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OPINIÓN
El Comercio abre sus páginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.
LAS MEDIDAS DEL GOBIERNO ACTUAL PARA RESTRINGIR LA MIGRACIÓN VENEZOLANA
Los costos de una política migratoria populista
FELINE
Freier
Politóloga. Universidad del
E
Pacífico
l 10 de agosto, una pareja y su hi-
jo de 16 años llegaron al Centro
Binacional de Atención Fronte-
riza (Cebaf) en Tumbes. El ado-
lescente padecía un cáncer de
cerebro, por lo que debía ser exonerado del
requisito de la visa humanitaria que rige para
los venezolanos que ingresan a nuestro país
desde el 15 de junio. Sin embargo, Migracio-
nesrechazóelreportemédicoquehabíantraí-
do de Venezuela y, como requisito de entrada,
les pidió un reporte firmado por un médico
peruano. Esta es la política migratoria del
absurdo. Hace unos días regresé a Lima junto
con el equipo del Centro de Investigación de
la Universidad del Pacífico (CIUP) –del que
formo parte–, tras dos semanas de trabajo de
campo en el Cebaf. Este caso es emblemático
del costo humano que tiene la nueva política
migratoria populista en la frontera norte.
El Perú ha tenido idas y vueltas en su res-
puesta al enorme desafío de la inmigración
venezolana. En ese sentido, las reacciones po-
líticas han oscilado entre la voluntad de prote-
ger a los migrantes y el deseo de controlar las
fronteras por supuestos motivos de seguridad
nacional. El permiso temporal de permanen-
cia (PTP) –una visa que concedía a los venezo-
lanos que entraban hasta el 31 de octubre del
2018 un permiso de trabajo y acceso mínimo
a educación y salud– fue concebido como una
medida provisional y, por lo tanto, nunca fue
integral. Hubo avances y retrocesos en su apli-
cación y, sobre todo, mucha incertidumbre.
Es cierto que la cantidad de inmigrantes
que ha recibido el Perú hubiese constituido
un reto para cualquier país de destino. Eso
explica, por ejemplo, el colapso del sistema
de citas en las páginas web de la Interpol y de
Migraciones. Pero no disculpa la creciente
forma errática y populista de hacer política
migratoria del Gobierno.
En reacción a un primer auge de xenofo-
bia que se dio en el contexto de las campañas
electorales municipales del año pasado, en
agosto, Migraciones impuso el requisito del
DANIELA
Meneses
Periodista y abogada
A
pesar de que en el Perú se habla
cada vez más de la inequidad
de género en el sector laboral,
no todos están convencidos de
ello. La II Encuesta de Equidad
de Género de “Semana Económica” y la Cá-
mara de Comercio de España (CCE), realiza-
da por Ipsos, nos lo recuerda: un cuarto de los
gerentes, ejecutivos y asistentes de empresas
top 2.500 encuestados considera que “en la
actualidad,realmentenoexistengrandespro-
blemasdediscriminaciónoinequidadparalas
mujeresenelámbitolaboral”.Yel17%,aunque
noestádeacuerdoconlafrase,tampocoestáen
desacuerdo con esta…
Más allá de las opiniones están los datos:
las barreras que enfrentan las mujeres en las
empresas existen. Y aunque podría citar es-
pasaporte para la entrada de ciudadanos ve-
nezolanos. El Poder Judicial dejó la medida
sin efecto hasta que Migraciones y el Ministe-
rio del Interior apelaron el fallo en diciembre.
Con el requisito del pasaporte, el número de
solicitudes de refugio despegó. Según el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados (Acnur), fueron casi 300 mil
a fines de abril de este año. Aunque los vene-
zolanos deberían ser reconocidos como refu-
giados según el artículo 3 de la Ley de Refugio,
muchos criticaron la situación como un abuso
del sistema de asilo para lograr la regulariza-
ción de “migrantes económicos”.
Esa vez fueron el Ejecutivo y el Ministe-
rio de Relaciones Exteriores (que vela por el
otorgamiento de la condición de refugiado)
los que decidieron poner fin a esta situación.
Con la visa humanitaria introdujeron entre-
vistas de accesibilidad a solicitantes de asilo,
negando a los venezolanos su derecho cons-
titucional de pedirlo. Conocimos a Nicolás,
un disidente militar que se unió al presidente
encargado Juan Guaidó el 23 de febrero pasa-
do para pelear contra los colectivos armados
de Nicolás Maduro que trataban de sabotear
la entrada de ayuda humanitaria en el puente
Simón Bolívar de Venezuela. La cancillería le
ha negado el derecho de solicitar asilo como
perseguido político.
La imposibilidad de entrar de ma-
nera regular al territorio nacional ha
empujado a muchos venezolanos a cru-
zar de manera irregular –caminando o
pagando a taxistas para que los lleven
por rutas clandestinas–. Lo que en
realidad ha logrado la restric-
ción de la entrada legal ha sido
el auge de una infraestructura
ilegal de tráfico y trata de per-
sonas a través de la frontera nor-
te. Por lo tanto, no es cierto que la
inmigración venezolana se haya
reducidoenmásdel90%:loque
se ha reducido son las entra-
das registradas.
No solo el Estado ha per-
dido el control sobre cuántos
y quiénes entran, sino tam-
bién sobre quiénes reciben
vacunas. Dado el colapso
del sistema de salud en Ve-
nezuela, ello representa un
riesgo para la salud pública en
LA BRECHA DE GÉNERO EN EL ÁMBITO LABORAL
Desigualdad, ¿dónde?
tudios y cifras, quizás sea más ilustrativo pen-
sar en el vocabulario que las condensa (y que
ha sido recopilado en una publicación de la
OIT). Quizás el más conocido sea ‘techo de
cristal’, que “describe las barreras invisibles,
sutiles, que impiden que las mujeres avancen
en sus carreras, o que asciendan a posiciones
gerenciales altas, independientemente de sus
calificaciones, desempeño, logros o compro-
miso con el trabajo”. El ‘piso pegajoso’ alude a
que las mujeres también enfrentan barreras
al inicio de sus carreras, que les impiden te-
ner los mismos prospectos laborales, sueldos,
condicionesyposibilidadesdeascensoquelos
hombres. El ‘acantilado de cristal’, por su par-
te, se refiere a que “las mujeres tienen más pro-
babilidades de llegar a puestos en directorios
en un contexto de crisis o de alta probabilidad
de fracaso”. Y el ‘laberinto’ busca resaltar que
las barreras no solo están en la organización,
sino también en la vida de las mujeres (carga
familiar, estereotipos de género, etc.).
En el Perú no somos inmunes a los pro-
blemas anteriores. Y eso es lo que nos dice el
estudio con el que comencé este artículo. Van
algunos datos. Entre los encuestados, el pro-
el Perú. Al mismo tiempo, la disminución de
entradas registradas ha llevado al recorte de
la ayuda humanitaria internacional. Entre-
vistamos a mujeres gestantes acompañadas
por infantes –por ejemplo, Nerea, de 8 me-
ses de embarazo– que pasan días en el Cebaf
sin acceso a comida, pues las organizaciones
internacionales han recortado el número de
raciones que distribuyen a diario.
Al reaccionar de manera ciega a la crecien-
te xenofobia, el Ejecutivo ha implementado
restricciones sin pensar cómo llevarlas a la
práctica. Representantes de Migraciones nos
contaron que estaban “reaccionando sobre
la marcha”. Por ejemplo, nos comentaron
que habían detectado reportes médicos fal-
sificados, lo que los llevó al absurdo de pedir
reportes médicos peruanos para la entrada a
nuestro territorio.
Una política migratoria sensata basada en
el interés de la seguridad humana y nacional
debe ofrecer vías legales de inmigración. So-
bre todo, cuando se trata de un flujo migrato-
rio humanitario y de fronteras permeables.
Relajar las restricciones será difícil en la co-
yuntura actual. Mientras tanto, los migrantes
venezolanos llevarán el costo humano y el
resto del Perú los riesgos de una política mi-
gratoria populista.
medio de sueldos de hombres es S/15.500 al
mes, el de las mujeres es S/9.500. Solo el 17%
de las máximas autoridades son mujeres; en
la primera línea, el porcentaje de mujeres su-
be, pero solo al 36%. La mitad de las mujeres
ha sido acosada en el trabajo, y entre los tipos
más comunes de acoso están los comentarios
o bromas de doble sentido, los comentarios
sobre el aspecto físico y los tocamientos de
carácter sexual. Casi un cuarto de los encues-
tados están de acuerdo con que “las jefas mu-
jeres suelen ser más emocionales al momento
de tomar decisiones que los jefes hombres”.
Esto por no hablar de la desigualdad en casa,
donde los hombres dedican menos horas a las
tareas del hogar y a la atención exclusiva de
los niños o ancianos, y más tiempo a dormir.
El mes pasado, en el Ránking PAR, la con-
sultora Aequales y la CCE ya nos alertaban
sobre la desigualdad que encontró en su es-
tudio realizado en 275 organizaciones. Estas
incluían, aunque no exclusivamente, las dife-
rencias salariales y de participación en niveles
jerárquicos,ylasbarrerasparaaccederaáreas
estereotípicamente masculinas, que son tam-
bién centrales al negocio (como producción,
Miércoles 28 de agosto del 2019
“Lo que en realidad ha
logrado la restricción
de la entrada legal ha
sido el auge de una
infraestructura ilegal
de tráfico y trata de
personas”.
ILUSTRACIÓN: VICTOR AGUILAR RÚA
logística y planeación estratégica).
Labuenanoticiaesquehayrutasdeacción.
Aequales,porejemplo,mencionaentrelaspo-
sibilidades la creación de comités de género;
el establecimiento de cuotas internas; la crea-
ción de un enfoque de género en las áreas de
gestión de talento; la implementación de es-
trategias que promuevan la flexibilidad para
los empleados; y la creación de mecanismos
para prevenir y enfrentar el acoso sexual.
Pero todo parte de reconocer el problema.
Y de darnos cuenta también de que la realidad
laboral del Perú es múltiple, y que las acciones
necesariasdependeránsiempredelaempresa
y del sector en el que nos encontremos. En ese
sentido,valelapenaleerelinformepresentado
ayer por la OIT sobre el trabajo y las mujeres en
la región. Ahí vemos, por ejemplo, datos como
el que señala que el incumplimiento de sala-
rios mínimos afecta desproporcionadamente
a las mujeres; que las brechas de género son
más altas en el autoempleo que en el trabajo
dependiente; o que la asignación de roles de
género en áreas rurales suele ser más rígida,
lo que obstaculiza el acceso de las mujeres al
trabajoasícomosustrayectoriaslaborales.