INFORME Nº 479-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Coata, provincia de Puno, región Puno; en el marco
de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión
Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Coata, de la provincia de Puno, de la región Puno es

una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por
el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
En la descripción del autoanálisis, no
evidencia aporte del turismo al
X
desarrollo económico, socio cultural y
ambiental de la localidad de Coata.
No identifica su recurso o atractivo
turístico como atributo principal que los
hace diferentes frente a otras localidad,
X
y que a su vez les permita impulsar el
potencial turístico en la localidad de
Coata.
No identifica vinculación de Coata con
X algún destino turístico nacional o
distrital.
 ¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
En la descripción del autoanálisis
explica
menciona que Coata es un lugar de
¿Cuál es el rol de la localidad en la
paso; sin embargo no precisa los lugares
actividad turística (ciudad, emisora, X
de movimiento de los turistas, es decir
ciudad soporte, posee el atractivo
de donde a donde se moviliza los
ancla de un destino, etc.) a nivel
turistas.
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No menciona que la localidad de Coata
turístico
X forme parte de algún producto turístico
¿Actualmente la localidad forma parta
comercializado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
No identifica las principales razones por
¿Cuáles son las principales razones
las cuales la localidad tiene las
por las cuales la localidad tiene
X posibilidades de desarrollar el turismo
posibilidades para desarrollar el
como actividad dinamizadora de la
turismo como actividad dinamizadora
economía local de Coata.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental, área de conservación
natural, zonas vulnerables o desastre
naturales.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su accesibilidad, considerando
sus principales ciudades emisoras de
turistas; asimismo, presenta información
tipo de transporte, la distancia en tiempo
y kilómetros, tipo de carretera; sin
embargo no describe los medios de
X
transporte (auto, bus, etc.), tampoco
describe el estado de conservación,
solamente hace mención al tipo de
carretera.
Asimismo, presenta información sobre
su infraestructura básica de la localidad.
Presenta una descripción sobre su
zonificación; sin embargo, no precisa
revisión de planes de desarrollo urbano,
X
territorio urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento territorial y
ornato urbano.
Presenta información sobre la población
y sus características, y su historia; sin
embargo no describe información de la
X
educación, sobre sus patrimonios,
actividades culturales, costumbres,
entre otros.
Identifica que su actividad económica
X principal es la agricultura, seguido por
ganadería, artesanía y comercio
Desarrolla información sobre su aspecto
climatológico; sin embargo, no hace
mención sobre aspectos de manejo de
residuos sólidos, acciones e iniciativas
X
de gestión, conservación y sostenibilidad
medio ambiental, área de conservación
natural, zonas vulnerables o desastre
naturales.
No recoge ni analiza documentos de
planificación y gestión a nivel regional,
X
tampoco identifica la recaudación
distrital y porcentaje de avance del
 Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de
alimentación por tipos y los describe y
analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
presupuesto asignado a turismo a través
PIA y PIM.
No evalúa la voluntad política ni analiza
la capacidad del gobierno local para las
coordinaciones interinstitucionales en
materia de turismo
Identifica como principal problemática la
contaminación del agua residuos sólidos
y orgánicos, lo cual compete a funciones
de saneamiento básico. Las
X
problemáticas identificadas como
necesidades de intervención deben
responder a las funciones del sector
turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus recursos y atractivos
turísticos; asimismo, priorizan sus
X
recursos turísticos por orden de
importancia.
Presenta descripción sobre clasificación,
estado de conservación, afluencia de
visitantes, temporalidad, registro en el
X inventario turístico; sin embargo no hace
mención del nombre de algunos
recursos. Solamente colocó
gastronomía de Coata y artesanía textil.
Hace mención y presenta análisis de que
X en la localidad de Coata no existe
establecimientos de alojamiento.
Presenta identificación y descripción de
los establecimientos de alimentos y
X bebidas; sin embargo, no analiza la
situación actual de los establecimientos
de alimentos y bebidas.
Sobre las agencias de viajes menciona
que en el distrito no existe; sin embargo
no analiza las agencias de viajes de la
ciudad emisora de turistas.
Sobre el servicio de guías hace mención
en Coata no existen.
X
Por último, sobre las empresas de
transporte, han sido identificados,
presenta descripción sobre la capacidad,
frecuencia de viaje, formalidad, entre
otros; sin embargo no presentó su
análisis de su situación actual.
Presenta análisis de la situación actual
de la actividad artesanal; asimismo,
X presenta descripción sobre la línea
artesanal, productos, N° d artesanos,
entre otros.
Hace mención que en Coata no existen
X servicios complementarios a la actividad
turística, mas no analiza la problemática.
Identifica 2 proyectos de inversión
pública, los cuales cuenta con
X
denominación y monto de inversión
aproximado; sin embargo no presenta
 la localidad, considerando la función, información sobre el la entidad que lo
monto en nuevos soles, nivel de ejecuta.
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Identifica 2 problemáticas, de los cuáles
solamente uno guarda relación con el
Guarda relación la problemática análisis de oferta turística; sin embargo,
identificada en el análisis la problemática de contaminación
X
previamente realizado corresponde a la intervención de otro
Revisar la relación sector. Se recomienda identificar
problemáticas con incidencia en el
sector turismo.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No presenta información sobre la
X demanda turística distrital, provincial y
regional de fuentes confiables.
Hace mención a la realización de
encuestas; asimismo, adjunta medio de
X verificación (resultados de encuestas),
mas no presenta imágenes de su
aplicación.
Presenta resultados de estadísticas
X
analizadas de la demanda.
y
Presenta perfil del visitante a Coata; sin
embargo no desarrolla análisis de
X resultados obtenidos; así como,
tampoco desarrolla la priorización de la
demanda turística.
Las problemáticas identificadas no
responden a los resultados obtenidos del
análisis de demanda turística.
La falta de capacitación y formalización,
ausencia de establecimientos de
X
hospedaje, artesanía y cultura,
corresponden al análisis de oferta
turística, mientras que el sistema de
saneamiento básico corresponde al
análisis de territorio.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica a 4 distritos como
Identifica a los 2 principales X
competidores de oferta turística.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación y
Evalúa los criterios de comparación analiza los resultados; sin embargo, la
Presenta la evaluación de los criterios X propuesta de mejora de competitividad
técnicos de comparación no responde a los resultados de los
criterios de comparación.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La propuesta de cadena de valor
presentado no grafica la actividad
artesanal de Coata. Se recomienda
X graficar la cadena de valor en función al
análisis de territorio, oferta y demanda
turística. Tomar como ejemplo la guía
para el cumplimiento de la Meta 38.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

 Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas guardan relación con los
Guarda relación los subtemas con la
componentes; sin embargo los
problemática identificada
X subtemas no responden a las
Los subtemas deben guardar relación
problemáticas identificadas en el análisis
con cada componente identificado
de territorio, oferta y demanda turística.
Define pertinentemente cada
Las variables identificadas guardan
variable identificada
X relación con los subtemas; sin embargo,
Las variables identificadas deben
no presenta su definición respectiva.
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien identifica alguno de sus actores
involucrados, no ha identificado a la
sociedad civil organizada (comunidad)
X
asociación de artesanos, instituciones
educativas, empresas de transporte,
Gobierno Regional, entre otros.
Solamente determina la influencia
directa de la Municipalidad sobre la
X variable de aumento de presupuesto.
No determina la influencia sobre las
demás variables.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La descripción presentada no
Reconoce si cuenta con representa la vocación turística.
condiciones básicas para el turismo La vocación turística determinamos a
X
Se ha identificado si la localidad o partir de los recursos y/o atractivos
distrito cuenta con vocación turística turísticos, infraestructura básica,
motivación de visita, entre otros.
De la evaluación realizada al documento
Manifiesta la voluntad política presentado por la municipalidad de
Existe interés de las autoridades Coata se identifica que la Municipalidad
locales por el desarrollo del turismo y X está promocionando la actividad
ello como se ha visto reflejado turística, sin embargo no presenta
sustento.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Coata, presenta deficiencias en el análisis y a su vez presenta ausencia en el
desarrollo de algunos de los ítems (Ver calificación regular y malo), ello debido a la
no efectiva utilización de los lineamientos expresados en la “Guía para el
cumplimiento de la Meta 38”.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular en los criterios del presente informe,
de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.
4.2. Realizar la revisión y análisis de ítems calificados como Malo de los criterios del
presente informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”, lo cual
permitirá un adecuado planteamiento de las acciones y estrategias de gestión local

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR