Quintero: aprueban nueva norma

ambiental
Autor: O. Fernández

DOM 12 MAY 2019 | 09:12 PM

FOTO: DEDVI MISSENE/ ARCHIVO

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La calidad del aire deberá ser medida por estaciones de monitoreo del
Ministerio del Medio Ambiente y, en el caso de que los índices suban
de manera peligrosa, se emitirá una alerta a la población.

En medio de la crisis ambiental ocurrida en Quintero y Puchuncaví, el año pasado, el

gobierno comprometió una batería de regulaciones con el fin de reducir la contaminación
en la zona.

Ante ello, el ministerio de Medio Ambiente elaboró una norma primaria de calidad del aire
del gas Dióxido de Azufre (SO2), la que fue aprobada el viernes pasado por la Contraloría.

La normativa establece que el promedio de SO2 deberá ser de 350 microgramos por metro
cúbico por hora.

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contaminación acuática en Quintero3 MAY 2019
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También habrá un nuevo límite de 150 microgramos por metro cúbico de Dióxido de
Azufre por día y de 60 microgramos de este químico por año.

La calidad del aire deberá ser medida por estaciones de monitoreo del Ministerio del Medio
Ambiente y, en el caso de que los índices suban de manera peligrosa, se emitirá una alerta a
la población.

La ministra del Medio Ambiente, Carolina Schmidt, explicó que “es primera vez en Chile
que tendremos una norma de dióxido de azufre de carácter horario. Esto es un anhelo muy
profundo de las comunidades, va a regir a lo largo de todo el territorio nacional y nos
permitirá resguardar la salud de todas las personas”.

El jefe de calidad del aire de la cartera, Marcelo Fernández, sostuvo que las empresas
deberán hacer esfuerzos para rebajar los niveles de esta sustancia, con el objetivo de
adaptarse a la regulación aprobada.

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Reforma previsional pone límite a
beneficio tributario de depósito
convenido sumado a APVC
Autor: Mariana Marusic

DOM 12 MAY 2019 | 07:15 PM

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Hoy no existe un tope al combinar ambos mecanismos de
ahorro previsional voluntario, pero el proyecto propone que el
tope total para la exención tributaria de estos dos aportes sea
de 900 UF (unos $25 millones) anuales, mismo límite que
actualmente tiene el depósito convenido por sí solo.

Pasó desapercibido, pero la reforma previsional (se vota hoy la idea de legislar)
incorpora un límite que hasta ahora no existía para el beneficio tributario que
gozan aquellas personas que al mismo tiempo hagan aportes en Ahorro
Previsional Voluntario Colectivo (APVC) y depósito convenido.

Si bien se mantiene el tope de 600 UF al año (unos$16,6 millones) de exención

tributaria en APVC, y de 900 UF anuales (cerca de $15 millones) en depósito
convenido, lo nuevo que trae el proyecto es que incorpora un límite combinado: en
caso que el empleador le haga a un trabajador depósito convenido más APVC, el
tope total para el beneficio tributario de estos dos aportes es 900 UF por año.

Así, el Ministerio de Hacienda estima que el efecto recaudación sería positivo

cuando se trata de los depósitos convenidos debido al nuevo tope, permitiendo
que el ingreso tributario sea de $104 millones el primer año desde la entrada en
vigencia de la reforma (2020) y llegando a $115 millones en 2029. Esto, porque
estiman que la gente usará menos el beneficio tributario al tener un tope conjunto.

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Actualmente existen 155.701 cuentas individuales de depósito convenido,

mecanismo típicamente usado por trabajadores de altos ingresos que destinan
bonos o compensaciones a su cuenta individual en la AFP, aporte hecho a través
del empleador.

Por su parte, el APVC no ha dado resultado en el país desde su introducción en la

reforma de 2008: a marzo de este año eran solo doce las empresas que
mantenían contratos vigentes, sumando a 731 trabajadores adheridos, mecanismo
que ofrece la empresa, donde los ahorros voluntarios hechos por los trabajadores
a su cuenta individual, son complementados por su empleador.
Pese a la baja cobertura del APVC, el proyecto que se discute en el Congreso
busca cambiar eso, fomentando este mecanismo. Es más, según el diagnóstico
del gobierno, de aplicarse la reforma, el 10% de los cotizantes que hoy acceden a
un APV se cambiarían a un APVC. Además, proyectan que la tasa de cotización
en este mecanismo de ahorro voluntario sería de 0,5% del sueldo, aporte hecho
por empleador y empleado.

