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Taller de Intervención Social Comunitaria

Carrera de Trabajo Social


Escuela de Desarrollo Social
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Taller de Intervención Social Comunitaria

Población Manuel Rodríguez

Integrantes: Rosa Calbun; Ivonne Aguilar


Yohana Reyes
Carrera: Trabajo Social
Instituto AIEP Sede: Puerto Montt
Docente: Alejandro Ampuero R.

Puerto Montt, mayo 9 de 2019


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Escuela de Desarrollo Social
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Introducción

El desarrollo urbano de Chile tiene como característica histórica su avance acelerado,


centralizado y por supuesto excluyente. Algunos de los factores que influyeron
modernización del agro, que trae como resultado que la contratación de mano de obra
campesina disminuya, consecuencia grandes masas migratorias hacia las zonas urbanas,
trayendo consigo pobreza y segregación sobre todo en vivienda. La asociatividad entre
pobladores fue entonces la forma de enfrentar sus problemáticas, de esta forma de
organización que nace de la base social misma son las hoy llamadas Juntas de Vecinos,
cuyo reconocimiento jurídico fue por la ley N° 16.880, publicada en agosto de 1968.

El siguiente trabajo se desprende de una investigación etnográfica llevada cabo como con
el fin conocer la dinámica funcional de una JJ.VV. Se pretende de ésta forma conocer el
funcionamiento de las organizaciones con las que mayoritariamente se relacionan, las
personas en su vida comunitaria.

Históricamente las juntas de vecinos serán, entonces, entendidas como aquellas


organizaciones humanas, que serán reconocidas por un estatuto jurídico de naturaleza
social tipificado por su carácter representativo y único en un territorio jurisdiccional
denominado “unidad vecinal”. Estas no tendrán necesariamente denominación de
“populares”, ni formadas por los excluidos de la sociedad, aunque su surgimiento estuvo
plenamente asociado a ellos. En la actualidad se han masificado y extendido a todos los
estratos sociales.

Hasta mediados de los años 90 las organizaciones sociales tuvieron un nivel de incidencia
político y social más relevante, como lo es el caso en sus inicios, de la Junta Vecinal
Manuel Rodríguez, que surgió de una creciente explosión demográfica campo-ciudad.
Producto del terremoto de año 1960, cientos de familias provenientes del mundo rural se
avecindan en Puerto Montt, desempleados y sin recursos sólo les queda la opción de
recurrir a tomas de predios para solucionar su problemática de falta de vivienda. Serían
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estos pobladores los que sentarían las bases de lo que es hoy la histórica población
Manuel Rodríguez, en la comuna de Puerto Montt.

Antecedentes Generales Territoriales


Antecedentes comunales
La comuna de Puerto Montt está ubicada en el extremo sur de la provincia de
Llanquihue, frente al Seno de Reloncaví y tiene una superficie de 1.673 km2. La
capital de la provincia de Llanquihue es Puerto Montt. Limita al norte con la comuna
de Puerto Varas, al sur con las comunas de Calbuco y Hualaihué, ésta última
perteneciente a la provincia de Palena. Al oriente con la comuna de Cochamó y al
poniente con las de Maullín y Los Muermos.
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Población
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas (INE), con respecto a la
segunda entrega de resultados definitivos del Censo del año 2017, el total de la
población censada en la región de “Los Lagos” fue de 828.708 personas. Cabe
mencionar que, en esta región, el 1% de los censados son migrantes
Internacionales y 28,2% se declara perteneciente a pueblos originarios. Los datos
entregados por el director regional del INE, Guillermo Roa, señalan que 409.400 de
los censados son hombres y 419.308 son mujeres.
Con respecto a la residencia de la población total de la región de “Los Lagos”,
el 73,6% se ubica en el área urbana y 26,4% vive en el área rural, a diferencia del
total nacional de la población, donde los porcentajes llegan a 87,8% y 12,2%,
respectivamente.
En la región, un 28,2% declaró pertenecer a algún pueblo indígena u
originario, el cual es un porcentaje mayor que el 12,8% registrado a nivel nacional.
Mientras que un 1% del total de la población planteó ser migrante internacional, la
cual es una cifra también menor al 4,3% presentado a nivel país.
En los Lagos, hay un total de 277.482 hogares, en los cuales viven 2,9
personas en promedio en cada uno de ellos. Este porcentaje es menor comparado
con la realidad a nivel nacional, la cual es de 3,1. Es preciso mencionar que el 1%
de las viviendas tiene más de un hogar viviendo en ellas, porcentaje menor que el
2% registrado a nivel país. En tanto, la cantidad de viviendas se situó en 332.920
unidades, siendo 293.316 particulares ocupadas, 38.570 particulares desocupadas
y 1.034 colectivas.
En relación a la actividad económica, la población de 15 años o más se
desempeña en un 78% en el sector terciario (comercio; hoteles y restaurantes;
transporte, almacenamiento y comunicaciones; intermediación financiera;
actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler; administración pública y
defensa; enseñanza; servicios sociales y de salud; entre otros), en un 14% en el
sector primario (agricultura, ganadería, caza y silvicultura; pesca, y explotación de
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minas y cantera) y en un 8% en el sector secundario (industria manufacturera;


suministro de electricidad, gas y agua, y construcción).
La capital de la región de “Los Lagos”, es la ciudad de Puerto Montt, cuya
capital es la provincia de Llanquihue, se encuentra ubicada frente al seno de
Reloncaví y cuenta con una bahía protegida en su costado occidental por la isla
Tenglo, la que le permite por su ubicación estratégica un nexo con el archipiélago
de Chiloé y con la Patagonia chilena (regiones de Aysén y de Magallanes). También
cabe destacar que la ciudad de Puerto Montt cuenta con su puerto marítimo y con
un aeropuerto internacional; llamado “El Tepual”, el cual es el segundo aeropuerto
más importante a nivel nacional.
La comuna de Puerto Montt tiene una población de 245.902 habitantes
(censo 2017) y una superficie de 1673 km²; en ella reside aproximadamente un 29,7
% de la población de la región de Los Lagos, de la cual 121.019 son hombres y
124.883 son mujeres. En la Región de Los Lagos, la tasa anual de crecimiento entre
los años 2002 a 2017 fue de un 1,0%.
Los datos presentados a continuación, fueron extraídos de los Censos de
Población y Vivienda del año 2017, llevados a cabo por el Instituto Nacional de
Estadísticas (INE). Se presentan datos estadísticos de la población de la ciudad de
Puerto Montt, desagregados por grupos de edad y sexo.
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Tabla : Población de Puerto Montt según CENSO 2017.

