Transporte

Cada componente anteriormente enumerado forma parte de la estructura de costo de

cada concepto de obra establecido en el Listado de actividades de construcción

particulares de cada proyecto; sin embargo, el costo directo de cada componente

estará afectado por diversas consideraciones como:

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 Cantidad de Obras o Volúmenes a Analizar.


 Distancia de Banco de Materiales, Banco de Agua y Botadero.

 Norma de Rendimiento de Equipo.

 Aporte o dosificación de los materiales por unidad de medida del concepto de

obra.

 Norma de rendimiento en Mano de Obra (Muchas veces de acuerdo al criterio del

presupuestista en base a una experiencia acumulada).

 En caso de actividades con costos de mano de obra por unidad de medida de la

actividad podrá el presupuestista cambiar el costo unitario.

3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO

3.2.2.5.1 Costos de Mantenimiento Periódico


El Mantenimiento Perioó dico abarca las obras de conservacioó n vial que se
repiten en periodos de maó s de un anñ o para elevar la víóa a un nivel de
servicio regular a buen estado. Dentro de este concepto, estaó considerada
la colocacioó n de sobrecapas sobre pavimentos existentes ya deteriorados.
El caó lculo econoó mico de estas actividades de mantenimiento, se realizan
de la misma manera como se calcula los costos de construccioó n,
considerando: Cada concepto o actividad de mantenimiento,
Procedimientos a utilizar en cada actividad, Maquinaria y Equipo, Mano
de Obra, Herramientas y Materiales necesarios asíó como todas aquellas
consideraciones de costos que se requieran para desarrollar
eficientemente el mantenimiento de una víóa.

3.2.2.5.2 Costos de Mantenimiento Rutinario


El Mantenimiento Rutinario de una estructura vial, comprende todas
aquellas actividades que se requieren para conservar una víóa de regular a
buen estado, las cuales se repiten una o maó s veces al anñ o. Tambieó n incluye
todas aquellas labores de reparacioó n vial destinadas a recuperar
elementos menores danñ ados, deteriorados o destruidos, tal como
barandales de puentes, obras de drenaje menores, senñ alizacioó n vertical y

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horizontal, muros de retencioó n y actividades afines. De igual forma que en


el Mantenimiento Perioó dico, la determinacioó n de sus costos y
presupuestos, se calculan ordinariamente considerando todos los
elementos de construccioó n necesarios.

3.2.2.6 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES

Seria tema de un segundo compendio, la enumeracioó n de todas y cada una de las


actividades o conceptos de obra que se estiman en el caó lculo presupuestario de un
proyecto vial; estos conceptos de obra estaó n dados finalmente por los estudios de
Ingenieríóa realizados para el disenñ o final y estaó n íóntimamente relacionados con los
tipos de carreteras y caminos de acuerdo a la Clasificacioó n funcional de las víóas
terrestres que establece el Ministerio de la Construccioó n y Transporte. En dependencia
de los criterios finales de disenñ o, es que se establecen las actividades constructivas
correspondientes; por ejemplo: Podemos estar al frente de un presupuesto para la
construccioó n de una carretera principal que seguó n la Clasificacioó n Funcional del MTI,
seríóa una Troncal Principal la cual, ya por su clasificacioó n misma, contiene elementos
estructurales, geomeó tricos y constructivos, especíóficos. De igual manera, podríóamos
estar revisando el presupuesto de construccioó n de una víóa colectora cuyo disenñ o final
haya concluido en la aplicacioó n de una carpeta de rodamiento a base de adoquines
tipo traó fico.

En otras palabras, el revisor de un presupuesto para una obra vial, deberaó


compenetrarse primeramente, de las especificaciones teó cnicas que el Informe Final de
Ingenieríóa haya determinado para ese proyecto en particular y asíó, poder desarrollar
un trabajo de revisioó n presupuestario apropiado y convincente.

