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ÁREA PRODUCTIVA:
ÁREA URBANA:
AGRICULTURA, GANADERÍA,
COMUNIDAD, CIUDAD,
MINERÍA, TALA, INDUSTRIA,
POBLACIÓN, SOCIEDAD, …
…
ÁREA NATURAL:
BOSQUE, MONTE, SELVA,
JUNGLA, …
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21/03/2018
Fenómeno Natural
Es toda manifestación de la naturaleza. Se refiere a cualquier
expresión que adopta la naturaleza como resultado de su
funcionamiento interno. Los hay de cierta regularidad o de
aparición extraordinaria y sorprendente. Entre los primeros
tenemos las lluvias en los meses de verano en la sierra, la
llovizna en los meses de invierno en la costa, etc. Ejemplos del
segundo caso serían un terremoto, un "tsunami" o maremoto,
una lluvia torrencial en la costa peruana, etc.
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Fenómeno Natural
Los fenómenos naturales de extraordinaria ocurrencia pueden ser
previsibles o imprevisibles dependiendo del grado de
conocimiento que los hombres tengan acerca del funcionamiento
de la naturaleza. Por ejemplo, un fenómeno natural como un
terremoto de gran magnitud en las costas del Pacífico es
previsible, según los estudios realizados, aunque no se sepa
detalles como el día, magnitud o el epicentro. Sin embargo, las
lluvias torrenciales que durante varios meses han caído en la
costa norte del Perú, provocando crecida de ríos, desbordes,
inundaciones, no fueron previsibles por lo menos en términos de
su temporalidad. El largo ciclo de recurrencia del Fenómeno del
Niño significó que no quedaban recuerdos vivos en la sociedad o
en la comunidad científica de eventos anteriores.
Desastre
Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad
causada por un peligro, de origen natural o inducido por la
actividad del hombre, ocasionando pérdidas de vidas humanas,
considerables pérdidas de bienes materiales, daños a los medios
de producción, al ambiente y a los bienes culturales. La
comunidad afectada no puede dar una respuesta adecuada con
sus propios medios a los efectos del desastre, siendo necesaria la
ayuda externa ya sea a nivel nacional y/o internacional.
Un peligro natural, es generado por un fenómeno natural, como
terremoto, maremoto, inundación, deslizamiento, aluviones y
sequía entre otros: mientras que un peligro tecnológico es
generado por la actividad humana, tales como incendios urbanos
o forestales, explosión y contaminación ambiental, entre otros.
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Desastre Natural
Es la correlación entre fenómenos naturales peligrosos (como un
terremoto, un huracán, un maremoto, etc.) y determinadas
condiciones socioeconómicas y físicas vulnerables (como
situación económica precaria, viviendas mal construidas, tipo de
suelo inestable, mala ubicación de la vivienda, etc.) En otras
palabras, se puede decir que hay un alto riesgo de desastre si
uno o más fenómenos naturales peligrosos ocurrieran en
situaciones vulnerables.
Vulnerabilidad
1) Cuando la gente ha ido poblando terrenos que no son buenos
para vivienda, por el tipo de suelo, por su ubicación
inconveniente con respecto a huaycos, avalanchas,
deslizamientos, inundaciones, etc.
2) Cuando ha construido casas muy precarias, sin buenas bases o
cimientos, de material inapropiado para la zona, que no tienen la
resistencia adecuada, etc.
3) Cuando no existe condiciones económicas que permitan
satisfacer las necesidades humanas (dentro de las cuales debe
contemplarse la creación de un hábitat adecuado).
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Planificación de la prevención
Tiene dos objetivos generales: por un lado, minimizar los
desastres, y por otro recuperar las condiciones de normalidad o
condiciones pre desastre; los mismos que se lograrán mediante
el planeamiento, organización, dirección y control de las
actividades y acciones relacionadas con las fases siguientes:
• La Prevención (Antes): la Estimación del Riesgo y la Reducción
del Riesgo;
• La Respuesta (Durante): ante las Emergencias (incluye la
atención propiamente dicha, la evaluación de daños y la
rehabilitación); y
• La Reconstrucción (Después).
Planificación de la prevención
Evaluación/Estimación del Riesgo
1. Identificación del PELIGRO
2. Análisis de la VULNERABILIDAD
3. Evaluación/Estimación del RIESGO
Reducción del Riesgo
4. PREVENCIÓN ESPECIFICA
5. PREPARACIÓN Y EDUCACIÓN
6. RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA
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Planificación de la prevención
Es importante señalar que la “Rehabilitación”, definida como la
recuperación temporal de los servicios vitales (agua, desagüe,
comunicaciones y otros), se considera como parte del sexto o
último término (respuesta ante una emergencia).
