4/6/2019 ¿Cómo se tramita una ley?

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¿Cómo se tramita una ley?

¿Qué es una ley?
Como vimos anteriormente, una de las principales funciones del congreso es la aprobación de las leyes que
rigen el país; por eso, es muy importante conocer que es una ley y de esta forma entender mejor el trabajo
realizado en el Congreso de la República.
Quiénes presentan proyectos de ley:
Los miembros del Congreso
El Gobierno a través del Ministro del ramo
La Corte Constitucional
La Corte Suprema de Justicia
El Consejo de Estado
El Consejo Superior de la Judicatura
El Consejo Nacional Electoral
El Procurador General de la Nación
El Contralor General de la República
El Defensor del Pueblo
El 30% de los Concejales o Diputados electos en el país
Los ciudadanos en número equivalente al menos, al 5% del censo electoral vigente.
Elaboración del proyecto de ley
Las personas u órganos que tienen la facultad de presentar proyectos de ley deben estudiar muy bien el tema
para saber bien cuál es la necesidad social o problema y cuáles son las posibles soluciones. Luego con la
ayuda de expertos y con el insumo de la participación ciudadana debe redactarse el proyecto de ley. Todos
los proyectos para que puedan ser estudiados deben cumplir varios requisitos, entre otros: deben tener un

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título o nombre que los identi que, el articulado y además una exposición de motivos en donde se explican
las razones y la importancia del proyecto.
Presentación del proyecto de ley
Una vez que el proyecto de ley está listo se presenta el original y dos copias en la Secretaría General del
Senado, de la Cámara de Representantes o públicamente en las plenarias. La Secretaría le asigna un número
y lo clasi ca de acuerdo con la materia, el autor y otros puntos de interés. Además el Presidente de cada
cámara, de acuerdo al tema, decide cual comisión constitucional permanente es la que debe estudiar el
proyecto para enviarlo a dicha comisión. Una de las cosas más importantes que hace la Secretaría en este
momento es enviar el proyecto de ley a la Imprenta Nacional para la publicación en la Gaceta del Congreso y
así todo el país puede conocer cuáles son los diferentes proyectos que tiene que estudiar el Congreso.
Traslado a comisión y ponencia para primer debate
Cuando la comisión recibe el proyecto de ley el presidente de la misma le asigna uno o varios ponentes. Los
ponentes son los congresistas encargados de estudiar el proyecto de ley y presentar un informe, denominado
ponencia, sobre la conveniencia o no del proyecto, los bene cios que puede traer, las reformas que pueden
hacérsele para mejorarlo, o también, el ponente puede manifestar que el proyecto no debería aprobarse
porque considera que no sería bueno para el país.
Debate en comisión
Cuando el informe de ponencia está listo se envía a publicar en la Gaceta del Congreso; después la comisión
se reúne para conocerlo y debatir sus inquietudes. Los informes de ponencia pueden recomendar debatir el
proyecto y en éste caso comienza a discutirse. Si por el contrario, la ponencia propone archivar el proyecto la
Comisión discute esta propuesta; y si la acepta el proyecto se archiva.
Si un miembro de comisión lo solicita, la discusión del proyecto puede hacerse artículo por artículo y a su vez
considerar los cambios que se propongan. En este sentido los congresistas pueden proponer enmiendas,
modi caciones, adiciones o supresiones a la totalidad del proyecto o a artículos especí cos.
Ponencia para el segundo debate
Una vez que los miembros de la Comisión han estudiado y discutido su cientemente el proyecto de ley, éste
se vota en la misma y si se aprueba el Presidente de la Comisión le asigna uno o varios ponentes para
segundo debate, que pueden ser iguales o distintos a los de la primera ponencia. El o los nuevos ponentes
son los encargados de revisar una vez más el proyecto y por último de elaborar la ponencia para el segundo
debate en la plenaria de una u otra cámara.
Debate en plenaria
Una vez que está lista la ponencia para segundo debate se envía a publicar para su posterior discusión en la
Plenaria de la respectiva cámara, sea Senado o Cámara de Representantes. El coordinador ponente explica
ante la plenaria el proyecto y la ponencia, posteriormente pueden tomar la palabra los congresistas y los
ministros para opinar; esto es muy parecido a lo realizado en comisión. 
Después de la intervención del ponente comienza la discusión del proyecto en su totalidad o por artículos
especí cos si es solicitado. Durante esta etapa el proyecto puede ser modi cado; sin embargo, si los
cambios hacen que el proyecto sea muy diferente al primero la Plenaria puede decidir si lo envía nuevamente
a la comisión.
Traslado a la Cámara
Si el proyecto de ley es aprobado en la plenaria de la corporación, en donde se inició el trámite, el Presidente
de la misma lo remitirá al Presidente de la otra cámara con los antecedentes y todos los documentos

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necesarios.
En la nueva cámara el proyecto de ley, con los antecedentes, comienza el proceso de la misma forma que en
la cámara anterior; de esta manera el proyecto de ley primero se envía a la misma comisión designada en la
otra corporación según el tema y posteriormente a la plenaria. En ambos casos el proyecto se discute de
acuerdo con las reglas descritas anteriormente.
Sanción Presidencial
Una vez que cada cámara ha aprobado en dos debates el proyecto de ley este se envía a la Presidencia de la
República para su sanción. La sanción en este caso quiere decir rati cación ya que la rama ejecutiva también
lo estudia, y si está de acuerdo lo sanciona y lo promulga para que el país entero conozca la nueva ley y la
cumpla.
Puede ser que el Presidente considere que el proyecto de ley es inconstitucional o que no esté de acuerdo
con el contenido del mismo y en este caso el gobierno puede devolverlo a la cámara donde se originó para su
nuevo estudio. Este trámite se conoce como objeción presidencial al proyecto de ley.
Este es el recorrido que tiene que hacer un proyecto para convertirse en ley de la República. Parece que son
muchos pasos, pero la idea es que antes de ser aprobado el proyecto los congresistas y los ciudadanos en
general puedan estudiar bien el tema para no cometer errores y hacer lo mejor para el país y sus ciudadanos.

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