Agua Segura

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico
en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba –

Departamento de Cajamarca”
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL
“MEJORAMIENTOYAMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BÁSICO DE LALOCALIDAD DE MALCAS, DISTRITO DE
CONDEBAMBA, PROVINCIA DE CAJABAMBA, DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA”
ELABORADO POR
1
dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba –
ÍNDICE GENERAL
1. CAPÍTULO I: RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ 04

A. Nombre del Proyecto ............................................................................................................ 05
B. Objetivo del Proyecto ........................................................................................................... 05
C. Balance Oferta y Demanda de los Bienes y servicios del PIP ................................................ 05
D. Descripción técnica del proyecto ......................................................................................... 06
E. Inversiones y costo del proyecto ........................................................................................... 08
F. Beneficios del proyecto ......................................................................................................... 08
G. Resultados de la Evaluación Social ....................................................................................... 08
H. Sostenibilidad del PIP ............................................................................................................ 09
I. Impacto Ambiental ............................................................................................................... 09
J. Organización y gestión .......................................................................................................... 10
K. Plan de implementación ...................................................................................................... 10
L. Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................ 10
M. Marco Lógico ........................................................................................................................ 12
2. CAPÍTULO II: ASPECTOS GENERALES ...................................................................................... 14

2.1 Nombre del proyecto ............................................................................................................ 15
2.2 Localización del proyecto ....................................................................................................... 15
2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora ........................................................................................... 17
2.4 Matriz de involucrados .......................................................................................................... 18
2.5 Marco de Referencia .............................................................................................................. 24
3. CAPÍTULO II: IDENTIFICACIÓN ................................................................................................ 30

3.1 Diagnóstico de la situación actual ........................................................................................... 31
3.1.1 Diagnóstico del área de influencia y área de estudio .................................................. 31
3.1.2 Diagnóstico de los servicios ........................................................................................... 51
3.1.3 Diagnóstico de los involucrados en el proyecto………………………………………………………….82
3.1.4 Intentos anteriores de solución ..................................................................................... 85
3.2 Definición del Problema central sus causas y efectos .............................................................. 86
3.3 Objetivo del proyecto ............................................................................................................... 89
3.4 Alternativas de Solución .......................................................................................................... 91
4. CAPÍTULO IV: FORMULACIÓN ................................................................................................ 94

4.1 Análisis de la Demanda ...................................................................................................... 95
4.2 Análisis de la oferta .......................................................................................................... 103
4.3 Balance Oferta Demanda ................................................................................................. 106
4.4 Planteamiento técnico de alternativas ............................................................................. 109
4.5 Costos ............................................................................................................................... 111
2
5. CAPITULO V: EVALUACIÓN ................................................................................................... 116

5.1 Evaluación Social .............................................................................................................. 117
5.2 Análisis de Sensibilidad ..................................................................................................... 125
5.3 Análisis de Sostenibilidad ................................................................................................. 127
5.4 Evaluación de impacto ambiental .................................................................................... 130
5.5 Selección de Alternativas ................................................................................................. 135
5.6 Organización y gestión .................................................................................................... 135
5.7 Plan de Implementación .................................................................................................. 136
5.8 Matriz de Marco Lógico (MML) ....................................................................................... 139
6. CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................... 141

6.1 Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................... 142
7. ANEXOS ............................................................................................................................... 144
3
CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO
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1. RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO :

“Mejoramiento y ampliación del sistema de agua y Saneamiento Básico en la localidad
deMalcas, distrito deCondebamba, Provincia de Cajabamba, Departamento de
Cajamarca.”
B. OBJETIVO DEL PROYECTO:

Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en los niños
menores de 5 años en la localidad de Malcas.
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP

a) Sistema de agua potable
Balance sin proyecto
En la situación sin proyecto, se determina que las fuentes quebrada Piedra Lavadora I y
manantial Pencorco no tienen la capacidad de satisfacer la demanda en el horizonte de
evaluación del proyecto, tal así, se evidencia un déficit de -0.902Lt/seg en el año 20.
Sin embargo, para garantizar una producción constante que satisfaga la demanda, es
necesario intervenir ampliando y mejorando el suministro actual de agua.
Balance Oferta - Demanda del Suministro de agua (l/s) – Sin Proyecto

Años Oferta (lps) Demanda (lps) Superavit/Deficit (lps)
0-5 0.60 1.286 -0.686
5 - 10 0.60 1.471 -0.871
10 - 15 0.60 1.486 -0.886
15 - 20 0.60 1.502 -0.902
Fuente: Trabajo de Gabinete.
Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.
Respecto al almacenamiento de agua, se hace el análisis en base a la capacidad de

almacenamiento actual del reservorio, el cual es de 34m3. Los resultados permiten
demostrar que con la capacidad que posee, se logra satisfacer la demanda durante
los 20 años de operación, sin embargo, si no se interviene mejorando la
infraestructura, es probable que posteriormente opere de manera deficiente.
Balance Oferta - Demanda del almacenamiento de agua (m3) – sin Proyecto

Reservorio Actual
Años Oferta (m3) Demanda (m3) Superavit/ Deficit (m3)
0-5 34.00 22.23 11.77
5 - 10 34.00 25.42 8.58
10 - 15 34.00 25.68 8.32
15 - 20 34.00 25.95 8.05
b) Sistema Saneamiento
 Balance sin proyecto: La ausencia de unidades básicas de saneamiento en
condiciones saludables, que permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado,
conlleva a que la oferta sea nula a lo largo del horizonte del proyecto.
5
 Balance con proyecto: Con la ejecución del proyecto se plantea la construcción de

354 UBS, permitiendo de esta manera, mejorar y ampliar la atención del servicio
de saneamiento en la localidad. El balance oferta demanda se aprecia en los
siguientes cuadros.
Balance Oferta - Demanda de UBS con arrastre hidráulico

Situación sin proyecto Situación con proyecto
OFERTA DEMANDA SUPERAVIT OFERTA DEMANDA SUPERAVIT
AÑO AÑO
(Unid) (Unid) / DEFICIT (Unid) (Unid) / DEFICIT
0 0 0 0 0 0 0 0
1 0 354 -354 1 354 354 0
2 0 356 -356 2 354 356 -2
3 0 356 -356 3 354 356 -2
4 0 357 -357 4 354 357 -3
5 0 358 -358 5 354 358 -4
6 0 359 -359 6 354 359 -5
7 0 360 -360 7 354 360 -6
8 0 360 -360 8 354 360 -6
9 0 361 -361 9 354 361 -7
10 0 362 -362 10 354 362 -8
Fuente: Trabajo de Gabinete - Junio 2012.
D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

i. Agua Potable
Propuesta Técnica:
 Tipo de Sistema: Sistema por gravedad con tratamiento (SGCT)
 Captación
Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora, en la quebraba del mismo
nombre, incluye la construcción barraje de toma y cámara de regulación de
concretro armado, instalación de accesorios y tapas metálicas sanitarias de
0.60x0.60x1/8”. Incluye cerco perimétrico de protección y malla de seguridad
de polietileno.Rehabilitación de la cámara de captación el manantial de ladera
Pencorco, incluye obras de concreto simple armado, instalación de accesorios
y tapas metálicas sanitarias de 0.60x0.60x1/8” y 0.40x0.40x1/8”. Incluye cerco
perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno.
 Conducción
Instalación de nueva línea de conducción de 3,995ml, con tubería de
polietileno de alta densidad HDPE de Ø=1.5” y Ø=2”, comprende desde la
captaciones quebrada piedra lavadora y el manantial pencorco hasta el inicio
de la planta de tratamiento, presenta las siguientes características: Tubería
HDPE de 3,480 ml, ISO 4427 clase 10 de Ø =1.5”. Tubería HDPE de 515 ml, ISO
4427 clase 10 de Ø = ½”.Cámara reductora de presión de concreto simple, tapa
metálica sanitaria de 0.60x0.60x1/8”, cerco perimétrico de protección y malla
de seguridad de polietileno. Instalación de 03 pasesaéreos.
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 Almacenamiento
Rehabilitación (01) reservorio, incluye obras de concreto simple y armado, la
instalación de accesorios malla metálica para tubería Ø =2”, caja de rebose de
concreto, codo de 900 de acero SH 40 Ø =2”, canastilla de bronce de Ø =2”,
tubería de acero SH 40 Ø =2”, unión universal 2, válvula de compuerta de Ø
=2”, Te de acero SH 40 Ø =2”, tapa metálica sanitaria de 0.60x0.60x1/8”.
Incluye la instalación de cerco perimétrico de protección y malla de seguridad
de polietileno.
 Tratamiento
Construcción de una planta de tratamiento de concreto armado, filtros (lento,
piedra y arena), cámara de dosificación y contacto, dado móvil en C0,
instalación de accesorios, tapas sanitarias, cerco perimétrico y suministro de
energía eléctrica en baja tensión. Construcción de oficinas de operación y
almacén de productos químicos.Sistema de cloración con cloro-gas e
instalación de macromedidor.
 Redes de Distribución
Instalación de redes de distribución de 1.5", 1" y 3/4", instalación de válvulas de
control (06 unid.), instalación de Válvulas de Purga (08 unid.), instalación de
Válvulas de aire (08 unid.). Instalación de una línea de aducción con tubería
PVC de 2,655 ml, clase 10 de Ø =2”. Instalación de una línea de distribución
con tubería PVC de 9,225 ml, clase 10 de Ø =1”, caja de control y
macromedición, válvulas de purga de Ø =1.5” y Ø =1”,válvulas de aire de Ø
=1/2 y malla de seguridad de polietileno. Construcción de CRP (01 unid.),
sectorización del sistema en 09 sectores, cruce de vías (04 unid.), cruce de
puente sobre río Regro (01 unid.), instalación cámaras de Macromedidores y
control (09 unid.)
 Conexiones de agua
Instalación de 354 conexiones domiciliarias, 345 para viviendas y 09 para
instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales
institucionales),instalación de tuberías de PVC de 3,540ml de Ø =1/2 , caja
portamedidor, accesorios de PVC.Instalación de 345 lavaderos en viviendas y 09
conexiones para instituciones, intalación de cajas de válvulas, tubería de PVC
clase 10 de Ø =2 y Ø =1”.
 Mitigación ambiental
Comprende la restauración de áreas utilizadas, instalación de letrinas
provicionales, construcción de muro de protección y disposición de residuos
sólidos.
ii. Sistema de Saneamiento

 Tipo de sistema:
Letrina con arrastre hidráulico, comprende la instalación de 354 unidades básicas
de saneamiento, 345 para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para
locales institucionales.
7
- Construcción de casetas de ladrillo artesanal, cobertura de calamina

galvanizada, con correas de madera de 2”x 2”x 7” y vigas de 2”x 2”x 8”,
tuberías de PVC Ø = 2” y 4”, instalación de inodoro prado blanco, tasa +
tanque, sombrero de ventilación de PVC Ø = 2”.
- Construcción pozos de percolación con filtro de grava, tuberías de PVC Ø =

2” y codo de 900 de PVC de Ø = 60mm. Construcción tanques sépticos de
1.50x1.50 con caja de registro desagüe estándar, marco y tapa, caja de
lodos y tabique séptico.
Cabe indicar que se esta considerando en cada institución educativa, la instalación

de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para
mujeres.
E. INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO

El costo total del proyecto a precios de mercadoes de S/4,403,935.48y a precios
sociales el monto es deS/. 3,370,113.61nuevos soles.
- Sistema de Agua Potable : El costo de inversión del sistema de agua potable

asciende a S/. 2,687,208.87a precios de mercado y de S/. 1,979,565.06a
precios sociales.
- Sistema de Saneamiento Básico: Los costos de inversión de la UBS con

arrastre hidráulico asciende a S/. 1,716,726.61 a precios privados y de S/.
1,390,548.55a precios sociales.
F. BENEFICIOS DEL PROYECTO

El proyecto permitirá mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores;
ampliando y mejorando el acceso a los servicios de agua y saneamiento se inhibe la
generación, reduce la incidencia y se interrumpe la trasmisión de enfermedades de
origen hídrico y por lo tanto, los índices de morbilidad en la población de Malcas.Las
familias podrán emplear el tiempo que fue destinado al acarreo, en actividades
productivas, generando mayores beneficios a la población.
Beneficios del proyecto

Pobl. Nº de Familias conectadas Beneficios Brutos Total
Población
Años Conectada al servicio (S/.año) beneficios
Total
(%) Antiguas Nuevas Total Antiguas Nuevas (S/.año)
0 1,126 98.6 340 0 340 290,592 0 290,592
5 1,139 100 340 9 349 290,592 11,862 302,454
10 1,152 100 340 13 353 290,592 17,134 307,726
15 1,165 100 340 17 357 290,592 22,406 312,998
20 1,179 100 340 21 361 290,592 27,678 318,270
Fuente: Trabajo de Gabinete – Utilizando como información el padrón de beneficiarios.
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

Los resultados obtenidos en la evaluación social para el componente de agua potable y
saneamiento es el siguiente:
8
Resumen de indicadores de evaluación

Alternativa
Evaluación Social Descripción
Única
VAN S/. 714,563.13
Sistema de Agua Potable
TIR 13.71%
ICE
UBS - Tipo Arrastre Hidráulico S/. 879.26
Costo per cápita S/. Hab.
Sostenibilidad del Proyecto ASEGURADA
Impacto Ambiental NINGUNO
Selección de Alternativas SELECCIONADA
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La sostenibilidad del proyecto se basa en que actualmente la Junta Administradora
de los Servicios de Saneamiento – JASS se encuentra inscrita y reconocida por la
Municipalidad Distrital de Condebamba y tiene el firme compromiso de asumir
responsablemente la administración, operación y mantenimiento del sistema a ser
implementado.
Para el presente proyecto, el PRONASAR contratará a una firma consultora que se

encargará de capacitar a la JASS de la localidad y UTGSS (Unidad Técnica de Gestión) del
gobierno local, con la finalidad de fortalecer sus capacidades para la correcta
administración y operación del sistema. Asimismo, dada la naturaleza del proyecto, el
PRONASAR participa con el 60% de la inversión total, La Municipalidad Distrital de
Condebamba con el 30% y la población de Malcas con el 10% de la inversión.
Considerando que la capacidad de pago de la población de Malcas es de S/. 33.90/mes

(S/. 8.135/12*0.05),se ha determinado como tarifa de pago mensual por familia el monto
de S/. 2.90, cuota que permitirá garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto. La
población de Malcas se encuentra comprometida a participar durante las etapas de
pre inversión, inversión y post inversión del proyecto, tanto en la construcción del
sistema como en las jornadas de capacitación en educación sanitaria. En consecuencia,
no existe conflicto alguno que ponga en riesgo la ejecución, operación y mantenimiento
del sistema de agua potable y saneamiento de la localidad.
I. IMPACTO AMBIENTAL
En la etapa de construcción, la obra no originará problemas de contaminación
ambiental de gran impacto, por lo contrario, contribuirá en mejorar la calidad de vida
de la población. Sin embargo, los efectos negativos que se pudiesen generar al aire,
agua, suelo, flora, fauna, paisaje y salud, serían de moderada magnitud, de forma
temporal y con posibilidad de aplicarse medidas de mitigación.
Los impactos positivos generados por el mejoramiento y ampliación del sistema, serian
el acceso de más familias al servicio de agua potable y saneamiento, mayor cantidad y
mejor calidad del agua que consumen, reducción de las enfermedades de origen hídrico,
disminución de los efectos de contaminación en el medio ambiente, mejores
condiciones de salubridad en los hogares y finalmente la mejora de la calidad de vida
sus habitantes.
9
De ocurrir algún problema o efecto negativo que ponga en riesgo el medio físico
natural, medio biológico, medio socioeconómico, medio paisajístico y cultural, se
tomaran las acciones de mitigación y control necesarios y correspondientes para
minimizar el impacto en estos.
J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
 Etapa de Inversión: PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la
experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los
recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse. Para la ejecución y
supervisión del proyecto, se contará con los servicios de firmas contratistas.
 Etapa de Operación: Durante esta etapa, la JASS asumirá la gestión de los servicios
a ser implementados, así como de capacitarse para cumplir con responsabilidad su
función, asimismo, se encargará del cobro de las cuotas familiares establecidas para
la adecuada administración, operación y mantenimiento del servicio.
 Financiamiento de la Inversión: PRONASAR participa con el financiamiento del 60%

del costo de la infraestructura de los servicios de Agua y Saneamiento, por
corresponder a sistemas a mejorar.La Municipalidad Distrital de Condebamba
conjuntamente con la población, participa en el cofinanciamiento con el 40% del
costo de las obras, el cual es con recursos financieros o con mano de obra no
calificada.
K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para la realización de las obras, de
acuerdo a los componentes previstos.En cuadro siguiente se describe el cronograma de
las actividades a desarrollarse en agua potable y saneamiento.
Resumen de actividades y plazos

Actividades Plazos
Elaboración del Perfil del Proyecto 60 días
Declaratoria de Viabilidad (Inc. Levantamiento de Observaciones) 10 días
Elaboración del Expediente Técnico Definitivo 30 días
Elaboración y aprobación de las Bases para ejecución de Obras 10 días
Licitación Pública y Contrato de Ejecución de Obras 15 días
Ejecución de las Obras 210 días
Puesta en marcha y liquidación 15 días
Duración Total 350 días
Fuente: Trabajo de gabinete
Elaborado por: Equipo Técnico - CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.
L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
 Este proyecto permitirá brindar los servicios de agua potable y saneamiento a una
población de 1126 personas en 345 viviendas, 03 instituciones educativas y 06
locales institucionales, contribuyendo a mejorar el nivel y calidad de vida de los
pobladores de la localidad de Malcas.
10
 Se propone una alternativa técnica de solución de agua potable sistema por

gravedad con tratamientoy UBS con arrastre hidráulico. El costo de inversión del
proyecto de agua potable a precios de mercado es de S/. 2,687,208.87y el de
saneamiento básico de S/. 1,716,726.61, haciendo un total de S/. 4,403,935.48.
 El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 714,563.13 y un TIR de

13.71%. El componente del saneamiento básico seleccionado tiene un costo per
cápita de S/. 879.26 nuevos soles.
 La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de

ingresos de la localidad de Malcas es de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05),
teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de
ingresos mensuales.
 Se requiere implementar programas de capacitación en educación sanitaria

con la finalidad inculcar correctas prácticas de higiene y mejorar las
condiciones de vida de la población. Asimismo, se hace necesario un programa
para la administración, operación y mantenimiento del sistema de agua
potable y saneamiento básico en esta localidad.
 El presente proyecto, es viable desde el punto de vista técnico, económico, social

y ambiental.
Recomendaciones
 Se recomienda aprobar el presente estudio de Pre Inversión al nivel de Perfil y

declararlo viable en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública por
haberse demostrado que el proyecto es viable técnica, económica, social y
ambientalmente.
11
dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”
Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada

Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Al final del año 20 las mejores condiciones de salubridad

 Diagnóstico socioeconómico
 Mejora de la Calidad de vida de la población de la localidad de de los pobladores por disponer de un mejor servicio de
FIN
cultural.
Malcas. agua y saneamiento, facilitarán el desarrollo social y
 Encuestas a las viviendas.
económico.
PROPOSITO
 Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y  Los casos de enfermedades gastrointestinales y  Estadísticas e Informes de la
 Participación activa de la población y
parasitarias en los niños menores de 5 años en la localidad de parasitarias se reducen en 15% a lo largo del horizonte Dirección Regional de Salud de
autoridades.
Malcas. del proyecto. Cajamarca.
 100 % de cobertura de agua potable en el primer año.

 La población debe de consumir agua contaminada con
 Padrón de usuarios de la JASS.  Las Juntas Administradoras asumen su
 Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua. estándares de calidad requerida.
 Reportes e informes de las JASS. responsabilidad de gestión del proyecto.
 Aplicación de la dosificación adecuada de elementos
 Se reduce la vulnerabilidad de EC frente a incremento del caudal  Las Juntas Administradoras asumen su
 100% de la EC en buenas condiciones en el primer año.  Reportes e informes de las JASS.
COMPONENTES
de quebrada. responsabilidad de gestión del proyecto
 100% de viviendas tienen UBS con arrastre hidráulico en  Las Juntas Administradoras asumen su
 Adecuada infraestructura de disposición de excretas.  Reportes e informes de las JASS.
el primer año. responsabilidad de gestión del proyecto.
 Porcentaje de familias capacitadas en educación  Registro de asistencia.  Existe interés de la población por
sanitaria y hábitos de higiene.  Acta de reuniones. participar en charlas de educación
 Porcentaje de familias que usan y mantienen la UBS de  Actas de elección Registro sanitaria.
 Implementación de un programa de capacitación en educación arrastre hidráulico en buen estado. fotográfico  Las familias comprenden la utilidad de
sanitaria  Acta de Asamblea cambiar sus patrones en cuanto a salud e
 Informe de actividades higiene.
 Informes y reportes de las
capacitaciones
12

 Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable.
 Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora.
 Rehabilitación de la captación del manantial Pencorco.
 Instalación de nueva línea de conducción con tubería HDPE de
Ø=1.5” y Ø=2”.
 Instalación de 03 pases aéreos.  Inversiones en mejoramiento y ampliación del sistema
 Rehabilitación (01) reservorio V= 34m3. de agua potable y saneamiento básico de la localidad
 Construcción de muro de protección. de Malcas.  Participación del Gobierno local.
 Construcción de planta de tratamiento.
ACTIVIDADES
  Contabilidad del proyecto

 Suministro de energía eléctrica. Agua potable: Costo Directo: 1,929,911.57  Participación y supervisión del
(Boletas, facturas, valorizaciones y
 Instalación de línea de aducción de PVC Ø =2”.  Saneamiento: Costo Directo: 1,232,926.32 PRONASAR.
liquidación de obras).
 Instalación de línea de distribución de PVC Ø =1”.  Gastos Generales (10% Costo Directo): 316,283.79
 Instalación de 09 cámaras de Macromedidores y de control.  Utilidades (8% Costo Directo): 98,634.11  Participación de la población en la
 Instalación de 01 cruce de puente sobre río Negro.  I.G.V. (18% Sub Total): 261,873.55 ejecución.
 Instalación de conexiones domiciliarias y lavaderos, 345 para  Costo Total del proyecto a precios privados
viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales S/. 4,403,935.48nuevos soles.
institucionales.
 Mitigación ambiental.
 Instalación de 354 unidades básicas de saneamiento (UBS), 345
para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para
Fuente: Trabajo de gabinete – Mayo 2012.

Elaborado por: Equipo Social- Consorcio Integral Conhydra.
13
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
14
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto

“MEJORAMIENTO YAMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
DE LA LOCALIDAD DE MALCAS, DISTRITO DE CONDEBAMBA,PROVINCIA DE CAJABAMBA,
DEPARTAMENTO CAJAMARCA”
2.2 Localización del Proyecto

 Departamento : Cajamarca
 Provincia : Cajabamba
 Distrito : Condebamba
 Caserío : Malcas
 Área : Rural
 Región : Sierra
Esquema Nº01. Macro y micro localización del proyecto
República del Perú
Departamento
de Cajamarca
15
Provincia de Cajabamba
UBICACIÓN DEL
PROYECTO
Centro poblado
Malcas
Distrito de Condebamba – Cajabamba

Fuente: Peru.Nutrinet.org.
16
2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto
2.3.1 Unidad Formuladora del Proyecto:
Nombre: Programa Agua para Todos- PRONASAR
Sector: Vivienda Construcción y Saneamiento

Pliego: Ministerio de Vivienda Construcción Y Saneamiento
Persona Responsable de
Ing. Jorge Luis Zavaleta Durán
Formular:
Consultora: Consorcio Integral Conhydra
Sr. Roberto Melendez Zevallos
la Unidad Formuladora:
Cargo: Coordinador General –UGP PRONASAR
Teléfono: 7116200
Av. Paseo de la República 3101 – Distrito de San
Dirección:
Isidro-Lima
Correo electrónico: rmelendez@vivienda.gob.pe
2.3.2 Unidad Ejecutora del Proyecto:
Unidad Ejecutora recomendada

Nombre: Programa Agua para Todos
Sector: Vivienda Construcción y Saneamiento

Pliego: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
Lic. Aldo Ortiz Anderson
la Unidad Ejecutora:
Cargo: Director Ejecutivo
Teléfono: 4183800
Dirección: Av. Benavides 395 - Miraflores
Correo electrónico: aortiz@vivienda.gob.pe
PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión

del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el
financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.Para la ejecución del proyecto se
contará con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en
obras de saneamiento, así como en supervisión de obras, para asegurar que las
operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la
17
comunidad, incluyendo educación sanitaria y capacitación en administración,

operación y mantenimiento.
2.4 Participación de losInvolucrados

 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, tiene como misión mejorar las
condiciones de vida de la población facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los
servicios básicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservación,
mantenimiento y protección de los centros poblados y sus áreas de influencia,
fomentando la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e
inversión privada.El Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento, a través de la
Dirección Nacional de Saneamiento - DNS, establece las políticas y estrategias del sector.
A través de la UGP PRONASAR, asume su compromiso de la implementación del proyecto

de acuerdo al ciclo establecido, el cofinanciamiento del costo de la infraestructura de los
servicios de agua y saneamiento hasta el 60%. La participación en las labores sociales
como la capacitación a la población tanto en educación sanitaria, en la gestión de los
servicios como en la dirección técnica de la ejecución de las obras, será a través de un
Operador Técnico Social.
 UGP - PRONASAR
El PRONASAR tiene como objetivo dar sostenibilidad a los servicios de agua y saneamiento
en áreas rurales y pequeñas ciudades del país, a través de la construcción de sistemas
nuevos, la rehabilitación de sistemas existentes, el fortalecimiento de los gobiernos
locales, la capacitación en administración, operación y mantenimiento de los sistemas, y
el mejoramiento de los hábitos de aseo e higiene de la población, mediante una intensiva
educaciòn sanitaria.
La conducción del Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural, estará a
cargo de la UGP, estando entre sus funciones: ejecutar y conducir el proyecto, reportar a
la DNS, VMCS y el BIRF, sobre los avances del Programa y evaluar y monitorear la
ejecución de cada uno de los componentes del programa. Asimismo, entre sus
responsabilidades está el de cofinanciar el costo de la infraestructura de los servicios de
Agua y Saneamiento hasta el 60%, en el presente proyecto de Instalación de los servicios
de saneamiento.
 Municipalidad Distrital de Condebamba

La Municipalidad distrital de Condebamba cuenta con autonomía técnica, administrativa,
económica y financiera. Sus acciones son de necesidad y utilidad pública y de preferente
interés social. Su ámbito de atención comprende las comunidades del Distrito, entre los
que se encuentra la comunidad deMalcas.
Su misión es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, apoyando y

facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la población bajo su
ámbito, es así que conjuntamente el centro poblado Malcas, consideran una necesidad
vital la ejecución del proyecto: “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y
saneamiento básico de la localidad de Malcas, distrito deCondebamba, Provincia de
Cajabamba – Departamento de Cajamarca”.
18
Mediante el aseguramiento de las condiciones mínimas de salubridad, gestión y manejo

de los sistemas de agua y saneamiento, mejorará las condiciones de vida y salud de la
población.
Siguiendo los objetivos institucionales de gobierno local, de acuerdo a la Ley Orgánica de

Municipalidades, Ley N° - 27972 y teniendo en cuenta que entre sus competencias está la
provisión de los servicios de saneamiento a los centros poblados rurales que se
encuentran en su jurisdicción, ha considerado la contrapartida necesaria para la ejecución
del proyecto de Agua potable y saneamiento de la Comunidad deMalcas.La Municipalidad
Provincial tiene un Convenio Marco con PRONASAR, mediante el cual se compromete a:
• Financiar conjuntamente con la comunidad el 40% del costo de la infraestructura el

cual puede ser con recursos financieros o con mano de obra.
• Controlar permanentemente la calidad de agua producida.
• Disponer del área de terreno sobre el que se ejecutarán los proyectos y se instalaran
las estructuras generales del sistema de agua y saneamiento.
• Promover la formación de la organización comunal correspondiente (Junta
Administradora de Servicio de Saneamiento), la cual elegirá el tipo de sistema
administrativo y analizará la capacidad de pago de la comunidad.
• Implementar una unidad que efectúe la supervisión y asistencia técnica a las Juntas
administradoras (JASS) de su jurisdicción.
• Establecer conjuntamente con la comunidad la cuota familiar mensual ("Tarifa") por
los servicios de agua y saneamiento.
• Formalizar a las Juntas Administradoras, de acuerdo a lo señalado en el artículo 175
del TUO del reglamento de la Ley de Servicios de Saneamiento aprobado por D.S. 023-
2005-VIVIENDA.
 Beneficiarios
Conscientes de la necesidad por contar con un sistema de agua y saneamiento de calidad,
la población de Malcasse compromete a asumir el cofinanciamiento con la Municipalidad
Distrital de Condebamba, a través del aporte de mano de obra no calificada al 100% de
las actividades de construcción del sistema de agua y saneamiento, asimismo, el pago
mensual de la cuota familiar, el cual cubrirá tanto los gastos de administración, operación
y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento.
Malcas eligirá a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento

– JASS, organización que tendrá por responsabilidad la administración, operación y
mantenimiento de los servicios ofrecidos por los sistemas.Los pobladores conocerán las
prácticas de higiene y los riesgos para salud que conlleva cuando se las ignora o pone en
práctica de forma indadecuada. La asimilación continua de mejores hábitos y prácticas de
higiene, a lo largo de la vida del proyecto, replicará en una mejor salud y bienestar de la
población de Malcas.
La organización comunal tomará conocimiento de la infraestructura y sus componentes

para que orienten sus acciones hacia la organización y establecimiento de capacidades
necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su respectiva gestión. La
participación voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y
refuerza habilidades y capacidades que contribuiran a formar usuarios responsables y
comprometidos con los servicios de agua y saneamiento.
19
 Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JAAS) - Malcas

Sus miembros elegidos por la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital y
pobladores del centro poblado. Sus funciones son administrar, operar y mantener los
servicios a ser construidos, así como capacitarse en los talleres previstos dentro del
presente proyecto, para realizar una buena gestión en el encargo dado por el centro
poblado. Dentro de sus compromisos, la JASS establece lo siguiente:
- Asistir a las capacitaciones convocadas por la UTGSS y/o por el PRONASAR.

- Abastecer agua las 24 del día y de calidad (Clorada).
- Hacer cumplir la mano de obra no calificada al 100% por parte de los
beneficiarios del proyecto.
 Otras Instituciones
 Puesto de Salud - Malcas
Participar activamente en las capacitaciones en los temas de salud y educación
sanitaria en todas las etapas del proyecto, dentro de sus compromisos se tiene:
- Trabajo coordinado con los representantes del Consejo Directivo de la

JASS, supeditado al tiempo disponible de ambos.
- Monitoreo del buen uso de las Unidades Básicas de saneamiento (UBS)
mínimo 2 veces al año.
- Toma de muestra del agua para la verificación de la cloración 3 veces al
mes.
- Acompañamiento a la limpieza, desinfección y cloración 2 veces al año.
 Institución Educativa I.E.P. N° 821019

- Participar en las capacitaciones de educación sanitaria y efectuar replicas
periódicas dentro de las actividades de enseñanza.
- Participar de las capacitaciones en educación sanitaria.
- Efectuar capacitación periódica en educación sanitaria a los alumnos
coordinando constantemente con la Institución Educativa de la localidad
de Malcas.
- Fomentar actividades aplicativas conjuntamente padres de familia,
alumnos y docentes sobre el uso y consumos del agua.
20
Cuadro Nº01: Matriz de Involucrados
Instituciones
Sector Problemas Percibidos Intereses/Motivaciones Estrategias para lograr motivaciones Acuerdos y compromisos
Involucradas
 Fortalecer las estrategias del sector, para  Cofinanciamiento del sistema de agua  Destinar los recursos financieros para el
contrarrestar los múltiples casos de potable y saneamiento, con Municipio y mejoramiento y ampliación del proyecto de
Vice Ministerio de
 Escasa intervención en la enfermedades de origen hídrico en la Población beneficiaria, a través de la firma agua potable y saneamiento en el Centro
Construcción y
región Cajamarca. población, proveyendo una vida digna a través del convenio tripartito. Poblado de Malcas de acuerdo a los plazos
Saneamiento
del acceso a viviendas saludables y a los establecidos.
servicios básicos de saneamiento.  Efectividad en la conformidad para la
ejecución de los proyectos.
 Implementar planes de capacitación, para  Suscripción, actualización y cumplimiento del

fortalecer capacidades en administración, convenio marco y convenio específico con la
y generar aptitudes y prácticas en municipalidad Distrital de Condebamba.
operación y mantenimiento de los
sistemas de agua potable y saneamiento  Mejoramiento y ampliación de los servicios de
básico de las JASS. agua y saneamiento en la localidad de Malcas
Ministerio de
cumpliendo con el cronograma establecido.
Vivienda
 Promover la participación activa de la
Construcción y  Infraestructuras
 Mejorar las condiciones de vida de la población, población, durante el desarrollo de los  Desarrollo del Programa de Fortalecimiento de
Saneamiento inoperativas de agua y
Programa implementando servicios de Agua potable y talleres de capacitación, en las fases de Capacidades en AOM dirigido a la JASS,
saneamiento.
Nacional de Agua Saneamiento básico. ejecución y post ejecución del ciclo durante el ciclo del proyecto.
y Saneamiento proyecto.
 Elevados niveles de
Rural (PRONASAR)  Dar sostenibilidad a los servicios de agua potable  Fortalecer Capacidades del capital humano del
desconfianza ante la
y saneamiento básico instalados en el Centro  Fortalecer capacidades a nivel Municipal gobierno local asegurando la supervisión, el
intervención del programa
Poblado de Malcas. para garantizar la sostenibilidad de los monitoreo y el asesoramiento en asistencia
por antecedentes.
servicios de saneamiento, implementados técnica de los servicios de A&S de la Localidad
en las localidades beneficiarias. de Malcas.
 Capacitar a los pobladores, JASS en

temas de educación sanitaria, para
originar el cambio en conductas y hábitos
saludables.
 Carencia de personal  Impulsar proyectos de saneamiento que  Participar con el cofinanciamiento de las  Cumplir con el Convenio Marco.
Municipalidad
técnico y social mejoren la calidad de vida de las localidades infraestructuras de agua potable y  Institucionalizar la UTGSS.
Gobierno Local Distrital de
especializado en el involucradas, entre las cuales se encuentra el saneamiento básico.
Condebamba
desarrollo de proyectos de Centro Poblado de Malcas  Considerar dentro del presupuesto
agua y saneamiento básico.  Articulación de la UTGSS, dentro la institucional los recursos necesarios para ser
21
Instituciones
Involucradas
 Aperturar espacios de concertación que estructura orgánica (ROF y MOF), para destinados a la UTG, garantizando su rol en las
 Limitado apoyo del gobierno involucren a los actores decisores en el centro operativizar la gestión. actividades de monitoreo, supervisión y
regional, para la poblado de Malcas en el desarrollo de las vigilancia de los Servicios de A&S.
implementación de actividades de A&S de la localidad.  Negociar con los propietarios de los
infraestructuras de agua terrenos donde se construirá el proyecto en  Promover y establecer la participación de los
potable y saneamiento. Asambleas con presencia de autoridades representantes de la UTGSS en las
locales y ediles. capacitaciones que convoque el PRONASAR.
 Limitada coordinación con
instituciones competentes  Gestionar el saneamiento físico - legal de los
en seguimiento a los Terrenos donde se construirán la captación,
sistemas de agua y reservorio, y obras lineales del sistema de A&S.
saneamiento a nivel
distrital.
 Carencia de un sistema de  Contar con el Servicio de A&S para mejorar la  Mejoramiento, rehabilitación y ampliación  Coordinar con las autoridades del gobierno local
Agua Potable en buenas calidad de vida de sus familias en la Localidad de de los servicios de agua y saneamiento para y Regional.
condiciones de Malcas Instalación de Unidades Básicas de la localidad de Malcas.
funcionamiento. Saneamiento en la Localidad.  Perseverar con la Gestión de los Servicios de
 Sensibilizar con actividades y aplicación de A&S.
Población localidad  Deficiente disposición y uso  Coordinación constante con autoridades talleres de capacitación en Gestión de los
de Malcas del servicio de saneamiento. municipales a fin de que garanticen el Servicio de Servicios de A&S a la localidad en general,  Participar activamente en la Gestión de los
A&S en la localidad de Malcas. autoridades y líderes. Servicios de A&S.
 Limitada coordinación con
las autoridades municipales  Comunicación fluida que contribuya al desarrollo
en relación al desarrollo de de la localidad de Malcas
su localidad en el tema de
A&S.
 Mal uso del servicio de agua,  Los beneficiarios cuenten con agua las 24 horas  Hacer cumplir los estatutos y reglamentos  Asistir a las capacitaciones convocadas por la
beneficiarios que lo utilizan del día, así evitaremos morosidad en los pagos plasmados en el libro de actas de la JASS de UTGSS y/o por el PRONASAR.
para regar sus chacras. de la cuota familiar. Malcas.  Abastecer agua las 24 del día y de calidad
 Letrinas colapsadas, en mal  Capacitación al Consejo Directivo de la JASS y  Capacitación tanto al Consejo Directivo de (Clorada).
estado e inutilizables. población en general para dar una buena la JASS y usuarios.  Hacer cumplir la mano de obra no calificada al
JASS de la Localidad
 Morosidad en los pagos de Administración, operación y mantenimiento del 100% por parte de los beneficiarios del
de Malcas
la cuota familiar. sistema del agua potable; así garantizaremos un  Elaboración de un Plan de Trabajo Anual proyecto.
 Obstrucción de tuberías, buen servicio de un agua seguro. consensuado con el sector salud y darle
debido al sarro originado cumplimiento.
por la antigüedad de las  Capacitación en residuos sólidos.
mismos (19 años).  Apoyo de las autoridades municipales para
22
Instituciones
Involucradas
 Falta de agua en las  Disponer de una unidad básica de saneamiento la ejecución del proyecto y hacer cumplir
captaciones, debido al por vivienda beneficiaria. los aportes de mano de obra no calificada al
tiempo de uso (19 años). 100% por parte de los beneficiarios.
 No hay botaderos para la  Contar con un relleno sanitario.
basura.
 Falta concientizar a la  100% de las viviendas de la localidad de Malcas  Visitas periódicas de manera sorpresiva,  Trabajo coordinado con los representantes del
población sobre el uso contando con una Unidad Básica de Saneamiento para verificar el buen uso del agua, higiene Consejo Directivo de la JASS, supeditado al
adecuado del agua y (UBS). personal, viviendas saludables, etc. tiempo disponible de ambos.
mantenimiento de las
letrinas.  Cloración adecuada y mantenimiento sostenido  Monitoreo del buen uso de las Unidades Básicas
 No cloran el agua de manera del sistema. de saneamiento (UBS) mínimo 2 veces al año.
continua.
 Toma de muestra del agua para la verificación
Puesto de Salud  Falta de coordinación tanto de la cloración; 3 veces al mes.
Ministerio de de Malcas los encargados del puesto Acompañamiento a la limpieza, desinfección y
Salud (MINSA) de salud de Malcas con los cloración; 2 veces al año.
representantes del Consejo
Directivo, para el trabajo en
conjunto.
 Participar de las capacitaciones en educación

sanitaria.
 Efectuar capacitación periódica en educación

 La población estudiantil  Que la población en general en la localidad  Consensuar los planes de trabajo con los sanitaria a los alumnos coordinando
Ministerio de
I.E.P. N° 821019 desconoce temas de higiene mejore conductas adecuadas en educación programas de capacitación del PRONASAR constantemente con la Institución Educativa de
Educación
y educación sanitaria sanitaria. en temas de Higiene y Educación Sanitaria. la localidad de Malcas.
(MINEDU)
 Fomentar actividades aplicativas conjuntamente
padres de familia, alumnos y docentes sobre el
uso y consumos del agua.
Fuente: Taller - Matriz de involucrados de la localidad de Malcas.

Elaborado por: Equipo Social - Área Social – Consorcio Integral Conhydra.
23
2.5 Marco de Referencia
A. Antecedentes
El 13 de setiembre del año 2002, el Gobierno Peruano suscribió con el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), el convenio de Préstamo 7142-PE por
50 millones de dólares para financiar parcialmente el Programa Nacional de Obras de
Agua Potable y Saneamiento Rural – PRONASAR. La ejecución del PRONASAR está
estructurada en 4 componentes.
En el marco de la ejecución del componente 1: Abastecimiento de Agua Potable y

Saneamiento rural, ejecutado directamente por la Unidad de Gestión del Programa
(UGP) del PRONASAR, se ha previsto la instalación, ampliación y/o mejoramiento de los
sistemas de agua potable y saneamiento, que incluye actividades de capacitación y
educación sanitaria, tanto a las comunidades como a las municipalidades distritales.Este
proyecto es parte del conglomerado Nº 026-2003-SNIP para el componente 1
Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento rural, que ha sido autorizado por el
Ministerio de Economía y Finanzas. El objetivo de este conglomerado es ampliar la
cobertura de abastecimiento de agua potable y saneamiento en las áreas rurales a nivel
de los departamentos del país.
El PRONASAR tiene como objetivos globales: contribuir a mejorar la salud de la

población y la calidad de vida a través de la construcción de nuevos sistemas de agua
potable y disposición de excretas, y del mejoramiento de calidad de los servicios
existentes y contribuir al uso adecuado de servicios de agua y saneamiento
sostenibles.En este contexto, PRONASAR mediante concurso público convocó a un
proceso de selección con la finalidad de contratar un consultor en el ámbito del
departamento de Cajamarca Lote 2 con el fin de determinar los estudios para la
ejecución de obras de agua potable y saneamiento. Se otorgó la buena pro a la firma
consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA en un contexto de desarrollo para 21
localidades, que incluye el desarrollo del presente estudio y expediente técnico.
El proyecto de agua potable y saneamiento de la comunidad de Malcas, está incluida en

las comunidades que se ejecutarán con el PRONASAR y es motivo del presente estudio.
Malcas actualmente cuenta con un deficiente servicio de agua potable y saneamiento; la
deteriorada infraestructura, la deficiente cobertura y gestión del mismo, se han
instalado como problemas reiterativos y se ha constituido en una necesidad sentida y
demanda manifiesta en la población.
La localidad de Malcas cuenta con un sistemade agua potable y saneamiento que fue
construido en 1993 por el Proyecto de Atención Primaria de Salud y Saneamiento Básico
en Cajamarca (APRISABAC), y en los años 2006 y 2011, con apoyo de la Municipalidad
Distrital de Condebamba y la Asociación para el Desarrollo Internacional (ADIAR), se
construyeron las captaciones Piedra Lavadora II y Pencorco.
Actualmente, los componentes del sistema se encuentran deteriorados, la continuidad y

cobertura del servicio es limitada y la cantidad y calidad del agua que consumen las
familias es deficiente.Ante esta situación, es necesario intervenir ampliando y
mejorando el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento, contribuyendo de
esta manera a reducir de la brecha en acceso a estos servicios, pues en Cajamarca, el
44% de los hogares aún no cuentan con estos servicios.
24
B. Lineamientos de Política
i. Marco Sectorial
La política sectorial en el área de saneamiento está orientada a reducir las inequidades
de acceso y calidad del servicio, alcanzar sostenibilidad financiera, técnica, social y
ambiental. Lograr eficiencia en inversiones y operaciones, incorporar criterios de
prevención y manejo de riesgo a la gestión. Dentro de las prioridades en el ámbito
rural, se considera el desarrollo y fortalecimiento de capacidades de los actores,
implementación de soluciones no convencionales para el acceso al agua y para la
disposición sanitaria de excretas, el fortalecimiento de capacidades de GL,
organizaciones comunales y la población, para la gestión, operación y mantenimiento
de los servicios. Por lo cual, este proyecto se enmarca en las prioridades y perspectivas
del ámbito rural, la cual considera que:
 Las Comunidades deben estar organizadas formalmente para recibir apoyo

financiero y para la administración, operación y mantenimiento de los servicios
de agua potable.
 La Comunidad debe demostrar capacidad para cubrir los costos de operación y
mantenimiento del tipo de sistema a instalarse.
 La comunidad y los municipios deben contribuir, como mínimo, con un 40% de
las Inversiones, sea en dinero, mano de obra o materiales.
 Se priorizará principalmente el mejoramiento de la calidad del agua; y
 Participación de los municipios apoyando y supervisando las funciones que
actualmente son de competencia exclusiva de las comunidades.
El objetivo del PRONASAR, es contribuir a disminuir la incidencia de enfermedades

gastrointestinales de la población rural, a través de la implementación y el
mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopción de
mejores prácticas de higiene por parte de la población, el fortalecimiento de las
capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la
administración, operación y mantenimiento de los servicios, para asegurar de esta
manera su sostenibilidad. Las estrategias que PRONASAR tiene establecidas para lograr
sus objetivos son:
1. Generar en las comunidades atendidas, la capacidad de gestión a través de

efectivos procesos de participación en el ciclo del proyecto que les permita
valorar el agua y los servicios sanitarios.
2. Construir, mejorar y/o rehabilitar servicios de agua y saneamiento en el ámbito
rural, a través de nuevos mecanismos de intervención propuestos por el
proyecto.
3. Fortalecer la capacidad técnica de los gobiernos locales para supervisar,
fiscalizar y controlar los servicios de agua y saneamiento en su jurisdicción, y dar
asistencia técnica y apoyo a las organizaciones comunales (JASS) cuando sea
necesario.
4. Mejorar los hábitos de aseo e higiene de la población, mediante una intensiva
educación sanitaria.
25
 Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015

Mediante Decreto Supremo Nº 007-2006-VIVIENDA; establece que la cobertura
de los servicios de agua potable al año 2015 en el área urbana llegaría al 87% del
total de la población, en tanto que en el área rural sería de un 70%. Asimismo, el
proyecto se direcciona con la visión de este plan, el cual contempla:
“Fortalecer el Sector Saneamiento en el marco de las políticas y objetivos

estratégicos del Gobierno Nacional en concordancia con las metas de
desarrollo, sostenibilidad, incremento de eficiencia y productividad en la
prestación de los servicios, promocionando el reconocimiento del valor
económico de los mismos, la fijación de precios adecuados y la ejecución
de inversiones de acuerdo a los lineamientos del Sistema Nacional de
Inversión Pública y la Participación del Sector Privado”.
 Sistema Nacional de Inversión Pública

Enmarcado dentro de las normas y pautas que establece la Dirección General de
Política de Inversiones (DGPI), el proyecto sigue el orden metodológico de la guía
para formulación de proyectos exitosos de Saneamiento Básico. El marco
normativo que da sustento a este proyecto es lo siguiente:
 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley concordada). Ley
Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000;
modificada por las Leyes Nº 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo Nº
1005, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005, el
21 de Julio de 2006 y el 03 de mayo de 2008, respectivamente.
 Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (DS Concordado).

Aprobado por Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, publicado en el Diario
Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto
de 2007 y Modificado por Decreto Supremo Nº 185-2007-EF, publicado en
el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Noviembre de 2007.
 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública (RD

Concordada). Aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 02 de agosto de 2007,
modificada por Resoluciones Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-
2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01, publicadas en el
Diario Oficial “El Peruano” el 14 de agosto de 2007, el 16 de noviembre de
2007, el 14 de diciembre de 2007 y el 29 de febrero de 2008,
respectivamente.
 El Artículo Nº 01, aprobación de la Directiva General del Sistema de

Inversión Pública, aprobar la Directiva Nº 001 – 2009-EF/68.01 y dejar sin
efecto la Resolución Directoral N° 009-2007-EF-68.01, que aprueba la
Directiva N° 004-2007-EF-68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
inversión Pública y sus modificatorias (Resoluciones Directorales N° 010-
2007-EF-68.01, N° 013-2007-EF-68.01 y N° 003-2008-EF-68.01), salvo lo
dispuesto en los artículos 6° y 7° de la citada Resolución Directoral.
26
Dejar sin efecto el numeral 3.2 del artículo 3° así como los artículos 4° y 5°
de la Resolución Directoral N° 008-2007-EF-68.01. Esta norma entro en
vigencia el 10 de Febrero de 2009.
 Delegación de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de

Inversión Pública (RM Concordada). (Aprobada por Resolución Ministerial
Nº 314-2007-EF/15 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de Junio
de 2007 y modificada por Resolución Ministerial Nº 647-2007-EF15
publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 26 de Octubre de 2007).
 Directiva 003-2004-EF/68.01. Directiva del Sistema Nacional de Inversión

Pública sobre Programas de Inversión, Aprobada por Resolución Directoral
N°004-2004-EF-68.01.
 Directiva 004-2003. Del Sistema Nacional de Inversión Pública para los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Aprobada por Resolución
Directoral N°007-2003-EF-68.01.
 R.D.N°001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº 004-2003-EF/68.01,
Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para Gobiernos
Regionales y Locales (Enero 2004).
 Guías de Identificación Formulación y Evaluación Social de Proyectos de
Saneamiento Básico en el Ámbito Rural y en el Ámbito de Pequeñas
Ciudades a nivel de Perfil aprobados y autorizados por Resolución
Directoral Nº 008-2007-EF/68.01 y publicadas en el Diario Oficial El Peruano
el 21 de Junio del 2007. Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, a Nivel de
Perfil.
 Aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública y el
Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución
Directoral N° 003-2011-EF/68.01.
 Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de
Proyectos, Primera publicación: junio 2011.
 Anexo SNIP 01 – Clasificador Funcional Programático.
 Anexo SNIP 04 – Clasificador de Responsabilidad del SNIP.
 Anexo SNIP 05 A- Contenidos Mínimos perfil para declarar la viabilidad del
PIP.
 Anexo SNIP 09 – Parámetros y Normas técnicas para Formulación.
 Anexo SNIP 10 – parámetros de Evaluación.
 Ley N°27783 Ley de Bases para la Descentralización.
 Ley N°28059 Ley Marco de Promoción de la Inversión Pública.
 Ley Orgánica de Municipalidades N°27972 Título V: Competencias y
Funciones Específicas de los Gobiernos Locales.
Clasificador Funcional Programático (Anexo SNIP 01)

Según este clasificador que establece el Sistema Nacional de Inversión Pública, el
presente proyecto se estructura de la siguiente manera.
27
Cuadro Nº 02: Función, programa y sub programa del proyecto

FUNCIÓN PROGRAMA SUB PROGRAMA
Sub Programa 0089: Saneamiento Rural
Comprende las acciones orientadas al planeamiento,
construcción, operación y mantenimiento de sistemas
Programa
Función 18: de abastecimiento de agua potable, instalaciones para
040:
Saneamiento disposición de excretas, alcantarillado y tratamiento
Saneamiento
de aguas residuales, desagüe pluvial, control de la
calidad del agua y control de focos de contaminación
ambiental, en las zonas rurales.
Fuente: Directiva General del SNIP, R.D N° 003-2011-EF/68.01 - Anexo SNIP 01
ii. Marco Regional

 Plan Regional de Saneamiento Integral - Cajamarca
Vinculado con el Plan de Saneamiento Integral, en su diagnóstico se priorizó los
siguientes problemas.
i. El 37% de la población regional no tiene acceso a agua potable, estando la

mayor parte asentada en el ámbito rural (aproximadamente 478,000
habitantes)
ii. El 25.% de la población regional no tiene servicios de alcantarillado, estando
la mayor parte asentada en el ámbito rural (aproximadamente
384,755habitantes)
iii. No existe política de micro medición en el ámbito urbano, incluyendo a la
EPS Marañón.
iv. Redes de alcantarillado han superado su periodo de vida útil en la mayoría
de las zonas urbanas.
v. Inadecuada operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y
alcantarillado en las zonas urbanas
vi. Inadecuado uso y mantenimiento de los SAP y letrinas en la zonas rurales.
 Plan de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 20211

El presente proyecto se encuentra vinculado con el Programa de Saneamiento
Departamental, cuyo objetivo específico es el acceso universal de agua segura y
saneamiento de calidad. La relación de
Eje de Desarrollo: Social – Cultural

Objetivo Estratégico: Desarrollo social y acceso universal a los servicios Básicos.
Tema de Intervención: Desnutrición infantil.
Política 1: Disminución de la desnutrición infantil
Objetivo Específico: Acceso universal al servicio de agua segura y saneamiento de
calidad.
Programa: Saneamiento Básico Departamental.
 Políticas Públicas Regionales en Agua y Saneamiento Cajamarca 2006 -2015
1
Gobierno Regional de Cajamarca (2012). Revista – Plan de Desarrollo Regional Concertado – Cajamarca 2021. Pág. 2,3 -7.
28
En la línea temática 3 denominada Acceso a los servicios en Agua y Saneamiento,

se identifica como problema: “Limitado acceso, baja cobertura de agua potable y
mala calidad del servicio en los ámbitos urbano y rural” y se plantea como
políticas que:
- Las instituciones públicas según competencias priorizan el 10% de la

inversión para el incremento de la cobertura del servicio de agua potable.
- Fortalecimiento de las capacidades de los operadores para la gestión y el
manejo sostenible de servicios de calidad con participación activa de la
población usuaria.
 Políticas Públicas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca 2011-2014.

El estudio se circunscribe en con el eje de desarrollo social y la política de agua y
saneamiento, la cual se orienta a mejorar la calidad y cobertura de dichos
servicios.
- Eje : Desarrollo Social
- Política por eje de Gestión: Agua y Saneamiento
En el marco de las políticas nacionales y regionales, la inversión regional
estará orientada a dotar y/o mejorar la cobertura y calidad de los servicios de
agua potable y desagüe en las capitales provinciales.
iii. Marco Distrital

La municipalidad distrital de Condebamba ha firmado un convenio marco con el
PRONASAR, asumiendo compromisos y responsabilidades de gestión y financiamiento,
durante el ciclo del proyecto. El municipio ha priorizado en su Presupuesto
Participativo del año 2012, el mejoramiento y ampliación del sistema de agua y
saneamiento básico de localidad de Malcas, correspondiente a obras de
infraestructura de Saneamiento, con la finalidad de cumplir con el compromiso
asumido en el convenio marco con el Programa Nacional de Saneamiento Rural
(PRONASAR).
 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Condebamba (2010-2020)2

El presente proyecto se enmarca con el Eje de Salud, dentro de este con el
objetivo estratégico “Todas las familias del distrito de Condebamba acceden al
agua potable”. Asimismo, el plan contempla en el ANÁLISIS FODA Y OPCIONES
ESTRATÉGICAS para este eje, fomentar la construcción, ampliación y mejoramiento
de los sistemas de agua potable, considera además la formalización de convenios
de cooperación interinstitucional, para la promoción de prácticas y hábitos
saludables en la población de Condebamba.
2
Municipalidad Distrital de Condebamba (2012). Plan de Desarrollo Concertado 2010-2020. Cauday. Pag29, 38.
29
CAPITULO III
IDENTIFICACIÓN
30
3. IDENTIFICACIÓN
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual

3.1.1 Diagnóstico del área de influencia yárea de estudio
El área donde se ubica la población beneficiada con el proyecto corresponde al centro

Poblado de Malcas y el área de estudio se ubica en la misma localidad. En el siguiente
esquema gráfico se visualiza el departamento, provincia, distrito y la localidad de
Malcas.
Esquema Nº 02: Área influencia y área de estudio
Departamento de Cajamarca Provincia de Cajabamba
Área de Influencia
Centro Poblado de Malcas
Área de estudio Distrito de Condebamba
31
A. Características Físicas
a.1 Localización Geográfica
Geográficamente la localidad de Malcas se encuentra ubicada dentro del ámbito del
distrito de Condebamba a 1,950 m.s.n.m. Se encuentra ubicada al norte de la capital
de la provincia de Cajabamba y asentada en el valle de Condebamba.
a.2 Límites
DistritoCondebamba
- Por el Norte : con la provincia de San Marcos.
- Por el Sur : con el distrito de Cajabamba.
- Por el Este : con el distrito de Cachachi.
- Por el Oeste : con el distrito de Sitacocha.
Localidad deMalcas
- Por el norte : con la localidad de Porvenir.
- Por el sur : con la localidad de Los Naranjos.
- Por el este : con la localidad de Chimin.
- Por el oeste : con la localidad de Otuto.
B. Aspectos Geográficos
b.1Topografía
La localidad de Malcas presenta una topografía ondulada con suelos arcillosos, sus
pendientes van desde el 1% al 30%, presenta una latitud de 17M: 0815262 y longitud
de UTM: 9168866 y a 1.950 msnm.
b.2Hidrografía e Hidrología
La Localidad de Malcas cuenta con dos fuentes de abastecimiento de agua; la
quebrada llamadaPiedra Lavadoray el manantial de ladera llamado Pencorco. Ambas
fuentes de abastecimiento se ubican en las alturas de la localidad, cerca de la capital
del distrito,Cauday. Considerando que la localidad de Malcas se encuentra asentada en
Valle Fluvial, el caudal que presentan sus fuentes (manantial Pencorco y Quebrada
Piedra Lavadora) que abastecen a la población es de 3.00lts/seg en épocas normales,
duplicándose en épocas de lluvia y disminuyendo a 2.25 lts/seg en estiaje.
b.3 Clima
La localidad de Malcas, según el equipo de meteorología de la Municipalidad del
centro Poblado de Malcas, tiene un clima variado con una temperatura promedio de
15 ºC, con predominancia de dos estaciones marcadas. El invierno se presentan en los
meses de noviembre – Abril y el verano de mayo a setiembre
C. Medios de Comunicación
c.1 Transporte
Desde el punto de vista del acceso a los servicios y de las transacciones comerciales, el
distrito de Condebamba se articula a la ciudad de Cajabamba, al mercado de Tabacal
(Cachachi), de Aguas Calientes (E. Villanueva), a San Marcos, Cajamarca y la costa
Norte. Las principales vías que actualmente articulan a estos territorios son las
carreteras afirmadas: Cauday- Cajabamba; Cauday-Ponte; Cauday-Malcas y Chichir-El
Huayo. Las Trochas carrozables más importantes al interior del distrito son las
siguientes:
32
- Cauday-Tangalbamba Alto
- Cauday-La Polvora
- Cauday-Ayangay
El acceso a la localidad de Malcas es mediante las empresas de transportes que

conducen a la provincia de Cajabamba, por una carretera que se encuentra
pavimentada. Desde la ciudad de Cajamarca se realiza el viaje en 3 horas, dicha
carretera se encuentra en buenas condiciones y la distancia de viaje es de 3km en
vehículo.
Cuadro Nº 03: Vías de acceso a la Localidad de Malcas
Medio de
Desde: A: Tipo de Vía Km Tiempo
Transporte
Cajamarca San Marcos Asfaltada Vehículo 42 2 hora
San Marcos Malcas Asfaltada Vehículo 35 1 hora
Fuente: Municipalidad Distrital de Oxamarca
Elaborado: Consorcio Integral Conhydra
c.2 Comunicación
El centro poblado de Malcas no cuenta con un sistema de telefonía fija, sin embargo
tienen comunicación de teléfonos portátiles (celulares) de la empresa telefónica
movistar y claro.
D. Características Sociales y Demográficas

d.1 Tasa de Mortalidad infantil y Desnutrición crónica
En el 2007, el distrito de Condebamba registró una tasa de desnutrición crónica infantil
de57.6%, cifra superior al total provincial y menor en comparación a los distritos de
Sitacocha y Cachachi.
Cuadro Nº 04: Mortalidad infantil y desnutrición crónica2007 y 2009.

Tasa de Desnutrición Desnutrición
Provincia y Distritos
Ubigeo mortalidad crónica 2/ crónica 2/ 2009
de Cajabamba
infantil 1/ 2007 2007 (%) (%) OMS (%)
060200 CAJABAMBA 16,9 55,3 47,7
060201 CAJABAMBA 16,1 44,9 41,1
060202 CACHACHI 17,4 61,1 51,8
060203 CONDEBAMBA 17,0 57,6 49,3
060204 SITACOCHA 18,1 60,5 50,1
1/ Fuente: INEI. Perú: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007.
2/ Fuente: Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de cinco Años a nivel Provincial y Distrital, 2007 Y
2009.
En el 2009, la Organización mundial de la Saludestablece una tasa de 49.3%,

reduciéndose en 8.3 puntos porcentuales la desnutrición crónica que padecen los
niños menores de 5 años.Sin embargo, si se analiza la tasa de mortalidad infantil, este
se ubica en segundo lugar, después del distrito de Cajabamba, con una tasa de 17 por
mil nacidos vivos.
33
d.2 Necesidades Básica Insatisfechas por tipo de NBI3

En el distrito de Condebamba, el 52.6% de la población tiene necesidades que aún no
han sido satisfechas efectivamente, principalmente necesidades de acceso a servicios
educativos, de agua, vivienda y saneamiento.Este resultado lo ubica en la tabla como
el tercer distrito, después de Sitacocha, donde la población cuenta con la mayor
proporción de necesidades básicas insatisfechas, esto a causa de que el 37.6% de los
hogares tienen muy baja capacidad económica y el 10.7% de los niños de 6 a 12 años
no tienen la oportunidad de asistir a la escuela.
Asimismo, la cobertura del acceso al servicio de agua es deficiente, pues el 13.7% de

las población aún no tiene acceso a este servicio y el 11.3% al servicio de saneamiento.
Estos indicadores demuestran la necesidad de intervención en inversión pública para
cubrir las brechas en el acceso a los servicios básicos.
Cuadro Nº 05: Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) - 2007

Hog. Con
No Tiene No Tiene Hog. Con
Viviendas niños de 6 a
Distritos de Población acceso a acceso a muy baja
Inadecua 12 años que
Cajabamba con NBI servicio servicio capacidad
das no asisten a
de agua higiénico economica
la escuela
CAJABAMBA 48,6 0,7 14,0 21,2 8,6 27,6
CACHACHI 72,9 2,9 50,6 37,3 16,8 32,0
CONDEBAMBA 52,6 2,6 13,7 11,3 10,7 37,6
SITACOCHA 72,0 3,7 33,1 23,5 12,6 47,0
Fuente: INEI Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007.
d.3 Servicios de agua y desagüe

Respecto al acceso a los servicios de agua y desagüe, el 98.1% de viviendas del distrito
carecen de desagüe por red pública dentro de las viviendas, el 76.7% no tienen acceso
al servicio de agua por red pública dentro de sus viviendas. A nivel de provincia se
determina que la gran mayoría de viviendas carecen del servicio de desagüe, siendo
Cachachi el distrito que presenta la más alta tasadeinaccesoa este servicio.
Cuadro Nº 06: Viviendas sin agua y desagüe - 2007

Sin agua por Sin desagüe por Sin desagüe
Sin agua por red
Distritos de red pública red pública por red pública
pública dentro
Cajabamba dentro de la dentro de la dentro de la
de la vivienda/1
vivienda/1 vivienda /2 vivienda /2
CAJABAMBA 62,0 83,9 61,1 83,0
CAJABAMBA 32,7 62,3 33,8 62,0
CACHACHI 91,6 99,4 90,8 99,4
CONDEBAMBA 76,7 98,1 76,8 98,1
SITACOCHA 51,8 88,6 51,9 87,6
1/ Fuente: INEI. Perú: Estimaciones de Mortalidad Infantil en los Distritos, 1997.
2/ Incluye al abastecimiento de agua por red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación, al pilón
de uso público, al camión - cisterna u otro similar, Río, acequia, manantial, vecino y otros.
3
La metodología NBI es un método directo utilizado por el Instituto Nacional de Estadística (INEI) para medir la pobreza en función de
la satisfacción efectiva de las necesidades básicas. Este método, reacciona ante deterioros constantes y persistentes del ingreso de los
hogares y sus efectos en las condiciones de vida de la población.
34
Gráfico Nº: 01 Cifras de pobreza e indicadores de Distrito de Condebamba
120.0
98,1%
100.0
80%
80.0 74,2%
60.0 49,3%
45,7%
40.0
24,6%
17% 13,6%
20.0
4,4%
0.0
DISTRITO CONDEBAMBA
Incidencia de Pobreza 2/
Pobreza Extrema 2/
Desnutrición crónica 4/
Analfabetismo5/
Mortalidad Infantil 4/
Fuentes: 1/ Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015
2/ Mapa de Pobreza Distrital, INEI 2009
3/ Evaluación censal de estudiantes (ECE-2010), UMC del Ministerios de Educación
4/ Mapa de desnutrición crónica de niñas y niños menores de cinco años a nivel provincial y distrital, INEI 2009
5/ Censo nacional de población y vivienda, INEI 2007
d.4Número de viviendas y población afectada

La población total de la localidad de Malcas es de 1,126 habitantes, comprendidas en
345 viviendas habitadas y 9 instituciones. Las instituciones existentes son las
siguientes: Local JASS, Local Juvenil, I.E.S. Ramón Castilla, I.E.I.Nº 208 MALCAS, Local
Multiusos, I.E.P.Nº 821019, Municipalidad de Malcas, Puesto de Salud – Malcas, centro
de enfriamiento Nestlé.
La densidad promedio es de 3.2 hab. /vivienda según resultados del censo realizado
por el especialista social y en coordinación con las autoridades locales. Las viviendas e
instituciones de la comunidad están consolidadas en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 07: Distribución de Lotes Vivienda y Población

N°
Comunidad Habitantes N° de Viviendas
Instituciones
Malcas 1,126 345 09
Total 1,126 345 09

Fuente: Empadronamiento Localidad de Malcas (11/02/2012).
Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.
35
La población del centro pobladoMalcas representa el 8.5 % de la población total del

distrito Condebamba, se determina que el 52% de la población son hombres y el 48%
son mujeres. En el cuadro siguiente se aprecia que la mayor cantidad de población se
encuentra agrupada entre las edades de 36 a 49 años, representando el 17.9% de la
población total, de 6 a 11 años de edad representa el 12.1%.
Cuadro Nº 08: Población por grupos de edad y sexo

Sexo
Total
Grupo de edad H M
Abs. % Abs. % Abs. %
Total 1126 100.0 587 52.1 539 47.9
Menos de 1 53 4.7 31 2.8 22 2.0
2 a 3 años 40 3.6 26 2.3 14 1.2
4 a 5 años 45 4.0 22 2.0 23 2.0
6 a 11 años 136 12.1 78 6.9 58 5.2
12 a 17 años 121 10.7 61 5.4 60 5.3
18 a 24 años 127 11.3 61 5.4 66 5.9
25 a 29 años 92 8.2 48 4.3 44 3.9
30 a 35 años 93 8.3 41 3.6 52 4.6
36 a 49 años 202 17.9 102 9.1 100 8.9
50 a 65 años 131 11.6 73 6.5 58 5.2
66 a más 86 7.6 44 3.9 42 3.7
Fuente: DiagnósticoSocioeconómico – Malcas.

Las personas de entre 50 a 65 años, representan el 11.6%, de 18 a 24 representan el

11.3%, de 12 a 17 años representan el 10.7%, de 30 a 35 años, representan el 8.3%, 25
a 29 años, representando el 8.2%, de 66 a más el 7.6% y los de menos de un año
representan el 4.7%, los de 4 a 5 años representan el 4.0% y el de 2 a 3 años, de edad
representan el 3.6%.
d.5Tasa de crecimiento
Se ha considerado una tasa de crecimiento de 0.23%anual (Tasa de crecimiento del
Distrito Condebamba) la cual ha sido calculada tomando como referencia los censos de
población y vivienda de los años 1993 y 2007; cabe señalar que la población del distrito
en ambos censos fue de 12,762 y 13,186 habitantes respectivamente.
Cuadro Nº 09: Cálculo de la tasa de crecimiento

Censo INEI Tasa Crecimiento
Distrito
1993 2007 INEI
Condebamba 12,762 13,186 0.23%
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 – 1993.
d.6Población Objetivo
Actualmente la población de Malcas es de 1,126 habitantes, considerando la tasa de
crecimiento poblacional del Distrito de Condebamba (0.23%) se proyecta una
población de 1,179 habitantes hacia el año 2032.
36
Cuadro Nº 10: Proyección de la población objetivo

Periodo Año Nº Habitantes
0 2012 1126
1 2013 1129
2 2014 1131
3 2015 1134
4 2016 1137
5 2017 1139
6 2018 1142
7 2019 1144
8 2020 1147
9 2021 1150
10 2022 1152
11 2023 1155
12 2024 1158
13 2025 1160
14 2026 1163
15 2027 1165
16 2028 1168
17 2029 1171
18 2030 1173
19 2031 1176
20 2032 1179
Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad.
d.7Índice de Desarrollo Humano4

En el ranking de índice de desarrollo humano distrital, el distrito de Condebamba se
ubica en el puesto 1,752 con un índice de desarrollo de 0,3967, por debajo del
promedio nacional (0,725). Respecto a las condiciones de Salud, la esperanza de vida
es de 67.8 años y la tasa de alfabetismo de 70.2%.
Cuadro N° 11: Índice de desarrollo Humano Distrital- Malcas

Índice de
Esperanza de Matriculación Logro Ingreso familiar
Provincia Desarrollo Alfabetismo
vida al nacer Secundaria educativo per cápita
Distrito Humano
IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking S/.mes ranking
Cajabamba 0,4406 174 69,1 88 74 148 38,6 190 50,4 191 207,6 119
Cajabamba 0,5194 974 71,3 354 82 973 63,3 1 270 69,5 1 224 223,8 881
Cajabamba 0,4025 1 736 68 914 68,5 1 531 27,2 1 789 41 1 797 202,1 1 169
Condebamba 0,3967 1 752 67,8 937 70,2 1 490 24,8 1 804 39,9 1 802 193,1 1 297
Sitacocha 0,3713 1 801 67,2 1 031 68,2 1 539 15,7 1 826 33,2 1 824 197,4 1 236
Fuente: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2004.
Malcas registró el año 2004 un índice de matriculación del 24.8% y un 40% de logro
educativo, su ingreso per cápita se ubicó en S/. 193. Cabe señalar que este ingreso
4
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida resumen del desarrollo humano, que refleja los logros medios de un país en tres
dimensiones básicas de desarrollo humano: una vida larga y saludable (salud), acceso al conocimiento (educación) y un nivel de vida
digno (ingresos). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
37
representa al actual costo de una canasta básica de consumo en áreas de sierra

(S/.193.00), establecido por el INEI.
Es necesario indicar que el índice de desarrollo de desarrollo humano de un país o
región, se mide por 4 indicadores: esperanza de vida, alfabetismo, escolaridad y logro
educativo e ingreso familiar per cápita.
E. Características de laVivienda
Malcas cuenta con un total de 345 viviendas y nueve (9) instituciones públicas. La
densidad promedio es de 3.2 hab. /vivienda. Tenemos que las 345 viviendas son
nucleadas con un promedio de 3.2 habitantes por viviendas; existen 25 viviendas
deshabitadas o en estado de abandono y 50 viviendas están semidispersas.Por lo
general prevalece el abobe, la teja y la calamina, aunque también es posible encontrar
viviendas de material noble, las que en su mayoría aún conservan las características
comunes de una comunidad rural.
e.1 Tenencia de las viviendas

El 92.3% de las viviendas la localidad de Malcas son de uso exclusivo para vivienda,
mientras que solo un 7.7% de viviendas también son de uso productivo (crianza de
animales para venta, bodegas). El tiempo promedio que habitan es de 18 años y el
valor de la vivienda según la apreciación de sus dueños, oscilaría entre s/.3, 000 a
15,000 nuevos soles.
Foto Nº01: Casa típica del centro poblado de Malcas, construida de

adobe y teja.
e.2 Tipo de materiales en vivienda

Se determina que,el 84.6% de las viviendas tiene el piso de tierra y el 15.4% de
cemento; el 89.7% tiene paredes de adobe o tapia y el 10.3% de ladrillo; y en el caso
de la estructura del techo tenemos que el 84.6% lo tiene de Tejas, el 5.1% es de
calamina o similar y un 10.3% es techo aligerado.Tenemos que el 10.4% de las
viviendas encuestadas cuentan con una vivienda con estructuras modernas ya que es
de ladrillo y techo aligerado.
Mientras que algunas viviendas a pesar de ser de adobe y techo de calaminas o tejas,
acondicionan su piso con cemento.
38
Cuadro Nº 12: Tipo de Materiales utilizados en las viviendas
Piso Paredes Techo

Material predominante
Abs. % Abs. % Abs. %
Tierra 33 84.6 0 0.0 0 0.0
Adobe o tapia 0 0.0 35 89.7 0 0.0
Tejas 0 0.0 0 0.0 33 84.6
Cemento 6 15.4 0 0.0 0 0.0
Aligerado 0 0.0 0 0.0 4 10.3
Calamina o similar 0 0.0 0 0.0 2 5.1
Ladrillo 0 0.0 4 10.3 0 0.0
Total 39 100.0 39 100.0 39 100.0
e.3 Número de Ambientes en la vivienda

Respecto a la distribución de los ambientes encontramos que algunos hogares
cuentan con una buena distribución tal es así que el 59.0% tienen 2 dormitorios, el
5.1% tienen 3 dormitorios, un 12.8% cuenta con más de 3 dormitorios; y por último el
20.5% cuenta con un dormitorio. Si tomamos en cuenta que el promedio de habitantes
por vivienda es el 3, podemos deducir que viven cómodamente.
Cuadro Nº 13: Distribución de los ambientes

Número de ambientes
Ambientes 1 2 3 Más de 3 No tiene Total
Abs. % Abs. % Abs % Abs. % Abs % Abs %
Dormitorios 8 20.5 23 59.0 2 5.1 5 12.8 1 2.6 39 100
Sala / comedor 32 82.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7 17.9 39 100
Cocina 38 97.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 2.6 39 100
Baño(Pozo ciego) 38 97.4 1 2.6 0 0.0 0 0.0 0 0.0 39 100
Un solo ambiente 1 2.6 38 97.4 39 100
Con respecto al ambiente para sala/comedor tenemos que el 82.1% cuenta con un
ambiente solo para cumplir esta función, mientras que el 17.9% que el cuadro figura
que no tiene, pues lo tiene fusionado con otro ambiente como la cocina.
Para el caso de la cocina tenemos que el 97.4% tiene un ambiente especial y

acondicionado.En el caso de los baños tenemos que el 97.4% cuenta con una baño o
letrina y un 2.6% cuenta con dos baños, es importante recalcar que para este último
caso se encuentra en una vivienda de segunda planta la cual a acondicionado dos
baños por cada piso, tipo arrastre hidráulico.Por último existe un 2.6% que tiene un
solo ambiente, esta vivienda ha acondicionado dormitorio, sala/comedor, cocina en
una sola habitación.
e.4 Higiene de la vivienda
39
Respecto a las condiciones de higiene que presentan las viviendas, el 30.8% de la

familias tiene animales sueltos fuera de casa comúnmente aves de chacra que crían
para la subsistencia, el 33.3% de animales menores esta dentro de la casa, un 23.1%
manifiestan tener animales en un corral adecuado, y solo un 12.8% no tiene animales
criando. Podemos concluir que existen riesgo de contaminación por los animales
criados dentro de la vivienda, si tomamos en cuenta que existen familias que no
cubren sus utensilios, alimento y tiene su cocina al ras del suelo, generando focosde
infección.
Cuadro Nº 14: Presencia de animales en la vivienda

LUGAR Frecuencia Porcentaje
Animales en el corral 9 23,1
Animales sueltos fuera de la casa 12 30,8
Animales sueltos dentro de la casa 13 33,3
No hay animales 5 12,8
TOTAL 39 100,0
F. Características Socioeconómicas
Productos de las encuestas realizadas, visita de campo e información proporcionada por
los pobladores de la comunidad, se presenta la siguiente información.
f.1 Actividades Económicas

La ocupación principal de los jefes de familia es la agricultura,actividad que representa
el 69.2% de las actividades económicas que se desarrollan en la localidad. Debido a
que la localidad se encuentra en un lugar geográfico netamente cultivable, entre los
principales productos que se cultivan en los valles y alturas de esta localidad son: la
papa, oca, maíz, trigo, caña de azúcar, ajo, palta, taya, frejol y los frutales.
En menor proporción, el 23% de las actividades corresponde a ama de casa, ya que los
jefes de familia son mujeres y se dedican a los quehaceres de la casa, entre ellos a la
crianza de animales menores, como cuyes y gallinas.
Gráfico Nº 02: Ocupación del jefe de hogar.
2.6% 2.6%
Agricultor
23% Agricultor/Ganadero
Ama de Casa
69.2%
2.6% Chofer
Otros

40
Sin embargo, existen otras actividades que forman parte de las relaciones económicas,
es así, que el 2.6% de la población se dedica a la agricultura complementando su
trabajo con la ganadería, generándoles ingresos monetarios gracias a la venta de la
leche fresca a empresas acopiadoras.
Debido a que la localidad se encuentra asentada en ambos márgenes de la carretera

que conduce a Cajabamba, la población se dedica a otras actividades, generadas
principalmente por el transporte diario que se presenta en la localidad, tal es así, que
el 2.6% de la población se dedica a trabajar de chofer y el 2.6% a trabajar en el sector
público.
e.2 Población Económicamente Activa5

El 94% de la PEA se encuentra en la zona rural, el 87% está constituida por hombres, el
58% se ocupa en actividades agropecuarias, el 27% son trabajadores no calificados o
peones y el 4% del total de la población económicamente activa se encuentran en
condición de desocupados. En el siguiente cuadro se muestra la distribución absoluta
de la PEA.
Cuadro N° 15: Ocupación del jefe de hogar
Ocupación Principal Total

Distrito de Condebamba 3600
hombres 3131
mujeres 469
urbana 204
Rural 3396
Profesores e intelectuales 73
técnicos de nivel medio 20
jefes y empleados de oficina 6
trabajadores de servicios y comerciantes 78
agricultura y trabajadores agropecuarios calificados 2089
Obreros, operarios, minas, canteras, industria, manufactura y otros. 100
Obreros de construcción, confecciones 47
Trabajadores no calificado, peones, vendedores ambulantes y afines 965
Desocupados 154
Fuente: Proyecto de Ordenamiento territorial de la Región Cajamarca.
e.3Nivel de Ingresos y Gastos

Las familias respaldan sus ingresos que obtienen de la actividad agrícola, ganadería,
jornales diarios y venta de leche fresca, garantizando la capacidad de pago. Cabe
resaltar que la capacidad de pago de las familias es el monto que resulta de la
diferencia entre el ingreso y egreso que puede ser mensual o puede ser anual.
Cuadro Nº16: Ingreso/Egreso familiar promedio

Concepto Monto s/.
Ingreso promedio mensual 695.00
Ingreso promedio anual 8,135.00
Egreso promedio mensual 396.00
5
Municipalidad Distrital de Condebamba (2012). Plan de Desarrollo Concertado 2010-2020. Cauday. Pág. 6.
41
Concepto Monto s/.

Egreso promedio anual 4,751.00
Fuente: Ficha de Levantamiento de Información Social (apéndice 2)
Según los resultados de la encuesta, el ingreso promedio mensual en las familias es

de S/. 695.00 nuevos soles, y el egreso promedio es de S/. 396.00 mensuales, lo que
indica, que los habitantes del centro poblado cuentan con ingreso disponible, luego de
cubrir la canasta considerada en los gastos. El pago por el servicio del agua es de 2.00
nuevos soles mensual, si tenemos en cuenta que son 340 usuarios que cuentancon el
servicio, el ingreso del consejo directivo de la JASS es de 680.00 nuevos soles sin
contar con las instituciones públicas y privadas que realizan un pago de 10.00 nuevos
soles.
G. Salud
Malcas cuenta con un establecimiento de salud, en el cual laboran 2 técnicas
enfermeras, 1 obstetra, 1 especialista en laboratorio, 1 médico y 1 odontólogo. Dentro
de sus registros de enfermedades que afectan a la comunidad se encuentran la
parasitosis intestinal, las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS), Enfermedades
Diarreicas Agudas (EDAS) y la neumonía, siendo esta última enfermedad la principal
causa de muerte en niños.
En lo referente a las principales causas de muerte en adultos es el cáncer uterino y

próstata, los registros en el puesto de salud corroboran la muerte por esta
causa.Respecto a las principales causas de morbilidad en niños menores de 5 años
durante el periodo 2008 – 2011, el puesto de salud de Malcasregistra la siguiente
información.
Cuadro Nº 17: Principales causas de Morbilidad en niños menores de 5 años

Causas de Morbilidad 2008 2009 2010 2011 TOTAL %
Infecciones respiratorias Agudas 12 11 7 11 41 27,0%
Desnutrición crónica 0 1 0 0 1 0,7%
Enfermedades de la piel 2 1 1 2 6 3,9%
Parasitosis intestinal 14 16 12 13 55 36,2%
Enfermedades diarreicas agudas 11 9 13 12 45 29,6%
Conjuntivitis Aguda 2 0 1 1 4 2,6%
TOTAL 41 38 34 39 152 100%
En el cuadro anterior se puede apreciar que las enfermedades más incidentes

registradas en el periodo 2008-2011es la parasitosis intestinal,la cual representa el
36.2% de los casos, las enfermedades diarreicas agudas con el 29.6% y en menor
proporción las infecciones respiratorias agudas con el 27% del total casos que afectaron
a los niños de esta localidad.
Los casos de morbilidad durante este periódo se han ido incrementando

moderadamente, poniendo en riesgo la salud y el bienestar de las familias. Usualmente,
cuando se presentan cuadros de mayor gravedad, la población acude a atenderse al
42
centro de salud de Condebamba o Cajabamba, ubicada a 30 y 45 minutos de la localidad

respectivamente.
Gráfico Nº 03: Evolución de las causas de morbilidad en los niños menores

de 5 años en la localidad de Malcas.
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2008 2009 2010 2011
Infección Respiratoria Aguada Desnutrición crónica

Enfermedades de la piel Parasitosisi intestinal
Enfermedades Diarréicas Agudas Conjuntivitis aguda
Fuente: Apéndice 1 - Información Sociocultural Basal
f.1Enfermedades diarreicas agudas (EDAS) en niños menores de 5 años.

Se define diarrea aguda o gastroenteritis aguda, a la disminución de la consistencia
usual de las heces (líquidas o acuosas), casi siempre con aumento de su frecuencia
habitual (más de tres en 24 horas), en ocasiones precedidas o acompañadas de
vómito, de menos de dos semanas de duración.
Cuadro Nº 18: Presencia de EDASenniños menores de 5 años

Total
Presencia de enfermedades diarreicas
N° %
SI 6 15.4
NO 8 20.5
(No hay niños < de 5 años) 25 64.1
Total 39 100.0
Fuente: Apéndice 1 - Información Sociocultural Basal.
De acuerdo a la encuesta, el 15.4% de los niños menores de 5 años tuvieron diarrea en

los últimos 15 días y un 20.5% de estos niños menores no se enfermaron de diarrea,
pero si dieron a conocer que tuvieron una infección estomacal anteriormente. El 64.1%
son viviendas donde no tiene niños menores de 5 años.
f.2 Causas de diarreas en los niños

Respecto al cuidado de la salud,se le pregunto a las madres¿porqué se enferman los
niños con diarrera?,el 35.7% de las familias encuestadas respondieron que sus niños se
enferman por motivo de que no se lavan las manos antes de comer los alimentos, el
43
21.4% por la ingesta de agua contaminada. El 21.4% de las madres respondieron no

saber las causas que provocan la diarrea en sus menores hijos.
Cuadro Nº 19: Porqué se enferman los niños con diarreas

Descripción Absoluto %
Comen alimentos contaminados 2 14.3
No se lavan las manos antes de comer 5 35.7
Toman agua contaminada 3 21.4
No Sabe 3 21.4
Otro 1 7.2
Total 14 100.0
Es de vital importancia que se fortalezca la educación sanitaria en zonas rurales como

Malcas, para mejorar la salud de la población en mencionada localidad. Cabe señalar,
que el lavado de manos antes de comer es un indicador principal y es un momento
clave de lavado de manos como medida de prevención de enfermedades
gastrointestinales.
A la pregunta, ¿cómo evitaría que los niños se enfermen con diarrea?, el 28.6% de las
familias consideran que sería recomendable el lavado de manos en sus menores hijos,
el 35.6% sugiere el no comer alimentos contaminados, sin embargo, la mayor parte de
las madres encuestadas (28.4%), afirmaron no saber cómo prevenir que sus menores
hijos se enfermen con diarrea. En el cuadro siguiente se muestran los resultados.
Cuadro Nº 20: Como evitaría que los niños se enfermen con diarrea
Concepto frecuencia %
Higiene personal 1 7.2
Lavado de manos 4 28.6
No comer alimentos contaminados 5 35.6
No sabe 4 28.4
Otros 0 0.0
TOTAL 14 100%
f.3Higiene y conservación de los alimentos

La higiene de los utensilios y alimentos está relacionada directamente con los hábitos
de higiene de las familias y la disponibilidad del agua en sus viviendas. Por lo que este
hecho se refleja en las familias de la localidad en donde la falta de agua y la no práctica
de hábitos de higiene en forma permanente, podrían traer como consecuencia que se
presenten diversas enfermedades.
De las familias encuestadas el 64.1% tiene sus cocina elevada del piso y el 35.9% de
familias encuestadas tiene su cocina en el piso, donde colocan directamente la leña
para cocinar los alimentos y expuesta a que los animales o insectos contaminen los
alimentos.El 23.1% de las familias guardan sus utensilios de cocina en un lugar seguro y
cubiertos y el 76.9% no protege los utensilios exponiéndolos a que se ensucien con
44
tierra y/o los insectos lo contaminen y en consecuencia generar cualquier infección

estomacal
Gráfico Nº 04: Higiene y conservación de los alimentos

90.0%
76.9% 74.4%
80.0%
70.0% 64.1%
60.0%
50.0%
40.0% 35.9%
30.0% 23.1% 25.6%
20.0%
10.0%
0.0%
Cocina elevada del piso Utensilios guardados en un Alimentos guardados en un
lugar seguro y cubiertos lugar seguro y cubiertos
SI No

Mediante la observación determinamos que el 25.6% de las familias guarda

adecuadamente sus alimentos; mientras que el 74.4 lo expone a que sean
manipulados por los animales que tienen en el hogar.Esto nos indicaría que la
población no tiene conocimiento sanitario básico, con respecto a la higiene y cuidado
en la preparación de los alimentos.
f.4Higiene personal
Respecto a las prácticas de higiene que mantienen los pobladores, se les pregunto a
los pobladores sobre los momentos críticos del lavado de manos. Del total de
entrevistados tenemos que el 23.0% de ellos señalan que se lavan las manos antes de
comer; el 2.6% reconocen que se lavan las manos antes de cocinar y el 7.7% después
de ir al baño o defecar.
Gráfico Nº 05: Momentos críticos del lavado de manos

45
Los que reconocen lavarse las manos antes de comer y después de ir al baño es el
23%; los que conocen que deben lavarse las manos antes de comer y antes de cocinar
es el 2.6%. Y por último el 41.1% logro mencionar los tres momentos de lavado de
manos. Estos resultados nos demuestra que más de la mitad de los encuestados no
reconoce los tres momentos críticos.
f.5Disposición de residuos sólidos

Usualmente el 48.7% de las familias de la comunidad arrojan la basura a su chacra o
la queman, el 28.2% opta por enterrarla y el 12.8% la arroja alrededor de su casa. El
7.7% lo tira al río o acequia y el 2.6% alimenta con ella a los animales. Cabe señalar que
la quema de residuos sólidos y el acumulamiento de estos en los alrededores de las
viviendas, generan la presencia de ratas e insectos, originando de focos de
contaminación y poniendo en riesgo la salud de las familias.
Cuadro Nº 21: Disposición de residuos sólidos

Tipo de Disposición Frecuencia %
Entierra la basura en un hueco 11 28,2
La tira al río o acequia 3 7,7
La bota alrededor de la casa 5 12,8
Alimenta con ella a los animales 1 2,6
Otros (chacra y/o lo quema) 19 48,7
TOTAL 39 100,0
f.6Disposición de las aguas grises

En relación a las aguas grises, el 53.8% la población arroja a las acequias el agua que
genera, el41% las arroja al patio de la casa, y el 5% las vierte en otros lugares, como el
huerto o su chacra.
Cuadro Nº 22: Disposición de aguas grises

Tipo de disposición Frecuencia %
La arroja al patio de la casa 16 41,0
La arroja a la acequia 21 53,8
Otros (Especifique) 2 5,1
TOTAL 39 100,0
H. Educación
g.1 Instituciones Educativas
En el aspecto educativo, la localidadde Malcascuenta con 03 instituciónes educativas
que se ubican dentro de la localidad, se cuenta con un jardín de niños (I.E.I.Nº 208
Malcas), una escuela (I.E.P.Nº 821019) y un colegio (I.E.S. Ramón Castilla).
Actualmente el jardín cuenta con 68 alumnos, en el cual laboran 4 docentes mujeres;
en el nivel primario se cuenta con 181 alumnos y 7 docentes que laboran en dicha
institución.
La asistencia escolar es mayor en el nivel secundario, actualmente el colegio alberga a

187 alumnos, y en el cual laboran 13 docentes. En el cuadro siguiente se muestra la
distribución de alumnos y docentes por nivel educativo.
46
Cuadro Nº 23: Población estudiantil por sexo y nivel educativo

Alumnos Docentes
Nivel Educativo
Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres
Inicial 35 33 68 16% 0 4
Primario 105 76 181 42% 2 5
Secundario 93 94 187 43% 8 5
TOTAL 233 203 436 100% 10 14
Fuente: Información sociocultural Basal- Apendice 1.
Foto Nº 02: Jardín Nº 208 – Malcas. Al costado, especialista social

recopilando información.
g.2 Grado de instrucción del jefe de la familia

A nivel general, el grado de instrucción alcanzado por la población de Malcas es de
primaria completa, el nivel alcanzado por los varones es de secundaria incompleta y
en las mujeres prevalece la primaria completa.Los resultados de la encuesta
demuestra que el 46.2% de la población cuenta con primaria completa, el 20.8% con
primaria incompleta, el 10.3% con secundaria, el 5.1% con secundaria incompleta,
5.1% sin nivel y solo el 2.6% posee alguna instrucción técnica completa. En el siguiente
cuadro se detalla los resultados.
Cuadro Nº 24: Grado de instrucción alcanzado por el jefe de la Familia
Nivel de educación Absoluto %

Sin nivel 2 5.1
Primaria incompleta 12 30.8
Primaria completa 18 46.2
Secundaria incompleta 2 5.1
Secundaria completa 4 10.3
Superior técnico completa 1 2.6
TOTAL 39 100.0
47
Es importante señalar que el grado de instrucción es un indicador importante en la

diferenciación de los niveles de aprendizaje de la población y también un factor que
determina el nivel de capacitación y metodología que se debe dar a la población en el
proceso de aprendizaje, orientando a que la población reciba una educación de
acuerdo a su realidad social y educativa.
Foto Nº 03:
Frontis de la
Escuela –
I.E.P.Nº
821019 -
Malcas.
g.3 Decisión de los padres en la educación

Respecto a la decisión de los padres en la educación de sus hijos, se verificó que el 23%
de los padres son quienes deciden sobre la educación que recibiran sus hijos y en
menor proporción (15%) las madres. Sin embargo prevalece la decisión mutua entre
ambos (61.5%) para determinar el nivel y calidad de educación que recibiran sus hijos
en años posteriores.
Cuadro Nº 25: Decisión de los padres en la educación de sus hijos

Miembro Frecuencia Porcentaje
Papá 9 23,1
Mamá 6 15,4
Ambos 24 61,5
TOTAL 39 100,0
Al respecto, existen algunas familias que optan por mandar a estudiar a sus hijos a la
capital de provincia (Cajabamba) para que reciban instrucción técnica o superior.
Gracias a la facilidad medios y vías de comunicación, algunas familias optan por
enviar a sus hijos Cajamarca, para que reciban educación superior o universitaria.
I. Identificación de peligros en el área de influencia

h.1Análisis de Riesgo
De acuerdo al análisis de riesgo (AdR) recomendado en la Guía Metodológica para la
incorporación del Análisis de Riesgo asociado a peligros naturales en la formulación y
evaluación de proyectos en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se ha
48
tomado en cuenta las condiciones geográficas, climáticas y físicas, para la elaboración

del presente estudio de pre inversión.
a. Aspectos Geográficos de la zona

La localidad de Malcas presenta una topografía ondulada con suelos arcillosos, sus
pendientes van desde el 1% al 3%. Dichos terrenos están destinados a pastos
naturales en donde se realiza una agricultura extensiva, y cultivos, siendo los
principales la papa, oca, maíz, trigo, caña, ajo, palta, taya, frejol, lenteja y frutales.
b. Principales Fenómenos Naturales

Fenómeno El Niño (FEN)6
El Fenómeno de El Niño, conocido también como Oscilación del Pacífico Sur (ENSO
= El Niño SouthernOscilation) es un suceso que ocurre en ciertos años con
manifestaciones patentes en el mar y la costa del Perú. Este fenómeno natural,
tiene conexiones con sucesos en otras partes del planeta, pues consiste en una
serie de alteraciones oceanográficas y climáticas con consecuencias importantes.
Un antecedente a su origen, se manifiesta cuando se produce un incremento de

las lluvias en la costa peruana, principalmente al norte, pero que pueden llegar
más al sur, según el avance de las aguas cálidas. Estas lluvias originan desastres
naturales, como inundaciones, y afectan la infraestructura (vías de comunicación,
ciudades, etc.).
En los años 1891, 1925, 1942, 1957-58, 1965, 1972, 1982-83 y 1997-1998 se han
registrado fenómenos de El Niño especialmente intensos, con graves
consecuencias sobre el mar y la costa. Existen evidencias de las consecuencias
provocadas por este fenómeno en el departamento de Cajamarca.
c. Análisis de Peligros en la Zona de ejecución del proyecto

En el área de influencia se evidencian peligros de origen socio natural
(deslizamientos e inundaciones), generalmente generados por efecto de las
precipitaciones fluviales que se presentan en los meses de noviembre a mayo. La
frecuencia y severidad de estos problemas es de nivel bajo. Cabe informar que la
localidad está expuesta a inundaciones, pues se encuentra asentada al margen
izquierdo del río Negro. En abril del 2009 se registró el desborde del Rio Negro,
afectando a un centenar de familias, viviendas y cultivos agrícolas.Comoguía
técnica propuesta por el sistema nacional de inversión pública, se ha tomado en
consideración las Pautas Metodológicas para la incorporación del análisis de
desastres en los proyectos de inversión pública.
6
Recuperado de http://www.peruecologico.com.pe, el 17/04/2012.
49
Cuadro Nº 26: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto

Parte A: Aspectos Generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona.
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia
la cual se pretende ejecutar el proyecto? de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
SI No Comentarios SI No Comentarios
Plan Regional de Educación

Comunitaria en Gestión del
En abril del 2009, se Riesgo de Desastres – Enero
registró el desborde 2009. Proyecto de inversión
Inundaciones X del Rio Negro, Inundaciones X pública a nivel de perfil:
afectando viviendas y Defensa ribereña con gaviones
cultivos agrícolas. en el rio negro sector Malcas –
Cajabamba –Cajamarca. 2008.
PELIGRO NATURAL.
Plan Regional de Prevención y
Atención de Desastres Región
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Cajamarca 2006. PELIGRO
NATURAL
Heladas X Heladas X
Friaje /Nevada X Friaje / Nevada X
Programa de prevención y
medidas de Mitigación ante
desastres ciudad de
Sismos X Información obtenida Sismos X Cajamarca. Dic 2005. (La región
de la encuesta socio- Cajamarca se encuentra en la
económica para la zona III de intensidad símica).
comunidad. PELIGRO NATURAL
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / Derrumbes /
X X
Deslizamientos Deslizamientos
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X
Derrames Tóxicos X Derrames Tóxicos X
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados Si No
en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la Si No
zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de
proyectos? X
J. Otros Servicios Públicos

 Energía Eléctrica
Este centro poblado cuenta con energía eléctrica domiciliaria y pública, el pago
que realizan promedio mensualmente es de S/ 16,60 nuevos soles. Existen 37
viviendas que no cuentan con energía eléctrica dado que se encuentran en las
zonas de cultivo.
50
 Telefonía
El centro poblado de Malcas no cuenta con un sistema de telefonía fija, sin
embargo tienen comunicación por medio de teléfonos portátiles (celulares),
captando señal de las empresas movistar y claro.
3.1.2 Diagnóstico de los Servicios
A. Diagnóstico del servicio de Agua Potable

a.1 Situación del Servicio
El sistema de agua potable de la localidad de Malcas fue construido en el año 1993
por el Proyecto de Atención Primaria de Salud y Saneamiento Básico en Cajamarca
–APRISABAC, en la actualidad por efecto de haber cumplido su vida útil, sus
componentes se encuentran averiados y deteriorados.El señor Wilberths Bautista
Paredes, alcalde del centro poblado señala:
“Actualmente existen problemas en las captaciones del agua y tuberías,

pues debido a su antigüedad estas se encuentran saturadas por la
acumulación de sarro, ocasionando durante este tiempo, la disminución del
agua y la contaminación de la misma”.
Asimismo, manifiesta que la cobertura del servicio es limitada, pues debido al

crecimiento de la población, muchas familias aún no cuentan con el servicio. Por
su parteDon Nazario Quiroz, operador técnico del sistema señala que en épocas de
lluvia el agua viene turbia, las captaciones no tienen una buena protección que
permita proteger el agua de la fuente.Desde el año 2008, el sistema de agua
potable es administrado por la JASS de la localidad, la cual se ha encargado del
mantenimiento de sus componentes y del cobro de la cuota familiar. Actualmente
existen 340 viviendas que cuentan con el servicio, mensualmente las familias que
cuentan con el servicio pagan una tarifa de S/. 2.00.
La cobertura del sistema actual es deficiente, pues soloabastece a 07 sectores de la

localidad, siendoChaquicocha, Panamá, Puerto Sierra, Condesa, La Plaza, San
Vicente y Chaporco los beneficiados, sin embargo, existen otros que aun no tienen
acceso al servicio.En promedio la continuidad del servicio es de 17 horas al día, los
siete días de la semana, sin embargo se tiene antecedentes que en algunas
familias el servicio es discontinuo y solo llega 12 horas al día generando malestar
en los usuarios.
La deficiente cobertura y gestión del servicio se ha instalado como problemas

reiterativos, pues se han constituido en una necesidad sentida y demanda
manifiesta en la comunidad. Ante ello, la población manifiesta estar dispuesta a
pagar una cuota mayor (entre 3 a 5 nuevos soles) y a participar activamente en el
proyecto, con la finalidad de mejorar la situación actual del sistema de agua potable
que les abastece. A continuación se presenta la información obtenida de las
encuestas socioeconómicas realizada en la comunidad.
 Abastecimiento de agua – familias sin conexión domiciliaria

