SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y

GESTIÓN DE INVERSIONES (Invierte.pe)

Oficina de Programación Multianual de Inversiones del MVCS

OPMI VIVIENDA
 MARCO LEGAL

a) D.Leg Nº 1252 publicado el 01.12.2016, crea el Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones.

b) D.S. Nº 027-2017-EF publicado el 23.02.2017, aprueba el Reglamento del D.Leg.

Nº1252.

c) Resolución Directoral N° 001-2017-EF/63.01 publicado el 08.04.2017 aprueba la

Directiva N° 001-2017-EF/63.01 para la Programación Multianual.

d) Resolución Directoral N° 002-2017-EF/63.01 publicado el 22.04.2017 aprueba la

Directiva N° 002-2017-EF/63.01 para la Formulación y Evaluación.
 Vincular los
El objetivo objetivos
principal de la La inversión
nacionales, Partir de un Los recursos debe
Programación planes
Multianual de las diagnóstico de destinados a la programarse
sectoriales, las brechas, para inversión deben teniendo en
Inversiones regionales y luego plantear procurar el mayor cuenta la
Es el: cierre de locales con la los objetivos e impacto en el previsión de
brechas de cartera de indicadores de bienestar de la recursos para la
infraestructura o proyectos, en resultado. sociedad. ejecución y
de acceso a armonía con el mantenimiento
servicios públicos Marco
Macroeconómico
Multianual

PRINCIPALES PRINCIPIOS RECTORES D.L. Nº 1252

 DEFINICIONES QUE INCORPORA EL REGLAMENTO DEL D.LEG. Nº 1252

CENTRO POBLADO SANTA MARÍA

Con Ss de saneamiento

Brecha:
Diferencia entre la
oferta disponible
optimizada de
infraestructura y/o Población sin servicio de saneamiento
acceso a servicios La brecha es la
públicos y la población que
demanda. no tiene
servicio de
saneamiento
 PROYECTO DE INVERSIÓN

Es el Gasto que debe

Es una Herramienta
hacerse cuando los
que tiene el Estado
beneficios que genera
para resolver
son mayores a sus
problemas
costos

Intervención temporal que se financia, total o

parcialmente, con recursos públicos, destinada a la
formación de capital físico, humano, natural, institucional
e/o intelectual que tenga como propósito crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad de producción de
bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad
de brindar o de organizar su prestación.

Debe estar
Es un instrumento que enmarcado en las
permite cumplir los competencias y funciones
objetivos trazados en los de cada nivel de gobierno
planes
 MARCO DE REFERENCIA DE UN PIP

PROGRAMA MULTIANUAL
OBJETIVOS OBJETIVOS

P
L LINEAMIENTOS
DE POLÍTICA PRIORIDADES
A
N PROYECTOS
METAS DE
INVERSIÓN
 TIPOSDE INVERSIONES

NO todas las
inversiones son
consideradas
PIP

Solo los PIP se someten al Los no PIP se programan

Ciclo de Inversión
y ejecutan directamente
• Proyectos de inversión • Optimización
• Ampliación marginal
• Reposición
• Rehabilitación.
 TIPOSDE INVERSIONES

• Proyecto Estándar:

Aquellos que se caracterizan por tener un diseño

homogéneo del proceso de producción del servicio
público, susceptible de ser replicable o repetible.

Centro Centro
Poblado A Poblado B
 TIPOS DE INVERSIONES

• Inversiones de optimización:

Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la ampliación

de la oferta del servicio público

Resultado de una optimización de la oferta del servicio

Ej. Instalación de medidores en conexiones existentes.

Conexiones sin micromedición Conexiones con micromedición

Inversión
 TIPOS DE INVERSIONES

INVERSIONES DE
INVERSIONES DE INVERSIONES DE
AMPLIACIÓN
REPOSICIÓN REHABILITACIÓN
MARGINAL
• Incrementan el activo • Reemplazo de • Reparación o
no financiero. activos existentes renovación total o
• No modifican cuya vida útil ha parcial de instalaciones,
sustancialmente su componente de
culminado en una
capacidad de sistemas, equipamiento
Unidad y/o elementos
producción.
Productora. constructivos para
• No superan el 20% de la
capacidad de Proyectos volverlos al estado
de Inversión Estándar. original.
• No implican ampliación
de capacidad.
Ej. Ampliación de redes de distribución para
abastecer a nuevas viviendas, producto del Ej. Adquisición de equipo de bombeo de la Ej. Rehabilitación de un Reservorio,
crecimiento de la población. PTAP .Reposición de redes existentes, con reparación de una tubería de conducción.
Instalación de Cerco Perimétrico para las las mismas especificaciones técnicas.
Infraestructuras de los Sistemas de
Saneamiento
 ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE

SECTOR / GOBIERNO REGIONAL / MEF

GOBIERNO LOCAL

• Órgano Resolutivo →OR

Dirección DG Presupuesto
• Oficina de Programación Multianual de General de Público
Inversiones → OPMI Programación
Multianual de
• Unidades Formuladoras → UF Inversiones DG Endeudamiento
(DGPMI) y Tesoro Público
• Unidades Ejecutoras de Inversiones
→UEI
 FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN

PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN Y
EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO
MULTIANUAL EVALUACIÓN

•Diagnóstico de las
•Operación y
brechas.
•Elaboración del mantenimiento.
•Definición de expediente
•Formulación y
Objetivos y metas e técnico. •En esta etapa las
evaluación del
Indicadores. inversiones pueden
proyecto.
•Ejecución física y ser objeto de
•Aplicación de
financiera. evaluaciones ex
Criterios de
post
priorización
FUNCIONES DE LA DIECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DE INVERSIONES (DGPMI)
Dicta los procedimientos y
lineamientos para la aplicación del
Ciclo de Inversión
Brinda capacitación y asistencia
técnica a las entidades sujetas al
SNPMGI.
Emite opinión vinculante, exclusiva y
excluyente en relación de los temas de
su competencia en el marco del
SNPMGI
Elabora el PMIE en base a la
consolidación de los Programas
Multianuales de Inversiones
Sectoriales, Regionales y Locales.
Aprueba los contenidos de los
estudios de inversión, los modelos
generales de las FTs, las metodologías
generales y parámetros para la FE ex
ante de los PIP.
Verifica si se cuenta con la
conformidad de la DGETP respecto a
las operaciones de endeudamiento
público mayores de 01 año destinadas
a financiar PI considerados en el PMI
respectivo
FUNCIONES DE LA DIECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL
DE INVERSIONES (DGPMI)

Dicta los procedimientos y Aprueba el perfil

lineamientos para las fases profesional de los
de Programación Multianual responsables de la
de Inversiones y de la OPMI y de las UFs, de
Formulación y Evaluación. los Sectores , GRs y GLs.
 FUNCIONES DE LOS ORs

OR-GN OR-GR OR-GL

FUNCIONES
Ministro Presidente Regional Alcalde

En el marco:
En el Marco:
En el marco de los - De los LP Sectoriales.
Aprobar el PMI - De los LP Sectoriales.
LP del Sector - PDLC
- PDRC

Aprueba las metodologías específicas

para la formulación y evaluación de los
-.- -.-
PIs que se enmarcan en su
responsabilidad funcional.

Define y aprueba las Fichas Técnicas

aplicables a los proyectos de inversión.

Presenta a la DGPMI su PMI aprobado

antes del 30 de Marzo de cada año
fiscal.

Designa al Órgano que realizará las

funciones de OPMI y al responsable de
la OPMI y lo registra en el BI enviando
el Formato N° 01 a la DGPMI
 FUNCIONES DE LOS ORs
OR-GN OR-GR OR-GL
FUNCIONES Ministro Presidente Regional Alcalde
Designa a los Órganos que harán las
funciones de UF así como a sus
responsables que cuenten con el perfil
adecuado.

Designa al órgano que hará las

funciones de UEI y a su responsable.

Aprueba los mecanismos para la

elaboración, implementación y
actualización del inventario de los
activos existentes a su cargo generados
mediante inversión pública.
Aprueba las brechas identificadas y los
criterios de priorización de las
inversiones a ser aplicadas en la
elaboración de su PMI.

Autoriza la ejecución de las inversiones

y la elaboración de Expedientes
Técnicos. Estas competencias pueden
ser delegadas.
 FUNCIONES DE LAS OPMIs
OPI-GN OPI-GR OPI-GL
FUNCIONES Órgano Técnico del Órgano Técnico del Órgano Técnico del
SNPMGI en el Sector SNPMGI en el GR SNPMGI en el GL

Elabora el PMI del Sector en

coordinación con las UF y UEI y lo
presenta al OR para su aprobación
Propone al OR los criterios de
priorización y las brechas
identificadas a considerarse en el
PMI
Verifica que la inversión a ejecutarse
se enmarque en el PMI
correspondiente
Elabora y actualiza la cartera de PIs
la cual considera los PIs de los GRs y
GLs para los cuales el Sector
transferirá los recursos respectivos.

