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Turismo Rural Comunitario, Género y Desarrollo en Perú PDF
Turismo Rural Comunitario, Género y Desarrollo en Perú PDF
beatrizp@fsof.uned.es
Planteamiento y objetivos
Si bien desde los años noventa distintos países de América Latina se han ido
entre las distintas políticas sectoriales y las dirigidas a las mujeres, a menudo
marcadas por un enfoque asistencialista. Este enfoque viene determinado tanto por las
distintas concepciones del papel social de las mujeres, como por las estrategias y
A fines de esa misma década y frente al abandono definitivo del Estado como
1En la Declaración de Ciudad del Cabo sobre “Turismo responsable en los lugares de destino” (Sudáfrica,
2002), se recogen los principios y los objetivos de este nuevo tipo de viajes. Su idea central es el
compromiso de respetar los lugares que visitan los turistas y la importancia de poner en primer lugar los
intereses de sus comunidades, así como su entorno natural y cultural. El turismo responsable implica
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nuevas formas entre las que se incluye el Turismo Rural Comunitario (en adelante
Entre las múltiples ventajas que, sobre el papel, comporta el turismo para las
empleos que las mujeres desempeñan en el sector turístico y como las desigualdades
precariedad laboral (Sparrer, 2003; Ferguson, 2010; Baab, 2012) . El Informe Global
sobre Mujeres y Turismo (ONU-OMT, 2010b) concluye que buena parte del trabajo
remuneradas, donde los negocios dirigidos y participados por mujeres son más
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concentran en un abanico de sectores tradicionalmente feminizados (servicios de
un menor nivel de ventas, reciben menos créditos y están con mayor frecuencia
asociaciones locales de población quechua de los Dptos. de Cusco y Puno (Perú) que,
en una red de TRC para ofertar productos y servicios en sus comunidades con el
Desde una perspectiva de género, estas iniciativas proporcionan una arena en la que
analizar cuál es el rol de estos nuevos tipos de turismo rural y cómo influyen en el
desarrollo de las mujeres rurales e indígenas que participan en estos proyectos: qué
motivos les llevan a participar y que trabajos desempeñan, qué formación reciben, qué
jornadas laborales tienen y hasta qué punto esa participación contribuye a cuestionar
vida.
Metodología
Una primera fase entre Abril y mayo de 2007 que transcurrió principalmente en las
3Esta investigación fue financiada mediante una ayuda del Plan Propio de investigación de la Universidad
de Granada y a través de una beca de movilidad para profesorado del Programa José Castillejo del
Ministerio de Educación (España).
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preguntas de investigación. Haciendo uso de las técnicas asociadas a la metodología
Una segunda fase entre noviembre de 2009 y enero de 2010, en la que se realizó
empresas de turismo5.
completado sus estudios de primaria), y con hijos a su cargo (entre 2 y 5). En cuanto a
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Mujeres y Proyectos TRC en Perú
anual del 13% representando el 4,54 del PIB, el tercer lugar en la generación de
este sector como uno de los más importantes de la economía nacional peruana
cofinanciado en 1996 por la Unión Europea y la Comisión de Promoción del Perú. Este
intangibles del país incorporando por primera vez en el Perú criterios como el
estos proyectos quedó en gran medida en manos del sector privado, consolidando una
tendencia que continua hasta la actualidad. De hecho, los proyectos TRC que han
se encuentran distribuidas entre los cuatro departamentos que registran los mayores
flujos turísticos del país: Puno (Lago Titicaca), Cusco (Machu Picchu y Parque
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Nacional del Manu) Ancash (Cordillera Blanca), y en menor medida Amazonas y
local, en 2006 bajo el auspicio del gobierno peruano (FONCODES) y del Fondo
sector turístico con el fin de capacitar a los pobladores locales en un conjunto amplio
6 Este proyecto es una iniciativa promovida por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola de Naciones
Unidas (FIDA) y del Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES). Este
proyecto operó desde Octubre de 2000 a Diciembre de 2008 en 167 municipios distritales de los
departamentos de Cusco, Puno y Apurímac, un área caracterizada por su alta concentración de
comunidades campesinas-indígenas. El costo total del proyecto fue de 30.9 millones USD financiados por
un préstamo del FIDA (61.2% del total), una contribución del gobierno peruano (15.9%) y un aporte de los
beneficiarios (22.9%). En 2007 el proyecto fue transferido al Ministerio de Agricultura Peruano (Agrorural)
[Análisis de resultados de encuestas por ejes de evaluación. Sistema de seguimiento y evaluación Ex post
U.O Corredor Puno Cusco-Agrorural, 2009].
