Informe Aegr Dispac 2010 v1

D
EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL

PACIFICIO S.A. E.S.P.
Informe de Auditoría Externa de

Gestión y Resultados 2010
INFORME DE AEGR-DISPAC 2010
Contenido
Opinión de la AEGR 4
1 Arquitectura Organizacional 7
2 Viabilidad Financiera 27
3 Puntos Específicos 38
3.1 Gestión Financiera 39
3.2 Gestión Técnica y Operativa 80
3.3 Gestión Comercial 110
3.4 Aspectos Externos 142
4 Indicadores y Referentes de Evaluación de Gestión 148
5 Indicadores de Clasificación por Nivel de Riesgo 157
6 Matriz de Riesgo 170
7 Calidad de la Información 173
8 Control Interno 175
Anexo 1 - Encuesta de Control Interno 211
2
LA EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. – DISPAC

S.A. E.S.P.
En cumplimiento del artículo 53 de la ley 142 de 1994, pone en

conocimiento del público el resumen de la opinión general de
la Auditoría Externa de Gestión y Resultados correspondiente al
año 2010, contratada con la firma GESTION Y AUDITORIA
ESPECIALIZADA LTDA.
Los resultados en detalle de la auditoría están contenidos en el

informe final que fue ingresado en la página del SUI de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
3
Opinión de la AEGR
1
4 de Bogotá D.C. Marzo de 2011
Señores
Junta Directiva Empresa Distribuidora Del Pacifico S.A. E.S.P. –
DISPAC S.A. E.S.P.., Y
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Bogotá D.C.
La Auditoría Externa de Gestión y Resultados de la EMPRESA

DISTRIBUIDORA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. – DISPAC S.A. E.S.P., la
desarrollamos aplicando la metodología descrita en la
Resolución 20061300012295 de la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios (SSPD) de abril 18 de 2006, teniendo en
cuenta los siguientes aspectos: Arquitectura organizacional,
viabilidad financiera, aspectos financieros, técnicos,
comerciales y externos, los indicadores de gestión y resultados
y de nivel de riesgo y la evaluación del sistema de control
interno.
A continuación presentamos nuestras conclusiones:
· Las actividades realizadas por la Empresa durante el año

2010 son acordes al objeto social establecido en los
4
estatutos y conforme con lo dispuesto en la

reglamentación vigente;
· El Sistema de Control Interno en el año 2010 fue

implementado completamente presentando un alto
grado de desarrollo. Ha sido aplicado como una
herramienta importante para el logro de los objetivos, la
utilización eficiente de los recursos y buscando obtener
la productividad necesaria en la empresa.
· Los colaboradores se encuentran orientados en sus

funciones y metas a los objetivos de la organización y la
dirección está comprometida con el mejoramiento
continuo de la entidad.
· Las acciones preventivas en los últimos meses del año,

con relación al mantenimiento de las redes y equipos,
significó la disminución en el valor de las
compensaciones con respecto al año anterior.
· Las labores operativas para el control de pérdidas,

realizadas durante el 2010 fueron efectivas y produjeron
el resultado de disminución el indicador de pérdidas.
· De acuerdo con el nivel de riesgo definido por la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,
consideramos que para el año 2010 la Empresa presenta
nivel de riesgo financiero bajo, calificado como A.
· De acuerdo con los análisis efectuados a los aspectos

financieros se evidenció que los supuestos utilizados por
la Empresa para la elaboración de las proyecciones
5
financieras son razonables e incorporan aspectos

comerciales y financieros que de cumplirse, permiten la
viabilidad financiera del negocio.
· La administración de la compañía de acuerdo con lo

permitido en las normas contables aplicables a la
Empresa, a partir del año 2010 cambio su política
contable para la depreciación de sus plantas, ductos, y
subestaciones, pasando del método de línea recta al
método acelerado de reducción de saldos. Este cambio
de método efectuado por la administración de la
empresa basado en sus criterios y políticas contables
genero un efecto en los estados financieros por valor de
$42.887.362 miles como mayor valor de gasto por
depreciación para el año 2010.
GESTIÓN Y AUDITORÍA ESPECIALIZADA LTDA

Auditor Externo
6
1. Arquitectura
Organizacional
7
1 Arquitectura Organizacional
1.1 Naturaleza Jurídica
La Empresa Distribuidora del Pacifico S.A. E.S.P. – DISPAC S.A.

E.S.P. – es una empresa de servicios públicos mixta, domiciliada
en la ciudad de Quibdó, constituida por medio de Escritura
Pública No. 3659 del 11 de diciembre de 2001, otorgada en la
Notaria 24 del Círculo de Bogotá, inscrita en la cámara de
comercio de Quibdó el 13 de diciembre de 2001 bajo el No.
00001664 del libro IX matriculada con el No. 29-24806-04.
No obstante por ser una empresa de servicios públicos mixta,

por contar con participación accionaria de la Nación –
Ministerio de Minas y Energía y Ministerio de Hacienda y Crédito
Público superior al noventa por ciento (90%), se rige en materia
presupuestal por las normas de presupuesto que rigen las
empresas industriales y comerciales del estado.
En desarrollo del modelo recomendado por el Gobierno

Nacional a través del documento CONPES 3122 de Junio 17 de
2001, DISPAC S.A. ESP, presta el servicio de distribución y
comercialización de energía en la zona interconectada del
Departamento del Chocó, a través de un Gestor conformado
por el Consorcio INTERASEO S.A. E.S.P – ELÉCTRICAS DE
MEDELLÍN LTDA – CONSULTORES UNIDOS S.A., la remuneración
del Gestor depende directamente del flujo de caja operativo.
8
El objeto del contrato con el Gestor es la administración de su

Establecimiento de Comercio de Distribución y
Comercialización y específicamente, la ejecución de las
actividades que comprenden el giro ordinario de los negocios
del Establecimiento de Comercio en mención, de tal manera
que se asegure la prestación del servicio de Distribución y
Comercialización en el Área de Influencia.
El contrato con el Gestor inicio el 29 de Julio de 2002, con un

plazo de 8 años. Mediante Otrosí No. 4 se prorroga el contrato
por un año, del 29 de julio de 2010 al 29 de julio de 2011.
1. DISPAC S.A. ESP, mediante Escritura Pública Nº 380 del 27

de febrero de 2007, con el acta de Asamblea de Accionistas
realizada el día 31 de marzo de 2006, aprobó por unanimidad
la reforma de los Estatutos Sociales que consistió en la
incorporación del Código de Buen Gobierno, posteriormente
por decisión de la Asamblea General de Accionistas realizada
en marzo 31 de 2009, el Código de Buen Gobierno ya no hace
parte de los estatutos sociales. El código de Buen Gobierno
define los parámetros para los siguientes aspectos:
· Identificación de la sociedad
· Marco de actuación de la sociedad
· De la sociedad y su gobierno
· De la conducta de la Administración
· De los accionistas e inversionistas
· De los proveedores
· De los riesgos
· Conflicto de intereses
9
· De la información
· Divulgación y consulta
1.2 Planeación Estratégica
A continuación se observa la matriz estratégica que contiene

los objetivos, estrategias, tácticas, acciones y procesos
responsables de la planeación estratégica definida en DISPAC.
MATRIZ PLAN TACTICO O FUNCIONAL -2010
OBJETIVOS TACTICAS PROCESO

ESTRATEGIAS CORPORATIVAS ACCIONES ESTRATEGICAS
CORPORATIVOS ESTRATEGICAS RESPONSABLE
1. Diseño y Planificación de la
Control Interno y Calidad
1.1.1 Establecer e documentación del Sistema
implementar un
sistema de control 2.Implementación de los
interno en conjunto elementos del Sistema de Control Interno y Calidad
con DISPAC Control Interno
3. Socialización del Sistema Control Interno y Calidad
1. Revisión por la dirección del

SGC basado en la Planeación Gerencia Gestor
1.1.2 Análisis y Estratégica
adecuación de un
Sistema de Gestión 2. Actualización del Manual de
ESTRATEGIA No.1: Generar de la Calidad Calidad y documentos Control Interno y Calidad
las sinergias entre los roles y Integrado relacionados
funciones de los actores con 3. Socialización de las
el fin de alinearlos con el Control Interno y Calidad
Modificaciones al SGC
propósito de consolidar el
OBJETIVO 1. Establecimiento de
modelo empresarial
No.1: Fortalecer el mecanismos formales que
modelo de gestión faciliten la relación entre
DISPAC, Interventoría y Gestor Gerencia Dispac
a través de manuales de roles,
1.1.3 Revisar funciones e interpretación del
periódicamente contrato
con el Gestor
eventuales ajustes al 2. Establecimiento de
Contrato de Gestión mecanismos que garanticen la
Gerencia Dispac
estabilidad de la Dirección y la
Interventoría.
3. Emitir conceptos jurídicos en

relación con las propuestas de Jurídica
modificaciones contractuales
1. Diseño y adquisición del
ESTRATEGIA No.2: Diseñar Sistema de Gestión Administrativa
1.2.1 Implementar el Documental
los instrumentos de medición
Sistema de Gestión
de la gestión con el fin de 2. Implementación y puesta en
Documental
consolidar las sinergias operación del Sistema de Administrativa
Gestión Documental
10
OBJETIVOS TACTICAS PROCESO

ESTRATEGIAS CORPORATIVAS ACCIONES ESTRATEGICAS
CORPORATIVOS ESTRATEGICAS RESPONSABLE
3. Capacitación a usuarios del

Sistema de Gestión Administrativa
Documental
4. Digitalización de la
Administrativa
documentación histórica
1. Definición y adquisición de
los Complementos necesarios
Administrativa
para los Sistemas de
Información existentes
1.2.2 Complementar
2. Implementación y puesta en
los Sistemas de
operación de los
Información Administrativa
complementos de los Sistemas
de información
3. Integración de los Sistemas
Administrativa
de Información
1. Diseño y Adquisición del
Sistema de Gestión Control Interno y Calidad
Organizacional
2. Implementación y puesta en
1.2.3 operación del Sistema de Control Interno y Calidad
Implementación del Gestión Organizacional
Sistema Integrado 3. Capacitación usuarios de los
de Gestión módulos del Sistema
Organizacional - 4. Construcción del cuadro de
SIGO mando de indicadores (tablero Control Interno y Calidad
de indicadores).
5.Obtención de información
para realizar Benchmarking de Gerencia Dispac
mercados semejantes
1. Monitoreo y ajuste del
modelo de procesos de la Control Interno y Calidad
Gerencia DISPAC
2. Revisión del Sistema por la
1.3.1 Mantener y alta dirección Gerencia Gestor
Mejorar el Sistema 3. Control de Registros y
de Gestión de la Control Interno y Calidad
Documentos
Calidad
4. Auditorías internas de
Calidad
5. Capacitaciones
1. Educación al cliente interno

Comercial
en servicio al cliente
ESTRATEGIA No.3: Proveer 2. Análisis de productos no
un sistema de gestión que Comercial
1.3.2 Mejorar los conformes
asegure la calidad del
índices de 3. Consolidación del programa
servicio
satisfacción del de actividades de Distribución
usuario del servicio. mantenimiento
4. Medición de la percepción
de los usuarios con respecto a Gerencia Dispac
la calidad del servicio
1. Diagnostico y análisis de los

procesos de defensa ante las
Jurídica
autoridades judiciales y los
1.3.3 Mejorar el entes de Control y Vigilancia.
protocolo normativo
de los procesos 2. Retroalimentación jurídica a
la empresa para la toma de
Jurídica
acciones preventivas y/o
correctivas.
11
OBJETIVOS ESTRATEGIAS TACTICAS

ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLE
CORPORATIVOS CORPORATIVAS ESTRATEGICAS
1. Intervención de los circuitos

Comercial
de mayores pérdidas.
2. Implementación de planes
Comercial
piloto con nuevas tecnologías.
3. Educación al usuario en el
2.1.1 Disminuir las uso racional del servicio de Comercial
pérdidas no técnicas energía.
del sistema. 4.Implementación y monitoreo
Comercial
programas URE
5.Monitoreo y seguimiento a
programas de control de
Comercial
pérdidas no técnicas de
ESTRATEGIA No.1: Mejorar energía
los indicadores de 1. Diseño e implementación
pérdidas de energía y de estrategias comerciales
cartera para asegurar la Comercial
para fomentar la cultura de
sostenibilidad de la pago
2.1.2 Mejorar los
empresa
indicadores de 2. Diseño e implementación
Recaudo y Cartera de estrategias comerciales Comercial
para recuperación de cartera
3. Establecimiento e
implementación de
Gerencia Dispac
mecanismos para la compra
de energía
1. Diagnostico y análisis del
2.1.3 Definir y ejecutar sistema eléctrico Distribución
los planes de inversión
en infraestructura 2. Ejecución del plan anual de
eléctrica Distribución
OBJETIVO inversión
No.2: Rentabilidad y
resultados 1. Diseño y aplicación de
2.2.1. Fortalecer el instrumentos para hacer
Sistema de Administrativa
monitoreo y seguimiento al
Información desempeño financiero
Financiero 2. Construcción e
Implementación del modelo Administrativa
ESTRATEGIA No.2: para proyecciones financieras
Fortalecer la cultura de
información y análisis 1. Implementación de
financiero para asegurar metodología para
Administrativa
la sostenibilidad financiera 2.2.2. Fortalecer el elaboración y proyección
análisis de presupuestal
Presupuesto para la 2. Diseño y aplicación de
toma de decisiones instrumentos que permitan
Administrativa
hacer monitoreo a la
ejecución presupuestal
1. Determinación de las líneas
2.3.1. Estructurar el de desarrollo e inversión de la Gerencia Dispac
Plan de Negocios de Empresa para el Quinquenio
la Empresa en el
2. Estructuración de los
quinquenio
esquemas de financiación Gerencia Dispac
ESTRATEGIA No.3: para los planes de negocios
Planear y ejecutar un plan
de negocios de manera 1. Identificar marcos jurídicos
eficiente que asegure la para legalización de Jurídica
sostenibilidad y 2.3.2 Estructurar un servidumbres
crecimiento de la programa para
empresa legalizar servidumbres 2. Estructuración del esquema
financiero para la legalización Gerencia Dispac
de servidumbres
12

1. Estudio de alternativas de
nuevos negocios y mercados
2.3.3. Desarrollar que permitan la venta de
portafolio de Gerencia Dispac
servicios y productos conexos
productos conexos y con los servicios domiciliarios
nuevos mercados
2. Análisis de la viabilidad de
proveer otros energéticos y Gerencia Dispac
generación de micro centrales
1. Procesar y analizar
información en forma
2.4.1. Estudio de las periódica por segmentos y Gerencia Dispac
características ubicación geográfica
ESTRATEGIA No.4: particulares del
Promover el mercado atendido 2. Analizar la variables criticas
reconocimiento de las del mercado para
Gerencia Dispac
características especiales presentarlas ante la CREG y el
del mercado del Chocó Gobierno Central
con el fin de asegurar la
1. Adoptar plan de
sostenibilidad de la Gerencia Dispac
2.4.2. Desarrollar las seguimiento y análisis de la
empresa
relaciones públicas a regulación
nivel del Gobierno
Central 2. Implementar un programa
Gerencia Dispac
de relacionamiento con las
entidades gubernamentales

1. Identificación de las
necesidades de infraestructura
eléctrica y las posibles Gerencia Dispac
3.1.1. Capacitar a la alternativas de solución
ESTRATEGIA No.1: dirigencia regional
Promover la participación sobre los mecanismos 2. Estimulo del trabajo
de DISPAC con los entes de financiación de conjunto con los alcaldes para
regionales con el proyectos estructurar mecanismos para
Gerencia Dispac
propósito de estructurar la prestación del servicio de
proyectos de energía en las zonas no
interconexión que interconectadas
permitan mejorar la 1. Apoyo a los programas de
calidad de vida en el 3.1.2 Contribuir al desarrollo regional del Gerencia Dispac
OBJETIVO No.3: Chocó desarrollo de los Gobierno Central
Desarrollo y programas de 2. Ejecución conjunta con los
responsabilidad interconexión alcaldes de los estudios de pre
Gerencia Dispac
social eléctrica regionales factibilidad y factibilidad de
los proyectos identificados
1. Desarrollo de relaciones con
los entes públicos, privados, de Gerencia Dispac
ESTRATEGIA No.2: 3.2.1 Desarrollar control y la comunidad
Consolidar a DISPAC relacionamiento con 2. Definición e
como participante activo los entes regionales y implementación del programa
de los programas la comunidad anual de posicionamiento de Gerencia Dispac
socioculturales de la la imagen corporativa de la
comunidad atendida con Empresa
el fin de contribuir al 3.2.2 Definir esquema 1. Creación de un sistema de
mejoramiento de su de vinculación de apoyo al desarrollo
Gerencia Dispac
calidad de vida DISPAC para el empresarial de las
desarrollo empresarial comunidades atendidas
13
de la región 2. Estudio de viabilidad para

participar en la capacitación
y el desarrollo local de Gerencia Dispac
técnicos y profesionales en
áreas específicas de interés.
E
El análisis de esta Planeación estratégica se profundizará en el
capítulo de Control interno.
1.3 Órganos de Dirección, Administración y Fiscalización
1.3.1 Asamblea de accionistas
La reunión de Asamblea General Ordinaria de Accionistas se

llevó a cabo el 17 de marzo de 2010, dando cumplimiento a lo
establecido en los Estatutos Sociales.
Durante el año 2010, no se presentaron cambios en la

composición accionaria y patrimonial de la compañía, la
composición accionaria es la siguiente a la fecha:
Accionista Porcentaje
Ministerio de Minas y Energía 75,0271
Ministerio de Hacienda y Crédito Público 24,9725
Centrales Eléctricas del Norte de Santander S.A. 0,0001
Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. 0,0001
Empresa de Energía de Boyacá E.S.P. 0,0001
Empresa de Energía de Cundinamarca E.S.P. 0,0001
Total 100%
1.3.2 Junta Directiva
La Asamblea General Ordinaria de Accionistas en Acta

Numero 14 del 17 de marzo del 2010, reforma el Artículo 39 en
14
la composición de la Junta Directiva. De tres miembros

principales pasa a cuatro miembros principales con sus
respectivos suplentes.
En este punto se aclara que el cuarto renglón propuesto no

acepto el nombramiento, razón por la cual la Junta se integra
sólo con tres renglones.
La Junta Directiva designada según acta No. 14 de Asamblea

General de Accionistas del 17 de marzo de 1010, registrada en
la Cámara de Comercio el 27 de mayo de 2010, en el libro 9,
bajo el número 3545; en donde fueron designados los
siguientes miembros:
Tabla 1. Junta Directiva

PRINCIPALES SUPLENTES
Julio Cesar Vera – Ministerio de Minas y Ulpiano Plaza Pastrana – Ministerio de
Energía Minas y Energía
Carlos Alfonso Rojas – Ministerio de Minas María Patricia Moreno – Ministerio de
y energía. Hacienda y Crédito Publico
Carolina Rojas Hayes-Ministerio de Philippe Duchamp Montoya – Ministerio
Hacienda y Crédito Publico de Hacienda y Crédito Publico
Federico Arango – Ministerio de Minas y Ligia Eugenia Salazar – Ministerio de Minas
energía y Energía
Se observó que el libro de actas de Junta Directiva se lleva

correctamente, todas las actas están debidamente firmadas,
la última acta del año 2010 fue la número 141 del 13 de
diciembre de 2010.
15
1.3.3 Representante legal
Durante el año 2010 no se presentaron cambios en la

Representación Legal, los siguientes son los registros de
Representante Legal:
Designación Nombre Registro Cámara

Armando Córdoba
Factor principal 18/12/2008 Nº 2595 del Libro 6
Rodríguez
Factor suplente Vacante
Gerente Dispac Carlos Caycedo 31/10/2007 No. 3086 del Libro 9

Fuente Certificado Cámara y Comercio.
Según comunicado No. 101210-01 del 10 de diciembre de 2010

enviado por el gerente del Consorcio Eléctricas de Medellín
S.A., Interaseo S.A. ESP y Consultores Unidos S.A la
representación del factor para el establecimiento de comercio
a partir de Diciembre de 2010 queda únicamente con el factor
principal el factor suplente queda vacante.
1.3.4 Revisor Fiscal
Por acta No. 014 del 17 de marzo del 2010 de la Asamblea

Ordinaria de Accionistas, inscrita en la Cámara de Comercio el
27 de mayo de 2010 bajo el No. 3844 del libro 9, fue reelegida
la firma BDO AUDIT AGE S.A., como Revisor Fiscal, con el registro de
los siguientes profesionales como revisor fiscal y suplente:
Elección Nombre
Revisor Fiscal Principal. Zandra Yaneth Guerrero Ruiz
Revisor Fiscal Suplente.Leidy Johanna Escobar Ovalle
16
1.4 Ideas Rectoras
La misión, visión y valores de Dispac no presentaron cambios

durante el año 2010:
Misión: La misión de DISPAC es participar activamente en el

desarrollo económico y social de las comunidades del
departamento del Chocó, a través de la prestación del
servicio continuo y eficiente del servicio eléctrico.
Visión: En el 2013 DISPAC consolidará su presencia en el

departamento del Chocó con una infraestructura óptima, una
excelente prestación del servicio de energía eléctrica, un nivel
de cobertura y disponibilidad de red en el área urbana mayor
al 95% e incursionará en nuevos negocios, contribuyendo a
mejorar la calidad de vida y el desarrollo de las comunidades
atendidas.
Objetivos:
1. Aumentar la rentabilidad: Dispac buscará a través de la

optimización productiva obtener niveles de rentabilidad que le
aseguren su permanencia y crecimiento, generando utilidades
y aumentando la competitividad.
2. Mejorar la calidad del servicio: Nuestro objetivo principal

será la satisfacción oportuna y razonable de las necesidades
de nuestros clientes, garantizándola a través de la calidad en
el servicio como requisito de supervivencia a largo plazo.
3. Posicionar la imagen corporativa: Se trabajara en forma

continua en la consolidación del vínculo permanente entre la
17
Empresa, los usuarios y el sector, a través de la participación de

las actividades comunitarias y sectoriales, logrando así el
reconocimiento de nuestro modelo de gestión.
4. Consolidar la Gestión Administrativa: la empresa se

orientara hacia el logro de una mayor productividad laboral,
optimizando la estructura organizacional de tal manera que le
permita ser ágil, flexible, y eficiente en la prestación de los
servicios que ofrece.
Se observa que la empresa los socializó al interior de la

entidad, y también se encuentran publicadas en la página
web de Dispac y fueron integradas al manual de calidad.
 Es de resaltar que con el nuevo plan estratégico 2011 - 2015

aprobado por la Junta Directiva mediante Acta No. 141 del 13
de Diciembre del 2010, las ideas rectoras tales como misión,
visión y objetivos cambiaron.
1.5 Estructura Organizacional
Durante el año 2010, DISPAC S.A. E.S.P., presentó cambios en su

estructura organizacional, producto del trabajo que se
desarrolló durante el año 2010 en el nuevo Plan Estratégico de
DISPAC para los años 2011 – 2015, el cual quedó aprobado en
diciembre del año 2010, mediante acta de junta directiva 141.
En el nuevo organigrama que Dispac viene estructurando
incluye control interno dependiendo de la Gerencia, cambia
la interventoria al contrato de Gestión directamente de la
gerencia y la estructura organizacional del gestor un poco mas
plana, a continuación presentamos el organigrama que está
aprobado actualmente:
18
Una vez se estructure definitivamente el nuevo organigrama

de acuerdo a los cambios aprobados en el plan de gestión
2011 – 2015, se hará la presentación a la Junta Directiva para
su aprobación, igualmente la socialización a los trabajadores
de la compañía así como la publicación en la página web. El
contar con un organigrama claro y difundido ayuda a reducir
problemas de información puesto que tendrán definidas las
cadenas de mando.
1.6 Administración de Personal
El modelo conceptual de DISPAC no preveía que contara con

planta de personal propia, sino que todo su accionar
empresarial se realizara a través del Gestor en calidad de
factor. En la actualidad Dispac funciona de la siguiente
manera:
19
1.6.1. Planta de Personal Dispac
En el año 2006 la empresa estructuró su planta de personal

con la autorización de la Junta Directiva a partir de tres
cargos: El Gerente, La Asistente de Gerencia y la Asesora
Jurídica. A diciembre 31 de 2010, continua vigente la planta de
personal directo y se contratan 6 personas adicionales bajo la
modalidad de contrato por prestación de servicios y
temporales representados así:
Tabla 1.2 Relación de personal vinculado a diciembre 31 de 2010

Personal No. de personas
Empleados directos 3
Temporales 4
Servicios 2
TOTAL 9
Fuente: Gerencia - DISPAC
1.6.2 Planta de Personal Gestor
El personal del Gestor presenta un promedio de 210

trabajadores a Diciembre 31 de 2010, los cuales están
contratados a través de empresas temporales.
Desde el año 2002 que se inicio la delegación Administrativa al

Gestor, Coltemp y sus Asociadas suministran el personal
requerido para la operación de Dispac. El personal se contrata
mediante la modalidad de dos tipos de contratos: el personal
fijo presenta contratos de trabajo a término fijo inferior a un
año, el personal de reemplazos con contratos a término de
obra o labor determinada, los cuales son contratados
20
mediante empresas temporales y su rotación es anual para

evitar la continuidad laboral.
La rotación del personal se hace entre las siguientes empresas

temporales: Coltemp, Asear Pluriservicios S.A., Tecnipersonal y
Empleos.
 Se evidenció que la compañía no cuenta con un

departamento de recursos humanos estructurado. El gestor
delega en la empresa temporal lo relacionado con recurso
humano, pero es un tema limitado a selección y nomina.
 Se observó que la compañía no tiene una política de

escala salarial definida.
Observación
Se observó que Dispac no cuenta con un departamento de
Gestión humana que contribuya efectivamente al logro de los
objetivos organizacionales relacionados con el talento
humano.
Dispac en el plan estratégico 2011 – 2015 en el objetivo No. 2

– establece contribuir al bienestar del talento humano y al
desarrollo económico y social de la comunidad chocoana. La
primera estrategia de ese objetivo es fortalecer la gestión del
talento humano.
Recomendación
Se recomienda que Dispac estructure el departamento de
gestión humana que trabaje en pro de los empleados,
diseñando las políticas y directrices para cumplir con lo
establecido en el código del buen gobierno.
21
1.6.3 Planes y programas
El Código del buen gobierno de Dispac fue adoptado por la

Junta Directiva el 24 de febrero de 2006, en este se especifican
aspectos como: procedimientos de selección y gestión del
desempeño del personal de la empresa, criterio de
remuneración de incentivos, conducta de la administración,
conflicto de intereses, información, divulgación y consulta.
Durante el año 2010 no se han presentado cambios en el
código del buen gobierno.
En indagaciones efectuadas al área de personal de la

Temporal Coltemp Ltda., encargada de suministrar el personal
que el Gestor requiere para el desarrollo del contrato de
gestión con la operadora, esta información no es de
conocimiento de las temporales, estas trabajan con las
indicaciones del Gestor.
Respecto al tema de evaluaciones de desempeño, política

salarial, plan de beneficios e incentivos para los trabajadores,
programa de salud ocupacional, observamos que el Gestor ha
dado algunos parámetros para el desarrollo de estos temas,
Control Interno y calidad Gestor han adelantado actividades
en salud ocupacional pero los otros temas no se están
trabajando como es el caso de: capacitación, política salarial,
plan de incentivos y beneficios para los trabajadores, se
observó que el gestor no cuenta con un departamento de
Gestión humana que contribuya efectivamente al logro de los
objetivos organizacionales desde los diferentes procesos que la
componen.
22
Observación
La empresa no tiene establecido una política salarial, plan de

incentivos y beneficios para los trabajadores.
Recomendación
Se recomienda la alineación de procedimientos, directrices,

políticas, evaluaciones y seguimientos que estén relacionados
con el talento humano, entre la gerencia y el Gestor ya que
finalmente para los trabajadores su empleador es Dispac,
empresa donde desarrollan diariamente sus actividades en las
diferentes áreas.
Otros
1.6.4 Demandas
En el curso del año 2010 se instauraron diez y seis (16) nuevos

procesos legales en contra de DISPAC y se terminaron once
(11) procesos que estaban en curso. En el siguiente cuadro se
muestra el número y cuantía de los procesos terminados e
iniciados durante el año 2010.
Las siguientes notificaciones de demandas judiciales se

encuentran en proceso a Diciembre de 2010:
23
Tabla 1.3 Procesos vigentes y sus pretensiones
Procesos Legales DISPAC año 2010

Riesgo Valor Valor
Tipo de Acción Cantidad
Demanda Demanda Provisión
Acción de Grupo (2) 2 Medio 1.585,8 0,0
5 Alto 35,0 35,0
Acción Popular (29) 12 Medio 84,0 14,0
12 Bajo 84,0 0,0
Servidumbres (2) 2 Medio 420,0 60,0
1 Alto 1.100,0 280,0
Reparación Directa (2)
1 Bajo 88,7 0,0
5 Alto 871,3 426,2
Responsabilidad Civil (15) 7 Medio 1.377,7 209,4
3 Bajo 304,4 0,0
5 Medio 566,8 0,0
Procesos Ordinarios (8)
3 Bajo 55,3 0,0
Arbitramentos (2) 2 21.504,0 7.736,0
Total 60 28.077,1 8.760,6
Fuente: área jurídica
El área jurídica lleva una planilla de control de los procesos en

la cual se detalla la cuantía, el estado actual del proceso y se
califica el riesgo procesal en una escala de bajo, medio y alto.
De los 60 procesos en curso por un valor total de

$28.077.106.823, un proceso corresponde a la demanda
arbitral y de reconvención interpuestas por Interaseo S.A. E.S.P.
Eléctricas de Medellín S.A. y Consultores Unidos S.A. (GESTOR)
por $21.503.950.000.oo que equivale al 77% del total de las
demandas, las pretensiones son 1. Reconocer al Gestor sumas
adeudadas por disminución del valor del FCD, impuesto al
patrimonio, gravamen a los movimientos financieros, intereses
por mora en el pago de la remuneración del Gestor y
Compensaciones DES-FES. y 2. Prórroga automática, sucesiva e
ininterrumpida hasta 29 de julio de 2022, Aunque este proceso
está calificado como riesgo medio, la administración por
24
principio de prudencia decide provisionar un 50% del valor

pretendido menos el valor de la demanda de Dispac contra el
gestor.
Los procesos calificados como riesgo alto son aquellos

relacionados con Acción de grupo (por aplicación de
sanciones) y Responsabilidad civil extracontractual
(indemnización por muerte, lesiones personales, daño a
bienes), el valor de la provisión es de $8.760.562.930,
equivalente al 31% del valor total de las demandas, el siguiente
es el detalle:
Riesgo alto: 11
Riesgo Medio: 28
Riesgo bajo: 19
De arbitramento: 2
En el mes de diciembre de 2009, Dispac instauró un proceso

jurídico ante el tribunal de arbitramiento de Bogotá en contra
Interaseo S.A. E.S.P., Eléctricas de Medellín Consultores Unidos
S.A. (Gestor) cuyas pretensiones ascienden a la suma de
$6.032.000 miles, de acuerdo con el concepto de la firma de
abogados POSSE HERRERA & RUIZ, consideran que el resultado
de la demanda es probable que el laudo arbitral sea
favorable a la empresa en cuanto a la Reclamación 1 y
eventual en cuanto a la Reclamación
Es así que el año 2010 se inició la ejecución de dos tribunales

de arbitramento con el Gestor, el primero tiene por objeto
solucionar algunos temas derivados de la ejecución del
contrato de gestión y el segundo definir la forma de cálculo
25
del indicador de cartera que permitirá definir si se prorroga el

contrato de gestión. Mientras se conoce el laudo del tribunal
se prorrogó por un año el contrato de gestión con el actual
Consorcio Gestor.
Conclusión
Dispac tiene una adecuada estructura organizacional para el

funcionamiento de la empresa la cual le permite cumplir con
el objetivo, igualmente cuenta con un código de buen
gobierno que especifica aspectos de recursos humanos que
Dispac no está cumpliendo en su totalidad tales como: plan
de incentivos y beneficios para los trabajadores.
26
2. Viabilidad
Financiera
27
2. Viabilidad Financiera
2.1 Proyecciones Financieras
Las proyecciones financieras presentan la información

prospectiva de la Empresa, basada en supuestos sobre hechos
o sucesos que pueden ocurrir en el futuro y que afectan
financieramente los planes de la Empresa, en un contexto
económico de corto, mediano y largo plazo. Su preparación
requiere de juicio por parte de la Administración y puede
ocurrir que los resultados reales difieran de los proyectados.
La Administración es responsable por la preparación y

presentación de las proyecciones financieras, nuestra revisión
consistió en verificar la razonabilidad de los supuestos utilizados
en el período proyectado.
Hemos analizado el modelo de proyecciones financieras de

DISPAC a cuatro años (de 2011 a 2014), así como las diferentes
variables y supuestos utilizados.
A continuación presentamos el análisis realizado y las

conclusiones que se derivan en términos de la viabilidad
financiera de DISPAC.
Tabla 21 Variables Macroeconómicas

INDICE UNIDAD 2010 (1) 2011 2012 2013 2014
IPP ANUAL % 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00%
IPC ANUAL % 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00%
IPP MENSUALIZADO (Factor) % 1,0011 1,0025 1,0025 1,0025 1,0025
IPC MENSUALIZADO (Factor) % 1,0006 1,0025 1,0025 1,0025 1,0025
(1) Meta IPP 2010: 3%, IPP a jul10 2,96%
(1) Meta IPC 2010: 3%, IPC a jul10 2,72%
Fuente: Información suministrada por la Dirección de Planeación y Administración Financiera.
28
2.1.1 Supuestos Macroeconómicos
Viabilidad Financiera
Hemos analizado el modelo de proyecciones financieras de

