ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Resolución Nº: JD-5954 Panamá 11 de Abril de 2006.

Por medio de la cual se ordena a la EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA

METRO-OESTE, S.A., devolver a sus clientes de las tarifas BTS, BTH, BTD, MTD, la
suma de VEINTICUATRO MILLONES NOVECIENTOS MIL BALBOAS (B/.24,900,000.00)
cobrada en exceso.

LA JUNTA DIRECTIVA

Del Ente Regulador de los Servicios Públicos

en uso de sus facultades legales

CONSIDERANDO:

1. Que mediante la Ley 26 de 29 de enero de 1996, se crea el Ente Regulador de los

Servicios Públicos como organismo autónomo del Estado, con competencia para regular y
controlar la prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable,
alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, electricidad, radio y televisión, así como los
de transmisión y distribución de gas natural; 2. Que la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, por
la cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la Prestación del Servicio Público
de Electricidad, establece el régimen al que se sujetarán las actividades de generación,
transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, destinadas a la
prestación del servicio público de electricidad;

3. Que de acuerdo a los artículos 96 al 103 de la Ley 6 de 1997, el Ente Regulador debe
adoptar el Régimen Tarifario el cual contiene los procedimientos, metodologías, fórmulas,
estructuras y criterios para determinar las tarifas sujetas a regulación;

4. Que el numeral 1 del artículo 98 de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, indica que las
empresas transmisoras y distribuidoras del servicio público de electricidad, se someterán
al régimen de regulación de tarifas; 5. Que mediante las Resoluciones Nos. JD-3116 del
19 de diciembre de 2001, JD-3143 del 28 de diciembre de 2001, JD-3224 del 28 de
febrero de 2002 y JD-3290 del 22 de abril de 2002, con sus respectivas modificaciones se
aprobó el Régimen Tarifario que contiene las fórmulas, topes y metodologías para la
determinación de las tarifas de distribución correspondiente al periodo del 1 de julio de
2002 al 30 de junio de 2006;

6. Que la estructura tarifaria está compuesta por varios cargos relacionados al

componente de distribución y comercialización que están directamente relacionados con
la actividad propia de la empresa distribuidora y el resto de cargos que están relacionados
con los componentes de transmisión y generación, en la que la empresa es una
intermediaria en el proceso de adquisición de la energía para sus clientes;

7. Que de acuerdo a la Ley 6 de 3 de febrero de 1997 los componentes tarifarios de

distribución y comercialización fueron fijados en base al Ingreso Máximo Permitido
aprobado mediante la Resolución JD-3284 del 22 de abril de 2002 para la empresa
distribuidora para el periodo del 1 de julio de 2002 al 30 de junio de 2006;

8. Que el numeral 2 del artículo 98 antes citado, preceptúa que para fijar sus tarifas las
empresas de transmisión y distribución prepararán y presentarán, a la aprobación del Ente
Regulador, los cuadros tarifarios para cada área de servicio y categoría de cliente, los
cuales deben ceñirse a las fórmulas, topes y metodologías establecidos por el Ente
Regulador;

9. Que la Empresa de Distribución Eléctrica Metro-Oeste, S. A., presentó al Ente

Regulador, mediante nota VPE-382-02 del 3 de julio de 2002, los cuadros tarifarios que
regirían por cuatro años (1 de julio de 2002 al 30 de junio de 2006), tal como lo estipula el
artículo 100 de la Ley 6 de 1997, los cuales, de acuerdo a las estimaciones de ventas de
la propia empresa, producirían los ingresos acordes con el Ingreso Máximo Permitido que
le fue aprobado para los componentes de distribución y comercialización, en la Resolución
JD-3399 del 4 de julio de 2002;

10. Que al aproximarse el vencimiento de los cuatro años de duración del Régimen
Tarifario vigente (30 de junio de 2006), y con el objeto de elaborar el nuevo Régimen
Tarifario que regiría en el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2006 al 30 de junio
de 2010, el Ente Regulador ha estado evaluando los diferentes componentes que integran
la tarifa los ingresos captados por la aplicación de dicho régimen tarifario, a fin de realizar
los ajustes que procedan;

11. Que consta en el informe técnico, producto de la referida evaluación, que la Empresa
de Distribución Eléctrica Metro Oeste, S.A., además de los ingresos que le permite
percibir el Ingreso Máximo Permitido que le fue autorizado, ha recibido ingresos
adicionales por la suma de B/. 24,900,000.00, durante el periodo de vigencia del actual
Régimen Tarifario;

12. Que al revisar detalladamente los elementos que integran el Ingreso Máximo
Permitido, el Ente Regulador pudo constatar que tales excesos en el referido ingreso se
produjeron principalmente como consecuencia de una considerable subestimación del
número de clientes y las ventas que se dieron en la categoría más costosa de tarifas BTD,
y una sobreestimación de los clientes y las ventas en las tarifas BTH y MTD, durante la
vigencia del régimen actual;

