1209plan Metropolitano de Preparación Ante Desastres 2015-2018 PDF

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Municipalidad Metropolitana de Lima
PLAN METROPOLITANO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES 2015-2018
PLAN METROPOLITANO DE LIMA DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES
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INDICE DE CONTENIDO
N° DESCRIPCION PAGINA
PRESENTACION 5
1 INTRODUCCION
1.1 OBJETIVOS 7
2 MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL
2.1 MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN 9
2.2 MARCO LEGAL 9
3 INFORMACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA 11
3.2 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS 11
3.3 ASPECTOS FISICO AMBIENTALES 13
4 ESCENARIOS DE RIESGOS DE LIMA METROPOLITANA
4.1 IDENTIFICACION DE PELIGROS 16
4.2 DIASGNOSTICO DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE 18

LA GESTION REACTIVA
4.3 ESCENARIO DE RIESGOS 21
5 ORGANIZACIÓN PARA LA PREPARACION, RESPUESTA Y REHABILITACION
5.1 CONTEXTO ACTUAL 24
5.2 ORGANIZACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

EMERGENCIA METROPOLITANO (COEM)
25
5.3 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DE DEFENSA CIVIL 28
6 PLAN DE PREPARACION DE LIMA METROPOLITANA
6.1 INFORMACION SOBRE ESCENARIOS DE RIESGOS 30
6.2 PLANEAMIENTO 32
3
6.3 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA 32
6.4 GESTION DE RECURSOS PARA LA RESPUESTA 32
6.5 MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA 33
6.6 INFORMACION PUBLICA Y SENSIBILIZACION 34
7 IMPLEMENTACION DEL PLAN
7.1 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR PELIGRO DE 36

TERREMOTOS EN EL LITORAL
7.2 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR 44

TERREMOTOS Y TSUNAMIS EN ZONA DEL LITORAL
7.3 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR TERREMOTO 54

EN ZONAS DE LADERAS DE LIMA
7.4 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR TERREMOTO 62

E INCENDIOS EN TUGURIOS DE LIMA
7.5 PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE 72

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL AMBITO DE
LIMA METROPOLITANA
7.6 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR INCENDIOS 77
7.7 PROYECTO DE PREPARACION ANTE DESASTRES POR MATERIALES 79

PELIGROSOS
8 APENDICE
8.1 DIAGNOSTICO DE RIESGOS 82
8.2 ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD 96
8.3 FUNCIONES DE LAS AREAS DE LA SUB GERENCIA DE DEFENSA 125

CIVIL CON LOS PROCESOS DE LA GESTION DEL RIESGO
8.4 ÍNDICE DE CONTENIDOS DE PLANES A ELABORARSE 136
8.5 FICHA DE MODELO 138
4
PRESENTACIÓN
El presente documento es un instrumento que establece el conjunto de
acciones de planeamiento, de desarrollo de capacidades, organización y
capacitación de la sociedad, con el propósito de gestionar una respuesta
acertada en todos los niveles del gobierno y de la sociedad al anticiparse y
responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de
peligro inminente, establecimiento de los diseños e implementación de
Sistemas de Alerta Temprana ante eventos adversos previsibles en el ámbito
de Lima.
La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami es muy

alta, tal como lo determinan la recurrencia histórica y la disposición
geológica. De acuerdo al Instituto Geofísico del Perú (IGP), hay una gran
probabilidad de que ocurra un terremoto de gran magnitud (8Mw aprox.)
El Plan Metropolitano de Preparación ante Desastres 2015-2018 tiene como

principal objetivo crear condiciones formativas en la población y técnicas en
las instituciones públicas y privadas del ámbito metropolitano, distrital y
cercado, posibilitando una respuesta adecuada y oportuna ante una
situación de emergencia o desastre y que, por otro lado, se brinde atención
inmediata a la población que resulte afectada.
Este documento está estructurado por los siguientes capítulos: 1) Presentación

y Objetivos 2) Marco Conceptual y Legal, 3) Información General de Lima
Metropolitana, 4) Escenarios de Riesgos de Lima Metropolitana, 5)
Organización para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación, 6) Plan de
Preparación de Lima Metropolitana, 7) Implementación del Plan, 8)
Apendices.
5
OBJETIVOS 1
6
1.1 OBJETIVO GENERAL
El Objetivo principal del Plan Metropolitano de Preparación ante desastres para Lima, es el de crear
condiciones formativas en la población y técnicas en las instituciones públicas y privadas del ámbito
metropolitano, distrital y en el Cercado, posibilitando respuesta adecuada y oportuna ante una situación de
emergencia o desastre y que, por otro lado, se brinde atención inmediata a la población que resulte afectada.
1.1.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para lograr el objetivo general, es necesario que la Municipalidad Metropolitana de Lima alcance los
siguientes objetivos específicos.
a. Contar con una institución organizada, con personal capacitado en la Gestión del Riesgo de Desastres y
con los recursos necesarios a fin de promover la implementación de acciones de preparación en
coordinación con los gobiernos locales, instancias del gobierno central, sector privado y población en
general.
b. Conocer los escenarios de riesgos en cada uno de los 42 distritos y el Cercado que conforman Lima
Metropolitana.
c. Difundir el Plan de Operaciones de Emergencia Metropolitano y los Planes de Contingencia ante eventos
naturales y eventos inducidos.
d. Desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades, tales como organización, capacitación,
equipamiento de las gerencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima que integran el Grupo de
Trabajo e integrantes de la Plataforma de Defensa Civil de Lima y los distritos del ámbito Metropolitano
e. Fortalecer, a nivel metropolitano, la gestión de recursos de infraestructura, logísticos y de Asistencia
Humanitaria, obtenidos de fondos públicos, privados y de la cooperación internacional para la
implementación de las acciones de preparación
7
MARCO CONCEPTUAL Y 2
MARCO LEGAL
8
2.1 MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN
El Plan Metropolitano de Preparación ante Desastres, es un instrumento que establece el conjunto de

acciones de planeamiento que implican:
 Desarrollo de capacidades,
 Organización y capacitación de la sociedad,
 Establecimiento del diseño e implementación del Sistemas de Alerta Temprana (SAT) para afrontar
eventos adversos previsibles en el ámbito de Lima Metropolitana,
 Desarrollo de acciones de información pública y sensibilización a la población y
 Operación eficiente de las instituciones, públicas y privadas, de los gobiernos locales y regional y del
gobierno central, encargadas del proceso de respuesta y rehabilitación temporal y de gestión de
recursos,
Todo esto con el propósito de gestionar una respuesta acertada en todos los niveles del gobierno y de la
sociedad al anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de peligro
inminente.
2.2 MARCO LEGAL
La base legal del Plan Metropolitano de Preparación ante Desastres para Lima, es la siguiente:
 Acuerdo Nacional de la Política de Estado Nº 32 de Gestión del riesgo de desastres.

 Ley N° 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Artículo 61º.
 Ley N° 27972 - Ley Orgánica de los Municipalidades
 Ley N ° 29664. Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD.
 Decreto Supremo Nº 098-2007-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Operaciones Emergencia
 Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29664.
 Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM que aprueba la directiva N° 001-2012.PCM/SINAGERD,
“Lineamientos para la constitución y funcionamiento de los Grupos de trabajo de la Gestión de Riesgos
de Desastres en los tres niveles de gobierno.
 Decreto Supremo 111-2012 PCM Aprobación de Política Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres.
 Decreto Supremo Nº 058-2014-PCM que aprueba el nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Defensa Civil.
 Decreto Supremo N° 046-2013-PCM, que asigna Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres
en las entidades del Estado en los tres Niveles de Gobierno
 Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
2014-2021
 Resolución Ministerial N° 173-2015-PCM, que aprueba Lineamientos para la Conformación y
Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana – RNAT y la Conformación, funcionamiento y
Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana – SAT
 Resolución Ministerial N°187-2015-PCM, que aprueba Lineamientos para la Constitución y
Funcionamiento del Voluntariado en Emergencia y Rehabilitación
 Resolución de Alcaldía N° 135 del 10-Febrero-2015, que aprueba la Conformación y Constitución del
Grupo de trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
 Decreto de Alcaldía N° 004 del 11 de junio del 2015, que conforma la Plataforma de Defensa Civil.
9
INFORMACIÓN GENERAL 3
DE LIMA METROPOLITANA
10
3.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA
La Provincia de Lima se encuentra en Latitud 12°02′35″S, Longitud 77°01′42″W, en el desierto costero del Perú,
en la falda de la vertiente occidental de los andes centrales del Perú.
Aunque fue inicialmente fundada sobre el valle del río Rímac, hoy se extiende sobre extensas zonas desérticas e
incluso sobre otros valles. Mientras que la plaza de armas se ubica a una altitud de 161 msnm, el distrito de
Lurigancho-Chosica llega a los 950 msnm. La provincia de Lima bordea el litoral, desde, aproximadamente, en el
km. 50 de la Panamericana Norte en el distrito de Ancón, hasta el distrito de Pucusana, este último cercano al km.
70 de la Panamericana Sur. Dicha ubicación le otorga una extensión de al menos 130 Km. de costa.
3.2 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
De acuerdo a las proyecciones del INEI al 2015 para los Distritos de Lima Metropolitana, se estima que la
población actual sea de 8, 890,792 en toda la provincia de Lima.
LIMA METROPOLITANA: SUPERFICIE Y DENSIDAD, SEGUN DISTRITOS, 2012 - 2015
Superficie Poblacion Densidad Poblacion Densidad

Distritos (Habitantes ) (habitante / km2 ) (Habitantes) (habitantes/km2)
N° ( km2 )
2012 2012 2015 2015
Provincia de
2,6722.28 8,481,415 3.17 8,890,792 3,327.04
Lima
1 Lima Cercado 21.98 271,814 13,050.45 271,814 12,366.42
2 Ancón 299.22 43,382 132.91 39,600 132.34
3 Ate 77.72 630,085 7,384.82 630,085 8,107.12
4 Barranco 3.33 29,984 9,597.30 29,984 9,004.20
5 Breña 3.22 75,925 24,675.78 75,925 23,579.19
6 Carabayllo 346.88 301,978 772.49 301,978 870.55
7 Chaclacayo 39.5 43,428 1,093.16 43,428 1,099.44
8 Chorrillos 38.94 325,547 8,085.13 325,547 8,360.22
9 Cieneguilla 240.33 47,080 159.48 47,080 195.90
10 Comas 48.75 524,894 10,623.20 524,894 10,767.06
11 El Agustino 12.54 191,365 15,145.45 191,365 15,260.37
12 Independencia 14.56 216,822 14,869.71 216,822 14,891.62
13 Jesús María 4.57 71,589 15,615.75 71,589 15,664.99
14 La Molina 65.75 171,646 2,397.54 171,646 2,610.59
15 La Victoria 8.74 171,779 20,886.96 171,779 19,654.35
16 Lince 3.03 50,228 17,478.88 50,228 16,576.90
17 Los Olivos 18.25 371,229 19,457.59 371,229 20,341.32
18 Lurigancho 236.47 218,976 851.05 218,976 926.02
19 Lurín 181.12 85,132 424.44 85,132 470.03
11
Superficie Poblacion Densidad Poblacion Densidad
Distritos (Habitantes ) (habitante / km2 ) (Habitantes) (habitantes/km2)
N° ( km2 )
2012 2012 2015 2015
Provincia de
2,6722.28 8,481,415 3.17 8,890,792 3,327.04
Lima
20 Magdalena del Mar 3.61 54,656 15,065.37 54,656 15,140.17
21 Miraflores 9.62 81,932 8,008.11 81,932 8,516.84
22 Pachacámac 160.23 129,653 527.2 129,653 809.17
23 Pucusana 37.83 17,044 2,714.54 17,044 450.54
24 Pueblo Libre 4.38 76,114 3,288.36 76,114 17,377.63
25 Puente Piedra 71.18 353,327 4,292.46 353,489 4,966.13
26 Punta Hermosa 119.5 7,609 58.03 7,609 63.67
27 Punta Negra 130.5 7,934 52.7 7,934 60.80
28 Rímac 11.87 164,911 14,483.66 164,911 13,893.09
29 San Bartolo 45.01 7,699 155.7 7,699 171.05
30 San Borja 9.96 111,928 11,201.61 111,928 11,237.75
31 San Isidro 11.1 54,206 5,096.40 54,206 4,883.42
San Juan de
32 131.25 1,091,303 7,816.60 1,091,303 8,314.69
Lurigancho
San Juan de
33 23.98 404,001 16,409.22 404,001 16,847.41
Miraflores
34 San Luis 3.49 57,600 16,437.82 57,600 16,504.30
San Martín de
35 36.91 700,178 17,870.84 700,178 18,969.87
Porres
36 San Miguel 10.72 135,506 12,601.31 135,506 12,640.49
37 Santa Anita 10.69 228,422 19,977.64 228,422 21,367.82
38 Santa María del Mar 9.81 1,608 124.36 1,608 163.91
39 Santa Rosa 21.5 18,751 716.23 18,751 872.14
40 Santiago de Surco 34.75 344,242 9,408.00 344,242 9,906.24
41 Surquillo 3.46 91,346 26,684.39 91,346 26,400.58
42 Villa El Salvador 35.46 463,014 12,303.69 463,014 13,057.36
Villa María del
43 70.57 448,545 6,043.11 448,545 6,356.03
Triunfo
Fuente: INEI Proyectado al 2015
La provincia de Lima está dividida en 43 distritos y, de acuerdo al censo nacional de población del 21 de octubre
del 2007, había una población de 7,605,742 de habitantes, distribuida entre el área urbana y el área rural de la
misma.
Población
La población de la provincia de Lima, según proyecciones oficiales 2015, es de aproximadamente 8, 890,792

habitantes, con una densidad poblacional estimada de 3,327.04 Hab/Km2.
12
Según el INEI, los distritos más poblados son San Martín de Porres y Comas en el norte; San Juan de Lurigancho
y Ate en el este, y Villa El Salvador y Villa María del Triunfo en el sur.
3.3 ASPECTOS FÍSICOS AMBIENTALES
3.3.1 MORFOLOGÍA Y ROCAS EXISTENTES
Desde el punto de vista geomorfológico el área de Lima Metropolitana, se encuentra rodeada por colinas y
montañas, con laderas de pendiente, moderada a fuerte. La mayoría de los afloramientos corresponden a rocas
intrusivas tipo granodioritas y dioritas, seguidas por rocas volcánicas y en menor cantidad por rocas sedimentarias
tipo calcáreas, lutitas y areniscas. Se encuentran disectados por los ríos Lurín, Rimac y Chillón y quebradas
afluentes (río Seco, Huaycoloro, Jicamarca, Canto Grande, Collique, Caballero, Torre Blanca, etc) y en su
desembocadura se han formado conos y terrazas extensas, donde se ha asentado parte de la ciudad.
El río Rimac, empieza a abrirse desde el sector de Chaclacayo hasta llegar a inmediaciones del Puente del
Ejército en Lima Cercado, donde se ha formado una extensa llanura inundable, habiéndose controlado la
inundación fluvial en este tramo. Entre el tramo de Puente del Ejército - Morales Duárez (Carmen de la Legua), el
río ha sufrido un rejuvenecimiento, formando un encañonamiento, donde predomina la erosión fluvial. Actualmente
este tramo ha sido protegido parcialmente con enrocado. El río, en tiempos de crecidas excepcionales aumenta su
poder erosivo y en zonas no protegidas se puede generar derrumbes. En el tramo Carmen de la Legua, se ha
construido diques en ambas márgenes como defensas ribereñas y para evitar su colmatación, se realiza constante
limpieza del cauce.
En lo que respecta al río Chillón, ha formado una extensa llanura de inundación desde el sector de Trapiche hasta
su desembocadura. Parte del cauce se ha canalizado con la construcción de diques en ambas márgenes.
El río Lurín, desde el sector de Puente de Manchay al sector de Picapiedra, recibe aporte de sus quebradas
afluentes, donde se generan flujos de detritos de carácter excepcional. En este sector se forman terrazas bajas
muy susceptibles a inundaciones. Siguiendo aguas abajo, se puede observar en ambas márgenes, quebradas
secas activas sólo durante el Fenómeno El Niño.
3.3.2 ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
Crecimiento urbano de Lima – ocupación de cuencas y litoral
Es posible calificar los 43 distritos de Lima Metropolitana (incluido El Cercado) por sus características
geomorfológicas de ocupación :
 Ocupación en zonas de riberas (cuencas) - 15 distritos.
 Ocupación en zonas de laderas - 25 distritos.
 Ocupación en zonas de litoral - 16 distritos.
 Ocupación en zonas de Ciudad Consolidada - 33 distritos.
Cuadro N° 03 Ocupación territorial por distritos según zona por distritos

DISTRITOS Ocupación Ocupación Ocupación Ciudad
en zonas en zonas en zonas Consolidada
ribereñas de Ladera de Litoral
(cuencas)
Ancón
Ate
Barranco
Breña
Carabayllo
Cercado de Lima
Cieneguilla
13
Comas
Chaclacayo
Chorrillos
El Agustino
Independencia
Jesús María
La Molina
La Victoria
Lince
Los Olivos
Lurigancho
Chosica
Lurín
Magdalena del
Mar
Miraflores
Pachacamác
Pucusana
Pueblo Libre
Puente Piedra
Punta Hermosa
Punta Negra
Rímac
San Bartolo
San Borja
San Isidro
San Juan de
Lurigancho
San Juan de
Miraflores
San Luis
San Martín de
Porres
San Miguel
Santa Anita
Santa María del
Mar
Santa Rosa
Santiago de
Surco
Surquillo
Villa El Salvador
Villa María del
Triunfo
14
ESCENARIOS DE 4
RIESGOS
15
4.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LIMA METROPOLITANA
Peligro: Es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la
acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y
frecuencia definidos.
Identificación de peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y vigilancia de peligros y su potencial

de daño, que forma parte del proceso de estimación del riesgo.
 Lima es una metrópoli localizada en medio de un desierto, que alberga a casi 9 millones de personas;
situación que la coloca como una urbe con peligro de sequia. El agua que abastece Lima, proviene de las zonas
altas del departamento y que depende de las lluvias estacionales que se presentan en la serranía.
 La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud, asociados a tsunamis, es muy alta dada su ubicación
en la zona denominada cinturón de fuego del pacífico, la recurrencia histórica y la disposición geológica.
Asimismo, en caso de terremotos de mediana o gran magnitud, el riesgo de la ocurrencia de derrumbes en
algunos distritos es alto.
 Aparte de peligros sísmicos, Lima esta expuesta a peligros geodinámicos si se presentan lluvias estacionales
o la presencia del Fenómeno El Niño; las lluvias intensas podrían originar huaycos, deslizamientos e inundaciones
en algunas zonas.
 Además de peligros de origen natural, hay otros inducidos como son material relave depositado en
Tamboraque1 distrito de San Mateo de Huanchorí, donde un movimiento sísmico podría afectar una masa de
volumen aproximada de 4,000,000 de m 3, incluyendo relaves mineros. Según el estudio, la caída de esa masa
podría afectar el agua que consume Lima.
 Otro peligro es la existencia de la represa Yuracmayo, que almacena 48 millones de m3 de agua, se ubica en
la cabecera de Cuenca del Rio Rimac. Si bien es cierto es de mucha utilidad para la generación de energía
eléctrica y el abastecimiento de agua para Lima, un sismo de gran magnitud podría afectar la represa, generando
su desborde al rio Blanco e ingreso al Rio Rimac, afectando distritos ribereños. Por otro lado, lluvias intensas en la
cuenca alta podrían ocasionar que la capacidad de la represa alcance su límite, promoviendo el desfogue de agua
en grandes volúmenes, provocando el incremento del caudal normal, que a su vez podría afectar distritos
ribereños de la zona.
 Los incendios ocupan un 78 % de las estadísticas en Lima, a diario ocurren incidentes en viviendas,
comercio, locales de turismo, industrias, transporte, etc.
Como se ha visto, la población de Lima Metropolitana está expuesta a múltiples peligros, tanto naturales como
inducidos por la misma actividad humana. Estos peligros han sido consolidados por el Equipo Técnico de la
SGDC, por distrito, en el siguiente cuadro.
1
Evaluación Geológica del area afectada por deslizamiento de tierras en Tamboraque, INGEMMET
16
Cuadro Nº 04.- Resumen de existencias de peligro por distrito – Lima Metropolitana
ORIGEN DE LOS PELIGROS
NATURAL INDUCIDO
DISTRITOS DESL MATERIA
DER
SIS TSUN IZAMI HUAY INUNDACIO INCEN LES
RUM
MO AMI ENT COS NES DIO PELIGRO
BES
OS SOS
1 ANCON
2 CARABAYLLO
3 COMAS
INDEPENDENC
4
IA
5 LOS OLIVOS
PUENTE
6
PIEDRA
SAN MARTIN
7
DE PORRES
8 SANTA ROSA
9 ATE
1
0 CHACLACAYO
1
1 CIENEGUILLA
1
2 EL AGUSTINO
1
3 LA MOLINA
1
4 LURIGANCHO
1 SAN JUAN DE
5 LURIGANCHO
1
6 SANTA ANITA
1 BARRANCO
7
1 BREÑA
8
1 CHORRILLOS
9
2 JESUS MARIA
0
2 LA VICTORIA
1
2 LIMA
2
2 CERCADO
LINCE
3
2 MAGDALENA
4 DEL MAR
2 MIRAFLORES
5
2 PUEBLO LIBRE
6
2 RIMAC
7
2 SAN BORJA
8
2 SAN ISIDRO
9
3 SAN LUIS
0
3 SAN MIGUEL
1
3 SANTIAGO DE
2 SURCO
3
3 SURQUILLO
3 LURIN
4
3 PACHACAMAC
5
3 PUCUSANA
6
3 PUNTA
7
3 HERMOSA
PUNTA NEGRA
8
3 SAN BARTOLO
9
17
4 SAN JUAN DE
0 MIRAFLORES
4 SANTA MARIA
1 DEL MAR
4 VILLA EL
2 SALVADOR
4 VILLA MARIA
3 DEL TRIUNFO
4.2. DIAGNÓSTICO DE LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD DE LA GESTIÓN

REACTIVA DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y METROPOLITANO DE LIMA
 La actual ley y su reglamento, establecen que los Grupos de Trabajo y las Plataformas de Defensa Civil de
los ámbitos metropolitano y distrital, deben coordinar acciones en el proceso de preparación, respuesta y
rehabilitación, a través de los mecanismos de articulación (Intervención Inicial, Primera Respuesta y
Respuesta Complementaria), además un instrumento de articulación son los Planes de Operaciones de
Emergencia y los Planes de Contingencia.
 Durante el diagnóstico realizado en los 43 distritos de Lima, se evidenció que la mayoría de ellos, a pesar de
contar con Plataforma de Defensa Civil y Grupos de Trabajo, no tienen establecidos los mecanismos de
coordinación, esta debilidad posibilita que ante situaciones de emergencia se dupliquen las acciones y
recursos en un mismo nivel, por ello, urge promover el establecimiento de los mecanismos de coordinación.
INDICADORES
 Gerencia o Subgerencia/ equipamiento y adecuación de ambiente a las funciones que cumple/ personal
 Creación e implementación del Centro de Operaciones de Emergencia
 Implementación y organización del Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgos municipal
 Implementación y organización de la Plataforma de Defensa Civil
 Determinación de los mecanismos de coordinación (Intervención Inicial, Primera Respuesta y Respuesta
Complementaria)
 Determinación de las estimaciones de Riesgos (peligros y vulnerabilidades)
 Preparación e implementación de los Planes de Prevención, de Preparación, de Operaciones de Emergencia
y de Contingencia.
 Evaluación de avance del cumplimiento de los Planes
 Ejecución de simulacros (para evaluar capacidad de respuesta de la población y de entidades y
organizaciones públicas y privadas).
ORGANIZACIÓN
1. Grupo de Trabajo (GT)
2. Plataforma de Defensa Civil (PDC)
18
3. Mecanismos de Coordinación (MC)
FUNCIONAMIENTO
1. Ambiente para Defensa Civil adecuado e implementado
2. COE equipado con computadoras, mapas de riesgos, equipos
3. Meta del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal – MEF
4. Planes de Preparación, de Operaciones de Emergencia y de Contingencia aprobados
5. Uso de herramientas técnicas de manejo de emergencia desarrollado en Planes
6. Capacitación en las tareas de respuesta
OPERATIVIDAD
1. Cada municipio cuenta con su plan de acción
2. Cada municipio trabaja en la implementación de su plan de acción
3. Realizan simulacros
Cuadro 07. Diagnostico de organización y funcionamiento de la GRD en Distritos
ORGANIZACION FUNCIONAMIENTO OPERATIVIDAD