(Fuente: Censos de Población y Vivienda 2017, INE).


Caracterización Sociodemográfica
La ciudad de Puerto Montt ha presentado un acelerado crecimiento
poblacional, que desde el 2002 al 2015 ha incrementado su número de habitantes
en un 33,7%. Este proceso de crecimiento sociodemográfico ha sido más elevado
que el que presenta la región, dado que solo ha incrementado su número de
habitantes en un 13,2 % el 2015 respecto del 2002.
A continuación, se presentan gráficos (Nº1 y 2), sobre el Crecimiento
poblacional de la comuna de Puerto Montt.
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La capital de la región de “Los Lagos”, ha pasado en unas décadas de ser


una pequeña ciudad con un fuerte componente tradicional, a una ciudad de mediana
importancia dentro del contexto nacional, siendo los datos demográficos los que
dan cuenta de esta transformación. El crecimiento poblacional que ha tenido Puerto
Montt ha ido en aumento vertiginosamente en poco más de tres décadas.

Gráfico Crecimiento demográfico en número de habitantes.

Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Instituto Nacional de Estadística.


A nivel sociodemográfico, el país está afrontando una serie de desafíos de
los que nuestra comuna no es ajena.
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En el siguiente gráfico queda en evidencia los cambios demográficos que


afronta el país, en donde se observa una relación inversamente proporcional, que
da cuenta del número de adultos mayores y el número de niños que hay en el país,
lo que significa que a medida que pasan los años aumenta el número de adultos
mayores en el país, disminuyendo considerablemente el número de niños. Tal
fenómeno requiere que se adapten las políticas públicas a la realidad, para así
frenar los efectos sobre la economía nacional, los cuales generan este tipo de
sociedades, dónde la fuerza laboral comienza a disminuir, la cual queda demostrada
con la inversión de la pirámide demográfica, en la que se aprecia un menor número
de trabajadores activos, dado que existe un creciente número de adultos mayores.
Gráfico Porcentaje de adultos mayores, niños y migrantes en el total nacional
de habitantes.

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Roa, Guillermo. 2014.”


Actualización de Proyecciones de población – Comunas región de los Lagos
(2002 – 2020)”. Puerto Montt: Instituto Nacional de Estadísticas.
En relación al número de migrantes, se debe precisar que este va en
aumento a medida que pasan los años, ya que se ha acelerado, siendo
incrementado por crisis económicas internacionales y crisis humanitarias, las que
han atraído a más migrantes internacionales a vivir en nuestro país. Con ello se
puede apreciar un explosivo crecimiento de acuerdo a las mediciones de la
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Encuesta CASEN del año 2009, respecto a la del año 2013, en donde se observa
un crecimiento del 50,2 % en un período de 4 años. Si bien el peso de la población
migrante internacional en nuestra región es del 0,7%. No cabe duda de que este
porcentaje va a ir siendo cada vez mayor, dado que cada vez más los migrantes
extranjeros optan por vivir en nuestro territorio, en donde pronto se tendrá que
discutir sobre las políticas de integración intercultural y también así sobre el acceso
de servicios básicos para los nuevos residentes, es decir, hay que considerar la
migración internacional entre nuestras variables a discutir.
Gráfico Crecimiento de población de migrantes internacionales en la región
de Los Lagos.

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Desarrollo


Social, CASEN 2009 y CASEN 2013.
Con respecto al promedio regional de pobreza referente a los ingresos, este
es de un 23% según datos de la encuesta casen del año 2013, mientras que en la
comuna de Puerto Montt se éste se sitúa 7 puntos bajo el promedio regional,
presentando un 16% de pobreza por ingresos. Cabe mencionar que la comuna que
presenta el menor porcentaje de pobreza por ingresos en la región es Puerto Varas
con solo un 8%, seguida de castro con un 12%, por el otro lado, las comunas con
mayores niveles de pobreza son Fresia con un 40% de pobreza por ingresos y San
Pablo con un 35%.
Gráfico Porcentaje de pobreza por ingresos según CASEN 2013.
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Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta CASEN 2013.

Con respecto a los datos que entrega la encuesta CASEN 2015, en Chile, la
ley reconoce nueve pueblos indígenas, en donde un 15,9 % de personas son
descendientes o pertenecen al Pueblo Mapuche. Sin embargo, un 0,2 % pertenece
o es descendiente del pueblo Aimara, un 0,1 % corresponden al Pueblo Atacameño,
Kawashkar y Diaguita, de tal forma que un 86,6 % no pertenece o no es
descendiente de Pueblos Indígenas.
Nivel de Vulnerabilidad
En relación a los últimos resultados de la medición socioeconómica nacional,
la cual fue realizada a través de la CASEN, durante el año 2015, se puede comparar
la situación de pobreza que vive el país tanto a nivel nacional, regional y comunal.
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Pobreza Multidimensional:
Respecto a la pobreza multidimensional, que se refiere a la situación de las
personas que forman parte de los hogares en los que no se logra alcanzar las
condiciones adecuadas de vida, en relación a un conjunto de cinco dimensiones,
las cuales son relevantes para el bienestar de las personas, en donde se incluye: la
educación, la salud, el trabajo y la seguridad social, vivienda y entorno, redes y
cohesión Social. Es importante mencionar que los hogares que acumulan un 22,5%
o más de carencias se encuentran en situación de pobreza multidimensional
(CASEN, 2015, p. 128).
A nivel nacional la pobreza multidimensional muestra una disminución
durante los años 2009, 2011, 2013 y 2015, dado que en estos últimos dos años ésta
se redujo de un 20,4 % a 19,1%.
Gráfico Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional a
nivel Nacional (2009-2015).

