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ALANPOL - Asesoramiento Integral Oposiciones Policía Local Andalucía

SUPUESTO PRÁCTICO Nº 11
Supuesto práctico Marbella 2014

INSTRUCCIONES:

- Tiempo de realización de examen 1:30 horas.

- Las preguntas deberán ser contestadas por orden propuesto.
- Se deben utilizar ambas caras de los folios, no dejando espacios en blanco.
- Los folios deberán ir numerados y firmados por el aspirante.
- No se permite el uso de móviles.
- No se permiten preguntas una vez comenzado el examen.

Siendo usted agente de la Policía Local de Marbella se encuentra realizando un control

preventivo de alcoholemia en las inmediaciones de una discoteca. Durante dicho dispositivo
observan que se acerca un vehículo que no lleva colocada la pegatina de ITV.

Al parar el vehículo se le solicita a su conductor tanto la documentación personal como la del

vehículo, resultando que el conductor con permiso español y en vigor desde el 03/05/2006
también es titular del vehículo. Al ser identificado, resulta llamarse José Luis LUNA LEBRÓN y se
decide por parte de los agentes someterlo a las pruebas de alcoholemia reglamentarias
arrojando un resultando de 0,59 mg/l de alcohol en aire espirado en etilómetro digital.

Ante el resultado de la tasa arrojada por el conductor, los agentes le comunican que deberá
acompañarlos a dependencias policiales para la realización de la prueba en un etilómetro
evidencial, a lo que el conductor manifiesta: “yo no me monto en el coche de policía puesto que
solo he tomado dos copas y no soy ningún delincuente”.

Junto con el conductor viaja una acompañante que se identifica como María Jesús LORA GALÁN.

Consultadas las identificaciones en la correspondiente base de datos salta una alarma en el

registro indicando que existe una orden de alejamiento de 500 metros sobre la persona que
conducía el vehículo con respecto a la acompañante.

La señora manifiesta que es su ex pareja, y que el origen de esa orden de alejamiento proviene
de una discusión que tuvieron, pero que ella ya lo ha perdonado, por lo que decidió salir de
copas con él para celebrarlo juntos.

NOTA: fecha de caso práctico año 2014

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CUESTIONES:

1. Infracciones administrativas observadas. (1 pto)

2. ¿Es la negativa del conductor una negativa fundamental? (3 ptos)

3. Actuación en la pregunta 2. (2 ptos)

4. Qué observa con respecto a la Orden de alejamiento. (1 ptos)

5. Actuación con respecto a la pregunta 4. (3 ptos)

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1. Infracciones administrativas observadas.

Antes de proceder con la relación de infracciones administrativas observadas y para

fundamentar jurídicamente el supuesto práctico planteado se va a proceder a detallar la
legislación aplicable al mismo:

Con CARÁCTER GENERAL, toda actuación de la Policía Local andaluza tendrá su fundamentación
jurídica en los siguientes textos legales:

 Constitución Española de 29 diciembre de 1978.

- Art. 104: Las FFCCSS, bajo la dependencia del Gobierno, tendrán como misión
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana.

 LO 2/2007, de 19 marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía.

- Art. 65.3: Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la ordenación
general y la coordinación supramunicipal de las policías locales andaluzas, sin
perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.

 LO 2/1986, de 13 marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

- Art. 5: Principios básicos de actuación
- Art. 53: Funciones de las Policías Locales

 LPA 13/2001, de 11 diciembre, de Coordinación de las Policías Locales.

- Art. 56: Funciones de la Policía Local

 RDL 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el TR de la Ley del Estatuto Básico
del Empleado Público.
- Art. 53: Principios éticos
- Art. 54: Principios de conducta

Con CARÁCTER ESPÉCIFICO, el caso práctico presentado se basará en las siguientes disposiciones
normativas:
 RDL 6/2015, de 30 octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre
Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.
 RD 2822/1998, de 23 de diciembre, Reglamento General de Vehículos.
 RD 1428/2003, de 21 noviembre, Reglamento General de Circulación.
 RD 920/2017, de 23 octubre, Inspección Técnica de Vehículos.
 LO 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana.
 RDL 8/2004, de 29 de octubre, TR de la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la
circulación de vehículos a motor.
 RD 1507/2008, de 12 de septiembre, Reglamento del seguro obligatorio de
responsabilidad civil en la circulación de vehículos a motor.
 Instrucción 17/ S-145: Tramitación de Expedientes Sancionadores y Resolución de
Recursos en materia de Seguro Obligatorio de Automóviles.

