INFORME Nº 234-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, región
La Libertad; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos
a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Quiruvilca, de la provincia de Santiago de Chuco, de

la región La Libertad, es una de las municipalidades del Perú que califica para
concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó
su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la No se ha presentado este ítem en el
X
actividad turística al desarrollo análisis.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad Destaca su principal recurso, pero no
impulsar su potencial turístico? X
ahonda en el análisis.
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o Hace mención a su ubicación estratégica
distrital entre los distritos de Santiago de Chuco
X
¿La localidad se encuentra vinculada a y Huamachuco, más no ahonda en el
un destino turístico a nivel nacional o análisis.
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se ha presentado este ítem en el
actividad turística (ciudad, emisora, X
análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se ha presentado este ítem en el
X
¿Actualmente la localidad forma parte análisis.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene No se ha presentado este ítem en el
X
posibilidades para desarrollar el análisis.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los La información consignada se ajusta a lo
turistas para trasladarse a la localidad, X requerido, pero la redacción y el
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo contenido deben ser más específicos.
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no) La información consignada no se ajusta
Revisar los planes de desarrollo a lo requerido en el ítem ya que colocan
X
urbano, zonificación, territorio urbano y características del distrito enfocado a
rural, saneamiento físico legal, actividades económicas.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
 Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Coloca el número de la población, pero
solo algunas de sus características.
Con respecto al ámbito cultura, la
X
información consignada es demasiado
amplia.
Destaca a la minería como su principal
actividad económica, la describe y lo
X
hace también con el resto de
actividades.
La información consignada no se ajusta
a lo requerido en el ítem, ya que en su
X
mayoría detalla cómo se viene dando la
contaminación en el distrito.
No realiza el recojo ni análisis de
documentos. En el ítem menciona a
algunas instituciones inmersas en el
desarrollo de la actividad turística.
X
No evalúa la voluntad política del
gobierno local para el desarrollo de la
actividad turística.
Guarda relación en parte, ya que varios
de las problemáticas colocadas no se
X
han considerado como tal en el análisis
previo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Ha identificado a sus recursos turísticos,
pero ha elaborado una serie de gráficos
X
que no guardan relación con la
delimitación del espacio turístico.
Mediante un cuadro realiza la
descripción de sus recursos, pero este
hay espacios en blanco. Por otro lado,
X
no se han considerado fichas de
inventario que respalden la información
consignada.
Ha identificado a los servicios de
X alojamiento, los ha descrito, más no
analizado.
 Detalla la participación del servicio
de alimentos Ha identificado a los servicios de
X alimentación, los ha descrito, más no
Identifica los servicios de alimentación analizado.
por tipos y los describe y analiza
Ha colocado cuadros en blanco sobre
Analiza la participación de agencias, agencias y guías, pero no ha
guías y empresas de transporte en mencionado si fuera de la localidad se
el distrito dan estos servicios.
X
Identifica los servicios de agencias, Con respecto a las empresas de
guías y empresas de transporte por transporte, ha elaborado un cuadro con
tipos y los describe y analiza pocos datos.
No se ha realizado un análisis del ítem.
Describe la participación de la Identifica que hay actividad artesanal en
actividad artesanal en el turismo el distrito por tipo, pero no ha realizado
X
Identifica las actividades de artesanía una descripción ni un análisis al
por tipos y los describe y analiza respecto.

Describe la participación de los Ha colocado un cuadro en blanco,

servicios complementarios haciendo mención a que no existen
servicios complementarios en el distrito,
Identifica los servicios X
sin embargo, no ha mencionado por qué
complementarios al turismo y los sucede o realizado un análisis al
describe y analiza respecto.
Situación de la inversión en la
localidad Ha colocado dos cuadros en blanco,
Identificar proyectos vinculados al haciendo mención a que no inversión
turismo, públicos y privados dentro de pública ni privada en el distrito, sin
X
la localidad, considerando la función, embargo, no ha mencionado por qué
monto en nuevos soles, nivel de sucede o realizado un análisis al
gobierno o entidad/empresa que lo respecto.
ejecuta.
Guarda relación la problemática La problemática guarda relación con el
identificada en el análisis análisis previo, sin embargo, en las
previamente realizado X
oportunidades priorizadas solo colocan
Revisar la relación que la solución es la inversión privada.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable) Coloca imágenes tomadas de
Presenta en la información las llegadas X PROMPERÚ, que pertenecen al perfil
y estadística de la demanda turística del vacacionista nacional.
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación Menciona el desarrollo de una encuesta,
Presenta las encuestas y sus X y presenta los resultados e imágenes de
resultados e imágenes de su su aplicación.
aplicación.
Procesa y sistematiza la data Los resultados han sido presentados,
recolectada más no analizados. Por otro lado, se ha
Los resultados de las encuestas han X hecho la aplicación de la encuesta a 50
sido procesados, analizados y personas, número muy por debajo de la
presentados. población muestral sugerida.

Determina el tipo de visitante en la

localidad (real y potencial) No se ha presentado este ítem en el
X
Determina el tipo de visitante por análisis.
importancia de visita en la localidad.

Guarda relación la problemática La problemática, casi en su totalidad,

identificada en el análisis guarda relación con el análisis del
previamente realizado X territorio ya que menciona conflictos
sociales y problemas de articulación con
Revisar la relación otras localidades.
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica a sus competidores por
Identifica a los 2 principales X
cercanía al distrito.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta los criterios de acuerdo a lo
Presenta la evaluación de los criterios X
requerido en el ítem.
técnicos de comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La información consignada, además de
X ser redactada en prosa, no guarda
relación con lo requerido en el ítem.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas guardan relación con los
componentes identificados, sin
embargo, no todos han sido tomados de
X las problemáticas anteriormente
evaluadas. Por otro lado, no se han
colocado todos los componentes
estipulados en la Guía de cumplimiento.
Las variables responden a cada
subtema, pero el cuadro elaborado para
X
la construcción de las mismas no está
correctamente planteado.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Solo algunos de los actores identificados
X guardan relación con la actividad
turística.
Solo se ha considerado un actor que
influye en las variables, habiéndose
X
consignado un número elevado de
actores en el ítem anterior.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo Hace mención a sus recursos turísticos,
X
Se ha identificado si la localidad o pero no ahonda en el análisis.
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades No se ha presentado este ítem en el
X
locales por el desarrollo del turismo y análisis.
ello como se ha visto reflejado
Revisión de los medios de verificación:
Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar) …………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. Se observa que el PDTL de Quiruvilca presenta criterios poco desarrollados, como
el del autoanálisis y de la vocación turística.
3.2. Se ha evidenciado que la encuesta aplicada solo ha considerado una población
muestral de 50 personas, cantidad que no es la adecuada para establecer el perfil
del turista que visita la localidad.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda realizar el desarrollo de los criterios mencionados.

4.2. Se sugiere que la encuesta sea aplicada a la población muestral sugerida en la
Guía de cumplimiento.
4.3. Se recomienda que el documento no extienda demasiado su contenido, para que
pueda cumplir con lo estipulado en la Guía de cumplimiento.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR