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El Medio Es El Relato PDF
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EL MEDIO ES “EL RELATO”:
PROPAGANDA, MANIPULACIÓN Y
RESTRICCIONES PARA TODOS
Reseña crítica de la política de comunicación kirchnerista
2003-2013
Roberto H. Iglesias
§ La publicidad oficial.
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EL MEDIO ES “EL RELATO”:
PROPAGANDA, MANIPULACIÓN Y
RESTRICCIONES PARA TODOS
Reseña crítica de la política de comunicación kirchnerista
2003-2013
Roberto H. Iglesias
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Iglesias,
Roberto
H.
El
medio
es
“El
relato”:
propaganda,
manipulación
y
restricciones
para
todos.
-‐
1a
ed.
–
Buenos
Aires:
ĂŶĂů͕͘DĞŶƐĂũĞ͘LJ͘^ŽĐŝĞĚĂĚ,
2014.
714
p.
;
29x22
cm.
ISBN
978-‐987-‐711-‐107-‐1
§ Comunicación
Social.
Teorías,
historia
y
estudios.
I.
Título
CDD
300
Las imágenes de Néstor y Cristina Kirchner utilizadas en la portada de este libro provienen de la Presidencia de la Nación
Argentina (www.presidencia.gov.ar) y se emplean bajo licencia Creative Commons (CC BY-SA).
Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningún
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Las opiniones de este trabajo son responsabilidad exclusiva de su autor y no comprometen ni reflejan necesariamente
la opinión o la postura de ninguna institución con la cual esté o haya estado vinculado.
Un reconocimiento especial debe ir para Raúl Escandar, supervisor de edición de este texto. Su extrema pericia,
conocimientos, atención al detalle y dedicación, al igual que su simpatía por este proyecto, lograron imprescindibles
correcciones y ajustes de edición. No alcanzan las palabras para agradecerle su excelente trabajo a quien desde ahora
considero un buen amigo.
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Tabla de contenido
Prólogo ............................................................................................................ 9
PARTE A – Introducción........................................................................................ 11
¿Materialismo dialéctico comunicacional?
Ir por todo
El “pluralismo” según los Kirchner
¿Periodismo independiente?
Periodismo, corrupción y controles
La cuestión de la concentración
Comunicación, política y libertades públicas
PARTE I – Veinte minutos en el futuro: 50 Puntos para una comunicación libre, plural
e independiente y el acceso ciudadano a la información..................................... 615
ANEXO 3 - Espectro actual y futuro de la Televisión Digital Abierta (TDA) ........................... 673
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PRÓLOGO
Lo que dice Roberto H. Iglesias es sencillo: que para imponer el verticalismo en la política, reducir el
Congreso a una escribanía, intentar domesticar al poder judicial, descalificar en forma sistemática a la
oposición, y construir un capitalismo para beneficio de la familia gobernante, el kirchnerismo implementó
una política de comunicación despiadada.
Y no se quedó con el enunciado. Detalló el avance sobre los medios públicos, especificó el gasto
publicitario en organismos centralizados y descentralizados, los comparó con otros gobiernos anteriores y
presentó el conjunto del aparato de propaganda, demostrando que los gobiernos K fueron los que más
gastaron en nuestra historia en su intento por imponer una voz única.
Además, aporta lineamientos para una nueva política de comunicación cuando ya no gobiernen los
Kirchner, alejada de toda vocación autoritaria, basada en el pluralismo y el acceso transparente a la
información, con algunos tópicos que demuestran a dónde hemos caído estos años, como la propuesta de
que los servicios de inteligencia deberán tener prohibido contaminar el debate público con operaciones de
prensa y tampoco podrán intervenir las comunicaciones de los periodistas considerados opositores.
Su esfuerzo es, por cierto, descomunal. Todo lo que uno imaginó que los Kirchner hicieron con los
recursos del Estado para construir un modelo de sociedad acorde con sus intereses particulares, está puesto
en este libro, en blanco sobre negro. El riguroso esfuerzo tiene un sentido. Dejar constancia de estos años
demenciales en materia de comunicación. Roberto H. Iglesias lo deja perfectamente documentado y
contextualizado. Después, que nadie diga que no le avisaron.
Silvia Mercado
Diciembre de 2014
El último libro de Silvia Mercado es El inventor del peronismo (Buenos Aires, Planeta, 2014) una biografía
sobre Raúl Apold, el principal forjador de la comunicación gubernamental y la política de medios del
gobierno peronista de los años 40 y 50.
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PARTE A
Introducción
“Lo más curioso era —pensó Winston mientras arreglaba las cifras del Ministerio de la Abundancia— que ni
siquiera se trataba de una falsificación.
Era, sencillamente, la sustitución de un tipo de tonterías por otro.
La mayor parte del material que allí manejaban no tenía relación alguna con el mundo real,
ni siquiera en esa conexión que implica una mentira directa.
Las estadísticas eran tan fantásticas en su versión original como en la rectificada.
En la mayor parte de los casos, tenía que sacárselas el funcionario de su cabeza”.
(George Orwell en su 1984 [1948])
El kirchnerismo argentino ha representado uno de los experimentos más ambiciosos de los últimos años de
crear una “realidad virtual” desde el gobierno diferenciada de la “realidad real”. Con una intensidad y
continuidad no vista en casi ninguna democracia actual del hemisferio Occidental, ha recurrido a la
propaganda, la manipulación informativa y simbólica y a restricciones sutiles a la expresión, así como
también a un fuerte “activismo mediático”.
Después de una década, es posible que el kirchnerismo haya llegado a su “fin de ciclo”. Pese a ello, el
grupo gobernante sigue empeñado en manejar un enorme aparato de propaganda y en impulsar
agresivamente un discurso manipulatorio y apartado de la realidad. Mientras tanto, oculta o falsea la
información pública y limita o castiga —indirecta e imprevisiblemente— a expresiones independientes o
críticas.
El modelo o proyecto kirchnerista nunca ha existido como un cuerpo coherente de ideas o planes. ¿Cuál
es el verdadero proyecto? ¿El de Clarín amigo, dólar alto, YPF-Eskenazi, Botnia contaminadora, Corte
Suprema independiente, la “sensación de inseguridad” de Nilda Garré, el rechazo al cardenal Bergoglio y el
descuelgue de los cuadros en la ESMA? ¿O el de Clarín miente, dólar bajo, YPF estatal, Barrick Gold y
Chevron promoviendo el desarrollo, una Corte Suprema “corporativa”, el combate a la delincuencia del
exteniente coronel Sergio Berni, el elogio al papa Francisco y el general César Milani?
Pero sí ha existido un objetivo claro y permanente de Néstor y Cristina Kirchner: acumular el mayor
poder y, a la vez, reducir a un mínimo el de actores fuera de su órbita. De esta visión viene el discurso
contra las “corporaciones” en general y “los medios” en particular.
La vocación de acumular poder del kirchnerismo se expresa tanto en su modo de gobernar como en la
política de comunicación y ha estado presente en todas sus fases: cuando era el típico gobierno peronista de
provincia periférica y durante las presidencias “progresistas” de Néstor y Cristina Kirchner.
El poder kirchnerista podría calificarse como una democracia delegativa de tipo populista1. Considera que
su legitimación en las urnas lo habilita a subordinar las instituciones, la cultura, la economía y las libertades
1
El concepto de democracia delegativa ha sido acuñado por el politólogo argentino Guillermo O’Donnell. Para este autor se basa
en la premisa según la cual “quien sea que gane una elección presidencial tendrá el derecho a gobernar como él (o ella)
considere apropiado, restringido sólo por la dura realidad de las relaciones de poder existentes y por un período en funciones
limitado constitucionalmente. El presidente es considerado como la encarnación del país, principal custodio e intérprete de sus
intereses. Las políticas de su gobierno no necesitan guardar ninguna semejanza con las promesas de su campaña, ¿o acaso el
presidente no ha sido autorizado para gobernar como él (o ella) estime conveniente? […] De acuerdo con esta visión, otras
instituciones —por ejemplo, los tribunales de justicia y el poder legislativo— constituyen estorbos que acompañan a las ventajas
a nivel nacional e internacional de ser un presidente democráticamente elegido. La rendición de cuentas a dichas instituciones
aparece como un mero obstáculo a la plena autoridad que le ha sido delegada al presidente”.
Es importante destacar que, según O’Donnell, las democracias delegativas “no son democracias consolidadas —es decir,
institucionalizadas—, pero pueden ser duraderas. En muchos casos, no se observan señales de una amenaza inminente de
regresión autoritaria” pero tampoco “de progresos hacia una democracia representativa”. Es decir que si bien pueden
mantenerse indefinidamente al borde del autoritarismo, también pueden incurrir temporalmente (o terminar) en él, o bien
avanzar algún día hasta una democracia “republicana” (O’Donnell, Guillermo [1994]. “Delegative Democracy” en Journal of
Democracy 5 (1), p. 55-69. National Endowment for Democracy / The Johns Hopkins University Press).
Por otro lado, existen numerosas definiciones de populismo, las cuales se entroncan en su mayoría en el concepto de democracia
delegativa. Sin desconocer los problemas de imprecisión del concepto, consideraremos “populismo” a un modo de ejercicio del
poder que apela al “pueblo” —pero entendiendo por tal preferentemente a las clases más humildes—, con quien se establecen
relaciones de fuerte clientelismo y, muchas veces, de contacto emotivo, por medio de un líder que se presenta como redentor de
11
públicas a los fines del grupo gobernante, supuestamente para llevar adelante una política que beneficie los
intereses del pueblo (definidos e interpretados unilateralmente por ese gobierno).
A esta concepción hay que agregar los rasgos crecientemente “sultanistas” que ha adoptado el gobierno
kirchnerista. Linz y Stepan definen al sultanismo como un régimen que puede conservar el pluralismo
político, económico o social, pero en el cual todos los individuos, grupos e instituciones están sujetos “a la
intervención imprevisible y despótica” del líder gobernante; no se busca justificar decisiones con ideologías
o se invoca una “pseudoideología nominal” que no es creída. Existe además una marcada fusión entre lo
público y el dominio privado por parte de las personas en el poder2.
El kirchnerismo en el gobierno ha significado verticalismo político, reducción del poder legislativo a una
sucursal del poder ejecutivo, vocación de suprimir la independencia judicial, descalificación sistemática e
intentos de neutralización de la oposición, creación de un “capitalismo de amigos” con empresarios
privilegiados, uso partidario y discrecional de recursos del Estado, implantación del clientelismo político a
gran escala, avasallamiento de instituciones y manipulación de procesos. También recurre a la promoción de
cuadros de anomia (ausencia de legalidad) o de fuerte activismo “militante” contra personas, grupos o
sectores, siempre y cuando sirvan para fortalecer el poder del gobierno. Estas características van
acompañadas por una corrupción sistémica, muchas veces en su variante de “robo para la Corona”, pero que
casi siempre reporta también beneficios personales para sus ejecutores e involucrados.
Por su parte, la política comunicacional —tanto en términos formales (regulación legal) como informales
(aplicación concreta de las leyes, acciones extralegales)— puede dividirse en dos vertientes: aquella que se
aplica sobre los medios de comunicación en general y la que rige la comunicación gubernamental, incluso las
declaraciones de los gobernantes.
No pocos elementos de la política comunicacional kirchnerista son subproductos de su modo de gobernar;
tanto las acciones encaminadas a reducir el ámbito de actuación de medios independientes u opositores
como la promoción de medios o periodistas afines con ventajas discrecionales y selectivas. Lo son
igualmente el uso propagandístico de los medios del Estado, el “activismo mediático” y el empleo de la
publicidad oficial para premiar o castigar líneas editoriales.
Esta política de comunicación del kirchnerismo, que implica un mix de propaganda, manipulación y
restricciones, es el soporte donde se desarrolla lo que se ha dado en llamar El Relato.
Se trata de un megadiscurso modelado desde instancias oficiales, así como de un andamiaje estructural
que lo difunde y lo reproduce insistentemente, que pretende informar, dar sentido y justificar las acciones
del gobierno. Más aún, ofrece una visión positiva y épica pero “liviana” del mundo, con una flexibilidad de
adaptación a distintas circunstancias y cuya adecuación con la verdad se considera un detalle poco
relevante.
Aunque cumple la función de “alimentar” simbólicamente a sus partidarios, El Relato tiene una
credibilidad baja y, por tanto, una capacidad muy limitada para convertir a las personas al kirchnerismo (no
importa lo que crean muchos de sus productores y referentes). Por esta razón, tampoco pretende
convertirse en una “ideología” compleja ni estructurada, ni busca imponerse como una visión hegemónica en
el sentido gramsciano de la palabra (es decir, cuando la mayoría adopta en forma aparentemente voluntaria,
pero en contra de sus propios intereses, la cosmovisión de la minoría que ocupa el poder, erigiéndose estos
valores en ideas y normas de validez general).
Si su credibilidad es baja y su capacidad para ganar nuevas adhesiones es escasa, ¿cómo funciona y para
qué sirve entonces El Relato? Sus aparentes limitaciones no impiden que su contenido, su presencia y su
reproducción lo tornen suficientemente eficaz como para activar lo que la politóloga Elisabeth Noëlle-
Neumann3 denominó la “espiral del silencio”. Es decir, la instalación de un clima político que crea presión
para que muchas personas, por temor al aislamiento o a inconveniencias, adopten o acepten posturas que se
suponen las predominantes o las “correctas”.
los desposeídos. El populismo denuncia estar asediado por enemigos y factores de poder que desean conservar o restablecer sus
privilegios, metodología con la cual se busca movilizar a sectores populares para concitar su apoyo. Sin embargo, las medidas y
las políticas populistas pretenden satisfacer a estos sectores hasta el punto de obtener sus votos o su aprobación consensual, sin
preocuparse por sus consecuencias económicas, institucionales o a largo plazo, por lo cual tienden con frecuencia al desmanejo
económico, desajustes sociales o al autoritarismo.
En cambio, Ernesto Laclau creía que el populismo es la verdadera expresión de la voluntad popular. Esta no debe ser restringida
ni contenida por “formalismos” institucionales (límites a la acción estatal, división de poderes, términos a las reelecciones, etc.)
que no resuelven las demandas y necesidades de ese pueblo. Para Laclau la “construcción imaginaria de un nosotros” debe
hacerse siempre contra alguien, ya que “una sociedad sin antagonismos es imposible”.
Laclau, filósofo político preferido del kirchnerismo, apoyó hasta su fallecimiento la política de confrontación permanente del
gobierno de los Kirchner, la “guerra” contra los “medios hegemónicos” y la reelección presidencial indefinida. Reducida a lo
esencial, su filosofía es la exaltación del poder del Estado sin límites significativos, una teoría y práctica que se aplicó desde el
fondo de la historia y que es la base de fórmulas autoritarias y totalitarias (Laclau, Ernesto (2005). La razón populista. Buenos
Aires: Fondo de Cultura Económica).
Según Laclau “la real izquierda en el país es el kirchnerismo […] ha producido cuadros excelentes: Agustín Rossi, Carlos Tomada,
Amado Boudou. No van a faltar sucesores” (Página/12, 02.10.2011).
2
Linz, Juan José y Stepan, Alfred C. (1996). Problems of Democratic Transition and Consolidation: Southern Europe, South
America, and post-Communist Europe. Baltimore, MD: John Hopkins University, p. 51-63 y ss.
3
Ver Noëlle-Neumann, Elisabeth (1995). La espiral del silencio. Opinión pública: nuestra piel social. Barcelona: Paidós.
12
Pero El Relato no puede sostenerse exclusivamente en factores de representación y simbólicos: necesita
apoyarse también en relaciones clientelares, privilegios sectoriales y mecanismos de redistribución de la
riqueza, los cuales presuponen la existencia de un plafón político y económico mínimamente favorable para
el gobierno.
En esta particular combinación de factores (mensajes hiperbólicos prooficialistas y sin necesaria
adecuación a la realidad + estructura para una constante presencia y reproducción de esos mensajes +
clientelismo / redistribución + condiciones económicas favorables), El Relato se convierte en una poderosa
herramienta para incrustar elementos autoritarios en un sistema democrático.
Así, El Relato busca más intimidar que convencer, pero tampoco necesita recurrir a la represión en el
sentido clásico. No prevé la agresión física ni la cárcel para sus contradictores, aunque sí puede contemplar
—para los más relevantes o al “voleo”— las demás formas de acoso y persecución: ataques ad hominem,
investigaciones impositivas, pérdida de licencias, permisos o trabajos, “carpetazos” o filtraciones
provenientes de servicios de inteligencia, difamación pública de parte de medios oficialistas o altas
autoridades, “escraches”, multas, etc.
En suma, El Relato tiene como función real y principal la de disciplinar —a través de generar ciertas
formas de temor, de indiferencia o de obsecuencia— a una masa crítica de agentes políticos, económicos,
sociales, artísticos e intelectuales, así como a sectores de población común, quienes terminan tolerando o
apoyando los designios de poder crecientemente autoritarios del grupo K sin integrar su núcleo duro
dirigencial ni de su legión de simpatizantes autoconvencidos.
Si bien la capacidad de El Relato para inducir a la “generación de consenso” por medio de la “espiral del
silencio” puede ser muy fuerte, ese poder es condicional. Tan pronto se reduce el plafón político y
económico favorable al gobierno más allá de cierto límite4, El Relato podrá cumplir su función por inercia
durante algún tiempo, pero aparecerán grietas que lo tornarán inviable, como parece ocurrir desde el
agitado verano 2013-2014.
El kirchnerismo logró que El Relato funcionara exitosamente a lo largo de varios años y que incluso
cumpliera muchos de sus propósitos durante un periodo complicado (2009). Sin embargo, a fines de 2013 la
“realidad real” (sobre todo debido a los problemas económicos) ha logrado imponerse dañando por igual a El
Relato como al consenso del que gozó el gobierno. Tampoco parece que el kirchnerismo consiga reestablecer
la viabilidad de El Relato para 2015, aun cuando volviese a contar con un plafón favorable, entre otras cosas
porque no tuvo éxito en implantar la reelección indefinida ni en solucionar el tema de la sucesión.
La implantación de un modelo autoritario permanente ya no parece posible en el caso argentino, pero
hubo quienes a principios de 2013 temieron de que el kirchnerismo impulsara un “cambio de régimen”5 (un
sistema cesarista-plebiscitario que neutralizaría la Constitución). Poco después corrió fuertemente el rumor
según el cual el gobierno intervendría al Grupo Clarín a través del organismo regulador de la bolsa. De todas
maneras, en un esquema de este tipo, El Relato asumiría un rol secundario: en ese caso la principal manera
de impulsar el mensaje oficial y, a la vez, de disminuir o impedir versiones opuestas, sería el empleo de la
fuerza y la represión.
Aunque el kirchnerismo perdió la mitad de su caudal electoral desde su tan publicitado 54% de 2011, no
cabe descartar ninguna medida extemporánea que, aún con resultados inciertos, intente dar un fuerte golpe
a la libertad de expresión en lo que resta de su mandato, como el sorpresivo e intempestivo anuncio oficial
de proceder a la “adecuación de oficio” del Grupó Clarín, en 10.2014.
Tanto lo que se conoce del funcionamiento de las “entrañas” del gobierno, pero también la mera
constatación de los resultados de gestión, revelan una gran improvisación e ineficacia del kirchnerismo en la
toma de decisiones (el diseño e instalación de El Relato es, paradójicamente, una excepción).
Un kirchnerismo con una estrategia adecuada de largo plazo, un manejo ordenado de la economía y “más
prolijo” en términos políticos e institucionales, y que además hubiese combinado estos aspectos con el
potencial disciplinador de El Relato, podría haber avanzado hacia un régimen de autoperpetuación, similar
al implantado por Vladimir Putin en Rusia o a un sistema menos personalista como el que en su momento
encabezó el PRI mexicano. Probablemente era lo que Néstor Kirchner se proponía originalmente: un periodo
presidencial para él, otro para su esposa Cristina y así en forma sucesiva hasta quizás “abrochar” algún tipo
de sucesión con otros líderes.
Hay distintos motivos que impidieron la concreción de las aspiraciones hegemónicas y de continuismo
kirchnerista, pero muchos se relacionan con errores propios y heridas autoinfligidas. Uno de esos errores fue
el de ignorar que El Relato nunca será un sustituto de la gestión.
4
Por ejemplo, si se debilita la estructura de reproducción comunicacional de El Relato y florecen versiones alternativas; si por
razones económicas deben recortarse las prácticas clientelísticas y —al mismo tiempo— se deteriora el nivel de vida general, o si
las condiciones políticas se tornan desfavorables para los objetivos del gobierno y este último no está dispuesto a transpasar
cierto límite de discrecionalidad o autoritarismo.
5
“Beatriz Sarlo: ‘Si yo fuera cristinista estaría pensando en un cambio de régimen político’”, La Nación, 25.01.2013.
13
¿Materialismo dialéctico comunicacional?
El kirchnerismo ha desarrollado una suerte de teoría político-comunicacional en la que vale la pena
detenerse, no por su sofisticación o por su idoneidad para explicar la realidad, sino porque algunos de sus
representantes creen o simulan creer en ella y la emplean como justificación o guía para la acción.
Según los K, los “medios de comunicación” son algo así como el motor de la sociedad y de la historia.
Todo lo que no esté alineado con el gobierno “nacional y popular” que encabeza el kirchnerismo y sus
aliados son meros epifenómenos o superestructuras emanadas de los “medios hegemónicos”, que encubren
intereses y finalidades siniestras. Esos medios son sólo una parte —si bien la más relevante— de las
“corporaciones”, las que a su vez digitan a los “suplentes”, es decir, a políticos y dirigentes que les
responden como marionetas para defender intereses antipopulares; por lo tanto, no tienen legitimidad
siquiera para ser interlocutores del gobierno.
Todo este esquema parece una caricatura del materialismo dialéctico de Marx, donde los “medios de
comunicación” toman el lugar de los “medios de producción” 6 . Entonces, ¿Clarín es el capitalismo
explotador? ¿La tarifa de Cablevisión es plusvalía? ¿La “batalla cultural” es la nueva lucha de clases? ¿La Ley
de Medios es la Revolución para liberar a las audiencias oprimidas de los medios que las oprimen?
No estamos tratando de sugerir que el kirchnerismo es marxista, ni mucho menos (no obstante que ha
concitado simpatías de algunos exponentes de esa corriente). Antes de su asunción al gobierno nacional en
2003 no mostraba ninguna inclinación por los derechos humanos, la “democratización” de los medios o la
“recuperación” del Estado. Y fue muy revelador que el cómico Diego Capusotto caracterizara en un principio
al kirchnerismo como menemismo con derechos humanos (definición que no repitió luego de ser contratado
en el canal oficial y que relativizó ante una pregunta en 2007)7.
Por eso, este “materialismo dialéctico comunicacional” del kirchnerismo no es sino una parte de su
propio Relato. Es una visión esquemática, limitada y mecanicista. De la misma forma que la “evolución” de
los medios materiales de producción finalmente no trajo el marxismo, los medios de comunicación tampoco
tienen un poder ilimitado y determinista sobre las personas. La mejor demostración de esto último son los
resultados electorales favorables que el kirchnerismo cosechó con los “medios hegemónicos” trabajando
supuestamente en su contra. Otra muestra: la escasa audiencia y credibilidad de la red de medios del
“aparato” oficial/paraoficial a despecho de su crecimiento y su fuerte presencia.
Pero en la visión kirchnerista —expuesta reiteradamente por el gobierno en múltiples variantes— tanto la
libertad de acción como el pensamiento autónomo parecen sobrar. De ahí que en algún momento muchos
creyeron que el gobierno tenía un plan definido para reducir la comunicación no avalada oficialmente a su
mínima expresión y llegar a una situación de discurso cuasi-único y sin alternativas. La Ley de Medios, la
partidización de los medios estatales, la compra de medios por empresarios amigos, la disciplina ejercida
con la publicidad oficial, los mensajes de propaganda y el grado de estructuración y presencia al que llegó El
Relato, parecieron elementos de una ofensiva in crescendo destinada a eliminar la libertad de expresión.
Quizás pudo ser el objetivo último, pero la constante improvisación y hasta cierta temeridad
autodestructiva del kirchnerismo —mucho más que la oposición o resistencia externa a sus propósitos—
redujo el embate a medidas espasmódicas de hostigamiento y a una persecución de intensidad variable
contra medios, entidades o personalidades determinadas, en un contexto de propaganda y restricciones
volátiles.
Esto explica, por ejemplo, cambios inesperados y abruptos (como la relación entre el kirchnerismo y el
Grupo Clarín) o fiascos insólitos (como un 7D frustrado que había sido anunciado anticipadamente con
bombos y platillos). Tales episodios, como otros similares, terminaban siendo arranques viscerales de los
Kirchner, que siempre consideraron “enemigos” o “destituyentes” a quienes no pensaran como ellos,
incluyendo al periodismo independiente y a la oposición.
Ir por todo
Cuando el poder político del gobierno y el funcionamiento de El Relato se encontraban en su máxima
plenitud, el kirchnerismo proclamó abiertamente su aspiración de “ir por todo”. Si bien es cierto que el
contenido del “proyecto” puede cambiar en cualquier momento, a la vez que se mantiene, refuerza o ajusta
El Relato, los llamados a una “Cristina eterna” o por “10 años más” de kirchnerismo (otros pidieron 20 y
hasta 50 años), efectuados por figuras emblemáticas K, autorizaban a tomar esa intención muy en serio. No
obstante, la aspiración se ha visto completamente malograda por el deterioro político y económico del
gobierno.
Aun así, desde 2003 hasta 2013 la política comunicacional del kirchnerismo ha tendido en forma gradual y
sostenida —más allá de aparentes inconsistencias y discontinuidades— a aumentar la propaganda propia y a
6
Reducido a una explicación sencilla, el materialismo dialéctico del marxismo postulaba que la evolución de los medios de
producción (infraestructura) determina el rumbo de la sociedad y de la historia. La infraestructura genera una estructura
dependiente (superestructura) compuesta por las instituciones políticas y las normas jurídicas —así como expresiones artísticas,
filosóficas y religiosas— que carece de autonomía y de valor por sí misma. Cuando el desarrollo de las fuerzas materiales de
producción entra en contradicción con la superestructura, se produce una revolución para cambiar el régimen hasta que se llega
al comunismo/socialismo.
7
Noticias, 26.11.2007, p. 80.
14
reducir el ámbito de libertad de expresión, tal como se intentará demostrar en este trabajo. Sin perjuicio de
su crucial derrota electoral de 2013, la propaganda no ha disminuido y no resulta claro que las amenazas a la
libertad de expresión hayan perdido fuerza, aunque puedan considerarse a esta altura como estertores de un
fin de ciclo.
Como tantas normas en la Argentina, la Ley de Medios8, ya declarada constitucional, se hace cumplir a
medias. El propósito que motivó su sanción —legitimar el control de la comunicación y el armado de un
aparato de propaganda— terminó cumpliéndose indirectamente: simplemente partidizando y multiplicando
los medios audiovisuales del Estado e impulsando a amigos del gobierno a acaparar medios privados,
mientras el uso discrecional de la publicidad oficial (o la amenaza de aplicar estrictamente la ley) consiguió
el “colaboracionismo” de varios diarios, emisoras o canales con los planes de propaganda o de control del
kirchnerismo.
Pese a tanta desmesura desplegada en la “guerra” contra Clarín y aun cuando la ley tuvo como uno de
sus motivos centrales desmantelar ese grupo, los errores políticos, las improvisaciones y la debilidad ulterior
del gobierno impidieron este propósito. Muchos se sorprendieron cuando a fines de 2012 el propio titular del
organismo regulador audiovisual (AFSCA), Martín Sabbatella, dijo que si los socios controlantes del Grupo
Clarín, “Héctor Magnetto, Lucio Pagliaro, José Aranda y Ernestina Herrera de Noble, deciden dividirse las
licencias en empresas separadas, pueden hacerlo”9.
Pero a continuación, el gobierno comenzó a aceptar todas las propuestas de “adecuación” de medios
amigos o colaboradores, aun cuando la mayoría recurría en forma evidente a testaferros y/o no cumplían
estrictamente con la norma.
En efecto, para AFSCA no había problemas en que las emisoras de Raúl Moneta se dividieran entre sus
hijos; no veía mal que el Grupo Indalo se adecuara poniendo varios de sus medios a nombre de su contador
ni le parecía incorrecto que Uno Medios (Vila-Manzano) repartiera sus emisoras y sistemas de cable entre
socios y familiares que además tendrían participación en sociedades de servicios públicos. Tampoco le
resultaba incorrecto que Radio Visión Jujuy SA (conglomerado de medios locales verdaderamente
monopólico en segmentos como radio AM y TV abierta, cuyo titular real es el exsenador y actual
vicegobernador kirchnerista jujeño Guillermo Jenefes) conservara dos emisoras que se superponen en la
banda de AM, no obstante que según la ley sólo podría mantener una sola en esas condiciones.
Más aún, funcionarios de gobierno y de AFSCA habían manifestado que no había ningún inconveniente en
que Telefé fuese operado por una corporación extranjera que controla, en forma simultánea y a través de
filiales constituidas en Argentina, un medio audiovisual y un servicio público de telecomunicaciones
(situación prohibida muy claramente por la Ley de Medios y, también, por el pliego licitatorio de 1990 de la
excompañía estatal ENTel).
Ante tanta “flexibilidad creativa” en la aplicación de la ley para medios K o colaboradores, Sabbatella
dudosamente podría objetar que el Grupo Clarín colocase El Trece, Radio Mitre, TN y Cablevisión SA a
nombre de sus distintos socios actuales, allegados o parientes, tal como él mismo sugirió. Y fue así que para
cumplir con la “adecuación” el Grupo Clarín propuso dividirse en varias partes; las principales quedarían a
cargo de sus accionistas tradicionales. El gobierno aceptó inicialmente este plan y el grupo, en
consecuencia, seguiría funcionando sin mayores sobresaltos.
Pero sorpresivamente AFSCA cambió su postura y aprobó sin más, el 08.10.2014, la “adecuación de
oficio”. Luego de varios meses de no formular ninguna objeción, el organismo dijo que Clarín intentaba
consumar dos “maniobras”: a) la vinculación entre los socios de las distintas unidades en que se dividiría el
grupo y b) condiciones de venta a terceros que le daban al grupo el derecho preferencial para recomprar
eventualmente esos medios.
Si se cumpliera la “adecuación de oficio” intempestivamente dispuesta por AFSCA, los medios
audiovisuales de Clarín serán reasignados por concursos públicos a terceros seleccionados por el Estado a
través de criterios discrecionales. Esto implicará un virtual desmantelamiento del grupo, la desaparición o
cambio de naturaleza de varios de sus medios y, con gran probabilidad, el control de sus distintas partes por
el kirchnerismo. Tal episodio se diferenciaría poco de la clausura o del cierre de un medio incómodo para el
gobierno, con el consiguiente perjuicio para la libertad de expresión.
La inesperada “adecuación de oficio” revelaba que el kirchnerismo es una verdadera caja de sorpresas.
A lo largo de 2013 y gran parte de 2014 el gobierno parecía haber perdido entusiasmo con la Ley de Medios y
habían cesado los intentos de desmembrar o intervenir al grupo. La nueva arremetida —llevada a cabo sin
duda con la anuencia o aún a partir de la iniciativa de la presidente— era vista como una suerte de
“ofrenda” tras el quinto aniversario de la Ley de Medios para demostrar algún resultado tangible de una
norma que no ha logrado mayores cambios (salvo un aumento de medios oficialistas). Muy probablemente se
intentaba reactivar a Clarín como “enemigo” central del kirchnerismo frente al cúmulo de dificultades que
atravesaba el gobierno (inflación, inseguridad, recesión, desempleo) y quizás como sustitución o
8
El nombre correcto de la Ley 26522, sancionada el 10.10.2009, es Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, pero por
razones de simplificación se utilizará en adelante la expresión Ley de Medios, aunque es cierto que la ley sólo regula los servicios
de radio y TV (no los diarios o revistas).
9
La Nación, 04.12.2012.
15
complemento a la campaña Patria o buitres (esta última en relación a los llamados fondos buitre o holdouts
que solicitaban el pago completo de los bonos de la deuda argentina).
Al día de hoy, es incierto saber qué ocurrirá con la “adecuación de oficio” de Clarín, dispuesta en un
momento de notoria debilidad de la presidenta. Por consiguiente, es una incógnita evaluar la suerte que
pueda correr la libertad de expresión y El Relato en general en esta última etapa del gobierno.
Aunque los misterios insondables del kirchnerismo quizás no sean asuntos fáciles de dilucidar, sí podemos
hacer un estudio que abarque su gestión desde el principio y apreciar paso a paso y detalladamente cómo
fue diseñando y aplicando su política de comunicación —la implícita, la explícita, la formal y la real—, qué
efectos ha tenido y qué papel ha jugado esta política en El Relato.
Para cumplir con estos cometidos, el presente trabajo expone, en forma cronológica, analítica y
comentada:
d) los distintos actos de “desinformación pública” que llevaron a tener una información pública de mala
calidad, engañosa e inaccesible.
Los datos e interpretaciones pueden ser útiles para contribuir a desentrañar la verdadera naturaleza del
kirchnerismo como fuerza política. También para determinar tendencias y apreciar hasta dónde ha llegado el
gobierno a partir de medidas directas o indirectas —pero siempre deliberadas— en el control de la
comunicación y la información. Incluso considerando que se trata de una gestión “en retirada”, está por
verse cómo evolucionará el kirchnerismo con la propaganda, la manipulación o las restricciones en lo que
queda de su gestión.
10
Jorge Lanata cuenta que cuando fundó Página/12 en 1987, el diario no tenía interés en abonarse al servicio informativo de
Télam. Pero muy pronto uno de sus colaboradores le señaló: “Ché, tenemos que tener Télam”. Lanata preguntó por qué.
“Porque sino, no cobramos los avisos del Estado”, fue la respuesta (Crítica de la Argentina, 11.05.2008). La situación había sido
así desde la incorporación formal de la agencia al gobierno (en 1968) y continúa hasta hoy. En este sentido, no hubo diferencias
entre gobiernos militares y gobiernos democráticos.
16
conflicto en el cual un sector organizado —el campo— enfrentó las políticas oficiales. Esa “guerra” pasó a ser
más virulenta cuando el grupo gobernante interpretó su derrota electoral parlamentaria de 2009 como
causada por Clarín y los medios no oficialistas.
El gobierno concentró entonces buena parte de sus energías en sancionar la Ley de Medios,
supuestamente para “democratizar” y promover la diversidad en la comunicación. Pero se trata de una ley
que sin intervenir directamente en los contenidos ni establecer censuras tiende a crear un mosaico
jibarizado y fragmentado de medios comerciales débiles y/o alineados con el gobierno; un amplio sector de
medios de ONG, en su mayoría de tipo barrial o comunitario, precarios y vulnerables; y finalmente una
poderosa red de medios estatales sin garantías de programas pluralistas.
Una ley como esta, en manos de un gobierno audaz y decidido a montar una red de comunicación adicta
dominante, así como a cooptar o presionar por medios extralegales o indirectos a emisoras o comunicadores
que no le son afectos, puede dejar de ser una norma meramente inconveniente o limitativa para
transformarse en un temible y preciso instrumento para reducir o eliminar la libertad de expresión. Esta fue
en su momento la apuesta del kirchnerismo.
Aunque parezca ahora una meta difícil de cumplir, el gobierno buscó confinar con la ley a medios
privados y comerciales a un tercio del total, de modo que se convirtieran en un sector débil y atomizado. De
esta forma, serían poco relevantes y tendrían escasas posibilidades de producir periodismo de calidad. O
bien recibirían el apoyo del Estado de múltiples maneras para hacerlos fuertes pero oficialistas.
Mientras tanto, las emisoras y canales operados por organismos sin fines de lucro pasarían a ser un sector
sobredimensionado —aumentando, en teoría, hasta un tercio del total— mayormente compuesto por medios
débiles y precarios, quizás con algunas excepciones de ONG bien financiadas por el Estado, pero casi siempre
sujetos a una fuerte cooptación kirchnerista, vía fondos públicos o por infiltración de personal o directivos.
Finalmente, los medios estatales no tendrían ningún tipo de limitación en su operatoria ni en sus
contenidos; la ley ni siquiera garantiza en forma efectiva que estos medios ofrezcan programación pluralista:
sólo debe recordarse que el principal programa de la mal llamada Televisión Pública es 6-7-8.
Este modelo, de ser implementado hasta sus últimas consecuencias, traería como resultado un sistema de
difusión oficialista y acrítico, sin llegada a las audiencias, de deficiente sustentación económica, poco
profesionalizado y, a la larga, con escasa capacidad de modernización técnica. (A pesar de su declamada
“modernidad”, la ley ni siquiera prevé la inevitable convergencia entre los servicios de radiodifusión y las
telecomunicaciones.)
Pero las restricciones de la Ley de Medios se aplican más bien contra los medios críticos o no oficialistas.
En cambio, los grupos empresariales y comunicadores “amigos” se benefician con numerosos favores del
poder, ya sea violando la propia ley o aprovechando sus “vacíos” e imprecisiones (por ejemplo, no regula
adecuadamente la publicidad oficial ni evita la adjudicación discrecional y arbitraria de licencias de radio o
TV). La norma tampoco impide el sectarismo gubernamental, la propaganda o las contrataciones dudosas en
los medios públicos. Por sobre todo y habida cuenta de que para el gobierno Clarín se convirtió su principal
enemigo —además de ser enemigo del pueblo, de la democracia y del país—, persiste la impresión de que la
ley tuvo por objetivo principal desmantelar a ese grupo comunicacional.
El hecho de que Clarín haya mantenido una actitud amistosa con el kirchnerismo hasta 2008 no disminuye
el hecho de que sea hoy uno de los pocos grupos comunicacionales no alineado con el gobierno que queda en
el país. Es también uno de los escasos medios donde aparecen críticas e investigaciones que afectan al
oficialismo.
El kirchnerismo apuntó su artillería contra el grupo y por más de un lustro lo ha sometido a un
hostigamiento incesante y a tiempo completo, que fue desde cuestionar el origen de los hijos de su
propietaria hasta enviar inspectores de la AFIP, pasando por intentos de encarcelar a sus directivos por
falsos crímenes de lesa humanidad y de una posible intervención. Mientras tanto, las máximas autoridades
del país acusaban al grupo y a sus periodistas de destituyentes, tergiversadores o antinacionales y criticaban
casi diariamente sus coberturas periodísticas y opiniones, asignándoles intenciones inconfesables.
El Grupo Clarín objetó judicialmente la cláusula de la Ley de Medios que le obligaba a “desinvertir”, es
decir, a desprenderse de los medios que excedieran los límites fijados por esa norma, ya que entendía que
tales límites son inconstitucionales.
Esto dio lugar a medidas cautelares que se iniciaron en 2010 y llegaron hasta 2013. El gobierno comenzó a
hablar desde mediados de 2012 del 7D (07.12.2012) fecha que la presidenta Cristina Kirchner y varios
funcionarios celebraban como el fin de la “cadena nacional del miedo y del desánimo”. Esto indicaba, como
verdadero acto fallido, que se buscaba imponer restricciones sobre los contenidos y no meramente hacer
cumplir una supuesta cláusula “antimonopólica”.
Pero el anunciado 7D que el gobierno imaginaba como un acontecimiento épico y emblemático, nunca se
produjo. Ese día, según se anticipaba desde esferas oficiales —con un completo desdén de lo que podría
decidir la justicia—, debían intervenirse varios medios del Grupo Clarín como paso previo a la “adecuación
de oficio”, es decir que el Estado dispondría por la fuerza de las licencias y activos radiotelevisivos de ese
grupo para venderlos a nuevos titulares a través de concursos y subastas de carácter público. En cambio, se
extendieron las medidas cautelares que beneficiaban a Clarín. Mientras tanto, el poder ejecutivo eximió a
los otros grupos sobrepasados de licencias de cumplir la ley y les permitió suspender sus planes de
“adecuación”, aun cuando no habían interpuesto ninguna acción judicial.
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Clarín no presentó inicialmente ningún plan de “adecuación” ya que sostenía que el plazo final de un año
para desprenderse de los medios “excedidos” comenzaba a regir desde que concluyera la medida cautelar;
en cambio, el gobierno consideraba que ese lapso ya había transcurrido.
De cualquier manera, coincidentemente con el 7D, la justicia dispuso prorrogar la medida cautelar hasta
tanto se decidiera sobre el “asunto de fondo”: la constitucionalidad de la cláusula de desinversión (y
disposiciones conexas). Cuando a fines de 2013, la Corte declaró constitucional la ley, Clarín debió iniciar su
proceso de “adecuación” y dividirse en distintas subunidades, lo que no alteró sustancialmente su estructura
y características. Pero a último momento y en forma sorpresiva, en 10.2014 se anunció que se aplicaría la
“adecuación de oficio”, es decir, el desmantelamiento forzoso a cargo del Estado. Más allá de las medidas
de judicialización interpuestas, nadie sabe aún cómo culminará este proceso.
Acerca del presunto carácter monopólico del Grupo Clarín, debe precisarse que el mismo alcanzó sus
dimensiones actuales a partir de autorizaciones legales de expansión concedidas por el propio gobierno
kirchnerista en sus primeros años. Pero Clarín no es un monopolio: cada uno de sus medios, en los diferentes
segmentos, está sujeto a mayor o menor competencia en casi todos los puntos geográficos del país.
Si bien es cierto que el agregado “sinérgico” de sus componentes lo dota de un fuerte poder, el Grupo
Clarín —comparado con otras situaciones de concentración o monopolios en otras latitudes— nunca operó 4
de 7 canales de TV abierta VHF en la capital del país (como la mexicana Televisa), ni el 12% del total de
emisoras comerciales (Clear Channel Communications, en Estados Unidos), ni 11 cadenas de radio en una
misma nación (como PRISA en Chile).
Clarín no acaparó jamás un mínimo constante del 60 o 70% de la audiencia televisiva (share que alguna
vez llegó a tener TV Globo en Brasil), ni fue propietario de tres de las cuatro cadenas privadas nacionales de
TV (como las redes de Silvio Berlusconi en Italia). Tampoco tuvo décadas de monopolio de cable en ninguna
ciudad importante (como District Cablevision, luego Comcast, en Washington DC) ni tiene una participación
de mercado en el cable tan alta que llegue al 64% de los abonados del país combinado con el cuasimonopolio
de la telefonía fija (como Telefónica del Perú)11.
Para no profundizar la “concentración” en el mercado argentino se podrían haber impuesto algunas
limitaciones razonables hacia el futuro y en forma ecuánime para todos los participantes en el mercado de la
comunicación. Simultáneamente, una apertura total de la competencia en todos los niveles podría haber
sido una manera de moderar el poder de Clarín. Estas medidas son muy diferentes a un desmantelamiento
hostil ejecutado desde el gobierno, en medio de ataques constantes a Clarín por lo que informa u opina.
Muy pocos se opondrían a una política reguladora que limite la concentración de medios en pocas manos:
es claro que una situación de este tipo puede afectar la libertad de expresión. El problema es definir qué es
exactamente concentración y que son exactamente “pocas manos” y cómo distinguir tales casos de
economías de escala, de competitividad y de multiplicidad de opciones que brinde una misma entidad
editora o productora.
Una atomización extrema del sistema de medios promovida activamente desde el gobierno, así como un
posible desguace, desaparición o conversión al oficialismo de uno de los canales abiertos más importantes
y/o de una de las pocas señales de noticias no oficialista y/o del principal sistema de cable del país, hubiera
reducido las citadas economías de escala o el periodismo audiovisual independiente del gobierno. Más aún si
esto se producía en un contexto donde existe una importante estructura de propaganda progubernamental,
un organismo regulador “activista” y no neutral y un uso discrecional de la publicidad oficial. Así, la libertad
de expresión correría peligro desde otro flanco. No importa si Clarín era el afectado o cualquier otro medio
o persona que se exprese en el espacio audiovisual.
Y es que, en realidad, no es correcto analizar la cuestión sólo como una “guerra” (o “divorcio”, en
palabras del periodista Martín Sivak) entre Clarín y el gobierno, que representaría una puja de poder e
intereses cual versión comunicacional de la “teoría de los dos demonios”.
Primero, porque los ataques del gobierno se han dirigido hacia el periodismo en general y, además,
contra periodistas independientes o de visiones diferentes de las oficiales. Aunque a veces se diga que el
problema es con sus “jefes” o con los intereses “corporativos”, al kirchnerismo le resulta imposible disimular
su animosidad contra todo periodista o comunicador que cumpla con su trabajo y examine con actitud crítica
las posiciones oficiales.
Segundo, porque Clarín no fue el único objeto de los ataques oficiales, que apuntan también hacia Perfil,
La Nación y en algún momento llegaron a Radio Continental. Es decir, los medios que ejercen un periodismo
crítico y no alineado con el gobierno. Desde un punto de vista estrictamente económico, a diferencia de
Clarín, ninguno de ellos puede ser acusado de ser “monopolios” o grupos concentrados.
Sin embargo, en ciertas provincias y ciudades del interior, la acción conjunta del gobierno nacional y de
gobiernos locales ha hecho mucho para crear o afianzar importantes oligopolios y cuasi monopolios
territoriales de medios oficialistas, casi desconocidos por la opinión pública general y que no están limitados
por la Ley de Medios, que establece restricciones que tienen efecto real en un nivel mayormente nacional.
Por último, guste o no, Clarín es uno de los actores principales del periodismo en la Argentina. Aun
viéndolo con ojos críticos no puede considerarse que sea o haya sido el principal problema del país, ni
11
Sobre el tema de concentración de medios ver, en la presente Introducción, el apartado “La cuestión de la concentración”.
18
mucho menos. Por otro lado, una parte de los mejores periodistas argentinos, con visiones y criterios
propios, trabajan en ese grupo. Su desmantelamiento o inviabilización económica no es una “mera pelea por
dinero”, como argumenta el kirchnerismo: afectaría la libertad de prensa y removería uno de los obstáculos
que tiene el gobierno para “ir por todo”.
Ningún defensor de libertad de expresión puede quedarse indiferente ante la suerte que corra un medio
hostilizado por el gobierno. Por supuesto, Clarín puede defenderse solo, pero la libertad de expresión en
general sólo puede prosperar con un compromiso activo de dirigentes y ciudadanos. Una violación a los
derechos humanos de cualquier persona —independientemente de lo que sea o piense— es un ataque a toda
la sociedad; de la misma forma, un ataque a cualquier periodista o medio de comunicación es un ataque a la
libertad en su conjunto. El hecho de que Clarín pudiera o no “arreglar” con el gobierno en el futuro no
afecta en nada lo expresado aquí (ver el comentario correspondiente a D.04.11.201312).
Es por eso que la defensa de la libertad de expresión, según la conocida fórmula de Voltaire, no implica
estar de acuerdo con las ideas o trayectoria de quienes resulten afectados por su restricción o desvirtuación.
Es la defensa de un principio sin el cual no hay democracia ni libertades posibles. Lo mismo puede decirse
acerca de la defensa de un periodismo honesto y de calidad.
En consecuencia, las menciones de periodistas, medios y empresas en esta reseña cuya libertad de
expresión haya sido condicionada o restringida no implican necesariamente avalar sus posiciones ni su
actuación.
Por último debe destacarse que la crítica a los medios pro-gobierno o que integran el “aparato” de
propaganda oficialista no siempre significa condenar a sus periodistas y aún a algunos de sus directivos:
muchas veces, este personal no tiene otra opción que continuar cumpliendo con sus funciones laborales y
varios de ellos lo siguen haciendo con profesionalidad. Estos casos, naturalmente, son diferentes de quienes
han sido activamente cooptados a cambio de lucros o ventajas de distinto tipo en situaciones que implican
conductas éticamente cuestionables y/o legalmente corruptas.
¿Periodismo independiente?
Es necesario decir algunas palabras sobre el significado del “periodismo independiente” y su naturaleza. El
kirchnerismo sostiene que todo periodismo defiende intereses, que todo comunicador tiene una ideología y
que no existe la objetividad. Partiendo de estas premisas, ha tenido relativo éxito en impulsar la idea según
la cual no existiría el “periodismo independiente”.
En consecuencia, siempre de acuerdo con esta visión, el verdadero antagonismo se daría entre el
“periodismo militante” —el que practican los medios y periodistas K— “que blanquean quiénes son, desde
qué lugar hablan y qué ideología tienen” y el “periodismo mercenario”, compuesto por medios y
comunicadores que detrás de una fachada de falsa objetividad trabajan para beneficiar a los intereses de los
“grupos monopólicos concentrados”.
Esto, por supuesto, es absurdo. El kirchnerismo trata de desacreditar al periodismo profesional porque es
la única justificación a su alcance para imponer el control sobre la libre expresión. No puede decir
abiertamente que lo que le molesta del periodismo independiente no son sus errores sino sus aciertos:
contradecir al INDEC, detectar a Antonini Wilson, desenmascarar el caso Boudou-Ciccone, informar sobre la
inseguridad, ventilar la corrupción en las Madres de Plaza de Mayo, o denunciar no pocas muertes políticas
ocurridas en su gestión y la de sus aliados: entre otras, las de Mariano Ferreyra, las de ignorados qom en
Formosa, la de Luis Condorí en Humahuaca o las de los saqueos de fines de 2013.
El expresidente Kirchner, en su típico estilo, fue expresivo en minimizar el concepto de libertad de
prensa: “¡Esto de la libertad de prensa…! Si la empresa quiere, hay libertad de prensa. Miren si un
periodista va a escribir algo que esté en contra de lo que piensa el dueño de la empresa periodística, ¿se
imaginan ustedes?” (07.07.2006).
Al parecer Kirchner ignoraba, por ejemplo, que el socialista Alfredo Palacios escribía en La Nación en los
años 30 y que desde entonces muchas veces se exponen en los principales medios argentinos mensajes con
los que el “dueño” de un diario, canal o emisora no está personalmente de acuerdo. En las mismas entrañas
del “monopolio”, en la señal TN, se han visto decenas de veces en sus programas políticos a figuras como
Diana Conti, Carlos Kunkel, Luis D’Elía, Edgardo Depetri, Dante Gullo, Agustín Rossi, el constitucionalista K
Eduardo Barcesat, el banquero Carlos Heller y el diputado provincial Fernando “Chino” Navarro13. ¿Cuántos
equivalentes opositores de estas figuras han sido invitados a Radio Nacional, Canal 7, Canal 9 o CN23?
12
Este libro usa el siguiente sistema para remitir a otros lugares del texto: la letra “D” significa la PARTE D y los números
corresponden a la fecha de la entrada correspondiente en esa parte. Las entradas figuran en orden cronológico en cada parte y
pueden ser localizadas fácilmente.
13
Hacia 2010 hubo una orden de la Casa Rosada para que las figuras del “kirchnerismo duro” no hablen ni concurran a entrevistas
con los principales medios críticos, particularmente en la señal TN. Algunos de los mencionados la han terminado cumpliendo,
otros pueden llegar a hablar o concurrir en ocasiones determinadas y otros más tienen la autonomía suficiente como para hacerlo
cuando les parezca. Poco antes de las elecciones de 2013 y ante los malos números que se anticipaban para el kirchnerismo, la
presidenta bajó la orden a figuras y referentes K para que volvieran a aceptar invitaciones del Grupo Clarín. Sin embargo, no
hubo cambio de política en los medios oficiales/oficialistas: salvo para secundar líneas de propaganda del gobierno y algunas
otras excepciones, siguieron excluyendo sistemáticamente a la mayoría de los dirigentes opositores de sus espacios.
19
De todas formas, no es ningún descubrimiento, desde Maquiavelo en adelante, que cualquier institución
tiene “intereses”: no sólo una empresa comercial sino también una ONG, un gobierno y hasta una entidad
religiosa. Por lo demás, hace ya mucho tiempo que se asume en las teorías de la comunicación que no existe
la “objetividad” pura, de modo que lo que plantea el kirchnerismo no es ninguna novedad. Y es cierto que
toda persona, incluidos los periodistas, tienen una ideología o al menos una visión del mundo explícita o
implícita. ¿Quién puede negarlo?
Pero sin perjuicio de esto el “periodismo profesional” existe y es una práctica deseable. Es ese
“periodismo independiente” del cual gustan mofarse todos quienes profesan tendencias autoritarias diciendo
que es una utopía impracticable o un concepto en el que sólo pueden creer los ingenuos.
“Periodismo independiente” es lo que hacen los periodistas competentes: en primer lugar tratar de
separar los hechos de la opinión —aunque esta última es igualmente legítima en periodismo— y en segundo
término, intentar aproximarse a las cosas con ecuanimidad y honestidad intelectual, sin perjuicio de que
pueda expresarse una posición definida.
Es cierto que un periodista profesional no es una máquina ni un ser aislado en un vacío; puede ser
prisionero de las mismas limitaciones, ansiedades, temores, afinidades y rechazos que experimente una
sociedad en su conjunto. Y puede, claro, tener una ideología.
Pero ese periodista profesional, si realmente lo es, estará capacitado para contar los hechos y buscar la
verdad, minimizando sesgos y dejando afuera sus intereses e ideología. Aun cuando opine, sin perjuicio de
ser crítico, incisivo o contundente, procurará no caer en el sectarismo o la facciosidad.
Una cosa es que nadie pueda ser totalmente “objetivo” debido a inevitables sesgos que se tengan por
razones culturales, educativas o personales. Otra cosa —muy diferente— es que a partir de esa constatación
se justifiquen y se ejerzan deformaciones, tergiversaciones o ideologización de las noticias o bien
aproximaciones facciosas, tendenciosas o injustas a los hechos. Naturalmente, un periodista profesional, en
temas informativos, trata de tener esa “objetividad” como un modelo “ideal” a alcanzar. Se puede tratar de
ser objetivo sin dejar de tener una posición.
Por eso, “periodismo independiente” no es el que no tiene ideología, el que practica una imposible
asepsia o el que no opina, tal como cree (o simula creer) el kirchnerismo. Periodismo independiente es aquel
que no es la prolongación de otra cosa (de un partido político, de un organismo estatal, de una campaña de
ventas, de una operación de propaganda). Es decir, que no es un instrumento para lograr deliberadamente
un fin ulterior distinto al de informar o difundir opiniones con honestidad intelectual.
Nadie duda que los periodistas puedan encontrarse condicionados en parte en un medio de comunicación
comercial, pero también lo estarían en un medio perteneciente a un partido político, a un grupo
comunitario, a un sindicato o al Estado. Criticar a las empresas periodísticas porque tienen “intereses” no es
el centro de la cuestión.
Lo ideal es que en ninguna entidad periodística sus intereses extraperiodísticos condicionen en forma
generalizada y sistemática sus contenidos. Algunas empresas periodísticas privadas o públicas en el mundo
han llegado a lograr algo parecido a esa condición: la BBC, el Washington Post, The Guardian, Der Spiegel o
programas de TV como el estadounidense 60 Minutes, de ABC. En todo caso, la credibilidad siempre será un
importante capital para cualquier medio de comunicación. Y la competencia y la verdadera pluralidad de
voces posibilitarán no sólo distintas versiones y visiones. A la vez pondrán en evidencia algún vacío
informativo que exhiba un medio en particular (que quizás sea creíble en general) pero que por algún tipo de
presión o aún por sus propios intereses no llegase a cubrir adecuadamente determinados aspectos.
En realidad, en todo medio de comunicación hay tensiones entre el cumplimiento de objetivos
profesionales (el trabajo informativo que desarrollan los periodistas), objetivos políticos (cuando los mismos
periodistas, directivos o dueños pretenden influir el debate público o el poder político) y objetivos
económicos (cuando la dirección de un medio busca el beneficio para la empresa)14.
Cualquiera que haya trabajado en una redacción ha visto (o protagonizado) “peleas” recurrentes entre
periodistas, editores y vendedores. Son conflictos que se dan constantemente en el interior de un diario, una
emisora o un canal de TV y que demuestran la complejidad de una actividad tan multifacética como es la
comunicación.
En consecuencia, como bien señala Fernando Ruiz, existen grados de periodismo independiente no sólo
según los diferentes medios, sino entre los distintos periodistas, secciones o espacios de un mismo medio. Y
aun ese medio, en diferentes épocas, podría llegar actuar de distintas maneras. Si un gobierno tiende a
considerar a la prensa o a los periodistas como enemigos (y los gobiernos deben entender que el periodismo
siempre es crítico) es inevitable que los medios comiencen a privilegiar una función política y actúen,
muchos de ellos y hasta cierto punto, como “opositores”. Es, precisamente, el escenario que ha generado el
kirchnerismo en la Argentina.
En un medio de comunicación “normal”, la figura de un “jefe” que obliga o induce a sus subordinados a
sostener posiciones a rajatabla es una verdadera rareza, incompatible con los requerimientos de un
periodismo dinámico, complejo y creíble (lo cual no quiere decir que no existan líneas editoriales, factor
completamente legítimo y diferente y que no impide grados de pluralismo interno en un diario o emisora).
14
Esta idea ha sido desarrollada por el investigador Fernando Ruiz en “Fronteras móviles: caos y control en la relación entre
medios y políticos en América Latina”. En: Sorj, Bernardo (comp.) (2010). Poder político y medios de comunicación: de la
representación política al reality show. Buenos Aires: Siglo XXI, p. 17-61.
20
Sólo quienes no conocen como funciona una redacción pueden suponer que existe semejante cosa. Si hay
algún sector que puede operar realmente así son los medios oficiales/oficialistas y paragubernamentales que
cumplen funciones esencialmente propagandísticas y no periodísticas.
El hecho de que los periodistas profesionales o independientes puedan tener una ideología o que las
empresas de comunicación inevitablemente posean intereses, sin embargo, es muy distinto de la grosera
caricatura del periodismo que quiere pintar el kirchnerismo. Evidentemente, supone que los medios de
comunicación y los periodistas actúan con la lógica de su aparato de propaganda.
“Propaganda” es aquí el concepto clave. El concepto de “periodismo militante” es una verdadera
contradicción en términos. Quien lo ejerce es meramente un propagandista. Es un pseudoperiodista que —al
contrario del periodista profesional o independiente— pone su militancia por delante del periodismo. Es
decir, primero los intereses de la fuerza política a la que responde y después los hechos que debería contar
o evaluar. Subordina las noticias o sus opiniones a la estrategia de poder de su grupo. Coloca primero la
política (o la “razón de Estado”, si es gobierno) y luego la verdad. Ni siquiera intenta ni tiene como meta
“ideal” transmitir la realidad. De entrada acepta que puede ser un difusor del engaño y de la mentira.
El controvertido Orlando Barone fue muy sincero cuando manifestó: “yo soy un experiodista”, asumiendo
que se convirtió en algo diferente. Un orgulloso militante mediático, quizás, en su propia óptica. Un mero
propagandista, para otras visiones.
Por eso, un periodista independiente que sea kirchnerista sincero no es un problema. Se podrá estar o no
de acuerdo o se podrá o no debatir con él. Pero es muy distinto cuando se considera un “periodista
militante”, es decir, un propagandista. Ya no existe en ese caso un ánimo racional de debatir hechos o
ideas, una actitud honesta de convencer o de dejarse convencer con argumentos, sino una “obediencia
debida” a la línea partidaria, hoy —además— reducida a lo que determine una sola persona desde la
Presidencia de la Nación.
Desgraciadamente, es difícil distinguir en la actualidad qué periodistas apoyan con sinceridad las
acciones del kirchnerismo y cuáles son propagandistas cooptados. Unos y otros operan en su mayoría desde
un sector oficial/paragubernamental subsidiado con dinero de los contribuyentes y en medios de
comunicación que generalmente carecen de todo pluralismo interno.
Por otro lado, más allá de posturas filosóficas cartesianas, kantianas, hegelianas o de la película The
Truman Show, la realidad externa existe. Al menos, todos actuamos como si existiera: por eso miramos al
cruzar la calle y por eso La Cámpora aspira a ocupar los espacios de poder (y a buenos sueldos). Los hechos
existen y existen realidades diferentes a los “dibujos” del INDEC o las inauguraciones y reinauguraciones de
obras que nunca se habilitan. La realidad no es El Relato, ni una “sensación”, ni una “construcción
ideológica”, como suponen muchos kirchneristas. Por eso creen, equivocadamente, que controlando el
discurso se puede controlar la realidad.
La brutalidad del nazismo no puede compararse nunca con problemas que surjan en democracia. Pero,
muy lejos de Berlín y de 1945, hay quienes tienen conceptos de comunicación basados en premisas similares.
El ministro de Propaganda de Hitler, Joseph Goebbels, pronunció una frase menos conocida que las
usualmente citadas. Dijo “la propaganda es como el arte, no tiene obligación de respetar la verdad”. En ese
sentido, no pudo definir mejor la esencia del llamado “periodismo militante”.
15
En todos los países siempre ha existido una porción de “periodistas” o medios cuya actividad se debe primordial o
exclusivamente a avanzar una agenda de ventajas o negocios extraperiodísticos (políticos o empresariales) para sí mismos y para
ganar influencia frente al Estado o al sector privado. Pueden ser comunicadores con espacios alquilados, radios de pueblo que
atacan o ponderan al intendente local o un canal de TV en una ciudad grande que sea prolongación de otro negocio. La calidad
periodística de la labor de esas personas y de esos medios es baja y su credibilidad suele ser mínima. El problema es cuando los
principales periodistas o medios de un país pasan a formar parte de ese segmento. No es el caso de la Argentina.
21
Hay algo que puede hacer el Estado para combatir las prácticas corruptas del periodismo: no estimularlas
desde el mismo gobierno o con dineros oficiales. Ir más allá y darle a las autoridades un “poder de policía”
sobre medios y periodistas para someterlos a un contralor “ético” o de conducta pone en serio riesgo la
libertad de expresión. Quienes deben luchar contra la corrupción en el periodismo son los medios y
periodistas honestos, las ONG, una justicia independiente y la propia sociedad en su conjunto.
Pero no hay que engañarse: las quejas y denuncias del gobierno kirchnerista sobre eventuales casos de
corrupción en el periodismo —aun cuando sean reales— son sólo un arma de “apriete” contra el periodismo
profesional independiente y crítico. Si al gobierno le interesara tanto la ética en el periodismo comenzaría
por dejar de utilizar prebendas para cooptar periodistas y medios.
El periodista Jorge Lanata señaló: “Es gracioso, ningún gobierno compró tantos periodistas como éste
[...] [pero] reclama un tribunal de ética. Lo hace la misma semana que declaran que tienen departamentos
de dos palos [...] Uno de los gobiernos más corruptos que tuvo la Argentina pide un tribunal de ética. Fue
una propuesta patética [...] La gente no es idiota, la mayoría de estos periodistas laburan en el Estado y
cobran sueldos mucho más altos en Radio Nacional, Canal 7 y Télam. Me encantaría que saliera la ley de
ética pública para que los sicarios de 6-7-8 digan cuánto ganan, o que Szpolski y Garfunkel declaren sus
ingresos. Que se sepan los detalles de Fútbol para todos. Que se sepa los avisos oficiales que discriminan. Y
estaría bueno saber las cifras en negro que manejan los ministerios” (Periodismo para todos, LS85-TV El
Trece, 19.08.2012).
Otro periodista, James Neilson, acotó con agudeza: “Si bien a esta altura es evidente que en [el ámbito
de la ética] [...] ni los kirchneristas ni sus esforzados soldados mediáticos cuentan con nada que podría
calificarse de autoridad moral, sus propias deficiencias en tal ámbito los tienen sin cuidado. Son realistas.
Saben que, mal que les pese, los periodistas independientes se ven constreñidos a acatar pautas éticas que
son mucho más rigurosas que las juzgadas apropiadas para políticos o propagandistas a sueldo. Por lo tanto,
una acusación que no perjudicaría en absoluto a un “militante” —antes bien, lo ayudaría a congraciarse con
la líder máxima— podría resultar más que suficiente como para desprestigiar por años a alguien cuya
reputación se basa en su presunto compromiso con ideales más elevados” (Noticias, 17.08.2012).
Por supuesto, la crítica a periodistas y medios de parte de la sociedad es muy sana. Internet y las redes
sociales han posibilitado confrontar versiones, detectar errores, discutir buenas y malas praxis y, también,
que cualquier persona pueda exponer y debatir datos, hechos y opiniones. Está bien que los periodistas y
medios no tengan una autoridad incuestionada, de la misma forma que ambos le exigen lo propio a políticos
y personajes públicos. Todo esto es muy distinto a que ese cuestionamiento provenga de un gobierno o de
poderes que detesten al periodismo por su función legítima.
La cuestión de la concentración
En una investigación sobre la concentración de las industrias culturales en América Latina, los especialistas
Guillermo Mastrini y Martín Becerra, recurriendo a una visión convencional, llegan a la conclusión de que la
Argentina tiene índices de concentración superiores a la media de la región. Señalan en que en prensa
escrita, TV abierta o TV paga los cuatro principales operadores dominan más del 75% del mercado, lo cual es
acentuado por el hecho de que los mismos grupos controlan varias de las empresas principales de cada
segmento16.
Pero hay otro modo de evaluar la cuestión. El sociólogo Manuel Mora y Araujo realiza un muy interesante
análisis (los subrayados son nuestros):
Los medios de prensa suelen ser definidos como el conjunto de medios gráficos, radiales, televisivos de
aire y televisivos de cable. Sin duda, la provisión de insumos básicos, por ejemplo el papel para los
gráficos y los contenidos para todos, pero sobre todo para los televisivos, son eslabones relevantes de la
cadena. Además, ahora que el mundo cambia más rápidamente, aparecen nuevos medios a los que es
difícil aplicar los mismos conceptos, porque son por definición virtuales y a menudo bastante
intangibles; pero no hay duda de que entran a conformar el mismo mercado. Y cuando se incorpora a
esos nuevos eslabones, el problema de los proveedores es de una magnitud descomunal. En los últimos
años se ha hablado más de la puja regulatoria y judicial por Microsoft que de la concentración en el
mercado de diarios o de radios.
El regulador, en casi todas partes del mundo, busca evitar altos grados de concentración, primero en
cada eslabón, segundo en la cadena integrada. En la Argentina se habla más de algunos aspectos de todo
esto que de otros. Que distintos eslabones críticos en la cadena estén muy concentrados parece
inquietante en todas partes del mundo —excepto en los países muy estatistas, donde todo está por
16
Mastrini, Guillermo y Becerra, Martín (2006). Periodistas y magnates: estructura y concentración de las industrias culturales en
América Latina. Buenos Aires: Prometeo, p. 106.
22
definición muy concentrado—. De eso se está hablando hoy en la Argentina, pero no por muchas más
razones que el interés del gobierno por “desarmar” la posición dominante del Grupo Clarín en esa
cadena.
El debate de fondo debería empezar por otro lado: ¿cuál es la estructura de distribución del mercado
que en mayor medida favorece los grados de libertad disponibles al público para informarse o satisfacer
sus demandas de consumo de medios? Parte de la lógica que suele aplicarse a los mercados de otros
bienes no es muy razonable en el caso de los medios. Para ponerlo en pocas palabras: si Clarín, o quien
fuese, tiene el 48, el 38 o el 28% del mercado, posiblemente es menos importante que el número de
oferentes independientes en ese mercado. Un mercado con tres oferentes al 33% cada uno, o uno con
cinco oferentes al 20% cada uno, no es concentrado; pero si uno tiene el 50% y los demás el 12% cada
uno, está más concentrado. Ahora, siguiendo esa definición, la concentración cambiaría muy poco si ese
50% estuviese distribuido no entre cuatro sino entre cuarenta oferentes. Y esta situación sería
inmensamente más beneficiosa para la sociedad y para los consumidores que la primera [...].
Lo relevante no es cuánto mercado tienen los que tienen más sino cuántas opciones tienen los segmentos
del público que quieren oír otras voces, o que quieren hacerse oír, para lo cual nada ha habido en la
historia comparable a lo que hoy ofrecen los nuevos medios —mientras a los gobernantes no se les ocurra
tratar de interferir [...].
[Un buen sistema de comunicación debería lograr] que el mayor número posible de nichos de demanda
encuentre las voces y los canales que buscan, y que del lado de la oferta puedan ingeniárselas para
llegar a ellos [...] El sistema tiene que ser abierto, y no importa demasiado cuánto tiene el que tiene
más. Si alguien tiene algo para ofrecer, es posible que aparezca la demanda; si alguien detecta que la
demanda está ahí, latente, es posible que se decida a producir una oferta. Que esto pueda ocurrir es lo
que debería preocuparnos más: el problema no es cómo acallar algunas voces sino cómo estimular la
multiplicación del número de voces”. (Perfil, 19.09.2009).
Si seguimos el criterio de Mora y Araujo notamos que las posibilidades de elección de las audiencias
argentinas, en general, son amplias y que el poder del Grupo Clarín las afecta poco.
Clarín opera 1 de 5 canales de TV abierta VHF en Buenos Aires, 4 de una cincuentena de canales legales
de TV abierta en todo el país, 2 emisoras de AM de más de 200 (una sola en Buenos Aires), así como 9
emisoras de FM de más de 10.000 en todo el territorio argentino. En 2009 tenía el 48% (o 58% según AFSCA)
de los abonados de cable a nivel nacional, proporción que según el grupo ha bajado al 40% en 2013, frente al
crecimiento de DirecTV y otros medios de televisión paga. Todos los sistemas de cable de Clarín en ciudades
grandes y medianas siempre afrontaron la competencia de al menos otro operador de cable, además de
DirecTV. El principal canal de televisión abierta de Clarín —LS85-TV El Trece— en los últimos 20 años
(excepto en 2010 y 2011) estuvo siempre segundo en el rating, perdiendo contra Telefé. Nunca superó el 35%
de la audiencia total, en promedio diario, en su zona de cobertura.
Mientras tanto ¿en qué afecta la existencia del Grupo Clarín para que pueda funcionar una radio barrial o
un canal de TV indígena? Durante mucho tiempo el problema de los medios audiovisuales en la Argentina fue
que había pocos y que no se llamaba a concursos para que surgieran nuevos, un tema relativamente
independiente de las leyes de radiodifusión.
Es cierto que existen situaciones de concentración en determinados ámbitos/segmentos locales, como
Rosario (Grupo Vila-Manzano en diarios/radio AM) o Mar del Plata (Grupo Aldrey Iglesias también en
diarios/radios AM). Curiosamente ambos grupos se han situado cerca del gobierno en los últimos tiempos y,
por tanto, no suelen ser objeto de críticas desde ámbitos oficiales.
Estas y otras situaciones similares en ciudades menores se dan en parte por políticas inadecuadas de
adjudicación/denegación de licencias y por el hecho de que emisoras de radio o TV que podrían competir
con tales prestadores dominantes desarrollan su actividad en marcos regulatorios limitativos e inestables —
los que persisten todavía luego de la Ley de Medios— y las condenan a situaciones precarias, lo cual favorece
a quienes de antemano tienen mayor capital y poder de lobby.
Por último, los años de la mayor concentración de medios en la Argentina —y esto raramente es citado
por los investigadores de la comunicación— no fueron los 90 ni la etapa actual, sino la década 1973-1983.
Durante ese periodo, el 100% de la TV de Buenos Aires y Tucumán, el 50% de la TV de Mar del Plata y
Mendoza, cerca del 80% de la radio de Buenos Aires y el 100% de la radio de Córdoba, Rosario y Tucumán era
operado por el Estado nacional y de un modo no precisamente pluralista. (El cable recién ingresó en Buenos
Aires en 1983.) Aún entre 1983 y 1990 el Estado conservó en su poder el 75% de la TV abierta de Buenos Aires
(que influye en la de todo el país).
23
El centro del problema es el accionar del kirchnerismo en el gobierno como un elemento lesivo para el
ejercicio de la democracia y la convivencia debido a sus afanes de control, perpetuidad, desapego a la ley y
uso indiscriminado del conflicto sin medir consecuencias.
El kirchnerismo dice llevar adelante un “modelo” para beneficio del pueblo argentino. Pero hoy está
compuesto por dirigentes que se han vuelto millonarios en el gobierno y que le niegan a la ciudadanía
privilegios que ellos mismos se asignan. Mientras le dicen a la gente que se puede comer con seis pesos por
día, reducen la inflación a un invento o conspiración y la inseguridad a una sensación; condenan al
periodismo que descubre hechos de corrupción o contradicciones entre la realidad y El Relato y, a la vez,
cree (o simula creer) que el descontento se debe a que está “manejada” por “los medios” (curiosamente,
ignorando el accionar de los numerosos medios K)17.
Es en este marco donde deben situarse las cuestiones sobre comunicación y libertad de expresión.
Cuando los kirchneristas afirman con aire de víctimas que “los medios” son “la oposición” no hacen sino
anunciar una profecía autocumplida. Ellos mismos han colocado al periodismo independiente en esa
situación a partir de arrinconarlo y considerarlo “enemigo” sólo por informar, interpretar y opinar con datos,
análisis y críticas que —suponen— contradicen su “modelo” y El Relato, creaciones del pensamiento único
que los kirchneristas elevan a categorías absolutas de razón de Estado, una suerte de “doctrina de la
seguridad del modelo (o de El Relato)”.
Jorge Fernández Díaz denunció en 2011 la visión que el gobierno tiene de los periodistas: “Ninguna otra
fuerza en la democracia moderna hizo tanto como el kirchnerismo para convertir al periodista profesional
en un enemigo del Estado”18.
En efecto, ningún grupo político que persista en una visión y conducta como la que hoy despliega el
kirchnerismo puede garantizar en forma sostenible la libertad de expresión. En este sentido, el accionar del
partido de gobierno debe ser denunciado y condenado, de modo que un fuerte clamor público lleve a sus
integrantes a recapacitar seriamente o, al menos, les haga ver que no pueden conceder o restringir, según lo
tengan a bien, una de las más básicas y necesarias libertades del sistema democrático.
Al fin de cuentas, la Ley de Medios de hoy no es sino un pretexto. Sin considerar, por obvias, la censura y
demás enormidades de los gobiernos de facto contra la libertad de expresión y concentrándonos sólo en las
gestiones emanadas del voto, cabe preguntarse ¿cuál es la diferencia entre la incautación del principal diario
del país en 1951 (La Prensa), la intervención por parte del Estado de los canales privados de TV en 1974 —
que los puso en manos de López Rega y luego de los militares— y el intento de desmantelamiento del Grupo
Clarín?
Las justificaciones declaradas fueron distintas en cada caso. En los 50 era expropiar el diario de la
“oligarquía vacuna”, exponente máximo de la “contra”. En los 70 se pretendía “recuperar los canales para
el pueblo” y “liberarlos de la dependencia norteamericana y sus socios”, así como de la “alienación” de la
publicidad y el “sensacionalismo” (temas de los que curiosamente ya casi nadie habla pero que en su
momento algunos los consideraron entre los principales problemas nacionales). Y en 2012 se buscaba
“desmantelar el monopolio destituyente y la concentración mediática”.
Pero eran variaciones de un mismo fenómeno: todas las acciones estuvieron precedidas por intensas
campañas movilizadas desde el gobierno, que usaban defectos reales o imaginarios de estos medios con el
objetivo de lograr consenso para su incautación o cierre. Cuando estos propósitos se consumaron, en ningún
caso hubo más libertad después, sino todo lo contrario. En verdad, son acciones llevadas adelante por las
mismas capillas políticas e ideológicas que quieren limitar la libre expresión e imponer el pensamiento
único.
La reconstrucción de la libertad de expresión plena será una tarea pendiente cuando se inicie una nueva
etapa en la República Argentina. Esto implicará, entre otras cosas, competencia real de medios grandes y
pequeños de distintas ofertas y visiones —sin privilegios ni exclusiones—, eliminación del ambiente de temor
y obsecuencia promovido desde el Estado, medios públicos verdaderamente pluralistas y desvinculados del
gobierno, impulso de la comunicación gubernamental no propagandística y establecimiento de la veracidad y
la transparencia en la información pública.
Por esta razón, nuestro trabajo no se limita a una descripción crítica del kirchnerismo en comunicación e
incluye, consecuentemente, una propuesta para el debate que recoge los puntos anteriores (ver PARTE I).
17
“‛El tema de La Cámpora en las escuelas es una vergüenza. Al [Colegio] Lasalle de Ramos Mejía, por permiso del director,
entró La Cámpora. Yo me fui a quejar y el director me contestó que yo leo mucho Clarín’, dijo una vecina de esa localidad de La
Matanza, Patricia Álvarez, 44 años” (Clarín, 14.09.2012).
18
La Nación, 07.05.2011.
24
PARTE B
Alcance y metodología
El medio es “El Relato”: propaganda, manipulación y restricciones para todos, reseña, analiza y comenta la
política de comunicación general y gubernamental llevada adelante por el gobierno nacional
(ocasionalmente la de gobiernos provinciales o municipales aliados) durante los mandatos presidenciales del
Frente para la Victoria (FPV) de Néstor Kirchner (2003-2007) y de Cristina Fernández de Kirchner (2007-2011,
2011-presente).
Por política de comunicación se entienden las acciones y procesos que afectan a la libertad de expresión,
la economía política de los medios, los mensajes del gobierno, la propaganda oficial/paraoficial y la
información pública. También abarca, en una interpretación más extensiva, las relaciones entre el gobierno
y los medios, al igual que las ideas y actuación en el campo de la comunicación del partido (grupo)
gobernante y de personas y entidades privadas a su servicio.
Dado que el kirchnerismo tuvo su génesis en la provincia de Santa Cruz, la cual ha gobernado por varios
años antes de llegar al poder nacional —y aún después—, se aborda asimismo la situación de la comunicación
en dicha provincia en los años 90 y décadas subsiguientes.
Los hechos reseñados llegan hasta el 31.12.2012 (aunque se mencionan someramente hechos posteriores
con fines de clarificación). Este libro terminó de ser escrito en 2014. Por tanto, los términos “hoy”,
“presente”, “actual” y similares hacen referencia a ese periodo temporal.
Las jurisdicciones que no están controladas por el kirchnerismo o fuerzas afines quedan excluidas del
marco de estudio y están fuera de los objetivos de este libro. Esto no implica abrir juicio, positivo o
negativo, sobre las conductas de los gobiernos de esas zonas en relación con la comunicación. (Informes que
analizan casos provinciales y locales sobre estos aspectos, entre ellos los de gobiernos no vinculados con el
kirchnerismo, pueden encontrarse en la bibliografía.)
Este trabajo presenta una continuidad cronológica secuencial y tiene una cobertura extendida (casi una
década), integral (comprende los medios de comunicación como tales, pero también las telecomunicaciones,
declaraciones de los gobernantes, la comunicación gubernamental, la inteligencia y el acceso a la
información), multiabarcativa (analiza simultáneamente medidas puntuales y procesos generales, incluso las
características y efectos de las políticas públicas) y comentada (en varios casos se agrega, debidamente
separado de la información hasta donde sea posible, un comentario interpretativo o una opinión).
La combinación de estas aproximaciones y características diferencian —a nuestro juicio— el presente
libro de los textos periodísticos o académicos disponibles, así como de informes o reseñas nacionales e
internacionales sobre libertad de expresión y comunicación de ONG que se ocupan de la situación argentina.
Para facilitar la lectura de este libro se ha omitido la mención pormenorizada de las fuentes y la
bibliografía, salvo cuando se citen afirmaciones o juicios controvertidos o se indiquen datos muy específicos
y que inevitablemente requieran precisión. En la abrumadora mayoría de los casos, los hechos, los datos, las
informaciones y las declaraciones pueden chequearse mediante búsquedas en Internet (ver Fuentes y
bibliografía comentada al final del libro).
Fechas y horas
Las fechas se indican utilizando dos dígitos para el día, dos para el mes y cuatro para el año (separados por
puntos: dd.mm.aaaa, por ejemplo 07.12.2012). Cuando no haya precisión respecto del día o se aluda a un
periodo en términos generales se indican sólo los dígitos correspondientes al mes y al año (mm.aaaa, por
ejemplo 12.2012).
Las horas se expresan en el sistema de 24 horas. Los dos primeros dígitos corresponden a la hora, luego
se utilizan dos puntos de separación y finalmente los minutos (hh:mm, por ejemplo, 20:25), seguidos a veces
de la abreviatura “hs”.
25
Leyes y decretos
Las fechas que se indican de las leyes corresponden al día en que fueron sancionadas por la cámara
correspondiente (no al día de su promulgación o publicación). Las fechas de los decretos, resoluciones u
otras normas son las mencionadas en el encabezamiento de su texto (no las de su publicación).
Reproducciones
Las imágenes de logotipos e isotipos de empresas e instituciones, las capturas de pantalla de transmisiones
de TV o de páginas de Internet, las reproducciones textuales de libros y notas periodísticas y las
reproducciones facsimilares de páginas de medios impresos periodísticos, son propiedad de sus titulares. Se
incluyen en este trabajo como parte del derecho de cita y a reproducir la información periodística, ambos
consagrados en la Ley 11723 y sus modificatorias.
Abreviaturas y términos
Los términos subrayados remiten a las correspondientes abreviaturas y definiciones.
ADC Asociación por los Derechos Civiles. ONG independiente y apartidaria fundada en 1995 y
dedicada a “afianzar una cultura jurídica e institucional que garantice los derechos
fundamentales de las personas, sustentada en el respeto por la Constitución y los valores
democráticos”, según su propia caracterización.
AFIP Administración Federal de Ingresos Públicos. Organismo autárquico ubicado en la órbita del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas encargado de la aplicación, percepción, recaudación
y fiscalización de los impuestos nacionales. Durante el kirchnerismo, además de ejercer sus
funciones específicas, se lo ha utilizado en ocasiones como instrumento contra los críticos del
gobierno.
AGN Auditoría General de la Nación. Organismo del poder legislativo que realiza el control externo
del sector público mediante auditorías financieras, de legalidad o de gestión de las dependencias
estatales, con cuyos resultados prepara informes. Su titular es nombrado por el Congreso.
Alianza UCR- Coalición política entre la UCR y el Frente por un País Solidario (FREPASO, peronistas disidentes
FREPASO del menemismo liderados por Carlos “Chacho” Álvarez). Su nombre oficial era Alianza por el
Trabajo, la Justicia y la Educación, pero fue conocida simplemente como la Alianza. Gobernó el
país entre 1999 y 2001 con Fernando de la Rúa como presidente, quien debió renunciar en medio
de una grave crisis política, económica y social.
AM Amplitud modulada. Banda de radiodifusión situada entre 540 y 1700 kHz que se usa para
transmisiones sonoras de banda angosta (10 kHz) y de baja fidelidad. Es muy sensible a los ruidos
y perturbaciones atmosféricas. Las emisoras de AM transmiten mayormente programación oral o
periodística, aunque hay excepciones.
Una emisora de AM de alta potencia (50 o 100 kW) puede llegar a cubrir grandes áreas (desde un
mismo transmisor y sin repetidoras): hasta 400-500 kilómetros a la redonda de día y más de 2.000
kilómetros a la noche. Este alcance disminuye drásticamente si se emplean menores potencias o
si existe un alto nivel de ruido atmosférico o producido por aparatos electrónicos.
26
En una misma zona pueden funcionar sin problemas significativos cerca de 60 emisoras de AM
pero dependiendo de distintos factores este número puede disminuir o aumentar.
ANSES Administración Nacional de la Seguridad Social. Organismo autárquico ubicado en la órbita del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social encargado de gestionar jubilaciones, pensiones
y prestaciones afines. Durante el kirchnerismo, en razón de su carácter de “caja” millonaria
formada por los aportes correspondientes, la ANSES se ha utilizado asimismo para financiar el
déficit del Tesoro nacional, así como para otorgar créditos a empresas públicas y privadas
(incluidas multinacionales) y otros destinados a la construcción de viviendas. También para
financiar el programa Conectar Igualdad (entrega de computadoras a alumnos de escuelas).
Desde 2011 es el único organismo de la administración pública que puede pautar publicidad
oficial propia.
ARUNA Asociación de Radios de Universidades Nacionales Argentinas. Entidad que nuclea a las
emisoras de radio de universidades públicas, cuyo número aumentó significativamente en las
últimas dos décadas.
ATVC Asociación Argentina de Televisión por Cable. Cámara empresaria de sistemas de cable, en la
cual tiene una participación importante el Grupo Clarín, pero también numerosos operadores
locales pyme.
Cable TV cable.
CA-SATVD-T Consejo Asesor del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre. Comisión dependiente
del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y que se encarga de proponer
normas técnicas para la TDT y supervisar la operación y el desarrollo del segmento terrestre de la
TDA estatal.
CC-ARI Coalición Cívica-ARI. Partido político cuya principal figura es Elisa Carrió (conocido hasta 2009
como Afirmación por una República de Iguales, ARI). Suele ser mencionado simplemente como
Coalición Cívica.
CCTV COD MMDS Circuito Cerrado de Televisión por señal codificada MMDS. Modalidad de TV multicanal y paga
representada por canales codificados que se transmiten por microondas (banda de frecuencias
superior a UHF). Cuando un mismo sistema ofrece un número considerable de señales funciona
de manera similar a la TV cable convencional (física). A veces llamado “cable aéreo” o “cable
inalámbrico”
CCTV COD UHF Circuito Cerrado de Televisión por señal codificada UHF. Modalidad de TV multicanal y paga
representada por canales codificados que se transmiten en la banda UHF. Cuando un mismo
sistema ofrece un número considerable de señales funciona de manera similar a la TV cable
convencional (física). A veces llamado “cable aéreo” o “cable inalámbrico”. En la zona de Buenos
Aires, la empresa Telecentro tiene una red de cable física y otra CCTV COD UHF, mientras la
empresa Antina opera exclusivamente un sistema CCTV COD UHF.
CELS Centro de Estudios Legales y Sociales. ONG de defensa y promoción de los derechos humanos.
Bajo la presidencia del periodista Horacio Verbitsky, desde 2003 se alineó con el gobierno
kirchnerista.
27
políticas públicas” en la Argentina, de modo que fomenten “la equidad y el crecimiento”, según
su propia caracterización.
CPN Contador/a Público Nacional. Abreviatura utilizada en este trabajo en cuadros de organigramas.
DNU Decreto de Necesidad y Urgencia. Decreto emitido por el poder ejecutivo nacional que tiene
validez de ley, previsto en la Constitución de 1994 como norma excepcional. Por lo tanto, puede
normar temas atribuidos en principio al Congreso o modificar una ley existente (excepto en
materia tributaria, penal o electoral o sobre el régimen de partidos políticos). El poder legislativo
puede posteriormente confirmarlos o derogarlos, pero quedarán a salvo los derechos adquiridos.
Casi todos los gobiernos, incluyendo el kirchnerista, han tendido a abusar de este tipo de
decretos.
Dr./Dra. Esta abreviatura se utiliza en este trabajo en los cuadros de organigramas, de acuerdo con el uso
tradicional y protocolar en la Argentina, para designar a una persona que es abogado/a. No la
empleará para designar a médicos, contadores ni en el caso de personas que tengan un doctorado
de posgrado universitario.
DTH Televisión satelital directa al hogar (siglas en inglés). TV que se transmite desde un satélite
artificial geoestacionario directamente a receptores domiciliarios abonados. Es una plataforma
multicanal y paga, parecida en muchas modalidades a la TV cable, pero que cubre toda la
superficie del país, aún donde no está disponible la TV abierta o la misma TV cable. En la
Argentina, la TV satelital DTH está representada hace más de una década por un solo operador:
DirecTV. (El gobierno argentino tiene además un servicio gratuito DTH donde envía un paquete
de canales propios e “invitados”, el mismo que puede verse en la plataforma terrestre de la TDA
estatal.)
28
FARCO Foro Argentino de Radios Comunitarias. Asociación que “nuclea a un centenar de medios de
difusión de organizaciones sociales sin fines de lucro que tienen por finalidad principal ser una
herramienta al servicio de la sociedad”, según su propia caracterización. Alineada
completamente con el kirchnerismo.
FATPREN Federación Argentina de Trabajadores de Prensa. Entidad gremial de segundo grado (nuclea a
todos los sindicatos de prensa de las distintas jurisdicciones argentinas, incluyendo a UTPBA),
adherida a la CGT y a COSITMECOS.
FAP Frente Amplio Progresista. Alianza de centroizquierda entre el PS, el GEN, el Partido Nuevo
(Luis Juez), Movimiento Libres del Sur (Victoria Donda) y partidos menores.
FOPEA Foro de Periodismo Argentino. ONG profesional independiente, sin conexión con partidos
políticos, empresas o sindicatos, compuesta a título individual por periodistas en relación de
dependencia, autónomos, docentes de periodismo y personas de actividades afines. Según la
propia entidad, tiene como misión “mejorar la calidad del periodismo a través de la
capacitación profesional, elevación de los estándares éticos y la defensa de la libertad de
expresión”.
Frecuencia Ondas por segundo que emite un transmisor electromagnético, expresadas en un valor en kHz o
MHz, las cuales determinan la posición de una emisora en el dial. La frecuencia en la que
transmite una emisora puede denominarse canal, aunque esta designación es más común en TV.
Dos emisoras en una misma frecuencia o en frecuencias próximas y que se encuentren lo
suficientemente cercanas en el plano geográfico se interfieren entre sí. Un conjunto de
frecuencias correlativas se denomina banda.
FM Frecuencia Modulada. Banda de radiodifusión comprendida entre los 87.5 y los 107.9 MHz que se
usa para transmisiones sonoras de banda ancha (cerca de 0,15 MHz) y alta fidelidad,
normalmente en estéreo. Es relativamente inmune a los ruidos y perturbaciones atmosféricas.
Las emisoras de FM grandes y medianas transmiten mayormente programación musical, pero hay
excepciones. Las más pequeñas suelen tener programación generalista.
Una emisora de FM de alta potencia (35 o más kW de potencia o 100 o más kW de potencia
radiada efectiva) tiene un área primaria de servicio normal que no excede de los 80-100
kilómetros. Las de media potencia pueden llegar hasta 40 kilómetros, mientras que las de baja
potencia cubren hasta 10 kilómetros (una de potencia mínima puede no sobrepasar los 3
kilómetros).
En una misma zona pueden funcionar sin problemas significativos cerca de 100 emisoras de FM
pero dependiendo de distintos factores este número puede disminuir o aumentar.
FPV Frente para la Victoria. Coalición política encabezada por el kirchnerismo y que incluye al
Partido Justicialista (controlado desde 2003 por los Kirchner) y partidos menores.
GEN Generación para un Encuentro Nacional. Partido político socialdemócrata cuya principal figura
es Margarita Stolbizer.
IBOPE IBOPE Media Argentina. Empresa medidora de audiencias de radio y TV en la Argentina, fundada
en 1992 y que desde 1999 (tras la compra de Mercados y Tendencias SA) es la única de su tipo en
la el país. Es auditada por los principales anunciantes privados. Subsidiaria del Grupo IBOPE
(Instituto Brasileiro de Opinião Pública e Estatística), grupo privado de capitales brasileños que
actúa en casi todos los países latinoamericanos.
29
INDEC Instituto Nacional de Estadística y Censos. Organismo técnico del gobierno nacional encargado
de la confección de estadísticas. Si bien es de carácter autárquico, ubicado en la órbita del
Ministerio de Economía, desde hace varios años y hasta la renuncia de Guillermo Moreno estuvo
políticamente controlado por la Secretaría de Comercio Interior. La confiabilidad de sus
estadísticas ha sido reiteradamente denunciada.
IVC Instituto Verificador de Circulaciones. Entidad privada sin fines de lucro fundada en 1946
destinada a certificar la tirada de los distintas publicaciones que acepten ser auditadas.
Compuesta por diferentes publicaciones, anunciantes, agencias de publicidad y miembros
adherentes (instituciones académicas y consultores). Es la única de su tipo en el país.
Ley 22285 Ley de Radiodifusión, sancionada y promulgada por el gobierno militar en 1980 y en vigor hasta
2009, aunque con numerosas modificaciones parciales efectuadas por leyes, decretos y DNU
desde 1991.
Ley 26522 Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (que regula los que hasta ese momento eran los
servicios de radiodifusión), sancionada por el Congreso con mayoría kirchnerista en 2009.
Conocida periodísticamente como Ley de Medios.
Lic. Licenciado/a. Persona con un título universitario de grado (excepto abogado –ver Dr.-). Se utiliza
en los cuadros de organigramas de este trabajo y en la mayoría de los casos corresponde a una
licenciatura en comunicación o ciencias políticas.
Montoneros Grupo de guerrilla armada formado en 1970, inicialmente por jóvenes peronistas provenientes de
la extrema derecha pero que terminó en la ultraizquierda. Fue autor de atentados y muertes
para tomar el poder e implantar, en sus palabras, la “patria socialista”. Si bien sus miembros
siempre se consideraron peronistas, el grupo fue declarado ilegal en 1975 por el gobierno
peronista de entonces, contra el cual combatió. Hacia 1977-78 fue diezmado por efecto de la
represión militar; algunos de sus líderes sobrevivieron y desarrollaron algunas acciones
posteriores aisladas. Varios de sus antiguos miembros forman parte del gobierno kirchnerista o lo
apoyan.
ONG Organización no gubernamental. Una asociación o grupo civil de formación voluntaria y sin fines
de lucro que desarrolla un proyecto que promueve el bien público.
PJ Partido Justicialista. Vehículo político de la corriente principal del peronismo en una época
dada y que desde su creación fue uno de los principales partidos políticos argentinos. Dirigentes
peronistas disidentes o que no integren la corriente principal en determinado momento pueden
desempeñarse al margen o paralelamente a su estructura.
PPP Permiso Precario y Provisorio. Título legal post facto que se otorgó entre 1989 y 1993 a un
millar y medio de emisoras de FM no autorizadas que habían aparecido en el último tercio de la
década del 80, el cual las protegía del allanamiento y el decomiso de sus equipos, a la espera de
que se aprobara una legislación que les otorgara una licencia plena a tales estaciones.
Algunas asociaciones sin fines de lucro pudieron acceder a la operación de emisoras gracias a
estos permisos, pese a que la Ley de Radiodifusión entonces vigente les impedía operar
estaciones. Sin embargo, la gran mayoría de los PPP fue a parar a manos de propietarios
individuales o empresas pyme.
Los PPP podían ser cancelados en cualquier momento, sin derecho a reclamos, si las frecuencias
correspondientes pasaban a ser usadas por nuevas emisoras legales o si provocaban
interferencias. Correrían la misma suerte si las emisoras dejaban de transmitir regularmente,
variaban sus parámetros de emisión (lugar, domicilio, frecuencia y potencias declaradas) o
cambiaban de propietario.
30
aumentos de potencia o cambios de frecuencia que los hacían competitivos con emisoras legales
importantes. Más aún, emisoras con PPP que interrumpían sus transmisiones por largos periodos,
para luego reanudarlas bajo sus mismos o nuevos titulares, dejaron de sufrir la cancelación de
sus permisos, como había ocurrido antes. Todas estas acciones u omisiones de parte del COMFER,
que se efectuaban con gran discrecionalidad y a veces tenían motivaciones políticas,
desvirtuaban el objetivo originario de los PPP.
PRO Propuesta Republicana. Partido político de centroderecha cuya figura principal es Mauricio
Macri, el jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires desde 2007.
Radiodifusión Toda emisión de radio (audio) AM, FM o de TV (audiovisual) destinada a ser recibida
directamente por el público en general. Las telecomunicaciones, en cambio, son emisiones de
audio, video o datos por medios físicos o inalámbricos, las cuales establecen circuitos cerrados
punto a punto, o punto a multipunto entre usuarios determinados.
Aunque la TV por cable puede caer en esta última modalidad, en la Argentina es considerada,
por analogía, “radiodifusión”, no obstante que no utiliza espectro radioeléctrico. La TV satelital
DTH igualmente considerada un servicio de radiodifusión. En ocasiones, la radio AM o FM se
denomina radiodifusión sonora y la TV radiodifusión videosonora, radiodifusión televisiva o
radiodifusión por televisión. La Ley 26522 llama a los servicios de radiodifusión, incluyendo al
cable, “servicios de comunicación audiovisual”.
RTA Radio y Televisión Argentina. Sociedad del Estado que desde 2009 opera LS82-TV Canal 7, sus
repetidoras y LRA Radio Nacional. Ubicada en la órbita de la SCP.
SA Sociedad anónima. Empresa comercial constituida por acciones y sujeta al derecho privado. Son
generalmente de capital privado, pero a veces pueden tener participación estatal (minoritaria,
mayoritaria o total). Si arrojan pérdidas que deriven en insolvencia en forma definitiva se
declaran en quiebra.
SATVD-T Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre. Otra denominación para la TDA.
SCP Secretaría de Comunicación Pública. Organismo que ejecuta la comunicación del gobierno —
incluyendo la publicidad oficial— y supervisa los medios de comunicación del Estado (hasta 2011
llamada Secretaría de Medios de Comunicación). En su órbita funcionan la agencia de noticias
Télam y RTA, ambas sociedades del Estado. No debe ser confundida con la SECOM.
SE Sociedad del Estado. Figura jurídica de empresa estatal, la cual no puede declararse en quiebra
—a diferencia de las SA— y en caso de dar pérdidas deben ser solventadas por el erario público.
Señal Onda electromagnética generada por un transmisor que porta audio, video u otro tipo de datos.
En otra acepción, transmisión continua de televisión destinada a ser reproducida por un sistema
de cable, DTH o similar. También denominada canal de cable.
Señal distintiva Combinaciones de letras y números individuales, según convenios internacionales, que el
organismo regulador nacional otorga para su identificación a transmisores de radiodifusión sonora
o de TV que cuentan con su correspondiente licencia.
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Las señales distintivas adjudicadas hasta 1983 responden a los siguientes grupos alfanuméricos:
-Radio AM (desde 1929): LR1-LR11, LS1-LS11, LT1-LT46, LU1-LU38, LV1-LV28, LW1-LW9 (por
ejemplo, LR4 Radio Splendid o LV28 Radio Villa María). Para las emisoras de Radio Nacional van
de LRA1 a LRA30 y de LRA42 a LRA59.
-Radio FM (desde los años 60), las mismas que AM, seguidas del sufijo “–FM” (por ejemplo, LR4-
FM Rock & Pop). Las emisoras de FM de Radio Nacional en Buenos Aires usan las señales LRA337-
LRA339, sin sufijos.
-Radio onda corta o banda internacional (desde 1935): LRM-LRY, que podían ser acompañadas por
números de un dígito (por ejemplo, LRX2, estación de onda corta de Radio El Mundo). Este tipo
de emisoras no existe más desde 1991, con excepción de las de Radiodifusión Argentina al
Exterior en Buenos Aires y una estación antártica (ambas a cargo de Radio Nacional), cuyas
señales distintivas van de LRA31 a LRA36.
Desde 1983 en adelante se otorgaron combinaciones con grupos que van de LRF a LRU (hasta
ahora), acompañadas de tres dígitos (de 200 a 999), indistintamente a estaciones de AM, FM, TV,
CCTV COD UHF y CCTV COD MMDS (por ejemplo, LRH200 Radio Chajarí, LRL202 Radio 10, LRJ518
Canal 4 del Arzobispado de San Juan o LRI570 Sistema de TV paga codificada inalámbrico de TV
Tandil SA). Como excepción, una estación de FM de Buenos Aires que retransmite a una emisora
cordobesa utiliza la señal AYP75 (era una antigua emisora de música funcional). Las emisoras con
PPP, las repetidoras y, obviamente, las estaciones no autorizadas carecen de señal distintiva al
igual que las señales destinadas a los cables o a sistemas DTH.
A partir de los años 90 las emisoras argentinas han tendido a dejar de mencionar su señal
distintiva al aire —pese a que en teoría es obligatorio hacerlo—, así como también en su
publicidad, con excepción de muchas emisoras de AM “históricas” del interior (por ejemplo, LV7
Radio Tucumán o LU2 Radio Bahía Blanca). No es raro que esas emisoras sean más conocidas
localmente por sus señales distintivas antes que por su nombre.
SIGEN Sindicatura General de la Nación. Organismo del poder ejecutivo que realiza auditorías
financieras, de legalidad o de gestión de las dependencias estatales, con cuyos resultados
prepara informes. Asimismo, dicta y hace cumplir normas de control interno, supervisa la
contabilidad del Estado e informa al presidente acerca de los actos que perjudiquen el
patrimonio público.
SNMP Sistema Nacional de Medios Públicos. Sociedad del Estado que entre 2000 y 2009 operó LS82-TV
Canal 7, sus repetidoras y LRA Radio Nacional. Estaba ubicada en la órbita de la Secretaría de
Medios de Comunicación.
TDA Televisión Digital Abierta. Denominación adoptada en la Argentina para designar la televisión
que se transmite en forma abierta y gratuita en sistema digital (ver también TDT y TV digital).
TDA estatal Televisión Digital Abierta-Plataforma Estatal. Paquete de señales exclusivamente estatales e
“invitadas” que se irradia en los canales UHF 22, 23, 24 y 25 (TDT) y por satélite directo al hogar
(DTH) en ambos casos en forma abierta y gratuita. Es administrado por RTA, la CA-SATVD-T y la
empresa estatal ARSAT.
TDT Televisión digital terrestre. Es la TV digital abierta que se irradia desde transmisores situados
en la superficie de la Tierra (en oposición a la satelital) (ver también TDA).
TV abierta Televisión abierta. Es la TV que se genera desde transmisores terrestres para su recepción aérea
libre y gratuita. Utiliza ondas del espectro radioeléctrico comprendidas entre 55 y 805 MHz (con
algunos intervalos) y que corresponden a canales que van del 2 al 13 (banda VHF) y del 21 al 69
(banda UHF). En el sistema argentino de TV analógica, denominado “N”, cada canal de VHF o
UHF tiene 6 MHz de ancho y se usan 625 líneas para componer una imagen. La norma para la
transmisión en color es la alemana PAL. También llamada televisión por aire.
32
Las ondas empleadas para TV abierta son similares a las de FM. Por lo tanto, el alcance de una
estación de TV desde un mismo transmisor y sin repetidoras equivale aproximadamente al
horizonte óptico que se ve desde la antena. Equipos instalados en cerros o montañas pueden
cubrir extensas áreas, pero el alcance normal de un canal de TV de alta potencia es de 80-100
km.
Las estaciones de TV suelen tener repetidoras fuera de su área primaria de servicio que
reproducen completamente y sin alteraciones la señal de origen. Las repetidoras no deben
confundirse con redes de canales de TV que retransmiten programación de un canal cabecera,
pero solamente durante ciertos periodos de tiempo. Cada estación de una red así formada, al
contrario de las repetidoras, conserva su capacidad de producir programación propia o de
insertar publicidad local.
La TV abierta tradicional ha emitido hasta hoy sus señales en modo analógico (TV analógica).
Este modo de emisión está siendo reemplazado gradualmente por la TV digital. Las emisoras de
TV abandonarán sus canales históricos analógicos en la banda de VHF y migrarán a canales
digitales UHF. Cuando se complete el proceso, se dejará de transmitir en analógico. En la
Argentina no está claro qué ocurrirá con los viejos canales analógicos ni para qué serán
utilizados.
Las señales de TV que se reproducen exclusivamente por sistemas de cable (TN, C5N, Volver,
Canal Rural, Canal (á), etc.) se distribuyen por plataformas satelitales a cada uno de estos
sistemas. No usan espectro radioeléctrico correspondiente a radiodifusión sino a las
radiocomunicaciones (telecomunicaciones). Por lo tanto, no necesitan de una licencia de
servicios audiovisuales. La Ley 26522 ha creado un Registro de señales, en el cual deben anotarse
en forma obligatoria.
TV analógica Televisión analógica. La que se transmite por una onda modulada de manera no binaria. Es el
sistema que ha utilizado la TV abierta desde sus inicios y que será reemplazado en el futuro por
la TV digital.
TV cable Televisión por cable. Modalidad de TV multicanal y paga que se transmite hasta los receptores
abonados por vínculo físico (cable coaxil o fibra óptica).
TV digital Televisión digital. La que se transmite con modulación binaria, utilizando el lenguaje de unos y
ceros (datos) que emplean las computadoras. Comparada con la TV analógica, la TV digital
ofrece una mejor definición, tiene mayor inmunidad contra interferencias y, por sobre todo,
permite transmisiones múltiples. Usando el ancho de banda de un canal analógico convencional
pueden transmitirse, mediante la compresión digital, hasta una docena de señales diferentes, es
decir, alrededor de 12 canales en “un canal”. En el futuro, las emisoras de TV abierta actual
usarán exclusivamente canales de UHF para sus transmisiones digitales (desde 2019 en
Argentina). En ese momento, los canales analógicos en VHF serán puestos fuera de servicio.
UBA Universidad de Buenos Aires. La principal universidad del país, pública y fundada en 1821.
UCR Unión Cívica Radical. Partido político centrista fundado en 1891 y que desde el surgimiento del
peronismo hasta hace unos años fue una de las dos grandes fuerzas políticas argentinas.
UNC Universidad Nacional de Córdoba. La universidad más antigua del país, fundada en 1613 como
Colegio Máximo y en 1622 como casa de altos estudios. De carácter público desde 1820.
UNLP Universidad Nacional de La Plata. Fundada como casa de estudios provincial en 1897 y
transferida a la órbita nacional en 1905.
UTPBA Unión de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires. Sindicato creado en 1986 por fusión de la
Asociación de Periodistas de Buenos Aires y el Sindicato de Prensa de Buenos Aires. Desde hace
varios años cercano al kirchnerismo.
UHF Ultra alta frecuencia, según sus siglas en inglés. Banda de canales de TV abierta que van del 21
al 69. En el pasado, esta banda se extendía del canal 14 al 83, pero los canales 14 al 20 fueron
suprimidos y atribuidos a otros servicios de comunicaciones. Los que se situaban entre el 70 y el
83 fueron igualmente eliminados y atribuidos a la telefonía celular.
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La banda UHF estuvo casi sin utilizar en la Argentina hasta los años 90 (excepto en el caso de
algunas repetidoras o relevadoras de TV del interior). A partir de entonces se asignó
preferentemente a sistemas pagos CCTV COD UHF, no obstante que la banda se utiliza en casi
todo el mundo para transmitir TV abierta, es decir, gratuita.
Desde la adopción del estándar de TV digital la banda UHF se utiliza para transmitir los canales
TDT (incluyendo la TDA estatal y otros). Todos los canales analógicos actualmente en VHF
migrarán en su versión digital para la banda UHF. Los CCTV COD UHF se trasladarán también
hacia otras frecuencias.
VHF Muy alta frecuencia, según sus siglas en inglés. Es la banda tradicional de TV abierta, dividida en
los canales del 2 al 13, en el llamado sistema “N” de TV analógica. El canal 1 se suprimió en los
años 40 para ser atribuido al servicio de radioaficionados.
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PARTE C
Mi lugar en el mundo:
Santa Cruz, kirchnerismo y comunicación
La prolongada permanencia del kirchnerismo en el gobierno de la provincia de Santa Cruz (desde 1991 hasta
hoy) y la aplicación de sus ideas sobre la comunicación no han generado un sistema de medios abierto,
pluralista y con espacios para la crítica. Por el contrario, Santa Cruz posee uno de los sistemas más
controlados del país.
Se trata de un aparato comunicacional sostenido con privilegios, y dinero público selectivamente
asignado vía publicidad oficial. Este “aparato” es marcadamente “operado” por el kirchnerismo para el
ejercicio activo de la propaganda y el acallamiento de expresiones críticas.
§ Las dos señales locales de cable de Río Gallegos (Canal 2 y Canal 10) están a cargo desde hace varios
años de Rudy Ulloa, hombre de confianza y exchofer de Néstor Kirchner. Ambas se mantienen con
copiosa publicidad oficial. (Hasta 2004, el Canal 2 era manejado por el cuñado de Julio De Vido.) Los
noticieros y programas de noticias son completamente oficialistas. Por mucho tiempo, el principal
programa político de Canal 2 se llamó sugestivamente El ojo del amo, una suerte de predecesor
“aburrido” de 6-7-8 con un desfile de funcionarios K y sin voces opositoras. Ulloa gerenció también el
Canal 5 de El Calafate (único local, por cable) y que después pasó a manos del productor oficialista
riogalleguense Rafael Gardoqui.
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§ Es frecuente que los cables locales corten intempestivamente las señales de los canales de TV
porteños cuando hay críticas al gobierno de Santa Cruz. El 08.04.2007, por ejemplo, se interrumpió
en Río Gallegos la transmisión de un programa de Buenos Aires donde se discutía el conflicto entre
docentes y el gobierno santacruceño.
Un incidente más grave, según denunció FOPEA, involucró al docente Carlos Mandatori, en la capital
provincial. El mismo día, Mandatori intentó llamar al canal de Buenos Aires para avisar lo sucedido,
pero no logró comunicarse. Minutos después, dos hombres ingresaron a su casa y lo amenazaron en
presencia de sus hijas en los siguientes términos: “Dejá de llamar por teléfono, deja de ir a las
marchas, si no tu mujer y tus hijas se van…”. Aunque Mandatori realizó la denuncia policial, el hecho
nunca se esclareció. Esto daba pie a suponer, además, que existía un sistema ilegal de escuchas
telefónicas contra dirigentes opositores al gobierno provincial.
§ Río Gallegos contaba hasta principios de 2012 con cuatro periódicos diarios (más que Rosario y
Tucumán), sobredimensionamiento atribuible a la publicidad oficial y que tampoco redundaba en
mayor pluralismo.
§ Tiempo Sur mantiene una relación variable con el gobierno y cuenta con publicidad privada
auténtica. Esto le permite resistir cada vez que el gobierno le retira la publicidad oficial, si hay una
nota o cobertura que disguste a las autoridades. Se calcula que tira 1.500 ejemplares.
§ Rudy Ulloa editaba El Periódico Austral, un diario gratuito hiperoficialista fundado en 2001 que
omitía toda noticia desfavorable para los Kirchner y el gobierno y que en sus mejores tiempos llegó a
saturar la provincia con 20.000 ejemplares, pero luego se estabilizó en alrededor de 5.000. Para 2011
el tiraje llegó a 1.800-2.000 y para 2012 había bajado a unos 700 (datos de OPI Santa Cruz).
El 29.03.2012 El Periódico Austral cesó sus ediciones, aparentemente porque su oficialismo era tan
estridente que sólo generaba rechazos, a la vez que el cristinismo pareció haberle soltado la mano a
Ulloa. (El medio continuó como un portal de Internet.)
Según la periodista María O’Donnell, en 2006 todos los medios de Ulloa consiguieron cerca de 3
millones de pesos (un millón de dólares) en pauta oficial provincial y nacional. En 01.2009, según los
propios datos brindados por la Secretaría de Medios, se dio a conocer que cerca del 50% de la pauta
oficial nacional publicitaria destinada en 2008 a la provincia de Santa Cruz fue a los medios de Rudy
Ulloa.
La Nación indicó que en el 2010 este conglomerado obtuvo 3 millones de pesos del gobierno
provincial, a los que deben sumarse otros 3 millones de publicidad oficial nacional. De acuerdo con
OPI Santa Cruz, recibía además unos 960.000 pesos anuales en 2009 en concepto de publicidad de la
Cámara de Diputados de Santa Cruz.
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En 2011 la cifra de la pauta provincial destinada a las empresas de medios de Ulloa registró un leve
descenso: 2 millones, pero el gobierno nacional aportó unos 6 millones de pesos adicionales. (La
Nación, 28.03.2012 e informes de la Jefatura de Gabinete 2010 y 2011).
§ Prensa Libre comenzó como diario vinculado a Ulloa y desde 2008 pasó a ser propiedad del
empresario K de la construcción Lázaro Báez. Posee muy baja circulación (unos 700 ejemplares).
§ En la segunda ciudad de la provincia, Caleta Olivia, existe un diario local, La Prensa de Santa Cruz,
fundado en 2002 y cuya propiedad se le atribuía al senador Nicolás Fernández (FPV-Santa Cruz, 2005-
2011). Hasta que Fernández cayó en desgracia con Cristina Kirchner en 2011, era un “kirchnerista
ortodoxo”. El diario era oficialista y los referentes opositores locales tenían poco acceso a sus
páginas, pero desde fines de aquel año varió su postura y comenzó a ser crítico del gobierno nacional
y de personajes como Lázaro Báez.
En la misma localidad, Canal 2 Caleta Video Cable, recibía en 2006 cerca de 350.000 dólares anuales
de publicidad oficial tan sólo de la gobernación de Santa Cruz, según María O’Donnell. Era una cifra
muy alta para un operador de cable en una ciudad pequeña.
§ Una de las dos emisoras de AM de Río Gallegos, LU14, es propiedad del gobierno provincial, que
además maneja la única estación de AM de Las Heras. La Municipalidad de Puerto Deseado opera la
única emisora de AM de esa ciudad (LRI200, AM 740) y el gobierno nacional tiene a su cargo las únicas
AM de El Calafate (LU23) y Río Turbio (Radio Nacional, LRA18). Todas estas radioemisoras son
marcadamente oficialistas y completamente inaccesibles para la oposición local o puntos de vista
diferentes.
§ Sólo hay una emisora de AM privada en toda la provincia: LU12 de Río Gallegos, del diario La Opinión
Austral y que excluye cualquier contenido que irrite al kirchnerismo. El último programa periodístico
independiente y que incluía alguna crítica, Séptimo día, fue levantado el 03.05.2006 tras amenazarse
a la emisora con el corte de la publicidad oficial. El ciclo llevaba 10 años en el aire.
§ Las emisoras FM, cerca de 35 en Río Gallegos y en números que varían de una a quince en otros
centros poblados de la provincia, son en su mayoría pro-K. Como en otras zonas del país, tales radios
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dependen en varios casos de políticos o de simpatizantes-punteros locales, a la vez que son
subsidiadas por la pauta oficial y se utilizan para emitir mensajes oficialistas.
§ El caso de Estación del Carmen es triplemente emblemático: es una radio a cargo de figuras
relacionadas con el gobierno, un medio comunitario rápidamente transformado en comercial para
beneficiar a sus operadores y la punta de lanza de una estructura multimedios que lucra con
facilidades y subsidios estatales a cambio de actuar como aparato de propaganda.
Estación del Carmen comenzó a operar el 01.08.1997 (104.9 MHz) como una FM “comunitaria-barrial”
sin licencia, desde un “centro comunitario” establecido en un predio de propiedad provincial y que
era una unidad básica kirchnerista disfrazada. El gobierno santacruceño, a cargo de Néstor Kirchner,
también donó equipos y materiales.
Sin abandonar este lugar, la emisora se transformó en una empresa comercial con fines de lucro a
cargo del futuro presidente de la AFIP, al punto que la firma operadora se denomina Echegaray SRL
(en 2013 seguía siendo la titular nominal de licencia). Rudy Ulloa, entonces chofer de Kirchner que
dirigía el citado “centro comunitario”, terminó manejando la radio. En 2001 consiguió del COMFER
una licencia que la habilitaba con la señal LRF380 y en la frecuencia de 105.3 MHz (sin embargo,
AFSCA le asignó los 105.1 MHz).
Pese a los sucesivos cambios, la emisora fue siempre un medio de propaganda kirchnerista y que
permitió el ascenso económico, comunicacional y político de Ulloa, quien terminó como el principal
empresario mediático provincial. Todos sus medios han recibido montos fabulosos de avisos del
gobierno nacional y local.
§ Desde 2008 Lázaro Báez —el emblemático constructor K que acapara la obra pública provincial— es
propietario de FM Magna (100.7) en Río Gallegos.
§ Los licenciatarios de emisoras han sido cooptados, disciplinados o financiados mediante la publicidad
oficial.
§ En cada una de las ciudades principales existe una repetidora en FM de la emisora provincial LU14
(no obstante que esta última transmite su señal original desde Río Gallegos en AM).
§ Las emisoras FM que retransmiten señales de Buenos Aires suelen ser igualmente interrumpidas sin
ninguna explicación cuando hay críticas al gobierno provincial o nacional en programas políticos. Esta
práctica, frecuente en la segunda mitad de la década de 2000, ha disminuido en los últimos años.
§ Muchas estaciones de FM de baja potencia en distintos lugares del país cuentan con permisos
precarios y provisorios (PPP), que pueden ser cancelados sin derecho a reclamos. Esto fue
aprovechado para intentar la clausura en 2007 de una de las pocas emisoras críticas de Río Gallegos,
FM News (104.5, luego 104.3). El COMFER la acusó impropiamente de “clandestina” y de interferir la
frecuencia de comunicaciones de Gendarmería Nacional. La justicia revirtió esta decisión, justo
cuando la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), con el auxilio de la policía, se aprestaba a
desmantelarla. Los periodistas de esta emisora han recibido en varias oportunidades amenazas de
muerte.
§ FM News y FM Abril (105.7) —inaugurada esta última en 2001— pueden considerarse las únicas
emisoras de Río Gallegos que guardan márgenes de independencia periodística. (Hasta 2007, podía
incluirse en esta lista a FM Tiempo, 97.5.)
§ Existe un portal noticioso que actúa como “agencia de noticias” llamado OPI Santa Cruz
(Organización Periodística Independiente). Este sitio publica noticias sin condicionamientos del
kirchnerismo y difunde hechos y situaciones que el resto de los medios de la provincia no recogen.
OPI y sus colaboradores están sujetos a un constante hostigamiento oficial. Se ha creado un falso
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sitio web de “OPI”, de autores desconocidos, con agravios y noticias oficialistas o inverosímiles para
causar confusión.
§ El Canal 2 de Río Gallegos emitió Egresados 2010, un espacio modelado a semejanza del extinguido
¡Feliz domingo! donde los estudiantes secundarios debían responder acerca de los logros de la
gestión Kirchner, tanto en Santa Cruz como a nivel nacional.
El titular del jurado que decidía sobre la validez de las respuestas era un concejal del Frente para la
Victoria y del círculo de Rudy Ulloa. Las respuestas figuraban en un apunte que se entregaba a todos
los participantes y debían ser enunciadas con completa sujeción a ese texto, de lo contrario
resultaban descalificadas. Estas respuestas incluían, entre otras cosas, la fecha de inauguración de
las obras que hizo Néstor Kirchner cuando era intendente de la capital santacruceña.
La siguiente fue la respuesta de un participante, efectuada de acuerdo con los lineamientos del texto
preparado por el programa:
“Néstor Kirchner [...] debía tratar de recuperar al país, así como lo logró con Río Gallegos y con
el gobierno de la provincia de Santa Cruz [...] Los cuatro presidentes interinos sucedidos entre el
2001 y 2003 muy poco aportaron a la superación de la crisis argentina [...] [El presidente
Eduardo] Duhalde generó condiciones para que se reitere el escenario de la Plaza de Mayo de
diciembre de 2001 y fue responsable de la masacre del Puente Avellaneda [sic, por Puente
Pueyrredón] [...] El desesperado clamor popular apresuró los pasos para que Néstor Kirchner
llegara a la presidencia y no se siga reprimiendo y matando” (Clarín, 10.10.2010).
§ Entre 1996 y 2000, el gobierno provincial de Kirchner colocó avisos oficiales en un diario de extrema
derecha de Río Gallegos, La Voz de Santa Cruz, que entre otras cosas cuestionaba la existencia de
desaparecidos. Su director era llamado el führer por sus empleados; estos publicaron el 20.07.1997
en el mismo diario un aviso con la foto de Adolf Hitler, saludando al titular de la publicación por el
día del amigo.
La Voz de Santa Cruz fue denunciado por Página/12 (en su época no oficialista), el 27.07.1997. En
esa edición publicó una entrevista a Kirchner, en el cual éste lanzó: “¿Qué tienen contra La Voz? Es
un diario de gente muy respetable”, y advirtió: “Tengan cuidado con lo que publican”.
La periodista de Página/12 le señaló: “Pero habrá visto entonces los avisos hitlerianos y las columnas
que ponen en duda la existencia de desaparecidos”. Kirchner respondió que no tenía nada que ver
con ese diario y le advirtió nuevamente: “¿Estás segura de lo que vas a publicar?”
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§ Cuando en 2003 Kirchner —entonces gobernador— se postuló como candidato a presidente, intentó
comportarse con los medios nacionales con los mismos criterios que utilizaba en la provincia de Santa
Cruz.
En 03.2003, una nota de Martín Sivak en la revista TXT informó que Kirchner contrató a la señal
noticiosa Crónica TV para una cobertura favorable de sus actos de la campaña presidencial, con
dinero de la gobernación. Según la investigación, Crónica TV facturó el servicio a la Provincia como
“cobertura de actos” y “publicidad”, a través de la empresa Ring SRL. Pero las notas favorables no
eran anunciadas como un espacio de publicidad, sino que se presentaban como parte de la cobertura
normal de la señal noticiosa.
No hubo desmentidas de las notas de TXT y el gobierno de Santa Cruz no respondió a solicitudes de
información de medios y ONG. Según las fuentes de Sivak, Kirchner no fue el único gobernador que
compró cobertura favorable en noticieros19.
§ En otro episodio, Hora clave, el programa de Mariano Grondona que se transmitía por Canal 9 de
Buenos Aires, envió al periodista Marcelo López Masía para entrevistar a Kirchner luego de haber
ganado el 27.04.2003 la primera vuelta de las elecciones presidenciales.
“Apenas llegué [a Santa Cruz] pude hablar con todo el arco opositor, pero no me atendía nadie del
oficialismo, se me escapaban todos. Yo quería preguntarles, entre otras cosas, cuántos eran y dónde
estaban los millones de Santa Cruz depositados en el exterior. Nadie respondía: ni De Vido, ni
Zannini, ni Alicia Kirchner, ni Waldo Farías, que era el ministro de Economía”, dirá el periodista más
tarde.
El día antes de regresar a Buenos Aires, López Masía fue a un acto provincial para el cual sólo se
había avisado a periodistas amigos. Tras abordar con su micrófono a Kirchner le preguntó:
“Gobernador, ¿podemos dialogar con usted?”. Kirchner no le respondió al periodista sino a los
incondicionales que lo rodeaban a modo de guardaespaldas: “Compañeros, ¡no caigan en la
provocación!”.
Sobre el hecho, el jefe de redacción de Noticias comentó: “Su respuesta transparentaba lo que se
conocería luego sobre cómo Kirchner interpreta el rol del periodismo: una invitación al diálogo era
—¿y sigue siendo?— una provocación” (Noticias edición especial, 04.2007).
López Masía fue arrojado al piso y recibió patadas e insultos del grupo que rodeaba a Kirchner,
escena que fue filmada. En Hora clave, Grondona dijo que recibió una propuesta: si no emitía ese
material, el candidato (futuro presidente) iría al programa. Grondona respondió que las imágenes se
transmitirían de todas formas y que Kirchner podía ir para dar su versión. El informe se emitió, pero
Kirchner no concurrió (ver también D.04.2007).
§ Las agresiones contra los periodistas críticos u opositores son hechos comunes en todos los lugares de
la provincia.
El 13.09.2007, la movilera Adela Gómez de FM 21 (90.1), de Caleta Olivia, recibió siete disparos de
balas de goma disparadas por la Gendarmería, pese a que los efectivos de esa fuerza no podían
desconocer su condición de periodista. Gómez ha sido normalmente crítica del kirchnerismo. El
hecho se produjo cuando Gómez cubría una manifestación frente a una empresa, la cual en un punto
obstruyó el paso de una caravana kirchnerista. En ese momento intervino Gendarmería para dispersar
la manifestación y abrir paso a los militantes. Según FOPEA, “los militantes oficialistas alentaban la
represión y se burlaban de las víctimas”.
El 28.03.2010, la misma periodista, quien aún trabajaba para FM 21, sufrió un atentado al ser
incendiado su automóvil cuando el vehículo se hallaba estacionado en la puerta de su casa. Gómez
atribuyó el ataque a las investigaciones que venía realizando sobre irregularidades en el municipio
local, a cargo del FPV.
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Desde hace mucho tiempo se presume que se venden notas a políticos en ciertos medios haciéndolas aparecer como parte de la
cobertura normal informativa, pero siempre fue difícil demostrarlo. De todas formas, esta práctica carente de ética no es
utilizada por los medios o periodistas más prestigiosos. En el caso señalado sobre Kirchner, aún si se hubiera anunciado que las
notas eran publicidad pagada, persistía el problema de un Estado usando fondos públicos para financiar una campaña partidaria.
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inconsciente. Martínez afirmó que mientras los agresores consumaban su ataque le decían que si “no
le gustaba” la gestión municipal, “podía irse del pueblo”.
§ A mediados de 2012, el conflicto entre el kirchnerismo nacional y el gobernador Daniel Peralta hizo
reaparecer algunas voces críticas, a partir de lo cual se generó una limitada “primavera” expresiva
que duró hasta 2014, cuando la presidenta y el mandatario provincial recompusieron relaciones.
Fue
simplemente
una
situación
de
puja
entre
medios
pro-‐gobernador
(Canal
9,
LU14
y
otros)
y
medios
pro-‐
Cristina
Kirchner
—cuya
expresión
política
provincial
se
da
principalmente
a
través
de
la
agrupación
La
Cámpora—
(emisoras
FM
y
algunos
medios
impresos).
Los
medios
enrolados
en
cada
una
de
estas
corrientes
reciben,
según
los
casos,
pauta
nacional
o
provincial
y
cada
uno
mantiene
coberturas
sesgadas
y
más
cercanas
a
la
propaganda
que
al
periodismo.
§ Según la periodista Laura Di Marco, a fines de 2012 un concejal radical de Caleta Olivia le comunicó a
un amigo: “Cortaron a tijera todos los artículos de los diarios archivados en la biblioteca pública de
Río Gallegos que pudieran dejar pegados a los Kirchner en el tema de los derechos humanos”.
El concejal se refería, entre otros, a la desaparición de textos y ejemplares del diario Correo del Sur
—hoy inexistente— y que, por ejemplo, en 1983 había publicado la noticia de un acto de desagravio
al sindicalista de extrema derecha Rodolfo Ponce, quien había sido “personal civil” de la represión. A
ese evento, realizado en Bahía Blanca, adhirieron con actos en Río Gallegos, Néstor Kirchner y su
hermana Alicia —ministra de Acción Social provincial desde 1975 y que conservó el cargo durante la
dictadura militar—, así como la hoy presidenta Cristina Kirchner.
41
42
PARTE D
Libertad condicional:
la libertad de expresión en Argentina
Si bien en la Argentina existe libertad de expresión, en el sentido de no haber censura directa, se registra
una creciente “censura indirecta” y hostigamiento a los medios y el periodismo desde el poder, disfrazado
como una supuesta “batalla contra las corporaciones” o una presunta “batalla de ideas”, según le convenga
a El Relato. Pero estas apelaciones épicas de miras aparentemente elevadas sólo son pretextos con los que
se busca ahogar, minimizar o tapar voces independientes u opositoras.
Este hostigamiento incluye la deslegitimación sistemática de la profesión periodística, tratando a los
profesionales de “sirvientes de intereses”, al igual que el ataque permanente a los medios no oficialistas
inspirado en criterios autoritarios. También comprende las presiones directas del gobierno a ciertos medios y
anunciantes, además del uso discriminatorio de la publicidad oficial.
Por otro lado, cualquier persona pública que exprese un cuestionamiento al gobierno en temas que éste
considere sensibles está sujeta a ser “destrozada” en forma coordinada por los medios del aparato
oficial/paraoficial, generalmente recurriendo a algunas (o todas) de estas líneas argumentales:
Un método relativamente nuevo de intimidación es la investigación impositiva por parte de la AFIP, que
puede incluir un “escrache” público, violatorio del secreto fiscal y a veces llevado adelante nada menos que
por la propia presidenta en actos públicos o en cadena nacional.
En algunos casos se ha llegado a descalificaciones de tipo físico o de personalidad, especialmente en los
medios sociales y en los programas televisivos Duro de domar y TVR. En este último, por ejemplo, Beatriz
Sarlo fue representada en forma gráfica como una bruja a partir de su aspecto (07.2012). Asimismo, el
intendente kirchnerista de El Calafate “acusó” a Jorge Lanata de “homosexual” (19.12.2006) cuando el
periodista preguntó al funcionario K sobre la venta de terrenos públicos de esa localidad patagónica a
personas conectadas con el Frente para la Victoria20.
El argumento sobre la vinculación con la dictadura militar fue utilizado en forma tan indiscriminada que
llegó a bordear el absurdo: se lo aplicó a figuras como Magdalena Ruiz Guiñazú (quien se enfrentó al
gobierno militar a través de la radio desde aproximadamente 1979 e integró la CONADEP) y a Jorge Lanata
(fundador del medio masivo más comprometido con el tema de derechos humanos y fuertemente opuesto a
los militares en los 80: Página/12).
El ataque sistemático a medios y periodistas y los “asesinatos mediáticos” efectuados por el aparato de
propaganda K no son parte de una “batalla simétrica” con medios no-K, como el kirchnerismo pretende.
En general, los medios no K no trabajan en forma coordinada para destruir reputaciones o personalidades
y subordinados a una estrategia política, sino que operan de manera individual y con criterios periodísticos
(es decir, con criterio de “periodismo no militante”, que privilegia la información y no la defensa de un
determinado grupo político, causa o “relato” por encima de los hechos).
Pero el kirchnerismo proclama lo contrario porque desconoce cómo funciona el periodismo profesional —
al que llama periodismo mercenario— y porque querría creer que el resto de los medios funciona como los
propios, intentando legitimar su accionar ante terceros y quizás ante sí mismo.
Como bien se ha dicho, libertad de expresión no es sólo que no se ejerza censura sino que no haya
presiones, hostigamientos o represalias por lo que se escribe o se dice. Y que existan medios en dónde
decirlo21. Por supuesto, los climas negativos generados por la acción oficial desencadenan conductas de
autocensura en algunos medios y periodistas, que omiten información u opiniones críticas para no buscarse
problemas.
20
No hay información de que en éste ni en otros casos una figura K que incurre en manifestaciones discriminatorias haya
merecido una observación por parte del INADI. Como ejemplo pueden recordarse afirmaciones de Luis D’Elía sobre su “odio
contra los blancos” y las frecuentes manifestaciones antisemitas del piquetero, que nunca generaron observaciones por parte de
ese organismo.
21
El exjefe de Gabinete Alberto Fernández, con alguna responsabilidad inicial en la construcción del aparato de propaganda
oficial/paraoficial, dijo a fines de 2012 que “cada vez lo invitaban de menos lugares [a participar en TV]”, lo que atribuyó a la
presión del gobierno (señal TN, 05.12.2012).
43
Mientras, la palabra oficial no puede ser directamente replicada o cuestionada. Las autoridades hablan
desde el atril, en actos fuertemente controlados, que casi nunca dan lugar a la participación de terceros o
diálogos con el periodismo, en este último caso debido a la inexistencia de conferencias de prensa22.
Hay una intención, especialmente a partir de la Ley de Medios, de debilitar los medios privados
independientes y que en muchos casos se han manejado con criterios periodísticos profesionales. En cambio,
se promueve la proliferación de medios del Estado o de amigos del gobierno, así como medios “alternativos”
kirchneristas (de ONG o entidades sin fines de lucro partidarias de la línea K o subvencionadas), todos ellos
gestionados casi siempre en forma propagandística como parte del aparato oficialista de comunicación.
Las restricciones, ataques o censuras que parten de los propios medios o de empresas, instituciones
privadas y personas particulares no conectadas con el gobierno o con el kirchnerismo, o aquellas que afecten
a medios o comunicadores oficialistas son, por supuesto, igualmente condenables23.
Estos casos no se tratan en el presente libro (aunque algunos pueden ser mencionados de manera
incidental) por estar al margen de su cometido, sin que ello signifique restarles entidad.
Sin embargo, conviene tener en cuenta que tales episodios son de un número y gravedad muy inferior a
aquellos que son generados por el kirchnerismo, si bien éste trata habitualmente de sobredimensionarlos
para propagar la impresión —hasta cierto punto un acto fallido— según la cual “los otros”, a fin de cuentas,
“hacen lo mismo”. De todas formas, los casos correspondientes son exhaustivamente indicados y/o
abordados en varios informes mencionados en la bibliografía, a los cuales se remite al lector interesado.
La siguiente es una reseña cronológica analítica y comentada de los principales hechos, medidas o
políticas que afectaron o afectan directa o indirectamente la libertad de expresión, originados en la
acción u omisión del gobierno nacional y sus aliados24:
22
Un cambio notable en ese sentido fueron las conferencias de prensa diarias del jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, iniciadas a
fines de 2013. Si bien eran una excepción entre los funcionarios, fueron calificadas como un cambio meramente cosmético, no
como una nueva actitud de apertura informativa, particularmente porque Capitanich se limitaba a repetir los puntos clave de El
Relato (ver F.21.11.2013).
23
Por ejemplo, el 05.06.2012 un grupo que se identificaba como partidario del intendente de Malvinas Argentinas, Jesús
Cariglino, atacó a periodistas de Télam, Crónica y Tiempo Argentino que cubrían incidentes en un hospital local. El 08.11.2012,
un cronista de C5N fue brutalmente agredido mientras cubría el cacerolazo. La presidenta Cristina Kirchner condenó ambos
hechos, al igual que representantes de todos los partidos y medios, incluyendo a Clarín y La Nación. También lo hicieron
asociaciones de propietarios, como ADEPA y de periodistas, como FOPEA. Estos incidentes recibieron un enorme despliegue por
parte del aparato de propaganda del gobierno.
En cambio, Cristina Kirchner y otros miembros de su gobierno nunca condenaron otras agresiones, como las sufridas por el
periodista Jorge Lanata en Jujuy. Más aún, las pusieron en duda o directamente las justificaron, como la detención del mismo
periodista en Venezuela. Tampoco condenaron en ninguna oportunidad las amenazas verbales e insultos contra periodistas
emanados de secretarios, ministros y funcionarios de similar rango.
Asimismo, la inmensa mayoría los periodistas pro K no condenó jamás las agresiones que sufrieron desde el poder o desde
ámbitos paraoficiales periodistas como Alfredo Leuco, Magdalena Ruiz Guiñazú o Joaquín Morales Solá, ni objetaron el “juicio
popular” a periodistas realizado por las Madres de Plaza de Mayo, ni la convocatoria para que niños escupieran fotos de
periodistas en la vía pública en 2011.
El 20.11.2012, en ocasión del paro convocado por la CGT (Moyano) y la CTA (Micheli) en una conferencia de prensa encabezada
por Hugo Moyano, el líder sindical atacó a periodistas de C5N y Radio Nacional por las preguntas que formularon, aunque eran
pertinentes. El periodista de C5N preguntó: “Usted que era un fervoroso seguido de Néstor Kirchner, ¿qué cambió?”. Moyano
respondió: “Lo mismo que te cambió a vos. Ahora que la radio es de [...] Cristóbal López y es socia del gobierno, y antes cuando
era de Hadad [...] Yo a Cristóbal López lo conozco. Ya nos vamos a ocupar de eso”. Algunos de los presentes crearon un clima
intimidatorio cuando comenzaron a cantar “¡Y pegue, Moyano, pegue!”. El hecho fue condenado por FOPEA, que había repudiado
las numerosas veces en que Néstor Kirchner, Cristina Kirchner y varias figuras del kirchnerismo adoptaron la misma técnica
contra periodistas que habían formulado preguntas incómodas. Extrañamente, ningún vocero del gobierno salió a condenar a
Moyano por el trato a los periodistas de los medios oficiales, quizás porque no veían nada incorrecto en polemizar, corregir o
atacar a un periodista desde una posición de poder y en represalia por el tipo de pregunta que formule.
24
La presente PARTE D incluye la actuación y los cambios de funcionarios y de estructura del Comité Federal de Radiodifusión
(COMFER) y su sucesora Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) —dedicada al control regulatorio de
la radiodifusión AM, FM, TV abierta, TV paga por cable y TV paga DTH satelital—, así como de su organismo consultivo Consejo
Federal de Comunicación Audiovisual (COFECA) y la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de los Servicios de
Comunicación Audiovisual. (El Sistema Nacional de Medios Públicos y su sucesora Radio y Televisión Argentina SE, así como la
Secretaría de Comunicaciones, SECOM, se cubren en la PARTE E - Amigos son los amigos: creación de un aparato de
propaganda y cooptación de medios con fondos públicos y privilegios selectivos.)
También se reseñan en esta PARTE D la Comisión de Libertad de Expresión de la Cámara de Diputados y la Comisión de Sistemas,
Medios de Comunicación y Libertad de Expresión del Senado. (La Comisión de Comunicaciones e Informática de Diputados, en
cambio, se aborda en la citada PARTE E.)
Los asesinatos de periodistas ocurridos bajo la etapa kirchnerista no se consideran en esta cronología. Más allá de lo lamentables
que resulten estos crímenes, no existen motivos para imputarlos a la acción directa o indirecta del gobierno; tampoco al clima
contra los medios y el periodismo promovido desde las esferas oficiales. Son los casos de Juan Carlos Zambrano (periodista
político jujeño del Canal 7 de Jujuy, el 19.03.2008; aparentemente relacionado con motivaciones pasionales, según piensa su
propio abogado), Adams Ledezma (titular del canal de cable comunitario Mundo Villa TV en la Villa 14 bis de Buenos Aires y
dirigente social del asentamiento, de nacionalidad boliviana, el 04.09.2010; su asesino fue un joven involucrado en la venta de
drogas y que ya resultó condenado) y el de Nicolás Pacheco (integrante de una agrupación del Racing Club y que se desempeñaba
en una revista/sitio web deportivo, Racing o Nada, el 23.01.2013). Ninguna de estas muertes parece haber respondido a la tarea
que hacían como periodistas, no obstante que las dos primeras llegaron a suscitar algunas dudas.
44
25.05.2003
Néstor Kirchner asume la Presidencia de la Nación. Había obtenido el 22,5% de los votos en las
elecciones del 27.04.2003 y quedó consagrado triunfador tras la renuncia de Carlos Menem (24,5% de
los sufragios) a participar en la segunda vuelta.
2003 - 2009
Prohibición de habilitar nuevos sistemas de cable.
§ El gobierno de los Kirchner mantuvo hasta 2009 la suspensión del otorgamiento de nuevas licencias
de sistemas de TV cable. Esta medida se impuso en 2000 por una resolución del COMFER e implicó
proteger de competencia a los principales prestadores existentes en ese momento: Cablevisión
(entonces perteneciente a una empresa norteamericana), Multicanal (Grupo Clarín), Telecentro
(Grupo Pierri) y Supercanal (Grupo Vila-Manzano)25.
§ Las licencias para el establecimiento de sistemas de cable se concedieron generalmente por ciudad
(partido o departamento) y desde 1977 por el COMFER, a demanda y por adjudicación directa. La TV
cable pasó a jurisdicción nacional en ese año (antes estaba exclusivamente bajo la órbita municipal).
§ Entre 1977 y 2000 la adjudicación a demanda y directa de las licencias de cable fue en general
transparente: todo aquel que pedía una licencia y cumplía requisitos mínimos la obtenía, por lo cual
el régimen de cable argentino fue muy abierto y competitivo (al contrario de las restricciones que
históricamente se aplicaron para habilitar emisoras abiertas).
Esta circunstancia no fue ajena a que la Argentina se ubicara entre los cuatro o cinco países del
mundo —a partir de los años 90 y hasta hace no mucho— donde más desarrollado estaba el servicio:
fuerte competencia de operadores, extensas áreas y localidades cubiertas, gran proporción y número
de abonados y una considerable variedad de señales, incluyendo una alta cantidad de señales
nacionales creadas específicamente para cable. También ofreció precios de suscripción muy
favorables, comparados con los de la mayoría de los países.
§ El reglamento recién fue aprobado sorpresivamente casi tres años después, (Resolución 275-COMFER
08.04.2009), en pleno momento de enfrentamiento con el Grupo Clarín y medio año antes de la
sanción de la Ley de Medios. La posibilidad de adjudicar nuevas licencias de cable buscaba debilitar
la posición de Cablevisión, en ese momento ya perteneciente a Clarín.
25
La suspensión se tomó por Resolución 726-COMFER/00 por un plazo de cuatro meses, prorrogables por tres meses más
(“suspensión de la venta de pliegos para la instalación de servicios complementarios de radiodifusión”). Luego, se prorrogó
sucesivamente por resoluciones 139, 1111, 2138 y 2343-COMFER/01; 86, 473, 533 y 624-COMFER/02; 465, 766 y 1172-COMFER/03;
241, 1202 y 1684-COMFER/04; 100, 712, 947 y 1475-COMFER/05; y 197-COMFER/06.
26
Sin embargo, es cierto que la ocupación del espacio público por postes o ductos subterráneos en los que corren los conductores
coaxiles o fibras ópticas que vehiculizan las señales puede presentar problemas de capacidad física para que funcionen más de
cierto número de operadores, como se verá más adelante. De hecho, en Argentina nunca funcionaron más de tres prestadores de
cable superpuestos en una misma zona geográfica de una ciudad.
27
Se trató del fallo de la Corte Suprema a favor de la Cooperativa de Servicios Públicos de Villa Santa Rosa del Río Primero Ltda.
que confirmó la sentencia de segunda instancia de una cámara cordobesa. La cooperativa pretendía instalar un servicio de TV
cable en esa localidad y para ello solicitaba la declaración de inconstitucionalidad de un artículo de la Ley 22285 (que impedía
que las cooperativas pudieran prestar servicios de radiodifusión) y de las resoluciones del COMFER que “congelaban” la concesión
de licencias de TV cable.
45
§ De entre distintas solicitudes pendientes, el organismo sucesor del COMFER, AFSCA, concedió por
adjudicación directa en la ciudad de Buenos Aires la primera licencia de cable en más de una década.
Resultó beneficiaria Teledifusora SA (Resolución 642-AFSCA, 16.06.2011).
La empresa opera los sistemas Cablehogar (Rosario) y Cablexpress (Salta y Santiago del Estero). Se
opuso a la fusión de Cablevisión y Multicanal y el diario El Cronista la consideró “cercana al
kirchnerismo”. Teledifusora SA iba a alquilar la red de fibra óptica de la compañía NSS (Iplan) para
armar la suya propia en la ciudad de Buenos Aires. El hecho de que esta red tuviera una cobertura
limitada, pero también complejas cuestiones regulatorias, impidieron que ese sistema de cable
comenzara a funcionar en la capital del país. (La licencia estipulaba que debían iniciarse
transmisiones antes de un año, con una prórroga de seis meses.)
Por otra parte, la compañía Gigared SA (Gigacable) afirma tener una licencia válida para prestar el
servicio de cable en Buenos Aires. Hasta ahora opera en Santa Fe, Paraná, Corrientes, Resistencia y
desde 2012 en Posadas con redes propias de fibra óptica, sobre las cuales ofrece el triple play
(Internet, TV cable y telefonía). Sin embargo, ha habido problemas para que pueda operar en la
capital del país28.
Otra empresa, Omnivisión SA, cuenta con una licencia para prestar el servicio de TV paga en la
ciudad de Buenos Aires. Gracias a una red de fibra óptica propia (soterrada) limitada a Belgrano y
con el nombre de PhoneVision, ofrece desde hace algunos años telefonía e Internet, incluyendo
conexiones destinadas mayormente a clientes corporativos). Omnivisión se enfrenta con problemas
similares a las firmas anteriores y, además, estuvo involucrada en numerosos litigios de su
composición societaria.29.
Es
una
verdadera
aberración
expresiva
y
jurídica
prohibir
la
habilitación
de
nuevos
sistemas
de
cable
en
un
país
por
seis
o
nueve
años.
Estamos
hablando
de
medios
de
comunicación;
es
como
si
por
varios
años
se
prohibiera
abrir
nuevas
revistas
o
diarios.
Adicionalmente,
el
cable
es
una
tecnología
que
no
usa
espectro
radioeléctrico
y
que,
por
lo
tanto,
no
enfrenta
el
problema
de
la
(supuesta)
escasez
de
frecuencias.
Frente
a
la
sentencia
de
la
Corte
Suprema
en
2006,
el
kirchnerismo
demostró
—en
éste
como
en
otros
casos—
que
no
tenía
problemas
en
desacatar,
o
en
acatar
a
medias,
los
fallos
que
no
le
convienen.
(En
ese
momento,
el
gobierno
tenía
una
postura
amigable
con
el
Grupo
Clarín
y
su
sistema
Cablevisión.)
Pese
al
súbito
entusiasmo
del
gobierno
nacional
en
reanudar
desde
2009
la
adjudicación
de
licencias
de
cable,
¿por
qué
las
empresas
que
obtuvieron
nuevas
licencias
para
este
servicio
no
mantuvieron
una
postura
más
agresiva
para
iniciar
operaciones
o
no
resultaron
apoyadas
más
enérgicamente?
Aparentemente,
se
cayó
en
la
cuenta
de
que
sería
mucho
mejor
debilitar
Cablevisión
no
por
medio
de
la
autorización
de
nuevos
sistemas
de
cable
sino
con
la
cláusula
de
desinversión
de
la
Ley
de
Medios.
De
esta
manera,
distintas
partes
de
Cablevisión
podrían
quedar
en
manos
de
empresarios
amigos
del
gobierno
sin
que
a
su
vez
se
vieran
sujetas
a
mayor
competencia.
La
posición
débil
en
la
que
quedó
el
kirchnerismo
desde
2012-‐2013
habría
impedido
este
posible
plan.
28
Gigared/Gigacable afirmó que el gobierno municipal no le permitía la ocupación del espacio público. Diego Santilli, ministro de
este último ramo, sostuvo en cambio que “no es correcto afirmar que el gobierno de la Ciudad esté requiriendo
irrazonablemente requisitos que se les exceptúen de cumplir a otras empresas” (La Nación, 08.03.2011), los que se relacionan
con el uso de postes en determinadas condiciones o el soterramiento de los cables.
Estas últimas disposiciones estaban contempladas en la Ley 1877/CABA (2005), que dividió a la ciudad en dos zonas:
1. el casco histórico y microcentro (donde las compañías de cable existentes debían soterrar las redes), y
2. el resto de la ciudad (donde debían reemplazarse los actuales postes de madera por otros de metal, en 36 meses en las
avenidas y en 10 años en las calles. Esos postes sólo podían tener una capacidad máxima de tres tendidos).
La consecuencia de esta reglamentación fue que, de hecho, quedaran tres empresas con posibilidad de recurrir al tendido aéreo
en la ciudad: Telecentro, Cablevisión y Multicanal (estas dos últimas se encontraban separadas en ese entonces). Utilizar el
método del soterramiento fuera del microcentro —o el método alternativo de paso por el pulmón de manzana— aumenta los
costos al punto de tornar inviable la rentabilidad de la inversión.
En 2007 la justicia declaró inconstitucionales varios artículos de la Ley 1877, declaración que beneficiaría a Gigacable. Como
consecuencia, Gigacable obtuvo en 2012 un permiso general de obra del Gobierno de la Ciudad para iniciar tendidos (Resolución
909-MAYEPCG/12), pero Cablevisión y Telecentro impugnaron esa medida y lograron que se deje sin efecto. El Gobierno de la
Ciudad le ha hecho saber a Gigacable que la revocación de su permiso “no agota la vía administrativa y que contra el mismo se
podrán interponer los recursos previstos”. Para complicar más el tema, Gigacable usa la licencia otorgada en 1999 a Cable
Federal (absorbió a esta última), pero hay dudas acerca de hasta qué punto continúa válida, ya que el plazo para iniciar
transmisiones se encontraría en principio vencido.
29
La licencia a Omnivisión SA fue otorgada por el COMFER en 2000 y daba plazo por un año (con prórroga de seis meses) para
instalar el sistema de TV cable y comenzar el servicio. En 2007, dos resoluciones del COMFER le negaron la habilitación (aunque
no declararon la licencia vencida). Pero en 2011 el organismo regulador de la radiodifusión cambió su postura. Por sendas
resoluciones de 2011 y 2012 AFSCA (sucesora del COMFER) autorizó a la empresa a comenzar transmisiones.
46
2003 - 2012
Prohibición de habilitar nuevas emisoras de radio y televisión abierta, concesión de licencias en forma
selectiva y arbitraria, tolerancia de emisoras no autorizadas por motivos políticos.
b. También en 1999, así como en 2006, solamente por unos meses, se admitieron solicitudes para la
adjudicación directa34 de emisoras de FM de baja potencia. Se presentaron miles de solicitudes,
30
Nos ha parecido importante extendernos en este punto, ya que se registra una ausencia casi total de trabajos que analicen a
fondo las adjudicaciones y concursos de radio y TV realizados en Argentina.
31
Desde 1933 las licencias de radio y TV abierta en la Argentina se otorgaron por concurso público. Se considera que el espectro
radioeléctrico es limitado y es una forma de evitar privilegios. No se trata de una subasta o licitación, ya que las licencias se
conceden en teoría a quienes presenten los “mejores” planes de programación, de inversión y de equipamiento. En la práctica,
sin embargo, las licencias importantes terminaron casi siempre adjudicándose a amigos políticos o a quienes tuvieran la mejor
llegada al gobierno de turno. A lo largo de la historia argentina, las comisiones de estudio de propuestas para estos concursos han
carecido de continuidad e independencia y estuvieron estrechamente relacionadas con el poder ejecutivo. Esta situación no ha
cambiado con la Ley de Medios.
Por otro lado, los concursos no se han activado a petición de parte interesada sino en forma discrecional, es decir, cuando el
poder ejecutivo o el organismo regulador tuvieran a bien hacerlo y sólo para las localidades determinadas por el gobierno. La Ley
de Radiodifusión (1980) del gobierno militar contemplaba los “concursos abiertos y permanentes” para frecuencias que hubieran
sido previamente concursadas y que resultaran “desiertas”, aunque se determinaba que podían ser retiradas de esta situación.
Este mecanismo permitía que se presentaran solicitudes y que se activara automáticamente el concurso en cualquier momento.
Aun así, casi nunca fue implementado.
La Ley de Medios de 2009 estableció el “concurso abierto y permanente” para todas las adjudicaciones de licencias privadas
comerciales. Sin embargo, el gobierno ha interpretado esta modalidad de una manera restrictiva: sólo ha convocado desde 2012
a “concursos abiertos y permanentes” cuando fracasan los concursos iniciales, pero estos concursos iniciales se hacen en forma
discrecional y selectiva sólo para algunas frecuencias y localidades (generalmente poblaciones pequeñas y secundarias).
32
El gobierno de Raúl Alfonsín dispuso interrumpir los llamados a concurso para nuevas emisoras abiertas de radio y TV. El
Decreto 1154 del 13.04.1984 suspendía los concursos iniciados por el gobierno militar —presuntamente en forma temporaria— con
la intención de establecer nuevas bases compatibles con el orden democrático.
Insólitamente, Alfonsín y los gobiernos subsiguientes mantuvieron ese “congelamiento” por un total de 25 años. Sólo fue
levantado en casos muy puntuales, lo que acentuó aún más la aplicación discrecional de las normas. De esta forma, casi no
pudieron instalarse legalmente nuevas emisoras de radio y TV abierta durante dos décadas y media (esto no rigió para la
transferencia de licencias ya utilizadas o para estaciones estatales, universitarias o de la Iglesia Católica).
Cabe destacar que la denominación “congelamiento” para designar la no convocatoria de concursos para adjudicar licencias de
radio y TV abiertas es una formulación nuestra para facilitar la comprensión del proceso. No es una designación utilizada en
forma general ni oficial.
33
En 1996, el decreto 1144 había instituido el Régimen de normalización de emisoras de frecuencia modulada (modificado por
los decretos 1260/96 y 310/98). Esa “normalización” buscaba eliminar los miles de emisoras no autorizadas y con permisos
precarios (PPP) que afectaban el desarrollo de la radiodifusión, mediante el otorgamiento de licencias plenas a todas las que
pudieran funcionar. También tenía por objeto permitir la salida al aire de un gran número de estaciones totalmente nuevas. El
plan se inició tardíamente en 1999 con el levantamiento del “congelamiento” para las convocatorias a concurso y adjudicación
directa aquí detalladas, pero por problemas políticos, económicos, jurídicos y de falta de transparencia —como se verá en esta
reseña— nunca llegó a concluirse realmente.
34
Esta convocatoria de 1999 representó la primera vez desde los años 30 en que se otorgaron en el país licencias de radio por
adjudicación directa. Se buscaba obviar los inconvenientes burocráticos de los concursos públicos, que tenían una larga historia
en la Argentina. Sin embargo, esto violaba lo previsto en la Ley de Radiodifusión 22285 entonces vigente (que, como todas las
leyes anteriores, establecía el concurso público para cualquier emisora que utilizara espectro radioeléctrico).
Los resultados fueron dispares. Como se verá más adelante, en las áreas urbanas más grandes, donde se presentó una gran
cantidad de solicitudes, la adjudicación directa de licencias provocó un gran caos administrativo y favoreció decisiones
discrecionales por parte de las autoridades. (Estas licencias fueron posteriormente canceladas en masa.) En cambio, en zonas de
menor densidad demográfica, con pocas solicitudes, posibilitó muchas veces un trámite ágil y, en la mayoría de los casos, se
logró satisfacer a casi todos los interesados.
A partir de 2001 se dispuso que en lo sucesivo todas las licencias se adjudicarían por concurso, restableciéndose el método
tradicional. Pese a ello, las solicitudes presentadas para la convocatoria de 1999 (Resolución 76-COMFER), en lo que respecta a
emisoras de FM de baja potencia en ciudades pequeñas o apartadas (las llamadas “zonas no conflictivas”), continuaron siendo
47
las que fueron otorgadas a lo largo de varios años (incluso aún en 2013, cuando se había llegado a
unas 2.800), pero únicamente las correspondientes a localidades pequeñas y medianas y áreas
despobladas. La oportunidad y forma de adjudicación de estas solicitudes tuvo lugar en base a
criterios discrecionales e imprevisibles.
c. Entre 2003 y 2007 se convocaron algunos concursos para frecuencias de AM, generalmente de
baja potencia y en localidades pequeñas, si bien llegó a incluirse una frecuencia para ciudades
como Buenos Aires, Rosario y Mendoza (todas de baja potencia). Sólo se otorgaron dos docenas
de licencias. Las adjudicaciones se seguían haciendo en 2012 aunque varios beneficiarios dejaron
vencer los plazos para salir al aire.
d. Entre 2003 y 2007 se llamó a concursos para estaciones de FM de alta/media potencia en muy
pocas localidades (ninguna de las principales ciudades del país) y que desembocó en la concesión
de apenas 3 licencias.
§ El “congelamiento” también agravó una restrictiva política de adjudicación de licencias que venía
desde el fondo de la historia argentina. Hasta hace una década, por ejemplo, la última emisora legal
privada de AM de Buenos Aires se había otorgado en 1935 (Radio El Mundo), mientras el último canal
abierto de televisión comercial en la capital del país salió en 1961 —Teleonce, hoy Telefé— (o 1966 si
se considera al antiguo Tevedós de La Plata, hoy América TV). Todavía en 2014, apenas 8 ciudades
del país tenían más de un canal de TV abierto legal.
§ A lo largo de dos décadas y media, el “congelamiento” iniciado en 1984 tuvo dos efectos relevantes:
− Por un lado, impidió que surgieran nuevas emisoras de importancia de AM, FM o TV abierta.
− Por otro lado, provocó desde 1986-87 la aparición masiva de miles de emisoras sin licencia o
truchas en todo el país, generalmente de FM.
Por única vez, estas emisoras truchas (sólo las de FM; no las de AM o TV) fueron semilegalizadas
colectivamente con los llamados Permisos Precarios y Provisorios (PPP) entre 1989 y 1993. Estos PPP
no eran licencias plenas y generaban una gran inseguridad jurídica: podían ser cancelados en
cualquier momento sin derecho a reclamo, en especial si efectuaban interferencias a emisoras con
licencia. Desde 1993 y hasta el día de hoy las emisoras truchas continuaron apareciendo, pero ya no
recibieron ningún tipo de blanqueo o permisos precarios (salvo excepciones muy puntuales).
Las emisoras truchas son consideradas “clandestinas” desde el punto de vista legal, pero los
gobiernos —inclusive el kirchnerista— han tratado muchas veces de mantenerlas exprofeso en esa
situación, de modo de promover sin complicaciones la instalación y funcionamiento de emisoras
“amigas” o, por el contrario, para contar con una espada de Damocles y jugar la carta de una posible
clausura si alguna estación incomodaba al gobierno por cualquier razón.
§ Originalmente, las emisoras con PPP no podían aumentar su potencia, cambiar de frecuencia ni
transferirse a otros titulares. Pese a que algunos PPP fueron cancelados por incumplir con estas
disposiciones, de a poco se impuso la costumbre de convalidar estos cambios en forma retroactiva,
especialmente desde 2003.
Finalmente,
el
COMFER,
y
luego
AFSCA
adoptaron
la
costumbre
de
autorizar
expresamente
variaciones
de
potencia
y
frecuencias
(con
lo
cual
podía
transformarse
una
emisora
barrial
de
baja
potencia
en
una
“nueva”
emisora
de
alta
potencia)
y
cambios
de
titularidad
de
los
PPP
(con
lo
cual
un
interesado
podía
acceder
a
una
emisora
sin
pasar
por
concurso).
Esto
representaba
una
verdadera
violación
del
espíritu
que
originó
los
PPP
y,
desde
2009,
de
los
objetivos
nominales
de
la
Ley
de
Medios
(que
prohíbe
las
transferencias
de
licencias,
salvo
otorgadas en forma directa en los años venideros. Lo mismo ocurrió con una convocatoria para el mismo tipo de emisoras que
tuvo lugar en 2006 (Resolución 1366-COMFER).
35
Debe destacarse que las señales de cable nacionales (TN, Volver, Canal (á), etc.) o internacionales (Cartoon Network, CNN,
Cinecanal, I-SAT, etc.), no requieren de licencia. Se considera que al no utilizar espectro radioeléctrico de radiodifusión y como
se destinan a ser reproducidas por los cables (o sistemas CCTV COD UHF/MMDS y DTH), son estos últimos quienes verdaderamente
transmiten tales señales. La Ley de Medios de 2009 les exigió, por primera vez, inscribirse en un Registro.
48
casos
muy
restringidos).
Por
supuesto,
la
autoridad
reguladora
podía
o
no
conceder
tal
autorización
sin
estar
sujeta
a
ningún
criterio
objetivo;
esta
facultad
se
empleó
a
veces
para
favorecer
a
amigos
del
gobierno
y
perjudicar
a
quienes
no
lo
fueran.
En
el
mismo
sentido,
el
kirchnerismo
buscó
“hacerse
amigo”
de
las
emisoras
sin
licencia
—generalmente
débiles
y
sin
espacios
periodísticos—
también
para
“usarlas”
en
su
lucha
contra
las
emisoras
legalmente
autorizadas,
en
muchas
de
las
cuales
se
desarrolla
el
periodismo
de
mejor
calidad
y
más
resistente
a
presiones.
Estas acciones —combinadas con el pautado selectivo y discriminatorio de cuantiosa publicidad oficial
nacional, provincial y municipal— han logrado que, en determinados pueblos o ciudades del país,
todas o casi todas las emisoras de AM o FM locales sean oficialistas o hayan eliminado programación o
periodistas de tono crítico.
Sólo el hecho de que tales emisoras fuesen modestas y/o se encontrasen en zonas apartadas o de
baja población ha prevenido que estas situaciones trascendieran fuera de ámbitos locales y se
conozcan a nivel nacional.
§ A mediados de 2012 sólo tenían licencias válidas plenas en todo el país 203 emisoras de AM, unas
3.000 de FM y apenas 47 canales de TV abierta (en este último caso sin contar las repetidoras a
tiempo completo ni los transmisores digitales de los canales “históricos” o los de la TDA estatal)36.
En AM, además de las 203 radios con licencia plena, había 157 emisoras sin licencia. De estas últimas,
una abrumadora mayoría —126— estaban concentradas en la ciudad de Buenos Aires y el conurbano y
unas 16 más se situaban en el resto de la provincia de Buenos Aires. (Total del país: 360 emisoras de
AM.)
En FM, de las 3.000 emisoras con licencia plena, unas 2.750 fueron otorgadas desde 1999. A todas
estas había que sumar unas 950 que aún tenían PPP (cuando se instituyeron había unos 1.300) y un
impresionante número de 6.369 radios que carecían de todo tipo de licencia. (Total del país: 10.311
emisoras de FM.)37
Siempre hablando de la banda de FM, Buenos Aires y los partidos del Gran Buenos Aires albergan la
insólita cantidad de 850 emisoras (11 con licencia otorgada antes de 1990, unas 40 con licencias
plenas concedidas desde los años 90 hasta 2007 —aproximadamente una docena de licencias privadas
y el resto “autorizaciones” para estaciones estatales, universitarias o de la Iglesia Católica—, cerca
de 200 PPP y cerca de 600 sin ningún tipo de licencia o permiso).
36
La fuente de las cifras de emisoras legales y sin licencia en AM y FM corresponden a informes de la asociación de emisoras
privadas ARPA de 08.2012 (La Nación 13.09.2012). Las de TV corresponden a estimaciones propias.
37
El presidente de ARPA, Edmundo Rébora, dijo el 25.08.2011 que el 58% de las emisoras de radio del país “son ilegales, sin
licencia, autorización ni permiso precario” (“autorizaciones” son las licencias plenas concedidas a emisoras estatales,
universitarias o de la Iglesia Católica: en adelante la expresión “licencia plena” incluye a las “autorizaciones”).
Un año más tarde, en 09.2012, ARPA dio a conocer un informe con cifras completas sobre la cantidad de emisoras, que son las
mencionadas en el texto. De estas mismas cifras se deducía que las emisoras carentes de licencia plena o PPP habían crecido a
un 61% (La Nación, 13.09.2012).
Ese informe de ARPA afirmó que en todo el país había 10.671 emisoras de AM y FM, de las cuales sólo 4.145 tienen licencias
plenas o PPP. En FM había 3.942 emisoras con licencia plena o PPP (251 en la ciudad de Buenos Aires y el área metropolitana) y
6.369 emisoras sin licencia (aproximadamente 600 en la ciudad de Buenos Aires y su área metropolitana y unas 1.000 en el resto
de la Provincia de Buenos Aires).
Cotejando por monitoreo por aire son cómputos absolutamente verosímiles:
- AM: en la ciudad de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires casi todas las frecuencias “libres” de AM (las que no están ocupadas
por radiodifusoras con licencia plena) son empleadas por emisoras sin licencia, a veces hasta dos por cada frecuencia. Hasta hace
pocos años era posible escuchar en la capital argentina, sin problemas significativos, las principales estaciones de Montevideo
(Radio Oriental, El Espectador, Radio Carve, Radio Monte Carlo, etc.). Debido al “taponamiento” de las emisoras argentinas no
autorizadas, esto ya no es posible hoy,
- FM: en la misma zona, la situación es aún peor. Las frecuencias de FM no ocupadas por emisoras con licencia plena son
reutilizadas hasta 20 veces. Es decir, en un área de unos 70 km a la redonda con centro en la ciudad de Buenos Aires, hay
frecuencias donde funcionan simultáneamente hasta una veintena de emisoras con PPP y/o sin licencia. Todo esto transforma a
muchas porciones del espectro en verdaderos festivales de interferencia y reduce enormemente el área donde una emisora
puede ser captada sin perturbaciones.
49
La inmensa mayoría de las emisoras de AM y FM son privadas-comerciales, pero esta categoría
encubre realidades muy distintas. Por un lado, están los grandes medios con facturaciones
millonarias, con comunicadores de relieve nacional y avisos de grandes empresas, como Radio 10 o
Radio Mitre de Buenos Aires. Pero también es “privada-comercial” una modesta emisora
“comunitaria” de baja potencia situada en la selva misionera y cuyo propietario vive de cobrar
mensajes a los pobladores en zonas rurales, así como de avisos sociales o dedicatorias musicales.
En TV, a los 47 canales abiertos analógicos legales deben sumarse aproximadamente unos 200 canales
abiertos sin licencia, los que comenzaron a aparecer masivamente a partir de 2000, aunque más de la
mitad de ellos surgió desde 2007-2009. Unos 25 o 30 están situados en el Gran Buenos Aires. Durante
los gobiernos kirchneristas se toleró el establecimiento de canales de TV abiertos sin licencia en
ciudades medianas del interior.
La mayoría de estos canales sin licencia son bastante precarios y de escasa potencia y cobertura
(especialmente los situados en la ciudad de Buenos Aires y su área metropolitana; así como la media
docena que funcionan en el Gran Rosario y el Gran Córdoba). Sin embargo, en los casos particulares
de Mendoza, Salta, Paraná, Posadas y Santa Rosa —entre otras ciudades— tienen a veces la
trascendencia necesaria como para llegar a competir con los canales de TV legales establecidos.
Muchos de estos canales no autorizados, con notorias excepciones, son fuertemente kirchneristas38.
§ A continuación se describen y analizan las distintas convocatorias para otorgar licencias de emisoras
abiertas (concursos o adjudicaciones directas) que tuvieron lugar en los sucesivos levantamientos
parciales del “congelamiento” a partir de 1999 y hasta la Ley de Medios de 2009:
§ Resolución 465-COMFER (27.08.1999). Concurso AM para todo el país. Junto con un concurso
similar para FM (ver —más adelante— el apartado Resolución 76-COMFER, 11.02.1999) fue la
primera excepción al régimen del “congelamiento” impuesto en 1984.
Esta convocatoria llamaba a concurso para 297 emisoras de AM en ciudades de todo el país y fue un
verdadero fracaso, ya que se presentaron muy pocas propuestas. Por Decreto 1577, firmado 24 horas
antes del vencimiento del mandato de Carlos Menem, se adjudicaron apenas 18 licencias del total
previsto. En las adjudicaciones se aplicaron en muchos casos criterios de tipo político, ya que la
mayoría se otorgó a personas y empresas que en ese momento se encontraban cerca del menemismo
o, al menos, del peronismo.
Sólo 4 de las licencias correspondían al área metropolitana de Buenos Aires y 1 a La Plata, las que
fueron adjudicadas de la siguiente forma:
38
Los 47 canales abiertos legales del país son los siguientes: 2 del Estado nacional (Buenos Aires y Trenque Lauquen), 10
provinciales (2 en Tierra del Fuego y 1 en Formosa, Río Gallegos, Rawson, General Roca, Santa Rosa, Posadas, La Rioja y
Catamarca), 2 universitarios públicos (Córdoba y Tucumán, este último con participación minoritaria provincial), 3 de la Iglesia
Católica (Mercedes, San Juan y Buenos Aires) y 30 privados comerciales (4 en Buenos Aires –incluyendo Canal 26-, 1 en La Plata, 2
en Rosario, 2 en Córdoba, 2 en Mendoza, 2 en Mar del Plata, 2 en Bahía Blanca y 1 en cada una de estas ciudades: Tucumán, San
Juan, Santa Fe, Paraná, Salta, Jujuy, Santiago del Estero, Neuquén, Resistencia, Corrientes, San Rafael, Bariloche, Comodoro
Rivadavia, Junín y Río Cuarto). Cabe señalar que el gobierno de la Provincia de Formosa posee un segundo canal de TV en su
capital, pero carece de licencia.
1. Las estaciones repetidoras. Cada uno de estos canales abiertos (excepto los de carácter privado de Buenos Aires) tiene varias
repetidoras que llevan su señal a zonas aledañas o al interior de las provincias correspondientes. Las repetidoras transmiten la
señal de la estación de origen sin ningún tipo de alteración y a tiempo completo (no deben confundirse con las estaciones
afiliadas a redes que, en el interior, retransmiten a un canal de origen de Buenos Aires pero producen también programación
propia, como noticieros o magazines). Existen unas 500 repetidoras operativas, pero sólo las del estatal Canal 7 de Buenos Aires
pueden funcionar en toda la extensión del país y en zonas donde ya operan canales de origen. Las repetidoras no se consideran a
efectos de contabilizar las licencias de cada medio.
2. Los canales de la TV digital estatal (plataforma TDA estatal) instalados desde 2010 (más de 200 canales abiertos en unas 75
ciudades con programación uniforme en red).
3. El canal de una comunidad indígena en Bariloche que salió al aire en 12.2012 (LRG461).
4. Unos pocos canales abiertos universitarios y provinciales autorizados desde la Ley de Medios para salir al aire directamente
en digital (la mayoría no funcionan). Al 31.12.2012 sólo habían iniciado sus transmisiones un canal del Gobierno de la Provincia
de Buenos Aires (en La Plata) y el de la Universidad Nacional de La Plata (en la misma capital provincial).
5. Unos 20 canales de TV aérea analógica sin licencia en distintas ciudades del país, a los que se otorgó selectivamente un
“reconocimiento provisorio” (sin concurso público) que los sacó de la ilegalidad (Resolución 1273, 09.10.2013) (ver nota al
comentario en D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones…).
50
− a SIRT SA: 1570 kHz para Lomas de Zamora. (Esta empresa ya tenía a su cargo una emisora de AM
sin licencia en Pompeya, ciudad de Buenos Aires, desde 1997, Radio General Belgrano.)
− a Sintoni SA, empresa de Gloria López Lecube: 1540 para Merlo. (Ya operaba la emisora La Isla,
Buenos Aires —PPP—, en FM 89.9 MHz desde 1992.)
− al diario El Sol de Quilmes: 1450 en Quilmes.
− a Norberto Kirovsky y Marcos Taire: 1700 para Tigre. (Kirovsky y su hermano Jorge son
promotores de espectáculos de bailanta y propietarios del sello de discos Magenta,
especializados en este tipo de música y cumbia villera. En ese entonces estaban asociados con
Taire, periodista tucumano de izquierda, exmilitante comunista y del Frente Antiimperialista y
por el Socialismo, grupo creado en los años 70 por iniciativa del PRT-ERP39.)
− a Hoy, diario de La Plata: 1630 en La Plata. (El diario está vinculado con el sindicato peronista
SOEME, de empleados de la educación y la minoridad.)
El gobierno de Fernando de la Rúa40 mantuvo firmes estas adjudicaciones de 1999, con una sola
excepción: la correspondiente a los 1630 kHz en La Plata. Esa adjudicación fue objetada por Gloria
López Lecube, que se había presentado al concurso y resultó perdedora. (López Lecube fue pareja
del dirigente político Carlos “Chacho” Álvarez a principios de los años 90 y luego del ministro de
Trabajo de Menem, Enrique Rodríguez. Para principios de 2000 se había acercado a la Alianza UCR-
FREPASO, gobierno en el cual Álvarez era vicepresidente.)
Insólitamente, el gobierno delarruista efectuó una “reevaluación” de las propuestas y por Decreto
1281 del 12.10.2001 declaró como nueva ganadora a López Lecube, retirándole la licencia ya
adjudicada al diario platense Hoy (cuya emisora, que había empezado a transmitir en 1630 kHz, fue
decomisada). De esta manera, López Lecube resultaba beneficiada con dos licencias de AM (la de
Merlo y esta de La Plata), las cuales se agregaban a la emisora con PPP que ya tenía en FM en la
ciudad de Buenos Aires.
Sin embargo, luego del alejamiento de De la Rúa y durante las gestiones de Duhalde y los Kirchner,
López Lecube nunca puso al aire la emisora de La Plata. En 2012, cuando se retiró de sus actividades
en radio, la frecuencia de 1630 kHz volvió a salir al aire como AM Diagonal, de Afakot SA.
Otra de las licencias de AM otorgada en 1999 fue dejada sin efecto por el gobierno de Eduardo
Duhalde. El Decreto 673 (23.03.2002) anuló la licencia a SIRT SA en Lomas de Zamora bajo el insólito
argumento de que la empresa ya operaba una emisora no autorizada41. Si bien es cierto que en
12.2004 la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal impuso una
medida cautelar contra el decreto que cancelaba la licencia, la emisora prefirió continuar
transmitiendo sin licencia, hasta hoy, en los 840 kHz desde el barrio de Pompeya, en Buenos Aires.
No se volvió a llamar a concurso para la correspondiente localización/frecuencia.
Para 2003, al inicio del gobierno de Néstor Kirchner, quedaron firmes, para el espectro AM del área
metropolitana de Buenos Aires, solamente las licencias para Merlo (relocalizada a Villa Martelli),
Quilmes y Tigre, además de la emisora de La Plata. La inseguridad jurídica derivada de no conocerse
qué ocurriría con estas licencias incidió para que sus titulares adoptaran una actitud de “esperar y
39
La vinculación entre Marcos Taire y los hermanos Kirovsky (estos últimos promotores del fallecido cantante Rodrigo, del grupo
Los pibes chorros y de personajes bizarros como el travesti “Zulma Lobato”) no es tan extraña como podría parecer. En los años
80, Taire fue designado director de la emisora comercial del Estado LR5 Radio Excelsior (hoy La Red, privada) por el presidente
Raúl Alfonsín. Durante la gestión de Taire la discográfica Magenta —a través de su local bailable Fantástico— tuvo un acceso
preferencial a la estación durante varias horas diarias, en las cuales se difundía la música que en pocos años más constituiría el
furor de la movida bailantera y que por entonces era muy poco escuchada en medios audiovisuales. En Radio Excelsior, Magenta
creó el estilo de locutores estridentes y exageradamente enfáticos que anunciaban ininterrumpidamente fragmentos de cumbias
y “música tropical” por largas horas, a modo de comercial extendido sin solución de continuidad. Ese formato fue replicado
cuando Magenta instaló sus emisoras propias y es imitado hasta el día de hoy por un buen número de radios de FM que se
especializan en este tipo de música. (Sobre Taire, ver también E.05.10.2010.)
40
El interventor del COMFER durante la gestión del presidente De La Rúa fue el abogado y experiodista Gustavo López, con el
suficiente poder real como para considerarlo responsable primario de la política de radiodifusión de ese gobierno (Alianza UCR-
FREPASO). López se volcó al kirchnerismo en 2007. Al año siguiente fue designado Subsecretario General de la Presidencia. Desde
allí defendió la Ley de Medios y terminó justificando las acciones más discutidas del oficialismo, llegando a calificar —por
ejemplo— como una “bajeza insostenible” las denuncias periodísticas de 2013 sobre los negocios del empresario Lázaro Báez.
41
Varios de los titulares de licencias adjudicadas por esta resolución estaban en la misma situación y, sin embargo, no sufrieron
ningún inconveniente. Por ejemplo, Radio Cadena Eco, que obtuvo licencias de AM y FM para localizaciones del interior, operaba
dos emisoras de AM sin licencia en Buenos Aires (en 1220 y 1530 kHz) mientras los hermanos Kirovsky estaban vinculados con
estaciones sin licencia que transmitían en varias frecuencias de FM en el conurbano bonaerense. El productor Ricardo Banjay, a
quien se le adjudicó una licencia de FM en el concurso de la Resolución 76-COMFER/99, tenía a cargo desde ese año una emisora
no autorizada en Buenos Aires en AM 1550 (Radio Urkupiña, con programas para la comunidad boliviana).
51
ver” hasta que recibieron una suerte de “luz verde política” de la gestión kirchnerista.
Jurídicamente, los plazos para poner en el aire las correspondientes emisoras ya habían vencido.
En 2004 comenzó a transmitir la emisora de López Lecube en 1420 kHz, que fue autorizada para
trasladar su planta transmisora de Merlo a terrenos fiscales de Villa Martelli (el predio donde en el
futuro se instalará Tecnópolis) de modo que pudiera cubrir mejor la ciudad de Buenos Aires (ver
E.2004 – 2012, apartado LRI220 AM La Marea).
Asimismo, el diario El Sol de Quilmes recibió una clara señal del kirchnerismo en 2006 para poner en
el aire la emisora para los 1450 kHz de AM (ver E.2004 – 2012, apartado LRI213 Radio El Sol).
Simultáneamente, obtuvo una de las dos únicas licencias de FM de alta/media potencia que se
concursaron y adjudicaron en forma efectiva en la zona metropolitana de Buenos Aires a partir de
2000 hasta hoy. (El Sol tenía una postura favorable a Aníbal Fernández desde que fue intendente de
Quilmes) (ver —más adelante— el apartado Rehabilitación de licencias y reevaluación de
concursos -2002-2012- y E.02.04.2007).
Por último, la emisora de Tigre comenzó a funcionar tardíamente en 2012 (ver E.2004 – 2012,
apartado LRI236 AM 1700).
Hubo un caso especial: un particular solicitó en 2001 que se abriera un concurso en Pilar para una
estación AM de baja potencia, luego de que esta localización fuera declarada desierta en la
convocatoria de la Resolución 465/99. Pese a que los concursos no se iniciaban a petición de parte,
el COMFER accedió a efectuar el llamado por Resolución 1151 (16.07.2001). Se presentó una sola
propuesta y pasaron más de cuatro años —ya se había llegado a la gestión del Néstor Kirchner— hasta
que el interesado interpuso un amparo por “mora” y el gobierno debió adjudicar la licencia en 2005
(ver E.2004 – 2012, apartado LRI227 Radio Antares).
Por medio de esta resolución se adjudicarían por primera vez en la historia argentina licencias
comerciales específicas para FM42. La resolución contemplaba:
La
arbitrariedad
de
los
números
quedaba
de
manifiesto.
A
Rosario/Gran
Rosario,
una
zona
urbana
en
ese
entonces
de
más
de
1,1
millones
de
habitantes,
se
le
atribuían
6
frecuencias,
mientras
el
conglomerado
Bahía
Blanca-‐Punta
Alta
(cerca
de
325.000
habitantes)
contaría
con
11
frecuencias.
Mendoza
(área
metropolitana
de
850.000
habitantes)
recibiría
9
frecuencias,
pero
el
Gran
Tucumán,
apenas
más
chica
(área
metropolitana
de
750.000
habitantes),
solamente
5.
El
mecanismo
de
adjudicación
directa
violaba
la
“emparchada”
Ley
de
Radiodifusión
de
1980
—y
la
tradición
legal
de
dos
tercios
de
siglo—
que
estipulaba
que
las
licencias
a
entidades
privadas
comerciales
debían
otorgarse
siempre
por
concurso.
Sin
embargo,
se
consideraba
que
por
tratarse
de
solicitudes
de
emisoras
pequeñas
de
baja
potencia
se
podrían
manejar
fácilmente.
Esto
fue
efectivamente
así
en
ciudades
y
zonas
de
poca
población,
pero
en
el
caso
de
grandes
urbes
provocó
una
avalancha
de
solicitudes
que
derivó,
como
42
Hasta entonces, las estaciones de FM privadas de carácter legal eran prolongaciones de licencias de radiodifusoras de AM
previamente otorgadas.
52
se
verá
más
adelante,
en
la
cancelación
de
todas
las
licencias
y
la
suspensión
indefinida
de
nuevos
otorgamientos.
Las propuestas para los concursos o para aspirar a la adjudicación directa sólo se recibirían en fechas
específicas o durante unos pocos días de 1999 (en varios casos estas fechas fueron cambiadas
reiteradas veces). No podían presentarse solicitudes en forma continuada. Pero lo irónico fue que
tales solicitudes fueron consideradas, adjudicadas o rechazadas a lo largo de más de una década.
Como resultado de ambas convocatorias se otorgaron 438 licencias pocos días antes del fin del
gobierno menemista (sobre unas 3.500 solicitudes presentadas), divididas de la siguiente manera:
a. 69 licencias de FM de alta/media potencia (Los otros 417 concursos de esta categoría quedaron
pendientes o se declararon desiertos.)
Por otro lado, no pocas emisoras de alta/media potencia (y algunas de baja potencia) fueron
concedidas de acuerdo a criterios políticos, beneficiando a particulares o empresas amigas del
menemismo, en algunos casos con actividades previas en radiodifusión por medio de PPP y en otros
sin que tuvieran antecedentes en comunicación.
− a Radioproductora 2000: 97.5 MHz para la ciudad de Buenos Aires. (La firma estaba integrada
entre otros por el locutor Antonio Carrizo, pero se la relacionaba con Daniel Hadad.)
− a Alberto Pierri, dirigente peronista de La Matanza: 101.1 para Buenos Aires. (Esta licencia
“blanquearía” a la emisora con PPP que operaba Pierri desde 1987, asimismo titular del sistema
de cable Telecentro.)
− a FM Millenium (Bernardo Neustadt y Santiago Pont Lezica): 106.9 para Buenos Aires. (Hasta
entonces esa emisora de FM salía al aire alquilando la frecuencia de una tercera estación con
PPP.)
− nuevamente a los hermanos Kirovsky: 104.9 para Morón. (Los hermanos Kirovsky operaban
emisoras de FM en Buenos Aires y otros puntos, de situación legal confusa.)
− a Imagen Radial SA: 103.7 para San Isidro. (Esta empresa incluía al veterano productor
radiofónico Julio Moyano, aunque igualmente se la consideraba vínculada a Daniel Hadad).
− a Radio Panda: 107.9 para Lomas de Zamora. (Esta licencia “blanquearía” a la emisora infantil
de ese nombre que funcionaba en la ciudad de Buenos Aires, vinculada con Santiago
Berhongaray, el hijo del histórico dirigente radical pampeano Antonio y que operaba con PPP
desde 1994.)
− a Luft SA: 104.3 en Avellaneda. (Era una firma completamente desconocida.)
− a MBMyM de Comunicación: 107.3 para San Isidro. (Empresa formada por el abogado Carlos
Mirson, exdueño de Radio Splendid.)
− a ASSA SRL (Ricardo Banjay): 88.9 para Tristán Suárez, localidad cercana a Ezeiza. (El titular de
la firma es productor de espectáculos destinados a la comunidad boliviana y peruana.)
Además:
− para la frecuencia de 93.7 en Buenos Aires, el concurso se suspendió por una medida cautelar de
una emisora que se consideraba afectada, y
− dos frecuencias restantes eran para Moreno (88.3) y Pilar (107.7), pero los concursos se
declararon “fracasados” en 2004.
En cuanto a las FM de baja potencia, siempre hablando de Buenos Aires y el conurbano, se otorgaron
cerca de 100 licencias, descartándose unas 200 solicitudes. En este proceso, se aplicaron también
criterios políticos y de “amiguismo”.
53
Los resultados fueron revisados tras el cambio de gobierno, que tuvo lugar a fines de 1999. En
09.2000, la gestión del presidente De la Rúa dejó sin efecto 275 de las 438 licencias de FM
adjudicadas en todo el país. En consecuencia, quedaron confirmadas 163.
De esas 275 licencias anuladas, cerca de 35 eran de alta/mediana potencia y unas 240 correspondían
a emisoras de baja potencia. El gobierno señaló que las anulaciones se hicieron por
“irregularidades”. Pero había dos situaciones distintas.
En lo referido a las estaciones de alta/media potencia era evidente que intervino el factor político.
Pero no era tan claro cómo deslindar responsabilidades. Los partidarios de las anulaciones
sostuvieron que De La Rúa se limitó a revocar licencias derivadas de concursos “arreglados” de
Menem. A su vez, los detractores de las anulaciones sostenían, por el contrario, que De La Rúa
dejaba sin efecto esas licencias precisamente para “arreglar” nuevos adjudicatarios afines. Si bien
debería hacerse un estudio de cada caso, con toda seguridad se dieron ambas situaciones.
En cuanto a las estaciones de baja potencia los argumentos del gobierno delarruista eran más
atendibles. En la ciudad de Buenos Aires y el conurbano, Córdoba, Rosario, Tucumán, Mendoza y los
restantes centros poblados importantes del país se presentaron más solicitudes que las frecuencias
disponibles. Por esta causa, se sostenía —con razón—, que las correspondientes “adjudicaciones
directas” no fueron tales, ya que algunas se otorgaron y otras no, de acuerdo con un juicio realizado
a posteriori por el COMFER. Así, se terminó calificando a esas solicitudes supuestamente por sus
méritos (en realidad en muchos casos, como ya se dijo, por consideraciones políticas), usándose un
criterio no sólo discrecional sino que no había sido explicitado de antemano. Es decir que un
procedimiento de adjudicación directa a demanda se convirtió en una suerte de concurso sin reglas
previas.
Por esta razón, todas las licencias en estas condiciones fueron masivamente anuladas.
Esta decisión contribuyó a prolongar en el tiempo la existencia crónica de radios de FM con PPP o sin
licencia, precisamente en las zonas donde el problema era más intenso. Muchas de estas emisoras
habían presentado solicitudes para esta convocatoria con la esperanza de conseguir una licencia
plena, aspiración que resultó frustrada (por supuesto, varias de estas solicitudes correspondían
también a emisoras totalmente nuevas). La medida asestó un fuerte un golpe a la credibilidad de
convocatorias similares futuras, ya que las emisoras con PPP o sin licencia encontraron mucho más
cómodo permanecer en esa situación.
Como balance, las licencias que quedaron firmes tras las anulaciones dispuestas por De la Rúa
fueron:
La situación en la Ciudad de Buenos Aires y el área metropolitana, donde sólo se consideraron las
licencias de FM de alta y media potencia (las de baja potencia, como se indicó, fueron anuladas en
bloque), quedó de la siguiente manera:
Confirmándose una vez más la tesis del factor político determinante en los concursos, las
cancelaciones afectaban en su mayoría a personas identificadas con el menemismo o con el
peronismo. Es cierto, sin embargo, que la licencia vinculada a Pierri —titular de la Cámara baja
del Congreso durante los años 90— fue mantenida, seguramente teniéndose en cuenta su peso
político y el hecho de que su emisora (NRG, luego Radio FM Latina), hasta el momento con un
PPP, había adquirido gran importancia.
− Asimismo, varias licencias que resultaron confirmadas estaban en manos de personas cercanas al
radicalismo. Fue el caso de la licencia correspondiente a Berhongaray, así como la de Imagen
Radial SA, en la que participaba Julio Moyano. (Este último era considerado con “buena
sintonía” con el radicalismo; no obstante, se rumoreaba que la empresa tenía vinculación con
Daniel Hadad. De hecho, Moyano entró en convocatoria de acreedores en 2002 y en ese
momento podría ser que Hadad se hubiera hecho del control real de esta sociedad.) La otra
licencia que se mantuvo fue la de Ricardo Banjay (ASSA), sin filiación política conocida.
54
− Quiere decir que de las 12 frecuencias FM de alta/media potencia concursadas para Buenos Aires
quedaron firmes en la época de De la Rúa apenas 4. De ese número, 2 de ellas implicaron
“blanqueos” de emisoras que ya estaban en el aire (NRG, luego llamada La 101 y posteriormente
FM Latina, en 101.1; y Radio Panda, después FM Kabul y actualmente ESPN Radio, en 107.9). Las
otras 2 fueron emisoras totalmente nuevas, las que recién salieron al aire bajo la gestión
Kirchner (ASSA SRL de Ricardo Banjay, en 88.9 e Imagen Radial SA en 103.7), aun cuando los
plazos para ponerlas en el aire ya estaban vencidos.
Cabe destacar que todas estas licencias correspondían originalmente a localizaciones del Gran
Buenos Aires: San Justo (NRG/FM Latina), Lomas de Zamora (Radio Panda/ESPN), Tristán Suárez
(ASSA) y San Isidro (Imagen Radial). A pesar de esa circunstancia, los estudios de todas ellas —
excepto los de ASSA— se ubicaron en la ciudad de Buenos Aires.