En concreto, los cambios que introduce la reforma permitirán que los empleadores
ofrezcan planes con incorporación automática de los trabajadores. Además,
permitirá que tanto los aportes de los empleadores como el período de
permanencia mínima para que el trabajador obtenga la propiedad de esos aportes,
puedan diferenciarse en función de la antigüedad del trabajador en la empresa.
Por otro lado, los contratos podrán contemplar incrementos automáticos de los
aportes del empleador y de sus trabajadores, así como incrementos condicionados
al aumento de la remuneración.

Como el Ejecutivo proyecta que subirá el número de APVC, el efecto en

recaudación sería negativo: el costo para el Fisco es de $307 millones el primer
año, y subiría a $337 millones en 2029.

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El fiscal que detonó la crisis del
Ministerio Público: ¿Quién es Sergio
Moya, el persecutor de Caval que tiene
en vilo a la Fiscalía?
Autor: Leslie Ayala y Sebastián Labrín

DOM 12 MAY 2019 | 12:34 AM

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Con más de 18 años en la fiscalía, Sergio Moya protagoniza hoy una
crisis sin precedentes en su institución. La denuncia a su jefe, Emiliano
Arias, por tráfico de influencias generó una arremetida que esta
semana lo llevó a ser allanado. En su casa había 12 celulares, carpetas
de investigación y los discos duros de los computadores de los
 ministros Emilio Elgueta y Marcelo Vásquez, lo que pone en jaque la
investigación por corrupción en la Corte de Rancagua.

Eran las 6.00 AM del miércoles 8 cuando la Policía de Investigaciones (PDI) irrumpió en el
domicilio de Sergio Moya (45). A esa hora, el fiscal jefe de Alta Complejidad de Rancagua
se preparaba para salir rumbo a tribunales, a una audiencia en la investigación por
malversación de caudales públicos contra el alcalde de esa ciudad, Eduardo Soto.
“Tenemos una orden de entrada y registro emanada de la jueza de Temuco, Viviana
García”, le dijo el fiscal Ricardo Soto, quien encabezó el operativo.

Moya había vivido esa escena decenas de veces antes en sus 18 años como fiscal del
Ministerio Público. Pero siempre del otro lado, dirigiendo el allanamiento y no siendo el
imputado. Con la orden en la mano, los policías hicieron ingreso a su domicilio y
comenzaron el registro y la incautación de dispositivos tecnológicos.

La jueza Viviana García había dado luz verde a la medida intrusiva luego de revisar la
petición telefónica del fiscal regional de Aysén, Carlos Palma.

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Palma investiga un presunto montaje de personal de Inteligencia de Carabineros en contra

de mapuches en la denominada Operación Huracán. Horas antes, el investigador había
recibido un antecedente, hasta entonces desconocido, y que por primera vez involucraba de
forma directa a un fiscal del Ministerio Público en la fabricación de pruebas contra
comuneros mapuches que fueron detenidos, en septiembre de 2017, acusados de terrorismo
en La Araucanía.

El día anterior, en la primera jornada del maratónico interrogatorio al que fue sometido el
ya suspendido fiscal regional de O’Higgins, Emiliano Arias, este extrajo de un bolso café
un correo electrónico impreso que había llegado a sus manos -según aseguró- de forma
anónima.

En la comunicación, el fiscal Sergio Moya daba instrucciones al capitán de Inteligencia de

Carabineros Patricio Marín -hoy en prisión preventiva en el caso- acerca de cómo
confeccionar los reportes de inteligencia que fueron el sustento para las maniobras de la
Unidad Operativa de Inteligencia Especial (UOIE) de Carabineros y que se investiga fueron
inventados para lograr las detenciones de los comuneros.

La revelación de Arias constituyó la primera pieza del contraataque a su, hasta hace unas
semanas, amigo y fiscal de confianza Sergio Moya. Los lazos entre ambos se habían roto de
forma irreparable el 19 de abril, cuando el jefe de Alta Complejidad de Rancagua denunció
a Arias por tráfico de influencias y revelación de secreto de causas penales. Pero la lectura
del e-mail bastó para que la jueza García autorizara una diligencia inédita en el sistema
procesal penal: el allanamiento a la vivienda de un fiscal del Ministerio Público.

Al interior de la casa de Moya, relatan fuentes policiales, había 12 celulares, varios discos
duros, evidencias de procesos penales en curso y los dos computadores de los ministros de
la Corte de Apelaciones de O’Higgins, Emilio Elgueta y Marcelo Vásquez, quienes están
en la mira de la fiscalía por delitos de corrupción.

A sus cercanos, Moya les habría explicado -tras la pesquisa- que decidió llevarse esas
pruebas a su casa temiendo que su exjefe, el fiscal Arias, se deshiciera de la evidencia que
era vital -según él- para probar los delitos que indaga respecto de los altos miembros del
Poder Judicial. Los teléfonos, algunos, eran de abogados que están relacionados con la
arista cohecho que se indaga en el tribunal de alzada rancagüino.

La pregunta que ronda en el Ministerio Público es si esas evidencias incautadas en la casa

de Moya estaban con la cadena de custodia respectiva. Si la respuesta -aún no dilucidada
hasta ahora- es negativa, es probable que se hayan perdido, a causa de la pugna Arias-
Moya, pruebas clave para avanzar con la presunta red de corrupción en la Región de
O’Higgins.

El allanamiento a su casa y posteriormente a su oficina supuso un cambio drástico en la

carrera de Moya en el Ministerio Público: su calidad había cambiado a imputado y, con
ello, sus casi 20 años como fiscal habían acabado.

Su huella en La Araucanía

Sergio Moya pudo haber sido fiscal regional. La vez que estuvo más cerca de alcanzar este
alto cargo fue en 2005. Mientras era fiscal en la IX Región estalló el escándalo de su jefa,
Esmirna Vidal, a quien la Corte Suprema expulsó el 20 de junio de ese año por
“negligencia manifiesta” en el caso por abusos sexuales contra menores de edad que, en ese
entonces, el Ministerio Público seguía en contra del senador DC Jorge Lavandero.
Durante el periodo en que Vidal estuvo suspendida y se tramitaba su expulsión, Moya
ejerció como jefe regional (S). Ya por esa fecha era tachado como “fiscal verde”, como se
les sindica a los investigadores que prefieren trabajar con la policía uniformada,
Carabineros, y no la civil, la PDI.

Moya participó del concurso para llenar el cupo dejado por Vidal, pero el destino no quiso
que sucediera a su exjefa. En una reñida votación, quedó fuera -por sorteo- de la terna en
que salió electo el fiscal regional Francisco Ljubetic. Pese a ese revés, Moya estuvo una
década en esa zona y durante los ocho años que Ljubetic estuvo en La Araucanía fue su
subrogante. “Moya partió de abajo y por eso respeta tanto a los fiscales de trayectoria y no
a los que han llegado de otros lados o nunca han investigado”, dice uno de los amigos que
le quedan en La Araucanía.

El 13 de noviembre de 2000 fue el día en que, con 27 años, Moya ingresó a trabajar como
asistente en la Fiscalía de Traiguén. Un año después ya era fiscal y el 2003 lograba su
primera jefatura en la región, para luego en 2005 arribar a Temuco. En esa ciudad encabezó
polémicas investigaciones por atentados terroristas, como el caso Turbus, Peaje Quino y
Fundo San Leandro, en que mantuvo a comuneros presos más de un año y que luego fueron
liberados cuando la justicia dictó absoluciones.

Todos estos juicios se hicieron a posterior a su partida de La Araucanía, en agosto de 2010.

Un día, Moya tomó sus cosas y se fue. Nunca nadie supo bien por qué tomó la decisión de
irse a Rancagua, algunos comentan que fue por su vinculación al fracaso en causas del
denominado conflicto mapuche. Karina Riquelme, defensora del Centro de Defensa del
Sur, da luces de eso: “Moya es conocido acá en La Araucanía por muchos juicios por ley
que califica conductas Terroristas en la Araucania y en todos ellos los imputados fueron
absueltos de manera contundente. Trabajó con el capitán Patricio Marin Lazo quien a su
vez trabajó junto a Raúl Castro Antipán, un sujeto que fue infiltrado en la policía y que es
el único, hasta hoy, condenado por terrorismo en la zona”.
Formación en inteligencia

Hijo de profesores, el investigador se tituló en 1999 como abogado de la Universidad de

Concepción. En el Ministerio Público es conocido entre sus pares por tener un “carácter
reservado, trabajólico y de bajo perfil”. También resalta por “compartimentar”
constantemente la información de sus causas. Esta técnica, aseguran en su entorno, fue un
aprendizaje adquirido de los cursos de inteligencia que realizó con el FBI, en Estados
Unidos, y de la estrecha amistad que por años cultivó con policías del área de inteligencia.
Entre ellos, el general director (R) de Carabineros Bruno Villalobos.

Cuando el Ministerio Público anunció un vuelco en la Operación Huracán, en enero de

2018, y se denunció a personal de Inteligencia de Carabineros de haber fabricado pruebas
para incriminar a mapuches, los entonces integrantes del Cuerpo de Generales de
Carabineros se aferraron a Moya y Arias. “La aplicación se probó en Rancagua, los fiscales
de La Araucanía están mintiendo”, decían desde el Alto Mando de Carabineros cuando aún
no pocos se aferraban a que “Antorcha”, el invento del “profesor” Álex Smith, sí pudiera
interceptar comunicaciones de WhatsApp y Telegram.

Moya tuvo que hacer un informe dando cuenta de si era él o no el garante de la hasta esa
entonces dudosa aplicación. Con ello se ganó la enemistad de sus excompañeros en el sur
que vieron cómo Moya se enfilaba tras Carabineros y ayudaba a la estrategia de defensa de
Marisa Navarrete, la pareja de su entonces jefe, Emiliano Arias, y quien había asumido la
representación de los oficiales de Inteligencia.

La molestia al interior del Ministerio Público se acrecentó contra su persona cuando los
propios carabineros investigados en el caso dieron cuenta de reuniones con Moya en su
casa, antes y después de que la fiscalía denunciara al personal de Inteligencia de Temuco.

Hoy por hoy, su calidad de imputado en el caso detonó una nueva crisis. El fiscal nacional,
Jorge Abbott, se encontraba en Colombia en una Cumbre Anticorrupción cuando una
llamada de emergencia hizo cambiar sus planes. Al otro lado del teléfono, el fiscal Palma le
informaba que ya tenía una orden para allanar al fiscal de Rancagua. El jefe del Ministerio
Público adelantó su regreso y dio un golpe en la mesa reasignando todas las causas y
dejando a Moya y a Arias alejados de la primera línea y solo ocupados de su defensa.

Ese mismo día, durante su interrogatorio, Arias -además- declaraba ante el fiscal Campos
una presunta irregularidad cometida durante la elaboración del interrogatorio a la entonces
Presidenta Michelle Bachelet, en el marco del caso Caval: que Moya solía señalar que tenía
en su poder correos electrónicos que intercambió con la Fiscalía Nacional, donde -según él-
asesores del Ministerio Público le limitaron el cuestionario a la Mandataria.

Una cadena de correos entre Moya y la directora de la Unidad Especializada

Anticorrupción, Marta Herrera, fue revelada por La Tercera el viernes 10. En ellos, Herrera
revisa las preguntas y sugiere nuevas interrogantes.

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El presidente de la Fed de
Minneapolis suma la desigualdad
al argumento para mantener las
tasas bajas
Autor: Bloomberg/Jaime Flores

DOM 12 MAY 2019 | 05:54 PM

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El jefe de la Fed de Minneapolis enlaza las tasas a la
participación laboral en una entrevista. Otros funcionarios
minimizan los efectos de la política de la Fed en la desigualdad.
Los funcionarios de la Reserva Federal están hablando sobre el aumento de la
desigualdad y el daño que hace a la economía estadounidense, pero la mayoría
todavía duda en decir que la política monetaria puede hacer mucho por ayudar.

Neel Kashkari empieza a sonar como una excepción. Desde que se convirtió en
Presidente de la Fed de Minneapolis en 2016, ha sido consistente discutiendo por
mantener las tasas de interés más bajas a medida que el mercado laboral sana.

En una entrevista el viernes, Kashkari dijo que la Fed “tiene un papel muy
poderoso que desempeñar”, y que los encargados de formular políticas deben
tener en cuenta la distribución de los ingresos al evaluar si han logrado su objetivo
de máximo empleo.

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La ruptura de Kashkari con la tradición de la Fed sobre la desigualdad se suma al

caso de mantener bajas las tasas de interés. Sugirió un crecimiento salarial más
rápido y un bajo desempleo puede que no esté ejerciendo mucha presión al alza
sobre la inflación, porque los trabajadores han perdido mucho de su poder de
negociación en las últimas décadas, haciéndose eco de un punto planteado por el
Vicepresidente de la Fed, Richard Clarida.

Otros funcionarios de la Fed también están prestando más atención a la creciente

desigualdad, que fue un factor frecuentemente citado detrás de la victoria
presidencial de Donald Trump en 2016 y ahora está configurando el debate de las
elecciones 2020 también.

El Presidente de la Fed de Nueva York John Williams y el gobernador Lael

Brainard hablaron de eso el viernes.

Williams dijo a una audiencia en el Bronx que ampliar la desigualdad “está

socavando, creo, gran parte de lo que hace que nuestro país sea grande en
términos de economía”, mientras que Brainard, hablando en Washington, dijo que
una disminución de décadas en la porción del ingreso nacional va hacia los
asalariados “va al corazón de la creciente desigualdad de la riqueza y el reparto
desigual de la prosperidad”.
Ambos, sin embargo, tuvieron cuidado de señalar a otras partes del gobierno para
las soluciones. Williams dijo que no cree que la Fed, “al mover las tasas de
interés, vaya a afectar mucho”, mientras que Brainard dijo que “la política
monetaria tiene como objetivo influir en el empleo y la inflación en el ciclo
empresarial, en lugar de abordar estas estructuras con cambios estructurales de
largo plazo”.