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IV. SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS


OBRAS VIALES

4.1 HOJAS DE CÁLCULO

En nuestro paíós y en la mayoríóa de los paíóses latinoamericanos, el proceso de caó lculo


presupuestario se hace de manera automatizada por medio del uso de hojas de
caó lculo, preferiblemente en el programa Excel que es uno de los componentes
informaó ticos del popular Microsoft Office® que opera a su vez, bajo la plataforma de
Windows®. Los diferentes presupuestitas de cada Empresa Consultora y
Constructora, han desarrollado sus propias formas estructuradas de caó lculo
comenzando generalmente con la creacioó n de hojas electroó nicas conteniendo bases de
datos de los componentes del costo tanto a nivel de cada elemento como de los
conceptos y actividades. Otros presupuestitas en cambio, han adoptado sistemas
presupuestarios elaborados por especialistas dedicados al desarrollo de software
especializado y que han sido adquiridos a precios normalmente altos por las
Empresas Constructoras; por ejemplo, existe el Software “Opus” de manufactura
mexicana el cual incluso integra una serie de moó dulos que permiten desde el
seguimiento del proyecto, la formulacioó n de avaluó os mensuales de obra y diversos
listados fíósicos y econoó micos de la obra o proyecto, hasta el mantenimiento de un
kardex de bodega de materiales a utilizar; sin embargo y de forma general, la
mecaó nica de operacioó n es muy similar en todos ellos mediante la relacioó n digital entre
los diferentes conceptos y/o elementos que contiene cada hoja de caó lculo utilizando
pequenñ os programas internos de ejecucioó n como los macros, tablas dinaó micas en
Excel, etc.

4.2 SISTEMAS ELABORADOS LOCALMENTE

En Nicaragua se han desarrollado algunos programas informaó ticos dedicados al


presupuesto de obras de construccioó n Horizontal y Vertical, uno de estos programas
es el conocido como “PRESUP®” desarrollado localmente primeramente en
VisualBasic y luego mejorado sustancialmente de tal forma que tambieó n contiene
diversos moó dulos que permiten realizar diversas tareas presupuestarias y financieras
en un proyecto.

Otros programas electroó nicos maó s austeros y mas amigables con el usuario que de
forma raó pida pueden servir para el desarrollo de un buen presupuesto de obras,
tambieó n existen y han sido desarrollados por profesionales y teó cnicos locales; dentro

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de este grupo podemos mencionar el SCU-DANIDA (Sistemas de Costos Unitarios)


elaborado por Ingenieros de la Cooperacioó n Danesa en Nicaragua y orientado hacia los
Gobiernos Municipales: Este programa desarrollado en Visual FoxPro®, contiene
todos los elemento necesarios para la elaboracioó n de costos y presupuestos tanto de
construccioó n como de mantenimiento de proyectos viales y acuaó ticos en el paíós,
siendo muy faó cil su utilizacioó n y el mantenimiento mismo del programa mediante las
actualizaciones perioó dicas de costos, rendimiento, deslizamiento de la moneda e
incluso, la incorporacioó n de actividades constructivas y de mantenimiento perioó dico o
rutinario de una víóa.

4.3 METODOLOGÍAS NORMALMENTE UTILIZADAS

En cuanto a la metodologíóa utilizada comuó nmente en el paíós, los caó lculos


presupuestarios se hacen a partir de listados en base de datos pre-elaborados
conteniendo:

(i) Hoja de entrada de datos

(ii) Hoja con Rendimientos de Mano de Obra


(iii) Hoja con Listado base de materiales y Herramientas
(iv) Hoja conteniendo la Renta Horaria de la Maquinaria y
equipo a utilizar en el proyecto
(v) Hoja Resumen de Costos del proyecto

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(vi) Hoja Resumen de Costos Directos


(vii) Hoja Resumen de Costos Indirectos
(viii) Hoja de desglose de Costos Directos (Materiales, Mano de
Obra, Transporte, Maquinaria y Equipo y Sub-contratos).
(ix) Hojas de Precios Unitarios de cada Actividad o Concepto
de Obra

Un esquema sencillo del flujo del procedimiento normalmente utilizado


por el presupuestista, es el indicado seguidamente.