Registra y actualiza a los órganos que

realizarán las funciones de UF y UEI,
así como a sus responsables

Elabora y propone metodologías

específicas para la formulación de
PIs que se enmarquen en la -.- -.-
responsabilidad funcional del Sector
en coordinación con la UF del Sector
 FUNCIONES DE LAS OPMIs

OPI-GN OPI-GR OPI-GL

FUNCIONES Órgano Técnico del Órgano Técnico del Órgano Técnico del
SNPMGI en el Sector SNPMGI en el GR SNPMGI en el GL

Brinda capacitación y asistencia

técnica a los GRs y GLs respecto a las -.- -.-
metodologías especificas de FE que
aprueba su Sector.

Propone los mecanismos para la

elaboración, implementación y
actualización del inventario de la
infraestructura y/o servicios públicos
a cargo del Sector, GR o GL
generados mediante inversión
pública.

Realiza la evaluación ex post de los

PIs que cumplan con los criterios que
señale la DGPMI cuyos resultados se
registran en el BI.

Propone a su OR la estandarización
de proyectos de inversión y la Fichas -.- -.-
Técnicas respectivas para su
desarrollo
 FUNCIONES DE LA UNIDAD FORMULADORA (UF)
Declara la viabilidad de los
proyectos de inversión y
aprueba las inversiones de
optimización, ampliación
marginal, reposición y
rehabilitación.
Registra en el Banco de
Inversiones los proyectos e
inversiones de ampliación
marginal, optimización,
rehabilitación y reposición
Aplican los contenidos, las
Elabora las Fichas Técnicas y
metodologías y los
los estudios de
parámetros de formulación
preinversión.
y evaluación.
La información
Cautela que las inversiones,
proporcionada a la OPMI es
no contemplen
de estricta responsabilidad
intervenciones de proyectos
de la UF..
de inversión.
 FUNCIONES DE LA UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)

Mantiene
Coordina con actualizada la
la OPMI la información de
Elabora el ET
información
Es ejecución de Realiza la
que ésta
Elabora el ET para las requiera para
responsable las
inversiones en liquidación
de la
sujetándose inversiones la
ejecución el Banco de física y
al contenido de elaboración
física y Inversiones financiera,
de la Ficha optimización, del PMI, durante su
Técnica o ampliación siendo la
financiera de ejecución en y cierra el
los proyectos
estudio de marginal. veracidad de
de inversión
concordancia registro en
con la Ficha
preinversión reposición y dicha
y de las Técnica o el Banco de
rehabilitación información
de su estricta
inversiones. estudio de Inversiones
responsabilid preinversión y
con el PMI
ad. respectivo.
 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Comprende la elaboración
del diagnóstico de las
brechas, la definición de los
objetivos e indicadores de
resultado en un horizonte
mínimo de 3 años
Los sectores lideran, en los
tres niveles de gobierno,
sus objetivos, metas e
indicadores
Se realiza a través de un
proceso de coordinación y
articulación
interinstitucional e
intergubernamental
Cada Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local,
determinará las brechas,
así como sus criterios de
priorización, en el marco de
la política sectorial
 ETAPAS DE LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Elaboración del diagnostico de las brechas de infraestructura o de acceso a

servicios públicos y definición de objetivos.

Selección de la Cartera de Inversiones

Elaboración y propuesta del Programa Multianual de Inversiones

Aprobación del Programa Multianual de Inversiones

Presentación del Programa multianual de Inversiones a la DGPMI

Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE)

Actualización del Programa Multianual de Inversiones

ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS BRECHAS

La OPMI elabora los indicadores de cierre de

brechas en coordinación con las UF y UEI.

La OPMI elabora los criterios de priorización en

coordinación con las UF y UEI

La OPMI presenta los indicadores y los criterios de

priorización al OR para su aprobación

El OR comunica a la DGPMI los indicadores de brechas y

criterios de priorización del Sector.

La OPMI comunica a los GRs y GLs las brechas, los objetivos

y los criterios de priorización.
 CARTERA DE INVERSIONES

Orden de prelación de la cartera de Inversiones en el PMI

Las inversiones por liquidar o pendientes de liquidación.

Las inversiones en funcionamiento para asegurar la previsión

correspondiente para la operación y mantenimiento

Las inversiones en ejecución que culminen en el año fiscal siguiente.

