14 Adagio Souvay EPO EL ESTADO ARGENTINO FRENTE A LOS TRABAJADORES URBANOS: POLITICA SOCIAL Y REPRESION, 1880-1916, JUAN SURIAND Agradeaco ios comentario 9 obseroaciones de Luvs A. Ro- mer el como la geen de Mra Lobat, 1 lntoduccién proceso de erecimienta de Is economia agroexportadora srg sina generado en torna a 1880 produo, como uno de sus resultados mis notables, Ia sparicin de un heterogeneo mosaico de tabsjadores rb fos, Es certo que una serie de diversdades (tnicas,culturales, eogtt ‘at y laborales) teabaron le consticucén del proceso de idencidad eolec- tive. Sin embargo, Jos tabsjadores hallaron numerosos espacios donde plasmar sus experiencias comunes: sociedades mutuale, cooperativas, fentros recreativosy eultules, bbliotecas, escuela aternativas,viviene das colectivas, prensa contestataray, fundamentalmente, ls sociedades [Bemiales de resistencia, Estos imbitos Se convirteron 0 l menos inten- fron hacerlo en las insttuciones representatives de los trabajadores des dde donde se resisteron las presiones de los ecrorespatronalesy del Bs- tad En el proceso constitutivo de la elaién del Estado con los nuevos sectores sociales, el aparatoestatal se involuer en las zones conflictivas fe In sociedad silo cuando el orden socal y econdmico spareci so- puestamente, amenszado por la posbilidad de los wabajadores de ins. umentar respuestas (huelgas, boicors) amparados en la fuerte presen- Ga del anarguismo y el socialism. En exe momento el Fsada comenzd S51 propio proceso de autoformacion como arbitroy regulador de las re- Iaclones sociales, ya sea por las vias dele coerci6n o ek consenso, Ast, las polticas sociales emergieron como respuestas a los problemas de co" Iheslén social y de legitimidad planveadas por las relaciones de tipo exp tallstaintroducidas por lz nueva realidad econémica. En el presente articulo se intentard establecer cud fue el compor- tamiento del Estado ante la aparicién y conformacin de este nuevo ac- tor social y frente al consecuente conficto social planteado en el sno dela sociedad urbana finiecular. La hipétesis central del teabajo apunca a sostener que ls politica socal del Esado Argentino fue modificindose gradualmente a partir de Jos afos ochenta (como parte constitutive del proceso de formacion de Jus insttueiones estatales)y, particularmence, desde 1900 en la medida aque las relaciones socioecondmicas fueron complicindose y dando lugar 1004s enrrini ee cui oi La pines esi ane fend meno io fgat ak insoumentecién de‘ana fuerte plies repesva, ‘aniescacion dela srpesa del ass gobermane at como dela nce scdad In escan pedapossion de generar repuesas ntegadcras Ein embargo, pronto comensaron 2 desrrolase potas socales i pulsades por el sector mis rormadoe den clase dominance cone b Fo de exablecr el contol socal sabre los sectors populares iu tar obtener un eonseno que por ls vise dela coer no era faccble caase Simultinamente con ese proceso, ytibutaio de mismo, s fe generar ene eno de parte enatal nade poliea perteneciete {i Seow danni, epeclnens oa epuramenso Nai tal del Trabajo, equ se maton algos profesonaesincopendin: tes que tomaron Innate des pols sale intennaron guar Escudo un rol repilor de la sesiones sociales, pucularmetec con ‘eipecto alas vinelaconesabreropatonses. L pois socal dex Follade por et incipient buroanicapollceadmnisrstva gu cx tinos diferentes de ln que, hase eaten, baba impulsao ie seco te digentes con quienes tavern no poor probes, Ls mags fe Salados obtnidos haa 1916 matein no sob aus propa Unitacones Sino, fundamentament, la opossia, a veces munca en forme de aputia y desis, dels setores politicos hegemdnicos Exe evo ‘Scor comenzé a intecalaec ese poder policy in sociedad cal, intetando diferencia los interes dl Eta (epresemante de Is le en oan) ls nro sectoral, Enns ee Pretaban a quel conienes exropess que coneebiana us pollen es fal que brndara condiciones de tiday de eabuo reasvaente equ tava alos tebsjaores como la Sts garantie de a reproduc de Invenca capitalists y del nanenimiento del orden y la onte Sci ‘De todas formas los primeros pao de los podees publics en ma sia de polien socal fueron tmidos yr coneradictoiosy pareclan fet onder antes al tenor del eofice que sna concenis Cars dea Eesded de integra oe teabajadores ol sutema, En wo caso ct com sencia se fue genesndo y deamon el seno de an telscilo ne ‘nero de funcionrionyTogtadores ins queen la ttaldad de los gu os ligaos al poder. Hn general prefomind la pinian de que laepre Sn eta le soli pars in problema que se conaterabe laportad de Europa por os inmigranes extra sl cuerpo socal dela Naion. Es 42 dsoeacén del confico soil mouv unt polidea dual del Esau destnads a ineget «la mayora de los tabjacoresy marina ana Ininorfa concen, Aste Emado ala ver que contnsabas cldorat ‘na politica socal, promovia