DISPAC S.A. ESP a cuatro años (de 2011 a 2014), así como las
diferentes variables y supuestos utilizados. Las cifras
macroeconómicas utilizadas fueron las entregadas por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público para la proyección
de presupuesto.
Al analizar las variables económicas utilizadas, y teniendo en

cuenta la situación macroeconómica del país, consideramos
que las cifras proyectadas no presentan divergencias
importantes, ni inconsistencias entre sí. Adicionalmente, de
acuerdo con las conversaciones con la administración de la
Compañía, estas cifras recopilan, como única fuente, la
información entregada por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
Con relación al escenario macroeconómico definido por la

Empresa para las proyecciones financieras se observa lo
siguiente:
Las variables relacionadas con el IPC, IPP, devaluación y la DTF

no presentan variaciones frente a las proyectadas por el
Banco de la República, el Ministerio de Hacienda y el
Departamento Nacional de Planeación.
29
2.1.2 Supuestos de Corto Plazo - Presupuesto Año 2011
Los ingresos provenientes de la prestación de servicios de

energía se encuentran regulados por la Comisión de
Regulación de Energía y Gas (CREG), y se reconocen durante
el período contractual o cuando se prestan los servicios. Los
ingresos se reconocen por el principio de caja y los gastos por
el de causación.
Para el año 2011, la Compañía proyectó un incremento en sus

ingresos teniendo en cuenta la estandarización de usuarios y la
aplicación de una senda tarifaria que consiste en un
incremento mensual del CU en un 1%.
Supuestos a Mediano y Largo Plazo
El factor condicionante de los ingresos en el mediano y largo

plazo estará asociado al comportamiento del Índice de
Precios al Consumidor IPC.
Información financiera proyectada
Teniendo en cuenta los supuestos indicados anteriormente, se

analizó el resultado de las cifras proyectadas, estado de
resultados, flujo de caja, y balance.
30
 Estado de resultados
Tabla 22 Estado de Resultados
CIFRAS EN MILES DE PESOS
DETALLE 2010 Real 2010 2011 2012 2013 2014
INGRESOS OPERACIONALES 58.875.252 58.505.301 68.333.383 69.678.818 73.477.529 77.113.552
COSTO DE VENTAS 46.280.227 45.978.150 49.498.581 53.910.653 59.057.774 64.905.366
UTILIDAD(PERDIDA) BRUTA 12.595.025 12.527.151 18.834.802 15.768.165 14.419.755 12.208.186
GASTOS ADMINISTRATIVOS Y
GENERALES 13.760.784 12.789.538 6.441.946 5.801.863 5.981.731 6.157.677
UTILIDAD(PERDIDA) OPERACIONAL ‐1.165.759 ‐262.387 12.392.856 9.966.302 8.438.023 6.050.509
INGRESOS (EGRESOS) NO
OPERACIONALES 1.640.826 294.879 ‐1.694.026 ‐2.300.137 ‐2.125.983 ‐1.926.429
UTILIDAD(PERDIDA) DEL EJERCICIO 475.066 32.492 10.698.830 7.666.165 6.312.040 4.124.080
EBITDA 13.706.231 13.763.492 19.803.882 18.091.270 17.088.525 15.358.914
Fuente: Información suministrada por la Dirección de Finanzas - Gestor
Ingresos operacionales
El presupuesto de ingresos para el 2011 es de $68.333 millones

con un incremento esperado del 10% para el 2011 y 12% para
el 2012, Lo anterior, básicamente por efecto del proyecto de
interconexión y por el crecimiento de la demanda.
Tabla 2.1 Gráfica Ingresos Operacionales
INGRESOS OPERACIONALES
80.000.000
70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.000
INGRESOS
30.000.000 OPERACIONALES
20.000.000
10.000.000
0
2010 2010 2011 2012 2013 2014
Real
Fuente: Información suministrada por la Dirección de Finanzas - Gestor
31
El siguiente es el programa de inversión que afectará de forma

positiva los ingresos de la Compañía.
Tabla 23 Programa de Inversión

PROGRAMA DE INVERSIÓN 2010 2011 2012 2013 2014
Reducción de Pérdidas 6.196.632 7.317.960 7.748.212 7.550.000 8.280.000
Mejoramiento de la Calidad DES y FES 108.000 ‐ ‐ ‐
Modernización de Subestaciones y Regulación 425.530 4.754.830 ‐ ‐ ‐
Reposición de Infraestructura 6.306.000 6.713.507 4.995.881 5.294.531 688.289
Estudios Técnicos 311.000 630.700 93.700 74.263 76.491
Reposicion Elementos linea 115 Kv 47.161 ‐ ‐
Construcción Segundo Alimentador Istmina 2.825.712 968.030 ‐ ‐ ‐
Sistema Gestión Distribución 500.000 180.890 25.000 20.000 ‐
Implementación Transf Carga 543.200 155.293 386.144 67.229 ‐
Sistema Información 457.000 1.215.400 350.000 360.500 371.315
Remodelación Redes Distribución 520.000 1.382.110 ‐ ‐ ‐
Proyectos Interconexión 24.017.665 16.430.680 ‐ ‐ ‐
Compra Inmueble o mejoras Sede DISPAC ‐ 700.000 ‐ 1.000.000 ‐
Planeación Eléctrica y Diseños ‐ 75.000 ‐ ‐ ‐
Infraestructura de Telecomunicaciones ‐ ‐ 249.360 258.836 589.895
TOTAL INVERSIÓN 42.257.900 40.524.400 13.848.298 14.625.359 10.005.990
Fuente: Información suministrada por Planeación y Gerencia.
En el mes de enero de 2010 se suscribió un convenio

interadministrativo con Interconexión Eléctrica –ISA para
ejecutar la primera fase del proyecto de interconexión que
tiene por objeto aumentar la cobertura en los municipios de
Itsmina, Paimado y San Miguel. Este proyecto representa una
inversión de $23.897 millones, de los cuales el Fondo Nacional
de Regalías aporta $11.856 millones y la diferencia de $12.041
millones los aporta DISPAC con recursos propios, este proyecto
estará en operación a finales del año 2011.
En el año 2010 se decidió iniciar la consecución de un crédito

de largo plazo para DISPAC, con el fin de adelantar algunos
proyectos de inversión e iniciar su ejecución en el año 2011.
32
Estas inversiones permitirán mejorar cada vez más los

indicadores operativos de la empresa. La respuesta de las
entidades financieras ante esta solicitud ha sido positiva.
Costos y Gastos Administrativos Generales

Tabla 2.2 Costos y Gastos Administrativos Generales
80.000.000
70.000.000
60.000.000
50.000.000 INGRESOS OPERACIONALES
40.000.000 COSTO DE VENTAS
30.000.000
GASTOS ADMINISTRATIVOS Y
20.000.000 GENERALES
10.000.000
0
2010 Real2010 2011 2012 2013 2014
Para el año 2011 se espera un incremento en su costo

proporcional al incremento de sus ingresos pero afectado de
forma importante por el precio de compra de energía Los años
siguientes se estima un crecimiento promedio del 3,5% que
está amarrado con el crecimiento inflacionario.
En relación con los gastos administrativos y generales, la

Compañía tiene estimado mantener los gastos y se proyectan
de acuerdo a la proyección en inversiones para
depreciaciones y gastos financieros.
Flujo de Caja
33
Tabla 24 Flujo de Caja – Modelo indirecto

FLUJO DE CAJA INDIRECTO 2010 2011 2012 2013 2014
+ Utilidad Neta 32.492 10.698.828 7.666.165 6.312.040 4.124.080
+/- C/G/I no efectivo 12.384.510 6.039.987 6.745.894 7.213.907 7.827.608
+ Gasto Depreciacion 4.596.077 5.263.566 5.706.610 6.174.624 6.788.324
+ Amortizacion 99.941 442.600 705.462 705.463 705.463
+ Provisiones 8.064.920 333.821 333.821 333.821 333.821
Recuperación provisión cartera ‐376.428 0 0 0 0
= GIF 16.738.815 16.738.815 14.412.058 13.525.947 11.951.688
- Var KTNO ‐8.439.896 ‐217.936 ‐2.349.155 ‐978.422 1.122.336
- Var CXC ‐13.061.252 ‐7.696.359 ‐2.704.247 ‐1.315.866 793.971
+ Var Inventarios 802.752 0 0 0 0
+ Var CXP Operativos 3.818.604 7.478.422 355.092 337.444 328.364
= E.G.O. 3.977.106 16.520.879 12.062.903 12.547.525 13.074.023
Inversiones prop, planta y equipo -17.448.892 -40.524.400 -13.848.298 -14.625.359 -10.005.990
Inversiones en valores 12.765.336 3.001.902 0 0 0
INVERSION ‐4.683.557 ‐37.522.498 ‐13.848.298 ‐14.625.359 ‐10.005.990
Fondos Pasivo Largo Plazo 0 20.000.000 0 0 0
Amortizaciones Pasivos Largo Plazo 0 0 -1.111.111 -2.222.222 -2.222.222
Dividendos Pagados 0 0 0 0 0
FINANCIACIÓN 0 20.000.000 ‐1.111.111 ‐2.222.222 ‐2.222.222
AUMENTO DISMINUCIÓN EFECTIVO (Neto del
Período) ‐676.104 ‐1.001.619 ‐2.896.505 ‐4.300.056 845.811
CAJA INICIAL (saldo anterior) 11.900.456 11.224.352 10.222.733 7.326.228 3.026.172
= SALDO FINAL (saldo siguiente) 11.224.352 10.222.733 7.326.228 3.026.172 3.871.983
Fuente: Información suministrada por Planeación Gestor y Gerencia
La caja generada por los ingresos operacionales es positiva

para todos los años de proyección, por lo que no se observan
dificultades de tipo financiero para mantener la continuidad
en la prestación del servicio. El flujo de caja proyectado
guarda relación con los ingresos, costos y gastos estimados por
la Compañía para los próximos cuatro años.
 Balance General
34
Tabla 25 Balance General proyectado

ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE 2010 2011 2012 2013 2014
Disponible 11.224.352 10.222.733 7.326.228 3.026.172 3.871.983
Inversiones 3.001.902 0 0 0 0
Deudores clientes, neto 34.005.581 41.701.939 44.406.186 45.722.052 44.928.080
Otros deudores 0 0 0 0 0
Inventarios, neto 6.178.264 6.280.854 6.280.854 6.280.854 6.280.854
102.590
TOTAL ACTIVO CORRIENTE 54.512.689 58.205.527 58.013.268 55.029.078 55.080.919
ACTIVOS NO CORRIENTES
DEUDORES
Deudas de dificil cobro 9.325.209 9.325.209 9.325.209 9.325.209 9.325.209
Provision para deudores -16.516.592 -16.850.414 -17.184.235 -17.518.056 -17.851.877
Total Deudores -7.191.383 -7.525.205 -7.859.026 -8.192.847 -8.526.668
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO
Propiedad Planta y Equipo 134.210.828 174.152.775 188.001.073 202.626.432 212.632.421
Depreciacion acumulada -41.475.775 -46.739.342 -52.445.952 -58.620.576 -65.408.900
Provision para Proteccion PPy E -3.105.757 -3.105.757 -3.105.757 -3.105.757 -3.105.757
Total Propiedad Planta y equipo 89.629.296 124.307.676 132.449.363 140.900.098 144.117.764
OTROS ACTIVOS
Intangibles 1.519.237 2.101.691 2.101.691 2.101.691 2.101.691
Amortizaciones acumuladas de
intangibles -469.431 -912.031 -1.617.493 -2.322.955 -3.028.418
Valorizaciones 15.836.907 15.836.907 15.836.907 15.836.907 15.836.907
Total Otros Activos 16.886.713 17.026.568 16.321.105 15.615.643 14.910.180
TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE 99.324.626 133.809.039 140.911.443 148.322.895 150.501.276
TOTAL ACTIVO 153.837.315 192.014.566 198.924.711 203.351.973 205.582.195
El total activo para el 2011 es de $192.014 millones con un

incremento esperado del 6.7%. La cuenta de inversiones no
tiene proyección porque este rubro se utilizó en ejecución de
inversiones. Los activos fijos crecen en la medida en que se
activen las construcciones en curso (inversión).

PASIVO
PASIVO CORRIENTE 2010 2011 2012 2013 2014
Cuentas por pagar 9.938.232 17.473.020 17.797.619 18.106.893 18.399.805
Obligaciones Laborales y Seguridad S 1.119 1.119 1.119 1.119 1.119
Pasivos estimados 4.490.810 4.434.444 4.464.938 4.493.107 4.528.559
Otros pasivos 130.192 130.191 130.191 130.191 130.191
TOTAL PASIVO CORRIENTE 14.560.353 22.038.775 22.393.866 22.731.310 23.059.675
PASIVO A LARGO PLAZO 0 20.000.000 18.888.889 16.666.667 14.444.444

TOTAL PASIVO 14.560.353 42.038.775 41.282.755 39.397.977 37.504.119
35
En el año 2010 se decidió iniciar la consecución de un crédito

de largo plazo para DISPAC, con el fin de adelantar algunos
proyectos de inversión e iniciar su ejecución en el año 2011, el
valor proyectado es de $20.000 millones que está en la cuenta
de pasivo a largo plazo.

PATRIMONIO
2010 2011 2012 2013 2014
Capital Autorizado y Pagado 131.344.200 131.344.200 131.344.200 131.344.200 131.344.200
Reservas de Ley 649.917 653.167 1.723.050 2.489.666 3.120.870
Resultado Ejercicios Anteriores (5.480.797) -5.451.554 4.177.392 11.076.940 16.757.776
Resultado del presente ejercicio 32.492 10.698.828 7.666.165 6.312.040 4.124.080
Superavit por Valorizacion 15.836.907 15.836.907 15.836.907 15.836.907 15.836.907
Efecto por apicacion del Regimen de CP -3.105.757 -3.105.757 -3.105.757 -3.105.757 -3.105.757
TOTAL PATRIMONIO 139.276.962 149.975.791 157.641.956 163.953.996 168.078.076
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 153.837.315 192.014.566 198.924.711 203.351.973 205.582.195
El patrimonio se ve afectado por la utilidad del ejercicio, la

cuenta de reserva de ley, las demás cuentas se mantienen
igual.
OPINION
• Los supuestos utilizados por DISPAC S.A. E.S.P. son los

determinados por la Dirección de Planeación y
Administrativa y financiera e incorporan aspectos
macroeconómicos relevantes para el desarrollo de la
economía. Consideramos que estos supuestos son
razonables e incorporan la realidad económica lo
cual permite que se soporte la viabilidad financiera
del negocio.
36
• Del análisis de la situación financiera actual y de las a

2014 suministradas por DISPAC, no se evidencian
riesgos significativos que puedan comprometer la
viabilidad financiera de DISPAC S.A. E.S.P.
• El flujo de caja operacional es positivo para todo el

período de proyección, evidenciando que DISPAC
no prevé cambios importantes en la prestación.
37
3. PUNTOS
ESPECIFICOS
3.1 Gestión Financiera
38
3.1 Gestión Financiera

3.1.1 Presupuesto
Marco Jurídico
Le aplica a DISPAC S.A. E.S.P. el artículo 11 de la Ley 225 de

1995 que estableció que las Empresas de Servicios Públicos
Domiciliarios en las que la Nación o sus descentralizadas
tuvieran más del 90% de su capital, tendrían para efectos
presupuestales la naturaleza de Empresa Industrial y Comercial
del Estado.
Aprobación y Desagregación del Presupuesto
El presupuesto de Ingresos y gastos para la vigencia 2010 se

aprobó mediante Resolución No. 005 del 23 de diciembre de
2009 del Consejo Superior de Política Fiscal CONFIS.
Para iniciar la ejecución se presento la Directiva de Gerencia

No. 001 del 29 de enero 2010, por medio del cual se desagrega
el presupuesto aprobado por el CONFIS.
El presupuesto de ingresos aprobado para la empresa

asciende a la suma de $62.808.600.000 millones mas la
disponibilidad inicial de $33.109.400 millones para un total de
ingresos aprobado de $95.918.000.000, el presupuesto de
gastos aprobado es por la suma de $95.918.000.000 millones.
39
Tramites Presupuestales.
Durante el periodo de Enero a Diciembre de 2010, se realizaron

las siguientes modificaciones al presupuesto:
1) Según acuerdo 003 del 6 de agosto 2010, la Junta

Directiva de Dispac autorizó varios traslados
presupuestales del rubro 22007 "Seguros " y 22004
“Viáticos y gastos de Viaje” a los rubros 21001 "Compra
de equipos”, 22001 “Mantenimiento”, 22002 “Servicios
públicos”, 22005 “Impresos y publicaciones”, 22006
“Comunicaciones y transportes” y 22009 “Otros gastos
generales”, por valor de $ 44.000.000 millones para cubrir
compromisos del periodo restante de la vigencia 2010.
2) Según acuerdo No 004 del 6 de Agosto de 2010 la Junta

Directiva autorizó la incorporación de recursos del Fondo
Nacional de Regalías en el presupuesto de ingresos y
gastos de inversión de la vigencia fiscal 2010, por valor
de $ 500.000.000 millones, estos recursos serán utilizados
en el proyecto “Construcción interconexión eléctrica a
34,5 Kv entre Itsmina, Paimado y San Miguel con
transformación 115/34,5 de 7 MVA en Itsmina y
Subestaciones asociadas de 35,5/13,2 Kv Medio San
Juan Departamento del Chocó.
Ejecución Presupuestal
INGRESOS CORRIENTES
40
Tabla 3.1 Presupuesto de ingresos corrientes año 2010

PRESUPUESTO 2010 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
PRESUPUEST PRESUPUESTO RECAUDOS PORCENTAJE DE
CONCEPTO Variacion
O VIGENTE DEFINITIVO ACUMULADOS EJECUCIÓN
INGRESOS CORRIENTES 60.349 60.850 -500 54.513 89,59%

INGRESOS DE
EXPLOTACIÓN 43.118 43.118 0 42.647 98,91%
APORTES 16.977 17.477 -500 11.431 65,41%
OTROS INGRESOS
CORRIENTES 255 255 0 435 170,63%
INGRESOS DE CAPITAL 2.459 2.459 0 3.526 143,38%
TOTAL INGRESOS 62.808 63.308 -500 58.038 91,68%
Fuente: Dirección Administrativa y Financiera – Gestor DISPAC
El monto final aprobado de los Ingresos Corrientes fue de

$60.849 millones, en el mes de Agosto se adicionaron recursos
provenientes del Fondo Nacional de Regalías por $500
millones, destinados al proyecto de interconexión. Estos
recursos son responsabilidad de la Gerencia.
Adicionalmente, están los Aportes de la Nación que se

recibieron durante el año que fueron de $11.431 millones, de
17.477 millones que fueron incluidos en el presupuesto, con un
cumplimiento del 65.41%.
En Otros Ingresos Corrientes se recaudaron durante el año $435

millones originados en el uso de postes por parte de algunos
operadores de televisión por cable ($143 millones) y por la
comisión por recaudo a terceros que se relaciona con la
facturación y recaudo al alumbrado público ($292 millones).
INGRESOS DE CAPITAL
En cuanto a la recuperación de cartera se recaudaron

durante el año la suma de $2.605 millones, que representa el
246,67% de lo presupuestado para la vigencia 2010, que fue de
$1.056 millones.
41
Los rendimientos financieros fueron del orden de $890 millones

durante el año originados en los recursos que se mantienen en
bancos durante la vigencia y por los rendimientos generados
por el TES Y CDT.
Del total de los ingresos presupuestados, inicialmente y

aprobados por el CONFIS, $63.808 millones se recaudaron
$58.038 millones, es decir hubo un cumplimiento del 91%, los
recursos que presentan un cumplimiento solo del 65% son los
aportes de la nación.
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Tabla 3.2 Presupuesto de gastos de funcionamiento año 2010 – Miles de

pesos
PRESUPUEST PAGOS CUMPLIMIE
NOMBRE DEL RUBRO VARIACION
O APROBADO ACUMULAD NTO
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 4.280.100 4.060.791 219.309 95%
SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A LA NÓMINA 256.850 244.581 12.269 95%
SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 222.900 196.461 26.439 88%

CONTRIBUCIONES NÓMINA SECTOR PRIVADO 52.600 51.841 759 99%
CONTRIBUCIONES NÓMINA SECTOR PÚBLICO 10.000 9.498 502 95%
ADQUISICIÓN DE BIENES 51.500 43.655 7.845 85%
ADQUISICIÓN DE SERVICIOS 487.560 429.053 58.507 88%
IMPUESTOS Y MULTAS 2.714.300 2.612.909 101.391 96%
ADMON PUBLICA CENTRAL 200.100 195.978 4.122 98%
TRANSFERENCIAS PREVISION Y SEGURIDAD 14.300 6.826 7.474 48%
OTRAS TRANSFERENCIAS 269.990 269.990 0 100%
Fuente: Dirección Financiera – Gestor DISPAC
En cuanto a los Gastos de Funcionamiento, teniendo en

cuenta que el valor apropiado definitivo fue de $4.280 millones,
los pagos realizados durante el año fueron del orden de $4.060
millones que corresponden a los gastos de funcionamiento
corrientes de la nómina y los normales de la actividad de la
gerencia.
42
El cumplimiento presupuestal de los gastos de funcionamiento

fue del 95%. Los rubros en donde se observan variaciones más
importantes son:
• Adquisición de bienes, se tenían presupuestados el pago

de $51 millones, el valor real al cierre del ejercicio fue de
$43 millones con un cumplimiento del 85%.
• Transferencias previsión y seguridad, se tenía un

presupuesto de $14 millones, el valor real al cierre del
ejercicio fue de $6 millones con un cumplimiento del
48%, esto porque las cesantías quedan como una
cuenta por pagar.
GASTOS DE OPERACIÓN
Tabla 3.3 Presupuesto de gastos de operación año 2010-

Miles de pesos
PRESUPUESTO PAGOS
NOMBRE DEL RUBRO VARIACION CUMPLIMIENTO
APROBADO ACUMULADOS
GASTOS DE OPERACIÓN COMERCIAL 49.880.000 44.968.361 4.911.639 90%
COMPRA DE SERVICIOS PARA LA VENTA 33.675.992 31.487.349 2.188.643 94%
INDUSTRIAL 16.204.008 13.481.012 2.722.996 83%
Los pagos efectuados con cargo al presupuesto durante el

año en este numeral ascendieron a $49.880 millones.
No se observa variaciones importantes en el cumplimiento del

presupuesto de operación
43
INVERSIÓN
DISPAC S.A. E.S.P. continúo durante el 2010 con sus planes de

reducción de pérdidas, remodelación de redes y reposición de
infraestructura entre otras, aunque también destinó algunos
recursos al mejoramiento de la calidad del servicio y a la
modernización de las subestaciones que entre otros logros,
significaron la remodelación de 83 kilómetros de líneas
primarias a 13,2 kV y 31 kilómetros de redes de distribución
local.
En el siguiente cuadro se ilustran los montos asignados para los

programas de inversión 2010 y la información con corte a
diciembre 31 de 2010.
Tabla 3.4 Programas de inversión 2010

PRESUPUESTO PAGOS COMPROMISOS CUMPLIMIEN
NOMBRE DEL RUBRO VARIACION
DEFINITIVO ACUMULADOS ACUMULADOS TO
REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS (1) 6.196.632 4.885.739 1.310.893 6.177.425 79%

MEJORAMIENTO DE CALIDAD DES - FES
108.000 107.099 901 107.099 99%
(2)
MODERNIZACION S/E Y MEJORAMIENTO
425.530 249.542 175.988 310.842 59%
EN REGULACION DE VOLTAJE (3)
REPOSICION DE INFRAESTRUCTURA (4) 6.306.000 4.665.533 1.640.467 6.174.661 74%

ESTUDIOS TÉCNICOS(5) 311.000 129.542 181.458 266.668 42%
REPOSICION ELEMENTOS LINEA
TRANSMISION 115 KV CERTEGUI - 47.161 47.161 0 47.161 100%
ISTMINA (6)
CONSTRUCCION SEGUNDO
2.825.712 1.874.802 950.910 2.680.793 66%
ALIMENTADOR ISTMINA (7)
SISTEMA DE GESTION DE LA
DISTRIBUCION (RESOLUCION CREG 097- 500.000 386.348 113.652 430.340 77%
08) (8)
IMPLEMENTACION TRANSFERENCIAS DE
543.200 366.397 176.803 521.690 67%
CARGA CIRCUITOS URBANOS (9)
SISTEMAS DE INFORMACION (10) 457.000 314.148 142.852 396.601 69%
REMODELACION REDES DE
520.000 485.801 34.199 519.691 93%
DISTRIBUCION (11)
PROYECTOS DE INTERCONEXIÓN (12) 24.017.665 10.925.899 13.091.766 24.017.665 45%
GASTOS DE INVERSIÓN 42.257.900 24.438.011 17.819.889 41.650.637 58%
Fuente: Dirección Distribución – Gestor DISPAC
44
De los recursos asignados para inversión se pagaron $24.438

millones, equivalentes al 58%, al no incluir el proyecto de
Interconexión el nivel de complimiento se sitúa en 96,67%, el
valor de los pagos en el 76,63% y las cuentas por pagar en
$4.120,9 millones. DISPAC dio continuidad durante la vigencia
2010 a sus planes de Reducción de Pérdidas, Remodelación
de Redes y Reposición de Infraestructura entre otros, aunque
también destinó algunos recursos al mejoramiento de la
calidad del servicio y a la modernización de las subestaciones,
que entre otros logros, significaron la remodelación de 84,7
kilómetros de red de distribución primaria (algunos aún en
curso) y 25,7 kilómetros de redes de distribución local. Durante
el primer trimestre del año 2011 continuará en curso un
proyecto de remodelación cuya longitud a intervenir no fue
tenida en cuenta en el presente informe.
A continuación se presenta una breve descripción de los

proyectos ejecutados en la vigencia 2010:
1. Reducción de Pérdidas.
En materia de Reducción de Pérdidas de Energía, los recursos

de inversión disponibles permitieron la remodelación de unos
27,6 km de redes de distribución, la instalación de unos 4.475
medidores de energía de los cuales 2.082 corresponden a
medidores tradicionales y 2.393 a equipos que permiten la
telemedición de los clientes. Así mismo, se adelantó la compra
de unos 300 medidores prepago y de unos 250 macro
medidores en baja tensión.
45
2. Mejoramiento de Indicadores DES-FES.
Con los recursos disponible para inversión en indicadores FES

(Indicador de Frecuencia Equivalente de las Interrupciones del
Servicio) y DES (Indicador de Duración Equivalente de las
Interrupciones del Servicio) se cancelaron sendas cuentas por
pagar de las vigencias 2008 y 2009 por valor de $96 millones y
$11 millones respectivamente, que de igual manera
respondían a los compromisos según contrato No 177-08 para
el “suministro de mano de obra y materiales menores para la
remodelación de la Línea Primaria a 13.2 kV Istmina –
Profundo” y otro si al contrato No. 229-09 “suministro de mano
de obra y materiales menores, para la remodelación de redes
eléctricas de distribución en zona rural de los municipios de
Quibdó y Atrato”.
3. Modernización Subestaciones y Regulación

de Voltaje.
Los recursos comprometidos en este rubro fueron utilizados en

la compra o adquisición de la totalidad del terreno donde se
ubica la Subestación de Cértegui por un valor de $186 millones
que comprende tanto el valor mismo del predio ($178 millones)
como algunos pagos notariales, derechos de registro de la
escritura pública e impuestos relacionado con dicha
adquisición. También, se cancelaron $72 millones por la
construcción de un muro cortafuego en la Subestación
Huapango sobre el sendero vehicular de la calle enseguida de
ésta, el cual protegerá tanto a las viviendas y transeúntes que
46
por ahí circulan de los transformadores de potencia de la

subestación, y viceversa; el costo incluye tanto el valor del
muro como el de su interventoría externa, al tratarse de una
obra netamente dentro de los alcances de la ingeniería civil.
Por último, se realizó adición al contrato de interventoría de
ampliación de las subestaciones Cértegui e Istmina por un
valor de $55 millones.
4. Reposición de Infraestructura.
Con los recursos asignados a este rubro se adquirieron la

mayoría de los materiales para la posterior intervención por
reposición de la infraestructura en las redes de media tensión
rurales ubicadas en Quibdó, Yuto y sobre la denominada zona
del San Juan, específicamente sobre la vía que desde el
Municipio de Tadó conduce hacia la ciudad de Pereira y sobre
el ramal de media tensión entre las localidades de Viro - Viro y
Santa Rita de Iró, Así mismo, se intervinieron los circuitos de
media tensión entre Quibdó y Sanceno, y Lloró hacia Villa
Claret (aún en curso) en la Zona del Atrato; ambos por un valor
de $731 millones.
Fueron atendidas trece (13) cuentas por pagar entre órdenes

de servicio y contratos por un valor de $605 millones y doce
(12) compromisos para el suministro de materiales por valor de
$1.322,0 millones que permitieron ejecutar ocho (8) proyectos
de mano de obra en redes de media tensión por $1.853,0
millones. Además se celebraron compromisos para otras
47
actividades conexas con el rubro, tales como la reposición a

nuevo del Transformador de Potencia 10/12.5 MVA ALSTHOM
SAVOISIENNE ($251 millones de cuentas por pagar) y la
reposición de elementos averiados en catorce (14) apoyos de
la línea de transmisión 115 Kv Bolombolo – Huapango por
$451,0 millones, abre bocas de la reposición que sobre las
líneas se tiene prevista para la vigencia 2011. Aunque en
menor proporción, algunos de los recursos del rubro fueron
utilizados para la reposición de algunos elementos averiados
en las subestaciones de potencia de la empresa.
En total, fueron comprometidos $6.243,0 millones de los $6.306,0
asignados al rubro.
5. Estudios Técnicos.
De los recursos de inversión asignados para Estudios Técnicos,

$311,0 millones, se adelantaron estudios relacionados con la
planeación del sistema eléctrico, diseños de redes y
alternativas del suministro de energía para poblaciones
atendidas por DISPAC. El valor de estas inversiones fue del
orden de los $210,3 millones. De otra parte, se invirtieron
recursos del orden de los 7,0 millones para el contrato de
auditoría del Sistema de Gestión de Calidad de DISPAC. Se
invirtieron $25,6 millones en consultoría relacionada con la
calificación y valoración de riesgos a los que está expuesta la
Empresa.
48
Con el objeto de analizar la posibilidad de nuevos negocios se

contrató un estudio de consultoría para la explotación
comercial de una red de fibra óptica sobre la infraestructura
eléctrica de DISPAC, el valor de este ascendió a $14,3 millones,
en otros estudios se invirtieron $9,5 millones.
6. Líneas de Transmisión
La totalidad del recursos de inversión de este rubro ($47,16

millones) se destinó a cubrir la cuenta por pagar la reparación
de la torre Nº 202 correspondiente a la línea de transmisión
Bolombolo - Huapango.
7. Construcción Segundo Alimentador Istmina.
Los compromisos atendidos con los recursos de inversión del

Rubro en mención dan cuenta de los trámites notariales y el
consecuente pago de servidumbre a los propietarios de los
predios utilizados en la construcción de la línea 34.5 kV entre
las Subestaciones Cértegui e Istmina, así como el pago por los
contratos de construcción de la línea en mención y la
ampliaciones de las subestaciones Cértegui e Istmina y sus
respectivas interventorías externas. Fueron canceladas cuentas
por pagar de la vigencia anterior por un monto superior a los
$1.812,0 millones a las firmas de los procesos de construcción e
interventoría mencionados, mientras que durante la vigencia
2010 fueron suscritas adiciones a esos mismos compromisos por
un valor de $422,0 millones y celebrado un compromiso
49
adicional por $479,0 millones para la terminación de las obras

de la línea, no finiquitadas por el contratista inicial.
8. Implementación Sistema de la Gestión de la

Distribución.
Se cancelaron cuentas por pagar por un valor de $296,0

millones a la firma encargada de la implementación del
Sistema de Gestión de la Distribución -SGD y al proveedor de
los equipos reconectadores y su sistema de telecomando; en
tanto que fueron comprometidos $134,0 millones según varias
órdenes de servicio para la actualización de información del
Sistema de Información Georreferenciado (parte del SGD), la
instalación de fibra óptica entre las sedes físicas del SCADA
(Subestación Huapango y el SIEC (Oficina), - aplicaciones que
intervienen con el SGD.
9. Implementación de Transferencias de Carga

entre circuitos urbanos.
La totalidad de los recursos del presente rubro corresponden a

cuentas por pagar para el pago del suministro de
reconectadores y su telecomando, así como la mano de obra
para la adecuación de los circuitos para su instalación.
10. Sistemas de Información.
En el año 2010 los recursos de Sistemas de Información se

utilizaron para iniciar el proyecto de optimización de recursos
tecnológicos e informáticos de DISPAC. Se comprometieron
50
$396,6 millones en lo siguiente: i) $150 millones en la

actualización de la licencia del Sistema Comercial SIEC a la
versión V.3.0, ii) $101,14 millones para comprar las licencias de
BD Oracle Standard Edition y el servidor que va a manejar el
plan de respaldo de la información y réplica de bases de
datos, iii) $23 millones para cambiar la herramienta de correo
electrónico de Outlook al Sistema Google Apps y mejorar las
funcionalidades de la página web y iv) $122,3 millones se
utilizaron en las cuentas por pagar del año anterior por
concepto de implementación del Orfeo y diagnóstico de los
sistemas de información de la empresa.
11. Remodelación Redes de Distribución.
Con los recursos en este rubro fueron cancelados $403,0

millones de cuentas por pagar de la vigencia anterior y la
adquisición de materiales y equipos por valor de $122,0
millones para su uso en actividades de remodelación de Redes
de Distribución.
12. Proyecto de Interconexión
DISPAC en el mes de enero del año 2010 suscribió un convenio

interadministrativo con ISA S.A. E.S.P. para la ejecución del
proyecto de interconexión al Medio San Juan que beneficiará
aproximadamente a 2200 usuarios en las poblaciones rivereñas
del río San Juan, llegando hasta la población de San Miguel
(primera fase). El convenio con ISA ha permitido aprovechar
economías de escala para el suministro de material, haciendo
procesos conjuntos de compra con otros proyectos que
51
desarrolla ISA en esta mismo esquema de convenio, como por

ejemplo el proyecto de interconexión de Guapi en el
Departamento del Cauca.
En el último trimestre del año 2010 DISPAC inició el proceso de

consulta previa en donde se desarrollaron actividades como
las reuniones informativas a las comunidades, identificación de
los consejos mayores, consejos menores, cabildos indígenas y
la caracterización social de la zona. El reconocimiento e
inclusión al proyecto de la comunidad facilita el desarrollo del
proyecto, la concertación de compensaciones forestales, la
generación de empleo de mano de obra de la región y la
sensibilización de la comunidad en cuanto a los beneficios del
proyecto, sus derechos y deberes en las etapas de
construcción y de operación de la infraestructura,
constituyéndose en una de las actividades prioritarias del
proyecto.
Conjuntamente con la construcción de la interconexión al