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V. FORMULA POLINOMICA

5.1 CONCEPTO

La Formula Polinoó mica, -tal como su nombre lo indica-, es una estructura matemaó tica formada
por la sumatoria de varios monomios aplicados a su vez a cada uno de los componentes de de
la estructura de costos de un proyecto de construccioó n. El meó todo en síó, consiste en hallar los
coeficientes de incidencias de Materiales, Equipos, Mano de obra, Administracioó n,
Financiamiento (si lo hay), Utilidad e Imprevistos, para ser multiplicados por su
correspondiente IÚndice de Precio propio resultante de la ponderacioó n de cada uno de estos
dentro de la composicioó n de la Oferta Original del Contratista.

5.2 APLICACIÓN

La foó rmula Polinoó mica normalmente utilizada y que se ajusta a los conceptos y componentes
del costo de las actividades contratadas y ejecutadas en un proyecto tíópico de construccioó n
vial, se puede definir como:

MN MI EQ CB MO
P A B C D E
MNo MIo EQo CBo MOo

En donde:

P: Factor de ajuste de precios para actualizar cada Avaluó o (Llaó mese avaluó o
de Obra a la facturacioó n mensual por trabajos de construccioó n
realizados)

A: Coeficiente de peso de los Materiales Nacionales

B: Coeficiente de peso de los Materiales Importados (No aplica)

C: Coeficiente de peso del Equipo y Maquinaria (No aplica)

D: Coeficiente de peso del Combustible

E: Coeficiente de peso de la Mano de Obra.

MN: IÚndice de los materiales nacionales correspondiente al ajuste

MI: IÚndice de los Materiales Importados correspondiente al ajuste.

EQ: IÚndice de Equipo y Maquinaria correspondiente al ajuste

CB: IÚndice del Combustible

MO: IÚndice de la Mano de Obra

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MNo: IÚndice de los Materiales Nacionales a la fecha de la Licitacioó n.

MIo: IÚndice de los Materiales Importados a la fecha de la Licitacioó n.

EQo: IÚndice del Equipo y maquinaria a la fecha de la Licitacioó n

CBo: IÚndice del Combustible a la fecha de la licitacioó n.

MOo: IÚndice de la Mano de Obra a la fecha de la Licitacioó n.

DETERMINACION DE LOS FACTORES DE PONDERACION DE CADA


COMPONENTE DEL COSTO.

Se determina primero el coeficiente de cada componente del costo mediante la


revisioó n de cada concepto de obra contratado y su desglose en los diferentes sub-
componentes, verificando los factores que resultan de la composicioó n del precio
unitario como por ejemplo:

Podríóa ser que el 0.4820 es el factor ponderado del componente Materiales


Nacionales,

El 0.0 es el factor ponderado para los Materiales Importados (No hay materiales
importados),

El 0.258 podríóa ser el factor para maquinaria y equipo

El 0.1535 podríóa ser el factor para Combustibles y

El 0.1063 podríóa ser el factor para la Mano de Obra.

Luego, a partir de la facturacioó n de cada uno de los materiales adquiridos en un


periodo determinado (Avaluó o), se establece la diferencia (incremento de precios) y
se aplica a la cantidad real ejecutada en ese mismo periodo.

De igual manera se procede con el rubro o íótem combustible y en el caso de la


Mano de Obra, se establece el incremento en ese periodo.

Luego, se determina la participacioó n real de cada componente en un periodo


determinado mediante la cantidad incorporada al proyecto, el diferencial entre el
Valor Contractual original y el Valor Final para despueó s determinar el costo inicial
Vrs el costo final para cada elemento (Por ej. En Materiales: Adoquíón, Cemento,
P.Triturada, Tuberíóa, etc; en Mano de Obra: Ayudantes y Oficiales, etc) en el caso
del combustible, el diferencial de precio se determina por el precio ofertado Vrs el
precio de compra.

De tal manera que la aplicacioó n de los íóndices y factores correspondientes, es como


en siguiente ejemplo:

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1.025 1.000 1.0914 1.000


P  0.4820  0.2581  0.1535  0.1063
1.000 1.000 1.000 1.000

En consecuencia:

P  0.49  0.2581  0.1676  0.1063

En donde

P  1.026

El monto financiero real ejecutado mediante el Avaluó o mensual por cada concepto
de obra, se multiplica por el factor de incremento determinaó ndose finalmente el
incremento por cada concepto de obra y consecuentemente, mediante la sumatoria
de todos ellos, el incremento en el periodo por obra ejecutada.

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VI. CASOS ESPECIALES

6.1 TRATAMIENTO DE VALORES PORCENTUALES (FIANZAS) EN EL CÁLCULO


DE COSTOS INDIRECTOS.

Uno de los problemas con que se encuentra generalmente un presupuestista cuando


trabaja en hojas electroó nicas Excel, es la referencia circular que provoca el caó lculo
porcentual de los valores de fianzas exigidas en los documentos contractuales,
estos valores porcentuales de fianzas generalmente estaó n indicados en el Pliego de
Licitacioó n de cada Proyecto de acuerdo a lo establecido en la Ley de Contrataciones del
Estado (Ley N° 323) y que a su vez, forman parte de los Costos Indirectos necesarios
para calcular finalmente el precio de venta de cada actividad constructiva. En este
caso, Excel ofrece una solucioó n que consiste en cambiar el numero de iteraciones que
el programa hace sobre esa celda que contiene el dato porcentual; sin embargo, esta
solucioó n puede en la mayoríóa de los casos, hacer lento el proceso de re-caó lculo de la
hoja electroó nica o del libro de Excel.

Este problema se evita cuando el presupuesto se desarrolla en otros programas como


Visual Basic o Visual FoxPro debido a que las cifras se manejan como elementos
independientes y no producen un circuito cerrado o un “bucle”.

El procedimiento en una hoja de caó lculo Excel para resolver este problema, se explica
coó mo:

1. Haga clic en el Botón Microsoft Office , haga clic en


Opciones de Excel y, a continuacioó n, haga clic en la categoríóa
Fórmulas.

2. En la seccioó n Opciones de cálculo, active la casilla de


verificacioó n Habilitar cálculo iterativo.

3. Para definir el nuó mero de veces que Excel actualizaraó los


caó lculos, escriba el nuó mero de iteraciones en el cuadro Nº máximo
de iteraciones. Cuanto mayor sea el nuó mero de iteraciones, maó s
tiempo necesitaraó Excel para calcular una hoja de caó lculo.

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4. Para definir el nuó mero maó ximo de cambio que se aceptaraó


entre los resultados de los caó lculos, escriba la cantidad en el cuadro
Cambio máximo. Cuanto menor sea el nuó mero, maó s preciso seraó el
resultado y maó s tiempo necesitaraó Excel para calcular una hoja de
caó lculo.

6.2 PROYECCIÓN DEL DESLIZAMIENTO DE LA MONEDA Y SU IMPACTO EN UN


PRESUPUESTO.

En un presupuesto, el deslizamiento de la moneda varíóa al cabo de cierto


tiempo y de manera significativa, los valores de costo originalmente
calculados. En nuestro paíós en donde la tendencia a la dolarizacioó n es auó n
muy lenta en teó rminos oficiales, la construccioó n en general, estaó sujeta a
revalorizaciones de costos por ajuste en la Tasa de Cambio Coó rdobas Vrs
Doó lares Americanos, es por esa razoó n que el Ingeniero de Costos introduce
dentro de la hoja de “Entrada de Datos”, el Valor del Doó lar al momento del
caó lculo presupuestario de tal manera que esta misma celda pueda ser
actualizada con el nuevo valor del doó lar en el momento de hacer una
actualizacioó n del costo en relacioó n al deslizamiento de la moneda.

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VII. ESTANDARIZACION EN LA PRESENTACION DE PRESUPUESTOS

7.1 DEFINICIÓN

Se entiende como estandarizacioó n una forma uó nica y aceptable de presentacioó n de un


presupuesto de obra vial independientemente del Consultor o Contratista que
desarrolle el proyecto. Esta forma uó nica modificada probablemente solo por aspectos
teó cnicos muy particulares de un proyecto deberíóa ser implementada a nivel nacional a
fin de facilitar las labores de revisioó n y aprobacioó n de o los procedimientos que estaó n
relacionados con el tema presupuestario de un proyecto.

