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METROLINEA S.A.
PLAN DE DESARROLLO
2013-2015
PERSONAL DIRECTIVO
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Metrolínea S. A. PLAN DE DESARROLLO 2013 - 2015
INTRODUCCIÓN
En la actualidad el SITM está compuesto por una infraestructura que incluye un corredor troncal,
vías Pretroncales y alimentadoras, puentes peatonales, estaciones intermedias y de transferencia y
un patio taller provisional; por dos concesionarios que son los encargados de la prestación del
servicio público de transporte de pasajeros y un operador del sistema de recaudo. De acuerdo a lo
anterior METROLINEA S.A. busca mejorar la funcionalidad del SITM ofreciendo e integrando
física, operacional y tarifariamente, de manera que permita el mejoramiento en la calidad de vida
de los habitantes del Área Metropolitana de Bucaramanga, la reducción en los tiempos de viaje y la
movilidad en la ciudad.
Es importante resaltar que dentro del plan de desarrollo municipal denominado “BUCARAMANGA
CAPITAL SOSTENIBLE 2012-2015”, en el eje programático MOVILIDAD VIAL Y PEATONAL, el SITM
busca mejorar sustancialmente la cobertura del servicio del SITM en la ciudad de Bucaramanga
con el concurso de todos los actores y la coordinación del Área Metropolitana de Bucaramanga
como máxima autoridad de transporte metropolitano.
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PLAN DE DESARROLLO
2013-2015
La finalidad:
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RESEÑA HISTORICA
METROLINEA S.A. es una entidad constituida mediante escritura pública 1011 del 21 de marzo de
2003, en la Notaría 7ª de Bucaramanga, aclarada por escritura pública 3809 del 6 de octubre de
2004 de la misma Notaría, como una sociedad comercial del tipo de las anónimas, cuyos socios son
entidades públicas de carácter municipal, con aportes de capital provenientes del sector público,
cuya organización y funcionamiento se rige por las disposiciones contenidas en los estatutos
sociales, por las normas del código de comercio, y en lo pertinente por la disposiciones legales
aplicables a las Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
Su objeto social es ejercer la titularidad sobre el Sistema de Servicio Público de Transporte Masivo
de Pasajeros del Municipio de Bucaramanga y del Área Metropolitana, respetando la autonomía que
cada Municipio tiene para acceder al Sistema Integrado de Transporte Masivo.
METROLINEA S.A. se constituye como ente gestor del sistema de transporte masivo encargado
de la implantación y programación del Sistema Metrolinea, y es de esta manera el interventor de
cada uno de los contratos de concesión adjudicados. La participación tarifaria del ente gestor es de
6,85% del valor de cada pasaje vendido.
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1. DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO ESTRATEGICO
COMPLETAR LA CONSTRUCCIÓN DE
LA INFRAESTRUCTURA DEL SITM
• PROPOSITOS
Optimizar la infraestructura existente del SITM para una mejor prestación del servicio.
Mejorar los corredores viales de las rutas Pretroncales y alimentadoras del SITM.
Conservar las paradas de las rutas en excelentes condiciones de señalización para ofrecer
una mejor visualización a las personas que usan el sistema.
Adelantar los procesos contractuales de las obras que requiere el sistema para su desarrollo
e implantación en el 100%.
Programar con los contratistas que van a ejecutar las obras un sistema de comunicación de
obras con el fin de socializar con la comunidad los planes que se van a desarrollar en la
ejecución de la mismas.
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• METAS.
SITUACION ACTUAL.
A partir del diseño operacional se dimensionaron los componentes de la infraestructura del Sistema
METROLINEA, el cual está conformado principalmente por estaciones (puerta derecha e
izquierda), paradas, estaciones intermedias, talleres y patios; y el sistema vial compuesto por vías
troncales, Pretroncales y alimentadoras.
La infraestructura faltante dentro del proyecto del sistema presenta un considerable atraso
principalmente debido a:
En el 2012 se abrieron procesos contractuales por 58 mil millones de pesos que están incluidos en
el plan de adquisiciones aprobado por el ministerio de Transporte así:
Concluidos los rediseños se procederá a licitar estos portales y con la construcción de algunas
estaciones de puerta derecha, se dará por terminada la infraestructura del sistema.
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El tema más polémico de la implementación del SITM para el Área Metropolitana de Bucaramanga
lo constituye la forma como se implementó la construcción de este Portal.
Una vez se inició este contrato de concesión se presentaron innumerables problemas tales como los
cambios en la cimentación, problemas estructurales, la inestabilidad de un talud que da a una
urbanización, y por último se presentó una acción popular que terminó suspendiendo la ejecución
de la obra.
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Una vez se reciba el estado de la construcción, se procederá a terminar este portal, aunque a la
fecha no se cuenta con los recursos para terminar la obra cuyo valor oscila aproximadamente en
Cincuenta Mil Millones de Pesos ($ 50.000.000.000,00) e incluiría la terminación de la zona de
parqueo y servicio dentro de la actual estructura, y la zona operativa quedará ubicada por fuera
como estación central del sistema.
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PRESUPUESTO
OBJETO: INTERVENTORIAS
PRELIMINAR
Interventoria de las obras Grupo III 1,050,000,000
Interventoria de las obras mencionadas 350,000,000
TOTAL INTERVENTORIAS 1,400,000,000
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PRESUPUESTO
OBJETO: INTERVENTORIAS PRELIMINAR
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a. DEPARTAMENTO DE MANOBJETIVO
TENIMIEESTRATEGICO
NTO
OBJETIVO ESTRATEGICO
• PROPOSITOS
• METAS.
SITUACION A FUTURO
En la actualidad el sistema integrado de transporte masivo cuenta con un inventario de
infraestructura física como son las estaciones, paradas, puentes y vías, la cual requiere un
mantenimiento preventivo y correctivo el cual es generado por el uso diario que la dan las
personas y los vehículos, es por eso que el ente gestor quiere formular e implementar el plan de
mantenimiento y conservación de la infraestructura del SITM para así poder brindar un mejor
servicio con calidad y eficiencia.
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2. DIRECCION DE OPERACIONES
OBJETIVO ESTRATEGICO
• PORPOSITOS
Ajustar las frecuencias de las rutas con el objetivo de hacer más presencia y mejorar las
condiciones de desplazamiento a nuestros usuarios.
• METAS.
Expandir las rutas hacia los diversos sectores del Área Metropolitana de Bucaramanga
garantizando un servicio eficiente, confiable y seguro.
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SITUACION ACTUAL.
La entrada en operación del sistema
integrado de transporte masivo ha reducido
en un 52.08% el número de vehículos de
transporte público, es decir 1078 vehículos
menos de los 2250 que operaban en el Área
Metropolitana de Bucaramanga, lo cual a
generado una reducción del número de rutas
en un 56.93%, al pasar de 137 a 49 rutas.
Además un lote solicitado de ciento cinco (105) buses, se encontraba parqueado en los patios
desde siete (7) meses atrás, esperando la orden de entrar en operación.
Se realizaron todas las gestiones necesarias para iniciar la Fase II de la operación del sistema con
grandes dificultades, especialmente la entrada al municipio de Piedecuesta, sin embargo a partir del
9 de Julio se inició la operación que se consolidó en su totalidad en los primeros días de Octubre.
METROLINEA para la prestación del servicio de transporte masivo en la actualidad cuenta con 2
rutas troncales utilizando la carrera 15 y autopista Bucaramanga; Piedecuesta en donde existe un
carril exclusivo para la circulación de buses articulados; 9 rutas pretroncales prestadas por buses
padrones y 21 rutas alimentadoras cuyo propósito es conectar las zonas residenciales de los
municipios de Bucaramanga, Floridablanca y Piedecuesta con el servicio troncal y pretroncal.
