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El Trabajo Social Comunitario, con respecto a los otros niveles o ámbitos, consideremos
que más que una realidad estrictamente delimitada, El Trabajo Social Comunitario, se
configura como una amalgama de todo ello, con tantas variaciones como comunidades
diferentes existen proyectos y programas de intervención. Aunque si se puede señalarse
que el Trabajo Social Comunitario supone un desafío personal, independientemente del
marco institucional y de la relación contractual que vincule al profesional con la
comunidad.
Este desafió pone en juego los valores de solidaridad, participación, convivencia para
ayudar a la comunidad en la toma de conciencia sobre sus necesidades, su situación y sus
posibilidades de cambio.
¿En qué se diferencia una intervención social “normal” del Trabajo Comunitario”?
Una intervención integral que ponga en marcha las competencias de la población, como
(Musitu & Buelga, 2004) nos dicen “en todo sistema social (como en las personas) hay
recursos y potencialidades para desarrollar (poder político, bienes económicos, poder
psicológico, liderazgo, expectativas positivas, tendencias a mejorar la situación,
interacciones, relaciones y cohesión social, etc.). Crear, desarrollar o potenciar sistemas
de ayuda natural representan desde el enfoque del empowerment, uno de los recursos más
valiosos de la psicología comunitaria. En este sentido, para muchas personas es más
beneficioso luchar por sus derechos participando activamente con los demás que esperar
pasivamente la acción política. Para un sector numeroso de la población, la ayuda mutua
es más valiosa y beneficiosa para mejorar su bienestar que una ayuda profesional que
desde una posición externa intenta satisfacer sus necesidades”.
El interés de las socias por estas temáticas titulada ‘Mujeres Construyendo Nuevas Voces
‘tema muy complejo y homogéneo.
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Definición
Se creó mediante la Ley Nº 24059 del 4 de enero de 1985, y cuenta con Normas
Complementarias para su ejecución, establecidas mediante las leyes N° 27470 (3
de junio del 2001) y N° 27712 (30 de abril del 2002).
Objetivo
Mejorar el nivel nutricional de los sectores más pobres y así contribuir a mejorar la
calidad de vida de esta población que, por su precaria situación económica, no estaría en
condiciones de atender sus necesidades elementales, y así prevenir la desnutrición y
fomentar la participación de la comunidad organizada.
Según (INEI, 2009) indicó que: Es un programa social creado por el estado dirigido a las
familias más pobres con la finalidad de satisfacer las carencias alimentarias de las
personas, que por sus precarias condiciones económicas no pueden cubrir sus necesidades
elementales, repercutiendo en el desarrollo deficiente de su salud. En cuanto al término
de condición de pobreza existen familias que son pobres, llámense a las familias con
escasos ingresos monetarios cuyos gastos no cubren la canasta básica de bienes y
servicios de alimentación, salud, educación, vivienda, recreación y otros, que son
esenciales para su bienestar. Por otro lado están las otras familias que están en condición
de extrema pobreza que son aquellas que tampoco cuentan con ingresos monetarios
suficientes como tampoco tienen los servicios básicos de saneamiento, es por esto que no
pueden cubrir ni siquiera la canasta de alimentación, como consecuencia de las pocas
oportunidades de trabajo que tienen. Esta canasta básica de bienes y servicios sirve al
Instituto Nacional de Estadística e Informática para definir la línea de pobreza en el paísEl
éxito de toda institución depende en gran medida del liderazgo y la organización de
quienes participan en la iniciativa ocupando posiciones de liderazgo tanto formal como
informal. Es importante seleccionar como líderes formales a una o dos personas que
sientan pasión por la cuestión y tengan las habilidades organizativas necesarias para
alcanzar la meta.
Al mismo tiempo, los líderes formales deben reconocer que de la coalición y los grupos
interesados surgirán otros líderes, a los que se deberá animar y apoyar en su trabajo.
III. DIAGNOSTICO
Los beneficiarios fueron: 20 socias del programa vaso de leche del barrio vallecito entre
las edades de 25 a 35 años, con idioma predominante castellano, con escasa información
sobre organización y liderazgo, provenientes de familias funcionales de bajos recursos
económicos.
Los problemas identificados en la organización del barrio vallecito con las madres
beneficiarias desarrolladas a través de la técnica de la observación participante,
considerada como una forma de entender mejor los sentidos, experiencias,
manifestaciones estéticas y formas de las relaciones interpersonales, así como la realidad
sociocultural de la comunidad (Da Matta, 1991). Igualmente, es una técnica adecuada
para efectuación del método etnográfico, así como del método dialógico vivencial que se
origina a partir del proceso de facilitar-investigando. El diario de campo (D.C.) fue la
técnica de registro de las experiencias, vivencias y acciones desarrolladas en la
observación participante. Unida a los discursos, diálogos y eventos que fueron
significativos (Montero 2016)).
Como resultado de las entrevistas y la observación a todas las beneficiarias del programa
vaso de leche, a continuación, se listan las características de la situación actual de la
comunidad de mujeres socias del programa Vaso de leche:
Las socias del programa vaso de leche del barrio vallecito no tienen una buena
comunicación y participación activa en las reuniones programadas y el recojo diario de
los alimentos para que ningún niño quede sin su ración alimentaria así como incentivar la
solidaridad entre las beneficiarias y prioridad de alimentación en niños menores de 5 años.
Si bien es cierto la versión de las coordinadoras del Programa del VdeL es que el servicio
es abierto a toda la población que cumple con los criterios especificados por el programa,
los beneficiarios y algunos miembros de la población general manifestaron que existen
“privilegios” por parte de los miembros del comité del Programa del VdeL, en la medida
que favorecerían a “familiares y amigos”
C). Discriminación de parte de la junta
Los clubes de madres desconocen las cantidades de cada alimento que se necesitan para
preparar una ración alimenticia diaria, cuyos valores calóricos y proteicos son equivalente
a los de un vaso de leche de 250 cc., lo que en la mayoría de casos origina una inadecuada
preparación y que los alimentos adquiridos sean insuficientes para atender a la población
beneficiaria.
Desconocimiento de las políticas que amparan a las OSB: Muchas personas que
pertenecen a las directivas de los Clubes de Madres, desconocen incluso las funciones de
la Municipalidad para ejecutar eficientemente el PVL
Una organización débil carece de líderes que generen cambios positivos dentro de su
organización. A esto se le suma el desconocimiento de los derechos de las OSB, la poca
participación a nivel comunitario y el asistencialismo creado desde las bases de esta
organización.
F). La impuntualidad
Las socias empadronadas de comité de madres no son responsables cuando hay una
actividad en el programa del vaso de leche donde las socias no les importan dichas
actividades y no son unidas como comité del barrio vallecito.
Por lo general un débil liderazgo y organización son causados por una poca comunicación
efectiva entre participantes, generando discusiones y malos entendidos, del mismo modo,
el bajo compromiso y la poca motivación que se les da a los participantes son factores
claves para que no exista un buen liderazgo.
En la ciudad de puno se puede ver que el programa vaso de leche no cuenta con una buena
organización ya que un 55% de beneficiarias que pertenecen a este programa estaban en
la lista se encontraban personas cuyo entorno familiar no se encuentran en situación de
pobreza y un 45% de beneficiarias si son pobres.
El liderazgo es una de las cualidades más importantes que debe poseer toda persona si
tiene como visión alcanzar el éxito.