De la muestra en estudio, el 92.2% de las familias que cuentan con el servicio se
abastecen por medio de conexiones domiciliarias, el 2.6% de la población por
51
medio de ríos o acequia, el 2.6% a través de pileta pública y 2.6% a través de

quebrada o riachuelo. Cabe indicar, que las estructuras de este último tipo de
fuente, se encuentran gravemente deterioradas, pues ya cumplieron su vida útil
y se encuentran con infiltraciones en partes.
Cuadro Nº 27: Fuentes de Abastecimiento

Tipo de Fuente Absoluto %
Río o acequia 1 2,6
Pileta pública 1 2,6
Conexión domiciliaria dentro de la vivienda 36 92,2
Otro (Quebrada, riachuelo) 1 2,6
Total 39 100
Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas.
Actualmente existen 340 viviendas con conexión domiciliaria y 5 que no poseen

el servicio. Don Nazario Quiroz comenta que cuando no tenían el servicio de
agua potable, las familias se abastecían del río Negro, ubicado al margen
derecho dellocalidad, para ello construían posos artesanalesy captaban el agua
turbia del río y la dejaban asentar de un día para otro, de manera que recogían
el agua limpia que se formaba en la parte superior y la usaban para el consumo
diario.
Familias que no cuentan con conexión domiciliaria

Fuentes y distancias de acarreo
Resultado de la encuesta aplicada en la localidad, se determina que el 2.6% de la
población acarrea agua del río o acequia, y en promedio recorren 76 metros
para abastecerse del líquido. Las familias que se abastecen desde una pileta
pública (2.6%), recorren en promedio 11 metros para abastecerse, sin embargo,
el 2.6% de las familias se abastecen de otros lugares (quebrada o riachuelo) y
recorren en promedio 100 metros para abastecerse del recurso.
Cuadro Nº: 28Fuente y distancias de acarreo

Fuente Frecuencia % Distancia
Río o acequia 1 2,6 76mt
Pileta pública 1 2,6 11mt
Otro lugar (Quebradas y Riachuelos) 1 2,6 106mt
Conexión domiciliaria dentro de la vivienda 36 92,2 0
Total 39 100,0 193mt
Persona que acarrea

Según la muestra en estudio, y en base al resultado de las encuestas, se
determina que el 33.3% del acarreo diario, lo realizan tanto el padre, la madre y
los hijos mayores de edad. La edad promedio de las personas que realizan el
acarreo es 56 años ypor lo general, es la madre quien realiza esta actividad
cotidiana.
52
Cuadro Nº 29: Responsable del acarreo

Parentesco Frecuencia %
Padre 1 33,3
Madre 1 33,4
Hijos 1 33,3
Otros parientes 0 0
Total 3 100
Asimismo, se verifico que en tres viviendas diferentes existen diferentes

responsables de acarreo. Cabe indicar que la gran mayoría de pobladores no
realizan el acarreo de agua, pues estos cuentan con una conexión domiciliaria.
Veces de acarreo diario

En cuanto a las veces de viajes que realizan al día para acarrear el agua tenemos
que el 33.3% lo realiza 1 vez al día, mientras que el 33.3% lo realiza 3 veces al día
y por último también el 33.3% lo realiza 4 veces al día. Aquellas personas que no
disponen de conexión domiciliaria realizan cierto esfuerzo para abastecerse de
este recurso hídrico, teniendo que acarrear hasta 4 veces al día, esto
dependiendo de la cantidad de habitantes que exista en la vivienda.
Cuadro N°30: Acarreo y viajes por día

Nº de días Frecuencia Porcentaje
1 vez al día 1 33,3
2 vez al día 0 0
3 veces al día 1 33,3
4 veces al día 1 33,4
Total 3 100%
Volumen de acarreo
El litro de acarreo está en función del tipo de recipiente en el que acarrea y la
cantidad de recipiente que utiliza por viaje que por lo general son 2 baldes,
galoneras, etc. Tenemos que el 66.7% carga hasta 20 litros por viaje, mientras
que el 33.3% acarrea de 31 a 40 litros por viaje.
Cuadro N°31: Volumen de acarreo por viaje

Litros por viaje Abs. porcentaje
Hasta 20 litros 2 66.7
21 a 30 litros 0 0.0
31 a 40 litros 1 33.3
41 litros a más 0 0.0
Total 3 100.0
Por lo tanto, se determina que el volumen total de acarreo diario, realizado

tanto por la madre, el padre, y los hijos es de 180 litros, realizando 3 viajes al
día y empleando para tal actividad, baldes con capacidad de 20 litros, para ello,
53
durante el día recorren una distancia promedio de 64 metros y emplean 36

minutos durante el día. En el siguiente cuadro se resume la descripción antes
mencionada.
Cuadro N°32: Volumen total de acarreo por persona

Capacidad Volumen Volumen
Persona N° de Viajes N° Baldes
por balde acarreo por acarreo
que acarrea por día por viaje
(lts) día (lts) pormes (m3)
Madre 3 1 20 60 1,8
Padre 3 1 20 60 1,8
Hijos
3 1 20 60 1,8
mayores
Total Volumen Acarreo 180 5,40
Calidad
El 66.72% de las familias queacarrean, señalan que consumen agua turbia por
días, y el 33.3% turbia por meses, ello se debería a causa de las precipitaciones
fluviales que se presentan en la zona en los meses de lluvia y que afectan a las
captaciones, en especial a la que se ubica en la quebrada piedra lavadora.
Asimismo, manifiestan que se debería a la escasa limpieza que reciben los
reservorios, pues este se realiza cada 3 meses.
Cuadro Nº 33: Calidad del agua que recibe

Condición higiénica de la fuente de agua Abs. %
Limpia todo el año 0 0.0
Turbia por días 2 66.7
Turbia por meses 1 33.3
Total 3 100.0
Familias que cuentan con conexión domiciliaria

Tenemos que de las 39 viviendas encuestadas, 36 tienen conexión domiciliaria,
de ellas hemos realizado preguntas con referentes a cuantos días a la semana
disponen del agua, número de horas por día que cuentan con este servicio.
Forma de Abastecimiento por número de días y horas

En el cuadro siguiente podemos apreciar de los que cuentan con conexión
domiciliaria, un 91.6% dispone de agua los 7 días a la semana, el 2.8% cuenta
con el servicio 1, 4 y 5 días a la semana.
54
Cuadro Nº 34: Número de días que dispone de agua

Días de la semana Abs. %
1 días a la semana 1 2.8
Todos los días 33 91.6
Total 36 100.0
Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3)
Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA
Las familias que tienen agua solo por algunos días manifiestan que se debe a
que este sistema de agua potable tiene 19 años, lo cual ha generado que
durante este tiempo las tuberías estén obstruidas por el sarro y en consecuencia
no llegue frecuentemente el agua.Otro factor es que algunas tuberías están
expuestas en los caminos, lo cual genera que se quiebren por el paso de
carretas, animales y/o tractores.
Cuadro Nº 35: Abastecimiento de agua por Horas

Horas al día que dispone de agua Abs. %
6 horas al día 2 5.6
Total 36 100.0
Así mismo en el cuadro N° 35, el 91.6% de los encuestados señalan que tiene
agua las 24 horas del día, mientras que el 2.8% señala que tiene agua 12 horas al
día y el 5.6% dispone de agua 6 horas al día.
Las horas y días de la semana que disponen de agua tenemos que el 91.6% lo
dispone sin ningún problema, sin embargo lo obtiene de mala calidad pues
como se mencionó, las tuberías tienen 19 años de antigüedad y les llega con
partículas de sarro. El porcentaje restante son viviendas que se encuentran
ubicadas en las chacras, la cuales les llega por horas y por días.
Presión del agua que llega a las viviendas.

La presión de agua que llega a las viviendas es suficiente en un 58.3%; un 30.6%
de las familias lo considera que llega bajo; y el 11.1% le llega con una presión
alta. Podemos hacer mención que a pesar que cuentan con el agua las 24 horas
del día y todos los días de la semana (91.6%), les llega con baja presión que les
genera incomodidad.
55
Cuadro N° 36. Presión del agua que llega a las viviendas.

Presión del agua Abs. %
Bajo 11 30.6
Suficiente 21 58.3
Alto 4 11.1
Total 36 100.0
Calidad de agua que recibe.

El 91.7% del agua que consumen la encuentran turbia todo el año y tenemos
que el 8.3% del agua que consume llega turbia por días. Como ya lo hemos
mencionado anteriormente esta turbidez se debe al sarro que se ha formado
por la antigüedad de las tuberías.
Cuadro N° 37: Calidad de Agua que recibe

Agua en la fuente Abs. %
Limpia todo el año 3 8.3
Turbia por días 33 91.7
Turbia por meses 0 0
Turbia todo el año 0 0
Total 36 100.0
Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.
Tratamiento del Agua en el Hogar

En el Centro Poblado de Malcas el 55.6% de las familias encuestadas no le da
ningún tratamiento al agua que consume; mientras que el 38.9% de familias
hierve el agua antes de ser consumida. Por último el 5.6% lo clora. Esto indica
que más de la mitad (51.3%) de la muestra no tiene conocimiento de la
importancia de darle tratamiento al agua antes consumirla, mientras que el 41%
lo trata antes de ser consumida sea hirviéndola o aplicándole unas gotas de
cloro.
Cuadro Nº 38: Tratamiento del agua en el hogar antes de tomarla

Tratamiento de agua Abs. %
Ninguna 20 55.6
Hierve 14 38.9
Cloro 2 5.6
Total 36 100.0
56
 Análisis de la calidad del agua7

Resultado del análisis del agua realizado el 08 de febrero del presente, se
describen los resultados de las muestras de agua tomadas de las fuentes que
abastecen al sistema. Considerando los límites máximo permisibles establecidos
por la Superintendencia Nacional de servicios de Saneamiento, se analizan los
siguientes parámetros para valorar la inocuidad microbiana del agua.
- Coliformes termotolerantes o Fecales- NMP/100 mL: Arroja un resultado

de 49, lo cual determina que se encuentra por encima de los límites
máximos permisibles (LMP) referenciales de los parámetros de calidad
del agua establecidos por la SUNASS y OMS.
- Coliformes Totales - NMP/100 mL: Aplicando la metodología Número Más

Probable (NMP), se determina que los coliformes totales se ubican en
220NMP/100mL, por encima de los parámetros máximos permisibles
establecidos por la SUNASS y OMS, pues se establece como valor de
referencia, 0 (ausencia).
- Potencial de Hidrógeno (PH), se ubica por encima del promedio con 6.94
de pH, siendo ligeramente ácida.
- Cloruros: El límite máximo permisible que estable la SUNASS es de

250mg/L sin embargo la muestra arroja un nivel de 2.09mg/L, lo cual
demuestra que la cloración que recibe es baja, por lo tanto, no hay
seguridad en el agua que consumen las familias.
Cuadro Nº 39: Análisis Químico y Microbiológico del Agua
Código de cliente MALCAS

Ítem de ensayo Agua Superficial
Fecha de muestreo 08/02/2012
Hora de muestreo 15:00
Parámetro Símbolo Unidad
Conductividad CE Us/cm 316
Color - Unid Pt Co <1
PH - Units pH 6.94
Turbidez - NTU <1
Cloruros Cl- mg/L 2.09
-
Dureza total NO3 N mg/L 216,30
Coliformes totales NMP/100mL 220
Coliformes termotolerantes
o Fecales NMP/100mL 49
Fuente: NKAP Laboratorios S.R.L - REG Nº LE 026.

7
Se han tomado como valores de comparación a los Límites máximo permisibles (lmp) referenciales de los parámetros de calidad del
agua de la SUNASS - Oficio Circular No 677-2000/SUNASS-INF.
57
- Turbidez. El agua superficial de la quebrada piedra lavadora presenta una

turbidez de <1 (NTU) unidades Nefelométricas de turbidez, por debajo del
límite máximo permisible (5), sin embargo, será necesario darle adecuada
desinfección para garantizar su consumo humano.
Resultado del análisis, se determina que la calidad de agua que consumen las
familiases deficiente, por encontrarse con elevada presencia de Coliformes y
con deficiente cloración, por lo cual, es necesario intervenir rehabilitando las
captaciones, realizando una adecuada cloración y mantenimiento de las
captaciones con la finalidad de garantizar el consumo seguro de la misma.
 Usos
En su mayoría las familias de Malcas utilizan el agua para cocinar, lavar e
higiene personal empleando el 100% de total del recurso. En el siguiente
cuadro se detallan los resultados obtenidos de la encuesta socioeconómica
realizada en la comunidad.
Cuadro Nº 40: Uso del agua en el hogar

Tipo de usos Frecuencia %
Cocinar, lavar, Higiene Personal 39 100%
Total 39 100%
 Almacenamiento de agua y tipo de recipiente

Del total de la muestra, el 48.7% de los encuestados manifiesta que si
almacena agua, generalmente en baldes de 20 litros de capacidad, el 51.3%
manifiesta que no realizan actividades de almacenamiento, pues cuentan con
una conexión domiciliaria que les permite abastecerse de agua y consideran
que no es necesario almacenarla.
Gráfico Nº 06: Almacenamiento de agua y tipo de recipiente
51.3% 89.5%
48.7%
10.5%
SI NO En balde tacho de plástico

58
De las familias que almacenan el agua, el 89.5% utilizan baldes para tal actividad
y el 10.5% emplea tacho plástico.
 Estado delos recipientes

En el gráficosiguiente se muestran los resultados de estado de los recipientes
donde se almacena el agua. Se constató que el16% de la población tiene sus
recipientes sin tapa, y el 53% de estos se encuentran en condiciones
antihigiénicas.
Gráfico Nº 07: Proporción de Recipientes limpios y con tapa
90% 84%
80%
70%
60% 53%
47%
50%
40%
30%
20% 16%
10%
0%
SI NO
Tiene Tapa Esta limpio

 Ubicación y extracción de agua de los recipientes

La forma más correcta de extraer el agua es con recipientes de mango largo y
con recipiente que tenga caño en la parte inferior; así tenemos que el 42.1% de
los que almacena agua utiliza un recipiente con mango largo, el 31.6% utiliza una
vasija sin mango, el 15.8% vierte un recipiente en el depósito de
almacenamiento y un 10.5% utiliza tazas pequeñas para extraer el agua.
Gráfico Nº 08: Recipientes utilizados para la extracción de agua
10.5%
Con una vasija con mango largo
15.8% 42.1% Con una vasija sin mango
Vertiendo el recipiente
31.6% Otros

59
Concluimos que el 57.9% realiza la extracción del recipiente de almacenamiento

de manera inadecuada, poniendo en riesgo la salud de los miembros de la
familia, ya que los recipientes no son los adecuados.
 Tipo de agua consumen cuando van a la chacra o campo

Se determina que el 25.7% de la población consumen agua cruda cuando van a
realizar sus actividades agrícolas, poniendo en riesgo su salud por el consumo de
agua poco segura, solo el 12.8% de los encuestados manifestó que opta llevar
agua hervida cuando va a la chacra, el 61.5% frecuentemente no lleva agua
cuando van a la chacra.
Cuadro Nº41: Tipo de agua que consume cuando va a la chacra

Agua para beber Frecuencia %
Lleva agua hervida 5 12,8
No lleva agua 24 61,5
lleva agua cruda 10 25,7
Total 39 100,0
Estos resultados brindan una noción para conocer los antecedentes de las
principales causas de morbilidad, y a su vez, se confirma incidencia que han
tenido las enfermedades de origen hídrico, tal es el caso de la parasitosis
intestinal y las enfermedades diarreicasque se presentaron durante el periodo
2008-2009. Cabe informar que estas enfermedades están directamente
relacionadas con el consumo de agua contaminada o cruda, alimentos mal
lavados y la inadecuada higiene personal.
a.2 Situación de la infraestructura

El Sistema convencional por gravedad de Malcas es abastecido por dos tipos de
fuentes, unasubterránea, manantial de ladera concentrado “Pencorco” y otra
superficial, quebrada “Piedra Lavadora”, la cual se subdivide en “Piedra lavadora I”
y “Piedra Lavadora II”. A continuación se describe la situación actual de los
componentes del sistema.
 Captación “Piedra lavadora I”

Se encuentra ubicada a 5km de la localidad, la fuente de abastecimiento es
superficial, denominada quebrada piedra lavadora. La captación fue construida
en 1993 y a la fecha, la estructura se encuentra deteriorada, presentando fisuras
en sus muros, con pérdida de protección ante infiltraciones.
El barraje se encuentra deteriorado, presentando filtraciones y no captando el

agua necesaria. Asimismo, la estructura se encuentra socavada producto de las
crecidas del caudal; el muro de protección se encuentra deteriorado, y su
tamaño no brinda la seguridad necesaria en tiempo de avenida, pues por lo
general, inunda la captación y afecta el agua captada.
60
Foto Nº04: Estructura de la captación Piedra Lavadora.
Foto Nº 05: Estructura del barraje y muro de protección deteriorados.
Los accesorios de la caja de válvulas y las tapas sanitarias se encuentran

deteriorados, el área de captación no presentacercoperimétrico. En épocas
normales el caudal del agua es de 2.85Lt/s duplicándose en épocas de lluviay
disminuyendo a 2.14Lt/s. en épocas de estiaje.
 Captación “Piedra lavadora II”

Fue construida en el año 2011, con la finalidad de captar más agua, sin embargo
debido a su exposición a las crecidas de caudal, provoco su colapso a inicios de
este año (2012), quedando inoperativa.
61
Foto Nº 06: Estructura colapsada de la captación “piedra lavadora II”.

Sus partes
que componen dicha captación se encuentran inoperativas. La estructura que
protege elafloramientose encuentra colmatada de sedimento, presenta agujeros
con exposición de acero y sin tapa sanitaria. No presenta cerco perimétrico ni
muros de protección.
Foto Nº 07: Captación piedra lavadora II colapsada y abandonada.
Por lo tanto, se determina que es necesaria la reconstrucción de las

captaciones, incorporando muros de protección que garanticenla seguridad de
las estructuras, obras y materiales resistentes a caudales críticos que se
presenten en las temporadas de avenida.
 Captación “Pencorco”
Se encuentra ubicada de 6km de la localidad, fue construida en el año 2006 por
la Municipalidad Distrital de Condebamba, la JASS de Malcas y el apoyo de la
Asociación para el Desarrollo Internacional (ADIAR). La fuente es subterránea,
de manantial de ladera concentrado, la estructura se encuentra deteriorada con
fisuras en sus muros y pérdida de protección ante infiltraciones.
62
Foto Nº 08: Captación Pencorco deteriorada y descuidada.
Los accesorios de la caja de válvulas y tapas sanitarias se encuentran

deteriorados, el área de captación no presenta cerco perimétrico. En épocas
normales el caudal del agua es de 0.15Lt/s, el cual se duplica en épocas de lluvia,
mientras que en épocas de estiaje es de 0.11Lt/s.
 Líneas de Conducción:
Piedra Lavadora I: Está instalada desde la caja de salida de la captación Piedra
Lavadora I hasta una cámara de reunión. La tubería es de Ø =2”, de tubo
galvanizado y PVC de 180mt de longitud, encontrándose deteriorada y
descubierta en algunos tramos, presentando empalmes con tubo galvanizado
de Ø =2”.
Foto Nº 09: Líneas de conducción expuestas a la intemperie.

Cabe
indicar que la línea presenta riesgo de vulnerabilidad por exposición, pues se
encuentra ubicada en ladera propensa a deslizamientos y cercana al caudal de la
quebrada piedra lavadora.
63
Piedra Lavadora II: Línea de conducción de HDPE lisa y Ø =2” de 150 mthasta
una cámara de reunión. La línea se encuentra colapsada, abandonada y
expuesta a deslizamientos y al caudal de la quebrada.
Foto Nº10: Línea de conducción inoperativa y en estado vulnerable.
Pencorco: Está instalada desde la caja de salida de la captación Pencorco hasta

una cámara de reunión. La tubería es de Ø =2”, de tubo HDPE lisa de 510 mt de
longitud, encontrándose recubierta pero en algunos tramos expuesta a la
intemperie y propensa a deslizamientos.Dada la situación actual de las líneas,
será necesario realizar un cambio de tubería, instalando una nueva y resistente
a deslizamientos, asimismo, ejecutar obras que garanticen la conservación de
las mismas.
Foto Nº11: Línea de conducción expuesta a la intemperie
64
Cabe indicar que a la altura de la quebrada piedra lavadora, existe un pase

aéreo, el cual se encuentra deteriorado y no ofrece la seguridad a la línea de
conducción.Al igual que las líneas de conducción de Piedra Lavadora I y II, esta
línea se une en una cámara de reunión para luego dar origen a una sola línea de
Ø =2” de PVC y 3,341mt hasta un reservorio apoyado.
Foto Nº12: Cámara de reunión y líneas de conducción de las 3

captaciones en deteriorado estado.
Dentro del tramo que comprende la línea de conducción, existen 04 CRP tipo 7,
las cuales se encuentran deterioradas, con fisuras en sus muros y sedimento en
su interior; las canastillas se encuentran deterioradas y presentando basuras en
su interior. Los tubos de rebose y limpia están deteriorados y presentan sarro
en su interior, las tapas sanitarias de metal están deterioradas, corroídas por el
agua y tiempo de operación.
Foto Nº13: Estado actual de una cámara reguladora de presión.
65
Reservorios de tipo Apoyado:

Son dos reservorios de concreto armado, de forma cuadrada y ubicados en la
cabecera de la localidad a 20 minutos y; el primer reservoriofueconstruido por
APRISABAC en el año 1993, se encuentra inoperativo desde el año 2006, pues
fue reemplazado por otro de mayor capacidad.
T Foto Nº14: Primer reservorio construido por APRISABAC – 1993.

iene una
capacidad de almacenamiento de 24m3, sus medidas son de 3.60mt x 3.60mt y
2.30mt de altura, cornisa de 10cm x 9cm y cimiento de 20cm x 12cm.Este
reservorio se encuentra en malas condiciones de conservación, presenta grietas
en las paredes y cimientos, los accesorios de la caseta de válvulas y cerco
perimétrico de protección se encuentran inoperativos. Actualmente sirve como
depósito de los reboses del nuevo reservorio, el agua almacenada es desechada.
El segundo reservorio fue construido en el año 2006 por la municipalidad

distrital de Condebamba, la JASS de Malcas y el apoyo de la Asociación para el
Desarrollo Internacional (ADIAR).
Foto Nº15:
Segundo
reservorio
construido
en el año
2011.
S
66
e ubica por encima del primer reservorio, presenta una capacidad de

almacenamiento de 34 m3, permitiendo abastecer a los sectores Chaquicocha,
Panamá, Puerto Sierra, Condesa, La Plaza, San Vicente y Chaporco, es de forma
rectangular y presenta las siguientes medidas: 4.57 x 4.50 y 2.10 mt de alto,
cornisa de 10cm x 9cm cimiento de 50cm x 10cm.En la parte superior se ubica la
caseta de cloración, la cual presenta algunas fisuras y un mal acabado. Esta
unidad se encuentra en regulares condiciones de conservación, presentando
algunas fisuras en sus muros, para lo cual, necesitará una rehabilitación del
mismo, resanando los interiores y exteriores del mismo.
Respecto al sistema hidráulico, se encuentradeteriorado, presentando
empalmes de PVC diferentes, no presenta sistema de control de nivel de
llenado de reservorio. La caseta de válvulas se encuentra junto al reservorio,
con muros de concreto armado y tapa de metal, se aprecia algunos
agrietamientos, por lo cual se debe efectuar labores de resane, así mismo, no se
cuenta con macro medición en la salida del reservorio, lo cual no permite tener
una precisión de los volúmenes del agua distribuida.
Foto Nº16: Interior de la caseta de válvulas del segundo reservorio.
 Líneas de aducción:
Se encuentran deterioradas y con sarro, en algunos tramos presentan empalmes
con tubos de PVC diferentes provocando fugas.Existen pases aéreos construidos
con alambre que no garantizan la seguridad de la línea, pues el tiempo ha
corroído el metal exponiéndolas a posibles desprendimientos.
El sistema presenta 4 cámaras reguladoras de presión tipo 7 en regular estado
de conservación, sin embargolas válvulas, tapas sanitarias, canastillas de salida
y cercos de protección se encuentran deteriorados.
67
 Redes de distribución:
El tipo de red es de sistema abierto8 (ramificado). El sistema fue diseñado con
piletas, algunas se encuentran operativas y otras fueron reconstruidas sin las
condiciones técnicas. El sistema actual presenta puntos muertos, es decir, en las
zonas donde las casas están más separadas el agua no circula adecuadamente
permaneciendo estática y originando malos sabores y olores.
 Conexiones domiciliarias:
Se encuentran deterioradas y con fugas, debido las instalaciones artesanales que
las familias han realizado al interior de sus viviendas.El tendido de la red se
compone por tuberías de 1 ½”, 1”, las cuales debido al paso del tiempo se
encuentran con sarro y material particulado, interrumpiendo el normal
funcionamiento del servicio.
Foto Nº17: Conexión y pileta domiciliarias deterioradas, con fugas y fisuras.
A modo de resumen, se puede decir que el sistema actual de agua potable de

Malcas se encuentra deteriorado y expuesto a deslizamientos e inundaciones, con
problemas en las redes de distribución y captación de agua. Tiene una cobertura del
87%, beneficia a 07 sectores,340 viviendas y 08 locales institucionales, teniendo
acceso al servicio 1,104 pobladores.
El sistema comprende una línea de conducción de 4,001mt, una red de aducción de

785mt y 7,050mt en redes de distribución; las conexiones domiciliarias y piletas se
encuentran deterioradasdebido al tiempo de servicio que presentan. Cuenta con un
reservorio con capacidad de 34m3, una cámara de reunión y 04 cámaras
reguladoras de presión, los cuales se encuentran deteriorados al igual que sus
accesorios. En el siguiente croquis de detalla la situación actual del sistema.
8
AgueoPittman, R (1997). Agua potable para poblaciones rurales.Sistema de abastecimiento por gravedad sin
tratamiento, pág. 94. Asociación de Servicios Educativos Rurales (SER); Lima.
68
CROQUIS DEL SISTEMA ACTUAL DE SISTEMA DE AGUA POTABLEDE LA LOCALIDAD DE MALCAS
69
a.3 Análisis de Vulnerabilidad de los componentes del sistema de agua potable

Resultado del diagnóstico de los componentes del sistema, se determina que
estos se encuentran expuestos a peligros naturales (deslizamientos e
inundaciones), específicamente las captaciones ubicadas en la quebrada piedra
lavadora, las líneas de conducción y redes de distribución que abastecen a los 07
sectores de la localidad. Por lo general, estos peligros se activan en temporadas
de lluvia, las cuales se presentan en los meses de octubre a Mayo.
Así mismo, al estar ubicadaen el Valle de Condebamba, al margen izquierdo del

río Negro, el sistema y la localidad se encuentran expuestas inundaciones, que por
lo general, se suscitan en temporadas de lluvia, afectando las chacras y viviendas
de la población.
70
Cuadro Nº 42:
Formato N° 01: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto.
Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona.
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de
en la cual se pretende ejecutar el proyecto? peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
- Plan Regional de Educación
En abril del Comunitaria en Gestión del
2009, se registró Riesgo de Desastres – Enero
el desborde del 2009.
Rio Negro, - Proyecto de inversión pública a
Inundaciones X Inundaciones X
afectando nivel de perfil: Defensa ribereña
viviendas y con gaviones en el rio negro
cultivos sector Malcas – Cajabamba –
agrícolas. Cajamarca. 2008.
PELIGRO NATURAL
- Plan Regional de Prevención y
Atención de Desastres Región
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Cajamarca 2006.
PELIGRO NATURAL
Heladas X Heladas X
Friaje /Nevada X Friaje / Nevada X
- Programa de prevención y
medidas de Mitigación ante
Información desastres ciudad de Cajamarca.
Sismos X obtenida de la Sismos X Dic 2005. (La región Cajamarca
encuesta socio- se encuentra en la zona III de
económica para intensidad símica).
la comunidad. PELIGRO NATURAL
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / Derrumbes /
X X
Deslizamientos Deslizamientos
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X
Derrames Tóxicos X Derrames Tóxicos X
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros Si No
señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales Si No
en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y
evaluación de proyectos? X
Fuente: Encuesta socioeconómica de la comunidad y visita de campo.