N° DISTRITO
GT PDC MC 1 2 3 4 5 6 1 2 3
LIMA NORTE
1 Ancón SI SI SI SI SI SI NO NO SI NO SI SI
2 Carabayllo SI SI SI NO NO SI NO SI SI SI SI SI
3 Comas SI SI SI NO NO SI NO SI NO SI NO SI
4 Independencia SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI NO SI
5 Los olivos SI SI SI SI NO SI SI SI NO NO SI SI
6 Puente piedra SI NO SI SI NO SI NO NO SI SI SI SI
7 San Martin de P. SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
8 Santa Rosa SI SI SI SI NO SI NO NO NO SI SI SI
LIMA ESTE
9 Ate SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
10 Chaclacayo SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI
11 Cieneguilla SI SI SI NO NO SI NO NO NO NO NO SI
12 El Agustino SI SI SI SI SI NO NO NO NO SI SI SI
13 La Molina SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
14 Chosica SI NO SI SI NO SI NO NO SI SI SI SI
San Juan de
15 SI NO SI SI NO SI NO NO SI SI SI SI
Lurigancho
16 Santa Anita SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI
N° DISTRITO ORGANIZACION FUNCIONAMIENTO OPERATIVIDAD
GT PDC MC 1 2 3 4 5 6 1 2 3
LIMA CENTRO
19
17 Barranco SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
18 Breña SI SI SI SI NO SI NO NO SI NO SI SI
19 Chorrillos SI SI SI SI NO SI NO NO SI NO SI SI
20 Jesús Maria SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI
21 La Victoria SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
22 Lima Cercado SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
23 Lince SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI
Magdalena del
24 SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI
Mar
25 Miraflores SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
26 Pueblo libre SI SI SI SI NO NO NO NO NO SI SI SI
27 Rímac SI SI SI SI NO NO NO NO NO SI SI SI
28 San Borja SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
29 San Isidro SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
30 San Luis NO NO NO NO SI SI NO NO SI SI SI SI
31 San Miguel SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI
Santiago de
32 SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Surco
33 Surquillo SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI
LIMA SUR
34 Lurín SI SI SI NO NO SI NO NO SI SI SI SI
35 Pachacamac SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI
36 Pucusana SI SI SI NO NO SI NO SI SI SI SI SI
37 Punta Hermosa SI NO NO NO NO SI SI NO SI NO SI SI
38 Punta Negra SI NO NO NO NO SI SI NO SI NO SI SI
39 San Bartolo SI NO NO NO NO SI SI NO SI NO SI SI
San Juan de
40 SI NO NO NO NO SI SI NO SI NO SI SI
Miraflores
Santa María del
41 NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI SI
Mar
42 Villa el Salvador SI SI SI NO NO SI NO NO SI SI SI SI
Villa María del
43 SI SI SI NO NO SI NO NO SI SI SI SI
Triunfo
TOTAL (SI) 41 32 37 30 17 38 21 20 35 34 40 43
Fuente: Propia – Data obtenida en talleres y acopiada por Subgerencia en los distritos
20
OTRAS VULNERABILIDADES APARTE DE LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD EN LOS
DISTRITOS Y LIMA METROPOLITANA
 Peligros Desencadenados por otras ocurrencias, como son los huaycos e inundaciones (desencadenados por
precipitaciones pluviales); los tsunamis de origen cercano o lejano (desencadenados por movimientos
sísmicos superiores a 7,0 de magnitud en la escala de Richter con poca profundidad en el mar).
 Sistemas de Alerta ante Huaycos, inundaciones y Tsunamis, en Lima se encuentran en proceso de
implementación.
 Tanto el GT como la PDC presentan vulnerabilidades en caso de necesidad para afrontar situación de
desastre en el ámbito de Lima, debiendo mejorar en el desarrollo de sus capacidades.
 Almacenes adelantados y equipados. Actualmente se cuenta con 18 almacenes adelantados no existen, para
dar soporte logístico de asistencia humanitaria. Debiéndose implementar un número mayor y con capacidad
de atender 10 mil personas damnificadas en el ámbito de los distritos Lima Metropolitana.
 Centros de Refugio o Albergues. Falta la implementación de los mismos con instalaciones y materiales en
reserva, se tiene avanzados los términos de referencia para su implementación.
 El Sistema de Información sobre Recursos para la Atención de Desastres – SIRAD, es una herramienta
crucial para la reacción y atención en caso de desastres, no obstante, ésta no está actualizado, por lo que es
una tarea que deberá iniciarse cuanto antes en coordinación con el INDECI.
4.3 ESCENARIOS DE RIESGO EN LIMA METROPOLITANA
El numeral 2.19, del artículo 2°, del Reglamento de la Ley 29664, que crea el SINAGERD, define como Riesgo de
desastre a la “…probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de
su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.”
 Huaycos e Inundaciones puede producirse la destrucción de viviendas y el colapso de servicios básicos

en los distritos del Cono Este, así como la interrupción de la Carretera Central, ocasionado
desabastecimiento de productos alimenticios en Lima.
 Terremoto seguido de Tsunami, generaría una situación de emergencia de grandes proporciones,
ocasionando, destrucción de viviendas localizadas en laderas de cerros y en tugurios del cercado de Lima
y del Rímac, el resultado sería miles de personas heridas, atrapadas entre escombros y muertas. en caso
de ocurrencia nocturna la situación se agravaría.
El acceso de vehículos para emergencias se vería limitado, habiendo dificultades para que los vecinos
puedan acceder a los servicios de atención pre hospitalaria, en particular los 800 mil habitantes de San
Juan de Lurigancho, Carabayllo, Pachacamac, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo, San Juan de
Miraflores y otros distritos.
 Tsunami de origen cercano, miles de familias en 14 distritos estarían expuestas, las mismas que tendrían
que evacuar la zona en menos de 20 minutos.
 Los incendios son los más recurrentes y ocupan el 78 % de las emergencias atendidas en Lima, estos se
generan en viviendas, transporte, comercio, industria, almacenes, locales turísticos, etc. Los mismos
ocasionan:
Pérdidas de vidas humanas y daños y heridas por quemaduras
Destrucción de viviendas e instalaciones con actividad económica
Pérdida económica
 Materiales e insumos peligrosos, son un riesgo latente ya que la ocurrencia de un incidente ocasionaría:
Pérdida de vidas humanas
Contaminación y/o intoxicación de personas y posterior muerte
PLAN METROPOLITANO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES 2015-2018 CAMBIO 01 - 2016
21
Destrucción de viviendas e instalaciones, si estos son inflamables o combustibles y no es controlado a tiempo
Contaminación del medio ambiente.
La posibilidad de interrupción de los servicios de agua y saneamiento y las dificultades para dotar de agua
segura, por medios alternativos, requieren de autoridad y mecanismos de coordinación, que no pueden estar a
cargo de una sola empresa. Es importante recordar que, sin mediar ninguna emergencia o desastre, más de
480,000 viviendas no se abastecen a través de la red pública de agua ni cuentan con red de desagües.
El corte de las vías de aprovisionamiento de distribución de alimentos sería un problema para la población y para
las organizaciones a cargo de la ayuda humanitaria.
PLAN METROPOLITANO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES 2015-2018 CAMBIO 01 - 2016
22
ORGANIZACIÓN PARA LA 5
PREPARACION, RESPUESTA Y
REHABILITACION
23
5.1. CONTEXTO ACTUAL
 Según el diagnóstico de riesgos del presente plan, se observa la existencia de vulnerabilidades con respecto
a peligros de origen natural e inducidos, siendo los más recurrentes aquellos inducidos por acción humana,
pero en menor magnitud en todo el ámbito de Lima Metropolitana y en todas las actividades, económicas y no
económicas, como es el caso de viviendas, servicios, comercio, industria, etc.
 La ley del SINAGERD establece la implementación de 7 procesos de Gestión de Riesgos, la Municipalidad

Metropolitana de Lima es la responsable de ejecutar todos los procesos, cada uno de los cuales tiene sus
propios sub procesos.
 Para la ejecución de acciones de gestión del riesgo, la ley establece las instancias de coordinación, a nivel
municipal son los Grupos de Trabajo en Gestión de Riesgos y a nivel de la sociedad civil son las Plataformas
de Defensa Civil. Estas dos instancias se articulan en los mecanismos de Coordinación de Intervención
Inicial, Primera Respuesta y de Respuesta Complementaria..
 Asimismo, el Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
establece que para desarrollar acciones de Gestión de Riesgos, se requiere entre otros la formulación, la
aprobación y ejecución de los siguientes Planes:
 Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres

 Plan de Preparación ante Desastres
 Plan de Educación Comunitaria en Gestión de Riesgos
 Plan de Operaciones de Emergencia.
 Plan de Rehabilitación
 Planes de Contingencia
 La Sugerencia de Defensa Civil de parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima debe asumir las acciones
de gestión de riesgos, promoviendo que las diferentes gerencias municipales y organismos descentralizados
incorporen el enfoque y acciones en sus competencias.
 De manera general, hay una estructura liderada por el alcalde en la que convergen las gerencias municipales
y las entidades públicas y privadas.
24
5.2 ORGANIZACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS METROPOLITANO
La estructura establecida para responder a situaciones de emergencias es la siguiente:
25
En situaciones corrientes, la Municipalidad Metropolitana de Lima promueve que diferentes actores desarrollen
acciones de prevención y reducción de riesgos y de preparación ante desastres, incluyendo tareas educativas.
Estos ejercicios son promovidos por la Subgerencia de Defensa Civil, en coordinación con entidades públicas
nacionales, de acuerdo al marco legal vigente.
Las instancias municipales, integrantes del Grupo de Trabajo de la Municipalidad Metropolitana de Lima y las
entidades públicas, privadas y organizaciones humanitarias que integran la Plataforma de Defensa Civil del ámbito
de Lima Metropolitana, deben articular esfuerzos en el proceso de respuesta y rehabilitación al suscitarse un
evento adverso, para ello es necesario que en situaciones normales estén organizados, articulados y capacitados
en las tareas establecidas en los planes respectivos, así como en las herramientas básicas de manejo de
emergencias.
Para fortalecer las capacidades de respuesta a emergencias y desastres, la Subgerencia de Defensa Civil de la
Municipalidad Metropolitana de Lima desarrollará acciones de fortalecimiento de sus capacidades de acuerdo al
plan de preparación ante desastres.
El COEM, tiene como misión básica centralizar los esfuerzos de coordinación multisectorial e interinstitucional en
las instalaciones diseñadas para tal fin, cuando las circunstancias de evolución de un fenómeno peligroso puedan
provocar o hayan provocado en Lima Metropolitana una emergencia y/o desastre
Las acciones que desarrollan los actores de Lima Metropolitana son aquellas establecidas en los Planes de
Operaciones y de Contingencia establecidos.
Sala Situacional:
La Sala Situacional es el sitio que recibe, sistematiza, procesa y representa gráficamente la información de lo que
ocurre en la emergencia o el desastre, asimismo elabora los planes de acción de respuesta de acuerdo a los
Planes de Contingencia establecidos.
La Sala Situacional esta instalada y equipada en el COEM con personal reducido en situaciones normales. En
situaciones de emergencias y desastre es reforzada con personal de las diferentes areas de la Subgerencia de
Defensa Civil, asumiendo las fuciones de Coordinador el Jefe del Area Prospectiva.
En su funcionamiento la Sala Situacional tiene 5 modulos:

 Modulo de Comunicaciones, en funciones las 24 horas del día.
 Modulo de Operaciones y Coordinación Interinstitucional, a cargo de la evaluación de daños y análisis de
necesidades preliminar. Al activarse en caso de emergencia será cubierto por el Jefe del Area de Gestión
Correctiva (ITSE).
 Modulo de Logistica y Asistencia Humanitaria. Al activarse, será cubierto por el Jefe de l Area de Adinistración
de la Subgerencia de Defensa Civil.
 Módulo de Prensa. Al activarse, se solicitara el aopyo de personal de la Gerencia de Comunicación Social y
Relaciones Públicas.
 Modulo de Monitoreo y Análisis. Al activarse en una emergencia, será cubierto por el Jefe del Area de Gestión
Correctiva (VISE).
26
Sala de Gestión de la Emergencia:
Integrada por:
 Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres y los Jefes de los Grupos de Coordinación de la
Plataforma de Defensa Civil.
27
5.3 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DE DEFENSA CIVIL
28
PLAN DE PREPARACIÓN 6
ANTE DESASTRES
DEFINICIÓN
29
La Preparación ante desastres está constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, como son desarrollo
de capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las instituciones regionales y locales
encargadas de la atención y socorro, establecimiento y operación de la red nacional de alerta temprana y de
gestión de recursos, entre otros, para anticiparse y responder de manera eficiente y eficaz, en caso de desastre o
situación de peligro inminente, a fin de procurar una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la
sociedad civil.
Las acciones de Preparación se organizan, según la ley del SINAGERD y su reglamento, de acuerdo a los sub
procesos siguientes:
 Información sobre escenarios de riesgos

 Planeamiento
 Desarrollo de capacidades
 Gestión de recursos para la respuesta
 Monitoreo y alerta temprana
 Información pública y sensibilización.
6.1 INFORMACIÓN SOBRE ESCENARIOS DE RIESGOS
Desarrollar un proceso sistematico, estandarizado y continuo para recopilar información existente

sobre la tendencia de los riesgos, asi como las estadísticas de daños producidos por emergencias
pasadas, a finde actuar en caso de desastres o situación de peligro inminente.
Los escenarios se basan en términos probabilísticos acerca de cómo puede ser el impacto de un fenómeno
peligroso, probables efectos en la infraestructura social, económico y productivo y en el tejido social y las
relaciones organizacionales o interinstitucionales.
La descripción de un escenario de riesgos debe contar con la definición de amenaza, previamente definida y
priorizada por el organismo competente (SENAMHI, INGEMMET, etc.)
Para sintetizar la información de los Escenarios de Riesgo, se propone el uso de una matriz que define escenarios
con afectaciones a sectores específicos, pero que pueden darse en las diferentes escalas territoriales.
La matriz deberá contener las posibles situaciones de riesgo en lugar y tiempo determinados (inundaciones,
terremotos, deslizamientos, sequías, etc.), con los daños físicos que pueden generarse y sus efectos sobre la
salud, líneas vitales, viviendas y edificaciones públicas y sobre la infraestructura productiva y de comunicación.
Dadas las características particulares de los Planes de Contingencia Institucionales, deberán expresarse los
coeficientes de probables riesgos, para los que deben estar preparados para afrontar.
La matriz de escenarios con daños a sectores específicos, debe llenarse en atención a cada columna que la
estructuran, tales como:
Peligro: Se refiere a los eventos naturales o inducidos que generan los daños en la situación supuesta. como
terremotos, inundaciones, incendios, etc.
Supuesto: Se plantea la situación negativa que puede generar el impacto de un peligro probable, como sería “el
sistema de energía eléctrica sufre daños considerables”.
30
Variable: Presenta los elementos físicos afectados en caso de ocurrencia, como serían “centrales hidroeléctricas,
redes de abastecimiento, subestaciones”.
Efectos: Se refiere al impacto negativo (daño) sufrido por los elementos físicos, como por ejemplo: “daños en
centrales hidroeléctricas, daños en plantas hidroeléctricas, daños en subestaciones, daños en plantas
generadoras, caída de la red de distribución”.
Indicador: Se refiere a la información que evidencia el daño sufrido por el elemento físico, ocasionado por la
materialización del peligro; por ejemplos “número de centrales afectadas, número de plantas generadoras fuera de
servicio total o parcial, metros lineales de caída de tendido de cables eléctricos, número de centros hospitalarios
dañados, número de puestos médicos sin abastecimiento de energía, número de centros de albergue sin energía,
etc”.
Respuesta: Indica las acciones que se realizarían para atender los daños, como por ejemplo “tareas para
restablecimiento de la energía en hospitales y centros de salud, tareas para restablecimiento de la energía a
bombas que impulsan las redes principales de agua potable, tareas para restablecimiento de energía en el COEM
e instituciones publicas priorizadas, tareas para restablecimiento de la energía a entidades de primera respuesta,
etc”.
Responsable: Requiere especificar la entidad encargada de coordinar (C) la acción o Apoyar (A) las tareas de
respuesta que se establezcan, como podrían ser “C: Luz del Sur; A: Edelnor”.
Observaciones: En esta columna se detallan tareas planificadas en el Plan de Operaciones de Emergencia, en

los protocolo de Coordinación en caso de sismo o Planes de Contingencia por un evento en particular; como por
ejemplo “Implementación del Plan de Emergencia Institucional, determinar la zona, casa vecinal, distrito o Lima
Metropolitana”.
Cabe destacar también que cada una de las tareas de respuesta y rehabilitacion deberá tener su expresión en los
Planes de Operaciones de Emergencia, Planes distritales e institucionales, en coordinación con los equipos de
trabajo presentes en la zona afectada.
La Matriz Modelo de Escenarios con Daños a Sectores Específicos propuesta está estructurada de la siguiente
manera:
Cuadro 09, Propuesta de matriz de escenarios de riesgo
Supuest Variabl Peligr Efect indicad Respues Responsab Observacion

o e o os or ta le es
6.2 PLANEAMIENTO
Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el PLANGERD, el planeamiento de la

Preparación, la Respuesta y la Rehabilitación.
31
Promover la elaboración y aprobación de Planes en los diferentes niveles de Lima Metropolitana tales como:
a) Plan de Operaciones de Emergencia para Lima Metropolitana

b) Planes de Contingencia ante: Huaycos e inundaciones, Materiales Peligrosos, Terremotos y Tsunamis, etc.
c) Asesoría y orientación en la elaboración de Planes de Operaciones de Emergencia, Planes de Preparación
ante desastres y Planes de Contingencia en distritos de Lima Metropolitana
d) Asesoría y orientación a Casas Vecinales para la elaboración de sus Planes de Operaciones de Emergencia
e) Asesoría y orientación para la elaboración de Planes de Seguridad y Evacuación de locales públicos y
privados
f) Asesoría y orientación para la elaboración de Planes de Operaciones de Emergencia en condominios,
quintas, solares y AAHH.
6.3 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA
Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas, organizacionales, técnicas y de

investigación en los tres niveles de gobierno, entidades privadas y la sociedad civil, así como implmentar
equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en situaciónes de emergencia y desastre.
a) Promover la organización del Grupo de Trabajo Municipal relacionando a sus integrantes con los equipos de
Coordinación (Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitación), las Plataformas de Defensa Civil
Metropolitana y de Distritos
b) Promover la organización de Plataformas de Defensa Civil con los mecanismos de coordinación (Primera
Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitación) y brigadas de emergencia en Casas vecinales del ámbito de
Lima Cercado
c) Promover la organización de Plataformas de Defensa Civil y brigadas de emergencia en quintas, solares y
Asentamientos Humanos y Pueblos Jóvenes en distritos de Lima Metropolitana
d) Promover la Comisión de Gestión de Riesgos y brigadas en las Instituciones Educativas de todos los niveles
e) Promover la organización de comités de seguridad y brigadas de emergencia en locales comerciales,
galerías, fábricas, industrias, condominios.
f) Promover acciones de capacitación a los diferentes actores
g) Promover acciones para implementación con equipamiento, en el ámbito de Lima Metropolitana, en las zonas
vulnerables a diferentes peligros.
6.4 GESTION DE RECURSOS PARA LA RESPUESTA
Fortalecer, en el ámbito metropolitano y local, la gestión de recursos tanto de infraestructura como de

ayuda humanitaria, obtenidos mediante fondos públicos, de la movilización nacional y de la cooperación
internacional.
 Proponer mecanismos a fin de que los representantes de sectores públicos a nivel metropolitano, apoyen en
la implementación del Plan de Preparación ante desastres, incluyendo en su quehacer institucional las metas
contempladas dentro del mismo, a través del diseño de sus propuestas y proyectos, del desarrollo de sus Planes
Estratégicos Institucionales y sus respectivos Planes Operativos Anuales.
 Gestionar ante el MEF el financiamiento para el cumplimiento de las tareas establecidas en el presente plan.
32
 Gestionar el apoyo directo de algunos organismos internacionales, del sistema de Naciones Unidas y
Organismos No Gubernamentales (ONG) para la implementación del Plan de Preparación, tanto a nivel
metropolitano como local.
 Difundir la propuesta y propiciar que los aportantes entiendan la importancia de impulsar el Plan de
Preparación como soporte y punto de referencia al fortalecimiento de capacidades a nivel Metropolitano, con el
objetivo de priorizar algunas de las acciones del Plan, una vez que estos organismos diseñen y planifiquen sus
actividades de apoyo relacionadas a la gestión de riesgos.
 Promover y apoyar la implementación del Plan de Preparación a nivel Metropolitano y Distritos, estableciendo
y apoyando a que los gobiernos distritales y demás organismos e instituciones que intervienen en el desarrollo
local, utilicen y reconozcan el proceso de preparación como el soporte conceptual e instrumental para incluir e
incorporar la gestión de riesgos en sus propuestas, programas y planes de desarrollo.
6.5 MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA
La alerta temprana es parte de los procesos de preparación y de respuesta. La preparación consiste en

recibir información, analizar y actuar organizadamente sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo
de peligros y establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para actuar con autonomía y
resiliencia.
Los sistemas de alerta tempana tienen los siguientes componentes:
 COMPONENTE 1: CONOCIMIENTO DE LOS RIESGOS

 COMPONENTE 2: MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE PELIGROS
 COMPONENTE 3: DIFUSIÓN Y COMUNICACIONES
 COMPONENTE 4: CAPACIDAD DE RESPUESTA
Lima Metropolitana esta expuesta a peligros por Tsunamis, Deslizamientos, huaycos e inundaciones y se hace
necesario que en los ámbitos vulnerables a estos peligros se diseñen e implementar Sistemas de Alerta Temprana
siguientes:
a) Sistema de Alerta Temprana ante Tsunamis en los distritos del litoral Limeño.
b) Sistema de Alerta Temprana ante Huaycos en las quebradas establecidas en el Plan de Contingencia ante
Huaycos
c) Sistema de Alerta Temprana ante inundaciones de la Cuenca del rio Rimac, Chillon y Lurin implementando
los componentes en los distritos establecidos en el Plan de Contingencia ante inundación.
Los Sistemas de alerta temprana diseñados e implementados serán un componente de los Planes de
Contingencia de los peligros específicos.
6.6 INFORMACIÓN PÚBLICA Y SENSIBILIZACIÓN
33
Desarrolla y fortalece la difusión a través de diversos medios de comunicación -en el ámbito metropolitano
y local- para que las autoridades, funcionarios y la población en general, conozcan los riesgos existentes y
las medidas adecuadas para una respuesta óptima
Para cumplir con este objetivo, es primordial la planificación de la comunicación y la gestión apropiada de ésta
como punto de partida.
En este contexto, es importante considerar que la comunicación para la prevención es un proceso complejo que
requiere la participación conjunta interdisciplinaria de profesionales, en la que el Comunicador es eje clave para
facilitar el acceso de la población a la información básica, no sólo con relación a las medidas inmediatas
posteriores a los eventos, sino desde mucho antes de la ocurrencia, para consolidar los sitios inestables y
persuadir a la población de reducir los niveles de riesgo que están dispuestos a aceptar. Se requiere un amplio
apoyo a los programas más innovadores y divulgar las experiencias exitosas, enfatizando en ellas el rol que tienen
los propios pobladores, quienes en última instancia son las víctimas y los que más acciones pueden generar para
evitar una emergencia2.
Para desarrollar un acertado proceso de información pública y sensibilización, es preciso iniciar por la Planificación
de la comunicación y gestión de la información, la cual requiere conocer bien el entorno y las necesidades de
información, tanto de la población como de las instituciones y autoridades involucradas en la gestión del riesgo. Es
decir, para un adecuado proceso de información y sensibilización, se debe desarrollar un estudio o diagnóstico
comunicacional del entorno, en este caso en Lima Metropolitana, lo que permitirá desarrollar estrategias acertadas
para el manejo sólido del tema, optimizar recursos y mejorar la calidad y la organización del trabajo en una
situación de emergencia o desastre.
La sensibilización está estrechamente ligada al papel del sector de comunicaciones, que debe centrarse
principalmente en proporcionar información que ayude a la población a prepararse, explicando el significado de los
hechos y ofreciendo amplia información sobre los riesgos, la prevención y la reducción de los desastres.
2 Estrategias de Comunicación en la Gestión de Riesgo, Curso de Líderes EIRD, abril 2002
34
IMPLEMENTACIÓN DEL 7
PLAN
35
ACCIONES DE PREPARACION POR ESCENARIO DE RIESGO Y PRIORIZACION
7.1. PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES EN LAS CUENCAS DE LIMA POR PELIGRO DE HUAYCOS E INUNDACIONES
C. Unit. Unidad deTiempo: año/trimestre

ACTIVIDAD POR RESULTADO ACCIONES NECESARIAS Cant. Total
(S/.) 2016 2017
RESULTADO No 1 :Los actores y organizaciones locales de los distritos de Chosica, Chaclacayo, Ate, San Juan de
Lurigancho, Agustino, Cercado de Lima, Rimac, Cieneguilla, Lurin, Pachamac, Carabayllo, Comas, Puente Piedra
5,423,470.00
han desarrollado capacidades y han tomado conciencia de la preparación ante desastres por huaycos e
inundaciones y asumen su rol de manera activa y efectiva en este campo
Coordinaciones con alcaldes para
hacer visita y presentar el proyecto
Coordinacion con alcaldes para 100 13 1,300.00
completo de preparacion ante
presentación de proyecto a implementar desastres
1.1
en sectores críticos vulnerables a Preparacion de PPT sobre el
huaycos e inundaciones 30 13 390.00
proyecto, resultados y metas
Visita para presentacion del proyecto 100 13 1,300.00
Visita a puntos criticos y elaboración
1.2 Analisis de Riesgo en distritos y AAHH de informe y recomendaciones a la 500.00 13 6,500.00
Municipalidad distrital
Talleres distritales para elaboración de Diseño y preparacion de materiales
175 13 2,275.00
Analisis de Riesgos con participacion de para taller (0.5 millar)
1.3 miembros GTGRD, PDC y líderes de Convocatoria y confirmación de
sectores vulnerables a huaycos e 100 13 1,300.00
invitados
inundaciones Ejecución de taller e informe 380.00 13 4,940.00
Talleres de Analisis de Riesgos locales Diseño y preparacion de materiales

175 39 6,825.00
con participacion de organizaciones para taller (0.5 millar)
1.4 locales y sociedad empresarial de Convocatoria y confirmacion de
sectores criticos vulnerables a huaycos e 150 39 5,850.00
invitados
inundaciones
Ejecucion de taller e informe 380.00 39 14,820.00
Talleres distritales para organizar Diseño y preparacion de materiales
175 13 2,275.00
equipos de coordinacion de la gestion para taller (0.5 millar)
reactiva y la formulacion de los Planes de Convocatoria y confirmacion de
1.5 100 13 1,300.00
Preparacion y Contingencia ante huaycos invitados
e inundaciones con la participacion del
GTGRD y la PDC Ejecucion de taller informe 380.00 13 4,940.00
36
(S/.) 2016 2017
Diseño y preparacion de materiales
Talleres locales para fortaleimiento en 175 39 6,825.00
para taller (0.5 millar)
sectores criticos y formulacion de Planes
1.6 Convocatoria y confirmacion de
de Contingencia ante huaycos e 100 39 3,900.00
inundaciones invitados
Ejecucion e informe de talleres 380.00 39 14,820.00
Sistematizacion de informacion de
talleres y acopio de informacion 200 13 2,600.00
secundaria del distrito
Formulacion de Planes Distritales de Consulta escrita a miembros de los
1.7 Preparacion y Contingencia ante huaycos equipos de coordinacion (Primera
50 13 650.00
e inundaciones Respuesta, Asistencia Humanitaria y
Rehabilitacion)
Elaboración de Planes de
5,000.00 13 65,000.00
Preparacion y de Contingencia
talleres y acopio de informacion 100 130 13,000.00
secundaria de AAHH
Formulación de Planes locales de Consulta escrita a miembros de los
1.8 Preparacion y de Contingencia ante equipos de coordinacion (Primera
huaycos e inundaciones 50 130 6,500.00
Respuesta, Asistencia Humanitaria y
Rehabilitacion)
Redaccion del Plan de Preparacion y
500.00 130 65,000.00
Contingencia
Preparacion de diseño y materiales
70 39 2,730.00
Talleres para validacion de Planes de del taller (0.20 millar)
1.9 Contingencia ante huaycos e Convocatoria y confirmacion de
100 39 3,900.00
inundaciones locales invitados
Ejecucion de taller e informes 380.00 39 14,820.00
Organización de brigadas locales de
300 13 3,900.00
defensa civil
Desarrollo de capacidades en distritos y
Equipamiento de Centro de
sectores criticos ante huaycos e 25,000.00 13 325,000.00
Operaciones de Emergencia
inundaciones de acuerdo a Plan de
Preparacion Entrega de kits de emergencias a
1.10 equipos de primera respuesta 15,000.00 13 195,000.00
distritales
37
(S/.) 2016 2017
Entrega de kits de Asistencia
Humanitaria a los almacenes 50,000.00 13 650,000.00
distritales

200 13 2,600.00
defensa civil
Entrega de kits de emergencias a

equipos de primera respuesta 15,000.00 13 195,000.00
Desarrollo de capacidades en las locales
comunidades de distritos y sectores
1.11
criticos ante huaycos e inundaciones de Entrega de kits de emergencias a
5,000.00 130 650,000.00
acuerdo al Plan de Preparacion equipos de primera respuesta locales
Entrega de kits de herramientas
2,000.00 130 260,000.00
básicas
Habilitación de escaleras de acceso a
15,000.00 130 1,950,000.00
zonas seguras en zonas altas

350 13 4,550.00
del curso (1 millar)
Convocatorias de Cursos 100 13 1,300.00
Desarrollo de cursos de herramientas Curso del Sistema de Alerta
1,000.00 13 13,000.00
tecnicas de manejo de emergencias con Temprana (SAT)
actores distritales: Esfera, Evaluacion Curso del proyecto de la Esfera en la
1.12 Rapida de Necesidades, Manejo de 1,000.00 13 13,000.00
acccion humanitaria
Suministros, Soporte basico de Vida,
Curso de Evaluacion Rapida de
Manejo de Centro de Operaciones de 1,000.00 13 13,000.00
necesidades
Emergencia
Curso de manejo de suministros 2,000.00 13 26,000.00
Curso de soporte basico de vida 1,000.00 13 13,000.00
Curso de manejo del COE 1,000.00 13 13,000.00
Ejecucion de cursos de herramientas Convocatorias de Cursos 100 39 3,900.00

tecnicas de manejo de emergencias con Curso del Sistema de Alerta
1,000.00 39 39,000.00
actores locales: Esfera, Evaluacion Temprana (SAT)
1.13 Rapida de Necesidades, Manejo de Curso del proyecto de la Esfera en la
Suministros, Soporte basico de Vida, 1,000.00 39 39,000.00
acccion humanitaria
Manejo de Centro de Operaciones de Curso de Evaluacion Rapida de
Emergencia 1,000.00 39 39,000.00
necesidades
38
(S/.) 2016 2017
Curso de manejo de suministros 2,000.00 39 78,000.00
Curso de soporte basico de vida 1,000.00 39 39,000.00
Diagnóstico de comunicaciones y
700 13 9,100.00
elaboración de Plan Comunicacional
Diseñar y reproducir materiales
escritos y audiovisuales con normas
15,000.00 13 195,000.00
de conducta y seguridad ante
Jornadas de sensibilizacion pública y
huaycos e inundaciones
1.14 capacitacion a pobladores en sectores
criticos ante huaycos e inundaciones Visitas de orientación puerta-a-
puerta a hogar sobre normas de
300 13 3,900.00
conducta y seguridad ante huaycos e
inundaciones
Campaña de sensibilizacion publica
1,000.00 13 13,000.00
usando los materiales elaborados
Diseño de simulacro y simulaciones y
presentación a equipos de 300 13 3,900.00
coordinacion distrital y locales
Diseño y reproduccion de materiales
10,000.00 13 130,000.00
del simulacro
Ejercicios prácticos, simulacros y
simulaciones para evaluar capacidad de Practicas de aplicación de
1.15 herramientas en el simulacro por la
respuesta de población y equipos de 500 130 65,000.00
coordinación distritales y locales poblacion, equipos de coordinacion
locales y distrital
Campaña de sensisibilizacion publica
1,000.00 13 13,000.00
para el simulacro
Ejecucion de 2 simulacros y
1,000.00 130 130,000.00
simulaciones a nivel distrital y locales
300 52 15,600.00
Talleres distritales y locales para evaluar del taller
ejercicios desarrollados y perfeccionar en Convocatoria y confirmación de 100 52 5,200.00
1.16 caso necesarios los planes de invitados
contingencia ante huaycos e
inundaciones Ejecucion de taller e informes 380.00 52 19,760.00
39
(S/.) 2016 2017
RESULTADO No 2: Autoridades educativas, docentes y estudiantes de los distritos de

Chosica, Chaclacayo, Ate, San Juan de Lurigancho, Agustino, Cercado de Lima, Rimac,
Cieneguilla, Lurin, Pachamac, Carabayllo, Comas, Puente Piedra han organizado las 461,640.00
comisiones de gestión del riesgo y brigadas, han diseñado y utilizan planes de
contingencia ante huaycos e inundaciones
Coordinación con DRELM, UGEL y

docentes para la presentación del
PEE en Instituciones educativas 100 13 1,300.00
localizadas en sectores vulnerables al
Coordinacion con DRELM, UGEL y riesgo ante huaycos e inundaciones
directores de Instituciones educativas
2.1 Talleres con UGEL e Instituciones
sobre el programa escolar de emergencia
educativas seleccionadas para 1,000.00 13 13,000.00
a implementarse
elaborar Plan de trabajo del PEE
Informes de talleres y presentación
de plan de trabajo a UGEL e 300 13 3,900.00
instituciones educativas
Analisis del Riesgo de las Instituciones Visitas para evaluación de
2.2 educativas y emisión de informe sobre condiciones de seguridad en 700 65 45,500.00
condiciones y recomendaciones instituciones educativas

para taller con UGEL e Instituciones 350 20 7,000.00
Talleres con Comisiones de Gestion del Educativas del distrito
Riesgo y con Delegados de Brigadas para
2.3
elaboración de Analisis del Riesgo de
Institucion Educativa Convocatoria a invitados 100 20 2,000.00
Ejecucion de taller e informe 380 20 7,600.00

Diseño y preparación de materiales
para taller con UGEL e I.E. del 350 20 7,000.00
Talleres distritales para organizar o
distrito
reforzar Comisiones de Gestion del
2.4
Riesgo y elaboración de Plan de Gestion Convocatoria a invitados 100 20 2,000.00
del Riesgo de las Instituciones Educativas
Ejecucion de taller e informes 380 20 7,600.00
40
(S/.) 2016 2017
Sistematizacion de talleres y acopio
de información secundaria del 100 65 6,500.00
Formulacion de Planes de Gestion del distrito
Riesgos de IE
Redaccion del Plan de Gestion de
500 65 32,500.00
2.5 Riesgo de las Instituciones Educativas
Diseño y preparación de materiales
350 20 7,000.00
Talleres para presentación de Planes de para taller
Gestion de Riesgos de las Instituciones Convocatoria de invitados 100 20 2,000.00
educativas
Ejecucion de taller e informe 380 20 7,600.00
Organización de brigadas escolares 150 20 3,000.00
350 20 7,000.00
para curso
Desarrollo de Capacidades en
Instituciones Educativas de los distritos Ejecucion de cursos: INEE 1,000.00 20 20,000.00
2.6 vulnerables ante huaycos e iundaciones Ejecucion de curso Soporte de Vida 800 65 52,000.00
de acuerdo al Plan de Gestion de
Preparacion Señalizacion de vias de escape y
500.00 65 32,500.00
zonas seguras
Entrega de kits para emergencias a
1,000.00 65 65,000.00
Instituciones Educativas
Visitas a IE para orientación a
Jornadas de presentación pública y
alumnos sobre normas de conducta y
2.7 presentación con alumnos sobre el 200 65 13,000.00
seguridad en caso de huaycos e
peligros ante huaycos e inundaciones
inundaciones
Practicas por aulas y simulacros en

1,000.00 65 65,000.00
las Instituciones Educativas
Ejercicios prácticos: simulacros y
simulaciones para evaluar capacidad de
2.8
respuesta de IE, de Gurpos de Gestión
del Riesgo y de brigadas 1,000.00 13 13,000.00
para el simulacro
41
(S/.) 2016 2017
RESULTADO No 3: Se ha establecido un Sistema de Alerta Temprana frente a huaycos e
inundaciones en las cuencas de los ríos Rímac, Chillón y Lurín, vinculado con AAHH 1,285,150.00
vulnerables, los distritos de las cuencas se encuentran articulados con el COEM Lima
Talleres con actores distritales y locales Diseño y preparacion de materiales

350 3 1,050.00
para formular Sistema de Alerta para taller
3.1 Temprana ante Huaycos e inundaciones Convocatoria a invitados 300 3 900.00
en 3 cuencas con la presentación de 13 Ejecucion de taller y elaboración de
distritos 500.00 3 1,500.00
informe
Diseñar 01 Sistema de Alerta
Temprana para cada una de las 03
Elaborar diseño de Sistema de Alerta 2,000.00 3 6,000.00
Cuencas ante huaycos e
Temprana ante huaycos e inundaciones
3.2 inundaciones
de 3 cuencas con 13 distritos y entrega a
involucrados Presentacion de 03 Diseños de SAT
500 13 6,500.00
en los distritos, según correspondan
Instalación y puesta en
funcionamiento de red de monitoreo
y vigilancia con 4 pluviómetros 50,000.00 3 150,000.00
Implementacion de componente del automáticos en Cuencas de rios
3.3 sistema de Monitoreo y Vigilancia en las Rimac, Lurin y Chillon
cuenca del río Rímac, Lurín y Chillón Instalacion de software del sistema
de monitoreo y vigilancia de las
10000 1 10,000.00
Cuencas de los rio Rimac, Chillon y
Lurin
Inventario de entidades que cuentan
600 13 7,800.00
con equipos de radio
Organización de red de
comunicaciones de las cuencas
600 1 600.00
Rimac, Chillon y Lurin, articuladas a
Implementacion de Componente de la red Metropolitana
3.4
Comunicaciones en los distritos Suministro de radio base HF con
4,000 1 4,000.00
accesorios
Suministro de radio base VHF con
9,500.00 13 123,500.00
accesorios y equipos portátiles
Entrega equipos de comunicación y
200 13 2,600.00
prueba de operación
42
(S/.) 2016 2017
Adquisición e instalación de 01
10,000.00 1 10,000.00
estacion repetidora
Suministro e instalación de sirenas
Implementacion de componente de en sectores críticos 5,000.00 130 650,000.00
3.5
alarmas en los distritos
Practicas de uso de sirenas 100 130 13,000.00
Reuniones con actores locales para

200 130 26,000.00
elaborar planes de evacuacion
Visitas guiadas con equipos de
planes (PNP, Serenazgo, Desarrollo 150 130 19,500.00
Elaboracion de los planes ante Huaycos e Urbano, etc)
3.6 Inundaciones en los distritos de manera Elaboracion de planes (escrito y
500.00 130 65,000.00
participativa grafico)
Edicion y reproducion de planes para
1,000.00 130 130,000.00
su difusion
Señalizacion de vías de escape y
300.00 130 39,000.00
zonas seguras
Explicacion y visita a GTGRD y PDC
500 13 6,500.00
distritales y locales
Explicacion de funcionamiento del SAT y Explicacion y visita a brigadas de 500.00 13 6,500.00

3.7 visitas guiadas de plan de diferentes AAHH y distritales
actores
Explicacion y visita a Instituciones
200 13 2,600.00
educativas de los distritos
Explicacion y visita a pobladores de
200 13 2,600.00
los sectores criticos
Resultado 1 5,423,470.00
Resultado 2 461,640.00
Resultado 3 1,285,150.00
Total 7,170,260.00
43
7.2. PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR PELIGRO DE TERREMOTOS EN EL LITORAL

ACTIVIDAD POR RESULTADO ACCIONES NECESARIAS Cant. Total (S/.)
(S/.) 2016 2017
RESULTADO No 1 :Los actores y organizaciones locales de los distritos de Ancon, Santa Rosa, Villa El Salvador,
Pachacamac, Lurin, San Bartolo, Punta Negra, Punta Hermosa, Santa Maria del Mar y Pucusana han desarrollado
3,134,945.00
capacidades y han tomado conciencia de la preparación ante desastres por terremotos y Tsunamis, y asumen su
rol de manera activa y efectiva en este campo
Coordinaciones con alcaldes para

presentación de proyecto preparación 11 10 110.00
Coordinacion con alcaldes para ante desastres
presentación de proyecto a implementar
1.1
en sectores vulnerables en caso de Preparacion de PPT sobre el proyecto,
11 10 110.00
terremotos y Tsunamis resultados y metas
Visitas de presentación del proyecto a
110 10 1,100.00
los alcaldes
Analisis de Riesgos en distritos y
1,100.00 10 11,000.00
comunidades vulnerables a Tsunamis

110 10 1,100.00
del taller
9 talleres distritales para elaborar el
Analisis de Riesgos con la participacion
1.2
de miembros del GTGRD, PDC y lideres
de sectores vulnerables a Tsunamis
Convocatoria a invitados 110 10 1,100.00
Ejecucion de taller e informe 1,100.00 10 11,000.00
0.00
44
Talleres de Analisis de Riesgos locales del taller 110 40 4,400.00
con la participacion de organizaciones
1.3
locales y empresarios de los sectores
vulnerables a Tsunamis
Convocatoria de invitados 110 40 4,400.00
Talleres distritales para organizar a las Preparacion de diseño y materiales

entidades de primera respuesta, del taller 220 10 2,200.00
asistecia humanitaria y rehabilitación y
1.4
elaboración de los Planes de
Preparacion y Contingencia a Terremotos
y Tsunamis
Ejecucion de taller informe 1,100.00 10 11,000.00

110 40 4,400.00
del taller
Talleres locales para organizar entidades
1.5 formulacin de los Planes de Contingencia Convocatoria y confirmacion de
110 40 4,400.00
ante Terremotos y Tsunamis locales invitados
Ejecucion e informe de talleres 1,100.00 40 44,000.00
Formulacion de Planes de Preparacion y

1.6 Contingencia ante Terremotos y 110 10 1,100.00
de informacion secundaria del distrito
Tsunamis
45
Consulta escrita a miembros de los
entidades : Primera Respuesta,
55 10 550.00
Asistencia Humanitaria y
Rehabilitacion)
11,000.00 10 110,000.00
Contingencia
110 10 1,100.00
Talleres para validar los Planes de del taller
1.7 Preparacion y Contingencia ante Convocatoria de invitados 110 10 1,100.00
terremotos y Tsunamis distritales
Ejecucion de taller e informes 1,100.00 10 11,000.00
110 40 4,400.00
Talleres para resentaci de Planes de del taller
1.8 Contingencia ante terremotos y Convocatoria de invitados 110 40 4,400.00
Tsunamis y locales
Organización de brigadas distritales
220 10 2,200.00
de defensa civil
220 40 8,800.00
emergencias
Equipamiento de Centro de
27,500.00 10 275,000.00
Operaciones de Emergencia
Desarrollo de Capacidades en los distritales y locales
distritos y sectores ante terremotos y
1.9
Tsunamis de acuerdo al Plan establecido Entrega de kits de emergencias a
en el Plan de Preparacion 11,000.00 40 440,000.00
equipos de primera respuesta locales
Entrega de kits de mobiliario e

27,500.00 10 275,000.00
resentació al COEL
Humanitaria a los almacenes 55,000.00 10 550,000.00
distritales
Habilitar escaleras de acceso a zonas
22,000.00 10 220,000.00
seguras en zonas altas
Ejecucion de cursos de herramientas Preparacion de diseño y materiales
1.1 797.5 10 7,975.00
resenta de manejo de emergencias con del curso
46
actores distritales: Esfera, Evaluacion Convocatorias de Cursos 220 10 2,200.00
Rapida de Necesidades, Manejo de
Suministros, Soporte resen de Vida, Curso por distrito del Sistema de
1,430.00 10 14,300.00
Manejo de Centro de Operaciones de Alerta Temprana
Emergencia Curso por distrito del proyecto de la
1,430.00 10 14,300.00
Esfera en la humanitaria
Curso por distrito de Evaluacion
1,430.00 10 14,300.00
Rapida de necesidades
Cursos por distritos de manejo de
3,146.00 10 31,460.00
suministros
Cursos por distritos de soporte basico
1,430.00 10 14,300.00
de vida
Curso por distrito del COE 1,430.00 10 14,300.00
Convocatorias de Cursos 220 40 8,800.00

Curso por sector del Sistema de Alerta
1,430.00 40 57,200.00
Temprana
Ejecucion de cursos de herramientas de Curso por sector del proyecto de la
manejo de emergencias con actores 1,430.00 40 57,200.00
Esfera en la resen humanitaria
locales: Esfera, Evaluacion Rapida de
1.11 Curso por sector de Evaluacion Rapida
Necesidades, Manejo de Suministros, 1,430.00 40 57,200.00
Soporte resen de Vida, Manejo de Centro de necesidades
de Operaciones de Emergencia Cursos por sector de manejo de
3,146.00 40 125,840.00
suministros
Cursos por sector de soporte básico
1,430.00 40 57,200.00
de vida
Realizar diagnostico comunicaciones y

770 10 7,700.00
elaborar plan comunicacional
Diseñar y reproducir materiales

escritos y audiovisuales con normas
Jornadas de sensibilizacin publica con de conducta y seguridad ante 16,500.00 10 165,000.00
1.12 pobladores y gremios de comerciantes terremotos y Tsunamis
en sectores ante tsunamis
Visitas al hogar de cada vecino y
comercio para orientarles sobre
normas de conducta y seguridad en 330 10 3,300.00
caso de terremotos y Tsunamis
47
Campaña de sensibilizacin publica
1,100.00 10 11,000.00
presentarlo a equipos distrital y 330 10 3,300.00
locales
Diseño y reproducción de materiales
11,000.00 10 110,000.00
del simulacro
Ejercicios practicos, simulacros y Practicas de aplicación de
1.13 simulaciones para evaluar capacidad de herramientas en el simulacro por los 1,100.00 10 11,000.00
resentación distritales y locales equipos locales y distrital
1,100.00 10 11,000.00
para el simulacro
Ejecucion de 2 simulacros y
simulaciones con todos los actores 1,100.00 10 11,000.00
vulnerable
Diseño y presentación de materiales

Talleres distritales y locales para evaluar del taller 110 50 5,500.00
ejercicios desarrollados y perfeccionar en
1.14
caso necesarios los planes de
contingencia ante terremotos y Tsunamis

(S/.) 2016 2017
48
Ancon, Santa Rosa, Villa El Salvador, Pachacamac, Lurin, San Bartolo, Punta Negra, Punta
Hermosa, Santa Maria del Mar y Pucusana han organizado las comisiones de gestión de 572,110.00
riesgos y brigadas, han diseñado y utilizan planes de contingencia ante terremoto y
Tsunamis.
Coordinacion con DREL, UGEL y

docentes para la presentación del
PEE en Instituciones educativas 330 10 3,300.00
localizadas en sectores a riesgo de
Coordinacion con DREL, Ugel y directores Tsunamis
de Instituciones educativas sobre el
2.1
programa escolar de emergencia a Talleres con UGEL e Instituciones
implementarse educativas seleccionadas para 1,100.00 10 11,000.00
elaborar Plan de trabajo del PEE
Informes de talleres y presentación
de plan de trabajo a UGEL e 330 10 3,300.00
Previo al taller visita del Area de

Prevencion para que realice Analisis
de Riesgo de las Instituciones
770 40 30,800.00
educativas y emitan informe
reducido sobre estado y
recomendaciones
Talleres con Comisiones de Gestion de
riesgos y delegados de brigadas para
2.2
elaborar el Analisis de Riesgo de la Preparacion de diseño y materiales
Institucion educativa del taller con UGEL e Instituciones 825 40 33,000.00
educativas del distrito
Convocatoria y confirmacion de
110 40 4,400.00
invitados
Ejecucion de talleres de informes 660 40 26,400.00

del taller con UGEL e Instituciones 825 40 33,000.00
Talleres distritales para organizar o reforzar educativas del distrito
las Comisiones de Gestion de Riesgos y
2.3
elaborar el Plan de Gestion de Riesgos de
las Instituciones educativas 110 40 4,400.00
invitados
Ejecucion de taller e informes 660 40 26,400.00
49
de informacion secundaria del 550 40 22,000.00
Formulacion de Planes de Gestion de distrito
Riesgos de las IE Redaccion del Plan de Gestion de
Riesgo de las Instituciones 880 40 35,200.00
Educativas
2.4
550 10 5,500.00
del taller
Talleres para resentaci de Planes de
Gestion de Riesgos de las Instituciones Convocatoria y confirmacion de 110 10 1,100.00
educativas invitados
Ejecucion de talleres e informes 660 10 6,600.00
Organización de brigadas escolares 165 40 6,600.00
Preparacion de diseños y
660 40 26,400.00
Desarrollo de Capacidades en las materiales de cursos
Instituciones educativas en los distritos
2.5 Ejecucion de cursos: INEE 1,100.00 40 44,000.00
ante terremotos y Tsunamis de acuerdo al
Plan de Gestion de Preparacion establecido Ejecucion de curso Soporte basico
880 40 35,200.00
de Vida
Señalizacion de vias de escape y
1,100.00 40 44,000.00
zonas seguras
2,200.00 40 88,000.00
Instituciones educativas
Jornadas de sensibilizacion publica con Visitas a cada una de las

2.6 Instituciones educativas para
alumnos sobre el peligro de tsunamis
orientarles a los alumnos sobre 330 40 13,200.00
normas de conducta y seguridad en
caso de terremotos y Tsunamis
Ejercicios practicos, simulacros y Campaña de sensibilizacion publica 550 10 5,500.00

simulaciones para evaluar capacidad de en las Instituciones educativas
2.7
respuesta de comisiciones de gestion de
riesgos y brigadas Practicas por salones y simulacros
1,100.00 40 44,000.00
en las Institucione educativas
Talleres distritales para evaluar ejercicios Campaña de sensibilizacion publica

1,100.00 10 11,000.00
desarrollados y perfeccionar en caso para el simulacro
2.8
necesarios los planes de Gestion de Riesgos Diseño y convocatoria de
de IE 11 10 110.00
materiales del taller
50
Convocatoria y resentación de
110 10 1,100.00
invitados
Ejecucion e informe de talleres 660 10 6,600.00
Unidad deTiempo: año/trimestre

C. Unit.
(S/.) 2016 2017
51
RESULTADO No 3: Se ha establecido un Sistema de Alerta Temprana frente a Tsunamis en los distritos de Ancon,
Santa Rosa, Villa El Salvador, Pachacamac, Lurin, San Bartolo, Punta Negra, Punta Hermosa, Santa Maria del Mar y 837,100.00
Pucusana, vinculado con el nivel Metropolitano

del taller con actores distritales y 550 10 5,500.00
Taller con actores distritales y locales para locales del distrito
3.1 formular el Sistema de Alerta temprana
Convocatoria y resentación de
ante Tsunamis en el distrito 110 10 1,100.00
invitados

Elaborar diseño del Sistema de Alerta Redactar diseño de Sistema de
3.2 Temprana ante Tsunamis del distrito y Alerta Temprana ante Tsunamis 5,500.00 10 55,000.00
entregarlas a los involucrados
Presentacion de Diseño SAT por PDC 550 10 5,500.00

660 10 6,600.00
Organización y organizacion de red
de comunicaciones local y articularla 660 10 6,600.00
Implementacion de Componente de a la red metropolitana
3.3
Comunicaciones en los distritos Suministro de radio base vhf con
10,450.00 10 104,500.00
accesorios y equipos portatiles
Entrega de equipos de comunicación

550 10 5,500.00
y prueba de operación
Suministro e instalacion de 1
11,000.00 1 11,000.00
Implementacion de componente de estacion repetidora
3.4
alarmas en los distritos Suministro e instalación de sirenas
11,000.00 10 110,000.00
en sectores criticos
Practicas de uso de sirenas 330 10 3,300.00
Elaboracion de los planes de evacuacion
3.5 ante Tsunamis en los distritos de manera Reuniones con actores locales para
participativa 550 10 5,500.00
elaborar los planes de evacuacion
52
Visitas guiadas con los planes de
evacuaion(PNP, Serenazgo, 550 10 5,500.00
desarrollo urbano, etc)
Elaboracion de los planes(escrito y
16,500.00 10 165,000.00
grafico)
Edicion y reproduccion de planes
7,700.00 10 77,000.00
para su difusión
Señalizacion de res de escape y
22,000.00 10 220,000.00
zonas seguras
550 10 5,500.00
Explicacion y visita a brigadas de
Explicacion de funcionamiento del SAT y comerciantes y distritales 1,100.00 10 11,000.00
3.6 visitas guiadas de plan de resentaci de
diferentes actores Explicacion y visita a Instituciones
550 10 5,500.00
Explicacion y visita a pobladores de
550 10 5,500.00
los sectores criticos
Resultado 1 3,134,945.00
Total 4,544,155.00
7.3. PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR TERREMOTOS EN ZONA DE LADERAS DE LIMA
53
Unidad deTiempo:
ACTIVIDAD POR RESULTADO ACCIONES NECESARIAS Unitario Cantidad Total año/trimestre
2016 2017
RESULTADO No 1 : Los actores y organizaciones locales que habitan en Laderas de los cerros en los distritos de Santa
Rosa, Carabayllo, Comas, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho, Ate, Chosica, San Juan de Miraflores, Villa Maria
4,697,920.00
del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacamac, han desarrollado capacidades y han tomado conciencia de la
preparación ante desastres por terremotos y asumen su rol de manera activa y efectiva en este campo
Coordinaciones con alcaldes para hacer

Coordinacion con alcaldes para visita y presentar el proyecto 100.00 11 1,155.00
presentarle el proyecto a
1.1 implementar en los sectores Preparacion de PPT sobre el proyecto, 100.00 11 1,155.00
vulnerables localizados en las laderas resultados y metas
de los cerros a terremotos
Visitas de del proyecto a los alcaldes 100.00 11 1,155.00
Analisis de Riesgo de los distritos y
1.2 AAHH ante terremotos en laderas de 1,000.00 11 11,550.00
Lima
Preparacion de diseño y materiales del

Talleres distritales para elaborar el taller 100.00 11 1,155.00
Analisis de Riesgos con la
1.3 participacion de miembros del Convocatoria y confirmacion de
GTGRD, PDC y lideres de sectores invitados 100.00 11 1,155.00
vulnerables a Terremotos en laderas

Talleres de Analisis de Riesgos locales 200.00 24 5,040.00
taller
con la participacion de
1.4 organizaciones locales y empresarios Convocatoria y confirmacion de
250.00 24 6,300.00
de los sectores criticos vulnerables a invitados
terremotos Ejecucion de taller e informe 1,000.00 24 25,200.00
Talleres distritales para organizar Preparacion de diseño y materiales del

200.00 11 2,310.00
equipos de coordinacion de la taller
gestion reactiva y la formulacion de Convocatoria y confirmacion de
1.5 100.00 11 1,155.00
los Planes de Preparacion y invitados
Contingencia a Terremotos con la
participacion del GTGRD y la PDC Ejecucion de taller informe 1,000.00 11 11,550.00
Talleres locales para organizar Preparacion de diseño y materiales del

1.6 200.00 24 5,040.00
equipos de coordinacion de los taller
54
sectores criticos y la formulacion de Convocatoria y confirmacion de
los Planes de Contingencia ante invitados 100.00 24 2,520.00
Terremotos locales
talleres y acopio de informacion 100.00 8 840.00
Formulacion de Planes de Consulta escrita a miembros de los
1.7 Preparacion y Contingencia ante equipos de coordinacion(Primera
100.00 8 840.00
Terremotos distritales Respuesta, Asistencia Humanitaria y
Rehabilitacion)
10,000.00 8 84,000.00
Contingencia
Formulacion de Planes de talleres y acopio de informacion 100.00 24 2,520.00
1.8 Contingencia ante Terremotos secundaria del AAHH
locales Redaccion del Plan de Contingencia por
500.00 120 66,150.00
terremoto
100.00 8 840.00
taller
Talleres para validacion de Planes de
1.9 Preparacion y Contingencia ante Convocatoria y confirmacion de
100.00 8 840.00
terremotos distritales invitados
100.00 120 12,600.00
taller
Talleres para validacion de Planes de Convocatoria y confirmacion de
1.10 100.00 120 12,600.00
Contingencia ante terremotos locales invitados
Organización de brigadas distritales de

200.00 11 2,200.00
defensa civil
200.00 120 24,000.00
emergencias
Desarrollo de Capacidades en los Entrega de kits de emergencias a
distritos y sectores criticos ante 15,000.00 11 165,000.00
equipos de primera respuesta distritales
1.11 terremotos de acuerdo al Plan
establecido en el Plan de Entrega de kits de emergencias a
10,000.00 120 1,260,000.00
Preparacion equipos de primera respuesta locales
Entrega de kits de herramientas basicas 10,000.00 140 1,470,000.00
Equipamiento de Centro de Operaciones

25,000.00 8 200,000.00
de Emergencia
55
Entrega de kits de Asistencia Humanitaria
50,000.00 11 550,000.00
a los almacenes distritales
725.00 8 5,800.00
curso
Convocatorias de Cursos 200.00 8 1,600.00
Curso por distrito del Sistema de Alerta

1,300.00 8 10,400.00
Ejecucion de cursos de herramientas Temprana
tecnicas de manejo de emergencias Curso por distrito del proyecto de la
con actores distritales: Esfera, 1,300.00 8 10,400.00
Esfera en la acccion humanitaria
1.12 Evaluacion Rapida de Necesidades,
Manejo de Suministros, Soporte Curso por distrito de Evaluacion Rapida
1,300.00 8 10,400.00
basico de Vida, Manejo de Centro de necesidades
de Operaciones de Emergencia Cursos por distritos de manejo de
2,860.00 8 22,880.00
suministros
Cursos por distritos de soporte basico de
1,300.00 11 14,300.00
vida
Convocatorias de Cursos 200.00 24 4,800.00
Curso por zona del Sistema de Alerta

1,300.00 24 31,200.00
Ejecucion de cursos de herramientas Temprana
tecnicas de manejo de emergencias Curso por zona del proyecto de la Esfera
con actores locales: Esfera, 1,300.00 24 31,200.00
en la acccion humanitaria
1.13 Evaluacion Rapida de Necesidades,
Manejo de Suministros, Soporte Curso por zona de Evaluacion Rapida de
1,300.00 24 31,200.00
basico de Vida, Manejo de Centro necesidades
de Operaciones de Emergencia
Cursos por zona de manejo de suministros 2,860.00 24 68,640.00
Cursos por zona de soporte basico de

1,300.00 24 31,200.00
vida
Realizar diagnostico comunicaciones y
Jornadas de sensibilizacion publica y elaborar plan comunicacional 700.00 11 7,700.00
capacitacion con pobladores en
1.4
sectores criticos en laderas por Diseñar y reproducir materiales escritos y
terremotos audiovisuales con normas de conducta y 15,000.00 11 165,000.00
seguridad ante terremotos en Laderas
56
Visitas al hogar de cada vecino para
orientarles sobre normas de conducta y
300.00 120 36,000.00
seguridad en caso de terremotos en
laderas usando los materiales elaborados

1,000.00 24 24,000.00
presentarlo a equipos de coordinacion 300.00 11 3,300.00
distrital y locales
Ejercicios practicos, simulacros y Diseño y reproduccion de materiales del
simulaciones para evaluar 10,000.00 11 110,000.00
simulacro
1.15 capacidad de respuesta de Practicas de aplicación de herramientas
poblacion y equipos de coordinacion en el simulacro por la poblacion, equipos 500.00 124 62,000.00
distritales y locales de coordinacion locales y distrital
1,000.00 11 11,000.00
para el simulacro
Diseño y preparacion de materiales del
Talleres distritales y locales para 100.00 35 3,500.00
taller
evaluar ejercicios desarrollados y
1.16 perfeccionar en caso necesarios los Convocatoria y confirmacion de
100.00 35 3,500.00
planes de contingencia ante invitados
Terremotos Ejecucion de taller e informes 1,000.00 35 35,000.00
57
Unidad deTiempo:
2016 2017
Santa Rosa, Carabayllo, Comas, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho, Ate, Chosica,
San Juan de Miraflores, Villa Maria del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacamac, han 1,413,050.00
organizado las comisiones de gestión de riesgos y brigadas, han diseñado y utilizan
planes de contingencia ante terremoto
docentes para la implementacion del
PEE en Instituciones educativas 300.00 11 3,300.00
localizadas en o proximas a sectores
Coordinacion con DREL, Ugel y
criticos a riesgo de Tsunamis
directores de Instituciones educativas
2.1 Talleres con UGEL e Instituciones
sobre el programa escolar de
educativas seleccionadas para elaborar 1,000.00 11 11,000.00
emergencia a implementarse
Plan de trabajo del PEE
Informes de talleres y distribucion de plan
de trabajo a UGEL e instituciones 300.00 11 3,300.00
educativas
Prevencion para que realice Analisis de
Riesgo tecnico a las Instituciones 700.00 55 38,500.00
educativas y emitan informe reducido
Talleres con Comisiones de Gestion sobre estado y recomendaciones
de riesgos y delegados de brigadas Preparacion de diseño y materiales del
2.2
para elaborar el Analisis de Riesgo de taller con UGEL e Instituciones 750.00 11 8,250.00
la Institucion educativa educativas del distrito
100.00 11 1,100.00
invitados
Ejecucion de talleres de informes 600.00 11 6,600.00
Talleres distritales para organizar o taller con UGEL e Instituciones 750.00 11 8,250.00
reforzar las Comisiones de Gestion de educativas del distrito
2.3 Riesgos y elaborar el Plan de Gestion Convocatoria y confirmacion de
100.00 11 1,100.00
de Riesgos de las Instituciones invitados
educativas
Ejecucion de taller e informes 600.00 13 7,800.00
Formulacion de Planes de Gestion de
2.4 talleres y acopio de informacion 500.00 55 27,500.00
Riesgos de las IE
58
Redaccion del Plan de Gestion de Riesgo
800.00 55 44,000.00
de las Instituciones Educativas
500.00 11 5,500.00
taller
Talleres para validacion de Planes de
Gestion de Riesgos de las Instituciones 100.00 11 1,100.00
invitados
educativas
Ejecucion de talleres e informes 600.00 11 6,600.00
Organización de brigadas escolares 150.00 55 8,250.00

Preparacion de diseños y materiales de
600.00 11 6,600.00
cursos
Desarrollo de Capacidades en las
Instituciones educativas en los distritos Ejecucion de cursos: INEE 1,000.00 11 11,000.00
2.5 ante terremotos en laderas de
Ejecucion de curso Soporte basico de
acuerdo al Plan de Gestion de 800.00 55 44,000.00
Vida
Preparacion establecido
1,000.00 55 55,000.00
Entrega de kits de escaleras 20,000.00 55 1,100,000.00
Visitas a cada salon de las Instituciones
educativas para orientarles a los alumnos
Jornadas de sensibilizacion publica y 300.00 55 16,500.00
sobre normas de conducta y seguridad
2.6 capacitacion con alumnos sobre el
en caso de terremotos y Tsunamis
peligro de terremotos en laderas
Campaña de sensibilizacion publica en
500.00 11 5,500.00
las Instituciones educativas
Practicas de aplicación de herramientas
en el simulacro por la poblacion
500.00 55 27,500.00
Ejercicios practicos, simulacros y educativa, equipos de coordinacion
simulaciones para evaluar locales y distrital
2.7 capacidad de respuesta de
poblacion educativa, comision de 500.00 11 5,500.00
para el simulacro
gestion de riesgos y brigadas
Ejecucion de 2 simulacros 1,000.00 11 11,000.00

Diseño y preparacion de materiales del
100.00 11 1,100.00
Talleres distritales para evaluar taller
ejercicios desarrollados y Convocatoria y confirmacion de
2.8 100.00 11 1,100.00
perfeccionar en caso necesarios los invitados
planes de Gestion de Riesgos de IE
Ejecucion e informe de talleres 600.00 11 6,600.00
59
Unidad deTiempo:
2016 2017
RESULTADO No 3: Se ha establecido Planes de evacuacion y plan de comunicaciones frente a Terremotos en los

distritos de Santa Rosa, Carabayllo, Comas, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho, Ate, Chosica, San Juan de 420,600.00
Miraflores, Villa Maria del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacamac, vinculado con el nivel Metropolitano
Taller con actores distritales y locales taller con actores distritales y locales del 500.00 11 5,500.00
para formular planes de evacuacion distrito
3.1 y plan de comunicaciones ante Convocatoria y confirmacion de
Terremotos en sectores criticos del 100.00 11 1,100.00
invitados
distrito
600.00 8 4,800.00
Organización y capacitacion de red de
comunicaciones local y articularla a la 600.00 8 4,800.00
red metropolitana
Implementacion de Componente de Suministro de radio base vhf con
3.2 9,500.00 8 76,000.00
Comunicaciones en los distritos accesorios y equipos portatiles
Entrega de equipos de comunicación y
200.00 8 1,600.00
prueba de operación
Suministro e instalacion de 1 estacion
10,000.00 1 10,000.00
repetidora
Suministro e instalacion de sirenas en
5,000.00 11 55,000.00
Implementacion de componente de sectores criticos
3.4
alarmas en los sectores criticos
Practicas de uso de sirenas 300.00 11 3,300.00
Reuniones con actores locales para

500.00 11 5,500.00
elaborar los planes de evacuacion
Elaboracion e implementacion de los Visitas guiadas con equipo de
planes de evacuacion ante formulacion de los planes de
3.5 300.00 11 3,300.00
Terremotos en los distritos de manera evacuacion(PNP, Serenazgo, desarrollo
participativa urbano, etc)
Elaboracion de los planes(escrito y
1,500.00 11 16,500.00
grafico)
60
Edicion y reproduccion de planes de
7,000.00 11 77,000.00
evacuacion para su difusion
Señalizacion de vias de escape y zonas

10,000.00 11 110,000.00
seguras
200.00 11 2,200.00
Explicacion y visita a brigadas distritales y
Explicacion de funcionamiento del locales 200.00 55 11,000.00
3.6 SAT y visitas guiadas de plan de
Explicacion y visita a Instituciones
evacuacion de diferentes actores 200.00 55 11,000.00
Explicacion y visita a pobladores de los
200.00 55 11,000.00
sectores criticos
Resultado 1 4,697,920.00
Resultado 2 1,413,050.00
Total 6,531,570.00
61
7.4. PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR TERREMOTOS E INCENDIOS EN TUGURIOS DE LIMA.
Unidad deTiempo:
ACTIVIDAD POR RESULTADO ACCIONES NECESARIAS META ESTIMADA Unitario Cantidad Total año/trimestre
2016 2017
RESULTADO No 1 : Los actores y organizaciones locales que habitan en los tugurios en los distritos de El Cercado de Lima y
El Rimac han desarrollado capacidades y han tomado conciencia de la preparación ante desastres por terremotos y 6,414,010.00
asumen su rol de manera activa y efectiva en este campo
Coordinacion con alcalde Coordinaciones con alcaldes y 6

del Rimac y 3 casas casas vecinales para hacer visita
100.00 4 400.00
vecinales para presentarley presentar el proyecto completo Alcalde y Autoridades
de preparacion ante desastres sensibilizados deciden
el proyecto a implementar
implementar acciones
1.1 en los tugurios de las 6 Preparacion de PPT sobre el
de preparacion en su 100.00 4 400.00
casas vecinales del
proyecto, resultados y metas
distrito de manera
cercado y un sector critico
Visitas de presentacion del conjunta
del Rimac vulnerables a proyecto al alcalde y 6 casas 100.00 4 400.00
terremotos vecinales
Analisis de Riesgo en las 200 Informes elaborados
visita a las quintas, solares y emite
quintas, solares, casonas con resumen de
1.2 un informe y recomendaciones a 400.00 200 80,000.00
del cercado de Lima y vulnerabilidades y
la Municipalidad distrital
Rimac recomendaciones
Talleres distrital y 3 casas 4 talleres realizados y por
Preparacion de diseño y
vecinales para elaborar el lo menos 160 lideres 100.00 4 400.00
Analisis de Riesgos con la participantes
1.3 participacion de miembros Convocatoria y confirmacion de
del GTGRD, PDC y lideres 100.00 4 400.00
invitados
de sectores vulnerables a
Terremotos Ejecucion de taller e informe 1,000.00 4 4,000.00
Talleres de Analisis de Preparacion de diseñoy 12 talleres realizados y

200.00 12 2,400.00
Riesgos locales con la materiales del taller por lo menos 480 lideres
participacion de Convocatoria y confirmacion de participantes conocen la
1.4 250.00 12 3,000.00
organizaciones locales de invitados metodologia para
los tugurios vulnerables a elaborar riesgos en
terremotos Ejecucion de taller e informe quintas 1,000.00 12 12,000.00
Talleres distritales para Preparacion de diseño y 4 talleres realizados y por

1.5 200.00 4 800.00
organizar equipos de materiales del taller lo menos 160 lideres y
62
coordinacion de la gestion Convocatoria y confirmacion de funcionarios conocen
100.00 4 400.00
reactiva y la formulacion invitados como organizarse y
de los Planes de comparten informacion
Preparacion y para los planes
Contingencia a Terremotos Ejecucion de taller informe 1,000.00 4 4,000.00
con la participacion del
GTGRD y la PDC
Talleres locales para Preparacion de diseño y 12 talleres realizados y
200.00 12 2,400.00
organizar equipos de materiales del taller por lo menos 480 lideres
coordinacion y la Convocatoria y confirmacion de participantes conocen
1.6 100.00 12 1,200.00
formulacion de los Planes invitados como organizarse y
de Contingencia ante aportan informacion
Terremotos locales Ejecucion e informe de talleres para sus planes 700.00 12 8,400.00
talleres y acopio de informacion 100.00 4 400.00
Formulacion de Planes de Consulta escrita a miembros de 1 Plan de Preparacion
Preparacion y los equipos de elaborado y 4 Planes de
1.7
Contingencia ante coordinacion(Primera Respuesta, Contingencia ante 100.00 4 400.00
Terremotos distritales Asistencia Humanitaria y terremotos formulados
Rehabilitacion)
Redaccion del Plan de
10,000.00 4 40,000.00
Preparacion y Contingencia
200 planes de
Formulacion de Planes de talleres y acopio de informacion 100.00 200 20,000.00
Contingencia ante
1.8 Contingencia ante secundaria del AAHH
terremotos han sido
Terremotos locales Redaccion del Plan de
elaborados 500.00 200 100,000.00
Contingencia por terremoto
Preparacion de diseño y 4 talleres realizados y por
100.00 7 700.00
Talleres para validacion de materiales del taller lo menos 160 lideres
Planes de Preparacion y Convocatoria y confirmacion de organizados y
1.9 100.00 7 700.00
Contingencia ante invitados funcionarios conocen los
terremotos distritales planes y validan sus
contenidos
Preparacion de diseño y 200 talleres realizados en
100.00 200 20,000.00
materiales del taller las quintas y por lo
Talleres para validacion de
Convocatoria y confirmacion de menos 6000 vecinos de
1.10 Planes de Contingencia 100.00 200 20,000.00
invitados las quintas validan los
ante terremotos locales
planes de contingencia
Ejecucion de taller e informes de sus locales 300.00 200 60,000.00
Desarrollo de Organización de brigadas de 200 tugurios en alto

1.11 200.00 7 1,400.00
Capacidades en los defensa civil en el distrito y 6 casas riesgo se encuentran
63
distritos y sectores criticos vecinales organizados, en los
ante terremotos de puntos mas criticos de su
acuerdo al Plan Organización de brigadas locales infraestructura han sido
establecido en el Plan de apuntaladas, cuentan 200.00 200 40,000.00
de emergencias
Preparacion Entrega de kits de emergencias a con cajas de seguridad
equipos de primera respuesta para ubicarse 15,000.00 7 105,000.00
distritales internamente en el
tugurio, cuentan con kits
de seguridad y
emergencias para
locales
atender a las familias
Entrega de kits de herramientas
damnificadas 3,000.00 200 600,000.00
básicas
Entrega de kits de mobiliario e
25,000.00 7 175,000.00
informatica al COEL
Humanitaria a 1 almacenes 50,000.00 3 150,000.00
distrital y 6 casas vecinales
Cajas de seguridad y medidas
estructuras de reforzamiento 20,000.00 200 4,000,000.00
realizadas en los tugurios
725.00 6 4,350.00
materiales del curso
Convocatorias de Cursos 200.00 4 800.00
Ejecucion de cursos de Curso basico de extincion de

herramientas tecnicas de 28 cursos de manejo de 1,300.00 4 5,200.00
incendios
manejo de emergencias Curso por distrito del proyecto deemergencias han sisdo
con actores distritales: la Esfera en la acccionrealizados, por lo menos 1,300.00 4 5,200.00
Esfera, Evaluacion Rapida humanitaria 1120 lideres han
1.12
de Necesidades, Manejo participado y se
Curso por distrito de Evaluacion
de Suministros, Soporte encuentran preparados 1,300.00 4 5,200.00
basico de Vida, Manejo para afrontar situaciones
de Centro de Operaciones Cursos por distritos de manejo de de emergencias
2,860.00 4 11,440.00
de Emergencia suministros
Cursos por distritos de soporte
1,300.00 4 5,200.00
basico de vida
Ejecucion de cursos de Convocatorias de Cursos 252 cursos realizados en 200.00 12 2,400.00

herramientas tecnicas de el distritos y casas
1.13
manejo de emergencias Curso basico de extincion de vecinales y por lo menos
con actores locales: Esfera, incendios 8820 vecinos han 1,300.00 12 15,600.00
64
Evaluacion Rapida de Curso por zona del proyecto de la participado y se
Necesidades, Manejo de encuentran capacitados 1,300.00 12 15,600.00
Esfera en la acccion humanitaria
Suministros, Soporte basico con conocimientos de
Curso por zona de Evaluacion
de Vida, Manejo de manejo de emergencias 1,300.00 12 15,600.00
Centro de Operaciones de para afrontar un
Emergencia Cursos por zona de manejo de terremoto y otras 1,300.00 12 15,600.00
suministros situaciones de
Cursos por zona de soporte basico emergencias
2,860.00 12 34,320.00
de vida
Realizar diagnostico
4 jornadas se
comunicaciones y elaborar plan 700.00 4 2,800.00
sensibilizacion realizadas,
comunicacional
por lo menos 10,000
Diseñar y reproducir materiales familias directas que
escritos y audiovisuales con residen en los tugurios
Jornadas de sensibilizacion 15,000.00 4 60,000.00
normas de conducta y seguridad han participado en
publica y capacitacion
ante terremotos en tugurios charlas educativas de
1.14 con pobladores en
Visitas al hogar de cada vecino parte de lideres
sectores criticos en tugurios
para orientarles sobre normas de organizados y todas las
por terremotos
conducta y seguridad en caso de familias de las 3 casas 300.00 4 1,200.00
terremotos en laderas usando los vecinales y el distrito del
materiales elaborados Rimac conocen sus
Campaña de sensibilizacion zonas seguras y medidas
publica usando los materiales de seguridad 1,000.00 4 4,000.00
elaborados
Diseño de simulacro y
simulaciones y presentarlo a
300.00 1 300.00
equipos de coordinacion distrital y 4 jornadas se
locales sensibilizacion realizadas,
Diseño y reproduccion de por lo menos 10,000
10,000.00 1 10,000.00
materiales del simulacro familias directas que
Ejercicios practicos, Practicas de aplicación de residen en los tugurios
simulacros y simulaciones herramientas en el simulacro por han participado en
para evaluar capacidad 500.00 200 100,000.00
1.15 la poblacion, equipos de charlas educativas de
de respuesta de poblacion coordinacion locales y distrital parte de lideres
y equipos de coordinacion organizados y todas las
distritales y locales Campaña de sensisibilizacion familias de las 3 casas
1,000.00 8 8,000.00
publica para el simulacro vecinales y el distrito del
Rimac conocen sus
Simulacros de terremotos y zonas seguras y medidas
simulaciones del manejo de de seguridad 1,000.00 8 8,000.00
emergencias
65
Diseño y preparacion de
100.00 16 1,600.00
16 talleres se han
realizado en 4 casas y 12 100.00 16 1,600.00
Talleres distritales y locales invitados
sectores con la
para evaluar ejercicios
participacion de 640
desarrollados y
lideres representantes de
1.16 perfeccionar en caso
los tugurios y las casas
necesarios los planes de
vecinales revsando y
contingencia ante
validando planes de los
Terremotos
tugurios, casas vecinales
Ejecucion de taller e informes y distrito 1,000.00 16 16,000.00
Unidad deTiempo:
2016 2017
66
RESULTADO No 2: Autoridades educativas, docentes y estudiantes de
los distritos de un zona del Rimac y 3 casas vecinales del Cercado de
563,800.00
Lima, han diseñado y utilizan planes de contingencia ante terremoto
e incendios
docentes para la implementacion
Coordinacion con DREL, del PEE en Instituciones educativas
La DREL, UGELs y 80 300.00 3 900.00
Ugel y directores de localizadas en o proximas a
Instituciones educativas sectores criticos a riesgo de
han elaborado un plan
sobre el programa escolar Tsunamis
2.1 de trabajo para
de emergencia a Talleres con UGEL e Instituciones
desarrollar en el
implementarse en el educativas seleccionadas para 1,000.00 3 3,000.00
programa Escolar de
cercado de Lima y el elaborar Plan de trabajo del PEE
Emergencia
Rimac Informes de talleres y distribucion
de plan de trabajo a UGEL e 300.00 3 900.00
Prevencion para que realice 80 colegios tienen su
Analisis de Riesgo tecnico a las analisis de riesgo, 12 700.00 80 56,000.00
Instituciones educativas y emitan talleres se han realizado
Talleres con Comisiones de informe reducido sobre estado y y por lo menos 480
Gestion de riesgos y recomendaciones delegados de las
delegados de brigadas Preparacion de diseño y
comisiones de Gestion
2.2
para elaborar el Analisis de materiales del taller con UGEL e de riesgos han 750.00 12 9,000.00
Riesgo de la Institucion Instituciones educativas del distrito
participado y conocen
educativa metodologia para
Convocatoria y confirmacion de elaborar el analisis de
100.00 12 1,200.00
invitados riesgo de sus Instituciones
Educativas
Ejecucion de talleres de informes 600.00 12 7,200.00
12 talleres se han
Talleres distritales para materiales del taller con UGEL e 750.00 12 9,000.00
realizado y por lo menos
organizar o reforzar las Instituciones educativas del distrito
480 delegados de las
Comisiones de Gestion de
2.3 Convocatoria y confirmacion de Instituciones educativas
Riesgos y elaborar el Plan 100.00 12 1,200.00
invitados conocen metodologia
de Gestion de Riesgos de
para elaborar sus planes
las Instituciones educativas
Ejecucion de taller e informes de gestion de riesgos 600.00 12 7,200.00
Formulacion de Planes de Sistematizacion de informacion de 80 Instituciones

2.4 Gestion de Riesgos de las talleres y acopio de informacion educativas cuentan con 500.00 80 40,000.00
IE secundaria del distrito sus planes de gestion de
67
Redaccion del Plan de Gestion de riesgos actualizados
Riesgo de las Instituciones 800.00 80 64,000.00
Educativas
Preparacion de diseño y 12 talleres realizados y
500.00 12 6,000.00
materiales del taller por lo menos 480
Talleres para validacion de
dlegados de las
Planes de Gestion de Convocatoria y confirmacion de
Instuciones educativas 100.00 12 1,200.00
Riesgos de las Instituciones invitados
comparten y validan sus
educativas
planes de gestion de
Ejecucion de talleres e informes 600.00 12 7,200.00
riesgos
Organización de brigadas
150.00 80 12,000.00
Desarrollo de escolares 12 cursos en INEE y 80
Capacidades en las Preparacion de diseños y cursos de soporte basico
600.00 12 7,200.00
Instituciones educativas en materiales de cursos se han ralizados y por lo
los sectores critico de 3 menos 3,680 personas
Ejecucion de cursos: INEE 1,500.00 12 18,000.00
casas vecinales y 1 sector han participado, 80 IE
2.5
criticio del distrito del Ejecucion de curso Soporte basico cuentan con vias de
1,500.00 80 120,000.00
Rimac de cuerdo al Plan de Vida evacuacion señalizadas
de Preparacion Señalizacion de vias de escapey y zonas seguras, 80 IE
establecido por la DREL y cuentan con kits de 3,000.00 80 240,000.00
zonas seguras
la Ugel Entrega de kits de emergencias a emergencias
1,000.00 80 80,000.00
1600 salones han
Visitas a cada salon de las recibido charlas directas
Instituciones educativas para y por lo menos 64,000
orientarles a los alumnos sobre alumnos conocen 300.00 80 24,000.00
Jornadas de sensibilizacion
normas de conducta y seguridad medidas de seguridad
publica y capacitacion
en caso de terremotos y Tsunamis en caso de terremotos e
2.6 con alumnos sobre el
incendios
peligro de terremotos en
80 Instituciones
laderas
Campaña de sensibilizacion educativas han
publica en las Instituciones participado en 500.00 80 40,000.00
educativas campaña de
senisibilizacion
1600 salones han
Ejercicios practicos, participado en practicas
simulacros y simulaciones de evacuacion de a las
Practicas de aplicación de
para evaluar capacidad zonas sesguras y por lo
herramientas en el simulacro por
2.7 de respuesta de poblacion menos 64,000 alumnos 500.00 65 32,500.00
la poblacion educativa, equipos
educativa, comision de han aplicado las
de coordinacion locales y distrital
gestion de riesgos y medidas de seguridad
brigadas en caso de terremotos e
incendios
68
80 IE han participado en
Campaña de sensisibilizacion
campañas sobre la 500.00 13 6,500.00
publica para el simulacro
ejecucion simulacros
por lo menos 64 alumnos

han participado
Ejecucion de 4 simulacros de activamente en los
300.00 80 24,000.00
sismos e incendios simulacros, de ellos por lo
menos 3,200 son
brigadistas capacitados
Unidad deTiempo:
2016 2017
RESULTADO No 3: Se ha establecido Planes de evacuacion y plan de comunicaciones frente a Terremotos en los tugurios
442,400.00
en los distritos de El Cercado de Lima y El Rimac vinculado con el nivel Metropolitano
69
Preparacion de diseño y 12 talleres realizados y
materiales del taller con actores por lo menos 480 500.00 4 2,000.00
Taller con actores distritales
delegados de 200
y locales para formular distritales y locales del distrito
tugurios han participado
planes de evacuacion y Convocatoria y confirmacion de
3.1 y conocen la 100.00 12 1,200.00
plan de comunicaciones invitados
metodologia para
ante Terremotos en
elaborar sus planes de
tugurios del distrito
Ejecucion e informe de talleres evacuacion en sus 1,000.00 4 4,000.00
tugurios
Inventario de entidades que
600.00 4 2,400.00
cuentan con equipos de radio 3 casas vecinales del
Organización y capacitacion de cercado de Lima y 1 del
Implementacion de
red de comunicaciones local y rimac estan organizados 600.00 4 2,400.00
Componente de
articularla a la red metropolitana e implementados con
3.2 Comunicaciones entres las
casas vecinales y el COE Suministro de radio base vhf con equipos de
comunicaciones 9,500.00 4 38,000.00
de Lima y el Rimac accesorios y equipos portatiles
articulados con el COEL
Entrega de equipos de
y COEM
comunicación y prueba de 200.00 4 800.00
operación
Suministro e instalacion de sirenas 200 kist de alarma han

Implementacion de en los tugurios sido instaladas y 500.00 200 100,000.00
3.3 componente de alarmas probadas en los tugurios
en los sectores criticos del cercado de Lima y el
Practicas de uso de sirenas Rimac 200.00 200 40,000.00
Reuniones con actores locales

para elaborar los planes de 500.00 12 6,000.00
evacuacion 200 tugurios de Lima y el
Visitas guiadas con equipo de cercado han señalizado
Elaboracion e formulacion de los planes de sus vias de evacuacion y 300.00 12 3,600.00
implementacion de los evacuacion(PNP, Serenazgo, zonas seguras, la
planes de evacuacion desarrollo urbano, etc)
3.4 poblacion cuenta con
ante Terremotos en los Elaboracion de los planes(escrito y informacion grafica 1,500.00 12 18,000.00
distritos de manera grafico) sobre medidas de
participativa
Edicion y reproduccion de planes seguridad en caso de
7,000.00 12 84,000.00
de evacuacion para su difusion terremotos e incendios
Señalizacion de vias de escape y
600.00 200 120,000.00
zonas seguras
70
Por lo menos 12000
Explicacion de
familias que habitan en
funcionamiento del SAT y Practicas de planes de
los tugurios y 60000
3.5 visitas guiadas de plan de evacuacion en tugurios para caso 100.00 200 20,000.00
familias han practicado
evacuacion de diferentes de sismos e incendios
sus planes de
tugurios
evacuacion
Resultado 1 6,414,010.00
Total 7,420,210.00
7.5. PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL ÁMBITO DE

LIMA METROPOLITANA
71
META Unidad deTiempo:
Unitar Cantida año/trimestre
ACTIVIDAD POR RESULTADO ACCIONES NECESARIAS ESTIM Total
io d
ADA
2016 2017
La Sub Gerencia de Defensa Civil de Lima
metropolitana se ha reorganizado reasignado
roles a sus funcionarios para desarrollar acciones
de gestión de riesgos con eficiencia y eficacia
en el ámbito Metropolitano.
1 software ha sido instalado y se cuenta con
información básica de instalaciones con riesgo
de incendios y acciones de táctica de extincion
de incendios y viene siendo utilizado por el
COEM y el COE del CGBVP
10 Talleres se han realizados con no menos 400
participantes a fin de articular las funciones que
deben cumplir las areas y personal específicos
en los 7 procesos de la gestión de riesgos se han
realizado con menos de participantes
10 Cursos se han realizado con menos de 400
participantes sobre herramientas básicas de
manejo de emergencias:
 Sistema de Alerta Temprana
 Proyecto de la Esfera 2,000,000.00
 Evaluacion Rapida de Necesidades
 Manejo de sumnistros humanitarios
Fortalecimiento a la Sub Gerencia  Sistema de Comando de Incidencias
de Defensa Civil en gestión de  Funcionamiento del Centro de
riesgos de desastres Operaciones de Emergencia
Areas especializadas de la Sub gerencia de

Defensa Civil que realizan acciones de Gestión
de riesgos cuentan con movilidad y
equipamiento básico para desarrollar las
acciones de gestión de riesgos en apoyo a los 42
distritos de Lima Metropolitana.
EL COE-M de Lima Metropolitana cuenta con un
carro especial equipado con grupo
electrógeno, mobiliario interno, equipos de
computo, conexión de radios HF y VHF y se
movilizara en situaciones de emergencias y
desastres a fin de cumplir la función de Puesto
de Mando Unificado – PMU el cual articulara con
72
las entidades de primera respuesta quienes por
protocolo cada uno instala su Sistema de
Comando de Incidentes.
43 planes de preparación ante desastres han

sido elaborados, aprobados y financiados y
vienen siendo implementados desarrollando
acciones de los diferentes sub procesos de
preparación tales como: Identificar Escenarios
de Riego, planeamiento, desarrollo de
capacidades, sistema de alerta temprana,
difusión e información publica, entre otras.
43 GTGRD, 43 Plataforma de Defensa Civil y 43
mecanismos de coordinación(Primera
Respuesta, Asistencia Humanitaria,
Rehabilitación)han sido organizados,
Fortalecer los Mecanismos de capacitados y equipados y vienen
Coordinación de Lima metropolitana desarrollando acciones de gestión de riesgos.
A lo interno de los mecanismos de coordinación
se han establecido sub equipos de trabajo a fin
de operativizar las acciones de preparación y
respuesta.
Protocolos de coordinación ante terremotos y
Tsunamis de Lima
Soporte básico de vida I y II
Proyecto de la Esfera
Fortalecimiento de la corporcion en
100,000.00
manejo de emergencias Evaluacion Rapida de Necesidades
Manejo de suministros básicos
Manejo de Centro de Operacioes de Emergecia
1 expediente técnico esta aprobado 90,000,000.