Las dos emisoras citadas en primer término solicitaron y obtuvieron autorización para situar sus
antenas en la Torre Espacial del Parque de la Ciudad (Buenos Aires), mientras que la emisora de
103.7 fue autorizada para trasladarse a Villa Martelli. El objetivo de estos traslados, concedidos
todos en la época de Kirchner —con Julio Bárbaro al frente del COMFER— era mejorar la llegada
de las señales a la capital federal, desvirtuando de alguna manera la idea original (y las bases del
concurso) de que sirvieran a poblaciones del Gran Buenos Aires.
Sin embargo, la emisora de ASSA, adjudicada para Tristán Suárez en 88.9 MHz, no registró ningún
cambio de parámetros concedido, pese a lo cual nunca emitió en esa frecuencia ni desde esa
localidad43.
Por su parte, Imagen Radial SA habilitó el 11.04.2004 su emisora de música clásica Amadeus, en
ese momento un emprendimiento claramente identificado con Daniel Hadad (una resolución del
COMFER de 2004 permitió la transferencia de las acciones de Imagen Radial a este último).
Para evitar la repetición futura de los problemas antes descriptos, durante la etapa de De La Rúa se
tomó la siguiente decisión. Las licencias de FM de alta/media potencia se continuarían adjudicando
según los resultados de los concursos públicos de la Resolución 76 (o de otras normas futuras que
dispusieran concursos en localidades específicas).
Por su parte, las estaciones de baja potencia tendrían dos regímenes diferenciados. Se creó la figura
de “zonas conflictivas”44 (los principales centros urbanos del país, donde previsiblemente habría
43
La historia de esta última emisora es confusa y lo involucra a Gabriel Mariotto, el futuro titular del COMFER (y luego AFSCA)
durante el primer mandato de Cristina Kirchner y desde 2011 vicegobernador de la provincia de Buenos Aires.
En 03.2004 apareció en 105.9 MHz una estación llamada FM Welcome, con estudios anexos a un albergue transitorio del mismo
nombre en Temperley (partido de Lomas de Zamora) y que se identificaba en ese entonces como LRI855, lo que coincidía con la
licencia adjudicada en Tristán Suárez (Ezeiza) a ASSA en 1999. En 24.08.2004, la Resolución 1157-COMFER declaró “habilitada” la
emisora “LRI855 FM Welcome” en “88.9 MHz”. Sin embargo, FM Welcome transmitió en todo momento en 105.9 (nunca en 88.9) y
desde la localidad de Temperley (nunca desde Tristán Suárez). Esta alteración de parámetros de licencia, no autorizada por el
COMFER, implicaría una falta grave para su titular.
Poco después, por Resolución 1657-COMFER del 14.12.2005, Mariotto —en ese momento funcionario de la Secretaría de Medios—
obtenía autorización para cambiar la frecuencia de su FM Ciudades (emisora con PPP que Mariotto operaba en Temperley desde
1987) de 103.5 a 105.9MHz. Pero FM Ciudades ya no funcionaba: el “nacional y popular” Mariotto se había ido a vivir a Marbella
(España) en 2001-2002 y en 2003 volvió para trabajar en la Secretaría de Medios de Albistur. Aunque FM Ciudades no emitía,
Mariotto siguió en poder del PPP hasta los primeros meses de 2005, título jurídico que le daba una semilegalidad a emisoras
originalmente instaladas sin autorización. Como ya se indicó, los PPP no podían en principio venderse ni transferirse, pero desde
la época kirchnerista se permitió sistemáticamente la transferencia de muchos de ellos, desvirtuando su motivación originaria.
Mariotto vendió el PPP de su inactiva emisora a una firma integrada por el productor de espectáculos Mamerto Ortiz, quien a su
vez, asociado con otro productor, aparentemente vinculado a ASSA, explotaba una disco en Llavallol (Lomas de Zamora). Según
la Resolución 840-COMFER (05.07.2007), Mariotto transfirió el PPP de su emisora a Aribet SRL (Mamerto Ortiz) el 20.04.2005.
Lo que parecer haber ocurrido es que FM Welcome, que ya operaba desde hacía un año, pasó a usar el antiguo PPP de Mariotto y
mantuvo la frecuencia de 105.9 (cuyo cambio había requerido Mariotto en 2005). En cambio, la licencia para LRI855 quedó
inactiva. En 2008, ASSA habilitó la emisora FM Máster, desde el establecimiento bailable Kory Megadisco, en el barrio de
Pompeya (ciudad de Buenos Aires) en 96.9. La emisora se identifica al aire como perteneciente a esta empresa y sus programas
están dirigidos a la comunidad peruana. Ninguna resolución del COMFER ha convalidado la alteración de parámetros de emisión
de LRI855. Por esta razón cabe preguntarse, ¿FM Máster es la licencia original de LRI855 con los parámetros otra vez cambiados
sin autorización expresa del COMFER/AFSCA?
En 2009, el abogado Ricardo Monner Sanz denunció a Mariotto ante la justicia por haber mantenido la titularidad de la emisora
mientras era funcionario del área de comunicaciones y luego venderla en las mismas condiciones, actos prohibidos por la ley. El
juez interviniente en la causa decretó en 07.2010 su sobreseimiento, ya que Mariotto fue designado interventor en el COMFER
recién en 03.2008, es decir, tres años después que vendió la radio, según él, en 2005. Sin embargo, el magistrado no hizo
ninguna mención al cargo de Subsecretario de Medios, que Mariotto ocupó entre el 01.06.2003 y el 31.03.2008.
55
más solicitudes de licencias que frecuencias disponibles). En esas localizaciones no podría recurrirse
al método de adjudicación directa. Hasta tanto se efectuaran concursos, el otorgamiento de licencias
de FM de baja potencia en dichas “zonas conflictivas” quedó sometido al “congelamiento”
indefinido, es decir, a que el Estado decidiera unilateral y discrecionalmente, dónde y cuándo se
llamaría a concurso. (Desde 2003 y todavía a principios de 2014 no se llamó a ningún concurso al
efecto y se desconocía cuándo iban a tener lugar).
Si bien las licencias de FM de baja potencia para las “zonas no conflictivas” otorgadas en la gestión
menemista fueron casi todas confirmadas por De la Rúa, en 2001 quedaban todavía entre 1.500 a
2.000 solicitudes de este tipo que no se habían resuelto ni a favor ni en contra. Fue así que se
decidió seguir con los trámites de adjudicaciones durante el resto del gobierno de De la Rúa y los
gobiernos de Duhalde y los Kirchner, de una manera arbitraria y que no respondía a ningún plan.
A medida que el tiempo transcurría, cada vez más la capacidad de lograr una evaluación y
adjudicación dependían de la capacidad de lobby o de las conexiones de los postulantes. Algo todavía
peor fue que comenzaron a venderse y comprarse las solicitudes no adjudicadas, un proceder
44
Las zonas conflictivas fueron creadas por las resoluciones 1464 (06.12.2000) y 663 (21.05.2001) del COMFER y el Decreto 883
(06.07.2001). Comprendían la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y un área de 100 kilómetros a la redonda, así como los núcleos
urbanos de Córdoba, Rosario, Mendoza, Tucumán, Mar del Plata, Santa Fe-Paraná, Salta, Corrientes-Resistencia, Posadas, San
Juan, Neuquén-Cipolletti, Formosa, Clorinda, Laguna Blanca (Formosa), Puerto Iguazú y algunos casos especiales, estos últimos
denominados “localidades no planificables”.
45
Las adjudicaciones de la Resolución 76 continuaron de la siguiente manera:
-Gestión De la Rúa:
§ 2000: Aproximadamente 310 licencias de FM de baja potencia por adjudicación directa (que se agregaban las
aproximadamente 130 que habían quedaron firmes también en 2000).
§ 2001: 11 licencias de FM alta/mediana potencia por concurso (que se agregaban a las aproximadamente 35 que habían
quedado firmes en 2000) y aproximadamente 475 de baja potencia por adjudicación directa.
(Total de licencias de FM adjudicadas en forma efectiva entre 2000 y 2001: 962.)
(Luego de esos otorgamientos se decidió que las licencias de alta potencia de categorías A y B serían adjudicadas por el poder
ejecutivo, mientras que las de mediana potencia C y D y las de baja potencia E, F y G serían otorgadas por el COMFER, pero
después de 2009 también las licencias B fueron adjudicadas por AFSCA.)
-Gestión Duhalde:
§ 01.01.2002 – 24.05.2003: 5 licencias de alta/media potencia por concurso (Viedma, General Villegas, Villa Mercedes,
Bahía Blanca -categoría D, 95.9 MHz-, San Rafael) y cerca de 260 de baja potencia por adjudicación directa.
56
absolutamente irregular que insólitamente fue convalidado por el COMFER y que reforzaba más aún
el calificativo de metodología “shopping” mencionado en el párrafo anterior.
En medio de estas vicisitudes la Resolución 76 terminó adjudicando entre 1999 y 2012, en forma
efectiva (excluyendo las licencias que se cancelaron por “ilegitimidad”), unas 70 emisoras de FM de
alta/media potencia por concurso en distintas ciudades del país (generalmente grandes o medianas)
y cerca de 1.430 licencias de FM de baja potencia por adjudicación directa en “zonas no
conflictivas”.
De las aquellas 70 emisoras de alta/media potencia, cerca de un 30% se entregó en las gestiones de
los Kirchner. Lo notable es que aún cuando la nueva Ley de Medios ya estaba vigente, se siguieron
adjudicando licencias de alta potencia echando mano a estos antiguos concursos.
Esto se hizo principalmente reflotando concursos pendientes, de los cuales nadie tenía certeza si
serían concluidos y adjudicados alguna vez. Así por ejemplo, en 2011 se otorgó una licencia de alta
potencia en una ciudad tan importante como Córdoba… ¡12 años después de abierto el llamado!46 .
Pero también se recurrió a “rehabilitar” algunas licencias anuladas en 2000 (que habían sido
adjudicadas en 1999) o bien a “reevaluar” concursos ya efectuados o a medio terminar, en ocasiones
habiendo transcurrido hasta una década del acto en cuestión. Estos procedimientos casi siempre
beneficiaron a amigos políticos o económicos del gobierno o a participantes de quienes el gobierno
pensaba sacar alguna ventaja (ver —más adelante— el apartado Rehabilitación de licencias y
reevaluación de concursos -2002-2012-).
En cuanto a emisoras de baja potencia (para “zonas no conflictivas”) las licencias fueron entregadas
por adjudicación directa —tal como contemplaba la convocatoria original dispuesta por la Resolución
76— y en un 99% antes de 2006 (un 15% durante la presidencia de Néstor Kirchner).
Sin embargo, unas pocas llegaron a ser otorgadas aún luego de la Ley de Medios de 2009,
continuándose con el procedimiento de adjudicación directa (pese a que dicha ley vedaba ese
mecanismo). Así se concedió en 2011 una licencia para un pueblo del interior bonaerense y en 2012
otra para La Plata. En tales casos, lo que se hizo fue seleccionar algunas de las numerosas propuestas
presentadas en 1999 y que no se habían resuelto. Tratándose de emisoras poco importantes, el factor
político en las adjudicaciones incidió mucho menos que en el caso de radios de alta/media potencia
o en las anuladas licencias de baja potencia en “zonas conflictivas”
La Resolución 76 fue casi la única oportunidad para aspirar a recibir una licencia de FM de baja
potencia entre 1999 y 2006 y que, para peor, terminó excluyendo a las ciudades importantes (es
decir, a las “zonas conflictivas”). Fuera de este esquema hubo unas “convocatorias especiales” en
2002 y 2003 correspondientes a Entre Ríos, Rio Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego y parte
de la provincia de Buenos Aires, en las cuales se aceptaron propuestas/solicitudes por unos pocos
días. Estas convocatorias resultaron muy poco exitosas (ver —más adelante— el apartado
Normalización inconclusa y convocatorias especiales).
Por otro lado, entre 2006 y los primeros concursos efectivos de la Ley de Medios en 2012 hubo
igualmente una sola oportunidad de solicitar licencias de FM. Esta convocatoria se resolvería de la
misma forma por adjudicación directa, pero sólo se limitaba a emisoras de baja potencia y a “zonas
no conflictivas”. También en este caso las solicitudes fueron aceptadas sólo por unas semanas y aún
se seguían adjudicando en 2014, cinco años después de sancionada la Ley de Medios (ver —más
adelante— el apartado Resolución 1366 -13.08.2006-).
46
Era una FM del llamado Grupo Shopping, Categoría B, en 103.1 MHz (que para ese entonces ya operaba estaciones en esa
ciudad con PPP en 96.1, 94.7 y 88.9) y que fue adjudicada a nombre de Harpa SRL por Resolución 2222-AFSCA del 21.12.2011. La
Ley de Medios no contabilizaba los PPP a efectos de la multiplicidad de licencias, con lo cual la adjudicación no era ilegal, pero
considerando que el grupo ya operaba tres señales en Córdoba, un otorgamiento de una nueva licencia por parte de AFSCA —en
este caso una licencia plena que no eliminaba los otros PPP— venía ciertamente a profundizar la concentración en esa urbe, lo
que a su vez infringía el espíritu de la Ley, que establecía que un mismo titular no podía operar más de 2 FM en una ciudad
grande.
57
Debe notarse que mientras se desarrollaba este concurso, las solicitudes de la Resolución 76 que no
fueron expresamente rechazadas, adjudicadas o anuladas, continuaron siendo consideradas, lo que
provocó aún más confusión.
Entre las frecuencias vueltas a concursar por la Resolución 1138 figuraban solamente 1 para la Ciudad
de Buenos Aires y 1 para su área metropolitana (Avellaneda), 2 para Rosario/Gran Rosario, 2 para
Córdoba, 3 para Mendoza (reducidas finalmente a 2), 3 para Tucumán, 3 para Salta, 2 para Santa Fe,
2 para Corrientes, 2 para Jujuy y 2 para San Juan.
Solamente un 30% de las frecuencias de este concurso fueron adjudicadas, pero en gobiernos
diferentes al que convocó el llamado (De la Rúa renunció medio año después sin otorgar ninguna
licencia).
Como ocurrió con la Resolución 76, las propuestas correspondientes a este concurso se recibieron
durante unos pocos días pero se adjudicaron a lo largo de varios años, en las ciudades y ocasiones
que a los gobiernos mejor les parecía, con la metodología “shopping”47.
Cuando parecía que en 2005 ya se habían hecho todas las adjudicaciones, al año siguiente se decidió
sorpresivamente otorgar 7 licencias para las principales ciudades del interior del país al grupo PRISA,
así como 1 licencia a Radio Mitre para Córdoba y 1 licencia al diario El Sol de Quilmes para
Avellaneda48.
Las adjudicaciones a PRISA (grupo español editor del diario El País) y a Clarín podían entenderse
como parte de un acuerdo político.
En efecto, el gobierno de Kirchner le permitía a la empresa española una participación del 100% en
una red nacional con licencias de alta potencia (nunca se habían entregado simultáneamente y a un
mismo titular tantas licencias de radio, mucho menos de categorías A y B). En principio, esto parecía
infringir la Ley de Bienes Culturales (Ley 25750) (ver E.18.06.2003) que establecía que el monto de
inversión extranjera en un medio argentino no podía superar el 30%, excepto que hubiera firmado un
tratado de reciprocidad con un país determinado, en cuyo caso el límite sería ampliado.
No existe ningún tratado de este tipo con España, pero sí uno con Estados Unidos. El gobierno de
Kirchner aceptó entonces la interpretación según la cual las sociedades de PRISA a las que se
adjudicaron las licencias eran norteamericanas, ya que sus intereses controlantes eran inversiones de
capital español en los Estados Unidos (GLR Radio). Clarín, por su parte, se beneficiaba de su buena
relación con el gobierno.
Las últimas licencias adjudicadas a raíz de los concursos de la Resolución 1138 lo fueron en 2007 (se
llegó a un total de 26). Sin embargo, todavía en 2011 y 2012 se llegaron a rechazar propuestas para
emisoras en Santa Fe y Salta (nada menos que 10 y 11 años después de su presentación).
47
Las adjudicaciones —todas de alta/media potencia— se efectuaron de la siguiente forma (resoluciones del COMFER a menos
que se indique otra cosa):
-Gestión Duhalde:
§ 2002-2003: 6 licencias (San Nicolás, Venado Tuerto, Pinamar, Saladillo, Dolores, General Madariaga)
-Gestión Néstor Kirchner:
§ 2003: 2 licencias (San Andrés de Giles, Puerto Madryn).
§ 2004: 2 licencias (Gran Rosario –categoría D- 100.7 y Neuquén).
§ 2005: 3 licencias (Comodoro Rivadavia, Las Flores, ciudad de Buenos Aires -A- 104.3, esta última por decreto).
§ 2006: 10 licencias (Córdoba –A- 102.9, Santa Fe -A- 98.7 luego 102.5, Cipolletti -B- 102.5, Salta -A- 103.5, Tucumán -B-
100.1, Corrientes -A- 97.3, Gran Rosario -A- 100.1, Rio Cuarto -B- 92.5; todas por decreto, la de Córdoba en 102.9
otorgada a Radio Mitre SA y las 7 últimas adjudicadas a PRISA. También Córdoba -D- 104.1, cambiada después a 103.5 y
Avellaneda, provincia de Buenos Aires, -D- 104.7, posteriormente pasó a 93.1; esta última correspondía a un concurso
reabierto en el cual se reevaluaron las propuestas y la terminó siendo concedida al diario El Sol de Quilmes).
§ 2007: 3 licencias (Mendoza -C- 101.5, Zárate –D-, Tucumán -D- 100.7)
48
Esta última licencia de FM se sumaba a la que El Sol había obtenido en AM en 1999 (ver—más atrás— el apartado Resolución
465-COMFER -27.08.1999-).
49
Las “convocatorias especiales” para concluir con la “normalización” fueron las siguientes:
58
Tanto las adjudicaciones de las resoluciones 76 y 1138 como estas “convocatorias especiales”
buscaban la “normalización” definitiva del espectro de FM, según el plan original de 1996. Si bien en
todos los casos se aceptaban solicitudes para emisoras completamente nuevas, también buscaban
eliminar los PPP y emisoras sin licencia y darles a todas las emisoras de FM en el aire licencias de
pleno derecho: ya sea adjudicándoles tales licencias a partir de las convocatorias de 1999 o, a las
que no se hubieran presentado en esa ocasión, dándoles una nueva oportunidad con estas
“convocatorias especiales” (en algunos casos con concurso y en otros por adjudicación directa).
Se comenzó adjudicando licencias en las provincias con menos problemas. La idea era concluir la
normalización de las “zonas no conflictivas” para después ocuparse de las “zonas conflictivas”, pero
el plan se interrumpió con la llegada de Néstor Kirchner al gobierno.
La “normalización” fracasó porque muchas emisoras que operaban con PPP o sin licencia —varias de
las cuales eran apoyadas por autoridades de gobierno de distinto nivel— no confiaban en la
transparencia de las adjudicaciones. Por lo tanto, no se presentaron a los concursos o a las
convocatorias y siguieron trabajando como lo venían haciendo. Temían que una eventual denegación
de la licencia implicara la cancelación del PPP (su único “hálito” de legalidad) o la perpetuación de
su condición de no autorizadas —según los casos—, situación que las ubicaría en una situación de
clandestinidad permanente y pasibles de ser decomisadas en cualquier momento (con la consiguiente
inhabilitación para sus propietarios).
Todo esto, en un contexto en el cual tampoco había certezas de una legalización futura ni de cuándo
se llamaría a nuevos concursos o convocatorias. Además, mientras se seguían adjudicando licencias
como consecuencia de la Resolución 76 y luego de la Resolución 1138 y de las “convocatorias
especiales”, continuaron apareciendo emisoras sin ningún permiso, lo que deterioró todavía más la
supuesta y frustrada “normalización”.
Las resoluciones 76 y 1138 y las “convocatorias especiales”, en teoría, “normalizaron” todas las
provincias al sur del Río Colorado (excepto Neuquén), La Pampa, San Luis, Santiago del Estero, Jujuy,
San Juan –interior-, Mendoza -interior- y Salta –interior-, el sur de Córdoba, la ciudad de Bahía
Blanca, la costa atlántica y otras zonas de la provincia de Buenos Aires. En el caso de la provincia de
Entre Ríos se adjudicaron muy pocas licencias y la "normalización” nunca finalizó.
§ Entre Ríos y Río Negro: La Resolución 897 del COMFER (04.11.2002), modificada por la Resolución 44 (13.01.2003),
llamaba a concurso para otorgar 70 frecuencias de baja potencia en 9 localidades de Entre Ríos y admitía solicitudes de
adjudicación directa para el resto de las localidades de la provincia. (Aunque en el pasado todas las licencias de FM de
baja potencia fuera de “zonas conflictivas” se habían otorgado por adjudicación directa, la sujeción de esas 9
localidades al método del concurso buscaba aparentemente asignar un número de emisoras y frecuencias compatibles
con las existentes en la zona limítrofe uruguaya. Además, este concurso tenía lugar ahora porque medidas cautelares
habían impedido desde 1999 cualquier adjudicación de frecuencias en la provincia de Entre Ríos.)
La Resolución 44 agregaba un concurso para 50 licencias de baja potencia en las siguientes localidades de la provincia
de Río Negro: Bariloche (28), General Roca (7) y Viedma (15) y admitía también solicitudes de adjudicación directa
cualquier otra localidad de esa provincia (excepto la “zona conflictiva” de Neuquén-Cipolletti).
Por Resolución 244 (04.03.2003) la convocatoria para Entre Ríos se declaró otra vez suspendida por distintas medidas
cautelares. La Resolución 274 (14.03.2003) facultaba al COMFER a fijar una nueva fecha para la recepción de
solicitudes en Entre Ríos y en las otras provincias. (El concurso para Entre Ríos nunca se hizo y para las ciudades de Río
Negro se adjudicaron apenas una docena de frecuencias.)
§ Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. La Resolución 175 (20.02.2003) llamaba a concurso para adjudicar 6
frecuencias de FM de baja potencia en Comodoro Rivadavia, 12 en Trelew, 10 en Rio Gallegos y 21 en Ushuaia. Admitía
igualmente solicitudes de adjudicación directa de FM de baja potencia en cualquier otra ciudad de las provincias de
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Sólo unas 10 licencias se adjudicaron en estos concursos.
§ Provincia de Buenos Aires. La Resolución 383 (08.04.2003) llamaba a concurso para adjudicar licencias de baja
potencia en Pinamar (2), Villa Gesell (3) y en Bahía Blanca/General Cerri (11), a la vez que aceptaba solicitudes de
adjudicación directa de baja potencia para 70 localizaciones y cualquier otra localidad de la provincia (excepto el área
del Gran Buenos Aires-La Plata y las antes nombradas). El grado de presentación de propuestas fue extremadamente
bajo (unas 20 en total). Ya en la época del gobierno de Néstor Kirchner y durante la intervención de Julio Bárbaro en el
COMFER se probó nuevamente en hacer la convocatoria (resoluciones 758 02.06.2003 y 767 27.07.2003), pero la
respuesta fue también baja.
Finalmente, estas “convocatorias especiales” dejaron de hacerse a partir de mediados de 2003. Sin embargo, esto no impidió que
durante el mandato del presidente Kirchner, varias de las licencias correspondientes a estas convocatorias ya formuladas
resultaran adjudicadas, lo que benefició a emisoras existentes con PPP o emisoras completamente nuevas. Pero cuando el
proceso se suponía terminado, el COMFER volvió a otorgar licencias correspondientes a propuestas de estas “convocatorias
especiales” que no se habían resuelto ni a favor ni en contra. Por ejemplo, en 2010 se adjudicó todavía una licencia del concurso
para Ushuaia (7 años después de su apertura) y en 2012 se hizo un otorgamiento directo de una licencia para la localidad de
Pedro Luro, provincia de Buenos Aires (9 años más tarde). Asimismo, entre 2010 y 2012 se declararon “fracasados” muchos de los
concursos derivados de las “convocatorias especiales”, al rechazarse las correspondientes propuestas.
59
En conclusión, una vez que De La Rúa tomó la decisión de cancelar parte de las licencias de FM
otorgadas por el menemismo, de confirmar otras y de adjudicar nuevas (todas correspondientes a la
Resolución 76), así como de confirmar casi todas las licencias de AM de la Resolución 465 se volvió al
“congelamiento” de 1984.
Ese “congelamiento” se mantuvo bajo la gestiones de Duhalde y Kirchner para la mayoría de los
segmentos audiovisuales, exceptuando la continuidad de las adjudicaciones de la citada Resolución
76 (sólo para estaciones de FM en “zonas no conflictivas”), la Resolución 1138 (FM alta/media
potencia) y las “convocatorias especiales” 2002-2003.
§ Situación al inicio del gobierno de Néstor Kirchner. Al comienzo del gobierno de Néstor Kirchner, la
situación era así:
− En TV el “congelamiento” era total y esa situación proseguía hasta hoy. Es decir que desde hace
unos 30 años no existe ninguna posibilidad efectiva de conseguir una licencia plena de TV
abierta, ni siquiera de baja potencia, en ningún lugar del país50.
− En AM, luego del concurso de 1999 (Resolución 465) se hicieron apenas 5 llamados en forma
efectiva para localizaciones específicas, todos durante la gestión de Julio Bárbaro en el COMFER.
Algunos de estos concursos parecieron quedar paralizados sin adjudicar, pero en 2010 se
reactivaron sorpresivamente. De esto surgieron apenas 24 nuevas licencias51, las cuales —salvo
una concedida en 2006, otra en 2007 y otra en 2008— fueron adjudicadas entre 2010 y 2013,
cuando el kirchnerismo había ya aprobado la Ley de Medios, a la vez que asumía un papel activo
en promover medios afines52.
50
La salida al aire de Telefé y Artear (Canal 13) en 1989/1990 respondió a privatizaciones de canales ya existentes. Por otro
lado, durante la época de De la Rúa se preparó un plan técnico para la asignación masiva de frecuencias televisivas. Se estuvo a
punto de llamar a concurso para otorgar casi un centenar de canales abiertos en todo el país, los que de haber sido adjudicados
hubieran multiplicado el número de estaciones de TV en un 300% en todo el territorio argentino (sin embargo, sólo se
contemplaba un canal adicional en Buenos Aires). Antes de que este acto tuviera lugar, el mandatario presentó su renuncia y no
se volvió a hablar del tema hasta después de la Ley de Medios, cuando en 2011 se llamó a concurso para asignar 220 canales de
TV abierta (digital) en 30 ciudades. Esta convocatoria fue dejada sin efecto sin otorgarse ninguna licencia; tampoco fue vuelta a
realizar (ver E.24.06.2011 y E.23.07.2012).
51
Los llamados para AM fueron los siguientes (las resoluciones de las llamados a concurso corresponden al COMFER; las
adjudicaciones se hicieron por resoluciones del COMFER o AFSCA, excepto las de Buenos Aires -2008- y Rosario -2010-, que se
otorgaron por decreto):
§ Resolución 1173 (03.11.2003): 110 licencias en 106 localizaciones, concurso abierto y permanente.
No se concretó y algunas localizaciones se volvieron a incluir en los siguientes concursos.
§ Resolución 832 (11.05.2006): 28 licencias/localizaciones, a las que posteriormente se agregaron 5 más. (Se incluyeron
frecuencias en ciudades importantes como Rosario y Mar del Plata —ambas de 0,5 kW de potencia— y en Bahía Blanca –
con 5/0,5 kW-. Fue el primer concurso donde se pudieron presentar grupos sin fines de lucro, de acuerdo con la Ley
26053, que habilitaba a las ONG a ser licenciatarias.)
Adjudicadas: Necochea (2007), Corrientes (2010), Comodoro Rivadavia (2011), Nogoyá (2011), Juan José Castelli, prov.
del Chaco (2011), Junín, prov. de Buenos Aires (2011), Paso de los Libres (2012) y La Rioja (2012).
§ Resolución 5 (10.01.2007): 22 licencias/localizaciones, incluyendo una frecuencia en Buenos Aires de 5/1 kW.
Adjudicadas: Buenos Aires (2008), Rafaela (2010), Río Gallegos (2011), Goya (2011) y Villa Gesell (2013).
60
− En FM continuaron distinguiéndose dos grandes campos. El primero era el de las emisoras de
alta/mediana potencia, es decir, las licencias de radio más valiosas y que cubren con buena
señal hasta 80-100 kilómetros a la redonda. El otro estaba constituido por las emisoras de baja
potencia, con coberturas limitadas a la localidad (o al barrio) donde se sitúan. Para emisoras de
FM de alta/mediana potencia hubo apenas 4 concursos entre 2002 y 2003 y 1 concurso en 2007,
todos para muy limitadas localidades. Dos de estos concursos fueron convocados por el
kirchnerismo (el último de 2003 y el único de 2007). Sólo resultaron en adjudicaciones para
Lules, Las Leñas y Villa La Angostura53.
Hasta 2012, el único concurso convocado en todo el periodo kirchnerista para emisoras de FM de
baja potencia en las “zonas no conflictivas” tuvo lugar en 2006 (ver —más adelante— el apartado
Resolución 1366 -13.08.2006-).
Mariatti ha pasado a identificarse abiertamente con el kirchnerismo y él o sus asociados obtuvieron por adjudicación directa en
los últimos años otras licencias de FM en distintos puntos del país. Mariatti comenzó sus actividades públicas como sindicalista
del transporte urbano de Rosario; a partir de 1989 incursionó en la radiodifusión y más adelante se hizo dirigente futbolístico e
impulsor de emprendimientos de hockey en la ciudad. Bautizó la cancha del club Argentino de Rosario, del cual es presidente,
como Estadio Néstor Kirchner.
53
Estos concursos fueron los siguientes:
§ Resolución 454 (15.07.2002) dispuso una prórroga de algunos concursos para la ciudad de Córdoba originados en la
Resolución 76 que habían sido afectados por medidas cautelares (-Categoría A- 95.5; -D- 96.7; -B- 99.1 y -A- 103.5). Por
alguna razón, también promovió un concurso nuevo para la pequeña localidad de Hoyo de Epuyén (Chubut). No resultó
en ninguna adjudicación.
§ Resolución 897 (04.11.2002), modificada por la Resolución 44 (13.01.2003). Podía considerarse una continuación de la
Resolución 76 para el caso de Entre Ríos. Sucede que por medidas cautelares diversas se había suspendido el concurso
para toda la provincia antes de que fueran iniciados. Cuando tales medidas cautelares fueron dejadas sin efecto por la
Corte Suprema, el COMFER llamó a un nuevo concurso que contemplaba el otorgamiento de licencias de alta/mediana
potencia en Concordia (3), Paraná (2) y una para cada una de las siguientes localidades: Colón, Concepción de Uruguay,
Federación, Villa Elisa, Gualeguay, Gualeguaychú, Crespo, San Salvador, y Villaguay. (También había concursos para
emisoras de FM de baja potencia y adjudicaciones directas para varias ciudades de esa provincia.)
Asimismo, se incluían dos frecuencias completamente nuevas en Lules, prov. de Tucumán y Las Leñas, prov. de
Mendoza. La convocatoria para Entre Ríos fue otra vez suspendida por medidas cautelares y no volvió a reanudarse.
Solamente se adjudicó la licencia para Las Leñas... ¡en 2012! (una década después).
§ Resolución 274 (11.03.2003): concurso para una emisora en Lules, prov. de Tucumán (el de la Resolución 897 resultó
desierto). Adjudicado en 2004.
§ Resolución 1103 (23.10.2003): Concurso para Oberá, prov. de Misiones y para Córdoba (-D- 96.7). En la primera
localidad se había revocado una licencia de 1999 y en la segunda el último concurso de la Resolución 897/02 había
resultado desierto. En ambos casos, los concursos volvieron a declararse desiertos años más tarde.
§ Resolución 16 (18.01.2007) prorrogado por resoluciones 124 y 229 de ese año. Concurso para Crespo, prov. de
Santiago del Estero y Villa La Angostura, para emisoras categoría D. Sólo se adjudicó una licencia para la última
localidad, en 2009.
61
Era claro que este “mercado” de compraventa de solicitudes impulsaría corruptelas e
irregularidades: una “compra” por parte de algún amigo del poder podía derivar rápidamente en
una adjudicación directa o por concurso.
Esto generó algunas “nuevas” licencias para emisoras FM de alta/mediana potencia entre 2002 y
2011. Por ejemplo, en 2004 se rehabilitó la licencia de FM LRJ369 de Mendoza (categoría C, 100.3
MHz), que había sido adjudicada a Radio Mitre SA; la estación salió al aire en 2008.
Lo irónico es que tales rehabilitaciones se siguieron haciendo después de la Ley de Medios. En 2010,
por ejemplo, se rehabilitaron —habiendo transcurrido 10 años de su anulación— 3 licencias de FM de
alta/mediana potencia otorgadas en 1999 al Grupo Aldrey Iglesias para Mendoza (LRJ395, Categoría
A, 99.5), Bahía Blanca ( LRI444, -C- 96.7 luego 97.3) y Villa Gesell (LRI437, –D- 93.9). De esta manera,
las licencias quedaron válidas.
En 2011 se rehabilitó otra licencia de FM, en este caso la correspondiente al diario Hoy de La Plata
para esa misma ciudad, en 102.7 (Categoría A). En realidad, la emisora estaba en el aire con un PPP
desde los años 90 y continuó transmitiendo tras la revocación de la licencia. (Una medida cautelar en
favor de la emisora en 2001 rechazó la citada revocación, pero el organismo regulador no tomó
ninguna medida por espacio de una década.)
En todos los casos, las licencias antes mencionadas se habían adjudicado en virtud de la Resolución
76 (1999) y resultaron anuladas al año siguiente. Sin embargo, se rehabilitaron solamente las
licencias de personas o empresas “amigas” o aquellas lo suficientemente “importantes”, de las
cuales los gobiernos —particularmente el kirchnerista— pensaban que podían sacar alguna ventaja.
Otros cientos de licencias canceladas no tuvieron esa suerte y sus titulares, luego de una década y
media, siguieron viendo frustrados sus intentos por transmitir legalmente.
Una importante frecuencia rehabilitada fue la de 97.5 en Buenos Aires. Aquí lo insólito es que el
gobierno celebró un acuerdo transaccional a raíz de la caducidad de la licencia. A cambio de
renunciar a las acciones legales y a dos licencias adicionales cuestionadas, el gobierno le otorgó la
frecuencia porteña a Radioproductora 2000 (Resolución 1805-COMFER 28.12.2005). La firma estaba
relacionada con Daniel Hadad, quien no figuraba entonces entre los accionistas. Pero en 2006 se
oficializó la transferencia de la licencia en favor de este último y salió al aire la estación LRL321 Vale
FM (ver E.Fines 2003 – 2012). Fue un caso excepcional, ya que el COMFER no efectuó más
transacciones con otros perjudicados por la cancelación de licencias (salvo en tres o cuatro casos de
emisoras menores).
El kirchnerismo utilizó para un contado número de casos otro procedimiento no menos manipulatorio:
la reevaluación de concursos. Consistía en reabrir concursos “fracasados” (por rechazo de todas las
ofertas) o desechar las evaluaciones de las comisiones de preadjudicación de gobiernos anteriores
(en concursos no concluidos) para efectuar una evaluación propia, lo que permitía adjudicaciones en
sintonía con los deseos del gobierno54.
Fue de esta manera que se adjudicó en 2006 una licencia de FM de media potencia en Avellaneda
(con cobertura en la Capital Federal), a una sociedad vinculada con el diario El Sol de Quilmes, pese
a que en 2002 el interventor duhaldista del COMFER había rechazado todas las propuestas y
declarado el concurso “desierto” (en realidad, el término que correspondía era “fracasado”). Este
fue el origen de LRI771 Global Station (luego FM Late), inicialmente una emisora ultrakirchnerista.
Este concurso se había convocado originalmente con la Resolución 1138 de 2001 55 (ver
E.02.04.2007).
54
El único caso de reevaluación de concurso que le quitó una licencia ya efectivamente otorgada a una empresa (que además ya
había puesto la emisora correspondiente en el aire) tuvo lugar bajo la presidencia de De La Rúa, cuando se anuló la licencia
concedida al titular del diario Hoy para otorgársela a Gloria López Lecube (ver —más atrás— el apartado Resolución 465-
COMFER, 27.08.1999).
55
El complejo trámite de este concurso se inició con la Resolución 79 de 1999, por el cual una firma sin antecedentes en
comunicación llamada Luft SA obtuvo del COMFER menemista una licencia de alta potencia para Avellaneda en 1999 en 104.3
MHz. El gobierno de De la Rúa canceló esta licencia por “ilegitimidad” y volvió a incluir la localización y la frecuencia en el
concurso de la Resolución 1138 de 2001, pero la gestión del mandatario terminó sin que se hubiese resuelto nada. Como
proponentes se habían presentado Rubén Rodríguez (radiodifusor de Avellaneda que operaba desde 1987 una de las emisoras más
62
Una reevaluación de propuestas que terminó adjudicando en 2005 una FM al locutor-conductor Mario
Pergolini fue quizás la medida de este tipo que provocó el mayor revuelo. Se trataba de la única
frecuencia de FM que se ofreció para la ciudad de Buenos Aires desde 2001 y hasta el día de hoy, la
cual además correspondía a una categoría A (potencia más alta). Por estas razones, es fácil imaginar
el alto interés que despertó esta convocatoria. La frecuencia era 106.3, cambiada más tarde por
104.3 y estaba originalmente incluida también en los concursos de la Resolución 113856.
Resultaba claro que en estas rehabilitaciones o recalificaciones entraron a jugar muchas veces
factores políticos, ya que casi todos sus beneficiarios estaban alineados o relacionados con el
kirchnerismo o bien eran personas a quienes se pretendía de algún modo cooptar.
El caso de Pergolini fue probablemente el más notorio en este último sentido: su productora Cuatro
Cabezas había creado CQC (Caiga quien caiga), un programa de TV irreverente de crítica a la clase
política a través de la burla y la exposición de sus contradicciones y que en ese entonces era muy
popular entre los jóvenes.
Durante la primera parte de la etapa de los Kirchner sorprendió la suavidad con que CQC trató a
Néstor y Cristina Kirchner, así como a otros políticos K, en especial considerando la dureza con la
cual enfrentó a las gestiones de Menem, De La Rúa y Duhalde. Los cronistas de CQC fueron los únicos
que tenían acceso al presidente Kirchner (y luego a la mandataria Cristina Kirchner) y sus preguntas
complacientes contrastaban con las que le habían hecho esos mismos cronistas a otros presidentes o
dirigentes políticos.
Es verdad que no puede exigírsele a programas como CQC parámetros del periodismo clásico y
también es cierto que Kirchner gozó de un clima político favorable inicial que no estimuló la crítica
pública. Pero muchos creyeron que la complacencia de CQC tenía que ver, al menos en parte, con el
trámite del llamado a concurso para que Pergolini obtuviera la licencia de FM.
conocidas de la localidad, FM Avellaneda, que empleaba un PPP y terminó alquilando su frecuencia a distintas productoras para
irradiar programación hacia la capital federal), El Sol (diario de Quilmes que desde 1987 operaba la estación PPP FM Sur desde
esa localidad), Red Cristiana de Difusión Nueva Vida (emisora religiosa con PPP Radio Parque Vida, que funciona desde 1994 en el
sur de la ciudad de Buenos Aires) y el empresario Carlos Santos Lombardo.
En el gobierno de Duhalde, por Resolución 700 del COMFER (23.05.2003) el concurso fue declarado “desierto” (el término que
correspondía era “fracasado”): ninguno de los ofertantes tenía buena relación con el gobierno. Las ofertas de Rodríguez y El Sol
fueron rechazadas porque ambos carecían de “idoneidad cultural” (pese a que ambos operaban emisoras desde hacía 17 años),
mientras que Nueva Vida y Santos Lombardo, según el organismo regulador de la radiodifusión, carecían de “capacidad
patrimonial”. El Sol era además “deudora morosa” de obligaciones previsionales.
Asumido el presidente Kirchner, por Resolución 61 (30.01.2004), el COMFER revocó la norma anterior debido el uso incorrecto de
la palabra “desierto” y declaró al concurso “fracasado”, colocando la frecuencia en “concurso abierto y permanente” (cosa que
no se había hecho con ninguna otra licitación “fracasada” de FM de 1999 o 2001 y pese a que la Ley de Radiodifusión entonces
vigente lo disponía como procedimiento normal). Sin embargo, la ResolucIón 768 del COMFER dejó sin efecto las resoluciones
anteriores —en base a una medida cautelar concedida a El Sol— y anuló el concurso abierto. Acto seguido, una nueva comisión de
preadjudicación recalificó las ofertas previas, sin llamar a otro concurso, hasta que la Resolución 7 del COMFER (16.01.2006)
asignó la licencia a El Sol, ya que ahora se concluía que la empresa reunía “de manera acabada y completa” todos los requisitos,
mientras que los otros tres proponentes resultaban “inadmisibles” (La frecuencia se cambió a 93.1 en 2005.)
56
El trámite de este concurso, no menos sinuoso que el anterior, fue el siguiente. Tras incluirse la frecuencia en la Resolución
1138 de 2001 y de presentarse las correspondientes propuestas, el gobierno de De la Rúa abandonó el poder sin que la
adjudicación estuviera resuelta. Durante la gestión de Eduardo Duhalde se calificaron las 4 propuestas recibidas: primera quedó
la de Millenium (Santiago Pont Lezica, hermano del discjockey Alejandro); segunda la de Radio al Sur (sociedad liderada por el
publicista peronista Enrique Albistur, futuro secretario de Medios de Kirchner); tercera la de PRISA (conglomerado español
interesado en participar en la radio argentina pero que aún no había comprado ninguna emisora; en 2004 adquirió Radio
Continental) y última la de Mario Pergolini (Nostalgie Amsud).
Cuando el gobierno se aprestaba a adjudicar la licencia, Albistur denunció irregularidades varias. Posteriormente, en una
conferencia de prensa y rodeado de artistas en el Teatro ND/Ateneo —de su propiedad—, dijo que su propuesta era la que mejor
contemplaba los intereses de autores y talentos argentinos. Ante el escándalo, la gestión duhaldista decidió no tomar ninguna
medida. Al asumir Kirchner, Albistur pasó a desempeñar un cargo público. El gobierno decidió considerar otra vez las propuestas
con una nueva comisión de preadjudicaciones.
La comisión excluyó la propuesta de Albistur (según la entonces vigente Ley de Radiodifusión 22285 no podía ser titular de
licencia por ser funcionario), así como la de PRISA, por considerarla una empresa extranjera vinculada, además, con una empresa
periodística (estas situaciones estaban también prohibidas por ley, aunque de haberse aplicado en el caso de LS84-TV Telefé
hubiera sido imposible que Telefónica SA de España lograra adquirir ese canal en 2000). Más insólito: PRISA terminó obteniendo 9
licencias por concurso en 2006 y comprando Radio Continental sin problemas poco antes). La propuesta de Millenium fue
descalificada “por no ajustarse al pliego”, de modo que sólo quedó en pie la propuesta de Pergolini a la cual, por supuesto, le
fue adjudicada la licencia (Decreto 293/05). (“Adjudicarían licencia de FM en Buenos Aires a Mario Pergolini”, 18.02.2005;
“Cómo se cocinó el concurso de la 106.9, ahora 104.3”, 07.11.2005, ambos en www.radiodifusiondata.com y “El COMFER
adjudicó una radio a Pergolini”, La Nación, 12.04.2005).
63
El propio Julio Bárbaro, titular del COMFER en ese entonces, reconoció que el gobierno kirchnerista
“ayudó con fuerza” a Pergolini para que “tuviera su propia radio”57, como si esta fuera una función
legítima de las autoridades. Un marco legal o fáctico en el cual la expectativa de obtener una
licencia o permiso del Estado lleve a condicionar el contenido de un medio es una verdadera lesión a
principios republicanos de gobierno y debe ser modificado.
El trámite sobre este concurso reabierto al inicio de la gestión Kirchner se extendió a lo largo de dos
años. La licencia a Pergolini (en realidad a la firma Nostalgie Amsud SA) se otorgó finalmente por
Decreto 293 del 06.04.2005.
La frecuencia de X4 recibió la señal distintiva LRL322, pero Pergolini vendió la emisora en 2008 a
Radio Continental (PRISA).
Fue la única oportunidad efectiva que hubo desde entonces y hasta 2012 para conseguir licencias de
FM, aunque como en los casos anteriores sólo podían presentarse solicitudes por unos pocos días; no
en forma continua y permanente. (A la vez, resultó la segunda oportunidad desde 1999, exceptuando
los concursos de 2000 que complementaron los de aquel año y las limitadas “convocatorias
especiales” de 2002-2003.)
La Resolución 1366 aceptaba propuestas de emisoras funcionando con PPP y emisoras en el aire
“reconocidas” de entidades sin fines de lucro (ver E. 05.05.2006). En una etapa posterior, admitió
también solicitudes para emisoras completamente nuevas, que por primera vez en FM podían ser
efectuadas por entidades sin fines de lucro, según dispuso la Ley 26053.
Se presentaron unas 2.800 solicitudes, las cuales se fueron adjudicando a lo largo de varios años.
Hasta 2013, en virtud de esta Resolución 1366, se otorgaron aproximadamente unas 1.250 licencias58.
(Cabe destacar que, todavía después de sancionarse la Ley de Medios de 2009 estas adjudicaciones se
regían por la vieja Ley de Radiodifusión de 1980.)
La adjudicación de estas licencias de FM de baja potencia seguía haciéndose aún en 2014, es decir, a
cinco años de haberse sancionado la nueva Ley de Medios y también de una forma discrecional en
cuanto a su selección y oportunidad. Como ocurrió en todos los gobiernos —aunque esto se exacerbó
durante la gestión de Cristina Kirchner— se privilegiaron en varios casos criterios políticos. Sin
57
Bárbaro, Julio y Gennari, Horacio (2011). Poder y comunicación, hacia una Argentina 3.0. Buenos Aires: La Crujía, p. 58.
58
En un artículo en La Nación (26.12.2012), el titular del COMFER entre 2003 y 2008, Julio Bárbaro, señaló que durante su gestión
se otorgaron 2.500 licencias de “de radios [de FM] de corto alcance a todo lo ancho y largo del territorio nacional”. Sin embargo,
es posible que Bárbaro contabilice ampliaciones o modificaciones de parámetros de licencias existentes o bien sume las licencias
concedidas entre 2000 y 2003.
El problema para determinar el número preciso y con detalles particulares de las licencias adjudicadas o rechazadas —más allá
de guarismos generales que menciona el COMFER o AFSCA, así como informes periodísticos—, es que estos datos no han sido
dados a conocer oficialmente por los organismos reguladores durante largos años. Si bien en el sitio web del COMFER y luego de
AFSCA hay copias de todas sus resoluciones, deberían estudiarse una por una para tener una idea acabada de las cifras
correspondientes. Para las cifras de emisoras adjudicadas entre 2009-2013 en virtud de la Ley de Medios, ver E.08.05.2013.
