LA MINERÍA ARTESANAL EN EL PERÚ

Es una actividad económica que se sustenta en la utilización intensiva de mano de obra. El área
de influencia de sus operaciones se ubica en las zonas más apartadas y deprimidas del país, esta
actividad además, es complementaria a otras actividades productivas como la agricultura y la
ganadería.
La minería artesanal en el Perú se incrementa a partir de la década de los años 80, época en la
que el precio del oro alcanzó uno de sus niveles más altos. Algunos otros factores que
contribuyeron al incremento de la actividad minera artesanal fueron:

 La recesión económica y el aumento de desempleo, originan una fuerte presión

migratoria a las zonas mineras abandonadas. El sur medio (Ayacucho, Arequipa, Ica),
Puno y Madre de Dios fueron zonas de migración intensiva durante los 80s.

 La crisis de la agricultura obliga a muchos agricultores a complementar sus actividades

agrícolas con las actividades mineras temporales. Con el tiempo la minería artesanal se
convirtió en la fuente principal de ingresos.

 La violencia terrorista sobre las empresas mineras privadas nacionales y extranjeras

originó el cierre de las mismas, incrementando el desempleo. Las unidades operativas
mineras quedaron en abandono, siendo ocupadas por algunos productores mineros
informales.

CARACTERÍSTICAS DE LA MINERÍA ARTESANAL EN EL PERÚ

Las principales características de la actividad minera artesanal son:

• Se desarrolla en concesiones mineras ocupadas ilegalmente.

• Utiliza herramientas simples y manuales.
• No cumple con las obligaciones de ley.
• Se utilizan tecnologías y prácticas ambientales inaceptables.
• Explotación irracional del recurso minero.
• Impactos ambientales negativos tanto en la etapa de explotación como en la del beneficio.
• Genera conflictos entre informales y los titulares mineros.
• Incertidumbre e inseguridad jurídica.
• Actividad productiva desarrollada de manera individual o en pequeños grupos.
• Incorrecta utilización del mercurio y del cianuro.
• Desconocimiento de alternativas técnicas.

ÁMBITO DE ESTUDIO

El estudio aborda los principales aspectos ambientales, legales, económicos y sociales de la minería
aurífera de Madre de Dios, actividad que se halla concentrada en la parte sur del
departamento; específicamente en el sector medio y bajo del río Madre de Dios y las subcuencas de los
ríos Colorado, Inambari y Tambopata.

MATERIALES Y METODOS

La evaluación de impactos en el área de estudio se fundamenta principalmente en el análisis y

evaluación de la interrelación entre "Componentes Ambientales y fases del proyecto más impactante".
Para la evaluación de impactos ambientales producto de las actividades minero extractivas materia de
esta investigación, se ha considerado como metodología de identificación de impactos, el Análisis
Matricial de Leopold Causa-Efecto, modificada, adaptándola a las condiciones de interacción entre las
actividades de los procesos y los factores ambientales, permitiendo identificar y ponderar los impactos
de la actividad generados por el proyecto sobre su entorno.
En este sentido se ha elaborado una matriz de calificación de impactos ambientales que se
generan producto de las operaciones de producción. Por otro lado se elaboró una matriz de
evaluación Causa-Efecto en la cual se analizan las interacciones entre las acciones del proyecto
y los factores ambientales de su entorno posiblemente afectados. Ambas matrices elaboradas
para la identificación y evaluación de los principales impactos ambientales generados por la
actividad extractiva del oro, se basan en la descripción y análisis del proceso de producción, en
el balance de materia prima e insumos, en las descargas de efluentes líquidos, en los ruidos y
residuos sólidos generados.
Para complementar la interpretación de los resultados de la Matriz de Leopold, se han realizado
análisis en laboratorio de los diversos componentes posibles a ser afectados por la actividad minera, tales
como agua, suelo y relave. Estas muestras fueron obtenidas de los lugares de trabajo y.adyacentes.

METODOLOGIA DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

El primer paso en el proceso de la evaluación de impactos, fue la identificación de impactos, en el

cual se estableció si una actividad genera o no impacto, para lo cual se ha elaborado una matriz de
identificación de impactos, que consta de una tabla de doble entrada en la que se lista las actividades
mineras desarrolladas en el eje ordenada y los componentes ambientales en el eje de las abscisas. La
metodología de evaluación de impactos está basada en el análisis del tipo de actividad desarrollada por
los mineros de la zona y las características ambientales de la zona en la cual se desarrollan. Esta
evaluación está basada en una evaluación cualitativa de los impactos, que consta de una Matriz de
Leopold, diseñada bajo los criterios que se exponen a continuación:

En síntesis para elaborar la Matriz de Evaluación de Impactos Causa - Efecto (Leopold), (CONESA,
Vicente. 2001) se aplicaron los siguientes procedimientos:

1. Determinar el área a evaluar.

2. Determinar las acciones que ejercerá la actividad aurífera aluvial sobre el área.
3. Determinar para cada acción, que elementos se afectan.
4. Determinar la importancia de cada elemento en una escala positivo bajo(+B), de corta duración (C),
baja frecuencia (B) y extensión local (L)
5. Determinar la magnitud de cada acción sobre cada elemento en una importancia de Insignificante
(I), Bajo (B), Moderado (M) y Alto (A) Determinar cuantas acciones del proyecto
afectan al ambiente, desglosándolas en positivo o negativas.
6. Determinar si la magnitud, es positiva o negativa.
7. Determinar cuantas acciones de la actividad minera aurífera aluvial afectan al ambiente,
desglosándolas en positivo o negativas.

4.1.3 La Minería Artesanal en Madre de Dios

En Madre de Dios se desarrolla la actividad minera artesanal aluvial en diferentes zonas de la región, y
entre las principales se encuentran : Huepetuhe, Inambari, Colorado y Malinowsky, . La zona de
mayor producción es Huepetuhe por la utilización de maquinaria.
La explotación aurífera en el departamento de Madre de Dios, se realiza en dos áreas con
características geomorfológicas diferenciadas:

4.1.3.1 Placeres en las terrazas de Piedemonte

Están constituidos por depósitos en las denominadas “terrazas colgadas” que tienen una altura
entre 20 – 60 m. y en donde la mineralización tiene una ocurrencia horizontal y vertical24,
enriquecida en la parte superior, así como hacia la base en contacto con el “Bed Rock”; con un
estrato intermedio estéril de arcilla y limo.
Los métodos de explotación más utilizados en terrazas de piedemonte son:
4.1.3.1.1 Ingenio:

Se desarrolla tanto en las quebradas como en las partes altas y superficiales de las “terrazas
colgadas”. Consiste en alimentar el material aurífero utilizando palas y picos a una acequia, por
donde circula agua que acarrea el material a una canaleta de recuperación.

4.1.3.1.2 Arrastre:

Se efectúa preferentemente en la parte alta de las “terrazas colgadas” y consiste en explotar los
afloramientos de gravas en los acantilados utilizando “monitores” que desmoronan el material aurífero,
que cae a un canal por donde discurre agua que lo arrastra hacia una canaleta de recuperación. Este
método requiere abundante agua, que es suministrada por una bomba cuya potencia fluctúa 16 a 35 HP

4.1.3.1.3 Módulo ó “chute”:

Se desarrolla, preferentemente en la parte superior de las “terrazas colgadas” de Hueypetuhe y

Caychive y consiste en la utilización de cargadores frontales para los trabajos de arranque ytransporte y
en algunos casos todavía, como transporte del material aurífero; hacia el módulo o
“chute”. Recientemente se esta utilizando volquetes con tolvas de 15 m3 para el transporte.

El módulo ó “chute” consiste en una tolva de dimensiones variables (generalmente 5m x 4m x

1.5m) donde se recepciona la grava aurífera. En la tolva se efectúa el lavado, mediante chorros
de agua.
El material mayor a 1/3 es descartado al desmonte y la porción menor pasa a una ó más
canaletas de recuperación.

4.1.3.2 Placeres de llanura aluvial (Playas y “Monte”)

Corresponden a los depósitos de los sistemas fluviales en la parte baja o llanura y que se
conocen como “point bar” en los ríos meandrizantes o “barras entrelazadas” en los ríos
anastomosados. La mineralización económica tiene una ocurrencia horizontal, en estructuras
conocidas como “corridos” con alta concentración de oro, lo cual los hace especialmente
atractivos para los mineros artesanales.
Los métodos de explotación en llanura aluvial más utilizados son:

4.1.3.2.1 Canaleta:

Se desarrolla a lo largo de las playas de los ríos y “monte” y en épocas de estiaje. Consiste en
alimentar la grava aurífera mediante carretilla, a una “tolva – parrilla” colocada encima de una
canaleta de recuperación.
El suministro de agua utilizada para el lavado de la grava aurífera se efectúa mediante
motobombas de 5 HP ó con baldes.

4.1.3.2.2 Dragas de succión (balsas):

Se desarrolla en los hechos de los ríos,.mediante ductos de succión con diámetros de 6”, una
bomba cuya potencia fluctúa entre 35 y 60 HP (manguera accionada por un buzo) y de 8”, 10” y
12” (tipo lanza, de fierro y accionadas mediante sistemas mecánicos o hidráulicos) se aspira el
material aurífero del fondo del cauce utilizando bombas de sólidos de 35 – 90 HP.
La tolva, parrilla, canaleta y equipo de bombeo se ubican sobre plataformas flotantes de fierro o
madera (pontones).

4.1.3.2.3 Carancheras y chupaderas:

Se desarrolla tanto en “monte”, como en playa (“cantoneo”). Consiste en la succión del material
aurífero por debajo del nivel freático mediante bombas de 4” a 6” de 35 – 60 HP. El material
succionado pasa a tolvas ubicadas en tierra.
En el caso de las chupaderas, el material aurífero es desagregado por “monitoreo” y las bombas y las
tolvas están localizadas en tierra.
En el siguiente cuadro puede notarse los efectos y riesgos del contacto con
el mercurio:
ACTIVIDAD
Incorporación de mercurio a
la “arenilla negra” (en
proporción 2:1)
Lavado de la amalgama
Hg-Au.
Recuperación del mercurio
(amalgama es colocado en
trapo y se exprime para
eliminar exceso de Hg)
Manipulación y
almacenamiento del
mercurio
Reactivación del mercurio
Actividad
PELIGRO
Operarios en contacto directo
con el mercurio.
Derrames y/o pérdida del
mercurio en el agua y/o suelo.
Operario en contacto directo
con el mercurio.
Pérdida de mercurio en el agua
y/o suelo.
En contacto o con el mercurio.
Almacenamiento del mercurio
en hogares.
Área de limpieza con presencia de
mercurio, detergente y otros
productos utilizados.
Efecto
POTENCIAL RIESGO
Bajo: Si operario usa equipos de protección
personal. La absorción del mercurio por la piel
es muy limitada.
Alto: Si el operario tiene una herida abierta el
mercurio puede ingresar directamente a la
sangre.
Moderado-Alto: Contaminación agua/suelo
si lavado no se realiza adecuadamente.
si no utiliza Bajo: Si el operario usa guantes
y otros implementos de seguridad.
Alto: Afectación de salud
implementos de seguridad.
Bajo: La operación se realiza en recipientes y
cualquier pérdida puede ser recuperada
fácilmente.
Alto: Manipulación sin implementos de
seguridad causa efectos adversos en la salud
del operario.
Alto: Volatilización del mercurio por
inadecuado almacenamiento y/o al estar
expuesto al aire libre.
Bajo-Moderado: Contaminación suelo y/o
agua por práctica inadecuada en la disposición
de agua residual del lavado.
Impacto
4.1.6 Medio Ambiente
De acuerdo a la Ley N° 27651 de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería
Artesanal, el inicio o reinicio de actividades mineras por parte los pequeños productores
mineros y mineros artesanales esta sujeto a la presentación de la Declaración de Impacto
Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental semi-detallado, según sea su caso, para la obtención
de la Certificación Ambiental referida en la Ley N° 37446, Ley del sistema Nacional de
evaluación de impacto ambiental.
La ausencia de capacitación en tecnología semimecanizada genera impactos negativos al medio
ambiente tales como:

4.1.6.1 Contaminación por el mal uso del mercurio

La amalgamación es uno de los procesos más importantes de la recuperación de oro en la

minería artesanal en la Comunidad Nativa de Barranco Chico. El oro en el lodo del mineral es
ligado con mercurio formando así la amalgama, la cual mediante calentamiento es separada en
oro y vapor de mercurio. La sencillez de esta técnica y su buena recuperación de oro
favorecensu difusión y aplicación entre los mineros de la zona, sin embargo los riesgos para la
salud y los
peligros ambientales de este proceso no son tomados en cuenta.
La toxicidad del mercurio depende fuertemente de la clase de combinación y del estado de
oxidación del mercurio produciendo efectos nocivos en la salud y el medio ambiente.
La población de las comunidades nativas dedicada a la minería artesanal que hace un mal uso
del mercurio se encuentra fuertemente afectada por intoxicación con mercurio porque se
alimentan de las proximidades del lugar donde se realiza la explotación y debido a que
consumen peces contaminados por el metal mercurio arrojado a los ríos.

4.1.6.2 Deforestación

Cuando emplean el método de explotación llamado chupadera, realizan trabajos de roce y

quema de vegetación en el monte para la instalación de sus equipos. Estas actividades
producen la deforestación de los bosques y altera la ecología de la zona.
4.1.6.3 Colmatación de los Ríos por sedimentos finos
En el proceso de lavado de la grava aurífera por mineros del lugar la lama es descargada
directamente y sin ningún tipo de tratamiento a los ríos. La presencia de sólidos en suspensión
en dicha lama ocasiona la colmatación de los ríos.
La calidad de plantas artesanales construidas en forma empírica y el exceso de agua que
utilizan durante el lavado de la grava aurífera, no les permite tener una buena recuperación de
oro.
Los relaves finos son descargados directamente al cauce de los ríos incumpliendo el Articulo 36
del D.S. N°016-93-EM.

4.1.6.4 Alteración topográfica del terreno que produce daño a los ecosistemas de la zona.

En la etapa de beneficio o lavado de la grava aurífera se van acumulando cantidades enormes

de cascajo o material lavado y esta acumulación produce alteración topográfica del terreno.
Ambas comunidades presentan contaminación ambiental en el desarrollo de la actividad minera
artesanal. Aunque los indígenas tienen escasa formación y educación ambiental y aunque los
conceptos de medio ambiente y contaminación ambiental son ciertamente desconocidos para
ellos, es posible que la población tome conciencia sobre los problemas de contaminación
ambiental si se hace hincapié en los efectos nocivos que tienen las técnicas y prácticas descritas
sobre la salud de las personas.
LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

• La participación del Instituto Geológico,Minero y Metalúrgico - INGEMMET que incluye la formulación de

una Plan de Apoyo a la Minería Artesanal.
El fortalecimiento y consolidación empresarial de los Productores Mineros Artesanales, busca
comprometer a la cooperación internacional, las universidades y demás instituciones de la sociedad civil.

La actividad minera en el área de estudio, tiene como finalidad la explotación y el

aprovechamiento del material aluvial a través del empleo de métodos diversos, los que incluyen
principalmente un sistema de dragado y succión de material, de fuerte impacto en el bosque, en
los suelos y en el agua, que se continua con un lavado gravimétrico del material extraído.
Tal material pasa luego a un proceso de amalgamación del concentrado de oro presente en la
arena fina, y finalmente, la quema de la amalgama a altas temperaturas para recuperar el oro.