CHARLA DE ACTUALIZACIÓN EN

TRANSPORTE DE CARGA Y SU
LOGISTICA

Juan Carlos Rodríguez Muñoz

Presidente Ejecutivo
Bogotá D.C., Febrero, 2019
Nuestra Visión:

El gremio líder del transporte de carga y su

logística, impulsor del desarrollo como sector
de clase mundial.

Nuestra Misión:

Representar y orientar la industria del

transporte de carga y la logística, construir
estrategias para el desarrollo integral de los
actores de la cadena y contribuir a la
competitividad del país.
IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS
EJES TEMÁTICOS
DE LA GESTIÓN
GREMIAL 2019
 MODELO DE GESTIÓN
PLANEACIÓN ESTRATEGICA CONTROL Y SEGUIMIENTO

SERVICIOS GREMIALES SATISFACCIÓN

NECESIDADES
Y
Y REQUISITOS
SEGURIDAD
DE
DE
GRUPOS
GRUPOS
SOCIALES DE
SOCIALES DE
INTERES
INTERES

GESTIÓN GESTIÓN DEL TALENTO GESTIÓN

CONTABLE Y FINANCIERA HUMANO ADMINISTRATIVA
SERVICIOS GREMIALES
MODELO DE GESTIÓN GREMIAL

POLíTIC
A
PUBLICA
Especializados Generales

DESARROLLO
EMPRESARIAL
 Aspectos
Económicos

Aspectos
Generales
operativos
TEMÁTICA
PROPUESTA

Institucionalidad Equipamiento
 Aspectos
Económicos

Aspectos
Generales
operativos
TEMÁTICA
PROPUESTA

Institucionalidad Equipamiento
 Aspectos
económicos IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - ICA
Concepto No. 031254 del 6 de septiembre de 2018

Ley 1819 de 2016, artículo 343-

3A

Territorial
Ministerio de Hacienda

Planeación, Emisión del

manifiesto de carga– Despacho
del bien

Artículo 102-2 E.T.

Distribución de ingresos
Contabilidad diferenciada
Empresa de Transporte VS
Vehículos afiliados
 CONCLUSIONES IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
AVISOS Y TABLEROS

- Conforme con los métodos de la hermenéutica jurídica, se puede llegar a la

conclusión de que el lugar de despacho de la carga coincide con el lugar desde donde
inicia la ejecución del contrato, esto es, el lugar de partida convenido por las partes en
el contrato de transporte.

- En todo caso, determinar el lugar de despacho de la carga implica una actividad

probatoria. Será necesario estructurar una defensa en ese sentido, en los casos
particulares y concretos.

- Se podría proponer al Ministerio de Transporte, para precaver litigios a futuro, que

incluya en el formato oficial del manifiesto de carga el instructivo que precise que
como lugar de despacho de la mercancía se debe poner la información del municipio
desde donde inició la ejecución del contrato de transporte, como lugar convenido por
las partes en los términos del contrato de transporte.
 Aspectos
económicos RELACIONES ECONÓMICAS

Derogó las
Resoluciones de
intervención 3437,
Resolución No. 2534 3 3438,3439,3440, 3441y
de julio de 2018 3442 de 2016
Intervención rutas
Medellín – Costa
Atlántica

Inclusión de nuevas
Circular SICE TAC 2.0
configuraciones
Publicado
vehiculares
20184000088811 de 9
(2S2, 2S3, 3S2) y
de marzo de 2018
tipologías de carga
(contenedor,
refrigerada y gráneles
sólidos)
 Aspectos
económicos LEY DE FINANCIAMIENTO 2018/2019

Art.10 excluido del

IVA (artículo 476
del E.T.).

Art.11
Gestiones de Ante Biocombustible
de origen
Colfecar a vegetal o animal
exento del IVA
través del Exentos a los vehículos de
CGN carga de más de 10.5
toneladas con destino a
reposición de pequeños
propietarios de hasta dos (2)
vehículos por única vez y
durante cinco (5) años-
 FORMALIZACIÓN

CONPES 3659/19: “Las Mipymes muestran inconformismo por la práctica de

algunas empresas grandes, con un buen flujo de caja y cierto poder de
negociación, de pagar después de 90 días de emitida la factura. Esto afecta
su flujo de caja, ya que, tienen que esperar a que estas empresas les
paguen y además responder a obligaciones con sus proveedores en un
tiempo más corto (30 días).

En el contexto internacional, en Perú, Españay la Unión Europea se han

desarrollado instrumentos legales que exigen a las grandes empresas
cumplir con las obligaciones adquiridas con las Mipymes en el menor
tiempo posible (entre 30 y 60 días). Adicionalmente, en Chile, desde el
2011, se creó la iniciativa Sello Propyme con el fin de destacar
públicamente a las empresas que realizaran pagos en un plazo no mayor a
los 30 días.”
 FORMALIZACIÓN/PL PAGOS JUSTOS

PL 181/18 "Por medio de la cual se adoptan normas de Pago en

Plazos Justos en el ámbito mercantil y se dictan otras
disposiciones en materia de pago y facturación”
Comisión 7ª Cámara de Representantes

Representante MAURICIO TORO ORJUELA

- BASE LEGAL LEY 15 de 2010 DE ESPAÑA

-El PL 181/18. Pago a Plazos Justos, integra elementos que la ley

española no contempla y que tienen mucha vigencia en el ámbito
mercantil colombiano. En este sentido, las principales diferencias
que tiene con el Proyecto de Ley de Pronto Pago, son:

-PL Plazos Justos está concebido como una ley orgánica basada en
lo dispuesto en el artículo 871 (buena fe en las operaciones
contractuales) y 774 ambos del C.Co..
- El PL 181/18 plantéa 60 días después de la recepción de la
mercancía o de la prestación del servicio, como plazo máximo
para el pago de la factura generada en la transacción. Con un
componente de graduación para en 5 años después de la entrada
en vigencia la ley, este plazo se baje a 45 días, y en 10 año a 30 días
(Articulo 3).

- Indemnización por retrasos en el pago de las facturas. No

podrá superar, en ningún caso, el veinte (20%) por ciento de la
cuantía de la deuda. España 15%.

- Las reclamaciones de la indemnización se debe tramitar a través

de un Proceso de Demanda Ejecutiva. La ley española no lo tiene en
su articulado.

- La SIComercio, queda facultada para sancionar a las empresas

que de forma reiterada incurran en incumplimiento de las
disposiciones de la presente Ley. Así mismo, la entidad debe emitir
la reglamentación para dichas sanciones.
 PROYECTOS FORMALIZACIÓN TTAC. BASES DEL PND PÓLIZA
RC

De acuerdo con lo establecido en los artículos 994 y 1124 del Código de

Comercio, en los artículos 27 y 28 de la Ley 336 de 1996.

“El Gobierno nacional reglamentará el seguro de

transporte y el seguro de responsabilidad civil del
transportador, así como de las personas que presten
servicios conexos y complementarios al transporte,
teniendo en cuenta si dichos servicios implican la
custodia de la carga o la prestación de servicios que no
impliquen la custodia de la carga. El Ministerio de
Transporte regulará el contenido de las coberturas y las
sumas aseguradas mínimas y máximas de cada una de
ellas”.

➢ Límite Indemnizatorio
 Aspectos
Económicos

Aspectos
Generales
operativos
TEMÁTICA
PROPUESTA

Institucionalidad Equipamiento
 Aspectos
Operativos BÁSCULAS

Radicado SPT 20183001141061

Entrega

Estudio realizado por la SuperTransporte

Inobservancia de criterios
18 de las 20 básculas metrológicos nacionales e
internacionales

Hoja de ruta

Investigaciones derivadas de IUIT

Investigaciones en curso –
Decisión ejecutoriada
Prueba sobreviniente
 Aspectos
Operativos PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL

Respuesta
Colfecar/Oficio del 8
• Revisión y aprobación de febrero de 2018
de los PESV. • Calificación inferior a
• Preocupación 7.5/no existe sanción
manifestada en relación por la falta de
con la calificación y aprobación.
aprobación del Plan
Estratégico de
Seguridad Vial. Planes no revisados se
realizará una vez se cuente
SuperTransporte con el recurso humano.
 Aspectos
Operativos FOTOMULTAS

Resolución 718 de 2018

Ministerio de Transporte.

Reglamentación y/u
operación de los medios
técnicos y/o tecnológicos
para la detección de
presuntas infracciones de
tránsito.

Autoridades de tránsito a
nivel nacional - medios
técnicos y/o tecnológicos
para la detección de
Norma presuntas infracciones de
tránsito.

Objeto

Autoridades
 Aspectos
Operativos RESTRICCIONES A LOS VEHÍCULOS DE CARGA

Decreto 593 de
2018/Calle 13 6 a.m. a 8
Alcaldía Distrital de a.m. (6 meses/Plan de
Bogotá Autorregulación
Ambiental)

Tendencia/Ineficiencia
logística

Decreto 40 de
Alcaldía Chía 2018/Avenida
Pradila/Ausencia variante
los Andes
 Aspectos
Operativos RNDC

Resolución 377 de
2013.

Reportes de cargues Sitios de cargue y

y descargues GPS descargue geo
V4. (Cumplido referenciados /15
inicial). Febrero 2019.

Limite en la Retención del ICA

Lista de empresas de
anulación de por parte del Verificación del ¿MEC/QR? ¿Costo de
transporte/Generador
Manifiestos de municipio de V5 .
manifiesto/Básculas. validación? V2.
Carga. cargue.

Proyecto para fortalecimiento del RNDC 2019

 Aspectos
Operativos CINTAS REFLECTIVAS

Antecedentes:
Reglamento UN 104/98,
estándar internacional
material reflectivo para
demarcación de Vehículos de
carga/Protección de
transportadores y
transeuntes.
NTC 5807/10 Material
retrorreflectivo para
demarcación de vehículos de
carga
Regalmento Técnico Res.
3 de
538/13 Mincit
Actualmente:
Mayo de
Resolución 3246 de 2018/3 2019
meses Resolución No.
4919 de
2018/Prorroga
de 6 meses
Instalación y uso
obligatorio de
cintas
retrorreflectivas
 Aspectos
Económicos

Aspectos
Generales
operativos
TEMÁTICA
PROPUESTA

Institucionalidad Equipamiento
Equipamiento EQUIPOS DE CONFIGURACIÓN C2

Control de
peso a
vehículos de
dos (2) ejes
Régimen de
60 días para
transición 5
normalización
años /Tabla
RUNT
de PBV

Resolución
2498 de
Pedagogía/30
2018 Matriculados
(<) 1 de enero
Septiembre
de 2013 y (>)

Proyecto 30
Resolución
de enero 2019
4918 de 2018
2 ejes/RUNT
Equipamiento POLÍTICA DE EQUIPAMIENTO Y MODERNIZACIÓN

Resolución No. 00721 del 22 de marzo del

2018/Circular No. MT No. 2019402001991 de 2019

Reconocimiento económico - desintegración física total

Reposición vehicular más reconocimiento económico 75%/Modelo

2015 en adelante.

Modernización del parque automotor mediante la utilización de

Certificado de Cancelación de Matrícula
(CCM)/RUNISTAC/3CCM/Caución 15%.
Valores para la normalización o saneamiento del registro inicial para
quienes presentaron solicitud antes de la fecha de vencimiento del
plazo.

CONFIGURACIÓN DEL VEHÍCULO TIPO DE VEHÍCULO VALOR PARA EL AÑO 2018 VALOR PARA EL AÑO 2019 (IPC)
3S Tractocamión de Tres Ejes $98.243.195,00 $101.367.329.00
C2 > 10.500 kilogramos de Peso Camión Sencillo $49.123.249,00 $50.685.368.00
Bruto Vehicular
2S Tractocamión de Dos Ejes $70.174.025,00 $72.405.559.00
C3 Camión Rígido de Tres Ejes $70.174.025,00 $72.405.559.00
(Doble Troque)
C4 Camión Rígido de Cuatro Ejes $70.174.025,00 $72.405.559.00
(Doble Troque)
Equipamiento POLÍTICA DE EQUIPAMIENTO Y MODERNIZACIÓN

Decreto 2156 de 2018

modifica el término
para la ejecución de los
recursos determinados Ministerio de Hacienda 30 de junio de 2019
en el Programa de y Crédito Público
Reposición y
Renovación del parque
automotor de carga
 BENEFICIO IVA 2 VEHÍCULOS DE CARGA

TITULO VI. BIENES EXENTOS.

Art. 477. Bienes que se encuentran exentos del impuesto. -
Modificado- Están exentos del impuesto sobre las ventas, con
derecho a compensación y devolución, los siguientes bienes:

5. Los vehículos automotores de servicio público o particular, de

transporte de carga completos y el chasis con motor y la
carrocería adquiridos individualmente para conformar un
vehículo automotor completo nuevo de transporte de carga
de más de 10.5 toneladas de peso bruto vehicular. Este
beneficio será aplicable a las ventas hechas a pequeños
transportadores propietarios de hasta de dos (2) vehículos y
para efectos de la reposición de uno o dos vehículos propios,
por una única vez. Este beneficio tendrá vigencia de cinco (5)
años.
PARÁGRAFO 4. Para la aplicación de la exención a que se refieren los
numerales 4 y 5, los vehículos automotores completos nuevos o el que se
conforme por el chasis con motor o carrocería adquiridos individualmente,
deberán desitinarse para el respectivo servicio, público o particular según
el caso, en el cual se encontraba registrado el vehículo objeto de
reposición, para lo cual deberán cumplir los procedimientos que para el
efecto fijen los Ministerios de Transporte y Hacienda para la aplicación de
dicho beneficio.
Equipamiento
VEHÍCULOS COMBINADOS DE CARGA (VCCs)
Resolución 2546 de 4 de julio de 2018 - Prueba piloto

Viabilidad de la
expedición de la
Período Pruebas Corredores Norma Técnica
Colombiana (NTC) de
determinado técnicas determinados (VCC) y
reglamentación
aplicable a la materia.
Equipamiento
VEHÍCULOS MAL MATRICULADOS

Circular No.
20184000477161 Decreto 153 del Autorización y
Omisiones en
del 22 de 03 febrero de Consulta RUNT consentimiento
Registro Inicial
noviembre de 2017 RNDC
2018
 Aspectos
Económicos

Generales Aspectos
operativos
TEMÁTICA
PROPUESTA

Institucionalidad Equipamiento
Institucionalidad Modificación Supertransporte

Modificación de funciones con orientación hacia la prevención

Determinación de estructura institucional y en consecuencia

Decreto No. 2409 de 2019

designación de las funciones de cada dependencia.

Creación de la Delegatura de Protección al Usuario que busca el

acompañamiento y socialización de la normatividad vigente

Invención de la Oficina de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones

Régimen de transición para investigaciones, recursos de

reposición y apelación interpuestos o por interponer.
Institucionalidad Alianzas Logísticas Regionales

Resolución 789 de 2018 del Ministerio de Transporte

Articulación
Promoción de sector público,
iniciativas para privado y
la facilitación academia.
de la logística

Órganos de
coordinación
regional
Institucionalidad
Observatorio de Transporte de Carga por
Carretera - OTCC
Resolución No. 790 del 9 de abril del 2018

El OTCC sesionará trimestralmente o cuando se requiera.

El Viceministro de transporte o su delegado podrá

establecer, la ciudad y lugar de carácter permanente o
Modificaciones

temporal de las sesiones y los encargados de la organización

del mismo.
Para las deliberaciones no se requiere quórum. Para
sesionar válidamente solo se requerirá haber convocado a
sus integrantes.

Para las decisiones deberá contar con una mayoría simple.

Institucionalidad Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

Pacto por el transporte Reducir los costos de

y la logística transporte de mercancías

Pacto por la Conectar los territorios

Descentralización del país

Pacto por la Producir conservando y

sosteniblidad conservar produciendo

Pactos regionales Darle alcance a las

necesidades territoriales
 Aspectos
Económicos

Aspectos
Generales
operativos
TEMÁTICA
PROPUESTA

Institucionalidad Equipamiento
Generales
SEGURIDAD SOCIAL

• Ministerio de
Salud y
Decreto 1273 de 2018
Protección
Social

• Corte
Cotización mes vencido
Constitucional

Retención y giro por

parte del Contratante • PILA
junio/2019

Contratos de prestación
de servicios
personales/Contrato de
Vinculación art.36 Ley
336 de 1996
Generales
POSTAL

Revisión y actualización de Hoja de Ruta Regulatoria para

Resolución 1822 del 4 de julio
indicadores de calidad de los el Sector Postal a ejecutar
de 2018/Rezagos
servicios postales entre 2019 y 2020
 Generales
OTM
Decreto 349 de 2018/Resolución No. 002429

No Obligatorio
de 2018/Dispositivos electrónicos

Operadores de
dispositivos

Resolución
reglamentaria/Pruebas
Generales
HIDROCARBUROS Y MERCANCÍAS PELIGROSAS

Decreto 050
de 2018 NO
aprobación
de los Planes
de
Contingencia
(PDC)

Resolución 1209
de 2018
términos de
referencia únicos
para la elaboración
de los planes de
contingencia

Hidrocarburos, derivados
y sustancias nocivas
 OCDE LEY 1950/19

«ACUERDO SOBRE LOS TÉRMINOS DE

LA ADHESiÓN
DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA A LA
CONVENCiÓN DE LA ORGANIZACiÓN
PARA LA COOPERACiÓN Y EL
DESARROLLO ECONÓMICOS»,
SUSCRITO EN PARís, EL 30 DE MAYO

I
DE 2018 Y LA «CONVENCiÓN DE LA
ORGANIZACiÓN PARA LA
COOPERACiÓN Y EL DESARROLLO
ECONÓMICOS», HECHA EN PARís EL
14 DE DICIEMBRE
DE 1960.
¡Gracias!