64
embargo, no puede decirse que todas o que siquiera la mayoría de las licencias otorgadas por la
metodología de adjudicación directa de esta convocatoria hayan ido a parar a amigos políticos o
económicos del kirchnerismo, ya que hubo numerosas licencias otorgadas a personas apolíticas o sin
conexión con los K y aún a personalidades no afines al kirchnerismo. (Debe recordarse que eran
emisoras de baja potencia en localidades de menor importancia.)
Sólo un estudio a fondo de cada una de las adjudicaciones, que aún no sido efectuado, podría
detectar casos más concretos de arbitrariedades por razones políticas, amiguismo o factores
similares. Prima facie, pareciera que las adjudicaciones efectuadas durante la gestión de Julio
Bárbaro en el COMFER (2003-2008) tuvieron un propósito más “inclusivo” (otorgar licencias a la
mayoría de los solicitantes) que las gestiones posteriores que se sucedieron en ese organismo. De
hecho, el número de las solicitudes rechazadas comenzó a aumentar notoriamente desde esa fecha.
A primera vista, pueden identificarse algunos casos ostensibles de generosidad con ciertos titulares:
Radio Cadena Eco, que cuenta desde hace más de una década con dos emisoras sin licencia en AM en
Buenos Aires, recibió varias licencias adicionales de FM durante los mandatos de Néstor y Cristina
Kirchner (Chacabuco, Ushuaia, Catamarca y Santa Rosa). Radio Cadena Eco pertenece a un exasesor
de Carlos Menem que entabló relaciones amistosas con el kirchnerismo.
Un licenciatario que cambió notoriamente su suerte dentro del propio periodo kirchnerista fue el
abogado, locutor y editor pampeano Jorge Nemesio. Hasta 2007 obtuvo cerca de una docena de
emisoras de FM de baja potencia en poblaciones de La Pampa y Buenos Aires, pero a partir de ese
año comenzaron a rechazarse sistemáticamente todos sus nuevos pedidos de licencia. (En 2012 fue
mencionado por el nuevo titular de AFSCA, Martín Sabbatella, como sujeto a adecuación por los
límites impuestos por la Ley de Medios.)
§ Resolución 295-AFSCA (05.09.2010). Permitía revalidar solicitudes ¡de una década de antigüedad!
de emisoras de FM en las cruciales “zonas conflictivas” para que fueran adjudicadas en forma directa
en algún momento indeterminado en el futuro. Esto, pese a que la Ley de Medios ya había sido
sancionada el año anterior y establecía que las licencias de este tipo sólo podrían otorgarse por
concurso. Además, las solicitudes originarias podían ser vendidas a terceros (ver E.05.09.2010).
Aunque se intentó adjudicar tales solicitudes junto a los “concursos cerrados” de 2011 (ver más
abajo), hasta tres años después no se había tomado ninguna decisión al respecto y la intención ha
sido aparentemente abandonada.
§ Concursos con la Ley de Medios. Con un considerable retraso y luego de convocarse a “censos de
medios” en los cuales debían registrarse todas las emisoras AM, FM y TV del país, tuvieran o no
licencia legal (ver D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones… y E.04.2010), desde 2011 tuvieron
lugar los primeros concursos que se hicieron bajo el imperio de la nueva Ley de Medios.
a. Concursos cerrados. En los últimos días de Gabriel Mariotto al frente de AFSCA, se intentó otro
método de “normalización” del espectro de FM de baja potencia en “zonas conflictivas”. Se
organizarían “concursos cerrados” en los que sólo podían participar emisoras ya existentes con
PPP, así como también estaciones no autorizadas que se hubieran anotado en el censo respectivo
y aquellas “reconocidas” (en un caso sólo estas últimas) en las zonas que determinara en cada
ocasión el AFSCA.
No podrían presentarse solicitudes nuevas, es decir, que de este mecanismo no surgirían nuevas
emisoras.
Paralelamente, se irían otorgando para la respectiva zona y por adjudicación directa las
solicitudes “revalidadas” de 1999, según la Resolución 295/10.
Se hicieron 4 de estos concursos para 5 “zonas de conflicto” en 2011: uno fue suspendido por
medidas cautelares solicitadas por particulares que se consideraron afectados. Los otros
quedaron sin efecto de hecho (nunca se adjudicaron) y ya dejaron de efectuarse a principios de
2012.
65
Junto a estos concursos debían además adjudicarse (en forma directa) las solicitudes revalidadas
por Resolución 295-AFSCA en los casos de las correspondientes “zonas conflictivas” pero tampoco
se tomó ninguna decisión (ver E.20.11.2011 - 2012).
− Para 220 canales de TV abierta (digital) en 30 ciudades (2011). Fue dejado sin efecto ante el
escaso número de interesados (ver E.24.06.2011 y E.23.07.2012).
− Para 687 emisoras de radio FM de baja potencia en 381 poblaciones pequeñas y medianas de
10 provincias (no incluyó “zonas conflictivas”) (2012) (ver E.15.05.2012).
§ Incumplimiento del concurso abierto y permanente. La Ley de Medios 26522 prevé que las
frecuencias estén sujetas al régimen de concurso abierto y permanente, es decir, que puedan
presentarse propuestas en todo momento para cada una de las frecuencias o canales disponibles para
todas las localizaciones del país. Estos parámetros figuran en el documento llamado Plan Técnico. (La
Ley admite además frecuencias que no estén en dicho plan pero que no causen interferencias a
estaciones actuales o futuras).
En cinco años de vigencia de la ley esta previsión no se cumplió. Para fines de 2014 no hay ningún
Plan Técnico elaborado aún y no se ha aceptado ninguna petición particular para llamar a concursos.
En realidad, los concursos se han convocado (o cancelado) a total discrecionalidad de AFSCA y
solamente desde aquella fecha se han mantenido en concurso abierto y permanente a las frecuencias
no adjudicadas por algunos concursos previos (2012-2013) que resultaron fracasados, todos en
ciudades muy pequeñas. Sólo la convocatoria para emisoras de muy baja potencia en “zonas
vulnerables” se parece al mecanismo del “concurso abierto y permanente”.
Los
concursos
públicos
para
la
instalación
de
emisoras
de
radio
y
TV
abierta
constituyen
uno
de
los
capítulos
más
vergonzosos
de
la
historia
de
la
radiodifusión
en
la
Argentina.
Sus
marchas,
contramarchas,
demoras,
aperturas,
cancelaciones,
cambios
sorpresivos
de
criterios
o
reglas,
manipulaciones,
rehabilitaciones
y
adjudicaciones
poco
transparentes
configuran
un
entramado
doble
de
restricciones
y
privilegios.
La
burocracia,
improvisación
e
irregularidades
de
estos
concursos
—y
no
tanto
las
leyes
de
radiodifusión
u
otros
factores—
son
en
gran
parte
responsables
del
caos
jurídico,
administrativo
y
radioeléctrico
(interferencias,
superposiciones,
equipos
deficientes)
de
la
radiodifusión
sonora
y
la
televisión
abierta
argentinas.
Aun
en
los
casos
donde
no
se
verifica
favoritismo
o
corrupción,
el
sistema
somete
a
cualquier
iniciativa
a
una
burocracia
imprevisible
y
caprichosa
que
puede
demorar
años,
lustros
o
décadas.
Sin
entrar
a
considerar
los
numerosos
casos
de
licencias
adjudicadas
a
amigos
políticos
de
los
gobiernos
y
negadas
a
quienes
se
suponga
adversarios
o
simplemente
a
quienes
carezcan
del
suficiente
poder
de
lobby,
veamos
dos
casos
ficticios
(pero
verosímiles)
de
patetismo
burocrático.
Imaginemos
a
Juan,
un
potencial
radiodifusor
interesado
en
instalar
una
emisora
de
FM
de
baja
potencia
en
Buenos
Aires,
Córdoba,
Rosario
o
aún
Clorinda
(provincia
de
Formosa),
sin
violar
la
ley
y
que
haya
tenido
esa
idea
en
1984.
En
medio
del
“congelamiento”
de
concursos
dispuesto
en
ese
año
no
podría
haber
obtenido
ninguna
licencia
durante
el
gobierno
de
Raúl
Alfonsín.
Para
1986-‐1988,
Juan
fue
testigo
del
establecimiento
masivo
de
emisoras
sin
licencia
en
su
propia
localidad
y
en
todo
el
país,
proceso
en
el
cual
no
quiso
participar
porque
se
negaba
a
hacer
nada
ilegal.
Sin
embargo,
para
1989
se
legalizó
limitadamente
a
los
que
tuvieron
la
audacia
de
instalar
tales
emisoras
“clandestinas”
con
los
llamados
PPP.
Pero
los
que
no
ejercieron
esa
“audacia”
siguieron
sometidos,
como
Juan,
al
“congelamiento”
de
concursos
y
licencias.
Continuó
esperando
durante
toda
la
gestión
de
Carlos
Menem
y
justo
meses
antes
de
terminar
su
mandato
en
1999,
participó
en
la
primera
convocatoria
para
otorgar
licencias
de
radio
en
una
década
y
media,
la
que
incluía
emisoras
de
FM
de
baja
potencia
por
adjudicación
directa.
En
efecto,
hacía
ya
15
años
que
Juan
aguardaba
una
oportunidad.
El
día
anterior
a
que
asumiese
Fernando
de
la
Rúa,
Juan
consiguió
la
licencia.
En
el
momento
en
que
se
aprestaba
a
transmitir,
el
gobierno
de
la
Alianza
canceló
todas
las
licencias
de
FM
de
baja
potencia
otorgadas
en
las
grandes
ciudades
(o
en
zonas
cercanas
a
grandes
ciudades),
por
haberse
empleado
una
metodología
fallida
que
llevó
a
“irregularidades”.
Se
estableció
el
concepto
de
“zonas
conflictivas”
(zona
con
mayor
demanda
de
solicitudes
que
frecuencias
disponibles),
en
las
cuales
se
decidió
mantener
indefinidamente
el
“congelamiento”
de
1984.
66
En
el
primer
año
del
gobierno
de
Néstor
Kirchner,
Juan
cumplió
20
años
de
espera
infructuosa.
En
2006
se
llamó
a
una
convocatoria
de
FM
de
baja
potencia
(la
primera
desde
1999),
la
cual
se
haría
por
adjudicación
directa,
pero
solamente
en
“zonas
no
conflictivas”,
es
decir,
no
en
la
ciudad
donde
se
encuentra
Juan.
Más
adelante,
Juan
vio
cómo
se
establecía
una
nueva
oleada
de
emisoras
de
FM
sin
ningún
tipo
de
licencia
o
permiso,
alentadas
por
el
kirchnerismo
para
contraponerlas
a
las
emisoras
de
los
grupos
establecidos
contra
los
cuales
se
enfrenta
el
gobierno.
Aunque
Juan
podría
aprovechar
esta
situación,
se
negó
a
entrar
en
alguna
componenda
y
tampoco
quería
quebrantar
la
ley.
En
2009
se
aprobó
la
Ley
de
Medios
y
se
dispuso
realizar
un
censo
de
todas
las
emisoras
en
el
aire
carentes
de
licencias,
las
cuales
—
se
establecía—,
al
anotarse
en
dicho
censo
con
anterioridad
a
una
fecha
tope
quedarán
protegidas
de
ser
decomisadas
y
podrían
participar
en
concursos
para
obtener
licencias
plenas.
Muchos
anotaron
en
ese
censo
emisoras
inexistentes
con
la
esperanza
de
habilitarlas
en
el
futuro
o
para
lucrar
vendiendo
la
“inscripción”
a
un
futuro
interesado.
De
acuerdo
con
su
línea
de
conducta,
Juan
no
quiso
hacer
nada
impropio
en
este
sentido.
En
2011
y
2012
se
llamó
a
varios
concursos,
pero
ninguno
contemplaba
la
ciudad
de
Juan,
es
decir,
las
“zonas
conflictivas”.
Su
espera
para
instalar
su
emisora
cumplía
28
años.
En
ese
momento
Juan
se
desesperó
y
decidió
salir
al
aire
como
fuera:
montó
una
estación
de
FM
de
baja
potencia
sin
ninguna
licencia.
A
los
pocos
días,
por
ser
una
emisora
“clandestina”
sin
PPP
y
que
no
existía
al
momento
del
censo
de
2010,
le
fueron
decomisados
sus
equipos.
(Desde
la
Ley
de
medios
y
el
censo,
el
gobierno
kirchnerista
cambió
su
política
en
este
sentido
y
comenzó
sistemáticamente
a
declarar
“clandestinas”
a
las
emisoras
carentes
de
licencia
y
a
librar
órdenes
para
su
allanamiento
y
la
incautación
de
sus
equipos;
también
dispuso
la
inhabilitación
de
sus
titulares.)
En
cumplimiento
de
la
Ley
de
Medios
de
2009,
Juan
fue
inhabilitado
por
cinco
años
para
presentarse
en
futuros
concursos.
Cuando
la
inhabilitación
cese
estará
en
su
año
33
de
espera
para
instalar
una
emisora
legal
de
FM
de
baja
potencia.
La
situación
no
es
mejor
en
el
caso
de
las
emisoras
de
alta
potencia
o
las
de
TV
abierta.
En
este
último
caso,
veamos
el
caso
hipotético
de
Pedro,
un
emprendedor
de
35
años
que
en
1965
quiere
instalar
un
canal
de
TV
abierta
en
Rosario
para
competirle
a
los
canales
3
y
5
—cuya
existencia
se
debe
a
un
concurso
convocado
en
1961—
y
a
la
repetidora
de
Canal
7
de
Buenos
Aires.
Para
ese
entonces
había
3
o
4
canales
libres
en
el
espectro
rosarino
de
VHF.
Casi
medio
siglo
después,
en
2012,
encontramos
a
Pedro,
ya
retirado
de
toda
actividad,
con
82
años.
En
todo
ese
lapso
de
47
años
nunca
se
llamó
a
ningún
concurso
para
habilitar
un
nuevo
canal
legal
de
TV
en
esa
ciudad.
Los
3
o
4
canales
libres
de
VHF
en
Rosario
siguen
existiendo
(si
bien
ocasionalmente
ocupados
por
señales
no
autorizadas
de
baja
potencia).
Como
puede
verse
en
la
reseña
anterior,
el
kirchnerismo
no
es
el
responsable
del
caos,
la
improvisación
y
la
burocracia
de
los
concursos,
ni
del
verdadero
atentado
a
la
libertad
de
expresión
que
supuso
el
“congelamiento”
en
la
adjudicación
de
licencias.
Pero
sí
es
responsable
de
haber
mantenido
y
agravado
esta
situación
por
largos
años.
Tras
la
sanción
de
la
Ley
de
Medios
ha
incumplido
su
propia
norma,
al
no
abrir
“concursos
abiertos
y
permanentes”
que
pondrían
fin
a
que
los
proyectos
de
lanzar
nuevas
emisoras
estén
supeditados
a
una
burocracia
tan
lenta
como
ineficiente.
Si
hubiese
existido
voluntad
política,
aún
con
la
remendada
“ley
de
la
dictadura”,
la
22285,
podría
haberse
instituido
el
“concurso
abierto
y
permanente”
para
todas
las
frecuencias
y
localizaciones,
ya
que
la
norma
(1980)
contempló
siempre
esa
figura.
05.2003
Comienza a practicarse sistemáticamente el “telefonazo” oficial.
§ El “telefonazo oficial” fue descripto como el mecanismo por el cual funcionarios llaman a periodistas
o directores de medios para comunicar su descontento con la publicación de cierta información o con
el objetivo de incidir en tapas, títulos y notas a publicarse.
Por
supuesto,
el
“telefonazo”
no
es
una
simple
comunicación
de
los
puntos
de
vista
o
pareceres
del
gobierno.
Tiene,
inevitablemente,
cierto
componente
de
intimidación
y
que
algunos
pueden
tomar
como
un
factor
de
disuasión
y
autocensura.
Esto
se
potencia
mucho
más
si
desde
tribunas
públicas
los
funcionarios
critican
con
frecuencia
al
periodismo.
Casi
nunca
existe
simetría
de
poder
entre
un
funcionario
y
un
periodista;
tampoco
entre
un
funcionario
y
la
mayoría
de
los
propietarios
de
medios.
Por
más
gravitación
que
tenga
un
diario
o
un
canal
de
TV,
el
funcionario
es
parte
de
un
aparato
de
poder
que
puede
usar
la
coerción
e
influir
en
todas
las
actividades
de
un
país:
tiene
la
capacidad
de
imponer
cargas,
otorgar
o
recortar
selectivamente
beneficios,
así
como
disponer
de
permisos
y
prohibiciones.
Los
periodistas
en
relación
de
dependencia,
en
cambio,
nunca
dejan
de
ser
trabajadores
que
deben
preparar
y
defender
sus
notas
y,
a
la
vez,
ganar
sus
ingresos.
Los
directores
de
medios,
mientras
tanto,
deben
pensar
en
términos
59
Asociación por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Una censura sutil: abuso de publicidad oficial y otras
restricciones a la libertad de expresión en Argentina. Buenos Aires: Open Society Institute, p. 21, 73-74.
67
periodísticos
y
gestión
empresarial.
En
teoría,
deberían
mantener
la
separación
necesaria
entre
ambas
esferas
y
cuidar
que
el
desarrollo
de
una
no
ponga
en
peligro
a
la
otra.
La
independencia,
integridad
y
honestidad
con
la
que
un
profesional
pueda
ejercer
el
periodismo
y
la
gestión
eficaz
de
las
empresas
dependerá
no
sólo
de
las
convicciones
de
periodistas
o
titulares
de
medios
sino
de
la
ausencia
de
presiones,
al
menos
desde
el
Estado,
en
forma
de
“telefonazos”
o
mecanismos
parecidos.
25.05.2003
La Comisión de Libertad de Expresión (Diputados) continúa siendo presidida por Fernanda Ferrero.
25.05.2003
La Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión de la cámara alta continúa
siendo presidida por Guillermo Jenefes.
§ Jenefes, senador peronista, era en ese entonces presidente de Radio Visión Jujuy SA, cuya mayoría
accionaria es de la familia de su esposa, Quevedo Carrillo. La empresa domina la televisión abierta y
opera las principales emisoras de radio de esa provincia. (Luego de la Ley de Medios, en el directorio
de la empresa figuran su hijo y su esposa.)
§ La comisión había sido creada meses antes, cuando se decidió fusionar las hasta entonces separadas
comisiones de Comunicaciones y de Libertad de Expresión del Senado.
Jenefes,
abogado
y
empresario
de
Jujuy
con
posturas
más
bien
conservadoras,
se
alineó
con
el
kirchnerismo
desde
2003,
cuando
era
senador.
Como
todos
los
legisladores
del
FPV
de
la
cámara
alta
ha
seguido
estrictamente
la
línea
de
la
Casa
Rosada.
Sin
embargo,
sus
intereses
empresariales
mediáticos
lo
pusieron
en
contradicción
con
el
proyecto
de
Ley
de
Medios
en
2009
y
se
manifestó
opuesto
a
la
cláusula
de
“desinversión”
(que
afectaría
a
la
empresa
de
su
familia
política).
A
regañadientes
firmó
en
ese
año
el
dictamen
favorable
del
proyecto
—que
habilitó
su
tratamiento
en
el
recinto—
y
terminó
votando
la
ley.
“Era
lo
que
hice
o
mi
renuncia
como
senador”,
manifestó
más
tarde,
pero
negó
haber
recibido
presiones
de
la
Casa
Rosada
para
cambiar
su
voto.
Aunque
cayó
parcialmente
en
desgracia
dentro
del
FPV
debido
a
estas
posiciones
y
dejó
de
ser
presidente
de
la
Comisión
en
2009,
dos
años
después
Jenefes
logró
ser
el
candidato
a
vicegobernador
de
Jujuy,
acompañando
a
Eduardo
Fellner.
La
fórmula
resultó
ganadora
en
los
comicios
provinciales.
La
hermana
del
gobernador,
la
nueva
senadora
Liliana
Fellner,
pasó
a
su
vez
a
ser
titular
de
la
Comisión
de
Sistemas,
Medios
de
Comunicación
y
Libertad
de
Expresión
desde
el
29.12.2011.
No
dejó
de
ser
irónico
que
Jenefes,
siendo
titular
de
una
comisión
legislativa
destinada
a
preservar
la
libertad
de
expresión,
presentase
el
03.03.2009
un
proyecto
(S-‐0209/09)
de
“ley
mordaza”
para
la
web
(que
obligaría
a
los
proveedores
de
Internet
a
bloquear
páginas
con
opiniones
“agraviantes”,
a
pedido
del
afectado).
El
proyecto
no
fue
tratado
debido
a
las
reacciones
negativas
que
generó.
Había
sido
también
firmado
por
los
senadores
Carlos
A.
Reutemann
y
Roxana
Latorre
—ambos
recién
escindidos
del
kirchnerismo
debido
a
su
desacuerdo
con
la
política
agropecuaria—
del
bloque
Santa
Fe
Federal.
El senador Jenefes en TN
68
25.05.2003 - 09.12.2007
Balance de los discursos de Néstor Kirchner como presidente: en la cuarta parte de ellos se refirió a la
prensa y al periodismo y en 219 sobre 220 ocasiones tuvo conceptos negativos sobre ambos.
§ De acuerdo con la investigadora Lucía Vincent, de los 862 discursos pronunciados por Néstor Kirchner
entre el 25.05.2003 y el 09.12.2007, en 220 (25,5%) hizo algún tipo de mención al periodismo o a los
medios de comunicación.
§ Sólo en un caso Kirchner habló positivamente del rol de la prensa. En el resto de sus discursos, las
referencias al periodismo o los medios fueron siempre negativas60.
26.05.2003
Comienza a funcionar el COMFER de la etapa kirchnerista, con la misma estructura aprobada en 2002.
§ La estructura, aprobada por el Decreto 1678 (09.09.2002), contaba con cuatro direcciones generales
y el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER).
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
SECRETARIA GENERAL
(2003-sigue Dr. Oscar PARRILLI)
COMITÉ FEDERAL DE RADIODIFUSIÓN
(Organismo descentralizado. Intervenido por el poder ejecutivo)
[transferido a la órbita de la Secretaría de Medios de Comunicación de la Jefatura de Gabinete en
2008]
(2003-2008 Interventor: Lic. Julio BÁRBARO)
-Coordinación General
Departamento de Sumarios
-Coordinación de Radios y Control
Unidad de Auditoría Interna
(2003-2008 Lic. Daniel Alfredo RODRÍGUEZ)
Auditoría Adjunta
Unidad de Seguimiento y Mejora Continua
Dirección General de Asuntos Legales y Normativa
(2002-2008 Dr. José Antonio CAAMAÑO)
-Coordinación Licencias y Transferencias
Dirección Contencioso y Normativa
(2004-2005 Dr. Carlos Aníbal VALENZUELA)
60
Vicent, Lucía (2011). “La disputa por la mediación durante el kirchnerismo en Argentina” en CONfines de Relaciones
Internacionales y Ciencia Política, 7 (13), p. 60.
69
(2005-2007 Dra. Gimena FERNÁNDEZ PATRI)
(2007-2008 Dr. Esteban LOPARDO)
Dirección de Asesoramiento Técnico y Jurídico
(2001-2006 Dr. Marcelo Ricardo ROITBARG)
(2007-2008 Dra. Gimena FERNÁNDEZ PATRI)
Departamento Dictámenes
Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos
(2003-2008 CPN Rosendo Luis TARSETTI)
-Coordinación Administrativa
Departamento Mesa de Entradas
Departamento Infraestructura y Servicios
Departamento Gravámenes y Multas
Dirección de Recursos Humanos
(2004-2008 Dr. Justo José JUÁREZ)
Departamento Relaciones Laborales y Capacitación
Dirección de Recursos Económico-Financieros
(2002-2004 CPN María Alicia BARBAGELATA)
(2004-2008 CPN Silvia Liliana VICTORIA)
Departamento Tesorería
Departamento Contabilidad y Presupuesto
Dirección Nacional de Supervisión y Evaluación
(2003-2005 Dr. Juan José ROSS)
(2005-2008 Antonio Mario LÓPEZ)
-Coordinación Sanciones
Dirección de Fiscalización y Evaluación
(2003-2012 Dr. Claudio de COUSANDIER)
Departamento de Fiscalización y Evaluación
Centros de Supervisión del Interior
(31 centros)
Dirección de Control
(2002-2005 Héctor Carlos LUQUE)
(2005-2008 Lic. Gustavo BULLA)
Departamento Infracciones y Control de Emisoras
Dirección Nacional de Planeamiento y Desarrollo
(2002–2012 Dr. Ignacio Martín CINGOLANI)
-Coordinación del Espectro y Normativa
Departamento Registro de Servicios de Radiodifusión
Dirección de Planes y Gestión
(2003-2010 Ing. Osvaldo Enrique PARODI)
Dirección de Normalización
(2003-2008 Dra. María Victoria BERMÚDEZ TOUCOULET)
Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER)
(2003-2008 Orlando BARONE)
Consejo Asesor
-Coordinación Administrativa
Dirección de Enseñanza
(2003-2012 Lic. Ricardo Sebastián PEIRETTI)
26.05.2003
Julio Bárbaro es designado como interventor en el Comité Federal de Radiodifusión.
§ El dirigente e intelectual peronista Julio Bárbaro fue designado interventor en el COMFER, donde
permaneció hasta 2008. Bárbaro contaba con una larga trayectoria dentro del peronismo: fue
diputado nacional en los 70 y 80 y, durante el primer tramo del menemismo, secretario de Cultura
(1989-1991).
§ Bárbaro intercedió a veces para atenuar actitudes del gobierno kirchnerista contra periodistas,
comunicadores y medios.
§ Sin embargo, cree que la publicidad oficial debe servir para subvencionar determinados medios y que
debe actuar como “contrapeso” de comunicaciones privadas61.
61
En un libro del cual es coautor, Bárbaro dice: “¿Por qué […] el poder estatal debería además dividir su inversión [publicitaria]
en partes iguales con sus enemigos? ¿El sector privado es dueño de atentar contra el Estado y éste no tendría derecho a
defenderse?” (Bárbaro, Julio y Gennadi, Horacio (2011). Poder y comunicación: hacia una Argentina 3.0. Buenos Aires: La Crujía,
p. 103).
Una respuesta posible es que quien puede tener enemigos (o adversarios) es en todo caso el gobierno. Quien esté en contra de un
gobierno o sea partidario de una concepción político-económica distinta de la oficial de ninguna manera es un “enemigo del
Estado” de su país. Aunque parezca obvio señalarlo, el Estado representa a todos los grupos y ciudadanos y está obligado a
tratarlos del mismo modo, sin otorgar privilegios a algunos (como beneficiarlos desproporcionadamente con publicidad oficial)
por el simple hecho de coincidir con el partido de gobierno.
70
§ Durante la permanencia de Bárbaro en el COMFER —y aunque ni él mismo ni su área fueron
responsables de tales medidas— se produjeron actos de censura como la cesantía de Jorge Lanata,
Alfredo Leuco y Marcelo Longobardi del canal América TV, de “Pepe” Eliaschev de Radio Nacional y
de Víctor Hugo Morales de Canal 7. En ese periodo comenzaron también los “telefonazos” a medios
desde la Casa Rosada, las agresiones constantes de Néstor Kirchner contra el periodismo y la
conversión de los medios del Estado en entidades sectarias y partidistas.
§ Bárbaro tampoco pudo evitar el caos de los concursos y adjudicaciones directas para asignar licencias
de radio y TV y la asignación de varias de estas licencias con criterios políticos.
Es
cierto
que
Bárbaro
trató
de
dar
soluciones
pragmáticas
en
casos
como
la
habilitación
y
legalización
de
emisoras
de
FM
de
baja
potencia
en
ciudades
pequeñas
y
medianas
a
través
de
la
apertura
de
una
convocatoria
en
2006
por
algunos
meses.
Dicha
convocatoria
adjudicó
numerosas
licencias
de
ese
tipo,
lo
cual
permitió
cierta
normalización
del
espectro
(ver
D.2003
–
2012,
apartado
Resolución
1366).
También
bajo
su
gestión
se
convalidó
que
organizaciones
sin
fines
de
lucro
y
ONG
pudieran
operar
emisoras
(ver
D.17.08.2005,
Se
autoriza
que
entidades…).
Proveniente
de
la
ortodoxia
peronista,
Bárbaro
es
considerado
un
dirigente
contemporizador
y
de
buen
diálogo
con
otras
fuerzas
políticas.
Adicionalmente,
se
lo
conceptúa
como
de
posturas
favorables
al
Grupo
Clarín
—al
que
ve
como
una
empresa
“nacional”
que
merece
ser
defendida—
pero
estas
posiciones
se
originan
en
convicciones
propias
y
no
responden
a
factores
de
intereses.
De
hecho,
tuvo
algunos
enfrentamientos
puntuales
con
Clarín
en
temas
de
políticas
específicas.
(Por
ejemplo,
sostiene
que
una
empresa
de
cable
no
debería
ofrecer
contenidos,
punto
recogido
en
la
Ley
de
Medios
y
que
choca
contra
los
intereses
de
Clarín.)
Bárbaro
se
opuso,
contra
los
deseos
del
Grupo
Clarín,
a
la
fusión
de
Cablevisión
y
Multicanal.
El
06.02.2005
dijo
“si
se
juntaran
Cablevisión
y
Multicanal
no
atentarían
contra
la
libertad
de
competencia…
directamente
la
libertad
no
existiría
más”
(La
Nación,
“Enfoques”,
06.02.2005).
Pero
el
gobierno
de
Néstor
Kirchner
permitió
esa
fusión
en
2007,
aún
con
Bárbaro
en
el
COMFER.
La
gestión
de
Bárbaro
en
el
COMFER
coincidió
con
la
etapa
de
buenas
relaciones
entre
el
kirchnerismo
y
Clarín
y
con
la
gestión
de
Alberto
Fernández
como
jefe
de
Gabinete,
considerado
también
muy
próximo
al
Grupo
Clarín.
Sin
embargo,
las
relaciones
entre
Bárbaro
y
Fernández
fueron
deteriorándose
gradualmente,
aun
antes
de
que
ambos
abandonaran
el
gobierno.
Aunque
reivindica
en
líneas
generales
al
gobierno
de
Néstor
Kirchner
y
es
un
severo
crítico
de
la
gestión
de
Cristina
Kirchner
—a
quien
objeta
su
personalismo,
autoritarismo
y
falta
de
voluntad
de
consenso—
Bárbaro
tiene
por
momentos
una
postura
ambigua
con
respecto
al
kirchnerismo
como
tal.
Por
ejemplo,
lo
definió
como
“un
poder
de
centroderecha
provinciano
que
viene
de
Santa
Cruz,
que
integra
a
un
resentimiento
de
izquierda,
esto
es
una
rara
mezcla,
en
la
cual
uno
mira
[...]
y
no
puede
creer
los
personajes
que
se
ubican
en
esa
línea”
(12.02.2013
en
Le
doy
mi
palabra,
Canal
26,
22:42
hs).
29.05.2003
Allanamiento sorpresivo en La Nación.
§ A cuatro días de la asunción del presidente Kirchner, la jueza María Servini de Cubría dispuso un
allanamiento sorpresivo en el diario La Nación. La magistrada investigaba una denuncia periodística
por supuesta evasión impositiva y lavado de dinero que apareció en el semanario El Guardián,
vinculado al exbanquero menemista Raúl Moneta.
§ La Nación dijo que fue el primer episodio de este tipo en los 133 años de historia del diario. Reveló el
matutino que desde que comenzó a renegociar la deuda para la instalación de una nueva planta
gráfica, la empresa fue objeto de “llamativos intentos para desprestigiarla”.
§ “Parecería que se la quisiera debilitar [a la empresa] para que capitales hostiles puedan adquirir
parte de sus acciones mediante la compra de su deuda a precios devaluados”, acotó el diario.
Durante
los
primeros
años
del
kirchnerismo
y
antes
del
entredicho
con
Editorial
Perfil
(iniciado
en
2005)
y
de
la
“guerra”
contra
Clarín
(que
comenzó
en
2008),
La
Nación
era
considerado
por
el
kirchnerismo
como
su
“enemigo
mediático”
número
uno.
Además
de
una
posible
cuestión
ideológica,
el
enfrentamiento
entre
el
diario
de
los
Mitre-‐Saguier
y
el
gobierno
se
inició
luego
de
una
entrevista
entre
el
subdirector
de
La
Nación,
José
Claudio
Escribano
y
el
entonces
candidato
Néstor
Kirchner.
(En
la
elección
presidencial,
Kirchner
había
quedado
en
segundo
lugar
después
de
Carlos
Menem
y
ambos
competirían
por
el
ballotage
el
18.05.2003.
Esa
segunda
vuelta
no
se
realizó,
ya
que
Menem
renunció
y
Kirchner
resultó
automáticamente
consagrado
presidente.)
En todo caso, son los medios públicos los que deben actuar como “contrapeso” del sector privado, no en un sentido político, sino
ofreciendo programación cultural, educativa o de alto nivel artístico que no ofrezca el mercado. Por lo demás, si el gobierno
quiere “defenderse” de “ataques” políticos, es el partido gobernante el que debe responder a tales críticas, sin utilizar la
infraestructura del Estado.
71
La
entrevista
se
realizó
el
05.05.2003,
diez
días
antes
de
que
Menem
renunciara
a
participar
en
la
segunda
vuelta
electoral.
Según
la
versión
contada
por
círculos
allegados
al
kirchnerismo,
Escribano
le
dijo
a
Kirchner
que
La
Nación
defendería
los
siguientes
postulados
básicos:
alineamiento
con
los
Estados
Unidos;
no
más
revisiones
de
la
lucha
contra
la
subversión;
importancia
de
recibir
y
mantener
un
contacto
fluido
con
los
empresarios;
defensa
de
derechos
humanos
frente
a
Cuba
y
combate
de
la
inseguridad.
Kirchner
le
contestó
que
tenían
“visiones
distintas”
del
país
y
dio
a
entender
que
consideraba
estos
postulados
como
un
condicionamiento,
a
la
vez
que
expresó
su
deseo
de
“tratarnos
con
respeto”.
En
ese
punto
la
entrevista
terminó abruptamente.
Escribano
no
hizo
pública
su
versión
de
este
encuentro.
Escribano
redactó
a
los
pocos
días
un
duro
y
malhumorado
artículo
contra
Néstor
Kirchner,
en
el
cual
también
criticaba
fuertemente
a
Menem
(“Treinta
y
seis
horas
de
un
carnaval
decadente”,
La
Nación,
15.05.2003).
01.09.2003
La Corte Suprema declara la inconstitucionalidad de una disposición de la Ley de Radiodifusión que no
permitía a entidades sin fines de lucro prestar servicios de radio o TV abiertas.
§ A raíz del amparo interpuesto por la Asociación Mutual Carlos Mugica de Córdoba, la Corte Suprema
de Justicia declaró la inconstitucionalidad de un artículo de la Ley 22285 de Radiodifusión que
impedía a entidades no comerciales la operación de emisoras de radio o TV abiertas.
§ Desde 1989, la asociación mutual tenía en funcionamiento FM La Ranchada, “la radio de las villas y
barrios de Córdoba” en 103.7 MHz, estación surgida sin licencia y que luego obtuvo un PPP (como
permisos sui generis, los PPP no tenían restricciones en cuanto al tipo de entidades que podían ser
titulares).
§ Pero por su carácter de institución sin fines de lucro no podía presentarse a los concursos convocados
para regularizar el espectro y acceder a una licencia plena. Por esa razón, solicitó el mencionado
recurso de amparo.
§ La Ley 26053 de 2005 modificó la Ley de Radiodifusión para eliminar legalmente tales restricciones
(había una sola excepción: las cooperativas sólo podrían brindar servicios de TV cable si en la
localidad correspondiente no hubiera otro prestador) (ver D.17.08.2005, Se autoriza que
entidades…).
§ De acuerdo con el fallo de la Corte —tres años antes de la Ley de Medios— se permitió por primera
vez la participación de entidades sin fines de lucro en ocasión de la convocatoria de 2006 para
adjudicaciones directas de emisoras de FM de baja potencia en “zonas no conflictivas”. Esta
convocatoria tuvo lugar durante la gestión de Julio Bárbaro (Resolución 1366-COMFER/06).
10.2003
Caso de “telefonazo oficial”: el informe sobre el PAMI en Día D.
§ Luego de la emisión, según Lanata, el jefe de Gabinete Alberto Fernández llamó a Carlos Ávila —
principal accionista del canal en aquel entonces— y le pidió expulsar a Klipphan del programa y no
emitir el resto de la investigación. Ávila le transmitió a Lanata el pedido. Sin embargo, Klipphan
siguió en el programa y la continuación de la nota salió al aire tal como estaba previsto.
§ Lanata y Klipphan denunciaron que el vocero presidencial Miguel Núñez dejó de atender sus llamados
y que Fernández llamó dos veces consecutivas 24 horas antes del programa para saber qué notas
aparecerían62.
2004
Presumiblemente en este año, uno de los dueños de la emisora La Red fue llamado por el jefe de
Gabinete para “parar” una investigación.
§ Carlos Ávila, accionista de la emisora LR5 La Red, reveló en una nota de La Nación (30.09.2007) que
hacia 2004 se lo llamó desde el gobierno para “parar” una investigación periodística.
62
Asociación por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Op. cit., p. 72-73.
72
§ Aparentemente, se refería a indagaciones que el periodista Nelson Castro estaba haciendo sobre la
pesquera CONARPESA, que operaba en el área patagónica63.
§ Dijo Ávila que “Nelson estaba haciendo una investigación sobre eso, y me llegó un mensaje de
Alberto Fernández: que paráramos todo porque realmente era muy complicado. Y hablar con Nelson
era muy difícil porque es un hombre que tiene una gran conducta”.
§ Ávila también señaló que “Nelson Castro hacía un editorial sobre determinada persona y te llamaba
algún secretario del gobierno”. (Castro tuvo un programa La Red entre 1999 y 2005.)
02.2004 – 12.2006.
Guillermo Amstutz ejerce la presidencia de la Comisión de Libertad de Expresión de la cámara baja.
Con
esta
designación,
la
Comisión
de
Libertad
de
Expresión
quedaba
en
manos
del
mismo
partido
que
ocupaba
el
poder
ejecutivo
nacional.
02.02.2004
Un juez ordena a un diario restricciones que implican una forma de censura previa.
§ Un juez impuso restricciones de informar y opinar al diario El Tribuno, de Salta, en relación con el
caso de una personalidad local procesada —y declarada inocente— por el asesinato de un chofer.
§ Según el juez, el diario “debe abstenerse de utilizar expresiones [...] [que supongan] un avance
sobre la presunción [...] de inocencia de que goza el actor, o de publicar su fotografía [...] [así como
publicar] “notas, comentarios —firmados o no firmados— o de referirse, bajo cualquier forma, con
relación a los hechos que fueron investigados”. De lo contrario se aplicaría una multa de 5.000
pesos.
20.02.2004
Kirchner pide “informar bien” y que “cualquier duda [...] nos pregunten”.
§ El presidente Néstor Kirchner dijo que “es importante informar bien [...] En el planteo de la
negociación con los tenedores de títulos de la deuda externa privada argentina, no hemos variado en
nada la propuesta [...] Todo lo que hoy se dice por allí no es cierto. [...] Esto tiene que quedar muy
en claro para evitar cualquier tipo de especulación [...] No vivo escondido, cualquier duda que
tengan, que nos pregunten o me pregunten”.
De
hecho,
pocos
periodistas
pudieron
entrevistarlo
o
consultarlo.
En
los
pocos
casos
en
que
la
prensa
pudo
acceder
a
él
y
cuando
le
hicieron
preguntas
incómodas,
Néstor
Kirchner
respondió
casi
siempre
atacando
a
los
periodistas.
02.03.2004
Kirchner dice que quiere hablarle al pueblo argentino sin intermediarios y sostiene que hay un
periodismo que defiende intereses contrarios al país.
§ El presidente Néstor Kirchner dijo: “A algunos le gustaría que yo hable menos, pero yo le quiero ha-
blar a la gente, a ustedes que están acá, a través de la televisión, hablarle al pueblo argentino
directamente. [...] Nosotros podemos pagar [la deuda externa] hasta acá; más no podemos, nadie
nos va a decir que faltamos a la palabra”.
§ Agregó: “pero claro, son los intereses muy fuertes del mundo y presionan. Uno entiende de dónde
vienen esos intereses, pero lo grave, argentinos, es que encuentren pluma y lapicera en la
Argentina. [...] Esas plumas que escriben sobre ese tema, me gustaría que nos digan cómo haríamos
para que los argentinos podamos sobrevivir”.
Kirchner
ya
tenía
desarrollada
su
teoría
de
que
hablaba
“directamente
para
el
pueblo”
y
“sin
intermediarios”,
lo
que
le
permitía
criticar
o
menospreciar
al
“periodismo”
en
términos
generales.
63
Según algunos dirigentes políticos y medios, esa compañía habría aportado dinero para la campaña de Néstor Kirchner y a ella
estarían vinculados los asesinos de un empresario pesquero. Todos los acusados fueron absueltos por la justicia en 2011, pero el
crimen siguió impune.
73
Muchos
de
sus
discursos
casi
diarios
fueron
frecuentemente
retransmitidos
“a
través
de
la
televisión”
por
las
señales
de
noticias
y
repetidos
en
sus
párrafos
más
significativos
por
los
noticieros
de
los
canales
de
aire.
Pero
aunque
Kirchner
parecía
creer
otra
cosa,
la
televisión
no
dejaba
de
ser
también
una
“intermediación”
de
sus
palabras:
no
siempre
se
transmitían
todos
sus
discursos
ni
se
los
difundía
en
su
totalidad
(en
esas
épocas
tampoco
se
usaba
la
cadena
nacional
para
este
tipo
de
eventos).
Es
lógico
que
exista
“intermediación”
porque
el
ciudadano
común
y
los
medios
de
comunicación
no
tienen
el
tiempo
de
seguir
los
mensajes
presidenciales
en
su
totalidad.
Además,
una
parte
de
la
audiencia
carece
de
las
herramientas
para
contextualizarlos
y/o
balancearlos
con
otros
datos.
Por
eso
el
periodismo
debe
priorizar,
sintetizar,
interpretar
y
confrontar
la
palabra
presidencial.
Si
no
fuera
por
esa
“intermediación”
periodística,
muchas
personas
ni
se
enterarían
de
las
posiciones
del
presidente
o
de
altas
autoridades
(simplemente,
no
leerían
o
cambarían
el
dial
ante
la
palabra
“no
intermediada”).
Más
aún,
gracias
a
la
intermediación
los
discursos
de
los
gobernantes
no
se
convierten
en
pura
propaganda,
al
ser
contrapuestos
a
otros
datos
u
opiniones.
De
esta
manera,
los
funcionarios
carecen
de
impunidad
para
mentir
o
distorsionar
la
realidad.
Por
otro
lado,
la
idea
de
que
hay
un
periodismo
que
defiende
intereses
contrarios
al
país,
encierra
una
concepción
autoritaria.
Sobre
muchos
temas
hay
diferentes
opiniones
entre
políticos
y
periodistas:
una
opinión
distinta
no
significa
una
postura
antinacional
o
antipatriótica.
04.2004
Levantamiento del programa político Día D de América TV por presiones oficiales y manejo de la pauta
oficial. América TV era entonces uno de los dos canales abiertos con programas políticos.
§ El periodista Jorge Lanata fue notificado de que no se le renovaría su contrato en América TV,
emisora abierta entonces en manos de Carlos Ávila y el grupo Vila-Manzano, pese a que existía un
acuerdo para que el ciclo continuara ese año. (Ávila fue colicenciatario del canal junto a Vila-
Manzano hasta 200664.)
§ Lanata producía y conducía el programa Día D, con niveles de audiencia que superaban al promedio
del canal y cuya temporada había finalizado en 12.2003.
§ Lanata afirmó que cuando pidió una explicación a las autoridades del canal le sugirieron que “fuera a
la Casa Rosada”65. Más tarde, sobre su ausencia en TV abierta, el propio Lanata respondió a un
entrevistador: “deberías ir [a preguntar sobre el tema] a América o a Casa de Gobierno”66.
§ Otro programa de América TV de tipo político era Periodistas (Ernesto Tenembaum y Marcelo
Zlotogwiazda), que fue levantado igualmente en 04.2004 como una medida preventiva de
“autocensura” por parte de la estación televisiva. A partir de allí, América TV quedó sin programas
políticos “puros”. (El único programa político “puro” de la TV abierta desde entonces pasó a ser Hora
clave, de Mariano Grondona, en LS83-TV Canal 9, iniciado en 1989. El espacio de Tenembaum y
Zlotogwiazda se mudó a la señal de cable Plus Satelital.)
Permaneció en el aire en América TV el ciclo La cornisa, de Luis Majul, que es parcialmente político
y se emitía desde 2002. También continuó en el mismo canal Punto doc, que proponía temas de
investigación normalmente no políticos per se. Sin embargo, este último dejó de emitirse en 2005
tras caer en una tónica crecientemente amarillista.
§ El accionista del canal Carlos Ávila tenía una especial cercanía con el secretario de Medios del
gobierno, el publicista peronista Enrique “Pepe” Albistur. Ambos habían sido socios en la explotación
de las “carteleras verdes” de la ciudad de Buenos Aires.
Tras la supresión de Día D y Periodistas, sin que fueran reemplazados por programas similares,
América TV triplicó su publicidad oficial, que pasó de 2,5 millones (2003) a 8,7 millones (2004). (En
idéntico lapso, la publicidad oficial para El Trece —Clarín— sólo aumentó un 25% y para Telefé —
Telefónica— un 40%, pese a ser canales con índices de rating mucho más elevados.)
64
América TV, el antiguo Canal 2 (Tevedós) de La Plata, fue adquirido en 1991 por Eduardo Eurnekian, entonces titular de LR9
Radio América y Cablevisión. Eurnekian logró darle al canal una presencia más firme en el mercado de la ciudad de Buenos Aires
y, a través del satélite, llevó su señal a los cables de todo el país. En 2000, Carlos Ávila —fundador de la productora Torneos y
Competencias— adquirió el 83% de las acciones del canal. El 22.08.2002, Vila y Manzano, operadores de cable en Mendoza y otras
provincias (Supercanal) se asociaron en forma minoritaria a América TV y la emisora de AM LR5 La Red; Ávila quedó en un primer
momento con un 40%, pero se fue retirando gradualmente. En 2005, el político Francisco de Narváez pasó a ser accionista
minoritario de América TV y La Red junto con Vila y Manzano.
65
Asociación por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Op. cit., p. 85.
66
Lanata a Reinaldo Sietecase en Lado salvaje, señal Plus Satelital, 07.04.2004.
74
§ Cuando Ávila vendió casi toda su participación a Uno Medios (Vila-Manzano) y al diputado peronista
De Narváez —opuesto a Kirchner— y se inició un programa político crítico en el canal (ver
D.16.05.2006 y D.01.09.2009, El titular del COMFER denuncia penalmente…), la publicidad
oficial, en cambio, bajó a 3,1 millones (2005) y a 3,3 millones (2006).