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El producto ofertado por las asociaciones locales consiste generalmente en un
combinado de uno o dos días que incluye servicios de alojamiento y alimentación (en
actividades.
otros que cuentan con participación del gobierno peruano (programas Sierra Sur,
enfoque de género en sus programas8. La red Pachaq Paqareq no fue una excepción.
En la práctica, sin embargo, resultó que buena parte de las actividades realizadas en
actividad y, sobre todo, como las que la llevan a cabo en su quehacer diario.
7 En 1996 Alberto Fujimori crea el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano que privilegia los programas
de asistencia directa en el marco de la familia y/o las organizaciones de mujeres. EN 2002 éste se
convierte en MIMDES y asume varios programas del desaparecido Ministerio de la Presidencia
(FONCODES). En materia de Políticas Sociales de lucha contra la pobreza de carácter asistencialista
destacamos el Programa “Juntos” (2005---) cuyos beneficiarios son hogares en situación de
vulnerabilidad, exclusión o pobreza con menores de 14 años o mujeres gestantes. En 2011 se crea el
Ministerio de Inclusión y Desarrollo (MIDIS) y en 2012 pasa a denominarse Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (MIMP).
8 Desde 2012 se registra un esfuerzo en varias instituciones de desarrollo de Naciones Unidas (CEPAL,
FAO, FIDA) por promover diagnósticos y consultorías que evalúen y promueven el enfoque de desarrollo
territorial y el de género en las políticas de desarrollo rural en América Latina. Al respecto consultar entre
otros: Programa Nuevas Trenzas, 2012; VV. AA., 2012; Asensio et al., 2013 y VV.AA., 2013.
7
2000; Sparrer, 2003; Fuller, 2010; Baab, 2012) en este caso está relacionada tanto
con las características particulares de la actividad como con las ideologías de género
suponen una “ampliación” de las relacionadas con el cuidado familiar (cocinar, lavar,
que -en teoría- les permite continuar con las ocupaciones del ámbito reproductivo y
gestionar esa actividad. Como constatan distintos autores (Anderson, 2011: 46-47;
gran medida inducidos por ONG’s, gobiernos y empresas que las individualiza como
madres y amas de casas, no como mujeres para acceder a cargos de poder en los
gobiernos locales.