71
Cuadro Nº 43:
Parte B: Preguntas sobre características específicas de Peligros
Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado

PELIGROS SI NO
B M A S.I. B M A S.I. ( c) = (a)*(b)
Inundación
¿Existen zonas con problemas de inundación? X 2 2 4
¿Existe sedimentación en el río o quebrada? X 1 1 1
¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará
X
involucrado con el proyecto?
Lluvias intensas X 2 2 4
Derrumbes / Deslizamientos
¿Existen procesos de erosión? X 2 1 3
¿Existe mal drenaje de suelos? X
¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas
X
en las laderas?
¿Existen antecedentes de deslizamientos? X
¿Existen antecedentes de derrumbes? X
Heladas X
Friajes / Nevadas X
Sismos X 1 1 1
Sequías X
Huaycos X
Incendios Urbanos X
Derrames Tóxicos X
Otros X
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
Frecuencia: Se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se
puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
Severidad: Se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M = Medio: 2; Alto: 3; S.I.= Sin información: 4.
Realizando el análisis y comparaciones respectivas del cuadro anterior, se determina que la zona
donde se desarrollará el proyecto es de Peligro Medio.
72
Cuadro Nº 44:
Formato N° 02: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición,
fragilidad o resiliencia de las obras existentes en el proyecto
PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
A. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN (LOCALIZACIÓN)
Se están tomando medidas
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a
X estructurales y no estructurales
peligros?
para reducir el riesgo.
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro,
¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos X
expuesta?
B. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADPOR FRAGILIDAD (TAMAÑO, TECNOLOGÍA) SI NO COMENTARIOS
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo
X
con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica.
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y
físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera
X
en el proyecto, ¿se ha considerado el uso de preservantes y selladores para
evitar el daño por humedad o lluvias intensas?
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el
X
nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenómeno "El Niño", considerando sus
distintos grados de intensidad? La infraestructura existente no
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas se ciñe principalmente a las
y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido normas y parámetros
X
diseñada considerando que hay épocas de abundantes lluvias y por ende de establecidos por el Reglamento
grandes volúmenes de agua? Nacional de Edificaciones (RNE).
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La
X
tecnología de construcción propuesta considera que la zona es propensa a
movimientos telúricos?
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en
cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución
del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es X
mucho más difícil construir la carretera, porque se dificulta la operación de la
maquinaria?
C. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES POR RESILIENCIA SI NO COMENTARIOS
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a X
la ocurrencia de desastres?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por
ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños X
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por Existe el Comité de Defensa Civil
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por X Distrital en la Municipalidad
la ocurrencia de desastres? Distrital de Condebamba
Las 3 preguntan anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP,
de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
Se considera medidas
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para estructurales y no estructurales
X
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? para la mitigación ante
desastres.
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se
X
generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro?
73
Cuadro Nº 45
Formato N° 03: Identificación del grado de vulnerabilidad por factores de exposición,
fragilidad y resiliencia de las obras existentes del proyecto
Grado de
Factor de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro X
Exposición
(B) Características del terreno X
(C ) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E ) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
Resiliencia (H) Nivel de organización de la población X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres X
Resultado del cuadro anterior, se determina que el grado de vulnerabilidad del

proyecto es alta, esto como resultado del análisis realizado y considerando las
pautas metodológicas para la incorporación del riesgo de desastres en los
proyectos de inversión pública.
Factores como el elevado nivel de pobreza en el que se encuentra el distrito de

Condebamba (80%), el grado de exposición del sistema de agua potable y
saneamiento básico de la localidad,presencia de lluvias intensas en épocas del
año, determinan que el factor de vulnerabilidad de resiliencia sea de grado alto.
Los resultados se muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 46
Escala de nivel de riesgo, considerando el nivel de peligrosyvulnerabilidad
Definición de peligros/ Grado de vulnerabilidad

vulnerabilidad BAJO MEDIO ALTO
BAJO
Grado de peligros MEDIO ALTO
ALTO

Con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del proyecto y debido a la

presencia de peligros, en el costo de inversión inicial se encuentran
presupuestadas medidas de mitigación, tanto estructurales como no
estructurales.
74
B. Diagnóstico del Servicio de Saneamiento

b.1 Situación del Servicio
Actualmente en la localidaddeMalcas no existe una unidad básica de saneamiento

que cumpla con los criterios mínimos que garanticen la salud de sus usuarios. El
sistema de Saneamiento Básico fue construido en el año2000 por el Fondo de
Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES; las pocas que aún quedan en
pie, se encuentran gravemente deterioradas, pero la gran mayoría han sido
removidas de sus lugares de origen y reconstruidas con materiales de la zona.
La necesidad de un nuevo y mejor sistema de saneamiento es primordial para

mejorar las condiciones de vida en las que se encuentra la población de Malcas,
pues la administración del mismo es deficiente, debido a que no se cuenta con la
capacitación técnica adecuada que garantice una eficiente gestión del sistema;
ante ello el alcalde manifiesta:
“Frente a este proyecto tiene que haber una capacitación general a la

población, nosotros como municipalidad local no tenemos a cargo el
saneamiento, para ello tenemos un junta administradora de agua y
saneamiento, pero hay todavía un trabajo deficiente de la Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento, pues tienen poco conocimiento
sobre el tema y lo han dejado a un costado”.
Investigaciones realizadas por la Organización Mundial de Salud, consideran de

gran importancia la implementación de adecuados unidades básicas de
saneamiento en las localidades de extrema pobreza, ya que el saneamiento
adecuado estimula a los niños a seguir asistiendo a la escuela, particularmente a
las niñas. El acceso a letrinas aumenta las tasas de asistencia escolar, la existencia
de aseos separados puede contribuir a aumentar la matrícula de las niñas.
Foto Nº18: Precaria letrina de hoyo seco construida de teja y adobe.
75
De las 345 viviendas que existen en la localidad, se determina que 46 aun no

tienen una letrina y 299 si lo tienen, cabe indicar que las familias que cuentan con
una letrina, por lo general son del tipo hoyo seco, aunque existen algunos locales
institucionales y viviendas que poseen letrinas con arrastre hidráulico.En base a la
muestra de estudio y resultado de la encuesta, se determina que el 95% de la
población realiza la disposición de excretas en letrinas del tipo hoyo seco y el 5%
en letrinas con arrastre hidráulico.
GráficoNº 09: Disposición de excretas
5%
Hoyo seco
Arrastre Hidráulico
95%

Foto Nº19: Deteriorada letrina de hoyo Foto Nº20: Precaria letrina artesanal
seco sin ventilación construida por construida de adobe, teja y madera
FONCODES. rolliza.
76
Respecto a la situación de las letrinas, el 56,4% de las letrinas no ofrecen la

privacidad adecuada, pues por lo general utilizan como puertas, sacos, madera o
calamina en pésimas condiciones. Asimismo, se comprobó que el 46,2% de las
letrinas se encontraban sucias y con presencia de excretas en el piso y aparato
sanitario. Debido a su nula ventilación, el 56,4% de las UBS presentan malos
olores.
Gráfico Nº 10: Estado de higiene de la letrina
60 53,8% 56,4% 56,4%
50 46,2%
43,6% 43,6%
40
30
20
10
0
SI NO
Ofrece la privacidad adecuada
Libre de excretas en el piso y/o asiento
Mal olor

En el 61,4% de las letrinas evaluadas se evidenció la presencia de insectos

dípteros, cucarachas y otros; el 30,8% de las letrinas presentan material de
limpieza anal, debido a que el 87,2% de están no poseen un recipiente que
permita arrojar los desechos generados. Por lo general, las familias optan por
arrojar el material de limpieza al interior del hoyo, en vez de colocar un recipiente
que les sirva como tacho de basura.
Gráfico Nº 11: Presencia de recipiente, insectos y material de limpiza anal

100
87,2%
90
80 69,2%
70 61,5%
60
50 38,5%
40 30,8%
30
20 12,8%
10
0
SI NO
Presencia de insectos, cucarachas, moscas u otros
Presencia de material de limpieza anal
Recipiente para botar el material de limpieza anal

77
Las familias realizan la limpieza sus letrinas generalmente 2 veces por semana, el
30,8% de las familias realizan esta actividad, el 12,8% realiza la limpieza de la
letrina 3 veces a la semana y otros (30,8%) lo realizan entre 1 a 3 veces a la
semana. Cabe señalar que depende de la periodicidad de limpieza de las UBS para
reducir la presencia de malos olores e insectos en las letrinas, pues es
responsabilidad de las familias mantener en buenas condiciones su letrina.
Cuadro Nº 47: Frecuencia de limpieza de la letrina

Veces por Semana Frecuencia Porcentaje
1 vez 10 25.6
2 veces 12 30.8
3 veces 5 12.8
otros 12 30.8
TOTAL 39 100,0
Por lo general, las madres de familia son quienes realizan la limpieza de la letrinas,
en menor proporción (25.6%) lo realiza el padre y algunas veces lo realizan los
hijos mayores de 10 años de edad.
Cuadro Nº 48:Encargado de la limpieza dela Letrina

Persona responsable Frecuencia Porcentaje
Padre 10 25,6
Madre 28 71,8
Hijos mayores a 10 años 1 2,6
TOTAL 39 100,0
b.2 Situación de la Infraestructura
Esta localidad fue beneficiada por letrinas construidas por FONCODES en el año
2000, los cuales aun se encuentra aparentemente en buen estado ya que las
familias le dan mantenimiento, muchas de estas letrinas han sido removida de su
lugar original debido a que los posos colapsaron.
Respecto a la situación actual de las unidades básicas de saneamiento, se

concluye que el 28% de las letrinas no tienen una caseta adecuada, la mayoría
están construidas con adobe y material artesanal de la zona, pero no presentan la
altura, iluminación y ventilación apropiadaquese establecen en los parámetros de
diseño de infraestructura de agua y saneamiento para centros poblados rurales
del Ministerio de Vivienda, construcción y Saneamiento.
78
Gráfico Nº 12: Estado físico de las letrinas
80 71,8%
70
59%
60 53,8%
50 46,2%
41%
40
28%
30
20
10
SI NO
Tiene caseta adecuada El piso es seguro Tiene losa

Asimismo, el 41% de las letrinas no presentan un piso adecuado ni seguro, la

mayoría están construidas de concreto de baja resistencia y no poseen el nivel
apropiado, evidencian humedad y residuos de material de limpieza anal. Se
verifico que el 46,2% de las UBS no presentan losa, y las que poseen se
encuentran deterioradas, pues muchas letrinas fueron removidas de su lugar
original debido a que los posos colapsaron por el tiempo de uso. Resultado de la
visita de campo se pudo verificar la siguiente información.
Cuadro Nº 49: Diagnóstico del estado físico de las letrinas

Tipo Denominación Componentes
Descripción
No presentan sistema de ventilación,
existen otras que han sido reconstruidas
Ventilación
sin los parámetros de ingeniería
correspondientes.
Generalmente están construidas de
1/2
Caseta adobe, calamina y madera rolliza de 1 "
aprox.
Presentan tierra alrededor de la caseta,
Sin uso de De hoyo seco Terraplén pero se encuentra sin apisonar y no
agua sin ventilación tienen el ángulo adecuado.
Solo presentan algunas, pero se
encuentran gravemente deterioradas,
Losa
existen otras con adaptaciones
artesanales de madera.
Presentan adaptaciones artesanales de
Brocal madera en mal estado.
Comúnmente presentan las siguientes

Hoyo
medidas 80x80x165mt aprox.
Fuente: Visita de campo – Localidad de Malcas.
79
Caseta de El Terraplén erosionado

adobe, teja y y no brinda protección
madera rolliza. a la caseta.
Brocal de Losa artesanal de

madera en concreto deteriorada y
estado de en mal estado de
deterioro. conservación.
80
C. Diagnóstico de la Gestión del Servicio

c.1 Diagnóstico de la Gestión Administrativa
Constituida el año 2008 y elegida por asamblea comunal, la Junta Administradora
del Servicio y Saneamiento (JASS) de Malcas ha avanzado muy poco en la gestión
del sistema de agua potable y saneamiento, descuidando su operación y
mantenimiento integral de los componentes de ambos sistemas. El Consejo
Directivo de la JASS está integrado por un (01) Presidente, (01) Secretario (01)
Fiscal, (01) Tesoreroy 02 vocales.
La Municipalidad Distrital de Condebamba reconoce a la Junta Administradora de
los Servicios de Saneamiento de la localidad de Malcas como responsable de la
administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento,
disponiendo su inscripción en el registro correspondiente. Se adjunta copia en el
anexo respectivo.
Cuadro Nº 50: Miembros del consejo directivo – JAS Malcas.
Cargo Nombre y Apellidos Nº DNI
Presidente Santos Humberto Caipo Aguirre 41857258
Secretario Juan Alfonso Marín Castañeda 26942222
Tesorero Francisco Aurelio Villar Aranda 26940638
Vocal 1 Santos GresenciaMarquino Guayan 80013475
Vocal 2 Juan Carrera Cotrina 27900381
Fiscal José Rojas Aranda 26930307
Fuente: Acta de asamblea de elección y ratificación del CD – JASS. (Ver libro de actas).
Elaboración: Equipo técnico Consorcio Integral Conhydra.
Los integrantes de la JASS, mensualmente se reúnen para discutir temas sobre el

mantenimiento de las captaciones, reservorio y redes de distribución, pero el
tema principal que se ha establecido como una necesidad sentida y demanda
manifiesta de la población, es la cobertura y cantidad del servicio de agua potable.
En las reuniones programadas por la JASS participan en promedio el 50% de la

población, entre hombres y mujeres dellocalidad. Después de varios años de
haberse construido el sistema, la JASS no ha tenido asesoramiento técnica, pues la
falta de apoyo por parte de la municipalidad distrital, no les ha permitido
desarrollar de manera eficiente y sostenible la gestión del sistema.
c.2 Diagnóstico de las actividades de Operación y Mantenimiento
Desde su construcción de los servicios de agua potable y saneamiento,
particularmente, las familias has sido las responsables del mantenimiento de la
infraestructura de su letrina, en la mayoría de veces, volviéndola a reconstruir
completamente con materiales artesanales de la zona.
En cuanto al mantenimiento de los componentes del sistema, se realizan jornadas

de limpieza cada 3 meses, las cuales incluyen la limpieza de las captaciones,
reservorios y desinfección del agua. Generalmente el mantenimiento esporádico
que le dan al sistema, lo realizan con herramientas y materiales que cuentan a su
disposición en la zona. La Junta Directiva de Malcas no cuenta con la capacitación
técnica adecuada para realizar un eficiente mantenimiento del los componentes
del sistema, ni cuenta con un manual de operación o mantenimiento que guie sus
actividades a realizar.
81
El grado de instrucción y capacitación de la Junta directiva, con respecto a la

gestión de los sistemas es deficiente, pues esporádicamente reciben capacitación
por parte la Municipalidad de Condebamba; las principales debilidades de la JASS
de Malcas es el mal manejo que se da a la cuota familiar y la inadecuada
utilización de los libros contables (instrumentos de gestión).
Actualmente, con la ejecución del proyecto se ha organizado a la población

usuaria y se ha determinado la creación de un Fondo de Reserva que permita dar
sostenibilidad a la gestión, acompañamiento, vigilancia y administración de los
procesos constructivos del sistema de agua potable y saneamiento. A la vez, las
familias y autoridades del centro poblado de Malcas se comprometen apoyar
conjuntamente a la JASS en los procesos de operación de los componentes del
sistema de agua potable.
c.3 Diagnóstico de la Gestión Comercial
La principal actividad de la JASS dentro de este rubro es la cobranza, la cual es
efectuada por el Tesorero de la Junta. La JASS ha establecido el pago de una tarifa
fija de S/.2.00/mes, por el servicio de agua.
Actualmente la JASS de Malcas recauda en promedio S/. 680.00 mensual, cabe

precisar que esta cifra noes permanente todos los meses, pues existe
considerable grado de morosidad por parte de los usuarios.Se desconoce el nivel
de agua no contabilizada, dado que el servicio actual no cuenta con medición de
consumos, además no cuenta con macro ni micro medición, por lo cual los niveles
de producción son estimativos.
Por lo tanto no es factible determinar el nivel de producción real, así como los
niveles de pérdidas en redes y planificar acciones concretas para la reducción de
las mismas.Actualmente se cuenta con un padrón actualizado de usuarios,
comúnmente cuando el usuario cancela su cuota, se lo registra de manera
informal en un cuaderno y no entregando comprobante alguno.
Al carecer de un sistema de facturación, ocasiona la no contabilización de los

usuarios reales y ni el consumo por unidades de uso. La no contabilización del
consumo real por falta de micro medición, origina grandes pérdidas
comerciales.No se tiene un registro de los gastos mensuales, según manifiesta el
operario, la JASS realiza los gastos necesarios en la compra de accesorios, tuberías
y lo que sobra entra a caja. El servicio de agua esde 17 horas/día, sin embargo
algunas veces se reduce de 6 a 12 horas, actualmente son 340 viviendas que
cuentan con conexión domiciliaria.En épocas de estiaje o cuando se van a realizar
jornadas de limpieza de tuberías y reservorios, se realiza cortes temporales del
servicio.
3.1.3 Diagnóstico de los involucrados en el PIP
a. Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, tiene como misión mejorar las
condiciones de vida de la población facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los
servicios básicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservación,
mantenimiento y protección de los centros poblados y sus áreas de influencia,
82
fomentando la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e

inversión privada.
El Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección Nacional de

Saneamiento - DNS, establece las políticas y estrategias del sector.A través de la UGP
PRONASAR, asume su compromiso de la implementación del proyecto de acuerdo al ciclo
establecido, el cofinanciamiento del costo de la infraestructura de los servicios de agua y
saneamiento hasta el 60%. La participación en las labores sociales como la capacitación a
la población tanto en educación sanitaria, en la gestión de los servicios como en la
dirección técnica de la ejecución de las obras, será a través de un Operador Técnico Social.
b. UGP - PRONASAR
El PRONASAR tiene como objetivo dar sostenibilidad a los servicios de agua y saneamiento
en áreas rurales y pequeñas ciudades del país, a través de la construcción de sistemas
nuevos, la rehabilitación de sistemas existentes, el fortalecimiento de los gobiernos
locales, la capacitación en administración, operación y mantenimiento de los sistemas, y
el mejoramiento de los hábitos de aseo e higiene de la población, mediante una intensiva
educaciòn sanitaria.
La conducción del Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural, estará a

cargo de la UGP, estando entre sus funciones: ejecutar y conducir el proyecto, reportar a
la DNS, VMCS y el BIRF, sobre los avances del Programa y evaluar y monitorear la
ejecución de cada uno de los componentes del programa. Asimismo, entre sus
responsabilidades está el de cofinanciar el costo de la infraestructura de los servicios de
Agua y Saneamiento hasta el 60%, en el presente proyecto de Instalación de los servicios
de saneamiento.
c. Municipalidad Distrital de Condebamba

La municipalidad distrital de Condebamba, es una institución que abre las puertas a la
participación plena de la población organizada en el proceso de programación
participativa de su presupuesto, promueve el acceso de su población a los servicios
básicos.
Su misión es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, apoyando y
facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la población bajo su
ámbito, es así que conjuntamente con la localidad de Malcas, consideran una necesidad
vital la ejecución del presente proyecto. Mediante el aseguramiento de las condiciones
mínimas de salubridad, gestión y manejo de los sistemas de agua y saneamiento, se
mejorará las condiciones de vida y salud de la población.
Siguiendo los objetivos institucionales de gobierno local, de acuerdo a la Ley Orgánica de

Municipalidades, Ley N° - 27972 y teniendo en cuenta que entre sus competencias está la
provisión de los servicios de saneamiento a los centros poblados rurales que se
encuentran en su jurisdicción, ha considerado la contrapartida necesaria para la ejecución
del proyecto de Agua potable y saneamiento de la localidad de Malcas.
La Municipalidad Distrital de Condebamba tiene un Convenio Marco con PRONASAR ,

documento que se adjunta en anexo, así como el Acuerdo de Concejo Municipal
donde aprueban la suscripción del nuevo convenio para formalizar la continuidad del
presente proyecto; mediante el cual se compromete a:
83
• Financiar conjuntamente con la comunidad el 40% del costo de la

infraestructura el cual puede ser con recursos financieros o con mano de obra.
• Controlar permanentemente la calidad de agua producida.
• Disponer del área de terreno sobre el que se ejecutarán los proyectos y se
instalaran las estructuras generales del sistema de agua y saneamiento.
• Promover la formación de la organización comunal correspondiente (Junta
Administradora de Servicio de Saneamiento), la cual elegirá el tipo de sistema
administrativo y analizará la capacidad de pago de la comunidad.
• Implementar una unidad que efectúe la supervisión y asistencia técnica a las
Juntas administradoras (JASS) de su jurisdicción.
• Establecer conjuntamente con la comunidad la cuota familiar mensual ("Tarifa")
por los servicios de agua y saneamiento.
• Formalizar a las Juntas Administradoras, de acuerdo a lo señalado en el artículo
175 del TUO del reglamento de la Ley de Servicios de Saneamiento aprobado
por D.S. 023-2005-VIVIENDA.
d. Beneficiarios
Conscientes de la necesidad por contar con un sistema de agua potable y saneamiento de
calidad, la población de Malcas se compromete a asumir el cofinanciamiento con la
Municipalidad Distrital de Condebamba, a través del aporte de mano de obra no calificada
al 100% de las actividades de construcción del sistema de agua y saneamiento, asimismo,
el pago mensual de la cuota familiar, el cual cubrirá tanto los gastos de administración,
operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento.
Malcaselegirá a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento

– JASS, organización que tendrá por responsabilidad la administración, operación y
mantenimiento de los servicios ofrecidos por los sistemas.Los pobladores conocerán las
prácticas de higiene y los riesgos para salud que conlleva cuando se las ignora o pone en
práctica de forma indadecuada. La asimilación continua de mejores hábitos y prácticas de
higiene, a lo largo de la vida del proyecto, replicará en una mejor salud y bienestar de la
población de Malcas.
La organización comunal tomará conocimiento de la infraestructura y sus componentes

para que orienten sus acciones hacia la organización y establecimiento de capacidades
necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su respectiva gestión. La
participación voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y
refuerza habilidades y capacidades que contribuiran a formar usuarios responsables y
comprometidos con los servicios de agua y saneamiento.
e. Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JAAS) - Malcas

Sus miembros elegidos por la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital y
pobladores del centro poblado. Sus funciones son administrar, operar y mantener los
servicios a ser construidos, así como capacitarse en los talleres previstos dentro del
presente proyecto, para realizar una buena gestión en el encargo dado por el centro
poblado. Dentro de sus compromisos, la JASS establece lo siguiente:
84
- Asistir a las capacitaciones convocadas por la UTGSS y/o por el PRONASAR.

- Abastecer agua las 24 del día y de calidad (Clorada).
- Hacer cumplir la mano de obra no calificada al 100% por parte de los beneficiarios
del proyecto.
f. Otras Instituciones
 Puesto de Salud - Malcas
Participar activamente en las capacitaciones en los temas de salud y educación
sanitaria en todas las etapas del proyecto, dentro de sus compromisos se tiene:
- Trabajo coordinado con los representantes del Consejo Directivo de la JASS,

supeditado al tiempo disponible de ambos.
- Monitoreo del buen uso de las Unidades Básicas de saneamiento (UBS)
mínimo 2 veces al año.
- Toma de muestra del agua para la verificación de la cloración 3 veces al mes.
- Acompañamiento a la limpieza, desinfección y cloración 2 veces al año.
 Instituciones educativas
- Participar en las capacitaciones de educación sanitaria y efectuar replicas
periódicas dentro de las actividades de enseñanza.
- Participar de las capacitaciones en educación sanitaria.
- Efectuar capacitación periódica en educación sanitaria a los alumnos
coordinando constantemente con la Institución Educativa de la localidad de
Malcas.
- Fomentar actividades aplicativas conjuntamente padres de familia, alumnos y
docentes sobre el uso y consumos del agua.
3.1.4 Intentos anteriores de solución
Resultado de la encuesta socioeconómica y visita de campo realizada a la localidad, se

pudo determinar algunos antecedentes, respecto a la administración y operación del
sistema de agua potable y saneamiento antes de la intervención del PRONASAR en la
localidad.
 En el sistema de agua potable; el actual alcalde de la localidad menciono

que,comoresultado de la gestión municipal anterior y producto de la necesidad de la
población, se presentó ante la municipalidad Distrital de Condebamba una
propuesta para mejorar el servicio de agua potable.
Esta propuesta fue presentada a la municipalidad distrital de Condebamba y

posteriormente al Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local
(FONIPREL), con la finalidad de concursar y buscar cofinanciamiento. Considera que
la propuesta fue aceptada por FONIPREL, pero luego no se supo en qué situación
quedo. Factores como la falta de organización, compromiso y responsabilidad,
pueden haber sido las causas que conllevaron a no conseguir los resultados
esperados.
 En el sistema desaneamiento; en la localidad no se tienen antecedentes de mejora o

soluciones, más aún, el alcalde de la localidad sugirióquede realizarse el proyecto,
85
sedebe llevar a cabo una capacitación general a la población, pues la Junta

administradora ha tenido poco conocimiento sobre el tema y lo ha dejado de
lado.Ante esto, el alcalde de la municipalidad distrital de Condebamba, considera
quemientras no se eduque a la población, y ellos no internalicen o sepanque tan
importante es tener una letrina, siempre lo van a dejar de lado.
La Municipalidad Distrital de Condebamba, hasta el momento se encuentra

capacitando a 22 JASS, en cuanto a fortalecimiento organizacional, sin embargo son
limitadas las acciones que se están tomando para educar y sensibilizar a la población
respecto al manejo e importancia de contar con una letrina en condiciones salubres.
Se considera entonces, que debido a la falta de presupuesto, capacitación técnica y
organización, no se están consiguiendo los mejores resultados.
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS
A partir del diagnóstico de la situación actual de los servicios de saneamiento en el área

del proyecto, se define como problema central:
Alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en

Problema los niños menores de 5 años en la localidad de Malcas.
3.2.1 Causas
Causas Directas:
- Consumo de agua de deficiente calidad e insuficiente cantidad.
- Inadecuada disposición sanitaria de excretas.
- Hábitos y prácticas de higiene inadecuados.
- Deficiente gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y
saneamiento.
Causas Indirectas:
- Inadecuado sistema de abastecimiento de agua potable, pues el 87.2% las
familias consumen agua turbia.
- Deficiente infraestructura de disposición de excretas; el 46% de las letrinas no
tienen losa y el 41% presentan un piso inseguro.
- Deficiente información y educación sanitaria, el 51.3% de la población consume
agua sin darle tratamiento alguno.
- Desconocimiento de la JASS de técnicas de administración, su principal debilidad
es el mal manejo de la cuota familiar y los instrumentos de gestión.
Causas asociadas al riesgo:

- Estructura de captación vulnerable frente a incremento de caudal.
3.2.2 Efectos
Efectos Directos:
- Incremento de la tasa de morbilidad.
- Incremento de la desnutrición.
86
Efectos Indirectos:
- Gastos en el tratamiento de enfermedades.
- Incremento de la contaminación ambiental
Efecto Final
- Deterioro de la calidad de vida de la población de la localidad de Malcas.
87
en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”
Esquema Nº 03: Árbol de Problemas Causas-Efectos
EFECTO FINAL
Deterioro de la calidad de vida de la población de la localidad de Malcas
Efecto Indirecto: Efecto Indirecto:

Gastos en tratamiento de enfermedades Incremento de la
contaminación ambiental
Efecto Directo: Efecto Directo:

Incremento de la Incremento de la
tasa de morbilidad desnutrición
PROBLEMA CENTRAL
Elevada incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en niños menores de 5 años en la localidad
de Malcas.
Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:

Consumo de agua de deficiente Inadecuada disposición sanitaria Hábitos y prácticas de higiene Deficiente gestión, operación y
calidad e insuficiente cantidad. de excretas inadecuados. mantenimiento del sistema.
Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Indirecta:

Inadecuado sistema de Deficiente infraestructura de Deficiente información y Desconocimiento de la JASS de
abastecimiento de agua potable disposición de excretas. educación sanitaria. técnicas de administración.
Causa Indirecta:
Estructura de captación
vulnerable frente a incremento
de caudal.
88
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
Planteado el problema central, asi como las causas que lo originan y las consecuencias
negativas que de ello se derivan, se ha procedido a la elaboración del árbol de medios y
fines, de modo que a partir de este se proceda a definir las acciones y alternativas que
permitan solucionar el problema. En este sentido, el objetivo central que se plantea esta
encaminado a:
Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y

Objetivo parasitarias en los niños menores de 5 años en la localidad de Malcas.
Los objetivos específicos para el logro del objetivo central se darán a través del
cumplimiento de los medios de primer nivel los que a su vez son consecuencia de los
medios fundamentales que a continuación describimos:
3.3.1 Medios
a) Medios de primer nivel:

 Consumo de agua de buena calidad y suficiente cantidad.
 Adecuada disposición sanitaria de excretas.
 Hábitos y prácticas de higiene adecuados.
 Adecuada gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua potable
y saneamiento.
b) Medios fundamentales:
 Adecuada infraestructura deagua potable.
 Adecuada infraestructura adecuada de disposición de excretas.
 Mejora de los niveles de educación sanitaria.
 Conocimiento de la JASS de técnicas de administración.
c) Medios asociados al riesgo

 Se reduce la vulnerabilidad de la captación frente al incremento del caudal.
3.3.2 Fines
a) Fines Directos:
 Disminución de la tasa de morbilidad.
 Disminución de la desnutrición.
b) Fines Indirectos:
 Disminución de gastos en tratamiento de enfermedades.
 Disminución de la contaminación ambiental
c) Fin Último:
 Mejora de la calidad de vida de la población de la localidad de Malcas.
89
en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”
Esquema Nº 04: Árbol de Objetivos Medios-Fines
FIN ÚLTMO
Mejora de la calidad de vida de la población de la localidad de Malcas
Fin Indirecto: Fin Indirecto:

Disminución de gastos en tratamiento Disminución de la
de enfermedades. contaminación ambiental.
Fin Directo: Fin Directo:

Disminución de la Disminución de la
tasa de morbilidad. desnutrición.
OBJETIVO CENTRAL
Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en niños menores de 5 años en la
localidad de Malcas.
Medio de primer nivel: Medio de primer nivel: Medio de primer nivel: Medio de primer nivel:
Consumo de agua de buena Adecuada disposición sanitaria Hábitos y prácticas de higiene Adecuada gestión, operación y
calidad y suficiente cantidad. de excretas. adecuados. mantenimiento del sistema.
Medio Fundamental: Medio Fundamental: Medio Fundamental: Medio Fundamental:

Adecuada infraestructura para Adecuada infraestructura de Adecuada información y Conocimiento de la JASS de
el abastecimiento de agua. disposición de excretas. educación sanitaria. técnicas de administración.
Medio asociado al riesgo

Se reduce la vulnerabilidad de
EC frente a incremento del
caudal de quebrada.
90
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
a. Análisis de la interrelación de los medios fundamentales

- MF 1: Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.
- MF 2: Se Reduce la vulnerabilidad estructura de captación (EC) frente a
incremento del caudal de quebrada.
- MF 3: Adecuada infraestructura de disposición de excretas.
- MF 4: Adecuada información y educación sanitaria.
- MF 5: Conocimiento de la JASS de técnicas de administración.
Los medios fundamentales 1, 2, y 3 son complementarios, pues se orientan a mejorar

lainfraestructura y servicio del sistema para dotar de mayor y mejor calidad de agua. Los
MF 4 y 5 son independientes.
b. Identificación de las acciones

MF 1: Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.
Acción 1.1: Rehabilitación de captación Pencorco y reservorio existente, reconstrucción
de captación Piedra lavadora, instalación de nueva línea de conducción, aducción y
redes de distribución de 1.5”, 1” y ¾”, instalación de (06) válvulas de control, (08)
válvulas de purga y (08) válvulas de aire. Construcción de una planta de tratamiento,
instalación de 345 conexiones domiciliaria, 03 para instituciones educativas y 06 para
locales institucionales, instalación de 345 lavaderos en viviendas, 03 para instituciones
educativas y 06 para locales institucionales.
MF 2: Se Reduce la vulnerabilidad de la estructura de captación (EC) frente a

incremento del caudal de quebrada.
Acción 2.1: Construcción de muro de protección en quebrada piedra lavadora.
MF 3: Adecuada infraestructura de disposición de excretas.

Acción 3.1: Instalación de 345 unidades básicas de saneamiento (UBS) con arrastre
hidráulico y 09 UBS para instituciones.
MF 4: Adecuada información y educación sanitaria.

Acción 4.1: Campaña de capacitación a la población sobre educación sanitaria.
MF 5: Conocimiento de la JASS de técnicas de administración.

Acción 5.1: Capacitación a la JASS en gestión, operación y mantenimiento del sistema.
c. Interrelación de las acciones

Las acciones 1.1, 2.1, 3.1 son complementarias y las acciones 4.1 y 5.1 independientes.
91
Esquema Nº 05: Medios fundamentales y acciones
Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 2 Medio Fundamental 3 Medio Fundamental 4 Medio Fundamental 5
Adecuada infraestructura Se reduce la vulnerabilidad Adecuada infraestructura de Adecuada información y Conocimiento de la JASS
para el abastecimiento de la captación frente al disposición de excretas. educación sanitaria. de técnicas de
de agua. incremento del caudal de administración.
la quebrada.
Acción 1.1 Acción 2.1 Acción 3.1 Acción 4.1 Acción 5.1
- Rehabilitación de Construcción de muros de Instalación de 345 unidades Campaña de capacitación Capacitación a la JASS en
captación Pencorco y protección en quebrada básicas de saneamiento (UBS) a la población gestión, operación y
reservorios existentes. piedra lavadora. con arrastre hidráulico y 09 sobreeducación sanitaria mantenimiento del
- Reconstrucción de UBS para instituciones. sistema.
captación Piedra
lavadora.
- Instalación de nueva
línea de conducción,
aducción y redes de
distribución de 1.5”, 1”
y 3/4”.
- Instalación de (06)
válvulas de control,
(08) válvulas de purga y
(08) válvulas de aire.
- Instalación de pases
aéreos (03), (04) cruce
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN ÚNICA:
de vías y (01) cruces de
Agua: Sistema por gravedad con
puente.
tratamiento.
- Construcción de una
Saneamiento: UBS arrastre hidráulico.
planta de tratamiento.
- Instalación de 345
conexiones
domiciliarias y 9 para
instituciones.
- Instalación de 345
lavaderos en viviendas
y 9 para instituciones.
92
d. Planteamiento de las alternativas de solución

Se determina que de las acciones complementarias 1.1, 2.1 y 3.1se plantea una
alternativaúnicade solución para el presente proyecto, sin embargo, las acciones4.1 y
5.1 no se consideran en el presente proyecto, debido a que forman parte de otro
componente del PRONASAR.
e. Definición y descripción delos proyectos alternativos:

Para el sistema de agua potable:
- Rehabilitación de captación Pencorco y reservorios existentes.
- Reconstrucción de captación Piedra lavadora.
- Instalación de nueva línea de conducción, aducción y redes de distribución de
1.5”, 1” y ¾”.
- Instalación de (06) válvulas de control, (08) válvulas de purga y (08) válvulas de
aire.
- Instalación de pases aéreos (03), (04) cruce de vías y (01) cruces de puente.
- Construcción de una planta de tratamiento.
- Instalación deconexiones domiciliarias y lavaderos, 345 para viviendas,03 para
instituciones educativas y 06 para locales institucionales.
Para el sistema de saneamiento:

- Instalación de unidades básicas de saneamiento (UBS) con arrastre hidráulico, 345
para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales.
Cabe indicar que se esta considerando en cada institución educativa, la instalación
de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para
mujeres.
- Las UBS constan de la construcción de caseta de ladrillo, puerta de calamina

galvanizada con marco de madera, cobertura de calamina galvanizada,
sombrero de ventilación PVC 2”, inodoro prado blanco tasa más tanque,
construcción de pozo de percolación e instalación de tanque séptico. Cabe
señalar, que por aspectos técnicos solo se está considerando la instalación de una
UBS por cada institución educativa y locales institucionales.
Mitigación ambiental
- Construcción de muro de protección ante incremento de caudal de quebrada
- Instalación de Letrinas provisionales.
- Disposición de residuos sólidos.
- Charlas informativas a la población.
- Restauración de áreas utilizadas.
93
CAPITULO IV
FORMULACIÓN
94
4. FORMULACIÓN
Horizonte de evaluación del proyecto
Según los criterios de evaluación establecidos por el Sistema Nacional de Inversión Pública
para los proyectos de saneamiento, se considera un horizonte de evaluación de 20 años;
cabe señalar, que el período óptimo de diseño de las estructuras de saneamiento oscila entre
10 y 20 años, por lo que debe estar contenido en el horizonte de evaluación del proyecto.
Cuadro Nº 51: Horizonte de Evaluación del Proyecto

Inversión Inicial Año 0 - 2012
Inicio de Operación Año 1 - 2013
Finalización de la Evaluación Año 20 - 2032
Fuente: Sistema Nacional de Inversión Pública
4.1 Análisis de la Demanda

4.1.1 Análisis de la demanda del servicio de agua potable
Con la finalidad de establecer, en la zona de influencia, un adecuado sistema de agua
potable y disposición sanitaria de excretas, se tiene como referencia los Parámetros de
diseño de infraestructura de agua y saneamiento para centros poblados rurales de
PRONASAR. De acuerdo a la región geográfica del proyecto, PRONASAR establece los
siguientes parámetros.
Cuadro Nº 52: Periodo Óptimo de diseño

Región Consumo de agua doméstica por tipo de UBS a implementar
Geográfica
Letrinas Hoyo Seco Ventila o Compostera Arrastre Hidráulico
Costa 50-60 l/h/d 90 l/h/d
Sierra 40-50 l/h/d 80 l/h/d
Selva 60-70 l/h/d 100 l/h/d
Fuente: Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos - saneamiento básico (SINP- DGPI).
4.1.1.1 Criterios para la estimación de los consumos

a. Consumo doméstico
La localidad de Malcas se ubica en la región Sierra, de acuerdo a su ubicación y
siguiendo la normativa de consumo de agua que establece el PRONASAR, se
establece como parámetro de consumo 80 l/h/d, considerando que el tipo de
letrina a instalarse es con arrastre hidráulico.
b. Otros consumos
Malcas cuenta con tres instituciones educativas9en los siguientes niveles: Inicial
Nº 208, Primaria Nº 821019 y Secundaria (Ramón Castilla), en el cual laboran
24 docentes distribuidos en tres niveles educativos. En el siguiente cuadro se
detalla la distribución de alumnos por nivel y sexo.
9
Las instituciones presentan un solo turno de clases.
95
Cuadro Nº 53: Alumnos y docentes por nivel educativo

Alumnos Docentes
Niveles Educativos
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Inicial 35 33 68 0 4
Primaria 105 76 181 2 5
Secundaria 93 94 187 8 5
TOTAL 233 203 436 10 14 24
Fuente: Apéndice 01 - Información Sociocultural Basal
Según normativa establecida, para la dotación en los centros educativos se ha

tomado un promedio de 20 Lts/alumno/día. Asimismo, existen 09 instituciones,
distribuidas en (01) Local de reuniones Religiosas, (01) Municipalidad de Malcas, (01)
centro de Salud – Malcas, (01) centro de enfriamiento Nestlé, (01) local de la JASS y
(01) local Juvenil, a las cuales se les considera un consumo de agua de 80 Lt/hab/día.
4.1.2 Determinación de la demanda proyectada de agua potable

i. Población actual
Teniendo como base de información, las visitas de campo, la información del padrón de
usuarios y el diagnóstico socioeconómico realizado en la localidad de Malcas, se
determina que actualmente residen 1,126 habitantes, existen 345viviendasy 9
instituciones; la densidad poblacional es de 3.3 hab/viv.
Cuadro N° 54: Población y Viviendas

Localidad de Malcas TOTAL
Total Población 1126
Habitantes con conexión domiciliaria 1104
Habitantes sin conexión domiciliaria 22
Total de viviendas 345
Viviendas sin conexión domiciliaria 5
Viviendas con conexión domiciliaria 340
Total Alumnos 436
Total de instituciones 9
Fuente: Encuesta socioeconómica a la Localidad de Malcas.
ii. Tasa de crecimiento poblacional

Se ha considerado una tasa de crecimiento de 0.23%anual (Tasa de crecimiento
intercensal del Distrito Condebamba) la cual ha sido calculada tomando como referencia
los censos de población y vivienda de los años 1993 y 2007; cabe señalar que la población
del distrito en ambos censos fue de 12,762 y 13,186 habitantes respectivamente.
Cuadro Nº 55: Cálculo de la tasa de crecimiento

Censo INEI Tasa Crecimiento
Distrito
1993 2007 INEI
Condebamba 12,762 13,186 0.23%
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 – 1993.
96
Para el cálculo de la población futura se ha utilizado el método aritmético, por ser el

método que se ajusta para zonas rurales, utilizando la expresión:
Dónde:
Pf: Población Futura
Pa: Población Actual
r: Tasa de crecimiento poblacional
t: años
Actualmente la población de Malcas es de 1,126habitantes, considerando la tasa de

crecimiento poblacional del Distrito de Condebamba (0.23%) se proyecta una población
de 1,179 habitantes para el año 2032.
Cuadro Nº 56: Proyección de la población objetivo
Periodo Año Nº Habitantes

0 2012 1126
1 2013 1129
2 2014 1131
3 2015 1134
4 2016 1137
5 2017 1139
6 2018 1142
7 2019 1144
8 2020 1147
9 2021 1150
10 2022 1152
11 2023 1155
12 2024 1158
13 2025 1160
14 2026 1163
15 2027 1165
16 2028 1168
17 2029 1171
18 2030 1173
19 2031 1176
20 2032 1179
Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad – INEI.
iii. Densidad por Vivienda

Los habitantes de la zona de influencia del proyecto se concentran en lotes de vivienda
cada uno de los cuales representa un futuro usuario de los servicios. Cabe indicarque, la
mayoría de la viviendas de la localidad se encuentran nucleadas, actualmente existen 345
viviendas en este estado. Relacionando el total de habitantes y viviendas se determina
una densidad de 3.3 habitantes por vivienda.
iv. Dotación
- Sin proyecto
Actualmente el servicio que reciben las familias que disponen de una conexión
domiciliaria es deficiente, su cobertura y continuidad del mismo es insuficiente.
97
Respecto a las familias que se abastecen de otras fuentes, se ha procedido a estimar el

nivel de consumo de agua empleando la información recogida en la encuesta. El
consumo mensual de las familias sin conexión domiciliaria es de 5,40m3, siendo el
padre, la madre y los hijos mayores de edad, los agentes de acarreo, para ello emplean
baldes con capacidad de 20lt y realizan 3 viajes de acarreo al día.
Cuadro N°57: Consumo de agua potable sin proyecto

N° de Volumen Volumen
Persona que N° Baldes Capacidad x
Viajes Acarreo x Acarreo x
acarrea x Viaje Balde (lts)
x Día día (lts) Mes (m3)
Madre 3 1 20 60 1,8
Padre 3 1 20 60 1,8
Hijos
3 1 20 60 1,8
mayores
Total volumen acarreo 180 5,40
Fuente: Encuesta socioeconómica - Malcas.
- Con proyecto
De acuerdo a los parámetros de diseño de infraestructura de agua y saneamiento para
centros poblados rurales, se establece el consumo de 80 Lt/hab/día, considerando
que el tipo de unidad básica de saneamiento (UBS) a implementarse en esta
localidades de arrastre hidráulico. Para la dotación en los centros educativos se ha
tomado un promedio de 20 L/alumno/día y para otras instituciones una dotación
similar a las viviendas.
v. Cobertura de agua
Se prevé abastecer a la totalidad de las viviendas e instituciones consideradas en el
presente proyecto, en consecuencia serán 354 conexiones domiciliarias, 345 para
viviendas y 09 para instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales).
vi. Pérdidas de agua
Se considera el 20% de pérdidas de líquido, teniendo en cuenta que el sistema será
mejorado, ampliado y no presentará fugas en las instalaciones. Asimismo, se capacitará al
personal técnico a la población en prácticas del uso adecuado del agua.
vii. Volumen de almacenamiento

Para el cálculo del volumen de almacenamiento, se considera el 20% de la demanda
promedio diaria para garantizar el abastecimiento de un sistema convencional por
gravedad con tratamiento.
viii. Número de conexiones de usuarios domésticos

La distribución delasconexiones a ser instaladas en la localidad de Malcas, son como se
muestran en el siguiente cuadro.
98
Cuadro N° 58: Número de conexiones de agua potable

Nº de Conexiones
Localidad Instituciones Otras
Viviendas Total
Educativas Instituciones
Malcas 345 3 6 354
Total 345 3 6 345
En el siguiente cuadro se describen los parámetros de proyección, los cuales se han

empleado para estimar la demanda total de agua y volumen de almacenamiento a lo
largo del horizonte de evaluación del proyecto.
Cuadro N° 59: Parámetros de proyección

Parámetros Sin Proyecto Con Proyecto
Población actual (hab) 1126
Población con servicio de agua potable 1104
N° de Viviendas total 345
N° de Viviendas con conexión domiciliaria 340
N° de Viviendas sin conexión domiciliaria 5
N° Usuarios Públicos Conectados 8 9
Densidad poblacional (hab/viv) 3,3 3,3
Dotación domiciliaria (l/hab/día) 33,33 80
Dotación de pob.no conectada (l/hab/d) 55,2 80
Dotación Estatal (lt/día) 109 10026
Cobertura Agua Potable% 98,6% 100%
% de Regulación 20% 20%
Reservorio (M3) 34 34
Demanda máxima diaria 1,3
Demanda máxima horaria 2,0
Número de alumnos 436 436
Tasa de crecimiento poblacional 0,23% 0,23%
Nº de horas de servicio 10 24
Fuente: Información – Encuesta socioeconómica para la localidad.
ix. Demanda de producción de agua potable (Qmedio)

La demanda de producción media es la suma del consumo y las pérdidas físicas del
sistema:Qmedio = Consumo Total + PF; Qmedio = Consumo total / (1- %PF)
Qmedio = 1,51 Lts/seg
x. Demanda máxima diaria y demanda máxima horaria

La estimación de la demanda máxima diaria (Qmáxd), se obtiene a partir de la
demanda de producción media, según la siguiente expresión:
99
Qmáxd = Qmedio anual*K1

Qmáxd = 1,510 * 1.3
Qmáxd = 1,963
Donde K1 es el factor máximo diario, K1=1.3. La demanda máxima horaria se determina

de la siguiente forma:
Qmáxh = Qmedio anual*K2 = 1,510* 2 = 3.02

Donde: K2 es el factor máximo horario, K2=2
En el siguiente cuadro se presentan los resultados de la proyección de la demanda de

agua potable tanto en caudales como en volúmenes para el presente proyecto.
100
Cuadro N° 60: Proyección de la demanda de agua potable

Volumen
Nº de viviendas Servidas Otras Consumo Total Demanda Total de Agua Qmd Qmh de
Población Cobertura Población Total Nº Perdidas
Periodo Año Conexi Almacen
Total % Servida Conexiones (%)
ones amiento
Antiguas Nuevas Total (lt/día) (lt/seg) m3/año Lt/día (lt/seg) m3/año (Lt/dia) (l/s) (lt/dia) (l/s) 3
(m /día)
0 2012 1126 98,6% 1110 340 0 340 8 348 37.109 0,429 13.545 0% 37.109 0,429 13.545 48.241 0,56 74.218 0,86 7,42
1 2013 1129 100% 1129 340 5 345 9 354 100.346 1,161 36.626 20% 125.432 1,452 45.783 163.061 1,89 250.864 2,90 25,09
2 2014 1131 100% 1131 340 7 347 9 356 100.506 1,163 36.685 20% 125.632 1,454 45.856 163.321 1,89 251.264 2,91 25,13
3 2015 1134 100% 1134 340 7 347 9 356 100.746 1,166 36.772 20% 125.932 1,458 45.965 163.711 1,89 251.864 2,92 25,19
4 2016 1137 100% 1137 340 8 348 9 357 100.986 1,169 36.860 20% 126.232 1,461 46.075 164.101 1,90 252.464 2,92 25,25
5 2017 1139 100% 1139 340 9 349 9 358 101.146 1,171 36.918 20% 126.432 1,463 46.148 164.361 1,90 252.864 2,93 25,29
6 2018 1142 100% 1142 340 10 350 9 359 101.386 1,173 37.006 20% 126.732 1,467 46.257 164.751 1,91 253.464 2,93 25,35
7 2019 1144 100% 1144 340 11 351 9 360 101.546 1,175 37.064 20% 126.932 1,469 46.330 165.011 1,91 253.864 2,94 25,39
8 2020 1147 100% 1147 340 11 351 9 360 101.786 1,178 37.152 20% 127.232 1,473 46.440 165.401 1,91 254.464 2,95 25,45
9 2021 1150 100% 1150 340 12 352 9 361 102.026 1,181 37.239 20% 127.532 1,476 46.549 165.791 1,92 255.064 2,95 25,51
10 2022 1152 100% 1152 340 13 353 9 362 102.186 1,183 37.298 20% 127.732 1,478 46.622 166.051 1,92 255.464 2,96 25,55
11 2023 1155 100% 1155 340 14 354 9 363 102.426 1,185 37.385 20% 128.032 1,482 46.732 166.441 1,93 256.064 2,96 25,61
12 2024 1158 100% 1158 340 15 355 9 364 102.666 1,188 37.473 20% 128.332 1,485 46.841 166.831 1,93 256.664 2,97 25,67
13 2025 1160 100% 1160 340 15 355 9 364 102.826 1,190 37.531 20% 128.532 1,488 46.914 167.091 1,93 257.064 2,98 25,71
14 2026 1163 100% 1163 340 16 356 9 365 103.066 1,193 37.619 20% 128.832 1,491 47.024 167.481 1,94 257.664 2,98 25,77
15 2027 1165 100% 1165 340 17 357 9 366 103.226 1,195 37.677 20% 129.032 1,493 47.097 167.741 1,94 258.064 2,99 25,81
16 2028 1168 100% 1168 340 18 358 9 367 103.466 1,198 37.765 20% 129.332 1,497 47.206 168.131 1,95 258.664 2,99 25,87
17 2029 1171 100% 1171 340 19 359 9 368 103.706 1,200 37.853 20% 129.632 1,500 47.316 168.521 1,95 259.264 3,00 25,93
18 2030 1173 100% 1173 340 19 359 9 368 103.866 1,202 37.911 20% 129.832 1,503 47.389 168.781 1,95 259.664 3,01 25,97
19 2031 1176 100% 1176 340 20 360 9 369 104.106 1,205 37.999 20% 130.132 1,506 47.498 169.171 1,96 260.264 3,01 26,03
20 2032 1179 100% 1179 340 21 361 9 370 104.346 1,208 38.086 20% 130.432 1,510 47.608 169.561 1,96 260.864 3,02 26,09
Fuente: Trabajo de Gabinete – Junio 2012.

101
4.1.3 Determinación del número de unidades básicas de saneamiento (UBS)

Resultado de la encuesta en la localidad, se determina que el 13% de viviendas un no
cuentan con una letrina, indicador que representa a 46 viviendas. La diferencia, es
decir,299 viviendas, si cuentan con una letrina, por lo general del tipo hoyo seco, aunque
existen algunos locales institucionales y viviendas que tienen letrinas con arrastre
hidráulico.
Gráfico Nº 13: Cobertura actual del servicio de Saneamiento
13%
87%
VIVIENDAS CON LETRINAS VIVIENDAS SIN LETRINAS
Fuente: Información – Encuesta socioeconómica (Apéndices 1,2 y 3)

Cabe mencionar que el estado de las letrinas (hoyo seco) es deficiente, pues la mayoría se
encuentran deterioradas y a la actualidad, ya no se adecuan a las condiciones
socioculturales de la localidad. La cobertura actual del servicio es del 87%, en base a este
indicador y la proyección de las viviendas, se determina el número de letrinas de tipo
arrastre hidráulico a instalarse durante horizonte del proyecto.
Cuadro N° 61: Proyección de la demanda de saneamiento

Población Población Nº de letrinas
Periodo Cobertura Total
Total servida Viviendas Instituciones
0 1126 87% 976 340 8 348
1 1129 100% 1129 345 9 354
2 1131 100% 1131 347 9 356
3 1134 100% 1134 347 9 356
4 1137 100% 1137 348 9 357
5 1139 100% 1139 349 9 358
6 1142 100% 1142 350 9 359
7 1144 100% 1144 351 9 360
8 1147 100% 1147 351 9 360
9 1150 100% 1150 352 9 361
10 1152 100% 1152 353 9 362
Fuente: Información – Encuesta socioeconómica para la localidad.
102
4.2 Análisis de la Oferta

4.2.1 Oferta de la fuente y de los componentes del sistema de agua potable.
A. Sin Proyecto
El sistema de agua potable de Malcas se encuentra en regular estado, sin embargo
existen problemas en la cantidad y cobertura del mismo. El sistema de abastecimiento
por gravedad sin tratamiento fue construido en el año 1993 por el Proyecto de Atención
Primaria de Salud y Saneamiento Básico en Cajamarca –APRISABAC.
El sistema fue ampliado a fines del año 2006,construyéndoseun nuevo reservorio y

captación, pero a inicios del año 2012lacaptación colapsó debido a la falta de protección
ante el incremento del caudal de la quebrada piedra lavadora. Actualmente el sistema
de agua potable opera a través de dos fuentes de abastecimiento, uno superficial
(quebrada piedra lavadora) y otro subterránea (manantial Pencorco). La situación
operativa de los componentes es el siguiente:
 Captaciones
Son 3 captaciones (Piedra Lavadora I, II y Pencorco), se encuentran ubicadas a ½ y
hora en la parte alta de la localidad. El aforo de la captación “Piedra Lavadora I” es
de 2.85 Lt/s en épocas normales y de 2.14Lt/s en épocas de estiaje. En la
captación “Pencorco” es de 0.15Lt/s y se reduce a 0.11Lt/s en épocas de estiaje.
La estructura de la cámara de captación (piedra lavadora I) se encuentra

deteriorada, presentando fisuras en sus muros, con pérdida de protección ante
infiltraciones por crecida de caudal. Asimismo, las tapas sanitarias y accesorios de
la caja de válvulas se encuentran deteriorados, no presenta cerco de protección,
el barraje se encuentra socavado, presentando filtraciones que no permiten
captar el agua necesaria, asimismo se encuentran expuestas a crecidas de caudal
en tiempos de avenida. La cámara de captación piedra lavadora II se encuentra
colapsada.
Por otro lado, la estructura del manantial (Pencorco) se encuentra deteriorada,

poco mantenida, con filtraciones en sus muros, sin cerco perimétrico que brinde
protección a la estructura, pues algunas veces, bestias y ganado vacuno se
acercan a las instalaciones a beber agua. Los accesorios de la caja de válvulas se
encuentran deterioradosy poco mantenidos.
 Líneas de Conducción
Las líneas de conducción (Piedra lavadora y Pencorco) se encuentran
deterioradas y vulnerables a peligros naturales, estas ocupan una extensión total
de 4,001mt, con tubería de PVC y HDPE de Ø =2”. Cabe señalar, que ambas líneas
se reúnen en una cámara de reunión, saturando su capacidad en épocas de lluvia.
En algunos tramos las líneas se encuentran descubiertas y con empalmes de tubo
de PVC y galvanizado diferentes provocando fugas.
Las 04 CRP tipo 7 se encuentran deterioradas, con fisuras en sus muros y
sedimento en su interior; las canastillas se encuentran deterioradas y
presentando basuras en su interior. Los tubos de rebose y limpia están
deteriorados y presentan sarro en su interior, las tapas sanitarias de metal están
deterioradas, corroídas por el agua y tiempo de operación.
103
 Reservorio Apoyado
En la actualidad, solo un reservorio se encuentra operativo y en regulares
condiciones, su capacidad de almacenamiento es de 34 m3 y permite abastecer a
07 sectores de la localidad, presenta algunas fisuras en las paredes y cimiento, los
accesorios de las casetas de válvulas y cloración se encuentran deteriorados,
presentando empalmes de tubos PVC diferentes. Las tapas de la caja de válvulas y
reservorio se encuentran deterioradas al igual que el cerco que protege a la
estructura.
 Líneas de aducción
Se encuentran deterioradas, en algunos tramos presentan empalmes con tubos
de PVC diferentes provocando fugas, existen pases aéreos construidos con
alambre de 1/4plg que no garantizan la seguridad de la línea, pues el tiempo ha
corroído el metal, exponiéndolas a posibles desprendimientos.
 Redes de distribución
El sistema fue diseñado con piletas, las cuales,debidoal uso y tiempo que
presentan,seencuentran deterioradas. El sistema presenta deficiencias, pues la
distribución del agua no es continua debido a la presencia de sarro y material
particulado que contienen en su interior.
 Conexiones domiciliarias
Se encuentran deterioradas y con fugas, debido las instalaciones artesanales que
las familias han realizado al interior de sus viviendas. El tendido de la red se
compone por tuberías de 1 ½”, 1”, las cuales debido al paso del tiempo se
encuentran con sarro y material particulado, interrumpiendo el normal
funcionamiento del servicio.
B. Con Proyecto
Se establecen las siguientes acciones para mejorar y ampliar el sistema de agua potable
de la localidad.
 Captación
- Rehabilitación de la captación Pencorco, incluye cerco perimétrico.
- Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora II, incluye cerco
perimétrico.
 Conducción
- Instalación de una nueva líneacon tubería de polietileno de alta
densidad HDPE.
- Instalación (03) pases aéreo.
 Almacenamiento
- Rehabilitación de reservorio.
 Tratamiento
- Construcción de una planta de tratamiento, incluye cerco perimétrico,
- Construcción de oficinas de operación y almacén de productos
químicos.
- Suministro eléctrico en baja tensión.
104
- Sistema de cloración con cloro-gas

- Instalación de Macromedidor.
Línea de Aducción
- Construcción de una línea de aducción de 2"
- Construcción de CRP (01 unid.)
- Sectorización de las redes en 09 sectores
- Cruce de vías (04 unid.)
- Cruce de puente sobre río negro (01 unid.)
- Instalación cámaras de Macromedidores y control (09 unid.)
Redes
- Instalación de redes de distribución de 1.5", 1" y 3/4"
- Instalación de Válvulas de control (06 unid.)
- Instalación de Válvulas de Purga (08 unid.)
- Instalación de Válvulas de aire (08 unid.)
 Instalaciones
- Instalación de 345 conexiones en viviendas, 06 para locales institucionales y
03 para instituciones educativas.
- Instalación de 345 lavaderos en viviendas, 06 para locales institucionales y 03
para instituciones educativas.
4.2.2 Oferta del sistema de saneamiento

A. Sin Proyecto
La inexistencia de unidades básicas de saneamiento en condiciones adecuadas y
saludables que permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado, determina que la oferta
del sistema se considere nula.
B. Con Proyecto
Se plantea la construcción de soluciones individuales con letrinas de tipo arrastre
hidráulico, con tanques sépticos y pozos de percolación. La distribución de las 354 UBS a
instalarse es la siguiente:
- Construcción de 345 casetas de UBS para domicilios, 06 para locales

institucionales y 03 para instituciones educativas.
- Construcción de 345 tanques sépticos para domicilios, 06 para locales

- Construcción de 345 pozos de percolación para domicilios, 06 para locales

Cabe indicar que se esta considerando en cada institución educativa, la instalación de una
UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres.
105
4.2.3 Optimización de la oferta existente

En este caso no se puede optimizar el sistema actual de agua potable, debido a que las
captaciones se encuentran deterioradas y en el caso de piedra lavadora II, colapsada,
ocasionando que la capacidad de las mismas sea insuficiente y no permitan ofrecer
una cobertura total del servicio.
De igual manera, las líneas de conducción y redes de distribución se encuentran

deterioradas, afectadas con sarro y vulnerables a peligros naturales (inundaciones), por
lo cual no permiten dotar deagua de buena calidadconllevandoaque el funcionamiento
del sistema sea deficiente. En condiciones similares se encuentra el sistema de
saneamiento; pues no existen letrinas con el diseño técnico apropiado que permitan
satisfacer las necesidades de un servicio sanitario adecuado y saludable.
Por lo tanto, con este deficiente sistema de abastecimiento de agua potable y

saneamiento, no se pueden optimizar los componentes de los sistemas, aplicar medidas
de detección y control de pérdidas, plantear acciones de rehabilitación, como para
evitar el descarte de obras realizadas que aún podrían funcionar y el
sobredimensionamiento de las alternativas que se plantean.
4.3 Balance Oferta Demanda

A. Sistema de agua potable
 Balance sin proyecto
Se determina que las fuentes quebrada piedra lavadora I y manantial Pencorco no
tienen la capacidad de satisfacer la demandaen el horizonte de evaluación del
proyecto, tal así, que se evidencia un déficitde -0.91Lt/seg en el año 20.En el siguiente
cuadro y gráfico se muestra en balance.
Cuadro N° 62 ygráfico N° 14: Producción de agua (Lt/seg) – Sin Proyecto

Elaborado por: Equipo técnico - Consorcio IntegralConhydra.
Respecto al almacenamiento de agua, se hace el análisis en base a la capacidad de

almacenamiento actual del reservorio, el cual es de 34m3. Los resultados permiten
demostrar que con la capacidad que posee, se logra satisfacer la demanda durante
106
los 20 años de operación,sin embargo, si no se interviene mejorando la

infraestructura, es probable que posteriormente opere de manera deficiente.
Cuadro N° 63 y gráfico N° 15: Almacenamiento de agua (M3) – Sin Proyecto

Elaborado por: Equipo técnico - Consorcio IntegralConhydra.
 Balance con proyecto

Considerandoque la producción actual es de 3.00 lps y manteniendo una posición
conservadora, se plantea como oferta de suministro de 2.10 lps, permitiendo que
el nuevo caudal satisfaga la demanda a lo largo del horizonte deevaluación del
proyecto. Cabe indicar que con la rehabilitación y reconstrucción de las captaciones
Pencorco y piedra lavadora se podrá ofrecer un suministro integral y satisfacer la
demanda de consumo.
Cuadro N° 64 y gráfico N° 16: Producción de agua (Lt/seg) – Con Proyecto

Elaborado por: Equipo técnico - Consorcio IntegralConhydra
107
En el balance almacenamiento de agua, si bien existe un superávit de

almacenamiento, este no garantiza que el agua almacenada se mantenga en buenas
condiciones, es por ello, que con la ejecución del proyecto se destinaran recursos para
su rehabilitación y mantenimiento adecuado por parte de la JASS de Malcas.
Cuadro N° 65 y Gráfico N° 17: Almacenamiento de agua (M3) - Con Proyecto

B. Sistema de Saneamiento
 Balance sin proyecto
La ausencia de unidades básicas de saneamiento en condiciones saludables, que
permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado, conlleva a que la oferta sea nula a lo
largo del horizonte del proyecto.
Cuadro N° 66: Balance oferta - demanda de UBS (unidades)

Oferta Demanda Superávit /
Año
(Unid) (Unid) Déficit (Unid)
0 0 0 0
1 0 354 -354
2 0 356 -356
3 0 356 -356
4 0 357 -357
5 0 358 -358
6 0 359 -359
7 0 360 -360
8 0 360 -360
9 0 361 -361
10 0 362 -362
Elaborado por: Equipo técnico - Consorcio Integral Conhydra.
 Balance con proyecto

Con la ejecución del proyecto se plantea la construcción de 354 UBS, distribuidas entre
viviendas, centros educativos y locales institucionales, permitiendo de esta manera,
108
mejorar y ampliar la atención del servicio de saneamiento en la localidad. El balance

oferta demanda se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 67: Balance oferta demanda de UBS en unidades

Oferta Demanda Superávit /
Año
(Unid) (Unid) Déficit (Unid)
0 0 0 0
1 354 354 0
2 354 356 -2
3 354 356 -2
4 354 357 -3
5 354 358 -4
6 354 359 -5
7 354 360 -6
8 354 360 -6
9 354 361 -7
10 354 362 -8
4.4 Planteamiento Técnico de la Alternativa

4.4.1 Los elementos de los sistemas de agua potable y saneamiento
i. Agua Potable
Propuesta Técnica:
 Tipo de Sistema: Sistema por gravedad con tratamiento (SGCT)
 Captación
- Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora con materiales resistentes a
caudales críticos en temporadas de avenida, asimismo, la construcción de
un nuevobarraje, diseñado para minimizar la socavación en tiempos de
crecida del caudal.
- Instalación de01 cámara de regulación de concretro armado, accesorios y
tapas metálicas de 0.60x0.60x1/8”. Incluye cerco perimétrico de protección
y malla de seguridad de polietileno.
- Rehabilitación de lacaptaciónen manantialPencorco, incluye obras de
concreto simple y armado, instalación de accesorios y tapas de metal de
0.60x0.60x1/8” y 0.40x0.40x1/8”. Incluye cerco perimétrico y malla de
seguridad de polietileno.
 Conducción
- Instalación de nueva línea de conducción de 3,995ml, con tubería de
polietileno de alta densidad HDPE de Ø=1.5” y Ø=2”, comprende desde las
captaciones quebrada piedra lavadora y el manantial pencorco hasta el
inicio de la planta de tratamiento, presenta las siguientes características:
Tubería HDPE de 3,480 ml, ISO 4427 clase 10 de Ø =1.5”, tubería HDPE de
515 ml, ISO 4427 clase 10 de Ø = ½”.
- Cámara reductora de presión de concreto simple, tapa metálica de
0.60x0.60x1/8”, cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de
polietileno.Instalación de (03) pases aéreos.
109
 Almacenamiento
- Rehabilitación (01) reservorio con capacidad de almacenamiento de 34m3,
incluye obras de concreto simple y armado, la instalación de accesorios
malla metálica para tubería de 2”, caja de rebose de concreto, codo de 900
de acero SH 40 Ø =2”, canastilla de bronce de Ø =2”, tubería de acero SH 40
Ø =2”, unión universal 2, válvula de compuerta de Ø =2”, Te de acero SH 40
Ø =2”, tapa metálica de 0.60x0.60x1/8”. Incluye la instalación de cerco
perimétrico y malla de seguridad de polietileno.
 Tratamiento
- Construcción de una planta de tratamiento de concreto armado, con
filtroslento, de piedra y arena, cámara de dosificación y contacto, dado
móvil en C0, instalación de accesorios, tapas sanitarias, cerco perimétrico y
suministro de energía eléctricade baja tensión. Construcción de oficinas de
operación y almacén de productos químicos.Sistema de cloración con cloro-
gas e instalación de macromedidor.
- Instalación de redes de distribución de 1.5", 1" y 3/4", instalación de
válvulas de control (06 unid.), instalación de válvulas de purga (08 unid.),
instalación de válvulas de aire (08 unid.)
- Instalación de línea de aducción con tubería PVC de 2,655 ml, clase 10 de Ø
=2”.Instalación de una línea de distribución con tubería PVC de 9,225 ml,
clase 10 de Ø =1”, caja de control y macromedición, válvulas de purga de Ø
=1.5” y Ø =1”,válvulas de aire de Ø =1/2 y malla de seguridad de
polietileno.Construcción de CRP (01 unid.), sectorización de las redes en 09
sectores, cruce de vías (04 unid.), cruce de puente sobre río negro (01 unid.),
instalación cámaras de macromedidores y control (09 unid.).
 Conexiones de agua
- Instalación de 354 conexiones domiciliarias, 345 para viviendas y 09 para
instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales),
instalación de tuberías de PVC de 3,540ml de Ø =1/2 , caja portamedidor,
accesorios de PVC. Instalación de 354 lavaderos, 345 para viviendas y 09
para instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales),
intalación de cajas de válvulas, tubería de PVC clase 10 de Ø =2 y Ø =1”.
 Mitigación ambiental
- Comprende la construcción de muro de protección ante incremento de
caudal de quebrada, instalación de Letrinas provisionales, disposición de
residuos sólidos, charlas informativas a la población y restauración de áreas
utilizadas.
ii. Sistema de Saneamiento

 Tipo de sistema: Letrina con arrastre hidráulico
- Comprende la instalación de unidades básicas de saneamiento con arrastre

hidráulico, 345 para viviendas, 03 instituciones educativas y 06 para locales
institucionales.Cabe indicar que se esta considerando en cada institución
110
educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para

alumnos hombres y otro para mujeres.
- Construcción de casetas de ladrillo artesanal, cobertura de calamina galvanizada,

con correas de madera de 2”x 2”x 7” y vigas de 2”x 2”x 8”, tuberías de PVC Ø = 2”
y 4”, instalación de inodoro prado blanco, tasa, tanque, sombrero de ventilación
de PVC Ø = 2”.Construcción pozos de percolación con filtro de grava, tuberías de
PVC Ø = 2” y codo de 900 de PVC de Ø = 60mm. Construcción tanques sépticos de
1.50x1.50 con caja de registro desagüe estándar, marco y tapa, caja de lodos y
tabique séptico.
4.5 Costos
La moneda a utilizarse para la estimación de los costos será en nuevos soles, a precios del
mes de mayo del 2012.
4.5.1 Costos de la situación “Sin proyecto” a precios de mercado

Los costos en la situación sin proyecto corresponden a los gastos en operación y
mantenimiento para la obtención de los bienes y servicios que actualmente se brindan. En
este caso, existe un sistema de abastecimiento de agua, más no existen costos para el
sistema de saneamiento básico, por lo cual, estos costos son nulos.
Cuadro N° 68: Costos de la situación “Sin proyecto” a precios de mercado

E Precios Precios
Rubro
l Unidad Cantidad Mercado (S/. Mercado (S/.
a por Mes) por Año)
Costos de Administración
b y Operación 0 600
Mano de obra calificada
o Mes 0 750 0
Insumos químicos (Hipoclorito de calcio) Kg 0 0 0
Alquiler y mantenimiento de oficina -
Mes 0 0 0
almacén
Herramientas Mes 12 50 600
Costo de Mantenimiento 220 220
Accesorios Global 1 120 120
Mano de obra no calificada Mes 0 0 0
Herramientas Global 1 100 100
TOTAL 820
4.5.2 Costos de la situación “Con proyecto” a precios de mercado

Los costos en la situación “con proyecto”, estarán compuestos por los costos de inversión
inicial y futura de las acciones y actividades previstas para la alternativa considerara,
incluyendo los gastos generales, utilidad e I.G.V.Forman parte de estos costos, los
correspondientes a producción de agua, distribución y mantenimiento de la
infraestructura, gastos administrativos, que generará el proyecto en el período de 20
años.
111
a. Inversión en agua potable

Los costos de inversión de la alternativa única para el sistema de agua potable están
conformados por los siguientes:
Cuadro N° 69: Costos de la situación “Con proyecto” a precios de mercado

Gastos Total a
Costo Utilidades
Descripción Generales Subtotal IGV (18%) Precios de
Directo (8%)
(10%) mercado
Captación 24,054.52 2,405.45 1,924.36 28,384.33 5,109.18 33,493.51
Línea de
194,438.15 19,443.82 15,555.05 229,437.02 41,298.66 270,735.68
conducción
Planta de
113,292.97 11,329.30 9,063.44 133,685.70 24,063.43 157,749.13
tratamiento
Reservorio 9,367.83 936.78 749.43 11,054.04 1,989.73 13,043.77
Red de
392,444.01 39,244.40 31,395.52 463,083.93 83,355.11 546,439.04
distribución
Conexiones
domiciliarias 417,920.05 41,792.01 33,433.60 493,145.66 88,766.22 581,911.88
con lavaderos
Flete 743,394.04 74,339.40 59,471.52 877,204.97 157,896.89 1,035,101.86
Mitigación
35,000.00 3,500.00 2,800.00 41,300.00 7,434.00 48,734.00
ambiental
TOTAL 1,929,911.57 192,991.16 154,392.93 2,277,295.65 409,913.22 2,687,208.87
b. Inversión en saneamiento básico

Los costos de inversión para la instalación de letrinas tipo arrastre hidráulico, están
conformados por
Cuadro N° 70: Costo de inversión - Sistema deSaneamientoa precios de mercado
Descripción Total a Precios de mercado

UBS de Arrastre hidráulico 1,232,926.32
Costo directo 1,232,926.32
Gastos Generales (10%) 123,292.63
Utilidades (8%) 98,634.11
Subtotal 1,454,853.06
IGV (18%) 261,873.55
Inversión Total 1,716,726.61
Por lo tanto la inversión total para el sistema de agua potable y las UBS tipo
de arrastre hidráulico se resume en el siguiente cuadro:
112
Cuadro N° 71: Inversión Total a precios de mercado

Descripción Inversión a Precios de mercado
Sistema de agua potable 2,687,208.87
UBS arrastre hidráulico 1,716,726.61
INVERSIÓN TOTAL 4,403,935.48
c. Costos de operación y mantenimiento

Los componentes de los costos en servicios de agua potable, son los costos de
producción del agua potable, conducción, almacenamiento y distribución,
mantenimiento de instalaciones, gastos de administración en general y energía.
c.1 Costos de operación y mantenimiento– Componente Agua Potable

 Costos Fijos
Son costos independientes de la producción y que se estiman en función del
tamaño de la comunidad o servicio. Incluyen los costos de la mano de obra,
administración, comercialización, etc., a continuación se detallan:
Cuadro N° 72: Costos fijos de operación y mantenimiento del

sistema de agua potable a precios de mercado
Precios Mercado Precios Mercado

Rubro Unidad Cantidad
(S/. Mes) (S/. Año)
Costos de Operación 550 6.600
Mano de obra calificada Mes 12 0 0
Herramientas Mes 12 350 4.200
Papelería Mes 12 50 600
Alquiler de oficina -almacén Mes 12 70 840
Servicio de energía eléctrica Mes 12 80 960
Costo de Mantenimiento 450 5.400
Accesorios Global 1 250 3.000
Mano de obra no calificada Semestre 2 0 0
Herramientas Global 1 200 2.400
TOTAL 1.000 12.000
 Costos variables
En lo que respecta a los costos variables, están representados por los insumos
químicos para desinfectar el agua a ser distribuida, para lo cual se tiene en cuenta
la cantidad de hipoclorito de calcio a ser utilizado por m3 de agua, de tal forma
que se tiene el costo por m3, el que será afectado a los requerimientos de
producción (demanda anual calculada para el proyecto).
113
Cuadro N° 73: Costos Variables de operación y mantenimiento del

sistema de agua potable a precios de mercado
Precio del Costo Total a
Producción Requerimiento Requerimiento
Año Hipocloro Precio de
Agua m3 / año cloro por Kg./m3 de cloro Kg
S/. / Kg Mercado
1 45.783 0,0025 114,00 15 1.710,00
2 45.856 0,0025 115,00 15 1.725,00
3 45.965 0,0025 115,00 15 1.725,00
4 46.075 0,0025 115,00 15 1.725,00
5 46.148 0,0025 115,00 15 1.725,00
6 46.257 0,0025 116,00 15 1.740,00
7 46.330 0,0025 116,00 15 1.740,00
8 46.440 0,0025 116,00 15 1.740,00
9 46.549 0,0025 116,00 15 1.740,00
10 46.622 0,0025 117,00 15 1.755,00
11 46.732 0,0025 117,00 15 1.755,00
12 46.841 0,0025 117,00 15 1.755,00
13 46.914 0,0025 117,00 15 1.755,00
14 47.024 0,0025 118,00 15 1.770,00
15 47.097 0,0025 118,00 15 1.770,00
16 47.206 0,0025 118,00 15 1.770,00
17 47.316 0,0025 118,00 15 1.770,00
18 47.389 0,0025 118,00 15 1.770,00
19 47.498 0,0025 119,00 15 1.785,00
20 47.608 0,0025 119,00 15 1.785,00
c.2. Costos de mantenimiento – Componente Saneamiento Básico

Los costos de mantenimiento de las letrinas de arrastre hidráulico, serán realizados
por cada una de las familias beneficiadas con el proyecto, de acuerdo a las
recomendaciones de PRONASAR sobre los procedimientos de operación y
mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento. En cuadro siguiente se
presenta el detalle de los costos de mantenimiento de las letrinas elegidas en el
presente proyecto.
Cuadro N° 74: Costos de mantenimiento UBS arrastre hidráulico

a precios de mercado
Precios Total
Rubros Unidad Mensual
mercado Anual
Costo de mantenimiento rutinario 65,00
Mano de obra no calificada 0,00 0,00 0 0,00
Insumos de limpieza Global 1,00 65 65,00
Herramientas % 0,00 0 0,0
Costos de mantenimiento anual
Mano de obra no calificada 0 0 0 0
Herramientas 0 0 0 0
Mantenimiento correctivo (cada 2 años) 50,00
Mano de obra no calificada 0,00 0 0,00 0,00
Tuberías y accesorios Global 1,00 50,00 50,00
TOTAL 115,00
Fuente: Trabajo de Gabinete./Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.
114
4.5.3 Flujo de costos incrementales a precios de mercado

Los costos incrementales de inversión están representados por los costos de la situación
“con proyecto”. En el caso de los costos incrementales de operación y mantenimiento, se
considera la diferencia de estos costos en la situación “con proyecto” menos la situación
“sin proyecto”. En el siguiente cuadro se detallan los costos incrementales.
COSTOS DE LA SITUACIÓN CON PROYECTO - COSTOS DE LA SITUACIÓN SIN PROYECTO =

COSTOS INCREMENTALES
Cuadro N° 75: Costos incrementales de Operación y mantenimiento

DelSistema de agua potable
SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES

Total Costo
Total Costo Total Costo
de
Año Costo de de Costo de de Costo de
Costos de Costos de Costos de Operación
manteni Operación y manteni Operación manteni
operación operación operación y
miento manteni miento y manteni miento
mantenimi
miento miento
ento
1 600 220 820 8.310,00 5.400,00 13.710,00 7.710,00 5.180,00 12.890,00
2 600 220 820 8.325,00 5.400,00 13.725,00 7.725,00 5.180,00 12.905,00
3 600 220 820 8.325,00 5.400,00 13.725,00 7.725,00 5.180,00 12.905,00
4 600 220 820 8.325,00 5.400,00 13.725,00 7.725,00 5.180,00 12.905,00
5 600 220 820 8.325,00 5.400,00 13.725,00 7.725,00 5.180,00 12.905,00
6 600 220 820 8.340,00 5.400,00 13.740,00 7.740,00 5.180,00 12.920,00
7 600 220 820 8.340,00 5.400,00 13.740,00 7.740,00 5.180,00 12.920,00
8 600 220 820 8.340,00 5.400,00 13.740,00 7.740,00 5.180,00 12.920,00
9 600 220 820 8.340,00 5.400,00 13.740,00 7.740,00 5.180,00 12.920,00
10 600 220 820 8.355,00 5.400,00 13.755,00 7.755,00 5.180,00 12.935,00
11 600 220 820 8.355,00 5.400,00 13.755,00 7.755,00 5.180,00 12.935,00
12 600 220 820 8.355,00 5.400,00 13.755,00 7.755,00 5.180,00 12.935,00
13 600 220 820 8.355,00 5.400,00 13.755,00 7.755,00 5.180,00 12.935,00
14 600 220 820 8.370,00 5.400,00 13.770,00 7.770,00 5.180,00 12.950,00
15 600 220 820 8.370,00 5.400,00 13.770,00 7.770,00 5.180,00 12.950,00
16 600 220 820 8.370,00 5.400,00 13.770,00 7.770,00 5.180,00 12.950,00
17 600 220 820 8.370,00 5.400,00 13.770,00 7.770,00 5.180,00 12.950,00
18 600 220 820 8.370,00 5.400,00 13.770,00 7.770,00 5.180,00 12.950,00
19 600 220 820 8.385,00 5.400,00 13.785,00 7.785,00 5.180,00 12.965,00
20 600 220 820 8.385,00 5.400,00 13.785,00 7.785,00 5.180,00 12.965,00
Fuente: Trabajo de Gabinete
115
CAPITULO V
EVALUACIÓN
116
5. EVALUACIÓN
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL
El flujo de costos sociales se determina ajustando el flujo de costos a precios privados con los
factores de corrección para que reflejen sus valores sociales.En función a estos flujos se
estima el valor actual de los beneficios o costos sociales totales, considerando que el valor
social del dinero en el tiempo es de 10% (costo de oportunidad del capital).
La metodología de evaluación para el proyecto de agua potable es la del costo-beneficio y

para el de saneamiento, se utiliza la metodología costo efectividad (costo per cápita), en
donde la inversión a precios sociales, se divide por la población beneficiada. Este costo per
cápita deberá ser menor a la línea de corte establecida por el PRONASAR. La población
beneficiaria está conformada por la población total más la población escolar.
5.1.1 Evaluación social del componente de agua potable

a. Estimación de los beneficios
Se analiza el valor que le otorgan los usuarios a la disponibilidad del servicio de agua
potable en su vivienda. Estos beneficios se miden a través del área bajo la curva de la
demanda de agua potable.
Se ha identificado a la población beneficiaria como nuevos usuarios del proyecto, dado

que actualmente existen familias que no tienen acceso al servicio de agua potable.Para la
estimación de los beneficios del componente agua potable, se ha construido la curva de
demanda de agua, considerando que el consumo es una función indirecta del precio, para
lo cual en primer lugar se estimará el valor que otorgan los usuarios nuevos a una
adecuada disponibilidad del servicio, que medido a través de esta curva permite estimar
los beneficios económicos a precios sociales.
 Curva de Demanda.
Primer punto
El consumo de agua de las familiasque actualmente acarrean es de 5.40m3/viv/mes, el
volumen total de acarreo diario, realizado tanto por la madre, el padre, y los hijos
mayores de edad, es de 180 litros, realizando 3 viajes al día y empleando para tal
actividad, baldes con capacidad de 20 litros. En el siguiente cuadro se detalla la
descripción.
Cuadro N° 76: Volumen de acarreo

N° Capacidad Volumen Volumen
Persona que N° de Viajes
Baldes por Balde Acarreo por Acarreo por
acarrea por día
por Viaje (lts) día (lts) mes (m3)
Madre 3 1 20 60 1,8
Padre 3 1 20 60 1,8
Hijos mayores 3 1 20 60 1,8
Hijos Menores 0 0 0 0 0
Volumen total 180,00 5,40

117
Las familias que se abastecen de fuentes alternas y que no cuentan con una conexión
domiciliaria, incurren en un costo por las actividades de acarreo y el tiempo que
emplean todos los días para tal actividad. Para determinar este costo, se toma como
referencia los parámetros que establece el SNIP. (Anexo SNIP 09 – Área Rural).
Cuadro Nº 77: Valor de una hora propósito no laboral

Detalle valor
Valor de 1 hora propósito laboral S/hora (*) 3.32
Adulto 0.30
Factor de corrección propósito no laboral:
Menores 0.15
Adulto 0.996
Valor de 1 hora propósito no laboral S/hora
Menores 0.498
Fuente: Anexo SNIP 09.
Considerandoque el consumo promedio mensual es de 5,50 m3 y 20 minutos como

tiempo de acarreo, se determina que el valor social del tiempo de los no conectados es
de S/. 89,64 al mes.
Cuadro Nº 78: Valor social del tiempo de los no conectados

Tiempo de N° de Tiempo total Valor Social Valor Social
Persona que
acarreo x Viajes de acarreo del Tiempo del Tiempo
acarrea
viaje (min) por día Horas (S/.x hora) (S/x mes)
Madre 20 3 1.00 0.996 29.88
Padre 20 3 1.00 0.996 29.88
Hijos mayores 20 3 1.00 0.996 29.88
TOTAL 89.64
Segundo punto
Está dado por el consumo establecido de 80 lt/hab/día, equivalente a 7.83 m3/viv/mes
que sería el consumo de saturación para una tarifa marginal cero. En el cuadro siguiente
se presenta la información que ha permitido determinar la ecuación de la demanda:
Cuadro Nº 79: Variables precio cantidad del servicio de agua potable

Nuevos Usuarios
Variable cantidad Cantidad Precio Variable precio
(m3/viv) (S/./m3)
Precio máximo al cual no
0.00 53.44 se demandaría agua
potable
Precio económico del agua
Consumo de los no conectados al
5.40 16.60 para los no conectados al
sistema (m3/mes/viv.)
sistema (S/./m3)
Consumo de saturación con tarifa
7.83 0.000
marginal cero (m3/mes/viv)
118
Con las variables precio y cantidad, se genera la ecuación y gráfico de la demanda.
Q =7.83 - 0.15P
Donde:
Q: Consumo (m3/mes/ conexión). P: Precio (S/. / m3)
Gráfico Nº 18:Curva de la demanda

 Usuarios Nuevos
Estos beneficios se estiman a través de las áreas bajo la curva de demanda como se
indica a continuación:
- El valor de recursos liberados, por prescindir del sistema actual restringido, está
representado por el área del rectángulo.
Gráfico 19: Curva de demanda y beneficios económicos para nuevos usuarios
119
- El valor excedente del consumidor ganado por el mayor consumo adicional de agua
que se representa por el área del triangulo comprendido bajo la curva de demanda
y los límites de consumo.
 Usuarios Antiguos
Resultado del análisis se determina los beneficios por incremento del consumo de agua
para los usuarios antiguos, es de S/. 71,22 mensuales por familia. En el siguiente gráfico
se muestra el área de beneficios.
Gráfico 20: curva de demanda y beneficios ecónomicos

para usuarios antiguos

En el cuadro siguiente se presentan los beneficios desagregados y totales en forma

anual para todo el período de evaluación del proyecto:
Cuadro Nº 80: Estimación de los Beneficios
Pobl. Nº de Familias conectadas al Beneficios Brutos Total

Población servicio (S/.año)
Años Conectada beneficios
Total
(%) Antiguas Nuevas Total Antiguas Nuevas (S/.año)
0 1,126 98.6 340 0 340 290,592 0 290,592
1 1,129 100 340 5 345 290,592 6,590 297,182
2 1,131 100 340 7 347 290,592 9,226 299,818
3 1,134 100 340 7 347 290,592 9,226 299,818
4 1,137 100 340 8 348 290,592 10,544 301,136
5 1,139 100 340 9 349 290,592 11,862 302,454
6 1,142 100 340 10 350 290,592 13,180 303,772
7 1,144 100 340 11 351 290,592 14,498 305,090
8 1,147 100 340 11 351 290,592 14,498 305,090
9 1,150 100 340 12 352 290,592 15,816 306,408
10 1,152 100 340 13 353 290,592 17,134 307,726
11 1,155 100 340 14 354 290,592 18,452 309,044
12 1,158 100 340 15 355 290,592 19,770 310,362
13 1,160 100 340 15 355 290,592 19,770 310,362
14 1,163 100 340 16 356 290,592 21,088 311,680
15 1,165 100 340 17 357 290,592 22,406 312,998
16 1,168 100 340 18 358 290,592 23,724 314,316
120
17 1,171 100 340 19 359 290,592 25,042 315,634

18 1,173 100 340 19 359 290,592 25,042 315,634
19 1,176 100 340 20 360 290,592 26,360 316,952
20 1,179 100 340 21 361 290,592 27,678 318,270
Fuente: Trabajo de Gabinete - Utilizando como información el padrón de beneficiarios.
b. Costos sociales
Los factores de corrección para ajustar los precios privados a precios sociales, se aplican
mediante la siguiente forma, siendo estos factores los que se muestran en el
siguiente cuadro.
Precio Social = Precio de mercado x Factor de corrección
Cuadro Nº 81: Factores de Corrección para el Sistema de Agua Potable

Componente Factor de corrección
Mano de obra calificada 0.909
Mano de obra no calificada: Costa 0.57
Mano de obra no calificada: Sierra 0.41
Mano de obra no calificada: Selva 0.49
Bienes no transables 0.847
Planta de tratamiento de Agua Potable 0.797
Línea de agua potable 0.802
Obras civiles estructuras 0.759
Equipamiento e instalaciones hidráulicas 0.838
Combustibles 0.66
Fuente: Guía para la elaboración de perfiles Proyectos de agua y saneamiento del Programa
Nacional de Agua y saneamiento Rural – PRONASAR.
 Inversión en agua potable

La inversión en agua potable a precios sociales es de S/. 1,979,565.06. En el siguiente
cuadro se describen los costos de los componentes del sistema de agua potable.
Cuadro Nº 82: Costo de inversión de agua potable a precios sociales

Total a Precios Factor Total Precios
Descripción
de mercado corrección sociales
Captación 33,493.51 0.759 25,421.58
Línea de conducción 270,735.68 0.802 217,130.02
Planta de tratamiento 157,749.13 0.759 119,731.59
Reservorio 13,043.77 0.759 9,900.22
Red de distribución 546,439.04 0.802 438,244.11
Conexiones domiciliarias con lavaderos 581,911.88 0.759 441,671.12
Flete 1,035,101.86 0.66 683,167.23
Mitigación ambiental 48,734.00 0.909 44,299.21
TOTAL 2,687,208.87 1,979,565.06
 Costos de operación y mantenimiento

A continuación se muestra los costos fijos y variables del sistema de agua potable a
precios sociales.
121
en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba –Departamento de Cajamarca”
Cuadro Nº 83: Costos incrementales de operación y mantenimiento con proyecto a precios sociales
Situación sin Proyecto Situación con Proyecto Costos Incrementales

Año Total Costo de Total Costo de Total Costo de
Costos de Costo de Costos de Costo de Costos de Costo de
Operación y Operación y Operación y
operación mantenimiento operación mantenimiento operación mantenimiento
mantenimiento mantenimiento mantenimiento
1 508.20 186.34 694.54 6,225.45 4573.8 10,799.25 5,717.25 4387.46 10,104.71
2 508.20 186.34 694.54 6,238.16 4573.8 10,811.96 5,729.96 4387.46 10,117.42
3 508.20 186.34 694.54 6,238.16 4573.8 10,811.96 5,729.96 4387.46 10,117.42
4 508.20 186.34 694.54 6,238.16 4573.8 10,811.96 5,729.96 4387.46 10,117.42
5 508.20 186.34 694.54 6,238.16 4573.8 10,811.96 5,729.96 4387.46 10,117.42
6 508.20 186.34 694.54 6,250.86 4573.8 10,824.66 5,742.66 4387.46 10,130.12
7 508.20 186.34 694.54 6,250.86 4573.8 10,824.66 5,742.66 4387.46 10,130.12
8 508.20 186.34 694.54 6,250.86 4573.8 10,824.66 5,742.66 4387.46 10,130.12
9 508.20 186.34 694.54 6,250.86 4573.8 10,824.66 5,742.66 4387.46 10,130.12
10 508.20 186.34 694.54 6,263.57 4573.8 10,837.37 5,755.37 4387.46 10,142.83
11 508.20 186.34 694.54 6,263.57 4573.8 10,837.37 5,755.37 4387.46 10,142.83
12 508.20 186.34 694.54 6,263.57 4573.8 10,837.37 5,755.37 4387.46 10,142.83
13 508.20 186.34 694.54 6,263.57 4573.8 10,837.37 5,755.37 4387.46 10,142.83
14 508.20 186.34 694.54 6,276.27 4573.8 10,850.07 5,768.07 4387.46 10,155.53
15 508.20 186.34 694.54 6,276.27 4573.8 10,850.07 5,768.07 4387.46 10,155.53
16 508.20 186.34 694.54 6,276.27 4573.8 10,850.07 5,768.07 4387.46 10,155.53
17 508.20 186.34 694.54 6,276.27 4573.8 10,850.07 5,768.07 4387.46 10,155.53
18 508.20 186.34 694.54 6,276.27 4573.8 10,850.07 5,768.07 4387.46 10,155.53
19 508.20 186.34 694.54 6,288.98 4573.8 10,862.78 5,780.78 4387.46 10,168.24
20 508.20 186.34 694.54 6,288.98 4573.8 10,862.78 5,780.78 4387.46 10,168.24
122
c. Indicadores de Rentabilidad Social - Sistema de Agua Potable.

Para determinar la rentabilidad del sistema de agua potable, se aplica el análisis Costo-
Beneficio, utilizando los indicadores de evaluación, Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa
Interna de Retorno (TIR), asimismo, se trabaja en base a una Tasa de Descuento del 9%.
Los resultados de la evaluación económica se detallan en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 84: Evaluación económica del proyecto de agua

Costos
Costo de la
incrementales Flujo neto a
Años inversión a Beneficios
de operación y precios sociales
precios sociales
mantenimiento
1,979,565.06 -1,979,565.06
1 297,181.65 10,104.71 287,076.94
2 299,817.67 10,117.42 289,700.26
3 299,817.67 10,117.42 289,700.26
4 301,135.68 10,117.42 291,018.27
5 302,453.69 10,117.42 292,336.28
6 303,771.71 10,130.12 293,641.59
7 305,089.72 10,130.12 294,959.60
8 305,089.72 10,130.12 294,959.60
9 306,407.73 10,130.12 296,277.61
10 307,725.74 10,142.83 297,582.91
11 309,043.75 10,142.83 298,900.93
12 310,361.76 10,142.83 300,218.94
13 310,361.76 10,142.83 300,218.94
14 311,679.77 10,155.53 301,524.24
15 312,997.78 10,155.53 302,842.25
16 314,315.79 10,155.53 304,160.26
17 315,633.81 10,155.53 305,478.28
18 315,633.81 10,155.53 305,478.28
19 316,951.82 10,168.24 306,783.58
20 318,269.83 10,168.24 308,101.59
Por lo tanto, se determina que el VAN Social alcanza un valor de S/. 714,563.13y la Tasa
Interna de Retorno Social sobrepasa a la tasa de descuento que estable el PRONASAR, en
consecuencia se puede afirmar que el proyecto de agua es rentable y por lo tanto viable.
Cuadro Nº 85: Indicadores de Rentabilidad
Indicador Resultado Condición

VAN SOCIAL S/. 714,563.13 Viable
TIR SOCIAL 13.71% Viable
5.1.2 Evaluación Social delcomponente de Saneamiento Básico.

a. Costos Sociales
Para realizar la evaluación del componente Saneamiento Básico (UBS), previamente se
convierten los costos de inversión de precios de mercado a precios sociales, para ello se
los multiplica por los factores de corrección.La formula a emplearse es la siguiente:
123
Precio Social = Precio de mercado x Factor de corrección
Los factores de corrección aplicados al costo de inversión para el componente de

saneamiento básico son los siguientes.
Cuadro Nº 86: Factores de Corrección para saneamiento básico
Factor de corrección
Tipo de UBS
Costa Sierra Selva
Arrastre hidráulico 0.820 0.810 0.815
Compostera doble cámara 0.830 0.820 0.830
Hoyo seco ventilado 0.840 0.840 0.840
En el siguiente cuadro se detallan los costos de inversión del sistema de saneamiento

básico para el centro poblado de Malcas.
Cuadro Nº 87: Costo de inversión de saneamiento - Precios Sociales
Descripción Inversión (S/.)

Inversión total a precios de mercado 1,716,726.61
Factor de corrección 0.81
Inversión total a precios sociales 1,390,548.55

b. Indicadores de Rentabilidad Social

Empleando la metodología costo efectividad (costo per cápita), se determina la
rentabilidad social del sistema, para ello se tiene en consideración los siguientes costos
como línea de corte.
Cuadro Nº 88: Líneas de Corte para las UBS

$ US/hab. Soles/hab. Soles / hab
Factor de
Tipo de UBS (Precio de (precios de (Precios
corrección
mercado) mercado)* sociales)
Hoyo seco ventilado 50 160 0.847 135.5
Arrastre Hidráulico 179 572.8 0.847 485.2

Compostera doble
193 617.6 0.847 523.1
cámara
* Tipo de cambio: 3.2 _ MEF 04/06/2012.
En el siguiente cuadro se detalla los ítems que permiten determinar el costo per cápita de
la unidad básica de Saneamiento del tipo arrastre hidráulico.Contando con una población
escolar de 436 alumnos y 1,141 habitantes directamente beneficiados, se determina un
costo de S/. 879,26 nuevos soles.
124
Cuadro Nº 89: Cálculo del costo per cápita- UBSconArrastre Hidráulico
Ítem Nuevos soles

Costo total de UBS a precios sociales 1,390,548.55
Población directamente beneficiaria 1,141
Población escolar 436
Población puesto de Salud 5
Total población beneficiada 1577
Costo per cápita en nuevos soles 879.26
Línea de corte 485.2
Fuente: trabajo de gabinete
Elaborado por: equipo técnico - Consorcio Integral Conhydra.
La población directamente beneficiada corresponde al promedio de la población en el

periodo de diseño:
Población Promedio servida = (año 1 +año 10) = 1141

2
De la evaluación realizada observamos que la Alternativa Única: UBS con arrastre

hidráulico con tanque séptico tiene un costo per cápita mayor a la línea de corte, la cual
nos indica que ésta no es rentable, sin embargo es preciso señalar que:
- La línea de corte se encuentra desfasada, pues pertenece al año 2009.

- La densidad para la que se calculó la línea de corte, es de 5 habitantes y en la
localidad la densidad es menor (3.26 hab/viv).
- Hay costos de fletes que hay que incurrir que encarecen la inversión en UBS dado
la lejanía de la localidad.
Esta línea de corte es solo referencial, no ajustándose a todos los casos, ya que en
la zona de sierra los gastos se incrementan por el transporte de material,
movimiento de tierras y otros. El proyecto se hace viable desde el punto de vista
social ya que beneficiará a la Población, pues nuevas familias tendrán acceso al
saneamiento, siendo este, un servicio básico para la mejora de la calidad de vida de la
población.Asimismo, posee la viabilidad técnica por encontrarse la napa freática
mayor a 5 metrosy presentar suelos con buena permeabilidad. La Viabilidad social por
brindar un sistema de saneamiento adecuado que mejorará las condiciones de vida
de la población y viabilidad ambiental ya que no contamina el medio ambiente.
5.2 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

5.2.1 Sistema de Agua Potable
Se procede a realizar variaciones en la inversión y en los beneficios con el fin de
determinar el grado de sensibilidad de los indicadores sociales. En el cuadro siguiente
se observa que ante las variaciones en los costos de inversión del agua potable, el
proyecto es rentable hasta en un 36,09%.
125
Cuadro Nº 90 y Gráfico Nº21:Sensibilidad ante el incremento de inversión

En el siguiente cuadro se observa que ante las variaciones en los beneficios(disminución)

del agua potable, el proyecto es rentable hasta en un 26.52%.
Cuadro Nº 91 y Gráfico Nº22: Sensibilidad ante la disminución de beneficios

5.2.2 Saneamiento Básico

Respecto al análisis de sensibilidad en el sistema de saneamiento, se determina que no es
factible realizar dicho análisis debido a que el costo per cápita se encuentra por encima de
la línea de corte.
126
5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

5.3.1 Arreglos institucionales previstos para la fase de pre - operación y operación
Para la fase de operación y mantenimiento del proyecto, la Junta Administradora de los
Servicios de Saneamiento – JASS, la cual que está inscrita y reconocida por la
Municipalidad Distrital de Condebamba, tiene el firme compromiso de asumir con
responsabilidad,laadministración, operación y mantenimiento del sistema de agua
potable y saneamiento. En anexo se adjunta la Resolución de Alcaldía de conformación de
la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.
5.3.2 Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación.

Para el presente proyecto, el PRONASAR contratará a una firma Consultora que se
encargará de impartir conocimientos de educación sanitaria, instruirá y establecerá las
capacidades necesarias para una eficiente gestión y administración del proyecto por parte
de la Junta Administradora de los Servicios- JASS.
La JASS recibirá capacitación técnica sobre la infraestructura y los componentes del

servicio de agua potable, con la finalidad de direccionar sus acciones hacia el buen
funcionamiento de las obras y su gestión en la fase de operación y mantenimiento.La
capacitación a las JASS está orientada al desarrollo de habilidades y destrezas, para la
gestión, administración, operación y mantenimiento de los servicios, con participación de
la población. Los contenidos de la capacitación a las JASS están referidos a:
- Operación y mantenimiento del sistema de agua potable.

- Mantenimiento de las instalaciones sanitarias (letrinas).
- Uso y manejo adecuado del agua.
- Administración de los servicios de saneamiento básico, lo cual incluye la
formulación del presupuesto, para conocer las necesidades de recursos financieros
durante el año para la adecuada operación y mantenimiento y el cálculo de la cuota
mensual (tarifa) por los servicios prestados.
Por otro lado, la firma consultora también fortalecerá la capacidad de gestión de la UTGSS
(Unidad Técnica de Gestión) del gobierno local orientado al logro de la sostenibilidad de
los servicios de agua potable y saneamiento a instalarse en la localidad.El proceso de
capacitación a la municipalidad, tendrá especial énfasis en el desarrollo de sus funciones
de planeamiento, gestión, supervisión y asistencia técnica que debe cumplir.La
coordinación y participación de la Municipalidad Distrital de Condebamba con el centro
de Salud, JASS e instituciones educativas de la localidad de Malcas, constituye un soporte
de organización y sostenibilidad para enfrentar los problemas concertadamente.
5.3.3 Esquema de financiamiento de la inversión

Los agentes del financiamiento y su nivel de participación en las inversiones son el
Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), La Municipalidad Distrital
de Condebamba y la población beneficiada de Malcas. Sus aportes se detallan en el
siguiente cuadro.
127
Cuadro Nº 92: Esquema de Financiamiento

Municipalidad
Población
Descripción PRONASAR Distrital de Total
Beneficiaria
Condebamba
60,00% 30,00% 10,00% 100,00%
Porcentaje (%)
60.00% 40.00% 100.00%
5.3.4 Determinación de la cuota de pago de la población

Para garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto se ha efectuado un análisis
tarifario a efectos de proponer un nivel de tarifa que permita cubrir los costos anuales en
la situación con proyecto, considerando la capacidad de pago de los usuarios. La
metodología utilizada para la estimación de la tarifa está basada en el cálculo del costo
marginal de largo plazo de los servicios de agua potable para el horizonte del proyecto. En
este sentido la fórmula utilizada es la siguiente:
Tarifa propuesta por m3 = V.A. Flujo de costos del proyecto

V.A. Volumen de agua
Se ha tenido en cuenta la inversión a precios de mercado de los componentes de

inversión correspondientes al servicio de agua potable y los volúmenes de agua. Sobre la
base de la relación costos por m3 se han definido las tarifas para una cobertura en el largo
plazo, utilizando una tasa de descuento del 9%.En el cuadro siguiente se presenta el
análisis correspondiente al servicio de agua potable considerando los costos de inversión,
los costos de operación y mantenimiento y la tarifa resultante.
Cuadro Nº 93: Tarifa familiar a Largo plazo

Consumo Costos de operación y Costos de inversión
Año incremental de mantenimiento a operación y mantenimiento
agua (m3/año) precios de mercado a precios de mercado
0 0 0 2,687,209
1 36626 13,710 13,710
2 36685 13,725 13,725
3 36772 13,725 13,725
4 36860 13,725 13,725
5 36918 13,725 13,725
6 37006 13,740 13,740
7 37064 13,740 13,740
8 37152 13,740 13,740
9 37239 13,740 13,740
10 37298 13,755 13,755
11 37385 13,755 13,755
12 37473 13,755 13,755
13 37531 13,755 13,755
14 37619 13,770 13,770
15 37677 13,770 13,770
16 37765 13,770 13,770
17 37853 13,770 13,770
128
Consumo Costos de operación y Costos de inversión

Año incremental de mantenimiento a operación y mantenimiento
agua (m3/año) precios de mercado a precios de mercado
18 37911 13,770 13,770
F 19 37999 13,785 13,785
u 20 38086 13,785 13,785
e
n Valor Actual 339,002.27 125,431 2,812,640.1992406
te: Trabajo de Gabinete
Considerando el consumo actual es de 7,83 m3/viv/mes y la tarifa por concepto de costo

de operación y mantenimiento de S/. 0.370 x m3, se establece la cuota familiar que
deberán pagar los usuarios del servicio.
PMC = 7.83*0.370
PMC = S/. 2.90 = Tarifa pago mensual.
Cuadro Nº 94: Tarifa promedio a largo plazo

VACproducción Tarifa por costo por
Concepto VAC (s/.)
m3 m3 familia mes
Costo de operación
339,002 125,431 0.370 339,002
y mantenimiento
Costo de inversión
operación y 339,002 2,812,640 8.297 339,002
mantenimiento
5.3.5 Análisis de la capacidad de pago de la población

La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de ingresos
de la localidad de Malcases de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05), teniendo en cuenta
que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de ingresos mensuales,
máximo recomendado por la Organización Mundial de la Salud, siempre y cuando la
población espera un sistema de abastecimiento seguro y sostenible.
5.3.6 Análisis de la disposición de pago

El 71.9% de las familias están dispuesto a pagar por el servicio de agua potable en
promedio las familias pagarían 3.00 a 5.00 Nuevos Soles adicional a lo que pagan que
es 2.00 nuevos soles mensual.Sin embargo hay un 6.3% que no está dispuesto a pagar,
aunque el porcentaje no es relevante se debe tomar en cuenta que aduce que no es
necesario y otro que no le alcanza su ingreso mensual.
Cuadro Nº 95: Disposición de pagos por el servicio de agua

%familias dispuestos a pagar Cuanto más pagarían por el servicio
más por el servicio de agua(soles)
71.9% 3.00 a 5.00 nuevos soles

Fuente: Ficha de Levantamiento de Información Social (apéndice 2)
129
5.3.7 Participación de los beneficiarios

La población beneficiaria está comprometida a participar durante la ejecución del
proyecto con mano de obra, a asistir a los talleres de capacitación de educación
sanitaria y hábitos de higiene y capacitación en la gestión, así como a cumplir con sus
aportes de financiamiento para la operación y mantenimiento de las obras previstas en
el presente proyecto.
Cabe señalar, que la participación comunitaria es integral, la comunidad participa en

todo el proceso del proyecto, desde su inicio, pasando por la etapa constructiva hasta
asegurar la sostenibilidad del sistema a través de un uso consciente y mantenimiento
eficiente del sistema. La conciencia en el uso se refuerza en la etapa de capacitación, a
través de talleres orientados al saneamiento y a la educación sanitaria.
5.3.8 Los probables conflictos durante la operación y mantenimiento

No existen conflictos con ningún grupo social, debido a que nadie se opone a la
ejecución del proyecto ni se siente perjudicado, al contrario, la población y autoridades
de Malcas han mostrado el interés de apoyar en las etapas de pre inversión, inversión
y post inversión.
5.4 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

5.4.1 Identificación y descripción de impactos ambientales potenciales
El actual sistema de abastecimiento por acarreo, el almacenamiento de agua en
recipientes precarios expuestos a contaminación y la deficiente eliminación de
excretas, están afectando las condiciones de salubridad de la población.
Con la finalidad de revertir estos aspectos y mejorar la calidad de vida de la población,

en el presente proyecto se evalúa aquellos factores en los que puede incidir
negativamente, de ser el caso, se establecen medidas correctivas para mitigar los
posibles impactos en el medio natural.Los aspectos ambientales que se evalúan
comprende:medio físico natural, medio biológico, medio socioeconómico,medio
paisajístico y cultural.
Para identificar los potenciales impactos del proyecto sobre el ambiente, es necesario
realizar la selección de componentes conformantes, es decir identificar los principales
componentes del proyecto y los aspectos o medios ambientales anteriormente
enunciados.Las actividades del proyecto de agua potable y saneamiento de mayor
trascendencia respecto de los impactos negativos son:
- Reconstrucción de captación en quebrada Piedra Lavadora

- Construcción de la planta de tratamiento
- Rehabilitación de captación en manantial Pencorco
- Instalación de nueva línea de conducción
- Rehabilitación de reservorio
- Instalación de redes y conexiones domiciliarias de agua
- Construcción de la letrina con arrastre hidráulico.
5.4.2 Impactos ambientales durante la etapa de construcción

a) Impactos negativos
- En el aire: Los efectos en la calidad del aire se podrían manifestar por la emisión de
material particulado, principalmente durante los movimientos de tierra para la
130
instalación de las tuberías en la red de distribución, instalación de válvulas y

accesorios, e instalación de conexiones domiciliarias.Considerando la dimensión de
la obra, y dado que las emisiones se producirán en espacios abiertos y, por lo
general, cerca de las viviendas, estas causaran impactos y perturbación ambiental
de moderada magnitud, en forma temporal y con posibilidad de aplicación de
medidas de mitigación.
- En el agua: El impacto en este componente ambiental está referido al riesgo de

alteración de la calidad del agua, por incorporación de material extraño y
contaminado en las fuentes de agua o en el mismo sistema de distribución de agua
potable.Respecto al impacto en el componente de saneamiento está referido al
riesgo de alteración de la calidad de los cursos de agua, por el vertimiento temporal
de aguas servidas, durante las obras de construcción de nuevas instalaciones.Se
estima que los efectos serian de moderada magnitud, de carácter temporal y con
posibilidad de aplicación de medidas de mitigación.
- En el suelo: La calidad de este componente ambiental podría verse afectada por los
posibles derrames de grasa y aceite por operación de equipos y maquinaria, así
como, la acumulación de material excavado y por la disposición inadecuada de los
residuos sólidos que se generen durante el proceso constructivo de las obras.De
producirse dichos derrames y acumulaciones de material excavado, se estima que
sus efectos serán solo puntuales y de baja magnitud y temporales; además este
impacto tiene alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación.
- En la flora: Especialmente en la construcción de las letrinas se puede afectar áreas

naturales con forestación. Las áreas son pequeñas pero el efecto es permanente y
es posible mitigarlo.
- En la fauna: Igualmente en construcción de las obras, existe una posibilidad de

afectar en forma temporal el hábitat de especies nativas. Afortunadamente las
áreas son pequeñas, el efecto es permanente pero es posible su mitigación natural.
- En la salud: El polvo o material particulado que se emite con las excavaciones

afectan al sistema respiratorio, especialmente de los niños que normalmente no
toman las precauciones del caso para evitar su efecto. Por otro lado también existe
cierto riesgo que ocurran accidentes por la presencia de zanjas abiertas por
períodos largos y caídas de peatones en las mismas; las ocurrencias son de poca
magnitud, temporales y posibles de mitigar.
- En el paisaje: La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construcción de

las obras podría verse afectada por el desarrollo de las operaciones constructivas
en su conjunto, principalmente por los movimientos masivos de tierra, modificación
de la topografía en los nuevos componentes del sistema; en el sistema de
saneamiento estaría dado por la construcción de tanques sépticos y drenes de
filtración.
Sin embargo, se considera que dicha afectación será mínima, que facilitará la
integración de los nuevos componentes del sistema al paisaje del lugar. Por ello,
este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, de duración temporal
y con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación.
131
5.4.3 Impactos ambientales durante la etapa de funcionamiento

Impactos positivos
- En el servicio de agua potable

El mejoramiento del sistema de agua potable permitirá abastecer con el servicio a
zonas actualmente menos favorecidas, mejorando la calidad del agua consumida;
además de favorecer la total cobertura del servicio. La instalación del servicio de
abastecimiento de agua potable, con un suministro adecuado de agua, permitirá
mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual, con los efectos de la
educación sanitaria, se traducirá en beneficios para la salud e higiene de la población,
reduciendo la posibilidad de ocurrencia de enfermedades asociadas al consumo de
agua y alimentos.
- En el servicio de saneamiento básico

La instalación de UBS ayudará a disminuir los efectos de contaminación en el medio
ambiente. La educación sanitaria que recibirá la población, sumado a la instalación
de UBS, permitirá mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual se
traducirá en beneficios para la salud e higiene de los pobladores, reduciendo la
posibilidad de ocurrencia de enfermedades de origen hídrico asociadas a la
inadecuada disposición de excretas. Asimismo, el mejoramiento de las condiciones
de saneamiento ejercerá finalmente un efecto positivo en la calidad de vida y
bienestar de la población de esta localidad.
- Impactos Negativos
En la posibilidad que no se resuelvan los aspectos de gestión operativa
especialmente el fortalecimiento de los recursos humanos existe un alto riesgo de
suministrar el agua en condiciones no aptas para el consumo humano. Como se sabe,
malos procedimientos en el mantenimiento correctivo de las redes hacen que el agua
se contamine, hacen también que existan aniegos por roturas en las tuberías.
Si el agua se contamina el impacto sobre la salud de las personas es inmediato. El

agua estancada en las calles también puede originar algunos impactos negativos
sobre la salud de los niños. En resumen, la ocurrencia de impactos directos negativos
durante esta etapa está asociada a causas operativas básicamente, pero estos
efectos son de naturaleza temporal y de rápida mitigación.
En la posibilidad que la población no tome conciencia de la importancia del adecuado

mantenimiento de las letrinas, existe la probabilidad de una operación inapropiada
de las cámaras de compostaje, ocasionando olores desagradables. Un manejo
inadecuado por mala operación de la cámara de compostaje, atentará contra la
contaminación de los suelos y áreas verdes, deteriorando el medio ambiente.
5.4.4 Acciones de Mitigación y Control

- Durante el período de construcción
Se harán provisiones para que el contratista de la obra efectúe un Plan de Secuencia de
obra, asimismo se exigirá la señalización pertinente para que los pobladores conozcan a
132
distancia prudente las rutas por donde podrán transitar.Cualquier equipo que sea
utilizado deberá tener los silenciadores y/o medios de mitigación de ruidos, a niveles
aceptables.
De la misma forma se debe controlar el vertimiento de grasas y aceites al suelo. Los
vehículos de transporte de material y agregados deberán cubrir sus tolvas además de
humedecer el material granular transportado y la vía por donde transiten. Asimismo
precauciones similares se deberán tomar en los sitios de construcción para el manipuleo
de estos materiales productores de polvo.
- Durante la operación de los sistemas

Un personal técnico capacitado y con los recursos necesarios indispensables, puede
operar correctamente el sistema existente y proyectado, dado que ambos sistemas son
simples y funcionarán, desde el punto de vista hidráulico, siempre por gravedad. Para ello
se debe mantener al personal operativo, con suficiente nivel de capacitación y con las
herramientas y materiales necesarios para operar adecuadamente.
Como es natural deben establecerse con suficiente claridad los métodos y procedimientos
para la realización de sus actividades de operación y mantenimiento. Fundamentalmente
debe establecerse e implementarse un buen Programa de Vigilancia y Control de la
calidad del agua para consumo humano.
- Resultados de la valoración de los impactos

A continuación se presenta la matriz de impactos ambientales:
133
Cuadro Nº 96:Matriz de identificación de impacto ambiental del sistema de abastecimiento de agua y saneamiento
Medio Físico Medio Antrópico

Actividades del proyecto Medio biológico
Agua Aire Suelo Servicio Público Estado de Salud Salubridad Pública Economía
CONSTRUCCION
Riesgo de alteración por Incomodidad por
Residuos de concreto Presencia de Generación de empleo
material residual y del presencia de
Captación Presencia de material particulado y aditivos no elementos agresivos en la zona y áreas
cemento que puede afectar la polvo. Afección
removidos en áreas verdes aledañas
fuente respiratoria
Riesgo de contaminación por Generación de empleo
Accidentes por zanjas.
Conducción inadecuada desinfección de Presencia de material particulado en la zona y áreas
Seguridad ocupacional
nuevas tuberías aledañas
Riesgo de contaminación por Presencia de Incomodidad por Generación de empleo
Residuos de concreto y
Planta de Tratamiento una inadecuada operación y Presencia de material particulado elementos agresivos presencia de Seguridad ocupacional en la zona y áreas
aditivos no removidos
mantenimiento. en áreas verdes polvo. aledañas.
Incomodidad por
Residuos de concreto Presencia de Generación de empleo
presencia de
Reservorio Presencia de material particulado y aditivos no elementos agresivos Seguridad ocupacional en la zona y áreas
polvo. Afección
removidos en áreas verdes aledañas
respiratoria
Situación que
Riesgo de contaminación por Generación de empleo
favorece las Accidentes por zanjas.
Redes de distribución inadecuada desinfección de Presencia de material particulado en la zona y áreas
enfermedades Seguridad ocupacional
nuevas tuberías aledañas
gastrointestinales
Material de excavación Incomodidad por
Conexiones Presencia de material particulado acumulado y no presencia de
removido polvo.
Riesgo de contaminación por Residuos de concreto Presencia de Generación de empleo
Emisión de material particulado
Letrinas inadecuada operación y y aditivos no elementos agresivos en la zona y áreas
por excavaciones
mantenimiento removidos en áreas verdes aledañas
OTRAS ACTIVIDADES
Incomodidad por
presencia de Alteración de la
Transporte de material Presencia de material particulado
polvo. Afección tranquilidad y bienestar
respiratoria
Acumulación de Riesgo sanitario,
Limpieza y remoción Alteración de la
Presencia de material particulado desperdicios degrada proliferación de
desmonte vegetación
el suelo vectores
FUNCIONAMIENTO
Bienestar en la
Reducción de Reducción de índices de
Componentes del sistema población por un buen Disminución de gastos
enfermedades morbilidad de origen
de agua servicio de agua de salud de la población
hídricas hídrico
potable
Riesgo de
La población tiene un Reducción de riesgo por
contaminación por Disminución de Disminución de gastos
Letrinas buen servicio de proliferación de
fallas en enfermedades de salud de la población
disposición de excretas vectores
mantenimiento
134
Resultado del anterior, se concluye que existen impactos ambientales, negativos leves y
de corta duración en la etapa de ejecución de obra.Los impactos negativos que se
presentan en la fase de construcción se dan sobre el medio físico, biológico y
socioeconómico, detectándose mayor magnitud en lo relacionado a la calidad del aire y
suelo, la salud y seguridad de los trabajadores, alteración del paisaje, presentando
impactos negativos leves, básicamente estos impactos tienen mayor significancia luego de
los trabajos de trazo y replanteo de obra.
Los impactos ambientales negativos mencionados son temporales, es decir, se presentan

en periodos cortos de tiempo durante la ejecución de la obra.Dentro de los impactos
ambientales positivos se encuentra los relacionados con el nivel de empleo y el ingreso a
la economía local, los cuales tienen una significancia mediana sobre el entorno.
5.5 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Los resultados obtenidos en la evaluación social para el componente de agua potable,
mediante el análisis costo beneficio resulta un VAN positivo y en el saneamiento el costo
percápita es menor a la línea de corte establecida por el PRONASAR, siendo los datos
obtenidos los mostrados en cuadro siguiente.
Cuadro Nº 97: Resumen de indicadores de evaluación

Alternativa
Evaluación Social Descripción
Única
VAN S/. 714,563.13
Sistema de Agua Potable
TIR 13.71%
ICE
UBS - Tipo Arrastre Hidráulico S/. 879.26
Costo per cápita S/. Hab.
Sostenibilidad del Proyecto ASEGURADA
Impacto Ambiental NINGUNO
Selección de Alternativas SELECCIONADA
5.6 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Etapa de Inversión
PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión del
proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el financiamiento parcial
de las obras a ejecutarse.Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias
firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así como en
supervisión de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un
contexto de desarrollo para la localidad.
Etapa de Operación
Para la gestión del proyecto, la población de la localidad de Malcas, a través de la Junta
Administradora de los Servicios de Saneamiento ya constituida, asumirá la responsabilidad
de la gestión de los servicios a ser implementados, así comode capacitarse para cumplir dicha
responsabilidad, y a pagar las cuotas familiares establecidas de acuerdo a los costos
necesarios para la adecuada administración, operación y mantenimiento de los servicios.
135
Financiamiento de la Inversión
PRONASAR participa con el 60% del financiamiento del costo de la infraestructura de los
servicios de Agua y Saneamiento, la Municipalidad Distrital de Condebamba conjuntamente
con la población, participa en el cofinanciamiento con el 40% del costo de las obras, el cual es
con recursos financieros o con mano de obra no calificada. La distribución de la inversión
entre los tres agentes es la siguiente:
Cuadro Nº 98: Financiamiento de las inversiones
Municipalidad
Población
Descripción PRONASAR Distrital Total
Beneficiaria
Condebamba
Inversiones Agua 1,612,325.32 810,647.42 264,236.13 2,687,208.87
Letrinas 1,030,035.96 510,533.22 176,157.42 1,716,726.61
Total (Nuevos Soles) 2,642,361.29 1,321,180.64 440,393.55 4,403,935.48
60% 30% 10% 100%
Porcentaje (%)
60% 40% 100%
5.7 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

El plan de implementación del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos
necesarios para la realización de las obras, de acuerdo a los componentes previstos.En
cuadro siguiente se describe el cronograma de las actividades a desarrollarse en agua potable
y saneamiento.
136
Cuadro Nº 99: Plan de Implementación

UNIDAD DE VALOR
ACTIVIDAD CANTIDAD MESES
MEDIDA PRESUPUESTADO
1 2 3 4 5 6 7
UNIDAD 1 29,163.70 S./ 29,163.70
1 Captación P
% 100.00%
ML 3.995 235,736.81 S./ 117,868.41 117,868.41
2 Línea de conducción P
% 50.00% 50.00%
UNIDAD 1 137,356.40 S./ 68,678.20 68,678.20
3 Planta de tratamiento P
% 50.00% 50.00%
UNIDAD 1 11,357.56 S./ 11,357.56
4 Reservorio P
% 100.00%
M 15.420 475,799.12 S./ 158,599.71 158,599.71 158,599.71
5 Red de distribución P
% 33.00% 33.00% 34.00%
UNIDAD 354 506,686.27 S./ 168,895.42 168,895.42 168,895.42
Conexiones domiciliarias con
6 P
lavaderos
% 33.00% 33.00% 34.00%
GLOBAL 1 901,290.93 S./ 128,755.85 128,755.85 128,755.85 128,755.85 128,755.85 128,755.85 128,755.85
7 Flete P
% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.2%
GLOBAL 1 42,434.00 S./ 6,062 6,062 6,062 6,062 6,062 6,062 6,062
8 Mitigación ambiental P
% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3% 14.3%
UNIDAD 354 1,494,799.87 S./ 213,542.84 213,542.84 213,542.84 213,542.84 213,542.84 213,542.84 213,542.84
9 UBS de Arrastre hidráulico P
% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29%
GLOBAL 1 316,283.79 S./ 45,183.40 45,183.40 45,183.40 45,183.40 45,183.40 45,183.40 45,183.40
GASTOS GENERALES P
% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29%
GLOBAL 1 253,027.03 S./ 36146.72 36146.72 36146.72 36146.72 36146.72 36146.72 36146.72
UTLIDADES P
% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29% 14.29%
TOTAL 4,403,935.48 458,854.50 547,559.21 786,194.67 825,864.13 757,185.93 598,586.23 429,690.80
AVANCE MENSUAL PROGRAMADO 458,854.50 547,559.21 786,194.67 825,864.13 757,185.93 598,586.23 429,690.80
% 10.42% 12.43% 17.85% 18.75% 17.19% 13.59% 9.76%
AVANCE ACUMULADO PROGRAMADO 458,854.50 1,006,413.71 1,792,608.39 2,618,472.52 3,375,658.45 3,974,244.67 4,403,935.48
% 10.42% 22.85% 40.70% 59.46% 76.65% 90.24% 100.00%
137
Cuadro Nº 100: Resumen de actividades y plazos

Actividades Plazos
Elaboración del Perfil del Proyecto 60 días
Declaratoria de Viabilidad (Inc. Levantamiento de Observaciones) 10 días
Elaboración del Expediente Técnico Definitivo 30 días
Elaboración y aprobación de las Bases para ejecución de Obras 10 días
Licitación Pública y Contrato de Ejecución de Obras 15 días
Ejecución de las Obras 210 días
Puesta en marcha y liquidación 15 días
Duración Total 350 días
138
5.8 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
Cuadro N° 101: Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada

 Al final del año 20 las mejores condiciones de salubridad

 Diagnóstico socioeconómico
 Mejora de la Calidad de vida de la población de la localidad de de los pobladores por disponer de un mejor servicio de
FIN
cultural.
Malcas. agua y saneamiento, facilitarán el desarrollo social y
 Encuestas a las viviendas.
económico.
PROPOSITO
 Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y  Los casos de enfermedades gastrointestinales y  Estadísticas e Informes de la
 Participación activa de la población y
parasitarias en los niños menores de 5 años en la localidad de parasitarias se reducen en 15% a lo largo del horizonte Dirección Regional de Salud de
autoridades.
Malcas. del proyecto. Cajamarca.
 100 % de cobertura de agua potable en el primer año.

 La población debe de consumir agua contaminada con
 Padrón de usuarios de la JASS.  Las Juntas Administradoras asumen su
 Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua. estándares de calidad requerida.
 Reportes e informes de las JASS. responsabilidad de gestión del proyecto.
 Aplicación de la dosificación adecuada de elementos
 Se reduce la vulnerabilidad de EC frente a incremento del caudal  Las Juntas Administradoras asumen su
 100% de la EC en buenas condiciones en el primer año.  Reportes e informes de las JASS.
COMPONENTES
de quebrada. responsabilidad de gestión del proyecto
 100% de viviendas tienen UBS con arrastre hidráulico en  Las Juntas Administradoras asumen su
 Adecuada infraestructura de disposición de excretas.  Reportes e informes de las JASS.
el primer año. responsabilidad de gestión del proyecto.
 Porcentaje de familias capacitadas en educación  Registro de asistencia.  Existe interés de la población por
sanitaria y hábitos de higiene.  Acta de reuniones. participar en charlas de educación
 Porcentaje de familias que usan y mantienen la UBS de  Actas de elección Registro sanitaria.
 Implementación de un programa de capacitación en educación arrastre hidráulico en buen estado. fotográfico  Las familias comprenden la utilidad de
sanitaria  Acta de Asamblea cambiar sus patrones en cuanto a salud e
 Informe de actividades higiene.
 Informes y reportes de las
capacitaciones
139

 Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable.
 Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora.
 Rehabilitación de la captación del manantial Pencorco.
 Instalación de nueva línea de conducción con tubería HDPE de
Ø=1.5” y Ø=2”.
 Instalación de 03 pases aéreos.  Inversiones en mejoramiento y ampliación del sistema
 Rehabilitación (01) reservorio V= 34m3. de agua potable y saneamiento básico de la localidad
 Construcción de muro de protección. de Malcas.  Participación del Gobierno local.
 Construcción de planta de tratamiento.
ACTIVIDADES
  Contabilidad del proyecto

 Suministro de energía eléctrica. Agua potable: Costo Directo: 1,929,911.57  Participación y supervisión del
(Boletas, facturas, valorizaciones y
 Instalación de línea de aducción de PVC Ø =2”.  Saneamiento: Costo Directo: 1,232,926.32 PRONASAR.
liquidación de obras).
 Instalación de línea de distribución de PVC Ø =1”.  Gastos Generales (10% Costo Directo): 316,283.79
 Instalación de 09 cámaras de Macromedidores y de control.  Utilidades (8% Costo Directo): 98,634.11  Participación de la población en la
 Instalación de 01 cruce de puente sobre río Negro.  I.G.V. (18% Sub Total): 261,873.55 ejecución.
 Instalación de conexiones domiciliarias y lavaderos, 345 para  Costo Total del proyecto a precios privados
viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales S/. 4,403,935.48nuevos soles.
institucionales.
 Mitigación ambiental.
 Instalación de 354 unidades básicas de saneamiento (UBS), 345
para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para
Fuente: Trabajo de Gabinete – Julio 2012.
140
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
 Este proyecto permitirá brindar los servicios de agua potable y saneamiento a una
población de 1126 personas en 345 viviendas, 03 instituciones educativas y 06
locales institucionales, contribuyendo a mejorar el nivel y calidad de vida de los
pobladores de la localidad de Malcas.
 Se propone una alternativa técnica de solución de agua potable sistema por

gravedad con tratamiento y UBS con arrastre hidráulico. El costo de inversión del
proyecto de agua potable a precios de mercado es de S/. 2,687,208.87 y el de
saneamiento básico de S/. 1,716,726.61, haciendo un total de S/. 4,403,935.48.
 El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 714,563.13 y un TIR de

13.71%. El componente del saneamiento básico seleccionado tiene un costo per
cápita de S/. 879.26 nuevos soles.
 La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de

ingresos de la localidad de Malcas es de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05),
teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de
ingresos mensuales.
 Se requiere implementar programas de capacitación en educación sanitaria

con la finalidad inculcar correctas prácticas de higiene y mejorar las
condiciones de vida de la población. Asimismo, se hace necesario un programa
para la administración, operación y mantenimiento del sistema de agua
potable y saneamiento básico en esta localidad.
 El presente proyecto, es viable desde el punto de vista técnico, económico, social

y ambiental.
Recomendaciones
 Se recomienda aprobar el presente estudio de Pre Inversión al nivel de Perfil y

declararlo viable en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública por
haberse demostrado que el proyecto es viable técnica, económica, social y
ambientalmente.
142
CAPÍTULO VII
ANEXOS
143
ÍNDICE ANEXOS
1. PANEL FOTOGRÁFICO
2. PADRÓN DE BENEFICIARIOS
3. ACTAS DE ASAMBLEAS JASS
4. CONSTANCIAS DE CAMPO
5. ACTAS DE COMPROMISO CON SECTOR SALUD Y EDUCACIÓN
6. CONVENIO MARCO
7. DOCUMENTOS DE JASS (Constancia y Resolución)
8. DOCUMENTOS UTGSS (Ordenanza y resolución)
9. INFORME MATRIZ DE INVOLUCRADOS
10. ACTA DE DISPONIBILIDAD DE FUENTE DE AGUA
11. INFORME DE DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO CULTURAL
12. CONSTANCIA DE AUTORIZACIÓN DISPOSICIÓN FINAL RESIDUOS SÓLIDOS
13. DOCUMENTACIÓN LIBRE DISPONIBILIDAD DE TERRENOS
14. APÉNDICES 1,2 Y 3
15. FICHAS DE EMPADRONAMIENTO
16. INFORME TOPOGRÁFICO
17. ESTUDIO DE FUENTE Y CALIDAD DE AGUA
18. ESTUDIOS DE SUELOS
19. TRÁMITE APROBACIÓN DE CIRA
20. TRÁMITE APROBACIÓN DE LICENCIA DE USO DE AGUA
21. PRESUPUESTOS Y ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS
22. COTIZACIONES DE INSUMOS
23. EVALUACIÓN HIDRAÚLICA
24. PLANOS
144

Agua Segura

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“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico

en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba –

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

“MEJORAMIENTOYAMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

1. CAPÍTULO I: RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ 04

2. CAPÍTULO II: ASPECTOS GENERALES ...................................................................................... 14

3. CAPÍTULO II: IDENTIFICACIÓN ................................................................................................ 30

4. CAPÍTULO IV: FORMULACIÓN ................................................................................................ 94

5. CAPITULO V: EVALUACIÓN ................................................................................................... 116

6. CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................... 141

A. NOMBRE DEL PROYECTO :

B. OBJETIVO DEL PROYECTO:

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP

Balance Oferta - Demanda del Suministro de agua (l/s) – Sin Proyecto

Respecto al almacenamiento de agua, se hace el análisis en base a la capacidad de

Balance Oferta - Demanda del almacenamiento de agua (m3) – sin Proyecto

 Balance con proyecto: Con la ejecución del proyecto se plantea la construcción de

Balance Oferta - Demanda de UBS con arrastre hidráulico

D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

ii. Sistema de Saneamiento

- Construcción de casetas de ladrillo artesanal, cobertura de calamina

- Construcción pozos de percolación con filtro de grava, tuberías de PVC Ø =

Cabe indicar que se esta considerando en cada institución educativa, la instalación

E. INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO

- Sistema de Agua Potable : El costo de inversión del sistema de agua potable

- Sistema de Saneamiento Básico: Los costos de inversión de la UBS con

F. BENEFICIOS DEL PROYECTO

Beneficios del proyecto

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

Resumen de indicadores de evaluación

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Para el presente proyecto, el PRONASAR contratará a una firma consultora que se

Considerando que la capacidad de pago de la población de Malcas es de S/. 33.90/mes

 Financiamiento de la Inversión: PRONASAR participa con el financiamiento del 60%

Resumen de actividades y plazos

 Se propone una alternativa técnica de solución de agua potable sistema por

 El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 714,563.13 y un TIR de

 La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de

 Se requiere implementar programas de capacitación en educación sanitaria

 El presente proyecto, es viable desde el punto de vista técnico, económico, social

 Se recomienda aprobar el presente estudio de Pre Inversión al nivel de Perfil y

Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada

 Al final del año 20 las mejores condiciones de salubridad

 100 % de cobertura de agua potable en el primer año.

de quebrada. responsabilidad de gestión del proyecto

Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

  Contabilidad del proyecto

Fuente: Trabajo de gabinete – Mayo 2012.

2.1 Nombre del Proyecto

2.2 Localización del Proyecto

Esquema Nº01. Macro y micro localización del proyecto

República del Perú

Distrito de Condebamba – Cajabamba

2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto

2.3.1 Unidad Formuladora del Proyecto:

Nombre: Programa Agua para Todos- PRONASAR

Sector: Vivienda Construcción y Saneamiento

2.3.2 Unidad Ejecutora del Proyecto:

Unidad Ejecutora recomendada

Sector: Vivienda Construcción y Saneamiento

Dirección: Av. Benavides 395 - Miraflores

Correo electrónico: aortiz@vivienda.gob.pe

PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión