UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

TÍTULO:
“LA CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS EN EL ACTO ADMINISTRATIVO
Y LA VERSATILIDAD NORMATIVA”.

PRESENTADO POR:
HANS JAIRO QUENAYA LAYME

CURSO:

SEMINARIO DE TESIS I

TACNA-PERU
2018
 INFORME

1. IDENTIFICACIÓN DEL TEMA

Derecho Penal y Derecho Administrativo

2. TITULO TENTATIVO

“La Corrupción de Funcionarios en la actividad administrativa y su deficiencia normativa en la

región de Tacna”.

3. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA:

Se toma el tema de Corrupción de Funcionarios como punto de partida, en la medida que es un

problema contra la Administración Pública que representa, “un grave problema en los actos
que enmarcan la administración y su deficiencia normativa en razón a una sanción que
requiere atención urgente”.

Otro elemento a tomar en cuenta es que el problema de corrupción de funcionarios es más

recurrente entre alcaldes y funcionarios siendo un aproximado de 500 casos de delitos de
corrupción. (Según el Procurador Nacional Anti Corrupción Armando Enco Tirado).

La mayor parte de delitos contra la Administración Pública tienen como sujetos activos a los
funcionarios o servidores públicos, de forma que, ante estos sucesos, formulamos la siguiente
pregunta ¿puede el derecho sancionador frenar la corrupción? Existe normatividad vigente que
sanciona el delito de corrupción de funcionarios, tales disponibles en el Derecho Penal,
Derecho Administrativo, la jurisprudencia que brinda la casuística

4. HIPOTESIS

La hipótesis a modo de contestar la pregunta realizada, guarda cierta complejidad; sin

embargo, se tratará de desarrollar su estructura: Se considera la necesidad de contar con un
sustento normativo como fondo de cuadro de una investigación que se orienta a establecer la
versatilidad de las normas y de la sostenibilidad de iniciativas y políticas contra la corrupción,
no se busca desarrollar algún análisis a profundad de normas, si no, lograr un resultado a
manera gráfica el alcance de las normas que fueron promulgadas y los empujes que siguieron,
a razón de determinar si es que el derecho sancionador es eficiente contra los delitos de
corrupción

5. CONCLUSIONES: REFERIRSE A SI EN EL TEMA ELEGIDO EXISTE ALGUN

CONFLICTO RESPECTO A NORMAS, LEYES, PRINCIPIOS

PRIMERA: Es imprescindible la capacitación de los funcionarios conformados por el sector

público, con el fin agudizar la problemática de los delitos de corrupción, no siendo ajenos a
errores que surgen en la actividad pública y que vulneran las normas.

SEGUNDA: A razón del tema, la corrupción en la actividad administrativa no es un problema

en cuanto a normas se trate, más bien conlleva a ser un problema en la ética profesional y
actitud personal del funcionario que siendo consciente de sus decisiones recae en situaciones
lamentables, por lo que es indispensable que el funcionario encargado tenga a bien fomentar
principios de transparencia, probidad, ética en razón a sus funciones.
 BIBLIOGRAFÍA

- MUJICA, Jaris. El poder en el Poder Judicial (y los estudios sobre corrupción). En:
Micropolíticas de la corrupción. Redes de poder y corrupción en el Palacio de Justicia.
Tesis para optar al título de magíster en Ciencias Políticas. Lima: Pontificia Universidad
Católica del Perú, p. 21 y ss. En la década de 1990, el Estado peruano sufrió
aproximadamente una pérdida patrimonial ascendente a US$ 14.087 millones de dólares
americanos (cerca del 50% del presupuesto anual y 4.5% aproximadamente del PBI en ese
periodo). Con este monto podrían haberse pagado S/ 1,000 nuevos soles mensuales a
medio millón de jubilados durante siete años.
- PÉREZ, Luis Carlos. “Derecho Penal – Parte General y Especial”, Tomo III, Segunda
Edición, Editorial Temis, Bogotá –Colombia, 1990. El delito de corrupción de
funcionarios, denominado en la doctrina como “cohecho” y en el ambiente jurídico y
social con expresiones como “corrupción, soborno”, se utilizan para referirse al quiebre de
la imparcialidad del funcionario público. Tradicionalmente, entendida como pactar la venta
de un acto de autoridad que debía ser cumplido gratuitamente.
- REAÑO PESCHIERA, José Leandro. Los delitos de corrupción de funcionarios: una
visión crítica a partir del “caso Montesinos". Artículo 1.- Este Código tiene por objeto la
prevención de delitos y faltas como medio protector de la persona humana y de la
sociedad. Artículo !X.- La pena tiene función preventiva. protectora y resocializadora.
Las medidas de seguridad persiguen fines de curación. Tutela y rehabilitación". En tal
virtud, en los delitos de corrupción pasiva y activa de funcionarios se anticipa la
consumación a la realización de la actividad típica -recepción, solicitud, promesa o entrega
de dádivas- unida a la intención de efectuar una segunda actividad -realizar u omitir
determinado acto-, pero sin necesidad de que este ulterior evento se produzca
efectivamente.
Con ello, la norma persigue sancionar el acto sin necesidad de que se consume la futura
violación de las obligaciones del funcionario o servidor público, lo cual obedece a
objetivos netamente preventivos acordes con el sentido del Derecho Penal, conforme lo
expresan los artículos 1 y IX del Título Preliminar del Código Penal.
- SALINAS SICCHA, RAMIRO. Lineamientos y peculiaridades. El delito de colusión en
el sistema penal peruano. Suplemento de Análisis de El Peruano. Corrupción de
Funcionarios Estrategia de Lucha desde la Magistratura N° 682. 2018. La colusión
agravada se configura cuando el autor, siempre en su condición y razón del cargo de
 funcionario o servidor público, al intervenir directa o indirectamente, en cualquier etapa de
las modalidades de adquisición o contratación pública, mediante concertación con los
interesados, defrauda patrimonialmente al Estado, esto es, causa perjuicio efectivo al
patrimonio estatal.
- Montoya Vivanco, Ivan; Novoa Curich, Yvana; Rodríguez Vásquez, Julio; Torres
Pachas, David. Manual sobre delitos contra la administración pública. Pontificia
universidad católica del Perú, 2015. Consejo Internacional de Políticas de Derechos
Humanos, op. cit, p.28 y ss. No obstante, para poder aplicar el marco legal de los derechos
humanos en relación a los actos de corrupción es necesario distinguir entre: 1. Los actos de
corrupción que directamente violan un derecho humano. 2. Los actos de corrupción que
conducen a la violación de un derecho humano pero que en sí no violan un derecho. 3. Los
actos de corrupción a partir de los cuales puede establecerse un vínculo causal con una
violación específica de derechos.

- CASTRO, Alberto. Legalidad, buenas prácticas administrativas y eficacia en el sector

público: un análisis desde la perspectiva jurídica del buen gobierno. En: Buen Gobierno
y Derechos Humanos. Nuevas perspectivas en el derecho público para fortalecer la
legitimidad democrática de la administración pública en el Perú. Lima: Facultad de
Derecho PUCP. El Buen Gobierno es un principio constitucional que busca ser una
medida de legitimidad de la actuación de la función pública, basada en la calidad de
aquella como servicio público orientado a satisfacer el bienestar general y los derechos de
la ciudadanía. En este orden, el Buen Gobierno implica una serie de deberes y principios
que los y las funcionarias públicas deben cumplir para afirmar que respetan el bien jurídico
“correcto funcionamiento de la administración pública”. Dichos principios que se
desprenden del Buen Gobierno son: a) corrección, b) transparencia, c) rendición de
cuentas, d) participación y e) eficacia.