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2009-2015.


Los resultados de Pobreza Multidimensional por zona urbana/ rural, denotan
una disminución durante los años 2009 al 2015, registrándose en ese último año un
30,6 % en la zona rural y 17,5 % en la zona urbana.
Según los datos de la CASEN 2015, la comuna representa una población en
situación de pobreza multidimensional que equivale a un 17,7%. Sin embargo, la
población no pobre equivale a un 82,3 %.
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De acuerdo a los datos de la encuesta CASEN 2015, se puede observar a


nivel nacional que las dimensiones que poseen un mayor porcentaje, con respecto
a la tasa de recuento ajustado de pobreza multidimensional, corresponden a
vivienda y entorno con un 24, 5%, educación con un 25,8% y redes y cohesión social
con un 31,1 %.
Gráfico Contribución relativa de dimensiones a la pobreza
multidimensional (2015) medición con entorno y redes (Nivel Nacional).

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2015.


La región de los Lagos posee un 23,2% de pobreza multidimensional con
respecto a entorno y redes (2015). Por lo tanto, la región se ubica en el puesto nº 4
en lo que se refiere a este tipo de pobreza.
Gráfico Pobreza Multidimensional Con entorno y redes Porcentaje de
personas en situación de pobreza multidimensional por región (2015).
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Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2015.


La pobreza multidimensional que se refiere a entorno y redes, en la comuna
de Puerto Montt presenta un 19,4 % de personas en situación de pobreza, no
obstante, la población no pobre corresponde a un 80,6%.

Pobreza por Ingresos


La pobreza por ingresos se refiere a la situación de las personas que forman
parte de los hogares cuyo ingreso total mensual es inferior a la “línea de pobreza
por persona equivalente”, es decir, no cuentan con el ingreso mínimo establecido
para satisfacer las necesidades básicas alimentarias y no alimentarias, de acuerdo
al número de integrantes del hogar” (CASEN, 2015, p. 127).
Gráfico Porcentaje de personas en situación de pobreza y pobreza extrema
por ingresos a nivel Nacional (2006-2015).
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Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2006-2015.


A nivel nacional la pobreza no extrema y pobreza extrema por ingresos,
mantuvieron una tendencia a la baja durante los años 2006, 2009, 2011, 2013 y
2015. En estos últimos dos años la pobreza por ingresos se redujo de un 14,4 % a
11,7% respectivamente.

Gráfico Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos por zona


(2006-2015) (Nivel Urbano – Rural).

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2006-2015.


Los resultados de Pobreza por ingresos en la zona urbana - rural, denotan
una disminución durante los años 2006 al 2015, registrándose en ese último año un
22,1 % en la zona rural y un 10,2 % en la zona urbana.
La situación de pobreza por ingresos en la región a través del año 2006 al
2015, ha disminuido en forma paulatina, registrando una mayor disminución en el
año 2013 con un 17, 6 % y 16,1 % en el año 2015. De acuerdo con estos datos la
región de los Lagos se ubica en el 5 º lugar respecto a las personas en situación de
pobreza por ingresos.
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Tabla Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos por región


(2013-2015)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2013-2015.


De acuerdo a los datos de la CASEN 2015, la comuna representa una
población en situación de pobreza por ingresos de 31.254 personas, lo que equivale
a un 12% del total de la población 260.782 personas, sin embargo, la población no
pobre por ingresos corresponde a 229.528 personas.
Gráfico Pobreza por Ingresos Comuna de Puerto Montt.

Comuna de Puerto Montt

pobreza por
250.000

ingresos

12
,0
por

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Desarrollo


Social, Encuesta Casen, 2015.
A nivel regional la encuesta CASEN 2015, da cuenta de la evolución del
ingreso monetario promedio del hogar, en donde la región de los lagos en el año
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2006 presentaba un ingreso de $589.555, disminuyendo el año 2009 a $540.052,


posterior a ello aumentó a $543.327 (2011), $649.055 (2013) y en el año 2015
disminuyó a $629.812.
Tabla Evolución del ingreso monetario promedio del hogar por región (2006-
2015).

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2015.


En la posterior tabla se aprecia que la región de los Lagos presentó alzas y
bajas en el ingreso autónomo durante los años 2009 y 2011, posterior a ello
aumentó el año 2013 a 94,2% manteniéndose en el mismo porcentaje durante el
año 2015.
Con respecto a los Subsidios monetarios la mayor alza se registró durante el
año 2009 con un 7,1 %, disminuyendo el año 2011 a un 6,0 %, sin embargo, durante
los años 2013 y 2015 se mantuvo en un 5,8 %.
Según la Medida Coeficiente de Gini, persiste un patrón de marcada
desigualdad, ya que los resultados del periodo 2013-2015 reflejan una disminución
moderada, pero aun así significativa de la desigualdad en la distribución del ingreso
(CASEN, 2015, P. 13).
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Caracterización de viviendas infraestructura y equipamiento urbano

Huasco con Egaña

Calle Huasco con Copiapo


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Descripción del Barrio


Análisis Socioambiental del Barrio
De acuerdo a la historia los inicios de la población comenzaron con tomas de
terrenos en 1967 que abarcaban las calles Magallanes, Presidente Ibáñez y Nueva
Oriente, las cuales fueron concedidas a los ocupantes, pero aun así los terrenos se
hicieron pocos y estas familias recién formadas, con sus hijos pequeños seguía
llegando del campo, y de sectores como la población Modelo, Antonio Varas Norte
y Sur. Todos eran allegados y buscaban una casa propia.

