Proyecto Educativo

Institucional

En camino hacia la
calidad educativa

2002
2
 Presentación

E
n El Salvador existen una serie de experiencias de renovación y de gestión
pedagógica que son producto del compromiso y entusiasmo de maestro(as)
e instituciones educativas que, a lo largo de estos últimos años de reforma,
han hecho aportes al mejoramiento de la calidad de la educación. Sin embargo,
estos esfuerzos aislados, aunque exitosos, hacen ver la necesidad de proyectos
más integrales que comprometan al conjunto de la comunidad educativa y
coadyuven al diseño de políticas educativas que garanticen y den continuidad al
esfuerzo por ofrecer en los centros educativos del país una educación de calidad.

Desde esta perspectiva el Ministerio de Educación ofrece a los maestros(as) y direc-

tores(as) de todos los centros educativos del país el presente documento, asumiendo
el reto de contribuir a la construcción de Proyectos Educativos Institucionales (PEI)
en las escuelas. Hasta ahora son pocos los centros educativos que han desarrollado
plenamente sus proyectos educativos y, los que lo han hecho, los han realizado desde
orientaciones diversas. Con este documento se pretende unificar dichos lineamientos,
a fin de que se facilite a los miembros de la comunidad educativa que intervienen en
su elaboración, trabajar bajo unos mismos parámetros y enfoques similares.

Las instituciones educativas, dentro del proceso de descentralización y búsqueda

de su autonomía e identidad institucional, deben elaborar su PEI en un ambiente
democrático y participativo. Este se convierte en una de las estrategias
fundamentales para lograr el mejoramiento de la calidad pedagógica, en una
herramienta de gestión administrativa y proyección comunitaria y en la clave para
el desarrollo institucional de cada centro educativo.

El PEI es el gran reto y posibilidad que se nos ofrece para reinventar la institución
escolar, de tal manera que ésta, cada día responda a los requerimientos de la sociedad
actual y satisfaga las expectativas de toda la comunidad educativa. No basta con rea-
lizar ciertas innovaciones en el aula, dotar a las escuelas con nueva tecnología o desa-
rrollar profesionalmente a nuestros(as) maestros(as). La calidad educativa y la rein-
vención de la institución escolar, exigen una visión de conjunto y un cambio total de
perspectiva, una transformación de la cultura escolar. Dichas mejoras requieren que
toda la comunidad educativa de cada centro apueste y se comprometa con el
desarrollo institucional a través del PEI.

A través del PEI, la institución tiene la posibilidad de organizar la gestión educativa

de calidad, combinando elementos administrativos con los técnicopedagógicos,
orientados a mejorar los resultados. Solo así podremos dar respuesta a una edu-
cación que requiere una preparación para el cambio y donde ya no es posible
aprender por aprender, sino aprender a aprender para afrontar las novedades que
surjan, aprender a hacer para incidir en el entorno, aprender a vivir juntos para des-

3
cubrir al otro y trabajar en equipo en el desarrollo de proyectos comunes y aprender
a ser potenciando el desarrollo humano de cada miembro del centro educativo.

El PEI es una respuesta que permite organizar la gestión escolar, en un horizonte

de mediano y largo plazo que permite acumular nuestro esfuerzo en funcion de un
solo objetivo: mejorar nuestro sistema educativo. Ello implica, sin lugar a duda,
despojarse de una cultura tradicional escolar, desaprender y reconstruir y que exige
cambiar las lógicas impuestas durante años, trazar nuevos caminos, poner en tela
de juicio verdades hechas y romper con las miradas únicas y absolutas en edu-
cación.

Confío en que este documento será útil para concretar las aspiraciones de cada
comunidad educativa de alcanzar una educación de calidad y para consolidar el
proceso de reforma educativa en nuestro país.

Ana Evelyn Jacir de Lovo Rolando E. Marín

Ministra de Educación Vice-ministro de Educación

4
 Índice

Introducción...........................................................................................7

¿Cómo utilizar este documento? .........................................................9

PARTE I
Marco conceptual del proyecto educativo institucional...................11

UNIDAD 1.
El proyecto educativo institucional como instrumento de
gestión educativa. ...............................................................................13
1.1 La gestión en la Reforma Educativa en Marcha ..........................13
1.2. ¿Qué es la gestión educativa? ..............................................14
1.3. Características de la gestión educativa ................................15
1.4. Actores y niveles de participación en la gestión
educativa ................................................................................17

UNIDAD 2.
Fundamentación del proyecto educativo institucional....................19
2.1. ¿Qué es el proyecto educativo institucional?.........................19
2.2. ¿Para qué elaborar el proyecto educativo
institucional? ..........................................................................21
2.3. Ámbitos del PEI ......................................................................22
2.4. Componentes del proyecto educativo institucional............23
2.5. Procedimiento para elaborar el PEI ......................................26

UNIDAD 3.
Identidad de la comunidad educativa:
visión, misión, ideario, diagnóstico y objetivos .............................. 31
3.1. La visión. ¿Hacia dónde se quiere llegar?.............................. 31
3.2. La misión. ¿Cuál es la razón de ser de la
comunidad educativa? ................................................................. 32
3.3. El ideario: declaración de principios y valores ........................ 33
3.4. El diagnóstico del centro educativo......................................... 33
3.5. Los objetivos generales: ¿qué pretendemos? ......................... 38

UNIDAD 4.
El proyecto curricular del centro.................................................. 40
4.1. ¿Qué es el currículo? ............................................................ 41

5
 4.2. ¿Cuáles son los componentes del PCC?............................... 41
4.3. El procedimiento para formular el proyecto
curricular del centro.............................................................. 44
4.4. El currículo oculto ..................................................................53

UNIDAD 5.
Proyecto de gestión administrativa-organizativa. ...........................54
5.1. Ámbito administrativo financiero .........................................54
5.2. Ámbito organizativo ..............................................................55

UNIDAD 6.
Proyectos complementarios. ............................................................. 69
6.1. ¿Cómo se elabora el proyecto complementario? ............... 70

UNIDAD 7.
Seguimiento y evaluación del PEI. .....................................................72

UNIDAD 8.
Orientaciones para elaborar el plan escolar anual...........................74

PARTE II

Anexos ............................................................................................... 77

Indicaciones generales para esta parte del documento. ................ 79

Unidad 3. Identidad de la comunidad educativa ............................... 79

Unidad 4. Proyecto curricular de centro. ......................................... 88
Unidad 5. Proyecto de gestión administrativa-organizativa. ......... 92
Unidad 6. Proyectos complementarios. ............................................ 93
Unidad 7. Seguimiento y evaluación del proyecto
educativo institucional. ................................................... 95
Unidad 8. Plan escolar anual............................................................. 98

Bibliografía. .......................................................................................104

6
 Introducción

T
oda organización que pretende ser eficiente y eficaz, sea cualesquiera sus
metas y naturaleza, debe articular sus actuaciones dentro de un marco que
le dé coherencia. Las múltiples experiencias de organizaciones educativas
que han trabajado partiendo de proyectos y planes elaborados por la comunidad
educativa de forma colaborativa, evidencia que se posibilitan actuaciones más
coherentes, racionales y exitosas.

De acuerdo a los lineamientos de la Reforma Educativa de nuestro país, cada centro

escolar debe organizarse técnicamente en lo pedagógico y en lo administrativo, de
forma tal que, la institución educativa se convierta en un mediador que facilite la
consecución de objetivos planteados en la reforma. En este sentido, el Proyecto
Educativo Institucional (PEI) es el gran reto y la posibilidad que se nos ofrece de
reinventar la nueva institución que se desea, a fin de que ésta sea cada día más
pertinente a las expectativas y necesidades de la comunidad educativa, local y del país.

El PEI en este contexto

• Se convierte en un instrumento para mejorar y transformar la calidad educativa
de dichos centros.
• Se enmarca en el respeto a las diferencias institucionales y el desarrollo de la
identidad de cada centro educativo.
• Pretende fomentar la autorresponsabilidad institucional y la participación de la
comunidad educativa en el desarrollo del centro escolar y la búsqueda de la
excelencia académica.
• Responde a las políticas de descentralización del MINED para desarrollar la
autonomía escolar.
• Se constituye en una herramienta de planificación y gestión para orientar los
cambios en la educación.

Los lineamientos para la elaboración del PEI que se presentan en este documento
pretenden facilitar y orientar en su construcción a todos los centros educativos del
país, partiendo de un mismo enfoque y unificación de procedimientos; esto
facilitará el trabajo y la comunicación entre los diferentes equipos escolares y entre
las diferentes instituciones.

El documento pretende ser una guía funcional que estimule y oriente de forma
clara y flexible en la elaboración del PEI; pero ante todo, busca dinamizar y motivar
a la comunidad educativa en el proceso de cambio y búsqueda de la calidad,
poniendo al centro escolar en una dinámica de desarrollo planificado.

7
 ¿Cómo utilizar este documento?

E
ste documento intenta consolidar en una sola propuesta los diversos enfoques
y experiencias que sobre el Proyecto Educativo Institucional se han tenido. En
ese sentido, pretende consolidar lo que ya se conoce sobre el tema y generar
aprendizajes nuevos sobre la formulación del PEI.

¿A quiénes está dirigido este documento?

En principio, a las comunidades educativas: a los consejos directivos, equipos docentes,

personal administrativo, alumnado, padres y madres de familia, es decir, a todas las
personas que se verán involucradas en el diseño y desarrollo del Proyecto Educativo.

Al personal técnico que acompañará y asesorará este proceso, de manera que puedan
compartir este marco de referencia con las instituciones con las que colaborarán.

¿Cuál es el propósito?

Ofrecer un marco de referencia a partir del cual se pueda organizar el diseño del
Proyecto Educativo Institucional.

El documento no es un recetario en el cual se puedan encontrar las soluciones a todos los

cuestionamientos. Es una propuesta que orienta la formulación y el desarrollo del PEI en
los centros educativos. Es ahí, a partir de la reflexión y organización de la comunidad
educativa, que se determinarán las formas en las cuales se realizará este proceso.

¿Cómo está organizado?

Está organizado en dos partes, cada una de las cuales está dividida -a su vez- en
unidades que tratan temas que van, desde la definición de Proyecto Educativo
Institucional, hasta la formulación de todos sus componentes.

En la Parte I, se presenta el marco conceptual para el diseño del PEI, a fin de poder
sustentar el Proyecto en elementos teóricos que le den consistencia.

En la Parte II, se presentan sugerencias metodológicas e instrumentos para el diseño

–basadas en el marco teórico–, se facilitan espacios en los que usted puede involucrarse
en la reflexión y en la propuesta a medida que se profundiza en el diseño del PEI.

Se espera que este documento aporte elementos técnicos y prácticos que generen
actitudes y conocimientos conceptuales y procedimentales que faciliten el trabajo de
la comunidad educativa en la búsqueda de estrategias que cualifiquen su acción
educativa, por lo que se les invita a involucrarse en este proceso.

9
 Parte I

Marco conceptual
del proyecto educativo
institucional

11

1 El Proyecto educativo
institucional como instrumento
de gestión educativa
1.1 LA GESTIÓN EN LA
EDUCATIVA EN MARCHA
U
no de los ejes de la Reforma Edu-
cativa en Marcha es la moderniza-
ción institucional, la cual preten-
de aumentar la eficiencia y la eficacia en la
prestación de los servicios educativos. La
modernización institucional implica rede-
finir el rol del Estado dentro del sector de
educación, lo que demanda una reor-
ganización institucional y una reingeniería
de procesos que pretende hacer, del
estudiante, el centro de atención de las
políticas educativas y, de la comunidad
educativa, el sujeto activo del proceso de
producción de los servicios de educación1.
La descentralización educativa es parte de
la modernización institucional del Minis-
terio de Educación que busca los siguientes
objetivos: a) elevar la calidad de la edu-
cación; b) mayor participación demo-
crática, en la toma de decisiones, de las
distintas personas involucradas en la acción
educativa a nivel local; y c) hacer efectivo
1 Ministerio de Educación. Lineamientos del Plan Decenal (1995 - 2005), Documento III de Reforma Educativa en
Marcha. Impresos Urgentes, San Salvador, El Salvador, noviembre de 1995, Pág. 27
2 Ídem, Pág. 29
UNIDAD 1
REFORMA
que el centro del proceso de administración
y gestión educativa sea el alumno2.
En el marco de la Reforma Educativa y
como parte de la descentralización, se han
implementado en los centros educativos
tres modalidades de administración es-
colar: las Asociaciones Comunales para la
Educación (ACE), los Consejos Directivos
Escolares (CDE) y los Consejos Educa-
tivos Católicos Escolares (CECE) a partir
de 1997. Dichas modalidades de admi-
nistración escolar se les ha delegado la
gestión educativa a nivel local, con lo que
se pretende desarrollar nuevas formas de
administración y organización escolar.
Aunque la administración y organización
escolar son distintas, en las tres modali-
dades de administración escolar, la fina-
lidad de la gestión educativa es la misma:
lograr la calidad de la educación.
Los aspectos de la organización y la gestión
13
1.2 ¿QUÉ ES LA GESTIÓN EDUCATIVA?
Son facilitadores o condicionantes del cum-
plimiento de los objetivos de la educación.
Ambos aspectos son complementarios: el
campo de la organización hace referencia a
los aspectos de la estructuración de la forma
institucional; el campo de la gestión es el
campo de la “gerencia”, es decir, aquel que
se ocupa de poner en práctica los mecanis-
mos necesarios para lograr los objetivos de la
institución y monitorear su cumplimiento.
Tradicionalmente, la gestión educativa se
ha visto reducida a aspectos administrativos
y, por ello, todos los esfuerzos realizados por
la comunidad educativa han estado orien-
tados principalmente a realizar actividades
económicas como rifas, turnos, fiestas,
excursiones, con la finalidad de satisfacer
problemas que se presentan día a día en la
escuela: reparaciones menores de la
infraestructura, pago de maestros, compra
de material didáctico, entre otros. Dichas
actividades no son malas en sí mismas, pero
limitar la gestión educativa únicamente a
una de sus dimensiones es mutilar el al-
3 Nóchez , Mario. Gestión Educativa y autosostenibilidad de los Centros de Recursos de Aprendizaje”. Ponencia
presentada a miembros de Consejos Directivos Escolares de Educación Media. Nueva San Salvador, La Libertad,
Octubre de 2000.
14
cance de lo que es y deber ser una auténtica
gestión educativa.
Llamaremos gestión educativa al
“conjunto de acciones sistemáticas,
coordinadas e integradas realizadas de
forma democrática por la comunidad
educativa, en los ámbitos pedagógico-
curricular, administrativo, organiza-
tivo y comunitario; que tienen como
centro a los estudiantes del centro
educativo, y tiene como finalidad el
logro de la calidad de la educación con
equidad para todos y todas”3.
La gestión educativa es tarea y respon-
sabilidad de todos los miembros de la comu-
nidad educativa: Dirección, equipo docen-
te, padres y madres de familia, estudiantes,
personal administrativo y de servicio; sin
embargo, el líder, animador y conductor de
la gestión educativa es el Director o la
Directora del centro educativo, quien debe
 ser capaz de coordinar e integrar todos los La gestión educativa como tarea y res-
esfuerzos y capacidades de los distintos ponsabilidad de todos y todas busca fun-
miembros de la comunidad en función de damentalmente los siguientes propósitos:
mejorar la calidad de la educación.

✔ Propiciar cambios en los procesos administrativos y organizativos de los miem-

bros de la comunidad educativa, de acuerdo con sus funciones y responsabi-
lidades adquiridas, para que las acciones de conducción sean realizadas con
criterios de eficacia.
✔ Dirigir y orientar las diversas acciones educativas para el cumplimiento de metas
y objetivos propuestos, mediante el uso de nuevas herramientas y métodos que
cualifiquen el trabajo.
✔ Contar con administradores que promuevan la participación, la comunicación
transparente, cambios en actitudes y conductas que conlleven al compromiso
de una coordinación con calidad entre los diversos protagonistas del centro
educativo.
✔ Mejorar la participación de la comunidad educativa y el desarrollo de una cultura
organizativa democrática y participativa.
✔ Evaluar los procesos y resultados de la oferta del servicio educativo para
identificar aciertos y desaciertos, que permitan la reorientación necesaria para
el avance y desarrollo de la institución.

1.3 CARACTERÍSTICAS DE
LA GESTIÓN EDUCATIVA

El Ministerio de Educación pretende que, torno. Sin embargo, es importante señalar

a través de las modalidades de adminis-
tración escolar local, la gestión educativa
esté en manos de todos los miembros de la
comunidad educativa para que dicha ges-
tión sea pertinente y responda a sus nece-
sidades, problemas e intereses de su en-
que toda gestión educativa, de cualquiera
de las modalidades de administración
escolar existentes (ACE, CDE y CECE) o
de otras modalidades que puedan surgir en
el futuro, debe reunir las siguientes ca-
racterísticas:

L
RA
TEG
IN
a. La integralidad de la gestión educativa debe verse desde dos
perspectivas:

■ desde todos los ámbitos y dimensiones que están relacionados con el

acto educativo: pedagógico-curricular, administrativo-financiero, orga-
nizativo y comunitario;

15
 AL
EGR
INT ■ desde el
a.
educando, quien es la
razón de ser del acto
educativo, por ello de-
be buscar el desarrollo
de conocimientos,
destrezas, habilidades,
hábitos y valores.

A
A IC
IST RÁT
N
A OC
UM EM
H D
b. La gestión educativa no debe c. Logrando que la gestión
verse como un fin en sí mismo, sino educativa sea tarea y responsabili-
como un medio que tiene como dad de toda la comunidad educati-
principio y fin al ser humano, busca su va, garantizando que todos/as ten-
formación integral, promueve la gan las mismas posibilidades y opor-
formación de un sistema de valores tunidades de participar en la toma
positivos y propone un desarrollo de decisiones relacionadas con to-
científico y tecnológico al servicio del dos los ámbitos de la gestión
ser humano y de la sociedad4. educativa en cada centro educativo.

E
NT
ARE
SP
RAN Poniendo a disposición pública de todos/as los/as miem-
T
d. bros de la comunidad educativa y fuera de ella, toda la
documentación técnica, estadística, administrativa y financiera
relacionada con la gestión del centro educativo, con la finalidad
de que todos estén suficientemente informados y puedan
opinar sobre la misma.

Lograr que la gestión educativa cumpla con inició con la Reforma Educativa en Marcha,
las cuatro características antes mencionadas pero todavía es un desafío que debe seguir
debe ser parte de un proceso que ya se asumiendo la comunidad educativa.

4 Ministerio de Educación. Fundamentos Curriculares de la Educación Nacional. San salvador, El Salvador, enero
de 1997, pag. 19.

16
1.4 ACTORES Y NIVELES DE PARTICIPACIÓN
EN LA GESTIÓN EDUCATIVA

Los actores principales de la gestión edu- nivel de involucramiento que se tenga en

cativa son todos los miembros de la co-
munidad educativa: directores/as, docen-
tes, padres de familia, estudiantes y per-
sonal administrativo y de servicio. Sin
embargo, su nivel de participación será
diferenciado y gradual dependiendo del
los distintos ámbitos de la gestión edu-
cativa.
Los distintos niveles de participación que
pueden tener los miembros de la comu-
nidad educativa son los siguientes:

ÓN
ACI
M
OR
INF Es el nivel más elemental y básico de participación.
a. Consiste en disponer de la información necesaria para formarse
una opinión en relación con los distintos procesos que se
desarrollan en el centro educativo. La información debe estar
relacionada al menos con los siguientes aspectos: respon-
sabilidades de los distintos miembros de la comunidad educativa
en la elaboración e implementación del Proyecto Educativo
Institucional, Plan Escolar Anual, calendarización de las distintas
actividades del centro educativo, reglamento interno, organi-
grama, procedimientos administrativos y financieros, dispo-
siciones administrativas, técnicas y financieras del Ministerio de
Educación, proyectos en ejecución. Lo central de la información
es que esta sea pública y que todos tengan acceso a ella.

N
IÓ
RAC
BO
OLA Este es un segundo nivel o paso de la participación. Hay que
C
b. tener en cuenta que cualquier colaboración que brinden los
miembros de la comunidad educativa lo hace de manera VO-
LUNTARIA, sin ningún reconocimiento económico y dando parte
de su tiempo libre. Por ello, es importante que la colaboración se
brinde tomando en cuenta el tiempo real disponible para poder
cumplir con lo que se está ofreciendo.

Entre algunos tipos de colaboración que pueden aportar los

miembros de la comunidad educativa, podemos mencionar los
siguientes: maestro de ceremonia, organizar un acto artístico-
cultural, organizar una excursión, dar una charla, reparar mobiliario
y equipo, darle mantenimiento preventivo al centro educativo,
donar materiales educativos, aportaciones económicas, entre otras.

17
 TA
SUL
C ON Este nivel requiere un mayor conocimiento e involu-
c. cramiento de los miembros de la comunidad educativa. La
consulta puede ser diversa y variada sobre aspectos como los
siguientes: identificación de problemas del centro educativo
en los cuatro ámbitos, apertura de un nuevo nivel educativo,
apertura de nuevas secciones educativas, despido de un
docente, adecuación de contenidos curriculares, definición del
perfil del estudiante, elaboración del ideario educativo, cons-
trucción de infraestructura física, programa de desarrollo
profesional docente, elaboración de manuales de funciones,
elaboración de reglamento interno, entre otros. Es importante
resaltar que es un nivel donde se piden opiniones, valoraciones,
sugerencias, propuestas, pero que no necesariamente todas se
podrán llevar a la práctica.

ES
SION
CI
DE
DE
MA Es el nivel de participación donde los miembros de la comunidad educativa
TO
d. tienen voz y voto y participan en la toma de decisiones de la gestión educativa del
centro educativo. Se espera que en este nivel de participación, todos los
miembros de la comunidad educativa que participan en las modalidades de
administración (ACE; CDE; CECE) sean representativos de su sector, tengan
capacidad propositiva y sean capaces de tomar decisiones colegiadas pensando en
el bien común de todos los miembros de la comunidad educativa.

LA
DE
OREO
T A
ONI ATI
V
e. M ÓN EDUC Este es el máximo nivel de participación, el cual requiere
TI
GES una identidad plena con los objetivos y metas del centro educativo. Por
lo tanto, se hace un monitoreo permanente de las distintas acciones realizadas
en el centro educativo tratando de garantizar que estas no se desvíen de sus
propósitos iniciales. Es tener la capacidad de pedir a quienes tienen la
conducción del centro educativo una rendición de cuentas clara, oportuna y
trasparente para poder brindarles una retroalimentación que les permita
potenciar sus aciertos y mejorar sus errores.

En conclusión, sólo en la medida en que gestión educativa en pro del mejoramiento

los miembros de la comunidad educativa de la calidad de la educación con equidad,
se involucren en los distintos niveles de para todos y todas.
participación, se garantizará una exitosa

18

2 Fundamentación del proyecto
educativo institucional
2.1 ¿QUÉ ES EL PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL?
S
obre el Proyecto Educativo se tienen
concepciones y experiencias muy
variadas que se han generado a partir
de la Reforma Educativa. Van desde la idea
de que es suficiente realizar el trabajo de
la institución sobre la base de los pro-
gramas de estudio y los lineamientos que
el Ministerio de Educación ofrece, hasta la
elaboración de complejos documentos en
los que se plantean técnica y minuciosa-
mente los objetivos, políticas, procedi-
mientos -y otros elementos- que regirán el
trabajo educativo. En ocasiones, sucede
que estos documentos han sido el fruto de
UNIDAD 2
un trabajo tan complicado, que las
personas involucradas ya no quieren saber
más del mismo, por lo que lo guardan
entre sus documentos más importantes.
Tan bien guardado, que después ni se
encuentra.
Además, se tienen las recientes expe-
riencias que muchas instituciones están
realizando sobre las orientaciones que han
surgido en jornadas y procesos de capa-
citación sobre el Proyecto Educativo
Institucional. Allí se han presentado
muchos elementos que han enriquecido
19
experiencias previas y, también, otros que
han podido provocar ciertas confusiones.
Antes de continuar profundizando, es ne-
cesario hacer un alto para definir el con-
cepto que servirá de marco de referencia
sobre el Proyecto Educativo Institucional.
Quizá uno de los factores que han promo-
vido tanta diversidad de puntos de vista y
de prácticas ha sido que -en el ámbito
educativo nacional- no ha existido acuerdo
sobre el concepto de PEI.
El concepto que hace un planteamiento
más integral del PEI es el de Antúnez y
sus compañeros (2000, Pág. 20), quienes
lo definen como “el instrumento que
recoge y comunica una propuesta inte-
gral para dirigir y orientar coherente-
mente los procesos de intervención edu-
cativa que se desarrollan en una ins-
titución escolar”. Éste será el concepto
que orientará este enfoque. Además, se
integraría un elemento importante que
ellos plantean implícitamente, pero que es
necesario evidenciar: el Proyecto Educa-
tivo Institucional es una propuesta colec-
tiva, es decir, construida por y para la co-
munidad educativa.
De la definición, se pueden obtener algu-
nas inferencias:

✔ Es un instrumento. El Proyecto es un medio, no el fin de la acción

educativa. En él se definen las estrategias para mejorar la calidad de las
acciones de la comunidad educativa. Por eso, debe estar presentado de
manera que sea funcional, práctico, el marco de referencia que pueda
ser entendido por todos y todas para lograr lo que se necesita.

✔ Es una propuesta integral porque intenta describir claramente la

identidad del centro educativo, lo que se hace en él, su organización y lo
que se pretende proyectar en todos los ámbitos de la comunidad
educativa. No se concentra exclusivamente en la atención del
currículum, sino que integra las acciones de cada instancia y sus
procesos de gestión, sus líneas de acción.

✔ Es una propuesta colectiva, pues nace de los acuerdos que -en la

comunidad educativa- se logran sobre sus acciones y las experiencias
que se desean favorecer. Se construye sobre la base de la reflexión
comunitaria a partir de su realidad pasada, presente y futura. De ahí que
el PEI no sea elaborado por una persona o un grupo selecto, sino que es
producto del trabajo de la comunidad. Evidentemente, deben
establecerse los mecanismos necesarios para favorecer la participación
en una forma práctica, profunda y propositiva.

20
 2.2 ¿PARA QUÉ ELABORAR EL PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL?

De lo anterior se puede deducir fácilmente puesto. En él se establecen las pautas que

la respuesta: para establecer colectivamente
los acuerdos sobre los principios, los pro-
cedimientos y los criterios que indicarán que
la acción educativa de la institución es
efectiva y eficiente.
El Proyecto es el diseño, el marco de refe-
rencia para desarrollar el trabajo desde la
función que se desarrolla en cualquier
orientan la gestión educativa, adminis-
trativa, de desarrollo profesional, etc., de
manera que la improvisación no sea una
práctica rutinaria. Sin embargo, se debe
tener en cuenta que, si se presenta la
necesidad y la oportunidad, pueden desa-
rrollarse acciones que no estén dentro del
documento, pero que sí ayuden al logro de
los objetivos planteados.

¿Qué se logra a través de la elaboración del PEI?

✔ Se transforma y se mejora la calidad de la educación.

✔ Se logra la autonomía del centro educativo.
✔ Se orienta en conjunto el quehacer educativo.
✔ Se define la identidad propia del centro educativo.
✔ Se dinamiza y se motiva a toda la comunidad educativa.
✔ Se facilita y se mejora el proceso de toma de decisiones como elemento central
de la gestión integral del centro.
✔ Permite la planificación estratégica (mediano y largo plazo) y operativa (corto
plazo).

21
 2.3 ÁMBITOS DEL PEI

Toda la acción de las instancias de la tinuación, se presenta de una manera sen-

comunidad educativa debe estar ilumi- cilla los ámbitos que el Proyecto integra:
nada y concretizada en el PEI. A con-

o
ó gic
g
da El quehacer que da sentido a cualquier Centro Edu-
Pe cativo. Concentra su acción en el diseño y la concreción del
proyecto curricular de centro sobre la base del desarrollo
curricular prescrito, la funadamentación del PEI (ya definida) y
el diagnóstico.

vo
trati
ini
s Se refiere al desarrollo del
m rga
Ad clima institucional, de la gestión
sobre los recursos humanos, finan-
cieros, materiales y de infraestructura
en la Institución. Además, se ga-
rantiza el carácter legal que el centro
tiene.
o
za tiv
ni
Se plantea la forma en que la
O institución se estructura para lograr
eficientemente sus objetivos. La fun-
cionalidad de la estructura y de los
procedimientos de trabajo son aspec-
tos fundamentales en este ámbito.

o
itari
n
omu Se refiere al involucramiento de todas las personas que
C integran la comunidad educativa en la vida y el trabajo del
centro. Se atiende la integración y la comunicación de la
comunidad educativa como elementos favorecedores de la
convivencia dentro de un marco de participación, tolerancia,
respeto y actitudes propositivas, actitudes que -a su vez-
posibilitan la proyección de la institución a favor del desarrollo
de la comunidad local.

22
 2.4 COMPONENTES DEL PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Partiendo del marco de referencia que nos
dan los ámbitos a los que debe responder
el Proyecto Educativo, se pueden plantear
los componentes que lo integran. Todos
éstos, como un sistema, responden a una
visión integral de la acción educativa de la
comunidad. A continuación se hace una
breve descripción de cada componente,
aunque posteriormente se profundizará
más en la unidad correspondiente.
Identidad de la comunidad
educativa
Este componente define la identidad del
Centro, de la Comunidad Educativa. En él
se hace una declaración de la visión, la
misión y el ideario que caracteriza a la co-
munidad. Además, se realiza el diagnóstico
que llevará al planteamiento de los ob-
jetivos del PEI. La fundamentación es la
identidad y el planteamiento estratégico
de la Comunidad educativa.
Proyecto curricular del centro
Es “la médula” del Proyecto Educativo
Institucional. Define el carácter educativo
de la institución, su propuesta pedagógica:
principios pedagógicos, objetivos, conte-
nidos, metodología, sistema de evaluación
del centro educativo y sus diversas áreas y
niveles.
El Proyecto curricular de centro es respon-
sabilidad del equipo docente de la ins-
titución.
Proyecto de gestión organizativa
y administrativa
Organiza las acciones que –relacionadas
entre sí– realiza la institución para lograr
las intenciones pedagógicas de la comu-
nidad educativa. Tiene dos grandes áreas
de atención:
23
 ✔ Administrativa- financiera:
relacionada con la adquisición y manejo de recursos humanos, financieros,
materiales y de infraestructura necesarios para el desarrollo del trabajo en la
institución.
✔ Organizativa- operativa:
relacionada con la forma en que la institución debe estructurarse y funcionar para
el logro de sus intenciones.
Este proyecto es responsabilidad de las
instancias administrativas de la insti-
tución (Por ejemplo: CDE, CECE, ACE,
Dirección o maestros/ maestras respon-
sables de escuelas “unidocentes”).
Proyectos complementarios
Sistematiza las intenciones y las acciones
encaminadas a dar respuesta a nece-
sidades concretas de todos los sectores
de la comunidad educativa para el de-
sarrollo del PEI. Es un ejercicio de
planificación operativa de corto plazo en
el que se realizarán acciones concretas
para modificar o transformar las situa-
ciones insatisfactorias. Estas situaciones
se pueden derivar de los problemas prio-
rizados en el diagnóstico o de la formu-
lación misma de los proyectos curricular
y de gestión administrativa- organizativa.
La Instancia de Dirección de la Institu-
ción tiene la responsabilidad de coor-
dinar el diseño y acompañamiento de
estos Proyectos.
Plan escolar anual
Es la planificación de las acciones ex-
presadas en los componentes del PEI,
24
que se realizarán durante un año de tra-
bajo, así como las actividades sociocul-
turales ya establecidas tradicionalmente
en el calendario escolar. El PEI está
proyectado estratégicamente para un
período de cinco años y el plan escolar
anual es el instrumento que concretiza
los elementos del PEI durante un año
específicamente.
Sistema de seguimiento y
evaluación del PEI
Es un componente importante, pues
facilita tener información permanente y
efectiva acerca del proceso de desarrollo
del PEI, así como del impacto que tiene
en la vida de la institución. La infor-
mación sistematizada permitirá hacer los
ajustes en los momentos que el PEI lo
señala, así como también recoger los
elementos que deben considerarse en el
diseño del próximo quinquenio del PEI.
Es recomendable que cada componente
tenga su propio sistema de seguimiento
y evaluación, pero también es necesario
que la instancia de dirección del centro
diseñe y desarrolle este sistema para
todo el PEI.
 Esquema de los componentes del PEI

Identidad de la
comunidad educativa
• Visión
• Misión
• Principios y valores
• Diagnóstico
• Objetivos generales

Proyecto de
gestión
Proyecto Proyectos
• Administrativa- curricular comple-
financiera del centro mentarios
• Organizativa-
operativa

Plan escolar anual

Sistema de seguimiento y evaluación del PEI

25
 2.5 PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR EL PEI

Como ya se ha definido, el PEI es una portante crear condiciones para diseñar un

propuesta colectiva que integra todas las proceso de elaboración que permita sis-
acciones del centro educativo para res- tematizar una propuesta efectiva. Es
ponder a sus necesidades e intereses ac- necesario garantizar que en este proceso:
tuales y futuros. A partir de ello, es im-

✔ La comunidad educativa esté motivada a involucrarse. Es fundamental desarrollar

una visión comunitaria del centro, la participación activa de cada persona y grupo
en función del mejoramiento de la calidad del proceso educativo.
✔ Se realice un buen diagnóstico del centro: identificándose los elementos más
significativos de su realidad y estableciendo las relaciones necesarias entre los
mismos, para tener una visión integral y objetiva.
✔ Se reflexione profundamente sobre las decisiones más eficientes y efectivas para
lograr el cumplimiento de la visión, la misión y los objetivos del centro. Es
importante que la comunidad educativa desarrolle una visión estratégica
compartida sobre sus acciones.
✔ Se establezca un sistema permanente y coherente de evaluación y reajuste del
proceso -esto último, si es necesario- que dé validez al mismo.
✔ Se identifiquen y se designen todos los recursos posibles y necesarios -tanto dentro,
como fuera de la Institución- para la elaboración y desarrollo del proyecto.
✔ Se genere una actitud de apertura al cambio en la comunidad educativa

A continuación, se sugiere una secuencia deberá realizarse de acuerdo a su realidad.

de pasos esenciales. Es necesario recordar En la parte de anexos se ofrecen suge-
que esto es una propuesta que tiene la rencias de actividades que pueden ayudar
intención de orientar el proceso que en a desarrollar estos pasos.
cada institución se debe seguir, el cual

26
 Desarrollo del proyecto educativo institucional

1° 6°
Información sobre Diagnóstico de la
el PEI realidad del centro

2° Motivación de la
7°
Definición de los
comunidad objetivos
educativa

3° Conformación
8° Diseño de proyectos
del equipo curricular, de gestión
coordinador del administrativa-organiza-
diseño del PEI tiva y complementarios

4° Organización
9°
Diseño del plan
de equipos escolar anual
dinamizadores

5° Definición
10° Diseño del proceso
de la misión, de seguimiento y
visión e ideario evaluación del PEI

27
 PASOS:
Información sobre el PEI
1º
En esta fase, los esfuerzos de las
instancias directivas (CDE, CECE, ACE,
Dirección, coordinaciones, etc.) deben
concentrarse en la búsqueda, selección y
organización de todo tipo de información -
documental o no- que establezca linea-
mientos claros sobre la realización y desa-
rrollo del PEI. Para esto es recomendable
establecer contactos con otros centros
educativos, asesores pedagógicos del MI-
NED, ONG’s del área educativa, con-
sultores, universidades, fuentes biblio-
gráficas o cualquier otro medio de infor-
mación y formación que pueda ofrecer una
orientación segura sobre el proyecto.
Obtenida la información, se procede a
estudiarla y organizarla según la utilidad
que pueda ofrecer a los propósitos insti-
tucionales. Esto servirá como un marco de
referencia para la elaboración del PEI.
Motivación de la
2º
comunidad educativa
Esta fase es clave. No puede haber Pro-
yecto Educativo Institucional sin una
comunidad involucrada. La información
organizada servirá para el desarrollo de
acciones en las cuales todos los sectores de
la institución tengan conocimiento del
proceso que se inicia, de sus ventajas, los
compromisos que implica, los cambios que
se deben dar en el centro educativo.
Esto implica una campaña intensa de
sensibilización y formación sobre el PEI.
Aquí se pueden hacer afiches, mesas
redondas, foros, reuniones masivas de
información, entre muchas otras dinámicas
que surjan de la creatividad. Sin embargo,
una estrategia que parece más efectiva es
28
la de realizar este trabajo con grupos
pequeños, en los que la comunicación
pueda ser clara y fluida, de manera que
todos y todas tengan la posibilidad de
expresarse para aclarar inquietudes y hacer
sus primeras propuestas.
3º Conformación de un
equipo coordinador
para la elaboración del PEI
La instancia directiva del centro, por ley,
debe dar seguimiento al proceso. Sin em-
bargo, es recomendable que se conforme
un equipo representativo de toda la co-
munidad educativa y con las habilidades
suficientes para dinamizar el trabajo. Este
equipo dependerá de la instancia direc-
tiva, pero debe manejarse con cierta au-
tonomía. Además, es recomendable que se
conforme por elección de la comunidad
educativa.
El equipo no es el que -necesariamente-
redactará el PEI. Más bien se encargará de
acompañar y coordinar todo el trabajo que
se tiene por delante. Es una instancia de
referencia y de orientación que debe pro-
mover una cultura de consulta y de toma
de acuerdos colectivos en la comunidad
educativa.
Obviamente, las personas del equipo de-
ben cumplir con ciertos criterios para
pertenecer a él. Algunos de estos criterios
pueden ser:
✓ Identificación y compromiso con la co-
munidad educativa.
✓ Iniciativa y habilidad para el trabajo en
equipo.
✓ Manejo de una comunicación clara.
✓ Interés por promover el desarrollo de
la comunidad educativa.
✓ Ofrecimiento voluntario de la persona
para realizar el trabajo.
✓ Disponibilidad de tiempo
Estas son algunas sugerencias, la comuni-
dad deberá definir los criterios adecuados
a su realidad. Se debe tener cuidado de no
ser demasiado rigurosos con los criterios,
pues se podría caer en el peligro de no
poder elegir a persona alguna que cumpla
con todos los requisitos.
4º Organización de equipos
dinamizadores
Definido el equipo coordinador, se debe
dar tratamiento a los componentes del
PEI. Una estrategia que puede ayudar es la
de conformar equipos más pequeños -con
la misma modalidad de selección del
equipo coordinador- que puedan dar segui-
miento a la propuesta que en cada com-
ponente se elaborará. Estos equipos, que a
su vez están acompañados por el equipo
coordinador, elaboran su plan de acción, se
informan -y se forman- sobre el área que les
corresponde orientar.
Así, habrá un equipo dinamizador res-
ponsable de acompañar el trabajo de:
definir la identidad de la Comunidad
Educativa, diagnóstico, proyecto curri-
cular, proyecto de gestión institucional (y
los proyectos complementarios de am-
bos) y del diseño del sistema de eva-
luación y seguimiento del PEI.
Definición de la identidad
5º de la comunidad educati-
va: visión, misión, ideario
Este es uno de los primeros trabajos del
equipo coordinador. Aunque dentro de este
documento profundizaremos más adelante
sobre este tema, ya podemos adelantar que
esta fase consiste en “darle personalidad” a
nuestra institución. Esto implica un
esfuerzo de toda la comunidad por
reflexionar sobre quiénes somos, qué
pretendemos, hacia dónde vamos. Por
eso, en este momento del proceso, la
participación de toda la Institución es
fundamental, por lo que los mecanismos
de trabajo deben promoverla.
Este paso sienta las bases del proyecto,
pues ofrece los lineamientos sobre los que
la comunidad quiere hacer su camino.
Diagnóstico de la realidad
6º del centro educativo
Se obtiene como resultado la radiografía de
la comunidad. El equipo de diagnóstico
diseña su plan de acción, los instrumentos
y técnicas que se utilizarán para la re-
colección, tratamiento e interpretación de
la información. Al tener sistematizada la
información, es necesario priorizarla, de
manera que se identifiquen los problemas
que se deben tratar con más urgencia. Esto
último ofrece los insumos para el desa-
rrollo de la siguiente fase.
Los resultados -sistematizados- del diag-
nóstico se presentan a la comunidad edu-
cativa y se consolidan documentalmente,
porque servirán como una referencia fun-
damental para el diseño de todo el Pro-
yecto Educativo.
29
 Definición de objetivos
7º
Con base en la visión, misión, idea-
rio y la priorización de los aspectos más
significativos del diagnóstico, se formulan
los objetivos generales del Proyecto.
8º Diseño de proyectos:
curricular, de gestión
administrativa-organizativa y
complementarios
Con la definición de la identidad del
centro y los datos del diagnóstico en mano,
cada equipo dinamizador de estos com-
ponentes identifica los elementos que le
competen, los estudia y organiza para que
le sirvan de referencia objetiva para su
trabajo. Además, ya ha estudiado previa-
mente elementos relacionados con currí-
culo o gestión, para tener bases teóricas -o
experienciales- sobre el proyecto cuya
elaboración debe orientar.
Del proyecto curricular de centro y del
de gestión, surgen necesidades concretas
que deben ser atendidas sistemática-
mente. Por eso se elaboran proyectos
30
complementarios. Los equipos dinamiza-
dores deben coordinar la formulación de
estos proyectos, pues ellos tienen una
visión más amplia de los componentes de
currículo y gestión.
9º Diseño del Plan
Escolar Anual
Habiendo diseñado el PEI, es necesario
tomar la decisión sobre el proceso de su
desarrollo: qué elementos se concretizarán
el primer año, y así en cada uno de los
cinco años de implementación del
proyecto. Se planifica y calendariza la
puesta en marcha del PEI.
Diseño del sistema de segui-
9º miento y evaluación del PEI
Los componentes del PEI ya diseñados
ofrecen los criterios e indicadores que se
deben tener en cuenta para evaluar el
desarrollo de todo el proyecto, así como
para la definición de la forma en que se
animará todo este proceso.
 UNIDAD 3

