Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Construya su
Programa de
Gobierno
Institucional • ESAP •
Subdirección de Proyección
Desarrollado por:
Presidencia de la República de Colombia
Función Pública
DNP. Departamento Nacional de Planeación
Agencia de Renovación del Territorio
Iván Duque Márquez Este documento fue construido por un equipo del
Presidente República de Colombia PNUD:
ESAP - CMA ha verificado, hasta donde es posible, que el contenido de los enlces web citados y presentados en este curso
sean verídicos y que correspondan; sin embargo, y debido a la naturaleza dinámica de internet, ESAP - CMA no puede
responsabilizarse por el correcto y adecuado funcionamiento de los mismos.
Las imágenes de este documento han sido compradas a través de: https://es.123rf.com/
Tabla de contenido
Objetivo de aprendizaje 4
Justificación - Resumen 5
Glosario 24
Lista de Referencias 25
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Objetivo de
aprendizaje
4
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Justificación - Resumen
5
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Tema 1.
El programa de gobierno en el ciclo
de la gestión pública territorial
Ejecución de
Programa de Plan de
políticas y
gobierno desarrollo
programas
6
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
• Enfoques diferenciales
7
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Tema 2.
Ruta para la construcción del
programa de gobierno
El programa
de gobierno
en la campaña
electoral y
7
debate
Presentación
público
de la propuesta
Construcción
Inscripción de programa
de la agenda
del programa de gobierno a la
temática con
de gobierno ciudadanía
visión
territorial 3
6 5
Conforma-
ción del
equipo de Construcción
trabajo. del enfoque y Redacción
sello de identidad del progra-
1 2 del programa
de gobierno 4 ma de
gobierno
8
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
9
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
10
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
11
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
12
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
13
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
• Identificar las estrategias para la construcción de paz y el desarrollo de las zonas más
afectadas por el conflicto, desarrolladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022,
especialmente en los capítulos de Pacto por la Construcción de Paz, Pacto por la Lega-
lidad y Pacto por la Descentralización.
• Tener claridad sobre las funciones de la entidad territorial con relación a la seguridad
y convivencia ciudadana
14
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
En este orden de ideas y teniendo en cuenta que un programa de gobierno construido, participativamente y con base en evidencias es el primer
factor de éxito de los procesos de desarrollo de las entidades territoriales y del buen gobierno local, su contenido debe tener una estructura básica
que facilite su articulación y armonización con el futuro plan de desarrollo territorial. Veamos cuál es esa estructura.
Información general
Nombre del candidato o candidata Tal como está registrado en la cédula de ciudadanía
Entidad territorial Nombre del municipio, distrito o departamento donde ejercerá el cargo
15
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Es importante comunicar e informar sobre la trayectoria y liderazgo social y político del candidato o candidata, sus calidades y conocimien-
tos sobre el servicio público, su formación y trayectoria laboral, pues esto permite a los ciudadanos comprender si el candidato o candidata
cuenta con la vocación de servicio público y liderazgo, y las capacidades básicas para desempeñarse como mandatario.
También, es significativo que en esta parte del programa de gobierno el candidato o candidata exprese las razones que motivaron su pos-
tulación.
Diagnóstico
Es el análisis general de la situación actual de la entidad territorial, en Se recomienda que el diagnóstico esté debidamente soportado
el cual, brevemente, se presenta aspectos como: con datos, cifras e información verificable y veraz.
• Potencialidades y oportunidades del territorio (ventajas compa- También, es importante tener en cuenta que un diagnóstico NO es:
rativas).
• Procesos de cambio ocurridos en el pasado reciente y los de • Una imagen o fotografía fija de la situación presente.
vieja data. • Una lista de indicadores aislados, según grupo o segmento
• Eventos o situaciones que dieron origen a los problemas y son co- de población, o por cada sector de competencia.
munes a varios de ellos. • Una lista de demandas provenientes de diferentes grupos
• Consecuencias e implicaciones futuras derivadas de las situacio- o actores.
nes problemáticas.
16
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Componente estratégico
Proporciona el sello distintivo de las propuestas de un candidato o candidata frente a las de otros can-
didatos. Su propósito es fijar en el imaginario colectivo cuál es la opción frente al tipo de desarrollo y de
bienestar y la forma de gobernar que marca la diferencia con otras propuestas.
Es la base para formular e implementar decisiones estratégicas para la armonía y equilibrio entre las dimen-
siones del desarrollo integral, alcanzar transformaciones significativas, sostenibles y sustentables en el terri-
torio, garantizar los Derechos Humanos y fortalecer la democracia participativa.
17
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Estrategias y Contienen las propuestas y compromisos para el desarrollo de la entidad territorial, las cuales se realizarán durante el pe-
programas bandera riodo de gobierno en un horizonte de corto y mediano plazo, y sobre la base de la visión compartida para el desarrollo de
la entidad territorial.
Las estrategias son la combinación de fines y medios para lograr los objetivos estratégicos planeados en el progra-
ma de gobierno. Por lo general, en los programas de gobierno, las estrategias se presentan como ejes estratégicos
y pueden tener relación con las dimensiones: ambiental, poblacional, económico, servicios y cercanía.
• Hoja de ruta para la implementación de la Política de Estabilización priorizando los municipios de los Progra-
mas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)
• Enfoques diferenciales
18
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Las estrategias son la posible respuesta para actuar frente a una situación problemática o aprovechar, sosteni-
blemente, las potencialidades del territorio. Responde a la pregunta ¿cómo se va a realizar el cumplimiento del
objetivo? y a la priorización de las acciones de acuerdo con el grado de relevancia o incidencia en los procesos de
desarrollo de la entidad territorial.
Los programas contienen los principales propósitos para alcanzar los objetivos de las estrategias o ejes estratégi-
cos, y están orientados al logro de resultados que, a su vez, se concretan a través de proyectos.
Eje
Programas Proyectos Indicadores
estratégico
Identificación de
posibles fuentes Se recomienda que sobre la base de la breve descripción de la situación financiera de la entidad territorial y de acuer-
de financiación de do con lo establecido en las estrategias y los programas bandera, se identifique cuáles serían sus posibles fuentes de
acuerdo con las financiación, de tal forma que las propuestas y compromisos, en principio, estén definidas a partir de la disponibilidad
competencias de la de los diferentes tipos de recursos de inversión.
entidad territorial
19
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
grupos territoriales (municipios, veredas, ba- mas y necesidades sobre la base del aprove-
desplazados, mujeres, LGTBI, grupos étnicos, y recursos para generar opciones de desa-
20
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
• Contemplar propuestas y compromisos • Tener en cuenta los aportes del pasado ex-
orientados a resultados concretos, claros, presados tanto en valores, tradiciones y ex-
viables, verificables y medibles en el tiempo. presiones culturales que identifican lo local y
• Contribuir con la armonización y articulación territorial, y los logros alcanzados en térmi-
de la planeación de los diferentes niveles de nos de bienestar y calidad de vida que ameri-
gobierno –municipal o distrital, departamen- tan la continuidad de las buenas experiencias
tal y nacional del gobierno actual y de los anteriores.
21
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Una vez redactado el texto final del programa de Del mismo modo de la fase de consulta a líderes,
gobierno, el candidato o candidata tendrá la op- se recomienda realizar las actividades menciona-
ción de hacer un proceso participativo para su vali- das en dicha fase.
dación y últimos ajustes ante la comunidad previo
a la inscripción de su candidatura. Esto permitirá Para la presentación se sugiere utilizar herramien-
propiciar la discusión y el debate presentando la tas tales como: Power Point, videos, infografías,
agenda temática de su programa y fortaleciendo la plegables, radios comunitarias y otros medios que
legitimidad de este ante la ciudadanía. le permitan llegar a toda la ciudadanía.
22
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
23
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Glosario
24
unidad didática
Construya su Programa de Gobierno
Lista de Referencias
Congreso de la Republica. (1994) Ley 131. Por la Congreso de la Republica. (2002). Ley 741. Por la
cual se reglamenta el voto programático y se cual se reforman las Leyes 131 y 134 de 1994,
dictan otras disposiciones, Colombia, Diario Reglamentarias del voto programático. Diario
Oficial No. 41.351. Oficial No. 44.823.
Congreso de la Republica. (1994). Ley 134. Por la Registraduría Nacional del Estado Civil. (2018).
cual se dictan normas sobre mecanismos de Resolución 14778, Por la cual se establece
participación ciudadana. Colombia, Diario el calendario electoral para las elecciones de
Oficial 41.373. Autoridades Locales (Gobernadores, Alcaldes,
Diputados, Concejales y Ediles o Miembros
de las Juntas Administradoras Locales)
Congreso de la Republica. (1994). Ley 152. Por la
que se realizarán el 27 de octubre de 2019.
cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Recuperado de https://bit.ly/2GbVgnv
Desarrollo, Colombia, Diario Oficial No. 41.450.
25
Subdirección de Proyección Institucional • ESAP •