Medio San Juan se están elaborando los diseños e ingeniería
de detalle para la fase dos del proyecto, etapa que llegará a
la cabecera municipal de Sipí y la del Bajo Baudó (Pizarro),
esto se constituirá en el primer proyecto con diseños detallados
que tienen como objetivo llevar el sistema interconectado a la
costa pacífica Chocoana. Los diseños proveerán el insumo
necesario para definir los presupuestos requeridos para la
etapa constructiva.
52
El proyecto, en su primera etapa, en diciembre del año 2010

obtuvo un avance del 9,23%, que se ve representado en
trazados, marcación de apoyos, levantamientos topográficos
de los lotes de subestaciones, estudios de suelos,
adecuaciones en la subestación Istmina y el proceso de
fabricación de los transformadores, estos últimos, equipos que
tienen tiempos de entrega de 8 a 10 meses. Se presentó un
retraso con respecto a lo programado debido a la situación
invernal de final de año y actividades relacionadas con el
proceso de consulta previa, el cual se espera disminuir en la
etapa constructiva.
El proyecto de interconexión al Medio San Juan y la

elaboración de los diseños de la fase dos, es un proyecto
cofinanciado con el Fondo Nacional de Regalías (FNR) en
donde DISPAC aportará hasta 16.660 millones para la
ejecución del proyecto y el FNR apropió 13.000 millones de
pesos del presupuesto nacional.
53
3.1.2 Estados Financieros
Los estados financieros que se presentan a continuación por

los años terminados el 31 de diciembre de 2010 y 2009, fueron
certificados por la administración de la empresa a la fecha de
la auditoria no estaban dictaminados ni aprobados por la
asamblea general ni por la junta directiva, estos estados
financieros están sujetos a cambios pendientes de definir por la
administración de la empresa.
3.1.2.1 Balance General
Tabla 3.5 Detalle de los Activos a Diciembre 31

ACTIVO
AL 31 DE DICIEMBRE Variacion
ACTIVO CORRIENTE 2010 % 2009 Absoluta %
Disponible 12.360.422 8% 11.900.456 459.966 4%
Inversiones 3.278.028 2% 15.767.238 -12.489.210 -79%
Deudores clientes, neto 17.039.410 11% 10.726.554 6.312.856 59%
Otros deudores 14.431.285 9% 9.857.136 4.574.149 46%
Inventarios, neto
5.973.341 4% 6.981.016 -1.007.675 -14%
Gastos pagados por anticipado 302.007 0% 274.999 27.008 10%
TOTAL ACTIVO CORRIENTE 53.384.492 33,64% 55.507.399 -2.122.907 -3,82%
ACTIVOS NO CORRIENTES
DEUDORES
Deudas de dificil cobro 8.666.086 5% 9.513.439 -847.353 -9%
Provision para deudores -8.240.063 -5% -8.698.203 458.140 -5%
Total Deudores 426.023 0% 815.236 -389.213 -48%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO

Bienes depreciables 131.937.646 83% 116.565.631 15.372.015 13%
Bienes no Depreciables 449.494 0% 271.305 178.189 66%
Depreciacion acumulada -41.417.383 -26% -36.890.252 -4.527.131 12%
Provision para Proteccion PPy E -3.105.757 -2% -3.105.757 0 0%
Total Propiedad Planta y equipo
87.863.999 55% 76.840.927 11.023.072 14%
OTROS ACTIVOS
Intangibles 1.656.964 1% 1.344.687 312.277 23%
Amortizaciones acumuladas de intangibles -482.286 0% -358.937 -123.349 34%
Valorizaciones 15.836.907 10% 15.836.907 0 0%
Total Otros Activos 17.011.585 11% 16.822.657 188.928 1%
TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE 105.301.608 66,36% 94.478.820 10.822.788 11%
TOTAL ACTIVO 158.686.100 100% 149.986.219 8.699.881 6%
Fuente: Estados Financieros 2010 - Dirección Financiera – Gestor Dispac
54
El total de activos de la Compañía a 31 de Diciembre de 2010,

alcanzó la suma de $158.686.100, de los cuales el 34%
corresponden a activos corrientes y el 66% a activos no
corrientes, las variaciones de las cifras más relevantes
corresponden a disminución en inversiones y aumento en la
cuenta deudores.
ACTIVO CORRIENTE
(1) Disponible
Esta cuenta está representada por los depósitos en cuentas de

ahorros y corrientes que se tienen en entidades financieras de
Quibdó y Bogotá, manejadas por DISPAC. Reflejo un
incremento moderado de $459.966.00 un (4%) con respecto al
año 2009, este incremento se origina porque se redimieron las
inversiones para ser utilizadas en los proyectos de inversión.
En el año 2010 se alcanzó un recaudo total sin incluir FOES de

$33.101 millones, de los cuales $27.444 millones corresponden a
recaudo corriente y $5.864 millones al recaudo de cartera.
Estas cifras representan un crecimiento frente al año 2009 del
15% del recaudo total. Esto significa una mejora en el Índice de
recaudo en este año con respecto al anterior al pasar del 93%
al 98,7% en el 2010.
Por otra parte, el recaudo total incluyendo los recursos FOES

alcanzó un valor de $33.553 millones, con lo cual el nivel de
recaudo total en el 2010 fue del 100%.
55
En la siguiente gráfica se observa la evolución positiva que ha

tenido el comportamiento del recaudo desde el año 2003.
Gráfica 3.6 Evolución Recaudo Corriente y Total 2003 – 2010
33.101
28.205
24.275
21.196
17.094 27.244
19.725 21.753
18.868
10.253 5.758
10.975 10.142
8.115
4.361 3.929
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(2) Inversiones
A 31 de diciembre de 2010, las inversiones de corto plazo
están compuestas por:
a) Un CDT discriminado así:
Quibdó: CDT Constituido a 30 días para garantía compra de energía
CDT Nº CTO Histórico Total Rendimientos Valor Actual
2209218 $280.000 $7.934 $287.934
b) TES Nº 21 emitido por el Ministerio de Hacienda y Crédito

Público el 16 de abril de 2008, a una tasa del 11% EA., por valor
de $2.999.988 millones
La reducción por valor de $ 15.767 millones (79%) corresponde

principalmente a recursos utilizados por la Compañía para la
56
ejecución de los planes de inversión relacionados con la

reducción de pérdidas, remodelación de redes y reposición de
infraestructura y el proyecto de interconexión.
En enero de 2010 se suscribió un convenio interadministrativo

con Interconexión Eléctrica –ISA para ejecutar la primera fase
del proyecto de interconexión que tiene por objeto aumentar
la cobertura en los municipios de Itsmina, Paimado y San
Miguel. Este proyecto representa una inversión de $23.897
millones, de los cuales el Fondo Nacional de Regalías aporta
$11.856 millones y la diferencia de $12.041 millones los aporta
DISPAC con recursos propios. Este proyecto estará en
operación a finales del año 2011.
(3) Deudores por servicios públicos

Deudores corrientes
A 31 de diciembre de 2010, esta cuenta está compuesta

principalmente por:
a) La cuenta por cobrar de usuarios por consumo

corresponde al saldo de la cartera capital menor a 360 días,
por valor de $6.717.380.
b) Cargos por uso del sistema de transmisión regional

pendientes de cobro a los diferentes agentes comerciales por
valor de $990.422.
57
c) El Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso al 31

de diciembre de 2010 presenta un saldo $8.943.699,
equivalente a los subsidios de 8 meses aproximadamente.
d) Corresponde a la demanda de nulidad y restablecimiento

del derecho que instauro la empresa ante el Ministerio de
Minas y Energía, por valor de $255 millones por reclamación
en devolución de recursos FOES, que habían sido entregados a
usuarios de zonas especiales certificados por los entes
territoriales, y que el Ministerio de Minas y Energía, consideraba
se estaban asignando a usuarios distintos a los antes
mencionados.
La cuenta presenta un incremento de $6.312.856 (59%) con

respecto al 2009. El incremento se presenta principalmente en
las cuentas de Subsidios de Energía que se incrementó en
$5.153.759 (56%) con respecto al 2009 debido a que a 31 de
diciembre de 2010 el saldo de esta cuenta ($8.943.699),
equivale a los subsidios de 8 meses aproximadamente y en la
cartera corriente en proporción a los mayores ingresos
recibidos.
De la cartera mayor a un año el 76,32% de la misma tiene más

de 5 años de antigüedad como lo muestra el siguiente cuadro.
Cartera Mayor a 360 días Millones $

Clase de Servicio 1 a 2 años 2 a 3 años 3 a 4 años 4 a 5 años > 5 años TOTAL
Alumbrado Público 0,0 16,6 8,2 110,1 788,3 923,3
Comercial 44,4 58,5 48,0 43,2 420,8 614,8
Industrial 8,5 33,2 3,5 6,3 150,5 202,0
Oficial 21,0 15,0 13,3 28,6 2.107,4 2.185,4
Residencial E1 217,8 309,9 474,4 840,7 3.853,6 5.696,4
Residencial E2 17,7 22,6 32,6 43,3 450,5 566,7
Residencial E3 6,7 2,5 11,5 8,2 112,2 141,1
Residencial E4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total 316,1 458,4 591,5 1.080,4 7.883,4 10.329,7
Participación 3,06% 4,44% 5,73% 10,46% 76,32% 100,00%
Fuente: Información suministrada por Comercial Gestor
58
En el 2010 se implementaron programas que permitieron

mejorar los resultados de recaudo y de recuperación de
cartera, tales como, programa de suspensión y verificación del
servicio a usuarios morosos, gestión clientes destacados, la
implementación del proyecto de medidores prepago y el Plan
Integral de Recuperación de Cartera con la ayuda de la
Directriz número 23 de acuerdos de pagos, la cual entre el
período comprendido entre marzo y diciembre de 2010
permitió suscribir con los clientes unos 5.786 acuerdos de pago
con un valor financiado de $42.449,0 millones.
Otros Deudores
A 31 diciembre de 2010, la cuenta de otros deudores está

constituida principalmente por:
 Las garantías pagadas a Expertos en Mercados para

cubrir el suministro de energía de los meses de enero y
febrero del año 2011 por $1.692.898.
 Anticipos entregados a contratistas para la ejecución de
los diferentes proyectos de inversión y a los tribunales de
Arbitramento como se detalla:
Detalle valor
Contratos de Inversión 1,732,603
Proyecto de Interconexión 8,268,542
Tribunales de Arbitramento 491,911
Total 10,493,056
59
 Igualmente, en esta cuenta se encuentran registrados los

saldos a favor de impuestos por valor de $2.073.834 que
representan el 14% del total de la cuenta.
Entre el 2009 y el 2010 se presentó un incremento de $4.574.149

lo que equivale al 46% y que obedece a los anticipos
entregados a contratistas para la ejecución de los diferentes
proyectos de inversión que se incrementaron en $8.00.709 con
respecto al 2009.
Deudores no corrientes
Los deudores no corrientes están constituidos por la cartera

con antigüedad superior a 360 días, a 31 de diciembre de
2010 la cartera mayor a 360 días asciende a la suma de
$8.587.063, de los cuales $8.165.535 corresponde a capital y
$421.528 a intereses de mora generados antes del año 2004 y
que a la fecha se encuentran vigentes.
Los deudores no corrientes (deudas de difícil cobro) presentan

una disminución de $847.353 con respecto al año 2009 (9%) y
de igual forma disminuye la provisión de cartera en $458.140
(5%) con respecto al 2009.
Inventarios
Los inventarios representan principalmente los materiales

adquiridos por la Compañía para cumplir con los programas
del plan de inversión, mantenimiento y reposición de
infraestructura eléctrica.
60
El inventario presenta una disminución con relación a

diciembre del año 2009 de $1.007.674 (16%)
ACTIVO NO CORRIENTE
La variación más significativa se presenta en la cuenta de

propiedad planta y equipo, este rubro está constituido
principalmente por las cuentas: Terrenos, Construcciones en
curso, Equipo en Montaje, Subestaciones, Redes de
Distribución, Líneas y Cables de Transmisión entre otros.
Se presenta un incremento de $11.023.072 (14%). Este

incremento se observa principalmente en:
 Terrenos que sufre un incremento de $178 relacionado

con la compra del terreno de la S/E Certegui, registrado
según escritura Nº 277 del 2 de septiembre de 2010, de la
notaria única del circulo de Tadó.
 Construcciones en curso que sufre un incremento de

$4.812.663 relacionado principalmente con el suministro
de materiales y mano de obra para el desarrollo de los
contratos en ejecución de acuerdo al plan de inversión
de la Compañía, o que a la fecha de cierre de la
vigencia no se encontraban liquidados.
 Proyectos de inversión relacionados en su mayoría con la

remodelación de redes de distribución y líneas primarias
a 13.2 kV por valor de $11.603.390.
 En maquinaria y equipo por la compra de metro laser

óptico por valor de $1.414.
61
 En muebles y enseres y equipos de oficina para la

gerencia de dispac por $49.198
 En equipos de comunicación y computación por valor

de $152.542.
3.1.2.2 Pasivos
Tabla 3.7- Detalle de los Pasivos a Diciembre 31 de 2010
CIFRAS EN MILES DE PESOS COL

PASIVO Y PATRIMONIO
AL 31 DE DICIEMBRE Variacion
PASIVO CORRIENTE 2010 2009 Absoluta %
Cuentas por pagar 5.698.721 3.525.605 2.173.116 62%
Obligaciones Laborales y Seguridad S 10.067 9.785 282 3%
Pasivos estimados 15.035.114 7.086.993 7.948.121 112%
Recaudos a favor de terceros 147.503 119.365 28.138 24%
TOTAL PASIVO CORRIENTE
20.891.405 10.741.748 10.149.657 200%
Los pasivos sufren un incremento de $10.149.657(200%) con

respecto al 2009. La cuenta en donde se presenta el principal
incremento es la cuenta de pasivo estimado
3) Pasivos Estimados
La principal cuenta que influye en el incremento es la de

pasivos estimados que sufre un aumento del $7.948.121 (112%),
este incremento se presenta en:
 Litigios y Demandas
Provisiones para cubrir probables hechos que puedan
afectar la estructura financiera de la Empresa, como
resultado de algunas demandas de responsabilidad civil
extracontractual y procesos contenciosos administrativos
62
en contra de DISPAC S.A E.S.P. Para la demanda

interpuesta por el Gestor la Gerencia estimó una
provisión de $7.735.975. Los criterios utilizados para el
cálculo de la provisión dependen del estudio de riesgo
que realiza la empresa, en la cual se decide provisionar
las contingencias judiciales de más alta posibilidad de
condena, el siguiente es el detalle:
VALOR VALOR
TIPO DE ACCIÓN CANTIDAD RIESGO DEMANDA DEMANDA PROVISIÓN
Acción de Grupo 2 Medio 1,585,823 0
Acción Popular 29 Bajo - Medio - Alto 203 49
Demanda de Servidumbre 2 Medio 419,963 60
Ordinario Laboral 4 Bajo - Medio 47,985 0
Ordinario Reivindicatorio 2 Medio 530 0
Reparación Directa 2 Bajo - Alto 1,188,749 280
Resp. Civil Extracontractual 15 Bajo - Medio - Alto 2,553,460 635,588
Ordionario Contractual 1 Bajo 24,278 0
Demanda de reconvención 1 Medio 21,503,950 7,735,975
Demanda arbitral 1 Bajo 0 0
Acción ordinaria civil 1 Bajo 19,899 0
TOTALES 60 28,077,107 8,760,563
 Provisiones Diversas
Por valor de $3.992.172.911 que incluye la remuneración
del Gestor para el mes de diciembre de 2010 y la
provisión para el pago de Energía del mes de diciembre
de 2010.
. 3.1.2.3 Patrimonio
63
Tabla 3.8- Detalle de Patrimonio a diciembre 31

PATRIMONIO AL 31 DE DICIEMBRE Variacion

2010 2009 Absoluta %
Capital Autorizado y Pagado 131.344.200 131.344.200 0 0%
Reservas de Ley 649.918 20.369 629.549 3091%
Resultado Ejercicios Anteriores (5.480.797) (11.146.735) 5.665.938 -51%
Resultado del presente ejercicio (1.449.776) 6.295.487 -7.745.263 -123%
Superavit por Valorizacion 15.836.907 15.836.907 0 0%
Efecto por apicacion del Regimen de CP
-3.105.757 -3.105.757 0 0%
TOTAL PATRIMONIO 137.794.695 139.244.471 -1.449.776 2917%
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 158.686.100 149.986.219 8.699.881 6%

El patrimonio está conformado principalmente por el aporte

del Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, el cual asciende a $1.313.438, esto es, un
99.9% del total del capital suscrito y pagado, la diferencia
corresponde al aporte de los otros cuatro socios.
Tabla 3.9 Composición del capital a Diciembre de 2010

Cuadro resumen del Capital Suscrito y Pagado con corte al
F
u CAPITAL AUTORIZADO CAPITAL SUSCRITO Y PAGADO CAPITAL POR SUSCRIBIR
e
ACCIONISTA %
n N° ACCIONES VALOR N° ACCIONES VALOR N° ACCIONES VALOR
t
e
Ministerio de Minas y
986.320 98.632.000 985.438 98.543.800 882 88.200 75.0271
Energía
:
Ministerio de Hacienda y
328.000 32.800.000 328.000 32.800.000 - - 24.9726
Crédito Publico
ElectrificadoraE del Huila
1 100 1 100 - - 0.0001
S.A. E.S.P.
s
Empresa de Energía de
1 100 1 100 - - 0.0001
Boyacá S.A. E.S.P.
t
Centrales Eléctricas del
a
Norte de Santander S.A. 1 100 1 100 - - 0.0001
E.S.P. d
Empresa de Energía de
o 1 100 1 100 - - 0.0001
Cundinamarca S.A. E.S.P.
s
TOTALES 1.314.324 131.432.400 1.313.442 131.344.200 882 88.200 100%
Financieros 2010 - Dirección Financiera – Gestor Dispac
64
Las principales variaciones del patrimonio se presentan

en:
4) Reservas por Ley
Corresponde a la reserva legal del 10%, constituida sobre la

utilidad del ejercicio a diciembre de 2009.
5) Resultados del presente ejercicio
Al 31 de diciembre de 2010 el resultado del ejercicio arroja una

pérdida neta de $1.449.776.
SUPERÁVIT POR VALORIZACIÓN
Por valor de $15.836.907. Corresponde a la valorización de los

activos como consecuencia de su mayor valor respecto al
valor histórico en libros según el avalúo realizado en el año
2008 de acuerdo a lo establecido en la resolución CREG 097
de 2009.
3.1.2.4 Cuentas de Orden

Las cuentas de orden corresponden a:
CUENTAS DEUDORAS
65
Tabla 3.10 Composición de las cuentas de orden deudoras
AL 31 DE DICIEMBRE
2010 2009
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
Deudoras Fiscales - Correccion Monetaria (1) 13.201.011 13.201.011
Litigios y demandas (2) 6.694.828 7.429.242
Baja de Activos por Siniestros (3) 744.666 744.666
Material Desmontado Ejecucion Contratos 5.722.434 5.722.434
Intereses Cartera (4) 2.513.746 2.938.110
Activos Depreciados, Agotados o Amortizados (5) 15.639.693 15.639.693
Recursos de Inversion Utilizados en Operación 3.212 3.212
TOTAL CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS 44.519.590 45.678.368
1) Las deudoras fiscales reflejan el efecto neto de la

exposición a la inflación de los activos y patrimonio.
2) En los derechos contingentes por demandas se registran las

pretensiones de la Empresa en calidad de actor o
demandante en procesos ejecutivos. Se registra además la
demanda al Gestor por $6.032.000, de acuerdo a la
interpretación de la cláusula cuarta Art. 4.1.1.4 del
contrato de Gestión, donde se indica que a partir del sexto
año de ejecución del contrato, el Gestor, en nombre y por
cuenta de la Empresa, deberá invertir anualmente en
reposición de infraestructura, un monto no inferior al 4% del
total de los activos brutos, y la pretensión por la no
ejecución de los planes de inversión.
3) En los activos dados de baja se registra el valor de los

equipos y/o elementos que quedaron inservibles a raíz de
los siniestros ocurridos en las subestaciones de Istmina y
Cértegui.
66
4) Corresponde a la reclasificación contable de los intereses

de mora generados a partir del año 2005 y que a la fecha
están vigentes.
5) Corresponde a la línea Bolombolo – Quibdo por valor de

$12.539.088 y a otros activos eléctricos adquiridos a
Electrochocó y al Ipse al inicio de operaciones, los cuales
se depreciaron totalmente durante la vigencia 2009
CUENTAS ACREEDORAS
Tabla 3.11 Composición de las cuentas de orden acreedoras

a diciembre 31
AL 31 DE DICIEMBRE
2010 2009
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
Gastos no Deducibles en Renta (1) 33.325.841 27.769.559
Responsabilidades Contingentes (2) 28.077.107 28.011.890
TOTAL CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS 61.402.948 55.781.449
(1) Corresponde a los gastos que por su naturaleza y que de

acuerdo a las normas tributarias vigentes no pueden ser
deducibles para la liquidación del impuesto de renta y
complementarios.
(2)Las responsabilidades contingentes representan actos

procesales por medio de demandas de terceros contra la
Empresa, corresponden a procesos de responsabilidad civil
extracontractual, procesos contenciosos administrativos y
acciones de cumplimiento, populares y de grupo. Incluye
además el valor reclamado por el Gestor a Dispac por
concepto de: disminución del valor del FCD, Impuesto al
patrimonio, Gravamen a los movimientos financieros, Intereses
67
por mora en el pago de la remuneración del Gestor y

Compensaciones DES – FES.
3.1.2.5 Estado de Resultados

Tabla 3.12 Estado de Resultados a Diciembre 31

INGRESOS OPERACIONALES Variacion
INGRESOS POR VENTA DE SERVICIOS dic-10 dic-09 Absoluta %
Consumo 44.993.099 39.294.405 5.698.694 15%
S erv icio de Conexión 12.464.091 9.063.651 3.400.440 38%
Otros S erv icios de Energia 1.403.404 865.329 538.075 62%
Acciones de Corte y Reconexion 276.658 389.731 -113.073 -29%
Venta de Bienes 83.121 92.144 -9.023 -10%
Rebajas y Descuentos en Venta de S erv icios (345.121) (79.818) -265.303 332%
T OTAL INGRESOS NETOS 58.875.252 49.625.442 9.249.810 19%
COST O DE VENTA DE SERVICIOS
Energia y costos asociados 30.661.649 28.242.142 2.419.507 9%
Remuneracion gestor 9.362.141 8.515.630 846.511 10%
Depreciaciones y Amortizaciones 4.608.578 4.241.723 366.855 9%
Otros Costos de Venta 1.647.859 1.600.199 47.660 3%
T OTAL COST OS DE VENT A DE SERVICIOS 46.280.227 42.599.694 3.680.533 9%
UT ILIDAD BRUT A 12.595.025 7.025.748 5.569.277 79%

GAST OS DE FUNCIONAMIENT O
De administracion 3.170.067 2.146.479 1.023.588 48%
Impuestos Tasas y Multas 2.029.982 2.073.346 -43.364 -2%
Prov isiones 8.518.522 551.341 7.967.181 1445%
Depreciaciones y Amortizaciones 42.213 131.276 -89.063 -68%
T OTAL GAST OS DE FUNCIONAMIENT O 13.760.784 4.902.442 8.858.342 181%
UT ILIDAD OPERACIONAL -1.165.759 2.123.306 -3.289.065 -155%
INGRESOS (EGRESOS) NO OPERACIONALES
Ingresos Financieros 1.624.818 2.986.864 -1.362.046 -46%

Gastos Financieros (406.005) (342.173) -63.832 19%
Otros Ingresos 470.259 1.678.614 -1.208.355 -72%

Otros Gastos (48.247) (151.126) 102.879 -68%
T OTAL INGRESOS (EGRESOS) NO 1.640.826 4.172.179 -2.531.353 -61%
UT ILIDAD DEL EJERCICIO ANT ES DE IMPUEST OS 475.066 6.295.485 -5.820.419 -92%

Impuesto de Renta 1.924.842 0 0 0%
RESULT ADO NETO DEL EJERCICIO -1.449.776 6.295.485 -7.745.261 -123%
Ingresos, costos y resultados operacionales:
6) Ingresos Operacionales
Durante el año 2010 DISPAC alcanzó unos ingresos

operacionales de $58.875 millones, presentando un incremento
68
del 18,6% frente al año 2009, debido principalmente a la

aprobación de los nuevos cargos de distribución y al
crecimiento de la demanda. Los nuevos cargos de distribución
generaban un crecimiento de más del 15% en la tarifa de los
usuarios, con el fin de mitigar este impacto, la Junta Directiva
aprobó la aplicación de una senda tarifaria que consiste en un
incremento mensual del CU en un 1%. DISPAC desde su
creación ha tenido una tendencia de aumento en sus ingresos
dado principalmente por el aumento de la demanda de
energía y el aumento del Costo Unitario de Prestación del
Servicio –CU.
Los subsidios otorgados por el Gobierno Nacional a través del

Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribución del
Ingreso –FSSRI representan el 28,0% de los ingresos totales por
ventas de energía del año 2010. Estos subsidios benefician al
92,6% de los usuarios.
7) Costo de ventas de servicios

El costo de ventas de servicios finalizó en $46.280 millones,
incrementando un 9% frente al año 2009 de forma
proporcional al ingreso.
8) Gastos de Administración
Los gastos de administración aumentaron un 48% explicado
principalmente por los gastos jurídicos el contrato de segunda
generación y la contratación de personal para las actividades
de control interno y seguimiento al proyecto de interconexión.
69
En lulio de 2010 se elimino la figura de interventora y la

Gerencia asumió directamente el control de la gestión.
9) Provisiones
Las provisiones aumentaron en un 1445% con respecto al 2009,
y su variación está relacionada con la provisión para la
demanda interpuesta por el Gestor la cual se estimó en
$7.735.975.
Nota: La empresa en el mes de diciembre de 2009 instauró un

proceso jurídico ante el tribunal de arbitramento de Bogotá en
contra de las empresas que forman parte de consorcio que se
desempeña como Gestor de la entidad y cuyas pretensiones
ascienden a la suma de $6.032 millones. EL gestor a través de
las compañías que conforman el consorcio, presentaron una
demanda de reconvención en contra de Dispac S.A. E.S.P.
cuyas pretensiones ascienden a la suma de $21,504 millones.
10) Utilidad Neta
La pérdida neta del ejercicio es de $1.449.776, originada por el

registro de la provisión para renta presentando una
disminución de 123% frente al resultado positivo del año 2009.
3.1.3 Indicadores Financieros
La AEGR dentro de los puntos específicos establecidos por la

Resolución SSPD20061300012295 de 2006, evalúa los siguientes
indicadores financieros que reflejan la gestión en el manejo de
los recursos financieros de DISPAC y el efecto de las decisiones
que se tomaron durante el periodo 2010. Estos indicadores han
sido agrupados en categorías que reflejan aspectos
70
particulares del desempeño de los estados financieros. Los

Indicadores y Referentes de Evaluación de Gestión requeridos
por la SSDP se presentan en un capitulo independiente.
3.1.3.1 Limitación de Suministro
El análisis de este punto no aplica.
3.1.3.2 Liquidez - Razón corriente - Prueba Acida
Tabla 3.13 Prueba Acida

AL 31 DE DICIEMBRE
PRUEBA ACIDA
2010 2009
Activo Corriente - Inventario 47.411.151 48.526.384
Pasivo Corriente 20.891.405 10.741.749
Prueba Acida 2,27 4,52
El indicador de liquidez calculado por Dispac tuvo como

resultado 2.27 veces para el 2010. Dicho resultado es igual al
calculado por la AEGR.
El resultado del indicador muestra a una Compañía con buena

liquidez. Por cada peso que debe en el corto plazo tiene dos
pesos para respaldar la deuda sin tener que recurrir a la venta
de sus inventarios. Presenta una variación negativa de dos
puntos con respecto al año 2009 por causa del aumento del
pasivo estimado.
3.1.3.3 Solvencia - Razón corriente
71
Tabla 3.14 Razón Corriente

AL 31 DE DICIEMBRE
RAZON CORRIENTE
2010 2009
Activo Corriente 53.384.492 55.507.398
Pasivo Corriente 20.891.405 10.741.749
Razon Corriente 2,56 5,17
El indicador de solvencia calculado por DISPAC tuvo como

resultado 2,56 veces para el 2010. Dicho resultado es igual al
Al igual que la prueba acida el resultado del indicador muestra

a una Compañía con buena solvencia. Por cada peso que
debe en el corto plazo tiene dos pesos para respaldar la
deuda. Se presenta una variación significativa del indicador
con respecto al año anterior, originado por el aumento del
pasivo corriente en la cuenta de pasivos estimados.
3.1.3.4 Rentabilidad
3.1.3.4.1 Rentabilidad del Activo
Tabla 3.15 Rentabilidad del Activo a 31 de diciembre

AL 31 DE DICIEMBRE
RENTABILIDAD DEL ACTIVO
2010 2009
Utilidad Neta -1.449.776 6.295.487
Valor del Activo 158.686.100 149.986.219
Razon Corriente -0,91 4,20
El indicador de rentabilidad del activo calculado por Dispac

tuvo como resultado -0,91%. Dicho resultado es igual al
72
La rentabilidad del activo pasó de 4,20 en el 2009 a -0,91 en el

2010. El comportamiento de este indicador disminuyó por
causa de la pérdida neta del ejerció que pasó de $6.295.487
en el 2009 a $1.449.776 por las razones expuestas arriba en la
sección de estado de resultados, utilidad neta.
3.1.3.4.2 Rentabilidad del Patrimonio
Tabla 3.16 Rentabilidad del Patrimonio

AL 31 DE DICIEMBRE
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO
2010 2009
Utilidad Neta -1.449.776 6.295.487
Capital 131.344.200 131.344.200
Rendimiento Patrimonio -1,10 4,79
El indicador de rentabilidad del patrimonio calculado por

Dispac tuvo como resultado de -1,10%. Dicho resultado es igual
al calculado por la AEGR.
La rentabilidad del patrimonio pasó de 4.79 en el 2009 a -1,10

en el 2010. El comportamiento de este indicador disminuyo por
la pérdida neta del ejercicio, que pasó de $6.295.487 en el
2009 a $1.449.776 en el 2010 por las razones expuestas arriba en
la sección de estado de resultados, utilidad neta.
3.1.3.5 Endeudamiento
Tabla 3.17 Endeudamiento

AL 31 DE DICIEMBRE
1. ENDEUDAMIENTO
2010 2009
Pasivo Total 20.891.405 10.741.749
Activo Total 158.686.100 149.986.219
Endeudamiento 13% 7%
73
El indicador de endeudamiento calculado por Dispac tuvo

como resultado 13% para el 2010. Dicho resultado es igual al
Dispac cuenta con un endeudamiento bajo, no ha tenido

necesidad de recurrir a endeudamiento financiero. No se
presentan variaciones significativas entre el 2010 y el 2009.
3.1.3.6 Causal de disolución
Tabla 3.18 Causal de disolución

AL 31 DE DICIEMBRE
CAUSAL DE DISOLUCION
2010 2009
Patrimonio total 137.794.695 139.244.471
Capital 131.344.200 131.344.200
Capital 1,05 1,06
El indicador de causal de disolución muestra que la relación

patrimonio / capital está en uno (1,05). Dicho resultado es igual
al calculado por la AEGR.
La Compañía a 31 de diciembre de 2010, no se encuentra en

causal de disolución.
3.1.4 Otros Aspectos

3.1.4.1 Sistemas de costos ABC
La superintendencia de Servicios Públicos mediante

Resoluciones Nos. 2863 de 1996 y No. 001417 de 1997, adoptó
el sistema unificado de costos y gastos por actividades para el
sector de energía, basándose en el principio administrativo de
que cualquier ente económico que se dedique a una
74
actividad productora de bienes o prestadora de servicios,

requiere de un adecuado procedimiento que le permita
determinar el costo de cada uno de los productos elaborados
o de los servicios prestados.
La Auditoria Especializada de Costos y Gastos ABC y gastos

AOM del año 2009 realizado por la firma AGN INTERNACIONAL
en el informe de fecha agosto de 2010, presentan una opinión
con Salvedad por que la información suministrada por Dispac
no es el resultado de un sistema de costos y gastos por
actividades tal y como lo exige la resolución CREG 33635 de
2005.
Para la vigencia 2009 la empresa no contaba con un sistema

de costos basado en el Modelo ABC establecido por la SSPD,
sin embargo durante el 2010 Dispac trabajo en el modelo de
costos el cual fue diseñado bajo la metodología de costos
ABC, cumpliendo con los lineamientos especificados en la
resolución SSPD 33635 de 2005 para empresas prestadoras del
servicio público de Energía para los negocios de Distribución,
Comercialización y Otros Negocios, para lo cual tiene un
cronograma de trabajo Diciembre de 2010 a Marzo de 2011
donde incluyen 5 etapas, al momento de esta auditoria las
etapas 1 y 2 están finalizadas y se encuentran trabajando en
las demás etapas.
3.1.4.2 Migración a Normas Internacionales

Contables
75
La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) a

través de su resolución SSPD-20091300009995 de 2009
establece la transición para la aplicación del modelo general
de contabilidad para las empresas prestadoras de servicios
públicos en convergencia con los estándares internacionales
de contabilidad NIIF-IFRS, con la Resolución SSPD-
20101300021335 del 28-06-2010 deroga la Resolución
20091300009995 de 2009, ampliando los plazos así:
1. Etapa de Adaptación y Evaluación, desarrollado durante los

años 2009 y 2010.
2. Etapa de Transición, durante el año 2011, y
3. Etapa de Adopción, durante el año 2012.
Al respecto DISPAC se encuentra adelantando este proceso,

de acuerdo con la información suministrada por la Dirección
Financiera, se tiene diseñado un cronograma que incluye,
entre otros, determinación de la información requerida,
Evaluación a impactos, planes de acción, definición y
elaboración de políticas contables, elaboración de guías
contables, ajustes a los sistemas de información entre otros, la
etapa III del cronograma de implementación se encuentra
cumplida en un 20%, en cumplimiento a lo establecido por la
SSP.
3.1.4.3 Costos Laborales
El siguiente es un detalle de la variación de los gastos laborales

del periodo 2010 comparados con el periodo 2009:
76
Tabla 3.19 Costos Laborales
Cod. AL 31 DE DICIEMBRE Variacion

CUENTA 2010 2009 Absoluta %
5101 Sueldos y Salarios 366.517 252.103 114.414 45%
Debido a que la operación de Dispac está tercerizada en el

Gestor, los gastos laborales de la Compañía no superan el 6%
del total de los gastos administrativos. Estos gastos están
relacionados con el personal del área administrativa de
Dispac. El incremento más significativo está relacionado con el
ingreso de 6 personas para la gerencia de dispac contratadas
por empresas Temporales.
 Cambio de Estados Financieros 2010
Los Estados Financieros transmitidos a la Superintendencia de

Sociedades a través del Sistema de información SUI, y que
fueron base para esta auditoria AEGR año 2010, fueron
modificados por Dispac por la siguiente razón:
Dispac para la vigencia 2010 implementó un cambio en la

política contable de depreciación de las plantas ductos,
túneles y subestaciones, consistente en aplicar el método de
reducción de saldos a aquellos activos adquiridos antes del 1
de enero de 2010. La depreciación para los demás activos se
calculó por el método de línea recta de acuerdo a lo
establecido por la CGN. El Valor en que aumento la
depreciación es de $42.887 millones afectando el resultado
del ejercicio, como se muestra a continuación:
77
ESTADO DE RESULTADOS CAMBIADO

COPARATIVO CON LO TRANSMITIDO.