7.2 MODELO

Es por la razoó n anterior que se debe escoger e implementar aquel modelo que mejor
se adapte a los diferentes presupuestos de proyectos horizontales; sin embargo, y
como se dijo anteriormente en este manual, los elementos a considerar para
desarrollar un presupuesto confiable, se exponen con meridiana claridad en el
capíótulo IV: “SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS OBRAS
VIALES”

a. Flujograma de revisioó n de Costos y Presupuestos.

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VIII. PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DE ESTUDIOS DE COSTOS DE


OBRAS VIALES.

8.1 INFORMACION DE TIPO GENERAL

En los uó ltimos anñ os, en la Divisioó n General de Planificacioó n del Ministerio de Transporte e
Infraestructura (MTI), se le ha asignado al aó rea teó cnica las tareas que conllevan a la
administracioó n del Contrato de Consultoríóa ademaó s de la responsabilidad del seguimiento
teó cnico de los Estudios y Disenñ os de Proyectos de desarrollo vial. Los teó rminos de referencia
(TdR) que forman parte de los requerimientos emitidos por el MTI como marco de referencia
para los Estudios y Disenñ os a realizar por diversos consultores, obligan a exigir la
presentacioó n de avances en la elaboracioó n de los Costos y Presupuestos de Obras; en general,
esta solicitud de presentar avances, es aplicable solamente cuando las demaó s especialidades
que estaó n relacionadas con el tema de la presupuestario del proyecto, haya concluido en
conceptos y cantidades de obra definidos totalmente.

El teó cnico encargado de la revisioó n estaraó observando y comprobando, en esta etapa, la


informacioó n general del proyecto que serviraó de base para el desarrollo presupuestario;
estamos considerando aquíó, el uso por ejemplo de la informacioó n proporcionada por el
Consultor a traveó s del Estudio de Ingenieríóa que es el documento que realmente contiene un
compendio de las diferentes especialidades que intervienen en el Estudio y Disenñ o de un
proyecto de desarrollo vial.

8.2 METODOLOGIA Y CRITERIOS A EMPLEAR EN LA REVISION

A nivel de revisioó n de presupuestos, tanto en la fase de desarrollo como en la fase final, la


metodologíóa aplicada se ha venido desarrollando intríónsecamente en los capíótulos anteriores
de este manual; sin embargo, una vez emitida la orden superior de iniciar el seguimiento y la
evaluacioó n perioó dica del proceso presupuestario de una obra el revisor, se deberaó apegar al
programa actualizado de realizacioó n de las diferentes etapas del Estudio y Disenñ o hasta llegar
a la etapa propiamente dicha de la presupuestacion. Es en ese momento en que el Teó cnico
asignado por parte de la DGP, debe de procurarse un calendario especifico para el desarrollo

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del presupuesto y en donde el Consultor pueda exponer claramente las Etapas y Sub-etapas
del trabajo de presupuesto a fin de poder darle un seguimiento adecuado.

La primera accioó n revisora estaríóa enfocada primeramente en los conceptos de obra


claramente definidos para el proyecto en particular y sus voluó menes determinados por las
diferentes especialidades involucradas, estas cantidades y conceptos deben de estar
contenidos tambieó n en los planos constructivos del proyecto ademaó s de todas las
especificaciones teó cnicas correspondientes a fin de tener total certeza de los materiales,
herramientas, Mano de Obra, Equipo a utilizar, a las condiciones de suelo y climatoloó gicas, etc.
que le permitan al evaluador, tener el criterio suficiente para decidir sobre cualquier
paraó metro o condicioó n usada en el caó lculo presupuestario. Es por ello que el Consultor deberaó
proporcionar toda la informacioó n necesaria y veraz que le ha servido de base para realizar su
propio caó lculo econoó mico del costo del proyecto; entre esta informacioó n que el teó cnico revisor
deberaó poner especial atencioó n se menciona:
a) Renta Horaria de Maquinaria y Equipo debidamente actualizada
b) Tabla de rendimientos de Mano de Obra
c) Tabla de rendimiento de Maquinaria y equipo de acuerdo a condiciones de uso y
explotacioó n.
d) Cotizaciones o certificaciones de Materiales usadas para el caó lculo presupuestario
e) Fecha de elaboracioó n del presupuesto y la Tasa de Cambio Monetaria aplicada.
f) Costos actualizados de Hidrocarburos en el momento de elaboracioó n del presupuesto.
g) Convenios y/o Reglamentos laborales y de construccioó n considerados.
h) Ubicacioó n geograó fica del proyecto y definicioó n de las facilidades existentes.
i) Metodologíóa de caó lculo utilizada por el presupuestista.
j) Costos de importacioó n en el caso de proyectos con insumos importados.
k) Tiempos estimados de ejecucioó n.
l) Obras consideradas dentro de los conceptos de Mantenimiento Perioó dico y Rutinario
m) Criterios utilizados por el presupuestista para el caó lculo de los Costos Indirectos