3 Identidad de la comunidad
educativa: visión, misión,
ideario, diagnóstico y objetivos

L
as organizaciones o instituciones
exitosas se caracterizan por tener
claridad sobre elementos funda-
mentales como quiénes son, por qué
existen y hacia dónde pretenden llegar.
La aclaración de la visión, misión e idea-
rio de cualquier institución y la asimi-
lación de los mismos por los miembros y
participantes compromete a toda la ins-
titución a un fin común y afina la co-
herencia e integración de todas las ac-
tividades y proyecciones con mayor efi-
cacia. Además, da las orientaciones ne-
cesarias para realizar posteriormente el
diagnóstico.
Como primera tarea en la elaboración del
PEI, el equipo coordinador deberá organizar
espacios de reflexión sobre la visión, misión,
ideario y objetivos del centro educativo, con
el fin de escuchar y sintetizar los aportes e
ideas de cada sector de la comunidad edu-
cativa. La tarea consistirá en definir los
principios que guían y orientan el modelo
educativo del centro, a partir de una re-
flexión profunda de la práctica.

3.1 LA VISIÓN. ¿HACIA DÓNDE

SE QUIERE LLEGAR?

La visión es la forma en que se visualiza se desea llegar? ¿Cuál es la proyección de

en el presente al centro con proyección de la comunidad educativa hacia el futuro?
futuro. Responde a un cuestionamiento: Es el sueño que se debe poner en acción y
como comunidad educativa, ¿hacia dónde que tiene dos características esenciales:

✓ Es realista. Se proyecta sobre algo que realmente se logrará

en un espacio de tiempo determinado.
✓ Es un sueño compartido, no es producto de la postura de
una sola persona o de un grupo aislado, sino que es una
proyección de la comunidad educativa.

31
¿Cuáles son las características de la visión del centro educativo?

✓ Es una definición del futuro deseado y compartido por la comunidad educativa,

basada en las necesidades del entorno.
✓ Se redacta siempre en presente, de forma sencilla, clara y breve, con verbos que
implican una proyección futura de lo que se quiere “ser.”
✓ Ayuda a organizar y comprometer a las personas, recursos y actividades hacia un
fin común.
✓ Se elabora apuntando al mediano o largo plazo, pero se revisa y actualiza perió-
dicamente.
✓ Su originalidad aporta a la identidad compartida por los miembros de la co-
munidad educativa.

3.2 LA MISIÓN. ¿CUÁL ES LA RAZÓN DE

SER DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA?

Es la razón de ser del centro educativo y se una forma más específica– la manera en la
expresa en términos del objetivo central o que podemos hacer realidad nuestra
la tarea primordial del mismo. Indica –de Visión.

¿Cuáles son las características de la definición de la misión del centro educativo?

✓ Se deriva de la visión y de las necesidades de la comunidad educativa y el

entorno.
✓ Compromete y motiva a los miembros, la utilización de los recursos y el esfuerzo
de actividades hacia el logro de la misión.
✓ Se redacta de forma sencilla, clara y breve, con un verbo para expresar “qué
hacemos” y “cómo lo hacemos.”
✓ Se elabora apuntando al mediano o largo plazo, pero se revisa y actualiza
periódicamente.
✓ Su originalidad crea una identidad compartida por los miembros de la comu-
nidad educativa

32
 3.3 EL IDEARIO: DECLARACIÓN
DE PRINCIPIOS Y VALORES

¿Qué valores y principios vivenciamos?

El ideario es la definición de los principios y Los valores son convicciones razonadas y

valores que distinguen un centro educativo
de otros; expresa las “señas de identidad”
del mismo. Este conjunto de características
propias define la posición del centro
educativo respecto a principios educativos
y valores humanos que justifican y
conforman la opción educativa elegida.
actúan como los grandes marcos referen-
ciales que orientan sobre la manera correc-
ta o incorrecta de actuar; no sólo existen
los valores en el ámbito personal, las
instituciones reflejan y actúan con base en
ciertos valores y principios.

¿Cuáles son las características de la definición del ideario del centro educativo?

✓ Está fundamentado en la visión y la misión, ya definidas.

✓ Expresa los valores y principios que rigen el quehacer educativo en todos sus
niveles.
✓ Refleja el consenso de la comunidad educativa respecto a los valores personales
y a los institucionales.
✓ Exige una reflexión sobre el sentido de cada valor y principio.
✓ Tiene coherencia con todo el PEI, los valores se operativizan en el proyecto curricular,
el proyecto de gestión organizativa- administrativa y los proyectos complementarios.
✓ Guía la toma de decisiones en todos los niveles de la comunidad educativa.
✓ Incluye en los principios la participación activa de los padres y las madres de
familia como parte de la comunidad educativa que interviene en la elaboración
del PEI y en su seguimiento.

3.4 EL DIAGNÓSTICO DEL CENTRO EDUCATIVO

Un diagnóstico es la acción sistemática de del diagnóstico entre sus insumos prin-

descripción y análisis de la realidad exis-
tente. Es como tomar una radiografía para
examinar dónde y cómo se está en un
determinado momento, identificando pro-
blemas y logros. Es un paso esencial como
fundamentación para la elaboración cohe-
rente de los distintos componentes del
PEI. El equipo coordinador y los equipos
dinamizadores deben tener los resultados
cipales al momento de trabajar en el com-
ponente que les corresponde.
El diagnóstico ayuda a contestar la pre-
gunta: ¿Cuáles situaciones será posible
transformar para lograr la visión, tomando
en cuenta las potencialidades y las limi-
taciones del centro educativo?

33
A primera vista, el diagnóstico parece ser elaborarlo. Se pueden buscar datos en los
una tarea muy complicada y extensa, pero siguientes documentos, existentes en la
a lo mejor ya existen muchos insumos para institución:

✓ Registro escolar (cuadros de notas).

✓ Datos de matrícula (estadísticas).
✓ Diagnóstico de aula elaborado por cada maestro/a.
✓ Documentos de la departamental del MINED.
✓ Publicaciones oficiales del MINED, UNESCO, etc.
✓ Memorias de trabajo.
✓ Otros.

Así, lo más importante en el diagnóstico es
organizar el proceso de recolección de
datos, procesar la información con un
análisis participativo y preparar la pre-
sentación de los resultados para que se
puedan aportar los elementos necesarios
para la formulación de los componentes
del PEI. Esto supone trabajar con base en
un plan de trabajo.
A continuación encontrará una propuesta
sobre el proceso que se debe seguir para
realizar el diagnóstico en el centro edu-
cativo:

34
 DIAGNÓSTICO EDUCATIVO

Hacer un inventario de los aspectos de la realidad

a
institucional que se necesita sondear, por ejemplo:

✓ Datos del centro: dirección, número de teléfono, ubicación, etc.

✓ Elementos materiales, infraestructura, etc.
✓ Descripción del entorno, tipo de comunidad, etc.
✓ Análisis socio-económico familiar. Características de las familias.
✓ Características del alumnado.
✓ Características del profesorado.
✓ Aplicación del sistema pedagógico.
✓ Impacto del sistema pedagógico en el proceso de aprendizaje.
✓ Clima de trabajo.
✓ Funcionalidad de la estructura organizativa.
✓ Proyección: proyectos del centro en el entorno, programas especiales, proyectos de escuelas
de padres/madres de familia, etc.

Definir los aspectos que se

b
evaluarán en el diagnóstico:

Se pueden ordenar en dos categorías que
ayudarían a enfocar mejor este trabajo:
análisis externo (del entorno) e interno.
1. Análisis externo.
Además, se puede tener contacto con per-
sonas o instituciones que pueden ayudarnos
a desarrollar habilidades para “leer crítica-
mente” esta realidad. Esto se puede realizar
a través de entrevistas, conferencias o foros.

Es la revisión y análisis de las tendencias 2. Análisis interno.

actuales a nivel mundial, nacional y local
que demandan una respuesta del centro
educativo.
En un primer momento, se hace una re-
copilación de materiales bibliográficos,
documentos oficiales del MINED, expe-
riencias sobre la Reforma Educativa, re-
cortes del periódico, publicaciones de la
UNESCO, ONU, revistas de análisis de la
realidad, etc. Esta bibliografía servirá de
base para la lectura y análisis de la realidad
educativa.
Se analiza la situación interna del centro
educativo, identifica los logros y los pro-
blemas, fortalezas y debilidades en los
ámbitos pedagógico, organizativo, admi-
nistrativo y comunitario.
El diagnóstico interno tiene como pro-
pósito la descripción y el análisis de la
realidad de cada uno de los cuatro ámbitos.
Se analiza: ¿Cuáles son las fortalezas de
cada ámbito? ¿Cuáles son las debilidades?
¿Cuáles sus posibilidades?

35
En cada ámbito, se identificarán los logros
y avances, tanto como los problemas a
superar y las respuestas, las cuales se
incluirán en las propuestas de cambio en
los componentes del PEI. Es necesarios
priorizar los problemas, separando las cau-
sas de las consecuencias y los problemas
principales de los problemas secundarios.
Se identificarán, además, los problemas
principales que se pueden resolver desde
el Proyecto Educativo.

Definir el proceso de recolección de datos y los

c
instrumentos o técnicas que servirán para recopilar
los datos necesarios para realizar el análisis

Tomando como base los aspectos definidos en el paso anterior, se pueden identificar
grupos, instancias, ciclos, etc., con los cuales aplicaremos determinados instrumentos y
técnicas para recolectar datos, según las necesidades que se tengan.

Instrumentos Aplicación

Cuestionarios Presentan preguntas bien estructuradas que las per-

sonas -o grupos- pueden responder por escrito sin
lugar a confusiones. Las preguntas pueden tener una
escala o alternativas definidas de respuesta o permitir
que la persona redacte su respuesta. Se tiene la
ventaja de que un cuestionario se puede dejar a la
persona para que lo responda en un tiempo deter-
minado y después recogerlo para procesar la infor-
mación.

Encuestas Son cuestionarios también, pero tienen la particu-

laridad de que se aplican en forma verbal por parte
de quien hace la investigación. También ofrecen
mucha facilidad para el procesamiento de datos,
pues las respuestas se dan ante preguntas bien
estructuradas.

Listas de cotejo Son guías de observación o verificación del apare-

cimiento o ausencia de un hecho. Se hace un listado
de datos observables y luego se registra en la Lista si
el dato aparece o no.

36
 Técnicas Aplicación

Entrevistas Cuando necesitamos obtener la información direc-

estructuradas o tamente, cara a cara. Es de aplicación individual a
semiestructuradas través de preguntas ya establecidas (estructurada) o
que pueden alterarse, dependiendo del rumbo que
toma la conversación (semiestrucutrada). La infor-
mación se puede registrar a través de la grabación de
la entrevista -previa autorización de la persona
entrevistada- o anotaciones de palabras o frases clave
durante y al final de la conversación.

Grupos de enfoque Se aplica cuando queremos obtener información

desde varios puntos de vista, a partir de la discusión
sobre el tema que investigamos. Preparamos pre-
guntas guía para generar la discusión y la
orientamos hacia contenidos que nos puedan ofre-
cer la información requerida. Se aplica con grupos
pequeños de 7 a 12 personas aproximadamente.

Es una matriz que nos sirve para identificar forta-

FODA lezas y debilidades (análisis interno), así como
también oportunidades y amenazas (análisis exter-
no) para nuestro centro. Se puede hacer con grupos
grandes.

Es valiosa cuando necesitamos datos específicos;

Investigación por ejemplo, al requerir información estadística
documental como el porcentaje de alumnado aprobado en una
asignatura en 1999. Permite acceder a registros
muy objetivos sobre la institución.

Es una técnica de “inspección” directa dentro del

Observación medio en que un hecho se presenta utilizando una
guía que la oriente. Sirve para verificar datos
obtenidos a través de otras técnicas e instrumentos.

37
Las técnicas e instrumentos pueden utili-
zarse para la recolección de información en
los cuatro ámbitos (pedagógico, adminis-
trativo, organizativo y comunitario). Ade-
más, el diagnóstico puede realizarse como
un autodiagnóstico, con la participación de
todos los sectores de la comunidad o como
una evaluación institucional, desarrollada
por consultores externos.
La información que se pueda someter a
tratamiento estadístico se puede pre-
sentar posteriormente en términos de
porcentajes o de gráficos. Los datos obte-
nidos en cuestionarios y encuestas faci-
litan estos procedimientos. En la parte de
Anexos se hace una sugerencia sobre el
formato en el que el diagnóstico puede
presentarse.

¿Cómo ordenar la información Sin un diagnóstico objetivo y orientador,

obtenida?
Antes que nada, es necesario clasificar y
organizar la información pertinente a cada
ámbito del PEI. Esto permitirá organizar,
posteriormente, el análisis y las recomenda-
ciones para la formulación de cada com-
ponente.
las acciones que después se definan en
cada componente del PEI pueden llegar a
ser estériles. Por ello, es importante dar a
esta fase la seriedad que requiere. El
involucramiento de cada instancia para
aportar información objetiva es clave.

3.5 LOS OBJETIVOS GENERALES:

¿QUÉ PRETENDEMOS?

Los pasos anteriores son las bases para la
elaboración de todo el PEI.
Los objetivos generales orientan todo el
quehacer del centro educativo, deben
tener coherencia con los principios y
valores establecidos y con las necesidades
internas y externas. Los objetivos gene-
rales del PEI no deben confundirse con los
objetivos específicos del proyecto cu-
rricular o los proyectos complementarios,
ni con temas generales ni los fines plan-
teados en el marco legal.
Los objetivos generales del PEI deberán
tener las siguientes características:

✓ Referirse a todos los ámbitos de la vida escolar en un panorama

general.
✓ Elaborarse en función de las prioridades surgidas en el diagnóstico.
✓ Presentar los indicadores para una evaluación formativa procesal.
✓ Ser generales, creativos y factibles en su redacción.

38
Los objetivos generales deben abarcar los educativo. Señalan los indicadores y orien-
cuatro ámbitos principales que en su con- taciones respecto a estas cuatro áreas:
junto representan el sistema del centro

✓ En lo pedagógico, se describen las orientaciones de la actividad

principal del centro educativo: su propuesta pedagógica.

✓ En lo administrativo, se plasman los lineamientos del manejo y

gestión de recursos humanos, económicos y materiales.

✓ En lo organizativo, se plantean las formas de estructurar las

actividades y personas para lograr la misión del centro.

✓ En lo comunitario, se orientan las relaciones humanas y la relación

del centro con la comunidad.

Los objetivos generales se redactan en para planificar las actividades en el centro,

infinitivo, en respuesta a la pregunta: ¿Qué tienen coherencia con todo el PEI y dan los
pretendemos? Como guía orientadora del indicadores para los procesos de evaluación
trabajo, los objetivos generales dan las luces y seguimiento de este proyecto.

39

4 El proyecto curricular
del centro
S
e ha dicho anteriormente que ela-
borar un Proyecto Educativo Insti-
tucional abarca varias fases o etapas.
Después de haber definido la visión y la
misión del centro educativo, la comunidad
educativa se organiza para realizar un diag-
nóstico que defina las fortalezas y debi-
lidades de la escuela. El paso siguiente es
elaborar la propuesta pedagógica o Pro-
yecto Curricular de Centro (PCC).
El PCC es parte fundamental del PEI y
representa la concreción de éste, de su
misión y de sus objetivos en el ámbito
pedagógico. Por lo tanto, debe guardar con
él una coherencia estrecha y una profunda
relación. Se constituye en el componente
organizador de la propuesta educativa, el
cual articula y otorga significado a todo el
quehacer del centro educativo.
Por todo lo anterior se deduce que el
componente curricular institucional no
40
UNIDAD 4
está separado del PEI, sino que está
contenido en el mismo. El PEI define los
rasgos de identidad del centro y formula
los objetivos de carácter general; la dimen-
sión curricular permite a los docentes in-
corporar sus prácticas pedagógico-didác-
ticas en un conjunto más amplio de
acciones, permitiendo así, que la labor que
se realiza en el aula y en el grupo de clase
se articule coherentemente con el PEI y se
nutra del mismo (Ministerio de Educación
de Argentina, 1996).
El currículo se constituye así, en el eje
estructurador del conjunto de aspectos o
variables que intervienen en los procesos
de enseñanza-aprendizaje. Se reconoce
que el mismo cumple una doble función;
por un lado, la de explicar las intenciones
educativas y, por otro, servir de guía para
orientar el proceso de enseñanza-aprendi-
zaje favoreciendo determinado tipo de in-
teracciones entre los diferentes actores y
teniendo como actor principal al estu-
diante.
El currículo articula y da coherencia a la
actuación de todos los miembros del
centro, para, de manera progresiva y es-
tructurada, conducir al alumnado a lo largo
del proceso educativo. En este sentido,
debe definir los medios y las carac-
terísticas de la intervención pedagógica
del centro. Debe dar pautas sobre qué
enseñar y evaluar, cuándo y cómo, en cada
una de las etapas, ciclos y grados que se
imparten en el centro escolar.
La propuesta pedagógica del centro edu-
cativo se constituye así, en el marco de
referencia permanente de las acciones
que planifica y realiza la escuela, para
mejorar la calidad de los procesos de en-
señanza y de aprendizaje.
El componente del PEI que -además de la
identidad- aporta la esencia de la
Institución educativa es el proyecto
curricular de centro (PCC). Lo funda-
mental en una institución educativa es el
desarrollo del currículo. Las demás áreas
de trabajo, los demás componentes del
PEI, deben estar en función del currículo.

4.1 ¿QUÉ ES EL CURRÍCULO?

Es un término que se ha manejado desde Como siempre es importante asumir un

hace mucho tiempo en Educación. Sin enfoque que sirva de referencia, la de-
embargo, en los últimos años, ha tomado finición de currículo que propone Antúnez
un significado más relevante y decisivo en (2000, Pág. 50) será la que iluminará el
la acción educativa. Proyecto Curricular de Centro:

El currículo es la especificación de las

intencionalidades educativas y del plan
o los planes de acción para conseguirlas.

Bajo este punto de vista -que integra los
anteriores-, se puede entender el currículo
como una definición de la propuesta edu-
cativa que se hace en la institución, lo cual
constituye la esencia de la experiencia pe-
dagógica en el centro. Todo esto responde a
la fundamentación del PEI y forma parte de
un sistema integrado que ha sido fruto de la
reflexión colectiva del personal docente.
El PCC debe ser el Instrumento peda-
gógico-didáctico que permita alcanzar las
finalidades educativas del centro y lógi-
camente debe ser coherente con los prin-
cipios y planteamientos contenidos en
ellas. En definitiva se trata de concretar
qué se ha de enseñar, cuándo y cómo, y
qué, cómo y cuándo se ha de evaluar.

4.2 ¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES DEL PCC?

A continuación, se presenta un esquema Es importante recordar -antes de pasar al

de los componentes del PCC (ver página
siguiente), las fuentes de las que toma
elementos básicos, sus niveles de concre-
ción, así como las instancias responsables
de su formulación y desarrollo.
esquema- que el equipo dinamizador del
PCC debe coordinar su formulación.
Posteriormente, las instancias respectivas
deben asumir sus propias responsabili-
dades.

41
 ❚ Primer nivel de concreción del currículo

Fines y fundamentos
MINED curriculares de la
educación

Identidad de la
Diagnóstico de la
comunidad educativa:
realidad interna y
visión, misión, ideario
externa del centro
y objetivos

❚ Segundo nivel
de concreción
del currículo

Equipo docente Proyecto curricular

del centro

Objetivos Contenidos Concreción Concreción

de enseñanza de enseñanza orientaciones de criterios y Organización
y de y de pedagógico- formas de de recursos,
aprendizaje aprendizaje: didácticas evaluación espacios y
¿Para qué ¿Qué y ¿Cómo ¿Qué tiempo
enseñar y cuándo hay enseñar y evaluar? ¿Qué medios
aprender? que enseñar aprender? ¿Cómo? se utilizarán?
y aprender? ¿Cuándo?

❚ Tercer nivel de
concreción del currículo
Programación de aula:
Programación anual
Docentes de cada
Planificación por unidades
ciclo/área
Cartas didácticas
Guiones de clase

42
El Proyecto Curricular de Centro se diseña
y desarrolla en tres grandes niveles, que
tienen responsables y contenidos diversos:
• En el primer nivel de concreción se
tienen en cuenta los grandes lineamientos
que el Ministerio de Educación propone a
partir de la Reforma Educativa. Insumos
importantes son documentos como Desa-
fíos de la Educación Nacional, Funda-
mentos Curriculares, Ejes Transversales,
Dominios Curriculares, Lineamientos para
la Evaluación de los aprendizajes, Progra-
mas de Estudio, etc. En estos documentos
se encuentran los grandes lineamientos en
los que debe enmarcarse el PCC. Son, por
tanto, un marco de referencia obligado.
• El segundo nivel es responsabilidad del
equipo docente de la Institución. Aquí se
retoman los elementos que se presentan
en el primer nivel de concreción, así como
en la visión, misión, ideario y objetivos del
PEI -ya definidos- y la información per-
tinente del diagnóstico. Posteriormente se
analizará el proceso para concretar los
componentes de este nivel.
• El tercer nivel es el más específico del
PCC. Cada docente de grado es el res-
ponsable de adecuar el diseño que ya se ha
hecho en la institución para decidir qué es
lo que se estudiará con el grupo que está
bajo su responsabilidad.
El proyecto curricular es un instrumento
que sistematiza la visión sobre lo que se
debe aprender y enseñar en el centro. Es
necesario tener en cuenta que esta visión
debe ser integral y puede enriquecerse del
aporte de los nuevos planteamientos pe-
dagógicos. En este sentido, los contenidos
de aprendizaje se pueden clasificar en tres
grandes dimensiones (Antúnez y otros,
2000, Págs. 62- 63):
• Hechos, conceptos y sistemas con-
ceptuales. Que incluyen:
✓ Hechos: datos y realidades que se
registran fácilmente (fechas, nom-
bres de volcanes, personajes histó-
ricos, etc.).
✓ Conceptos y sistemas conceptuales:
categorizaciones de objetos, hechos
o símbolos. Conllevan un grado de
abstracción. Las propiedades de la
suma, las características del feu-
dalismo, son ejemplos de conceptos.
• Procedimientos: incluyen habilida-
des, técnicas, estrategias y destre-
zas. Un procedimiento es un conjunto
de acciones ordenadas que se realizan
para lograr un objetivo. Son procedi-
mientos: elaborar un gráfico, la inves-
tigación bibliográfica, la lectura, el di-
bujo. Pueden ser procedimientos ge-
nerales (formas de presentar trabajos
escritos, por ejemplo) o específicos
(como la elaboración de una maqueta).
• Valores, normas y actitudes:
✓ Los valores son creencias indivi-
duales sobre lo que se considera
deseable, principios normativos de
conducta que provocan determi-
nadas actitudes. Constituyen el
componente más claramente ideo-
lógico de la educación.
✓ Las normas son pautas o criterios de
actuación derivados de los valores.
✓ Una actitud es la disposición in-
terna para valorar una situación, un
hecho, una idea, etc., de manera
que se generen sentimientos y/o
acciones a partir de esa valoración.
De ahí, podemos hablar de acti-
tudes de respeto hacia la naturaleza,
actitudes de tolerancia, etc.
Los componentes del PCC, entonces, de-
ben diseñarse sobre la base de estos
ámbitos del aprendizaje.
También es importante que, se piense en
el enfoque del proyecto curricular. Algunos
criterios para establecer este enfoque:
43
 Tipo de Rol del Estilo de Recomendaciones
diseño contenido planificación para su uso

Diseño Asume como Requiere establecer Es adecuado para profundizar el

curricular contenido la un horario rígido, por conocimiento de un área
disciplinar información del horas pedagógicas, específica del saber humano.
saber humano orientado por una Corresponde al nivel
organizado en previa cronograma- especializado del conocimiento.
asignaturas ción anual de obje-
independientes. tivos y contenidos.

Diseño Asume como conte- Se hace en torno a Es adecuado para desarrollar

curricular nido las habilidades actividades conceptos y procedimientos es-
interdisciplinar y destrezas del integradoras, pecíficos del alumnado, orienta-
alumnado, a partir partiendo de ejes o dos a capacitarlo para percibir
de la integración de temas motivadores. situaciones de aprendizaje de
dos o más asigna- manera específica. Corresponde
turas comunes. a un nivel intermedio de cono-
cimiento.

Diseño Asume como con- Se hace a partir de Es adecuado para explorar y

curricular tenido los concep- situaciones desarrollar conceptos,
globalizado tos, procedimientos temáticas procedimientos y actitudes en
y actitudes del integradoras que el alumnado que le permitan
alumnado, al margen generan un percibir situaciones de manera
de las asignaturas. conjunto de global, para acceder a un nivel
actividades básico de conocimiento.
interrelacionadas.

4.3 EL PROCEDIMIENTO PARA FORMULAR

EL PROYECTO CURRICULAR DEL CENTRO

Para formular el PCC, el proceso puede ser
desarrollado en cada institución, indepen-
dientemente de las características que és-
ta tenga: puede ser de parvularia, un Com-
plejo Educativo, una escuela unidocente,
etc. ¿Qué se necesita para esto?
✓ Documentos que definen el Currículo
Nacional: Fundamentos curriculares,
Programas de estudio de las diversas
áreas, Lineamientos para la evaluación
de los aprendizajes, etc.
✓ Documento de los resultados del diag-
nóstico de nuestra institución.
✓ La fundamentación del PEI: visión,
misión, objetivos e ideario (ya defi-
nidos)
Se propone un proceso de diseño que
tenga como pasos básicos:

44
 1. Definir el objetivo
general del PCC
2. Definir los objetivos
generales de las áreas
3. Definir los objetivos
generales de áreas
por cada ciclo
4. Establecer secuencia
de contenidos de
áreas por ciclos
5. Definición de opciones
metodológicas
¿Cómo seguir esta secuencia?
PASO 1 Definir el objetivo
general del PCC
El profesorado en pleno, como un cuerpo
colegiado de todos los niveles educativos
que en el centro se ofrecen, debe tomar la
decisión sobre el objetivo general que se
desea lograr en la institución en el ámbito
pedagógico. Puede servir de mucho el uso
9. Definición del sistema
de seguimiento del PCC
8. Definición de pautas
de evaluación
7. Definición de criterios
de promoción interciclos
6. Selección de materiales
y recursos curriculares
de técnicas como la del grupo de enfoque
para promover el trabajo en pequeños
equipos, que pueda enriquecer y agilizar la
decisión del equipo docente en pleno.
Para la definición de objetivos generales
(del centro, de áreas o ciclos) se pueden
tener en cuenta algunas pautas que faci-
litarían el trabajo:
45
 ✔ Priorizar: aunque la definición y ordenación de objetivos generales no obedece
necesariamente a criterios jerárquicos, para que éstos respondan mejor a la
realidad del centro, se podría hacer una reordenación que suponga una
priorización de algunos objetivos sobre los demás, atendiendo a la pertinencia
que éstos tengan respecto a la situación de la institución. Evidentemente, esta
priorización debe justificarse razonando las necesidades del centro.
✔ Agrupar: la definición de objetivos establece la diferenciación de los mismos
por su respuesta a necesidades, pero siempre existen elementos que hacen que
se complementen y se interrelacionen. Eso permite que puedan reagruparse
sobre la base de estos elementos comunes para el logro de una redacción más
adecuada a las necesidades y características del centro.
✔ Incorporar: si ya existen objetivos planteados, puede tenerse en cuenta la
posibilidad de que aparezcan nuevos objetivos lo suficientemente justificados,
pues los que ya existen no reflejan la nueva dinámica educativa de la institución.
✔ Explicitar más las capacidades matizadas: es importante “dibujar cla-
ramente” las capacidades a las que los objetivos hacen referencia, de manera
que se identifiquen bien los logros que se pretenden. Por ejemplo: fortalecer la
asistencia y la participación de los padres y las madres de familia... desarrollar un
nivel de lectura comprensiva.

Además de lo anterior, la definición de deben estar en coherencia con los obje-

perfiles ideales del alumnado y del equipo
docente puede servir como guía para iden-
tificar los elementos que integrarán el
objetivo general del PCC.
¿Qué son los perfiles ideales?
Son los rasgos característicos de alumnos y
de profesores que deseamos lograr en
nuestro centro educativo. Estos rasgos
tivos antes formulados y deben tener co-
rrespondencia con las dimensiones del
desarrollo integral de la persona. Estos ras-
gos son el resultado de los procesos de en-
señanza y de aprendizaje, del clima ins-
titucional y de la interrelación de la es-
cuela con la comunidad local.
Las dimensiones que debemos tener en
cuenta para definir dichos rasgos son:

✔ La dimensión conceptual: características referidas al desempeño o puesta en

práctica de la capacidad intelectual del ser humano. Por ejemplo: iniciativa
personal, capacidad de investigación, etc.
✔ La dimensión procedimental: características que se relacionan con el desarrollo
de habilidades y destrezas motoras o para la resolución de problemas de cualquier
índole. Por ejemplo: nivel de dinamismo, capacidad para la elaboración y manejo
de instrumentos, organización del espacio, etc.
✔ la dimensión actitudinal: características deseables del aspecto emocional y social
de la persona y su práctica de valores. Por ejemplo: nivel de autoestima,
seguridad, desenvolvimiento social, responsabilidad, autonomía, etc.

46

Algunas preguntas podrían generar ideas
que ayuden a definir los perfiles: Cuando
un joven o una joven egresa de nuestra
institución, ¿qué formación debe haber
tenido? ¿Qué conocimientos conceptuales,
procedimentales y actitudinales debe ha-
ber desarrollado? ¿Responde su formación
a las demandas sociales de manera que
pueda colaborar en procesos de cambio?
¿Está diseñado el proceso educativo de
manera que se tengan esos logros?
Al responder a estas -y otras preguntas que
surjan-, se tendrán elementos que aporten
a la búsqueda sobre el perfil. Con estos
insumos, se puede redactar, teniendo en
cuenta que en él se debe presentar la
intencionalidad general que el centro
adopta y que servirá de horizonte a la tarea
educativa. Son logros proyectados a largo
plazo para el currículo de la institución.
Estos elementos son insumos básicos para
la definición del objetivo general del PCC.
PASO 2 Definir los
objetivos generales de
área o asignatura
A partir del objetivo general, se
organiza el trabajo en equipos de
áreas –Matemática, Estudios So-
ciales, Lenguaje, etc.– integra-
dos por los y las docentes que
trabajan en esa especialidad en
cada nivel educativo (Parvularia,
Básica y Media). Tomando como
base el objetivo general del PCC
-ya definido- y lo concretizarán
en el objetivo general del área.
Los programas de estudio de
cada asignatura -así como los do-
cumentos del MINED ya cita-
dos- servirán como referente
constante a partir de esta fase.
Aquí se trata de pensar casi en
los mismos términos del paso
anterior, pero enfocándose en la
especialidad en la que cada
grupo trabaja en el centro. Por
ejemplo: para las Ciencias Naturales, ¿cuál
sería el objetivo general que orientará el
trabajo en toda la institución? Lo mismo
debe definirse para las demás asignaturas
básicas y las complementarias.
Es importante que todas las áreas que se
sirven en la institución realicen este
proceso, pues ninguna tiene menos impor-
tancia que las demás. Esto da consistencia
a todo el currículo.
PASO 3 Definir los objetivos
generales de área por ciclos o
etapas
Hasta ahora se ha comenzado a enfocar la
mirada de manera más “especializada”. Es
el momento de pensar en los objetivos
generales que las áreas deben tener dentro
del proceso de formación que se desarrollará
47
de ciclo a ciclo, hasta el momento en que el
alumnado egresa o se gradúa.
¿Qué objetivo general debe orientar el
trabajo en Ciencias Naturales en parvu-
laria? ¿Y en primer ciclo? Y así sucesi-
vamente hasta llegar al último ciclo -o
nivel- que se sirve en la institución. Aquí lo
importante es tener una visión de conjun-
to, que permita desarrollar un proceso
coherente en todos los niveles educativos.
Estos objetivos definen las intenciones
educativas que se han de conseguir a lo
largo de una etapa. Los objetivos generales
de áreas -básicas o complementarias- pre-
sentan un marco demasiado amplio, el cual
es preciso delimitar dentro de cada etapa
educativa. Se debe contextualizar o ade-
cuar en cada nivel educativo los objetivos
de área.
Para lograr esto, se debe hacer un ordena-
miento de los objetivos con base en di-
versos criterios:

✔ El grado de desarrollo: atendiendo al nivel de complejidad de las capacidades que

se desarrollarán, al nivel evolutivo del alumnado.
✔ Las características particulares del alumnado del centro: los objetivos del primer
ciclo pueden -y hasta deberían- ser diferentes si habláramos, por ejemplo, de
alumnado de escuela matutina o nocturna.

PASO 4 Establecer la secuencia de contenidos de áreas por ciclos

La secuenciación puede ser efectiva -según Del Carmen (1991)- si se siguen criterios como
los siguientes:

✔ Pertinencia con relación al desarrollo evolutivo de los niños, niñas y adoles-

centes. Esto no se enfoca como una limitante, sino como la visualización de los
aprendizajes consolidados y los que se pueden lograr.
✔ Coherencia con la lógica de las disciplinas de las que dependen los contenidos
de aprendizaje.
✔ Adecuación de los nuevos contenidos a los conocimientos previos del alumnado.
✔ Priorización de un tipo de contenido a la hora de organizar las secuencias.
Podemos elegir un contenido como “el organizador”, en torno al cual se integran
otros “contenidos de apoyo”.
✔ Delimitación de ideas eje. Ideas centrales que sintetizan lo que se quiere
enseñar y lo que se debe aprender.
✔ Continuidad y progresión.
✔ Equilibrio. Se debe identificar si la secuencia de los contenidos no pone acento
excesivo en unos, en detrimento de otros.
✔ Factibilidad de integración con contenidos de otras áreas o disciplinas.

48
Con base en estos criterios, se puede
hacer el ejercicio de establecer la
secuencia a lo largo de los ciclos. Quevedo
y otros (1996) sugieren cuatro pautas
básicas para realizar este delicado proceso:
a. Definir los ejes temáticos. Con base
en los objetivos, identificar los ejes
temáticos a priorizar en el proceso,
siempre tomando en cuenta las con-
diciones del alumnado y el Centro.
b. Recopilar información bibliográ-
fica para documentar los ejes te-
máticos seleccionados. Para esto,
debe tenerse en cuenta estos criterios:
✓ Representatividad: los conteni-
dos seleccionados deben permitir
la profundización progresiva de
contenidos de apoyo, guardando
la unidad de conjunto.
✓ Transferibilidad: el contenido de-
be permitir la aplicación de lo
aprendido a situaciones nuevas.
✓ Durabilidad: el contenido debe
centrarse en aspectos menos pere-
cederos o coyunturales.
✓ Contextualidad: el contenido debe
responder a la situación concreta en
la que está ubicada la escuela.
c. Secuenciar los contenidos por eje
temático. Tomando en cuenta su po-
sición dentro de la programación y del
enfoque de nuestro diseño.
d. Estructurar una organización fun-
cional de los contenidos. Implica un
tratamiento interdisciplinar o globa-
lizado de los contenidos.
Un tema que no debe quedar simple-
mente “implícito” en el Proyecto Curricu-
lar de Centro es el de los ejes trans-
versales, que son los saberes con marcado
carácter ético (educación para la salud, la
paz, la igualdad de oportunidades entre los
géneros, sexualidad, medio ambiente,
derechos humanos, consumo y seguridad
vial) cuya propuesta se incorpora al cu-
rrículo para ser trabajada de manera coor-
dinada desde cada una de las áreas o asig-
natura curriculares. Tienen un marcado
carácter globalizado e interdisciplinar.
Estos contenidos hacen referencia a
problemáticas relevantes de la sociedad,
sobre las que el alumnado deben saber
posicionarse. La escuela tiene que educar
el pensamiento crítico y debe contribuir a
encontrar soluciones creativas a problemas
nuevos y no tan nuevos.
El concepto de transversalidad implica
presencia e impregnación en todas y en
cada una de las áreas. No se trata de
desarrollar en paralelo un tema transversal
específico.
¿Cómo integrar los ejes transversales
a las áreas curriculares?
✓ Definir los temas transversales a incor-
porar.
✓ Definir en qué objetivos de área y en
qué temáticas concretas se puede ha-
cer presente el tema transversal.
✓ Traducir esta incorporación en pautas
de actuación docente y en estrategias
didácticas y metodológicas.
Debe recordarse, por último, que los
contenidos se desarrollan en tres ámbitos:
conceptual, procedimental y actitudinal,
los cuales deben estar explicitados en esta
fase del diseño del PCC.
PASO 5 Definición de
opciones metodológicas
A este punto, el equipo docente tiene en
sus manos suficientes elementos como
para tomar decisiones sobre modelos o
estrategias metodológicas que puedan
responder al proceso que se ha diseñado.
Algunas consideraciones que pueden
servir para tales decisiones:
49
 ✔ Tener en cuenta el enfoque constructivista que caracteriza al Currículo
Nacional. Es importante centrar la mirada y las acciones en función del
aprendizaje del alumnado, en las potencialidades que puede desarrollar.
✔ El desarrollo del aprendizaje tiene mayor riqueza mientras involucra más
insistentemente a la persona en su medio social, cultural y en su medio
ambiente. Esto le facilita el desarrollo de estrategias para la identificación y
resolución de problemas.
✔ Este aspecto del PCC responde a varias preguntas que pueden ayudar: ¿qué
actividades realizará el alumnado, o el equipo docente?, ¿cómo se organizará el
trabajo?

Los modelos pedagógicos y metodológicos deben garantizar estos aspectos y -funda-

mentalmente- el logro de nuestros objetivos.

PASO 6 Selección de materiales escenarios diversos que exija la actividad

y recursos curriculares
Aquí se debe tener en cuenta que los
materiales editados -bibliográficos, audio-
visuales, etc.- difícilmente pueden llenar
exactamente los requisitos del currículo.
Como equipo docente, deben identifi-
carse aquellos recursos que ayudarán al
logro de objetivos:
Recursos con que se cuenta
Son humanos y materiales, recursos que
permitan poner en marcha una determi-
nada metodología, recursos que posibilitan
en nuestro centro lograr los objetivos
propuestos, equipamientos y mobiliario.
escolar; ámbitos y lugares que favorezcan un
tipo de relaciones congruentes con las metas
propuestas (relaciones de cooperación, de
trabajo en equipo, de comunicación, etc.).
Habrá que reflexionar, en relación al es-
pacio, su distribución, ubicación, cantidad
y calidad. Los usos que se hace de los
mismos. La concepción del espacio: ¿tras-
ciende al ámbito escolar para integrar la
comunidad? La propuesta pedagógica es la
que determinará los criterios para la
organización del espacio en el centro. La
propuesta puede requerir espacios fijos
(aulas) o abiertos (talleres, huertos, salidas
pedagógicas, museos, etc.).

Espacios Es conveniente analizar diversos tipos de

Espacios donde sea posible pensar y hacer; espacios:

✔ espacios docentes (aulas, bibliotecas, laboratorios, etc.)

✔ espacios recreativos (patios, canchas, etc. )
✔ los servicios ( baños, comedor, etc.)
✔ espacios de gestión (despachos, dirección, sala de profesores, etc.)
✔ espacios de circulación y comunicación (pasillos, vestíbulos, etc.)
✔ espacios comunes: (auditorios, salas de reuniones amplias, canchas, zonas verdes etc.)
✔ espacio virtual (acceso al mundo de la informática)

50
Tiempos
Existe relación entre aprendizaje y tiempo
de presencia activa en los centros escolares.
La distribución no debe amarrarse a e-
squemas rígidos de acuerdo a las nuevas
exigencias educativas. Por ejemplo, se pue-
de incrementar el tiempo a unas disciplinas
(si fuera necesario) y disminuirlo a otras.
Hay que utilizarlo para lo que realmente es
importante en función del PCC.
Debido a esto es importante discutir sobre
las características que deben tener los
recursos didácticos y otros materiales, de
manera que no se utilicen de manera
improvisada o inconsistente con la secuencia
de contenidos. Hay que tener en cuenta sus
características y, luego, identificar y gestionar
la consecución de dichos recursos.
PASO 7 Definición de criterios
de promoción interciclos
Los criterios de promoción indican la
conveniencia -o no- de que un alumno o
una alumna apruebe un grado o pase de un
ciclo a otro. La secuencia también debe
estar en función de esto. En esta fase se
definen las razones en las que se sustenta
nuestra decisión de avalar -o no- la pro-
moción del alumnado.
Este es un trabajo que puede realizarse -
en un primer momento- dentro de los
equipos docentes de cada ciclo. Poste-
riormente, pueden realizarse reuniones en
las cuales se consoliden los criterios con
los ciclos inmediatos. Al final, siempre es
recomendable que se tenga una plenaria
de todos los ciclos, de manera que se ex-
pongan los criterios y se verifique si son
consistentes con el proceso que en el
currículo se pretende lograr.
PASO 8 Definición de
pautas de evaluación
Teniendo como marco de referencia todos
los componentes que ya se elaboraron, se
definen los procedimientos de evaluación:
los tipos de evaluación (diagnóstica, forma-
tiva, sumativa), las formas de evaluación
(trabajos de campo, autoevaluación, prue-
bas objetivas, etc.), los reglamentos de
evaluación que mejor se ajustan al enfoque
curricular que se ha diseñado. El docu-
mento de “Lineamientos para la evaluación
de los Aprendizajes” (MINED, 1994) apor-
ta muchos elementos sobre esto.
Aunque exista autonomía de cada docente
sobre este tema, es necesario tener un
acuerdo colectivo que enfoque estas pautas.
Fases importantes para la planificación del
sistema de evaluación (Quevedo y otros,
1996):
a. Definición del propósito. Explicitar las
intenciones que tenemos para realizar
la evaluación.
b. Selección de la técnica. De acuerdo a
las intenciones de la evaluación, se
seleccionan los instrumentos y pro-
cedimientos adecuados.
c. Formulación de aspectos. Definir los
aspectos o problemas que evalúa. Con
esto se especifica más el contenido de
la evaluación.
d. Recolección de la información. La apli-
cación de la técnica definida, tomando
en cuenta condiciones adecuadas para
que los resultados sean válidos, es decir,
que realmente se evalúe lo que se
quiere evaluar.
e. Interpretación de la información. Se
busca establecer la relación entre re-
sultados y situaciones de causa o
efecto. Se pretende comprender los
resultados y establecer soluciones a las
situaciones que lo requieran.
f. Socialización de la información. Retroa-
limentación del proceso evaluado.
51
PASO 9 Definición del sistema de seguimiento del PCC

Se ha llegado el momento de diseñar el sistema de seguimiento y actualización del PCC.

Aquí se tiene en cuenta:

✔ El plazo -o tiempo- durante el cual se considera que se debe desarrollar el PCC.

✔ Los momentos en los cuales se debe hacer un estudio o evaluación del PCC para
su reajuste, si es necesario.
✔ La forma en la que se valorarán los resultados del desarrollo de este proyecto.
✔ El equipo que puede prestar su servicio para sistematizar la experiencia, de
manera que cuando se reajuste el currículo se tengan registros escritos que
ayuden a mejorar la experiencia.
✔ Instancias y procedimientos de supervisión del desarrollo del proyecto.

Esto garantizará resultados óptimos en nuestra acción educativa.

Finalizados estos pasos, el currículo de la institución debe estar definido. Este es un

proceso dinámico, que involucra a todos y todas. Para concluir esta propuesta, es necesario
enfatizar el carácter esencial del PCC en las instituciones porque:

✔ Facilita al equipo docente la toma de decisiones, porque da las pautas para la

planificación de los componentes curriculares.
✔ Mejora la calidad de la enseñanza y del aprendizaje, porque es una herramienta
imprescindible para la reflexión y el análisis de la práctica educativa.
✔ Ofrece variedad de retos profesionales que obligan a la formación permanente
del profesorado, a la constante búsqueda y ampliación de nuevos conocimientos.
✔ Manifiesta y explicita documentalmente las intenciones de un colectivo de
docentes y sirve de marco que define el trabajo de cada día.
✔ Permite a la comunidad educativa definir, colectivamente y por consenso, un
conjunto de principios y acciones pedagógicas que regirán el futuro de la
escuela.
✔ Articula los esfuerzos individuales para lograr el desarrollo integral de los
alumnos mediante el cultivo de sus capacidades en relación con su medio.
✔ Crea un ambiente adecuado de interacciones de aprendizaje entre todos los
miembros de la escuela.
✔ Permite establecer vínculos entre la escuela y la comunidad, ejercitando una
comunicación abierta y la integración entre sus miembros.

52
4.4 EL CURRÍCULO OCULTO

El PCC refleja las intenciones pedagógicas que se presentan como objetivos de su

explícitas, oportunamente reguladas, so-
bre las que se articula toda la vida de la
institución. La finalidad de la institución
será desarrollar este conjunto de cono-
cimientos, actitudes, valores y destrezas
actividad. Pero también hay un currículo
oculto, no pretendido, que actúa su-
tilmente sobre los participantes.
El currículo oculto se manifiesta en :

✔ La construcción de escenarios: Las aulas están llenas de significados: hay tarimas,

el profesor tiene una mesa más grande, los pupitres están alineados en filas
mirando hacia el profesor. Esa distribución espacial genera y mantiene una
filosofía de que uno sabe y los demás aprenden, de que uno manda y otros
obedecen, de que uno es la autoridad y otros son súbditos, de que uno tiene algo
que decir y otros deben estar callados. Existe una negación de que el alumno es
el protagonista de su propio aprendizaje o del acto educativo.
✔ La distribución del espacio: las grandes salas son para los profesores, para la
administración. Los directores tienen despachos más grandes que los de los
profesores (si los tienen). La distribución del espacio tiene mucho que ver con
los roles, el uso del poder, etc.
✔ El uso de los servicios: hay servicios reservados a ciertas personas o grupos:
aparcamientos, teléfonos, fotocopiadoras, computadoras. A medida que aumenta
el poder, crece el acceso a dichos servicios.
✔ Los libros de texto: los dibujos, las imágenes, el lenguaje, etc. En ellos hay
mensajes que no siempre coinciden con el discurso oficial del currículo
prescrito.
✔ Las formas de tratamiento: normalmente vienen determinadas por decisiones
de los profesores o la autoridad.
✔ El acceso a lugares: en el manejo de llaves, hacer filas, usar uniformes, etc.).
✔ El contexto o ambiente socio-económico-cultural en el que se desenvuelven los
padres y las madres de familia y los estudiantes, y en el que se ubica el centro
educativo.

Al establecer un PCC, hay que reflexionar entrarán en competencia con el que cons-
sobre el currículo oculto vigente en el cientemente se elabora y se propone en
centro hasta este momento y desmontar dicho centro.
las prácticas y símbolos que, de no hacerlo,

53
 UNIDAD 5

5 Proyecto de gestión
administrativa-organizativa

E n este apartado y como parte de la gestión educativa, se retoma específicamente dos

ámbitos: administrativo - financiero y organizativo.

5.1 ÁMBITO ADMINISTRATIVO-FINANCIERO

El ámbito administrativo - financiero está referido a la administración de las activida-

des del tiempo y del espacio del centro, así como a la administración de los recursos
humanos, materiales y financieros con los que cuenta la institución educativa.

Los procesos de gestión administrativa son llevados a cabo por las personas responsables de
la conducción institucional y del cumplimiento de las actividades propuestas en éste ámbito.

A continuación se presentan algunas acciones que están consideradas en la gestión ad-

ministrativa - financiera:

✔ Elaboración de las funciones de los docentes por nivel educativo, grado y/o
asignatura, así como la del personal administrativo y de servicio.
✔ Aprobar la planta del personal docente, administrativo y de servicio.
✔ Aplicación de procedimientos para la administración de recursos humanos.
✔ Aplicación de procedimientos para la administración de recursos financieros.
✔ Elaboración e implementación del plan escolar anual.
✔ Elaboración de presupuesto anual.
✔ Elaboración del reglamento interno del centro escolar.

Para este ámbito se pueden tener como
documentos de apoyo los siguientes: “Paso
a paso en la administración de recursos
humanos” (Documento 3, 2000), “Paso a
paso en la administración de bienes mue-
bles y libros” (Documento 5), documentos
normativos para las ACE y CDE, “Paso a
paso en el mantenimiento y/o rehabi-
litación de la infraestructura” (Documen-
to 6), Ley General de Educación, Ley de
la Carrera Docente, normativa general para
la gestión, ejecución y liquidación de los
fondos MINED, normas técnicas de con-
trol interno de la Corte de Cuentas de La
República, Ley de servicio civil, Ley de
asuetos, vacaciones, licencias y disposi-
ciones generales del presupuesto, entre
otros.

54
5.2 ÁMBITO ORGANIZATIVO

El ámbito organizativo se refiere a la organización interna del centro, comprendiendo:

directivos y sus funciones, equipo de docentes, asociaciones de padres y madres de familia,
estudiantes, comisiones y comités de apoyo.

En el ámbito organizativo están consideradas las acciones siguientes:

✔ Elaboración del manual de funciones y el organigrama del centro educativo.

✔ Definición de criterios para la asignación de grados a los docentes.
✔ Calendarización de las reuniones de trabajo de las ACE, CDE, CECE.
✔ Calendarización de las reuniones de docentes.
✔ Distribución de las aulas por jornada educativa.
✔ Distribución y rotación de los docentes por zonas en los recreos.
✔ Calendarización de reuniones de padres de familia.
✔ Calendarización de la escuela de padres y madres de familia.
✔ Formación de los comités de desarrollo educativo.
✔ Programación de la asamblea de padres de familia, docentes y estudiantes, para
la elección de sus representantes en el Consejo Directivo escolar.
✔ Calendarización de actividades de asesoramiento técnico de la Dirección al
personal docente.

Para este ámbito, se pueden tener como
documentos de apoyo los siguientes: Con-
sejo Directivo Escolar (Documento 1),
Plan Escolar Anual, Documentos nor-
mativos de los CDE y ACE.
Para los ámbitos considerados en este
apartado, los centros educativos deberán
estar dotados y capacitados en la aplica-
ción de los documentos normativos esta-
blecidos por el MINED para este fin.
5.2.1. Procesos metodológicos para
definir la estructura organizativa
Algunos pasos que considerar previamente
a la definición de una estructura organiza-
tiva son los siguientes:

✔ Determinar las actividades que se requiere desarrollar de acuerdo con las

realidades y necesidades del centro.
✔ Definir el número de unidades administrativas.
✔ Determinar y designar el número de cargos necesarios para el cumplimiento de
las actividades y funciones previamente establecidas.
✔ Definir los niveles de autoridad y responsabilidad de cada unidad y su nivel
jerárquico del CDE, ACE, CECE, dentro de la estructura.

55
 ✔ Perfil exigido de acuerdo con el cargo, sus términos de conocimientos, habi-
lidades y destrezas.
✔ Definir procesos de reclutamiento, selección y contratación del personal.

Se consideran parte de la estructura orga-

nizativa los elementos siguientes:

✔ El organigrama.
✔ El manual de organización y
funcionamiento.
✔ El manual de procedimientos
administrativos.
✔ El presupuesto.

5.2.2. El organigrama
El organigrama es la forma gráfica de expre-
sar las estructuras organizativas de la institu-
ción. Su diseño debe ser ampliamente dis-
cutido y aprobado en la institución escolar.
El organigrama es un instrumento útil de
organización y refleja:
✔ La división de funciones.
✔ Los niveles jerárquicos.
✔ Las líneas de autoridad y
responsabilidad.
✔ Los canales tomados de la
comunidad.
✔ La naturaleza lineal o
asesoramiento del departamento.
✔ Los responsables directos de cada
grupo de trabajo.
✔ Las relaciones que existen entre
los diversos puestos de la
institución.
El organigrama debe operar con fluidez;
para ello, es necesario considerar los ele-
mentos siguientes:
✔ Los cargos se crean de acuerdo a la
necesidad de cumplir con el obje-
tivo institucional; deberá conce-
derse de acuerdo a esa capacidad
exigida. Nunca se debe crear un
cargo para ubicar a una persona
dentro de alguna parte de la es-
tructura.
✔ Las personas deben estar cons-
cientes de las obligaciones, respon-
sabilidades y facilidades que brinda
la estructura y sus interrelaciones
con los demás puestos. Esto obliga
a que la estructura sea sencilla,
clara y comprensible para todos.
✔ Las estructuras también deben ser
flexibles, con el objetivo de permi-
tir la adaptación a los cambios
necesarios que exige el medio am-
biente y lo interno de la insti-
tución.

56
Pasos para elaborar un organigrama:
1. Retomar los principios pedagógicos y
valores, objetivos contenidos en el
PEI. Lo mismo las estrategias y de-
bilidades referidas a las organizaciones
del centro. Tomar en cuenta la infor-
mación sobre población de estudian-
tes, números de secciones, ubicación
del centro, infraestructura, niveles y
mobiliario considerado en la oferta
educativa.
2. Definir niveles de autoridad y depen-
dencias; coordinación y relaciones con
otras unidades.
3. Ubicar niveles de jerarquía y funciones.
Ejemplo: dirección, ejecución, coor-
dinación y asesoría.
Para elaborar un organigrama, hay que par-
tir de que quienes forman un organigrama
son los mismos miembros de la comunidad
educativa; por tanto, es de mucha trascen-
dencia considerar el liderazgo y las com-
petencias de los miembros.

CDE-CECE-ACE
(Órgano de dirección)

Dirección
(Órgano de dirección)

Personal administrativo Universidades,

y mantenimiento Alcaldía, etc.
(Órgano de apoyo) (Órgano de asesoría)

Subdirección
(Órgano de coordinación)

Comités de áreas
(Órgano de apoyo) Personal docente
(Órgano de ejecución)

Gobierno estudiantil
(Órgano de apoyo)

57
Características de este modelo de organi-
grama: presenta una organización funcional,
facilita el trabajo en equipos, no se pierde la
relación funcional y vertical del programa
tradicional, se adapta al trabajo por proyec-
tos, requiere evaluación periódica.
5.2.3. El manual de organización
5
y funciones
Es el documento que describe la organi-
zación del centro educativo. Está diseñado
para definir las funciones de los puestos que
en la institución se consideran necesarios
para el desarrollo del PEI y sus compo-
nentes. No se define en función de personas.
En él se consideran los aspectos siguientes:
✔ Descripción de los puestos nece-
sarios para el desarrollo del trabajo
en la institución.
✔ Descripción de las funciones que
se desempeñan en cada puesto de
trabajo.
✔ Definición de las líneas de jerar-
quía ascendente, descendente y
horizontales entre los puestos.
✔ Definición de las relaciones exis-
tentes entre las diferentes Instan-
cias y puestos de trabajo
La descripción de estas funciones debe ser
ordenada, precisa y detallada, de manera
que cada miembro de la comunidad edu-
cativa pueda ubicar sus propias funciones,
las de los demás y las responsabilidades
que conllevan.
Hay que tener muy en cuenta que este
manual es un instrumento útil para ob-
tener un funcionamiento eficiente del
centro escolar.
5 Adaptado de ´Hacia una Educación de Calidad´.
Fascículo 4. Educa. Lima, Perú.1996.
58
¿Para qué sirve el manual de
organización y funciones?
El manual sirve para que cada miembro del
centro escolar encuentre su lugar, conozca
cuáles son sus funciones y sus respon-
sabilidades y cómo éstas se relacionan con
las de los demás.
Si el manual está hecho con la partici-
pación activa de los representantes y tra-
bajadores del centro posibilita:
a) Motivar la reflexión sobre la impor-
tancia de la organización.
b) Unir voluntades y crear el compromiso
de cumplir lo acordado.
c) Ser la referencia permanente para evi-
tar duplicidad de funciones y conflic-
tos sobre las responsabilidades e in-
cumplimientos.
¿Cómo hacer el manual de
organización y funciones?
Sugerimos los siguientes pasos:
PASO 1 Evaluar la pertinencia de
la estructura organizativa actual
respecto a:
✔ Si responde a las características del
centro presentadas en el PEI.
✔ La estructura es sencilla, permite una
relación de trabajo ágil.
✔ Las líneas de relación jerárquica y de
comunicación son claras.
PASO 2 Definir las
responsabilidades de los diferentes
órganos y su dependencia orgánica,
y el establecimiento de las
funciones de coordinación, y la
relación con otras instituciones.
Considerar el siguiente cuadro para organizar las conclusiones:

Órganos Funciones Cargos e Nivel de Comunicación

instancias autoridad y relación

Gobierno • Planifica, dirige, CDE Es la autoridad Con instancias

del centro coordina. máxima del superiores (MI-
• Prioriza necesi- centro escolar. NED), órganos
dades del centro internos y organis-
mos de la
comunidad.

Dirección • Articula, relaciona Director Es el cargo que Como el CDE,

las instancias y las o Direc- sigue en MINED,
acciones educativas, tora. jerarquía al organismos
controla, supervisa CDE. internos y de la
acciones administra- comunidad.
tivas y pedagógicas.

Ejecución • Programa, ejecuta

y evalúa el proceso
y funciones.

Apoyo • Presta los servicios

específicos necesarios.

Asesoría • Orienta en
aspectos generales
o especializados la
acción pedagógica o
administrativa.
Otros

59
PASO 3 Esquema del manual de organización y funciones

a. Introducción
b. Estructura orgánica del Centro (organigrama)
c. Funciones de cada puesto:

✔ Órgano de dirección: CECE, CDE, ACE, Dirección del centro

✔ Órgano de coordinación: subdirección, coordinadores de áreas o comités.
✔ Órgano de ejecución: equipo docente
✔ Órgano de apoyo: personal administrativo y mantenimiento, directivas de padres y
madres de familia, gobierno estudiantil u organizaciones del alumnado
✔ Órgano de asesoramiento: organizaciones gubernamentales, instituciones, personas
o grupos de la comunidad local.

Para la elaboración o revisión del manual se ¿Para qué sirve el manual de

requiere que el equipo asignado a esta tarea
cuente con cierta formación en esta para
obtener así los mejores resultados. El equipo
de trabajo puede auxiliarse de la teoría que
ofrece este documento.
5.3.4. El Manual de
procedimientos administrativos
Este documento precisa en forma clara la
secuencia de las operaciones que deben
realizarse para cumplir las funciones de las
unidades organizativas. Una forma de
hacer explícita la secuencia de operaciones
es el llamado flujograma.
procedimientos administrativos?
El manual de procedimientos adminis-
trativos permite:
a) Establecer los pasos mínimos y sim-
ples para realizar un trámite o procedi-
miento, disminuyendo con ello tiem-
pos y requisitos para realizarlos.
b) La forma gráfica del manual son los
flujogramas, los cuales ayudan a que
tanto los responsables de atender el
servicio, como los usuarios del mismo,
tengan claridad de cada uno de los
pasos y requisitos para cumplirlos.
c) Contribuir con el orden del trabajo.

60
 ¿Cómo hacer el manual de procedimientos administrativos?

PASO 1 Ejemplo de un diagrama de flujo del procedimiento

que seguir en una operación administrativa.

Flujograma del proceso de certificación de

estudios de un centro educativo

Ex alumna Recepción secretarial general.

Si cumple con Se da el
solicita Verificación en libros de promoción.
los requisitos certificado
certificado de Verifica documentación completa.
estudios

No se cumplen los requisitos.

Comunica la falta de requisitos
especificando

Falta rendir
evaluaciones Faltan documentos: Cumple el Se entrega el
en período Partida de nacimiento, requerimiento certificado
extraordinario. certificado

Señala fecha
por equipo de
evaluación

Rinde exámenes

Se califican Aprueba Se registra en libro Se entrega el

exámenes de promoción certificado

PASO 2 Analizar el flujo e identificar las operaciones del proceso

desde el inicio hasta el final. Estudiar la posibilidad de simplificar
al máximo los procedimientos.

61
El siguiente esquema ayuda a formular el texto de procedimientos administrativos.

¿En qué ¿Qué procedimiento ¿Quién debe ¿Quién

consiste? se siguió? ejecutar? aprueba?
(Denominación del (Descripción del (Responsable de la (Funcionario que
procedimiento) procedimiento y requisitos) evaluación) aprueba)

Certificación • Presentación de Secretaría Director y equipo

de los estudios solicitud a de evaluación
secretaria.

• Verificación de récord Subdirección de forma- Director y/o

académico: ción general o del nivel. subdirector

–Actas promocionales de Secretaría Director,

aplazados y aprobados. subdirector

–Verificación de récord Secretaría

académico insuficiente:

–Examen extraordinario.

• Verificación de
documentos faltantes.

• Expedición de
certificados.
Secretaría

5.2.5. Elaboración de presupuesto Dentro de las atribuciones del Presidente

Como parte de la estrategia de descen-
tralización de los servicios de educación
impulsados por la Reforma Educativa en
Marcha, el Ministerio de Educación trans-
fiere fondos provenientes del fondo gene-
ral y de otras fuentes de financiamiento a
las distintas modalidades de administra-
ción escolar como: Consejos Directivos Es-
colares (CDE), Asociación Comunal para
la Educación (ACE) y Consejo Educativo
Católico Escolar (CECE). Estas instancias
cuentan con la normativa general para la
gestión, ejecución y liquidación de estos
fondos y otros controles que permiten el
manejo presupuestario de la institución.
del Consejo Directivo Escolar, quien a su
vez es el director/directora de la institución,
está la de “coordinar la utilización eficiente
de los recursos financieros, físicos y mate-
riales” (Art. 61- del K al Reglamento de la
Carrera Docente) del centro educativo. Esta
función está ligada con la que se le asigna al
tesorero/tesorera del Consejo, como es la de
llevar los registros de ingreso y gastos de las
operaciones financieras efectuadas para el
Consejo (Art. 63, Reglamento de la Carrera
Docente). El principal respaldo del presu-
puesto institucional deberá venir de la
administración escolar local, con la cual
coordinará las diferentes actividades del
centro educativo.

62
Las modalidades de administración escolar
local son las instancias responsables de
regirse a los controles, normas y procedi-
mientos suscriptos en los convenios fir-
mados con el MINED, cuyos fondos con-
tribuyen a mejorar la calidad de la edu-
cación expresada en el Proyecto Educativo
Institucional.
A continuación, presentamos algunas no-
ciones generales sobre el presupuesto.
¿Qué es el presupuesto?
El presupuesto es un plan numérico que
permite valorar, en términos monetarios y
en forma anticipada, las operaciones de
una institución. Como tal, es un instru-
mento de planeación y control que pos-
teriormente permitirá evaluar la eficiencia
en el manejo de los recursos. Algunas de
sus características:

✔ Debe estar organizado en función de las prioridades identificadas en el PEI.

✔ Debe reflejar costos razonables dentro del mercado nacional.
✔ Debe estar en función del logro de los objetivos del proyecto.
✔ Debe estar acorde a la capacidad institucional para poder ejecutarlo.
✔ Debe balancear el aporte institucional comunal y lo solicitado.

Principios o normas del presupuesto:

✔ Previsión: en función de los planes de la institución hay que prever todas

sus implicaciones y cuantificarlas.

✔ Participación: todos los responsables de la ejecución del presupuesto

deberán participar en el proceso de elaboración del mismo.

✔ Coordinación: los presupuestos de los programas y/o proyectos deben estar

coordinados para observar sus implicaciones o referencias que tengan entre sí.

✔ Período: el período de vigencia de un presupuesto debe definirse en el

tiempo. (Ej. año fiscal).

✔ Realismo: las cifras del presupuesto deben representar metas razonable-

mente alcanzables. El sistema presupuestario debe estar acorde al tamaño,
necesidades e intereses de la institución.

✔ Flexibilidad: pueden existir variaciones manteniéndolas dentro de los

límites aprobados por la institución.

✔ Oportunidad: como parte de la planeación, el presupuesto debe ser elabo-

rado, presentado y aprobado en la fecha oportuna.

63
Tipos de presupuesto:

✔ Presupuesto de operaciones: El presupuesto de operaciones lo constituye el

presupuesto de ingresos, el presupuesto de personal, de operaciones y el
presupuesto de gastos generales.

✔ Presupuesto de ingreso: Este es el punto de partida de las operaciones de la

institución y por lo tanto es la base del presupuesto general.

✔ Presupuesto de operación: Es el plan de los recursos necesarios para cumplir

con el programa de operación establecido, de acuerdo con el presupuesto de
ingreso.

✔ Presupuesto de personal: Es el que permite cuantificar el recurso humano

necesario para dar cumplimiento a las actividades de operación, de ingreso y
administración, de acuerdo con las metas establecidas.

✔ Presupuesto de gastos generales: Está referido a la estimación de los gastos

necesarios para dar cumplimiento al volumen de operaciones de la institución.
Permite cuantificar los gastos que se debe efectuar en cada una de las
actividades, a la vez que determina el monto total de gastos generales de la
institución.

Factores que considerar en la deben integrarse todos en el presupuesto

formación de presupuestos institucional.

1. Analizar el crecimiento interno anual o Para cada partida presupuestaria, y de

periódico de la institución frente a sí
misma y a otras instituciones del en-
torno. Pueden usarse cuadros compa-
rativos, gráficos, etc.
2. Tomar en cuenta las fortalezas y de-
bilidades manifiestas en el diagnóstico
institucional.
3. Revisar la situación económica, polí-
tica y monetaria en general del país.
4. Cuantificar y evaluar los recursos ne-
cesarios para alcanzar las metas fijadas.
Elaboración del Presupuesto
El presupuesto se elabora con base en el
plan de trabajo, programas y/o proyectos
que desarrollar por la institución en un
período determinado. Una vez que cada
área tiene su presupuesto por programas,
acuerdo con el catálogo de cuentas de la
institución, se prevén todos los gastos ne-
cesarios en los que se incurrirá para de-
sarrollar las actividades. Las partidas se
aplican de acuerdo con las necesidades y
naturaleza de los proyectos y/o programas.
Igualmente importante es contemplar to-
dos los ingresos que se prevé recibir tanto
de las diversas fuentes como por los
diversos conceptos.
Es conveniente calendarizar sesiones tri-
mestrales de seguimiento y control del
presupuesto actual, con el fin de comparar
lo realizado con lo previsto en el presu-
puesto inicial.
En el Anexo se presenta un formato para
presentar el presupuesto.

64
5.2.6. Clima organizacional
Algunos rasgos que presentan las escuelas
eficaces tienen su base en un liderazgo
efectivo, desarrollado por el/la director/a,
capaz de generar un clima cooperativo
entre toda la comunidad educativa.
La palabra clima describe el ambiente o
atmósfera generado por los miembros de
la institución.
El clima institucional debe ser favorable
para el funcionamiento eficiente del cen-
tro educativo. El éxito que tenga el PEI
durante su ejecución será atribuido, en
cierta medida, a las buenas relaciones de
convivencia al interior del centro edu-
cativo, sentido de pertenencia, cohesión
interna de la institución, sentimientos de
seguridad y motivación para el mejora-
miento continuo.
Halpin y Croft (1963) dicen que “la
personalidad es al individuo, el clima lo es a
la institución” . ¿Qué clima se da en su ins-
titución? ¿Cómo se relacionan los docentes
entre sí? ¿Cómo se relacionan los docentes
con el/la director/a y estudiantes?
Para el logro de una gestión eficiente, es
necesario contar con un clima organizacio-
nal que tome en cuenta la participación
activa, el entusiasmo, la comunicación
transparente, el ambiente cooperativo y una
convivencia armónica dentro de la ins-
titución. Es decir, la gestión sería nula si no
se cuenta con los factores antes descritos,
pues el clima es el ambiente interno que se
vive en la institución.
En el ámbito administrativo deberán pro-
ponerse estrategias que permitan opti-
mizar el clima organizacional. Especial-
mente aquel clima que esté orientado ha-
cia, por y con la gente. En este tipo de
clima se cubren las necesidades de los
miembros que componen la institución.
No se espera que la gente tenga actitudes
contrarias a los valores y objetivos pro-
puestos en el PEI.
5.2.7. Trabajo en equipo como
estrategia para una mayor pro-
ductividad en la gestión educativa
Marco legal
La Ley General de Educación es el punto
clave para poder entender el proceso
participativo que debe desarrollar la ad-
ministración interna de las instituciones
educativas oficiales. Según el Art. 67 de
esta Ley, “toda la comunidad educativa,
maestros, alumnos y padres de familia de-
berán organizarse en los Consejos Direc-
65
tivos Escolares, tomarán decisiones cole-
giadas y serán solidarios en las responsa-
bilidades y en las acciones que se de-
sarrollen”.
De acuerdo con este enunciado, la Ley
General de Educación potencia la estruc-
tura fundamentalmente democrática de
organización del centro y da un gran im-
pulso evaluativo y cualitativo a la partici-
pación activa de padres/madres, docentes
y estudiantes.
La Ley de Carrera Docente y su Regla-
mento le atribuyen al Consejo Directivo
Trabajo tradicional
La responsabilidad es individual.
La atención está centrada en el
desempeño individual.
Se trabaja con una estructura rígida y
complicada.
Independencia.
Se trabaja con intereses individuales.
Se estimula la competencia.
No se tiene conciencia de grupo.
Se habla de “mi trabajo”.
No hay sinergia.
Mandar y controlar al personal.
Control, fidelidad, obediencia,
ahorro.
Metas individuales.
Se tiene un líder fuerte y centrado
en la tarea.
66
Escolar funciones como organismo cole-
giado.
La exigencia establecida en la normativa
legal, en cuanto a participación se refiere,
obliga a desarrollar una estrategia eficaz de
trabajo en equipo, la que su vez potenciará
la gestión educativa.
Trabajo tradicional vrs. nuevo
enfoque de trabajo en equipo
Este contraste puede apreciarse en el
cuadro siguiente:
Trabajo en equipo
La responsabilidad es mutua e individual.
La atención se centra en el trabajo en equipo.
Se trabaja con una estructura flexIble
y simple.
Interdependencia.
Se trabaja con intereses comunes.
Se estimula la colaboración y cooperación.
Se tiene un alto nivel de conciencia de grupo
Se habla de “nuestro trabajo”.
Se produce sinergia.
La función de los jefes es facilitar el éxito de las
personas y estimular su energia.
Valores predominantes: participación,
cambio, flexibilidad, confianza, creatividad,
compromiso.
Metas compartidas.
Se tiene un liderazgo compartido.
¿Qué es un equipo de trabajo?
Un equipo de trabajo es un grupo cooper-
ativo de personas que están en contacto
continuo, que tienen un interés común,
un trabajo que desarrollar, conocimientos y
experiencias sobre un tema o problema
determinado. Sus miembros contribuyen
de una manera responsable y entusiasta a
la tarea propuesta.
Finalidad de la integración
de equipos
La finalidad de la integración de equipos
debe ser el desarrollo de la conciencia del
“nosotros”, del sentimiento de pertenencia.
En pocas palabras: pasar del yo al nosotros.
¿Cómo ayudar al crecimiento
de un equipo?

✔ Estimular. Hacer que otros participen libre y naturalmente, escuchar con

atención sus intervenciones, analizarlas con gran consideración y respeto.

✔ Ser empático. Tratar de compenetrarse con las emociones y sentimientos de

sus compañeros.

✔ Actuar como mediador. Tratar de armonizar la actividad del grupo. Establecer

puntos de acuerdo. Reforzar los aciertos comunes.

✔ Dirigir. Buscar la participación de todos, facilitar la comunicación. No perder

de vista el objetivo.

Elementos para integrar equipos exitosos

✔ Claridad en las metas. Un equipo trabaja mejor cuando cada persona entiende
su propósito, sus metas y las metas del equipo.

✔ Un plan de mejoramiento. Los planes de mejoramiento ayudan al equipo a

determinar qué asesoría, asistencia, entrenamiento, materiales y otros recursos
serán necesarios. Ellos guían al equipo en la determinación de los programas y la
identificación de coyunturas.

✔ Funciones bien definidas. Los equipos operan más eficientemente cuando

pueden utilizar los talentos de cada persona y todos los miembros entienden sus
deberes y saben quién es responsable de los asuntos y tareas.

✔ Comunicación clara. Las buenas discusiones dependen de la eficacia con la

cual se facilita la información entre los miembros del equipo.

67
Ventajas de trabajar en equipo

✔ Se fomenta la participación.
✔ Posibilita un contacto continuo entre los integrantes del equipo.
✔ Se logra una mejor coordinación de las actividades.
✔ Se fomenta la cooperación.
✔ Se facilita el logro de los objetivos y metas organizacionales.
✔ Se incrementa la productividad.
✔ Se minimiza la tensión laboral.
✔ Se genera sinergia en los resultados.
✔ Permite alcanzar objetivos institucionales.
✔ Se fortalece el sentimiento comunitario.
✔ Hay un mejor conocimiento del trabajo que otros realizan.
✔ Permite la sensación grupal e individualidad de logro.
✔ Se facilita la identificación institucional.
✔ Se incrementa el nivel de motivación laboral.
✔ Se facilita el abordaje multidisciplinario de un problema.

En el apartado de ANEXO, se presentan clima organizacional y trabajo en equipo

algunos procesos metodológicos para la que pueden ser de interés en el tema de
formulación de manuales, procedimientos, administración y organización educativa.
ejemplos de organigrama, presupuesto,

68

6 Proyectos
complementarios
E
l Proyecto Educativo Institucional,
como herramienta de transforma-
ción del centro educativo, no pue-
de funcionar si se queda en papel. Su fun-
ción de impulsar cambios depende de la
operativización o la puesta en marcha de
las grandes líneas de acción propuestas en
el documento.
Dado que la formulación del PEI es un
proceso participativo que incorpora a todos
los integrantes de la comunidad educativa,
es necesario, entonces, después de haber
elaborado los distintos proyectos del PEI,
hacer ejercicios de planificación de corto a
mediano plazo para concretizar algunas
soluciones a los problemas identificados.
Así, el PEI se vuelve una fuerza de cambio
y de acción, no sólo un ejercicio de de-
finición del rumbo del centro educativo; se
trata de orientar a la comunidad educativa
por el rumbo escogido.
En este apartado, se presentan los pro-
yectos complementarios, la parte del PEI
que exige cambios específicos en los diver-
sos ámbitos del centro educativo.
El proyecto complementario es un ejer-
cicio de planificación operativa de corto
plazo donde se realizarán acciones con-
cretas para modificar o transformar las
situaciones insatisfactorias (EDUCA,
1996). Es el motor del PEI, que operativi-
za y pone en marcha los cambios plan-
teados en él, ayuda a priorizar los proble-
UNIDAD 6
mas y necesidades, y tomar un plan de
acción de cambio. Es la manera de hacer
realidad las propuestas de transformación.
Los proyectos complementarios tienen que
ser coherentes y consecuentes con todos los
elementos del PEI y reflejar los valores y
prioridades presentados en el mismo.
Los proyectos complementarios definen el
por qué, cómo, cuándo y dónde del plan por
realizarse, expresando así el desarrollo claro
de las acciones que tomar. Identifican los
indicadores de evaluación que permite un
seguimiento al proyecto.
Al fundamentarse en todo el proceso de
elaboración del PEI, de la identificación
de la visión, misión, principios y valores, el
diagnóstico, etc., los proyectos comple-
mentarios deben formularse para res-
ponder a problemáticas específicas de la
institución, que han sido priorizadas en el
diagnóstico y que están enfocadas en los
proyectos curricular y de gestión adminis-
trativa- organizativa. Por ejemplo, si en el
proyecto curricular de centro, al definirse
la necesidad de hacer una reestructuración
de la metodología del proceso de apren-
dizaje en la Institución, quizá se vea
necesario que se desarrolle un proyecto de
desarrollo profesional del personal do-
cente, entonces, el equipo docente, junto
a la dirección, formulan el proyecto com-
plementario correspondiente.
69
¿Qué áreas pueden ser atendidas por un proyecto complementario?
✔ Actualización profesional.
✔ Fortalecimiento de la participación interna de la comunidad educativa.
✔ Proyección de la comunidad educativa hacia la comunidad local.
✔ Producción de material didáctico
✔ Construcción y equipamiento escolar
6.1 ¿CÓMO SE ELABORA EL
PROYECTO COMPLEMENTARIO?
Nuevamente, se enfatiza la importancia de
llevar un proceso participativo en la de-
finición, elaboración y desarrollo del pro-
yecto complementario.
1. Definición del proyecto
complementario
Como primer paso, se hace una lluvia de
ideas sobre los proyectos que se proponen
implementar. Se deberá pensar en ac-
ciones posibles de realizar en períodos de
meses, un año o, a lo sumo, dos años.
Con los insumos del diagnóstico y otros
problemas identificados, se hará una pre-
cisión de la situación que se quiere cam-
biar. Esto significa un análisis de las causas
y consecuencias del problema y una eva-
luación del problema según los criterios
planteados en todo el PEI. Con los dis-
tintos aportes, se seleccionará un proyecto
de prioridad.
2. Formulación del proyecto
complementario
Las acciones que se deben seguir para la
formulación son:
70
a. Definir los objetivos del proyecto
Se definirán un objetivo general y los
objetivos específicos; el general es la
propuesta de cambio o el resultado
final que se alcanzará al finalizar el pro-
yecto. Los objetivos específicos, en-
tonces, expresan las respuestas o so-
luciones al problema para llegar al
cumplimiento del objetivo general.
b. Identificar los indicadores
Identificar algunos resultados espe-
rados permite la evaluación y segui-
miento del proyecto complementario.
Son un reflejo paralelo de los objetivos.
c. Determinar las actividades
En esta etapa, se definen las acciones
específicas necesarias para lograr los
objetivos, considerando la secuencia y
desarrollo de cada una. Las actividades
dan las indicaciones de cómo debe
procederse para lograr los propósitos;
exigen, entonces, un proceso partici-
pativo de la comunidad educativa para
su ejecución eficaz.
d. Programar las actividades con
tiempos y responsables
Las actividades previamente estable-
cidas no se ponen en marcha sin una
 programación de tiempos necesarios
para lograrlas y sin las personas respon-
sables para el cumplimiento de las ac-
ciones. En esta parte, es necesario pro-
gramar tiempos realistas para cada acti-
vidad y nombrar personas cualificadas
para las responsabilidades, tomando en
cuenta su voluntad y disposición de
aportar.
e. Elaborar el presupuesto
Lamentablemente, muchos proyectos
no son posibles sin acceso a cierta
cantidad de recursos financieros, hu-
manos y materiales. El presupuesto
debe contemplar los gastos de inver-
sión y los gastos de operación nece-
sarios para lograr los objetivos. Sin
embargo, tomando en cuenta las di-
ficultades en el área financiera, se re-
quiere mucha creatividad y manejo de
recursos para suplir las necesidades del
proyecto.
f. Establecer los mecanismos
de seguimiento
Esta fase consiste en un monitoreo de
la implementación del proyecto para
detectar avances y dificultades. Una
reflexión continua apoyada con la
documentación sistemática del pro-
ceso de cambio permite el análisis y
toma de decisiones para ejecutar,
ajustar y corregir las acciones del pro-
yecto. Se programarán el tiempo y los
recursos necesarios para facilitar este
proceso de seguimiento y reflexión.
Para definir el plan de seguimiento, se
tomarán en cuenta los siguientes aspectos:

✔ ¿Qué se debe observar y vigilar?

✔ ¿Cómo y con qué se realizará el seguimiento?
✔ ¿Quiénes realizarán las observaciones y cambios producidos por el proyecto?
✔ ¿Dónde y cómo documentaremos lo observado?
✔ ¿Con quiénes se socializará y analizará la información recogida?
(EDUCA, 1996)

71
 UNIDAD 7

7 Seguimiento y
evaluación del PEI

E
laborado el Proyecto Educativo Ins-
titucional (PEI), pasa a ser la rea-
lidad de su cumplimiento como
documento de gestión integral del centro
educativo. El PEI como un documento de
planificación estratégica es un documento
elaborado para un período de cinco años.
El seguimiento determinará si los resul-
tados esperados van progresando, de
acuerdo con la visión, misión y objetivos
establecidos por la comunidad educativa.
El seguimiento permite actuar rápida-
mente frente a las dificultades que se
presentan incorporando las estrategias
necesarias para obtener los resultados de-
seados. Es un buen momento para corre-
gir errores y potenciar aciertos. La evalua-
ción final nos permite conocer qué tipo
de impacto causó el PEI; es decir, que
cambios hubo en la situación original: ¿ha
mejorado? ¿ha empeorado? ¿sigue igual?
En la etapa de evaluación es importante
preguntar:
1. ¿Qué proceso se siguió en la
elaboración del PEI?
vez elaborado el documento, éste fue di-
vulgado en la comunidad educativa.
2. ¿Se lograron los objetivos
esperados?
Considerar hasta dónde se cumplieron los
objetivos y resultados esperados y si estos
resultados han sido totales o parciales de
acuerdo con lo planificado.
Se tiene que considerar qué tipo de impacto
causó el PEI en sus diferentes ámbitos
¿Por qué motivos hay que
evaluar el PEI?
✔ Por nuevas demandas sociales en
el campo educativo.
✔ Por innovaciones en el campo pe-
dagógico.
✔ Por modificaciones legales y del
entorno que podrían darse du-
rante el período de ejecución del
PEI y ello nos llevaría a revisar as-
pectos como: objetivos, estructura
organizativa y otros.

Esto significa reflexionar sobre el grado de

participación que tuvo la comunidad edu-
cativa, hasta donde se tomaron en cuenta 3. ¿Cómo se evalúa?
los aportes elaborados por la comunidad. Algunas estrategias que considerar para
El equipo dinamizador logró sensibilizar, este proceso son:
motivar y crear las condiciones para
elaborar el PEI. Hay que conocer si, una

72
 ✔ Debate y reflexión sobre el informe final del año, realizado por la institución
o por evaluadores externos.
✔ Espacios de reflexión con el personal docente sobre sus prácticas en el aula
y fuera de ella.
✔ Revisión de las relaciones con la comunidad educativa y con los agentes
externos a la institución, mediante la aplicación de cuestionarios
relacionados con el clima institucional.
✔ Reflexiones grupales con los diferentes equipos de trabajo que tenga el
centro educativo.
✔ Otros.

4. Informe final de la evaluación En el apartado de anexo, se presentan

A partir de los resultados de la evaluación,
se elaborará, el informe, incluyendo sus
conclusiones, propuestas o recomendacio-
nes concretas de cada ámbito analizado .
algunos esquemas e indicadores de análisis
del PEI; que pueden ser aplicados de
acuerdo con los procesos de evaluación
definidos por la institución.

73
 UNIDAD 8

8 Orientaciones para elaborar

el plan escolar anual 6

E
l Plan Escolar Anual es una con-
creción del PEI, se nutre de su
fundamentación y establece priori-
dades para un período anual.
de la comunidad educativa y orienta la
organización que se necesita para la con-
secución de los objetivos y acciones es-
tablecidas para un año.

El Plan Escolar Anual es la planificación ¿Cuándo se elabora el Plan

operativa a corto plazo (un año) y establece Escolar Anual?
prioridades para ese período. Este plan re-
cibe diferentes nombres, se conoce como: La elaboración del PEA se realiza usual-
mente al final de cada año lectivo. Esto
permite que el año siguiente inicie con un
✔ Plan Operativo Anual (POA) plan de trabajo y sea incorporada la infor-
✔ Plan Operativo Institucional mación o los resultados de la evaluación
(POI) final del año.
✔ Plan Anual de Trabajo (PAT)
✔ Plan Anual de Centro (PAC)
✔ Plan Escolar Anual (PEA)
¿Cómo se elabora el PEA?

Antes de iniciar la elaboración del Proyecto

Para el caso que nos ocupa y por la so-
cialización del nombre que se tiene en los
centros educativos, utilizaremos el ter-
mino Plan Escolar Anual (PEA).
El PEA es un instrumento de gestión que
contiene un conjunto de acciones o ac-
tividades organizadas y cronogramadas que
la comunidad educativa debe realizar para
lograr los objetivos propuestos en un
período anual de trabajo.
¿Por qué es importante el Plan
Escolar Anual?
Contribuye a conducir la labor propuesta
Escolar Anual, el director o directora, y los
respectivos consejos escolares se organizan
para esta tarea tomando en cuenta la
participación de docentes y de otros
miembros de la comunidad educativa que
han formado parte del proceso de la
elaboración del PEI.
¿Qué elementos tiene un Plan
Escolar Anual?
El documento El Rol del CDE en la plani-
ficación del centro educativo (MINED, 2001)
ofrece elementos para elaborar el PEA. Sin
embargo, se ofrecen otros elementos que
pueden enriquecer el PEA.

6 Adaptado ´´ Orientaciones para elaborar El Plan Anual de trabajo ´´. EDUCA.LIMA,Perú.1990.

74
 1. ¿De qué situaciones se parte? Son las necesidades prioritarias recogidas en el
diagnóstico institucional.
2. ¿Qué se quiere lograr este año? Se refiere a los objetivos y metas propuestas.
3. ¿Cómo se va a lograr? Son las actividades o acciones que responden a las metas
propuestas.
4. ¿Qué recursos se necesita? Estos pueden ser personales, materiales y financieros.
5. ¿Quiénes lo van hacer? Responsables de las actividades.
6. ¿Cuándo se va hacer? Tiempo, realización, utilizamos un cronograma.
7. ¿Cómo verificamos el logro? Se aplica un plan de evaluación.

Área Objetivos Metas Recursos Activi- Responsa- Cronograma

dades bilidades

El director o directora y su Consejo serán para una gestión de calidad: planificar,

los responsables de conducir el proceso de organizar, dirigir y evaluar. Como se mues-
elaboración del Plan Escolar Anual tra en la pagina siguiente.
mediante la aplicación de las funciones

75
 Planificar Organizar Dirigir Evaluar

Al iniciar el proceso • Definir responsabi- El proceso es Permite verificar la

de elaboración del lidades de acuerdo con conducido por el participación organizada
PEA, preguntarse: funciones de los actores equipo directivo y el cumplimiento de los
de la comunidad y con la pasos que desarrollar.
• ¿Quiénes educativa. participación Preguntarse:
participan? organizada y • ¿La organización fue
• Formar equipos de comprometida funcional?
• ¿Cuáles son los trabajo. de la comunidad • ¿Han participado todos
pasos para la educativa. los involucrados en el
planificación? • Contar con instruccio- proceso?
nes del proceso de • ¿Hubo cumplimiento
• ¿Qué recursos elaboración del PEA. de las tareas
necesitan? asignadas?
• Ofrecer los mate- • ¿Se contó con los
• ¿Cuándo se hará? riales necesarios. insumos y condiciones
necesarias?
• Calendario de trabajo • ¿Se cumplió con el
que incluya fechas, tiempo acordado?
hora y lugar • ¿Qué cambios
de reuniones. queremos hacer?

¿Qué pasos seguir para la elaboración del Plan Escolar Anual?

1. Identificar las necesidades prioritarias, evaluación diagnóstica.

2. Definir los objetivos anuales.
3. Precisar objetivos según las áreas.
4. Determinar las metas.
5. Determinar las actividades.
6. Asignar recursos.
7. Definir los responsables para cada actividad.
8. Elaborar cronograma.
9. Definir plan de evaluación.
10. Elaborar documento final

La descripción de éstos pasos y ejemplos de formato para la elaboración del PEA se

presentan en el apartado de anexo, unidad 8.

76
 Parte 2

Anexos
Sugerencias metodológicas,
técnicas e instrumentos para diseñar
el Proyecto Educativo Institucional

77
 Indicaciones generales para
esta parte del documento

C
omo ya se explicó anteriormente, esta parte del documento tiene como objetivo
ofrecer sugerencias prácticas sobre la forma en que se pueden concretizar los
principios presentados en la Parte I. Se recomienda hacer uso de esta parte
contemporáneamente a la lectura de las unidades del marco conceptual, pues es el re-
ferente práctico del texto.

Se presentarán las sugerencias para cada unidad. En ella se ofrecen espacios para que el
lector, la lectora o los grupos que se sirvan del documento puedan realizar ejercicios
escritos, de investigación, de discusión, etc., que sirvan como preparación o como
profundización de los contenidos.

Además, se presentan modelos, técnicas e instrumentos que puedan servir para la

formulación de los componentes del PEI.

UNIDAD 3
IDENTIDADDE LA
COMUNIDAD EDUCATIVA

Es importante que se haga un primer sondeo de la concepción que se tiene acerca del
Proyecto Educativo Institucional. Se le invita a “pensar por escrito” en este espacio:

Para usted, ¿qué es el PEI?

Sería valioso que su opinión la comparta con otras personas, de manera que se pueda
generar un concepto colectivo del PEI. Después de realizado el ejercicio, se recomienda
comparar sus conclusiones con la definición de Antúnez, que es el fundamento del este
texto.

79
Procedimiento para diseñar el PEI

PASO 1 Obtener información sobre el PEI

• ¿Existe una experiencia sobre el Proyecto en su lugar de trabajo?
¿Cómo les ha ido?

Si existen documentos en su Institución que recogen proyectos anteriores, serían una

ayuda vital. Diríjase a los archivos o a las personas que podrían dar referencias de su
existencia para recopilarlos y utilizarlos en el proceso de diseño. Otros documentos que
son un marco de referencia “obligado” para este trabajo son:

1. La Ley General de Educación.

2. La Ley de la Carrera Docente.
3. Desafíos de la Educación Nacional.
4. Fundamentos Curriculares de la Educación Nacional.
5. Lineamientos para la evaluación de los aprendizajes.
6. Dominios curriculares.
7. Programas de estudio (de las diversas áreas y niveles educativos).
8. Paso a paso en la administración de recursos humanos, en la administración de
bienes muebles y libros, en el mantenimiento y/o rehabilitación de la
infraestructura.
9. Documentos normativos para las ACE y CDE.
10. Normativa general para la gestión, ejecución y liquidación de los fondos MINED,
11. Normas técnicas de control interno de la Corte de Cuentas de La República.

Todos estos textos, entre muchos

otros publicados por el MINED o de
autoría individual o colectiva, ofrecen
nuevas ideas o fortalecen las que ya se
tienen sobre el PEI. La bibliografía
que en este documento se ofrece es
también una fuente rica de infor-
mación.

80
PASO 2 Motivación de la comunidad educativa
¿Sugiere algunas actividades de motivación que se pueden realizar en su
institución?

¿Cómo las haría usted si tuviera que coordinarlas?

PASOS 3 y 4 Conformación de un equipo coordinador de la elaboración del PEI

y equipos dinamizadores de cada componente

A su juicio, ¿qué criterios deben tener las personas que conformen estos equipos?

¿Quiénes deberían integrar estos equipos en su institución? ¿Por qué razones?

En el equipo coordinador:

En el equipo dinamizador del diagnóstico:

En el equipo dinamizador del Proyecto Curricular:

En el equipo dinamizador del Proyecto de Gestión Administrativa- Organizativa:

En el equipo dinamizador del Diseño del Seguimiento y Evaluación del PEI:

81
Es necesario que cada uno de los equipos responsables de coordinar el desarrollo de cada
componente diseñe un plan de trabajo. Existen muchas formas de formular estos planes. A
continuación se presenta una de ellas:

Fases Equipo
Actividad Tiempo Participantes Indicadores
responsable

Información Dirección y • Revisión de 3 semanas Dirección y Haber logrado

sobre el PEI CDE material CDE recopilar,
bibliográfico estudiar y
organizar la
• Entrevistas información
a consultores suficiente para
o técnicos del iniciar el trabajo
MINED de elaboración
del PEI
• Selección y
organización
del material

El ejemplo anterior se plantea tomando como base la primera fase dentro del proceso de
elaboración del PEI. En el plan de trabajo se toman en cuenta las fases que pueden
corresponderle al Equipo que lo formula.

PASO 5 Definición de la identidad de la institución: visión, misión, ideario

(principios y valores)

En la Parte I de este documento, se establecen las características de la visión y misión.

Con base en eso, ¿Cómo “soñaría” la visión de su centro educativo? Escríbala, ello
puede facilitar su aporte a la comunidad

82
A continuación se presentan ejemplos de la visión de instituciones educativas:

Ser el primer centro educativo del municipio que ofrece servicios

educativos de alta calidad a niños, niñas y jóvenes del área rural,
preparándolos para ser personas útiles a su familia y la sociedad.

Ser una institución educativa que orienta su acción hacia el logro

de un impacto educativo y de compromiso social que sea un aporte
para el desarrollo del pueblo salvadoreño, según los principios
de una pedagogía liberadora.

A partir de la visión que ya definió, dé el siguiente paso: escriba también su misión

Ya se ha presentado -como ejemplo- la visión de dos centros educativos. Ahora, se propone

la formulación de su misión:

Brindar servicios educativos de calidad a niños, niñas y jóvenes

del área rural mediante una metodología centrada en el alumnado,
contribuyendo a que desarrollen competencias básicas que le
garanticen desempeños satisfactorios en su vida.

Desarrollar una propuesta educativa en la que todas las personas

involucradas se formen para asumir su vocación como hombres y
mujeres capaces de responder a las necesidades de la sociedad y de
transformarla.

¿Cuáles son los principios y valores que su comunidad educativa necesita

desarrollar para lograr su misión?

83
Algunos centros educativos han definido un eslogan, por ejemplo: “Ciencia, arte y estudio”
o “Estudio, trabajo y deporte”, pero estas frases no expresan con claridad los principios
básicos que guían el quehacer educativo.

Sobre la declaración de principios y valores, se presenta el siguiente ejemplo:

Nuestro centro asume los valores de respeto y aprecio de la

dignidad humana, libertad, justicia, igualdad, democracia,
solidaridad, tolerancia y apego a la verdad.

Nos identificamos con una línea metodológica general basada

en una concepción personalizante. Entendemos que el alumnado
debe ser agente activo en los procesos de enseñanza y aprendizaje,
por lo que promovemos la actividad del alumnado mediante la
variedad de métodos y la flexibilidad en el agrupamiento.

PASO 6 Diagnóstico de la realidad del centro

Para realizar este paso, sugerimos hacer uso de técnicas como “Lluvia de ideas”, “Dominó”
(en el cual cada participante escribe un aspecto que evaluar en una tarjeta y luego, en
plenaria, se van colocando las tarjetas a la par, según la relación que tengan: el ámbito al
que pertenecen, las instancias involucradas, etc.), entre otras.

Por ejemplo, cuando se necesita obtener información sobre la metodología aplicada en el

aula de clases (ámbito pedagógico), puede hacerse uso de la técnica de la observación
directa y de una encuesta a docentes, alumnado y padres/madres de familia.

¿Qué otras técnicas o instrumentos podría sugerir? Coméntelas con sus compa-
ñeros y compañeras, para hacer su aporte desde ahora.

84
 Para el análisis externo, puede utilizarse una matriz como la siguiente:

¿Cuáles son las ¿Cuáles son las ¿Cuáles son las ten- ¿Qué oportunida- ¿Qué amenazas ¿Qué
Aspectos tendencias y tendencias y dencias y cambios des se presentan se presentan a alternativas
cambios en el cambios en en nuestra a nuestro centro nuestro centro de solución
mundo? nuestro país? comunidad? educativo? educativo? planteamos?

Económico
-social

Político

Cultural
científico-
tecnológico

Familiar

A partir de una matriz como la anterior, y de la información obtenida a través de otras

técnicas o instrumentos, deben identificarse los problemas (o fortalezas) que son más
significativos en la realidad del centro. EDUCA (1996) sugiere que, para facilitar este paso,
se haga uso de un gráfico de los resultados del análisis como el siguiente, que permite una
visualización de las interacciones entre los datos encontrados:

Empobrecimiento de
Repitencia la autoestima
Deserción escolar CONSECUENCIAS

Bajo rendimiento académico del PROBLEMA

alumnado de 1er. grado de Primaria PRINCIPAL

Metodología de Situación de aprendi-

enseñanza frontal, Desarticulación entre la zaje poco significativo.
centrada en la situación de aprendizaje Contenidos divorciados
actividad docente planteada para los niveles de la realidad del niño CAUSAS
de Parvularia y Primaria

85
El siguiente formato es una sugerencia de cómo ordenar la información del diagnóstico
para presentarla en una forma entendible y fácil de leer.

Diagnóstico del centro

1. Datos generales del centro educativo:

Nombre del centro, domicilio, número de teléfono, etc.

2. Caractarísticas del centro educativo

2.1. Población escolar, planta docente y administrativa

Alumnado Docentes Personal administrativo

Nivel Situación laboral Situación laboral
Total Hombres Mujeres
Nombrados Contrato Nombrados Contrato
Parvularia
1er. Ciclo
2do. Ciclo
3er. Ciclo
Bachillerato
General
Bachillerato
Técnico
Total

2.2. Perfil del alumnado, según los datos estadísticos o la información recogida. Se
pueden organizar los datos presentando los rasgos según las dimensiones
conceptual, actitudinal y procedimental.
2.3. Características principales de la comunidad educativa no escolar: personal del
centro, padres y madres de familia: conjunto de rasgos de estos sectores para
identificar sus puntos fuertes y débiles.
2.4. Condiciones físicas de la escuela: infraestructura y equipamiento.
2.5. Disponibilidad de recursos y servicios del centro educativo.

3. Ubicación del centro educativo en el contexto local:

Breve descripción de las características físicas, urbanas y demográficas del medio local.
¿Cómo responde la institución a los problemas de la comunidad? ¿Son asumidas las
demandas educativas de la comunidad local por el centro?

4. Análisis de aspectos significativos de la realidad del centro

4.1. Ámbito pedagógico- curricular
✓ Características del trabajo docente
✓ Programación, ejecución y evaluación escolar
✓ Funcionamiento de los servicios al estudiante, etc.

86
 4.2. Ámbito administrativo
✓ Formas de administración de recursos
✓ Políticas administrativas del centro
✓ Presupuesto, etc.
4.3. Ámbito organizativo
✓ Funcionalidad de la estructura organizativa
✓ Ejecución de procesos de planificación, evaluación, abastecimiento de
materiales, estadística, etc.
4.4. Ámbito comunitario
✓ Integración de la comunidad educativa
✓ Estrategias y canales de comunicación
✓ Proyección hacia la comunidad local, etc.

