GESTION PÚBLICA

MECANISMO DE BUSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS

PRESENTADO POR:

JEISSON ANDRES YANQUEN MUÑOZ

DOCENTES:

CESAR AUGUSTO ORTIZ NEIRA

DIANA QUINTERO

NRC: 6162

UNIMINUTO

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
 Desaparición:

Se considera como persona desaparecida de quien se desconoce su

localización por alguna razón. En la mayoría de casos esta está relacionada
con situaciones ocurridas por la guerra, desplazamientos forzados,
catástrofes en la mayoría de casos de tipo natural, y el caso más preciso
aquellas personas que desaparecen por ser víctimas de secuestros.

En términos jurídicos se define el desaparecimiento como dicho suceso en el

que, en razón de diversas circunstancias, hace dudar de la supervivencia y/o
existencia de una persona. Su no presentación, después del peligro de
muerte a que se halló expuesta, lleva en breve plazo a emitir un juicio de
declaración de muerte presunta.

 Mecanismo de Búsqueda Urgente y/o de personas desaparecidas

El Mecanismo de búsqueda urgente (MBU) es una instrumento legal que se

activa con el fin de ubicar a las personas que se presumen que estén como
desaparecidas, este mecanismo de búsqueda es una acción pública tutelar
de la libertad y la integridad personal y de los demás derechos y garantías
que se dedican en favor de las personas que se presume han sido
desaparecidas, su finalidad es que las entidades judiciales establezcan de
carácter inmediato todas las diligencias necesarias tendientes a su
localización.

Este mecanismo, previsto en la Ley 971 de 2005, esta Ley, exactamente en

el Artículo 18, creó un fondo cuenta para el funcionamiento de este
Mecanismo de Búsqueda y para la administración efectiva de los recursos
derivados de diferentes fuentes, consignados al manejo y promoción de
dichas actividades a esta comisión y para el apoyo a las autoridades
judiciales que activen el Mecanismo de Búsqueda Urgente. Este mecanismo
se creó con el fin de apoyar la investigación en todos los casos relacionados
con la desaparición forzada para encontrar a los desaparecidos y así poder
determinar las circunstancias de su desaparición y lograr dar con la
identificación de los presuntos responsables, del mismo modo brindar una
efectiva protección de los derechos de la víctima.

Otras funciones elementales de este mecanismo son conformar equipos de

trabajo para el avance en la investigación de casos específicos por
secuestros. Estos deberán promover y vigilar los registros nacionales de
desaparecidos y cadáveres N.N. y el de personas capturadas y detenidas
durante la investigación del caso.
El MBU protege puntualmente el derecho a la vida, a la libertad, a la
integridad física y moral, el derecho a la familia, puesto que la persona que
se considera como desaparecida es obligada a interrumpir totalmente las
relaciones familiares, el derecho a la seguridad social, al acceso a la justicia,
al derecho a un debido proceso y al libre desarrollo de la personalidad. Los
principales derechos que debe cumplir este mecanismo de Búsqueda son el
derecho a la vida, el derecho vital a su libertad y el derecho fundamental
hacia la integridad tanto física como moral de cualquier persona, su derecho
a la familia ya que la persona en este tipo de casos es obligada a interrumpir
sus relaciones familiares, entre otros.

 Ubicación Mecanismo Búsqueda Urgente

Se encuentra ubicada en la carrera 7 Nº 54 A – 18, Bogotá - Colombia

 Integrantes del MBU

Este mecanismo está integrado por entidades y delegados permanentes los

cuales son:

 Fiscal General de la Nación: Es un organismo independiente

adscrito al poder judicial en Colombia, este tiene como prioridad
investigar y acusar a los presuntos responsables de haber cometido
un delito a partir del sistema penal oral acusatorio implementado con
la ley 906 de 2004, en este caso los criminales que sean quienes
cometan el delito de desaparición forzada.

 Procurador General de la Nación: Dentro de sus funciones están

investigar y acusar a los presuntos responsables de haber cometido
un delito como secuestro desaparición forzada. Aplicar el principio de
oportunidad en las diferentes condiciones y términos estipulados por
el código penal.

 Defensor del Pueblo: Dentro de sus funciones más importantes

relacionadas con el delito de la desaparición forzada, el defensor del
pueblo tiene como deber realizar las respectivas observaciones a las
autoridades y a los particulares en caso de amenaza o violación a los
derechos humanos y a su vez velar por su promoción y ejercicio.

 Ministro de Defensa: Sus principales intervenciones dentro del

Mecanismo de Búsqueda Urgente están apoyar a las demás
entidades y organismos del estado que permitan alcanzar las óptimas
condiciones para el uso adecuado de los derechos humanos
 Consejero Presidencial para los Derechos Humanos: sus objetivos
dentro del Mecanismo de búsqueda son el de fortalecer la articulación
de las acciones de las entidades del Estado que formar parte del
MBU, en el respeto y promoción de los derechos humanos de los
colombianos.

 Director del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses: Esta entidad interviene dentro del mecanismo de
búsqueda en casos donde la victima sea encontrada sin vida, su deber
es prestar servicios médico – legales y de ciencias forenses que sean
solicitados por las demás entidades que forman parte del MBU tales
como Fiscales, Jueces, Policía Judicial, Defensoría del Pueblo y
demás autoridades competentes en todo el territorio nacional, dentro
de las actividades que se realizan en Medicina legal están en lograr
definir de manera efectiva los reglamentos y deberes que deben
cumplir los diversos organismos y personas que realicen funciones
legales asociadas con la medicina legal, ciencias forenses y ejercer
control sobre su desarrollo y cumplimiento y que estas no sean
alteradas durante algún caso específico.

 Coordinadora General de la Asociación de Familiares de

Detenidos Desaparecidos ASFADDES: Este se caracteriza por ser
un organismo fundamental dentro del mecanismo de búsqueda el cual
se divide en 6 objetivos durante un caso.

o La Búsqueda: Donde se brinda el acompañamiento a los

familiares durante la búsqueda del desaparecido y en el peor
de los casos el rastreo en los cuerpos que son encontrados
como NN, exhumaciones, identificación y restitución de los
restos, cuando las víctimas son encontradas sin vida.

o Apoyo: Brindar un apoyo tanto moral como físico a aquellas

personas familiares de desaparecidos durante la búsqueda y
seguimiento del caso ante las instancias judiciales con el fin de
establecer las circunstancias detalladas como el lugar y el
tiempo donde sucedieron los hechos de la desaparición.

o Compromiso: se busca impulsar el apoyo de la organización

hacia los familiares brindando diversos espacios que permitan
contribuir a la consolidación y la participación colectiva de
ambas partes.

o Justicia: allí se busca generar mecanismos de tipo jurídico y

político que actúen de forma efectiva y transparente con el fin
de sancionar a los responsables materiales e intelectuales y la
reparación tanto moral como integral de las familias.
 o Promoción: lo que se busca durante cada caso es promover
espacios de reflexión por medio de experiencias para la
comprensión de la modalidad represiva de los casos
relacionados con la desaparición forzada brindando orientación
en la búsqueda de la víctima con base en ayuda solidaria.

o Atención de Emergencias: Se busca dar soluciones a diversas

situaciones que se lleguen a presentar a las familias afectadas,
como por ejemplo amenazas, desplazamiento forzado,
asesinatos entre otros.

 Finalidad del Mecanismo de Control

Su fin primordial es encontrar a la persona desaparecida y en el mejor de los

casos con vida o en una situación adversa, muerta, a través de la adopción
inmediata, por parte de las jurisdicciones judiciales, como lo son los jueces
y/o fiscales, de todas las diligencias necesarias propensas a localizar a la
persona que se considera como desaparecida. Todo esto tiene como objetivo
evitar la extinción del delito de desaparición forzada de personas y en ningún
caso se podrá suponer el Mecanismo de Búsqueda Urgente como un
impedimento, prohibición o trámite previo a la acción constitucional de
hábeas corpus o a la investigación penal del caso.

 Características principales

 Este Mecanismo de Búsqueda es de carácter judicial autónomo, que no

hace parte del Proceso Penal u otra investigación.
 Cualquier persona que tenga conocimiento de una presunta desaparición
puede ponerlo en conocimiento de la autoridad competente.
 Al momento en el que una persona se encuentre como desaparecida no
se debe esperar un tiempo determinado para pedir la intervención del
Mecanismo de Búsqueda Urgente, esta ayuda la puede solicitar
absolutamente cualquier ciudadano sin importar su condición social y/o
edad.
 Este Mecanismo es de carácter informal y público.
 Este trámite de búsqueda además de ser un derecho fundamental es de
carácter gratuito.
 Activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente

Este mecanismo de busca se ejecuta de manera inmediata desde el

momento en que se presume que una persona ha sido desaparecida, sin que
sea exigible que transcurra un determinado tiempo para la activación de la
búsqueda, para ello la persona que esté solicitando dicha ayuda debe
informar ya sea de forma verbal o escrita ante un juez o fiscal el contexto de
los hechos y circunstancias que permitan establecer que la persona es una
posible víctima del delito de desaparición forzada o lo que comúnmente se
conoce como un secuestro.

En este respectivo proceso esta persona debe suministrar los datos que
permitan identificar a la víctima: datos fundamentales que conozca como su
nombre completo, documento de identificación, dirección y lugar de
residencia, rasgos y características físicas, prendas de vestir, accesorios y
elementos de uso personal que portaba el día de su desaparición y demás
datos que permitan su identificación.

 Tiempo determinado para la activación de la solicitud del MBU

La información que comúnmente se estipula en la mayoría de ciudadanos en

la que se deben esperar 3 días (72 horas) para poder reportar ante las
autoridades sobre una persona que probablemente ha sido desaparecida es
completamente errónea. El Mecanismo de Búsqueda Urgente se activa de
manera inmediata tras esta presunción y no exige la espera de un tiempo y/o
periodo determinado para acoger el reporte sobre una posible desaparición,
Cabe aclarar que la Policía Nacional no puede exigir el transcurso de setenta
y dos (72) horas para recibir el reporte de una desaparición y hacer el
respectivo proceso.

No existe un plazo establecido en la ley después del cual se prevea la

comisión de la desaparición de una persona, por ende, acorde a lo descrito
anteriormente no debe transcurrir ningún tiempo previo para la solicitud de
activación del mecanismo. La autoridad debe ejercer en cualquier tiempo las
actividades que se soliciten o le sean ordenadas por lo tanto no se podrá
negar a su práctica. La autoridad judicial que, ilícitamente, se niegue a iniciar
el mecanismo de búsqueda urgente incurrirá en falta de carácter grave.
 Contenido de la solicitud de activación del Mecanismo

Para que proceda una solicitud de activación, esta deberá contener como
principal una breve narración del entorno de los hechos y las circunstancias
por las que se acude al mecanismo de búsqueda, es importante la
identificación completa de la persona solicitante, datos básicos como son su
nombre completo, número de identificación, dirección del sitio de residencia.
Igualmente, el peticionario debe informar todos los datos posibles que se
conozcan y que permitan identificar a la persona desaparecida, como su
nombre completo, edad, estatura, color de piel, señales y rasgos distintivos
como tatuaje, cicatrices, piercing etc. También es importante su lugar de
residencia su profesión u oficio, si es un funcionario público, político y/o
candidato a algún cargo de elección popular, si pertenece a entidades
defensoras de derechos humanos, si es religioso, comerciante, entre otros.
Cabe resaltar que la información que se tenga sobre la posible desaparición
y las circunstancias que hagan sospechar a las autoridades que la persona
cuyo favor se ha solicitado al mecanismo de búsqueda, haya sido realmente
víctima de desaparición forzada o lo que conocemos como el delito del
secuestro.

Otro factor primordial a la hora de solicitar dicha ayuda es que la información

relacionada con los resultados conseguidos por cualquier otra solicitud
ejecutada sobre el paradero de la víctima ante las autoridades posiblemente
puedan ser cómplices en la detención, secuestro, y si estas la han negado.
Cabe resaltar que situaciones en las que la persona que solicita la activación
de búsqueda no conozca ningún tipo de información detallada o cualquier
otra que las autoridades judiciales determinen como pertinentes para
ejecutar búsqueda urgente, el funcionario judicial deberá acudir a otras
fuentes, sin daño ni perjuicio de que al mismo tiempo ejecute todas las
actividades propensas a dar con el paradero de la víctima, las diligencias
principales a ejecutar en el Mecanismo de Búsqueda Urgente son autónomos
al representante que se presuma responsable de la desaparición en su
mayoría presuntamente forzada.

 Derechos de los familiares de la víctima en desarrollo del Mecanismo

de Búsqueda

Cuando el Mecanismo de Búsqueda Urgente logre dar con el paradero de la

persona desaparecida y esta deba ser liberada por la autoridad, la ejecución
de la liberación deberá ser en presencia de por lo menos un familiar, también
del agente del Ministerio Público o del representante legal de la víctima. Otros
caso que comúnmente suele suceder es cuando la persona que
presuntamente se encuentre como desaparecida y sea hallada sin vida, se
deben optar todas las medidas requeridas para que la entrega del cadáver a
sus familiares sea efectiva y discreta.
La persona que acude al mecanismo debe ser tratada con respeto a su
dignidad, sin importar sus creencias religiosas y condición, esta tiene como
derecho escoger el funcionario que procederá con el MBU. Este delegado,
durante el tiempo de búsqueda deberá informar a sus familiares y a darles a
conocer las actividades ejecutadas durante la búsqueda, ante cualquier
anomalía, los familiares tienen derecho a pedir el cambio del funcionario que
lleve el caso cuando se indique la afectación en su imparcialidad en la
investigación.

Es importante saber que toda persona familiar de la persona desaparecida

podrá solicitar la realización de actividades determinadas en la investigación
que permitan facilitar el trabajo de búsqueda de su ser querido, de igual forma
esta persona está en todo su derecho de solicitar la activación de este
mecanismo cuantas veces sea necesario.

 Cifras de casos de personas desaparecidas

El Instituto de Medicina Legal entregó un informe acerca de cuántas personas

desaparecieron en Bogotá y el resto del territorio nacional el año pasado.
Según la institución de medicina legal entre los meses de enero a noviembre
del año 2018 desaparecieron más de 2956 personas las cuales fueron en
Bogotá por diferentes causas y en los demás departamentos fueron 5953
para un total de 8909 personas desaparecidas.

Más de la mitad de estas personas desaparecidas en Bogotá fueron

personas menores de edad lo cual es de 1724, mientras que los adultos
mayores de 18 años fueron 1232 desaparecidos. Las principales causas por
las que desaparecieron estos ciudadanos en Bogotá fueron: de forma
forzada, desastres naturales, trata de blancas, reclutamiento ilícito y
finalmente el secuestro.

 Datos a tener en cuenta

 El funcionario judicial, ya sea juez o fiscal, tendrá un tiempo

determinado no mayor a veinticuatro (24) horas para iniciar las
diligencias pertinentes en el caso. Igualmente, este deberá solicitar de
las autoridades que conozcan de la investigación del delito de
desaparición forzada, todo lo relacionado con la información que
pueda resultar acertada para la ubicación y la liberación de la víctima.

 Un funcionario judicial puede rechazar la solicitud de activación del

Mecanismo de Búsqueda Urgente siempre y cuando este considere
injustificada dicha solicitud, para ello el funcionario encargado deberá
expresarlo mediante providencia motivada, es decir el trámite y
alineación material del proceso, cuya formulación se efectúa mediante
 la expresión del juzgado o tribunal que la dicta, aunque sin exposición
ni motivación de ninguna clase, todo esto dentro de un término no
mayor a veinticuatro (24) horas, contadas desde el momento en el que
se le solicitó activar el Mecanismo de Búsqueda urgente.

La decisión debe ser informada al demandante y al agente del

Ministerio Público y estos podrán interponer, dentro del término
anteriormente dicho, el recurso de reposición contra esta, se resolverá
en el mismo término.
En contribución, pueden instaurar el recurso de apelación ante el
superior funcional, el cual debe ser resuelto dentro de las treinta y seis
(36) horas siguientes a su interposición. Esto indica que el expediente
debe ser enviado de manera inmediata a las autoridades y están
deberán decidir sobre la apelación. En caso de que se deba someter
a reparto, se debe operar de la forma más rápida posible, para así
cumplir con el término de treinta y seis (36) horas para fallar respecto
al recurso de apelación.

 Las autoridades que deben ser informadas sobre la activación del

Mecanismo de Búsqueda Urgente son
o Al agente del Ministerio Público para que participe en las
diligencias.
o A las autoridades que adelanten la investigación del delito de
desaparición forzada para que proporcionen toda la
información que pueda conducir a la localización y liberación de
la persona desaparecida.
o A la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas A la
Registradora Nacional del Estado Civil.
o A la Fiscalía General de la Nación.
o Al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Al
Departamento Administrativo de Seguridad
o A las demás autoridades que tengan registrados datos de
personas desaparecidas o cadáveres sin identificar, para que
así se puedan realizar las identificaciones de datos que fuesen
necesarios para el hallazgo de la víctima.
o El Mecanismo de Búsqueda Urgente puede coexistir con otros
procesos, por ejemplo, con la acción de Habeas Corpus que
tiene como entidad propia inspeccionar la legalidad de la
detención y con el proceso penal que investiga la delegación
de la violación del derecho a la libertad.
o La diferencia entre el Mecanismo de Búsqueda Urgente y el
Habeas Corpus es que el Mecanismo de Búsqueda, tiene por
objeto que las autoridades judiciales realicen, de forma
inmediata, todas las actividades necesarias que permitan dar
con la ubicación y encontrar a la persona desaparecida,
mientras que el Habeas Corpus, fue creado para verificar la
legalidad de la privación de la libertad de una persona.
  El Mecanismo de Búsqueda Urgente finalizado cuando la persona
desaparecida es encontrada en poder de particulares o en un sitio
diferente a una dependencia pública, cuando esto sucede la autoridad
judicial encargada del caso debe dar aviso a la fuerza pública y a los
organismos con facultades de policía judicial y dirigir de manera
personal la liberación de quien es encontrado.

El otro proceso es cuando la víctima es encontrada sin vida, en este

caso se deben adoptar todas las medidas necesarias para que el
cadáver o los restos óseos sean entregados de manera digna, a los
familiares de la persona desaparecida; sin causar perjuicio, de que se
establezca la identidad de los responsables de dicha desaparición que
llevaron a la muerte y de que se inicie la debida investigación por los
hechos delictivos. La entrega de los restos óseos o del cadáver se
hará en condición de preservar estos para efecto de investigaciones
futuras necesarias.

Cuando la autoridad judicial, juez o fiscal, han ejercido todas las

actividades correspondientes para localizar a la persona
desaparecida y esta no ha logrado ser efectiva el funcionario judicial
ya sea juez y/o fiscal, ordena la terminación de la actuación del
Mecanismo de Búsqueda Urgente y remite a la Fiscalía el informe
correspondiente, pasados dos (2) meses desde el inicio de la
búsqueda de la persona desaparecida sin que ésta se encuentre viva
o muerta y ejercidas todas las diligencias consideradas con el fin de
dar con su paradero.

El transcurso del tiempo y cumplimiento del plazo de esos dos (2)

meses, no significa que la autoridad judicial, juez o fiscal, tenga que
ordenar la terminación del caso. Si transcurrido el término no se han
efectuado todas las diligencias correspondientes y ordenadas por la
autoridad judicial, el MBU se extenderá hasta que se cumplan.
Igualmente, si la autoridad judicial considera que es necesario realizar
más pruebas o nuevas diligencias, puede extender su investigación
operando el mecanismo, hasta que se considere procedente darlo por
terminado.

 Personas desaparecidas

El Instituto de Medicina Legal entregó un informe acerca de cuántas

personas desaparecieron en Bogotá y el resto del territorio nacional el
año pasado. Según la institución de medicina legal entre los meses de
enero a noviembre del año 2018 desaparecieron más de 2956 personas
las cuales fueron en Bogotá por diferentes causas y en los demás
departamentos fueron 5.953 para un total de 8.909 personas víctimas de
desaparición forzada.
 Más de la mitad de estas personas desaparecidas en Bogotá fueron
personas menores de edad lo cual es de 1724, mientras que los adultos
mayores de 18 años fueron 1232 desaparecidos. Las principales causas
por las que desaparecieron estos ciudadanos en Bogotá fueron: de forma
forzada, desastres naturales, trata de blancas, reclutamiento ilícito y
finalmente el secuestro.

 Bibliografía

 http://www.comisiondebusqueda.gov.co/index.php/ct-menu-item-3/ct-
menu-item-9

 http://www.comisiondebusqueda.gov.co/images/PDF/CARTILLAS201
2/c_mecanismo_de_busqueda.pdf

 https://www.fiscalia.gov.co/colombia/noticias/destacada/que-es-el-
mecanismo-de-busqueda-urgente/