§ En 2007, América TV denunció que fue dejada de lado en la pauta oficial como represalia por
coberturas periodísticas (ver F.09.01.2007).
27.08.2004
La Coalición para una Radiodifusión Democrática presenta sus 21 Puntos.
§ La Coalición por una Radiodifusión Democrática presentó la Iniciativa ciudadana por una ley de
radiodifusión para la democracia: 21 puntos básicos por el derecho a la comunicación, más conocida
como los 21 Puntos.
§ Los integrantes de la Coalición en ese entonces y firmantes del documento eran, entre otros, Madres
de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de Mayo, Movimiento Barrios de Pie, Federación de Tierra,
Vivienda y Hábitat (FTV, Luis D’Elía), CELS, Servicio Paz y Justicia, Asociación PERIODISTAS,
COLSECOR, FARCO, Federación Argentina de Radiodifusores (FARA), ARUNA, UBA-Facultad de
Ciencias Sociales/Carrera Ciencias de la Comunicación, UNC-Carrera de Comunicación, Universidad
del Centro de la Provincia/Tandil, la Universidad Nacional de La Matanza, el Instituto Movilizador de
Fondos Cooperativos, Le Monde Diplomatique y los sindicatos COSITMECOS, FATPREN, AATRAC y la
UOM Córdoba. También la privada Universidad de Belgrano, que no aparece en documentos
posteriores67.
§ El documento proponía como una de sus notas más salientes la creación de una reserva del 33% de las
frecuencias para entidades sin fines de lucro; consideraba que la radiodifusión “no es un simple
negocio comercial”, promovía cuotas mínimas de producción propia y local y señalaba que las redes y
cadenas se admitirían como una excepción. Asimismo, propugnaba “políticas efectivas” para evitar
la concentración y la formación de monopolios y oligopolios.
“1. Toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e
ideas, sin censura previa, a través de la radio y la televisión, en el marco del respeto al Estado de
derecho democrático y los derechos humanos.
67
A título personal, figuraban como adherentes del documento: Hebe de Bonafini, Adolfo Pérez Esquivel, Estela Carlotto,
Guillermo Mastrini, Damián Loreti, María Cristina Mata, Luis Juez, Francisco Delich, Jorge González, Juan Manuel Salgado,
Federico Schuster, Víctor De Gennaro, Hugo Moyano, Irma Parentella, Cristian Jensen, Alberto Piccinini, Marcela Bordenave,
Miguel Julio Rodríguez Villafañe, Mario López Barreiro, Víctor Mendibil, Luis D’Elía, José Luis Ronconi, Néstor Piccone, Fabio
Basteiro, Jorge Luis Bernetti, Julio Raffo, Jorge Oscar Aquino, Luis Lazzaro, Néstor Busso, Edgardo Carmona, Eduardo Aliverti,
Alfredo Leuco, Alberto Larrea, Néstor Roberto Cantariño, Juan Carlos Giuliani, Sergio Lucarini, Washington Uranga, Claudia
Acuña, Adrián Korol, Aníbal Binasco, Eduardo Cosso, Sergio Fernández Novoa, Nemesio Juárez, Daniel Rosso, Gustavo López,
Mempo Giardinelli, Lita Stantic, Claudia Florentin, Pascual Calicchio, Rodolfo Ángel Santecchia, Cristina Mucci, Fabián Ariel
Viciare, Oscar Enrique Bosetti, Pablo Stancanelli, Néstor Borri, Aníbal Ford, Gonzalo Carbajal, Claudia Villamayor, Ernesto
Lamas, Mariano Mestman, Fermín Ricardo Chávez, Fernando Túpac Amaru Brondo, Susana Velleggia, Pablo Nisenson, Alejandro
Pereyra, David Blaustein, Ricardo Haye, Laura Sánchez, Juan José Castelli, Romina Contreras, Santiago Aragón, Stella Hernández,
Guillermo Herrera, Alberto Argota, Rafael Girola, Daniel Armando López y Jorge Ademar Rodríguez.
75
3. Se garantizará la independencia de los medios de comunicación. La ley deberá impedir cualquier
forma de presión, ventajas o castigos a los comunicadores o empresas o instituciones prestadoras en
función de sus opiniones, línea informativa o editorial, en el marco del respeto al estado de
derecho democrático y los derechos humanos. También estará prohibida por ley la asignación
arbitraria o discriminatoria de publicidad oficial, créditos oficiales o prebendas.
7. El público tendrá derecho a acceder a una información plural, así como a la diversidad cultural.
Para ello se deberá garantizar la indemnidad intelectual y estética de los trabajadores de la
comunicación y de todos aquellos que participan en la producción de bienes culturales.
9. Deberá mantenerse un registro público y abierto de licencias. El registro deberá contener los
datos que identifiquen fehacientemente a los titulares de cada licencia, y los integrantes de sus
órganos de administración además de las condiciones bajo las cuales fue asignada la frecuencia. Las
localizaciones radioeléctricas no previstas en los planes técnicos deberán ser puestas en
disponibilidad a pedido de parte con la sola demostración de su viabilidad técnica.
10. No podrán ser titulares de licencias de servicios de radiodifusión ni integrantes de sus órganos
directivos, quienes ocupen cargos electivos oficiales nacionales, provinciales o municipales,
funcionarios públicos de los distintos poderes, miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad,
como así tampoco aquellos que hayan tenido participación comprometida con violaciones a los
derechos humanos
12. Los medios estatales deberán ser públicos y no gubernamentales. Deberán proveer una amplia
variedad de programación informativa, educativa, cultural, de ficción y de entretenimiento
garantizando la participación ciudadana y la atención a las necesidades de la población. En todas
las regiones del país se destinará una frecuencia a la recepción gratuita del canal de TV pública
nacional y de Radio Nacional; y de igual forma se reservará al menos una frecuencia para una radio
y una emisora de TV provincial y una emisora de FM municipal. Los servicios de la radiodifusión
universitaria constituyen un sistema público de gestión autónoma y se reservará no menos de una
frecuencia de radiodifusión a cada una de las universidades públicas nacionales.
13. Los planes técnicos deberán reservar al menos el 33% de frecuencias, en todas las bandas, para
entidades sin fines de lucro. En estos casos tendrá que prevalecer como criterio de asignación de
frecuencias el plan de servicios y la inserción de las entidades en su comunidad.
76
14. La ley establecerá cuotas que garanticen la difusión sonora y audiovisual de contenidos de
producción local, nacional y propia. Esto implica producción realizada por actores, músicos,
directores, periodistas, artistas, investigadores y técnicos argentinos, y reglamentará la obligación
de inversión en producción propia y en la compra de derecho de antena de películas nacionales.
15. La explotación de los servicios de radiodifusión es indelegable y debe ser prestada por el propio
titular de la licencia.
16. Las repetidoras y cadenas deben ser una excepción a la regla de modo tal de priorizar el
pluralismo y la producción propia y local, salvo para las emisoras estatales de servicio público o la
emisión de acontecimientos de carácter excepcional.
17. La publicidad sonora y audiovisual será de total producción nacional y deberá siempre
diferenciarse de los contenidos de la programación, no estará incluida en esta, se difundirá en
tandas claramente identificadas al inicio y al final por la señal distintiva del medio y no inducirá a
estafas y engaños a la comunidad.
18. Los sistemas de distribución de señales deberán incluir en su grilla de canales las emisoras de
TV de aire de la localidad, el canal público nacional y un canal con producción informativa local y
propia.
20. Se creará la figura de la "Defensoría del público", con delegaciones en las provincias, que
recibirá y canalizará las inquietudes de los habitantes de la Nación. Deberá incluirse un capítulo
que garantice los derechos del público. Estos podrán ser ejercidos directamente por los habitantes
de la Nación o a través de la defensoría del público.
21. En la nueva ley se deberá contemplar la normalización de los servicios de radiodifusión atendiendo
a las necesidades de aquellos impedidos de acceder a una licencia por las exclusiones históricas de la
Ley 22.285 y la administración arbitraria de las frecuencias por parte del Estado nacional”.
Algunos
de
estos
21
Puntos
eran
pautas
deseables,
de
sentido
común
y
de
amplio
consenso.
Otros,
como
los
que
propugnaban
fijar
cuotas
de
música
nacional,
limitar
las
redes
privadas
o
darles
vía
libre
a
las
de
emisoras
estatales,
representaban
materias
más
opinables.
Asimismo,
la
conveniencia
y
eficacia
de
normas
para
evitar
la
concentración,
monopolios
y
oligopolios
dependía
de
cómo
estos
se
definan
y
de
cómo
se
instrumenten
en
la
práctica
tales
disposiciones.
La
propuesta
más
relevante
del
documento
era
la
reserva
de
un
tercio
de
frecuencias
a
organizaciones
sin
fines
de
lucro,
una
idea
que
desde
hacía
tiempo
venía
sosteniendo
Damián
Loreti,
abogado
de
entidades
sindicales
y
radios
comunitarias,
y
especialista
en
derecho
de
la
información.
Fue
también
director
de
la
Carrera
de
Ciencias
de
la
Comunicación
de
la
Facultad
de
Ciencias
Sociales
de
la
UBA
(2002-‐2006)
y
vicedecano
de
esa
facultad
(2006-‐2010).
Loreti
y
el
periodista
Néstor
Busso
(vinculado
con
la
fundación
que
opera
Radio
Encuentro
de
Viedma
y
titular
de
la
asociación
de
emisoras
comunitarias
FARCO)
fueron
los
verdaderos
impulsores
de
este
documento.
Los
21
Puntos
fueron
recibidos
por
la
gestión
de
Néstor
Kirchner
con
buenas
palabras
pero
con
indiferencia.
Ello,
no
obstante
que
algunos
grupos
firmantes,
como
las
Madres
de
Plaza
de
Mayo,
comenzaban
a
experimentar
una
gran
cercanía
con
el
gobierno.
Esta
actitud
cambió
cuando
en
2008
el
oficialismo
comenzó
a
pensar
en
una
Ley
de
Medios
para
atacar
al
Grupo
Clarín
y
desmontar
el
poder
de
los
“medios
hegemónicos”.
Loreti
se
alineó
completamente
con
el
kirchnerismo
y
fue
convocado
para
redactar
el
proyecto
de
ley
que,
es
cierto,
recogía
varios
de
los
21
Puntos,
es
decir,
los
que
él
mismo
había
contribuido
sustancialmente
a
preparar.
Muchas
ideas
de
Loreti
le
venían
como
anillo
al
dedo
al
oficialismo
para
esa
estrategia,
aunque
se
bajó
el
énfasis
a
aquellas
que
no
eran
funcionales
para
los
objetivos
gubernamentales:
la
distribución
equitativa
de
la
publicidad
oficial
o
la
pluralidad
de
los
medios
estatales,
principios
que
recibieron
menciones
vagas
en
la
nueva
Ley
de
Medios.
Loreti
no
fue
llamado
a
ocupar
ningún
cargo
en
organismos
gubernamentales
de
la
comunicación
por
considerárselo
“muy
académico”
y
tener
criterios
demasiado
independientes
para
el
kirchnerismo.
Sin
embargo,
mantuvo
una
línea
de
apoyo
completo
al
gobierno
y
no
salió
a
objetar
públicamente
ninguno
de
los
aspectos
más
criticables
en
la
aplicación
e
instrumentación
de
la
ley,
los
cuales
implicaron
algunas
violaciones
serias
de
su
letra
y
de
su
espíritu.
En
2012,
Loreti
fue
el
candidato
del
Frente
para
la
Victoria
a
la
presidencia
del
Colegio
de
Abogados
de
la
Capital
Federal,
elección
que
perdió.
La
Coalición
por
una
Radiodifusión
Democrática
pasó
a
ser
dominada
crecientemente
por
Busso,
a
través
de
FARCO
y
por
algunos
sindicatos
de
izquierda,
con
alguna
intervención
del
CELS.
Ya
antes
de
la
sanción
de
la
Ley
de
Medios,
la
77
Coalición
se
había
transformado
en
una
organización
completamente
kirchnerista68.
Varios
de
sus
integrantes
también
se
convirtieron
en
funcionarios;
en
particular
dos
de
sus
impulsores:
Néstor
Piccone,
de
la
UTPBA
(directivo
de
medios
públicos,
representante
en
Telesur
e
integrante
del
Consejo
Asesor
de
la
TV
Digital
Terrestre
—CA-‐SATVD-‐T—)
y
el
mismo
Néstor
Busso
(presidente
de
COFECA
de
2009
hasta
2012
y
desde
entonces
secretario
de
Derechos
Humanos
del
nuevo
gobierno
kirchnerista
de
la
provincia
de
Rio
Negro;
en
todo
momento
siguió
siendo
titular
de
FARCO).
26.10.2004
La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) recoge comentarios de periodistas argentinos sobre “un celo
excesivo” del gobierno “por lo que se publica o emite en los medios”.
§ En el informe presentado en su 60ª Asamblea anual, efectuada en Guatemala, la SIP dijo la que
existía “una falta de total de diálogo” entre el periodismo y el gobierno argentino. “Tal es la
cerrazón de la administración del presidente Néstor Kirchner, que en un documento se alertó sobre
una ‘sordera oficial absoluta’ frente a reclamos y críticas sobre cuestiones relacionadas con el pleno
ejercicio de la libertad de prensa”, expresó el documento.
§ El informe señaló que la situación de la libertad de prensa, a lo largo de 2004, “se ha tensado más de
lo habitual”. Agregó que “circulan en los ámbitos periodísticos comentarios acerca de un celo
excesivo de la administración que encabeza el presidente Néstor Kirchner por lo que se publica o
emite en los medios de prensa. Aunque no se registran denuncias concretas al respecto, las
referencias en privado e incluso en algunas conferencias comienzan a repetirse”.
§ También denunció la SIP que “en una reunión que ya mantuvieron los senadores con representantes
de la prensa argentina, ciertos legisladores deslizaron comentarios sobre la prensa que rozaron la
descalificación y merecieron una rápida y enérgica respuesta”.
22.12.2004
Kirchner critica a un periodista que objetó su presencia en un acto.
§ Dijo el presidente Néstor Kirchner: “Un periodista importante, de la radio más escuchada de Capital
Federal, decía: "cómo el Presidente va a ir a la inauguración de un paso a nivel". Yo le pediría a ese
periodista que se ponga las zapatillas [...] y vea realmente lo que significa el paso a nivel para el
pueblo de Berazategui”.
Si
bien
anónimo,
se
trató
del
primer
“escrache”
desde
el
atril
presidencial
contra
un
periodista,
a
quien
en
este
caso
no
se
identificó
(¿Marcelo
Longobardi?).
Estos
“escraches”,
luego
con
nombre
y
apellido,
se
harían
más
frecuentes
y
agresivos
en
el
futuro
hasta
convertirse
en
una
herramienta
de
un
amplio
arsenal
de
ataques
sistemáticos
y
generalizados
de
la
Presidencia
contra
las
funciones
del
periodismo.
29.01.2005 - presente
Comienzo del enfrentamiento entre Editorial Perfil y el gobierno nacional.
§ La relación entre Editorial Perfil y el gobierno de Kirchner no fue buena desde el principio: en 2003 y
2004 las revistas de la empresa casi no habían recibido publicidad oficial.
§ Para 2006, la competidora más próxima de Noticias era Veintitrés (Grupo Szpolski) con 22.800
ejemplares de circulación promedio y a continuación se ubicaban Poder (Grupo Vila-Manzano, cesó
en 2006) y Debate (oficialista, no pertenece a grupos). Las dos últimas tenían tiradas desconocidas,
pero probablemente menores a 10.000 ejemplares69. Para 2012, Noticias tenía una tirada aproximada
auditada de 60.000 ejemplares (Veintitrés llegaba en ese año a los 35.000 ejemplares auditados).
68
En 2006 FM La Tribu —emisora comunitaria “alternativa” de larga trayectoria— renunció a FARCO por considerarla, entre otras
cosas, una asociación al servicio del gobierno. El colectivo de esa emisora dijo entonces, rechazando la cercanía de la entidad
con el kirchnerismo: “Nunca el gobierno demostró interés en que se sancione una ley de radiodifusión de la democracia. La
modificación del artículo 45 con la que se llenaron la boca en su momento sigue sin estar reglamentada. La distribución de la
publicidad oficial es discrecional. La gestión de los canales en manos del Estado está lejos de garantizar niveles de pluralismo y
servicio público” (Blog Medio a Medio, entrada 21.04.2006).
69
Pese a la disparidad entre Noticias y sus competidoras, en 2006 Poder consiguió 575.000 pesos de publicidad oficial y Debate
obtuvo 362.250 pesos. Veintitrés figura nominalmente con 34.000 pesos pero su responsable aclaró que varios pagos que
corresponden a La U (un periódico universitario gratuito de baja circulación) eran en realidad para Veintitrés. Esta última fue
adquirida en su totalidad por Sergio Szpolski en 2004 y es precisamente desde esa fecha en que La U aparece cobrando
78
§ Noticias incluyó en su edición del 29.01.2005 la nota “El repartidor”, que denunciaba el manejo
discrecional de la pauta oficial. En ella se criticaba en particular al secretario de Medios, Enrique
Albistur, encargado de la administración de la publicidad oficial (ver F.29.01.2005).
§ A partir de ese momento, la editorial se convirtió en el “enemigo número uno” mediático del
gobierno —antes de que lo fuera Clarín y desplazando a La Nación— y se le retiró por completo la
publicidad oficial, medida que se mantuvo durante todo el tiempo que Enrique Albistur ocupó su
cargo. Desde 2008 y hasta hoy, se pautó publicidad oficial muy limitadamente en algunas revistas
menos importantes de la editorial (que no incluían notas políticas), pero casi nada en Noticias.
§ Tampoco se pautó publicidad oficial en Perfil, un nuevo producto de la editorial. Era un semanario
(después bisemanario de sábados y domingos) que cubría igualmente temas de actualidad y políticos.
Apareció el 04.09.2005, con una tirada inicial dominical cercana a los 60.000 ejemplares (cerca de
50.000 en 2012).
§ Durante el gobierno de Néstor Kirchner, Editorial Perfil fue el único medio relevante del país que
sufrió este tipo de castigo. Por su parte, Albistur desarrolló un encono casi personal contra esta
empresa.
§ El 05.2005, Perfil interpuso un amparo contra el Estado alegando que se lo discriminaba en la pauta
de publicidad oficial (ver F.05.2006 - presente).
§ Desde entonces la acción estatal no se limitó solamente a la supresión de la pauta oficial. El gobierno
también presionó a anunciantes privados para que no pusieran avisos en las publicaciones de Perfil,
con el fin de perjudicar económicamente a la empresa. En el semanario Perfil, la publicidad privada
terminó bajando a la mitad en pocos meses, según el director de la editorial, Jorge Fontevecchia
(ver D.14.01.2007).
§ El exeditor ejecutivo de Noticias, Darío Gallo, dijo que “cuando [los funcionarios] hablan con
nosotros, lo hacen tomando algunas medidas de seguridad, en un lugar donde no quede registrada la
visita, que no sean vistos por otros funcionarios, ya que esto les podría valer la reprimenda
presidencial o algún otro tipo de castigo”.
La
nota
de
Noticias
del
29.01.2005
marcó
un
hito
en
varios
aspectos.
En
primer
término,
instaló
en
la
Argentina
el
debate
público
sobre
el
uso
de
la
publicidad
oficial
como
herramienta
de
disciplinamiento
editorial
de
los
medios,
en
un
momento
en
que
el
kirchnerismo
distribuía
la
pauta
oficial
con
una
discrecionalidad
absoluta
basada
en:
1.
Premiar
líneas
editoriales
favorables,
al
punto
de
constituirse
a
veces
en
cuantiosos
subsidios
que
transformaban
a
los
medios
beneficiarios
en
voceros
paraoficiales
y
que
de
no
existir
pondrían
en
riesgo
la
misma
continuidad
del
medio
o
su
presencia
en
el
mercado
(Página/12).
2.
Torcer
líneas
editoriales
o
contenidos
de
programas
o
medios
para
hacerlos
más
favorables
al
gobierno
y/o
suprimir
programas
o
figuras
críticas
(América
TV,
América
24
y
algunos
espacios
alquilados).
3.
Castigar
con
la
exclusión
absoluta
de
publicidad
oficial
por
la
persistencia
en
una
línea
editorial
crítica
(Noticias,
Perfil).
En
segundo
lugar,
demostró
que
el
gobierno
también
presionaba
a
empresas
privadas
para
que
dejen
de
colocar
publicidad
a
medios
críticos.
Finalmente,
como
modo
de
castigo
adicional,
un
medio
crítico
podía
sufrir
el
corte
total
del
acceso
a
las
fuentes
de
gobierno.
Así,
los
funcionarios
parecían
considerar
que
la
información
pública
es
de
su
propiedad.
publicidad oficial por montos desproporcionados a su importancia: de casi 493.000 pesos (2003) subió a unos 824.000 (2004),
814.000 (2005) y 1,2 millones (2006). La situación de total ausencia de publicidad oficial en Noticias y la abundante pauta en sus
competidoras persistió en 2007 y los años subsiguientes.
79
01.03.2005
Kirchner ataca de manera general e indiscriminada al periodismo por no denunciar “el saqueo” de la
Argentina.
§ En la Asamblea Legislativa, dijo el presidente Kirchner: “Vamos a hablar con la verdad en la mano
[...] Yo [...] no me voy a callar la boca [...] Esos mismos que escriben de esa forma [...] que a veces
se lamentan de la falta de trabajo y pobreza en la Argentina, si hubieran usado con firmeza esa
pluma cuando la Argentina fue saqueada, el destino del país sería absolutamente distinto”.
Un
nuevo
ataque
general
e
indiscriminado
contra
el
periodismo.
La
corrupción
y
otros
problemas
del
menemismo
y
del
gobierno
de
la
Alianza,
entre
otras
cosas,
fueron
extensamente
cubiertas
por
los
medios.
Al
contrario,
fue
el
propio
Kirchner
quien
a
mediados
de
los
90
calificó
a
Carlos
Menem
como
“el
mejor
presidente
de
la
historia”
y
fue
la
presidenta
Cristina
Kirchner
quien
años
después
forjaría
una
alianza
de
conveniencia
con
el
discutido
exmandatario.
Asimismo,
conspicuos
personajes
del
kirchnerismo
participaron
también
en
la
experiencia
de
la
Alianza
UCR-‐FREPASO.
Por
supuesto,
cuando
varios
periodistas
denunciaron
“saqueos”
por
medio
de
la
corrupción
durante
el
propio
kirchnerismo
fueron
numerosas
veces
agredidos
de
palabra
o,
en
el
mejor
de
los
casos,
ignorados
por
el
gobierno.
01.03.2005
FOPEA realiza la primera crítica sobre la situación de la libertad de expresión durante el gobierno de
Néstor Kirchner proveniente de una agrupación profesional.
02.03.2005
La SIP denuncia limitaciones a la actividad de la prensa: “telefonazos”, asignación arbitraria de la
publicidad oficial y restricciones al acceso a la información
§ En un comunicado de prensa sobre el informe preliminar de una misión en la Argentina, la SIP reveló
que “los periodistas denuncian maltrato, discriminaciones y el uso de un mecanismo que califican de
siniestro que es "el telefonazo" con la advertencia y la queja [sobre coberturas periodísticas]”.
§ Señaló la entidad que “a determinados medios [...] [como la revista] Noticias, se le impide el ingreso
a la Casa de Gobierno [...] Otro ejemplo sobre las discriminaciones del gobierno [son] las
invitaciones para viajar y acompañar al presidente en el avión presidencial”.
§ De acuerdo con las informaciones recogidas por la misión, indicó la SIP, se “ha comprobado que la
asignación de publicidad oficial se aplica con un criterio que no es objetivo ni sigue pautas técnicas
ni profesionales”.
§ “En estos días, además, periodistas acreditados en la Casa de Gobierno hicieron pública una protesta
en la que manifiestan su "malestar" provocado por las reiteradas muestras de autoritarismo”,
agregó.
04.03.2005
Kirchner ataca a quienes reclaman libertad de prensa, acusándolos de haber apoyado asesinatos y
secuestros en el pasado.
§ Dijo el presidente Néstor Kirchner: “Tenemos que terminar con las hipocresías. Yo soy defensor de la
libertad de prensa [...] [pero], no puede ser que nos vengan a decir cómo funciona la libertad de
prensa [...] [quienes] para imponer sus ideas, mataron, asesinaron, secuestraron y hoy nos quieren
venir a hablar de estos temas como hablan, en forma casi absolutamente insostenible”.
§ Agregó: “No le tengo miedo a la extorsión ni me van a correr con ninguna pluma. Voy a seguir
hablando con el pueblo en forma permanente”.
Otro
ataque
gratuito
contra
el
periodismo.
¿Qué
porcentaje
de
periodistas
de
la
Argentina
de
2005
apoyaron
el
asesinato
y
el
secuestro
para
imponer
sus
ideas?
Y
en
términos
generales,
¿se
aplica
esto
solamente
a
quienes
apoyaron
la
dictadura
militar
o
también
a
quienes
simpatizaron
con
la
guerrilla
de
los
años
70
o
fueron
parte
de
ella?
Algunos
de
estos
últimos
han
formado
o
forman
parte
del
gobierno
kirchnerista
en
cargos
relevantes
y
estuvieron
vinculados
a
grupos
que
indudablemente
“mataron,
asesinaron
o
secuestraron”
para
“imponer
sus
ideas”.
80
25.05.2005
Presión indirecta del jefe de Gabinete contra un programa político.
§ Según un sitio de Internet, en momentos en que el periodista Ernesto Tenembaum evaluaba los dos
años de la presidencia de Néstor Kirchner en su programa Periodistas, la era del hielo, en la señal
Plus Satelital, el jefe de Gabinete Alberto Fernández le habría dejado un mensaje en su teléfono
celular en estos términos:
“En este momento te estoy viendo y te voy a decir tres cosas. Primero: no tenemos ninguna
alianza con Moneta, Manzano o Hadad. Ya te lo dije cierta vez: con Manzano trabajaste vos, no
yo. Segundo: por lo de Martín Redrado, tenés que hablar con tu analista, no parás de nombrarlo.
Tercero: si podés, llamame”.70
24.06.2005
Albistur pide prisión para periodistas de Editorial Perfil.
§ Por primera vez desde 1983, un secretario de Medios solicitó prisión para periodistas concretos.
Enrique Albistur presentó una querella criminal contra Jorge Fontevecchia y Darío Gallo, presidente y
editor —respectivamente— de esa editorial y contra Alberto Fontevecchia y Luis Moretti.
§ El funcionario pidió la pena máxima de tres años a raíz de la nota “El repartidor”, aparecida en
Noticias (ver F.29.01.2005) y en la que se criticaba el manejo de la publicidad del gobierno
nacional.
§ La querella fue retirada el 07.07.2005, aparentemente por pedido del jefe de Gabinete, Alberto
Fernández. Ese día, Albistur dio una conferencia de prensa en el cual reconoció que la exclusión de
Noticias y Perfil de la pauta oficial era “una decisión política”.
01.08.2005
Kirchner sostiene que los periodistas escriben lo que les dictan los propietarios de los medios.
§ De acuerdo con el presidente Néstor Kirchner, “la responsabilidad de informar es muy importante,
porque en algunos casos se ha hecho con muy mala intención, y en otros casos, más que periodistas
son empleados de los medios, que no pueden escribir ni lo que piensan; porque si escriben lo que
piensan los dueños de los medios los echan”.
Para
Lucía
Vincent
“el
presidente
no
distinguía
el
poder
que
ostentaban
los
distintos
medios
e
igualaba
a
los
periodistas,
dentro
de
cada
uno,
como
si
todos
se
encontraran
en
la
misma
posición.
De
los
220
discursos
en
los
que
mencionó
a
los
medios
durante
todo
su
mandato,
sólo
en
cuatro
Kirchner
hizo
una
distinción
entre
el
medio
y
el
periodista,
y
no
precisamente
para
defender
a
los
segundos,
sino
para
acusarlos
públicamente
de
estar
sometidos
al
dueño
del
medio
y
prestarse
para
seguirle
el
juego
al
poderoso
de
turno”
[subrayado
nuestro]71.
17.08.2005
Kirchner vuelve a quejarse de la escasa cobertura de los presuntos logros de su gobierno.
§ Según el presidente Néstor Kirchner: “Hemos bajado la indigencia, la pobreza [...] y [...] sale en la
hoja 50 de los diarios y tendría que estar en la tapa: después de 35 años hemos bajado la mortalidad
infantil en su índice más importante, 14,4. Son números incontrastables”.
17.08.2005
Se autoriza que entidades sin fines de lucro presten servicios de radiodifusión (radio, TV y cable) con
algunas limitaciones. También se convalidó que empresas de capital extranjero, en ciertas condiciones,
puedan operar emisoras de radio o TV o sistemas de cable.
§ La Ley 26053 modificó el artículo 45 de la Ley de Radiodifusión a fin de permitir que toda persona
física o jurídica pueda acceder a la titularidad de una licencia, posea o no fin de lucro. Esto incluía
muy particularmente a las ONG y cooperativas. (Hasta el momento sólo personas físicas o sociedades
70
Mainhard, Edgar. “Alberto Fernández, entre Lito Nebbia y Mario Benedetti”. En: (sitio web) Urgente24.tv, 05.12.2005.
71
Vicent, Lucía (2011). “La disputa por la mediación durante el kirchnerismo en Argentina” en CONfines de Relaciones
Internacionales y Ciencia Política, 7 (13), p. 72.
81
comerciales podían tener licencias, si bien un fallo de la Corte de 2003 había declarado
inconstitucional esa restricción, ver D.01.09.2003.)72
§ Sin embargo, la misma ley establecía que las entidades sin fines de lucro que prestaban servicios
públicos —tales como las cooperativas telefónicas o de electricidad de localidades del interior y que
muchas veces tienen ventajas comparativas y capacidad real para prestar el servicio de TV cable—
sólo podrían obtener una licencia cuando fueran el único medio de la categoría correspondiente de la
respectiva localidad73.
De todas formas esta ley no podía implementarse plenamente porque desde 2000 el COMFER había
“congelado” la concesión de licencias para cable (excepto que los trámites hubieran comenzado
antes de esa fecha) (ver D.2003 - 2009).
§ Por otro lado, y convalidando un hecho que ya se venía produciendo, también se autorizó
expresamente que las empresas extranjeras pudieran acceder a licencias de radio, TV abierta o TV
cable si estaban comprendidas en tratados internacionales de reciprocidad en ese sentido firmados
por Argentina (todos ellos de los años 90) o bien cuando “los contratos de cesión de acciones, cuotas
o de transferencia de la titularidad de la licencia hayan sido celebrados con anterioridad a la fecha
de entrada en vigencia de la Ley 25750, y […] se encuentren aprobados en la Comisión de Defensa de
la Competencia” (ver E.18.06.2003).
La
participación
limitada
de
las
cooperativas
en
el
segmento
de
TV
cable
que
consagraba
esta
ley
no
podía
hacerse
cumplir
en
forma
plena:
desde
2000
regía
un
“congelamiento”
para
adjudicar
ese
tipo
de
licencias,
que
recién
en
2006
fue
declarado
inconstitucional
por
la
Corte
Suprema.
El
kirchnerismo
no
se
preocupó
demasiado
por
la
“ausencia
de
nuevas
voces”
ni
por
la
restricción
contra
las
cooperativas
en
la
TV
cable,
a
tal
punto
que
aún
después
de
esta
ley
y
del
72
Sin embargo, desde los años 90 se habían otorgado a la Iglesia Católica “autorizaciones”, por adjudicación directa, para
instalar varias emisoras de AM, FM y hasta de TV abierta.
73
La exclusión de las entidades sin fines de lucro, particularmente cooperativas, de la prestación de los servicios de radiodifusión
tiene una larga historia en el país. Fue consagrada en la primera ley de ese tipo, la 14241 de 1953, sancionada en el segundo
gobierno de Juan Domingo Perón. Irónicamente, la norma es reivindicada hasta hoy por algunos sectores peronistas y
“progresistas”, pero fue la ley de comunicación más autoritaria y oligopólica de la historia argentina. Contenía varias
restrIcciones expresivas y, lo peor, decretaba que sólo tres empresas comerciales, junto con el Estado, tendrían derecho a
operar emisoras en todo el país.
Las subsiguientes leyes de radiodifusión consagraron la individualidad de las licencias y fijaron límites estrictos en las emisoras
que cada empresa podía operar. También mantuvieron la restricción contra ONG y cooperativas. Esto último no fue tanto una
exclusión de tipo “ideológico”, sino el resultado de la presión de emisoras locales comerciales de ciudades pequeñas o medianas
que no deseaban que cooperativas igualmente locales de servicios públicos —que tienen ingresos regulares estables de cierta
importancia— pusieran en el aire estaciones que pudieran beneficiarse de subsidios cruzados de los otros servicios que prestaran
y, en ciertos casos, de desgravaciones de impuestos.
Cuando la televisión por cable se difundió en todo el país en los años 80, los operadores locales de ese servicio redoblaron el
lobby contra las ONG y especialmente las cooperativas para que estas continuaran siendo excluidas, invocando las mismas
razones de subsidios cruzados, exenciones impositivas y las ventajas comparativas que cooperativas eléctricas o telefónicas
podían tener —en este caso por los derechos de paso de sus postes o ductos— para hacer correr cables en distintos puntos de una
localidad. A este lobby se sumaron luego empresas grandes de cable que querían reducir la competencia: también argumentaban
la inconveniencia de los “subsidios cruzados”, como si una gran empresa multimedios no tuviera la capacidad de derivar subsidios
cruzados de sus múltiples actividades.
Quedaba así patente que la exclusión de las ONG y cooperativas era injusta y se debía al lobby de entidades comerciales que
buscaban librarse de competencia. El Decreto 1143 (07.10.1996) autorizó a las entidades no comerciales a ser licenciatarias de
servicios de radio, TV y cable, pero el decreto fue rápidamente derogado por el 1260 (06.11.1996), seguramente por presiones de
las empresas de cable.
Entre fines de los años 90 y principios de la década de 2000 se levantaron las restricciones en forma muy limitada. Las
resoluciones 441 y 462 (1998) del COMFER admitieron por primera vez a las ONG y cooperativas en el medio, pero solamente
como accionistas de sociedades comerciales de licencias de TV cable y siempre que empresas comerciales compartieran la
propiedad. La Resolución 606-COMFER (2001) estableció que la participación de las cooperativas en estas entidades no podía
tener los votos necesarios para conformar la voluntad social.
La Resolución 443-COMFER (2005) rechazó un recurso de la Cooperativa Telefónica de Libertador General San Martín Ltda., de la
localidad jujeña del mismo nombre. Esa cooperativa pretendía instalar un sistema de TV cable, pero no podía hacerlo en forma
legal debido a que el COMFER mantenía “congelada” la concesión de licencias para ese servicio. Si bien un fallo de la Corte de
2006 declaraba inconstitucional ese congelamiento, a la citada cooperativa se le negó otra vez la licencia dado que la nueva Ley
26053 disponía que una cooperativa de servicios públicos no podía ofrecer TV cable mientras existiera un licenciatario privado
comercial (en esa localidad operaba la empresa Teleaudio SA).
A partir de entonces y hasta la sanción de la Ley de Medios, se registraron varias transferencias de sistemas de cable de
empresas privadas a cooperativas (aunque sólo en ciudades donde no había otro proveedor). También se acordaron algunas
licencias plenas para emisoras de radio a cooperativas y a ONG (ver D.2003 – 2012, apartado Resolución 1366).
Cuando la Ley de Medios levantó en 2009 todas las restricciones a las cooperativas, se reanudó —muy reticentemente— el
otorgamiento de licencias de cable por parte de AFSCA, suspendido desde 2000. En ese marco, las dos primeras licencias
directamente adjudicadas a cooperativas para prestar el servicio de TV cable fueron las concedidas por la Resolución 571-AFSCA
(29.12.2010) a la Cooperativa Eléctrica y de Obras y Servicios Públicos de Monte Buey Ltda. (provincia de Córdoba), que venía
funcionando con anterioridad, y por la Resolución 584-AFSCA (29.12.2010), a la Cooperativa de Provisión de Obras, Viviendas y
Servicios Públicos de Villa Trinidad Ltda. (provincia de Santa Fe), que empezó a transmitir el 01.08.2012.
82
fallo
de
inconstitucionalidad
el
gobierno
empleó
varios
tecnicismos
legales
para
continuar
otros
tres
años
más
con
ese
“congelamiento”.
El
congelamiento
sólo
fue
levantado
por
resolución
de
AFSCA
tras
el
inicio
de
la
“guerra”
contra
Clarín.
En
2009
la
Ley
de
Medios
autorizó
expresamente
la
participación
de
cooperativas
y
ONG
en
los
medios
audiovisuales
sin
ningún
tipo
de
limitación.
De
todas
maneras,
desde
entonces
se
otorgaron
pocas
licencias
para
TV
cable
(ver
D.2003
-‐
2009).
En
cambio,
la
parte
de
la
Ley
26053
que
permitía
las
inversiones
extranjeras
entró
en
efecto
inmediatamente.
Convalidó
las
participaciones
extranjeras
en
Telefé,
PRISA
y
Cablevisión.
30.10.2005
Despido de José “Pepe” Eliaschev en Radio Nacional. Inicio de la “kirchnerización” de ese medio.
§ José “Pepe” Eliaschev, que conducía el espacio Esto que pasa en Radio Nacional desde 2000, fue
despedido de la emisora por su directora ejecutiva Adelina “Mona” Moncalvillo, quien le señaló que
debía cumplir “órdenes de arriba”. La alusión fue interpretada como proveniente del jefe de
Gabinete, Alberto Fernández o aún del propio Néstor Kirchner.
§ Aunque no tenía una postura sistemáticamente crítica en esta época, Eliaschev es un periodista cuyos
márgenes de independencia ya molestaban lo suficiente al gobierno como para excluirlo de un medio
oficial.
§ Esto que pasa se transmitía de lunes a viernes de 18:00 a 20:00 hs. La cancelación del espacio fue
abrupta e inmediata, a tal punto que ni siquiera se le permitió a Eliaschev transmitir un programa
final para despedirse de su audiencia. Eliaschev contó esta y otras de sus experiencias en el libro
Lista negra, publicado en 2007.
§ “Más allá de mi caso —dijo Eliaschev—, esto es un alerta para todo el periodismo porque está
revelando que, para el gobierno, los medios públicos de información son expresión de la facción
partidaria que hoy maneja la Casa Rosada como si fuese una ‘organización’ [política]” (La Nación,
02.01.2006).
Para
esta
época
comenzó
el
proceso
de
“kirchnerización”
de
los
medios
de
comunicación
estatales,
es
decir
su
conversión
en
voceros
gubernamentales,
pese
a
que
irónicamente
comenzarán
a
autodenominarse
como
“medios
públicos”.
En
el
transcurso
de
unos
meses
este
proceso
llegaría
a
Canal
7.
11.2005
Según una encuesta de FOPEA entre periodistas, el gobierno de Kirchner es el que más presiona a la
prensa.
§ El gobierno de Néstor Kirchner era el que más presionaba a la prensa desde 1983; así lo consideró el
38,7% de los periodistas consultados por FOPEA. (Las respuestas que apuntaban a Carlos Menem
recogieron 16,3%, mientras el de Raúl Alfonsín fue señalado en ese sentido sólo por el 3,4%.)
83
§ El 45,4% de los periodistas admitió asimismo haber recibido llamadas coercitivas de funcionarios, si
bien el 44,8% dijo que no cambió sus artículos a raíz de tales presiones (sí reconoció haberlo hecho el
26,5%).
§ Las llamadas coercitivas se originaban en primer lugar desde los gobiernos provinciales y luego desde
el gobierno nacional. Según las conclusiones de la encuesta “la presión que sienten los periodistas no
está focalizada [...] [y viene] desde todos los ámbitos del poder, e incluso desde empresas o
instituciones deportivas”.
§ El 90% calificó el nivel ético de su labor con menos de 6 puntos (en una escala de 1 a 10).
§ Un muy elevado 95,7% de los periodistas admitió tener conocimiento “directo” de actitudes no éticas
de sus colegas.
§ La encuesta fue efectuada por la consultora de Jorge Giacobbe entre 282 periodistas de 18 provincias
argentinas.
24.11.2005
Kirchner acusa en un discurso al propietario de supermercados Alfredo Coto de “atentar contra el
bolsillo de los argentinos”, en uno de los primeros “escraches” con nombre y apellido desde el atril.
§ En un acto en Casa Rosada el presidente Kirchner dijo: “Señor Coto: yo lo conozco muy bien a usted
y sé cómo trabaja sobre los bolsillos de los argentinos [...] Usted ya está anunciando la inflación del
año que viene, fíjese la perspectiva que tenemos con empresarios como usted, que lo que está
tratando es de profundizar su ganancia”.
§ Agregó: “Yo no tengo ninguna duda de que ustedes se cartelizan y atentan permanentemente contra
los bolsillos de los argentinos”.
§ Aunque Kirchner le atribuyó a Coto haber anticipado una inflación del 12%, el diario La Nación dijo
que “el hecho causó perplejidad entre el empresariado que participaba del cónclave, pues Coto en
realidad nunca se refirió a ese tema ni antes ni durante” un coloquio empresarial en el cual había
participado.
§ El INDEC informó en 2006 que la inflación de 2005 fue de 12,3%, convalidando el supuesto pronóstico
de Coto.
Este
episodio
fue
uno
de
los
primeros
ensayos
de
“escrache”
con
nombre
y
apellido
contra
una
persona
específica
en
represalia
por
sus
opiniones
y
preanunciaba
hechos
similares
posteriores.
También
ponía
de
manifiesto
la
sensibilidad
extrema
del
kirchnerismo
por
las
cifras
económicas,
cuya
manipulación
se
haría
en
el
futuro
desde
el
INDEC.
16.01.2006
Kirchner dice que los periodistas escriben lo que les dictan los propietarios de los medios.
§ Refiriéndose a críticas que le había hecho La Nación, el presidente Néstor Kirchner dijo, sin nombrar
al diario: “Tenemos que vencer a las viejas corporaciones [...] a algunos medios que mienten y a
algunos periodistas que en vez de ser periodistas son empleados de los medios, que firman lo que les
ponen delante, como pasa en algún viejo diario argentino”.
02.2006 – 09.12.2011
Silvana Giudici ejerce la presidencia de la Comisión de Libertad de Expresión (Diputados).
§ Electa en 2003, la diputada Silvana Giudici (UCR-CABA) se había especializado en temas de libertad
de expresión. Previamente se desempeñó como funcionaria del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires, ocupándose de asuntos como transparencia, descentralización y espacio público.
84
§ Durante los dos primeros años bajo la presidencia de Giudici, la Comisión tuvo pocas reuniones,
debido a que los legisladores del Frente para la Victoria se mostraban poco dispuestos a dar quórum.
La
labor
de
Giudici
fue
una
de
las
más
intensas
en
la
historia
reciente
de
esta
comisión,
más
allá
de
que
pueda
estarse
de
acuerdo
o
no
con
sus
distintas
posiciones.
Como
diputada,
presentó
tempranamente
proyectos
para
modificar
la
entonces
Ley
de
Radiodifusión
y
posibilitar
a
las
organizaciones
sin
fines
de
lucro
ser
titulares
de
licencias.
Otra
de
sus
iniciativas
buscaba
implantar
una
reserva
de
frecuencias
a
favor
de
estas
entidades.
En
estas
épocas
el
kirchnerismo
apenas
se
ocupaba
de
temas
de
comunicación
audiovisual.
Aunque
fue
reiteradamente
atacada
por
el
kirchnerismo
y
acusada
de
defender
los
intereses
del
Grupo
Clarín,
Giudici
mantuvo
una
vigilancia
constante
en
temas
de
la
libertad
de
expresión.
Si
bien
es
cierto
que
se
posicionó
como
una
severa
crítica
del
gobierno
nacional
y
de
la
Ley
de
Medios,
nunca
dejó
de
condenar
los
ataques
contra
todo
el
periodismo,
incluso
cuando
sus
víctimas
fueron
periodistas
o
comunicadores
oficialistas.
El
kirchnerismo,
en
cambio,
salvo
escasísimas
excepciones,
nunca
tuvo
la
misma
reciprocidad
a
favor
de
los
periodistas
no
oficialistas.
En
2012,
Giudici
creó
la
Fundación
LED
(Libertad
de
Expresión
+
Democracia)
que
se
ocupa
de
temas
de
relacionados
con
la
libertad
de
expresión.
21.02.2006
Kirchner ataca con inusitada dureza al periodismo.
§ El presidente Néstor Kirchner lanzó un ataque intempestivo: “Nos quieren escribir el país a través de
su diario o de los medios [...] [Hay un periodista que dice] "Kirchner nos pelea por la agenda", qué
me importa la agenda a mí, me importa el país, la gente [...] me vengo a enterar ahora que estaban
compitiendo conmigo por la agenda. Si yo no tengo diario, radio, televisión ni nada”.
Este
ataque
demostraba
un
bajo
nivel
de
tolerancia
de
Kirchner
a
enfoques
diferentes,
ya
desde
épocas
tempranas
y
mucho
antes
de
la
“guerra”
con
Clarín.
Y
no
es
cierto
que
a
Kirchner
no
le
importase
la
agenda:
de
hecho,
varias
veces
por
día
recibía
resúmenes
de
lo
que
decían
los
medios,
lo
cual
lo
transformaba
probablemente
en
el
presidente
de
la
democracia
que
vivía
más
pendiente
del
contenido
de
los
medios
minuto
a
minuto.
11.04.2006, 04.05.2006
Ejemplo de la cancelación de permisos de emisoras por razones políticas: los casos de Quilmes FME y FM
Fan.
§ Las emisoras Quilmes FME (106.9 MHz) y FM Fan (103.9) fueron sancionadas con la cancelación de su
PPP, lo que las colocó en situación de “clandestinas”. Ambas emisoras eran críticas de la gestión del
intendente local Sergio Villordo, protegido político del ministro del Interior, Aníbal Fernández.
§ La primera estación era propiedad del veterano periodista quilmeño Pedro Navarro, quien
denunciaba habitualmente al gobierno municipal y a actos de censura y persecución que sufrían los
medios de comunicación de la localidad. La otra, del diario Perspectiva Sur, también criticaba al
intendente, aun cuando en el pasado lo había apoyado.
§ Luego de que Villordo amenazara a ambos medios, el COMFER declaró la cancelación de los PPP de
Quilmes FME (11.04.2006) y FM Fan (04.05.2006) por supuestas infracciones técnicas, pero era claro
que se trataba de represalias políticas.
§ Todavía, el 18.08.2006, Navarro —al mismo tiempo director de un periódico local— fue objeto de una
golpiza por parte de un “puntero” del PJ local que aparentemente respondía a Villordo, hecho por el
cual debió ser hospitalizado.
§ Ante la trascendencia pública del hecho, se optó por restablecer los PPP de ambas emisoras en 2007,
argumentándose “errores” del COMFER.