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 LO 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.

 RD de 14 de septiembre de 1882 por el que se aprueba la Ley de Enjuiciamiento
Criminal.
 Ley 32/2014, de 22 diciembre, de Metrología.
 Orden ITC/3707/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico
del Estado de los instrumentos destinados a medir la concentración de alcohol en el
aire espirado
 Circular 10/2011 FGE, de 17 noviembre, sobre criterios para la unidad de actuación
especializada del Ministerio Fiscal en materia de Seguridad Vial.
 INSTRUCCION 3/2006 FGE, sobre criterios de actuación del Ministerio Fiscal para una
efectiva persecución de los ilícitos penales relacionados con la circulación de vehículos
a motor
 Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de protección de las víctimas de la
violencia doméstica.
 Circular 6/2011 FGE, sobre criterios para la unidad de actuación especializada del
Ministerio Fiscal en relación a la violencia sobre la mujer.

Una vez esto se procede a la enumeración de las infracciones administrativas observadas en

orden cronológico de exposición planteado en el supuesto:

 Por el hecho de NO LLEVAR COLOCADA LA PEGATINA DE ITV:

Suponiendo que no llevara la pegatina pero sí hubiera pasado la correspondiente ITV
reglamentaria en función a la antigüedad del vehículo, infracción LEVE al art. 18 RGVeh en
relación al art. 173 RGCir por “NO LLEVAR instalada en el vehículo la SEÑAL reglamentaria
correspondiente (señal V-19)”, siendo responsable el propietario del vehículo y competente
para sancionar el Jefe Provincial de Tráfico con multa de hasta 80 €.

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En el caso de que no llevara la pegatina y el vehículo, por su antigüedad, debiera haber

pasado la correspondiente ITV periódica, infracción GRAVE al art. 10 RGVeh por “NO
HABERSE SOMETIDO EL VEHÍCULO RESEÑADO A LA INSPECCIÓN TÉCNICA PERIÓDICA
establecida reglamentariamente”, siendo responsable el titular del vehículo y competente
para sancionar el Jefe Provincial de Tráfico con multa de 200 €.

En el caso de que por la antigüedad del vehículo no tuviere la reglamentaria obligación

de haber pasado la correspondiente ITV no cometería infracción alguna.

 Por el presentar el conductor una tasa de 0,59 mg/l de alcohol en aire espirado, comprobada
la misma mediante etilómetro digital:

No cometería infracción alguna.

No obstante, en caso de que las pruebas de alcoholemia se pudieran realizar con etilómetro
de precisión o evidencial y arrojara la tasa de 0,59 mg/l una vez aplicado el correspondiente
margen de error se observaría una infracción MUY GRAVE al art. 20 RGCir por “circular con
una TASA DE ALCOHOL en aire espirado superior a 0,25 mg/l o, que es la reglamentariamente
establecida, SOBREPASANDO LOS 0,50 MG/L”, siendo responsable el conductor y
competente para sancionar el Sr. Alcalde – Presidente con multa de 1.000 € y detracción de
6 puntos del permiso de conducir.

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 Por NEGARSE EL CONDUCTOR AL TRASLADO A LAS DEPENDENCIAS POLICIALES en las que se

dispongan de los medios necesarios para la realización de las pruebas de alcoholemia
legalmente establecidas:

Presunto delito MENOS GRAVE CONTRA LA SEGURIDAD VIAL previsto en el art. 383 CP por
“NEGARSE A SOMETERSE A LAS PRUEBAS LEGALMENTE ESTABLECIDAS para la
comprobación de las tasas de alcoholemia”, penado con prisión de 6 meses a 1 año y
PDC de 1 – 4 años, siendo responsable el conductor del vehículo.