00
73
1 local del COEM se ha construido e
Equipar el Centro de Operaciones implementado con mobiliario, equipos de
de Emergencia en coordinación con computo, equipos de comunicación
las entidades de primera respuesta
en desastres, como son las Personal técnico viene operando las 24 hrs, el
compañías de Bomberos, Cruz Roja control de las incidencias que se dan en el
y otras instituciones ámbito metropolitano es monitoreado y dirigido
desde el COEM de manera articulada con el
equipo de Primera Respuesta
Los sistemas de Alerta Temprana ante Tsunamis,

Huaycos e inundaciones vienen siendo
monitoreados desde el modulo de monitoreo de
manera virtual, este modulo vienen coordinando
de manera permanente con organismos
científicos.
Integrantes del Equipo de Primera Respuesta

esta capacitado en implementar en situación
de un terremoto los protocolos de coordinación 100,000.00
Concertar con las instituciones de inter institucional establecidos en la ordenanza
salud para un plan de emergencias 011-2012 de la Municipalidad de Lima
ante desastres apoyando con la
distribución de hospitales de Consolidación de las tareas de Rescate y
solidaridad en función de las salvamento, manejo prehospitalario y
necesidades de atención de las hospitalario a nivel metropolitano ha
emergencias establecido un plan interno de emergencias, ha
20,000.00
establecido los lugares donde se instalaran las
Areas de Concentración de victimas – ACV en
los 43 distritos de Lima y los lugares donde se
instalaran los hospitales de campañas.
En Lima Norte, Sur, Este, nor este la
Identificar y Preparar espacios para Municipalidad de Lima en coordinación con
la instalación de albergues y municipalidades distritales ha identificado 10
escombreras, e implementar espacios para la instalación de albergues y ha
2,000,000.0
almacenes en lugares estratégicos creado condiciones mínimas con puntos de
0
para la atención de situaciones de agua y otros servicios de agua y saneamiento a
emergencia: norte, sur, este y nor fin que sean utilizados por familias damnificadas
este de Lima en situaciones de emergencias y desastres
74
Profundización y mantenimiento del
Sistema de Información de Recursos EL SIRAD ha sido actualizado e incorporado
para la atención de desastres SIRAD como herramienta oficial y básica de
que permitirá una toma de información de recursos en el COEM, el POE 100,000.00
decisiones efectiva y oportuna en la Metropolitano y otros Planes de Contingencia
respuesta a emergencia y aprobados en el ámbito Metropolitano
rehabilitación
El equipo de Asistencia humanitaria de Lima
Metropolitana se ha organizado internamente
en mesas temáticas de: vivienda temporal,
agua y saneamiento, ayuda alimentaria para el
Trabajar con los mercados trabajo de preparación y de respuesta
mayoristas y minoristas para mejorar EMSA integra del equipo de asistencia
los mecanismos de distribución de alimentaria coordina la mesa de ayuda 100,000.00
alimentos y asegurar su distribución alimentaria y ha establecido con los gremios de
de alimentos mercado mayorista y minorista los mecanismos
de distribución de alimentos de manera
descentralizada en situaciones de emergencias
y desastres, estos acuerdo son conocidos por el
COEM.
Coordinar con todas las empresas La mesa temática de agua y saneamiento ha
que brindan servicios públicos en promovido la elaboración de los planes de
Lima para que actualicen sus planes contingencia de las empresas de servicios 200,000.00
públicos, dichos planes han sido entregados al
de gestión de riesgos y se puedan
COEM
mejorar e implementar con el
liderazgo politico y la coordinación
interinstitucional necesaria. Buscar
con tales empresas formulas para Las empresas ha firmado acuerdos con los
asegurar las responsabilidades proveedores de servicios a fin que continúen e
actuales de los servicios intensifiquen sus acciones para la rehabilitación
inmediata de los servicios básicos, se ha
tercearizados incorporen
establecido una medida disciplinaria en caso
obligaciones para la reducción de
estos incumplan los acuerdos.
riesgos y las respuesta a
emergencias
75
Se cuentan en los almacenes de emergencias
descentralizados de Lima un pull de reservorios
portátiles, sanitarios portátiles, grupos
electrógenos para el funcionamiento de las
bombas que impulsan el agua de las redes de
SEDAPAL en caso el sistema de energía se ve
suspendido por un terremoto de gran magnitud,
Equipamiento logístico de servicios estos equipos servirán para otras situaciones de
de emergencia ante desastres emergencias que se presente en Lima.
(Camiones cisterna, reservorios
portátiles, sanitarios portátiles, Sedapal ha habilitado los puntos de agua y
grupos electrógenos) saneamiento en los lugares establecidos en Lima
Norte, Sur, este y Nor este.
Camiones Cisternas han sido adquiridos, en

situaciones normales las mismas vienen
apoyando de manera parcial al abastecimiento
de agua en AAHH que no tienen sistemas
instalados.
Pull maquinarias entre cargadores frontales y

volquetes han sido adquiridos y asignados a
Lima Norte , sur, este nor este y vienen siendo
Equipamiento logístico de usado en labores de limpieza de cauces,
preparación descentralizado torrenteras de las cuencas de los ríos Rimac,
(Maquinaria pesada, Chillon y Lurin y en los puntos críticos de huaycos
comunicaciones.) para preparación y Tsunami.
ante posibles desastres (limpieza de EMAPE mensualmente viene haciendo un
cauces, reforzamiento de defensas informe sobre las acciones de reducción de
ribereñas, coordinaciones con riegos hechos por las maquinarias incluyendo en
distritos) y para atender este las acciones de mantenimiento realizadas.
emergencias por huaycos e
inundaciones. Pull de maquinarias en situaciones de desastres
se moviliza inmediatamente para habilitar las
vías de comunicación terrestre u otras que
resulten dañadas por eventos adversos.
Total 9462000000
76
7.6. PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR INCENDIOS
Unidad deTiempo:
N° ACCIONES NECESARIAS META ESTIMADA Cantidad Unitario Total año/trimestre
2016 2017
312,030,000.00
100 proyectos de nuevas edificaciones han sido

revisadas y hechas las observaciones en aquellas
100 500.00 50,000.00
que requerían
Análisis de Riesgo por incendios de 100 Estudios tacticos operativos han sido elaborados
Lima en industrias de Lima 100 2,000.00 200,000.00
300 Inspecciones tecnicas basica, de detalles y

multidisciplinarias han sido realizadas en Lima 300 1,500.00 450,000.00
100 planes de contingencia por terremoto e

incendio han sido elaborados en galerias 100 1,000.00 100,000.00
Promover la elaboración de planes comerciales y turismo
de contingencia comercio, turismo 100 planes de contingencia por terremoto e
incendio han sido elaborados en instalaciones 100 1,000.00 100,000.00
publicas
5 cursos sobre revision de proyectos han sido
realizado con la participacion de personal de las
5 10,000.00 50,000.00
subgerencias de defensa civil de los 43 distritos
Capacitación tecnica en 10 cursos de Prevencion de incendios han sido

prevencion y extincion de incendios realizados con Inspectores tecnicos de Defensa Civil 10 10,000.00 100,000.00
10 Cursos de Tacticas de extincion de incedios han

sido realizados con Compañias de Bomberos 10 10,000.00 100,000.00
3 cursos de Investigacion de incendios se han

realizado con la participacion de Bomberos y PNP 3 20,000.00 60,000.00
77
1 curso para elaborar estudios tacticos operativos se
ha realizado con personal tecnico de la SGDC 1 10,000.00 10,000.00
5 cursos a brigadas contra incendios industriales se

han realizado en Lima 5 10,000.00 50,000.00
5 cursos a brigadas contra incendios del sector

turismo y comercio se han realizado en Lima 5 10,000.00 50,000.00
1 curso de capacitacion sobre uso de software de

extincion de incendios se ha realizado con la 1 10,000.00 10,000.00
particpacion de Bomberos, Serenos y SGDC
Creacion de Escuela Metropolitana de Prevencion,
Extincion de Incendios, rescate y salvamento y 1 10,000,000.00 10,000,000.00
materiales peligrosos
Software de Extincion de incendios con base de

datos basica de industrias, comercio y turismo han
Centro de Operaciones de sido instalados en el COEM 1 20,000.00 20,000.00
Emergencia
Diseño y reproduccion de materiales de difusion

publica escrita 1 20,000.00 20,000.00
Jornadas de sensibilización y Diseño y reproduccion de materiales de difusion

capacitación en prevencion y publica radial 1 20,000.00 20,000.00
extincion de incendios en Lima
Metropolitana 6 Campañas de sensibilizacion en poblacion
explicando normas de conducta y plan de
evacuacion instalados 6 20,000.00 120,000.00
Evaluacion de capacidad de 1 diseño de ejercicio ha sido elaborado y distribuido

respuesta del equipo de primera 2 5,000.00 10,000.00
respuesta por incidentes con maptel 1 simulaciones de mecanismos de coordinacion en
los COE 2 5,000.00 10,000.00
Total 312,030,000.00
78
7.7 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR MATERIALES PELIGROSOS
Unidad deTiempo:
año/trimestre
ACTIVIDAD POR RESULTADO ACCIONES NECESARIAS META ESTIMADA Unitario Cantidad Total
2013 2014
1,412,000.00
Análisis de Riesgo por materiales 1 informe sobre riesgo de materiales

peligrosos de Lima peligrosos ha sido realizado 1 30,000.00 30,000.00
Promover la elaboración de 42 42 planes de contingencia por incidentes

Planes de Contingencia por con materiales peligrosos han sido
materiales peligrosos elaborados y aprobados 42 10,000.00 420,000.00
Actores y operadores de
Fortalecimiento de equipo de 42 equipos de primera respuesta distritales
la gestión de riesgos por
primera respuesta metropolitano y han sido fortalecidos para operar ante
eventos inducidos en el 42 1,000.00 42,000.00
locales ante incidentes por incidentes por materiales peligrosos
ámbito de Lima
materiales peligrosos
Metropolitana han
desarrollado capacidades 43 cursos Primap- Primera Respuesta a
en gestión de riesgos y incidentes con materiales peligrosos
realizados con la participación de Serenos 43 6,000.00 258,000.00
han tomado conciencia Capacitación en materiales
de la preparación ante y policías
peligrosos a equipo de primera
desastres por terremotos e respuesta 20 cursos Maptel realizados con la
incendios y asumen su rol
participación de serenos y policías 20 6,000.00 120,000.00
de manera activa y
efectiva en este campo
20 trajes han sido adquiridos
20 10,000.00 200,000.00
Equipamiento Equipos basicos maptel
20 10,000.00 200,000.00
diseño y reproduccion de materiales

Jornadas preventivas sobre graficos sobre manipulacion de materiales
manipulacion de productos pirotecnicos 1 20,000.00 20,000.00
piotecnicos
79
Jornadas preventivas sobre manipulacion
de materiales pirotecnicos han sido
realizadas en Instituciones educativas 2 20,000.00 40,000.00
Jornadas preventivas sobre manipulacion

de materiales pirotecnicos han sido
realizadas en Galerias comerciales 2 20,000.00 40,000.00
Evaluacion de capacidad de 1 diseño de ejercicio ha sido elaborado y

respuesta del equipo de primera distribuido 42 500.00 21,000.00
respuesta por incidentes con
maptel 1 simulaciones de mecanismos de
coordinacion en los COE 42 500.00 21,000.00
Total 1,412,000.00
80
APENDICE 8
APENDICE 8.1.
81
DIAGNOSTICO DE RIESGOS
8.1.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LIMA METROPOLITANA
Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de

origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar
específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia
definidos.
Identificación de peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y

vigilancia de peligros y su potencial de daño, que forma parte del proceso de
estimación del riesgo.
 Lima es la segunda metrópolis del mundo localizada en medio de un

desierto que alberga a más de 9 millones y medio de personas, esta
situación coloca a Lima en una urbe con peligro de sequia, el agua que se
abastece Lima proviene de las zonas altas del departamento y que
depende de las lluvias estacionales que se presentan en las sierras de Lima.
 La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud asociados a
tsunamis es muy alta dada su ubicación en la zona costera, tal como lo
determinan la recurrencia histórica y la disposición geológica, hay distritos
que al originarse terremotos de mediana y gran magnitud podría ocasionar
derrumbes.
 Aparte de peligros sísmicos Lima esta expuesta a peligros geodinámicas si
se presentan lluvias estacionales o la presencia del fenómeno el Niño, las
lluvias intensas podrían originar huaycos, deslizamientos e inundaciones en
algunos distritos.
 Además de peligros de origen natural hay otros inducidos como son
material relave depositado en Tamboraque3 distrito de San Mateo de
Huanchor, un movimiento sísmico podría afectar una masa de volumen
aproximada de 4,000,000 de m3 donde se incluye relave minero, según el
estudio no toda la masa se deslizaría al rio. La caída de esa masa podría
afectar el agua que consume Lima
 Otro peligro es la existencia de la represa Yuracmayo que almacena 48
millones de M3 de agua ubicada en la cabecera de Cuenca del Rio
Rimac, si bien es cierto es de mucha utilidad para la generación de
energía y el abastecimiento de agua para Lima, 1 sismo de gran magnitud
podría afectar la represa lo que generaría que el almacenada se
desborde al rio Blanco e ingrese al Rio Rimac pudiendo afectar distritos
ribereños de Lima. Lluvias intensas en la Cuenca alta podrían generar que
3
Evaluación Geológica del area afectada por deslizamiento de tierras en Tamboraque, INGEMMET
82
la capacidad de la represa llegue a su limite teniéndose que soltar agua
en grandes cantidades, esta incrementaría el caudal normal pudiendo
afectar a distritos ribereños de Lima.
 Los incendios ocupan un 78 % de las estadísticas en Lima a diario ocurren
incidentes en viviendas, comercio, locales de turismo, industrias, transporte,
etc.
 Otra situación de peligro inducido son los materiales peligrosos que hay en
todos los sectores económicos(vivienda, comercio, industria, comercio,
etc.) la mayoría de estos incidentes tienen una relación directa con el 78%
de los incendios que ocurren en Lima.
 Como se ha visto, la población de Lima Metropolitana está expuesta a
múltiples peligros, tanto naturales como inducidos por la misma actividad
humana. Estos peligros se han consolidado por distrito en el siguiente
cuadro.
Cuadro Nº 04 .- Resumen de existencias de peligro por distrito – Lima

Metropolitana
ORIGEN DE LOS PELIGROS

NATURAL INDUCIDO
DISTRITOS DESLIZA MATERIALES
TSUNA HUAY DERRU INUNDACIO INCENDI
SISMO MIENTO PELIGROSOS
MI COS MBES NES O
S
1 ANCON
2 CARABAYLLO
3 COMAS
4 INDEPENDENCIA
5 LOS OLIVOS
6 PUENTE PIEDRA
SAN MARTIN DE
7
PORRES
8 SANTA ROSA
9 ATE
10 CHACLACAYO
11 CIENEGUILLA
12 EL AGUSTINO
13 LA MOLINA
14 LURIGANCHO
SAN JUAN DE
15
LURIGANCHO
16 SANTA ANITA
17 BARRANCO
18 BREÑA
19 CHORRILLOS
20 JESUS MARIA
21 LA VICTORIA
22 LIMA CERCADO
23 LINCE
24 MAGDALENA DEL
MAR
83
25 MIRAFLORES
26 PUEBLO LIBRE
27 RIMAC
28 SAN BORJA
29 SAN ISIDRO
30 SAN LUIS
31 SAN MIGUEL
32 SANTIAGO DE
33 SURCO
SURQUILLO
34 LURIN
35 PACHACAMAC
36 PUCUSANA
37 PUNTA HERMOSA
38 PUNTA NEGRA
39 SAN BARTOLO
SAN JUAN DE
40
MIRAFLORES
41 SANTA MARIA DEL
MAR
42 VILLA EL
SALVADOR
VILLA MARIA DEL
43
TRIUNFO
 Elaboración: Equipo técnico de la Subgerencia de Defensa Civil de la MML.
A. Peligros de origen natural
A.1. Los Sismos:
El peligro de mayor magnitud que podría afectar a toda la población

vulnerable de Lima es el sismo, el tipo de suelos que tiene Lima representa
mayor nivel de peligrosidad en aquellos suelos de la zona 1.
Ver imagen a continuación.
84
A.- ZONA I (PELIGRO BAJO)
Conformada por los afloramientos

rocosos, los estratos de grava potentes
que conforman los conos de deyección
de los ríos Rímac y Chillón, y los estratos
de grava coluvial–aluvial de los pies de
las laderas, a nivel superficial o cubiertos
por un estrato de material fino de poco
espesor. Predomina en los distritos
centrales de Lima y parte de los distritos
de Lima Norte y Lima Este.
B.- ZONA II (PELIGRO MEDIO)

Se incluyen áreas de terreno
conformado por un estrato superficial
de suelos granulares finos y suelos
arcillosos. Subyaciendo a estos estratos
se encuentra la grava aluvial o coluvial.
Comprende parte de los parte de los
distritos de Lima Sur (Chorrillos, Surco,
San Juan de Miraflores, Villa María del
Triunfo, Lurín), y algunas zonas de Lima
Norte.
C.- ZONA III (PELIGRO ALTO)

Está conformada en su mayor parte por los
depósitos de suelos finos y arenas de gran
espesor que se presentan el algunos
sectores de los distritos de Puente Piedra, Mapa 01 .- Peligro sísmico 2012 -
PREDES. Diseño de Escenario Sísmico de Lima Metropolitana y Callao 2012.
La Molina y Lurín, San Juan de Lurigancho y Elaboración PREDES
en los depósitos de arenas eólicas que
cubren parte de los distritos de Ventanilla y
Villa El Salvador, que se encuentran en
estado suelto.
D.- ZONA IV (PELIGRO MUY ALTO)

Esta zona está conformada por los depósitos de arenas eólicas de gran espesor y sueltas,
depósitos marinos y suelos pantanosos que se ubican en la zona del litoral de los distritos de
Chorrillos, Villa El Salvador y Lurín, así como la zona de canteras de este material en el distrito
de Pachacámac. En esta zona se ubica también un sector del distrito de Pachacámac, cuyos
depósitos profundos de arena generan periodos largos.
E.- ZONA V (ZONAS PUNTUALES)

Están constituidos por áreas puntuales conformadas por depósitos de rellenos sueltos de
desmontes heterogéneos que han sido colocados en depresiones naturales o excavaciones
realizadas en el pasado, con potencias entre 5.0 y 15.0 m. En esta zona se incluyen también a
los rellenos sanitarios que en el pasado se encontraban fuera del área urbana y en la
actualidad han sido urbanizados. Se mencionan las áreas que han sido identificadas en el
presente estudio, las cuales se encuentran ubicadas en los distritos del Rímac, Surquillo,
Bellavista, La Perla, San Juan de Miraflores y San Juan de Lurigancho, no descartándose la
existencia de otras similares.
A.2. Los Tsunamis.
85
Se ha tomado como base la información generada por el Diseño de Escenario
Sísmico de Lima y Callao 2009, complementando las zonas no trabajadas con la
misma metodología.
De esta manera se determina como

zonas de alto peligro ante inundaciones
causadas por un tsunami asociado a un
sismo de gran intensidad las siguientes:
 Al norte la costa de Santa Rosa y

Ancon
 Al centro debido a los acantilados de la
costa verde se protegerían a los distritos
centrales de Lima.
 Al Sur la zona de los Pantanos de Villa
(Chorrillos) y el litoral de los distritos de
Villa El Salvador y Lurín. En los distritos
balnearios del sur de Lima, el peligro
también está delimitado por las
elevaciones de terreno existentes,
abarcando solo playas.
Mapa 02. Ubicación de zonas de peligro por tsunami – 2012

Fuente. PREDES. Diseño de Escenario Sísmico de Lima Metropolitana y Callao 2012.
A.3. Deslizamientos
Es el desplazamiento lento y progresivo de una porción de terreno, más o
menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por
diferentes factores como la erosión del terreno o filtraciones de agua,
teniendo en cuenta los factores locales de los terrenos: litología (tipo de
rocas), pendiente de los terrenos, uso del suelo, geomorfología e
hidrogeología (aguas subterráneas), la más alta susceptibilidad se
distribuye a lo largo de las laderas de los valles de los ríos principales de las
tres cuencas: Chillón, Rímac y Lurín; así como en los acantilados de la
Costa Verde, principalmente en los distritos de Comas, Independencia,
Los Olivos, Puente Piedra, San Martín de Porres, Cieneguilla, La Molina,
Lurigancho, Chorrillos, Lima Cercado, Magdalena, San Miguel.
A.4. Huaycos
Son fenómenos de geodinámica externa, que se originan generalmente

en la zona superior de las vertientes andinas y sus efectos inciden en las
zonas medias.
Son movimientos, pendiente abajo, de material suelto (masa de rocas,

tierra y agua mezclada) que se comporta como una masa fluida. Se
origina en las quebradas donde las laderas están constituidas por
materiales de consistencia variable; las lluvias repentinas al empaparlas
86
producen el movimiento del material hacia el cauce de la corriente
iniciando su recorrido valle abajo. Son frecuentes durante la temporada
de lluvias.
También se les conoce como torrentera, lloclla y se presentan a partir de

los 1000 msnm; viene a ser un proceso normal de evacuación de material
sólido de cuencas que abarcan varios kilómetros, la típica erosión que
produce ésta ligada a relieves de fuertes pendientes, que en el caso del
Perú es el resultado del levantamiento andino.
Se producen cuando las lluvias estacionales que ocurren en el país de

diciembre a marzo encuentran la tierra seca, polvorienta, con poca
cohesión y con escasa o ninguna cobertura vegetal.
Todos los huaycos no son iguales, la dinámica de ellos varía de uno a otro,
según la naturaleza de la roca, el lecho, la pendiente, los materiales
existentes, etc. La mas alta incidencia se ha dado en los siguientes
distritos: Carabayllo, Comas, Ate, Chaclacayo, Lurigancho, San Juan de
Lurigancho
A.5. Derrumbes
Es la caída de una franja de terreno, porción del suelo o roca que pierde
estabilidad o la de una estructura construida por el hombre, ocasionada
por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior,
presencia de zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones
pluviales e infiltración del agua, movimientos sísmicos y vientos fuertes,
entre otros. No presenta planos y superficie de deslizamiento.
Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de

discontinuidades o grietas, generalmente ocurren en taludes de fuerte
pendiente. Peligro presente en los distritos de Carabayllo, Comas,
Independencia, Los Olivos, Puente Piedra, San Martín de Porres, Ate,
Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina, Lurigancho, San Juan de
Lurigancho, Santa Anita, Barranco, Breña, Chorrillos, La Victoria, Lima
Cercado, Lince, Magdalena del Mar, Miraflores, Pueble Libre, Rímac, San
Isidro, Santiago de Surco, Surquillo, Lurín, Pachacamac, San Juan de
Miraflores, Villa María del Triunfo.
A.6. Erosión
La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas
como resultado de la acción del agua y fenómenos de intemperismo. La
erosión fluvial es el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de un río
en sus márgenes y en el fondo de su cauce, con variados efectos
colaterales.
87
Mientras que por erosión de laderas, se entiende a todos los procesos que
ocasionan el desgate y traslado de los materiales de superficie (suelo o
roca), por el continuo ataque de agentes erosivos, tales como agua de
lluvias, escurrimiento superficial y vientos, que tiende a degradar la
superficie del terreno. Se encuentra este peligro en los distritos de San
Martín de Porres, Ate, Lima Cercado, Lurín, Punta Hermosa.
A.7. Inundaciones
Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas,
llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes
precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami). Ocurre en los distritos
de Ancón, Carabayllo, Comas, Los Olivos, Puente Piedra, San Martín de
Porres, Ate, Chaclayo, Lurigancho, San Juan de Lurigancho, San Borja
(por el río Surco), Lurín. Por posible tsunami se daría en Pucusana, Punta
Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Santa María del Mar, Villa el Salvador,
Chorrillos, Santa Rosa y Ancón.
B. Peligros por materiales peligrosos e incendios.
Materiales Peligrosos e incendios:
Son compuestos líquidos, gaseosos o sólidos que podrían ocasionar incendios,

explosiones, y/o daños al personal, al público en general o al ambiente.
Los materiales peligrosos son productos que representan un riesgo para la

salud, la seguridad, y la propiedad durante su transporte, almacenamiento
y uso en diferentes sectores económicos en Lima Metropolitana.
Los materiales peligrosos y los incendios son los peligros mas recurrentes en
lima, los materiales peligrosos tienen diferentes presentaciones(sólidos,
líquidos, gaseosos)y se utilizan en diferentes sectores económicos como
materia prima y producto terminado ejemplo en la minería, en la industria,
en el comercio de productos derivados de hidrocarburos y últimamente
con la masificación y comercialización del gas natural en los sectores
económicos: transporte, industria, vivienda entre otros, los incendios
ocupan el 70 % de emergencias ocurridas en Lima en los últimos años.
Los materiales peligrosos según normas internacionales se clasifican en 9

categorías:
Cuadro N°.05. Clasificación Materiales Peligrosos
Clase Descripción
1 Explosivos
2 Gases
88
3 Líquidos inflamables y combustibles
4 Sólidos inflamables
5 Sustancias oxidantes y Peróxidos orgánicos
6 Sustancias toxicas y sustancias infecciosas
7 Materiales radiactivos
8 Sustancias corrosivas
9 Materiales, Sustancias y Productos peligrosos misceláneos
En Lima se comercializan todos estos materiales, entre los mas conocidos

tenemos:
 Los Hidrocarburos:
Los hidrocarburos se dividen en saturados, no saturados y aromáticos, del
petróleo por las vías de rectificación se obtienen gasolinas de alta calidad,
grasas, aceites y con un trabajo mas complicado se obtienen pinturas,
medicamentos, sustancias explosivas, etc. De los gases desprendidos en
este proceso de transformación, los cuales son ricos en hidrocarburos, se
obtienen las mas distintas sustancias orgánicas, alcoholes, líquidos
combustibles, distintos polímeros y materiales en base a estos(recinas,
plásticos y otros).
 Mediante un proceso de destilación y refinación en las refinerías se

obtienen algunos sub productos siendo estos:
 Los líquidos inflamables, combustibles y glp
 Otros derivados de hidrocarburos son: Solventes, asfalto líquido y
solido, Tolueno, Xileno y Hexano.
 Transporte de derivados de hidrocarburos:
Para la distribución de los materiales derivados del petróleo se utilizan

camiones cisternas certificados y registrados por la DGH. Para su
operación deben cumplir con estrictas medidas de seguridad
Las cisternas tienen diferentes capacidades, algunos son exclusivas para

un solo producto, otras tienen compartimientos donde transportan
diferentes líquidos.
Estos cisternas transportan materiales peligrosos desde las refinerías o

plantas a:
 Las estaciones de servicios(grifos) dentro y fuera de Lima
 Las industrias en Lima y otras partes del país.
 Estaciones de servicios(grifos):
89
 Las estaciones de servicios son lugares certificados y registrados por la
DHG los cuales deben cumplir con estrictas medidas de seguridad
 Hay diferentes tipos de servicentros:
 Aquellos que expenden líquidos inflamables y combustible
 Hay locales que expenden solamente glp y gnv
 Hay otros servicentros que expenden líquidos inflamable,
combustibles, glp y gnv
 Entre los riesgos principales que tienen estos locales es que el
personal despachador que a pesar que manipulan materiales
peligrosos no están acreditados oficialmente y recibe una
capacitación obligatoria 2 veces al año por lo que la formación es
mínima, una limitante en la acreditación en los mismos es que no esta
reglamentada y el personal es temporal habiendo rotaciones
constantemente.
 Industria:
En Lima hay industrias que hacen uso de diferentes materias primas

desde hidrocarburos, alcoholes, madera, algodón, etc.
La industria es uno de los usuarios de los hidrocarburos se utilizan algunos

productos suministrados en las planta,, ejemplo:
 Los solventes se usan en cementos y pegamentos de caucho tanto

para usos en planta como para el consumo en general, incluyendo
soluciones de caucho en solventes, Además se usan como en resinas
que se utilizan en la manufactura de zapatos y textiles como
compuestos aglomerantes. También en el laminado de cauchos
sintéticos y naturales en la fabricación de llantas. fabricación de
artículos de caucho por inmersión, como guantes, juguetes y abrigos
impermeables, por sus características de solubilidad es ampliamente
utilizado en la fabricación de thinner , pinturas y como limpiador
quitamanchas.
 Petróleos industriales: son combustibles residuales para uso industrial
obtenidos de los procesos de refinación del petróleo crudo, se usan
principalmente en calderas y quemadores, como una fuente de
producción de energía., En hornos industriales y comerciales.
 Asfalto liquido y solido
 Tolueno, Xileno, Hexano insumos que sirven de materia prima a

industrias y mediante un proceso tecnológico se obtenién productos
que luego son distribuidos a los sectores de Cosmética y Cuidado
Personal, Alimentos, Plásticos & Poliuretanos, Minería, Petróleo & Gas,
Pinturas & Barnices, Agricultura y otros.
90
 El GLP (Gas licuado de Petróleo), compuesto por una mezcla en
diferentes porcentajes de Propano (C3H8) y Butano (C4H10) es un
combustible que se obtiene del procesamiento de los líquidos extraídos
del gas natural o de la refinación del petróleo crudo en las refinerías. El
GLP se encuentra en estado gaseoso pudiendo pasar a estado líquido
con una presión relativamente baja. El GLP es mas pesado que el aire
por lo que en caso de fuga este permanece sobre la superficie,
disipándose solamente con la circulación de aire.
Este producto es comercializado para uso domestico, restaurantes y

otros sectores, su presentación es en balones de 10 kgs
 Gas natural:
El Gas Natural es un hidrocarburo gaseoso compuesto predominantemente
por metano (CH4) con un pequeño porcentaje de Etano (C2H6). El Gas
Natural es extraído mediante la perforación pozos sobre yacimientos
ubicados en el subsuelo. El Gas Natural es un hidrocarburo mas liviano que
el aire por lo que en caso de fuga esta se disipa en la atmósfera.
Cuadro N° 05 Comercialización de gas en el Perú
Del 100% de gas comercializado en Perú un 15% del gas natural producido
en el Perú se emplea en el sector industrial (9,2%) mientras que un 6,1% es
distribuido en clientes regulados (consumidores domésticos, comerciales y
gasocentros).
2. Materiales radiactivos: Son ampliamente utilizados en la industria,

medicina, agricultura, medio ambiente, minería, metalurgia, etc. Los
materiales radiactivos, son producidos en reactores nucleares y en
ciclotrones principalmente.
91
 Con la puesta en servicio del Reactor Nuclear RP-10 se dio inicio en
el Perú a la producción de radioisótopos lo que permitió al país
entrar en fase efectiva y cada vez más creciente de las
aplicaciones de la tecnología nuclear.
 Los radioisótopos son elementos radiactivos que tienen propiedades
físico-químicas iguales a los elementos similares naturales y que se
estabilizan por emisión de energía en forma de radiación; los cuales
transformados químicamente, se aprovechan clínicamente cuando
se administran al organismo humano con fines terapéuticos, de
diagnóstico, estudios en vivo o para estudiar una propiedad o el
comportamiento de un medio o de un material en general.
 Desde 1990 se producen en el IPEN el Yodo 131, utilizado en estudios
de la glándula tiroides; Tecnecio 99m de invalorable aplicación en
la obtención de un radiodiagnóstico médico de diferentes órganos:
fósforo 32, para el tratamiento de la policitemia vera; samario 153,
muy eficaz en el tratamiento del dolor que produce la metástasis
ósea; iridio 192, en forma de alambres de gran aplicación en
braquiterapia.
 Los radioisótopos no sólo se aplican en medicina sino también en
otras áreas, es así que se utiliza el yodo 131 para determinar el
perfilaje de pozos petroleros, recuperación secundaria de petróleo,
interconexión de fuentes acuíferas, aforo de ríos, estudios de fugas
en embalses, cálculos del tiempo de residencia en lagunas de
oxidación, etc. El iridio 192 en grandes cantidades, permite obtener
placas gammagráficas en soldaduras de tubos, tanques, cisternas,
gaseoductos, etc., haciendo posible la detección de fallas,
discontinuidades, burbujas, fisuras e incrustaciones. Del mismo modo,
el fósforo 32 y el azufre 35 tienen una valiosa aplicación en
agricultura, para optimizar el uso de fertilizantes, mejoramiento de
riego, aprovechamiento de fertilizante, etc. Actualmente se
investiga la posibilidad de utilizar el lutecio 99, debido a que sus
propiedades nucleares, lo hacen sumamente interesante en
aplicaciones radioterapéuticas.
 En forma paralela, la producción de radiofármacos ha alcanzado un
lugar expectante en la medicina nuclear peruana. Este desarrollo
también ha sido progresivo. Actualmente se producen en la Planta
de Producción de Radioisótopos los siguientes productos:
 AMD (ácido metilendifosfónico), DEIDA (ácido dietil-

iminodiacético), DMSA (ácido dimercapto succínico), DTPA (sal
cálcica sódica del ácido dietilentriaminopentacetico), RENTEC (S-
benzoil-mercaptoacetiltriglicina), MIOTEC (tetrafluoroborato de
tetrakis cobre I), PPI (pirofosfato de sodio) TSC (sulfuro coloidal),
HEMTEC (citrato de sodio-estañoso), GLOBUTEC (inmunoglobulina
gamma) y DEXTRAN 500 (solución dextran).
92
 En el país existen 3730 usuarios que realizan actividades con fuentes
de radiación ionizante, en el campo de la industria, la medicina, la
investigación y enseñanza, así como en la provisión de servicios
relacionados con estas.
 La cantidad de fuentes de radiaciones a cargo de estos usuarios
abarca 8396 de las cuales un 90% corresponde a equipos de rayos X
y las restantes son fuentes radiactivas.
 Asimismo, existen dos reactores nucleares de investigación que se
utilizan para investigación y enseñanza, donde se emplean
materiales nucleares, una planta de producción de radioisótopos y
una planta de residuos radiactivos, las cuales son consideradas
instalaciones complejas.
C. CRONOLOGÍA DE DESASTRES EN LIMA METROPOLITANA.
Según el Sistema de Inventario de Efectos de Desastres (Desinventar), entre

1970 – 2011, en Lima Metropolitana hay 2447 registros de eventos entre
incendios, contaminación, colapso estructural (derrumbes), inundación,
epidemias, huaycos, deslizamientos, sismo, dejando un acumulado de pérdidas
de vidas, personas damnificadas, viviendas destruidas y afectadas, además de
los impactos sobre la infraestructura, las vías, las redes de servicios públicos,
entre otros.
Los eventos más recurrentes para Lima Metropolitana corresponden a los

incendios (38%), seguidos de la contaminación ambiental (25.6%), así como
colapso estructural (13.9%) y con un menor porcentaje, los sismo y movimientos
de masa.
Cuadro Nº 06 . Registros de desastres según tipo de evento. Lima

Metropolitana. 1970 – 2015
93
Fuente: Desinventar
Por otra parte, el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú (INDECI), se ha

encargado de registrar y actualizar la información estadística disponible sobre
emergencias y peligros, a través del Sistema Nacional de Información para la
Prevención y Atención de Desastres – SINPAD , que aunque muestra un rango
temporal más corto, tiene un nivel de detalle y de actualización importante, en
comparación con Desinventar.
Cuadro Nº 07 . Registros de emergencias registradas en Lima Metropolitana Callao

(2005 – 2015)
94
D. Conclusiones
de peligros.
Como apreciamos en el
mapa, las zonas con peligros
múltiples se concentran en la
zona norte (deslizamientos,
contaminación, incendios,
inundaciones), San Juan de
Lurigancho, la zona este
(inundaciones u huaycos), la
Molina (suelos poco
competentes), y Lima Sur
(deslizamientos, suelos poco
competentes,
contaminación ambiental,
inundaciones)
Elaboración: PREDES 2012. Mapa 03 .Peligros múltiples de Lima Metropolitana.

Fuentes: CISMID, INGEMMET, SENAHMI, Talleres del PPRR LM
95
APENDICE 8.2.
ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
NACIONAL DE GESTIÓN
Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las
actividad socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
Se configura en el proceso de desarrollo y es determinada por el modelo económico de

desarrollo que adopta cada país o región donde se definen las políticas que orientan la
actuación de los actores de desarrollo, Condiciona la actitud y la práctica de las
personas, empresas e instituciones y comunidades.
Análisis de la Vulnerabilidad en Lima Metropolitana:
Proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de los factores de

la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y de sus
medios de vida.
8.2.1. VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN:
La vulnerabilidad por exposición está relacionada con decisiones y prácticas que

ubican a una unidad social dentro del área de influencia de una fenómeno
natural peligroso.
Las características del proceso de desarrollo de la ciudad4 en décadas ha

generado altas condiciones de vulnerabilidad a peligros sísmicos, tsunamis,
peligros geodinámicas e inducidos como los incendios y materiales peligrosos.
A. EXPOSICIÓN ANTE LOS EVENTOS NATURALES
El nivel de exposición que tienen diferentes sectores económicos(viviendas,

servicios, industria, transporte, comercio, turismo, etc) se ha hecho en base a
un análisis básicamente físico, cuyas causas son económicas y sociales como
aumento de migraciones, tráfico de terrenos, incumplimiento de normas
El Crecimiento y/o desarrollo acelerado y desordenado que ha habido en

Lima ha aumentando el riesgo por algunas razones:
96
 Una causa ha sido la Inviabilidad del cumplimiento de
regulaciones para la ocupación del territorio.
 Informalidad de la propiedad.
 Desconocimiento de la percepción del riesgo, genera la
necesidad de determinar el “riesgo aceptable”.
 Inversión en proyectos de mitigación
La mayor vulnerabilidad lo tiene el sector vivienda, el resultado de estas

variables es que por la falta de planificación urbanística y de políticas de
planeamiento, la población emigrante ha ocupado las laderas inestables de
los cerros y quebradas en los distritos que rodean la ciudad de Lima.
Otra población han utilizado casonas y quintas del cercado de Lima con la
finalidad de estar cerca a opciones laborales informales localizadas cerca a
los vías principales de la ciudad cerca a emporios comerciales.
El nivel de vulnerabilidad a movimiento sísmico se determina de la siguiente

manera:
97
Como se aprecia en el mapa
de vulnerabilidad de Lima
Metropolitana y el Callao, las
principales zonas con
vulnerabilidad muy alta son el
cercado de Lima, Rímac, El
Agustino, Breña, la zona sur
de San Martín de Porres, zonas
de Barranco, Chorrillos y el
Callao.
Zonas de alta vulnerabilidad

se reparten tanto al norte, sur
y este de Lima, así como en la
zona denominada Lima
Moderna, debido al aumento
de densidad poblacional
producto de la densificación
de edificaciones
Mapa 04 .- Niveles de Vulnerabilidad Sísmica de Lima Metropolitana y Callao por sectores urbanos
homogéneos.
Fuente: PREDES. Diseño de Escenario Sísmico de Lima Metropolitana y Callao 2012.
Elaboración: Equipo Técnico de PREDES.
Exposición ante lluvias intensas, deslizamientos, huaycos e inundaciones:
Las construcciones de las viviendas en estos lugares se hacen de una manera

inadecuada, sin seguir ningún criterio de ordenamiento territorial. Por ejemplo
en las cuencas de los ríos principales (Rimac, Chillón y Lurín), se ha invadido
terrazas inundables y los cauces de quebradas secas.
Un estudio realizado por el INGEMMET refiere que en épocas de crecidas

extraordinarias las poblaciones asentadas en dichos sectores sufren desbordes,
inundaciones o procesos de erosión fluvial. Como ejemplo tenemos las
inundaciones en la cuenca baja del río Rimac del año 1982 que afectaron al
sector del Carmen de la Legua, ó las inundaciones producidas en febrero de
1998 y marzo de 2009 en el río Chillón, que afectaron a la urbanización San
Diego en San Martín de Porras.
98
Fuente: INGEMMET, Primer reporte. Zonas criticas por peligros geologicos en Lima Metropolitana
Las zonas o áreas consideradas como críticas, presentan recurrencia en algunos

casos periódica a excepcional de peligros geológicos y geohidrológicos; alta
susceptibilidad a procesos geológicos que puede causar desastres y alto grado
de vulnerabilidad (INGEMMET, 2003). Deben por ello ser consideradas dentro de
los planes o políticas nacionales, regionales y/o locales sobre prevención y
atención de desastres. Sobre estas se dan recomendaciones generales para
prevención y mitigación de desastres.
Fuente: INGEMMET
En el área se han identificado un total de 92 zonas críticas. La mayoría de ellas por

caídas de rocas, seguidas de derrumbes, inundaciones y procesos de erosión
fluvial. En menor cantidad por hundimientos, arenamientos y erosión marina.
EXPOSICIÓN A PELIGROS POR MATERIALES PELIGROSOS E INCENDIOS
Los materiales peligrosos son utilizados en todos los distritos de Lima, al estar estos
materiales en contacto en la población en diferentes sectores(industria,
comercio, turismo, vivienda, transporte) se convierten en carga combustible,
sumado a esto la negligencia y al ser manipulados estos materiales se suman la
mala manipulación de los materiales peligrosos mas utilizados están los siguientes:
1. Hidrocarburos: líquidos inflamables y combustibles, su presencia es en:
99
 Refinería de Conchan
 Camiones cisternas
 Servicentros(grifos) de diferentes mayoristas
 Industria
 Vehículos de carga, pasajero y particular
 Mineria, etc
2. Hidrocarburos: Gases GNV, GLP u otros su presencia es en:

 Camiones cisternas
 Servicentros(grifos)
 Edificios multifamiliares
 Turismo: restaurantes, hoteles
 Viviendas en algunos distritos
3. Otros derivados de hidrocarburos o petroquímicos, insumos

químicos(tóxicos, corrosivas, etc) que son utilizados en los procesos
tecnológicos de diferentes industrias en la ciudad de Lima dedicadas a:
 Industria Textil
 Industria de Pinturas
 Industria de envases industriales
 Producción de Fosforos
 Industria de Caucho y puliuretano
 Mineria, etc.
4. Insumos químicos(IQPF-Insumo químico producto fiscalizado) que se usan

en la minería que son importados por el puerto del Callao, transportados
en camiones cisternas, balones, botellas de pequeño volumen u otro
medio de transporte donde tienen que atravesar los distritos de la ciudad
de Lima para dirigirse a la carretera central, carretera sur. Entre los
materiales peligrosos usados por la minera están:
 Mercurio
 Cianuro
 Acido sulfúrico
 Permanganato de potacio
 Otros
5. Explosivos utilizados en talleres pirotécnicos clandestinos(ilegales) donde se

producen diversos productos, los productos ya elaborados son
comercializados y/o usados por el publico como:
 Galerías comerciales
 Ferias
 Fiestas tradicionales
 Actividades religiosas, etc
6. Materiales radiactivos su presencia es en:

 Locales que realizan radiografías o terapias radiológicas tales como
hospitales, clínicas privadas
100
 La Planta de energía nuclear en Carabayllo
 Planta de desinfección radiológica en Ate
 Industrias como: Backup, Donofrio, etc.
7. Materiales, sustancias y otros productos peligrosos misceláneos se

encuentran que son utilizados en:
 Mineria
 Ferreterías
 Galerias comerciales como las Malvinas, Sodimac, etc.
8.2.2. VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
La vulnerabilidad por Fragilidad: se refiere al nivel de resistencia y protección

frente al impacto de un peligro. En la práctica se refiera a las formas
constructivas, calidad de materiales y tecnología utilizada.
FRAGILIDAD ANTE PELIGROS SÍSMICO Y OTROS EVENTOS NATURALES:
A. FRAGILIDAD EN LAS INSTALACIONES POR EVENTOS NATURALES
En cuanto al proceso de densificación que se vive en Lima Metropolitana,

especialmente en los distritos centrales, pero también en algunos
periféricos como Villa El Salvador, Ate o Puente Piedra y Carabayllo,
responde al crecimiento de la economía pero no se está asegurando la
calidad de las nuevas construcciones. En la actualidad existen, según la
ASPEC (Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios) edificios
inconclusos, con rajaduras o grietas y entregas de departamentos
postergadas.
Se puede apreciar las siguientes características:
 Edificaciones con estructuras mal diseñadas (según el Decano del

Colegio de Ingenieros del Perú, Juan Fernán Muñoz Rodriguez, en los
dos últimos años, mas de 500 ingenieros han sido sancionados por
faltas a la ética y deontología profesional5).
 La informalidad de las empresas dedicadas al rubro inmobiliario

(según Francisco Osores Sánchez, miembro del directorio de
CAPECO, de las 1500 empresas inmobiliarias a nivel nacional, de las
cuales la mayoría trabaja en Lima, solo 300 están afiliadas a
CAPECO). Según el INDECOPI en los últimos cinco años las denuncias
al sector inmobiliario aumentaron en más de un 65%.
5 Extraído del Suplemento Dia-1, del diario El Comercio, 12 de noviembre de 2014

. Articulo nombrado “Edificaciones Crujientes”, escrito por Juan Carlos Cuadros.
101
 El cumplimiento mínimo de la Ley 29080 o Ley de creación del
Registro de Agente Inmobiliario. Cualquier persona sin mucho capital
puede crear su empresa inmobiliaria y desarrollar proyectos sin
ningún inconveniente6.
 La carencia de capacidad por parte de las Municipalidades de

hacer su trabajo de fiscalización y supervisión de la calidad de las
obras.
 Trámite engorroso para conseguir la licencia de construcción de un

proyecto: muchos pasan por alto estos procesos, pagan las multas y
regularizan posteriormente los trabajos realizados, debido a la
obtención de la licencia automática que permite levantar un
inmueble de 5 pisos sin la debida verificación.
 Vacíos legales entre el RNE, normas urbanas, ordenanzas

municipales, reglamentos de supervisión y leyes generales.
 Municipalidades aplican sin criterio el tema de la Ley de

Simplificación administrativa y obvian detalles como la verificación
de la firma de los profesionales que respaldan los planos de los
proyectos.
Por las razones antes señaladas el resultado que tenemos en las

edificaciones residenciales por sectores y distritos, depende de
múltiples factores estructurales, de los cuales, este estudio prioriza los
que determinan la fragilidad de dichas edificaciones:
6 De acuerdo a la Asociación Peruana de Agentes Inmobiliarios (ASPAI).
102
1.- Material de
construcción
predominante en
muros, que nos indica
la fragilidad de las
edificaciones ante los
peligros
especialmente sismos,
deslizamientos
huaycos, obtenido del
y
MATERIAL DE EDIFICACION
Censo de Población y
Vivienda del año 2007,
realizado por el INEI
LADRILLO O BLOQUE DE
ADOBE
CEMENTO
MADERA / ESTERA
FUENTE: INEI / PREDES
Mapa 05. Material de Cnstruccion
103
2.- La tipología constructiva
predominante de viviendas,
que es uno de los indicadores
de densidad, obtenido del
Censo de Población y Vivienda
del año 2007, realizado por el
INEI.
3.- El nivel de consolidación y
TIPO DE VIVIENDA estado de conservación, que

refuerza el nivel de fragilidad.
Los indicadores son
determinados en base a los
dos primeros, la ubicación,
número de las zonas en
proceso de densificación
dada por el INEI7 y de estudios
realizados por PREDES sobre el
tema, así como por bibliografía
especializada.
CASA INDEPENDIENTE QUINTA
DEPARTAMENTO EN VIVIENDA
EDIFICIO IMPROVISADA
FUENTE: INEI / PREDES
Mapa 06. Tipo de Vivienda
7
Compendio Estadístico Perú 2008. INEI.
104
4.-La
altura de
edificaci
ón que
nos
indica el
tipo de
comport
amiento
del ALTURA DE EDIFICACIÓN
edificio
en caso
de un
sismo,
deslizami
ento,
huaycos,
porque
dan una
idea de
su peso.
Se ha
obtenido
de un
pequeñ
o trabajo
de
campo
en
algunos
distritos y
del
conocim
iento del
equipo
técnico
y los
consultor
es sobre
TRES PISOS CUATRO A
los
diferente
MAS PISOS
s distritos FUENTE: INEI / PREDES
de Lima
Mapa 07. Altura edificacion
105
FRAGILIDAD EN INSTALACIONES DE SECTORES ECONOMICOS:
COMERCIO, TURISMO, SERVICIOS (SALUD, EDUCACION). ANTE
MATERIALES PELIGROSOS
El proceso de densificación que se vive en Lima Metropolitana, responde

al crecimiento de la economía.
El Incremento de la economía en los últimos once años se refleja cuando el

PBI cre en un 86.5%, hecho inédito en nuestra historia económica reciente.
Ello significa que en una sola década hemos crecido lo que antes
necesitábamos 30 años para hacerlo. Este crecimiento se aceleró entre
2004 y 2011 en 66% lo que significa una aceleración de las tasas de
crecimiento en los últimos 5 años, sólo interrumpido el crecimiento por la
crisis internacional.
El crecimiento económico, la informalidad, el no cumplimiento de normas

y medidas de seguridad ha traído entre algunas las siguientes
consecuencias:
 Incremento de demanda de viviendas:

 Edificios multifamiliares en lugares consolidados.
 Viviendas precarias sobre pircas en AAHH en los distritos
 Hacinamiento de quintas y solares de Lima Cercado con
instalaciones de agua, desagüe y energía en regulares o malas
condiciones sin mantenimiento.
 No cumplimiento con norma A.130 del RNE al no contar con
instalaciones de seguridad establecidas.
 Incremento del comercio en diferentes rubros:

 Supermercados formales en distritos de mayor consolidación
 Mercados y centros feriales informales en distritos de menor
consolidación
 Tiendas de ropas de vestir y otros materiales en galerías donde
antes eran espacios vacios o cocheras, etc.
 Centros de abastecimiento de materiales de construcción y
otros agregados como pinturas, electricidad, etc.
 Ferreterías y galerías para el abastecimiento de elementos de
construcción y/o remodelación
 Las instalaciones para el comercio ha requerido de ambientes
adecuados al rubro, los inversionistas han tenido que construir
nuevos ambientes o han remodelados infraestructura ya
existente diseñadas para otro uso, esta ultima acción ha
generado vulnerabilidades como:
106
 El cambio de uso de ambientes de instalaciones no
diseñados para ese fin creando vulnerabilidades:
 El incremento de energía eléctrica y por ende la sobrecarga
en los conductores eléctricos existentes incrementándose
este riesgo por temporadas(navidad, 28 de julio, etc).
 Aumento de usuarios de las instalaciones, los pasillos y zonas
libres que deben usarse como vías de evacuación para una
determinada cantidad de personas han disminuidos su
capacidad de flujo de las personas
 Se ha generado el uso de ambientes para el
almacenamiento de materiales, en su diseño original es
posible que no haya estado establecido el mismo.
 Algunos locales comerciales expenden materiales peligrosos,
muchos de ellos sin cumplir medidas de seguridad.
 No cumplimiento con norma A.130 del RNE al no contar con
instalaciones de seguridad establecidas.
 Incremento de rubros del sector turismo como:

 Restaurantes, hoteles, pubs, discotecas, juegos de azar y otros
lugares de diversión.
 Estos lugares han requerido de ambientes, inversionistas han
construidos ambientes y otros han modificado o remodelados
ambientes ya existentes diseñados para otro uso.
 El cambio de uso de ambientes no diseñados para ese fin ha
creado vulnerabilidades como:
 El incremento de energía eléctrica y por ello sobrecarga
en los conductores eléctricos existentes
 Aumento de usuarios de las instalaciones, los pasillos y
zonas libres que se usan como vías de evacuación se han
disminuidos su capacidad de flujo de las personas
 Se ha generado el uso de ambientes para el
almacenamiento de materiales, en su diseño original es
posible que no halla estado establecido el mismo.
 No cumplimiento con norma A.130 del RNE al no contar
con instalaciones de seguridad establecidas.
 Incremento del parque automotor particular, publico y carga para

la movilización de personas y mercadería.
 Incremento de la industria para la producción de insumos o
materiales para la construcción de viviendas, comercio,
turismo, transporte. Para ello, la industria ha demandado del
107
uso de materiales peligrosos muchos de ellos peligrosos, una
gran parte derivados de hidrocarburos.
 Incremento de INDUSTRIAS para la producción, almacenamiento y

comercialización de Materiales peligrosos e incendios, ya que los
mismos se utilizan en:
 Industrias y almacenes, Transporte de carga peligrosa que
atraviesa la ciudad de Lima, Transporte de pasajero,
particular y carga, Servicentros(grifos), Comercio, Turismo,
Servicios: hospitales
La Norma A.130 del RNE, establece que todas las edificaciones construidas
a partir del año 2006 y aquellas que se construyeron antes del 2006 pero
que cambiaron de uso previa autorización municipal deben de contar
con:
1. Sistema de Evacuación adecuado

2. Señalización e iluminación de emergencia
3. Resistencia al fuego de la estructura y barreras,
4. Sistema de Detección y Alarma,
5. Protección Contra Contraincendios
En todos los sectores económicos la norma A.130 no viene siendo cumplida de

manera completa.
8.2.3. RESILIENCIA BAJA
La Resiliencia: es la capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades

públicas y privadas, actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar,
absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o
amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación de los
desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
En Lima la poca resiliencia esta asociada a factores sociales (bajos niveles de

preparación), institucionales (falta de valores, falta de planes de contingencia y
falta de coordinación entre los niveles y sectores), políticos (exposición de las
principales entidades del gobierno central), y económicos (concentración de las
principales actividades económicas y financieras del país).
La política Numero 32 establece que la Gestión de Riesgos es transversal en el

proceso de desarrollo del país, en ese sentido, la ley 29664 ley del SINAGERD
establece que todos los actores a los diferentes niveles deben de promover
108
acciones de prevención, reducción de riesgos y preparación ante situaciones de
emergencias y desastres tomando en cuenta el riesgo existente, haciendo un
análisis realizado se identifica lo siguiente:
A. AAHH, PUEBLOS JOVENES, QUINTAS, SOLARES, BARRIOS, URBANIZACIONES,

CONDOMINIOS, ETC
 Falta de Organización y capacitación de Plataformas de Defensa Civil

locales
 Falta de organización y capacitación de brigadas de emergencias
 Falta de Planes de Emergencia, incluidos planes de evacuación
implementados.
 Falta de equipamiento para hacer su trabajo a las brigadas de
emergencia.
 Falta de articulación con entidades de primera respuesta en los distritos
 Falta de difusión de normas de conducta ante diferentes peligros a los
vecinos y familias.
B. LOCALES COMERCIALES, GALERIAS, HOTELES, RESTAURANTES, ETC.
 Falta de Organización y capacitación de Comités de Seguridad en las

instalaciones
 Falta de Planes de Seguridad y Evacuación implementados.
emergencia.
 Falta de difusión de normas de conducta ante diferentes peligros a
personal y publico
C. SECTOR INDUSTRIA, TRANSPORTE Y OTROS SERVICIOS.

instalaciones
emergencia.
personal y publico
109
D. SERVICENTROS Y PUESTOS DE VENTA DE GLP EN CILINDROS
Si bien es cierto OSINERGMIN les exige a los servicentros(grifos) y puestos de

venta de glp, gnv, el cumplimiento de medidas de seguridad para su
operación se observan algunas vulnerabilidades:
 Hay establecimiento de concentración publica que vienen siendo
construidos o abriéndose en edificaciones existentes, contraviniendo
la ordenanza N° 1596 de la Municipalidad de Lima que aprueba los
parámetros de ubicación, distancia, mínima e indice de usos para
los establecimientos de venta al publico de hidrocarburos.
 La entidad responsable de generar esas vulnerabilidad son las areas

encargadas de las municipalidades que tienen la función de
otorgar las licencias de edificaciones a nuevas construcción y/o
autorizar remodelaciones de edificios ya existentes generando
vulnerabilidades a la población.
Si bien es cierto los Servicentros cuentan con planes de Contingencia, estos

son para actuar en caso hay un incidente a lo interno del local, pero no
tienen tareas acciones establecidas para los vecinos expuestos a este
peligro como planes de evacuación u otra medida de seguridad
E. EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS DE INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS

INCLUIDAS GERENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA

instalaciones
 Falta de Planes de Contingencia institucionales
emergencia.
personal y publico
F. GRUPOS DE TRABAJO DE GOBIERNOS LOCALES
Artículo 17º.- Mecanismo de constitución y funcionamiento de grupos de

trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Los alcaldes constituyen y presiden grupos de trabajo de la gestión de

riesgos de desastres, integrados por funcionarios de los niveles directivos
superiores
110
 El alcalde constituye e implementa una secretaria técnica
 El alcalde designa un miembro del GTGRD para que ejerza las
funciones de la secretaria Técnica
Articulo 18.5.- Articulan la gestión reactiva a través del Sistema Regional de

Defensa Civil, el Centro de Operaciones de Emergencia y la Plataforma de
Defensa Civil.
 La información administrada por los COER/COEL será proporcionada
al GTGRD para la oportuna toma de decisiones de acuerdo a su
requerimiento
 Tomar en cuenta las Funciones que establece la RM 676-2012 PCM
que aprueba la directiva N° 001-2012 –PCM_SINAGERD
“Lineamientos para la constitución y funcionamiento del GTGRD de
los tres niveles de gobierno.
 Con la resolución N° de la Municipalidad de Lima Metropolitana
se ha constituido el GTGRD.
 Miembros del GTGRD participaron en el proceso de actualización
del Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana
 Miembros del GTGRD participaron en el proceso de elaboración del
Protocolo de Coordinación inter institucional ante un terremoto de
gran magnitud en Lima aprobada por ordenanza N° 011-2012.
 Antes de publicar el protocolo personal de la Sub gerencia de
Defensa Civil se reunión con cada uno de los gerentes y sub
gerentes a fin de explicarles el protocolos en lo que concierne al rol
que tiene en el mismo, este proceso de capacitación se realizo en
los meses de abril, mayo y junio del año 2012.
Vulnerabilidades existentes:
 En muchos distritos aun no está constituido el GTGRD(ver cuadro )

 El personal de las Gerencias de la MML incluidas instancias de la
corporación no están suficientes capacitadas en el uso y manejo del
protocolo de coordinación interinstitucional ante un sismo en lima.
 En el ROF de la Municipalidad Metropolitana de Lima y distritales no
se ha establecido acciones de GRD en especial aquellas de
Preparación, respuesta y Rehabilitación
 Una acción donde viene participando el GTGRD es en los simulacros
de sus oficinas, en las simulaciones realizadas el 15 de noviembre se
observo la inasistencia de la mayoría de miembros del GTGRD en el
Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano
 Los miembros del GTGRD no están capacitados en herramientas
básicas de manejo de emergencias como: Proyecto de la ESFERA,
EDAN, SINPAD, LSS-SUMA, ENEE, ETC.
111
G. PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL EN LOS DISTRITOS Y LIMA METROPOLITANA
Art. 19.1 del reglamento: Son espacios permanentes de participación,

coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que
se constituyen en elementos de apoyo para la preparación, respuesta y
rehabilitación.
Art 19.3. del reglamento El alcalde constituye preside y convoca las

plataformas.
Los Lineamientos de funcionamiento de los GTGRD establece que el

Secretario Técnico del GTGRD participa en la Plataforma de Defensa Civil
en apoyo al Alcalde quien la preside.
 Si bien es cierto que el GTGRD de la Municipalidad de Lima

implementan acciones de Preparación, respuesta y rehabilitación
hay tareas que implementan en el terreno entidades publicas y
privadas del nivel Metropolitano(Sedapal, PNP, Bomberos, Ministerio
Publico, empresa de energía, etc) siendo la Plataforma la instancia
de Coordinación junto a las organizaciones humanitarias.
 La Plataforma aparte de tener como función la de elaborar
propuestas también deben de implementar tareas que por ley
tienen establecidas ya que cuentan con recursos humanos y
materiales.
 La Plataforma de Defensa Civil deben de articularse con el GTGRD
de la Municipalidad por medio de los Mecanismos de Coordinación
como son: el Centro de operaciones de Emergencia y los equipos
de Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitación.
 En Lima Metropolitana NO esta constituida la Plataforma de Defensa

Civil
 Hay distritos que aun no están constituidas la Plataforma de Defensa
Civil
 En los distritos en que cuentan con GTGRD y Plataforma de Defensa
Civil el mecanismos de Coordinación ente ambos NO ESTAN
ORGANIZADOS, estos son: Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria
y Rehabilitación.
112
 En los distritos al no contar con Planes de Preparación, Operaciones
de Emergencia y Contingencia desconocen cuales son las tareas
que deben cumplir los mecanismos de coordinación(Primera
Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitación)
 Las entidades del GTGRD y Plataforma de Defensa Civil que integran
los “Mecanismos de Coordinación” para cumplir con eficiencia sus
tareas requieren de una capacitación básica en herramientas
básicas de manejo de emergencias como: Proyecto de la ESFERA,
EDAN, SINPAD, LSS-SUMA, INEE, ETC.
H. MECANISMOS DE COORDINACION
Reglamento ART. 46. PRIMERA RESPUESTA
46.1. Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas

para intervenir en casos de emergencias o desastres que desarrollan
acciones inmediatas necesarias en las zonas afectadas, entre algunas
están:
 Policía Nacional del Perú cuentan con personal rentado y da
servicio las 24 hrs, cuenta con movilidades
 Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, cuenta con personal
rentado para conducir los carros contra incendios, el personal
operativo es voluntario, da servicios las 24 hrs. Cuentan con carros
contraincendios y ambulancias, el personal voluntario recibe
formación básica de primeros auxilios, Primap, Búsqueda en
estructura colapsada y Materiales Peligrosos(Maptel. Nivel técnico
3). Reciben instrucción básica de extinción de incendios.
 Serenazgo en los distritos, cuenta con personal rentado y
movilidades con equipos de radio, recién en el año 2012 se ha
creado el CEMFOCAS hasta diciembre se ha conluido 2
promociones de Serenos.
 Los Hospitales existentes cuentan con personal rentado las 24 hrs del
dia
 Los Centros y puestos de salud, cuenta con personal rentado, la
atención al publico es limitada(algunos hasta las 2 pm otros hasta las
8 pm)
 Fiscalía, cuenta con personal rentado con movilidades a disposición,
da servicio las 24 hrs del dia.
 IPEN, cuenta con una brigada de turno en caso halla una
emergencia
113
1. No esta organizado este mecanismo de coordinación entre actores de

la Municipalidad y actores de entidades publicas y privadas.
2. De todos las entidades de primera respuesta el Cuerpo General de

Bomberos Voluntarios a pesar de tener un rol muy importante y personal
valioso es vulnerable por las siguientes razones:
 El personal operativo que brinda servicios de apoyo a la comunidad

es VOLUNTARIO, no hay presupuesto para contratar a personal
operativo rentado, solamente los choferes son rentados, tal situación
repercute en la seguridad de los ciudadanos por las siguientes
razones:
 Las compañías cuentan con bomberos generalmente en las
noches, fines de semana y feriados que son los días que el
personal voluntario tiene disponibilidad de su tiempo por sus
jornadas laborales
 La no existencia de bomberos en las estaciones de manera
permanente hace que si se produce un incendio en su zona la
central tenga que movilizar carros de la compañía MAS
CERCANA que registre un mínimo de 3 bomberos
 Esta situación hace que un principio de incendio que puede ser
atendido de manera rápida tenga que propagarse el
incrementarse el tiempo operativo de extinción por las razones
arriba expuestas.
 El nivel de formación que deben tener los bomberos es técnico y

profesional dado que deben aparte de afrontar incendios en
diferentes sectores económicos comunes(vivienda, comercio,
turismo) deben de afrontar incidentes en industrias y para ello es
necesario que tengan un nivel técnico de preparación por la
magnitud de los incendios que en estos se presentan, etc.) una
vulnerabilidad es que NO HAY FORMACION TECNICA en Prevención
y Extinción de Incendios.
 La No existencia de una escuela profesional de Bomberos hace
que los cursos que reciban el personal nuevo sean impartidos por
bomberos voluntarios antiguos muchos de ellos se
“autocapacitaron” pero que no han recibido una instrucción
técnica apropiada.
114
 La inexistencia de instructores profesionales en prevención y
extinción de incendios hace que la instrucción recibida en los
cursos sea básica y no especializada, esta situación viene
generando que al generarse un incendio el control y la extinción
completa de ellos demore, una razón es el no aplicamiento de
técnicas de extinción de incendios que si lo hicieran disminuirían
la movilización de recursos humanos y equipos.
 OFDA ha venido apoyando en la Instrucción de los bomberos
mediante diferentes cursos: Primap, primeros auxilios, Maptel,
BREC mas NO en Prevención y extinción de incendios.
 No reciben instrucción en Investigación de Incendios, esto limita
que el CGBVP realice peritajes contra incendios, por lo tanto se
desconoce el origen de los incendios de manera técnica.
 Insuficiencia de equipos de protección para incidentes con materiales

peligrosos, carros contra incendios y materiales peligrosos.
 El equipo de protección personal(traje especial) para el
control de materiales peligrosos es insuficiente, el que tienen es
reducido al riesgo que existe en Lima.
 Insuficiencia de carros para Materiales Peligrosos, esos son
importantes por la existencia de estos materiales en todo Lima.
 El parque automotor(autocisternas, cisternas, carros escaleras,
ambulancias) en la mayoría ha perdido su vida útil hace años
y no hay renovación por falta de presupuesto, aquel que es
asignado para los equipos el 100 % es usado para la
reparación de los mismos.
3. Serenazgo, es otra entidad de las Municipalidades metropolitana y

Lima, que brindan servicio de seguridad a la población en coordinación
con la PNP entidades responsable del tema, una de las vulnerabilidades
que tiene el personal que NO HA pasado por el CEMFOCAS en la falta
de capacitación en gestión de riesgos es:
 Por falta de instrucción en contenidos de gestión de riesgos:
 Conceptos básicos de riesgos, por lo tanto desconoce
como se generan los riesgos, desconocen normas de
seguridad para afrontarlos.
 Soporte básico de vida(primeros auxilios) no podrían dar
auxilio a victimas porque no sabe aplicarlos.
 Prevención y extinción de incendios, Materiales peligrosos,
etc.
115
 Falta de equipamiento de protección personal básico en sus
unidades: cascos, botiquines de primeros auxilios, camillas,
etc.
4. La falta de una Red de Comunicaciones de emergencias y desastres

hace que no halla articulación directa este Mecanismo de
Coordinación.
ART. 47. LA ASISTENCIA HUMANITARIA
 Población que resulte afectada en sus bienes se vulneran sus

derechos a la protección ya que queda expuesta al clima y
requiere ser atendida de manera inmediata con: vivienda,
artículos no alimentarios, agua, saneamiento, ayuda
alimentaria, salud entre otros servicios.
 La mayoría de estos servicios lo debe de brindar el gobierno
local y las gerencias relacionadas al tema desconocen de las
tareas de Asistencia Humanitaria
 Las Municipalidades son las principales entidades que realizan
esta labor y la gerencia encargada es la de Gerencia Social
con el apoyo de la gerencia de Participación u otras.
 Una vulnerabilidad actual es el desconocimiento que estas

gerencias tienen en las tareas que les toca cumplir en el
proceso de respuesta
 La existencia del protocolo ante sismo ayuda a organizar su
trabajo, sin embargo requieren de planes específicos para
cumplir su trabajo como la articulación entre diferentes
actores para afrontar la falta de alimentos, techo, abrigo,
agua y saneamiento, etc.
 No esta organizado este mecanismo de coordinación entre
actores de la Municipalidad y actores de entidades publicas y
privadas.
ART. 33. EQUIPO DE REHABILITACIÓN.
 Este equipo tiene entre las principales funciones las de:

restablecimiento de los servicios públicos básicos e
infraestructura, la normalización de progresiva de los medios de
vida y la de la continuidad de los servicios
116
 Las Municipalidades son las principales entidades que realizan
esta labor y las gerencia que tienen responsabilidad son la
desarrollo urbano, transporte, desarrollo económico y organismos
descentralizados de la Municipalidad parte de la corporación, asi
como entidades privadas(Sedapal, Luz del sur, etc).
 No esta organizado este mecanismo de Coordinación en todos

los distritos.
Vulnerablidades existentes:
 Una vulnerabilidad actual es el poco nivel de involucramiento y

desconocimiento que estas gerencias tienen en las tareas que les
toca cumplir en el proceso de rehabilitación ante desastres que
ocurran en Lima.
 Organismos públicos que dan este servicio tercearizan esta
actividad y no cuentan con planes de contingencias internos
para responder de manera adecuada.
I. SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL PARA RESPONDER EN SITUACIONES DE

EMERGENCIA.
La Subgerencia de Defensa Civil de Lima Metropolitana es una instancia

municipal que ha venido asumiendo las funciones transferidas por el INDECI,
hasta el año 2010 entre las acciones realizadas por la SGDC fueron:
 Estimaciones de riesgos en AAHH
 Inspecciones técnicas básica
 Capacitaciones a docentes, brigadistas, autoridades, inspectores
técnicos, comunicadores sociales mediante PROCAPS ya diseñados.
El personal asignado a la Sub Gerencia era limitado por cuanto sus acciones
también eran limitadas por la falta de personal y recursos para desarrollar su
trabajo.
En el año 2010 La Comisión Europea a través del PNUD implemento un

proyecto de Preparativos ante desastres lográndose entre algunos los
siguientes resultados:
 Elaboración de estudios de riesgos en Barrios altos del cercado de Lima

y el Rimac.
117
 Elaboración del Plan de Operaciones de Emergencia de Lima y Callao,
para ello, mediante talleres se construyo la base del mismo el que fue
redactado finalmente por un equipo consultor
 Elaboración de un inventario de recursos denominado SIRAD-Sistema
de información de recursos para la atención de desastres
 Equipamiento de Centro de Operaciones de Emergencia con
mobiliario, equipos de computo y una red de radios interconectados
con distritos de Villa Maria del Triunfo, El Rimac y el Callao, esta red fue
ampliada en el año 2012 con Caleta de Carquin en Huaura y cerro
Azul en Cañete.
 El ambiente del Centro de Operaciones de Emergencia fue instalado
en el centro de Lima en un ambiente municipal.
 La base de datos de los materiales producidos como el SIRAD, el POE
de Lima y Callao, los estudios de riesgos los tiene en su poder la
Subgerencia de Defensa Civil
En el año 2011 la nueva gestión asume y la Sub Gerencia de Defensa Civil

presenta algunos cambios entre los que se encuentran los siguientes:
 Se establece una estrategia metropolitana de gestión de riesgos, la

gestión le da prioridad al tema de Defensa Civil.
 Se incrementa el personal de las diferentes areas desarrollándose
acciones planificadas desde el año 2010.
 Con el cambio de estrategia se agregar otras acciones en la oficina de
capacitación de las comúnmente establecidas en los Procaps y se
intensifica el trabajo en galerías comerciales con charlas, en colegios y
en la promoción de simulacros.
 En el año ocurre una incertidumbre en cuanto al nuevo marco legal
donde ya el INDECI no es el ente rector, se instala el CENEPRED y en
todo el año no salieron lineamientos de cómo se implementaría los
diferentes procesos de la gestión de Riesgos.
 ONGs como PREDES y OXFAM, ASPEN y otras vienen desarrollando
proyectos de Preparacion de desastres en los distritos de San Juan de
Miraflotres y Comas
 El MEF continua con el Programa de Incentivo municipal y promueve
que los gobiernos locales cumplan metas, una actividad por realizar
era un mapeo de riesgos, esta tarea es asumida por el area de
prevención.
 El area de Inspecciones técnicas recibe del INDECI las Inspecciones
técnicas de detalles y Multidisciplinarias
118
 Se fortalece una area de Logistica de la SGDC, es recibido del INDECI
ayuda humanitaria y reabastecido el almacen.
 El COE es trasladado en las instalaciones del CEMFOCAS
En el año 2012 la Sub gerencia de Defensa Civil intensifica su accionar con sus
diferentes Areas:
 El Area de Prevención asume diferentes tareas como:

 Actualizar el POE de Lima Metropolitana el que es asumida por
un consultor, asi mismo, se inicia un proceso de formulación del
protocolo inter institucional ante sismo en Lima, el personal de
esta area se dedica a explicar el mismo a los gerentes y sub
gerentes.
 Se establece el programa barrio mio y el area de prevención
asume la tarea de realizar estimaciones de riesgos en 6 distritos y
1100 AAHH con el apoyo de otras gerencias de la Municipal
 Parte del programa barrio mio se contrata a personal y en
conjunto a Participación vecinal se organizan equipos,
inicialmente se les induce y se les capacita en el tema y
posteriormente asumen la tarea de capacitar a los AAHH del
programa barrio mio.
 El Programa de Incentivo Municipal del Ministerio de Vivienda
desde el año 2010 viene promoviendo el establecimiento de
metas, el area de prevención a estado encargada de ejecutar
acciones para cumplir esa meta en diferentes sectores de Lima
cercado.
 El Area de Capacitación deja de implementar los PROCAPs al no haber

lineamientos en ese sentido e inicia a implementar tareas de
capacitación a solicitud de interesados en el tema:
 Realización de eventos de capacitación con galerías
 Desarrollo de talleres descentralizados en las Lima(norte, sur,
centro, este) para elaborar el Plan de Prevención y reducción de
Riesgos de Lima con el apoyo de Predes y Oxfam
 En coordinación con PREDES diseñan un curso en Gestión de
Riesgos
 Capacitación a promotores de la Gerencia de Participación
ciudadana de las 6 casas vecinales
 Desarrollo de Programa Curricular diversificado en gestión del
riesgo de desastres, hasta octubre habían desarrollado 19 cursos
en todo Lima
119
 En Coordinación con Predes y Oxfam desarrollan talleres en las
casas vecinales, el objetivo del taller es recoger información
para elaborar el Plan de Prevención y reducción de riesgos de
Lima cercado.
 Organización y desarrollo de foros: Experiencias comunitarias en
Gestión de riesgos en coordinación con ONGs.
 Capacitación en temas de gestión de riesgos a Serenazgo de
Lima, Serenazgo de Surco, Bomberos de Surco
 Capacitación a Grupo de trabajo de Municipalidad de San
Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Santa Rosa, Chosica
algunos de estos eventos en coordinación con ONGs.
 Capacitación a oficinas de sectores nacionales.
 Promoción en población de 4 simulacros en Lima cercado.
 El Area de Inspecciones Técnicas inician a implementar las

Inspecciones de Detalles y Multidisciplinarias
 Almacén de ayuda humanitaria con 3 funcionarios los que administran

2 almacenes con ayuda humanitaria.
Entre las funciones que viene cumpliendo están:
 Recibir y almacenar productos adquiridos por la municipalidad o

donados por el INDECI.
 Llevar un inventario de los bienes de ayuda humanitaria
 Al darse situaciones de emergencias proporcionar ayuda
humanitaria previo empadronamiento de las familias
damnificadas.
 Asistencia Humanitaria a inicios de año ocurren huaycos en

Huaycoloro y Chosica, la Municipalidad asume un rol operativo en
ayuda a la población afectada en coordinación con los municipios
distritales.
 La Sub Gerencia de Defensa Civil directamente asume el rol de

elaborar otros planes aun no elaborados como el Plan de Preparación
ante desastres, Plan de Educación comunitaria en gestión de riesgos,
Plan de Materiales peligrosos.
Vulnerabilidad existente:
120
Area de Prevención
 Espacio reducido para el personal hay hacinamiento.
Area de Inspecciones técnicas:
 El espacio que utiliza para realizar sus funciones es pequeño y con

pocas condiciones humanas(hacinamiento)
 Del 100 % de emergencias registradas en Lima el 77 % son emergencias
por incendios y materiales peligrosos, el nivel de especialización que
tienen los inspectores técnicas relacionadas al tema es mínima, su
formación se limita a 5 dias de instrucción por lo que su desempeño es
mínima para la detección de las causas del origen de los incendios y
que no decir de las vulnerabilidades para que estos se propaguen.
 Por versiones de bomberos en la mayoría de incendios ocurridos
contaban con certificado de seguridad de Defensa Civil que expiden
las areas de Inspecciones técnicas municipales.
 No tienen ninguna relación con el CGBVP quienes tienen la tarea de
extinción de incendios
Área de Capacitación
 Falta de planificación para el desarrollo de acciones de fortalecimiento

de capacidades, los eventos que viene realizando responden a
solicitudes hechas por vecinos, escuelas, galerías o por proyectos de
preparación que vienen ejecutando organismos de gubernamentales
peruanas, internacionales y organismos de las naciones unidas(Unicef)
 Requiere de una reorganización interna especializada para darle
seguimiento a procesos iniciados en los diferentes eventos
realizados.
 Falta de recursos económicos para la movilización del personal y
de fondos para dar soporte logístico (refrigerios) en los eventos
realizados.
Area de Operaciones.
En la actualidad el area de Operaciones tiene 1(uno) encargado del Area

y el COEM con 2 personas asignadas(encargado del COEM y
Comunicaciones)
121
Centro de Operaciones de Emergencia
 El COEM solo funciona en horario normal de 8 am a 5 pm, fines de

semana y feriado no laboran
 De los 2 funcionarios existentes los 2 tienen formación básica en
conocimiento de doctrina de defensa civil, 1 especializado en
comunicaciones, 1 ha recibido instrucción en el funcionamiento del
COE
 Falta de un ambiente adecuado que tenga todas las condiciones, el
que usa actualmente es un espacio con 50 m2, presenta insuficiencia
de:
 Ambiente adecuado e implementado para la sala situacional y
los módulos de procesos
 No cuenta cuenta con equipos de comunicación que articule a
las entidades de primera respuesta, falta de equipos de
comunicaciones que pueda articular a los 35 COE distritales que
no cuentan con el mismo
GIRED
 En la entrevista realizada al encargado del COEM se identifica que el