Lo anterior constituye las bases para una revisioó n adecuada de un presupuesto para luego
evaluar las demaó s etapas de la presupuestacioó n.

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8.3 PROCEDIMIENTO Y DESARROLLO

El proceso de revisioó n del presupuesto de un proyecto en la etapa de Estudio y Disenñ o


final, se muestra en el flujo a continuacioó n y es aplicable a los demaó s procesos de
desarrollo de otras especialidades para el mismo proyecto. Ademaó s, se muestra el
diagrama de flujo para la revisioó n final de un estudio de Costos y Presupuestos.

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8.4 CALCULOS Y HERRAMIENTAS

La etapa de revisión de cálculos se limita a una acción meramente mecánica y matemática en


donde a juicio del revisor, se aplica un criterio de verificación aleatoria para determinar
estadísticamente la veracidad de los cálculos y procedimientos utilizados por el presupuestista
o una revisión detallada por cada elemento del costo considerado. Esta labora se facilita
mediante el uso de hojas electrónicas (Excel por ejemplo) debido a que la comprobación de las
operaciones aritméticas y de cálculo, se hacen más expeditas.

El revisor tendrá a su opción, hacer comprobaciones independientes mediante el uso de otros


procedimientos o formas diferentes de presentación del cálculo pero siempre utilizando los
criterios debidamente verificados y aceptados usados por el presupuestista de costos. Por
ejemplo, será posible el uso de otros programas pre-elaborados y dedicados específicamente
al presupuesto de obras, -como lo mencionamos anteriormente en el transcurso de este
manual-, para verificar el grado de certidumbre del presupuesto en revisión.

En el caso de la verificación de rendimientos usados tanto para el cálculo de Mano de Obra


como de herramientas y equipos, el revisor podrá auxiliarse de tablas ya elaboradas y que
forman parte de las leyes relacionadas vigentes en el país, tal es el caso del Convenio Colectivo
de los Trabajadores y la Cámara Nicaragüense de la Construcción, Ley del Seguro Social,
Reglamento de la Construcción y la Cata de Normas y Rendimientos elaboradas por
instituciones dedicadas al desarrollo de infraestructura en el país como MTI, FISE, IDR, etc.
En términos de evaluación técnica de los conceptos de obra y su composición tecnológica para
su ejecución, los documentos de soporte deberán ser: Las NIC-2000, SIECA, Reglamento de la
Construcción entre otros debidamente aprobados y certificados por el MTI.

Sin embargo, en términos prácticos, la revisión adecuada de un presupuesto para un proyecto


vial, se puede basar en una serie de preguntas claves cuya respuesta positiva a cada una de
ellas, ofrecerá el grado de confiabilidad del presupuesto elaborado. La guía metodológica
efectuada de esta manera, es la mostrada a continuación.