Desde su historia la conformación territorial de este grupo de pobladores deja de


manifiesto una problemática que hasta nuestros días sigue prevaleciendo en
nuestro país, como es el problema habitacional, el tema es como la autoridad
interviene cautelando los intereses de estado, pero respetando los derechos de los
ciudadanos para no vulnerar su derecho humano de vivir dignamente.
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En la actualidad lo que fue la histórica toma de Pampa Origoin hoy Población


Manuel Rodríguez, es una de las poblaciones más céntricas de la ciudad, con una
buena conectividad, a pocos minutos del centro de la ciudad y organismos de salud
como Hospital de Puerto Montt, Municipalidad y otros, considerada de las más
antiguas.
Su composición social está básicamente conformada por obreros de la
construcción, gran cantidad de adultos mayores.

Es una población que todavía mantiene la antigua forma de comercio de barrio,


habiendo en su vecindad gran cantidad de negocio familiar, que perduran en el
tiempo pese a tener en su radio territorial un supermercado de grandes
dimensiones. Aunque una de sus problemáticas es el consumo de alcohol, tanto
dirigentes como pobladores la consideran un buen barrio para vivir, con bajos
índices de robos o hechos violentos.
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Planimetría del Barrio


La imagen muestra planimetría de la comuna de Puerto Montt y ubicación del sector
donde se emplaza la población Manuel Rodríguez.

Planimetría población Manuel Rodríguez.

Fuente: Archivo mapas patrimoniales DIBAM, Puerto Montt, X Región, Chile


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Breve Historia del Barrio


La Pampa Irigoien era un terreno baldío ubicado en el sector alto de Puerto Montt,
propiedad del empresario Rosiel Irigoin. No era útil para la faena agrícola, eran
pantanosos y húmedos de muy mala calidad solo algunos animales de la feria de
Osorno pastaban por aquellos días.
Es en ese contexto que grupos de personas provenientes de zonas rurales que,
habían vivido un proceso de proletarización acelerada dejando sus hábitos
campesinos y entrando a todos los códigos de la vida urbana tenían una condición
laboral precaria (obreros de la construcción, en vialidad, carpinteros, feriantes,
vendedores de leña o simples cesantes), que con sus familias arrendaban o vivían
allegados en poblaciones marginales de la ciudad. Esta comprendía un sector que
abarcaban las calles Magallanes, Presidente Ibáñez y Nueva Oriente las cuales
fueron ocupadas por éstos agrupados en lo que denominaron “Los sin casa”.
En 1967 se produjo una toma en el sector por un grupo de alrededor de 70
pobladores que formaron un comité de los sin casa apoyados por el diputado
socialista Luís Espinoza Villalobos.
Dicha ocupación fue catalogada por la autoridad de la época como ilegal, por lo cual
en la madrugada del día 9 de marzo de 1969, irrumpe la fuerza policial de
carabineros con fuerte contingente que se había trasladado desde las provincias de
Osorno, Valdivia y Chiloé, al mando de Orlando Rodríguez en ese entonces
comisario de carabineros quien hace ingreso a la población en toma con suma
violencia, todo esto bajo las órdenes del entonces Ministro del Interior Edmundo
Pérez Zujovich, dejando a su paso la muerte de 9 pobladores y un recién nacido
esta acción fue el resultado de la brutalidad de la fuerza policial amparados en
órdenes de mandos incompetentes que se enfrentaron a la valentía de un grupo de
ciudadanos que sólo buscaban un lugar donde vivir .
Toda esta situación pudo haberse resuelto con una acción más decidida y eficaz del
gobierno de la época por encontrar solución al apremiante problema habitacional
que vivía Puerto Montt. La modernización acelerada de la ciudad encontró
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autoridades incapaces de hacer las reformas necesarias para asimilar a la nueva


población que se asentaba en la comuna.
Registro Fotográfico del Sector
Se muestra registro de cómo es en la actualidad la población Manuel Rodríguez.
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Norberto Velásquez vecino del sector y testigo del hecho histórico acontecido en el
sector.
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Redes y equipamiento disponible


De acuerdo a lo visualizado en terreno visitando los diferentes pasajes que
componen la población, podemos concluir lo siguiente respecto de las redes y
equipamiento con las que cuenta este sector vecinal.
Las redes de apoyo con las que cuenta la población.
 5ª. Comisaría de Carabineros
 Liceo Andrés Bello
 Supermercado
 2 club de adultos mayores
 Jardín Infantil
 Comité de salud
 Clínica Puerto Montt

En cuanto a equipamiento.
 Junta de vecinos
 Calles pavimentadas
 Alumbrado eléctrico
 Alcantarillado y agua potable
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Descripción de la Organización Territorial


Antecedentes Generales

La junta de vecinos de Población Manuel Rodríguez nace oficialmente el año 1990,


como toda organización comunitaria su desafío siempre ha sido el velar por la
concreción de proyectos que vengan en beneficio de sus vecinos como son:
 Mantener contacto con los Comités de Vecinos para supervigilar el desarrollo de
los programas y de los problemas que se puedan presentar dentro de ellos o
entre ellos.
 Orientar en líneas generales las actividades que desarrollan los Comités, tanto
en lo que se refiere a los problemas generales de la población, como la acción
específica de los grupos funcionales, determinando el orden de prelación en la
solución de los problemas.
 Promover y coordinar la acción de los comités de vecinos de su territorio de
acuerdo con un programa anual que para tal efecto deberá confeccionar la Junta
Vecinal.
 Representar a la población frente a entidades externas (Municipalidades,
organismos públicos), o las relaciones con otras juntas de vecinos y la
Federación General
 Colaborar con las autoridades en la solución de los problemas que afectan a
toda la unidad vecinal.
 La organización de la Junta está compuesta de directiva de 5 miembros elegidos
por una asamblea de vecinos.
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Historia de la Organización
La Junta de vecinos de la población Manuel Rodríguez, nace como tal el año 1993,
representando a esta población que es considerada una de las más grandes
territorial y poblacionalmente dentro de la ciudad de Puerto Montt, representando a
una población histórica con un hecho nacional como fueron los hechos de la Pampa
Irigoin.