INGRESOS OPERACIONALES V2 V1
INGRESOS POR VENTA DE SERVICIOS dic-10 dic-10 CAMBIOS
Consumo 44.993.099 44.993.099 -
S erv icio de Conexión 12.464.091 12.464.091 -
Ot ros S erv icios de Energia 1.403.404 1.403.404 -
Acciones de Cort e y Reconexion 276.658 276.658 -
Vent a de Bienes 83.120 83.120 -
Rebajas y Descuent os en Vent a de S erv icios (345.121) (345.121) -
T OT AL INGRESOS NET OS 58.875.251 58.875.251 -
COST O DE VENT A DE SERVICIOS -
Energia y cost os asociados 30.661.649 30.661.649 -
Remuneracion gest or 9.362.141 9.362.141 -
Depreciaciones y Amort izaciones 47.129.086 4.608.578 42.520.508
Ot ros Cost os de Vent a 1.647.858 1.644.592 3.266
T OT AL COST OS DE VENT A DE SERVICIOS 88.800.734 46.276.960 42.523.774
UT ILIDAD BRUT A -29.925.483 12.598.291 - 42.523.774
GAST OS DE FUNCIONAMIENT O -
De administ racion 3.170.067 3.182.263 - 12.196
Impuest os Tasas y Mult as 694.054 2.029.982 - 1.335.928
Prov isiones 8.518.522 8.518.522 -
Depreciaciones y Amort izaciones 42.213 42.213 -
T OT AL GAST OS DE FUNCIONAMIENT O 12.424.856 13.772.980 - 1.348.124
-
UT ILIDAD OPERACIONAL -42.350.339 -1.174.689 - 41.175.650
INGRESOS (EGRESOS) NO OPERACIONALES
-
Ingresos Financieros 1.624.818 1.624.818 -
Gast os Financieros (39.255) (406.005) 366.750
Ot ros Ingresos 430.747 467.938 - 37.191
Ot ros Gast os (1.750.925) (48.247) - 1.702.678

T OT AL INGRESOS (EGRESOS) NO
265.385 1.638.504 - 1.373.119
OPERACIONALES
UT ILIDAD DEL EJERCICIO ANT ES DE IMPUEST OS
-42.084.954 463.815 - 42.548.769
Impuest o de Rent a 0 0 -
RESULT ADO NET O DEL EJERCICIO

-42.084.954 463.815 - 42.548.769
OPINION
Los Estados Financieros de dispac son buenos y reflejan la

dinámica de crecimiento de la empresa. De igual forma, los
ingresos operacionales ascienden a $58.875,2 millones de
pesos presentando un crecimiento del 19% frente al año 2009,
78
a 31 de diciembre de 2010 la empresa no ha tenido que

incurrir en obligaciones financieras para cumplir con sus
proyectos de inversión.
La empresa presenta una pérdida neta de $1.449.776

originada por el registro de la provisión para la demanda
interpuesta por el Gestor la cual se estimó en $7.735.975, esto
origina que los indicadores rentabilidad del activo y
rentabilidad del patrimonio sean negativos.
Los Estados Financieros a 31 de diciembre de 2010 fueron

auditados por un contador público vinculado a la firma BDO
Audit S.A., quien en su informe de fecha 28 de Febrero de 2011
presenta una opinión sin salvedad, excepto por: “ La
administración de la compañía de acuerdo con lo permitido
en las normas contables aplicables a la Empresa, a partir del
año 2010 cambio su política contable para la depreciación de
sus plantas, ductos, y subestaciones, pasando del método de
línea recta al método acelerado de reducción de saldos. Este
cambio de método efectuado por la administración de la
empresa basado en sus criterios y políticas contables genero
un efecto en los estados financieros por valor de $42.887.362
miles como mayor valor de gasto por depreciación para el
año 2010.”
79
3.2 Gestión Técnica

y Operativa
80
3.2 Gestión Técnica y Operativa

3.2.1 Mantenimiento de Redes y Equipos
La infraestructura eléctrica de DISPAC S.A. E.S.P está

compuesta por las subestaciones de energía: Huapango,
Cértegui, Itsmina y La Virginia que está embebida dentro de
la subestación del mismo nombre de Interconexión Eléctrica
S.A. E.S.P. perteneciente al Sistema Interconectado Nacional -
SIN, por líneas para el transporte y distribución de energía
eléctrica a nivel de 115 kV., 13.2 kV., y 208-120 voltios que
alimentan a los clientes finales del Sistema Eléctrico del Choco
- SECH.
DISPAC S. A. E.S.P. cuenta con 1357 transformadores de

distribución, trece (13) circuitos de distribución de media
tensión (13.2 kV) siete (7) de ellos alimentados desde la
subestación Huapango en Quibdó, dos (2) circuitos más
alimentados desde la Subestación Cértegui y cuatro (4)
alimentados desde la Subestación Istmina.
El área de influencia la conforman quince (15) Municipios

conectados al Sistema Interconectado Nacional.
El mayor mercado se encuentra concentrado en el municipio
de Quibdó, con más del 50 % del total de los usuarios del SECH
(58.545), seguido por Istmina, Condoto y Tadó.
81
La operación y mantenimiento de esta infraestructura está a

cargo de la Dirección Distribución Energía del Gestor.
Para la atención de la infraestructura eléctrica el área de

cobertura de DISPAC está dividida en tres (3) áreas operativas:
Zona Atrato, Zona San Juan Norte y Zona San Juan Sur con sus
equipos de transformación, circuitos de distribución y sus
grupos de trabajo correspondientes.
El Plan de mantenimiento de la infraestructura eléctrica es

definido por la Dirección Distribución del Gestor entre los
meses de diciembre y enero, para ser ejecutado durante el
año de la vigencia y se fundamenta principalmente en la
reposición de elementos que conforman la infraestructura
eléctrica a cargo de DISPAC, con el objetivo de mejorar la
calidad del servicio del suministro de energía eléctrica y
reducir las pérdidas de energía eléctrica. Dicho plan está
concebido principalmente para las redes eléctricas de los
centros poblados, para las subestaciones de energía con sus
equipos asociados y las líneas que conforman el Sistema
Eléctrico del Chocó-SECH.
3.2.1.1 Mantenimiento de las redes y equipos de maniobra

asociados.
Tanto el mantenimiento preventivo como correctivo

(reparación de daños) de las redes y equipos asociados en el
SECH es ejecutado con personal propio del Gestor el cual está
82
conformado por veinte (20) linieros, tres (3) supervisores y tres

(3) ingenieros que se encuentran distribuidos en las zonas de
operación antes descritas.
Las principales actividades contenidas en el plan son las

siguientes:
o Mantenimiento a las redes de media tensión urbanas (centros

poblados) y a los ramales, el cual consiste básicamente en la
inspección visual del estado y funcionalidad de las estructuras
de apoyo, aislamientos, seccionamientos, apantallamientos,
aterrizajes.
o Mantenimiento Preventivo en Transformadores de Distribución
Zona Urbana Centros Poblados: Quibdó, Atrato, Lloró y
Tutunendo. Las actividades que comprenden este
mantenimiento son:
o Inspección visual del estado y funcionalidad de las estructuras

de apoyo, aislamientos, seccionamientos, apantallamientos y
aterrizajes.
o Estado de los Transformadores de Distribución.
o Inspección, Inventario y mantenimiento de reconectadores

Zona Atrato.
o Verificación de cumplimiento de distancias de seguridad
según RETIE en los centros poblados Rurales Yuto - Lloró –
Tutunendo.
83
o Reposición y adecuación de Puesta Tierra en transformadores

de distribución asociados a los circuitos Centro, Norte, y
Margarita.
o Reposición de Bajantes y Barrajes en Aluminio por Cobre en los
transformadores de distribución asociados a los circuitos
Centro, Norte, y Margarita.
o Inspección Líneas Transmisión de 115 KV. El Siete-Quibdó,
Certegui- Quibdó.
o Descope de árboles con acercamiento a las redes de media
tensión a varios ramales rurales y urbanas : Lloró - Villa Claret,
Tutunendo - El 20, La Soledad - Villa Conto, San José - San
Martín de Purré, Quibdó - San Ceno, Ramal San Francisco de
Ichó, Ramal Motoldó, Ramal La Molana, Ramal Real Tanando,
Ramal Arenal, Ramal Pacurita, Ramal hasta San José de Purré,
Atrato (yuto) - Lloró ,Quibdó – Guayabal, Ramal Guadalupe,
Ramal Samurindó, Ramal Doña Josefa, Ramal Boraudo.
Observaciones
o El Plan de Actividades a ejecutar sobre las redes, entregado

por el área de operación y mantenimiento adscrita a la
Dirección Distribución del Gestor, consistió en la programación
para el 2010 de doscientas veinte y nueva (229) actividades
en las redes y equipos que conforman la infraestructura
eléctrica que tiene DISPAC.
o De estas actividades programadas se ejecutó el 96.9 % de lo
que se tenía planeado.
84
o Las labores de mantenimiento preventivo están dirigidas

principalmente a tareas de inspección visual y registro del
estado de la infraestructura en el terreno.
Causas
o La explicación de ese porcentaje se debe principalmente a

que el mantenimiento de la infraestructura al ser ejecutado
con personal propio del Gestor se ve afectado por la atención
urgente de los daños reportados por los clientes, esto hace
que las labores de mantenimiento deban ser reprogramadas
afectando el cronograma del plan.
Recomendación
o Para que no sean afectados los mantenimientos preventivos

de las redes por la atención de los mantenimientos correctivos
urgentes en los centros poblados, se sugiere diseñar estrategias
operativas para la atención de la reparación de los daños
urgentes en los centros poblados.
Opinión
o La programación y cumplimiento de los mantenimientos

preventivos se ve afectada por los mantenimientos correctivos
urgentes.
85
3.2.1.2 Mantenimiento de las subestaciones de energía.
Para el caso de las subestaciones de energía y sus equipos

asociados en el SECH, se tienen definidos dos (2) tipos de
mantenimientos: El mantenimiento especializado y el de rutina.
1. Mantenimiento Especializado: Se basa en aquellas actividades

que deben efectuarse y que se encuentran descritas en los
manuales operativos y especificaciones técnicas de los
equipos. Este debe ser contratado al no contar el Gestor con
personal ni equipos idóneos para esta labor.
Dentro de este tipo de mantenimiento en el 2010 se efectuaron
las pruebas físicas y eléctricas del aceite aislante de los
transformadores de potencia así: Dos (2) unidades de
Huapango, tres (3) de Itsmina, y una (1) de Certegui. Esta
actividad se contrató con la firma LG Services por un valor de
$6.496.000, con fecha de inicio el 1 de junio y terminación el 15
del mismo mes.
2. Mantenimiento de rutina: Consiste en la limpieza e inspección

visual del estado y funcionalidad de los diferentes elementos
de patio y de la sala de control como son: estructuras de
apoyo, aisladores, apantallamientos, entre otros, realizándoles
ajuste de cierres, limpieza interior tableros de mando, ajuste de
conexiones. En este tipo de mantenimiento se aprovechan
“Mantenimientos de oportunidad”, es decir una vez la
circunstancia lo permiten se efectúa el mantenimiento.
86
Esta labor es realizada con el personal propio del Gestor y

cuenta para ello con los diez (10) operadores de las
subestaciones, utilizando para ese mantenimiento aquel
personal de operadores que no se encuentren en turnos de
trabajo.
Observaciones
o De la información entregada por la dependencia encargada

del mantenimiento de las subestaciones adscrita a la Dirección
Distribución del Gestor como es el Plan de Actividades y el
archivo de programación, se encuentra que para el 2010 se
programaron ochenta y ocho (88) labores de mantenimiento
rutinario distribuidas en las cincuenta y dos (52) semanas del
año.
o De estas actividades programadas se ejecutaron el 94.32%
con respecto a las planeadas para el 2010.
o Durante el 2009 los mantenimientos de rutina se programaban
con una periodicidad de cada quince días, pero debido a la
estabilidad alcanzada en los equipos, la programación en el
2010 se amplió a una frecuencia mensual.
Causas
o Una de las razones para no alcanzar la meta planeada se

debe a que algunos mantenimientos se deben ejecutar
aprovechando la oportunidad de aperturas aguas arriba,
87
como fue el caso del mantenimiento de las bahías de línea

de Certegui que no se pudo realizar.
3.2.1.3 Poda de árboles

Las labores de mantenimiento para la conservación y
mantenimiento de Servidumbres (poda de vegetación) de
redes de Distribución en la Zona Atrato y en la Zona San Juan y
en las Líneas de Transmisión 115 KV., correspondientes a las
líneas entre subestación (S/E) El Siete - subestación (S/E)
Huapango, S/E Huapango - S/E Cértegui y S/E La Virginia - S/ E
Certegui, son realizadas mediante contrataciones.
El valor total de estos contratos de mantenimientos de
servidumbres ascendió a tres cientos veinte y uno millones
setecientos ochenta y cuatro mil pesos ($ 321.784.000) para el
2010.
Los contratos de rocería son planeados y adjudicados
teniendo en cuenta los ciclos de poda de las distintas especias
arbóreas que se encuentran ubicadas en las cercanías de las
redes eléctricas.
Los contratos realizados en el 2010 se muestran en la siguiente
tabla.
FEHCA DE FECHA DE
No. ORDEN OBJETIVO CONTRATISTA VALOR
INICIO TERMINACION
Conservcion y Mantenimiento de
CT‐290‐10 Servidumbre de redes de
Distribucion zona Atrato. ALARCO E.U. 121034440 12/07/2010 07/01/2011
Conservcion y Mantenimiento de
CT‐297‐10 Servidumbre de redes de
Distribucion zona San Juan. ALARCO E.U. 101279600 25/11/2010 21/04/2011
Roceria lineas de Transmision 115
278‐10
KV ALARCO E.U. 99470000 14/01/2010 20/05/2010
Fuente: Dirección de Distribución del Gestor
88
Observaciones
o Los contratos son controlados mediante visitas al terreno e

inspecciones visuales de lo ejecutado.
Opinión
o Las labores de mantenimiento preventivo en la servidumbre de

las redes y líneas evitan que la vegetación que se encuentra
debajo de los circuitos eléctricos afecte de manera directa la
continuidad del servicio de suministro de electricidad. El
beneficio de la rocería se vio reflejado a partir de mayo en la
mejora de los indicadores de calidad.
3.2.2 Sistema Georreferenciado.
Se revisó con el encargado de la dependencia Gestión de

Redes adscrita a la Dirección Distribución del Gestor la
condición como se encontraban cargadas las bases de datos
de las redes y equipos en el sistema y la actualización del
sistema Georreferenciado.
La versión del SPARD se encuentra con su licencia
actualizada, lo cual fue realizado dentro del proyecto de
inversión denominado Implementación Sistema de Gestión
Distribución en el 2010.
89
El procedimiento que se tiene cuando se cambia o se monta

un transformador es verificar en el terreno que los usuarios
queden bien “amarrados” (asociados) al trasformador
respectivo. Adicionalmente cuando se requiere un aumento
de capacidad en una instalación se envía a DISPAC la solicitud
de carga para que se verifique en el sistema la disponibilidad,
para lo cual se corre un flujo de carga para verificar si se
puede instalar en el punto de conexión solicitado.
Se evidenció que existe una diferencia entre el número de

usuarios que contiene la base de datos del SIEC y la base de
datos que maneja el SPARD, básicamente porque en ésta
última se tiene como referencia el número de usuarios
completos (activos e inactivos).
El equipo de trabajo está conformado en Quibdó por un (1)
ingeniero y un (1) técnico el cual realiza la verificación en el
terreno de las modificaciones o inconsistencias encontradas.
En las otras zonas (San Juan Norte y Sur) los ingenieros de
dichas zonas envían las modificaciones que efectúan sobre las
redes al ingeniero en Quibdó, para que éste realice las
modificaciones en el sistema digital.
En cumplimiento de la resolución CREG 097 de 2008, DISPAC

ha venido adecuando su sistema de información geográfica,
es así como se adquirió un servidor para que interactúe con el
sistema de Gestión de Distribución y la parte gráfica y a su vez
sirva de respaldo de la información contenida en ese sistema.
90
Para adecuarse a la resolución mencionada DISPAC ejecutó

una inversión de dos cientos doce millones ochocientos un mil
ocho cientos cuarenta pesos ($212.801.840) discriminados de la
siguiente forma:
1. Actualización y complementación de la Base de Datos del

SIGESDI (Sistema Geográfico Especializado para el Análisis
Optimización y Gestión del Sistema Eléctrico de Distribución), la
cual contiene la asociación usuario-circuito, mediante
contrato con la firma HECA INGENIERÍA LTDA por un valor de
treinta y dos millones novecientos mil pesos ($32.900.000).
2. Comunicación mediante fibra óptica de la Sede Administrativa

con la subestación Huapango , con la firma Coinsi por un valor
de sesenta y seis millones doscientos veinte y un mil pesos
ochocientos cuarenta y nueve pesos ($66.221.849).
3. Contrato con la firma Energy Computer Systems mediante el

cual se ejecutó la Implementación del Sistema de Gestión de
Distribución por un valor de ciento trece millones seis cientos
ochenta mil pesos ($113.680.00).
Observaciones
o Aunque las redes y equipos eléctricos de los centros urbanos se

encuentran cargadas completamente, se presenta una
falencia en el número total de usuarios vinculados o asociados
a los transformadores existiendo una diferencia de ocho mil
91
setecientos sesenta y cinco (8765) usuarios entre la bases de

datos.
Opinión
o DISPAC durante el 2010 adecuó su sistema de información

gráfica y actualizó los aplicativos de apoyo para dar
cumplimiento a los requisitos exigidos por la resolución CREG
097 de 2008.
Recomendación
o Se debe solucionar la diferencia que existe entre las bases de

datos con respecto al número de usuarios asociados en razón
que la información de Georeferenciación de los alimentadores
y transformadores sirve como base para los datos que se
reportan al Sistema Único de Información - SUI en los formatos
exigidos por la regulación y últimamente por las exigencias de
la resolución CREG 097 de 2008.
3.2.3 Inversión
Por ser el departamento del Chocó una zona que carece de

vías de comunicación adecuadas, la inversión principalmente
está orientada a los centros poblados.
Se destaca en el 2010 el inicio del proyecto de interconexión
eléctrica a la Costa Pacífica con el cual los municipios del
92
Medio San Juan, Medio Baudó, Bajo Baudó y Sipí, tendrán

acceso al servicio de energía eléctrica.
Mediante Resolución No. 005 del 23 de diciembre de 2009 el

Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS aprobó el
presupuesto de ingresos y gastos de la Empresa Distribuidora
del Pacífico S.A.-E.S.P.- DISPAC para la vigencia fiscal del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2010 y con el Acuerdo 001 de
2010 la Junta Directiva de DISPAC adoptó y aprobó la
Distribución del Presupuesto de Ingresos y Gastos de esa
Vigencia fiscal mencionada, en donde se establece para el
concepto de las inversiones un valor de $41.757.900.000.
Posteriormente por intermedio del Acuerdo No. 002 de mayo

26 de 2010 se aprobaron unos traslados presupuestales y con
el Acuerdo No.003 de agosto de 2010 se aprobó una adición
presupuestal, quedando la inversión modificada como se
muestra en la siguiente tabla. La inversión comprometida
corresponde a aquella que tiene su respectivo Registro
Presupuestal o RP.
INVERSIÓN PAGO
INICIAL INVERSIÓN INVERSIÓN EFECTIVO
ASIGNADA MODIFICAD COMPROMETI 2010
RUBRO CONCEPTO (Millones) A (Millones) DA (Millones) (Millones)
81001 REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS 6.396,63 6.196,64 6.177,42 4.885,74
81002 MEJORAMIENTO DE INDICADORES DES FES 108,00 108,00 107,10 107,10
MODERNIZACIÓN SUBESTACIONES Y REGULACIÓN DE
994,53 425,53 310,84 249,54
81003 VOLTAJE
81005 REPOSICIÓN INFRAESTRUCTURA 6.306,00 6.306,00 6.174,66 4.665,53
81006 ESTUDIOS TECNICOS 180,00 311,00 266,67 129,54
81007 REPOSICIÓN ELEMENTOS AVERIADOS LÍNEA 115 Kv 47,16 47,16 47,16 47,16
81008 CONSTRUCCIÓN SEGUNDO ALIMENTADOR ISTMINA 2.014,71 2.825,71 2.680,79 1.874,80
IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE GESTIÓN
500,00 500,00 430,34 386,35
81009 DISTRIBUCIÓN - RESOLUCIÓN CREG 097-08
IMPLEMENTACIÓN TRANSFERENCIAS CARGA ENTRE
543,20 543,20 521,69 366,40
81010 CIRCUITOS URBANOS
81011 SISTEMAS DE INFORMACION 630,00 457,00 396,60 314,15
81012 REMODELACIÓN DE REDES DE DISTRIBUCIÓN 520,00 520,00 519,69 485,80
810015 PROYECTOS INTERCONEXIÓN 23.517,66 24.017,66 24.017,66 10.925,90
TOTAL INVERSION 2010 41.757,90 42.257,90 41.650,64 24.438,01
93
Fuente: inversiones, licitaciones y contratos DISPAC
Cuatro (4) proyectos de los doce (12) programados para el

2010 representan el 93 % de la inversión planeada y
corresponden a:
 Proyectos de Interconexión 56.84 %

 Reducción de Pérdidas 14.7 %
 Reposición de infraestructura 14,6 %
 Construcción del segundo alimentador a Istmina 7 %
De los doce (12) proyectos de inversión cuatro (4) son

controlados directamente por la Gerencia de DISPAC como
son: Proyecto de Interconexión Sistemas de Información,
Estudios Técnicos y Modernización de Subestaciones y
Regulación de voltaje.
La ejecución de las inversiones se encuentra en la Perspectiva

financiera del Plan estratégico de DISPAC, la meta para el
2010 es 100% de cumplimiento.
La siguiente gráfica muestra como fue el desempeño de las

inversiones, en donde se observa la inversión programada y la
ejecutada en el 2010.
94
45.000,00 100,00%
40.000,00 90,00%
Millones de pesos
35.000,00 80,00%
70,00%
Porcentaje
30.000,00
25.000,00 60,00%
50,00%
20.000,00 40,00%
15.000,00 30,00%
10.000,00 20,00%
5.000,00 10,00%
0,00 0,00%
Proyectada PAGO EFECTIVO 2010 (Millones) % Cumplimiento
Fuente: inversiones, licitaciones y contratos DISPAC
Observaciones
o Al revisar el informe del Plan de Inversiones entregado por la

dependencia licitaciones y contratos, con corte al 31 de
diciembre de 2010, se aprecia que la inversión ejecutada en
el 2010 fue del 57.83 %., la cual es inferior a la meta planeada.
o Como se puede observar en la gráfica, nueve (9) proyectos
de inversión presentan un porcentaje inferior al ochenta por
ciento (80%) y tres (3) proyectos se encuentran por encima del
90 %.
3.2.3.1 Proyecto de interconexión eléctrica de los municipios

del Medio San Juan, Medio Baudó, Bajo Baudó y Sipí del
departamento del Chocó
Mediante el documento CONPES 3600 se declaró la

importancia estratégica del proyecto de interconexión
95
eléctrica de los municipios del Medio San Juan, Medio Baudó,

Bajo Baudó y Sipí del departamento del Choco, teniendo en
cuenta que permitirá aumentar la cobertura y suministrar
energía eléctrica a los municipios de manera confiable y
permanente en los municipios del medio San Juan, Bajo Baudó
y Sipí y mejorar la calidad del servicio eléctrico en el municipio
del Medio Baudó.
El proyecto fue concebido y estructurado por el operador de
red del choco, Empresa Distribuidora Del Pacifico S.A. E.S.P. –
DISPAC., a la cual se le delego la ejecución de los recursos del
fondo nacional de regalías y que cofinancia el proyecto.
Se suscribió entre Interconexión Eléctrica –ISA y DISPAC un
contrato interadministrativo DG-003-10-ISA-40007700 de 2010
con el objeto de realizar la Administración delegada para
llevar a cabo el proyecto mencionado. Dicho proyecto se
inició en marzo del 2010, con un plazo de ejecución de veinte
(20) meses.
La Dirección de este proyecto está a cargo de la Gerencia de
DISPAC.
El proyecto consiste básicamente en la construcción de las
líneas Istmina-Paimadó-San Miguel 34,5 kV (Fase I) y Paimadó-
Bocas de Pepé-Pizarro, San Miguel – Sipí (Fase II) y el montaje y
construcción de subestaciones de transformación de energía
Istmina, Paimadó y San Miguel.
Observaciones
96
Este proyecto alcanzó el 46 % de cumplimiento en la inversión,

y de acuerdo al cronograma de obra entregado por la
Gerencia de DISPAC el avance a diciembre de 2010 para las
líneas de 34.5 KV alcanzó el 11% y para el montaje de
subestaciones se encuentra en el 21 %.
Causas
Una de las causas principales para llegar a esa ejecución de

obra se debió a que faltó por terminar algunos diseños de las
líneas y estudios ambientales.
3.2.3.2 Proyecto Reducción de Pérdidas
Este proyecto para el control de pérdidas impacta

transversalmente a todos los procesos de la empresa el cual
consiste en la intervención de los circuitos SC1-201 y 203, la
remodelación de redes en baja tensión ubicadas en los
municipios de Quibdó, Tadó, Condoto y Novita, instalación de
medidores convencionales y de medida centralizada,
instalación de Macromedidores y la actualización del vínculo
usuario transformador.
Observaciones
Durante el 2010 este proyecto ejecutó el 79 % de la inversión

programada para el 2010.
97
Hallazgos generales sobre las inversiones
o Se evidenció que existen diferentes archivos en Excel para el

seguimiento de las inversiones, los cuales no se encuentran
unificados, lo que puede dificultar su control y trazabilidad.
Recomendación general sobre las inversiones
o Se deben incluir herramientas adecuadas que permitan la

medición y seguimiento de las inversiones tanto en el
cumplimiento de la inversión como en el cronograma de obra
realizada.
o Se recomienda ser más ágiles en la oportunidad de ejecución
de las inversiones, de tal modo que garanticen el control de las
pérdidas de energía y la continuidad en el suministro del
servicio de energía. Es decir que las actividades programadas
en el plan de inversiones se ejecuten en los tiempos definidos
allí.
3.2.3.3 Fondos
En el sistema atendido por DISPAC durante el 2010 se dispuso

de unos fondos del PRONE.
El Programa de Normalización de Redes Eléctricas-PRONE,

tiene como objetivos la legalización de usuarios y la
adecuación de las redes a los reglamentos técnicos vigentes,
98
en barrios subnormales, situados en municipios del Sistema

Interconectado Nacional – SIN.
En el 2010 se terminaron los contratos correspondientes a las

obras para normalización de las redes en a los municipios de
Lloró y Tadó que se venían ejecutando desde el 2009. Las
obras en esos municipios fueron terminadas en enero 21 de
2010 y el valor total de los contratos fue de ochenta y un
millones seis cientos quince mil setecientos nueve pesos
($81.615.709).
3.2.4. INTERRUPCIONES Y DURACIÓN DE LAS MISMAS
3.2.4.1 Indicadores DES y FES
La resolución CREG 070 de 1998 definió dos (2) indicadores

para medir la calidad del servicio prestado por las empresas
distribuidoras de energía en lo concerniente a la confiabilidad
del suministro de energía, los cuales son el DES-Indicador de
Duración Equivalente de las Interrupciones del Servicio medido
en horas, y el FES-Indicador de Frecuencia Equivalente de las
Interrupciones del Servicio medido en número de veces.
Mediante la Resolución CREG 097 de 2008 se aprueban los

principios generales y la metodología de los cargos por uso, se
definió además para los Sistemas de Distribución Local-SDL que
la calidad del servicio de energía se evaluará trimestralmente
en términos de la Calidad Media brindada por el Operador de
99
Red-OR a sus usuarios conectados al Nivel de Tensión 1 y, en

forma agregada a sus usuarios conectados a los Niveles de
Tensión 2 y 3 comparada con una Calidad Media de
Referencia.
Dichas Calidades Medias se expresarán como un Índice de

discontinuidad que relaciona la cantidad promedio de
energía No suministrada (ENS) por cada unidad de Energía
Suministrada (ES) por un OR. En función de la mayor o menor
cantidad de ENS durante un trimestre específico, el OR será
objeto de aplicación de un esquema de Incentivos el cual, de
manera respectiva, le hará disminuir su Cargo del
correspondiente Nivel de tensión, o le permitirá aumentarlo
durante el trimestre inmediatamente siguiente a la evaluación.
El esquema de incentivos se complementará con un esquema

de compensaciones a los usuarios “peor servidos” el cual
busca disminuir la dispersión de la calidad prestada por el OR
en torno a la calidad media.
Los OR´s para entrar a aplicar el esquema de incentivos
deben cumplir una serie de requisitos expresados en la
resolución mencionada, para lo cual deben adecuar su
infraestructura eléctrica y sus sistemas de información.
Una vez el OR cumpla los requisitos y estos sean verificados
mediante una auditoría externa entrarán a aplicar ese
esquema.
100
Hasta tanto el OR no se encuentre en el esquema de

incentivos debe seguir reportando al SUI los indicadores DES y
FES.
La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD
mediante las resoluciones 20102400008055 de marzo 16 de
2010 y la 20102400026285 de julio 30 de 2010 unificó la
normatividad expedida en el sector de energía para el cargue
de la información al SUI.
DISPAC durante el 2010 ejecutó varios proyectos de inversión

para adecuarse a la resolución CREG 097 de 2008, pero
debido a ajustes en algunos requisitos exigidos no entró en el
esquema de incentivos.
Los indicadores DES y FES se encuentran en la perspectiva del
mercado y el cliente dentro del Plan Estratégico de DISPAC.
Los valores máximos admisibles de los indicadores DES y FES

para los alimentadores primarios, por trimestre de acuerdo a la
Resolución CREG 103 de 2004, a cumplir por DISPAC y
reportados a la CREG para el 2010 son los mostrados en la
tabla siguiente:
G DES (HORAS) FES

RU
P Trim. 1 Trim. 2 Trim. 3 Trim. 4 Trim. 1 Trim. 2 Trim. 3 Trim. 4
O
1 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
2 4.75 4.75 4.75 4.75 11 11 11 11
3 7.25 7.25 7.25 7.25 12 12 12 12
4 9.75 9.75 9.75 9.75 14 14 14 14
101
GRUPO 1: Circuitos ubicados en Cabeceras municipales con

una población superior o igual a 100.000 habitantes según
último dato certificado por el DANE.

una población menor a 100.000 habitantes y superior o igual a
50.000 habitantes según último dato certificado por el DANE.

una población inferior a 50.000 habitantes según último dato
certificado por el DANE.
GRUPO 4: Circuitos ubicados en Suelo que no corresponde al

área urbana del respectivo municipio o distrito.
El sistema eléctrico de DISPAC cuenta con trece (13) circuitos

a 13.2 KV., que atienden clientes finales, los cuales están
clasificados de la siguiente forma:
GRUPO CIRCUITO
2 SQ-201, 2, 3 y 4. SM-201, 2 y 3
3 SI-201, 2, 3 y 4
4 SC-201 y 2.
Las próximas gráficas muestran el cumplimiento de los

indicadores de calidad DES y FES en los distintos trimestres del
2010.
102
INFORME DE AEGR-DISPAC
A C 2010
Fuente: Archivo Ind

dicadores de
e Calidad Dirección
D Disttribución
Obse
ervacioness
o De acuerdo
a c
con las grráficas se advierte que en el primerr
trime
estre del 2010,
2 todo
os los circu
uitos incum
mplen con
n el DES y
once
e (11) incumplen con
n el FES.
103
3
o En el segundo trimestre tres (3) circuitos incumplen con el DES y

nueve (9) incumplen con el FES.
o En el tercer trimestre cinco (5) de los trece (13) alimentadores
que tiene DISPAC incumplieron con el DES y once (11) circuitos
incumplieron el FES.
o En el cuarto trimestre se observó una mejoría en el sistema en
razón que todos los circuitos cumplen con los indicadores DES
y FES.
o Los circuitos pertenecientes a la subestación Itsmina fueron los
más afectados con el suministro de energía.
o Es de resaltar que todos los circuitos pertenecientes a la
subestación Huapango no incumplieron el indicador DES
durante los trimestres dos, tres y cuatro del 2010, pero
incumplieron el FES durante los trimestres uno, dos y tres.
Causas
o Del análisis del archivo “Indicadores, hoja Filtro para Calidad”

se evidencia que las fallas mas frecuentes en el sistema
eléctrico atendido por DISPAC son debidas a condiciones
atmosféricas adversas (mal tiempo), ausencia de tensión,
elementos extraños sobre las redes (animales, arboles u
objetos), y a fallas desconocidas.
o En todos los meses, la principal causa para el incremento de

las fallas sobre el Sistema de Distribución Local de DISPAC fue
la desconexión de los activos del STR o líneas de transmisión. Se
104
destacan las ocurridas en febrero y agosto respectivamente,

por haberse presentado fallas simultáneas en dos (2) de las
cinco (5) líneas que interconectan el STR de DISPAC:
 En febrero falló la Virginia – Cértegui y El Siete – Huapango.

 En agosto falló Cértegui – Huapango y La Virginia – Cértegui.
 En diciembre falló la línea Cértegui – Istmina.
Opinión
o El departamento del Choco tiene unas condiciones climáticas

y ambientales especiales, siendo una de las regiones de más
alta pluviosidad en Colombia, lo cual ayuda para que el
deterioro de los elementos de la red se realice con una mayor
rapidez que en otras zonas del país. Adicionalmente se debe
tener en cuenta el alto índice que posee esta zona en donde
se presentan descargas atmosféricas (alto nivel ceráunico), tal
situación ocasiona inconvenientes en la operación del sistema
que se pueden ver reflejados en los indicadores de calidad.
A lo anterior descrito, coincide también el hecho que el

departamento del Choco carece de vías terrestres de
comunicación adecuadas lo que dificulta la pronta atención
de los eventos ocurridos en la redes.
o Los indicadores de calidad reflejan la vulnerabilidad de la

infraestructura eléctrica frente a la zona donde se encuentra.
105
o Con la instalación de los equipos e implementación del

esquema de comunicación requeridos por la resolución 097
de 2008 la captura de eventos ocurridos en los alimentadores
primarios permitirá tomar la información directamente del
sistema, en cada subestación.
Recomendación
o Para los mantenimientos como ya se expresó, se sugiere

reforzar los grupos de trabajo (cuadrillas) que realizan los
mantenimientos preventivos.
o Mejorar la descripción de los eventos ocurridos en el sistema
en donde se indiquen las verdaderas causas y no las
consecuencias.
3.2.4.2 Calidad de la potencia
La Calidad de la Potencia Eléctrica (CPE) está definida en la

resolución CREG 024 de 2005 como “el conjunto de
calificadores de fenómenos inherentes a la forma de onda de
la tensión, que permiten juzgar el valor de las desviaciones de
la tensión instantánea con respecto a su forma y frecuencia
estándar, así como el efecto que dichas desviaciones pueden
tener sobre los equipos eléctricos u otros sistemas.”
Los Estándares de Calidad de la Potencia suministrada se

encuentran definidos por la resolución 070 de 1998 y sus
modificaciones posteriores como la resolución CREG 096 de
106
2000 en donde se definen los indicadores de la calidad de la

potencia suministrada por el Operador de Red-OR.
o DISPAC en cumplimiento con la resolución CREG 016 de 2007,

instaló todos los equipos exigidos, los cuales se encuentran
montados en la subestaciones Huapango, Certegui, Itsmina.
o La recolección de los eventos de Calidad de potencia que
ocurren en la subestación Huapango se realiza al 100%
Opinión
o DISPAC está cumpliendo con la regulación en cuanto a la

instalación de los equipos.
o No presentó inconvenientes en el cargue de información al SUI.
3.2.5 PAGO DE COMPENSACIONES
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 136 de la Ley 142

de 1994, existe falla en la prestación del servicio cuando se
incumpla cualquiera de los Indicadores DES y FES y por lo tanto
las empresas prestadoras de servicio están obligadas a
compensar a sus clientes.
Los valores máximos admisibles (metas) definidos para los
indicadores de calidad del servicio DES y FES según la
Resolución CREG 103 de 2004 son los mostrados en la tabla del
107
numeral 4.4.1 y con base a dichos límites la empresa está

obligada a compensar a sus usuarios.
Los valores de las compensaciones en el 2010 y 2009 pueden
apreciarse en las siguientes gráficas:
450.000.000
400.000.000
350.000.000
300.000.000
PESOS
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
En Feb Mar Abr May Jun Jul Ag Sept Oct Nov Dic
Compen. 2009 Compen. 2010
Fuente : Archivo físico Contabilidad
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
PESOS
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
En Feb Mar Abr May Jun Jul Ag Sept Oct Nov Dic
2009 2010
Observaciones
108
o Se observa que por concepto del incumplimiento en los

máximos admisibles de los indicadores DES y FES durante el
año 2010 generó como consecuencia que el valor
compensado fuera de cuatrocientos veinte y siete millones
dos cientos veinte y ocho mil cincuenta y tres pesos
($427.228.053), sin embargo este valor es menor en 0.44% con
respecto al compensado en el 2009 ($429.115.257).
Opinión
Las acciones preventivas en los últimos meses del año, en

cuanto al mantenimiento de las redes y equipos, se reflejan en
la disminución en el valor de las compensaciones como se
muestra en las gráficas de DES y en la gráfica de
compensaciones.
109
INFORME DE AEGR-DISPAC
A C 2010
3.3 Gest
G tión Co
ome
ercial
110
0
3.3 Gestión Comercial

3.3.1 Nivel de Pérdidas
Las inversiones programadas para la recuperación de pérdidas

fueron comentadas en el informe técnico.
Dentro de esas inversiones DISPAC contrató un estudio con la

firma Consultores Unidos para determinar los índices óptimos
de pérdidas técnicas y no técnicas de energía eléctrica en el
mercado de comercialización de DISPAC y establecer el
programa de Control y Reducción de pérdidas de energía
técnicas y no técnicas de DISPAC en su área de influencia. Ese
programa sólo incluye las acciones a adelantarse en el nivel
de tensión, las cuales están focalizadas en la remodelación de
las redes.
El programa de perdidas esta diseñado para hacer acciones
en el nivel de tensión I y a la remodelación de redes, también
se considera la implementación de nuevas tecnologías, la
micro y macro medición y la intervención de circuitos.
3.3.1.1 Indicador del nivel de pérdidas.
El indicador de pérdidas se encuentra dentro de la perspectiva

operativa del Plan estratégico de DISPAC.
Las acciones del control de pérdidas se encuentran
direccionadas de acuerdo al programa de reducción de
perdidas 2010-2012, que contiene básicamente las siguientes
actividades:
111
 Intervención de circuitos.
 Remodelación de Redes en baja tensión de los municipios
de Quibdó, Tadó, Istmina, Condoto y Novita.
 Instalación de 2088 medidores convencionales y 1962 de
medida centralizada.
 Instalación de 15 macro medidores y Telemedida para 35
una vez instalados.
 Actualización del vinculo usuario transformador.
 Auditoria de los equipos de medida de las fronteras
comerciales.
 Continuar con las actividades operativas de control de
energía.
 De la información entregada por el área de Control
Pérdidas, adscrita la Dirección Comercial Coordinador
Control de Pérdidas, se calculó el indicador de pérdidas y
se construyeron las siguientes gráficas:
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Indicador Perdidas Distribuidor Mes‐2010
Indicador Perdidas Distribuidor Movil‐2010
Meta 2010
112
Fuente: Archivo Cálculo Indicador Pérdidas, Área Control Pérdidas

Indicador de Pérdidas acumulado año 2010
24,00%
23,00%
22,00%
21,00%
20,00%
19,00%
18,00%
17,00%
Indicador Perdidas Distribuidor Movil

Comparación de indicador de nivel de pérdidas 2009-2010
Observaciones
o Las acciones correctivas tomadas durante el 2010 arrojaron

como resultado que el indicador de pérdidas promedio móvil
presentara una tendencia decreciente en ese año. Al
comparar la tendencia de ese indicador durante el 2009 se
observa que fue creciente.
En enero del 2010 el indicador presentó un valor de 22.75%,

terminando en diciembre en un valor de 19,13%, lo cual refleja
la buena gestión en el control de pérdidas mostrando una
recuperación de 3.62 % durante el 2010.
113
o El indicador de pérdidas al finalizar el 2010 alcanza un valor de

2.68 % inferior a la meta interna propuesta, es decir el
resultado fue mejor a la meta definida.
Al comparar la energía recuperada en 2010 con relación al

2009 se obtiene el siguiente gráfico:
700 23,00%
600 22,00%
Indic. Pérdidas
500
21,00%
M 400
W 20,00%
300
H 19,00%
200
100 18,00%
0 17,00%
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Recuperacion Energia (Mwh) 2009
Recuperacion Energia (Mwh) 2010
Indicador Perdidas Distribuidor Movil 2010

Energía recuperada vs. Índice de pérdidas
Observaciones
o La recuperación de energía en MHW fue superior en siete (7)

meses del 2010 comparativamente con relación al 2009.
o La energía recuperada durante el 2010 fue de 3464,736 MWH

siendo superior esta cifra en 635,028 MWH a la obtenida en el
2009 (2829,708 MWH), lo cual se ve reflejado en el resultado del
indicador de pérdidas.
114
Opinión
Las labores realizadas durante el 2010 para el control de

pérdidas como fueron acciones en el nivel de tensión I en la
remodelación de redes, la implementación de nuevas
tecnologías, la micro y macro medición y la intervención de
circuitos se reflejó en aumento en la facturación de los mismos
y produjeron el resultado esperado de bajar el indicador de
pérdidas.
Los recursos asignados para inversión en el área fueron
fundamentales para el logro de la disminución del indicador
durante el 2010.
3.3.2 Usuarios con medición

Del archivo entregado “porcentaje de usuarios medidos” por
el área control de pérdidas adscrito a la Dirección Comercial,
se obtuvo la siguiente gráfica:
115
60.000 92,50%
58.000 92,00% P
N
u 56.000 o
ú
s 91,50% r m
m e
u 54.000 c
e
a
91,00% e d
r 52.000 i
r 90,50% n d
o
i 50.000 t
o
d
o
48.000 90,00% a s
s j
e
46.000 89,50% e
44.000 89,00%
Oct‐10
Dic‐10
Ago‐10
Abr‐10
Feb‐10
Sep‐10
Nov‐10
May‐10
Ene‐10
Jun‐10
Mar‐10
USUARIOS MEDIBLES Jul‐10
USUARIOS MEDIDOS % MEDIDOS
Fuente: Archivo Porcentaje de usuarios medidos, Área Control Pérdidas

Clientes con medición
Observaciones
o Se observa que el porcentaje de usuarios con medición en el

2010 alcanzó el 92,09 %.
o Al comparar el porcentaje de usuarios con medición entre los
años 2009 y 2010 se obtiene una mejoría en dicho indicador
del 6,09 % con respecto al 2009 el porcentaje en ese año fue
del 86%
Opinión
La gestión desarrollada durante el 2010 y las acciones

operativas de control de pérdidas dieron como resultado que
el número de usuarios medidos obtuviera una tendencia
116
creciente durante el 2010, sin embargo no se cumple con la

Meta definida por la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios –SSPD como referente para Evaluar la Gestión en
el 2010 en el indicador Técnico y Administrativo “Relación de
suscriptores sin medición (%) “que debe ser de 5 % para las
empresas pertenecientes al grupo Distribuidor-Comercializar
DC, caso que aplica para DISPAC.
Recomendación
Se sugiere actualizar y depurar la base de datos dejando solo

los clientes reales.
3.3.3 Gestión Social Pérdidas
Se efectuó reunión con la encargada de La Gestión Social de

la Dirección Comercial sobre el tema en mención y su
interrelación con plan de recuperación de pérdidas,
indicando que consiste básicamente en visita a las
comunidades en los barrios, visita a colegios, acercamientos
con los líderes y presidentes de acciones comunales para
hacer sensibilización a los usuarios acerca algunos temas que
impactan a la comunidad como es el caso de la medición
remota que implementó DISPAC , el sistema para la medición
prepago, el uso racional de la energía y de las acciones
catalogadas como fraude en energía y sus implicaciones. En
dichas reuniones se hace entrega de volantes sobre ahorro y
uso racional de energía.
117
Los gastos demandados por este plan son tomados del rubro
de Imagen Corporativa.
Los sitios a los cuales se debe hacer la visita son direccionados
por el encargado del Plan de control de pérdidas. Esta labor
se realiza a pedido, es decir se focaliza en un barrio o
municipio donde se haya detectado algún problema de
pérdidas de energía o cuando se va a impactar dicho sitio con
medidas de control de energía.
Observaciones
o La Gestión Social asociada a las pérdidas se realiza de

manera preventiva y cuando hay dificultades para las labores
de intervención técnica en sectores.
Opinión
o La Gestión Social ha ayudado al plan de recuperación de

pérdidas, en que se puedan realizar las labores técnicas.
3.3.4 Exposición a la Bolsa
Con el fin de asegurar la energía para atender la demanda de

su mercado, para el Mercado Regulado (MR), DISPAC
estableció una política de riesgo a Largo Plazo en el año 2005
para cubrir la demanda de los años 2009 y 2010 la cual
contempla tener una exposición de 15% a bolsa y 85% de
cubrimiento de la demanda regulada mediante contratos.
118
Dispac tiene los siguientes contratos de largo plazo con

vigencia futura para atender su MR. El precio promedio de los
contratos fue de 106.43 $/Kwh.
Contratista Objeto
COENERSA S.A. Suministro de energía y potencia con destino al

mercado regulado de DISPAC.
No. 166 Vigencia: entre las 00:00 horas del 01 de enero 2009
hasta las 24:00 horas del 31 diciembre del 2010.
Modalidad del contrato Pague lo contratado.
ISAGEN Suministro de energía y potencia con destino al
No.150 Vigencia: entre las 00:00 horas del 01 de mayo de
2010 hasta las 24:00 horas del 30 de noviembre del
2010
Modalidad del contrato Pague lo demandado.
ISAGEN Suministro de energía y potencia con destino al
No.262
Vigencia: entre las 00:00 horas del 01 de enero de
2010 hasta las 24:00 horas del 31 de diciembre del
2010
CHIVOR Suministro de energía y potencia con destino al

No.280 Vigencia: entre las 00:00 horas del 01 de enero 2010
hasta las 24:00 horas del 31 diciembre del 2010.
Modalidad del contrato Pague lo contratado.
Fuente : Tomado de los documentos físicos de los Contratos
o La demanda del MR para los años 2010-2011 está cubierta

en un 60% mediante contratos “Pague lo Demandado”, el 25%
en contratos “Pague lo Contratado” y un 15 % en exposición a
la bolsa.
o El valor promedio por kilovatio-hora de energía de los

contratos durante el 2010 fue de:
119
o Coenersa : 108 $/Kwh

o CHIVOR : 126,73 $/Kwh
o Isagen No.150 : 108,6 $/Kwh
o Isagen No.262 : 133,8$/Kwh
Opinión
La política definida a por la empresa para la compra de

energía, ha sido acertada.
3.3.5 Porcentaje de Energía Vendida en

Bolsa
No aplica.
3.3.6 Recaudo y Cartera
3.3.6.1 Recaudo
El recaudo lo llevan a cabo a través de las diferentes oficinas

de atención al cliente, bancos y la oficina móvil.
La empresa tiene establecido un procedimiento de recaudo

con el objetivo de recibir de los usuarios el pago del servicio de
energía en las oficinas de atención al usuario y su posterior
consignación a los bancos de Dispac. El siguiente es el
procedimiento utilizado por Dispac:
 Se realizan dos cuadres
120
 Las cajeras diligencian recibo de consignación para las

cuentas de Dispac asignadas, estas deben ser iguales a
lo recaudado en el Siec.
 La cajera principal guarda las consignaciones con su
respectivo dinero en la bolsa de seguridad con llave.
 Esta es entregada al mensajero de la empresa, quien se
desplaza al banco custodiado por la policía y en el carro
blindado de la Empresa
 El mensajero de la Empresa entrega los recursos en los
bancos; los cuales son abiertos únicamente por el cajero
principal quien tiene la segunda copia de la llave de la
bolsa de seguridad.
 El cajero del banco procede al conteo del dinero y a
sellar las diferentes consignaciones, las cuales son
entregadas al mensajero de la empresa.
 El mensajero entrega las consignaciones a cada una de
las cajeras y estas a su vez envían a la tesorería, la
consignación con sus respectivos cupones.
 Estos son verificados por la Asistente de Tesorería
diariamente, debe coincidir lo ingresado al Siec con la
consignación.
 Luego la Asistente de Tesorería anexa las consignaciones
al reporte diario que arroja el Siec.
 Después se ingresa a la contabilidad las consignaciones
y estas son entregadas a la oficina de Contabilidad con
el reporte diario contabilizado e imputado.
 Contabilidad realice la respectiva conciliación bancaria,
la cual debe ser exacta a lo recaudado en el mes.
En el año 2010, Dispac alcanzo un recaudo total sin incluir el

FOES de $33.101 millones, de los cuales $27.244 millones
corresponden a recaudo corriente y $5.857 millones al
121
recaudo de cartera. Estas cifras muestran un crecimiento

comparado con el año 2009 del 13.92% del recaudo total,
13.24% del recaudo corriente y del 16.20% del recaudo de
cartera.
FACTURACION VS RECAUDO AÑO 2010
3.500,0
3.000,0
2.500,0
Título del eje
2.000,0
1.500,0
1.000,0
500,0
0,0
ene‐10 feb‐10 mar‐10 abr‐10 may‐10 jun‐10 jul‐10 ago‐10 sep‐10 oct‐10 nov‐10 dic‐10
ene‐10 feb‐10 mar‐10 abr‐10 may‐10 jun‐10 jul‐10 ago‐10 sep‐10 oct‐10 nov‐10 dic‐10
Facturacion 2.772,3 2.720,2 2.690,6 2.957,3 2.771,2 2.968,9 2.836,8 2.929,5 2.963,0 2.940,8 2.989,6 2.803,1
Recaudo Siec 2.561,6 2.632,1 2.598,7 2.999,0 2.552,3 2.868,5 2.663,7 3.059,8 2.975,3 2.697,9 2.855,3 2.637,0
Recaudo Corriente 2.233,0 2.191,7 2.070,4 2.162,3 2.129,8 2.336,9 2.286,7 2.368,4 2.333,1 2.353,7 2.411,8 2.366,8
Recaudo Cartera 328,6 440,4 528,3 836,8 422,6 531,6 377,1 691,4 642,2 344,2 443,5 270,2
Fuente Dirección Comercial Dispac Gestor
El indicador de recaudo de DISPAC desde el inicio de su

operación en el año 2002, ha venido mejorando año tras año
como lo muestra la siguiente gráfica que incluye los recursos
recibidos del FOES.
122
Evolución del Recaudo Corriente y Total entre los años 2003 y 2010
35.000,0
30.000,0
25.000,0
20.000,0
15.000,0
10.000,0
5.000,0
0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TOTAL 10.253,0 15.758,0 17.094,0 19.725,0 21.196,0 24.275,0 28.205,1 33.108,0
CORRIENTE 4.361,0 8.115,0 10.975,0 13.929,0 16.142,0 18.868,0 21.752,7 27.244,0
Fuente Dirección Financiera Dispac Gestor
Por otra parte, el recaudo total incluyendo los recursos FOES

alcanzó un valor de $33.553 millones, con lo cual el nivel de
recaudo total en el 2010 fue del 100%. En la siguiente gráfica se
observa la evolución del recaudo por año incluyendo los
recursos FOES.
3.3.6.2 Cartera
Los indicadores establecidos para medir la gestión de la

cartera son los siguientes:
• No. Usuarios financiados: Muestra el número de usuarios

financiados comparado con la meta.
• Cartera financiada: Muestra la cartera recuperada durante

la campaña de gestión y el cumplimiento de la meta.
123
• Cartera depurada: Muestra la cartera a la que se le

implemento el procedimiento de depuración de cartera, así
como los soportes y el análisis efectuado en cada caso.
• Nivel de recaudo: indica el recaudo que se obtuvo

comparado con la meta.
DETALLE DE LA CARTERA MENSUAL POR EDADES
EDADES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Corriente 689,6 717,6 699,3 894,4 686,5 848,1 704,2 707,1 801,9 807,0 699,7 657,4
Cartera a 30 dias 461,9 499,4 484,7 477,0 662,6 398,3 655,6 533,2 544,3 593,4 525,1 528,2
Cartera a 60 dias 391,5 341,7 391,5 372,2 420,8 531,0 346,3 567,8 446,1 475,2 494,5 462,8
Cartera a 90 dias 355,5 286,5 309,0 339,6 330,1 347,8 490,1 317,7 489,7 405,3 406,3 454,0
Cartera a 180 dias 867,8 829,6 798,2 770,3 781,2 804,8 834,9 995,6 936,2 1.085,3 1.064,9 1.147,7
Cartera a 360 dias 1.357,5 1.399,0 1.375,9 1.292,6 1.285,5 1.250,8 1.241,9 1.249,9 1.202,3 1.237,8 1.336,3 1.363,9
Cartera Mayor a 30 dias 10.968,4 11.062,5 11.005,2 10.446,9 10.404,9 10.367,2 10.370,5 10.058,6 9.592,4 9.659,5 9.702,0 9.522,8
TOTAL CARTERA 15.092,2 15.136,3 15.063,8 14.593,0 14.571,6 14.548,0 14.643,5 14.429,9 14.012,9 14.263,5 14.228,8 14.136,8
Fuente Dirección Comercial Dispac Gestor
El comportamiento mensual de la cartera en el año 2010

permite observar que a partir del mes de Abril de 2010 hay
tendencia a la baja, manteniéndose hasta Diciembre.
En la siguiente gráfica se observa el comportamiento de la

gestión de cartera durante el año 2010, en donde se observa
que esta gestión denota aumentos a partir del mes de ABRIL
DE 2010.
124
El siguiente es el detalle de la cartera por edades detallada

por clase de servicio, en el cual se observa que la cartera
mayor a 360 días corresponde a un 67,36% equivalente a
$9.522 millones del total de la cartera.
CARTERA POR EDADES Y CLASE DE SERVICIO A 31 DE DICIEMBRE DE 2010

CLASE C MAYOR A 360 TOTAL SIN
C. CORRIENTE C 30 DIAS C 60 DIAS C 90 DIAS C 120 A 180 DIAS C 360 DIAS
DIAS
TOTAL
SERVICIO CORRIENTE
AP 50.249.306 49.015.374 49.848.035 48.889.984 225.600.561 204.652.251 923.304.889 1.501.311.094 1.551.560.400
CR 78.581.540 50.603.819 45.449.909 39.795.677 89.147.691 133.752.305 571.611.234 930.360.635 1.008.942.175
ID 8.844.690 7.698.894 5.243.374 5.525.904 16.102.569 29.347.281 157.481.793 221.399.815 230.244.505
OF 136.160.071 102.801.882 50.607.762 58.797.563 81.560.801 68.494.880 2.135.135.069 2.497.397.957 2.633.558.028
PR - - - - - - - - -
RS-1 346.198.728 290.655.894 290.818.694 280.015.851 689.002.098 869.695.572 5.172.113.148 7.592.301.257 7.938.499.985
RS-2 22.940.283 19.258.983 14.950.754 15.186.887 35.858.719 44.491.330 437.477.717 567.224.390 590.164.673
RS-3 14.417.674 8.172.984 5.847.745 5.785.261 10.420.579 13.433.928 125.639.542 169.300.039 183.717.713
RS-4 51.580 - - - - - - - 51.580
TOTAL 657.443.872 528.207.830 462.766.273 453.997.127 1.147.693.018 1.363.867.547 9.522.763.392 13.479.295.187 14.136.739.059
PESO POR
4,65% 3,74% 3,27% 3,21% 8,12% 9,65% 67,36% 95,35% 100,00%
EDADES
125
676.618.931 435.694.819 388.787.180 342.697.183 843.462.879 1.364.223.490 10.855.532.942 14.230.398.493 14.907.017.424

2009
4,54% 2,92% 2,61% 2,30% 5,66% 9,15% 72,82% 95,46% 100,00%
Fuente: Dirección Comercial – Gestor Dispac
Para lograr recuperación de cartera en el año 2010 se

implementaron programas que permitieron mejorar los
resultados de recaudo y de recuperación de cartera tales
como:
 Programa de Suspensión y Verificación del Servicio a

Usuarios Morosos.
 Gestión Clientes Destacados.
 Implementación del Proyecto de Medidores Prepago.
El Plan Integral de Recuperación de Cartera con la ayuda de

la Directriz número 23 de acuerdos de pagos, la cual entre el
período comprendido entre marzo y diciembre de 2010
permitió suscribir con los clientes 5.786 acuerdos de pago con
un valor financiado de $2.449,0 millones.
El apoyo del outsourcing para recuperación durante los dos

años de ejecución del contrato, logró financiar $551 millones,
obtuvo un recaudo por gestión de $515 millones y emitió 719
certificados de incobrabilidad de usuarios con poca
probabilidad de recaudo.
Una de las principales causas del aumento en el recaudo fue

el ingreso obtenido mediante procesos jurídicos en contra del
municipio de Quibdó por valor de $972 millones. Otro pago
126
significativo fue el realizado por el Hospital San Francisco por

valor de $575 millones.
De igual forma hay que resaltar el convenio realizado entre
DISPAC y el municipio de Quibdó, el cual consiste en el cobro y
recaudo del impuesto de alumbrado público conjunto a la
factura de energía eléctrica. Este Convenio ha permitido que
la empresa debite mensualmente el cobro del servicio de
energía al municipio sin incurrir en nueva mora y recuperar la
cartera. Durante la ejecución del Convenio se logró recaudar
$499 millones en el 2010.
De otra parte, a diciembre de 2010 las Cuentas por Cobrar por
concepto de Subsidios otorgados a los usuarios por el Fondo
de Solidaridad para Subsidios y Redistribución de Ingresos y el
Presupuesto General de la Nación, se situaron alrededor de los
$8.943,7 millones. Este valor representa un incremento del
121,06% frente al valor del año 2009 que fue de $4.045,8
millones.
Las Cuentas por Cobrar a otros comercializadores por la

remuneración de activos del Sistema de Transmisión Regional –
STR, al finalizar el año 2010 se sitúan en los $990,4 millones, valor
que representa un incremento del 40,47% respecto del valor
del año 2009 que fue de $705,1 millones. Este valor en su mayor
parte corresponde a la factura del último mes del año que
queda como una cuenta por cobrar. El incremento del año
2010 obedece a que los cargos por STR se incrementaron para
la gran mayoría de las empresas.
127
Cartera por Concepto de Subsidios y STR

Variación
Concepto Unidad 2010 2009
Porcentual
Cuentas por cobrar Subsidios Millones $ 8.943,7 4.045,8 121,06%
Cuentas por cobrar STR Millones $ 990,4 705,1 40,47%
Conclusión
Se puede concluir que la implementación de programas

durante el año 2010 tales como, Programa de Suspensión y
Verificación del Servicio a Usuarios Morosos, Gestión Clientes
Destacados, la implementación del Proyecto de Medidores
Prepago y el Plan Integral de Recuperación de Cartera con la
ayuda de la Directriz número 23 de acuerdos de pagos,
permitió mejorar la recuperación de cartera, igualmente la
gestión del outsourcing, la implementación de la oficina móvil
y con la gestión social desarrollada en los municipios.
3.3.7 Subsidios y Contribuciones
Los subsidios en el año 2010 fueron aplicados a la clase

residencial a los estratos 1, 2 y 3. Las contribuciones fueron
aplicadas a la clase comercial, industrial y especial. Se
presenta a continuación el total de subsidios y contribuciones
mes a mes durante el año 2010.
128
Detalle Mensual de Subsidios y Contribuciones

SUBSIDIOS
OTORGADOS($) ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 TOTAL
ESTRATO 1 946.480 962.219 1.007.879 1.029.155 1.044.806 1.053.658 1.073.084 1.086.189 1.093.052 1.115.886 1.111.596 1.151.982 12.675.984
ESTRATO 2 107.384 109.358 112.052 112.085 112.666 114.138 115.226 117.275 117.515 120.439 119.522 123.212 1.380.871
ESTRATO 3 16.816 16.936 17.476 17.297 17.624 17.708 18.014 18.283 18.190 18.570 18.553 18.925 214.391
Total Subsidios 1.070.680 1.088.513 1.137.407 1.158.536 1.175.095 1.185.504 1.206.323 1.221.746 1.228.757 1.254.895 1.249.671 1.294.118 14.271.247
CONTRIBUCIONES
FACTURADAS ($) ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 TOTAL
COMERCIAL 122.659 116.789 131.626 123.719 124.331 124.550 130.487 130.579 134.961 134.006 128.104 136.906 1.538.717
INDUSTRIAL 5.343 5.467 5.520 5.359 5.305 4.759 5.203 5.045 5.167 5.259 5.340 5.590 63.355
Total
Contribuciones 128.001 122.255 137.146 129.078 129.636 129.310 135.690 135.624 140.128 139.264 133.445 142.496 1.602.072
Fuente: Oficina Facturación Gestor-Dispac
Se observa que la empresa para el año 2010 presentó por

subsidios la suma de $14.271millones y por contribuciones la
suma de $1.602 millones para un total de $12.669 millones.
A 31 de diciembre de 2010 el valor de las Cuentas por Cobrar

por concepto de Subsidios otorgados a los usuarios por el
Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribución de
Ingresos y el Presupuesto General de la Nación es de $8.943,7
millones, presentando un incremento del 121,06% frente al valor
del año 2009 que fue de $4.045,8 millones, este valor
corresponde a 8 periodos.
Cartera por Concepto de Subsidios y STR

Variación
Concepto Unidad 2010 2009
Porcentual
Cuentas por cobrar Subsidios Millones $ 8.943,7 4.045,8 121,06%
Cuentas por cobrar STR Millones $ 990,4 705,1 40,47%

Fuente: Dirección facturación Dispac – Gestor.
129
3.3.8 Facturación y Registro
El proceso de lectura y reparto de la de la información se lleva

a cabo a través del contratista Vladimir Mosquera para la zona
rural de Quibdo y la zona urbana y rural de San Juan y dentro
de Quibdó con personal del Gestor.
Para el control a las lecturas e inicio de la facturación se realiza

el proceso de Precrítica en la cual se toman los resultados de
la toma de lecturas y se analizan aquellas que figuran con
consumo negativo, consumos altos respecto al periodo
anterior, entre otros, y si se requiere, se solicita tomar
nuevamente la lectura. El proceso de crítica se adelanta con
la información existente en el sistema de información
comercial, para la posterior impresión de las facturas la cual se
lleva a cabo en las oficinas del Gestor.
Así mismo para realizar control y seguimiento al contratista, se

tiene una lista de chequeo donde se seleccionan lecturas al
azar para verificar el cumplimiento del procedimiento de
lectura con los usuarios, como fecha de la toma, constancia
de lectura. Esta verificación también permite constatar
aquellas lecturas que no fueron tomadas y las causas de las
mismas, ya que hay zonas que no se toma lectura por ser zonas
de difícil acceso o por orden público.
Para los cambios de estratificación la oficina de atención al

cliente es la encargada de verificar la información y
documentación soporte de los clientes, y luego es entregada
a la oficina de facturación para su cambio, el cual se ve
reflejado en el próximo ciclo de facturación.
130
Las tarifas son publicadas mensualmente en el diario de la

ciudad Choco Siete Días, de las cuales se obtuvieron los
recortes del periódico de las publicaciones de las mismas, así
mismo se verificó su aplicación frente a facturas de cada mes.
Se observó en todos los meses hasta diciembre de 2010.
El área de influencia de DISPAC está conformada por 15

Municipios conectados al Sistema Interconectado Nacional,
los cuales presentan la siguiente composición al mes de
diciembre de 2010, de los cuales de acuerdo con la
localización el 86% están ubicados en la Zona Urbana, y el 14%
pertenecen a la Zona Rural.
Distribución de Clientes por Municipio y por Localización Urbana y Rural

MUNICIPIO Urbano Rural Total Participación
Bagadó 664 143 807 1,31%
Cantón de San Pablo 482 399 881 1,43%
Certegui 892 54 946 1,54%
Condoto 2.892 863 3.755 6,10%
Istmina 7.000 882 7.882 12,80%
Lloró 780 482 1.262 2,05%
Medio Baudó 219 433 652 1,06%
Medio San Juan 873 104 977 1,59%
Novita 683 331 1.014 1,65%
Quibdó 32.989 1.342 34.331 55,76%
Rio Iró 417 416 833 1,35%
Rio Quito 395 694 1.089 1,77%
Tadó 3.230 948 4.178 6,79%
Union Panamericana 764 818 1.582 2,57%
Yuto 654 725 1.379 2,24%
Total 52.934 8.634 61.568 100,00%
Participación 86,0% 14,0% 100,0%
El mayor porcentaje del mercado sigue concentrado en el

municipio de Quibdó con el 55,76% del total de los usuarios,
seguido por Istmina, Condoto y Tadó con una participación del
12,80%, 6,10% y 6,79% respectivamente.
131
De los 61.568 usuarios el 92,68% está representado por usuarios

residenciales, 5,81% comerciales y otros 1,51%, como se
observa en el siguiente cuadro:
Usuarios por Clase de Servicio
Calse 2010 2009 Partic. % Variacion
Porcentual
Alumbrado Publico 18 17 0,03% 5,88%
Comercial 3.575 3.414 5,81% 4,72%
Autoconsumo 1 1 0,00% 0,00%
Especial 161 207 0,26% ‐22,22%
Industrial 135 137 0,22% ‐1,46%
Oficial 617 576 1,00% 7,12%
Residencial E1 48.951 45.169 79,51% 8,37%
Residencial E2 5.393 5.280 8,76% 2,14%
Residencial E3 2.706 2.657 4,40% 1,84%
Residencial E4 11 12 0,02% ‐8,33%
Total 61.568 57.470 100,00% 7,13%
Entre el año 2009 y el año 2010 el número de clientes presentó

un incremento del 7,13% básicamente por la incorporación a
la facturación de clientes que consumían y no estaban
legalizados, La mayor variación del número de clientes se
presenta en los Especiales debido a que se realizó una
reclasificación de estos y algunos pasaron al sector comercial.
132
Distribución de Clientes por Clase de Servicio
Estrato 1
79,51%
Estrato 2
Estrato 3 8,76%
Comercial 4,40%
5,81%
Oficial
1,00%
Alumbrado Público
Especial 0,03% Estrato 4
0,26% Autoconsumo Industrial 0,02%
0,00% 0,22%

La facturación para el año 2010 en pesos fue la siguiente:
Información en pesos col.