LA MUNICIPALIDAD
La más importante porque se encarga de la implementación del PVL (programa vaso de
leche) en su jurisdicción, por lo que es responsabilidad de la municipalidad que el PVL
funcione en forma exitosa y si no es así también es su responsabilidad (Leer: Ley 27470).
el mismo que es aprobado mediante resolución de Alcaldía con acuerdo del Concejo
Municipal. El referido Comité está integrado por:
MUJERES
Al igual que con la organización municipal, el programa de vaso de leche tiene igualmente
como protagonista central a las organizaciones de mujeres, que se encargan de
empadronar a la población a ser atendida con la distribución diaria de las raciones de
avena o leche preparada, al mismo tiempo que realizan las coordinaciones necesarias con
el municipio para el abastecimiento del producto. Estas organizaciones de base, u
organizaciones comunales, resultan del trabajo coordinado de los diferentes comités,
siendo que cada comité equivale a una cuadra o conjunto de cuadras o manzanas de
acuerdo a la extensión de beneficiarios.
COMITÉS
Cada Directiva es elegida por un período de dos años contando con la siguiente
composición
• Presidenta y vicepresidenta de la Coordinadora,
• Secretaria de Organización,
• Secretaria de Disciplina,
• Secretaria de Administración,
• Secretaria de Salud,
• Secretaria de Medio Ambiente,
• Secretaria de Alimentación,
• Secretaria de Educación,
• Secretaria de Derechos Humanos,
• Secretaria de Relaciones Públicas,
• Secretaria de Cultura y
• Secretaria de Actas
EL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL (MIDIS)
En el marco de la Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29951,
coordina con las municipalidades del país para que remitan el REGISTRO DE
USUARIOS ATENDIDOS EN EL SEMESTRE, que se registra en el APLICATIVO
RUBPVL. Asimismo, de acuerdo al Decreto Legislativo N° 1451 (16 de setiembre de
2018), señala que el MIDIS aprueba mediante Resolución Ministerial, los índices de
distribución aplicables a partir del año 2020 de los recursos que se destinan para financiar
el Programa del Vaso de Leche de las municipalidades distritales a nivel nacional.
POBLACIÓN OBJETIVO
Cuando se confronta esta información con la ofrecida por las mismas responsables
operativas del programa a través de las entrevistas se encontró que en general las personas
contactadas independientemente de su condición y de su lugar de procedencia,
manifestaron que su población objetivo está definida de acuerdo a “las leyes del estado”
y que de acuerdo a ello empadronarían particularmente a los siguientes grupos
poblacionales:
ESTRATEGIAS UTILIZADAS
LINEA DE TIEMPO
PASADO
Hacia las década de los 50 Puno era una ciudad tranquila, entonces se asientan los pueblos
jóvenes, el anhelo de autonomía toma un doble sentido, el deseo de buscar el desarrollo
a a través de los mecanismos propios y descentralizados y el sueño de contar con una vida
academica crea la Universidad Nacional del Altiplano en el año 1961, fuera del ámbito
de la ciudad, lo que trajo como consecuencia la expansión del crecimiento urbanístico
hacia esa zona creándose la urbanización san juan y los barrios de Bellavista, Vallecito,
San jose y huaje. Especificamente el Barrio Vallecito se creó el 28 de setiembre del año
de 1975 firmado por el Alcalde de puno, director de agricultura, desde ese entonces se
celebra el día central del barrio el 28 de setiembre con diferentes actividades.
BASE LEGAL
PRESENTE
Por ello, el Trabajador Social tendrá que familiarizarse primero con la cultura, con el
imaginario social que comparte el grupo en el que pretende intervenir y potenciar de
manera que pueda conocer las determinantes culturales que allí funcionan y sobre la base
de estas crear las alternativas más factibles para enfrentar los problemas de esos grupos,
o los objetivos que previamente le hayan indicado en su labor concreta. De lo contrario,
pueden no comprenderse, o sencillamente rechazarse, las que se consideren mejores
intenciones de facilitar un cambio, por muy oportuno y beneficioso que parezca para el
propio grupo. El Trabajador Social deberá trabajar con el grupo y no para el grupo.
