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Peajes de Transmisión en el Sistema Eléctrico de Perú. - Transmission Tolls in

Peruvian Market

Article · January 2007

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Fredy Saravia Poicon

Universidad Nacional de Ingeniería (Peru)
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Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica
El Sistema Garantizado de Transmisión. Atenuando su
impacto sobre Peajes y Tarifas en Barra (*)
En el país en los últimos años se presentaron acontecimientos que condicionaron una alta volatilidad en los
precios de la electricidad a nivel de generación, reflejándose en el comportamiento estratégico de empresas del
sector, debido a la ausencia de incentivos o mecanismos para realizar transacciones de compra-venta de
energía.
Esta situación, además de aspectos coyunturales en la parte de inversión en generación, ha llevado a cambios
en el marco legal del sector, siendo el más trascendental la promulgación de la Ley para Asegurar el Desarrollo
Eficiente de la Generación Eléctrica – LADEGE, con la cual se introducen nuevos mecanismos de mercado en el
sector que buscan promover inversiones para una oportuna cobertura de la demanda, siendo precisamente la
demanda, el agente macro que asume los costos de los diferentes eslabones de la cadena de producción, desde
la generación hasta la comercialización de la energía eléctrica.
Dentro de los cambios que promueve la LADEGE, están lo relacionado a los Contratos, el Mercado de Corto
Plazo, la organización del COES, la Adecuación del Marco Legal de la Transmisión, la Formación de Precios a
Nivel de Generación y los Mecanismos de Compensación para Sistemas Asilados.
Por otro lado las expectativas de desarrollo económico del país apuntan hacia un crecimiento significativo de la
demanda, estimándose que dentro de los próximos 10 años la demanda esté en el orden de los 6000 MW,
requiriéndose mayor capacidad y mayor nivel de competencia en la generación, de la misma forma que se
requiere de mejores condiciones operativas del sistema de transmisión, tanto en cobertura como en capacidad
y confiabilidad.
En lo que respecta al Marco Legal de la Transmisión, la planificación del desarrollo de la transmisión es una de
las funciones bajo la responsabilidad del COES, que ahora estará formado por todos los agentes del SEIN, y
cuyas decisiones de expansión de transmisión serán vinculantes en el sentido que la aprobación de un
determinado proyecto implicará su inclusión para formar parte de la remuneración de la transmisión.
En este sentido la LADEGE precisa que las nuevas instalaciones de transmisión serán calificadas como Sistema
Garantizado de Transmisión – SGT o como Sistemas Complementarios de Transmisión – SCT. Los SGT
corresponden al conjunto de activos que se construirán como resultado del Plan de Transmisión que elaborará
el COES y que aprobará el MINEM, con la opinión previa de OSINERGMIN, y sobre los cuales se determinarán
los cargos que van a garantizar la remuneración de estos sistemas considerando la inversión y los costos de
O&M, mientras que los SCT corresponden al resto de nuevos activos que pueden o no formar parte del Plan de
Transmisión, siendo su construcción resultado de la iniciativa de uno o varios agentes; en este caso
OSINERGMIN establecerá el monto máximo de peajes aplicando los criterios de los sistemas secundarios.
Uno de los aspectos positivos de los cambios radica en que, la asignación de compensaciones para remunerar el
SGT se realizará en base a los beneficios económicos de los agentes del mercado, teniéndose ya esta
experiencia en el mercado local, siendo aplicado inicialmente en la regulación argentina.

Ratios de Transmisión (km LT/ km2) Bajo esta perspectiva y por el crecimiento de la demanda de los
16,00
America Latina últimos años, es evidente la necesidad de construcción de nuevas
13,7
14,00 líneas de transmisión para los nuevos proyectos de generación,
11,0
12,00 tanto como de demanda, sobretodo para los grandes proyectos,
10,00
8,00
debiendo hacerse énfasis en la confiabilidad.
5,4
6,00 4,5
4,00
3,5 El sistema actual de transmisión, a excepción de algunas áreas
2,00
1,2 eléctricas, no cuenta con un adecuado nivel de confiabilidad n-1
0,00 por su configuración radial. Al respecto uno de los ratios de
cobertura y redundancia en la transmisión podría ser la densidad
A
IA

E
U

BI

IL
N

O
V

TI

PE

H
D

M
LI

de líneas por área (km LT/km2), mostrándose en la Fig. 1 un

C
UA
EN

LO
BO

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G

O
AR

comparativo para varios países de América Latina.

Fig. 1
Como se puede observar, los países con mayor densidad de longitud por área son Colombia y Chile; en el caso
de Perú, dada la gran extensión geográfica y la dispersión espacial de la demanda y la generación este ratio es
del orden de 4.5 km LT/km2, siendo el tercero de los países evaluados. Es pertinente destacar en este análisis
que Argentina se ubica en segundo lugar, debido a que se consideran sólo las líneas de transmisión de 500 kV y
parte de las de 220 kV, sin incluir las líneas de distribución troncal que son más de 1000 km.
En este sentido, en la búsqueda de mejorar el sistema de transmisión, en cuanto a calidad y cobertura, no
obstante que aún esté pendiente la reglamentación de la LADEGE, se observan algunas señales en el mercado,
sobre las cuales es posible hacer estimaciones y proyecciones respecto a su impacto sobre los peajes de
transmisión y por ende sobre los precios en barra.
Para analizar el impacto de nuevos proyectos sobre los peajes de transmisión es preciso indicar que, conforme
a la última fijación tarifaria, el peaje de conexión al sistema principal de transmisión - SPT es de 37 US$/kW-
año, teniendo como componentes a la transmisión eléctrica propiamente en el orden de 53% y 47% a la
Garantía por Red Principal por el uso del gas natural.
 Este peaje de transmisión tiene a su vez un impacto de 13% sobre el precio ponderado de la energía que es de
42,1 US$/MWh, en la barra Santa Rosa, como se muestra en la Fig. 2, en cuyo caso la transmisión representa
el 7% y la Garantía por Red Principal de GN el 6%.
Dentro de los Planes de Transmisión, se tiene el Plan de Expansión de Transmisión para el período 2007-2015
formulado por el mayor operador de transmisión, así como el Plan Transitorio de Transmisión para el período
2007-2009 elaborado por el MINEM y destinado a ampliar y reforzar la capacidad de transmisión y que serán
integrados al SGT o SCT.
De una apreciación cualitativa y con el objeto de realizar estimaciones de impacto sobre los peajes, se han
identificado grosso modo aquellos que podrían formar parte del SGT, siendo estos los siguientes:
1. L.T. 220 kV Carhuamayo-Paragsha II
Estructura de la Tarifa de la Energía en Barra
Tarifa Ponderada - 42,1 US$/MWh 2. L.T. 220 kV Vizcarra-Huallanca-Cajamarca
3. LT 220 kV Cotaruse-Bambas-Machupicchu
4. LT 220 kV Piura-Chiclayo 2da terna y ampliación de S.E.
GRP; 2,41 ; 6%

Transmisión; 2,74
; 7% Piura
5. LT 220 kV Talara-Piura 2da terna
6. LT 220 kV Zapallal-Paramonga-Chimbote 2da terna
7. Transmisión Chilca-Planicie-Zapallal (Alt. 4 y 5, 220 kV y
Capacidad; 7,81 ; 500 kV)
19% Energía; 29,18 ;
68%
De los costos propuestos se observa que el costo total
estimado para estos proyectos, previstos para el período
2008-2010, es de aproximadamente 354 millones de
Fuente: Fijación Tarifaria - Mayo 2007. Elaboración Propia
Fig. 2 dólares, los mismos que tendrán efectos sobre los peajes y las tarifas en
barra. Este monto representaría un incremento de 75%, respecto a la valorización actual del SPT, que es del
orden de 470 millones de US$, esperándose una variación en el valor de los peajes de transmisión.
Para la evaluación del impacto sobre los peajes se han considerado tres casos: 1) Peaje Actual con GRP.-
Tomado como referencia el peaje de la Fijación Tarifaria Mayo 2007, que incluye la GRP; 2) Peaje sin GRP.- En
el supuesto que se elimina del PCSPT el GRP como consecuencia de usar la capacidad garantizada de los ductos
de gas natural y 3) Peaje con reducción de GRP al 50%.- En el supuesto que hay un incremento en el consumo
de gas natural que permita dicha reducción.
De las estimaciones realizadas, considerando un incremento de demanda de 5% anual y manteniendo los CO&M
bajo los mismos indicadores que los actuales del orden de 3%, se tiene que en el caso 1, considerado como
base, el peaje actual es de 36 US$/kW-año.
Peajes de Transmisión
Por otro lado, como se observa en la Fig. 3, el 40
Con Inversiones y Reducción de GRP
900
incremento en el valor de los activos como

Costo de Transmisión, Millones

35 800
consecuencia de nuevas inversiones en transmisión, 30 700
Peajes US$/kW-año

no necesariamente llevaría a aumentos anuales 25

600
500
significativos en los peajes, ya que existe la

US$
20
400
posibilidad de reducirlos en términos de promedio 15 Peaje - Sin GRP 300
dentro del período analizado, en la medida que se 10 Peaje Actual Con GRP
Peaje con Reducción de GRP 50% 200
utilice una mayor capacidad de transporte de gas 5 VNR - Caso 1 100

natural, lo cual es posible con una mayor promoción 0 0

del uso de este energético.

07

08

09

10

11

12

13

14

15
20

20

20

20

20

20

20

20

20

Es así que en el caso 2, sin GRP, existe la posibilidad

de que el peaje se reduzca, no obstante el monto de Fig. 3
inversión indicado, ya que como consecuencia de una plena utilización del ducto de gas natural, la demanda
creciente de electricidad absorbería el incremento en las inversiones, llegándose a un promedio de peaje del
orden de 24,92 US$/kW-año, inferior en 31% al peaje actual.
Asimismo en el caso 3, más conservador, si se considera un incremento en la demanda de GN de manera que
la GRP se reduzca en 50%, es posible obtener una reducción en los peajes del orden de 4,2%, aún con las
inversiones indicadas.
Como conclusión se puede afirmar que, si se pretende mejorar el sistema de transmisión con nuevas
inversiones con mínimas variaciones en el costo del servicio, es determinante el comportamiento del valor de la
GRP en el tiempo, haciéndose necesario el diseño de políticas de promoción para un mayor uso del gas natural
y por otro lado generar una mayor competencia en las licitaciones de las obras que formarán parte del SGT del
Plan de Transmisión, en la búsqueda de optimizar los costos de los proyectos.
Las políticas deben tener como objetivo conseguir dos efectos positivos para el mercado: diversificar la matriz
energética y garantizar el pleno servicio de transmisión con una óptima calidad mediante una mayor cobertura,
capacidad y confiabilidad.

(*) Por Ing. MSc Fredy Saravia Poicón, Consultor en Energía de Kiev Asociados S.A.C. - Docente de
la Universidad Nacional de Ingeniería. - fsaravia@kievasociados.com
Publicado en Revista ENERGIA & NEGOCIOS – Junio 2007

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