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Para la prestación de las rutas anteriormente mencionadas METROLINEA S.A. cuenta con dos
operadores METROCINCO S.A. Y MOVILIZAMOS S.A. quienes son los encargados de transportar
los pasajeros que a diario usan el sistema integrado de transporte masivo, y los cuales poseen una
flota de 234 buses, distribuida de la siguiente manera: 28 buses articulados, 102 buses padrones y
104 buses alimentadores.
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a. DEPARTAMENTO DE SISTEMAS
OBJETIVO ESTRATEGICO
• PROPOSITOS
Consolidar y dotar el centro de control con todas las herramientas tecnológicas requeridas
para que la información que allí se procesa sea segura, confiable y en tiempo real.
Fortalecer las herramientas de interacción con el usuario para mejorar la funcionalidad del
SITM.
• METAS.
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3. DIRECCION DE PLANEACIÓN
OBJETIVO ESTRATEGICO
• PROPOSITOS
Determinar el nuevo esquema operativo de las fases III y IV, tomando como base los
ajustes de la matriz origen-destino entregados por la UIS.
Elaborar los programas de manejo ambiental de los proyectos de infraestructura que se van
a adelantar.
Concertar con los concesionarios el pedido de flota requerido para la consolidación total del
proyecto.
Implementar el área de mercadeo para comercializar los servicios que ofrece la entidad y
así poder obtener unos recursos adicionales.
• METAS.
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SITUACION ACTUAL
Se definió el esquema operativo de la Fase II el cual incluyó la prestación del servicio al municipio
de Piedecuesta, la Carrera 33, la Carrera 21 y 22 y la ampliación de la cobertura al sector de la
Ciudadela Real de minas. Adicionalmente se replanteó el esquema de la Fase I con la mejora
sustancial en las frecuencias de operación de estas rutas.
Por las dificultades presentadas con la comunidad y los transportadores Privados de Piedecuesta, se
diseñaron diferentes alternativas para la prestación del servicio y de esta forma poder consolidar el
sistema en esta importante zona del área metropolitana.
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Una vez entrada la operación del SITM en el 100% y el nuevo esquema de las rutas del transporte
convencional por parte de la autoridad competente, se dará inicio a la implementación del Sistema
Integrado de Transporte Público SITP, lo cual generara beneficios tales como:
ARTICULADOS 15 13 5 5 38
PADRONES 47 55 60 60 222
ALIMENTADORES 69 35 60 60 224
TOTAL 131 103 125 125 484
RUTAS DEL SITM
RUTAS 19 13 16 16 64
PASAJEROS MOVILIZADOS
PASAJEROS 52,000 90,000 98,000 60,000
TOTAL 142,000 240,000 300,000 300,000
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Portal del Norte - Vía al Mar - Cll 9 - Barrio Villa Rosa - Av. 15 - Crr 20 -
AN03 Barrio los Ángeles - Crr 20 - Crr 23N - Av. 15N - Cll 9 - Vía Bucaramanga 6,1
- Portal del Norte
Portal del Norte - Cll 1N - Barrio La Juventud - Crr 22 - Cll 17N - Barrio
AN04 Regadero - Cll 17N - Crr 22 - Barrio la Transición - Barrio la Juventud - 6,2
Portal del Norte
TOTAL ALIMENTADOR
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RUTA RECORRIDO
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4. DIRECCION FINANCIERA
OBJETIVO ESTRATEGICO
• PROPÓSITOS
Desarrollar los procesos contables y de tesorería de acuerdo a las normas vigentes en cada
materia.
Revisar y agilizar las autoliquidaciones para el pago oportuno a los concesionarios por parte
de la fiducia.
• METAS.
Velar por el correcto uso de los recursos financieros del ente gestor.
Priorizar los gastos del ente gestor para cumplir con los objetivos del plan.