FUTURO
EVALUACIÓN Y MONITOREO
“El plan de acción es un instrumento para la evaluación continua de un programa. Es a
su vez la representación real de las tareas que se deben realizar, asignando
responsables, tiempo y recursos para lograr un objetivo”. (Kroeger , 2018)
Según el (CIVICUS, 2001, pág. 3) A pesar de que el término «seguimiento y evaluación»
tiende a ser tratado como uno solo, en realidad, constituyen dos conjuntos de actividades
organizativas distintas que están relacionadas, pero que no son idénticas.
Eficacia
Efectividad
Impacto
evaluación inicial
Se evaluó el estado inicial de los conocimientos, habilidades y actitudes de las socias del
programa, con la finalidad de conocer sus potencialidades, a fin de reajustar o volver a
formular los contenidos educativos.
Lo que se encontró fue una desorganización de estas mujeres quienes no asistían a las
reuniones citadas, sino solo al recojo de los víveres que se les da en fechas determinadas
evaluación final
Esta evaluación se efectuó después de todo el proceso de intervención, es decir después
que se implementó las acciones que mide sus efectos y resultados.
Lo cual permitió valorar el grado de empoderamiento e independencia del programa
vaso de leche, es decir los resultados de los aprendizajes en cuanto al liderazgo y
organización.
En un 70 % de las mujeres empezaron a tomar interés en la posibilidad de ser un líder
no solo en la organización, sino en cada uno de sus hogares. Muchas de estas mujeres
obtuvieron planes de negocios y 5 mujeres lograron abrir sus tiendas y talleres de costura
y calzado, para producir sus propios ingresos.
Evaluación de proceso (plan de trabajo)
2.7.1 Recursos aplicados y sus efectos
Los recursos aplicados fueron tanto internos como externos a la institución.
Internos a la institución:
Para la supervisión del proyecto, contamos con un trabajador social, que realizó su labor
adecuadamente, haciendo un seguimiento del desarrollo de las actividades y de la
evolución de las mujeres, tanto individualmente como en grupo, atendiendo a demandas
personales y colectivas, y guiando al grupo en la tarea de solucionar los posibles
conflictos internos o con la comunidad.
En cuanto al grupo de mujeres ha sido todo un éxito. Desde el inicio del proyecto, estas
40 mujeres han evolucionado personalmente en aspectos como la autoestima, la calidad
de vida, etc., ya que han encontrado en el grupo un motor y un apoyo del que servirse
para poner en marcha todos aquellos aspectos de su vida que estaban “estancados”.
En cuanto a los recursos materiales, la sala cedida por el ayuntamiento ha sido adecuada
y apta para la realización de diversas actividades, el mobiliario fue suficiente y presentado
en buen estado, con el que no ha habido problemas ya que las usuarias lo han tratado de
la mejor manera posible.
Respecto a los materiales específicos para las actividades, hemos contado con el apoyo
de los comerciantes del pueblo y de la zona, teniendo siempre a nuestra disponibilidad
todo lo necesario.
Externos a la institución:
Los voluntarios, monitores universitarios, encargados de impartir las clases han
desempeñado su labor de la mejor manera posible. Se han implicado personalmente con
el proyecto, y han dado lo mejor de sí mismos, creando un buen vínculo con las mujeres.
2.7.2 índices de evaluación interna
Para realizar el proyecto nos hemos basado en una serie de indicadores de evaluación
interna, tanto cuantitativos como cualitativos.
La opinión directa de las mujeres mediante charlas abiertas o encuestas, realizadas una
vez al mes, para debatir sobre su pertenencia al grupo, sobre la labor de los profesionales
y atender a las dudas o sugerencias que puedan ir surgiendo.
La percepción y la evaluación de las actividades específicas por parte de los monitores
que las imparten, mediante una charla con el trabajador social, una vez al mes.
2.7.3 índices de evaluación externa
La satisfacción de la comunidad con las actividades ofertadas en los diferentes eventos
llevados a cabo por las mujeres y si han sido beneficiosos para esta, mediante encuestas
repartidas a los asistentes al final de los eventos.
2.7.4 Resultados por cada objetivo
Objetivos generales:
Mejorar la vida social de las mujeres y sus relaciones en tiempo de ocio entre estas y la
comunidad: Su cumplimiento ha sido del 100%, ya que todas las mujeres están más que
satisfechas con los resultados personales que les ha brindado la acción del grupo. Ahora
cuentan con una red social más amplia dentro de su comunidad y su relación con ésta ha
mejorado notablemente.
Promover el empoderamiento de las mujeres a través de técnicas y métodos ajustados a
sus necesidades: Su cumplimiento ha sido del 90%. Casi la totalidad de las mujeres se
sienten más fuertes y preparadas para superar cualquier piedra en el camino. Se sienten
más capaces tanto como grupo como individualmente.
Objetivos específicos:
Realizar actividades y talleres de carácter informal para favorecer la participación, las
relaciones personales e interpersonales: Su cumplimiento es del 100%. Se han llevado a
cabo numerosas actividades tanto planteadas por el trabajador social como por ellas
mismas, de esta forma se han satisfecho todas las necesidades de ocio de las mujeres
integrantes, y se han creado fuertes vínculos entre ellas.
-Promover actividades lucrativas (mercadillos, eventos, festivales benéficos…): Las
cinco actividades de éste tipo llevadas a cabo han tenido una satisfacción tanto por parte
de la comunidad como por parte del grupo del 80%. Las mujeres se han implicado de
forma personal para que todo saliera adelante de la mejor manera posible, y la comunidad
lo ha recibido con gratitud, acudiendo a todos estos eventos y participando en ellos.
-Creación de espacios para compartir experiencias entre las mujeres: Este objetivo se ha
cumplido al 100%, ya que de forma premeditada o no, las mujeres han encontrado en las
actividades y en la mera convivencia, espacios donde relacionarse entre ellas mismas de
forma más personal, y casi sin darse cuenta, han creado fuertes vínculos a base de
experiencias compartidas.
Promover la autogestión y autonomía de las mujeres como grupo: El cumplimiento de
este objetivo lo valoramos en un 100%. La creación del grupo ha sido todo un éxito, y se
ha convertido en una fuente de energía para dar rienda suelta a cualquier idea que se
pretenda desarrollar. El compromiso y la dedicación personal de todas las mujeres, ha
hecho del grupo algo fuerte y homogéneo, ganándose un hueco deseado por todos en la
comunidad.
LECCIONES APRENDIDAS
Se reunió periódicamente con cada persona para hablar acerca de sus metas en el
desarrollo de su liderazgo. Se le pidió que intercambien ideas sobre la manera en la cual
a ellos les gustaría contribuir en su lugar de trabajo o en la comunidad. Se les pregunto
cuáles son las habilidades de liderazgo desean aprender.
Si bien hubo dificultades en la capacidad de suministrar toda la formación o las
oportunidades que ellos quisieran, sin embargo, se encontraron formas de retarlos para
mantenerlos dentro del proceso, lo cual impidió que ellos abandonaran la organización.
(Axner 2012). Las personas a menudo necesitan mucho aliento persistente para dirigir,
muchas, muchas personas en nuestra sociedad han sido desalentadas de verse a si mismas
como productoras de ideas importantes, tomando acciones, o efectuando una contribución
a los demás.
BIBLIOGRAFÍA
APUNTSTREBALLSOCIAL. «TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO.» treballsocial, 2015: 4-18.
Montero, Maria. Hacer para transformar: El método en Psicología Comunitaria. Buenos Aires:
Paidos, 2016.
Pasmore, William. «Diseñar una estrategia de liderazgo.» center for creative leadership, 2009:
8-28.
Anexos