Política Económica Contemporánea

RESUMEN

“Institucionalidad Internacional”
Autor: Leonel Leal Salinas

§1. El Fondo Monetario Internacional y la organización mundial de

comercio: Ambas organizaciones trabajan coordinadamente, colaborando entre
sí; el FMI se encarga del sistema monetario y financiero internacional, y la OMC
del sistema de comercio internacional. El objetivo de ambas es garantizar un
sistema sólido de comercio y pagos internacionales.

¿Cuáles son los objetivos comunes del FMI y la OMC?

i. Fondo Monetario Internacional: Tiene como misión garantizar la estabilidad del

sistema monetario y financiero internacional. Así tiene como cometido, entre
otras cosas, fomentar el crecimiento equilibrado del comercio internacional,
promover la estabilidad del sistema de los tipos de cambio y brindar la
oportunidad para corregir de forma ordenada los problemas de la balanza de
pagos de los países.

Fue creado en Julio de 1944 en la conferencia de Bretton Woods En EUA. Donde

los gobiernos lo destinaron a evitar las desastrosas consecuencias de una mala
política económica, como las de 1929. El Art. 1° del Convenio Constitutivo del
Fondo establece sus principales responsabilidades:
- Fomentar la cooperación monetaria internacional
- Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio
internacional.
- Fomentar la estabilidad cambiaria.
- Cooperar en el establecimiento de un sistema multilateral de pagos.
- Poner a disposición de los países miembros con dificultades de balanza de
pagos, los recursos generales de la institución.

Actividades del Fondo Monetario Internacional

 En general, el FMI vela por la estabilidad del sistema monetario y financiero
internacional. Sus actividades buscan fomentar la estabilidad económica y evitar
la crisis. Los mecanismos mediante los cuales logra su cometido son:

a. Proceso de supervisión: el FMI ofrece un diálogo y asesoramiento

periódico a los países en materia de políticas. Así, una vez al año el fondo
realiza un estudio de la situación económica de ellos, y examina junto a los
países las políticas más propicias para lograr mejorías.
b. Asistencia técnica y capacitación: Para ayudar a los países a fortalecer
su capacidad para elaborar y poner en práctica políticas eficaces, el FMI
presta asistencia técnica en múltiples áreas. (política fiscal, monetaria,
cambiaria, etc.)
c. Asistencia Financiera: Con esto ayuda a los países a corregir sus
problemas en la balanza de pagos. Los Países se sujetan a un programa de
políticas respaldado con financiamiento del fondo, y la continuidad de este
financiamiento está sujeta a la eficacia del programa.
d. Ayuda “social”: El Fondo también implementa sistemas de ayuda social,
destinado a auxiliar a los países más pobres, ya sea con un servicio para el
crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP) o contra la Deuda en la
iniciativa para los países pobres muy endeudados (PPME), entregando
préstamos a los primeros, y aliviando la deuda a los segundos, para que
puedan destinar sus fondos a programas de ayuda social, y mejoren la
calidad de vida de sus habitantes. También, y en la mayoría de los países
de bajo ingreso, la labor de asistencia se fundamenta en documentos de
estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) destinados a describir un
marco de política económica y aplicarlo en pos de las mejoras en
crecimiento y pobreza.

Gestión y Organización del fondo monetario internacional

El fondo rinde cuentas a los países, su autoridad máxima es una junta de

gobernadores designados pos los países (184, uno por país). Sus acciones
cotidianas de dirigen por un directorio ejecutivo con sede en Washington DC.

Los recursos del fondo son suministrados por los países miembros, por medio del
pago de cuotas en general con relación a la economía del país. Los gastos de
administración de obtienen con la diferencia de los ingresos derivados de los
intereses sobre los préstamos pendientes de reembolso, y por pagos por
conceptos de intereses correspondientes a los depósitos de cuotas.

ii. Organización Mundial de Comercio: Se ocupa principalmente de las normas

que rigen el comercio entre los países, ayudando a que el comercio se
desenvuelva de manera fluida, previsible y libre, otorgando a los países un foro
constructivo y un mecanismo justo de resolución de controversias. Logrando con
esto una alta certidumbre dentro del comercio. La OMC es el único organismo
internacional que se ocupa de las normas que rigen en el comercio de los países,
su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con
máxima facilidad, previsibilidad y brevedad.

Los mecanismos sobre los cuales descansa el sistema se basan en el consenso a

la hora de establecer normas internacionales, obligando a los gobiernos a limitar
sus políticas en beneficio de la comunidad entera. Cumpliendo con el objetivo de
mejorar el bienestar de la población de los países miembros.

Reseña Histórica
Nace en 1995, derivada de la GATT, “General Agreement of Trade and Tax”, de
1945. Coincide con una época de espectacular crecimiento del comercio mundial,
desde 1950 hasta la actualidad. Las reuniones del GATT se celebraron en rondas,
donde pasaron de las reducciones arancelarias a las medidas antidumping,
finalmente en la ronda de Uruguay, entre 1986 y 1994, se dio lugar a la OMC.
Pero esto no puso fin a las negociaciones, pues éstas continuaron en diversas
áreas. (franquicias en Telecomunicaciones, Servicios Bancarios, de valores e
información financiera) la última de las cuales es la de Doha, en Qatar, donde el
tema central han sido “producción agrícola” y “Medio ambiente”.

§2. Interacción FMI y OMC: Las tareas del FMI y de la OMC son
complementarias, ambas instituciones colaboran mutuamente para garantizar un
sistema sólido de comercio y pagos internacionales al que tengan acceso todos los
países.

Coordinación de la labor del FMI y la OMC

El FMI y la OMC trabajan mancomunadamente, poco después de la formación de

la OMC, ésta suscribió con el FMI acuerdos de colaboración que establecen:

a. Consultas Periódicas: El FMI asiste en calidad de observador a la OMC,

interviene activamente en algunas de sus reuniones, e indaga en sus
políticas, así como los informes del FMI se basan en importantes aportes
de información de la OMC.
La OMC tiene la obligación de consultar al FMI en las materias que atañen
a las reservas, balanza de pagos y regímenes de divisas. Además ambas
organizaciones habitualmente se hacen consultas y compartes
informaciones.
b. Asistencia técnica y capacitación: El FMI, la OMC y otras organizaciones,
suelen ayudar de manera conjunta a los países para que mejoren su
capacidad de participar en el comercio internacional.
c. Coordinación de Alto Nivel: El Director Gerente del FMI y el Director
General de la OMC realizan consultas periódicas sobre una variedad de
asuntos relacionados con el comercio.
Es probable que la cooperación OMC - FMI se intensifique, dados los argumentos
de interés mutuo y posible superposición de tareas entre ambos organismos.

§3. Banco Mundial: Fundado en 1944, se compone de cinco instituciones

afiliadas (Banco internacional de reconstrucción y fomento BIRF, Asociación
Internacional de fomento AIF, Corporación Financiera internacional CFI,
Organismo Multilateral de garantía de inversiones OMGI, Centro Internacional de
arreglo de diferencias relativas a inversiones CIADI) su finalidad es combatir la
pobreza para obtener resultados duraderos y proteger el medio ambiente,
suministrando recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y forjando
asociaciones en los sectores público y privado. Los dueños del banco son los 184
países miembros, y su directorio tiene sede en Washington DC.

El grupo del Banco Mundial es el principal proveedor de asistencia para el

desarrollo, el banco realiza actividades en más de cien economías en desarrollo,
con la finalidad de ayudar primordialmente a los más pobres. El banco subraya la
necesidad de:

 Invertir en las personas, especialmente en servicios básicos.

 Concentrarse en el desarrollo social, la inclusión, la gestión de gobierno y
el fortalecimiento institucional.
 Reforzar la capacidad de los gobiernos para suministrar servicios de buena
calidad, eficiente y transparentemente.
 Proteger el Medio Ambiente
 Apoyar al sector privado e incentivar su desarrollo
 Promover reformas orientadas a un entorno macroeconómico estable.

El Banco Está integrado por:

a. BIRF, Banco internacional de reconstrucción y fomento: Concede préstamos

y asistencia a los países de ingresos medios y a los pobres con capacidad
de pago, obtiene sus fondos principalmente de la venta de bonos en el
mercado internacional.
b. AIF, Asociación internacional de fomento: concede préstamos a los países
más pobres, sin interés. Depende de las contribuciones de países ricos.
c. CFI, Corporación financiera internacional: apoya al sector privado para
promover el desarrollo, la CFI invierte en empresas comerciales a través de
préstamos y de participación en el capital social.
d. OMGI, Organismo multilateral de garantía de inversiones: Apoya las
inversiones en países poco seguros, actuando como garante de sus riesgos
no comerciales. Ayudando también a los gobiernos a atraer inversión.
e. CIADI, Centro internacional de arreglo de diferencias relativas a inversiones:
Promueve las inversiones mediante procedimientos de conciliación y
arbitraje, destinados a resolver las diferencias entre países e inversores.
 ¿Qué hace el Banco Mundial?

El propósito del banco es reducir la pobreza y mejorar los niveles de vida

mediante el crecimiento sostenible y la inversión en las personas.

i. Inversión en las personas: La inversión social no se basa meramente en

cuestiones morales, sino que es esencial para comenzar un proceso de
crecimiento económico. Por lo que el banco concentra gran parte de su
asistencia allí.
ii. Protección del Medio Ambiente: El banco pretende que sus proyectos no
dañen el medio ambiente, por lo que someten a todos a un escrutinio para
determinar si hay o no riesgos ambientales. Esto apoyado por la experiencia de
que es más económico prevenir los daños ambientales que curarlos.
iii. Fomento del Crecimiento del Sector Privado: El sector privado es el motor del
crecimiento a largo plazo. Un clima comercial estable y abierto, con acceso a
crédito y sistemas financieros bien concebidos, es esencial para que surjan
empresarios privados. Por esto el banco aboga a la existencia de:
a. Establecimiento de leyes y reglamentos y los organismos públicos
básicos que necesitan los inversionistas privados.
b. Inversión en infraestructura, como transporte y telecomunicaciones.
c. Privatización de empresas estatales y desmantelamiento de los
Monopolios.

Las garantías del Banco Mundial alientan la inversión porque mitigan los
riesgos.

iv. Fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos: Además de los

servicios sociales, un gobierno debe encargarse de otorgar seguridad a
las inversiones, mediante privatizaciones y normas claras, dando
eficiencia y competitividad a su economía.
v. Fomento de la Reforma Económica: El Banco presta apoyo a los
gobiernos en sus esfuerzos por mejorar las políticas económicas y
sociales a fin de argumentar la eficiencia y la trasparencia, prover
estabilidad y lograr crecimiento. Como medidas tales como las
privatizaciones pueden perjudicar a los más vulnerables, el banco
presta apoyo social para evitar que caigan en la pobreza.
vi. Multiplicación de las inversiones: La relación especial del banco con los
países hace que sea eficaz en la multiplicación de fondos para el
desarrollo. El banco generalmente cubre la mitad de los proyectos y el
resto los países, aumentando la efectividad de los recursos de los
tenedores de bono y los accionistas del Banco. Además otros
prestamistas proveen fondos con las mismas finalidades, como la UE u
otros bancos de fomento.
 ¿De dónde provienen los fondos del Banco Mundial?

El Banco obtiene dinero para el desarrollo a las tasas más bajas de interés en los
mercados de capitales mundiales, y en caso de la AIF, de las contribuciones de
los gobiernos más ricos.

 Banco internacional de reconstrucción y fomento: El BIRF, de donde

provienen alrededor de las ¾ partes de los préstamos anuales del banco,
obtiene todos sus fondos prácticamente de los mercados financieros. Es
una de las instituciones más prudentes, con Bonos AAA y otros títulos de
deuda a favor de fondos de pensiones, Cía. De Seguros, entre otros
particulares de todo el globo. El BIFR cobra intereses a sus deudores a una
tasa de 0,75% en plazos de 15 a 20 años, con 5 años de gracia. Menos del
5% de los fondos del BIRF se encuentra pagados por los países que
adquieren acciones, y el resto constituye una reserva exigible en caso de
que las pérdidas del banco le impidan pagar a sus acreedores, cosa que no
ha ocurrido nunca. El capital de garantía solo puede usarse para pagar a
los tenedores de bono y no para gastos o préstamos. Nunca ha habido
Mora en el pago de un préstamo de la BIRF.
 Asociación Internacional de Fomento: La AIF ayuda al crecimiento y la
reducción de la pobreza de la misma forma que la BIRF, pero con créditos
sin interés a países muy pobres. Los préstamos de la AIF corresponden al
25% del total del banco, los deudores solo pagan menos de un 1% por
gastos administrativos, el rembolso debe hacerse entre 35 y 40 años, con
un periodo de gracia de 10 años.
Son casi 40 países los que aportan fondos al AIF. Éstos no son solo países
industrializados como Alemania o Estados Unidos, sino también países en
Desarrollo como Argentina, Botsuana, Rusia, Corea, etc. Que fueron
deudores del AIF en algún momento.
Al igual que el BIRF, nunca ha habido mora en el pago de un crédito de la
AIF.

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