Además, por los mismos hechos y supeditada a la vía penal, infracción MUY GRAVE al
art. 21 RGCir por “NO SOMETERSE a las pruebas de detección de alcohol, habiendo sido
requerido para ello por los agentes encargados de la vigilancia del tráfico”, siendo
responsable el conductor del vehículo y competente para sancionar el Sr. Alcalde –
Presidente con multa de 1.000 € y detracción de 6 puntos del permiso de conducir.

2. ¿Es la negativa del conductor una negativa fundamental? Motive su respuesta.

Las pruebas para la comprobación de las tasas de alcoholemia y la obligación del sometimiento
a las mismas por parte de los conductores de vehículos aparecen reguladas en el art. 14 LSV y
art. 21 y siguientes del RGCir.

El art. 14.2 LSV establece que “el CONDUCTOR DE UN VEHICULO está OBLIGADO A SOMETERSE
a las pruebas para la detección de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo, que se
practicaran por los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del trafico en el ejercicio
de las funciones que tienen encomendadas”.

El apartado tercero del mismo artículo establece que “las pruebas para la detección de alcohol
consistirán en la VERIFICACIÓN DEL AIRE ESPIRADO mediante dispositivos autorizados”.

En el art. 21 RGCir se establecen los casos en los que los conductores están obligados a
someterse a las pruebas para la detección de las posibles intoxicaciones por alcohol, entre los
que se encuentran la realización de CONTROLES PREVENTIVOS de alcoholemia o las
INFRACCIONES a las normas contenidas en el reglamento, ambas aplicables al caso planteado,
pues si bien el RGCir hace expresa mención a las “normas del reglamento” el art. 14 LSV
establece la obligación cuando se haya cometido una infracción conforme a lo tipificado en esta
ley, donde se incardinaría la infracción por la carencia de la pegatina de ITV o por no haber
llevado a cabo la inspección técnica reglamentaria del vehículo.

Por otro lado el art. 22 RGCir describe que las pruebas se realizarán con ETILÓMETROS
oficialmente homologados, y que a petición del interesado se podrán repetir las pruebas a
efectos de contraste. El art. 23 RGCir establece las pruebas que habrán de realizarse por parte
de los agentes y cuándo se podrá realizar una segunda prueba a efecto de contraste, de lo que
habrá de informarle previamente al conductor.

Así, de todo lo establecido anteriormente no se desprende la necesidad de que el etilómetro

homologado, esto es, el etilómetro evidencial o de precisión, deba encontrarse in situ en el lugar
de los hechos, y tampoco se establece lo contrario. No obstante, más allá del vacío legal y
reglamentario en este sentido lo que sí resulta evidente es que el conductor está obligado a

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someterse a las pruebas necesarias para comprobar la tasa de alcoholemia con la que conduce,
máxime después de tener una prueba indiciaria como la obtenida mediante el etilómetro digital
o de muestro, por lo que los agentes deberán de informarle detenidamente de la OBLIGACIÓN
que tiene de acompañarles a las dependencias más próximas que cuenten con los medios
necesarios al objeto de someterse a las pruebas de alcoholemia así como de las consecuencias
que se podrían derivar en caso de negarse al traslado para la realización de las mismas.

3. Actuación en la pregunta 2.

En primer lugar los agentes procederán a dar el ALTO REGLAMENTARIO al conductor del
vehículo, indicándole que apague el motor y deposite las llaves sobre el salpicadero.

Seguidamente se procederá a su identificación personal en base al art. 16 PSC y se le requerirá

el permiso de conducir clase B y la documentación relativa al vehículo, consistente en Permiso
de Circulación, Tarjeta de Inspección técnica con el último informe de inspección (comprobando
así que efectivamente el vehículo haya pasado la última ITV sin tener instalado en el parabrisas
el distintivo V-19 o, en su caso, ausencia de la inspección periódica) y comprobación de la
vigencia del seguro de responsabilidad civil.

A partir de entonces se le informará que debido a la realización de un CONTROL PREVENTIVO

así como a la INFRACCIÓN detectada, en su caso, se encuentra obligado a someterse a las
pruebas establecidas para la comprobación de la tasa de alcohol en aire espirado en virtud del
art. 14 LSV y art. 21 RGCir.

En un primer momento se le realizará la prueba mediante etilómetro digital (también

denominado de muestreo o despistaje) y, comprobada la tasa de 0,59 mg/l de alcohol en aire
espirado, se le informará mediante ACTA DE INFORMACIÓN DE DERECHOS AL CONDUCTOR
SOMETIDO A LAS PRUEBAS DE ALCOHOLEMIA de que se le va a someter a las pruebas
reglamentarias mediante etilómetro evidencial o de precisión, siendo informado de los derechos
que le asisten en base al art. 23 RGCir.

DERECHOS DEL SOMETIDO A LA PRUEBA DE ALCOHOLEMIA

- Controlar que entre la 1ª y la 2º prueba medie un tiempo mínimo de 10 min.

- Formular alegaciones u observaciones que estime convenientes (consignar por diligencia).
- Contrastar los resultados obtenidos.

Según lo dispuesto en el supuesto práctico se desprende que el conductor se niega al

desplazamiento a las dependencias policiales, negándose así con ello de modo indirecto a la
realización de las pruebas de alcoholemia. Descartada la posibilidad de que se persone en el
lugar una dotación de la Guardia Civil de Tráfico que cuente con etilómetro evidencial en aras
del principio de cooperación recíproca previsto en el art. 3 de la LO 2/1986, de 13 de marzo, de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, los agentes le informarán que en caso de persistir en la misma
será investigado por un presunto delito contra la seguridad vial previsto y penado en el art. 383
CP por negarse a la realización de las pruebas. De esta manera los agentes cumplirán con los
requisitos jurisprudenciales que se vienen exigiendo para la atribución de este ilícito penal:

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- REQUERIMIENTO EXPRESO por parte de los agentes.

- REQUERIMIENTO FORMAL, DE MODO PERSONAL y DIRECTO, apercibiendo de la posible
comisión de un delito contra la seguridad vial.
- NEGATIVA CONSCIENTE Y REITERADA por parte del conductor, con ánimo de desprestigiar
el principio de autoridad.

Seguidamente se comprobará las requisitorias judiciales y los posibles antecedentes policiales

del conductor. A partir de aquí, en caso de que no le constase nada pendiente se actuará como
sigue; en caso contrario y como se desprende de la lectura del supuesto la actuación discurrirá
según lo desarrollado en la pregunta número 5.

Al conductor se le atribuirá el ilícito penal antes descrito en base al art. 493 LECrim, haciéndole
entrega de un ACTA DE INFORMACIÓN DE DERECHOS COMO INVESTIGADO NO DETENIDO en
virtud de los arts. 520.2 y 771.2º LECrim, así como de CÉDULA DE CITACIÓN en base al
art. 796 LECrim con el día, hora y lugar en donde deberá comparecer para la celebración de
Juicio Rápido, siendo advertido en la misma de las consecuencias en caso de incomparecencia.

Seguidamente se le entregará copia de las denuncias administrativas formuladas y se procederá

a confeccionar ACTA DE INMOVILIZACIÓN DE VEHÍCULO por la negativa al sometimiento de las
pruebas de alcoholemia en base al art. 105 LSV y art. 25 RGCir, procediendo a su retirada hasta
depósito municipal mediante el servicio de grúa en caso de no existir lugar adecuado en la vía
pública.

En el caso de que el conductor se negara al traslado a dependencias para la realización

de la prueba de alcoholemia y presentara síntomas evidentes de conducir bajo la
influencia de bebidas alcohólicas se podrá optar entre:

- ATRIBUCIÓN del ambos ilícitos penales (379.2 y 383 CP) mediante la figura del
investigado no detenido.

- DETENCIÓN por ambos ilícitos y, finalizadas las oportunas diligencias, puesta en

libertad por parte del Sr. Instructor.

