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Constitucionalismo Peruano
Constitucionalismo Peruano
TEMA:
NUESTRO ACTUAL DILEMA ¿CAMBIO O REFORMA DE LA
CONSTITUCION POLITICA PERUANA?
DOCENTE:
DOC. ARRUNATEGUI RECABARREN JULIO CESAR
CURSO:
DERECHO CONSTITUCIONAL ESPECIAL
CICLO:
IV
ALUMNO:
INFANTE GOMEZ JOSE FELIX
TUMBES – PERÚ
2018
BREVE ANÁLISIS DEL CONTISTUCIONALISMO PERUANO A LO LARGO DE
LA HISTORIA
Resumen
la Carta Magna, es la madre de todas las leyes y es el axis, la base sobre la cual se busca
Con el devenir de los Años Perú, ha sido un país que se ha caracterizado por su
han permeado las constantes reformas y creaciones de diversas constituciones, por ello se
habla del constitucionalismo peruano, el cual consiste nada más ni menos que en analizar,
estudiar las doce constituciones políticas que ha tenido Esta república del Perú.
Referente conceptual e histórico constitucionalismo peruano
sucedido en 1821, siendo éste el día en que Perú es declarado como una república
independiente por el General, el señor José de san Martín, y en donde comienza a surgir la
necesidad de crear un texto que estableciera el tipo de organización estatal que sería dicha
Perú existían una documento que era llamado la Constitución del Cádiz, cuya importancia
introducidas por las altas cortes de la republica peruana para realizar sus correspondiente
elecciones, no obstante según textos leídos del constitucionalismo peruano, se establece que
Las constituciones políticas y estatutos que han regido la republica peruana a lo largo de la
octubre de 1821.
• Estatuto Provisional de 1821; Dado por el Protector san Martin para el mejor
1823.
de que todos somos iguales ante la Ley; Frente a esta primera constitución se
expresa que la misma tuvo una aplicación tardía tras la caída del régimen
bolivariano en enero de 1827, hasta que entró a regir la carta de 1828, la debilidad
de creciente anarquía.
situación hubo una reacción negativa por parte de los bolivarianos que se originó en
el Perú, causando en consecuencia que la presente carta solo tuviera vigencia por un
libertad de todo género de trabajo, industria o comercio, a no ser que fueran contra
madre de las constituciones del Perú, por que sirvió de modelo a las siguientes, pues
atenuar las tendencias federalistas. Pero especialmente debe resaltarse que esa
sobre la organización política del Estado era definida en su gobierno como popular
representativo fundada en la unidad, la soberanía era ejercida por los tres clásicos
ciertos artículos de la carta de 1828, con la finalidad de evitar los excesos del
unión o federación del Perú con otro estado, pues para su entonces modificación el
Señor Luna Pizarro, consideraba necesaria una unión entre Bolivia y Perú, también
rigió sino por menos de un año, debido a las problemáticas políticas que se
originaron.
• El pacto de Tacna de 1837; aprobado por el congreso de plenipotenciarios de los
de los tres estados para formar la confederación, los derechos de cada uno, las
judicial.
• La constitución de 1839 fue la quinta carta magna promulgada por el Señor Gamarra
(1823, 1828 y 1834) que se caracterizaban por ser netamente liberales y por ser las
fundadoras del desorden político que ostentaba la republica peruana en aquel entonces,
de manera efectiva los actos de traición en los que pudiese incurrir el Presidente, ni
mostraba de manera clara de cómo debía sostenerse la independencia del país frente a
posibles amenazas foráneas. Por tanto se logra sintetizar que la nota más destacada para
de las autoridades locales. Así, se suprimieron las Municipalidades elegidas por voto
suspendía por ineptitud física o espiritual, por tacha de deudor quebrado, por hallarse
procesado criminalmente y por ser notoriamente vago, jugador, ebrio o divorciado por
culpa suya, se estableció como requisito para ser ciudadano el (saber escribir y leer, ser
ciudadanía por estar sentenciado con pena infamante, por naturalización en otro Estado,
por quiebra fraudulenta judicialmente declarada y por rebelión con armas, entre otras
causales.
Esta Constitución rigió hasta 1855. Fue, en su momento, la que tuvo mayor vigencia en
el Perú, pues si revisamos las anteriores constituciones (las de 1823, 1826, 1828 y
1834), resalta el hecho que todas tuvieron cortísima vida; incluso las dos primeras, en la
anticlerical, que suscito la guerra civil de 1856 a 1858. Triunfante la revolución liberal
primera vez en la republica de Perú a todos los peruanos para que votaran sin ninguna
limitación sin importar si era analfabeto o no tener fortuna, tal y como así lo exigía la
constitución del 1839, lo más destacado en esta carta magna fue:-Creó el Consejo de
Ministros, que en ley complementaria fue definido como una entidad autónoma,
Estado, aquel cuerpo consultivo que figuraba en las constituciones de 1828, 1834 y
1839. Algunas de sus atribuciones pasaron al Fiscal de la Nación; una parte quedó
reservada al Congreso y otra al Consejo de Ministros, Estableció que para una reforma
Estableció el sufragio popular directo para todos los peruanos que supieran leer y
retirados, Pese a los esfuerzos de los liberales, no logró imponer la libertad de cultos, y
otros cultos. Pero se suprimieron las vinculaciones y los fueros eclesiásticos, así como
población, precisamente desde el momento en que se promulga la carta del presente año
se desata una guerra civil (entre conservadores y liberales) que no permite una
mismo castilla solicito hacer una reforma de la misma, naciendo para entonces la
acuerdos a los que lograron llegar los liberales y conservadores que buscaban darle a su
país peruano una constitución realista, que efectivamente cumpliesen con los estándares
de la colectividad social y no los ideales de quienes ostentaran el poder, se expresa
según textos leídos, que la presente ha sido la que más duro en el tiempo , hasta el año
de 1920, salvo los dos periodos breves en donde se da a conocer la octava constitución
liberal, pero que tuvo una vigencia de dos meses por no ser la misma bien recibida por
entonces su predominio normativo por sesenta años y se toma como otro documento de
restableció la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio calificado, Dispuso
que el derecho de sufragio sería ejercido por todos los ciudadanos que supieran leer y
escribir, o fueran jefes de taller o dueños de alguna propiedad raíz, o pagaran al tesoro
público alguna contribución, Estableció que el Presidente no podría ser acusado durante
su período presidencial, salvo en los casos de traición, haber atentado contra la forma
trajo consigo una serie de innovaciones tales como: -Estableció el periodo presidencial
de cinco años (anteriormente eran cuatro), con posibilidad a la reelección solo después
pase a la reelección indefinida. Fue así como Leguía se reeligió dos veces, La elección
del presidente de la República y de los senadores y diputados sería por voto popular
“La renovación del Poder Legislativo coincidirá con la renovación del Poder
35 Senadores y 110 Diputados, Los miembros del Poder Legislativo serán elegidos
por voto popular directo, Las garantías individuales no podrán ser suspendidas por
décima carta política de la República del Perú, que fue discutida y sancionada por
privilegios del Poder Ejecutivo. Estuvo en vigencia hasta el 28 de julio de 1980, se puede
1939 fue ampliado a seis años, tras una reforma constitucional aprobada por plebiscito, La
los decretos o resoluciones expedidos por el Poder Ejecutivo, ante los tribunales de justicia,
para que estos declarasen la ilegalidad o la inconstitucionalidad de los mismos (este recurso
sufragio para todos los ciudadanos mayores de 21 años que supiesen leer y escribir. Quedó
respectivos cultos
Esta constitución como todas las constituciones tienen su génesis en las problemáticas
históricas de la época, América Latina no fue ajeno a las dictaduras militares y el Perú no
fue la excepción pues la carta de 1979, es conocida como el cierre del régimen militar
populista iniciado por el general Velazco Alvarado, a su vez abre un escenario de reflexión
jurídica y política, es de resaltar que las constituciones nuevas hoy denominadas neo
constitucionalismo tienen amplio catálogo de derechos fundamentales que en gran parte son
derechos que conocemos como derechos humanos llevados a la positivización en una carta
llama Constitución
situaciones también aparecen en los años 80 la fuerza de grupos armados irregulares con
poder económico y militar, tal es el caso del grupo guerrillero Sendero Luminoso.
además de la gran hipoteca política principalmente con los Estados Unidos debido a las
externa aunque se hablaba de una constitución con nuevos paradigmas esta dejaba abierta la
posibilidad de maniobra por parte de los gobiernos de turno a través de las emergencias
constitucionales, económicas y político militares que justificaban los excesos, haciendo así
los partidos políticos, sino de un sistema jurídico positivo que subsume la democracia al
ideológicos en este caso el contexto social peruano de entonces los llevo a legitimar su
acción de restaurar el orden civil y de seguridad nacional y llevar al estado a una lucha
frontal contra los grupos armados irregulares como lo eran sendero luminoso y el
En el 90 se posesiona como presidente del Perú, Alberto Fujimori quien iba a permanecer
en el poder por mas de 10 años, este presidente amigo del sistema económico liberal y de
una solución militar total al terrorismo, asume una posición autócrata frente a las
pero una interdependencia con los poderes facticos, fuerzas armadas, los servicios de
Fujimori empieza por clausurar el congreso y destituir a los vocales de la corte suprema así
El régimen de facto sintió la presión política internacional por lo que Fujimori tuvo que
someter a la voluntad popular algunas cosas como elección para renovar los gobiernos
locales
corriente oficialista, una posición obstruccionista al desarrollo tanto del sistema económico
como social.
presidencial inmediata situación que no contemplaba la carta del 1979 que prohibía la
quedaba en mera demagogia y con base en el estado de necesidad y urgencia creaba normas
de derecho sin el mínimo respeto por la ética abriendo grandes brechas entre la legalidad y
la legitimidad constitucional
Tan perverso fue el manejo que el ex presidente Fujimori le dio a la constitución que a
través de sus mayorías parlamentarias creo una ley que llamo Interpretación autentica, esto
con el fin de lograr su segunda reelección a pesar de que el tribunal constitucional declaro
inexequible esta ley. El parlamento en su gran mayoría permeado por la corrupción y las
que estaba presando la nación peruana la OEA estableció en lima una mesa de diálogo
discutir temas del país es ahí donde se encuentran grandes irregularidades en todos los
sistemas del estado terminando por encontrar a la mano derecha de Fujimori al señor
Vladimiro Montesinos quien a través de prebendas económicas logro permear todas las
instituciones del país y manejar de una manera oscura lo que hemos conocido como Estado
Constitucional.
“Constitución de 1979 Constitución de 1993
Gabinetes Ministeriales.
-El Senado ratifica los ascensos de los
generales y almirantes de las FF.AA. y de -La ley regula las formas en que se
instituto.
presidente de la República”
elcomercio.pe/politica/gobierno/lo-positivo-lo-negativo-constituciones-79-93
PROPUESTAS DE CAMBIO Y REFORMA
CONSTITUCIONAL EN DEBATE:
nueva Constitución Política, para cuyo efecto habría que convocar a una Asamblea o
Congreso Constituyente.
Quienes manejan esta propuesta, afirman que es necesario terminar con la vieja tradición de
cambiar la Constitución cada quinde años y, en vez de estar dilapidando los dineros del
Por lo demás, esta Constitución se ha legitimado, dicen sus mentores, en virtud del
referéndum del 31 de octubre de 1993, evento destinado a subsanar cualquier defecto que
convicción de ésta fue la mejor Carta Fundamental de América Latina. Señalan que, si hace
falta reformas, debe ponérsela en vigencia primero y luego pasar a reformarla en todo
Resulta extraño que Valentín Paniagua, Alejandro Toledo y el mismo Alan García, no
hayan restituido esta Constitución, cuando el Art. 307 de la misma establece con claridad
meridiana la obligación de hacerlo una vez que se haya removido los factores que
Creemos que esta es la posición más razonable y digna de ser tomada en cuenta con
Constituyente, órgano supremo que tendría la misión de dar al país un nuevo texto
constitucional. Está demás decir que discrepamos con este respetable planteamiento. Si el
Perú estuviese a punto de cambiar de forma de Estado y adoptar un nuevo régimen, por
socialista, o algo así, tal vez si fuese necesario cambiar de Constitución Política; pero, si
vamos a seguir con el sistema representativo de gobierno republicano, con los lineamientos
de una democracia formal y un sistema económico social de mercado, no hace falta una
Líneas arriba hemos dicho que nuestras constituciones, a partir de 1834, son copias de la
Constitución de 1828. Esta afirmación no la sostenemos por mero prurito intelectual. Basta
comparar el contenido de las dos últimas constituciones que hemos tenido, la de 1979 y
1993, para darnos cuenta que cerca de un 80% del contenido de la Carta vigente hoy en día,
es copia fiel y exacta de su predecesora. Ese 20% diferencial pudo haberse introducido vía
Constitución con nombre propio para salvar sus responsabilidades, y sin miramientos de
ninguna naturaleza, impuso a los peruanos la Constitución que hasta hoy nos rige.
Directa.
De todo lo dicho hasta aquí, a modo de conclusiones, podemos sostener las siguientes:
a. El Perú necesita articular un proyecto nacional, con especificación clara de sus objetivos,
metas, estrategias y tácticas políticas, sociales, económicas y culturales para los próximos
cien años.
b. Solo de esa manera podremos darnos exacta cuenta de lo que somos y prefigurar lo que
debemos ser en el futuro. Con ello elaboraremos un programa que nos precise lo que
debemos hacer en cada momento del quehacer nacional. Solo así sabremos qué tipo de
Constitución necesitamos, qué leyes nos hacen falta y qué gobernantes deberemos elegir.
c. Sabiendo el derrotero del país, conoceremos el itinerario de los gobernantes, sabremos el
tipo de control que deberemos ejercer los ellos. De este modo la democracia no será una
d. Necesitamos crear una nueva cultura constitucional que garantice una efectiva
supremacía de nuestro texto jurídico fundamental. Las autoridades, las leyes y los hombres
comunes y corrientes, estarán sujetos a un solo mando, una sola estrategia, una sola
Constitución de 1979 y reformémosla del modo más idóneo para resolver los problemas
nacionales, irresolutos desde hace casi dos siglos. Conquistemos, de una vez por todas, la
democracia formal y demos el definitivo paso a la democracia real. Será el mejor aporte de
la presente generación a las que nos sucederán mañana en este hermoso y rico suelo que se
llama Perú.
protagonismo esencial dentro del ordenamiento jurídico a las constituciones políticas, este
entonces el neoconstitucionalismo en que la ley deja de ser la fuente principal del Derecho.
Es importante señalar dentro de este paradigma que el mismo está muy ligado con sucesos
que con la creación de la carta magna de 1991, producto del conceso de varios sectores
directa, si bien es cierto que se crea este tribunal para la protección de la constitución, el
tribunal al respecto, el cual decía que dicha relección era inconstitucional e ilegítima,
gran catálogo de derechos para el ciudadano y la colectividad, pero teniendo en cuenta que
estas nuevas constituciones nacen bajo políticas económicas internacionales este postulado
paradigma jurídico mientras que en la práctica todo esto es contrario cuando la constitución
se supera por la construcción legislativa que busca satisfacer los intereses particulares de
El derecho como herramienta emancipadora del poder para la apropiación de los derechos
ciudadano para que sea un transformado de la realidad social por medio del derecho
construcción del derecho sigue siendo de construcción exclusiva de los mismos aparatos
legislativos
Una constitución debe ser legítima, aunque la constitución del 93 tiene un origen
por ser promulgada por Alberto Fujimori, mientras que la constitución de 1979 es fruto de
fenómenos políticos llevado a cabo entre 1993 y el año 2000, es decir, esta constitución
estaba totalmente descontextualizada de la realidad del Perú y por la misma razón
modificaciones, reconociendo que no es la misma carta que dejo entonces Alberto Fujimori,
inmediata
A pesar que estos países latinoamericanos siguen el modelo tridimensional del poder
ANDERLE, Adam Los Movimientos Políticos en el Perú. Edic. Casa de las Américas,
La Habana (Cuba),1985.
http://www.academia.edu/6377033/Juan_diaz_colchado-
neoconstitucionalismo_y_contradicciones_del_estado_constitucional#signup/close
Linea) disponible en
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/viewFile/6560/6646(pdf)
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/constituciones_ordenado/CONSTIT_18
23/Cons1823_TEXTO.pdf
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/constituciones_ordenado/CONSTIT_18
56/Cons1856_TEXTO.pdf
Peru (1860) Constitucion Politica, Lima, Peru (En línea)
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/constituciones_ordenado/CONSTIT_18
60/Cons1860_TEXTO.pdf
Periódicos y Revistas
BOREA ODRIA, Alberto, “Constitución” de 1993, ni luces ni sombra, sino oscuridad total
ni-sombra.html
BURGA, Manuel “Leguía y Fujimori : Épocas diferentes, hombres distintos”. En: Revista
constituciones-79-93-noticia-963032