Las inversiones en ejecución que culminen sucesivamente en los

años posteriores

Las inversiones sin ejecución que cuenten con Expediente Técnico,

Estudio Definitivo o similar, según la normatividad de la materia.

Las inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o

viabilidad, según corresponda.

Las inversiones en preparación, incluye los PIP en formulación e

ideas.
 CARTERA DE INVERSIONES

Información de los proyectos de inversión seleccionados en la

cartera de inversiones
La potencial fuente de financiamiento

La modalidad de ejecución recomendada.

Los montos de inversión estimados.

El periodo de inicio y término estimado tanto para la fase de Formulación y

Evaluación como para la fase de Ejecución

Ciclo en el que se encuentra el proyecto (nivel de idea, con estudios de preinversión

elaborados o en elaboración, proyectos viables, con Expediente Técnico o en
ejecución)
 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

Se inicia con la elaboración de la Ficha Técnica o el estudio de preinversión

La UF registra en el Banco de Inversiones el proyecto de inversión así como

el resultado de la evaluación

Las Fichas Técnicas y los estudios de preinversión son documentos

técnicos con carácter de declaración jurada

La OPMI y la DGPMI determinan la UF de los proyectos de inversión a

financiarse con recursos de endeudamiento público mayores de un año

Con el resultado de la evaluación realizada por la UF culmina la fase

de Formulación y Evaluación
 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

Proyectos de inversión y montos de inversión

Ficha • Para proyectos con montos de inversión

Técnica
Simplificada < o = a 750 UIT (3’037,500,00)

Ficha Técnica
Estándar • Para proyectos con montos de inversión
> a 750 UIT y < o = a 15,000 UIT (60’750,000.00)
Perfil (PIP no
estandarizado)

• Para proyectos de alta complejidad con montos de inversión

Perfil
> o = 15,000 UIT y < a 407,000 UIT (S/1,648’350,000.00).

Perfil • Para proyectos de alta complejidad con montos de inversión

Reforzado > o = 407,000 UIT (S/1,648’350,000.00).

La OPMI de cada Sector del Gobierno Nacional, propone a su OR, la estandarización de

proyectos y las Fichas Técnicas respectivas.
 DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
 Es requisito previo a la ejecución
 Se aplica a un proyecto de inversión que ha evidenciado:
 Estar orientado al cierre de brechas
 Contribuye al bienestar de la población beneficiaria
 El bienestar es sostenible durante el funcionamiento del proyecto

Requisitos:

Sea un proyecto de inversión de acuerdo a las definiciones establecidas

No se trate de un proyecto de inversión fraccionado

Las entidades han cumplido con los procedimientos que señala la normatividad

La UF tiene las competencias legales para formular y declarar la viabilidad de proyecto

Las Fichas Técnicas y los estudios de preinversión del proyecto han sido elaborados
según las metodologías, parámetros y normas técnicas de formulación y evaluación

El proyecto no está sobredimensionado respecto a la demanda prevista y los beneficios

sociales del proyecto no están sobreestimados

El proyecto se encuentra comprendido en el PMI del Sector, GR o GL

 EJECUCIÓN

Se inicia con la elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes

La fase de
Ejecución • Comprende la ejecución financiera y física de las inversiones conforme al PMI

Modificaciones • Las modificaciones resultantes del ET deben ser registradas por la UEI en el
resultantes del Banco de Inversiones
ET

Seguimiento • Lo realiza la OPMI través del Sistema de Seguimiento de Inversiones

de la fase de (integrado al SIAF)
ejecución
• Las modificaciones que se enmarcan en las variaciones
Modificaciones permitidas por la Ley de Contrataciones son registrada por la
durante la UEI antes de ejecutarlas.
ejecución física • Otras modificaciones deben ser previamente registradas por
la UF
Culminada la
• la UEI realiza la liquidación física y financiera y
ejecución
cierra el registro en el Banco de Inversiones
física
 FUNCIONAMIENTO

La operación y • Se da la O&M de los activos y/o servicios generados por las entidades
mantenimiento que tienen a su cargo (Ej. EPS, municipalidades provinciales, UGM, OE).

• El titular de los activos y/o servicios, remite reportes anuales sobre el

Reportes estado de los activos a la OPMI de Sector, o del GR o GL
anuales

• L a OPMI realiza la evaluación ex post si el proyecto de

Evaluación ex inversión culminado cumple con los criterios de
post evaluación ex post establecidos por la DGPMI, a fin de
obtener lecciones aprendidas.