MES AP CR ID OF RS-1 RS-2 RS-3 RS-4 Total General
ene‐10 55.487.542 688.254.603 32.058.440 365.084.903 1.007.815.564 214.700.336 186.974.094 1.768.623 2.552.144.105
feb‐10 56.072.102 650.537.271 32.801.280 427.490.953 976.609.831 203.992.992 175.529.440 1.139.114 2.524.172.983
mar‐10 63.485.098 786.035.318 33.119.152 338.882.089 1.017.307.316 214.711.591 191.985.515 1.432.321 2.646.958.400
abr‐10 66.017.980 765.211.028 32.156.812 329.744.126 1.057.839.343 213.293.269 178.315.390 1.032.703 2.643.610.651
may‐10 79.000.308 766.885.727 31.826.609 337.815.373 1.070.220.615 216.814.025 188.972.004 1.132.111 2.692.666.772
jun‐10 80.033.029 769.425.019 28.556.675 311.539.311 1.087.163.490 217.938.526 185.482.501 1.072.219 2.681.210.770
jul‐10 81.818.039 796.207.500 31.218.423 312.443.186 1.111.588.314 219.681.242 190.642.499 1.138.369 2.744.737.572
ago‐10 82.594.455 796.263.316 30.270.543 334.633.889 1.121.916.750 222.691.210 194.262.014 1.207.109 2.783.839.286
sep‐10 83.414.735 822.086.325 30.998.763 330.370.369 1.101.661.497 216.933.089 186.545.396 1.086.778 2.773.096.952
oct‐10 98.157.221 830.943.622 34.470.285 355.526.846 1.239.180.427 235.086.868 199.364.329 1.141.591 2.993.871.189
nov‐10 84.729.370 778.694.876 32.041.903 317.066.929 1.104.973.019 216.662.755 183.686.160 1.077.466 2.718.932.478
dic‐10 101.217.407 827.958.524 33.538.323 325.130.167 1.177.705.067 235.422.953 195.375.622 1.211.964 2.897.560.027
Total 932.027.286 9.278.503.129 383.057.208 4.085.728.141 13.073.981.233 2.627.928.856 2.257.134.964 14.440.368 32.652.801.185
La facturación en Kwh fue la siguiente:
133
MES AP CR ID OF RS‐1 RS‐2 RS‐3 RS‐4 Total General

ene‐10 197.739 1.787.922 82.664 1.166.466 6.057.553 992.959 628.660 5.454 10.919.417
feb‐10 197.848 1.672.347 83.734 1.344.387 5.950.349 956.443 587.839 3.478 10.796.425
mar‐10 221.782 2.020.317 83.702 1.066.604 6.153.799 987.689 633.456 4.330 11.171.679
abr‐10 228.349 1.956.196 80.456 1.048.713 6.279.776 974.018 585.711 3.091 11.156.310
may‐10 270.549 1.937.056 78.907 1.054.892 6.300.875 976.533 612.463 3.355 11.234.630
jun‐10 271.372 1.925.471 70.066 961.947 6.315.148 974.538 596.392 3.146 11.118.080
jul‐10 274.677 1.964.920 75.892 954.693 6.379.958 973.066 606.378 3.307 11.232.891
ago‐10 274.537 1.944.868 72.812 1.011.285 6.384.260 977.957 611.563 3.472 11.280.754
sep‐10 274.517 1.985.799 73.845 989.478 6.321.112 952.603 583.264 3.095 11.183.713
oct‐10 274.565 1.953.628 74.396 1.024.874 6.439.662 982.057 606.532 3.218 11.358.932
nov‐10 273.347 1.842.279 74.786 933.637 6.258.938 938.685 564.750 3.008 10.889.430
dic‐10 323.306 1.933.705 77.547 947.954 6.472.705 991.451 592.507 3.350 11.342.525
TOTAL 3.082.588 22.924.508 928.807 12.504.930 75.314.135 11.677.999 7.209.515 42.304 133.684.786
3.3.9 Tiempo de Atención en Oficinas
Dispac cuenta con oficinas en Quibdó, Itsmina, Tadó y

Condoto, y con Puntos de Atención al Cliente – PAC en 8
municipios. También tiene una oficina móvil que va a los
municipios donde no se cuenta con oficinas o puntos de
atención.
En las oficinas y puntos de atención se recepcionan las PQR,

que los usuarios pueden hacer por medio escrito o verbal. Los
indicadores de calidad presentan cumplimiento con los
referentes definidos por la SSPD de acuerdo con la Resolución
CREG 034 de 2004 en su anexo 1
• Atención reclamos servicios: referente 0% resultado

obtenido: 0%
• Atención solicitudes de conexión: referente 0%

resultado obtenido: 0%
134
• Tipos de reclamos asociados a facturación: referente

100 reclamos por cada 10.000 facturas. Resultado
obtenido: 11
En la tabla siguiente se observa la facturación mensual del año

2010 vs los reclamos asociados a facturación:
Tabla Facturación Mensual Vs Reclamos Asociados a la

Factura
facturacion Reclamos
asociados a facturacion
TIPO DE RECLAMO FAC TOTAL
ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10
AFORO x 1 2 0 0 1 1 1 1 2 2 0 11
ALTO CONSUMO x 7 12 11 11 6 11 10 14 5 11 11 6 115
COBROS INOPORTUNOS x 15 12 9 4 2 6 11 5 4 6 4 0 78
COBROS POR SERVICIOS NO PRESTADOS x 6 7 11 16 10 8 11 11 4 9 12 4 109
DIRECCION INCORRECTA 0 0 0 0 0
COBRO MULTIPLE x 3 4 1 1 3 5 1 2 20
ENTREGA Y OPORTUNIDAD DE LA FACTURA x 12 9 20 4 4 1 10 4 11 12 3 0 90
ERROR DE LECTURA x 16 1 4 2 2 4 11 4 1 1 8 2 56
FALLA EN LA PRESTACION DEL SERVICIO 2 0 0 0 1 3
COBRO DE OTROS CARGOS DE LA EMPRESA 1 1 0 1 3 2 0 1 2 0 11
COBRO DE OTROS BIENES O SERVICIOS EN LA FACTURA 0
CALIDAD DEL SERVICIO 1 1 0 1 0 0 1 1 0 0 5
DECISIONES DE SANCION DE LA ESP 1 3 1 0 0 5
ESTRATO 2 4 5 4 2 3 4 0 10 2 5 41
SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES x 3 2 1 8 0 2 2 1 1 12 3 2 37
TARIFA COBRADA x 4 1 2 7
INCONFORMIDAD CON TARIFA COBRADA x 0
TASAS E IMPUESTOS 0
POR SUSPENSION CORTE RECONEXION Y REINSTALACION 0 0 0 1 1
COBROS POR PROMEDIO x 5 2 2 3 4 2 1 2 21
MEDIDOR CUENTA O LINEA CRUZADA x 3 0 0 0 0 2 0 1 6
PAGOS SIN ABONO A CUENTA 1 1 2 5 1 1 11
SOLIDARIDAD 0 0 0 0
CONDICIONES DE SEGURIDAD O RIESGO 0 1 1
REVISIONES A LAS INSTALACIONES Y MED 0
CONEXION 1 1
OTRAS INCONFORMIDADES 6 6 3 6 2 12 4 6 9 11 32 65 162
CAMBIO DE EQUIPO DE MEDIDA 1 1
NORMALIZACION DEL SERVICIO 0 0 0
SUSPENSION POR MUTUO ACUERDO 1 2 0 2 1 0 1 7
TERMINACION DE CONTRATO x 2 0 2
Numero de facturas emitidas 57.824 58.342 58.684 58.824 59.321 59.585 60.215 60.525 60.917 61.172 61.330 61.370 718.109
Total general 77 64 73 64 51 56 76 66 50 72 85 87 801
INDICADOR 13,32 10,97 12,44 10,88 8,60 9,40 12,62 10,90 8,21 11,77 13,86 14,18 11,15
Parametro 10000
Fuente: Dirección comercial – Gestor Dispac
Durante el año 2010, se recibió un total de 8145 PQR, lo que

representa en promedio el 1,10% de Petición, Queja o Reclamo
respecto del total de suscriptores de la empresa, de las cuales
135
5.643 fueron clasificadas como tipo A y 2502 tipo B,

representando un 69,28% y 30,72% respectivamente.
En el siguiente cuadro se muestra como ha sido la evolución

de la presentación de PQRs por parte de los usuarios atendidos
desde el año 2003.
Peticiones, Quejas y Recursos -PQRs recibidos respecto del Número de

Usuarios Atendidos
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PQRs 7.554 21.376 8.057 7.525 6.938 7.050 8.091 8.145
Usuarios Atendidos 42.640 45.111 48.187 51.214 53.766 54.727 57.470 61.568
De las PQRs Tipo A, 875 equivalentes al 15,50%, se resolvieron a

favor del usuario, así mismo, de las de Tipo B 1702 es decir el
79% se resolvieron a favor del suscriptor.
De las solicitudes tipo B que no son generadas por

inconformidad, el 75% se resolvieron a favor del usuario y el
restante 25% a favor de la empresa.
La mayor causa de inconformidad en las reclamaciones

presentadas por los clientes como lo muestra el siguiente
gráfico es la de “Alto Consumo” que alcanzó en el año 2010 el
62,4% del total de PQRs Tipo A. Esta está asociada a la
percepción que tiene el cliente respecto del valor cobrado
136
por el servicio ya que cada mes por efectos de la senda

tarifaria que se está aplicando de acuerdo a lo definido por el
ente regulador CREG, así el cliente mantenga su consumo
constante el valor de su factura se incrementa.
Tipología de las PQRs Tipo A presentados por los clientes en el año 2010
TERMINACION DE CONTRATO 0,1%
TASAS E IMPUESTOS 0,0%
TARIFA COBRADA 0,5%
SUSPENSION POR MUTUO ACUERDO 0,3%
SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES 1,3%
SOLIDARIDAD 0,1%
REVISIONES A LAS INSTALACIONES Y MEDIDOR 0,1%
POR SUSPENSION CORTE RECONEXION Y REINSTALACION 0,1%
PAGOS SIN ABONO A CUENTA 0,5%
OTRAS INCONFORMIDADES 9,2%
NORMALIZACION DEL SERVICIO 0,1%
MEDIDOR CUENTA O LINEA CRUZADA 0,3%
INCONFORMIDAD CON TARIFA COBRADA 0,0%
FALLA EN LA PRESTACION DEL SERVICIO 0,2%
ESTRATO 0,9%
ERROR DE LECTURA 3,1%
ENTREGA Y OPORTUNIDAD DE LA FACTURA 1,9%
DIRECCION INCORRECTA 0,2%
DECISIONES DE SANCION DE LA ESP 0,3%
CONEXION 0,0%
CONDICIONES DE SEGURIDAD O RIESGO 0,2%
COBROS POR SERVICIOS NO PRESTADOS 5,6%
COBROS POR PROMEDIO 0,5%
COBROS INOPORTUNOS 6,3%
COBRO MULTIPLE 0,7%
COBRO DE OTROS CARGOS DE LA EMPRESA 3,1%
COBRO DE OTROS BIENES O SERVICIOS EN LA FACTURA 0,0%
CAMBIO DE MEDIDOR O EQUIPO DE MEDIDA 0,4%
CALIDAD DEL SERVICIO 0,9%
ALTO CONSUMO 62,4%
AFORO 0,8%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
El tiempo promedio de respuesta para las PQR está en 10 días,

está en el rango de cumplimiento del referente el cual está en
15 días hábiles, el siguiente grafico muestra el comportamiento
en los últimos 7 años:
137
Tiempo de Respuesta a la Peticiones, Quejas y Recursos Presentados

por los Clientes
16
15
14
13
12
11
10
9
Días 8
7
6
5
4
3
2
1
-
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tiempo de Respuesta 11 8 10 11 11 9 11
Máximo Tiempo de Ley 15 15 15 15 15 15 15
En la tabla siguiente se observa el comportamiento por

municipio del tiempo promedio de respuesta de las PQR, en
donde se observa municipios en donde el tiempo de respuesta
esta por encima de los 10 días.
TIEMPOS PROMEDIO DE RESOLUCION AÑO 2010

(DIAS CALENDARIO)
MUNICIPIO ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10
Bagadó 19 21 17 22 0 0 0 49 0 0
Cantón de San Pablo 9 24 19 14 0 0 13 12 8 0 2
Certegui 13 13 11 10 13 12 14 14 5 17 3 5
Condoto 11 10 10 9 17 11 16 14 12 15 7 19
Istmina 7 9 10 12 9 10 9 9 8 5 8 10
Lloró 14 13 14 9 14 17 11 15 10 16 9 13
Medio Baudó 7 9 14 22 45 27 19 18 22 0 0
MEDIO SAN JUAN 10 10 12 9 14 7 11 13 13 6 0 0
Novita 32 17 2 11 12 31 17 7 15 27 9 0
Quibdó 11 9 11 8 11 11 10 9 12 15 11 10
Rio Iró 8 0 0 17 12 13 20 16 0 6 0 0
RIO QUITO 12 9 11 18 18 16 20 10 16 18 16 7
Tadó 9 9 10 7 14 6 3 11 10 7 5 1
Union Panamericana 12 13 7 13 20 22 11 8 13 1 0
Yuto 15 14 10 11 11 13 11 12 14 16 7 13
Total general 10 10 11 9 11 11 10 10 11 14 11 10
Dentro de las actividades desarrolladas por el área de

atención al cliente para mejorar este indicador esta la gestión
138
social realizada en parte por la oficina móvil para concientizar

a los usuarios del uso racional del servicio y del beneficio de
mantener en optimas condiciones las instalaciones eléctricas
en la vivienda.
Mes a mes se observó el cumplimiento de los términos de ley y

de los procesos administrativos aprobados al interior de la
empresa mediante el sistema de Gestión de Calidad para
garantizar el cumplimiento normativo respecto a la atención
de peticiones, quejas y recursos, alcanzando un tiempo
promedio de respuesta de 10 días calendario, completamente
por debajo del referente legal de 15 días hábiles, lo que sin
duda es un punto a favor para alcanzar la satisfacción del
Cliente.
Opinión
Dispac dispone de los mecanismos que le permiten el

contacto con sus clientes para recibir sus inquietudes,
sugerencias y observaciones, hacer seguimiento de las mismas,
dando cumplimiento con los referentes de los indicadores de
calidad
3.3.10 Nivel de Satisfacción del Usuario
En el año 2010 DISPAC se vinculó como miembro de la

Comisión de Integración Eléctrica Regional –CIER, la cual está
constituida por más de 229 empresas de energía eléctrica de
10 países suramericanos, más el Comité Regional para
Centroamérica y El Caribe –CACIER y un miembro europeo
139
asociado, la Asociación Española de la Industria Eléctrica

inicialmente denominada Unidad Eléctricas S.A.– UNESA.
El objetivo principal de La CIER organismo sin fin de lucro es
promover y alentar la integración de los sectores eléctricos
regionales, en este sentido desarrolla proyectos relacionados
con las áreas de generación, transmisión, distribución,
comercialización y área corporativa.
Dentro de los proyectos adelantados por la CIER existe uno
denominado Investigación de Satisfacción del Consumidor
Residencial, el cual pretende medir el Nivel de Satisfacción de
los Consumidores respecto a la calidad del producto y de los
servicios prestados por la distribuidora; generación de índices
que permitan la comparación de los resultados entre todas las
distribuidoras; generación de matrices de apoyo a la definición
de acciones de mejora; análisis comparativa de los resultados
entre los países participantes de la investigación.
La investigación desarrollada por la CIER en el año 2010 en la
cual participó DISPAC con otras cuarenta y una (41)
distribuidoras y tres (3) empresas invitadas que atienden cerca
de 51 millones de consumidores de América del Sur y
Centroamérica, midió varios atributos relacionados con la
Calidad del Servicio, Valor Percibido y Otros Aspectos.
En lo que respecta a Calidad de Servicio se analizaron

aspectos como: suministro de energía, factura, información y
comunicación, atención al cliente e imagen de la Empresa. En
materia de Valor Percibido se incluyeron temas como precio
de la factura y relación precio por beneficio, en Otros
140
Aspectos se investigaron los temas de Responsabilidad Social

Empresarial y Alumbrado Público.
En el caso de DISPAC que pertenece al grupo de empresas

que tienen hasta 500.000 consumidores, los resultados muestran
que el Índice de Satisfacción General –ISG se ubica en el
38,80% frente a un promedio del 76,50% obtenido para las
empresas participantes en el año 2010.
Si bien es cierto que el valor obtenido es bajo, este se
constituye en la línea base para adelantar las acciones que
ya están incluidas en el Plan Estratégico de la Empresa para el
período 2011 – 2015 que permitan lograr que el Nivel de
Satisfacción sea del 72% en el año 2015.
141
3.4 Aspectos
Externos
142
3.4 Aspectos Externos

3.4.1 Naturales
Por ser el departamento del Chocó una zona que carece de

vías de comunicación adecuadas la atención de
contingencias mayores se hace muy dificultosa.
Con la construcción del segundo alimentador hacia la S/E
Istmina se estima reducir de manera considerable el tiempo
que dicha subestación y sus usuarios permanecen sin servicio
por fallas en el único alimentador que hasta ahora se tiene.
Por último, la Empresa mantiene una relación directa con las

autoridades de cada municipio, lo cual permite una
comunicación fluida y de apoyo entre las distintas partes ante
cualquier situación de falla en el sistema de distribución o en la
prestación del servicio.
Se revisaron los mapas de riesgo entregados correspondientes

a las actividades de Control Energía y Operación y
Mantenimiento encontrando que se tienen definidas acciones
de control como por ejemplo: Inspecciones del estado actual
de las redes, implementación de líneas alternas de
alimentación para las subestación Istmina, stock de equipos
principales para reposición y contingencia, entre otros.
En la actividad de sistemas de información con relación al

riesgo de Pérdida o manipulación indebida de la información
143
de las bases de datos se cuenta con las acciones de control

requeridas como es el respaldo diario a todas las bases de
datos
3.4.2 PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES
Los precios de los combustibles no afectan en la operatividad

de ninguna de las actividades que realiza DISPAC S.A. E.S.P.
Por lo tanto no influyen en la gestión de la Compañía.
3.4.3 LEGALES
Se presentan en el informe organizacional.
3.4.4 REGULATORIOS
En los siguientes numerales se relacionan las principales

Resoluciones, Documentos, Decretos y Acuerdos emitidos por
los entes Reguladores, de Control y Vigilancia durante el año
2010 que a juicio de esta Auditoría tienen una relación directa
con la gestión de la Compañía DISPAC S.A. E.S.P.
3.4.4.1 UPME - Unidad de Planeación Minero Energética
Plan de Expansión de Referencia Generación- Transmisión

2010 -2024, el cual fue adoptado por el Ministerio de Minas y
Energía mediante resolución 182215 de noviembre 22 de 2010.
144
3.4.4.2 Comisión de Regulación de Energía y Gas-CREG
Resolución CREG 039: Por la cual se modifican las reglas

aplicables a limitación de suministro de que tratan las
Resoluciones CREG 116 de 1998 y 001 de 2003.
Resolución CREG 040: Por la cual se modifican las reglas
aplicables a la limitación de suministro de que trata la
Resolución CREG 116 de 1998.
Resolución CREG 043: Por la cual se aclaran disposiciones de la

Resolución CREG 097 de 2008 relacionadas con la regulación
de calidad del servicio en los Sistemas de Distribución Local y
se adoptan disposiciones complementarias a dicha resolución.
Resolución 067: Por la cual se aclaran y corrigen algunas

disposiciones de las resoluciones CREG 097 de 2008 y 098 de
2009, relacionadas con la calidad del servicio en el SDL.
Resolución 083: Por la cual se corrige un error en los cálculos
que sirvieron de base para la expedición de la Resolución
CREG 108 de 2009.
Resolución 090: Por la cual se modifica una fecha establecida
en la Resolución CREG 051 de 2010, acerca dela información
de AOM que los OR´s deben entregar.
Resolución 116: Por la cual se modifica la resolución CREG 058
de 2008, acerca de los Cargos por Uso Únicos para cada Nivel
de Tensión.
145
Resolución 128: Por la cual se establecen reglas para hacer la

transición al nuevo esquema de calidad del servicio en el
Sistema de Transmisión Nacional adoptado por la Resolución
CREG-011 de 2009.
Resolución CREG 149: Por la cual se modifica la resolución
CREG 058 de 2008.
Resolución CREG 166: Por la cual se complementan las
disposiciones sobre calidad del servicio en el Sistema de
Distribución Local adoptadas mediante la Resolución CREG
097 de 2008.
3.4.4.3 Consejo Nacional de Operación-CNO
ACUERDO No. 479: Por el cual se aprueba la modificación de

los mecanismos para la ejecución de programas de limitación
de suministro.
ACUERDO No. 488: Por el cual se modifica el procedimiento

para el reporte de información y la definición de la realización
de pruebas del Esquema de Deslastre de Automático de
Carga.
ACUERDO No. 489: Por el cual se actualiza el Esquema de
Deslastre de Automático de Carga EDAC por baja frecuencia.
ACUERDO No. 513:Por el cual se integran los procedimientos

técnicos para la coordinación de mantenimientos de equipos
del -SIN- que implican Consignación Nacional y se definen los
146
índices para hacer seguimiento al mantenimiento de activos

del STN, de conexión al STN, de los STR y de generadores.
3.4.4.4 Superintendencia de servicios Públicos Domiciliarios –

SSPD
Resolución SSPD-20102400008055.: Por la cual se unifica en un

solo cargue administrativo la normatividad expedida en el
sector de energía eléctrica para el cargue de la información al
SUI.
Resolución SSPD-20102400026285: Por la cual se modifica la
resolución anterior.
Opinión
La Auditoría pudo evidenciar que las modificaciones

regulatorias a causa de la normatividad vigente se han venido
implementando oportunamente por parte de la Compañía.
147
4. Indicadores y
Referentes de
Evaluación de
Gestión
148
4. Indicadores y Referentes de
la Evaluación de la Gestión
Son una serie de parámetros cuantitativos o cualitativos, según
sea el caso, con el cual se comparan los valores alcanzados
por la entidad prestadora en sus Indicadores de Gestión y
sirven para verificar su cumplimiento. Para la evaluación del
año 2010 la Auditoría Externa de Gestión y Resultados, AEGR,
hará uso los referentes publicados por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios en su página web
(www.superservicios.gov.co/), en el caso de Dispac se le
aplica los referentes del grupo denominado DC.
Tabla 4.1 Indicadores y referentes de la evaluación de la

Gestión a diciembre 31de 2010
FINANCIEROS TECNICOS Y ADMINISTRATIVOS
Cubrimiento Relación Relación
GRUPO Rotación Rotación Razón Margen Atención Atención
de Gastos Suscriptores Reclamos
Cuentas por Cuentas por Corriente Operacional Reclamos Solicitud de
Financ. sin Medición Fact. (por
Cobrar (días) Pagar (días) (Veces) (%) Servicio (%) Conexión (%)
(Veces) (%) 10.000 fact.)
G 64,15 30,00 2,00 64,68 5,14 na na na na
GC 62,00 30,00 1,98 52,18 6,00 na na na na
T N.A. 30,00 2,00 74,67 6,00 na na na 0,00
GDC 58,00 45,00 2,00 27,20 6,00 5,00 100,00 0,00 0,00
DC 56,00 48,00 1,82 21,44 6,00 5,00 100,00 0,00 0,00
C 52,93 54,51 2,00 27,37 6,00 5,00 100,00 0,00 0,00
Fuente: Información suministrada por la SSPD
La AEGR contempla la verificación y evaluación de los

indicadores de gestión aplicables a Dispac S.A. ESP, con base
en los estados financieros al 31 de diciembre de 2010 y los
referentes publicados por la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios. Estos indicadores están definidos en la
Resolución SSPD 20061300012295 de 2006 y en concordancia
con la resolución 072 del 29 de octubre de 2002, expedidas por
149
la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), donde se

establece la metodología, los parámetros y los modelos de
carácter obligatorio que permiten evaluar su gestión y
resultados.
La siguiente tabla presenta el resultado de los indicadores de

evaluación de la gestión y sus respectivos referentes
establecidos por la SSPD y por DISPAC, con base en los códigos
y nombres de las cuentas del Plan de Contabilidad que se
deben utilizar para el cálculo de los indicadores. Los
indicadores se presentan comparativos con los años 2009, 2007
y 2006.
Tabla 4.2 Indicadores de gestión

Cumple
Referente
Aplica Resultado Resultado 1=SI, 2= NO,
Indicador Referente 2010 Referente 2009 3 N/A
Rotación Cuentas * Cobrar

(Días) SI 105,64 56 78,89 2
Rotación Cuentas * Pagar

(Días) SI 18,86 48 22,17 1
Razón Corriente (Veces) SI 2,56 1,82 5,17 1
Margen Operacional (%) SI 6,53% 21,44% 13,74% 2

Cubrimiento de Gastos
Financieros (Veces) SI N/A N/A N/A N/A
Suscriptores sin medición
(%) SI 7,91 5% 0,14 2
Reclamos facturación (por

10000) SI 13,00 100 38,00 1
Atención reclamos
servicios (%) SI 0 0 0 1
Atención solicitud de
conexión (%) SI 0 0 0 1
Fuente: Información suministrada por la Dirección de Finanzas
150
Rotación de cartera (días)
Tabla 4.3 Rotación de cuentas por cobrar

Tabla 4.3 Rotación de cuentas por cobrar
INDICADOR FORMULA 2007 2008 2009 2010

Rotacion Cuentas por Cobrar * 365
cuentas por
72,62 70,49 78,89 105,64
Ingresos Operacionales
b
Referente 56,00 56,00 56,00 56,00
Gráfica 4.4 Rotación de Cuentas por Cobrar
Rotacion de Cuentas por Cobrar
120
100 REAL
D 80 REFERENTE
I
60
A
S 40
20
0
AÑO
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Entre los años 2007 y 2009 se observa que este indicador se

mantiene en 70 y 78 dias. Sin embargo, en el 2010 el índice de
cuentas por cobrar fue de 105,64 días, mostrando un deterioro
de 27 días con respecto al 2009 y alejándose del referente en
49 días aproximadamente.
Durante el año 2010 se observa un incremento en la cartera

corriente de 15,07% al pasar de $5.837 millones en al año 2009
a $6.717 en el año 2010, reflejado por el aumento de los
ingresos lo cual genero similar proporción en el aumento en la
cartera, debido a través de las acciones de recuperación de
pérdidas de energía.
151
Rotación Cuentas por Pagar (días)

Tabla 3-23 Rotación de cuentas por pagar
Tabla 3-23 Rotación de cuentas por pagar
Rotacion Cuentas por Pagar * 365
cuentas por
4,68 33,97 22,17 18,86
Costo de Venta
P Referente 48,00 48,00 48,00 48,00
Gráfica 42 Rotación de Cuentas por Pagar
Rotacion de Cuentas por Pagar
60
50
D 40
I REAL
30
A REFERENTE
S 20
10
AÑO
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Durante los últimos cuatro años la Compañía ha cumplido con

el referente, debido a que goza de buena liquidez.
A diciembre de 2010, el resultado fue 18,86 días, para el año

2009, el resultado fue 22,17 días, cumpliendo en con el
referente establecido por la SSPD..
Razón Corriente (Veces)
Tabla 3-24 Indicadores de gestión

Razon Activos Corrientes
2,53 5,47 5,17 2,56
Corriente Pasivos Corrientes
Referente 1,82 1,82 1,82 1,82
152
Gráfica 43 Razón Corriente
Razon Corriente
6
5
P
4
E
S 3
O REAL
2
S REFERENTE
1
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 AÑO
En los últimos cuatro años los resultados del indicador Razón

Corriente, han estado por encima del referente, lo anterior
debido a que la compañía presenta un endeudamiento muy
bajo (13%).
El índice de razón corriente obtenido en diciembre de 2010 fue

de 2.56 veces, por lo tanto, la empresa cumplió con el
referente de forma satisfactoria (1,82).
En conclusión la empresa cumple con el indicador, y con los

activos corrientes, se alcanza a atender las obligaciones de
corto plazo.
Margen Operacional (%)
Tabla 3-25 Margen Operacional

Margen EBITDA
8,9 1,2 13,74 6,53%
operacional Ingresos Operacionales
Referente 18,31% 19,54% 21,44% 21,44%
153
Gráfica 44 Margen Operacional
Margen Operacional
25
20
15
%
10 REAL
REFERENTE
5
0
AÑO
2006 2007 2008 2009 2010 2011
El margen operacional finalizó en diciembre de 2010 con

6,53%, observando una desmejora notoria con respecto a
diciembre de 2009.
En el año 2010 Dispac presenta una utilidad buta de

$12.595millones mostrando un incremento del 79% frente al
año 2009, sin embargo presenta una perdida operacional de
$1.165 millones originada principalmente por la provisión
constituida para la demanda de reconversión entre el
Consorcio Interaseo S.A. E.S.P – Eléctricas de Medellín S.A. y
Consultores Unidos S.A., por valor de $7.735 millones.
Hay que tener en cuenta que para la SSPD, las provisiones de

cartera por venta de energía no se descuentan del cálculo del
EBITDA.
154
Cubrimiento de Gastos Financieros (Veces)
Este indicador informa sobre la capacidad de generación de

fondos por parte de la empresa para el pago de los gastos
financieros. Este indicador no le aplica a Dispac, debido a que
durante los últimos años la Compañía no ha recurrido a
endeudamiento financiero.
CONCEPTO GENERAL DE LA EVALUACION DE

GESTION Y RESULTADOS
1. A 31 de diciembre de 2010, no identificamos indicadores

financieros que nos hagan suponer que DISPAC S.A.
E.S.P. pueda tener problemas significativos de iliquidez,
altos niveles de endeudamiento, pérdidas significativas
de activos, o de rentabilidad negativa.
2. El resultado de los indicadores razón corriente y rotación

de cuentas por pagar, cumplen con el referente
establecido, lo cual significa que la Empresa cuenta con
los suficientes activos corrientes para cubrir sus
obligaciones de corto plazo.
3. El indicador de rotación de cuentas por cobrar no

cumple con el referente, se incrementó con respecto al
2009 en 27 días y se ubicó por encima del referente
establecido en 49 días, principalmente, porqué una
buena proporción de sus usuarios se encuentra en la
zona rural, la cual registró dificultades en el 2010 para
realizar una buena gestión.
155
4. El indicador de Margen Operacional, desmejoró

notoriamente con respecto al 2009, pasando de un
13,74% a 6,53% en el 2010, la Compañía no cumple con
el referente. Si DISPAC tiene la expectativa de cambiar
la tendencia presentada y lograr el cumplimiento del
Margen Operacional en el año 2011, se debe analizar
como ajustar las variaciones de los costos y gastos,
situación que no se logró en el 2010.
5. La empresa cuenta con las herramientas y el

conocimiento suficiente del mercado y el negocio, que
le han permitido programar todas sus actividades y los
flujos de efectivo con el fin de garantizar la liquidez y la
cancelación de todas las obligaciones generadas por su
operación.
6. Se concluye que DISPAC S.A. E.S.P., es un negocio en

marcha, una empresa viable, con adecuados índices de
rentabilidad y solvencia, cuyo conocimiento del negocio
le permite administrar eficientemente su liquidez con un
nivel bajo de endeudamiento.
156
5. Indicadores de
Clasificación por Nivel
de Riesgo
157
5 Indicadores Clasificación por

Nivel de Riesgo
La siguiente tabla presenta el cálculo de los indicadores
clasificación por nivel de riesgo, definidos en la resolución SSPD
12295 de 2006 en concordancia con la Resolución CREG 034
de 2004. Ningún ente regulador ha establecido referentes para
estos indicadores por lo tanto se hace el análisis con respecto
a indicadores obtenidos en periodos anteriores. Los indicadores
se presentan comparativos con el año 2010.
INDICADORES POR NIVEL DE RIESGO (MILES DE PESOS)

VALORES RESULTA
CONCEPTO FORMULA REFERENTE
2010 2010 2009
Periodo de Pago del Pasivo Total - Pasivo Corriente 0

NA 0,00 0,00
Pasivo LP Ebidta - Impto de Rta 3.833.131
Rentabilidad sobre Ebitda 3.833.131

NA 2,42% 4,54%
Activos Activo Total 158.675.129
Ebitda-Gastos Financieros-Impto
Rentabilidad sobre 4.239.136
Renta NA 3,03% 4,65%
Patrimonio
Patrimonio 139.708.287
Rotación de Activos Ingresos Operacionales 58.875.252

NA 0,67 0,65
Fijos (N° de Veces) Activos Fijos 87.851.803
Capital de Trabajo Capital de Trabajo 34.420.918

NA 21,69% 29,85%
Sobre Activos Activo Total 158.675.129
Servicio de Deuda Servicio a la Deuda 0

NA 0,00% 0,00%
sobre Patrimonio Patrimomio 139.708.287
Flujo de Caja sobre Flujo de Caja 15.638.450

NA 0,00% 0,00%
Servicio de Deuda Servicio de Deuda 0
Flujo de Caja sobre Flujo de Caja 15.638.450

NA 9,86% 18,45%
Activos Activo Total 158.675.129
Rotación Cuentas por Cobrar-

Ciclo Operacional 86,78 NA 86,78 56,72
Rotación Cuentas por Pagar
Patrimonio sobre Patrimonio 139.708.287

NA 88,05% 92,84%
Activo Activo Total 158.675.129
Concentración de la Pasivo Corriente 18.966.842

NA 100,00% 100,00%
Deuda Pasivo Total 18.966.842
Activo Corriente sobre Activo Corriente 53.387.759

NA 33,65% 37,01%
Activo Total Activo Total 158.675.129
158
5.1 Período de pago del pasivo a largo plazo
La Compañía no cuenta con pasivo a largo plazo. El 100% de

su deuda es de corto plazo. La Compañía no cuenta con
endeudamiento financiero.
5.2 Rentabilidad sobre los activos

Año 2010 2009
Rentabilidad sobre
2,42% 4,54%
Activos
La rentabilidad sobre activos finalizó en diciembre de 2010

con 2,42%, observando una desmejora con respecto a
diciembre de 2009. En el año 2010 Dispac presenta una utilidad
buta de $12.595 millones mostrando un incremento del 79%
frente al año 2009, sin embargo presenta una perdida
operacional de $1.165 millones originada principalmente por la
provisión constituida para la demanda de reconversión entre
el Consorcio Interaseo S.A. E.S.P – Eléctricas de Medellín S.A. y
Consultores Unidos S.A., por valor de $7.735 millones, esta es la
causa principal del desmejoramiento de este indicador.
159
5,00%
4,50%
4,00%
3,50%
3,00%
2,50% Rentabilidad sobre Activos
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
2010 2009
Gráfica 51 Rentabilidad sobre Activos
5.3 Rentabilidad sobre el Patrimonio

Año 2010 2009
Rentabilidad sobre
3,03% 4,40%
Patrimonio
La rentabilidad sobre patrimonio finalizó en diciembre de 2010

con 3,03%, observando una mejora con respecto a diciembre
de 2009. Esta desmejora se presenta por lo comentado en el
indicador de Rentabilidad sobre el activo.
4,50%
4,00%
3,50%
3,00%
2,50% Rentabilidad sobre
2,00% Patrimonio
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
2010 2009
160
Gráfica 52 Rentabilidad sobre Patrimonio
5.4 Rotación de activos fijos

Año 2010 2009
Rotación de Activos
0,67 0,65
Fijos (N° de Veces)
El resultado de este indicador está mostrando en el 2010, que

cada peso invertido en activos fijos se ve reflejado en cerca de
$0,67 pesos de ingresos. De acuerdo con lo anterior, los activos
fijos rotaron 0,02 veces más que el año 2009, explicado por el
incremento de 14% durante 2010 en propiedades planta y
equipo neto, generado por la activación de proyectos de
inversión relacionados con la remodelación de redes de
distribución y líneas primarias a 13.2 kV e instalación de
medidores.
0,68
0,67
0,67
0,66
0,66 Rotación de Activos
0,65 Fijos (N° de Veces)
0,65
0,64
0,64
0,63
2010 2009
Gráfica 53 Rotación de Activos Fijos
5.5 Capital de trabajo sobre activos

Año 2010 2009
Capital de Trabajo
21,69% 27,16%
Sobre Activos
161
La participación de capital de trabajo por parte de DISPAC

respecto a los activos disminuyó levemente en el 2010 (5,47%)
frente al 2009. El capital de trabajo para el 2010 ascendió a
$32.493 millones, permitiendo cubrir las obligaciones a corto
plazo.
30,00%
25,00%
20,00%
15,00% Capital de Trabajo Sobre

Activos
10,00%
5,00%
0,00%
2010 2009
Gráfica 54 Capital de Trabajo sobre Activos
5.6 Servicio de la deuda sobre el patrimonio
La Compañía no ha tenido obligaciones financieras durante

los últimos cuatro años. Por lo anterior, no se analiza este
indicador.
5.7 Flujo de caja sobre servicio de deuda
La Compañía no ha tenido obligaciones financieras durante

los últimos cuatro años. Por lo anterior, no se analiza este
indicador.
5.8 Flujo de caja sobre activos

Año 2010 2009
Flujo de Caja sobre
9,85% 18,45%
Activos
162
La Empresa ha mantenido niveles de flujo de caja positivos que

le permiten mantener buena liquidez para respaldar sus nuevas
inversiones y el pago de obligaciones. En los últimos tres años el
indicador ha mantenido buenos niveles de flujo de caja. La
reducción obedece principalmente a las inversiones
relacionadas, en su mayoría, con la remodelación de redes de
distribución y líneas primarias a 13.2 kV y la instalación y
montaje de medidores.
20,00%
18,00%
16,00%
14,00%
12,00%
10,00% Flujo de Caja sobre
Activos
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
2010 2009
Gráfica 58 Flujo de Caja sobre Activos
5.9 Ciclo Operacional

Año 2010 2009
Ciclo Operacional 86,78 56,72
El resultado del ciclo operacional muestra la diferencia entre el

momento en que la Empresa paga a sus proveedores y el
momento que recupera cartera, este indicador para el año
2010 se sitúa en 86,78 días. El ciclo operacional aumentó en
30,06 días frente al 2009, originado por el aumento en la
cartera corriente, La cuenta presenta un incremento de
$6.312.856 (59%) con respecto al 2009. El incremento se
163
presenta principalmente en las cuenta de Subsidios de Energía

que se incrementó en $5.153.759 (56%) con respecto al 2009
debido a que a 31 de diciembre de 2010 el saldo de esta
cuenta ($8.943.699), equivale a los subsidios de 8 meses
aproximadamente.
El indicador muestra una empresa que cuenta con liquidez

para el pago de sus obligaciones.
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
Ciclo Operacional
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2010 2009
Gráfica 55 Ciclo Operacional
5.10 Patrimonio sobre activo

Año 2010 2009
Patrimonio sobre
88,05% 92,84%
Activo
Este indicador muestra como se está financiando la Empresa y

la participación del patrimonio sobre el activo total. Para el
año 2010, está en 88,05%. Este indicador muestra que más del
88,05% de su financiación está dada por sus accionistas lo que
refleja un buen estado financiero de la Compañía.
164
93,00%
92,00%
91,00%
90,00%
89,00% Patrimonio sobre Activo
88,00%
87,00%
86,00%
85,00%
2010 2009
Gráfica 56 Patrimonio sobre Activos
5.11 Pasivo corriente sobre pasivo total
Año 2010 2009

Concentración de la
100,00% 100,00%
Deuda
El total de pasivos de la Compañía a 31 de diciembre de 2010,

alcanzó la suma de $20.891 millones, de los cuales el 100%
corresponde a pasivos corrientes. Este indicador ha
permanecido estable durante los últimos dos años. Su nivel de
endeudamiento es bajo (13%) reflejando que es una
Compañía solvente.
165
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00% Concentración de la
Deuda
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2010 2009
Gráfica 57 Pasivo Corriente sobre Pasivo Total
5.12 Activo corriente sobre activo total

Año 2010 2009
Activo Corriente sobre
33,65% 37,01%
Activo Total
El total de activos de la Compañía a 31 de diciembre de 2010,

alcanzó la suma de $158.686 millones, de los cuales el 33,65%
corresponden a activos corrientes y el 66,36% a activos no
corrientes, presentando un incremento de 6% frente al año
2009. Los activos corrientes disminuyeron en un 3,82% frente al
2009, principalmente por la cuenta de inversiones dinero que
fue utilizado para pagar los proyectos ejecutados.
166
38,00%
37,00%
36,00%
35,00%
Activo Corriente sobre
34,00% Activo Total
33,00%
32,00%
31,00%
2010 2009
Gráfica 58 Activo Corriente sobre Activo Total
5.13 CALIDAD DE LA INFORMACION REPORTADA

AL SUI
De acuerdo con nuestros procedimientos de auditoría sobre la

calidad de la información reportada al SUI, relacionado con la
resolución SSPD 20051300002395 de 2005, evidenciamos que
ésta fue presentada de forma OPORTUNA. La información
presentada está acorde con la información Financiera final
suministrada por la Dirección Financiera, aunque estos no
estaban dictaminados por revisoría fiscal porque estaban
pendientes de hacer cambios básicamente en el método de
depreciación de los activos fijos.
A la fecha de nuestro informe, la Compañía ha reportado al

SIA la siguiente información:
167
5.14 CONCEPTO DEL AUDITOR
En general, puede notarse que los resultados de DISPAC, son

favorables en lo respectivo a los aspectos financieros de
liquidez, solvencia y rentabilidad, lo que indica que la Empresa
está en capacidad de responder sus obligaciones de corto
plazo.
El nivel de endeudamiento de la Empresa es del 13%. que es un

buen indicador, teniendo en cuenta que cuenta con adicional
a los recursos de sus accionistas, tiene un buen rango para
solicitar créditos bancarios en caso de necesitarlos.
Por lo anterior y de acuerdo con las cifras reportadas en los

estados financieros se concluye que DISPAC es un negocio en
marcha, una empresa viable, con adecuados índices de
rentabilidad y solvencia, cuyo conocimiento del negocio le
permite administrar eficientemente su liquidez con un nivel
bajo de endeudamiento a corto plazo.
5.15 CONCEPTO DEL NIVEL DE RIESGO
Según los parámetros y lineamiento establecidos por la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios a través de
la Resolución SSPD 20061300012295 de 2006 y las Resolución
CREG 072 de 2002 modificada por la Resolución CREG034 de
2004, se identifican los riesgos existentes para DISPAC con base
en los resultados de los indicadores de nivel de riesgo que
puedan poner en peligro la viabilidad y sostenibilidad de
DISPAC.
168
CALIFICACION DEL RIESGO
Nivel de
Observaciones
Riesgo
De acuerdo con el nivel de riesgo definido por la SSPD, se

considera que DISPAC posee un bajo nivel de riesgo, el cual es
calificado como A. Esta calificación se da principalmente por, la
capacidad de pago que tiene para cumplir con sus
A
obligaciones a corto plazo.
A 31 de diciembre de 2010, no identificamos indicadores

financieros que nos hagan suponer que DISPAC S.A. E.S.P. pueda
tener problemas significativos de iliquidez, altos niveles de
endeudamiento, pérdidas significativas de activos, o de
rentabilidad negativa que pongan en riesgo la continuidad del
negocio.
169
6. Matriz de Riesgo
170
Probabilidad Magnitud
Macro
Proceso Riesgo de del Control
Proceso
Ocurrencia Impacto
Planeación Sobre o sub estimación del

1 1 2
Financiera presupuesto
Diferencia en la metodología de
FINANCIERA calificación de las cuentas entre SUI y 1 1 1
Revisoria Fiscal.
Contabilidad
Desactualizacion del modelo de
costos ABC que impide cumplir la 1 1 2
resolución 33635 de la SSDP
Posibilidad de que la información no
esté disponible en el momento de 1 2 1
atender el usuario.
ATENCIÓN AL Posibilidad de que los procesos de

USUARIO capacitación no sean acordes al 1 2 1
proceso de Atención al Cliente.
Posibilidad de que la solución dada al

1 2 1
usuario no sea la adecuada.
Posibilidad de que no se pueda

1 2 1
acceder al sistema.
Posibilidad de que se altere la
información por parte de los 1 2 1
funcionarios.
Posibilidad de que los cupones para
aviso de suspensión no lleguen a 1 2 1
tiempo.
Posibilidad de que la capacitación
1 2 1
específica no se realice.
Posibilidad de que al personal

COMERCIAL contratista no se le realice evaluación 1 2 1
de desempeño.
RECAUDO
Posibilidad de que los usuarios no
1 2 1
paguen y se reconecten.
Posibilidad de que los funcionarios no

1 2 1
tengan actitud de servicio.
Posibilidad de que no se realice un
1 2 1
cobro efectivo.
Posibilidad de que los abogados
manipulen los pagos para beneficio 1 2 1
propio.
Posibilidad de que no se realicen las
reconexiones en el tiempo 1 2 1
establecido por la ley.
Posibilidad de que la información
tenga errores de digitación para 1 2 1
FACTURACIÓ generar la facturación.
N
Posibilidad de que las Terminales
1 2 1
Portátiles sean robadas.
171
Posibilidad de que el personal no

tenga una actitud de adaptabilidad 1 2 1
al cambio y mejora continua.
Posibilidad de que la parametrización

o actualizaciones informáticas no
1 2 1
permitan la contabilización de los
ciclos.
Posibilidad de que la facturación se
1 2 1
retrace.
Posibilidad de que el plan de
mercadeo no sea aprobado a 1 2 1
tiempo.
Posibilidad de que la evaluación de
meritos al desempeño no sea 1 2 1
objetiva.
OTROS
Posibilidad de que los funcionarios no
1 2 1
tengan actitud de servicio al cliente.
Posibilidad de que las actividades de

Gestión Social no estén alineadas con 1 2 1
las estrategias de mercadeo.
Mantenimient
o en Redes y Afectación del Servicio 2 2 1
Equipos
Limitación presupuestal que no

Inversión permite cumplir con los planes de 1 2 1
inversión
Robo de los Transformadores de
Técnico y 2 2 1
Calidad del Distribución
Operativo Servicio Incremento en los Eventos de
2 2 1
Interrupción
Calidad de la
Fallo en los equipos instalados 2 2 1
Potencia
Problemas sociales que no permiten
Nivel de
actividades de normalización de 2 3 1
Pérdidas
redes
Otros Falla en servidor del SPARD 1 1 1
172
7. Calidad de la
Información
173
7. Calidad de la Información
Reportada al SUI
De acuerdo con nuestros procedimientos de auditoría sobre la
calidad de la información reportada al SUI, relacionado con la
resolución SSPD 20051300002395 de 2005, evidenciamos que
ésta fue presentada de forma OPORTUNA. La información
presentada está acorde con la información Financiera final
suministrada por la Dirección Financiera.
Fecha limite de
Tipo de información solicitada Normatividad que lo soporta Fecha de corte Fecha de reporte
entrega o periodicidad
Plan de cuentas - PUC. Resolución 33635 del 28 de Semestral (I semestre) 31 de julio y Semestre I: 31 de julio de 2009
diciembre de 2005. Resolución (II semestral) 15 febrero Semestre II: 15 de febrero de
25985 del 25 de julio de 2006 año siguiente. 2011 - Presentado
Sistema de costos y Gastos por Resolución 33635 del 28 de Semestral (I semestre) 31 de julio y Semestre I: 31 de julio de 2010
Actividades diciembre de 2005. Resolución (II semestral) 15 febrero Semestre II: 28 de Febrero de
25985 del 25 de julio de 2006 año siguiente. 2011 - Presentado
Reporte Complementario de Resolución 2395 de 2005 - Semestral (I semestre) 31 de julio y Semestre I: 31 de julio de 2010
Información Financiera de los Resolución 6465 modificada por (II semestral) 28 febrero Semestre II: 28 Febrero 2011 -
prestadores de servicios públicos 2885 del 6 de febrero de 2007, año siguiente. Presentado
domiciliarios a través del Sistema modificada por resolución 2485
Único de Información SUI.Cuentas del 30 de enero de 2008.
Cuentas por Pagar Resolución 2395 de 2005 - Semestral (I semestre) 31 de julio y Semestre I: 31 de julio de 2010
Resolución 6465 modificada por (II semestral) 28 febrero Semestre II: 28 Febrero 2011 -
2885 del 6 de febrero de 2007, año siguiente. Presentado
modificada por resolución 2485
del 30 de enero de 2008.
Flujo de Caja Proyectado Resolución 2395 de 2005 - Anual 28 de febrero del año Año 2009 A 2014: 28 de
Resolución 6465 modificada por siguiente (resolución Febrero de 2011- Presentado.
2885 del 6 de febrero de 2007, 2485 SSPD de 2008)
Estado de Resultados Proyectados Resolución 2395 de 2005 - Anual 28 de Marzo (resolución Año 2010 a 2014. NO HA
Resolución 6465 modificada por 2485 SSPD de 2008) VENCIDO LA FECHA DE
2885 del 6 de febrero de 2007, PRESENTACION.
Balances Proyectados Resolución 2395 de 2005 - Anual 28 de Marzo (resolución Año 2010 a 2014. NO HA
Resolución 6465 modificada por 2485 SSPD de 2008) VENCIDO LA FECHA DE
2885 del 6 de febrero de 2007, PRESENTACION.
174
8. Control Interno
175
8 Sistema de Control Interno

Nuestro concepto sobre el estado de desarrollo del sistema de
control interno, se obtuvo con base en el resultado de pruebas
selectivas de las evidencias que soportan el grado de
desarrollo; sin embargo, debido a las limitaciones inherentes de
cualquier sistema de control interno, errores o irregularidades
pueden ocurrir y no ser detectados. Mantener un control
interno con un grado de desarrollo adecuado, está sujeto a
riesgos por cambios en las condiciones operativas, estratégicas
y/o de tecnología e informática o a que el grado de
cumplimiento con las políticas y procedimientos pueda
disminuir.
El régimen de Control Interno de las empresas de servicios

públicos es el señalado en la Ley 142 de 1994, modificado por
la Ley 689 de 2001, desarrollado por las instancias de Gerente o
presidente de la empresa; Auditor Interno; Comisión de
Regulación de Energía y Gas y Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, cada uno con sus propias competencias
de ejecución, evaluación, regulación y vigilancia.
DISPAC S.A. ESP, adoptó dentro de su sistema de control

interno el definido por el Ministerio de Minas y Energía para las
empresas de energía, el cual consta de los siguientes módulos:
 Esquema organizacional de la empresa (Estructura

orgánica, plan estratégico, código de buen gobierno, mapa
de procesos, estandarización de procedimientos)
176
 Sistemas de información (Sistemas de

almacenamiento y procesamiento de información, sistema de
gestión documental y comunicación).
 Políticas de administración del talento humano

(Proceso de selección, plan de capacitación, evaluación del
desempeño, política salarial, programas de estímulos e
incentivos, política de bienestar).
 Modelo de control gerencial (Tabla de indicadores,

sistema de información y seguimiento de los indicadores).
 Políticas de administración de riesgo (Mapa de

riesgo, política de administración del riesgo).
 Auditoría Interna (Oficina de control interno, manual

de auditoría interna).
 Política de mejoramiento continuo (Planes de

mejoramiento).
 Mecanismos de control social (Elementos de control

social).
 Reglamentación (Reconocimiento del modelo,

reglamento de control interno, normas reglamentarias de
control interno).
Estos aspectos fueron analizados dentro de la estructura que

soporta la distribución y comercialización del servicio de
energía eléctrica, es decir al interior de Dispac S.A. ESP y del
Gestor como operador del servicio.
177
8.1 Esquema Organizacional de la Empresa
8.1.1 Estructura orgánica
En el capítulo de Arquitectura Organizacional se presenta el

organigrama de Dispac y del Gestor, el cual es funcional, en el
año 2010 tuvo algunos cambios, se incluye la oficina de control
interno con la jefatura de la Ingeniera Paula Montoya
dependiendo de la Gerencia General, se ve claramente el
proceso de control de gestión dependiendo también de la
gerencia y la estructura organizacional del gestor un poco mas
plana.
8.1.2 Dirección estratégica
Durante el año 2010, la compañía trabajó en la definición del

nuevo Plan Estratégico 2011 – 2015, el cual fue aprobado
según Acta de Junta Directiva No. 141 de Diciembre de 2010.
Para efectos de nuestra auditoria el plan vigente para el año

2010 es el plan de gestión 2009 – 2013, el cual se realizó con
base en el diagnóstico realizado en el año 2008, en el cual se
identificó el DOFA. Los siguientes son los componentes de las
etapas del proceso estratégico llevado a cabo en DISPAC:
 Diagnóstico estratégico: análisis entorno, análisis DOFA.

 Direccionamiento estratégico: misión, visión, valores.
 Formulación estratégica: orientadores estratégicos,
indicadores tácticos.
178
 Operacionalización estratégica: planes de acción,

actividades, metas, tiempos, responsabilidades, recursos,
indicadores operativos.
 Control de gestión: ejecución, monitoreo, seguimiento,
sistema integrado de medición de gestión.
 Alineamiento estratégico: difusión, operacionalización,
Balanced Scorecard, creación de visión compartida.
En relación con el DOFA de Distribuidora del Pacífico-DISPAC,

se resaltan las siguientes reflexiones:
 La Junta Directiva de DISPAC debe continuar cumpliendo

un papel estratégico en relación con la razón de ser y del
querer ser (Visión) de la entidad, cumpliendo así su función
como orientadora estratégica de la organización.
 DISPAC está en capacidad de aprovechar posibles y

eventuales demandas de energía en los segmentos objetivo
que hoy atiende porque su balance financiero positivo, el
carecer hoy de endeudamiento y su actual infraestructura
eléctrica, así lo permiten.
 El modelo de gestión que opera el negocio, es un modelo

que ha probado ser exitoso. Este es un punto en el cual deben
hacer precisiones unos y otros, a partir de los aprendizajes que
han alcanzado durante el tiempo de vigencia del modelo.
 Es una ocasión propicia y única la que tiene DISPAC frente

a la voluntad política del gobierno nacional de volver sus ojos
hacia la región, dado que DISPAC es uno de los pilares de la
gestión que hacia el departamento pueda mostrar el gobierno
179
central como uno de sus aportes al mejor estar social de la

comunidad chocoana y del sector.
 Frente a las fortalezas que se predican de DISPAC existen,

de otro lado, algunas debilidades que son responsabilidad de
la entidad aminorar mediante una gestión muy directa no solo
del gerente de DISPAC sino también de los miembros de su
Junta Directiva.
 Planear acciones a ejecutar en los próximos años con el fin

de prevenir los efectos del riesgo jurídico que intrínsecamente
conlleva la falta de legalización de servidumbres en la
infraestructura y disponer cuanto antes de un sistema de
información integral óptimo y confiable, son tareas que no
dan espera porque se puede frenar la dinámica de la gestión
y vulnerar los intereses de la entidad.
 Es bien importante, de ser posible, que dado su éxito, el

modelo sea sujeto de réplica en otros escenarios de la nación
y que DISPAC evalúe las posibilidades de entrar en nuevos
negocios ofreciendo su portafolio actual o futuro de
productos y servicios.
 Es procedente advertir que para aminorar el efecto de las

amenazas que se muestran en la matriz DOFA, DISPAC debe
examinar algunas alternativas que hagan menos gravosas
dichas amenazas y, en cuanto de la entidad dependa, iniciar
gestiones que ayuden a prevenir su efecto.
 La marca DISPAC es llevada a la comunidad a través del

Gestor que opera el servicio de energía eléctrica en la región y
no obstante que la tarea es muy bien ejecutada por el
180
operador del servicio, se precisa advertir que

institucionalmente la empresa debe adoptar acciones que
dentro del contexto de su radio de acción le permita ganar
mayor protagonismo.
 La gestión de calidad se constituye en uno de los factores

claves de éxito de DISPAC, pues ya ha identificado, definido,
documentado e implementado procesos y procedimientos y
además posee la certificación de calidad en sus procesos
Core de distribución y comercialización de la energía.
 Un claro ejercicio de mercadeo relacional debe

emprender el gerente de la entidad para lograr que
organismos estatales del nivel nacional, regional y local
coadyuven la gestión que en beneficio de los usuarios del
servicio y de la comunidad viene haciendo DISPAC, pero
también para buscar que las normas y regulaciones estatales
afecten lo menos posible a la entidad dado que su campo de
acción está centrado en una región cuyo nivel
socioeconómico es demasiado bajo.
 Finalmente, monitorear y hacer seguimiento a las

decisiones que se tomen y se pongan en ejecución, será una
tarea que debe hacer la alta dirección de DISPAC con
constancia y disciplina, sin claudicaciones y con persistencia.
Los objetivos corporativos definidos para el cumplimiento de la

Visión son los siguientes:
 Fortalecer modelo de gestión

 Rentabilidad y resultados
 Desarrollo y responsabilidad social
181
Las estrategias y tácticas asociadas a cada objetivo son

las siguientes:
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS CORPORATIVAS TACTICAS ESTRATEGICAS
CORPORATIVOS
1.1.1 Establecer e implementar un sistema de control

interno en conjunto con DISPAC
ESTRATEGIA No.1: Generar las
sinergias entre los roles y funciones
1.1.2 Análisis y adecuación de un Sistema de Gestión de
de los actores con el fin de
la Calidad Integrado con la Planeación Estratégica
alinearlos con el propósito de
consolidar el modelo empresarial
1.1.3 Revisar periódicamente con el Gestor eventuales
ajustes al Contrato de Gestión
1.2.1 Implementar el Sistema de Gestión Documental
OBJETIVO ESTRATEGIA No.2: Diseñar los

No.1: Fortalecer el instrumentos de medición de la 1.2.2 Complementar los Sistemas de Información
modelo de gestión gestión con el fin de consolidar las
sinergias
1.2.3 Implementar Sistema Integrado de Gestión
Organizacional
1.3.1 Mantener y Mejorar el Sistema de Gestión de la

Calidad
ESTRATEGIA No.3: Proveer un

sistema de gestión que asegure la 1.3.2 Mejorar los índices de satisfacción del usuario del
calidad del servicio servicio.
1.3.3 Mejorar el protocolo normativo de los procesos
2.1.1 Disminuir las pérdidas no técnicas del sistema.
ESTRATEGIA No.1: Mejorar los

indicadores de pérdidas de energía 2.1.2 Mejorar los indicadores de Recaudo y Cartera
y cartera para asegurar la
sostenibilidad de la empresa
2.1.3 Definir y ejecutar los planes de inversión en
infraestructura eléctrica
ESTRATEGIA No.2: 2.2.1. Fortalecer el Sistema de Información Financiero
OBJETIVO Fortalecer la cultura de información

No.2: Rentabilidad y y análisis financiero para asegurar la 2.2.2. Fortalecer el análisis de Presupuesto para la toma
Resultados sostenibilidad financiera de decisiones
2.3.1 Estructurar el plan de negocios de la Empresa para

el Quinquenio
ESTRATEGIA No.3: Planear y

ejecutar un plan de negocios de 2.3.2 Estructurar un programa para legalizar
manera eficiente que asegure la servidumbres
sostenibilidad de la empresa
2.3.3. Desarrollar portafolio de productos conexos y

nuevos mercados
182
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS CORPORATIVAS TACTICAS ESTRATEGICAS
CORPORATIVOS
OBJETIVO ESTRATEGIA No.1: Generar las 1.1.1 Establecer e implementar un sistema de control
No.1: Fortalecer el sinergias entre los roles y funciones interno en conjunto con DISPAC
d l d tió d l t l fi d
ESTRATEGIA No.4: Promover el 2.4.1. Elaborar estudio de las características particulares

reconocimiento de las del mercado atendido
características especiales del
mercado del Chocó con el fin de
asegurar la sostenibilidad de la 2.4.2. Desarrollar las relaciones públicas a nivel del
empresa Gobierno Central
3.1.1. Capacitar a la dirigencia regional sobre los

ESTRATEGIA No.1: Promover la
mecanismos de financiación de proyectos
participación de DISPAC con los
entes regionales con el propósito de
estructurar proyectos de
interconexión que permitan mejorar 3.1.2 Contribuir al desarrollo de los programas de
la calidad de vida en el Chocó interconexión eléctrica regionales
OBJETIVO
No.3: Desarrollo y
responsabilidad social 3.2.1 Desarrollar relacionamiento con los entes
ESTRATEGIA No.2: Consolidar a regionales y la comunidad
DISPAC como participante activo
de los programas socioculturales de
la comunidad atendida con el fin
de contribuir al mejoramiento de su 3.2.2 Definir esquema de vinculación de DISPAC para el
calidad de vida desarrollo empresarial de la región
Fuente: Planeación estratégica
Las tácticas estratégicas tienen definidas acciones

estratégicas y el área responsable. El cuadro de mando,
integra los indicadores estratégicos, en cuatro perspectivas.
 Perspectiva con la comunidad

 Perspectiva financiera
 Perspectiva de mercado y clientes
 Perspectiva operativa
8.1.3 Código de buen gobierno
El Código de Buen Gobierno se encuentra estructurado para

Dispac, no se identificaron cambios durante el año 2010.
183
Observación
No se obtuvo evidencia que el Código de Buen Gobierno sea

de conocimiento del Gestor y socializado con los empleados.
Recomendación
Se recomienda que este documento sea de conocimiento del

gestor y socializado con los empleados al interior de la
empresa.
Opinión
Teniendo en cuenta que la empresa cuenta con un Código de

Gobierno con el cual busca garantizar una gestión de largo
plazo, mejores prácticas empresariales y mayor transparencia
ante la comunidad, todas las actuaciones de la junta
directiva, del gerente, del Gestor, jefes de áreas, empleados,
contratistas, proveedores y accionistas deben estar
enmarcados dentro de las disposiciones del código, de
manera que la empresa pueda desarrollar su actividad dentro
de las normas y principios compilados en él.
8.1.4 Mapa de procesos y estandarización procedimientos
La cadena de valor de DISPAC y del Gestor está integrada por

procesos gerenciales (Gerencia, Gerencia Gestor, Planeación,
Control Interno y Calidad), por procesos primarios que el
Gestor ejecuta a nombre y en representación de DISPAC
(Distribución y Comercialización de energía) y por procesos de
soporte (Administrativo y Financiero y Jurídica) también propios
184
que dan apoyo no solo al Gestor sino también a DISPAC, en

razón al modelo bajo el cual se opera el negocio.
Dentro del marco del Sistema de Gestión de Calidad existen

definidos tanto los Macro procesos, como los procesos y sus
respectivos procedimientos así:
COMERCIALIZACIÓN
PROCESOS PROCEDIMIENTOS
Atención al Cliente
Atención al Cliente Solicitud de Servicios Provisionales
Solicitud Conexión Servicio de Energía
Cálculo y Análisis Indicador de Pérdidas
Detección de Anomalías e Irregularidades

Control de Energía Proceso Administrativo Recuperación de Energía
Instalación de Medidores Comunitarios
Normalización de Usuarios
Lectura de Medidores y Reparto de Facturas
Facturación Liquidación de la Factura de Servicios
Administración Base de Datos Usuarios.
185
Gestión Recaudo
Gestión Recaudo y Suspensión y Reconexión del Servicio

Cartera Recuperación de Cartera
Provisión, Depuración de Cartera
Gestión Social Gestión Social
DISTRIBUCIÓN
Evaluación y Re-Evaluación proveedores
Procedimiento Licitatorio
Interventoria a Contratos
Ingeniería
Gestión de Redes
Planeamiento Proyectos de Inversión
Control de Proyectos de Inversión.
Operación
Ejecución de Mantenimientos programados y No programados
y
Mantenimie
Cálculo de Indicadores DES y FES
nto
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Almacén Entrada y salida de Materiales y elementos
Archivo y Gestión de Documentos – Archivo

Correspondencia
Gestión de Documentos - Correspondencia
Contabilidad Administración del Sistema Contable
Proyección y Aprobación del Presupuesto
Presupuesto Ejecución del procedimiento
Modificación del Presupuesto
Suministro de Bienes y Servicios

Servicios Generales
Gestión de Equipos
Sistemas Ajuste Modulo SIEC
Mantenimiento de Software y Hardware
Copia de Seguridad servidores
Tesorería Recaudo
Procedimiento de Pagos
186
JURÍDICA
Procesos Contractuales
Jurídica Conceptos y Recomendaciones con alcance Jurídico
Atención Acciones Jurídicas y demandas
Atención Jurídica reclamaciones daños

Legal Comercial
Defensa de la Empresa a Entes de Control
ESTRATÉGICOS
Formulación, suscripción, desarrollo Planes y programas
Administración del Riesgo
Gerencia, Planeación y Procedimiento Licitatorio

Control Interno
Procedimiento Regulación
Planificación y Realización Seguimiento por la dirección
Planificación Estratégica y Organizacional.
CALIDAD
Elaboración de la Documentación del Sistema de Gestión
de calidad
Control de la Documentación del Sistema de Gestión de

Calidad
CALIDAD
Gestión y Control de Registros
Auditorías Internas
Gestión del Producto No conforme
Dentro del marco del Sistema de Gestión de Calidad existen

definidos para cada uno de los cargos de la organización la
Ficha de Descripción de Cargos.
Conclusión
187
La empresa tiene definidos sus procesos dentro del marco de

gestión de calidad y los actualiza de acuerdo a las necesidades
y requerimientos de la empresa.
8.2 Sistemas de Información
8.2.1 Sistemas de almacenamiento y procesamiento de

información
Dispac cuenta con varios sistemas de información dentro del

desarrollo de sus procesos, entre los cuales se encuentran:
 SIEC: Sistema de Información Eléctrico Comercial.

Permite controlar, administrar, registrar y facturar la energía
consumida por los usuarios de empresas prestadoras de
servicios de energía, y el manejo automatizado de la
facturación.
 SOFSING- Software Sin Fronteras. Permite gestionar las

funciones administrativas, comerciales, financieras y logísticas,
entre ellas, Contabilidad, Cuentas por Pagar, Tesorería,
Cuentas por Cobrar, Inventarios. Es el aplicativo de apoyo al
proceso Administrativo y Financiero de la Compañía.
 EPS. Es el sistema de administración de información de

clientes en energía prepago.
 ORFEO. Es una herramienta informática que apoya la

gestión documental. Permite gestionar electrónicamente la
producción, trámite, almacenamiento digital, y recuperación
de la información y la trazabilidad de cualquier proceso que se
implemente bajo su funcionalidad.
188
 SCADA. Supervisory Control and Data Acquisition (en

español, Registro de Datos y Control de Supervisión). Es una
aplicación de software especialmente diseñada para
funcionar en el control de producción, proporcionando
comunicación con los dispositivos de campo (controladores
autónomos) y controlando el proceso de forma automática.
Permite monitorizar y controlar las subestaciones de la red
eléctrica de la Empresa. Es manejado por las áreas de
Operación y Mantenimiento, del proceso de Distribución.
En el año 2010 los recursos de Sistemas de Información se

utilizaron para iniciar el proyecto de optimización de recursos
tecnológicos e informáticos de DISPAC. El proyecto abarca
mejoras en los aplicativos, implementación de un plan de
respaldo de la información, replica de bases de datos y
manejo de Backups, así como, mejoras en las funcionalidades
de la página web. A continuación se relacionan las
actividades realizadas durante el año 2010:
 Se contrató la actualización de la licencia del Sistema

Comercial SIEC a la versión V3, que incluye la migración de la
información y capacitación de los funcionarios. Esto permite
mejorar el control y funcionalidad de la información comercial
de la empresa. La nueva versión de SIEC incluye mejoras
significativas sobre la operación, como aplicación correcta de
pagos, distribución contable por código contable, rotación de
cartera, entre otras. A finales del año 2010 se realizó el anticipo
pactado en el contrato y se realizaron reuniones de
189
conocimiento de las nuevas funcionalidades del aplicativo y

definición de requerimientos.
 Se cambio la herramienta de correo electrónico de

Outlook al Sistema Google Apps. Esta es una herramienta de
comunicación electrónica que permite tener fácil acceso a la
información en cualquier momento y desde cualquier lugar,
mantener comunicación constante durante los
desplazamientos, ofrece mensajería instantánea, agenda,
documentos de texto y organizar y compartir información con
el dominio.
 Se inició la implementación del plan de respaldo de la

información y replica de bases de datos en la ciudad de
Bogotá. En el año 2010 se compró las licencias de BD Oracle
Standard Edition y el servidor que va manejar el plan de
respaldo de la información. Esto permite tener un plan de
contingencia en caso de siniestro en la ciudad de Quibdó. En
el año 2011 se comprarán las licencias de Oracle Golden Gate
y Business Inteligence.
 Se inició el contrato que tiene por objeto mejorar las

funcionalidades de la página web.
 Se terminó la implementación del Orfeo
 Se terminó la consultoría sobre el diagnóstico de procesos

de los sistemas de información y comunicaciones de DISPAC.
En el año 2011 se van a identificar las interfaces que se
requieren entre los sistemas de información.
190
En segregación de funciones del área de sistemas: Se tienen

definidas políticas para la administración de los sistemas y la
base de datos y se desagregaron las funciones, creando
privilegios de administrador para cada módulo de los sistemas,
bajo la responsabilidad de cada jefe de proceso y con el
monitoreo general del administrador principal.
En las oficinas de Dispac en Quibdó, se cuenta con 4 servidores

y como plan de contingencia cuentan con un servidor virtual
en las oficinas del gestor en Medellín. Se realiza Back Up diario
y mensual.
Dispac y su Gestor en cumplimiento de lo establecido en la Ley

603 de 2000 cumple con las normas de propiedad intelectual y
derechos, dentro de los cuales se encuentra las que protegen
la industria del software
Opinión
A través de un adecuado sistema de información se logran

importantes mejoras pues automatizan los procesos operativos
y suministran una plataforma de información necesaria para la
toma de decisiones, Los sistemas de información de Dispac en
el año 2010 fueron actualizados en gran parte lo cual permite
estar preparados frente a las necesidades cambiantes de la
dirección en un entorno dinámico de operación y
presentación de informes, igualmente en el año 2011 se
continua en este proceso de actualización, lo cual permite
191
cubrir las necesidades de Dispac y sobre todo de seguridad

de la información.
8.2.2 Sistema de gestión documental
Se cuenta con una oficina y personal para el manejo del

archivo, en el cual se archivan las carpetas de los clientes, y
archivo inactivo de la empresa, procedimiento que cuenta
con tablas de retención documental.
En el año 2010 se terminó la implementación de la herramienta

ORFEO para la gestión electrónica de todo el proceso de
gestión documental de la Empresa.
8.2.3 Comunicación
Dentro del plan de medios internos se encuentran

principalmente, correo electrónico, carteleras, intranet y
dentro de los medios externos están la página web, periódicos,
participación eventos, material promocional e informe de
gestión. Las comunicaciones respecto al servicio son
manejadas por el Gestor a través de la oficina de la Dirección
Administrativa.
Las comunicaciones son manejadas por el Gestor a través de

la oficina de la Dirección Administrativa, cuyo director además
de otras actividades en las comunicaciones tiene
participación en uno de los programas radiales de mayor
difusión en el departamento.
192
Dispac para el año 2011 diseñó el plan de comunicaciones

cuyo objetivo es mejorar las comunicaciones corporativas y el
cual gira alrededor de tres ejes principales: Comunicaciones
internas, externas y medios propios (Factura, página web,
oficinas, puntos de atención, unidad móvil), este plan está
contemplado como una actividad del plan estratégico 2011-
2015 en su objetivo 1.
Opinión
Con la implementación del plan de comunicación, se

configuran, desarrollan, controlan y difunden las estrategias de
comunicación que respalden a la empresa en el cumplimiento
de sus objetivos, ofreciendo recursos efectivos de
coordinación, apoyando los procesos de cambio y reforzando
la integración del personal.
8.3 Administración del Talento Humano
En el año 2006 la empresa estructuró su planta de personal

con la autorización de la Junta Directiva a partir de tres
cargos: El Gerente, La Asistente de Gerencia y la Asesora
Jurídica. A diciembre 31 de 2010, continua vigente la planta de
personal directo y se contratan 6 personas adicionales bajo la
modalidad de contrato por prestación de servicios y
temporales, el Gestor con aproximadamente 210 personas,
contratados por las empresas Temporales. Ver capitulo de
Arquitectura organizacional.
El Gestor definió para el año 2010 un plan de formación de

acuerdo con necesidades de capacitación derivadas de los
requerimientos de los procesos. Este plan incluye para el año
193
2010 los temas de: Planeación estratégica y política de

calidad, auditoría interna, capacitación técnica en medidores,
plan de manejo ambiental, nuevo estatuto de contratación,
normatividad y regulación aplicada.
 Dispac dentro del Código de Buen Gobierno tiene definido los

criterios de remuneración e incentivos para los empleados.
Como incentivo tienen una bonificación por cumplimiento de
metas a nivel de la empresa, área y equipo de trabajo, lo cual
no se está cumpliendo porque no se ha implementado el
sistema de bonificación e incentivos, aunque en el plan
estratégico 2011-2015, establece el objetivo No.2: Fortalecer la
gestión del talento humano.
Observación
 El personal que trabaja con el Gestor es contratado por

empresas temporales, no se evidenció medición del clima
organizacional, evaluación de nivel de rotación del personal,
la existencia de una política salarial, entre otras.
 No se observa por parte de Dispac que se haya dado

incentivos o bonificación en el año 2010.
Recomendación
Independientemente de que el personal no sea contratado

directamente por Dispac, sino por el Gestor, es importante que
Dispac pueda identificar la gestión en el manejo del recurso
humano, ya que son estas personas las que están en las
actividades diarias de operación de la empresa, razón por la
cual Dispac debe implementación herramientas de medición
194
para el clima organizacional, que permitan identificar mejoras

para mantener el recurso humano y evitar posible rotación de
personal que conlleve a fuga de conocimiento, demandas
laborales a Dispac que generan desgaste administrativo.
Opinión
Existen debilidades en el manejo que el gestor le da al

recurso humano, La política de administración del talento
humano como mecanismo de control define el compromiso
de la empresa con el desarrollo de las competencias,
habilidades, aptitudes e idoneidad de sus empleados que a su
vez contribuye al desarrollo integral del empleado como
elemento fundamental para la construcción de una gestión
eficaz y eficiente
8.4 Modelo de Control Gerencial
Se evidenció en las actas de Junta Directiva el compromiso de

la Gerencia y del equipo directivo para lograr los objetivos
propuestos, sin embargo se observan oportunidades de mejora
respecto al seguimiento y control, ya que no se evidencia
seguimiento al cuadro de gestión integral en los indicadores
estratégicos y definición de planes de acción concretos frente
a los llamados de atención al Gestor.
Observación
Esta observación viene desde la auditoria del año 2009, y

aunque Dispac hace seguimiento a los indicadores a través de
los informes de gestión que presenta a la Junta Directiva, así
como también está incluido en el plan estratégico 2011 -2015,
195
durante el año 2010 no se evidenció una herramienta de

control gerencial que permita el monitoreo de indicadores,
seguimiento a metas, apoyar la toma de decisiones acertadas
y oportunas, detectar tendencias, medir eficiencias, etc.
Recomendación
Dispac debería implementar una herramienta de apoyo para

los directivos de la empresa, que le permita tomar decisiones
acertadas y oportunas, adoptar las medidas correctivas y
controlar la evolución en el tiempo de las principales variables
y procesos.
Opinión
Dispac no tiene una herramienta de apoyo a nivel gerencial

que ayude a que el control se aplique con oportunidad y
efectividad, la gerencia necesita comprender todos los
numerosos factores que afectan la situación de la empresa,
evitando que se presenten acontecimientos que queden fuera
de su alcance para lo cual es necesario disponer de la
información real de la empresa.
8.5 Mapa de Riesgos y Política de Administración de Riesgos
Dispac, a través del Gestor tiene definido un mapa de riesgos

para los procesos de: atención al cliente, control energía,
facturación, gestión social, licitaciones y contratos, recaudo y
cartera, sistemas y tesorería, en los cuales se tiene definido,
riesgo, causa, control existente, impacto, probabilidad,
196
calificación del riesgo, evaluación, medidas de respuesta,

acción de control.
El mapa de riesgos es actualizado anualmente por medio de

talleres con los jefes de cada uno de los procesos, quienes lo
socializan con su equipo de trabajo. Se encuentran
identificados 42 riesgos calificados de la siguiente manera:
 9 de riesgo aceptable
 7 de riesgos tolerable
 20 de riesgo moderado
 6 de riesgo importante: relacionados con operación
y mantenimiento, tesorería, presupuesto, archivo y licitaciones
y contratos.
La empresa cuenta con un El Plan de Contingencia hace

referencia a las actividades de: Planificación, Identificación de
Riesgos, Identificación de soluciones, Estrategias,
documentación del proceso, Implementación.
Dispac en el procedimiento F1-12-02 el cual contiene la

información a seguir para trabajar en el Plan de Mitigación al
Riesgo, en el cual para cada uno de los procesos de la
organización se identifican las actividades, los Riesgos, sus
causas, la evaluación dada, las medidas de respuesta, la
acción de control y el respectivo responsable. Este plan de
mitigación no se está haciendo.
En las auditorias llevadas a cabo por control interno, en los

aspectos evaluados se revisan las acciones de control para los
riesgos del respectivo proceso auditado.
197
Observación
Dispac no está cumpliendo con el procedimiento F1-12-02 el

cual contiene la información a seguir para trabajar en el Plan
de Mitigación al Riesgo, donde se identifica para cada uno
de los procesos de la organización las actividades, los Riesgos,
sus causas, la evaluación dada, las medidas de respuesta, la
acción de control y el respectivo responsable. Este plan de
mitigación no se está haciendo.
Recomendación
Teniendo en cuenta que dentro del Sistema de calidad existe

el procedimiento para la Administración del Riesgo P10-12-02 el
cual permite establecer las políticas que se van a regir para la
administración del riesgo, garantizando su adecuado
tratamiento en procura del cumplimiento de la misión y
objetivos institucionales, se recomienda que para el año 2011,
este procedimiento se cumpla.
Observación
El mapa de riesgos se encuentra definido por proceso, sin

embargo no se identifican dentro de los riesgos definidos
riesgos externos como: cambios regulatorios, fenómenos
naturales, accidentes por electrocución no solo de
funcionarios sino de usuarios y no usuarios (los cuales están
representando aproximadamente el 50% del valor de las
demandas por responsabilidad civil extracontractual), entre
otros.
198
Recomendación
Realizar para el año 2011 dentro de la actualización anual que

se llevan a cabo, una restructuración del mapa de riesgos
teniendo en cuenta riesgos externos definidos por empresas
del sector y evaluando e integrando riesgos como los sugeridos
por la AEGR.
Opinión
La empresa Dispac no está cumpliendo con los

procedimientos establecidos por el sistema de gestión de
calidad para la administración del riesgo, como se observa
con el procedimiento P10-12-02 el cual permite establecer las
políticas que se van a regir para la administración del riesgo,
garantizando su adecuado tratamiento en procura del
cumplimiento de la misión y objetivos institucionales
Pólizas de Seguro
Las pólizas de seguro son parte de la administración de riesgos,

la empresa actualmente cuenta con las siguientes pólizas para
cubrir los riesgos que puedan afectar las operaciones de
Empresa.
199
Tabla 11 Seguros vigentes

CLASE Póliza No. VIGENCIA ASEGURADORA VALOR ASEGURADO MONEDA
Todo Riesgo Daños
1001002 10/nov/2011 LA PREVISORA USD 25.386,755.12 US$
Materiales
Responsabilidad Civil
1005225 10/nov/2011 LA PREVISORA $ 1.500.000.000 $
Servidores Públicos
Automóviles 1006930 10/nov/2011 LA PREVISORA $ 173.512.627 $
Infidelidad y Riesgos
8001000255 04/jun/2011 COLPATRIA $ 4.000.000.000 $
Financieros
Manejo Global 8001000526 04/jun/2011 COLPATRIA $ 50.000.000 $
Transporte de valores 1001005 10/nov/2011 LA PREVISORA $ 50.000.000 $
Responsabilidad Civil
1005146 27/jul/2011 LA PREVISORA $ 5.000.000.000 $
Extracontractual
Fuente: Asesora de Gerencia
8.6 Auditoría Interna
Mediante Directiva de Gerencia No. 2 del 10 de agosto de

2010 se reglamenta el comité asesor de control interno de la
empresa, el cual contiene los lineamientos que van a regir el
funcionamiento del comité asesor. El comité está integrado
por cuatro miembros con voz y voto así: el Gerente General de
Dispac, el auditor de control interno y dos miembros de la
Junta Directiva, podrán participar como invitados con voz y sin
voto: el gerente del gestor, delegados de la revisoría Fiscal y
del auditor externo o invitados especiales de la administración.
El comité cumple la función de asesorar a la gerencia en
cumplimiento de las funciones que le están asignadas como
responsable del control interno, con base en el análisis de los
informes que presente el auditor de control interno. El comité
se reunirá ordinariamente por lo menos cada 3 meses, el
200
comité aprobara anualmente el cronograma de reuniones

ordinarias.
Mediante Directiva de Gerencia No. 3 del 2 de agosto de 2010

se ratifica la adopción del sistema de control interno, basado
en la normativa única para las empresas públicas de energía
propuesta por el Ministerio de Minas y Energía.
En el año 2010 se contrata a la ingeniera Paula Montoya, para

que ejerza la función de Jefe de Control Interno dependiendo
directamente de la Junta Directiva.
El Gestor cuenta con la oficina de Control Interno y calidad,

conformada por 2 personas: el Jefe de la Oficina de Control
Interno y Calidad y un auxiliar de Control Interno y calidad.
El plan de auditoría del año 2010 fue aprobado al interior del

Gestor, cuyo objetivo es verificar el cumplimiento de los
requisitos legales, del cliente, internos y de las normas NTCGP
1000 e ISO 9001, así como el cumplimiento de los
procedimientos de los procesos operativos, estratégicos y de
soporte de Dispac. Este plan incluye evaluación de los
procesos comercial, distribución, administrativo, jurídico,
planeación, control interno, Sistema de gestión de calidad,
este plan fue ejecutado en su totalidad y el resultado de este
es que la empresa continua con el certificado de calidad.
El Gestor cuenta con el procedimiento de realización de

auditorías internas cuyo objetivo es determinar los lineamientos
para la planificación, preparación, control y Seguimiento de
201
las auditorías internas a los Sistemas de Gestión de Calidad y

Control Interno, con el fin de verificar el cumplimiento de los
requisitos internos, normativos y del cliente y su implementación
de manera eficaz.
Opinión
En el año 2010 se adoptó y se reglamentó el sistema de control

interno de Dispac, El papel de la Oficina de Control Interno es
fundamental en el proceso de gestión de los riesgos ya que
debe apoyar a la administración examinando, evaluando,
informando y recomendando sobre el cumplimiento y
efectividad del proceso de administración de riesgos. La
identificación de los riesgos constituye un componente
fundamental del Control Interno y que ya sea con la matriz de
Control interno u otra herramienta o metodología diseñada por
la empresa, los riesgos deben ser administrados
oportunamente.
La oficina de control interno de Dispac funciona

adecuadamente y cumple en su función de apoyar, asesorar,
evaluar y recomendar a la administración para el
cumplimiento de los objetivos.
8.7 Planes de Mejoramiento
Como resultado de las auditorias llevadas a cabo, se

definieron planes de mejoramiento, por parte de los dueños de
las actividades o proceso auditado, definiendo el responsable.
En el año 2010 el plan de mejoramiento de dispac
corresponde a las observaciones realizadas por la contraloría
General, al cual la oficina de control interno es la responsable
202
de evaluar el cumplimientos de este plan, observamos que

para el año 2010 se cumplió en un 100% la ejecución del plan.
Observación
El plan de mejoramiento de Dispac debe realizarse con base

en las observaciones realizadas por cada una de las auditorias
que tiene la empresa, como son la revisoría fiscal, la auditoría
externa de gestión y resultados, la auditoria de AOM, la
Contraloría General y demás entes de vigilancia y control
Recomendación
Se recomienda alimentar el plan de mejoramiento con los

resultados de las diferentes auditorías internas y externas que le
realizan a la empresa de manera que permita tomar los
correctivos oportunos frente a los hallazgos evidenciados así
como hacer seguimiento periódico a este plan.
Opinión
Dispac para el año 2010 tuvo un plan de mejoramiento

únicamente con las observaciones de la Contraloría General,
falto incluir los resultados de las auto evaluaciones realizadas
por cada miembro de la empresa, por los resultado de la
oficina de control interno y por los resultados de las
evaluaciones de control externo como son la revisoría fiscal, la
auditoría externa, la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios y la Contraloría General de la República.
203
8.8 Mecanismos de Control Social
Dentro de los objetivos de calidad definidos está:
DESARROLLO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL: DISPAC como parte

del conglomerado social contribuirá al desarrollo y
mejoramiento de la calidad de sus poblaciones objetivo en
cumplimiento de la responsabilidad social que le compete.
La Política de Calidad está asociada a los siguientes objetivos

corporativos: prestación eficiente del servicio de energía,
optimización de la infraestructura, contribuir al desarrollo
socioeconómico del departamento. En los objetivos
estratégicos de fortalecer el modelo de gestión y, desarrollo y
responsabilidad social, se encuentran definidos los siguientes
indicadores:
 Perspectiva con la comunidad: indicador satisfacción del

usuario el cual presentó un resultado del 38,8%, encuesta
realizada por La CIER - Comisión de Integración Energética
Regional – quien coordinó la realización de la 8ª Encuesta
CIER de Satisfacción del Cliente Residencial Urbano, la
encuesta fue ejecutada por el Instituto Innovare y realizada
junto a los clientes de 39 distribuidoras asociadas y 3
invitadas en 8 países de América del Sur y 3 de América
Central, el indicador presentado por esta firma es un bajo.
En el plan estratégico 2011 – 2015 Dispac en los objetivos 1 y 2 ,

incluye los siguientes objetivos:
-Promover la excelencia del servicio al cliente
204
-Contribuir al bienestar del equipo de trabajo y al desarrollo

económico y social de la comunidad chocoana
 Perspectiva del mercado y el cliente: indicador

disponibilidad de red, se encuentra dentro del rango de la
línea base.
 Perspectiva operativa: índice de pérdidas de energía, el

cual ha presentado cumplimiento (se analiza en el capítulo
de aspectos técnicos).
Así mismo la atención al cliente a través de las oficinas, oficina

móvil y líneas de atención, para recibir y recepcionar las PQR,
la participación en programas de radio, la página Web son
mecanismos por medio de los cuales Dispac busca el
cumplimiento de su objetivo de responsabilidad social.
La Empresa ha asumido su compromiso de responsabilidad

social mediante actividades que fortalecen las relaciones con
la comunidad, con las administraciones municipales. En el 2010
DISPAC realizó mayor presencia institucional en las
comunidades rurales de las zonas Atrato y San Juan con los
beneficios ofrecidos por la oficina móvil.
A través de la nueva política de Imagen Corporativa se

fortaleció la presencia institucional de DISPAC a través de la
realización de actividades que causaron un impacto benéfico
en el departamento, el apoyo de eventos deportivos y
culturales de la región, adicionalmente se hicieron alianzas
institucionales con entes públicos y privados para atender las
comunidades rurales y de barrios periféricos para realizar
jornadas de educación, sensibilización y atención a usuarios.
205
Observación
 La encuesta de satisfacción del usuario realizada por La

CIER - Comisión de Integración Energética Regional, para
el año 2010 presentó un resultado del 38,8%, muy bajo.
 No se observó la conformación de comités de Desarrollo y

control social de los servicios públicos domiciliarios.
Recomendación
 Se recomienda que Dispac trabaje y haga seguimiento a los

objetivos 1 y 2 del plan de gestión con el fin de mejorar el
indicador de satisfacción.
 El primer cliente que tiene cualquier empresa de servicios

públicos domiciliarios es la comunidad, por lo tanto, es
necesario mantenerlo informado de primera mano, con
información confiable y clara, esto con el fin de que el
ciudadano tenga la oportunidad de asimilar la información y
pueda participar en las decisiones que se tomen.
En este sentido la Ley 142 de 1994, le otorgó a la ciudadanía

una serie de mecanismos, entre ellos los comités de Control
social de los servicios públicos domiciliarios. Se recomienda la
conformación del Comité de Desarrollo y control social
compuesto por usuarios, suscriptores y deben existir en todos
los municipios.
206
8.9 Reglamentación
Los estatutos de Dispac en su última actualización con fecha

de febrero de 2007, establecen un comité asesor de control
interno, el cual se estructuró en septiembre de 2009.
Mediante directiva de Gerencia No. 3 del 10 de Agosto del

2010, se ratificó la adopción de un sistema de control interno
basado en la normatividad única para empresas publicas de
energía propuesta por el Ministerio de Minas y Energía,
mediante directiva de Gerencia No. 4 del 10 de agosto del
2010 se reglamenta el comité asesor de control interno
integrado por cuatro miembros con voz y voto tales como:
Gerente General de Dispac, el auditor de control interno y dos
miembros de Junta directiva, podrán participar como invitados
con voz y sin voto, el Gerente del Gestor, delegados de la
revisoría Fiscal del Auditor externo o invitados especiales de la
administración.
Los procesos y procedimientos se encuentran documentados

en el sistema de gestión integral que son actualizados
dependiendo de la necesidad de la empresa, así mismo
DISPAC S.A. E.S.P. cuenta con la certificación de calidad ISO
9001:2008 y NTCGP 1000:2004 otorgada por el CIDET en
distribución y comercialización de energía la cuales fueron
renovadas con fecha 27/01/2011 hasta el 17/01/2014, esta
información es socializado a los empleados a través de la
intranet.
207
8.10 Otros
La empresa fue sancionada por la Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios mediante la resolución Nº SSPD
2008240053875 del 24 de diciembre de 2008, por
incumplimiento de los indicadores DES y FES por un valor de
$39.689.000.-, la cual Dispac por intermedio de su Gestor
repuso mediante documento radicado el 13 de febrero de
2009, el cual la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios ratifica su sanción mediante la resolución SSPD-
20092400039795 del 2009-09-09, se evidencio el pago de la
sanción impuesto en el año 2010.
CONCLUSION
Mediante Directiva de Gerencia No. 2 del 10 de agosto de

2010 se reglamenta el comité asesor de control interno de la
empresa, el cual contiene los lineamientos que van a regir el
funcionamiento del comité asesor.
En Dispac con acompañamiento de su Gestor, el control

interno está implementado completamente ejerciendo una
permanente evaluación del sistema de control interno y de la
gestión de la empresa, estableciendo una política y cultura de
mejoramiento continuo, alimentando con sus resultados de
información válida, pertinente y suficiente a la gerencia para
que adopte correctivos cuando sea necesario o tenga la
certeza de los resultados alcanzados.
La oficina de Control Interno realizó auditorías específicas para

adelantar el monitoreo a los diferentes procesos de la
organización para la identificación oportuna de
208
inconvenientes, participando activamente con los líderes de

los procesos en el tratamiento y minimización de los mismos, a
través del seguimiento de los informes de los diferentes entes
de control, aseguró la implementación de los planes de
Mejoramiento por parte de todos los procesos.
209
ANEXO 1
210
ANEXO 1
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Nombre del Jefe de Control Interno o del Gestión y Auditoria

Auditor: Especializada Ltda
Empresa Auditada DISPAC
Jefe de Control Interno PAULA ANDREA MONTOYA
Teléfono +57 1 6910030
Email pmontoya@dispac.com.co
Fecha Evaluación Febrero de 2011
SUBSISTEMAS, COMPONENTES Y ELEMENTOS DEL SISTEMA DE

CONTROL INTERNO
1. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO:
¿Existe una metodología de Identificación de riesgos que se

aplique a los niveles que conforman la organización?
SI___X___ NO_____
Si la respuesta es SI continúe con la pregunta 2. De lo contrario

suspenda el diligenciamiento de la encuesta.
· ¿Respecto de los riesgos asociados a la prestación del servicio,

cual es el grado de desarrollo de los elementos constitutivos del
211
riesgo?. Marque con una X de acuerdo con el grado de desarrollo

para cada elemento:
GRADO DE DESARROLLO
ELEMENTO DEL RIESGO
Inexistente Poco adecuado Adecuado
Agente generador del riesgo X
Circunstancias de tiempo X
Circunstancias de lugar X
Circunstancias de modo X
Impacto del riesgo X
Probabilidad del riesgo X
· ¿Las actividades de la prestación del servicio tienen

definidos los riesgos?
a) Nunca
b) En algunas ocasiones
c) Casi siempre
d) Siempre
· ¿En la organización se trabaja en la identificación y

administración de riesgos?. Para la respuesta
selecciones una de las siguientes opciones:
a) La Oficina de Control Interno o su equivalencia

ejecuta acciones de verificación tradicional, sin el
apoyo decidido del gerente y muy lejos de los
conceptos de administración del riesgo.
b) Si bien el concepto es conocido de manera general,
no se desarrolla en las dependencias y la Oficina de
Control Interno lo hace dentro de conceptos de
212
auditoría convencional, con poca incidencia en la

alta gerencia.
c) Se conoce el concepto de administración de
riesgos, pero aun se percibe como una tarea de la
Oficina de Control Interno. En todo caso el tema es
conocido por la alta gerencia.
d) Existe una cultura organizacional que comprende
formalmente que es necesario identificar y prevenir
riesgos, pero es apoyada básicamente por la alta
gerencia, pero en los demás niveles es aún
incipiente.
2. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTION:
· ¿Existe valoración de los riesgos identificados?. Para la

respuesta selecciones una de las siguientes opciones:
a) Orientada a temas marginales y sin rigor técnico.
b) Orientada a riesgos de poco impacto frente al
negocio y su metodología carece de rigor técnico.
c) Orientada a riesgos pero que no tocan la esencia
del negocio, salvo excepciones y sin rigor técnico.
d) Orientada a los riesgos críticos del negocio, pero sin
alto rigor técnico.
e) Orientada a los riesgos críticos del negocio, con alto
rigor técnico.
· ¿Se diseñan controles para los riesgos identificados?.

Para la respuesta selecciones una de las siguientes
opciones:
a) Nunca
213
c) Solo en el caso que lo soliciten entes de control

externo (SSPPD, Contraloría, etc)
d) Casi siempre
e) Siempre
· ¿Los controles que se diseñan se implementan?

a) Nunca
c) Casi siempre
d) Siempre
· ¿Se efectúan pruebas a los controles?

a) Nunca
c) Casi siempre
d) Siempre
· ¿Los controles han contribuido a la prevención y

administración de los riesgos?. Para la respuesta
seleccione una de las siguientes opciones:
a) Suelen ser formales, sin impacto en el mejoramiento

y prevención de riesgos.
b) Suelen ser formales, y con aporte marginal en el
mejoramiento y prevención de riesgos.
c) En algunas ocasiones aportan en el mejoramiento y
prevención de riesgos.
d) Comúnmente efectivos en el mejoramiento y
prevención de riesgos.
e) Siempre efectivos en el mejoramiento y prevención
de riesgos.
214
· ¿Existe seguimiento al tratamiento de los riesgos?. Para

la respuesta seleccione una de las siguientes opciones:
a) Nunca
c) Solo en el caso que lo soliciten entes de control
externo (SSPD, Contraloría, etc)
d) Casi siempre
e) Siempre
215

Informe Aegr Dispac 2010 v1

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D

EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL

Informe de Auditoría Externa de

3.1 Gestión Financiera 39

3.2 Gestión Técnica y Operativa 80

3.3 Gestión Comercial 110

3.4 Aspectos Externos 142

4 Indicadores y Referentes de Evaluación de Gestión 148

5 Indicadores de Clasificación por Nivel de Riesgo 157

6 Matriz de Riesgo 170

7 Calidad de la Información 173

8 Control Interno 175

Anexo 1 - Encuesta de Control Interno 211

LA EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. – DISPAC

En cumplimiento del artículo 53 de la ley 142 de 1994, pone en

Los resultados en detalle de la auditoría están contenidos en el

La Auditoría Externa de Gestión y Resultados de la EMPRESA

A continuación presentamos nuestras conclusiones:

· Las actividades realizadas por la Empresa durante el año

estatutos y conforme con lo dispuesto en la

· El Sistema de Control Interno en el año 2010 fue

· Los colaboradores se encuentran orientados en sus

· Las acciones preventivas en los últimos meses del año,

· Las labores operativas para el control de pérdidas,

· De acuerdo con el nivel de riesgo definido por la

· De acuerdo con los análisis efectuados a los aspectos

financieras son razonables e incorporan aspectos

· La administración de la compañía de acuerdo con lo

GESTIÓN Y AUDITORÍA ESPECIALIZADA LTDA

1.1 Naturaleza Jurídica

La Empresa Distribuidora del Pacifico S.A. E.S.P. – DISPAC S.A.

No obstante por ser una empresa de servicios públicos mixta,

En desarrollo del modelo recomendado por el Gobierno

El objeto del contrato con el Gestor es la administración de su

El contrato con el Gestor inicio el 29 de Julio de 2002, con un

1. DISPAC S.A. ESP, mediante Escritura Pública Nº 380 del 27

1.2 Planeación Estratégica

A continuación se observa la matriz estratégica que contiene

MATRIZ PLAN TACTICO O FUNCIONAL -2010

OBJETIVOS TACTICAS PROCESO

3. Socialización del Sistema Control Interno y Calidad

1. Revisión por la dirección del

3. Emitir conceptos jurídicos en

OBJETIVOS TACTICAS PROCESO

3. Capacitación a usuarios del

1. Educación al cliente interno

1. Diagnostico y análisis de los

OBJETIVOS ESTRATEGIAS TACTICAS

1. Intervención de los circuitos

OBJETIVOS ESTRATEGIAS TACTICAS

OBJETIVOS ESTRATEGIAS TACTICAS

de la región 2. Estudio de viabilidad para

1.3 Órganos de Dirección, Administración y Fiscalización

1.3.1 Asamblea de accionistas

La reunión de Asamblea General Ordinaria de Accionistas se

Durante el año 2010, no se presentaron cambios en la

Ministerio de Hacienda y Crédito Público 24,9725

Centrales Eléctricas del Norte de Santander S.A. 0,0001

Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. 0,0001

Empresa de Energía de Boyacá E.S.P. 0,0001

Empresa de Energía de Cundinamarca E.S.P. 0,0001

1.3.2 Junta Directiva

La Asamblea General Ordinaria de Accionistas en Acta

la composición de la Junta Directiva. De tres miembros