Igualmente, la “Reconstrucción” es otro término considerado
por algunos autores como parte de la gestión de desastres y
definida como todo proceso que permite recuperar el estado
pre- desastre, la misma que, en el caso de nuestro país, es
responsabilidad de los Sectores.
Riesgo
Es la estimación o evaluación matemática de probables pérdidas
de vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y la
economía, para un periodo específico y un área conocida. El
Riesgo (R) se estima o evalúa en función de la magnitud del
Peligro (P) y el grado de Vulnerabilidad (V), teniendo en cuenta la
siguiente relación probabilística:
R=PxV
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Peligro
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno
natural o inducido por la actividad del hombre, potencialmente
dañino, de una magnitud dada, en una zona o localidad
conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura
física y/o el medio ambiente.
En otros países se utiliza el término de amenaza, para referirse al
mismo concepto, sin embargo en el glosario del INDECI se
entiende por Amenaza como peligro inminente.
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Fenómenos El Niño
1982 / 1983, 1997 / 1998
Investigaciones realizadas hasta 1982, señalaban que el periodo
de recurrencia de Niños catastróficos podrían ser
aproximadamente unos 150 a 200 años. Sin embargo los Niños
82/83 y 97/98, rompieron totalmente el esquema de
recurrencia. como causa principal, se postula la hipótesis del
calentamiento global como producto del incremento del efecto
invernadero principalmente debido al aumento del C02, y otros
gases. A continuación se presentan dos cuadros resúmenes de
las perdidas causadas por ambos Niños.
Fenómenos El Niño
1982 / 1983, 1997 / 1998
A nivel del Consejo Consultivo Científico Tecnológico del INDECI,
se pronosticó la ocurrencia del fenómeno 97/98. Habiéndose
planificado un conjunto de medidas de prevención de mayo a
diciembre 1997 que, de no haberse tomado, estimarían pérdidas
por US $ 10,000 millones. Según los datos proporcionados por la
CEPAL el fenómeno produjo una pérdida de US $ 3,500 millones,
obviamente producto de la ejecución de las medidas adoptadas.
Fue una experiencia muy importante y por primera vez en el país
y en la región.
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Los componentes
interrelacionados
que intervienen en
los estudios de
impacto climático.
Fuente: John
Maunder, El
impacto humano
sobre el clima,
Arias Montano
Editores. Madrid,
1990, p, 137
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Los componentes
interrelacionados que
intervienen en los
estudios de impacto
climático. Fuente: John
Maunder, El impacto
humano sobre el clima,
Arias Montano Editores,
Madrid, 1990, p. 158.
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El Niño de 1720
Desde 1714 hasta 1720 se presentó un período recurrente de frío extremo en los
meses de invierno, con lo cual se estabilizaron las características atmosféricas que
favorecían la producción del trigo, pero que a su vez posibilitaron una gran epidemia
que asoló el Sur de los Andes, manifestando su peor violencia en la zona del Cusco
cobrándose en 1720 su mayor número de víctimas a un promedio de cien al día en los
meses de Agosto y Setiembre. Testigos cusqueños comparan esta epidemia con la
peste de 1589. El número final de víctimas fue calculado en unos 20 mil muertos en la
ciudad del Cusco y otros 40 mil en las poblaciones aledañas a la ciudad imperial. Por
ello esta epidemia es denominada en la historiografía cusqueña como “la peste
grande”, como lo señaló Rubén Vargas Ugarte, Historia del Perú. Virreinato (Siglo XVIII)
1700-1790. Librería Imprenta Gil. Lima. 1956, p. 93:
“Muchos juzgaron que se trataba del cólera, pero no es fácil a la distancia
determinar el diagnóstico. Otros opinan que se trataban del tifus exantemático. La
epidemia no se ciñó a la comarca del Cuzco, sino que se extendió a otras regiones,
como las provincias de Huamanga y Arequipa y también se sintieron sus efectos en
el Alto Perú, y aun en el Río de La Plata, en donde parece tuvo su origen”.
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El Niño de 1720
Este ciclo de epidemias tuvo su cumbre entre los años de 1719 a 1722, con un
avance desde el Altiplano hasta Lima. Sólo en los límites del Arzobispado de Lima
fallecieron 72 mil personas.
Esta coyuntura de epidemias se relaciona directamente con los Niños de 1715-16
(fuerte), 1718 (moderado) y 1720 (muy fuerte), en la Costa Norte, con tal fuerza que
destruyó la ciudad de Zaña. Mientras en el Centro y Sur Andino se manifestó una
prolongada sequía, que duró desde 1713 a 1717, y un año de extremo frío con varias
heladas en 1718, como lo demuestro en los siguientes gráficos de intensidad que
cuantifican información de Lima y su entorno productivo. Estos gráficos agrupan
información cualitativa de la intensidad de sequía, helada y lluvia bajo las categorías:
0. Normal, 1. Moderado, 2. Fuerte, y 3. Muy Fuerte.
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El Niño de 1720
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Distribución de los
terremotos ocurridos
en el Perú entre 1513
y 1959, según,
Hernando Tavera y
Elisa Buforn,
“Sismicidad y
sismotéctonica de
Perú”, Física de la
Tierra, N° 10, 1998, p.
193.
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Distribución del área de ruptura desde el año 1500. Hernando Tavera e Isabel Bernal, “Distribución
espacial de áreas de ruptura y lagunas sísmicas en le borde oeste del Perú”, Boletín de la Sociedad
Geológica del Perú, Volumen Especial Nº 6, Alberto Giesecke Matto, 2005, p. 96.
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Distribución del área de ruptura desde el año 1500. Hernando Tavera e Isabel Bernal, “Distribución
espacial de áreas de ruptura y lagunas sísmicas en le borde oeste del Perú”, Boletín de la Sociedad
Geológica del Perú, Volumen Especial Nº 6, Alberto Giesecke Matto, 2005, p. 96.
El terremoto de 1746
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El terremoto de 1746
Para el historiador español Pablo Emilio Pérez-Mallaína, “Las catástrofes naturales como
instrumento de observación social: el caso del terremoto de Lima en 1746”. Anuario de
Estudios Americanos, Vol. 62, N° 2. Sevilla. 2005, p. 48:
“Los daños materiales fueron igualmente graves. Hubo que construir de nuevo las
fortificaciones y población de El Callao, al igual que los dos edificios más significativos
de la capital: el palacio virreinal y la catedral. Los principales hospitales, conventos y
templos sufrieron derrumbes y grandes destrozos, únicamente permaneció ilesa la
iglesia de San Francisco y la Santo Domingo sufrió daños menores”.
“de las 3.000 casas de Lima sólo permanecieron en pie poco más de 20. Como puede
comprenderse, la reconstrucción supuso invertir grandes cantidades de dinero y se
prolongó a lo largo de muchas décadas. Aunque el palacio virreinal estuvo reparado
en unos pocos años, hasta 1758 no se terminaron las obras de restauración de la
Catedral. Las fortificaciones del puerto se completaron en una primera fase en 1761,
pero el levantamiento de los cuarteles y equipamientos se prolongó por mucho más
tiempo. En cuanto a las numerosas iglesias y edificios religiosos arrumbados, en
algunos casos, como el del gran convento de la Encarnación, no se completó su
rehabilitación hasta la última década del siglo XVIII”.
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El terremoto de 1746
Además la restauración de la infraestructura duró muchos años y estuvo en
permanente conflicto de interés y de críticas de los vecinos notables de la ciudad,
como fue el caso de las obras en las fortificaciones del Callao, donde el mismo Virrey
Amat dirá en una carta del 8 de abril de 1768 al Rey, que estas obras:
“logren la universal aprovacion de quantos las ven con inteligencia, y que estos
vecinos cuenten con ellas para su defensa; sin embargo no mereciendo la
aceptación de S.M., habían corrido, y caminaban con el mayor desconocimiento
que no se digna de hacerle presente este mi teson en servirle con todo esmero a
que propenden mi distinguido amor y lealtad” (A.G.I., Lima, 651, N. 38, Carta de
Manuel Amat, Virrey del Perú, a Julián de Arriaga, Secretario de Indias. f. 472-
472v.).
Junto con esto y la destrucción de la infraestructura hidráulica de la ciudad y la zona
agrícola aledaña, se produjo una mayor escasez de agua, lo que unido al incremento
de la temperatura y la humedad por iniciarse el verano posibilitó el desarrollo de
una serie de epidemias, como el tabardillo o sarampión, dolores pleuríticos,
disenterías y cólicos hepáticos, que terminaron por matar a unos 2000 habitantes de
la zona de desastre desde noviembre de 1746 hasta febrero de 1747.
El terremoto de 1746
Pérez-Mallaína, usando los testimonios de Eusebio Llano Zapata y del arzobispo de
Lima Pedro Antonio Barroeta, nos describe la tragedia de las epidemias posteriores
al terremoto:
“Como es natural, el hacinamiento, la carencia de higiene y la exposición a las
inclemencias del tiempo y el hambre, “puerta franca de las pestes y llave maestra
de la enfermedades”, terminaron por desencadenar epidemias, entre ellas las de
“tercianas”, los “dolores pleuríticos”, los “efluvios de vientre” y el temible
“tabardillo”, es decir el tifus”.
Enfermedades que se trasmitieron con mucha facilidad en una ciudad con graves
problemas de saneamiento como Lima a pesar del terremoto:
“En situación de normalidad, las condiciones higiénicas de la ciudad no debían
ser muy buenas y, por ejemplo, algunos recién llegados se sorprendían de que los
leprosos transitasen tranquilamente por sus calles. Así que, cuando se formaban
poblaciones sobre los estercoleros, en habitaciones separadas por una simple
estera, los contagios eran rápidos y mortales”.
Pablo Emilio Pérez-Mallaína, Retrato de una ciudad en crisis: la sociedad limeña ante
el movimiento sísmico de 1746. Pontificia Universidad Católica del Perú – Instituto
Riva-Agüero. Lima. 2001, p. 90.
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El terremoto de 1746
Epidemias y mortandad que se presentó a pesar de los esfuerzos de
las autoridades coloniales y en especial del mismo virrey, por
restablecer el ritmo del abastecimiento de alimentos, tanto los traídos
desde Chile como el trigo, o los del interior, como la carne, los frutos y
la nieve de Huarochirí. Asimismo, la otra prioridad de las autoridades
fue la de despejar las cañerías y conseguir que se restableciese el flujo
de agua en la ciudad, tanto por las necesidades sanitarias y
alimenticias, como por las de energía hidráulica para los molinos de
trigo.
Este terremoto hizo recordar a los habitantes de la zona el otro gran
terremoto suscitado el 20 de octubre de 1687. Esta coincidencia
apuntalo el culto al Señor de los Milagros, en el mes de octubre en la
ciudad de Lima, que según algunos historiadores es una imagen
religiosa que representa al Dios Pachacámac de la época prehispánica.
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El Niño de 1791-1792
El Niño de 1791-1792
TEMPERATURA DE LIMA 1791 - 1794 TENDENCIA
23.00
22.50
22.00
21.50
21.00
20.50
20.00
19.50
19.00
18.50
18.00
17.50
17.00
16.50
16.00
15.50
15.00
14.50
14.00
13.50
13.00
Noviembre
Noviembre
Noviembre
Setiembre
Setiembre
Setiembre
Octubre
Octubre
Octubre
Agosto
Agosto
Agosto
Marzo
Marzo
Marzo
Marzo
Diciembre
Julio
Julio
Julio
Mayo
Mayo
Mayo
Mayo
Abril
Abril
Abril
Abril
Febrero
Febrero
Febrero
Febrero
Enero
Junio
Enero
Junio
Enero
Junio
Enero
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Conclusiones
• El estudio de los desastres ocurridos a fines el siglo XX permiten elaborar un marco
teórico y metodológico que nos permite investigar y entender los ocurridos en siglos
anteriores.
• El siglo XVIII en el Perú estuvo marcado por catástrofes naturales y subsecuentes
epidemias. Los continuos terremotos y tsunamis remodelaron no sólo el paisaje
urbano, sino la fe tras crearse cultos específicos relacionados a los sismos.
• Asimismo, las variaciones en la temperatura generaron constantes caídas en la
población debido a las epidemias que propiciaban, la escasez de agua -o en su defecto
inundaciones- e inclusive de alimentos.
• Desde 1714 hasta 1720 se presentó un período recurrente de frío extremo en los
meses de invierno, con lo cual se estabilizaron las características atmosféricas que
favorecían la producción del trigo, pero que a su vez posibilitaron una gran epidemia
que asoló el Sur de los Andes. Este ciclo de epidemias tuvo su cumbre entre los años de
1719 a 1722, con un avance desde el Altiplano hasta Lima.
Conclusiones
• Entre 1791 y 1794 surgió uno de los Niños más fuertes. En el caso
de Lima se puede observar que la temperatura promedio se
incrementa en 1.25° C. con respecto a los años anteriores.
• Las condiciones sanitarias de entonces propiciaban la aparición de
epidemias, hecho que, sumado al incremento de la temperatura se
convertía en un foco de contagio de peligrosas infecciones.
• Entre 1791 y 1794 surgió uno de los Niños más fuertes. En el caso
de Lima se puede observar que la temperatura promedio se
incrementa en 1.25° C. con respecto a los años anteriores.
• Las condiciones sanitarias de entonces propiciaban la aparición de
epidemias, hecho que, sumado al incremento de la temperatura se
convertía en un foco de contagio de peligrosas infecciones.
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