Desde sus inicios la población ha mantenido su carácter distintivo, que es el de


pertenecer a una descendencia de pobladores aguerridos, y valientes que supieron
enfrentar hechos difíciles y persistir en su idea hasta lograr su objetivo. Querían un
suelo donde vivir y lo obtuvieron, esto forjó entonces a los líderes que han ido
asumiendo con los años la misma convicción obviamente adaptada a los tiempos
en que vivimos, pero aun así se destacan en cuanto al firme planteamiento cuando
se trata de representar, los intereses de sus vecinos.

En la actualidad la Junta de Vecinos de Población Manuel Rodríguez, cuenta con una


sede propia ubicada en calle Maullín del mismo sector, tiene una directiva vigente,
que se preocupa de velar por los intereses los pobladores que representan
territorialmente, a través de autogestión o bien llevando sus inquietudes frente a las
autoridades.
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Situación Jurídica
La población Manuel Rodríguez consta dentro del registro municipal Nº 239 desde
el año 1990, es una organización territorial normada por la ley19.418, SOBRE

JUNTAS DE VECINOS Y DEMAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, cuenta


con cargo de presidenta, secretario tesorero
Datos Básicos
Rut :65.302.170-4
Nombre :JUNTA DE VECINOS MANUEL
RODRIGUEZ
Razón Social :JUNTA DE VECINOS MANUEL
RODRIGUEZ
Tipo de Institución :Juntas de Vecinos
Área temática :Gestión organizacional
Patrimonio :$ 0
Capital :$ 0
Estado resultado :$ 0
Ubicación y Contacto de la Casa Matriz

# Dirección Fono Fijo Movil Fono/Fax

1 MAULLIN ESQ. LOS AROMOS S/N, Puerto Montt (65)


297892
Cargos

# Rut Nombre Cargo

1 4.232.896-0 EDUARDO ZAPATA JARAMILLO Presidente

2 4.232.896-0 EDUARDO ZAPATA JARAMILLO Representante


Legal

3 10.599.206-8 EDITH MAGDALENA ALMONACID REYES Secretario

4 13.322.663-K TERESA MANSILLA ALVARADO Tesorero


Personalidad Jurídica
Número :239
Otorgada por :I.MUNICIPALIDAD DE PUERTO MONTT

Observaciones

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Misión y Visión Organizacional


No tiene.

Quehacer de la organización
Como toda organización vecinal, su principal preocupación es el de velar por el buen
vivir de sus pobladores, es decir, tomando acciones respecto a problemáticas
propias de los habitantes de este sector, teniendo en consideración que es una
población con gran número de adultos mayores.
Algunas de las acciones realizadas son:
 Talleres de:
 Manualidades
 Baile entretenido
 Folklor
 Autocuidado
 Actividades en donde se involucra a toda la comunidad:
 Celebración aniversario de la Población
 Conmemoración fecha “Pampa Irigoien”
 Operativos comunitario, en conjunto con organismos
De gobierno y Municipalidad.
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Principales Problemáticas
De acuerdo a lo observado en visita a terreno y entrevistas realizadas tanto a
pobladores del sector como a sus dirigentes, las principales problemáticas que
enfrenta la Junta vecinal de población Manuel Rodríguez, son las que enfrentan hoy
en día la gran mayoría de las organizaciones sociales en nuestro país, como son:
En cuanto a la parte directiva:
 Diferencias ideológicas
 Escaso interés por ocupar los cargos
 Falta de participación de los vecinos
 Dificultad para ponerse de acuerdo en planificar
 Capacitación de los dirigentes
 Falta de comunicación

En lo que refiere carencias en la población:


 Falta de Áreas verdes
 Falta de Implementación de infraestructura deportiva
 Desempleo.
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Jerarquización de Problemas

Nº PROBLEMA DIRECTIVA JUSTIFICACION


1 Comunicación De acuerdo a la información recabada en las
visitas a terreno, entrevistas a sus dirigentes,
esta sería una de las barreras es la falta de
comunicación.
2 Escasa participación de los vecinos. La apatía parece ser otra de las debilidades,
producto también de la poca convocatoria de sus
líderes.
3 Capacitación En gran parte de los entrevistados, surge como
causa la capacitación.
4 Conflicto Ideológico La diferencia de opiniones políticas dentro de
quienes están a cargo podría ser un obstáculo
para avanzar.
5 Dificultad en ponerse de acuerdo en Surge la barrera en cierto punto en que es lo
prioridades primordial en cuanto a decidir prioridades.
6 Desinterés en ocupar los cargos Hay una cierta reticencia para asumir los cargos,
producto de la misma desconfianza y fácil
deserción de los cargos asumidos.

Nº PROBLEMA COMUNIDAD JUSTIFICACION


1 Desempleo Sin lugar a dudas, la falta de empleo sobre todo
tratándose de una población con abundante
adulto mayor, la edad y poca capacitación sería
la causa.
2 Falta de Infraestructura deportiva Una de las carencias importantes de la población
falta de recintos deportivos o áreas recreativas.
3 Falta de Áreas verdes Otro problema que priorizan es la nula existencia
de áreas verdes en el sector
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Propuesta de Intervención
Definición del Tema:

La Junta de vecinos de la Población Manuel Rodríguez, tiene sus bases en la lucha


de un grupo de pobladores en los años 60 por tener una vivienda digna, luego del
desastre que generó el terremoto del mismo año. Producto de ello se generó una
gran migración campo-ciudad debido al desastre que este fenómeno natural produjo
tanto en la urbanidad como en la zona del campesinado.
En la actualidad la junta de vecinos cuenta con personalidad jurídica, rigiéndose
bajo un estatuto, que le permite estar bajo el amparo de la ley 20.500, lo cual a
diferencia de sus antecesores les da la posibilidad de desempeñar sus funciones
bajo la normativa legal.

La participación de los vecinos del sector ha decaído en los últimos años, pese a
los esfuerzos de algunos dirigentes por motivarlos y sacarlos de la apatía,
recurriendo a distintas estrategias que no han dado resultado. Esto se suma a falta
de implementación y zonas de esparcimiento.