una leglaionfepresiasumamente dart Yespeciazaba y perfeccooabs un cuerpo represv, mds precanente is police de ia eptal, derdnado eat os elrhenos "no ail Die de a clase bers 10 Entonces, partimos de la premise de que el proceso de frmacion| el Estado y su rlacén con Us sociedad ex contradictorioy no line, Pesto que Ro existe una subordiacién mecinca e-instrummental ent 1 Exeado y une clas socal en la medida que ve obligndo a amit incereses generales dela sociedad y converte en Sito, ques pos. tura ante el problema social no fue homogineay anivoes ys recafrie ton a diversas estratepas de integraciono marginacén de los trabajo "esque pusicron en evdencia diferencias y conflcto ene grposhege :ménics y grupos subordinados representadas en el Estado, 2. HL Estado ante la cuestin social: negain, pressindencla y percepeiin del confit, 1880-1900, cis 1860, concise integacén fica y esonbmica del vsto texto nacional, ef Esa babi logadoconsldr su postin y 2 Tart de ce momento sealer en forma notables icorporsio de Kegentna al merealo manda como prodector de ens prinatos x orale. Como es sbido, la nceuntedemanda de mano de oba fae Sibir con ia Usgada de’ miles de migrames atsmarinos qc, com tn ampli tbaico se vlearon tanto ala areas agropecars como a cabal requententor del sector secundano trcano, de notable impure del boom agrocspordo. ‘Con I reponein de a fuera de abajo aera pore incesa te ajo humaro proveniente de Europa ura nia urbana inset {ey an aes titornos en lt reltoncs de abo, tevin soca to oe ho vilente pas lo conductores del procs, No bsnl tras erecinenso de a cud Ge Bucnos Ais gent la certdubre dana multead de problemas vinculadors los sccores populares lhe Sinamay false igen en las ircndas uma eaenca de ‘lpostvossntariosy de salsa se comverian en geeradoesy ‘ropaguores de un sntGmero de enfermedades “fiscasy mores” ‘i ccrza de ets problemas provocs en I ite dingene una honda preonupucin ya bsgueda de olone punts acres dispose fivos endenes a garancaat la repslactn y el congo de soca ‘Ase earcruaron es initia radar vnclads al lanopi 4s inereneén de los podtesnaconlesy municipal on a objeto “be scary dscplinar a Gudad en bae ana mayor onto de las act ‘dads y modos de vids dels sectores populares, bao a nflsencia 4 ls dios higennas el gobiemo munipl de Buenos Aes adop- {6 cincs medias dente obras de slubedgd que en poco tempo cr Inseron bens parte del cet de lacudad coh oats seco de ‘uss conene haa el sneamiento hoopla, aston publi, four y la legilcin dela prosizacn ola eamenacin de fun. onaniento de fs convention cas de quite, m11a degradacin dele vida urbana fe considered una conscuen ci incrtble del crecimiento descontolado dela cudaddebido, pe Samente, les fare que exes accones planfiadons,Eatcnces, 5 toma neces discipina a cadad pan armonza el process ro Guctvo eiuso de expaio yo comporaanieat Se los ecoes popu 'es Dee este punto de nae problems fe dlinitado por el Eada {si excusvanente al 4b munipal ex tanto cue uisana (a hie gue tes nds una vethae o mismao Jetvo: Edtcacign, Departamento de igen ou Pouca) Ale gobet node acd aparece con poder de reglamentsin y poi pra cn- tometeve tanto en i sera deo pica como dele palo digo. ner un eonjuto de normasde conduct sncavinado sir degra idm mora, fuente de os const del sociedad de seuerdo «le sbn ‘dominant en el seas dete apentna finarela Precsamene, foe en el dmbito municipal donde se pecibieron los primers sinoma dela exencl un heteroenco conglomerad de {Eabudores que comenzaban a custionr ia leptimidad dele sstres dminantes ol menos evga medics de los pods publicos sa les destenencas surge con Jos empreston En {881 la Socedad de Dependents de Cero, poyada por le Socedul Tipogrfics Sonat rene soldt «ls Corporation Manipal lie oblate de loses Inercios durante lor dias domingo Bl cuerpo untepaly invocando tha vieja ordenanza de 1857 que apclaba a motirasoney egos no 2 reiindcaiones del mundo ebreo, no pereié iconvenents en dceprar ia sliced deeretand el deseanan Gonna: Sin ebaro, os coment usc predonson wa inendnca con un mipe fente manitstaciony le entegs de wn petro avalado por ste Pal fimas exgendo la derogecion de la med. spoyo undnine d | piensa y # Ministerio del Intra Ios empress dexerminaron a CCorporacin Municipal a drop la meds prohblendo el wbajo do Intel silo los menores de catorce afos cn ainda, medida gue fuvo essa aplicacinpricsea’, Mis all de los sypetosaneedos del hecho se rescrtan dos clemencos importantes: por un lao, el com Biceo testa somamente interesante ena medida em gue fae ua de ls primeras manfetctones del comportmitnto dels dos ncrosactores fe le sociedad argentine de los aos ocenc,los absjalores ubanosyy los emprestos™ Es cierto que estos scores pesetaban an un perl Poco defini, extemadament heteropinco y con corporaones pro- iss