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P R O G R A MA D E
DESARROLLO URBANO
D E L A ZON A
M E T RO P O L I T A N A D E
SALTILLO - RAMOS
ARIZPE - ARTEAGA
Versión Ejecutiva
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PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA METROPOLITANA:
“SALTILLO – RAMOS ARIZPE - ARTEAGA”, COAHUILA.
ÍNDICE
1. Introducción ................................................................................................................ 5
2. Antecedentes .............................................................................................................. 6
4.4.5 Vialidad................................................................................................................................ 21
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8.2 Estrategias...............................................................................................................33
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1.Introducción
De acuerdo a la “Delimitación de las zonas metropolitanas de México” (2003), se considera
una Zona Metropolitana al conglomerado de dos o más municipios en donde una de ellas es
la ciudad núcleo o central dado que su importancia económica (relativa importancia
económica en los sectores de la manufactura y de comercios y servicios), sociodemográfica
(poblaciones en un rango de 50 mil a 1 millón de habitantes en una de las ciudades), urbana
y administrativa (grado de urbanización, que se refiere al número de habitantes que residen
en localidades urbanas y el grado de integración entre municipios) traspasa sus límites
territoriales a los municipios colindantes que se ven favorecidos por la primera1.
El Programa Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Saltillo, tiene la visión de ser una
herramienta de planeación urbana integradora de los tres municipios y reguladora en cuanto
a la posición y características particulares dentro del conglomerado urbano.
1Secretaría de Desarrollo Social; Consejo Nacional de Población; Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. “Delimitación de las zonas metropolitanas de
México”. México, 2003.
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2.Antecedentes
2.1 Antecedentes de Planeación
Por lo que respecta al marco de planeación que incide en la Zona Metropolitana, este se
encuentra definido por:
Siendo importante mencionar que para las zonas conurbadas, se establecen además, la
determinación de espacios dedicados a la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento así como la zonificación primaria del territorio involucrado.
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4.Diagnóstico – Pronóstico
4.1 Ámbito Regional y Subregional.
El Estado de Coahuila tiene una extensión territorial de 151,595 km 2, es el tercero en
extensión territorial del País. Cuenta con una ubicación estratégica pues colinda con los
estados de Chihuahua, Durango, San Luis Potosí y Nuevo León, así como con el Estado de
Texas en EUA.
En el 2010 Coahuila registró 2, 748,391 habitantes con una Tasa de Crecimiento Media Anual
de 2.0%, el doble de la media nacional; el 90 % de la población vive en zonas urbanas (78 %
es el índice nacional).
En estas zonas se cuenta con la población necesaria para hacer factible facilidades como el
equipamiento urbano (Universidades, Hospitales, etc.), pero sin las desventajas que
representan en las grandes concentraciones (tránsito intenso, traslados largos, et.)
Población
La población del Estado, ha pasado de una pirámide de edades amplia en la base con un
número alto de menores a 5 años en 1990 a tener una población numerosa en los grupos de
15 a 64 años, lo que significa un bono demográfico de habitantes en edad de trabajar (INEGI.
Censo de Población y Vivienda 2010).
El ramo de la minería tiene una alta importancia en la Zona Metropolitana de Piedras Negras,
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Torreón y Sabinas, ya que es donde se localizan las principales minas carboneras del
Estado. No obstante, el ramo comercial es de mayor importancia en las Zonas Metropolitanas
de Saltillo, Torreón y Monclova – Frontera, pues emplea el 58%, 47% y 24% respectivamente
de la población ocupada.
El PIB per cápita, se mantiene en niveles muy adecuados en las Zonas Metropolitanas y
Áreas Conurbadas, pues oscila entre 56 y 83 mil pesos al año.
En cuanto al PIB por ciudad, tenemos que la Zona Metropolitana de Saltillo y Torreón son
quienes mayor riqueza acumularon en el 2005, pues fue de $ 53, 413, 590,423.00 y $48, 167,
504,161 respectivamente, que en números relativos representaron el 30% y el 27% del PIB de
Coahuila. Sabinas fue la entidad que menor porcentaje aportó al PIB estatal, pues fue tan
sólo del 2%.
Comunicación Carretera
La infraestructura existente ferroviaria del Kansas City Southern (KCS) y Ferromex, integra al
Estado con puertos fronterizos como: Nuevo Laredo, Matamoros, Tampico, Altamira,
Veracruz, Manzanillo, Topolobampo, Guaymas y Lázaro Cárdenas. También con ciudades
como Monterrey, San Luis Potosí, Aguascalientes, Querétaro, Guadalajara y México D.F. y en
EUA con Galveston, Nueva Orleans, Dallas, Kansas City y Chicago.
Energéticos
El Estado de Coahuila, cuenta con una infraestructura de abasto energético de primer nivel
en el País.
Abasto Eléctrico. Se cuenta con Subestaciones eléctricas en las principales ciudades con
capacidad de hasta 350 MW cada una.
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económico, social y urbano que requiere ser atendido bajo una visión integral del territorio a
fin de que contar en el corto plazo, con la infraestructura en materia de negocios,
comunicaciones y servicios, que sustente las demandas interpuestas por las grandes
inversiones que concentra el territorio.
Particularmente, es de señalar que uno de los aspectos que impulsan el desarrollo de la Zona
Metropolitana Sureste de Coahuila, lo constituye la cercanía e interacción con la Zona
Metropolitana de Monterrey; por la posición de éste en el corredor mercantil entre México y
Estados Unidos, aunado a la posibilidad de complementar los comercios, servicios y
actividades industriales con las de Monterrey.
La Región Noreste integrada por los estados de Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas y San
Luis Potosí, cuenta con un Sistema de Ciudades estructurado a partir de la Zona
Metropolitana de Monterrey (Rango 2), de la cual dependen las Zonas Metropolitanas de
Tampico, Saltillo, Torreón y San Luis Potosí constituyendo el Rango 3; seguido de la Zona
Metropolitana de Reynosa-Río Bravo, la Ciudad de Matamoros, Nuevo Laredo, Durango, la
ZM de Monclova y Ciudad Victoria; como se muestra a continuación:
Tal como se ha expresado con anterioridad, la Zona Metropolitana Sureste, cuenta con una
estrecha interrelación con la Zona Metropolitana de Monterrey de la que depende por su
vínculo económico; comercial y de servicios especializados, así como su complementación
con otras ZM del Estado.
Dentro del ámbito microregional, se identifica a Saltillo como la ciudad estructuradora a partir
de la cual se promovió el desarrollo económico, social y urbano; mismo que ante la
imposibilidad física de crecimiento y derivado de la integración directa con Monterrey, generó
se promovió la conurbación con la ciudad de Ramos Arizpe, cuyo perfil se establece en la
concentración de comercios y servicios especializados.
Por lo que respecta a Arteaga, es de señalar que si bien cuenta con una interrelación directa
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con Saltillo, su participación se establece más, en relación con los beneficios ambientales
que ofrece al territorio, por lo que debe de promoverse su inclusión territorial, sin generar
altos impactos al entorno.
La Zona Metropolitana cuenta con una accesibilidad estratégica que la vincula con los
principales corredores económicos del país, el primero, definido a partir de la Autopista 57,
por la que se vincula a la Zona Centro del país con Ciudad Acuña y Piedras Negras, en su
integración con San Luis Potosí (vínculo entre Tampico y Mazatlán) y en su continuidad con
Monterrey, hacia la ciudad de Nuevo Laredo mediante la Carretera y Autopista 87.
En segundo lugar, a partir de la Carretera 40, que inicialmente constituyó el eje principal de
Saltillo y Ramos Arizpe, se permite la integración de Matamoros y Reynosa con el Puerto de
Mazatlán, en su integración con Monterrey y Torreón.
La Zona Metropolitana se encuentra con una buena integración ferroviaria a través de las 2
líneas de mayor cobertura en el País, Kansas City Southern y Ferromex. Lo anterior le
confiere a esta zona una posición adecuada para el traslado de la producción industrial de
Saltillo y Ramos Arizpe, asimismo a pesar de que físicamente la red ferroviaria no pasa por
Arteaga le sirve para el traslado de sus productos.
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Este aeropuerto de la Zona Metropolitana recibe pocos vuelos al día, debido principalmente a
su proximidad con el Aeropuerto Internacional del Norte de Monterrey, que se ubica a unos
90 minutos de tiempo de traslado de la Zona y que con gran cantidad de conexiones permite
a los pasajeros trasladarse a diversas ciudades del País y fuera de este.