La riqueza en los Estados Unidos se ha concentrado cada vez más en las manos
de los hogares más ricos en las últimas décadas.

Los datos de la Fed muestran que la parte superior del 1% de la distribución de la

riqueza aumentó a casi el 32% en 2018 del 23% en 1989. Y una medida de la
participación del trabajo de los ingresos desarrollada por Clarida aún no ha tenido
que elevarse mucho de los mínimos históricos que han prevalecido durante la
expansión actual.

Kashkari dijo que las décadas de deslizamiento en los ingresos de los

trabajadores-y el aumento correspondiente en los márgenes de beneficios
corporativos-pueden ayudar a explicar la desconcertante falta de inflación a pesar
de los salarios crecientes.

Es una idea que Clarida, que se unió a la Fed en septiembre, ha explorado en los
últimos años. Su primera gran iniciativa en el trabajo ha sido organizar una serie
de eventos “FED Escuchas” alojados en todo el país. El objetivo es reunir aportes
de la comunidad que podrían ayudar a fortalecer el marco de políticas existente
del Banco Central.

En uno de esos eventos, en la Fed de Minneapolis en abril, Clarida, sentada junto

a Kashkari en la audiencia durante una presentación sobre los impactos
distributivos de la política monetaria, sugirió a los panelistas que en las recientes
expansiones económicas de Estados Unidos, “usted vio estos aumento de ciclo
tardío en la participación del trabajo, pero no se tradujo realmente en la inflación
de los precios, porque los beneficios fueron un éxito”.
En otras palabras, las empresas pueden estar haciendo tanto dinero que están
más preparadas para dar más de ella a los trabajadores, como mercados
laborales más estrictos conducen a un crecimiento salarial más rápido, en lugar de
compensar los costos laborales más altos con precios más altos. De ser así, ello
tendría importantes implicaciones para la estrategia política de la Fed.

Durante décadas, la estrategia ha sido elevar o reducir las tasas de interés en un

intento por mantener la tasa de desempleo cerca de un cierto nivel “natural”
estimado correspondiente al pleno empleo, que a su vez se piensa para estabilizar
la inflación. Pero un cambio dramático en la distribución de los ingresos y la
riqueza en los últimos años puede haber socavado su relevancia.

“Es algo de lo que hablamos mucho aquí, ya que estamos deliberando sobre las
perspectivas de inflación”, dijo Kashkari. “Mis economistas son muy rápidos para
señalar que el análisis está asumiendo una visión estática de la participación del
trabajo”.

El crecimiento en los ingresos promedio por hora se ha acelerado a

aproximadamente 3,4% en promedio hasta ahora en 2019, frente a alrededor de
2,9% en promedio en 2018. Mientras tanto, una medida de las presiones de
precios subyacentes que los funcionarios de la Fed observan, estaba
estrechamente moderada al 1,6% en marzo de aproximadamente el 2%-el número
objetivo oficial de la Fed-en diciembre.

Entre 2015 y 2018, los funcionarios de la Fed elevaron las tasas de casi cero a
poco menos del 2,5%. A lo largo de la expansión actual, las tasas a largo plazo
han seguido en su mayoría el crecimiento salarial, debido en parte a las
percepciones de los inversionistas de que los funcionarios de la Fed, viendo
mejorar el mercado laboral, responderían con aumentos de tasas para protegerse
de las presiones inflacionarias.

Más recientemente, las tasas a largo plazo han bajado a medida que los
funcionarios de la Fed escalaron los planes para realizar aumentos adicionales, a
pesar de acelerar el crecimiento salarial. La preocupación por el crecimiento global
a finales de 2018, junto con la inflación retrocediendo desde entonces, han
superado el fortalecimiento del mercado laboral.

Kashkari dijo que estará vigilando los datos de la participación laboral en el futuro
para evaluar si el crecimiento salarial puede seguir aumentando sin presionar al
alza la inflación de los precios.

“Si las empresas realmente luchan por encontrar trabajadores, una conclusión
natural de eso debería ser que los trabajadores tienen relativamente más poder de
negociación que en el pasado”, dijo Kashkari. “No es irrazonable pensar entonces
que tendría algún efecto, y los trabajadores en su conjunto capturarían una mayor
proporción de ingresos de lo que han sido en los últimos años”.

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