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DE LA REGIÓN
AREQUIPA
1
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………. 3
V. PRIORIDADES DE DESARROLLO…………………………………………………………………. 18
INTRODUCCIÓN
2
Arequipa. Contar con información sistemática y amigable facilita la toma de decisiones y el diseño de
estrategias para la implementación de políticas.
Este perfil contiene cinco partes. En la primera se presenta información sobre la realidad geográfica y
distribución política de la región a fin de poder conocer los niveles de acceso y complejidad territorial.
La segunda y tercera parte presentan información que ayuda a conocer el nivel de desarrollo
socioeconómico ligado al contexto educativo de la región. La cuarta parte presenta un perfil de la
región a partir de indicadores claves relacionados con salud, educación, empleo, presupuesto, entre
otros. En la quinta parte se presentan las prioridades de la región extraídas de su Plan de Desarrollo
Concertado Regional al 2021.
La organización de esta información busca generar reflexiones sobre aquellos aspectos que
determinan las condiciones de calidad de la oferta educativa, con la finalidad de tomar decisiones
pertinentes a la hora de desarrollar estrategias intervención acotadas a las demandas y necesidades
de los diferentes contextos, desde un enfoque territorial.
La región Arequipa se ubica al sur del país, limita al norte con Ayacucho, Apurímac y Cusco, al este con
Puno, al sur este con Moquegua, al oeste con el océano pacífico y al noroeste con Ica. La superficie
territorial es de 63 345 39 Km², la cual representa el 4,9% de la extensión del país, Integra dos regiones
naturales: Costa y Sierra.
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Gráfico 1: Mapa provincial de Arequipa
Según el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) la región alberga a un total de 1 301
298 habitantes, cifra que equivale al 4,1% de la población total del país (PDRC Arequipa, 2016).
Asimismo, solo cuenta con un 10% de población rural.
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Entre las principales actividades económicas de la región (ver gráfico 2), se tiene en primer lugar a la
minería con un 24,4%, seguido por otros servicios con 17,5%, manufactura con 15,3%, comercio con
11,4% y construcción con 9,1%. Mientras que la agricultura solo tiene el 6,6%. Como se aprecia la
región presenta una diversificación en su desarrollo económico, pero depende principalmente de la
minería.
Para tener una imagen más amplia del desarrollo, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) elaboró el índice de desarrollo humano (IDH). Este índice tiene como fin, determinar el nivel
de desarrollo que tienen los países, no solo para conocer los ingresos económicos mediante el acceso
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Gráfico 3: Mapa de incidencia de pobreza, por provincia de Arequipa.
En el gráfico 3, se aprecia el
porcentaje de incidencia de la
pobreza elaborado a nivel
provincial por el Instituto
Peruano de Economí a (IPE). La
provincia de La Unión cuenta
con más del 50% de pobreza,
calificando como la más crítica
de la región. Le sigue
Condesuyos y Caylloma con un
porcentaje de 30 a 50% de
pobreza. Mientras que la
capital Arequipa y las
provincias de Castilla, Carav elí
e Islay tienen entre 0 y 30% de
pobreza.
El IDH analiza 3 dimensiones: la dimensión salud analiza la esperanza de vida al nacer; la dimensión
de educación mide la alfabetización adulta y los años de escolaridad; la dimeffggfgfg ffghfhgtf gh
fnsión del nivel de vida se mide por el PBI per cápita. Los resultados del IDH se presentan mediante
valores entre 0 y 1, siendo la calificación más baja 0 y 1 la más alta. En esa línea, el PNUD clasifica a
los países en tres grandes grupos: países con alto desarrollo humano (IDH mayor de 0.80), países con
medio desarrollo humano (IDH entre 0.50 y 0.80) y países con bajo desarrollo humano (IDH menor de
0.50).
En el 2012, el PNUD realizó un IDH para Perú diferenciándolos por provincias y distritos. Como se
aprecia en el gráfico 4, el IDH de Perú fue de 0.5058 y de Arequipa 0.5781, reflejando que como país
se encuentra en la mitad del rango y Arequipa por encima del promedio nacional, ocupando el tercer
lugar en relación con las demás regiones. A nivel provincial, La Unión, Condesuyos y Castilla son las
que tienen menor IDH.
1
http://economy.blogs.ie.edu/archives/2009/10/%C2%BFque-es-el-indice-de-desarrollo-humano-idh.php
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Gráfico 4: Índice de Desarrollo Humano del Perú y regiones 2012
Para analizar el nivel de competitividad de la región Arequipa se utilizará los datos del IPE, el cual
elabora el Índice de Competitividad Regional (INCORE), como una manera de replicar el Índice Global
de Competitividad del Foro Económico Mundial. Este índice cuantifica la posición relativa de 24
regiones a través de seis pilares: entorno económico, infraestructura, salud, educación, laboral e
instituciones. Con estos datos el IPE evalúa el rumbo que está tomando cada región e identifica sus
fortalezas y debilidades.
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Gráfico 5: Índice de Competitividad Regional 2017
Según el gráfico 5, la región Arequipa se ubica en el tercer lugar, manteniendo su posición respecto al
año anterior, como una de las regiones más competitivas. La región mostró mejoras importantes en
los pilares de educación e instituciones. En el primero, mejorando por la mayor asistencia escolar en
primaria y secundaria, y en el segundo, por la mayor ejecución de inversión pública y el aumento en
la resolución de expedientes judiciales (INCORE, 2017, 74).
El gráfico 6 muestra los años de escolaridad de la población entre los 25 y 34 años frente al porcentaje
de población rural. Como se observa solo un 10% pertenece al área rural y como promedio, la región
cuenta con un 12 de años de escolaridad para este grupo de personas, casi igual que Lima
Metropolitana.
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Gráfico 7: Ingreso promedio mensual frente al porcentaje de brecha de género
2000 50
1800 45
1600 40
1400 35
1200 30
1000 25
800 20
600 15
400 10
200 5
0 0
Ingreso promedio mensual proveniente del trabajo % Brecha de género en ingresos laborales
El gráfico 7 compara el ingreso promedio mensual que recibe un trabajador frente al porcentaje de la
brecha de género en ingresos laborales. En Arequipa el ingreso mensual promedio es de S/. 1,429,
casi igual que el ingreso de Lima Metropolitana que tiene S/. 1,674. Sin embargo, mantiene una brecha
de género en ingresos laborales de 40.5%, porcentaje alto comparado a otras regiones.
La región Arequipa cuenta con un alto porcentaje de empleo informal, como se aprecia en el gráfico
8, un 67.4% es informal. Sin embargo un 41.5% de la población económicamente activa cuenta con al
menos educación superior, esto refleja que existe un alto porcentaje de mano de obra calificada para
trabajar.
III. CONTEXTO EDUCATIVO
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La gestión educativa en Arequipa es administrada por la Gerencia Regional de Educación, la cual se
divide en 8 Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL): Arequipa (Norte y Sur), Camaná, Caravelí,
Castilla, Caylloma, Condesuyos, Islay y La Unión.
En el 2015 el Ministerio de Educación elaboró una tipología de las UGEL, el cual forma parte del
registro de instancias de gestión educativa descentralizada. Está construida en función a las diversas
características territoriales y de las instituciones educativas que deben atender, así como las
condiciones operativas para desarrollar su gestión en el territorio. Se clasifican en 7 tipos de UGEL:
Tipo A: UGEL con mayor capacidad operativa y que enfrenta un bajo desafío territorial
Tipo BC: UGEL con capacidad operativa intermedia y/o menor y que enfrenta bajo desafío territorial
Tipo D: UGEL con mayor capacidad operativa y que enfrenta un desafío territorial intermedio Tipo E:
UGEL con capacidad operativa intermedia y que enfrenta un desafío un desafío territorial intermedio.
Tipo F: UGEL con capacidad operativa limitada y que enfrenta un desafío territorial intermedio. Tipo
GH: UGEL con capacidad operativa superior y/o intermedia y que enfrenta alto desafío territorial
Tipo I: UGEL con capacidad operativa limitada y que enfrenta alto desafío territorial
En el gráfico 9, se presenta el porcentaje de IIEE públicas de la región por tiempo de traslado a la UGEL
de su jurisdicción, según UGEL y nivel educativo. Con este dato se obtiene una imagen más clara del
territorio de Arequipa. Como se aprecia las provincias de Caravelí, Caylloma y Condesuyo cuentan con
el mayor porcentaje de IIEE estatales alejadas, con un tiempo mayor a 2 horas.
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Gráfico 9: Porcentaje IIEE públicas de la región Arequipa por tiempo de traslado a la UGEL de su jurisdicción, según
UGEL y nivel educativo
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Caylloma E 3,041 908 8,070 2,105 5,928 1,437
Condesuyos E 834 24 1,899 0 1,378 0
Islay A 1,813 845 3,635 1,367 3,021 958
La Unión GH 810 0 1,857 0 1,175 0
TOTAL 38,856 31,969 80,625 56,701 67,480 39,486
Fuente: Escale - Minedu
En cuanto al número de Instituciones Educativas, la tabla 3 indica que la UGEL Arequipa es la que
cuenta con mayor cantidad de IIEE y con las mejores condiciones para su operatividad. La Unión está
clasificada como tipo GH. Esto quiere decir que cuenta con una capacidad operativa superior, pero
presenta un gran desafío territorial debido a que tienen un 78% de escuelas rurales, de las cuales 21%
son unidocentes y con una alta dispersión, ya que en promedio la distancia de una IE a la UGEL es de
7 horas.
Un dato relevante es que Arequipa es una de las regiones con mayor cantidad de instituciones
educativas de gestión privada, con 826 en inicial, 536 en primaria y 323 en secundaria. Este dato
refleja la diversificación del servicio y el nivel adquisitivo de las familias.
Tabla 3: Instituciones Educativas por nivel educativo, tipo de gestión y por UGEL
Instituciones Educativas
TIPO DE
AREQUIPA Inicial Primaria Secundaria
UGEL
Pública Privada Pública Privada Pública Privada
Arequipa A 815 826 294 536 172 323
Camaná BC 90 20 40 15 15 10
Caravelí F 62 13 48 9 15 5
Castilla E 93 11 86 8 22 4
Caylloma E 123 39 103 37 40 25
Condesuyos E 65 1 51 0 16 0
Islay A 71 19 30 15 12 9
La Unión GH 64 0 61 0 12 0
TOTAL 1,383 929 713 620 304 376
Fuente: Escale - Minedu
En relación a los institutos y escuelas de educación superior no universitaria, la región cuenta con 70
instituciones, de las cuales 51 se encuentran en la provincia de Arequipa, la mayoría de ellas son
tecnológicos de gestión privada, mientras que solo existen 2 instituciones artísticas y 8 instituciones
pedagógicas en toda la región.
Tabla 4: Instituciones de educación superior no universitaria por tipo de gestión y por UGEL
Superior No Universitaria
AREQUIPA Pedagógica Tecnológica Artística
Público Privada Pública Privada Pública Privada
Arequipa 2 3 4 40 2 0
Camaná 1 0 1 0 0 0
Caravelí 0 1 2 0 0 0
12
Castilla 0 0 1 1 0 0
Caylloma 0 0 2 5 0 0
Condesuyos 0 0 1 0 0 0
Islay 1 0 2 2 0 0
La Unión 0 0 1 0 0 0
Fuente: Escale - Minedu
En cuanto al porcentaje de locales públicos de educación básica que cuentan con los tres servicios
básicos como agua potable, alcantarillado y energía eléctrica. En el gráfico 10 se aprecia que la
mayoría de provincias cuenta con más del 50% de locales que cuentan con estos servicios. Sin
embargo, la provincia de Condesuyos cuenta con un 36,6% de locales que cuentan con estos tres
servicios básicos. Este dato representa un reto para la calidad educativa en la región, debido a que
estos servicios son las condiciones mínimas para un servicio de calidad.