13. Que el artículo 100 de la Ley 6 establece que de oficio y excepcionalmente, se podrán
modificar las fórmulas tarifaria cuando se evidencie que ha habido un error grave en su
cálculo que lesione injustamente los intereses de los clientes;

14. Que este ingreso injustificado fue trasladado a los clientes de la empresa a través de
la tarifa BTS, BTH, BTD y MTD, razón por la cual los clientes tienen el legítimo derecho a
que se les devuelva la suma cobrada en exceso;

15. Que al momento de decidir el presente negocio, la Junta Directiva fue integrada de
acuerdo al orden establecido en las Resoluciones No. JD-5784 de 11 de enero de 2006 y
JD-5845 de 13 de febrero de 2006, debido a que su Presidente titular se encontraba
incapacitado;

16. Que el Ingeniero Rafael De Gracia, a quien corresponde desempeñar el cargo como
Director Encargado, notificó su impedimento para conocer del presente proceso,
impedimento que luego de ser evaluado, le fue admitido por existir una causal que de
acuerdo con la Ley, le inhibe para actuar en este caso;

17. Que frente al impedimento admitido se procedió a llamar a la Directora Jurídica,

Rosana de Sanjur, para que forme parte del cuerpo colegiado que decidirá el presente
negocio, tal como lo dispone la Resolución No. JD-5784 de 11 de enero de 2006;

18. Que es deber de esta entidad reguladora adoptar las medidas necesarias para
corregir cualquier error que lesione injustamente los ingresos de los clientes, por lo que ;

RESUELVE:

PRIMERO: ORDENAR a la Empresa de Distribución Eléctrica Metro Oeste, S. A., que a

partir del 1 de mayo devuelva a sus clientes mediante un crédito mensual en la factura
correspondiente, la suma de veinticuatro millones novecientos mil Balboas
(B/.24,900,000.00) cobrada en exceso a la cantidad autorizada en el Ingreso Máximo
Permitido que le fue autorizado para el periodo del 1 de julio de 2002 al 30 de junio de
2006.
SEGUNDO: ORDENAR a la Empresa de Distribución Eléctrica Metro-Oeste, S. A., que
acredite la suma cobrada en exceso a los clientes de acuerdo a la siguiente distribución:

Crédito (B/.)

Tarifa

BTS 9,974,470.37

BTH 82,817.71

BTD 11,360,249.34

MTD 3,482,462.58

TOTAL 24,900,000.00

TERCERO: ORDENAR a la Empresa de Distribución Eléctrica Metro Oeste, S.A. que

hasta tanto haga efectiva la restitución total ordenada de acuerdo a la presente resolución,
deberá pagar el 6% de interés anual sobre el saldo por acreditar, que incluirá los intereses
causados entre el periodo de 1 de julio de 2002 hasta la fecha en que inicie la devolución.

CUARTO: ADVERTIR a la Empresa de Distribución Eléctrica Metro Oeste, S.A. que

deberá acreditar las sumas cobradas en exceso con los correspondientes intereses, de
acuerdo con las siguientes directrices:

1. La suma total que le corresponda devolver a cada cliente, le deberá ser acreditada de
manera proporcional a su consumo, en ocho (8) cuotas mensuales, a partir del 1 de
mayo de 2006.

2. Señalar en la factura la siguiente nota: "Crédito por devolución de ingresos".

QUINTO: ADVERTIR a la Empresa de Distribución Eléctrica Metro-Oeste, S. A., que al

inicio del I Semestre del año 2007, deberá presentar a la Entidad Reguladora, un balance
de la aplicación de los créditos ordenados mediante la presente resolución.

SEXTO: ORDENAR a la Comisión Sustanciadora de esta Entidad Reguladora, que inicie

las correspondientes investigaciones con el objeto de determinar si la Empresa de
Distribución Eléctrica Metro Oeste, S. A., ha cometido o no, infracción a las disposiciones
legales aplicables.

SÉPTIMO: La presente Resolución regirá a partir de su notificación y la misma sólo

admite el Recurso de Reconsideración, el cual deberá ser interpuesto dentro del término
de cinco (5) días hábiles siguientes a su notificación.

Fundamento de Derecho: Ley 26 de 29 de enero de 1996, modificada por la Ley 24 de

1999 y por la Ley 15 de 7 de febrero de 2001; Ley 6 de 3 de febrero de 1997; Decreto Ley
10 de 26 de febrero de 1998; Decreto Ejecutivo 22 de 19 de junio de 1998 y demás
disposiciones concordantes.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

CARLOS E. RODRIGUEZ B.
Director ROSANA DE SANJUR
Directora Encargada
 NILSON A. ESPINO

Director Presidente Encargado