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Según Morris sostiene que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder público para el
beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia
de consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario del
poder".
Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunos sociólogos y juristas, han
llamado el proceso de inversión de valores; en la sociedad peruana y otros que cuestionan
respecto a si real y efectivamente nuestra sociedad tenía esos valores.
Solo con la participación del Estado (y sus Ministerios) con la Sociedad Civil podrán solucionar
todos los problemas de la Administración de Justicia. No es posible que el Estado solo pueda
Hacerlo, y no es posible que la Sociedad Civil sola pueda hacerlo. Una fuerte presión del pueblo
o sociedad civil organizada hizo posible la creación de la Comisión de la Verdad, (CVR) así como
la Comisión Ceriajus, una fuerte presión realizara la aplicación y cumplimiento de ambas
comisiones. La necesidad de la Reforma del Estado, se plasma en la Reforma Educativa, La
Reforma Judicial, La Reforma Policial, La Reforma Tributaria, y demás Reformas Necesarias. No es
posible. Realizar reformas parciales, la Reforma es Integral, involucra a todas las instituciones del
Estado
CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCION
Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la extorsión y el
soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:
Se pueden señalar tres tipos de causas que posibilitan la aparición de la corrupción y que se
pueden dar en mayor o menor medida en cualquier Estado:
a) Causas formales
b) Causas culturales
Antes de presentar estas causas es necesario señalar que el concepto que se maneja hace
referencia a la cultura política de un país, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y
creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenómeno político
(en este caso la corrupción)". Las condiciones culturales permiten así delimitar la extensión
de las prácticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social
con que pueden contar.
La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios privados; permite
que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la moralidad cívica.
La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que
saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupción y la tolerancia social hacia
ella.
La persistencia de formas de organización y de sistemas normativos tradicionales,
enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar contradicciones que encuentran
salida a través de la corrupción.
Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas podrían
explicarse por la escasa vigencia de la idea de nación y la ausencia de una solidaridad
amplia fundada en el bienestar común.
c) Causas materiales
Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prácticas corruptas.
Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas brechas existentes
entre el orden jurídico y el orden social vigente.
CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION
1. Consecuencias Positivas:
Estas se refieren a la forma en que las altas esfera social hacen permisible la corrupción con
los argumentos siguiente:
a) Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma extra, otorgada
por los interesados en el rápido despacho de un expediente, impulsa al empleado
público a trabajar con ahínco, diligencia y prontitud simplificando trámites,
minimizando las regulaciones e incluso dedicándole horas extraordinarias al trabajo.
b) Que las partidas de dinero envueltas en el soborno son una especie de sobresueldo a
favor de servidores del Estado injustamente pagados.
c) Que ese sobresueldo informal favorece la actividad económica de conformidad con el
principio de las demandas inducidas.
d) Que desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto constituye un ahorro
que le aporta capital a inversionistas potenciales.
e) Que enriquecimiento al vapor, aunque ilícito, es un modo de penetrar y ampliar, en los
países en procesos de desarrollo, el círculo estrecho que encierra a la rancia oligarquía,
activando en consecuencia la movilidad social.
2. Consecuencias Negativas:
Hemos encontrado en este estudio que existe criterios para resolver este tema ya que
consideramos necesario, una solución rápida y considerablemente necesaria para una buena
armonía social, sostenido por las organizaciones internacionales, organismos y expertos, acerca
de algunas cuestiones centrales:
Que la solución al flagelo no es inmediata. Esto es, que cualquier solución realista
tratará de disminuir los niveles y no de eliminar el fenómeno y, además, que es un
proceso lento, gradual y no un acto ni unilateral ni fulminante.
Que debe ser una solución holística, esto es, que el flagelo debe ser atacado por todos
sus frentes al unísono. Se necesitan soluciones sistémicas. A este respecto ha avanzado
entre los expertos el concepto de Sistema Nacional de Integridad.
Que el énfasis principal debe estar en la prevención principalmente, aunque sin
menoscabo por la importancia de la penalización del delito.
Que los mecanismos de solución a mediano plazo (sin menoscabo por las soluciones de
base que tienen en cuenta la problemática en términos de anomia) siguen basándose
en la forma democrática moderna, en los clásicos valores republicanos, actualizados en
complejos mecanismos en rededor del "rendición de cuentas horizontal" y " rendición
de cuentas vertical". De manera que las soluciones al alcance de la mano implican que a
mayor corrupción hay que replicar con más democracia. Democracia que abriga ahora
también relativamente nuevos mecanismos como el libre acceso a la información.
Que en las soluciones hasta ahora formuladas se ha subestimado la función de una
vigorosa, opulenta y participativa sociedad civil como parte de la estrategia de solución
y coalición de intereses. La sociedad civil tomará un papel fundamental y central en el
combate a la corrupción y reclama que en ese sentido se le reconozca un lugar tanto en
la proyección escrita, convenciones y declaraciones, como en los organigramas y
procedimientos reales implicados por los mecanismos puestos en acción.
Que asimismo se ha subestimado la importancia de un saludable Sistema Judicial. (Y sus
temas relacionados: selección, juzgamiento, atribuciones, control político, jurisdicción,
etc.) Un poder judicial independiente y fuerte es esencial para el combate a la
corrupción.
Que los sectores más afectados por el problema son los de bajos recursos, esto es, la
pobreza como causa y consecuencia al mismo tiempo.
CONCLUSION
Nuestro llego a la conclusión que es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos
salarios que normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un
aliciente importante a las prácticas corruptas.
Es un problema de carácter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de leyes débiles
y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados o
no puedan serlo adecuadamente.
Si bien es cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de la voluntad política
para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política, pero no existe
un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.
Cardoso, F. (1972). Estado y Sociedad en América Latina. Buenos Aires: Nueva Visión.