estas iniciativas no solo está relacionada con el ámbito doméstico o público en el que
se desempeñan las actividades rurales, sino también con las propias instituciones de
desarrollo y las empresas de turismo que determinan a quienes van dirigidas los
los estereotipos construidos sobre las mujeres en el ámbito del desarrollo: ellas son
consideradas “más ahorradoras” que sus esposos, “más trabajadoras”. El costo que
puede suponer para las mujeres esta sobrecarga de trabajo sin incidir sobre la
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Las asociaciones de la red Pachaq Paqareq: estudio de caso
agencias de viaje de esta misma ciudad. Con ayuda de la cooperación suiza (Swiss
Contact) y un fondo japonés (JICA) en 2003 construyen un camping para dar servicio
asociación para ese fin. La ruta que atraviesa la comunidad, de camino a Machu-
Picchu, es explotada por una empresa de turismo desde el año 2000 en asociación
que no participan de esta asociación haya conseguido sin embargo completar ingresos
que han ingresado en la zona. Por su parte, las mujeres de la comunidad (esposas,
alguna agencia, pero si experimentan los efectos esta actividad. Las largas y
soledad y que se suman al cuidado de la casa, los hijos, etc. Este aumento de la carga
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intrafamiliar, abandonos de hogar de los esposos y un notable aumento del consumo
prácticamente con los integrantes de tres familias son las que ofrecen servicios de
alojamiento y alimentación en sus casas. El resto participa como mano de obra en una
sexual del trabajo en el sector del turismo es muy marcada en esta comunidad. En
parte como resultado de la fuerte presencia de una asociación “sin fines de lucro”
para la elaboración de los tejidos, fija modelos, precios y fechas de entrega y escoge y
capacita a las indígenas que se convierten en socias del centro. Para cumplir con los
socias, las mujeres de Patabamba trabajan entre 15 a 18 horas diarias. A esta jornada
trabajo a otras mujeres o subcontratar parte del trabajo. Mientras están tejiendo, ya
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Fundada en 1996, el Centro de Textiles Tradicionales del Cusco, (CTTC) agrupa a unas 600 tejedores
indígenas, en su mayoría mujeres, distribuidas en nueve comunidades campesinas de la región.
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sea en el local de la comunidad o en el de la ciudad, deben vestir el traje “típico”. Las
comunal.
comunidad de Raqchi, San Pedro (Sicuani). Esta comunidad cuenta con 304 personas
censadas y está situada a pie de carretera a 120 km. de la ciudad del Cuzco en
acondicionamiento de las mismas para recibir a los turistas. El arreglo de las viviendas
considerado por varias mujeres de esta asociación como una inversión para la familia,
las excursiones para los turistas a un volcán cercano y visitas guiadas a uno de los
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de un mercado de artesanías a la entrada del recinto arqueológico en el que
comuneros (hijos e hijas de las socias de la red) han resultado factores decisivos en la
ofrecen. De igual modo, esta asociación ha sido la más favorecida por el proyecto
traje “típico” y de “reafirmación cultural” en los que las socias han participado de forma
Uros en el Lago Titicaca, Puno. El sector lago de está formado por 58 islas en las que
turismo vivencial a través de una empresa familiar, la única de la red constituida como
tal. Esta empresa ofrece servicios de alojamiento en cabañas de totora (un total de 20
fundadora y única gestora del negocio en esta red. Se trata de una mujer que cuenta
incluídos los hijos que cuentan con formación universitaria en turismo por lo que, a
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Conclusiones
manifiesto algunas cuestiones para el debate sobre el rol que desempeña el TRC
1.- En todos los casos se constata una incorporación masiva de las mujeres
gestoras del negocio TRC sino mano de obra no calificada bien al servicio de
extensión que refuerza sus roles tradicionales como cuidadoras y, en esa medida,
infravalorado.
productos, requisito de éste y otros Proyectos para obtener las ayudas, ha supuesto
4.- Los talleres de formación impartidos por técnicos citadinos financiados por
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(Babb, 2012). Esta calificación de mano de obra no permite acceder a las mujeres a
5.- Excepto en un caso, las mujeres participantes de esta red de TRC no tienen
veces con jornadas de 15 a 18 horas diarias que se suman a sus tareas productivas-
reproductivas por un lado, y la fuerte división sexual del trabajo en este sector
traducida en largas ausencias de los varones para emplearse como porteadores de las
los procesos colectivos de toma de decisiones y otros que impiden que las mujeres
rurales puedan desarrollar sus propias estrategias de vida en igualdad (Asensio et al.,
2013:9).
conforman la red Pachaq Paqareq se puede concluir que la incorporación del enfoque
de género en las políticas de turismo debe promover no solo una mayor participación
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análisis de las relaciones de poder que condicionan en gran medida estas iniciativas,
sostienen las inequidades de género y limitan el acceso de las mujeres a los recursos
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