CULTURA ORGANIZACIONAL DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA

Teniendo en cuenta que la cultura organizacional es el conjunto de percepciones,

sentimientos, actitudes, hábitos, creencias, valores, tradiciones y formas de interacción
dentro y entre los grupos existentes en todas las organizaciones. La cultura organizativa
puede facilitar la implantación de la estrategia si existe una fuerte coherencia entre ambas o,
por el contrario, impedir o retrasar su puesta en práctica.
A continuación veamos cómo es la cultura organizacional en el municipio de Riohacha
Atiende los lineamientos de la ley 152 de 1994 y el propósito constitucional de “servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural del
territorio; defender la autonomía municipal , mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le
corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que
demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás
funciones que le asignen la Constitución y las leyes,
Principios generales de la acción Municipal. La gestión y las políticas públicas tendrán como
principios de su acción, los siguientes:
1. Solidaridad: Tener sentido de las otras y de los otros. Se expresa en el compromiso del
Estado y de la sociedad para superar la adversidad, privilegiando a las personas que se
encuentran en situación de pobreza y vulnerabilidad en cada uno de los estratos
socioeconómicos del municipio siendo un valor esencial para la convivencia.
2. Autonomía: Reconocer la dignidad de la condición humana para favorecer el ejercicio de
la libertad y promover la autodeterminación individual y colectiva.
3. Diversidad: Reconocer y reasignar valor a las diferencias étnicas de géneros,
generacionales y culturales.
4. Equidad: Promover la igualdad de oportunidades mediante políticas progresivas de
redistribución, con prioridad en las poblaciones que están en mayores condiciones de pobreza
y vulnerabilidad, donde participen las comunas del municipio.
5. Participación: Involucrar la participación de todas y todos en la toma de decisiones
públicas, y promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales y la construcción de
capital social, donde se incluya a todos los estratos socioeconómicos.
6. Integridad: Actuar con rectitud en el ejercicio de lo público y en la administración y
manejo de los recursos públicos, fortaleciendo los mecanismos de rendición de cuentas,
veeduría y control ciudadano, para garantizar la mayor cercanía de quienes habitan en el
municipio a las acciones y resultados de la gestión del Estado.
7. Descentralización y desconcentración: Este Plan de desarrollo coadyuvará a la
descentralización de acuerdo a las políticas que haya trazado la administración Municipal,
para lograr una verdadera participación y ejercer todos los principios de este plan.
PARA TODO ESTO LA ADMINISTRACIÓN TIENE UNOS PRINCIPIOS
ORIENTADORES DEL PLAN
1. Rescate de valores (orden, autoridad, credibilidad, confianza, compromiso ciudadano),
esta administración propenderá porque sus funcionarios sean personas honestas,
comprometidas, con el proyecto de desarrollo de Riohacha, dispuestos a servir y ser ejemplo
de buenos ciudadanos. Que nos permita recuperar la confianza de los ciudadanos riohacheros
en las instituciones del gobierno.
2. Buen gobierno para la modernización y transformación administrativa, donde se ofrecerán
las condiciones necesarias para un gobierno ordenado y una acción colectiva, que nos permita
un gobierno eficientes, productivo y con capacidad de respuesta.
3. Planeación, gestión administrativa y financiera, La modernización de la Alcaldía implica
la transformación de la gestión administrativa así como cambios en las relaciones internas y
con el entorno. Es necesario flexibilizar las estructuras, hacerlas más livianas y promover
esquemas que aseguren mayor compromiso de todas las dependencias de la Alcaldía,
agilizando los procesos internos.
4. Transparencia, lucha contra la corrupción y rendición pública de cuentas, en el ejercicio
de la función pública, fortaleciendo las herramientas de participación ciudadana, con una
administración de frente a la comunidad, donde se entregue información pública, veraz,
oportuna y pertinente, que permita hacerle seguimiento a la gestión.
5. Uso de la cooperación como instrumento de gestión que nos permita avanzar en temas
claves de la administración y se reflejen en el desarrollo de Riohacha.
6. Compromiso con el medio ambiente, que nos permita garantizar el desarrollo y las
condiciones de vida de las próximas generaciones.
7. Participación ciudadana como el mecanismo para garantizar y respetar los acuerdos con la
ciudadanía y la consecución de las acciones y de esta manera estimular la relación de la
ciudadanía con la administración generando confianza en las instituciones.
8. Promoción y garantía de los derechos humanos (DDHH), que nos permita fortalecer la
acción de las autoridades de seguridad y justicia, acercar la ajusticia restaurativa a los
ciudadanos y ciudadanas, reducir los factores de riesgo, atender a los grupos vulnerables y
minorías, recuperar y mejorar los entornos urbanos deteriorados y mejorar la percepción de
seguridad promoviendo el adecuado uso del tiempo libre y el espacio público.
9. Soluciones y oportunidades para todos.
Para esto la parte administrativa del municipio traja de manera dedicada para una Riohacha
equitativa llena de muchas oportunidades en el desarrollo sostenible, salud, educación..etc
Loren Altagracia Marcos Rodríguez.(2012).Recuperado de:
https://www.eoi.es/blogs/lorenaltagraciamarcos/2012/02/27/la-cultura-organizacional/
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE RIOHACHA. (2012).Recuperado de:
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/riohachalaguajirapd20122015.
pdf

2. Evalúe cómo se relaciona las funciones administrativas (planeación, organización,

dirección y control) con el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG, teniendo en
cuenta sus 7 dimensiones (decreto 1499 del 2017). Apoyado en la información contenida en
el entorno de conocimiento.

1. Gestión estratégica de Talento humano Riohacha

Dirigir y desarrollar bajo la orientación y control de la Secretaria General, las actividades
relacionadas con la administración del talento humano al servicio de las diferentes
dependencias de la administración municipal.
Conjunto de buenas prácticas y acciones críticas que contribuyen al cumplimiento de metas
organizacionales a través de la atracción, desarrollo y retención del mejor talento humano
posible, liderado por el nivel estratégico de la organización y articulado con la planeación
institucional. Se puede observar cómo se relacionan las 7 dimensiones del modelo integrado
de planeación y gestión.
Funciones

 Llevar y mantener actualizado, el control y las estadísticas de los servidores públicos

de la administración municipal.
 Realizar las actividades para decisión y actuación del nominador que por competencia
legal le corresponda al municipio en relación con los procesos de vinculación,
inducción, promoción, retiro y desarrollo del talento humano al servicio de la
administración.
 Diseñar y desarrollar planes y programas de capacitación institucional y bienestar
social para promocionar el desarrollo integral de los servidores públicos de la
administración, conforme a las normas y políticas establecidas sobre el particular.
 Coordinar con los jefes de las distintas dependencias los procesos de calificación de
servicios y evaluación del desempeño de conformidad con las normas y
procedimientos sobre la materia.
 Llevar y mantener actualizadas las novedades de personal y preparar la información
correspondiente para la debida administración de personal.
  Administrar y elaborar la nómina de servidores públicos de la administración
municipal, con base en las normas legales aplicables.
 Expedir las certificaciones que sobre las diferentes situaciones administrativas de los
servidores públicos sean solicitadas.
 Colaborar con la Oficina Asesora Jurídica en el trámite de los procesos que se
adelanten ante las autoridades en materia laboral.
 Cumplir y hacer cumplir las normas y reglamentos en materia de personal, función
pública y carrera administrativa.
 Velar por la custodia, actualización y manejo de las hojas de vida de los servidores
públicos de la administración municipal.
 Preparar los proyectos de actos administrativos relacionados con nombramientos,
traslados, ascensos, retiros, sanciones, licencias, permisos y demás situaciones
administrativas del personal al servicio de la Administración
 Velar por el cumplimiento de las obligaciones legales del municipio para con sus
servidores.
 Organizar los procesos de administración de los recursos físicos en el municipio.
 Elaborar y ejecutar el plan anual de compras con base en estudios estadísticos y
técnicos.
 Definir los procedimientos para el proceso de adquisición de bienes de conformidad
con la ley.
 Desarrollar el procedimiento de entrega y recibo de elementos a las diferentes
dependencias de la Administración central municipal.
 Coordinar, controlar y supervisar el inventario de mercancías en almacén con el fin
de garantizar el suministro oportuno de elementos necesarios para el normal
funcionamiento de la Administración Municipal.
 Elaborar y mantener actualizado y sistematizado el inventario de los bienes muebles
e inmuebles de propiedad del Municipio.
 Llevar el control sobre consumos de combustible, lubricantes, reparaciones, así como
la documentación legal sobre la propiedad de los vehículos al servicio de la
administración.
 Velar por el pago oportuno de los servicios públicos a cargo de la administración
central municipal.
 Elaborar el plan anual de mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes físicos
de propiedad y uso del municipio, y liderar su oportuna ejecución bajo los principios
de eficiencia y eficacia administrativa.
Objetivo 2019 de talento humana en Riohacha.
Desarrollar, implementar planes para alcanzar objetivos y metas establecidas en un
tiempo determinado.
¿Qué se necesita?
- Mediciones previas
 - Detección de necesidades
- Planeación Estratégica de la entidad.
- Objetivos Institucionales y de Calidad
- Metas Establecidas
¿Cómo se hace? Por medio de:
- Proyectos
- Planes
- Programas
- Tablas, cronogramas, estadísticas, matrices, entre otros.

2. El direccionamiento estratégico y planeación.

La Personería Distrital de Riohacha, La Guajira, pertenece al ministerio público,
representa a la comunidad ante la administración municipal, ejerce, vigila y hace control
sobre su gestión; velamos por la promoción de los derechos humanos, la conservación
del medio ambiente, garantizando a la ciudadanía la defensa de sus derechos e intereses.

Objetivo general
Toda organización que pretenda servir de manera efectiva al mercado o al contexto al cual le
es propia, debe procurar fundamentalmente por fijarse un norte que le permita de manera
clara y coherente, definir unos objetivos y unas metas que se correspondan con los intereses
de aquellos que conforman ese entorno organizacional.

Elementos estratégicos

Las entidades públicas están direccionadas por el Departamento Administrativo de la

Función Pública, que es el que fija las políticas de desarrollo administrativo, de
modernización institucional, de gerencia del talento humano al servicio del Estado y del
manejo del sistema y a su vez determina las condiciones jurídicas para la aplicación de
procesos y procedimientos en cada una de las entidades del estado sobre la planeación de las
mismas.

Política de Calidad: La Personería Distrital de Riohacha la Guajira, garantiza, promueve y

protege los derechos humanos, colectivos y del medio ambiente, conforme al ordenamiento
jurídico interno y normas internacionales vinculantes.

Principios y Valores: Fortalecer la cultura por el reconocimiento y el respeto por los derechos
humanos en la comunidad Riohachera, con el fin de enfocar nuestras acciones a la
promoción, defensa y protección de los mismos.
Participación: Con toda su diversidad cultural y de razas la Personería Distrital de Riohacha
la Guajira, fomenta la cultura de la participación permitiendo que todos expresen sus
argumentos, escuchando con sentido crítico y respetando la posición de los demás.

Plan estratégico y de acción 2019

3. la gestión por resultados,
4. la evaluación de resultados,
5. la información y comunicación,
6. la gestión de conocimiento e investigación
7. control interno.

3 DIMENSIÓN GESTIÓN PARA EL RESULTADO CON VALORES

La cual agrupa un conjunto de políticas, o prácticas e instrumentos que tienen
como propósito permitir a la organización realizar las actividades que la
conduzcan a lograr los resultados propuestos y materializar las decisiones
plasmadas en su planeación institucional, en el marco de los valores públicos.

Operación interna
Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público
Es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo
económico y social del municipio, actualmente Riohacha cuenta con un presupuesto
$ 341. 138.768.309.74. Distribuidos entre Ingresos Corrientes, Ingresos Tributarios
e Impuestos Directos
Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos

El objetivo de esta política es la de entender e interiorizar que todas las dimensiones

de MIPG son piezas fundamentales e integrales en un proceso de losanálisis para el
fortalecimiento organizacional.
El objetivo de esta política es fortalecer la institucionalidad, por medio de la
modernización, estructurando un sistema de relaciones de alianza en el territorio y
en los sectores, que genere confianza en las instituciones, y permita el desarrollo del
buen gobierno demostrando altos resultados de la acción pública en los estándares
de medición nacional, en procura de la efectividad (eficiencia y eficacia) y de
transparencia que se refleje en el mejoramiento de distintos indicadores sectoriales y
de gestión
Gobierno digital
 La política de gobierno Digital TIC para la gestión deben ser concebidas en el marco
de la gestión y la organización, de manera que su uso sea coherente y acorde con las
características y necesidades institucionales.
Según la política de gobierno de Riohacha esta tiene una muy baja política de puntos
digitales, solo cuenta con dos puntos en toda la ciudad, lo que no le permite a la
población disfrutar de estos servicios implementados como política de gobierno.
Seguridad digital
La Alcaldía Mayor de Riohacha pretende cumplir con los estándares de seguridad de los
sistemas de información, garantizando la confidencialidad de datos (información y de
hardware) en los servicios ofrecidos como en los servicios internos de las Dependencias, de
acuerdo a lo estipulado en la norma ISO 27001.
La alcaldía de Riohacha maneja las siguientes políticas de seguridad en la información
 El proceso de gestión es coordinado por el profesional de sistemas. Todo los procesos
refentes a la tecnología deben ser gestionando única y exclusivamente por dicho
profesional.
 Todo equipo informático son uso exclusivo de la entidad,
 La creación o modificación de usuarios de red o de cualquier sistema de información,
así como la instalación de nuevos puntos, aplicaciones se deben solicitar a través de
el correo electrónico institucional.
 Todo proyecto que involucre un componente tecnológico deberá contar con la
evaluación y visto bueno de la oficina.

De la propiedad y responsabilidad dl uso de las herramientas tecnológicas

 Las herramientas Tecnológicas provistas por la Alcaldía son de su propiedad o están
debidamente licenciadas a su nombre. Su utilización será dedicada exclusivamente
para efectos laborales, académicos, de investigación, de administración y de atención
al cliente, acordes a la misión institucional. Cualquier otro uso deberá ser consultado
a la oficina de Sistemas.

De la limitación de la responsabilidad de la entidad

 Las herramientas Tecnológicas son ofrecidas al usuario con el fin de facilitar el
desarrollo de las labores institucionales. En este ofrecimiento de herramientas
Tecnológicas, la Entidad no adquiere ninguna responsabilidad hacia el usuario

Operación Externa.
Participación ciudadana en la gestión pública
La Alcaldía de Riohacha cuenta con varios medios y canales de participación
mediante los cuales las personas interesadas pueden acceder a la información de la
entidad así como participar activamente en los planes, programas, entre otros, a
través de los espacios de interlocución que se mencionan a continuación: páginas
web, PQRS, tramites online, encuestas y foros, línea telefónicas, redes sociales y
correo institucional.
Racionalización de trámites
Las asesorías están orientadas a lograr que las entidades propongan acciones de
mejora que permitan avanzar en los resultados de la política de racionalización de
trámites, información que deberá estar actualizada tanto en el Suit, como en los
seguimientos a la estrategia de racionalización de trámites de cada institución
En cumplimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos del Municipio de
Riohacha. Se implementaran herramientas tecnológicas para la accesibilidad de la
ciudadanía la conectividad y acceso gratuito de servicios de telecomunicaciones en
instituciones educativas y sitios estratégicos del municipio.

Servicio al ciudadano
Con el fin de fortalecer el trabajo corporativo y dar un marco de referencia para el
buen gobierno de nuestro distrito, la Administración distrital de Riohacha
departamento de la guajira, además de cumplir con lo establecido en la Ley 1474 de
2012, un marco direccionado del quehacer público, definiendo las directrices y los
mecanismos para la realización de una administración de puertas abiertas, “Limpia”,
de cara a la sociedad y de conformidad al marco legal aplicable a la gestión pública.
El departamento de la guajira opto por organizar el “Plan Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano”, haciendo énfasis en la “Prevención” de los eventos de
corrupción que se puedan presentar, y la oportunidad de los ciudadanos para con el
ejercicio de sus deberes y derechos consagrados en la constitución y en la Ley
La administración distrital también construirá un nuevo sistema de participación y
gestión comunitaria, donde los ciudadanos se apropien y se co-responsabilicen de la
planeación, ejecución y control de las acciones públicas y del desarrollo del
municipio. Para ello se crearan Centros de Gobierno Comunal, y se fortalecerán las
Corregidoras. Se desarrollaran obras por participación comunitaria y la elaboración
de presupuestos participativo, y Uno de los objetivos principales, es crear interacción
entre la comunidad y la entidad
http://www.riohacha-
laguajira.gov.co/Transparencia/InformacionFinanciera/Presupuesto%20general%20
asignado%202019.pdf
http://www.riohacha-
laguajira.gov.co/Ciudadanos/ProyectosNormatividad/PLAN%20DE%20PARTICIP
ACION%202017.pdf
http://riohacha-
laguajira.gov.co/Transparencia/PlaneacionGestionyControl/PLAN%20DE%20AN
TICORRUPCIÓN%202018.pdf

4 DIMENSION EVALUACION DE RESULTADOS

El propósito de esta dimensión es que las entidades públicas desarrollen una cultura
organizacional fundamentada en la información, el control y la evaluación, para la
toma de decisiones y la mejora continua a partir del seguimiento a su gestión y
desempeño, a fin de conocer permanentemente los avances en la consecución de los
resultados previstos en su marco estratégico y de esta forma medir los efectos de la
gestión institucional en la garantía de los derechos, satisfacción de las necesidades
y/o resolución de los problemas de los grupos de valor.

Así las cosas, el balance más reciente brindado por la alcaldía de Riohacha data del
2016 donde en un informe de rendición de cuentas informan su ejecución durante este
periodo.

La alcaldía de Riohacha maneja 6 eje estratégicos donde demuestra los resultados

después de la ejecución.
Eje 1: Derechos Humanos, Democracia, Seguridad, Victimas, Postconflicto y Paz.
Eje 2: Población Diferencial.
Eje 3: Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático.
Eje 4: Desarrollo Urbano y Rural Sostenible.
Eje 5: Desarrollo Socioeconómico.
Eje 6: Sostenibilidad Fiscal y Gobernabilidad.
http://www.riohacha-
laguajira.gov.co/Transparencia/ControlyRendiciondeCuentas/INFORME%20DE%20RENDICI%C3%9
3N%20DE%20CUENTAS%20A%C3%91O%202016.pdf

5 DIMENSION INFORMACION Y COMUNICACIÓN

El propósito de esta dimensión es garantizar un adecuado flujo de información interna, es

decir aquella que permite la operación interna de una entidad, así como de la información
externa, esto es, la vinculada a la interacción con los ciudadanos; para tales fines se requiere
contar con canales de comunicación acordes con las capacidades organizacionales y con lo
previsto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
Por lo cual la ley 1712 de 2014 - Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del
Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones.
Objeto. El objeto de la presente ley es regular el derecho de acceso a la información pública,
los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad
de información.

Por ende la alcaldía ha dispuesto la página oficial www.riohacha-laguajira.gov.co a fin de

brindar la información que el ciudadano necesite.

Mecanismos de contacto
Atención P.Q.R.D
Para la atención de las peticiones, quejas, reclamos y denuncias disponen un enlace
electrónico a fin de presentar su radicación
Tramite y servicios
Ofrece servicios y tramites a fin de que el ciudadano pueda acceder a ella desde cualquier
lugar del país.