Gráfico 10: Porcentaje de locales públicos de educación básica que cuentan con los tres servicios básicos en la región
Arequipa según provincia y distrito, 2014
13
matemática los resultados están por debajo del 50%, siendo la provincia de Caylloma la que cuenta
con menores resultados.
70
60 65.6
63.3 62
58 59.8
50 55.9
50.8
48.5
46.6
40 42.9
42 41.5
38.1 37
30 35.8 36.9
31.8
27.5
20
10
0
Arequipa Arequipa Camaná Caravelí Castilla Caylloma Condesuyos Islay La Unión
Norte Sur
14
Gráfico 12: Porcentaje de estudiantes de 2° de secundaria en nivel satisfactorio, 2016
Matemática Lectura
35
30 33
25 28.2
24.1 24.7
20 21.6
20.7
18.6
15
16.7 15.5
14.8 15.2
10 13.4 11.8 11.6 11.3
9.9 9.7 9.1
5
0
Arequipa Arequipa Camaná Caravelí Castilla Caylloma Condesuyos Islay La Unión
Norte Sur
El gráfico 13 compara la conclusión oportuna de los alumnos de secundaria frente a la tasa de transición
a educación superior. Como se observa, un 83.6% de estudiantes entre 17 y 18 años concluye de manera
oportuna la secundaria, sin embargo, solo un 37.9% de estos estudiantes transita a la educación
superior.
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En relación a la población que accede a educación superior, como se aprecia en el gráfico 14 un 83.3
% de la población entre 17 y 21 años asiste regularmente. Sin embargo, solo un 19.4% de la población
entre 22 y 24 años de edad concluye sus estudios superiores.
Gráfico 14: Tasa de asistencia a educación superior (17-21 años) frente a Tasa de conclusión en educación
En relación al gasto por alumnos en educación superior, el gráfico 15 compara los montos en
educación superior no universitaria y en educación superior universitaria. En el primero, la región
gasta S/. 3,263 por alumno, mientras que en el segundo gasta S/. 4,665, diferencia no tan grande
entre ambos servicios.
16
En el 2016, la región Arequipa recibió del canon destinado a las universidades un total de S/. 21 803 391.
Este presupuesto fue destinado solamente a la Universidad San Agustín.
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El Perú es un país diverso, multilingüe y multiétnico, con marcadas características que establecen
semejanzas y diferencias entre departamentos, lo cual da cuenta de la necesidad de intervenciones
diferenciadas y el desarrollo de una actuación pertinente y contextualizada, a partir del desarrollo de
una gestión descentralizada con enfoque territorial. Se identifican 4 tipos de escenarios (E) regionales
organizados de acuerdo a la cifra promedio de los principales indicadores
socioeconómicos:
Arequipa pertenece al escenario 2 , cuyas cifras promedio, en líneas generales, son las siguientes :
Tabla 5: indicadores de proceso, resultado y contexto del escenario 2 en el cual se ubica la región Arequipa
Indicadores de proceso Promedio E2
% de asistencia de estudiantes por DRE Fuente – INFOESCUELA) 89.5
% de locales públicos con aulas en buen estado (Fuente Escale) 25.1
% de locales públicos con 3 servicios básicos completos (Fuente Escale) 73.3
% de locales públicos que requieren reparación total (Fuente Escale) 8.2
Tasa de asistencia educación superior (17 a 21 años) (Fuente Escale) 66.3
Gasto por alumno en educación básica regular (inicial) (Fuente Escale) 2,133.0
Gasto por alumno en EBR (primaria) (Fuente Escale) 2,208.8
Gasto por alumno en EBR (secundaria) (Fuente Escale) 3,175.0
Gasto por alumno en educación técnico productiva (Fuente Escale) 1,586.0
Gasto por alumno en IEES (Fuente Escale) 4104.4
Gasto por alumno en educación superior universitaria (Fuente Escale) 10,736.4
% de docentes nombrados en IEES (Fuente Escale) 51.0
Indicadores de resultado Promedio E2
% nivel satisfactorio matemática en primaria (Fuente UMC) 34.6
% nivel satisfactorio matemática en secundaria (Fuente UMC) 12.0
% nivel satisfactorio comunicación en primaria (Fuente UMC) 59.7
% nivel satisfactorio comunicación en secundaria (Fuente UMC) 17.3
% conclusión oportuna primaria 12 – 13 años (Fuente Escale) 87.6