Es por ello, que el objetivo de nuestra propuesta de intervención será el de


“fortalecer el sentido de pertenencia tanto de los dirigentes como de los vecinos de
este sector poblacional”. Para ello, nuestra investigación se basará en un estudio
de tipo explicativo, para establecer las causas que originan este fenómeno.
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Presentación del problema y Fundamentación de la propuesta:

El quehacer de toda organización, ya sea de carácter privada o de alguna


organización social, siempre el carácter prioritario será el de vislumbrar y delinear
cuáles serán las estrategias que llevarán a que los objetivos planteados por éstos
sean más fáciles de lograr. Para lo cual será es fundamental que exista una buena
comunicación y compromiso por parte de los involucrados, además de especificar
los lineamientos o directrices, identificar cuáles serán los roles que los involucrados
en esta misión deberán cumplir.

Es en ese sentido que cobra relevancia la instancia colaborativa de trabajar en un


objetivo diseñando en forma conjunta estrategias que permitan a la Junta de vecinos
Manuel Rodríguez, desarrollar de manera más óptima su labor territorial.

Teniendo en cuenta que las organizaciones comunitarias, actúan en esferas que


históricamente han sido propias de la acción estatal, aunque se sitúan por fuera de
ella. Esto significa que el Estado se asume como asesor y acompañante, pero no
como responsable directo de tales tareas, esta es asumida por los líderes de la
Organización, de allí la importancia de especificar funciones y roles. Esta es una de
las maneras como organizaciones de diversa índole, comunitarias y no
gubernamentales, entran a hacer parte de ésta lógica contribuyendo a la
consolidación de sus metas.

La importancia de las organizaciones, entre ella las vecinales, radica no únicamente


en los servicios que prestan a su comunidad sino también en la posibilidad que
tienen de plantear y poner en diálogo sus propias demandas ante instancias
externas a la misma es decir actuar de nexo entre, organismos gobierno, municipio,
u otros.
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En sentido sociológico, una organización está tanto más formalizada cuanto más
definidas se hallan las actividades dirigidas a un fin que se ejercen en ella mediante
reglamentaciones organizativas duraderas y no por la disposición y por la
improvisación (Renate Mayntz, "Sociología de la organización").

Mientras que, vista desde la Teoría de la Disonancia Cognitiva, León Festinger, nos
plantea que las personas intentan con frecuencia mantener su consistencia interna.
Existe una gran necesidad de que las creencias personales de uno sean coherentes
entre sí, por lo que cuando se producen inconsistencias, el conflicto es algo que
inevitablemente puede surgir.

Para la Junta de vecinos Manuel Rodríguez, es por tanto prioritario fortalecer la


comunicación y revitalizar el sentido de pertenencia que antaño caracterizaba a sus
líderes, lo que despertaría a los vecinos de su apatía en cuando al compromiso con
su organización, esto para así hacer más dinámica y efectiva su labor lo que iría en
beneficio tanto de sus líderes como de la poblacional en general.
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Diseño de la propuesta de Intervención

Objetivo General: Fortalecer el sentido de pertenencia de los dirigentes y vecinos


de la población Manuel Rodríguez a través de diversas estrategias de comunicación
u actividades de carácter recreativo- cultural.
Objetivo Específico:
1. Potenciar los roles de cada miembro de la junta de vecinos de la
población Manuel Rodríguez, para generar un mayor empoderamiento
de éstos y así una mayor credibilidad de parte de sus vecinos.
2. Convocar e informar a los vecinos de la población Manuel Rodríguez
sobre reuniones, asambleas, celebraciones, etc., a través de distintas
estrategias de comunicación.
3. Promover una mayor participación de los vecinos de la población Manuel
Rodríguez, a través de diversas actividades de índole recreativo cultural,
para mantener una comunicación activa y constante con la comunidad,
generando talleres que sean acorde a las necesidades de los vecinos.

Estrategias:
Objetivo específico 1:
 Potenciar los roles de cada miembro de la junta de vecinos de la población
Manuel Rodríguez, para generar un mayor empoderamiento de éstos y así una
mayor credibilidad de parte de sus vecinos.

Meta: Lograr un 80% en la dotación de herramientas que permitan impulsar la


gestión y las capacidades de la directiva.

Actividades: Se ejecutarán una serie de actividades enfocadas a los dirigentes de


la unidad vecinal Manuel Rodríguez, las que tendrán una duración de 2 meses, cuyo
costo y fuentes potenciales de financiamiento será por medio de Autogestión a
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cargo del equipo de estudiantes AIEP, estas actividades se realizaran los días
sábados de 15:00 a 17:00 horas.
 Dinámicas de Liderazgo: Su propósito es el de desarrollar las aptitudes
de liderazgo de los dirigentes, para favorecer la organización y gestión
del equipo en la toma de decisiones, pensando en el bien común de la
comunidad, de acuerdo a las necesidades evidenciadas.

Desarrollo: Identificación de fortalezas y debilidades


Si queremos desarrollar un liderazgo consciente es necesario previamente
descubrir cuáles son las fortalezas y debilidades de la directiva, para poder reforzar
las primeras y subsanar las segundas.
En este sentido, esta dinámica de liderazgo consiste en realizar un ejercicio para
conocer la propia percepción y la opinión de los demás compañeros. Para ello, en
primer lugar, se establecen diferentes estilos de liderazgo y cada participante
selecciona aquel rol con el que se siente más identificado.
En la segunda parte de la actividad, serán el resto de personas las que, una por
una, reubiquen a los demás en el estilo que ellos consideran oportuno. Así, un
participante puede considerarse un líder inspirador, pero el resto del equipo lo ve
más como uno autoritario.

Reconocimiento del talento


Los líderes no nacen, sino que se van construyendo paulatinamente. Sin embargo,
en las juntas vecinales es frecuente encontrar a algunos miembros que denotan
ciertas características de liderazgo, por lo que es importante saber reconocerlas y
potenciarlas para ir forjando a los directivos.
Para reconocer este talento, se puede llevar a cabo el siguiente juego. El instructor
divide a la directiva en dos grupos, organizando tantas pruebas como integrantes
de cada equipo. Cada persona ejercerá el liderazgo en uno de los ejercicios,
guiando a sus compañeros.
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Tras la primera ronda, serán los propios participantes los que decidan qué miembro
de su junta de vecinos será el más capacitado para dirigirlos en una última prueba.

Capacidad de dirección
Una de las habilidades que debe poseer el líder consciente es saber guiar al equipo
en momentos complicados. Una de ellas pasa por solicitar a todos los integrantes
de la junta de vecinos que se sitúen alrededor de una persona y se den las manos
entre sí, sin ningún tipo de orden. Conformado el nudo, será el miembro que está
en el interior del círculo el que deba dar directrices a los compañeros, sin tocarlos,
hasta deshacer la maraña, fomentando su capacidad analítica y comunicativa.

Coordinación de equipos
Otro ejercicio para potenciar la capacidad de coordinación de la directiva de una
junta de vecinos es, reunir a los participantes y vendarles los ojos. El objetivo del
juego es que cada miembro de esta organización cuente hasta un determinado
número sin que dos integrantes de ésta se solapen.
A medida que los miembros de la junta de vecinos se equivoquen y deban empezar
la actividad, el grupo estará cada vez más organizado, permitiendo conseguir la
meta y asumiendo la importancia de la organización en la organización.

Objetivo específico: Convocar e informar a los vecinos de la población Manuel


Rodríguez sobre reuniones, asambleas, celebraciones, etc., a través de distintas
estrategias de comunicación.
 Meta: Lograr el mejoramiento en un 75% de los canales o medios de
comunicación, para difundir la información de forma efectiva y eficiente en
beneficio del sector.
 Actividades:
 Dinámicas o juegos para fortalecer las relaciones interpersonales e
intrapersonales: Éstas tienen como propósito que la persona aprenda a
conocerse tanto a sí misma como a las demás personas, apreciando tanto sus
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virtudes como sus defectos, viendo éstos últimos como una posibilidad de
mejorarlos y los primeros como una forma de potenciarlos cada vez más.

El juego de las posibilidades


Duración: 5-6 minutos.
Número de participantes: uno o varios grupos pequeños.
Material necesario: objetos al azar.
Reglas: Se entrega un objeto a una persona de cada equipo. Tendrán que
levantarse de uno en uno y demostrar cómo se usa el objeto en cuestión. El resto
del equipo tiene que adivinar lo que está haciendo el jugador que se ha levantado.
Este jugador no puede hablar y la demostración debe ser de ideas originales y quizá
absurdas.

Objetivo: este ejercicio en equipo inspira la creatividad y la innovación personal.

2. Ganador/perdedor
Duración: 5-6 minutos.
Número de participantes: 2 personas o más.
Material necesario: ninguno.
Reglas: el jugador A le cuenta algo negativo de su vida al jugador B. Puede ser un
recuerdo personal o laboral, pero tiene que ser cierto. El jugador A tendrá que hablar
de la misma experiencia, pero centrándose únicamente en los aspectos positivos.
Después, el jugador B le ayudará a explorar el lado positivo de la experiencia
negativa. A continuación, los roles se cambian.

Objetivo: los participantes aprenden a reformular juntos las situaciones negativas


en experiencias de aprendizaje.
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3. Mezcla de objetivos
Duración: 1-2 minutos.
Número de participantes: todo el que quiera.
Material necesario: ninguno.
Reglas: este es un juego que no dura mucho tiempo, ideal para quien busque una
extraordinaria forma de fomentar el espíritu de equipo sin salir al exterior. Antes de
una reunión, haz que la mayor cantidad posible de participantes dé un paseo y
cuente qué espera aportar a la reunión. Si lo deseas, ofrece un premio a la persona
que hable con más gente y otro para la persona que de hecho aporte lo que contó.

Objetivo: mejora la productividad de la reunión y hace que los asistentes piensen


en cómo van a contribuir, en lugar de limitarse a pensar en lo que van a sacar de la
reunión.

Dinámica Lluvia de ideas: Esta dinámica consiste en proponer diversas ideas


sobre un tema propuesto que se irán recogiendo en la pizarra o en un papel grande
para luego valorarlas, seleccionarlas, comentarlas o realizar cualquier otro trabajo
que nos permita sacar información valiosa del propio grupo. La persona que recoge
las ideas anotará todas las que surjan. Luego será el propio grupo quién haga las
valoraciones sobre lo acertado o no de la idea. En principio valen todas por
acercarse a la idea o por alejarse de la misma. Lo que vale es el debate y el
posicionamiento que se genera, frente a una idea dada. Esta información será de
gran ayuda para los integrantes de la organización ya que trabajaran como equipo
en la realización del FODA, donde se analizará sus fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas como grupo, esto se verificará a través de una lista de
asistencia y fotografías a los participantes y se efectuara la 2 semana de trabajo.
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Objetivo específico: Promover una mayor participación de los vecinos de la


población Manuel Rodríguez, a través de diversas actividades de índole recreativo
cultural, para mantener una comunicación activa y constante con la comunidad,
generando talleres que sean acorde a las necesidades de los vecinos.

 Meta: Lograr que al menos un 65% de los vecinos tenga un rol más activo con
su unidad vecinal, para trabajar en forma conjunta en el quehacer de su
organización territorial, lo que revitalizaría el sentido de pertenencia de los
involucrados.

