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MANEJO DE IMPACTOS 
SOCIO ‐ ECONOMICOS

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Potenciar impactos 
¿Qué entendemos por manejo  socioeconómicos positivos 
de impactos socio  (incrementar el empleo y 
adquisición de compras 
económicos? locales)
Evitar o minimizar 
impactos negativos 
impactos negativos
Por manejo entendemos a las acciones tomadas (evaluando / modificando 
en el proyecto para: las acciones u opciones  
que se hayan identificado.

Compensar por 
impactos sobre el 
derecho a la 
propiedad de terceros 
Indemnizar por daños  y 
perjuicios , previa 
valorización, del equivalente 
al daño sufrido por un 
impacto no previsto 
originalmente.

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MANEJO DE IMPACTOS SOCIO ECONOMICOS

Las medidas de manejo previstas por el proyecto se incluyen en un Plan de 
Relaciones Comunitarias.

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CASO: PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ‐ ANTAMINA
PROGRAMAS
Para contribuir con el desarrollo regional a largo plazo se han implementado, junto con las comunidades y
autoridades locales, diversos programas de desarrollo sostenible, que tienen como objetivos:

b. Mejorar los niveles  c. Promover la formación 
a Mejorar los niveles 
a. Mejorar los niveles de microempresas, 
de producción y 
de vida  incluyendo los mercados 
productividad 
incrementando la  para sus productos y la 
agropecuaria, que es la  infraestructura necesaria 
calidad de los servicios  principal actividad de  para tener acceso a ellos de 
de educación y salud. los pobladores locales. manera eficiente.

d. Apoyar las  f. Incentivar el desarrollo de 
e. Fortalecer las  las capacidades de gestión y 
actividades 
capacidades de los  organización local de las 
culturales y  comunidades del área de 
niños, jóvenes y 
promocionales del  influencia directa para 
adultos
adultos. liderar su propio desarrollo.
patrimonio.

g. Apoyar iniciativas 
tecnológicas de 
mejora de la 
infraestructura 
pública y productiva. 

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CASO: PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ‐ BARRICK

PROGRAMAS

1. Programa para  2. Programa de 
g 3. Programa de  4. Programa de 
g
Trabajadores con  Capacitación en 
Adquisición Local  Adquisición de 
Mano de Obra No  Relaciones 
Calificada y  de Bienes y  Comunitarias para los  Tierras y 
Semicalificada Servicios Trabajadores Reubicación

6. Programa de  7. Participación en 
5. Programa de  Concientización para  8. Programa de 
los Grupos de Interés 
la Seguridad del 
Consultas Desarrollo Social
sobre Manejo Transporte

9.Programa para la 
Solución de  10.Programa para  11. Código de 
Preocupaciones y  el Cierre Social Conducta
Reclamos

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MANEJO DE IMPACTOS SOCIO ECONÓMICOS

Tanto en el caso de las  En muchas comunidades el pago 
compensaciones como las  en efectivo de compensaciones e 
i d
indemnizaciones es 
i i indemnizaciones ha generado
indemnizaciones ha generado  L
Los problemas que surgen 
bl
nuevos problemas debido a la 
recomendable negociar con las  poca experiencia de las  van desde malas inversiones 
comunidades, no un pago en  dirigencias comunales en la  hasta casos de corrupción. 
efectivo sino una retribución  administración de fondos de 
en proyectos.  gran envergadura. 

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MANEJO DE IMPACTOS SOCIO ECONOMICOS

 En caso de optarse por entregar


dinero en efectivo, es
recomendable aconsejar a la
comunidad medidas de control
necesarias para asegurar un
buen uso de ese capital.

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MEDIDAS A TOMAR

Reuniones de dialogo con diferentes 
g p p
segmentos impactados de la población 
para conocer los cambios que van 
experimentando debido al proyecto  , 
reacciones y el desarrollo de las 
medidas de manejo propuesto por la 
empresa.

Organizar con la población, grupos de 
Organizar con la población grupos de
vigilancia ambiental y social que se 
encarguen de  hacer un seguimiento de 
las acciones del proyecto  con un mayor 
impacto potencial.

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MONITOREO DE LOS IMPACTOS SOCIO 
ECONOMICOS
La empresa debería realizar un monitoreo de los 
p q
impactos directos e indirectos que sus actividades vienen 
produciendo en las poblaciones, así como de las medidas 
de mitigación de tal manera que sea posible corregir a 
tiempo, si ello es necesario, las políticas comunitarias 
originalmente diseñadas.

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ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION 
Y PERCEPCIONES DE LA POBLACION

Durante la exploración  y explotación  en actividades mineras y de 
hidrocarburos y la construcción de infraestructura en actividades
hidrocarburos y la construcción de infraestructura en actividades 
eléctricas, algunas empresas requieren usar terrenos de 
propiedad o uso privado o comunal. 

Una presencia no permitida por la población o que no se ajuste al 
proceso previsto en la Ley de Tierras  resulta ilegal y genera 
incertidumbre  y múltiples conjeturas. 

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ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION 
Y PERCEPCIONES DE LA POBLACION

Algunos mal entendidos típicos son: que la empresa va a expropiar 
eextensas cantidades de tierras (algunas poblaciones desinformadas  han 
tensas cantidades de tierras (alg nas poblaciones desinformadas han
llegado a imaginar tajos gigantes de 20,000 y más hectáreas)  y que la 
empresa no está explorando sino explotando el recurso. Otra imagen 
que se genera es que la empresa desprecia a los propietarios.

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ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION Y 
PERCEPCIONES DE LA POBLACION:
La mejor estrategia es iniciar la presencia de
la empresa con un proceso de Consulta que
exprese respeto por los dueños y Uno de los objetivos de la Consulta es
posesionarios de las tierras e informe llegar a una negociación por el uso de la
claramente de las actividades a realizar en tierra superficial.
cada fase del proyecto Consulta.

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CASO
Percepciones de la Población – Comunidades del Área de Influencia de Minera Xstrata
Tintaya‐ Cusco (Espinar)

Aire:
Aire:  Suelos:
Suelos: 
Agua: 
A
Afectación dela calidad del  Afectación dela calidad y 
Afectación en la cantidad 
aire e incremento de  capacidad de uso de los 
y calidad del agua.
niveles de ruido. suelos.

Flora Silvestre: 
Fauna Silvestre:  Salud Humana: 
desaparición de especies 
desaparición de especies  Afectación de la calidad 
silvestres oriundas de la 
silvestres de la zona; de vida, enfermedades.
zona.

Comunicación de manera parcializada 
Sanidad Animal: entre la empresa y la comunidad, 
Afectación del ganado  desconocimiento de los resultados del 
monitoreo conjunto realizado por la Mesa de 
vacuno, ovino y  Diálogo de Tintaya los que se difunden de 
manera técnica y poco comprensible para la 
camélido. mayoría de la población.

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ACTIVIDADES DE EXPLOTACION MINERA Y 
EXPECTATIVAS DE BENEFICIO DE LA POBLACION
Ofrecimientos imprecisos de
empleo, servicios e infraestructura
generan problemas a las
Determinadas empresas  compañías en el mediano plazo
comienzan haciendo muchas  pues, al no verse cumplidos, las
promesas a las poblaciones  poblaciones sienten una enorme
locales, con el objetivo de  frustración que puede luego
lograr una rápida aceptación al  traducirse en una serie de
ingreso de la misma.  conflictos que buscan presionar a
la empresa para el cumplimiento
de las promesas iniciales.

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ACTIVIDADES DE EXPLOTACION MINERA Y 
EXPECTATIVAS DE BENEFICIO DE LA POBLACION

LLas empresas deben ser claras y 
d b l
precisas en la cantidad de 
empleo que pueden ofrecer, las 
calificaciones que se requieren 
en el futuro personal  y en la 
política de aportes a la 
comunidad que la compañía 
propone. Se debe aclarar desde 
un inicio qué es lo que la 
q q
empresa no va a ofrecer para 
evitar futuros mal entendidos. 

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ACTIVIDADES DE EXPLOTACION MINERA Y 
EXPECTATIVAS DE BENEFICIO DE LA POBLACION

 Es también recomendable no destacar los montos totales de inversión


en los
l proyectost mineros
i pues ellos,
ll especialmente
i l t en ell Sector
S t Energía
E í
y Minas, no reflejan un impacto proporcional en la economía ni el
empleo local (por ejemplo, no resaltar que la inversión en el proyecto es
de, por decir, “US$ 1,000 millones” cuando la generación de empleo
local no sobrepasará a las 100 personas).

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ACTIVIDADES DE EXPLOTACION MINERA Y 
EXPECTATIVAS DE BENEFICIO DE LA POBLACION

 Finalmente, la empresa debe


recordar a la población que los
mecanismos que la ley prevé
para la distribución de
beneficios relacionadas a las
actividades mineras y de
hidrocarburos son el Canon y la
Vigencia Minera y que las
políticas de desarrollo son
responsabilidad de la misma
comunidad con apoyo del
Estado.

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Actividades de Exploración y Explotación:
Uso de tierras superficiales  de propiedad o posesión 
de pobladores locales

 Un impacto de la
adquisición de tierras de
uso agropecuario para
fines mineros es la
reducción de fuentes de
subsistencia, ingresos
monetarios y poder en
una comunidad.

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Actividades de Exploración y Explotación 
Uso de tierras superficiales  de propiedad o posesión 
de pobladores locales
 Un adecuado manejo de estos impactos implica analizar la forma de
propiedad y uso de las tierras. La propiedad puede ser comunal o
individual. El uso puede ser también comunal o familiar. Es posible
también que no exista una propiedad legal sobre el predio pero que éste
sea tradicionalmente explotado por la población.

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Actividades de Exploración y Explotación 
Uso de tierras superficiales  de propiedad o posesión 
de pobladores locales

 El análisis de la
propiedad de las tierras
bajo impacto directo
debe realizarse en el
estudio de Línea de
Base tal que sea posible
determinar con claridad
los sujetos de
compensación.

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Actividades de Exploración y Explotación  ‐ Uso de tierras 
superficiales  de propiedad o posesión de pobladores locales

Muchas veces, un conjunto 
Es necesario  conocer 
Es necesario conocer de tierras son parte de un 
sistema mayor que 
cómo es que se  conforma un todo en la 
explota la tierra. economía campesina o 
nativa. 

Al afectar una parte se 
afecta todo el sistema. Es el 
caso del cultivo y el pastoreo 
rotatorio, en el que unas 
tierras “descansan” luego de 
ser explotadas. 

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Actividades de Exploración y Explotación  ‐ Uso de tierras 
superficiales  de propiedad o posesión de pobladores locales

La mitigación de estos problemas 
Si se reducen las tierras por la 
Si se reducen las tierras por la puede implicar la necesidad de 
d i li l id d d
presencia de un proyecto minero el  adquirir nuevas tierras para los 
terreno restante puede sufrir sobre  afectados o desarrollar programas 
explotación con la consecuente  para mejorar la productividad 
reducción en la productividad. agropecuaria  de las tierras que 
quedan para la comunidad.

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Actividades de Exploración y Explotación 
Uso de tierras superficiales  de propiedad o posesión de 
pobladores locales:

Un elemento a  Debe  Otro factor es el


considerar es el  determinarse   político. La
significado  qué zonas o  extensión en el
cultural y  terrenos pueden  manejo de tierras
no solo tiene un
político que  ser  significado
puede tener la  considerados  económico sino que
tierra para  sagrados para  implica también
algunas  evitar  status y poder para
el comunero.
poblaciones.
poblaciones.  afectarlos.
afectarlos. 

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Actividades de Exploración y Explotación 
Uso de tierras superficiales  de propiedad o posesión de 
pobladores locales:

 La venta de tierras por parte de una comunidad podría implicar una


disminución en el poder de algunas familias ante los organismos de
gobierno comunales. Una posibilidad para mitigar este impacto es buscar
un acuerdo para el uso de las tierras de menor valor económico y social en
la comunidad.

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Reubicación de  Pérdida de 
propiedades   y 
Poblaciones fuentes de ingreso

Inutilidad de 
habilidades
habilidades 
productivas en el 
Algunos proyectos implican la 
necesidad de reubicar a  nuevo entorno social
poblaciones. Una reubicación 
plantea una serie de 
problemas para la gente:  Ruptura de lazos 
familiares y  
comunales 

Pérdida de 
identidad cultural, 
entre otras  
consecuencias. 

197

REUBICACION DE POBLACIONES

Es necesario preparar un Plan de 
Reubicación.
Una reubicación debe ser planificada con 
bastante antelación. 

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REUBICACION DE POBLACIONES

El  objetivo preferencial debe  En el caso de poblaciones 
dedicadas a actividades 
ser el traslado a lugares 
agropecuarias, debe procurarse 
donde se reproduzca el modo
donde se reproduzca el modo 
obtener tierras iguales o 
de vida previo de las  mejores que las previas para su 
poblaciones.   traslado. 

En este caso, no es recomendable 
entregar dinero en efectivo ni 
fomentar un traslado a las 
ciudades pues la transformación 
d h bld d
de habilidades productivas rurales 
d l
a urbanas no es ni rápida ni 
necesariamente exitosa. 

199

CASO: BARRICK Pueblo Viejo, República Dominicana
Reasentamiento 

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CASO: BARRICK Pueblo Viejo, República Dominicana
Reasentamiento 

RESUMEN DEL PROYECTO

El gobierno dominicano operó la antigua mina de


Pueblo Viejo durante 20 años y cerró en 1999. En
2002, Barrick Gold, como parte de su acuerdo con el
gobierno dominicano, ha iniciado una serie de
estudios de viabilidad, incluida la evaluación
ambiental y social para reabrir la mina, con un
estimado de reservas de 16 millones de onzas de
oro.

 Boréalis esta particularmente involucrado en el


estudio de campo y análisis de alternativas de la
planta de energía y diferentes sitios de rutas para
una línea de transmisión de 200 kilómetros.

El IMS se estableció en 2006 para recolectar,


analizar y gestionar datos relativos a los estudios de
viabilidad social, y también para ayudar al proceso
de reasentamiento. Un amplio programa de control
de calidad se ha creado para mejorar la calidad de
los datos recogidos por la encuesta que fue
realizada con empresas locales.

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ACTIVIDADES PARA EL PROCESO DE REASENTAMIENTO
a. Implementación de un Sistema de
Gestión de Información (IMS), integración
de los estudios de impacto social de línea
b. Definición y aplicación de
base (SIA), reasentamiento y una metodología de encuestas
compensación. Se ha incluido el ciclo detalladas de los bienes ubicados
p
completo del pproyecto,
y desde el diseño en las zonas afectadas p por el
hasta su ejecución y cierre. En cada paso proyecto y para los estudios
un control de la calidad de la metodología
se ha desarrollado y aplicado.
sociales.

c. Gestión de los datos d. Desarrollo de un


geoespaciales y descriptivos procedimiento de reclamos e
durante la ejecución de las implementación de una base de
encuestas y levantamientos datos para apoyar estas
detallados. actividades.

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… continuación: d. Creación de los distintos e. Gestión de las


acuerdos de las personas a encuestas socio‐
Actividades para el Proceso  ser reasentadas y los económicas y
de Reasentamiento paquetes de compensación, levantamiento detallado
de negociación y de pago. de bienes inmuebles.

g. Gestión de la colecta de datos en el


f.. Organización diaria terreno (datos socioeconómicos,
levantados topográficos y agronómicos)
de los equipos de con un equipo multidisciplinaria de 30
personas (topógrafos, agrónomos,
trabajo sobre el terreno. investigadores sociales, especialistas de las
relaciones comunitarias, digitalizadores).

i. Gestión de la información para


h. Verificación de los diferentes partes del
ortofotografías, imágenes proyecto (compañía minera,
satélites, datos GPS, datos compañía diseñadora, compañía
SHP, inventarios de construcción, equipos
agronómicos. técnicos, legales, de negociación,
agente de bienes raíces…).

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