debs y dspeas, Sin embargo, ef conflict suse fava de mo. iliear soldariades en uno w ato sentido enfretando alos ommponen- te de ls socedad, o pare de lon, desde el momenta Que satntsban interes diersoro conapsesto Por oto lado el intents de partic pacion del gobierno mania nel dea convccion con que act, {bared Ios finite dentro de los cals se comportarasnte bs probe mas soils. La celamentacén de dseans dominicalesapabe a Sbuclon en ls mide en que no era un problema especfico de hig ‘neo sliriad aa como trmpoco a suestion def valzcin dl sie po lite een 1860 une preocopaion de los sectore genes sun EE lor madicoshigenan Por a parte, a ioervencin del Mintxo nade de denon fal de aon ee i Sen munipal yun incipient canto entre pode nacional com Sal que leaf cet agncud en oro al wna da virenda pops in, iden n poe dsporiin de Poder Ejecuto a ivonurarse cn [nSbelasones ent lor tabuadoresy atone "Al mugen de las deposcioncecontenidas en ly onginica de 1852" y nya slaadsondenaneaprohbiendo el wabao infu los do rrngos ls preocopacones po er relcosies aborales en eli ae Tigh fueron casey no tascendieeon de alguns proyectos resbidos Ihdfeentemente pore Cones Deliberate, AS, ls incitvas preser- tas co 1892 por el dostor Fenma sobre rylamencaion del abajo fe {hen y por el doctor Emilio Cont digi a eoneolr et tabs ie Enel fucron relpador al cio de gual modo quel proyecto de! con Sal E Fauga desnado 9 evabbcer a jornada Se ooho horas para ‘ee ampieatos municiples o el pero que Ia Fedracién Obrerapre~ Send deputy de In gis del 90 cone objetivo de sii bost de ‘abajo ea efor muniiples LaSimacion comensb tvertine rlativamence evando fa Yuet sib soi” hab flora cnn socledad argentine. En 1901 linen ‘ence Bully design® 2 Gabriela L. de Cont inspectora ad honorem de fn Maniaelidad dt Buenos Ales con el de relat unainvesigion {bore ls condiciones de abo de soars yaiiosempleados en [8 Efcany alletes dela api se abo plone en el ea de asi Yee iors oft oo iy miacne eo a ‘ete no profesonal otompdo ala nmeccén 14 Comino do contr Con ua cusp de inspestres que secendran su abo. También sen con un cas merino serve vou de We neues para ist propctarosindurrales, quienes podlannegese ln inspecstn 02 Sumida fy datos gue ls Eomprometeran. Ls informacion cogida iit agent cp cable concsones een oc tele permits autor prepeat un amteproyecto de ey reglamentan to el trabajo femenino © lanl qu, sbi no fue ttado en lb to mura, snide be al proyecto elaborado por Alfred Palacios J sancionade por el Congreso en 1907. Ms ali de est nicativa, mes {ofa ebido of empeo de Cabrel de Con, la acd del gobierno co tmunal osc ence la prescndenciay ln negtcn leven en los ‘allcisy »tbiosinfetosreformitas que no prodyjeron durante as Sou tina decades Gl siglo eneror un sola medida desinada seg fnrlsrenconesobrexopatonaes. “SySi se examina Ia sctuscién de los pods blicosnaconales du rant el mismo peiodo se compricha lucas coal inex de prea Capaclneren tomo sa even socal Del arise del tatamento de fetus incladon sl glen socal nln Camara de Diputados ela Nicibn durante ol perloso se depends que lor conflict ores no fueron temas de afenci pats is [ojlsdor Solo en momentos de Gino de efevecen soc cuzndo el conflto se trnaba percep Bie oe proton algunos aos de ntryencn,aszen 19 mer torn fs connevengas dea cst deanna lao ante et ipso, {io V- Mansa sole la fomacin de una comin expec con bjeo de ear peo del Comite inernaconl Otero feria ia sanién de eyes prsecors pars a case ober. 6 en i Clara pods is confomacion de a comin, Gm nonce expiis el desp a Cinco sfos mis cards, tabién en un comtexto de movilacion ver, fos dputaos Beodoro Labor y Deior dl Val presetaon “nico proyecto tlativ s temas iaborls ene los aos 1680 y 1900, EDiismo sr referfa sla modiiain del ly orginca municipal Se 1882 conc objeto de enablecereibunles arial ebeo patonales, is regamentacign del abs nocumo, el deseanso donnie y las con Cidones de higene en lor exabieimihtoenduavii. En le ree {in del proyecto los ators esbossan, por primera ves ene Cong Sls en de lnexinenia del "cuebs foc” aunque no juss fan Aa reo, el malestar ene Tos abaudores Gu producto des indterends de los podres pcos. del munis porno reamentat trabajo indus y desatender tne szabucbn propia, de fos poderes ‘Saclonls por I indeenca sme los problemas oboe que “isos de reves exgeraciones 0 insemperancis en as cles obras as prov Exsy a)usco de muchos hast lajunicn™, Conchulan qu el Eada 250 leila yreplr as eelacone entre el aptly el taboo para Snpeir a aremiscin y manearacin otrere sin con cl objeto de crt tal propaganda asa” ys des extn a comps foil la Nico, Hl proyecto no fue watado cn la Cara pero resulta significative Iain soil de exo peo eprsenantes dla case poberan te prrgeipados pore leno fanconainieno de la economia oprocxpor fade. fn ext