GIRED no viene cumpliendo con el rol establecido por varias razones:
 La persona actual encargada del modulo de operaciones no
tiene formación en el tema y apenas tiene un horario de oficina.
 El COEM no tiene movilidad permanente para recoger al
personal y los traslade de manera inmediata al darse un hecho
de emergencia de manera inmediata.
 El encargado del COEM cumple horario de oficinas y si se
presenta una emergencia la “maneja” desde su vivienda, siendo
imposible cumplir ese rol.
EQUIPOS DE COODINACION.
 No estan organizados los equipos de evalacion de la SGDC,

suscitadas situaciones de emergencias provisionalmente se organiza
Equipos de Evalacion,
PUESTO DE MANDO UNIFICADO
122
 No esta establecido la instalación de Puesto de Mando Unificado en
la zona de impacto de las emergencias para articular a las
entidades de primera respuesta.
AREA DE LOGISTICA
 El Area de Logística Humanitaria cuenta con un almacen con

recursos para 5,000 familias.
J. DIAGNÓSTICO DE LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD

DE LA GESTIÓN REACTIVA DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y METROPOLITANO
DE LIMA
 La actual ley y reglamento establece que los grupos de trabajo y las

plataformas de defensa civil del nivel metropolitano y distritales a fin
de coordinar acciones en el proceso de preparación, respuesta y
rehabilitación lo deben hacer a través de los mecanismos de
articulación enunciados e los párrafos superiores, además un
instrumento de articulación son los Planes de Operaciones de
Emergencia y los planes de Contingencia.
 Durante el diagnostico realizado en los 43 distritos de Lima se

evidencio en un 99 % que a pesar que algunos tienen ya
establecidas las plataformas de defensa civil y grupos de trabajo no
tienen establecidos los mecanismos de coordinación, esta debilidad
hace que en una situación de emergencia se duplicaran las
acciones, por un lado aquellas que hacen instancias de la
Municipalidad y por otro aquellas que hacen instancias publicas y
privadas, los recursos que ambos emplean en un mismo nivel se
duplican al no haber articulación entre ellos, por eso, es que urge
promover el establecimiento de los “mecanismos de coordinación”.
Indicadores:
 Gerencia o Subgerencia/ambiente equipado y adecuado a las

funciones que cumple/personal
 Exista el Centro de Operaciones de Emergencia equipado y personal
 Este organizado el Grupo de trabajo de Gestión de Riesgos municipal
 Este organizada la Plataforma de Defensa Civil
123
 Este establecido los mecanismos de Coordinación(Primera Respuesta,
Asistencia Humanitaria, Rehabilitación)
 Cuente con estimaciones de Riesgos (Peligros y Vulnerabilidades)
 Cuenten con Plan de Prevención, Preparación/Plan de Operaciones de
Emergencia/ Plan de Contingencia
 Implementen actividades de Preparación para educar a población y
crear condiciones para dar una respuesta efectiva.
 Desarrollen reuniones periódicas para evaluar el avance del
cumplimiento del Plan
 Realizan simulacros para evaluar la capacidad de respuesta de la
población y las
124
APENDICE 8.3
FUNCIONES DE LAS AREAS DE LA SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

Cuadro 08. Funcionamiento de Sub Gerencia de Defensa Civil de Lima Metropolitana en la GRD
A AREA DE GESTION PROSPECTIVA
ESTIMACION, PREVENCION
PREPARACION RESPUESTA REHABILITACION
Y REDUCCION
A.1 Estimación de • ER en distritos, AAHH, quintas Participa en cursos EDAN, ESFERA, • Se Integra al Equipo de Evaluación• Estimaciones en
Riesgos (ER) y otros. GIRED, CEPIG, SINPAD, SIRAD, de Daños en incidentes de puntos críticos
• Apoya al Área de SIGRIP, SAYHUITE, REDHUM, medianas y grandes proporciones. colapsados
Gestión Correctiva en las Conocimiento del uso EMOPS del • Estimación de Riesgos de
Pacific Disaster Center, Elaboración edificaciones en caso estos hayan
Inspecciones Técnicas a
de Fichas Técnicas. sido colapsadas por falta de
Predios sin actividad
mantenimiento u otro evento
comercial y en aquellos
adverso, elaborando el informe y
dentro del perímetro
recomendaciones.
Ornamental y/o del centro
Histórico • Estimación de Riesgo en zonas
afectadas, elaborando informe y
• Apoya Al Área de Gestión
recomendaciones.
Reactiva en charlas
técnicas de • Apoya la elaboración de diseños de
Capacitaciones albergues.
relacionadas a GRD.
• Apoya en el
Planeamiento de los
Sistemas de Alerta
Temprana, ante tsunamis,
huaycos e inundaciones.
125
• Promover la capacidad • Asesora la elaboración de Planes • Elabora planes de acción de • Elabora Plan de
permanente en los a distritos, Instituciones y respuesta en el COEM, en Rehabilitación.
integrantes del SINAGERD Asentamientos Humanos. coordinación con el Área de • Supervisa la
de la Jurisdicción de Lima • Asesora y supervisa la Gestión Reactiva. implementación del Plan
Metropolitana, para implementación de los planes de • Apoya la elaboración de diseños de de Rehabilitación.
responder ante situaciones instalaciones. albergues en el COEM
susceptibles que puedan • Elabora un diseño de Sistema de
afectar a Lima Alerta Temprana (SAT) ante
Metropolitana. Tsunami, Huaycos e inundaciones.
A.2 Planeamiento
• Los planes elaborados en el • Coordina la implementación de
Área, son aprobados por el los SAT ante Tsunamis, huaycos e
Grupo de Trabajo de GRD, inundaciones.
Para tal fin podrán contar
con la asistencia de
profesionales y técnicos,
liderados por la SGDC.
• Formular entre otros , los
siguientes planes:
• Plan Metropolitano de
Preparación.
• Plan de Operaciones de
Emergencia, a nivel
Metropolitano y del
Cercado.
• Plan de Prevención y
Reducción del Riesgo de
Desastres.
• Plan de Educación
Comunitaria, en coordinación
con el Área Reactiva.
• Plan de Rehabilitación.
• Planes de Contingencia, en
coordinación con el Área
Reactiva.
126
• Diseña y elabora mapas de • Mapea los componente de los SAT • Apoya al COEM y equipo EDAN con • Apoya al COEM y equipo
peligros, vulnerabilidades y ante diferentes peligros. información cartográfica para evaluar EDAN con información
riesgos de Lima Metropolitana • Pone a disposición del COEM, los SAT daños y necesidades. cartográfica para evaluar
ante sismos, tsunamis, a fin que se monitoreen en tiempo • Elabora mapa de impacto en daños y necesidades.
huaycos, inundaciones, real los mismos. viviendas por eventos ocurridos. • Elabora mapas de impacto
incendios, incidentes de
• Realiza estudios tácticos operativos • Elabora mapas de distribución de en vías de comunicación y
materiales y sustancias otros sectores.
de objetivos estratégicos e industria, Ayuda Humanitaria.
peligrosas,
ante incidentes con materiales • Elabora mapas de albergues • Pone a disposición del
• Diseña y elabora mapa de peligrosos e incendios y los pone a instalados. COEM información
capacidades en GRD de disposición del COEM,
A.3 Telemática Cartográfica.
Lima Metropolitana
• Acopia información de
estudios de riesgos realizados
por otros organismos
• Sistematiza información de
riesgos y las registra en el SIG
• Elabora una plataforma
digital de GRD, que
pueda ofrecer información a

las gerencias que lo requieran
de la Municipalidad
Metropolitana de Lima y los
distritos que la conforman.
127
Elaborar y proponer Proyectos • Revisión del PIP en la fase del
de Inversión Pública en proyecto técnico acerca de la
materia de selección del tipo de construcción,
Gestión del Riesgo de su resistencia al fuego y
Desastres, para ser combustibilidad, la cuestión de la
presentados a la Unidad distribución de los procesos
Proyectos de tecnológicos o funciones, etc.
Formuladora.
A.4 Inversión Pública
• Confección de documentos con los
(PIP)
resultados de la revisión.
• Control del cumplimiento de las
recomendaciones hechas en el
proceso de revisión (revisión a pie de
obra).
B AREA DE GESTIÓN REACTIVA
Y REDUCCION
• Elaborar las funciones que • Conjunto de acciones de planeamiento, • Conjunto de acciones y actividades • Conjunto de acciones conducentes al
permitan las acciones y medidas de desarrollo de capacidades, que se ejecutan ante una restablecimiento de los servicios
destinadas a enfrentar los organización de la sociedad, operación emergencia o desastre, públicos básicos indispensables e
desastres por peligro inminente eficiente de las instituciones inmediatamente de ocurrido este, inicio de la reparación del daño
o por la materialización del metropolitanas y distritales, encargadas así como ante la inminencia del físico, ambiental, social y económico
riesgo, mediante el de la atención y socorro, operación la red mismo. Comprende acciones para en la zona afectada por una
planeamiento, la organización, nacional de alerta temprana, gestión de salvaguardar la vida y el patrimonio emergencia o desastre.
dirección y control de las recursos, entre otros, para anticiparse y de las personas y el Estado, para
actividades relacionadas a los responder en forma eficiente y eficaz, en atender a la población afectada y
B.1 Implementación
procesos de Preparación, caso de desastre o situación de peligro proporcionar asistencia humanitaria.
Respuesta y Rehabilitación. inminente.
• Proporcionar información sobre el
escenario de riesgo de desastres en Lima
Metropolitana, en un momento dado,
debiendo describir el tipo de daños y
pérdidas que pueden generarse en caso
de un desastre, en función de la
vulnerabilidad existente.
128
• Debe recopilar la información existente
de todas las fuentes relacionadas a la
Gestión Reactiva sobre la tendencia de
los riesgos tomando en cuenta a
Universidades que cuenten con centros
de estudios técnico científicos y aquellas
que desarrollen información para la
Gestión del Riesgo de Desastres, así
como otras entidades académicas
vinculadas a investigación de su
jurisdicción, considerando, la base de
datos de las emergencias y desastres
ocurridos, con información estadística de
los daños producidos, el desarrollo de
base de datos de estudio de suelos,
estimaciones de riesgo, Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Edificaciones,
entre otras, Mapas de Peligro,
Vulnerabilidades y Riesgos, Valoración y
Escenarios de Riesgos y otras actividades
relacionadas a la construcción de
escenarios de riesgos y el respectivo
monitoreo.
• Teniendo en cuenta :
a) Plan de Operaciones de
Emergencia, considerar el
establecimiento de: Doble
Asignación de Funciones, Puesto
de Comando Adelantado, Centro
de Apoyo Logístico Adelantado y
Grupo de Intervención Rápida en
Emergencia y Desastres.
b) Plan de contingencia
c) Plan de Educación Comunitaria en
Gestión Reactiva
d) Plan de Rehabilitación
129
• Se sustenta en base a un • Capacidades Humanas: Programas de • Apoya al Módulo de Operaciones del
diagnóstico de las capacidades y Educación Comunitaria, para desarrollar COEM, a consolidar los EDAN.
recursos existentes, tomando en capacidades y actitudes en los • Apoya en el llenado de Fichas Técnicas
cuenta, Capacidades Humanas, integrantes del Grupo de Trabajo en
• Apoya a las casas vecinales, del
Capacidades Organizacionales y GRD, Plataformas de Defensa Civil,
Cercado de Lima en la Respuesta a la
Capacidades Técnicas y de profesionales, técnicos y ciudadanía en
emergencia.
Investigación. general.
• Integra el GIRED en soporte a distritos
• Planifica y ejecuta con • Capacidades Organizacionales: Charlas
de Lima Metropolitana.
promotores de Gestión del sobre organización, funcionamiento y
Riesgo de Desastres y fortalecimiento de los GTGRD y de la
brigadistas visitas a zonas PDC.
vulnerables de Lima Cercado y Organización, implementación y
motiva a efectuar acciones fortalecimiento del COEM y del
similares a los distritos de Lima Voluntariado en Emergencias y
Metropolitana. Rehabilitación (VER).
• Participa en campañas • Capacidades Técnicas y de
preventivas en Investigación: Establecimiento de
Desarrollo establecimientos comerciales. programas técnicos y de investigación en
B.2 de
Capacidades • Revisar y actualizar el Plan de coordinación con las universidades y
Educación Comunitaria de entidades técnicas científicas,
acuerdo a la normatividad legal fomentando el interés por la Gestión
vigente.
Reactiva en profesionales y técnicos de
Lima Metropolitana
• Diseña, Coordina y ejecuta con el INDECI
y demás actores GRD, ejercicios de
Simulación y Simulacros
• Diseña y organiza eventos GRD, con los
vecinos del Cercado de Lima.
• Apoya eventos para Estimadores de
Riesgos e Inspectores Técnicos con el
Área de Gestión Prospectiva y Gestión
Correctiva.
• Organiza y ejecuta eventos de
capacitación para el uso de
herramientas técnicas, como: ESFERA,
EDAN, SIGRID, SINPAD, SAYHUITE,
130
REDHUM, ASH, empleo de los GIRED,
de incendios, entre otros.
Organiza talleres de inducción y
sensibilización a la población para que
sea parte del proceso de Gestión del
Riesgo de Desastres como Voluntarios o
brigadistas.
C AREA DE GESTIÓN CORRECTIVA
Y REDUCCION
C.1 Inspecciones Técnicas de • Formatos de Informes •de Participa en cursos EDAN, •

GIRED, Integra GIRED en incidentes menores. • Integra GIRED en incidentes
Seguridad en Edificaciones Inspección Técnica de Seguridad elaboración de fichas técnicas menores.
• Integra al GIRED en soporte a distritos.
en Edificaciones
(ITSE) correspondientes a cada tipo •de Participa en eventos de especialización •de •
Apoya la elaboración de diseños de albergues Integra al GIRED en soporte a
ITSE, que debe ser aprobado por prevención de incendios y materiales en el COEM. distritos.
el Centro Nacional de Estimación, peligrosos. • EDAN complementario a
Prevención y Reducción del • Apoya la implementación de módulos
temporales de vivienda, IE y otros. estructuras públicas y privadas.
Riesgo de Desastres, CENEPRED.
• Consolida daños y determina
• Inspecciones Básica, se efectúa a necesidades de infraestructura en
locales que presentan el COEM.
complejidad menor. Corresponde
efectuarla en el Cercado de Lima.
• Inspecciones de Detalle, a las
edificaciones que por su
complejidad y Características
requieren una verificación ocular
Características requieren una
verificación ocular
interdisciplinaria.
131
Características requieren una
verificación ocular
interdisciplinaria. Se realizan en
el ámbito del Cercado de Lima.
• Inspecciones Multidisciplinarias,
que se realiza a edificaciones que
por su actividad pueden generar
riesgo para la vida humana,
Patrimonio y al entorno en el
ámbito de Lima Metropolitana.
• Inspecciones previas a un evento.
Esta inspección se realiza a las
edificaciones temporales antes
de la realización de un evento y/o
espectáculo público. Se realizan
en el Cercado de Lima para
cualquier cantidad de asistencia y
en los distritos de Lima
Metropolitana, cuando se
considera una asistencia mayor a
tres mil personas al evento.
C.2 Visitas de Seguridad Procedimiento para identificar

en de manera preliminar el riesgo
Edificaciones (VISE) muy alto, alto, medio y bajo
existente en la edificación, así
como verificar el desempeño del
Inspector en el marco del
procedimiento ITSE.
132
D AREA LEGAL
Y REDUCCION
D.1 • Difusión de las normas Opinión legal en relación a los Apoyo en la elaboración de Elaborar los documentos
legales, relacionadas a la planes elaborados por las áreas Convenios, Acuerdos y Actas que dirigidos a los Organismos
Gestión del Riesgo de respectivas dentro de los faciliten la ayuda a Públicos prestadores de los
Desastres. lineamientos de la GRD. damnificados. servicios públicos.
• Emisión de Resoluciones e
impresión de los
Certificados ITSE.
• Opinión legal en relación a
las Visitas de Seguridad en
Edificaciones (VISE). Este
procedimiento podría
ocasionar la Revocatoria
del
Certificado ITSE.
133
E AREA ADMINISTRACIÓN
Y REDUCCION
E.1 • Difusión de la normatividad  Participa en el Módulo de  Apoyar en la parte
que emita el MEF, en Logística/Asistencia Humanitaria del logística en coordinación
relación a la GRD. COEM, en apoyo a las operaciones del con las áreas respectivas
• Coordinar con las unidades proceso de respuesta. de la corporación.
orgánicas de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima y
con el Programa del
Gobierno Regional de Lima,
la asignación de recursos
económicos para la
adquisición de ayuda
humanitaria.
Apoyar al Área de Gestión

Reactiva en el desarrollo
de capacidades en lo
relacionado al PP068 en
coincidencia en la logística.
134
F AREA SECRETERÍA TÉCNICA GT GRD Y PDC
Y REDUCCION
• El Grupo de Trabajo • Coordina con la plataforma • Coordina con la plataforma de • .Coordina con la
de la Gestión del Riesgo de de Defensa Civil, los Defensa Civil, los acuerdos tomados en plataforma de Defensa
Desastres, es presidido por acuerdos tomados en el el GTGRD. Civil, los acuerdos tomados
el Alcalde GTGRD. • Participa en el COEM, en el GTGRD.
Metropolitano y para darle • Deberá presentar para su coordinando las acciones dispuestas. • Apoya las
operatividad se constituye aprobación en sesión del GTGRD, las • Articula la GRD dentro de los coordinaciones efectuadas
la Secretaría Técnica, a normas y planes relacionados a mecanismos institucionales. a través del COEM.
Grupo de Trabajo para la
cargo de la Subgerencia GRD.
F.1 Gestión del Riesgo de • Articulan la Gestión Reactiva
de Defensa
Desastres (GTGRD) por encargo del GTGRD a través de.
Civil.
Sistema Regional de Defensa Civil,
• El GTGRD de
Los Centro de Operaciones, La
la
Plataformas de Defensa Civil
Municipalidad
Metropolitana de Lima, •
formula normas y planes,
evalúa, organiza,
135
136
APENDICE 8.4
INDICE DE CONTENIDOS DE PLANES
INDICE DE CONTENIDOS PLAN DE PREPARACION
PRESENTACIÓN
1. INTRODUCCION
Objetivos, alcances, articulación con otros planes
2. BASE LEGAL Y TECNICA
3. INFORMACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
4. ESCENARIOS DE RIESGOS
5. ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA Y REHABILITACIÓN
6. PLAN DE PREPARACION ANTE DESASTRES
7. IMPLEMENTACION DEL PLAN
8. APENDICE
137
INDICE DE CONTENIDOS PLAN DE CONTINGENCIA
PRESENTACIÓN
1. INTRODUCCION
Objetivos, alcances, articulación con otros planes
2. BASE LEGAL Y TECNICA
3. ESCENARIOS DE RIESGOS(peligro especifico)
4. ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA A LA EMERGENCIA Y REHABILITACION
5. EJECUCION DE TAREAS DE RESPUESTA Y REHABILITACION
6. ANEXO
138
APENDICE 8.5
FICHA MODELO PARA UN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

SAT EN CUENCA
Titulo del SAT

Componentes del SAT instalados
a). Conocimiento del Riesgo c). Difusión y Comunicación
b). Seguimiento y Alerta d). Capacidad de Respuesta
Fecha que se implemento el SAT
1. Contexto, Localización y Justificación del SAT

1.1. Por que es necesario un SAT
Peligros:
Justificación
1.2. Ubicación del SAT

Región: Cuenca:
Provincia Distrito Localidad
1.3. Beneficiarios del SAT

Personas: Beneficiadas Relacionadas
2. Descripción Técnica del SAT

2.1. Como Funciona el SAT
Descripción mínima
Componentes del SAT:

a). Conocimientos de los riesgos
Estudios realizados
Nombre de estudio
Elaborado por Fecha
b). Monitoreo y servicio de la alerta
139
Estaciones Ejecución Latitud Longitud Altura Cantidad Costos
Estación meteorológica
xx
xx
Estación hidrológica
Xx
xx
c). Difusión y comunicación de la alerta

¿Hay protocolos establecidos?
Estaciones Ejecución Latitud Longitud Altura Cantidad Costos

Radio HF
Estación repetidor
Radio base VHF
Radio Móvil VHF
Radios Portátiles VHF
Telefonía fija
Fax
Telefonía celular
Telefonía Satelital
Sub Total
Coordina el componente
Implementación de Equipos de
comunicación Completa Parcial
d). Capacidad de Respuesta

Plataformas de defensa Civil responsable del SAT
Plataformas de DC que coordinan en beneficio del SAT
Organización existente(en caso no halla plataforma)
¿Existe POE? ¿Existe Plan de Contingencia?
¿Están Aprobados? ¿Están Actualizados?
¿Existe Plan de Evacuación? Costo
¿Esta implementado el Plan?
¿Lo conoce la Población?
Señalización Estado Latitud Longitud Altura Cantidad Costos
140
Vías de evacuación
Zonas seguras
Sistema de Alarma Ejecución Latitud Longitud Altura Cantidad Costos

Sirenas
Campana
Silbatos
Carros de emergencias
Kits de seguridad de plataformas y
brigadas(ponchos, megafonos, linternas)
Difusión del SAT
Evaluación del SAT
Total del componente
Responsable del SAT:
Participantes en el funcionamiento del SAT:
2.2. Coherencia entre los 4 componentes(Escenarios)
2.3 Vinculación del SAT con otros SAT, Instrumentacion de medición existentes y redes
2.4. Integración del SAT dentro de una estrategia/programa
2.5. Como se ha tomado en cuenta los factores culturales, costumbres, practicas y conocimiento de las
localidades, pobladores, en la conceptualización y diseño del SAT
3. Análisis Técnico financiera y sostenibilidad
3.1. Por que se eligió los equipos y tecnología descritos
3.2. Inversión, costo total del SAT Soles

Instrumentos de medición
Equipos de telecomunicación
Capacidad de Respuesta
Costos operativos e instalación(Proyecto)
Asesoría técnica y Capacitación(Proyecto)
Total
Financiador del SAT
141
3.3. Gestión del SAT(compromiso, roles, responsabilidades en el funcionamiento y mantenimiento)
Componentes Coordinador
a). Conocimiento de los riesgos

b). Monitoreo y servicio de la alerta
c). Difusión y comunicación de la alerta
d). Capacidad de respuesta
3.4. Plan de implementación e instalación del SAT

Actores involucrados en la construcción del
Pasos
SAT
3.5. Principales factores externos que ponen en riesgo la implementación del SAT y supuestos para incidir y
corregirlos
4. Avales sociales y técnicos

4.1. Actores consultados durante la fase de identificación e implementación del SAT
Nivel Quien(es) Como

Localidad
Distrito
Provincia
Regional
Nacional
4.2. Como se ha consultado/involucrado a la localidad para la instalación del SAT

Tiempos
Provincial, Distrital
Barrios y localidades
142
4.3. Actores y/o instituciones competentes que avalan formalmente el SAT
Avales formales obtenidos de instituciones rectoras y técnicas
Institución Aval escrito Quien formaliza el aval
APENDICE 5. FICHAS DE PROYECTOS
FICHA DE PROYECTO DE PREPARACION ANTE DESASTRES EN EL LITORAL
Elaborado por: AGP Financiado por:
PROYECTO Nº
PRODUCTO
COMPONENTES: PROGRAMA
CODIGO
ASPECTOS GENERALES
UBICACIÓN NATURALEZA DEL PROYECTO PRIORIDAD

Región Lima
Provincia Lima
Distritos
Zona
Barrio/AAHH
IDENTIFICACION
1.1. DEFINICION DEL PROBLEMA ENTIDADES INVOLUCRADAS

Entidades promotoras
143
BENEFICIARIOS
FORMULACION DEL PROYECTO
DESCRIPCION DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL
TIEMPO DE EJECUCION
ASPECTOS ECONOMICOS FINANCIEROS

PRESUPUESTO ESTIMADO ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO
144

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Municipalidad Metropolitana de Lima

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE LIMA DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES

2 MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL

2.1 MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN 9

2.2 MARCO LEGAL 9

3 INFORMACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA

3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA 11

3.2 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS 11

3.3 ASPECTOS FISICO AMBIENTALES 13

4 ESCENARIOS DE RIESGOS DE LIMA METROPOLITANA

4.1 IDENTIFICACION DE PELIGROS 16

4.2 DIASGNOSTICO DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE 18

4.3 ESCENARIO DE RIESGOS 21

5 ORGANIZACIÓN PARA LA PREPARACION, RESPUESTA Y REHABILITACION

5.1 CONTEXTO ACTUAL 24

5.2 ORGANIZACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

5.3 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DE DEFENSA CIVIL 28

6 PLAN DE PREPARACION DE LIMA METROPOLITANA

6.1 INFORMACION SOBRE ESCENARIOS DE RIESGOS 30

6.4 GESTION DE RECURSOS PARA LA RESPUESTA 32

6.5 MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA 33

6.6 INFORMACION PUBLICA Y SENSIBILIZACION 34

7 IMPLEMENTACION DEL PLAN

7.1 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR PELIGRO DE 36

7.2 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR 44

7.3 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR TERREMOTO 54

7.4 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR TERREMOTO 62

7.5 PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE 72

7.6 PROYECTO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES POR INCENDIOS 77

7.7 PROYECTO DE PREPARACION ANTE DESASTRES POR MATERIALES 79

8.1 DIAGNOSTICO DE RIESGOS 82

8.2 ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD 96

8.3 FUNCIONES DE LAS AREAS DE LA SUB GERENCIA DE DEFENSA 125

8.4 ÍNDICE DE CONTENIDOS DE PLANES A ELABORARSE 136

8.5 FICHA DE MODELO 138

La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami es muy

El Plan Metropolitano de Preparación ante Desastres 2015-2018 tiene como

Este documento está estructurado por los siguientes capítulos: 1) Presentación

1.1.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

El Plan Metropolitano de Preparación ante Desastres, es un instrumento que establece el conjunto de

2.2 MARCO LEGAL

 Acuerdo Nacional de la Política de Estado Nº 32 de Gestión del riesgo de desastres.

3.2 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

LIMA METROPOLITANA: SUPERFICIE Y DENSIDAD, SEGUN DISTRITOS, 2012 - 2015

Superficie Poblacion Densidad Poblacion Densidad

Fuente: INEI Proyectado al 2015

La población de la provincia de Lima, según proyecciones oficiales 2015, es de aproximadamente 8, 890,792

3.3 ASPECTOS FÍSICOS AMBIENTALES

3.3.1 MORFOLOGÍA Y ROCAS EXISTENTES

3.3.2 ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

Crecimiento urbano de Lima – ocupación de cuencas y litoral

Cuadro N° 03 Ocupación territorial por distritos según zona por distritos

Identificación de peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y vigilancia de peligros y su potencial

4.2. DIAGNÓSTICO DE LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD DE LA GESTIÓN

Cuadro 07. Diagnostico de organización y funcionamiento de la GRD en Distritos

ORGANIZACION FUNCIONAMIENTO OPERATIVIDAD

4.3 ESCENARIOS DE RIESGO EN LIMA METROPOLITANA

 Huaycos e Inundaciones puede producirse la destrucción de viviendas y el colapso de servicios básicos

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES 2015-2018 CAMBIO 01 - 2016

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES 2015-2018 CAMBIO 01 - 2016

 La ley del SINAGERD establece la implementación de 7 procesos de Gestión de Riesgos, la Municipalidad