Saltillo recibe a más de 100 mil pasajeros al año, mientras que para 2008 recibió a 101,600
pasajeros, según datos publicados por la Dirección General de Aeronáutica Civil.
De acuerdo al estudio realizado por la Comisión Nacional del Agua, se llegaron a los
siguientes resultados, en relación a la disponibilidad de agua en el valle. El Acuífero Saltillo -
Ramos Arizpe comprende una superficie aproximada de 1,419 km2 que cubre el valle aluvial
del mismo nombre y la zona de sierras en su periferia. El polígono que delimita al acuífero
cubre parcialmente a los municipios de Saltillo, Ramos Arizpe y Arteaga.
La Zona Metropolitana de Saltillo – Ramos Arizpe – Arteaga presenta una jerarquía estatal de
Rango 3, donde se agrupan servicios y equipamientos de amplia cobertura e influencia sobre
las localidades de menores rangos.
Tal como lo establece el Consejo Nacional de Población, los municipios que integran a la
Zona Metropolitana “Saltillo-Ramos Arizpe-Arteaga”, cuenta con grados de marginación
Bajos (Arteaga) y Muy Bajos (Saltillo y Ramos Arizpe).
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Del 20.6% del uso industrial; el 54% lo aloja Ramos Arizpe, el 24.4% Arteaga y sólo el
7.8% Saltillo.
Del 3.5% de la superficie destinada para equipamiento, 5.9% se ubica en Ramos
Arizpe, 2.7% en Saltillo y 2.6% en Arteaga.
Del 7% de suelo baldío y destinado para reserva territorial, el 23.9% se encuentra en
Arteaga, el 6.3% en Ramos Arizpe y el 5.4% en Saltillo.
Propiedad Privada Regular. Ocupa en forma general, toda al área urbana de la Zona
Metropolitana.
Propiedad Privada en Conflicto. Se localiza en el costado oriente de la Carretera 54 en
las inmediaciones de las localidades “La encantada” y “La Angostura”.
Propiedad Ejidal Regular. Se localiza en el extremo oriente y norte de la ciudad de
Arteaga así como en la porción sur de la Sierra Zapalinamé y Derramadero.
Propiedad Ejidal en Conflicto. En la porción norte de Derramadero.
Propiedad Ejidal Irregular. En la parte alta de la Sierra Zapalinamé.
4.2.2.1 Topografía
Las pendientes en su extremo suroeste varían del 0 al 10%, en tanto que la porción centro de
la Ciudad de Saltillo las pendientes se establecen entre el 10 y 20% y en las faldas de la
Sierra Zapalinamé, las pendientes se establecen entre el 5 y el 10%. Las principales
elevaciones son:
4.2.2.2 Fisiografía
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Los sistemas de topo-formas, donde se ubica el área urbana en esta sub-provincia son:
2. Valle Inter-montano, el cual está asociado con lomeríos cuyo origen es resultado de la
erosión de los anticlinales y de pliegues más complejos de rocas sedimentarias marinas.
La orientación es circular y el rasgo geológico
4.2.2.3 Hidrología
El Estado alberga las dos Regiones Hidrológicas consideradas las más grandes del Norte del
País: el Bravo-concho y la de los ríos Nazas y Aguanaval. Cuenta con cinco grandes presas:
Venustiano Carranza, también conocida como Don Martín, La Amistad, y La Fragua, Piedritas
y Noche Buena. Las presas Centenario y San Miguel, aunque no son de gran capacidad, son
relevantes por ser la fuente de suministro para el Distrito de Riego 006.
4.2.2.4 Geología
Mecanismos de deformación
Se postula que las estructuras del Noreste de México (específicamente Linares, Concepción
del Oro, Saltillo y Monterrey) son el resultado de un movimiento sinistral, del Sureste de los
Estados Unidos de Norteamérica hacia el Oeste con respecto del Noreste de México hacia el
Este a fines del Paleoceno y principios del Eoceno, contemporáneo al desarrollo de un
“Decollement” regional, que fue producido por un vuelco hacia el noreste del llamado
“Geoanticlinal Occidental” y que en la deformación de la secuencia sedimentaria del
mesozoicoactuaron dos mecanismos diferentes; el primero en el que las fuerzas compresivas
actuaron del suroeste y el segundo en el que un par de fuerzas cortantes sinistrales actuaron
en dirección Oriente-Poniente (Padilla y Sánchez 1982).