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8.5 CUALES SON LAS INTERROGANTES CLAVES PARA LA REVISION


PRESUPUESTARIA?

a. UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES Y CONCEPTOS DE


OBRA.
1. Está Debidamente estructurado el Documento del estudio de Costos y
Presupuesto?
2. Las cantidades y volúmenes de obra coinciden exactamente con las
mostradas en los Estudios de: Tráfico, Estructural, Hidrotécnico, Geológico,
Diseño Vial, Diseño de Pavimento o Superficie de rodamiento, Estudio
Ambiental e Informe Final de Ingeniería?
3. Coinciden los volúmenes y cantidades de obra con las indicadas en el Pliego
de Licitación y alcances de Obra?

b. REVISION DEL DOCUMENTO DEL INFORME FINAL DE COSTOS Y


PRESUPUESTOS.
1. Esta lógicamente estructurado el documento?
2. Hay un índice claramente presentado y coincidente?
3. Los Objetivos generales y específicos ubican claramente al lector sobre la
finalidad del Estudio?
4. Hay una descripción previa sobre el orden y la secuencia establecida en el
documento?
5. La compaginación del documento corresponde con el índice?
6. Están completos los anexos indicados?
7. Los anexos cumplen con la función de soportar los datos que han servido de
base para la realización de los cálculos (Mano de Obra, Precios de
Materiales considerados en el presupuesto, Renta horaria de la Maquinaria
y Equipo, Cotizaciones, Convenios, Leyes Laborales en lo concerniente, etc.)
8. Hay una hoja de entrada de datos básicos?
a. Corresponde la tasa de Cambio al momento de elaboración del
presupuesto?
b. Las prestaciones sociales usadas en los cálculos de Mano de Obra son
las estipuladas en las Leyes Laborales y de Seguridad social vigentes en
el país?
c. El valor de los viáticos diarios de alimentación usados en los cálculos,
corresponden a la realidad?
d. Los precios de los combustibles y lubricantes usados en los cálculos son
los vigentes al momento de hacer el presupuesto?
e. Se pueden definir claramente los porcentajes o valores de
Administración y Utilidades aplicados en el presupuesto?

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9. Existe una Hoja resumen de cantidades, volúmenes y costos de las obras a


ejecutar?
10. Hay una hoja de cálculo conteniendo los conceptos considerados en el
cálculo de los Costos Indirectos?
11. El monto de las fianzas dentro de los Costos Indirectos, corresponden a los
porcentajes solicitados en el Pliego de Licitación?
12. Los precios y montos reflejados en los Costos Indirectos como salarios
indirectos, corresponden a la realidad?
13. Existe un balance razonable en los precios que forman los costos Indirectos?
14. La Hoja resumen está totalmente relacionada con cada hoja de cálculo del
precio Unitario e Indirectos?

c. FICHAS DE CÁLCULO DE PRECIOS UNITARIOS


Una ficha de cálculo para precios unitarios prácticamente es una memoria de
cálculo para cada actividad o concepto de obra manifestado por unidad de medida,
en consecuencia, debe de estar muy bien estructurada a fin de ser plenamente
interpretada por el evaluador de Costos y Presupuestos.

Lo recomendable es que la hoja de cálculo del precio unitario, presente un


esquema sencillo de interpretar y que en general debe de contener:

A. NOMBRE DE LA ACTIVIDAD O CONCEPTO DE OBRA


B. BREVE DESCRIPCION DEL CONCEPTO (Generalmente debe de corresponder a la
definición contenida en las NIC 2000 o en los Manuales SIECA).
C. UNIDAD DE MEDIDA Y CANTIDAD DE OBRA ANALIZADA
D. DATOS BASICOS, CALCULOS Y ANALISIS PREVIOS.
E. DIBUJOS Y ESQUEMAS
F. MANO DE OBRA
a. Descripción, Unidad, Norma de rendimiento, Cantidad, Salario y Total de
Mano de Obra requerida
b. Porcentaje de Prestaciones Sociales
c. Viáticos estipulados por día
d. Sub-Total (Sumatoria del costo de cada componente)
G. MATERIALES
e. Descripción, Unidad de Medida, Aporte, Cantidad, Valor y Total.
f. Sub-Total
H. HERRAMIENTAS
g. Descripción de la herramienta considerada, Unidad de Medida,
Cantidad estimada dentro de la actividad, Valor, Costo total estimado.
h. Sub-Total
I. MAQUINARIA Y EQUIPO

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i. Descripción del Equipo a utilizar, Norma de rendimiento horario de


acuerdo a las condiciones de operación, Tiempo requerido para ejecutar
la actividad, Renta horaria vigente, Costo total del equipo.
j. Sub-Total

La sumatoria de los sub-totales en la Ficha de Precios Unitarios, será el COSTO DIRECTO de


cada Actividad o Concepto de Obra presupuestado.

Los precios de cada concepto estipulado en la Ficha de Precios Unitarios corresponden con
los precios y costos soportados en las bases de datos actualizadas y cotizaciones adjuntas
al Informe Final de Costos y Presupuesto?

d. BASES DE DATOS Y COTIZACIONES

Un presupuesto de obras debe de estar soportado con precios actualizados de los


diferentes componentes del Costo Directo; en el caso de la Mano de Obra, los precios,
salarios, Prestaciones Sociales y Viáticos, deben de corresponder a los precios vigentes al
momento de realizar el costo y es recomendable dolarizar estos a fin de tener una forma
fácil de actualización del deslizamiento del córdoba en relación al dólar.

Los precios de materiales nacionales e importados,-según sea el caso.- deben de estar


soportados por cotizaciones reales suministradas por los suplidores e incluso, deberían ser
acompañadas por los correspondientes certificados de calidad de cada insumo o material
considerado.

e. RENTA HORARIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO

En el caso de la Renta Horaria, normalmente los Consultores utilizan los precios que
resultan mediante una Hoja de cálculo que contiene todos los elementos necesarios para
determinar la renta horaria de cada maquinaria o equipo a partir del Tipo de maquinaria,
Marca, Modelo, Vida Útil estipulada por el fabricante, Costo C.I.F, Costo Horario de
Depreciación, Calculo de Interés Financiero Anual, Calculo del Interés Financiero por Hora,
Costo de Reparaciones Generales, Costo de Combustible actualizado, Costos de
Lubricantes actualizado, Costo horario de Llantas, accesorios y baterías.

Algunos programas pre-elaborados como el “SISTEMA DE COSTOS UNITARIOS – MTI”


elaborado por el Ingeniero Luis Humberto Cortez Gaitán y Lic. Mario Murillo Hurtado, en
su versión 1.2 – 2005, con el auspicio de DANIDA, incluso ofrecen una tabla de
“Categorización” de la Maquinaria y Equipo la cual contiene los rendimientos de los
Equipos más utilizados en la construcción horizontal y de acuerdo a las actividades
generatrices de los conceptos de obra de construcción y mantenimiento vial.

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8.6 RESULTADOS

Los resultados esperados en una revisión sistemática y adecuada de un presupuesto, se


traducen en un costos estimado de construcción del proyecto, de acuerdo a la realidad
nacional vigente al momento de la revisión y a la factibilidad de su realización; en caso
contrario, el Técnico revisor procederá a hacer la devolución del documento al Consultor
para su ajuste, re-formulación y nueva presentación.

8.7 INTERPRETACIONES

La revisión de un estudio de costos y presupuestos para la ejecución de obras viales, debe


de dejar registrado las consideraciones, criterios e interpretaciones utilizadas durante el
proceso de presupuesto, tanto a nivel de presupuestista como del revisor del presupuesto.
Esto servirá para que cualquier persona que no esté familiarizada con el tema en cuestión,
tenga los elementos necesarios para interpretar adecuadamente los alcances y objetivos
finales perseguidos en el Estudio de Costos y Presupuesto.

8.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El documento final de revisión deberá contener un capitulo en donde el Técnico revisor a


cargo del Presupuesto, resuma sus conclusiones no solamente sobre el proceso mismo del
desarrollo del presupuesto; sino también, sobre las observaciones y recomendaciones
apropiadas a fin de mejorar sustantivamente el cálculo y los resultados finales de costos de
construcción estimados de un proyecto vial.

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ANEXOS

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ANEXO Nº 1: RENDIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE ACUERDO AL


TIPO DE ACTIVIDAD A REALIZAR

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Nota: Obsérvese que este ejemplo incluye el costo de Mano de Obra

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ANEXO Nº 2: RENTA HORARIA

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Modelo de cálculo de Renta Horaria de Maquinaria y Equipo usando el formato base desarrollado en el
MTI en los años 80 y mejorado a través de los años.
En este modelo, no se incluye el costo de Mano de Obra.

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ANEXO Nº 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIÓN

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