senso, la atencin de los leiadore se relacinsa con el emor de que los problema oclespodean cacrpecr el fjo inmigatoo «un pals “waco como Argentina, Ex prescpacion no cra ara y los aspects nvedooe del proyecto adeabn no focal ‘ar LnatenGibn coe problems socal como problem poi vinewado Sas tmndenca diaienes del exranjero® como er comin peste tem, colocndo en el centro dei ction la problemsce do Exo ome garnt del binesar de los tsbjadores Sn embego, xa so ‘ero vou alas y reign as mds reel problema sla rears do con seca m4 a . na atid similar al del uerpo legatvo se observa ene o> der Becuto. Prsticamente no exien references lo problemas ‘Stroy cuando apsrecen,coincdentes con el txtamiento legato, Se ce & las saudi povocadas po as eis 0a mene de an {enidad dels hugs. Los enajes presences en las petra {or periods legos som um buen exon el respecto atmo re [pesctan na anealtactn dels aesones del gonna. Aen 1891 UTpesdene belegini fects una reterendas problema dea desea palon y, ciavo sho ni tarde, Unbura tnencontba por primera ver ems vero ene capitol desinado a anaar a aetucin depo. fel, Fan el Poder Epeatvo “ets confetos cane oberosy expt tur hantnido lgar en vaio gremiony obedecen ldearalloeresente hl eialamo eo exe cpt, Lo confers no eran tudor ‘Sus neue 5 bien ef Gero que la eal del novnta habia puen> Sr de uo lec a emia adie bean cn so, dua demote ts. sbtinada restenis®inerpretar It ‘Enufoniacones sce asecida como conecuenci del procto de rccinient: In aparcion eos preros confers obeos(predom ‘urtements en chicos semuarteasnles oem la conmrsctin y exepo- Tent ens ferrocrles), oe itenosfligoe de crear Ura flere {ibn bea o la trupidn de los pemeros grpos anargeisasy socal {as Taeon todo clementos que aparecan, lor ojos ela ease dome sant, como la consecuencia de i aca diolvente de “elementos ox unkros Ides Geemialim, enargismo 0 socalismo, aunque ton ronuidades frente epresenaban dformacions externas i= ‘ural cuerpo social nacional j, como ts coeta en una euesion ‘Eincambenca pala seniors aa propuen ntegrador de Lobos y del Valle 1a prepetnnepia del exunfro, que dsembocd ieiablemente fb ely de Residency un pollen de Tues sng repressor Sls ca Ls cvesas yes Ge ase dominance generalando el reehe ova inmigrnce Geste avdones cores hea Balgins yeas Dasa reconer los textos de Cambacres, Mae, Cané oe tino Sa rieito pus comprobal. Ls inmigraién, aun cando en ningun me eso foe desea habia come con rb ldo = eptacin popularurbaney, como somiene David Vit, "a uniform alld as voces ain las separ indea que estamos ance una feacclén de case fo que inicalmente se manifest de manera buona, ‘Smo una Snple spre de dnguto estetco, se va exatando fase comertiseenjsifcai6heopitualia,enracionalizacém de los cscs souls dequeso una explcacin con pretensones cnc Ss gue desenboan enue Sevbora ue “hu OPE Sitemente=concaye pore slo un pretext polio" Ena idea de cero al migrant pene lentramado dea ins tincioncs esata ily las socal tenia senda en Europe no [ns tenfan cn un pais donde le smplia movida Socal perma a cuaSe Cee ee ere ae ee 2 tap ma reeremaies emai i bales Te Sacco etc te ge een ccetecemrate er erent nd Soe eel ee epee ny omer Semen spun, is pc ua es es ee ee pone aie ern a eae eens fn de nies ever npr, etn oi os een ne race taper eee Sasa Tecate eet Ce — ar al gs oe oe ae re Peas ane eee Cas Bi deel eter geet cece ae Maine Sach semen eager eae eee eae Se ee ee en a eee ere cep oer in etd ei el rc ee re eee corset anes meee te Spe Soret Dee ee er neces aes ee ee ean ete ae See eer ees eee caee Peer rere eee meerre oe ine eed cee re ies ae Se ee ee ee eee Ee aoe iagetrniemepynrsmemnars eel traces soon, eee reins mere See ee oe aera ieee ate epee a leek eee eeeaee en ala ee Fee bee bl mane ac ans ee aed cole ease area See obe ane ane ene People ere eae peers np py ee eee tee tne eee iene ele reer came cee taen ale los, ena agentin en Escados Unidos, un informe sobre a difesion det snargisme en ee pat y las ormas legates de combat" ‘Gon la sola except dela ceneién de un cuerpo de inspectors polis capa mi coneia en Inlase en sublease stiacor es obrera, fe Geran del aoventa tans sn qu el Eado eect- ‘isa aclonesconcstas, Tal veg porgue Is inguietd de la clase domi= atte se doin mdo sun efljo elem el antgbiamo por pare de as Engcsieeoropes que ene situacon real en el pais Hauge en Euro pa de cercos paposenornasautoprocamados anargusas, cues le ‘nas és nabs focton el pier mini expel Cinors, ly Humberto Pamer ols presidents de Franc (Sadi Cano y de Ese dos Unidos (Me Kinley, amén de las andanas del mice Ravechl, frovocd una ola de poco que ro com conrapartida uh fuerte re Presta ao silos esos grupos ano tambien sls movinientos liber sno vioknos. Ho evene que eta stuacn laye notablerente los ectores gobemants foes, sng la nexisenca ce grpos te ‘Trias gm as poster la sane plementasin de medias Press apareeron como conceuenia direct del confit sci «gue enerpio con inuntadsdaern ence 1900y 1902, haciendo visble a FOG dominance ene see de transtoraconessocles qc hablan permanecido, en cert media, oclesyveadas +) mifada El cone Fic demos, ca pane lps, qe lor oabajdoreshablan Sido cape ces de confortarineoconts propia donde plasnaban ss expsrea- Si anu Hen conn pe agin ke. thin or los pupos dente soceades de resin, pense ‘Ska aternatyso centros cultures spareieron como ls insted es populares dese Jonde se resis In oles oii se esableciaa I ab de lard de os tabyores Por ow ad, ens nie {Sones pudieron cemose que contban con temblesheraienas de cha huelgs 9 el beac Precement, ln ineracion de eos facto {es aunados ata itansigens pstonal ala poca disposi guberna- IBeatal a median en el Sonicto peemieroa a los qabajdoces evar {cance un moviniento huelguaico que parle, por primeca ve, ln fconemia del pt eto detent os ec Ge burgess Spocrprtados inslando el sonict de cases en un primer plano Naan ae ep tems decaseg 900" tia ley de Residencia y la aplicacién del esado desi en no es mis que lo euiminacén den proceso mediate el esl [a cse {rbernante SabocS un sema de as sobre a polit y Ta sociedad {Re desemboct en un enjuema de dominacion ene uals conflicts Eda no ncanmban a arculre dese t poder. Hl Estado agenin ne habie mostado dinmico y modemo impusiado te sercion UEpuicen el mercado mundial y que habia adopeado medias prose Sodan tos sectnes nis radon y conervadores dela socededSanti pega icv ten accra me garrienaeaa? a eeprom len an erring ele ig mune Sopa ois cen oni ec Seeley lel nk erence pees dems oye ocre een Sicha gmmnine minh mend opine in Oe anon eee ie ee Tice hy cre Puente Loreto eau ies mio se a rea fi ele a eee oi cas Rete geen ceo suberage dict reall pl roma ee ae seaman rio, ae ponte oe Sap, rating pale eee ae ee eee tee teen ee eee aera 3, dntegaro ceprimir? Los primeros pasos de politica social de Estado argentino itsta' os pupos snl, alos judios meus aexprediones de it ite poplar como el sco de Frank Brown rotamente dsr toe ett intenconal Un fucionaro policl de entoncesreo- wee aryge ina de I case conservador no conoca limits. 99s noe lar el energusta del dbeo" ante a aprcin de os gipos Pecans" polcla aproveehé exe concuso para obrat con os Meet Ehsan, a sald cepresva obevo st fespabo legal a SitiSnane lly de Befens Soc poco despes de cenrenatio, Sao esibn polities de una part el parca represbo Fee 16 cies orsoneg eh lat funcones de potca quel evan ae ‘Saer os abeiosssgnados por el Poder EJecusiv. Los infor pol Ses ose fmaron selec esas de Su actuacion sino que ame SANS (Como se a observa en l informe Feleon) emicanepreciaco- us feos de valor auneando sobre temas que no Fe era epecficos "Sh is ihertad de peenm, el derecho de reunion y ctulacia, el ol Tk agropacones pies o la ibe agremiaion de os wabsadores. fh eased Ta pobeiafueentusasa partidara de mitt y resin Br lo actividad olla y sida! basindose en Ia iden, tan epetida Br aevrmente, de a ersten de um enemigo interno, cx ext eso el emuaamo, de auen la Nai deb defenders apelando sa efor EetBecie leg Consderado obmlto. La penisvidad poll ance el scour de los grupos ce exes derecha durante cl centearo exarls ‘Sled la addeson de un secor dea poica a mérodos mids expe {Res que tos bandas por el regen legal De esa forma, casi como Tees Micural desia insist polical justi a censure de pena detencln,encactacon y expulsiin de todo Sospecioso de sfetacldess eras an como el cvezionamiento yapercimiento us W6TEde aquellos sectores que no comparian a exitenca de un enemigo i temo pues conderaban al anarqusma mdr como una expres de ‘etimo tanochado que un monsrso desructr dl Esato, a st tess, durante esos ais st desarolé en el seo dele polit una co ‘ete de pensaniento con un sao ansdemoerica que antelpabe ae fendencias atortaras deanrollads ene certo «par del fed det ‘cada de 1910, que tenla sa coneato en el accion de on grupos na Sonatas acrantes apart del ssnat de Ramon Falcone 1909, Jib, BI Departamento Nacional del Trabajo. Quien mejor ep seats in iden dt tsado previ foc ain dud, Deparaerte News ‘al del Trabajo. 8 bien fue ebarad en t projects Gone desis reacon 2 una void presenta en form srpesva pr el diputalo {orto Jl Roc en Es ct dune trent ee respuesta el lepslnorrecamé Is agnasion de una perda de dinero especial destnade a creasin de unt oficina de aba, Des de dn pu ec lar de Dpaos yun Senor 2 {probar un desvo prenpuesario deniado als eglacin labore BINT foe definivmente ceato a comienvos de 1907 Dor facores principales converpicton en confotmacon del De partamento de Trabajo: el primero se rlaciona con la kresolion del enificco soil a consecentenecesdad del stn de contat eon he ‘amientas ince pare interent esos las susonescnfeteos Planceades ene eno dei socedal, La olan del problems pasa Bor I creacion de un corpus iepalatvo pero tambien Pore exienea Se una ofcina de wabao eat, al eto de las existent en os pales Inustializads mds svanzadon, que efecnura un estado spropisio de ln siuacin de os tabajadores pare poder lei abe cea fee, Aa como también dbla desempetat on fo abcaly contador nlite Incioes obreo patonae,reemplzando a la poeta que cpl cc Papel dest ia incon de un deret del Poder Ejcatho en 1304 Re: Sts idente que la exsenca de un onpanismo de est pose enna. ‘aa dentro de a necesded del Estado despa yespecaaa sana Gionesy, en ee sentido, la insituein poll era Menufiade por Is ‘ochdad como un euerpe escent pres ynopreventve EL segundo factors vacua con la exten dem rupo de int Jecxalsy pofesionales infuencados, de uaa ot forms, por el post {ivsmo spencerianoy et conscuente desrolio de as Genta Socaes «x Europa y Exados Unidos. Ese comiencepreconizaa ia poiidad 4 adapta al cui de oid meodo sds oy ulead or ls Ciencias Naucals: bservacin,expermenacon y compare, fib, Asse pods prever el funclonamiene ele socedady sano las medidas destinadas« evar as contor extents en el cpus so cat EL caso de Ernesto Quesada es paradigmdtio, Fue uno de lo pe: 126 ee co ee Pence eee a ee aon Caen act ee area cae se ches epee erat le Se re ee tee Soe Se eee ecisgeas e at id Bede, ot pee a eee Sree ci ; Se ee clon, apr el cou nes een ae ner ne ea eee teers ee ae we Sete ah ame ere cet a ee Se en ac ci enema SE en a gece tee taut sei ee i eres Be oe Ee ee re do Giron yt rade no nt ee doe aches di ceicietny iia Pea eee eer ape a degen on coetanes nboraks. Extonees larson de ee at 7 seats onc mnie net it Sa shea meat 2 gonna aes Laat ee acne neces anette dence cen cma Sn Se et aieeeny Scape pel cae iu ep es opener ere ee See eee ei ee alt ice pl cain ea ee een eres petbanne tc eta nas fe gta Sif egdie cape kc ie ee Ce eee eee ale a emi fea cy manos Seen eee ee sgh ce ee eit tacne Se ee tances cnt dace a ee Fe eres Sn ee a ae Ce pe Se ee ere eos aberains en la media que se converian en elementos dslvemts del sci y ine ape ase xr od, nga ue los dems yen lear I voleni, de pasa y de hecho, ha is “mos limites ya que buss So dear cgencnte todo fo exer te sin admit iacnn, a reform de gener iguno™™. Pero no eon 2 anargumo donde Quem infra el pranlpl peligro el temas no en ik uch de elses preconzada pol murcfe' 1 qucn, no ob tant, reconocta la darvdencis de haber esableido quel eucstion de ie existencin misma del proleaado ensende la pers sien geal ‘© nacional para converte en in proba de otden socal human Snherente al reimen capitals, En ene vendo Asgensins’90 poula onsderars come na ential pelea al angen dels todcrnas SSciedadesindusialzada, a lesion socal era itherese au propo desamolo, De alt "la necesdnd evdene del esuco de la clston ‘brera Se tna del exireni ta de nuestro orden socal, pega. S's comprendel expe lei anolow del west qu suse doy dspara por lava eelads dein focal, viendo venir en feccdm contaia un ten, cree gue baa cera os ojos permancett lamoul para esaparal choque™ ee 5 ne he dete ene ands del proyecto de Quesada se debe aque express de menes nose, por suplen junto. V-Goncle, ‘int comene de pension qi atyé consleblemate en el noc ‘orga, is tayetoria del D.N. fe emdccay cree de autora comienzo pars converse paslitinaneate en capechl desde 1912, ca tna insti algo ms ejecsva, con relsivapresacn en as elas "es obrezo patrons con cera sitonomi en funcionsrient que ormencabaa conte ls reigns percalzes de una burocracs polit & adminsvatva, Est evolu se vincla no slo los cambios pro- dhcios en el Seno dela case goberante (at misma exiens sore Deparamento foe producto dela fraccon modernente de ll gua conseriador) sino también ns moifescione en la extrvtita ihterma del DN-T. que fue eonformando a vn gipo de tenders co ecalizadosy parcdaros de une police social oginice independiente {clas derrmintciones conde ‘inline Ls primers etapa del funconamiento del DCT. expres bien las ideas elas primer presidente, Joo! Nicos Matienco, con respect al fol que debi desempehar un opuismo ioral Seuidor de h tcora polities mecanicita de Spence!® en el mismo enue que Quessda, ‘ips al Depurancatn tol pina conciene con pci d “obser experimenter y compara” cuyo objeto sPuntiba« Be ‘a Ia leplactn del babuo "ecopend,coordinanday publican a os Tos datos pertinent al sunt, expecainente slr relaones del teabao cone pity extdianda or nedioe de promo a prospe dd material sol, ntlectoly mora de los wabyjadores™ Una ex va tensa y variada gama de temas fueron invesigadosy sus concusones Jublicats en fof boletnes trmescle el inticbn.staion com Enrauva de cabo ene palsy en el exeanero, como de produceén y reco de venta dels nsuos bon sation com de wid, nls. BPG los inpucsosn ls condicones ceonémicary morales de os. ‘Radars, bulgnshigene ysepriad en la brits, empleo de mu. Fay nos en industa ye comercio,insituones de pevision ¥ ‘Gedlo,concliacion y arbi, geadentes de tabajo y elanisc6n y SBenbucon del abs el pas? ‘Su plopialintacn erent la concep pasva de ana cidn ya falta de eapaidad de nspeciony conto ia aren de ona {by clpinicarelamctando su funtibn ols oposabn de rbsjaores 7 Cirprenris, no slo a acepac su medacio sina tambien a colaborat an ed aprte de dato, ntcnicton elo! pasa del Departamento. inca, compete ene xmpo de la invesiacion se vel, a veces, Tinitada por un'plantel ence excervamenterevido'y dependinte Gr les pegucius renee de dinero sade por as eyes prespuen: {its Produco de una roolucin kasi formal, no ssi povtanca por una clve gobermance gue onsbs entre Is indierenis EMEnracdn de suprimii, DT no aeaneabeselaborar ns propio Deily a ovpar um capaci, dee ei Exado,enel complejo etramado elas relacione sociales ue s pars de la conduccion de Marco Avllnede™ evando co rmengaron a eabortseseroseambior en ln coneepcion de einsirucion {ue cvideniaba ona polemic, por cierto eneubira, sobre el papel del ‘Beparaiento, En la pesentscon del proyecto de ley orginicaen 1910 ‘Avtlanedssevndicabe pun el DN demise a necended de de ‘Shpenar un ol preponderant en a metialén labora no so las fu {Sones pastas de ecoplaioneadssa ino eambi a facatades ac ‘any tjecntnas de mepecibny igancs de cimplimiento de ss po Es lel soles gu, hares enianpocso ningun apieaion prc fia. En este senido'y eatando de penetra ceca resistencia des Ieghiadresno propo In eeaclon de un uerp con poer de police "Sho “un nis lent de inspectors come los tee Yel Depart ‘enco Nacondl de gene, la Dviin de Ganaderia ya Oficina de I cro Ineernon"® PSSST sop intervenionss se profundnd durante I gest de Julio Lezams lena por plies feormista de Skene Peta. Adem, lt apertura poles de 1912 con la consent enoraibn pail el par iBRent sland a sanion ea ley onpnis lgumenteposterpada por Ion gruposconservaores®, Median fa misma se rtiaba la exe SEE Re vines de legacn yeas y ae ceaba lade inspec {Sin yviglancia qe ororga los inspectors el derecho de ingest en vga allresy comer y 4 bra aces de infacin a aquellos fnprearior que wolran ls eyes inborlesvigents. Sin embargo, la 19insti spula manteniendo ers Tinitacions que stentaban cones 5 propio funcionamientoy crecimiento, su accion veaingi sl Ce pial Federal los Tetris Naionles puesto que ea el Congreso pre faleciéeletero,ceradament oainy defy epeesentances del te For que negaban ia pontidad de iacerfcenca un onanism nto fal ens relacinesIborales provinces Aden, Ja dependence po in diecta del Ministero dt inesioey in angnecn de fontos for parte del Congreso mediante sly de presipcstocondiconaron see ‘nent el margen de maniobas del DAT. Por ejemplo, la dposiion ae reauidsfondos nih 1 ocho el nimi de inapecores pre toto tl dito de Ie Capital Fede hizo muy poco clei el onal de les intraccones sas lye labors", No obstante fas lniaconessfaldasinteretscentrelment ls tasgos que, a prt de agu, aul el DN-T. puesto que sin dest lier on pies ndpentens et Poser eeu contets sonres. se una dferencacion orienta 4converio en un acute putipants de conflicts socal. Las erfcas de los funclonaris abraes no ed tenfan en el Poder Legiltvo sino que avon a mismo Eject vo 2 quien insaban 2 interven en fad lot snbtos de as rlaciones Socials. Es indodsble que el "sera break” produce en Ingaers hci el fina de sig pasado infoyd nororamente sobre ls tfeneos Inborales, I pasije dele politin basta en los princi del caidad Y la cowrin sisal tmplemenacon dela eilaion protein 4a, ln ingpecién de fdbieay le Iberad de wocacion, dcsarella y Aceptacion de los sindiestor ls contataioncolectiv} ls pncipos Centributwos ascuredore halla presente en la dovcina que pt biel acconar del DIN. Ax, fomeordy pariape ca tibuaale te Dials, implementé une ofa de ascioraniento fase para ob ros alos efectos de evtar ls moleniasy demorss econ ot fos teimics jude asf como la ereacién Je un Rego Naciondl de Co Jocaciones(Sancionado por a ley Nro. 9.148 de 1913) cayo objeto ora regular oferayla demands de mano de obaestandey saconando ais agencasparculaes que efecrusban cobs sntipedoso‘ndch dos y"shlignndo sins misma isc en epao cil I Regs tro Nacional de Coloacion, x pest de funciona con slo dos acess a Capital, parece haber logrado ert éxito puesto gue cl nmero de fslocaciones ascends de 5.220 en 1913 422,808 en £936, niente en 4! mismo Taps ls eolggaciones de las agencies prticlaes desea ron de 83.391 35.1009 ‘Al magn de éxtosy fractos, imports I intencinalida y los bjs paneuidos por € gupo de profsensles nuceaton en rma A/DNGT En ee setidosomenfan que slo era facte I tepode. ‘én dl Sister cepa et Exead intents elas lanes So Sales buscando "el pacigeamienty concord cases dvers 25 de la sociedad, eslordndon en slenvar cl aniagonisn de fs ate 190 ss op cha y em induce un poco de ji en lat lacones sci lcs, Le ee plates iscos deen poles debfan orentre aes ‘ect sna aectads protecctn ene abso, implementat medidas de revision sock Seguros contr scidenes de eso, ublacones) ei. {enafcar a edueseiin come factor de repnerion sei Sin soredimensonsr la imporanea del DT, puesto que en 1915 tenia poco mis de went Funconarog, emergn una sei de ‘acteraeas que parecen spit el pnpmlento de toa buroeaca el tio admiiatatin, ex cleo que debi incipient, consecuenci e a plain del peat ext reduc por advise del wba jp DAT no er una simple prlonpacén de ia case dominate Sino'un factor diferenciado complejo que apateca como medador foie ln sociedad iy el Poder Ejcitivo en base ala contaposiciin ‘Er nese general dl seo y ls interests particles de ls diversas ‘ecrores dela sociedad ‘il Apaesa como un instance concliadora 4 imerses confietos J, en exe sentido, no ere un simple insure to de squcos que detnciban pode del Ena de quenes seer. ‘habs, Ahors btn se acvided de spent ett 0 tela mecnice ‘bent lor icerescs dea case dominant, como sortie Onl “exie ‘slsiene evidencia como pars scat la epresenacin prslepiag,e ‘extumientopreferenil que cso interes teiben dentro de a const lncién de funconesdesmpchadas por laburocraca. Sea que coniere ‘ot a tres del Esto en esi expt 0 igo stemico des accon como gerane dela reprouosin de un tema de domina lon voi" Bs dec, a stide de estas inaeviones gars y ‘foc tanto la dombacion como el carer capalisa del Eta, El prpo cleat en torn a Julo LezamaAlandto Bunge, Fe- a tay rem utente sree Eee ia sonee aia acremmne 2, Re enero heir gan we rn oe ind no ea te ‘ls pet a Began de nae acs some po pes ree 96 ERS, age Men nm ec ea 8138p ar tt ea nn aE ek ferns Reaen st a ae on ace See go, DEIN. 4 Mvedente 2406 1008 zs es ia Bie a aot out eta 2 2 React etcetera SE ema preety Sees se ee ren ee Se eee cSyeceekewsmerineencanremns Epyaieeierenaetaaees a 1 4 | ‘| [St Le coco sel Geporomont Trt o Reps Arp (1907), CI, Baie sina, ae ei see : eerste ioc a ta Maney hal epee ‘Soa de reba en dt BONT, At, 3 1907, pg 150 183 SE ecm nengae eager Sc a aeteramecc mane {Siar ee ind Ua Ara afm afer A eo, Bees tore 09 FICE SOLER. tpthin ema, Pt Be 148 1284177 Sie rience a ‘To venipnsr del DIT vison nome mtn emt tt a Seeree aus emp emsrcemcocoae [EDD Bogie scanames poe Nils Matkoxo dee mao 2907 ham & niseretmmereercome ‘SeTples el ta en ceri obese sia 0H Departs poeta alae Be Rta ce wanram unt ramet SO tia eset e conan iin otc al ine cue Der ELUENT deat pais sunsets eda dt ae tn ee arbor ne ain Sn cA, HORA momeein emigre ES a le ee ame Peper rn ee eee Cee tee cs Sees Ss Set Dee elas temaple aspen mee oe conn Gana emp nn ran oe eon ORGANIZACIONES Y CONFLICTOS LABORALES EN MEXICO A. FINES DEL SIGLO XIX: EL CASO DE LOS TRABAJADORES ‘TEXTILES DE PUEBLA Festa tana 9 CONICET bn la hisociopafa sobre el moviniento obrero mexicano ha do snuy comin consider alos confers bores que formaron parte de in 2S de portrisme en expec a Sempre encinadas hugs de Toaesb07 evel complejo mode nanny ela Fo Then y Venue como un verducero parteagvas qu marcria ae se Ja moments smd, cya madre an dees Srestcn una diy subordinad partepacon en la Revohcin que ve irs en 190. En ls tltios quince aos nuevas investgciones ban perma revalertar papel os los meray, de los feroviaron dels ore tCeulcay de er rabajadores erbanos en general ena gestcin dl mo- ‘inj made y ppg ee vo, Yh eran Wena el pese de Ls lucas oberas ene cura dela Revoucin Jen's conformcon del estado postreroloconano®.Empero ln tap yur ed as decades el egnenponit,caraterizuc po i sae ners como la prchistore de! movinientoobveco mexicano” ha 7s eu sncnon steno, y on general su taints mie a una pls mension del movimiento motwaia de ess afiosy al enumer BE eos sonficosaberales que alerron la "ps portians™ fas tines endo el go XIX la econ mexieanaexpere ment uns importante eapa de eecimient jsransfomacion gue fe ‘ompatate per cambios eucroales ea a ocedad,confomando wa Saket proceos en al que as formas capitals de product rendieron aa eesiladon,sungue con profundas diferencas regions y ds {ube secon, Como en el esto de Latinoamérica ext wansor Eidones fueron lewadas por las nuevas y mis intenses formas dei Tidln'en In economia mndial pero 3 ben alguns de los setores as mics dea eseactura prosactia se orntaronfrecuentemente Fats los mercado externos, toss volsron sister una demands esta cccncent en el marco de vn meteago nacional en deso- ieegee Sawer eras fogmas en que ve manifesto, abe desta os Species y erccntes fijos de fares de trabajo que moizaron 2 tron conden tanto eel sectors abo como duet fegiones aot i” Fetks;7