4.2.2.5 Edafología
El régimen climático en el cual se han formado los suelos se identifica por una
evotranspiración mayor a la precipitación pluvial que cae durante la mayor parte del año por
lo que el agua no alcanza a percolar a través de todo el perfil del suelo, de manera que el
agua aprovechable por las plantas es mínima y por periodos cortos a excepción de los sitios
que se encuentran bajo riego. La mayor parte de los suelos presentan características de poco
profundos y de texturas gruesas o con subsuelos duros y poco permeables, presentando una
morfología de perfiles variada, donde los horizontes o capas que los constituyen se han
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formado en el medio actual o bien, son relictos de un régimen anterior más húmedo.
4.2.2.6 Clima
La Zona Metropolitana Sureste muestra estar propenso a por lo menos tres riesgos y
vulnerabilidades, a saber:
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Al agrupar las poblaciones que integran la Zona Metropolitana de Saltillo - Ramos Arizpe –
Arteaga, tenemos 823,128 habitantes para el año 2010; de los que 725,123 son de Saltillo,
75,461 de Ramos Arizpe y 22,544 del municipio de Arteaga.
Durante los últimos 10 años, la Zona Metropolitana inició un crecimiento más acelerado,
pasando a una tasa anual de 2.6, mientras el Estado registró un índice de 2.0. La población
total arrojó una cifra de 823 mil habitantes. Ramos Arizpe continúa con su avance acelerado,
con tasas anuales de 7.3 entre 2000 y 2005 y de 5.9 en el último quinquenio.
De acuerdo con la información censal disponible al año 2010 y tomando como referencia los
grupos de edad en el Estado, se identifica que en forma general la Zona Metropolitana
concentra en promedio un 10% adicional de población perteneciente al grupo de edad de 25
a 60 años, por constituirse como un polo de desarrollo, de igual forma, se identifica en
Ramos Arizpe, dos factores muy claros, una reducción en el porcentaje de población de 60
años y más, un incremento en el total de población infantil (0-5 años ), lo que refiere la
incorporación de familias nuevas.
4.3.1.4 Migración
De la población que vivía en el estado de Coahuila al momento del levantamiento del Censo,
el 84.4% era originaria de la Entidad, en tanto un 14% nació en otra entidad o país. Para el
caso de la Zona Metropolitana Sureste, el 82.5% era nativa y el 15.9% era procedente de otro
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lugar.
La Zona Metropolitana Sureste muestra niveles de educación muy adecuados, ya que los
grupos que cuentan con educación básica, están por encima de los niveles estatales y
nacionales.
La Zona Metropolitana Sureste, en general presenta las mismas proporciones que el Estado,
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en donde 619,135 (75.5%) habitantes tienen doce años o más; de estos, 333,163 (53.8%) es
la PEA. De esta última, 313,600(94.1%) se encontraba empleada, mientras que los restantes
19,563 (5.9%) no tenían empleo.
En la Zona Metropolitana Sureste, los ingresos de la población ocupada oscilan entre uno y
más de dos salarios mínimos mensuales. En términos numéricos, significa que el 60% de la
población que percibe un salario mensual, este es de alrededor de $3,175.20 pesos, mientras
el 22% tiene un ingreso de entre $1,58.60 pesos y $3,175.20 pesos, en tanto que el 10%
ingresa entre $1,58.60 pesos o menos.
4.3.2.4 Industria
Ramos Arizpe y Saltillo emplean el 42.98% del personal ocupado y generan el 62.48% de la
producción bruta total de la Zona Metropolitana, cuya producción equivale al 49.95% de la
producción bruta total del estado Coahuila de Zaragoza.
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Tal como se refiere en el inciso que describe el Sistema Carretero, a partir del cruce de los
ejes carreteros, hoy Autopistas 54, 57 y 40, se generó un fuerte impulso económico, social y
urbano, por lo que tanto Saltillo como Ramos Arizpe, empezaron a concentrar actividades
económicas vinculadas a la posición estratégica de enlazarse con las ciudades fronterizas de
Ciudad Acuña, Piedras Negras, Reynosa, Nuevo Laredo, así como con el Puerto de
Manzanillo.
El sistema carretero vincula a la Zona Metropolitana de forma directa con al menos ocho
adunas, de las cuales destacan:
Aduanas de la Frontera Norte: Ciudad Acuña, Piedras Negras, Nuevo Laredo, Ciudad
Reynosa y Matamoros.
Aduanas Marítimas: Mazatlán
Aduanas Interiores: Torreón y Monterrey
Los usos del suelo que se identifican en la Zona Metropolitana se dividen en una primera
zonificación primaria en dos tipos, a saber: los del Área Urbanizable y Área No Urbanizable.
La Zona Metropolitana Sureste, ocupa una poligonal de 211,361 ha; de las cuales, el Área
Urbanizable cuenta con 22,723.02 ha, que representan el 10.75%. Este suelo está ocupado
en un 68.80% por el uso habitacional y en un 20.67% por la industria manufacturera.
Por su parte, el Área No Urbanizable cuenta con 188,637.98 ha, representando el 89.25% y
que se refiere principalmente a las zonas productivas (agrícolas), sierras y valles que rodean
la Zona Metropolitana.
A) Habitacional.
C) Baldíos.
E) Equipamiento.
F) Áreas Verdes.
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A) Industria de Ramos Arizpe. En este municipio alberga el 54% del uso industrial con el que
cuenta la Zona Metropolitana. Dentro de este porcentaje encontramos industrias
automotrices como Grupo Chrysler, que cuenta con una tercera planta en Saltillo.
Actualmente opera la planta Motores, en el municipio y la de Ensamble, en el ejido
Derramadero al sur de Saltillo, donde produce los camiones ligeros y camionetas Dodge
Ram Quad Cab 4x2 y 4x4, Dodge Ram Regular Cab 4x2 y 4x4, Dodge Ram SRT-10 y Dodge
Ram Mega Cab 4x2 y 4x4.
B) Industria de Saltillo. Dentro del municipio de Saltillo, al sur del Centro Histórico, sobre las
vialidades Boulevard Vito Alessio Robles e Isidro López Zertuche se sitúa una franja industrial
que representa el 7.8% de la superficie total destinada a este uso. En esta zona se
encuentran los parques industriales: Amistad Saltillo Sur, Amistad Saltillo I, Amistad Saltillo II,
La Angostura, Fábrica de la Aurora, Santa Mónica y La Trinidad.
C). Parque Industrial Derramadero. Esta zona es relativamente nueva, la cual se creo con la
finalidad de brindar nuevas oportunidades y ampliación de la oferta de suelo para nueva
inversión industrial. Dentro de esta, se localiza otra planta productiva del Grupo Chrysler.
Actualmente se tienen disponibles unas 2 mil ha para uso industrial.
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ZM SALTILLO l El Lado Industrial. http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=901952
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En el municipio de Saltillo, las AGEB de la zona centro, entre el 90% y 100% de las viviendas
poseen agua potable, en tanto un segundo contorno al Centro, entre el 50%y el 90% y un
tercer contorno únicamente el 50% o en algunos casos no disponen del servicio.
En este rubro, en el año 2005, los hogares que disponían de energía eléctrica en los hogares
eran de entre el 80% y 100% en las zonas centrales de los municipios de Saltillo, Ramos
Arizpe y Arteaga. Por otro lado, las AGEB que menos porcentaje de energía eléctrica
presentaban eran las emplazadas en la periferia. Sin embargo, el bajo porcentaje de
cobertura, se debe al bajo número de viviendas comparándolas con existentes en el centro.
4.4.4 Vivienda
Las condiciones de la vivienda son en general adecuadas, con materiales propicios para el
confort, solamente destaca Arteaga con un índice bajo en cuanto a firmes de concreto con un
95%.
4.4.5 Vialidad
La infraestructura vial existente muestra altos grados de eficiencia, razón por la cual, el
crecimiento económico de la zona no sólo se ha consolidado, sino impulsado.
La Zona Metropolitana cuenta con una accesibilidad estratégica que la vincula con los
principales corredores económicos del país.
Autopista 57, por la que se vincula a la zona centro del país y al norte con Monclova,
Cd. Acuña y Piedras Negras.
Autopista 54 hacia Zacatecas al sur.
Autopista 40, al este con Monterrey, Matamoros y Reynosa y por la Autopista 85 a
Nuevo Laredo. Hacia el oeste hacia Torreón, Durango y Mazatlán.
vialidades.
4.4.6 Transporte
El sistema de transporte público de la Zona Metropolitana abarca a los tres municipios del
área, teniendo como punto de origen y destino el Centro Histórico de Saltillo, lo cual
repercute en la afluencia vehicular de la zona, pues satura las vialidades locales.
Para asegurar el bienestar social de la Zona Metropolitana Sureste, ésta debe de contar con
equipamientos públicos que brinden servicios de educación, salud, cultura, asistencia social,
comercio, abasto, recreación, deporte, servicios urbanos, comunicaciones y transporte. La
existencia de cada uno de ellos, depende en gran medida del número de habitantes en una
comunidad y su localización.
La Zona Metropolitana Sureste, comprende tres municipios (Saltillo, Ramos Arizpe y Arteaga)
los cuales, por su cercanía y relativa conectividad entre estos, facilita la eficiencia y cobertura
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Ramos Arizpe y Arteaga tienen 75,461 y 22,544 habitantes respectivamente, por lo cual, su
equipamiento es menor y de menor rango, manteniendo con Saltillo una dependencia y
complemento en este rubro.
Entre las principales problemáticas que se han identificado como riesgo y vulnerabilidades
del medio urbano y el medio natural, son las siguientes:
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Medio Ambiente
Vialidad y Transporte
Vivienda
Transporte
Riesgos Urbanos
Planeación Urbana
Los 3 Centros de Población, Saltillo, Ramos Arizpe y Arteaga, cuentan con Programas
de Desarrollo Urbano aprobados vigentes, no obstante, el crecimiento urbano ha
ocurrido en diversos casos sin un acatamiento a lo que estos instrumentos indican.
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En el caso del Programa para Saltillo, este determina el para el las áreas aledañas a la
vialidad Oscar Flores Tapia el uso que corresponde a un corredor urbano y de
servicios. Este lineamiento ya ha sido alterado con el desarrollo de bodegas e
industria. Adicionalmente, es un corredor que debería ser conservado para
crecimiento, en virtud de que es una de las pocas áreas que tiene Saltillo para su
expansión urbana.
Infraestructura
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Desarrollo Industrial
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5 Objetivos y Metas
En la siguiente sección se establecen los parámetros e indicadores que rigen la estrategia en
sus diferentes ámbitos (urbano, socioeconómico, ambiental, y administrativo) para
dimensionar y exponer la propuesta de planeación y desarrollo de la Zona Metropolitana
Sureste.
Los objetivos generales establecen la plataforma en la que se sustenta este Programa como
instrumento directriz de la planeación urbana de la Zona Metropolitana Sureste.
Planeación
Determinar en el territorio municipal las áreas urbanas y las no urbanas, con objeto de
localizar las demandas y orientar las preferencias de inversión hacia las áreas
susceptibles de urbanización.
Implementar instrumentos jurídico - administrativos que desalienten el emplazamiento
de asentamientos irregulares en áreas no urbanas.
Integración del sector público y privado en el desarrollo y construcción de nueva
vivienda media y popular.
Apoyo de la administración pública en los tres órdenes de gobierno, para facilitar la
conexión a las redes de servicios: agua, alcantarillado, energía eléctrica y transporte.
Estrategia de la administración pública, para evitar el monopolio de la tierra urbana
que impida la libre competencia.
Suelo
Vivienda
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Determinar los apoyos que otorgarán los tres órdenes de gobierno, con la
participación de los sectores público y privado.
La participación del nivel federal, se establecerá mediante convenio por proyecto y
acción específica con los gobiernos de los Estados.
Fomento Económico
Integración Metropolitana
5.2 Metas
Se formulan para el desarrollo urbano en función del medio ambiente, la actividad económica
y el desarrollo social. Son estrictamente cuantificables, concretas y específicas y se planifican
para el corto, mediano y largo plazos.
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En general se pude concluir que cada empleo manufacturero genere cuando menos 1.5
empleos indirectos en otros ramos como el comercio y los servicios. De tal manera que un
empleo en manufactura, se convierte en un total de 2.5 empleos permanentes y que a razón
de unas 4 personas por empleo, resulten entre 10 y 11 pobladores adicionales por cada
empleo manufacturero.
Existe una clara intención del gobierno estatal y de los municipales de seguir
impulsando el arribo de nuevas unidades económicas, en especial en el sector
automotriz manufacturero.
El sector automotriz conlleva una generación de empleos indirectos en empresas que
son proveedoras, además de otros empleos en el sector servicios y comercio que
acompañan a los empleos manufactureros.
La existencia de grandes reservas territoriales para el uso industrial, en especial en la
zona de Derramadero.
Alto nivel de preparación técnica y académica de la población.
Presencia de industrias en la zona, en especial del ramo automotriz en constante
expansión.
Excelentes vías de comunicación carretera y ferroviaria que integran a la zona con los
principales puertos fronterizos del País.
Ubicación estratégica cercana a la frontera de Nuevo Laredo, a la Ciudad de Monterrey
y sobre la autopista de mayor flujo vial de México.
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Que las reservas urbanas serán para uso con predominancia habitacional con un
porcentaje equivalente a una 65 %.
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8 Políticas y Estrategias
8.1 Políticas de Desarrollo Urbano
De manera especial, se plantea para la Zona Metropolitana un reordenamiento general, en
especial en lo relativo a las siguientes políticas:
Políticas de Conservación
Políticas de Mejoramiento
Políticas de Crecimiento
Políticas Particulares
Medio Ambiente
Para determinar el uso que maximice las características del territorio, se elaboró un modelo
de aptitud urbana para diseñar políticas de uso del suelo, basado en el modelo de UGAS y en
la sobre posición de capas de aptitud urbana como son la capacidad de cimentación de la
roca, pendiente y edafología. El modelo pose 6 categorías de aptitud que son las siguientes:
Muy apta
Muy apta-Apta
Apta
Apta- medio apta
Medio Apta – Poco Apta
Poco Apta
8.2 Estrategias
En términos generales las estrategias están enfocadas a consolidar lo existente, en promover
y generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de nuevas zonas industriales (en
especial de Derramadero), además de un Centro Logístico y de promover la creación de un
Polo de Competitividad, el cual se podría promover la integración de Centros de Distribución
y definir la vocación de parques industriales especializados. De igual manera las estrategias
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La Zona Metropolitana Sureste esta integrada por los Centros Urbanos de los municipios de
Saltillo, Ramos Arizpe y Arteaga siendo el primero el Centro de la Zona Metropolitana.
El polígono que delimita la Zona Metropolitana tiene una superficie de 211,361 ha (2,113.61
km2) dentro del que se consideran las áreas urbanas y las áreas no urbanas.
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La estrategia general para la Zona Metropolitana Sureste contempla que de las 211,361 ha
del polígono, el 7.6% sean para el Área Urbanizable, en tanto el restante 92.3% se asigne
como Área No Aprovechable.
Los usos del suelo contemplados dentro del Área Urbanizable son: Habitacional con
Densidad Media; Mixto que se refiere a la mezcla de habitación con comercio; Equipamiento
que incluye los seis rubros estipulados por la SEDESOL; Reservas Territoriales y la Industria,
la incluye la pesada y la ligera. En la siguiente tabla podemos ver su distribución.
Los usos que se permiten en las Áreas No Urbanas son: Áreas Verdes; Agrícolas;
Agropecuario; Protección Ecológica; Área Natural Protegida, Zona de Amortiguamiento y la
Zona No Urbanizable.
La integración de las distintas actividades y áreas del Área Urbanizable se logrará mediante el
Periférico Metropolitano, este, tiene como objetivo comunicar de manera ágil y eficiente los
tres municipios de la Zona Metropolitana, para ello, se sumarán rutas de amplia cobertura.
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Para dotar de servicios y equipamientos básicos las colonias más alejadas de los Centros
Urbanos, se proponen la creación de Subcentros Urbanos.
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Centros Urbanos
A. Arteaga
B. Ramos Arizpe
C. Saltillo
Subcentros Urbanos
1. Parque Urbano
2. Periférico LEA
3. Fundadores
4. Oscar Flores Tapia
5. I Etapa
6. II Etapa
7. Derramadero
Cada una de las unidades tiene asociado un análisis del medio físico y social y por medio de
un proceso que considera una síntesis geoespacial y estadística, se buscan establecer las
políticas de uso territorial que de un modo óptimo benefician a cada espacio analizado.
Las UGA, consideran un conjunto de políticas de uso del suelo, que se denominan de la
siguiente manera: Aprovechamiento, Restauración, Conservación y Protección. Estas
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políticas están relacionadas con la intensidad de uso antropogénico, de tal manera que las
políticas de aprovechamiento y restauración, consideran un extremo en el uso intensivo de
una zona, mientras que protección y conservación, son el extremo opuesto en donde se
espera un mínimo o un uso antropogénico ausente.
El crecimiento esperado de la zona de estudio hace indispensable la creación con una visión
integral de zonas industriales, comerciales, de servicios y turísticas en la Zona Metropolitana.
Los 3 municipios incluyen un territorio propicio para el asentamiento de diversos usos y
aprovechamientos del suelo. Entre estos usos se encuentran los que están relacionados con
el fomento de la actividad económica y la generación de empleos, tal es el caso de los usos
siguientes:
Desarrollo Industrial
Desarrollo Comercial
Desarrollo Turístico
Polo de Competitividad
Áreas No Urbanizables.
Áreas de Protección y Conservación Ecológica.
Son aquellas áreas edificadas total o parcialmente, ya sea que cuenten o no con los servicios
mínimos esenciales y que hayan sido aceptadas en los programas de centros de población
actuales.
8.5.1.2 Destinos
En los destinos del suelo se incluyen las vialidades propuestas, así como plantas
potabilizadoras, tanques de almacenamiento de agua potable y de tratamiento de aguas
negras; subestaciones eléctricas, entre otros elementos de infraestructura básica.
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Adecuaciones
Vialidades Regionales:
Vialidades Primarias:
Vialidades Secundarias:
Vialidades locales y peatonales:
Distribuidores viales:
Puentes:
Pasos a desnivel:
Señalización (informativa, restrictiva y preventiva) a instalar:
Agua Potable
Para la población proyectada, con una dotación de 200 l/hab/día, será necesario el obtener
un gasto medio de agua potable equivalente a 1,009 l/seg adicionales para el 2020 y 727
l/seg mas para el 2030 (54.5 Mm3/año).
Para la población proyectada, con un gasto del 80 % del agua potable, se requeriría el
contemplar plantas de tratamiento de aguas servidas para 807 l/seg en el 2020 y581.5 l/seg
adicionales en el 2030.
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Centros Urbanos
Arteaga
Ramos Arizpe
Saltillo
Subcentros Urbanos
1. Parque Urbano
2. Periférico LEA
3. Fundadores
4. Oscar Flores Tapia
5. I Etapa
6. II Etapa
7. Derramadero
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Corto plazo.
Mediano plazo (5 a 6 años posteriores al término del corto plazo, hasta el año 2021 o
2023).
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9. Programación y Corresponsabilidad
Sectorial
Este apartado tiene la finalidad de registrar las acciones necesarias de realizarse (en el corto,
mediano y largo plazos) y cuantificarlas de manera objetiva, mediante definiciones
programáticas de los siguientes aspectos:
Acciones, Obras y Proyectos: se describen las acciones, obras o proyectos que son
prioritarios para alcanzar los objetivos y metas del Programa.
Descripción general: se describen brevemente, la actividad, prioridad, etapa, costo
paramétrico y duración. Seguidamente se especificará la responsabilidad de los
principales participantes y los instrumentos necesarios para la ejecución de las
acciones.
Matrices: La estructura de la matriz contiene: nombre de la acción; unidad de medida;
cantidad; ubicación específica; prioridad; costo; plazo; responsable de ejecución.
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Los programas federales que son fuente de financiamiento para el desarrollo regional se
presentan a continuación de acuerdo con el ámbito de atención estratégica:4
4
Únicamente se incluyen programas del tema económico, social y territorial, por ser los que influyen de manera directa en el desarrollo regional.
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Con base en la información anterior, los indicadores para la evaluación de resultados tendrán
que ser desarrollados una vez que se hayan establecido los objetivos, estrategias y metas;
sin embargo los indicadores de impacto pueden ser establecidos en esta guía ya que son
estandarizados y utilizados para los diferentes conceptos de desarrollo tanto a nivel nacional,
como internacional. A continuación se presenta una lista de indicadores de impacto; cabe
mencionar que ésta no es limitativa:
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URBANO
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DE
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