5. Identificación de los problemas prioritarios para el centro: presentar un breve

análisis de los factores que originan el o los problemas identificados.

PASO 7 Definición de objetivos

¿Qué objetivos generales propone usted para el PEI?

En lo pedagógico:

En lo administrativo:

En lo organizativo:

En lo comunitario:

87
A continuación se presentan algunos ejemplos de Objetivos formulados para cada ámbito
del PEI:

Favorecer procesos de aprendizaje significativo para promover

el “aprender a aprender”. (Ámbito pedagógico)

Obtener los recursos necesarios para ofrecer una educación

de calidad al alumnado. (Ámbito administrativo)

Lograr una organización escolar eficiente con la participación activa de

todos los miembros de la comunidad educativa. (Ámbito organizativo)

Fomentar un clima institucional de respeto mutuo y vivencia

de valores, creando un sentido de identidad compartida por
toda la comunidad educativa (Ámbito comunitario)

UNIDAD 4
PROYECTO CURRICULAR
DE CENTRO

Para iniciar el trabajo en esta Unidad es necesario partir de algo fundamental. Responda

brevemente a dos cuestiones sencillas:

• Para usted, ¿qué es currículo?

88
• En su comunidad educativa, ¿cómo se entiende el término currículo?

Procedimiento para diseñar el PCC

PASO 1 Definir el objetivo general del PCC

Dé un paso nuevo: haga una propuesta personal sobre el objetivo general que debe
tener el currículo de su Institución.

Es preciso recordar que el objetivo general debe contemplar la finalidad última de toda la
propuesta pedagógica del centro.

PASO 2 Definir los objetivos generales de áreas

Se trata de que cada especialidad (Matemática, Lenguaje, Educación Física, etc.) defina
su finalidad última para toda la institución, en coherencia con el objetivo general del PCC.

En el área en la que usted trabaja, ¿cómo plantearía el objetivo general?

Por favor, escríbalo a continuación.

PASO 3 Definir el objetivo general de área por ciclos o etapas

En el área en la que usted trabaja, ¿cómo plantearía el objetivo general por ciclos? Por favor,
escríbalo a continuación teniendo en cuenta el criterio del desarrollo de un proceso
coherente.

Para Parvularia

89
Para Primer Ciclo

Para Segundo Ciclo

Para Tercer Ciclo

Para Bachillerato General

Para Bachillerato Técnico

Comparta sus propuestas con el equipo docente de su área para realizar este paso.

PASO 4 Establecer la secuenciación de contenidos por etapas

Algunas preguntas pueden generar elementos que faciliten la secuencia:

✓ ¿Cómo establecer una progresión de los contenidos que permita un conocimiento

cada vez más profundo y funcional?
✓ ¿Cómo agrupar y organizar los diferentes contenidos de manera que se favorezca su
aprendizaje con relación a nuestros objetivos generales?
✓ ¿Cómo temporalizarlos a lo largo de los ciclos?

90
 Su respuesta personal y colectiva -cuando la comparta en equipo- a estos cuestionamientos
servirá como criterio fundamental para esta fase.

El siguiente instrumento puede servir para tener una idea sencilla e integral de cómo
establecer la secuencia en un área:

Nivel educativo
Contenidos
Parv. 1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo Bch. G. Bch. T.
1. La escuela en la comunidad X X
2. La república cafetalera X X X

PASO 5 Definición de opciones metodológicas y

PASO 6 Selección de materiales y recursos curriculares

Teniendo en cuenta los objetivos y la secuencia, estos dos pasos pueden lograrse con-
siderando elementos como:

¿Qué actividades realizarán? ¿Cómo se ¿Qué ¿Qué ¿Qué

organizará la ambientes se materiales se tiempo se
El alumnado El Eq. docente actividad utilizarán? necesitan? empleará?
1. La escuela en la comunidad
2. La república cafetalera

PASO 7 Definición de criterios de promoción interciclos

El establecimiento de Indicadores es clave en este punto. Un Indicador es un criterio

objetivo que señala el logro de un objetivo. Por eso es necesario que los objetivos de área
estén bien definidos en cada ciclo o nivel educativo.

Ejemplos de Indicadores en áreas diversas:

✓ Lee fluidamente cualquier texto.

✓ Realiza las cuatro operaciones aritméticas básicas.
✓ Es capaz de presentar un reporte de su investigación de campo.
✓ Analiza críticamente los conflictos sociales, teniendo en cuenta diversos enfoques.

Los indicadores se definen tomando en cuenta los conocimientos conceptuales,

procedimentales y actitudinales que el alumno y la alumna debe haber desarrollado. En
primera instancia, el maestro o la maestra responsable de la asignatura hace una primera
valoración del desempeño del alumnado y después lo puede llevar a consideración del
equipo docente de su ciclo.

91
 PASO 8 Definición de pautas de evaluación

¿Cómo plantear el sistema de evaluación?

Debe hacerse sobre la base del modelo de aprendizaje desarrollado en el centro.

Interpretación de
Modelos de aprendizaje Técnica
la información

Recepción mecánica Se usan pruebas objetivas como Los logros se cuantifican en

instrumentos básicos debido a una escala de calificación.
que el interés está centrado en
la información recibida.

Recepción significativa Se utilizan las pruebas de en- Los resultados de la evalua-

sayo y la lista de cotejo para ción pueden cuantificarse y
realizar el seguimiento de los cualificarse.
procesos.

Elaboración significativa Se usa básicamente la observación Los resultados de la evaluación

de los procesos conceptuales, pro- son cualificables e individuales.
cedimentales y actitudinales.
Como instrumento, se usan la
guía de observación, pruebas de
ejecución y pruebas de ensayo.

UNIDAD 5
PROYECTO DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA-ORGANIZATIVA

Formato para la presentación de presupuestos

Fuente de ingreso

Institución Educativa:

Modalidad: Código: Distrito N°

Departamento: Municipio:

Año Escolar:

92
 Salarios de servicios pagados por el MINED
Personal docente
Personal administrativo
Servicios básicos
Alquiler

Bonos de Calidad

Ingresos Propios
Contribución voluntaria
Tienda escolar
Donaciones
Otros

Total

Presupuesto de egresos

Rubros Monto estimado anual

UNIDAD 6
PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

Después de haber trabajado los unidades anteriores, reflexione sobre los siguientes puntos:

1. ¿Qué necesidades son prioritarias en su centro educativo?

93
2. ¿Qué acciones se podrían tomar para solucionar estas necesidades?

Resulta un ejercicio muy rico hacer una lluvia de ideas de posibles proyectos com-
plementarios para realizar en su centro educativo que surjan a partir de los planteamientos
hechos arriba. Hay que pensar creativamente en ideas para responder a estas necesidades a
través de este tipo de proyectos.

¿Cómo se organiza un Proyecto Complementario?

El siguiente esquema ayudará a organizar los distintos elementos del proyecto

complementario en un formato legible, comprensible y fácil para seguir.

Proyecto complementario

Generalidades:

1. Nombre, datos del centro, duración.

2. Definición del problema.
3. Población beneficiada.
4. Justificación.

Objetivos Actividades Tiempos Recursos Responsables Indicadores

5. Seguimiento.
6. Procesos de evaluación.

94
 UNIDAD 7
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

Cuadro 7 # 1. Ejemplo de pautas de análisis del proyecto educativo centro

Criterios Observa-
ÁMBITO INDICADORES
Mucho Poco Nada ción

• Identifica el centro educativo.

• Su presentación permite una lectura fácil y comprensible,
Formal • Su redacción es clara y precisa.
• Especifica quién, cuándo fue aprobada y por cuánto tiempo.

• Refleja opiniones consensuadas del profesorado y comunidad

educativa.
• Todos sus apartados se adecuan al contexto (entorno e in-
torno).
• Detecta y trata de dar respuesta a las necesidades de los
alumnos y las alumnas,
• Hay coherencia entre principios, objetivos y estructura orga-
Contenido nizativa,
• Los objetivos son unívocos.
• La estructura determina composición, dependencia y
funciones generales de los diferentes órganos.
• La propuesta es realista y viable,
• Respeta la normativa vigente
• Los principios recogen las condiciones y posicionamiento de
la institución.
• Recoge propósitos evaluables que pueden ser utilizados para
ponderar los avances del centro.

• El diagnóstico fue planificado.

• Identificación de los problemas y necesidades del centro.
• La comunidad educativa fue motivada y se logró confianza
• Los/as padres/madres de familia y otros miembros de la co-
munidad educativa han participado en función de sus capaci-
dades y competencias.
Elaboración
• Los alumnos y las alumnas han tenido la oportunidad de
aportar datos.
• Todos los profesores y las profesoras han tenido la oportu-
nidad de participar activamente.
• Responde a una planificación elaborada participativamente.

• Durante el proceso de ejecución hubo sesiones de seguimiento.

• La comunidad educativa tuvo libertad de expresar sus críticas.
Evaluación • Está abierta a todos los miembros de la comunidad
educativa.
• Se consulta o es utilizado como referencia a la hora de tomar
decisiones curriculares y organizativas.
• Se ha previsto un procedimiento de revisión sistemática.

95
 Cuadro # 2. Guía para el debate sobre un proyecto educativo de Centro que se aplica
Observaciones - comentarios
Ámbito Indicadores
Positivos Negativos

¿La intervención educativa ha ganado en coherencia?

¿Hay una mayor adaptación al contexto?
¿Se ha logrado implicar a más miembros de la comu-
Aspectos nidad educativa más informados sobre las
generales
intencionalidades educativas?
¿Ha servido de orientación para los actuales centros?
¿Ha permitido la incorporación de nuevos miembros?
¿Ha potenciado procesos de evaluación e innovación?
¿Las relaciones interpersonales han mejorado?

¿Los principios de identidad responden a la

Metas especificidad del centro?
institucio- ¿Existe consenso en la interpretación de los objetivos?
nales ¿Se establece una conexión adecuada entre principios
educativos y pautas/procesos de intervención?
¿Es posible identificar una actuación educativa
relevante con un principio asumido
institucionalmente?

¿Las estructuras establecidas son más convenientes?

Estructuras ¿Ha ayudado a establecer y delimitar
y funcio- responsabilidades y campos de actuación?
namiento ¿Los órganos y equipos creados potencian y facilitan el
logro de los objetivos?
¿Se detectan conductas insolidarias, individuales o
colectivas?
¿El proyecto sirve de referencia para justificar acuerdos
y dilucidar conflictos?
¿Se realizan actuaciones de reunión,
actualización y mejora del instrumento?

96
 Cuadro #3. Esquema para revisar modificaciones que surjan durante
el proceso de ejecución del PEI
Aspectos que revisar
Afecta a ¿Cómo afecta? Nueva redacción
Modificaciones

Modificaciones legales Ej:Art.——Ley de

la Carrera Docente

Modificaciones en las
acciones planificadas

Modificaciones sobre
cambios en el entorno.

Modificaciones en
cuanto a valores

Modificaciones en cuanto
a la estructura organizativa

Modificaciones en
cuanto a objetivos

Propuesta de plan para iniciar la evaluación:

Clarificar:

1. ¿Qué información necesitamos?

2. ¿Dónde encontrar la información?
3. ¿Cómo vamos a conseguir esta información?
4. ¿Cuánto tiempo tenemos para recopilar los datos?
5. ¿Cómo vamos a utilizar la información?

Plan de Evaluación
Objetivo Fuente de información Responsable Cronograma
¿Qué? ¿Dónde? ¿Quién? ¿Cuándo?

97
UNIDAD 8
PLAN ESCOLAR ANUAL (PEA)

Descripción de pasos y ejemplos de formato para la elaboración del PEA.

PASO 1 Identificar las necesidades prioritarias: evaluación diagnóstica.

Los insumos que considerar en este apartado son los siguientes:

✓ Diagnóstico PEI
✓ Diagnóstico situacional de la coyuntura local y nacional.

Ambos diagnósticos deben reflejar el problema o situación que cambiar, necesidades que
deseamos atender y las condiciones que tenemos para cambiar la situación. Se debe tener
en cuenta cuál es la situación deseada.

Una vez identificadas las necesidades y problemas de la comunidad educativa, se prosigue

al paso siguiente: la formulación de objetivos.

Resultados institucionales recogidos en el informe anual del año anterior.

PASO 2 Definir los objetivos anuales

Los objetivos son la parte central del proceso de planificación; en ellos se definen los
propósitos del trabajo anual. Los objetivos deben ser realistas y coherentes con los recursos
y posibilidades viables de realizar durante el año escolar.

Se debe reflexionar en torno a lo que se entiende por objetivo:

Los objetivos son descripciones de una imagen de la realidad que expresan los cambios
que nos proponemos alcanzar en una determinada población, a partir de una intervención y
en un período determinado.

Los objetivos anuales se formulan a partir de la búsqueda de soluciones de las necesidades

expresadas en el paso uno, así como la de operativizar los objetivos considerados en el PEI.

Es conveniente preguntarse ¿cuánto se puede alcanzar del objetivo PEI, en un año? Hay
que contrastar lo que se quiere alcanzar con los recursos existentes en la comunidad
educativa.

No olvidar precisar el objetivo del PEA; ¿qué cambios se desean lograr? ¿quiénes serán las
personas involucradas?.

98
Ejemplo de situaciones que cambiar:

Evaluación diagnóstica Objetivos PEI Objetivos anuales

• Necesidad de aplicar meto- • La formación integral de • Aplicación de metodología

dología activa, orientada al los alumnos sustentada en
desarrollo de competencias. el desarrollo de las capaci-
• Bajo nivel de rendimiento dades y actividades y en la
de los estudiantes en las construcción de su apren-
áreas de lenguaje y dizaje.
matemáticas. • Participación democrática
• Necesidad de la de la comunidad educativa
participación responsable en la gestión del centro
de los padres/madres de educativo.
familia, en apoyo al • Optimización de los
proceso de aprendizaje de recursos humanos,
sus hijos e hijas. materiales y financieros
del centro educativo.
activa por los docentes,
orientada al desarrollo de
competencias en el alum-
nado.
• Participación organizada
de los/as padres/madres de
familia en las acciones que
fortalezcan el aprendizaje
de sus hijos e hijas.
• Distribución de mobiliario
existente en función de
criterios pedagógicos
establecidos por los
docentes.

PASO 3 Ubicar los objetivos según las áreas

Las áreas de gestión institucional, pedagógica y administrativa son partes de la dinámica

educativa. Cada una de ellas, como se ve en unidades anteriores, tiene funciones propias
que son tomadas en cuenta en la elaboración del Plan Escolar Anual.

La mayoría de funciones están distribuidas de la manera siguiente:

1. Área institucional.

Naturaleza: responsable de conducir y organizar las acciones necesarias para el buen

funcionamiento del centro educativo.

Funciones:
✓ Elaboración, aprobación, ejecución y evaluación del PEI, Proyecto Curricular, Proyecto
de Gestión Educativa, Plan Escolar Anual, Proyectos complementarios y presupuesto.
✓ Requerimiento de plazas docentes y administrativas.
✓ La evaluación del personal institucional.
✓ La articulación del centro educativo a la comunidad local.
✓ La creación de políticas orientadas a favorecer las relaciones humanas.

2. Área pedagógica.
Naturaleza: entendida como el ámbito de la toma de decisiones para cumplir con los
objetivos formativos.

99
Funciones:
✓ Programación, conducción y evaluación del proceso de enseñanza y de aprendizaje.
✓ Formulación, ejecución y evaluación de innovaciones pedagógicas.
✓ La asesoría y evaluación del desarrollo curricular.
✓ La producción de materiales educativos.

3. Área administrativa.
Naturaleza: responsable de la administración de los recursos.

Funciones:
✓ La evaluación y distribución racional de los recursos materiales, financieros y
patrimoniales del centro educativo.
✓ La ejecución y control del presupuesto.
✓ Mantenimiento y conservación de la infraestructura y equipamiento.
✓ La actualización del inventario de bienes patrimoniales y del archivo documental y
electrónico.

Con la información antes expuesta se organizan los objetivos de acuerdo conel área
correspondiente. Ejemplo:

Área Objetivos anuales

Institucional Participación organizada de los/as padres/madres de familia en las

acciones que favorezcan el aprendizaje de sus hijos e hijas.

Pedagógica Aplicación de metodología activa por los docentes, orientada al

desarrollo de competencias en los/as alumnos/as.

Administrativa Distribución de mobiliario existente en función de criterios

pedagógicos establecidos por los/as docentes.

PASO 4 Determinar las metas

¿Qué es una meta?

La meta es la determinación de la cantidad y tipo de bienes, servicios, recursos y obras que
recibe la población objetivo (estudiante, docente, madres/padres de familia y comunidad
educativa.

Las metas se concretan a través de la realización de actividades. La determinación de la

ruta es importante para facilitar el seguimiento de la ejecución del plan escolar anual
(PEA)

100
PASO 5 Determinar las actividades o acciones a realizar

Las actividades permiten concretar el cómo se obtendrán cambios que favorezcan el

desarrollo de la comunidad educativa. Para solucionar las actividades hay que tomar en
cuenta los objetivos y metas definidas.

PASO 6 Asignar recursos

Una vez solucionadas las actividades se asignan los recursos humanos, económicos y
materiales necesarios y viables con los que cuenta la comunidad educativa.

PASO 7 Asignar responsabilidades

Para la asignación de las responsabilidades cada centro educativo deberá tomar en cuenta
su manual de organización y funciones, el cual permite conocer a cada miembro las
funciones propias del cargo y las responsabilidades que le competen dentro de la
institución. Por tanto, el nivel de responsabilidad es uno de los criterios para definir la
participación en el PEA.

PASO 8 Elaborar un cronograma

Consiste en distribuir las actividades en el tiempo. El formato “A” recoge los pasos
realizados hasta el momento. (Ver página siguiente)

101
A. Ejemplo de formato general.

Elementos de PEA

Área de Metas Activ. o Respon- Cronograma

Objetivos acciones Recursos
trabajo del plan sables E F M A M J J A S O N D
concretas

Participación Organiza-
organizada de ción de los
comités de
Institucional

los/as Dos aula

padres/madres de comités Padres/
familia en las de aulas Elección madres de Docente
acciones que de la junta familia. de grado
organi-
favorezcan el zadas directiva
aprendizaje de sus de los
hijos e hijas comités de
aula

Aplicación de
metodología activa
Pedagógica

por los docentes,

orientada al
desarrollo de
competencias en
los/as alumnos/as

Distribución de
Administrativa

mobiliario exis-
tente en función
de criterios
pedagógicos
establecidos por
los docentes

Paso 9 Definir el plan de evaluación.

El plan de evaluación es un proceso de seguimiento que debe responder las interrogantes

siguientes:

• ¿Qué evaluar?
• ¿Dónde encontrar la información?
• ¿Cómo recoger la información?
• ¿Quiénes son los responsables?
• ¿Cuándo se evalúa?
• ¿Cómo utilizar los resultados de la evaluación?

PLAN DE EVALUACIÓN
Objetivo de Fuente de información Responsable Cronograma
evaluación

102
Paso 10 Elaborar el documento final.

Esquema de presentación Plan Escolar Anual.

Presentación.

I. Datos generales del centro educativo.

II. Evaluación diagnóstica: necesidades prioritarias.
III. Objetivos anuales.
✓ Área institucional
✓ Área pedagógica.
✓ Área administrativa.
IV. Metas por áreas.
V. Actividades/acciones por áreas.
VI. Presupuesto.

Descripción de esquema de presentación.

La presentación contiene una descripción general del propósito del Plan Escolar Anual y
sus contenidos. Se recoge el espíritu de participación y compromiso asumido por la
comunidad del PEA.

I. Portada (año, institución, modalidad, código, distrito, municipio y depar-

tamento)
II. Datos generales del centro educativo.
III. Diagnóstico.Se expresan los resultados y las necesidades prioritarias que
han sido identificadas en el PEI.
IV. Metas.
V. Programación de actividades (cronograma)
VI. Recursos:
✓ Recursos humanos
✓ Materiales
✓ Financieros
VII. Evaluación.
VII. Calendario escolar.

La aplicación del PEA la hacemos patente en la vida diaria del centro educativo, siempre y
cuando exista cumplimiento por parte de todos los involucrados y se haga sentir en toda la
comunidad educativa.

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