SITUACION ACTUAL
El Ente Gestor METROLINEA S.A., ha requerido del apoyo de los socios o accionistas para llevar a
cabo la realización del proyecto del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bucaramanga y su
área Metropolitana – SITM, desde el comienzo de las obras para la construcción de la
infraestructura hasta la puesta en marcha de la operación.
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financiar los gastos de funcionamiento del Ente Gestor. Por esta razón es necesario contar con el
financiamiento por parte de los Municipios y en especial el de Bucaramanga, que ha sido el
abanderado para que el proyecto salga adelante.
METROLÍNEA S.A. realizó todas las gestiones necesarias para el inicio de la fase II lo que generó
el aumento de los ingresos para la entidad, pasando de 55.000 usuarios/ día a 140.000
usuarios/día.. Simultáneamente la empresa está haciendo las proyecciones de los nuevos usuarios
del servicio de transporte masivo en el norte de Bucaramanga y el Municipio de Girón, conocido
como la Fase III y IV lo que generaría nuevos ingresos logrando de esta manera un equilibrio
financiero.
De los hechos expuestos anteriormente, se espera que los ingresos provenientes de la operación
del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bucaramanga y su área metropolitana, financien la
totalidad de los gastos del Ente Gestor, convirtiéndose en una empresa auto sostenible.
Los ingresos de la infraestructura del Sistema Integrado de Transporte Masivo, se basan según
el perfil de los aportes contenidos en el convenio de cofinanciación suscrito entre la Nación, la
Gobernación de Santander y los Municipios que conforman el área Metropolitana de
Bucaramanga, más los recursos del crédito y los recursos del balance. Los gastos de Inversión
en el SITM corresponden a la construcción de la Infraestructura del sistema contemplada en el
Plan de Adquisiciones.
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OBJETIVO ESTRATEGICO
Minimizar al máximo las causales de riesgo de daño antijurídico para Metrolinea S.A.
Consolidar un equipo jurídico de alto nivel para asesorar la defensa de los intereses de
Metrolinea S. A.
• METAS.
Acompañamiento jurídico en las diversas etapas de los procesos de selección que adelante
la entidad.
Asesorar las consultas jurídicas y generar los conceptos que solicitaren las diversas áreas
de la entidad o la Junta directiva.
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misma; en consecuencia, el escenario probable solo permitía en ese momento tomar acciones
especificas orientadas a la prevención en cada uno de los frentes de una acción institucional a la
atención y sustentación de las actuaciones en curso que aun lo permitieran, así como también en
la gestión de recursos para el pago de las acreencias en contra de la entidad y el análisis
consecuente de la viabilidad de adelantar las acciones pertinentes de reparación.
Por tal razón, se diseñó y promulgo mediante Resolución N. 140 de marzo 2 de 2012, la
Metodología y parámetros para el cálculo de probabilidad de condena METROLINEA S.A.; con la
intención de evaluar y medir la proyección del impacto financiero de las acciones judiciales en que
es parte la entidad, así como a partir de éstas de diseñar e implementar políticas de prevención del
daño antijurídico para el ente gestor.
Como parte de esta política de prevención del daño antijurídico, se instaló una sala de estudio
jurídico integrada por los abogados de planta de la entidad, así como los asesores externos de la
misma, con la finalidad de analizar los asuntos de mayor relevancia y emitir planteamientos que
conlleven a materializar los postulados y directrices de política de prevención, planteamientos
doctrinarios y jurisprudenciales para sustentar contestaciones y recursos; así como
recomendaciones para acuerdos conciliatorios y transacciones cuando corresponda; atendiendo
siempre la defensa de los intereses de METROLINEA S.A.
Si bien se han trazado estrategias para prevenir y conjurar futuras situaciones con efectos jurídicos,
que abarcan desde la fase de planeación y estructuración contractual, la ejecución,
acompañamiento y seguimiento, hasta la evaluación y liquidación de los contratos; existen
situaciones con efectos jurídicos frente a las cuales el margen de acción ha sido nulo; por cuanto
frente a las mismas la única actuación posible consistió para la presente vigencia en notificarse de
fallos proferidos al interior de Tribunales de Arbitramento.
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6. SECRETARIA GENERAL
OBJETIVO ESTRATEGICO
• PROPOSITOS
• METAS.
SITUACION ACTUAL
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Es importante precisar que en la vigencia del 2012 se logro el traslado de las oficinas del ente
gestor al edificio administrativo ubicado en la estación de transferencia Provenza occidental el cual
incluye un auditorio con capacidad para 250 personas.
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7. PRENSA Y COMUNICACIONES
OBJETIVO ESTRATEGICO
• PROPOSITOS
Coordinar la publicación de las noticias a través de los distintos medios, para desarrollar y
mantener la imagen institucional.
Creación y desarrollo de la matriz DOFA del ente gestor fortaleciendo así la actividad
comercial de la entidad.
• METAS.
SITUACION ACTUAL
El trabajo con la comunidad, la implementación de estrategias de pedagogía social y la socialización
del Sistema Integrado de Transporte Masivo, son actividades que para esta administración
constituyen una prioridad. Metrolinea con el apoyo de la alcaldía de Bucaramanga financió la
publicación de 100 mil ejemplares de una cartilla pedagógica que contiene las principales
características del funcionamiento del SITM.
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Uno de los principales objetivos de la socialización fue dar a conocer los servicios que presta
Metrolínea con respecto a la cobertura y expansión de rutas actuales y subsiguientes, para
lograr captar un mayor número de usuarios, y a su vez incentivar el uso del SITM como medio de
transporte ágil y seguro en el desplazamiento a sus lugares de destino.
Otro tema importante de la socialización de los servicios es darle a conocer a los usuarios nuevos y
antiguos las mejoras que se le han hecho al sistema, como es la optimización de las frecuencias, la
cobertura de las rutas troncales, pretroncales y alimentadoras.
De otra parte, y con el fin de superar las dificultades para el usuario por temas de horarios
limitados y puntos de compra, Se adelantaran todas las gestiones necesarias con el concesionario,
quien diseñara las estrategias de distribución, venta y recarga de tarjetas que usan como medio
de pago los usuarios.
Esta APPS se podrá manejar desde en un teléfono móvil con acceso a Internet, los
usuarios podrán bajar la aplicación sin costo alguno desde el programa App Store.
Una de las ventajas principales es que el usuario podrá acceder a las rutas
ingresando el inicio y destino del recorrido así la aplicación le informará al usuario,
que ruta de Metrolínea lo puede movilizar.
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Además el acompañamiento del sistema en los diferentes eventos y actividades de la ciudad, así
como los convenios interadministrativos que se realizaron permitió que METROLINEA lograra
cumplir con su promesa de venta, tal es el caso de la semana internacional de la discapacidad,
evento en el cual el ente gestor fue aplaudido por sus esfuerzos en el posicionamiento como el
único medio de transporte en la región que promueve la inclusión, al igual que la celebración del
día de los niños en Octubre, actividad que se realizo con más de 300 niños de la ciudad. Es así
como se cumple el objetivo de comunicación y se reafirma el compromiso del sistema por estar
cada día más cerca de la comunidad dejando en claro que METROLINEA está trabajando por ser
mejor.
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INFRAESTRUCTURA
• Adelantar los procesos de construcción de los portales del SITM en los municipios de
Girón, Piedecuesta y el Norte de Bucaramanga.
OPERACIONES
• Consolidar la Fase II del SITM incorporando flota convencional, para mejorar el servicio y
aumentar la cobertura con el fin de llegar a 170 mil usuarios validados.
PLANEACION
• Programar e integrar el municipio de Girón y el Norte de Bucaramanga en un 100% al
SITM.
FINANCIERA
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