4. Qué observa con respecto a la Orden de alejamiento.

La ORDEN DE ALEJAMIENTO es un instrumento jurídico introducido por la Ley 27/2003, de 31

julio, consiguiendo que “una misma RESOLUCIÓN JUDICIAL incorpore conjuntamente tanto las
medidas restrictivas de la libertad de movimientos del agresor para impedir su nueva
aproximación a la víctima, como las orientadas a proporcionar seguridad, estabilidad y
protección jurídica a la persona agredida y a su familia, sin necesidad de esperar a la
formalización del correspondiente proceso matrimonial civil”.

El art. 468.2 CP castiga con pena de prisión de 6 meses a 1 año a “los que quebrantaren una
pena de las contempladas en el art. 48 de este Código o una medida cautelar o de seguridad de
la misma naturaleza impuesta en procesos criminales en los que el ofendido sea alguna de las

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personas a las que se refiere el art. 173.2, así como a aquellos que quebrantaren la medida de
libertad vigilada”.

Por lo tanto se atribuirá este ilícito penal a José Luis LUNA LEBRÓN, procediendo asimismo a su
detención tal como se desarrollará en la pregunta número 5.

Por otra parte, a su ex pareja y acompañante María Jesús LORA GALÁN, se le informará que su
consentimiento no excluye la responsabilidad penal respecto a su ex pareja, aunque ella no será
investigada por tal circunstancia.

Conclusión 20ª de la Circular 6/2011:

“El CONSENTIMIENTO DE LA VÍCTIMA en los supuestos de incumplimiento de la medida

cautelar de aproximación o pena de idéntica naturaleza, ES IRRELEVANTE a los efectos de
incoación del procedimiento penal por delito de quebrantamiento del art. 468.2 CP, sin
perjuicio de la valoración de los hechos en Instrucción”.

5. Actuación con respecto a la pregunta 4.

En base a la negativa al sometimiento de las pruebas legalmente establecidas desarrollada en la

pregunta número 2 los agentes comprobarán las REQUISITORIAS JUDICIALES y los posibles
antecedentes policiales, dando como resultado la vigencia de una Orden de alejamiento de 500
metros respecto a su ex pareja y acompañante.

En base a ello se procederá con el registro corporal externo y superficial de José Luis LUNA
LEBRÓN en base al art. 20 PSC, así como a su esposamiento y DETENCIÓN, siendo informado de
modo inmediato y por escrito de los hechos que se le atribuyen, del motivo de su privación de
libertad así como de los derechos que le asisten en virtud del art. 520.2 LECrim.

Seguidamente se solicitará del Jefe de servicios una unidad de apoyo para el traslado del
detenido hasta dependencias policiales previo paso por el centro de salud, de donde se
recabará parte de asistencia médica.

Una vez en dependencias policiales se procederá a las gestiones propias con detenidos tales
como la reseña dactiloscópica y fotográfica, cumplimentación de los derechos a los que decida
acogerse, llamada al Colegio de Abogados para solicitar abogado de oficio o, en su caso, el
abogado que hubiera designado el detenido, etc. Finalizadas las diligencias necesarias y en el
plazo máximo de 72 horas el detenido será puesto a disposición judicial.

Respecto a María Jesús se le informará que aunque su consentimiento es irrelevante para la

apreciación penal del quebrantamiento realizado por su ex pareja no tendrá repercusión jurídica
para ella. No obstante se le informará que su versión sobre lo acaecido será incluida en una
diligencia al efecto. Por último se contactará con una persona de su entorno cercano para que
la recoja y se haga cargo de ella.

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El atestado que se practique será remitido al Juzgado de Violencia sobre la mujer, una copia del
mismo al Juzgado de Instrucción en funciones de Guardia, otra copia a Fiscalía y una copia más
que quedará archivada en dependencias policiales.

Sobre la confección del atestado cabe la posibilidad de realizar un atestado por delito
contra la seguridad vial mediante el procedimiento de Juicio Rápido con Detenido (JRD)
remitido al Juzgado de Instrucción en funciones de Guardia y un segundo atestado
remitido al Juzgado de Violencia contra la mujer por el quebrantamiento de la Orden de
alejamiento.

No obstante también es posible incluir todo lo practicado en un solo cuerpo de diligencias,

tal como aparece desarrollado arriba.

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