Actividad final
Dinámicas o juegos para fortalecer las relaciones interpersonales como
intrapersonales: Son técnicas que buscan estimular la comunicación entre los/as
participantes e intentan romper la unidireccionalidad de la comunicación verbal en
el grupo.
No escuchar
Para esta dinámica dividimos al grupo en dos subgrupos, a los cuales el animador
dará una serie de indicaciones para que cada uno de los grupos desempeñe. Uno
de los subgrupos va a desempeñar el papel de no escuchar. Intentarán cambiar de
tema, sin escuchar al compañero e incluso sin acompañar la conversación. El otro
subgrupo intentará contar su problema “muy personal”, sin saber la reacción de sus
propios compañeros.
Una vez entendido todos sus roles a desempeñar, se formarán parejas de distintos
grupos los dos integrantes. Intentarán actuar según el papel que les ha sido
asignado (“el que cuenta el problema” o “de no ser escuchado”.
Prioridades
En esta dinámica intentamos ordenar y priorizar los ítems que pensaremos según
las cualidades y características del grupo. En el primer paso el individuo los ordena
según un criterio personal. Posteriormente ordenar la lista según subgrupos,
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pequeños dentro del grupo grande. Por último, organizar la lista con el grupo entero,
para conocer las prioridades del grupo.
Entrevistando
Para la dinámica se divide el gran grupo en grupos de tres personas. Dos
participantes que se entrevistarán uno al otro, en dos sentidos, y un observador que
tomará notas.
Al observador se le pedirá que tome en cuenta si se siguen o no los pasos del
proceso y que juzgue la actitud de sus compañeros, pero no participe verbalmente.
Al terminar el ejercicio se realiza una mesa redonda, donde los observadores
expresarán lo que anotaron, a manera de retroalimentación para los
participantes. El grupo sacará conclusiones.
Palabras clave
Con todos los participantes o por grupo (según el número), se le pide a cada uno
que (en forma escrita o hablada) sintetice o resuma lo que piensa sobre el tema que
se trata, pero deberá utilizar solamente una sola palabra.
Luego se realiza una breve reflexión en torno a lo que cada palabra significa para
cada uno de los participantes.
Variantes: puede ampliarse a una frase que resuma o sintetice. Puede realizarse a
partir de la lectura de un documento, una charla, una discusión o presentación de
un medio audiovisual, se les pide a los participantes que resuman en una frase o en
lo que se considere conveniente, el tema o las ideas más importantes.
Charlas y Talleres: Estos estarán enfocados en fortalecer la participación de los
vecinos de la población Manuel Rodríguez, generando vínculos positivos con la
comunidad. Éstos les permitirán tomar consciencia y reflexionar sobre el trabajo en
equipo, no permitiéndose perder el objetivo en común para el bienestar de todos.
Conversatorio sobre las fortalezas y problemáticas o necesidades de la comunidad
y convivencia: se realizará una retroalimentación sobre las actividades realizadas y
lo observado en general, valorando el trabajo en equipo, entregando también
sugerencias para mejorar aspectos de organización y participación, midiendo y
revisando los objetivos propuestos por los mismos vecinos y la directiva de la junta
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vecinal Manuel Rodríguez. Luego se compartirá una once con productos típicos de
nuestro país, para dar por terminada la intervención de forma amigable y cercana.

Actividad de Evaluación Final:


Esta actividad dará termino a la intervención realizada en la Junta Vecinal Manuel
Rodríguez, al finalizar el plazo acordado y se realizará una revisión acerca de cuál
fue el resultado de los objetivos planificados y si fueron los esperados por el grupo
de estudiantes del Instituto AIEP involucrados esta revisión se hará al analizar las
actividades que están en bitácora
equipo.
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Conclusión

A modo de conclusión podemos decir, que en lo que se refiere a las organizaciones


sociales, nos encontramos con las organizaciones comunitarias entre las cuales
encuentran su nicho como las juntas de vecinos, nacidas desde la misma base
social, como una forma de hacerse escuchar y plantear problemáticas.

Estas se destacan por su fuerte condición de territorialidad, esto es, organizaciones


que emergen y constituyen su presente y su futuro en el seno de la localidad, barrio
y cuyas acciones no necesariamente se plantean desde la demanda frente al
Estado, sino en la búsqueda de soluciones desde sus propios recursos, aunque ello
no signifique que no se realice la demanda respectiva. En otras palabras, se
constituyen en un tipo de acción solidaria entre iguales.

En nuestro país estas formas de agrupación, tuvieron su reconocimiento legal el


año 1968, hoy están regidas bajo la Ley Nº 20.500 sobre asociaciones y
participación ciudadana en la gestión pública.

La junta de vecinos de la Población Manuel Rodríguez, necesita volver a


reencontrarse con sus vecinos, y para ello es imperioso reponer confianza y trabajar
en conjunto buscando fortalezas para desde allí enfrentar las dificultades que hacen
que la apatía allá surgido en sus vecinos.

Es importante entonces trabajar sobre la base que sostiene la formación de dicha


junta vecinal, sus inicios, y desde allí rescatar lo valioso de esa generación de
líderes, es decir trabajar desde su propia memoria ya que sus problemas son
compartidos en comunidad, al ser miembros y habitar la misma, es decir a partir de
la lectura de su propia realidad.
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Es allí donde el rol del Trabajador Social se hace participe, dentro de esa dinámica
siendo un colaborador directo e involucrado con las problemáticas de los vecinos,
siendo apoyo y guía de sus líderes para así en conjunto lograr las metas.
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BIBLIOGRAFIA
Bibliografía

Censo de Población y Vivienda- INE


http://www.ine.cl/estadisticas/censos/censos-de-poblacion-y-viviend

Diban Archivo mapas Patrimonial
https://www.patrimoniocultural.gob.cl/

Historia de la pampa irigoin
https://procesador.cl/2018/10/01/escritor-wladimir-soto-lanzo-su-libro-pampa-
irigoin-historia-de-una-matanza-en-puerto-montt/

Juntas de vecinos
https://www.juntasdevecinos.cl/ley-de-juntas-de-vecinos/

Masacre pampa irigoin Puerto Montt


http://piensachile.com/2012/03/qmasacre-de-pampa-irigoin-q-en-puerto-
montt-ano-1969/

Ministerio de desarrollo social, casen 2009 y casen 2013
http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/noticias/los-lagos

Mideplan
http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/

Plan regulador comunal


http://planreguladorpuertomontt.cl/

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