% conclusión oportuna secundaria 17 – 18 años (Fuente Escale) 75.2
Tasa conclusión Educ. Sup. (22-24 años) (% del total) (Fuente Escale) 21.5
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Tasa de transición a educación superior (Fuente Escale) 43.4
Indicadores de contexto Promedio E2
Ingreso promedio mensual proveniente del trabajo (Fuente INEI) 1348.5
Estos escenarios (E) dan cuenta de la necesidad de fortalecer estrategias diferenciadas de trabajo con
regiones. A continuación, se presenta el perfil de la región Arequipa en cifras, destacando indicadores
de proceso, de resultado y de contexto:
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Índice de Desarrollo Humano - IDH INCORE 2013 0.6
38
39 % de población rural INEI – SIR 2015 10.0
40 Producto Bruto Interno per cápita a precios corrientes INEI-SIR 2015 22,435.0
41 Tasa de población económicamente activa ocupada INEI-SIR 2015 96.1
42 Pobreza monetaria extrema INEI 2015 0.8
43 % de la población adulta que considera que la gestión pública del GORE es buena INCORE 2016 31.0
44 N° de conflictos sociales INCORE 2016 7.0
Como observamos, las cifras en Arequipa son bastantes favorables para un trabajo sostenido en mejora
de la calidad educativa
V. PRIORIDADES DE DESARROLLO
La región presenta la siguiente visión al 2021: “Arequipa es una región competitiva con empleo pleno,
digno y ciudades seguras, es un territorio articulado, culturalmente rico y diverso, ambientalmente
sustentable, con economía sostenible, prioriza la agroindustria, manufactura, turismo y minería, sus
hombres y mujeres son cultos, educados y saludables”(PDRC, 2016).
De acuerdo al PDRC, la región plantea los siguientes objetivos estratégicos de educación y de desarrollo
económico:
Objetivo General
Población con educación, cultura y salud de calidad
Objetivo General
Infraestructura productiva y de soporte para el desarrollo equilibrado de la región
Ejes Objetivos Estratégicos Objetivos Específicos Regionales
20
1. Dinamización de la Infraestructura productiva (agrícola
Infraestructura Infraestructura productiva y pesquera, industrial)
e Integración de soporte para el desarrollo 2. Infraestructura de transporte multimodal adecuada y
regional y equilibrado de la región moderna 3. Infraestructura que potencia la generación y
macro regional abastecimiento de energía
4. Ampliación de Infraestructura de servicios: turismo y comunicaciones
ESTRATEGIAS
Priorizar en la inversión pública en la construcción de infraestructura de soporte, que se complemente e impulse
la inversión privada.
Reservar áreas de terreno aptas para la localización de parques industriales, manufactureros y tecnológicos donde
se localicen empresas nacionales e internacionales.
Fomentar, promover y facilita la inversión privada en infraestructura turística para convertir Arequipa en un
centro internacional de eventos y servicios turísticos culturales.
Crear incentivos y mecanismos que promuevan la localización de infraestructura industrial, manufacturera
internacional en el departamento.
Modernizar la infraestructura agrícola vía reservorios, tecnología de riego, plantas de procesamiento y
refrigeración de productos agrícolas.
Realizar los estudios de localización y de ventajas comparativas y competitivas de los proyectos especiales de
infraestructura de transporte multimodal: Puerto, Aeropuerto, Ferrocarril.
Fuente: PDCR Arequipa
Como se aprecia, se apuesta en educación por ampliar la cobertura en educación inicial, sobre todo,
en zonas rurales; articular la educación básica y superior con las demandas laborales y de desarrollo
de la región; promoviendo el equipamiento de bibliotecas y laboratorios; fortaleciendo las
capacidades docentes. En cuanto al tema económico se propone una fuerte inversión de la
infraestructura productiva y de soporte para la diversificación de las principales actividades
económicas de la región.
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