Hacía
casi
dos
décadas
que
centenares
de
emisoras
locales
de
FM
contaban
con
permisos
precarios
y
provisorios
(PPP).
Debido
al
“congelamiento”
vigente
desde
1984
estas
radios
no
podían
recibir
una
licencia
plena;
sin
embargo,
los
PPP
podían
ser
cancelados
en
cualquier
momento
y
sin
compensación.
Entre
otras
cosas,
la
precariedad
de
estos
permisos
llevaba
a
veces
a
la
autocensura
por
parte
de
estos
medios
para
no
ofender
al
poder;
también
posibilitaba
así
a
las
autoridades
disciplinar
a
las
emisoras
con
respecto
de
críticas
o
contenidos
molestos.
La
amenaza
de
retiro
de
los
PPP
ha
actuado
siempre
como
espada
de
Damocles
para
estas
emisoras.
Es
imposible
saber
cuántas
emisoras
modificaron
sus
criterios
periodísticos
para
hacerlos
amigables
con
el
poder.
Resulta
a
su
vez
difícil
determinar
cuántos
episodios
de
cancelaciones
de
PPP
—desde
los
años
90
se
produjeron
varios
casos
al
año—
por
motivos
políticos
disfrazados
supuestamente
técnicos
o
administrativos.
85
El
caso
de
las
dos
emisoras
de
Quilmes
trascendió
por
haber
llegado
al
Congreso
Nacional
y
colocó
en
el
tapete
por
primera
vez
cómo
las
situaciones
políticas
incidían
en
el
manejo
de
los
PPP.
La
Cámara
de
Diputados
de
la
Nación
aprobó
una
resolución
que
solicitaba
la
restitución
de
los
permisos
a
ambas
emisoras.
18.04.2006
Kirchner sostiene que los periodistas se empeñan en mostrar un perfil opositor.
§ El presidente Néstor Kirchner sostuvo que los periodistas no tienen que pensar que “para que no me
confundan con que soy [...] oficialista tengo que mostrar un perfil opositor, así no diga la verdad.
[...] Cuánta falta le hacen a nuestro país plumas serias, responsables [...] para [...] construir una
verdad desprovista del odio, provista de la calidad investigativa e intelectual que este país necesita;
desprovista del oportunismo”.
A
este
punto,
Kirchner
ya
relacionaba
abiertamente
al
periodismo
crítico/independiente
con
la
“oposición”,
un
punto
de
su
discurso
que
se
volverá
en
el
futuro
recurrente
en
él
y
en
Cristina
Kirchner.
25.04.2006
Cancelan un programa de TV en Tucumán, aparentemente por presiones del gobernador.
§ La señal de cable local Canal 5 ATS, de Tucumán, decidió sorpresivamente no renovar el contrato del
programa Periodismo de verdad, presentado desde 2000 por Enrique García Hamilton, exdirector de
La Gaceta. Círculos periodísticos locales atribuyeron esta decisión a presiones del gobernador José
Alperovich, firme aliado del kirchnerismo.
16.05.2006
Kirchner ataca públicamente a América TV por la incorporación de Francisco de Narváez.
§ Kirchner manifestó en un acto oficial: “Yo podría contar la historia de algunos medios, de un canal,
que si yo nombro [a] los propietarios [...] se conocería la historia que tienen [...] Parte de las
acciones fueron compradas por un empresario, que ahora es diputado, y es un Berlusconi del
subdesarrollo”. Aludía así al dirigente peronista y legislador Francisco de Narváez (PJ-Buenos Aires),
quien acababa de adquirir parte de la sociedad titular de América TV74.
§ “Se van a dar cuenta de que ahí [en América TV] no hay ni libertad ni de expresión ni de medios, el
hecho es atacarnos. Está bien, que lo hagan, pero que la gente sepa que es un canal opositor, que
las acciones fueron compradas por este empresario y por otros que no pueden hablar o mostrarse
mucho".
§ Este último párrafo aludía aparentemente a José Luis Manzano, ministro del Interior de Carlos Menem
y socio del grupo Vila-Manzano (Uno Medios). “Yo les voy a ir contando esta historia a los argentinos
de a poco, les voy a ir hablando de cada integrante de ese canal para que los argentinos sepan",
advirtió Kirchner.
De
Narváez
dijo
que
se
sintió
“amedrentado
y
ofendido”
por
las
críticas
que
le
hizo
el
presidente
sin
nombrarlo.
Por
lo
demás,
América
TV
era
en
ese
entonces
el
único
canal
abierto
con
programas
políticos,
en
el
cual
se
exponían
críticas
contra
el
gobierno.
Además
de
La
cornisa
—parcialmente
político
y
que
continuó
ininterrumpidamente
desde
2002—
el
ingreso
de
De
Narváez
hizo
posible
un
programa
político
“puro”
y
especialmente
crítico,
Fuego
cruzado
(Marcelo
Longobardi
y
Alfredo
Leuco).
Fue
precisamente
el
mes
de
su
inicio
en
que
Kirchner
hizo
esa
crítica
del
canal.
Cabe
señalar
que
el
25.09.2006
se
informó
que
De
Narváez
compró
el
100%
de
El
Cronista
Comercial,
hasta
entonces
en
manos
del
Grupo
Recoletos
(español).
17.05.2006
Declaraciones del periodista Alfredo Leuco sobre malestar oficial por programa político Fuego cruzado.
§ Según Leuco, “Kirchner se presenta a sí mismo con ideas de centroizquierda pero desprecia la
libertad y sólo quiere escuchar elogios. Eso se llama despotismo. Y no es de derecha ni de izquierda,
los déspotas sólo se quieren a sí mismos”.
74
De Narváez, según informes periodísticos, compró en 06.2005 una primera participación accionaria en América TV en una
sociedad llamada Zarova SA que tenía un porcentaje de América TV (América Inversora SA). Asimismo, información presentada en
la CNDC señalaba que Zarova SA (50% Grupo de Narváez hacia 2007) había comprado las acciones de Carlos Ávila (y personas
relacionadas con él) en América TV. Según la CNDC esto tuvo lugar en operaciones sucesivas llevadas a cabo en 10.2004, 06.2005
y 05.2006 hasta llegar a un 60% del paquete accionario de América Inversora SA.
86
§ “Ayer —prosiguió Leuco— utilizó su látigo crítico contra el canal en el que trabajo; pareció estar
molesto con el programa Fuego cruzado que el domingo hicimos con Marcelo Longobardi en América.
Lanzó su furia contra los accionistas del grupo que son los que me dieron la libertad absoluta para
opinar de éste y de cualquier otro tema”.
§ Agregó el periodista que “tal vez esta idea no entre en la cabeza blindada del presidente Kirchner;
tal vez jamás entienda que el periodismo necesita libertad para ser bueno o malo o regular, eso lo
juzgarán los oyentes, los televidentes y los lectores, pero sin libertad sólo es posible ejercer la
propaganda”.
06.06.2006
Cristina Kirchner denuncia que la prensa “censura” al gobierno y que los medios actúan como “una
oposición” no votada.
§ En un discurso en el Senado, Cristina Kirchner acusó a la prensa de censurar las posiciones del
gobierno y de actuar como un bloque opositor. “Debo decir que hay censura de prensa. Somos
censurados por los periodistas que publican la parte de los discursos que sirven a los discursos que
ellos construyen y crean”, afirmó mientras defendía un proyecto de ley de superpoderes que pedía el
poder ejecutivo. “Así, no tenemos prensa, sino que tenemos una oposición que no fue votada”, opinó
la senadora.
El
periodista
Nelson
Castro
dijo
el
06.06.2006
que
“el
presidente
y
su
esposa
tienen
derecho
a
criticar
a
la
prensa,
[pero]
lo
que
molestó
fue
que
los
medios
pusieron
de
manifiesto
la
contradicción
de
Cristina
Kirchner,
que
pasó
de
criticar
los
superpoderes
y
los
DNU
a
apoyarlos
abiertamente,
ahora
que
está
en
el
poder
[...]
Su
descarga
brutal
contra
la
prensa
fue
porque
quedó
al
descubierto
su
contradicción
insostenible,
que
la
emparenta
con
Menem,
De
la
Rúa
y
Duhalde”.
Cristina
Kirchner
revelaba
aquí
claramente
su
concepto
—compartido
con
su
marido,
aunque
él
lo
haya
expuesto
de
una
manera
menos
articulada—,
según
la
cual
la
prensa
independiente
no
refleja
la
información
que
le
interesa
al
gobierno
y
que,
al
ejercer
su
función
crítica,
funciona
como
un
partido
político
opositor.
Por
consiguiente,
para
ella
la
prensa
no
necesita
ser
protegida
del
gobierno,
sino
el
gobierno
de
la
prensa.
Es
decir,
el
gobierno
necesita
luz
verde
para
imponer
mensajes
sin
versiones
alternativas,
para
efectuar
propaganda
que
no
pueda
ser
contradicha.
Estos
puntos
fueron
clave
en
el
discurso
K
para
deslegitimar
e
intentar
imponer
controles
a
los
medios
de
comunicación.
06.06.2006
Canal 7 despide a la presentadora del noticiero de medianoche.
§ Marcela Pacheco, conductora del noticiero Visión 7 tercera edición (Canal 7), fue impedida de salir al
aire y posteriormente despedida tras haber criticado la manifestación que organizó el kirchnerismo
en la Plaza de Mayo (ver E.25.05.2006). Frente a cámara, Pacheco también había preguntado por el
destino de los llamados “fondos de Santa Cruz” depositados en el exterior.
§ Según Néstor Piccone, entonces coordinador de contenidos del Sistema Nacional de Medios Públicos
(SNMP): “Nuestro objetivo es [...] volver al periodismo, no ser ni oficialistas ni opositores,
garantizar la multiplicidad de voces para que el oyente se arme su propia idea” (Clarín, 08.06.2006).
§ Pacheco se desempeñaba en el noticiero desde 2004, cuando fue contratada por la fallecida
directora de Noticias y No-Ficción Ana de Skalon. Según Pacheco: “mientras estuvo Ana, desde el
oficialismo nunca se metieron conmigo. Pero cuando ella murió, en 2006, las cosas cambiaron”.
§ “¿Cómo te hacen sentir que te están controlando? —se preguntaba Pacheco— De muchas maneras. Te
hacen saber que te están mirando [...] Venían y te tiraban ‘ché, dijo [Néstor] Kirchner que pusiste
cara cuando lo mencionaste’”.
Con
esta
cesantía,
según
se
advertirá
en
el
futuro
y
pese
al
comentario
de
Piccone,
comenzó
la
“kirchnerización”
de
la
pantalla
de
Canal
7,
es
decir,
su
conversión
en
vocero
y
vidriera
casi
excluyente
del
oficialismo.
Aunque
es
cierto
que
Pacheco
es
locutora
y
no
periodista,
su
cese
no
provocó
una
reacción
pública,
quizás
por
ser
una
persona
de
actitudes
extravagantes.
Esto
último
la
llevó,
seis
años
después,
a
declararse
en
huelga
de
hambre
por
varios
días
en
2012
para
llamar
la
atención
por
encontrarse
“sin
trabajo
y
sin
ingresos”
desde
su
despido.
No
obstante,
el
hecho
de
que
su
cesantía
se
originara
tras
críticas
al
gobierno
—así
como
la
coincidencia
con
la
expulsión
de
Víctor
Hugo
Morales,
a
los
pocos
días,
de
la
televisora
estatal
(ver
D.17.07.2006)—
parecieron
confirmar
el
carácter
político
de
la
medida.
“Soy
una
víctima
de
la
censura
oficial”,
manifestó
Pacheco
en
2012.
87
07.06.2006
Aviso irónico del gobierno sobre el periodismo.
§ El texto de un aviso publicado por la Jefatura de Gabinete (cuyo titular en ese momento era Alberto
Fernández) con motivo del Día del Periodista proclamaba: “Hoy, estamos apretando a los
periodistas”. Más abajo agregaba: “con un fuerte abrazo”.
En
medio
de
las
denuncias
y
las
críticas
que
se
hacían
desde
el
gobierno
al
periodismo
como
tal,
el
aviso
cayó
muy
mal
en
las
redacciones
de
prensa.
La
autoría
fue
atribuida
directamente
al
secretario
de
Medios,
Enrique
Albistur.
07.06.2006
Kirchner advierte al periodismo argentino que debe “purificarse”.
§ En el Día del Periodista, el presidente Kirchner dijo que sólo saludaba “a los buenos periodistas”.
También formuló una advertencia sobre el periodismo: “se debe ir purificando de los que
indignifican [sic] la profesión”.
§ Por primera vez desde su asunción, Kirchner decidió no concurrir al brindis con los periodistas
acreditados en la Casa Rosada. En cambio, pronunció un discurso más tarde.
§ Según Kirchner, “queremos tener un periodismo más autocrítico [sin embargo, los periodistas]
hablan de todos, dicen de todos cualquier cosa, pero tienen poca autocrítica. ¡Qué pena que me
dan! ¡Qué pena que me dan, en serio! [...] Yo les recomiendo que sean autocríticos, que investiguen,
que estudien más, que dejen de hacer lobby. Más que libertad de prensa es dominación de
empresas”.
§ Opinó que en el periodismo hay “poca calidad intelectual” y que “la tarea de informar no pasa por
la defensa corporativa”.
§ Atacó también a La Nación con las siguientes palabras: “Yo sé que el que escribe en el diario La
Nación tiene que ser opositor, si no… En el caso de La Nación son opositores y apoyaron la dictadura
del 76 y todas esas cosas están claras, y uno lo recuerda permanentemente”.
§ Sobre el discurso de su esposa dijo que “fue una verdadera pieza jurídica [sic] y, aparte, les marcó
la verdad a algunos periodistas que se mueven corporativamente, se defienden entre ellos. Hay tan
poca honestidad intelectual que ni siquiera reconocen sus propios errores de lo que van
escribiendo”.
88
Fue
el
más
virulento
ataque
que
Kirchner
lanzó
contra
el
periodismo
desde
su
asunción
en
2003.
La
autocrítica
que
Kirchner
pidió
a
los
medios
y
periodistas
era
completamente
aplicable
en
su
caso.
Nunca
aludió
a
su
rol
como
abogado
ejecutor
hipotecario
en
los
70,
ni
a
su
indiferencia
ante
los
derechos
humanos
en
esa
época
y
hasta
2003.
Tampoco
a
su
caracterización
de
Menem,
en
los
años
90,
como
“el
mejor
presidente”
argentino.
07.06.2006
Cristina Kirchner critica la actitud del periodismo en los años de la dictadura militar.
§ La senadora Cristina Kirchner presentó una estampilla en homenaje a Rodolfo Walsh, periodista de
investigación que se plegó a la guerrilla de Montoneros en los años 70. Dijo la futura presidenta que
Walsh “sólo necesitaba una máquina y un pedazo de papel para denunciar lo que pasaba”, mientras
que “otros que tenían mucho papel y muchas máquinas e inmensas y poderosas rotativas, nada
decían de lo que pasaba en el país”.
Cristina
Kirchner
no
habló
del
rol
de
ella
ni
de
su
marido
durante
la
dictadura:
no
se
les
conoce
haber
hecho
ninguna
denuncia
sobre
“lo
que
pasaba
en
el
país”,
ni
que
participaran
de
algún
organismo
de
derechos
humanos
o
que
hubieran
efectuado
una
gestión
por
algún
preso
político
o
desaparecido.
Por
el
contrario,
Néstor
Kirchner
apareció
hace
más
de
tres
décadas
en
una
foto
publicada
en
el
diario
santacruceño
La
Opinión
Austral
(07.04.1982)
con
los
militares
de
Río
Gallegos,
en
un
encuentro
para
festejar
la
ocupación
argentina
de
las
islas
Malvinas.
07.2006
Un aviso de la revista Noticias —crítico del presidente Kirchner— es rechazado por todos los canales
abiertos de TV aduciéndose “falta de espacio”.
§ Un aviso de Noticias que mostraba al entonces gobernador Néstor Kirchner recibiendo al presidente
Carlos Menem en Santa Cruz con regalos y expresiones de afecto —frente a una Cristina Kirchner que
aplaudía—, en los años 90, no pudo ser emitido por TV abierta.
§ El aviso, que llevaba como expresión irónica Feliz Día del Amigo y festejaba los 30 años de Noticias,
fue rechazado por Telefé, Canal 9 y América TV (no se menciona a Canal Trece ni a Canal 7)
aduciéndose “falta de espacio”. Sólo fue aceptado en algunas señales de cable.
§ Jorge Fontevecchia, director de Editorial Perfil —en ese momento la empresa periodística más crítica
del gobierno— insinuó que se trató de un episodio de censura, similar al ocurrido cuando otro aviso
de la misma revista (edición del 08.07.2006), traía una nota crítica sobre Alberto Fernández,
ilustrada en la tapa con una foto del jefe de Gabinete. Ese spot fue también rechazado por todos los
canales abiertos.
§ En cambio, la publicidad de Noticias con la tapa de Montecristo (una telenovela del canal Telefé),
correspondiente al 01.07.2006 fue emitida 194 veces por TV abierta, afirmó Fontevecchia.
§ Una versión más completa de este discurso apareció al año siguiente en un documental que ofreció la
revista Noticias (ver D.04.2007).
01.07.2006 – 01.08.2006
Cancelación de las señales Plus Satelital y P+E (Política y Economía).
§ Ambas señales incluían numerosos programas de periodismo político producidos por periodistas
individuales que compraban los espacios correspondientes. Presentaban un amplio y pluralista
abanico de posiciones e ideologías, aunque no todas las realizaciones ofrecían un buen nivel de
89
calidad ni tampoco de integridad periodística. Varios de estos programas eran críticos del gobierno
de Néstor Kirchner.
§ Pese al objetivo proclamado de fortalecer Metro y Magazine, señales del Grupo Clarín —en ese
momento en buenas relaciones con el gobierno—, ambas recibieron inicialmente muy pocos de estos
programas.
§ En realidad, los programas más importantes de periodismo político de Plus Satelital y P+E terminaron
en América 24, donde continuaron siendo transmitidos igualmente por el régimen de alquiler de
espacios. Esto tuvo lugar cuando América comenzó a ser tratado como un canal “opositor” por parte
de la Casa Rosada (ver D.16.05.2006).
§ Plus Satelital fue suprimido el 01.07.2006 y en él había una treintena de programas políticos. Entre
otros, los de Mariano Grondona (Clases, pasó a Canal 9), Mónica Gutiérrez (Las manos en la masa,
pasó a América 24), Maximiliano Montenegro y Reynaldo Sietecase (Lado salvaje, a América 24),
Marcelo Zlotogwiazda y Ernesto Tenembaum (Periodistas: la era del hielo, a Magazine 75), Fanny
Mandelbaum (Sin miedo, no volvió a la TV), Oscar González Oro (Oro en casa, no volvió a la TV) y
Jorge Jacobson (Todo por nada, no volvió a la TV).
§ P+E dejó de trasmitir el 01.08.2006. Sus programas políticos también superaban los 30 y eran
conducidos por figuras como Bernardo Neustadt (Al estilo de Bernardo Neustadt, no volvió a la TV),
Clara Mariño (Las cosas claras, a América 24), Marcelo Longobardi (Punto límite, a América 24),
Roberto Cachanosky (Como lo vemos e Informe económico, este último a Metro), “Charly” Fernández
(14 días, a América 24), Carlos Mira (En vivo, no volvió a la TV), Diego Dillinberger (La hora de
Maquiavelo, a Metro), Alfredo Leuco (Le doy mi palabra, a América 24), Facundo Pastor (Foja Cero, a
Metro), Julio Blanck (Scanner, no volvió inmediatamente a la TV), Enrique Szewach, José Calero y
Andrea Delfino.
No
es
claro
hasta
qué
punto
factores
políticos
pesaron
en
la
eliminación
de
las
señales.
Es
cierto
que
PRAMER
decidió
concentrarse
en
producir
señales
cuyos
contenidos
tuvieran
una
impronta
regional
latinoamericana
y
que
Clarín,
al
adquirir
Cablevisión,
acordó
la
supresión
de
Plus
Satelital
y
P+E
con
PRAMER
para
potenciar
señales
propias
como
Metro
y
Magazine.
Sin
embargo,
en
el
ambiente
televisivo
hubo
insistentes
rumores,
nunca
confirmados,
según
los
cuales
PRAMER
habría
recibido
presiones
del
gobierno
en
relación
con
ciertos
programas.
08.07.2006
La Nación informa que en la Secretaría de Medios existe una red de 40 personas que monitorea
permanentemente el contenido de los medios de comunicación.
§ El diario La Nación dio a conocer la existencia de una unidad de la Secretaría de Medios, compuesta
por unas 40 personas y cuya función era la de monitorear permanentemente el contenido de medios
gráficos, audiovisuales y digitales para mantener informado al presidente y otros funcionarios.
§ La nota indicaba que Kirchner “recibe sucesivos resúmenes de noticias y comentarios periodísticos
[...] [y] desgrabaciones [que] contienen todos los comentarios textuales de los periodistas y
columnistas de radio y TV”.
§ De acuerdo con el diario, esos resúmenes eran entregados a Kirchner “entre cuatro y cinco veces por
tarde y otro tanto a la mañana, según la urgencia”. Cuando se producían comentarios de periodistas
que podrían interesar al mandatario, el vocero presidencial Miguel Núñez, “sube de urgencia al
despacho con la desgrabación. Núñez tiene a cargo a tres colaboradores de confianza: Graciela
Otegui, Diego Buranello y Laura La Torre, que a su vez conducen un equipo de una decena de
jóvenes en la planta baja de Balcarce 50”.
§ El diario reveló que el secretario de Medios, Enrique Albistur, manejaba una estructura más
compleja, integrada por la directora de Producción de Contenidos para Medios del Estado, Andrea
Caldararo, quien tenía su cargo unas diez personas, y por el coordinador de Radio y Televisión,
Federico Chichoni, con un equipo de ocho empleados. Estos grupos “son la otra pata de la logística
de seguimiento de prensa”.
§ Señaló La Nación que “la gente de Caldararo es la que recibe los informes en forma directa de [la
consultora] Ejes de Comunicación y hace una primera edición, que se la traslada al equipo de Núñez,
75
En 2008 pasó a la señal TN como Palabras más, palabras menos.
90
que a su vez selecciona el material que recibirá y leerá con interés el presidente. Allí se entera de
lo que dice y deja de decir cada periodista”.
§ Agregó el matutino porteño que “durante los viajes presidenciales se monta una estructura ad hoc
que no atiende husos horarios. Muchas veces, la estructura que funciona en la Casa Rosada en días
"normales" se replica durante la noche para que coincida con los horarios de la agenda oficial del
presidente en el país que se encuentre. Eso pasó cuando viajó a China, del otro lado del mundo”.
08.07.2006
¿Nueva ley de radiodifusión?
§ La Nación informó que se estaba preparando “el terreno para instalar el debate sobre una nueva ley
de radiodifusión que limitaría el alcance de los multimedios [...] Según allegados, Kirchner está
convencido de que la prensa, como las Fuerzas Armadas, la Iglesia y los empresarios, deben ser
reformados ’a fondo’. [...] Kirchner dio el aval a un borrador que diseña el diputado Osvaldo
Nemirovsci, presidente de la Comisión de Comunicación de la Cámara baja, en diálogo con Albistur.
[...] El nuevo proyecto reduciría sustancialmente el número de licencias permitidas en manos de una
sola empresa o persona jurídica”.
§ Por esa época el diputado Miguel Bonasso —aliado inicial del kirchnerismo— también empezó a
mencionar en sus intervenciones en programas periodísticos la necesidad de discutir una nueva “ley
de radiodifusión”. Su mujer, Ana de Skalon, directora de Noticias y No Ficción de Canal 7 había
fallecido el 19.02.2006.
§ Bonasso fue la única figura relevante relacionada con los Kirchner que comenzó a hablar de este
tema, pero al poco tiempo desapareció de la agenda pública hasta 2009.
Algunos
sectores
del
kirchnerismo
pensaron
en
impulsar
una
ley
de
radiodifusión
en
2006,
pero
rápidamente
se
dejó
de
hablar
de
la
cuestión,
quizás
para
no
afectar
alianzas
mediáticas
que
mantenía
por
entonces.
El
interés
del
gobierno
reapareció
después
de
la
pelea
con
el
Grupo
Clarín
en
2008/2009,
el
cual
culminaría
con
la
sanción
de
la
Ley
de
Medios,
que
recogía
algunas
de
las
ideas
que
exponía
el
trascendido
de
La
Nación.
17.07.2006
Despido de Víctor Hugo Morales del canal oficial y profundización de la “kirchnerización” de ese medio.
§ Víctor Hugo Morales fue despedido de la emisora oficial Canal 7 luego de que el programa que
conducía desde 1999, Desayuno, criticó la manifestación oficialista convocada por el presidente
Kirchner en la Plaza de Mayo (ver E.25.05.2006).
§ Un hoy irreconocible Morales sostuvo en esa oportunidad que la nueva titular de Canal 7, Rosario
Lufrano, quería “manejar la línea editorial [de todos los programas del canal]”. Indicó que Desayuno
“es una molestia y por eso quitan el programa. Era un espacio independiente y de criterio libre [...]
[pero] el gobierno tiene una especie de tara con todo lo que sea libertad de prensa”.
§ Morales repasó sus posiciones: “Respecto de las papeleras, fui crítico del gobierno [...] y entendí que
lo suyo fue una tardía sobreactuación. Tampoco estuve de acuerdo con la remoción de Luis Patti,
porque me preocupaban sus votantes. Sé que habrán sido temas irritativos, pero nunca me dijeron
nada. Se sabe que a mí no me pueden bajar línea”.
§ El periodista reflexionó: “Querrán [...] periodistas [...] que se correspondan más con la línea
venerativa [...] por el gobierno. Yo no tengo admiración por el gobierno”.
En
retrospectiva,
puede
advertirse
que
el
despido
de
Morales
—y
el
de
Marcela
Pacheco,
ocurrido
el
mes
anterior—
estaba
relacionado
con
la
“kirchnerización”
de
los
medios
estatales,
es
decir,
con
la
conversión
de
tales
medios
en
voceros
de
El
Relato,
eliminando
o
reduciendo
a
un
mínimo
la
programación
periodística
y
cultural
que
no
se
adecuara
a
estos
objetivos
y
asignando
espacios
con
preferencia
a
periodistas
y
comunicadores
de
probada
identificación
con
el
kirchnerismo.
Esta
etapa
comenzó
a
fines
de
2005
en
Radio
Nacional
y
a
mediados
de
2006
en
Canal
7.
La
conversión
de
Víctor
Hugo
Morales
al
oficialismo
desde
2010
es
un
tema
completamente
aparte
(ver
E.
02.02.2010,
Vuelco
total
en
la
posición…).
91
08.2006 - 10.2006
La Provincia de Misiones retira la publicidad oficial a dos diarios por oponerse a la reelección del
gobernador.
§ Los diarios El Territorio y La Opinión, de Posadas, dejaron de recibir publicidad del gobierno
misionero de Carlos Rovira (FPV), quien convocó a una reforma constitucional para obtener su
reelección indefinida. La maniobra de reelección tenía el apoyo del presidente Kirchner pero era
rechazada por ambos diarios.
§ El 29.10.2006 Rovira perdió la convocatoria por más de 10 puntos. Luego de este episodio se
abandonaron proyectos reeleccionistas de gobernadores como Eduardo Fellner, de Jujuy, y Felipe
Solá, de Buenos Aires.
20.08.2006
Cancelación de uno de los dos únicos programa políticos “puros” en TV abierta.
§ Se levantó intempestivamente el programa Fuego cruzado (América TV), iniciado en 07.05.2006 y con
el cual la TV abierta volvía a tener un segundo programa político “puro”. (El otro programa similar
era Hora clave, de Mariano Grondona, que se emitió hasta 2007 en Canal 9, último año en que Daniel
Hadad manejó esa estación; el espacio pasó desde entonces a la señal de cable C5N y finalmente a
Canal 26.)
§ Fuego cruzado era uno de los pocos ciclos donde se cuestionaba al gobierno y era conducido por dos
periodistas de diferentes posturas ideológicas: Marcelo Longobardi y Alfredo Leuco.
§ Un actor cuya voz en off imitaba a la de Néstor Kirchner, haciendo chistes sobre los contenidos del
programa, provocó también un gran malestar en la Casa Rosada. Leuco reveló años más tarde, en una
nota en Perfil que la causa principal del levantamiento fue la presentación de un informe sobre el
destino de los llamados “fondos de Santa Cruz”76.
22.08.2006
De la Sota acusa a La Voz del Interior de ser “un medio opositor”.
§ El gobernador peronista de Córdoba, José Manuel De la Sota —en ese momento aliado del
kirchnerismo— acusó al principal diario de la provincia, La Voz del Interior (Grupo Clarín) de ser “un
medio opositor”, de impedirle gobernar y de violar la ética periodística. Anticipó que analizaba
elevar una denuncia a la SIP al respecto.
12.09.2006
Noticias revela la existencia de un sistema estatal de monitoreo minuto a minuto del contenido de los
medios.
§ Ampliando las revelaciones de La Nación del 08.07.2006, un artículo de la revista Noticias firmado
por Franco Lindner y denominado La Gestapo K, policía del pensamiento, indagó “Cómo trabaja el
grupo que investiga el pasado y presente de opositores, empresarios y periodistas. Qué es USINA, el
órgano que funciona en la Casa Rosada. El papel de la SIDE y de Télam”.
§ El artículo informó sobre la existencia de una llamada Unidad del Sistema Informativo de la Nación
Argentina (USINA), donde trabajaban 60 personas bajo las órdenes de Miguel Núñez, el “vocero
76
Relató Leuco: “‘Hijo de puta, comprate un canal si querés hacer periodismo’, me dijo a los gritos y por teléfono Daniel Vila un
día antes de que se emitiera el último programa de Fuego cruzado [...] Fue la última vez que hablé con él. Se negaba a que
emitiéramos un informe [...] [sobre los] fondos de Santa Cruz. ‘Esa investigación no va’, me dijeron a dúo Vila y su comisario
político Román Lejtman, delegado por entonces de Alberto Fernández y Enrique Albistur en el canal”.
Prosiguió el periodista: “‘Si no va el informe de los fondos de Santa Cruz, yo no voy el domingo a hacer el programa’, contesté
absolutamente asqueado por las presiones brutales que ya veníamos recibiendo diariamente durante meses y que,
curiosamente, Vila recordó como un adalid de la libertad de prensa en su discurso. ‘Me querés extorsionar, hijo de puta. Querés
que yo quede como un censurador y vos como un ídolo. Ahora te ordeno que vengas y hagas el programa’, dijo antes de cortar la
comunicación. Hice el último programa solo. Nerviosamente, dije varias cosas entre líneas porque confieso que tuve temor. A la
respuesta violenta de Daniel Vila que tiene un par de causas en la justicia por sus reacciones contra dos periodistas, y a que el
resto de los empresarios periodísticos no me diera trabajo porque una parte importante en ese momento jugaba para Kirchner
por terror o conveniencia” (Perfil, 04.09.2009). Ninguno de los mencionados por Leuco salió a desmentirlo.
92
silencioso” del presidente y del secretario de Medios, Enrique Albistur, ambos bajo supervisión del
jefe de Gabinete, Alberto Fernández. El equipo monitoreaba las 24 horas del día, minuto a minuto,
los contenidos de los principales medios del país y elaboraban informes a intervalos de media hora o
una hora que eran “ávidamente leídos” por Kirchner y otros funcionarios. Decía Noticias:
“Kirchner está en todas partes. Cada vez que algún opositor o ministro suyo dice algo, él se
entera. Cada vez que un periodista lo cuestiona, recibe una desgrabación al instante. Dos veces
por hora —y hasta quince por día— lee un resumen de todo lo que se informa por tevé, radio,
cables de agencias… ¡y hasta sitios de Internet! Cuando cae la noche, su amigo Francisco "Paco"
Larcher, el segundo de la SIDE en los papeles y jefe en los hechos, le lleva un minucioso informe
de Inteligencia con las novedades de la jornada: tal legislador del bando enemigo se reunió con
un importante empresario, tal otro columnista de diario criticó al gobierno en una charla
privada con corresponsales extranjeros, etcétera. Kirchner saborea cada detalle, de a ratos
enfurece, planea la venganza y llama a sus hombres para el ataque [...]
Con esa información confidencial, semanas atrás llamó al titular de una privatizada para que no
fuera a almorzar con el diputado peronista Juan José Álvarez, hoy opositor a la Casa Rosada
[...]
CONTROL TOTAL. Hasta hoy, sólo los integrantes del Gobierno sabían de la existencia de la
Unidad del Sistema Informativo de la Nación Argentina (USINA).
Las oficinas de ese departamento dedicado al seguimiento minuto a minuto de los medios —
diarios, cables de noticias, tevé y radio— funcionan en la planta baja de la Casa Rosada. Son
unos 60 hombres al mando del vocero del Presidente, Miguel Núñez [...] El diario La Nación, que
días atrás adelantó parte de esta historia, reveló que también trabajan en el proyecto dos
subalternos de Albistur, la directora de Contenidos de Medios de Comunicación, Andrea
Caldararo, y el coordinador de Radio y Televisión, Federico Chichoni.
Al sitio web —usina.gov.ar— sólo pueden visitarlo quienes dispongan de una clave habilitada.
"Sólo funcionarios autorizados", advierte una leyenda.
Superado ese obstáculo, las cosas se ponen interesantes: desgrabaciones instantáneas de todo lo
que dicen los periodistas que están en la mira de Kirchner, titulares de noticieros —sobre todo
del canal Crónica TV, el más importante para el presidente por su llegada a las clases más
populares— y un enorme archivo donde pueden buscarse las noticias sobre determinada persona
que le interese al Gobierno.
− ‘Yo estuve hablando con Fontevecchia y no estoy muy de acuerdo con lo que decidieron’.
Desgrabación de un comentario de Jorge Lanata en su programa de Del Plata.
− ‘Perfil publicará nota donde dicen que Carrió borró a Olivera de informe polémico’.
Comentario del periodista Reynaldo Sietecase en el mismo programa.
Está claro que los hombres de USINA saben qué informaciones les interesan al Presidente y a su
esposa Cristina.
El jueves 6 [09.2006], ella habló durante casi tres horas en el Senado para defender el proyecto
oficial de los superpoderes. Fue una exposición cargada de rabia y de datos indiscretos sobre
quienes la dama considera sus enemigos.
Sus colegas senadores repararon en las numerosas carpetas que Cristina traía consigo, y uno
hasta bromeó: ‘Casi se trae la biblioteca completa’. Esos dossiers secretos eran obra de los
93
sabuesos de USINA e informaban con detalle policíaco sobre los antecedentes de tal o cual
periodista, legislador o funcionario. Hay que citar algunos párrafos de la Primera Dama para
entender hasta dónde llega el control que aplican los Kirchner. Mientras leía los recortes de su
amplio archivo, decía con tono irónico: ‘Bueno, acá tenemos a la titular de la Comisión de
Asuntos Constitucionales, Elisa Carrió’ [...]
USINA también husmea en los antecedentes de cada periodista que osa criticar alguna medida
del gobierno. [...]
REPRESALIAS. Los 60 fisgones de USINA trabajan en tres turnos de ocho horas y rastrillan toda
declaración que pueda incomodar a los Kirchner. Lo sabe Víctor Hugo Morales, el conductor del
ciclo Desayuno, que se emitía desde hacía siete años por Canal 7. Tampoco él pudo burlar a la
Gestapo de la Casa Rosada. Sus comentarios sobre el conflicto de las papeleras con Uruguay, que
iban a contramano del pensamiento oficial, fueron oportunamente registrados por la Policía del
Pensamiento.
A eso se sumó su condición de columnista del diario Perfil, aborrecido por Kirchner y su esposa.
Primero, la directora de programación de la emisora, Rosario Lufrano, le prometió al periodista
un mes más de aire, pero todo cambió luego de que Morales hablara con Noticias. Lo echaron sin
muchas explicaciones [...].
Los propios funcionarios del gobierno se sienten vigilados por la Inteligencia de Kirchner. Al vice
Daniel Scioli le "pincharon" sus teléfonos, como meses atrás reveló Noticias, y a otros como el
ministro del Interior, Aníbal Fernández, también lo espiaban. Eso cuenta el periodista Gerardo
Young, del diario Clarín, en su libro de próxima aparición: SIDE, la Argentina secreta.
Allí además se detalla cómo tres agentes se infiltraron como alumnos en el instituto Hannah
Arendt, donde la opositora Elisa Carrió da clases […]. Carrió ya no se sorprende cuando ve el
mismo auto estacionado a la entrada de su edificio de avenida Santa Fe, así como Roberto
Lavagna se acostumbró a la presencia de algunos parroquianos sospechosos en el bar que queda
enfrente a sus oficinas de Diagonal Norte. El diputado Francisco de Narváez, millonario y
opositor, también les contó a sus amigos que lo vigilan desde una ventana indiscreta del edificio
lindante al suyo, en Palermo.
El ex ministro Gustavo Béliz se fue del gobierno denunciando a la SIDE y escuchando ruidos algo
intimidatorios en la línea de su celular. Y varios legisladores porteños, del oficialismo y la
oposición, semanas atrás verificaron que sus líneas de teléfono estaban intervenidas.
¿En todos lados está el Gran Hermano K? También son curiosos los carteles contra el fundador de
Noticias, Jorge Fontevecchia, que días atrás aparecieron por toda la Ciudad de Buenos Aires y
que fueron pagados por la SIDE.
Los sabuesos de USINA no sólo recopilan todo el flujo informativo que el presidente tiene para
consumir cada media hora en su despacho, sino que bucean en los antecedentes de amigos y
rivales y preparan instructivas carpetas como las que Cristina lleva consigo al Senado o la que
acusa a los clientes de Ecolatina, la antigua consultora de Lavagna, de haberse favorecido
durante la gestión del echado ex ministro de Economía. El elenco comunicacional del gobierno
también ha intentado ‘infiltrar’ algunas redacciones —entre ellas la de Noticias— para saber más
de la vida de sus periodistas.
Además del vocero Núñez y del secretario de Medios Albistur, quienes se destacan en ese equipo
de Inteligencia paralela son el ex cuadro ‘sushi’ Gustavo Fernández Russo, quien hace tiempo se
amputó su primer apellido, así como en la novela de George Orwell se modificaba el pasado en
los archivos periodísticos para que coincidiera con el discurso oficial.
Junto con el ex ‘sushi’ Russo, en ese grupo está ganando terreno —a expensas de Núñez— un
hombre que responde al jefe de Gabinete, Alberto Fernández.
Se trata de su vocero Eduardo Roust, quien viene de trabajar con Carlos Ruckauf y tiene
antecedentes tan ‘progres’ como los del propio Fernández o los de Kirchner en Santa Cruz.
Además está la novia de Núñez, Graciela Otegui, y el ex vocero de Cristina Fernández, Diego
Buranello.
El presupuesto anual de esas oficinas semiclandestinas ronda los 2 millones de pesos, sólo
contando sueldos. Utilizan, entre otros, los servicios de la consultora Ejes de la Comunicación,
dirigida por Mario Moldován, un viejo socio comercial de Albistur y también ex jefe de prensa
94
del intendente porteño Carlos Grosso, como se encargó de destacar el diario Página/12 hace tres
años, cuando el hombre trabajaba para Mauricio Macri y no para el gobierno.
¿En qué ayuda Moldován a los hombres de USINA? Hace desgrabaciones minuto a minuto de todos
los comentarios de políticos, empresarios y periodistas.
Algunos funcionarios aún se resisten a colaborar con la Gestapo K. En la campaña porteña del
año pasado, la titular del PAMI, Graciela Ocaña, fue entrevistada en el programa Informe
central de América TV y criticó a su ex jefa Carrió. Pocas horas después, Eduardo Roust, el
vocero del jefe de Gabinete, se cansó de llamar a los productores de radio y tevé para difundir
la hazaña e invitarlos a entrevistar de nuevo a Ocaña. El problema fue que ella, que ya había
cumplido, no quería que la pasearan por los medios.
No dio más notas. Y protestó con amargura ante Alberto Fernández porque se sintió usada por
los cerebros de USINA.
También la ministra Felisa Miceli experimentó algo parecido cuando semanas atrás leyó unas
declaraciones suyas contra Lavagna en otro ‘house organ’ del mundo kirchnerista, la agencia
oficial Télam, que dirige un ex periodista de Página/12, Martín Granovsky. Miceli, una discípula
de Lavagna, les asegura a sus confidentes que no dijo ninguna de las palabras que le adjudicó el
cable apócrifo de Télam, pero que no se atrevió a desmentirlo en público.
Télam es la misma agencia que el 25 de mayo pasado multiplicó por cinco el número de
asistentes a la Plaza del Sí que organizó el gobierno: ¡habló de 500 mil personas! En la campaña
del 2005 colaboró con la operación de Inteligencia contra Carrió, al desparramar antes que
nadie la falsa información que hablaba de una cuenta en el exterior de Enrique Olivera, el
segundo de la jefa del ARI. Télam informó de esa presentación judicial del kirchnerismo media
hora antes de que se produjera. Ni Orwell pudo imaginar algo así.
ASFIXIA. ¿Por qué llegaron a tanto Kirchner y su esposa? No hay antecedentes en la Argentina
reciente de una obsesión como la de ellos por vigilarlo y digitarlo todo. Si las patas más fuertes
de esa política de espionaje, propaganda y desinformación son la SIDE, Télam y USINA, también
hay otros organismos gubernamentales apoyando el modelo. Por ejemplo, a las empresas
familiares del diputado De Narváez le llovieron varias inspecciones de la AFIP de Alberto Abad
cuando se convirtió en opositor. Y desde el Ministerio de Planificación de Julio De Vido se hacen
los llamados a empresarios para que no se les ocurra apoyar la candidatura presidencial de
Lavagna, así como les advierten que el diario Perfil o el programa Fuego cruzado de América TV
—conducido por Marcelo Longobardi y Alfredo Leuco— son malos lugares para publicar sus
anuncios. A esa increíble discriminación económica se suman los millones de pesos de publicidad
oficial que el Gobierno reparte entre los medios que reflejan las buenas noticias que le interesa
leer a Kirchner.
Lo mismo ocurrió con otros miembros de la Unión Industrial como Luis Betnaza y José Ignacio de
Mendiguren.
Desde España, donde se encontraba de viaje, Lavagna les pidió calma a los empresarios
asustados. Les mandó a decir, por medio de su amigo Alberto Coto, que no dejaría trascender
los contactos que tuviera con ellos, ni los apoyos económicos que espera para largarse.
El secreto es la única opción que el gobierno le dejó a su ex ministro estrella. Es cierto que el
ministerio de De Vido y el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, no son los únicos
que aprietan a los hombres de negocios. También el embajador en España, Carlos Bettini, un
viejo amigo de Néstor y Cristina, presiona a las compañías extranjeras como Repsol YPF para
que no auspicien a periodistas que el Gobierno considera críticos. Nadie que no esté del lado del
gobierno tiene aire para seguir respirando en el país de Kirchner [...]
95
En ese contexto, con la oposición desarticulada, los medios de comunicación son el único límite
que le queda a Kirchner [...]”
La
estructura
de
USINA,
todavía
más
perfeccionada,
continúa
funcionando
al
día
de
hoy.
27.09.2006
Kirchner ataca a Joaquín Morales Solá por sus opiniones, mencionándolo con nombre y apellido en un
acto.
§ Dijo el presidente Néstor Kirchner: “yo no puedo hacer nada [sobre las críticas que se le formulaban]
porque no tengo televisión [...] Tengo [...] apenas este atril [...] Un reconocido periodista, Joaquín
Morales Solá, dice que soy autoritario. No creo serlo. Soy un hombre que ha vivido y ha luchado por
la democracia, he puesto todo por la democracia”.
§ Seguidamente Kirchner sacó una fotocopia con un artículo de Clarín del 04.06.1978 favorable al
entonces gobernante Jorge Rafael Videla. Ese artículo, sostuvo Kirchner, había sido escrito por
Morales Solá.
§ Kirchner comenzó a leer: “El acto inaugural del campeonato [Mundial de Fútbol] tuvo una singular
importancia política”. Advirtió: “Escuchen bien” y siguió leyendo: “"Los argentinos tuvieron la
oportunidad de ver al presidente Videla en su primera experiencia multitudinaria [...] improvisó un
breve discurso y siguió la línea conciliadora y pacifista habitual del mandatario"”. Irónicamente
Kirchner acotó: “30 mil desaparecidos provocó la línea conciliadora y pacifista de este mandatario”.
§ El 01.10.2006 Morales Solá negó en su columna semanal de La Nación haber escrito el artículo que
Kirchner le atribuyó. “Quien esto escribe no publicó ningún artículo en el diario Clarín el 4 de junio
de 1978 [...] y jamás escribió los párrafos que el presidente le atribuyó falsamente [...] Cualquier
hemeroteca puede dar fe de ello. ¿Invento? ¿Deducción? ¿Manipulación? Desde Goebbels sabemos que
no importa lo que es, sino lo que se dice que es”.
§ Para Morales Solá “es una persecución para descalificar a un periodista”, ya que “no sólo el
presidente ha pronunciado palabras de rencor; también existió el hecho mismo de que le haya
ordenado a sus ineptos empleados que hurgaran en diarios de hace casi 30 años”.
Otro episodio de “escrache” desde el atril, esta vez contra un periodista mencionado con nombre y apellido.
28.09.2006
A menos de 24 horas de un ataque público del presidente Kirchner, Morales Solá es amenazado.
También Jorge Fontevecchia, de Perfil, recibe amenazas.
§ El periodista de La Nación y la señal TN, Joaquín Morales Sola, recibió dos llamadas telefónicas
anónimas en su oficina con diferencia de tres horas para que no continuara criticando al gobierno. En
la primera le dijeron “este es el comienzo” y en la segunda: “la próxima la sentís en el cuerpo”.
§ Dijo Reporteros Sin Fronteras en un comunicado el 05.10.2006: “No podríamos imputar al gobierno
[...] la responsabilidad de estas amenazas [...] [pero] la actitud de la administración Kirchner para
con la prensa ha contribuido a crear un clima detestable, que fácilmente puede incitar a cualquiera
a arreglar sus cuentas con la prensa, con toda impunidad. Sería bueno que el propio presidente
Kirchner condenara solemnemente estos atentados a la libertad de expresión”.
28.09.2006
El ministro del Interior, Aníbal Fernández, puso a disposición protección policial para garantizar la
seguridad del titular de Editorial Perfil, Jorge Fontevecchia. El jefe de Gabinete, Alberto Fernández,
hace lo propio con Joaquín Morales Solá. Ambos rechazan el ofrecimiento.
96
02.10.2006
Un grupo piquetero progubernamental realiza un acto de intimidación frente a La Nación.
§ Un llamado Frente Unidad de Popular, grupo piquetero que respondía al kirchnerismo, convocó a un
acto en defensa de Kirchner frente al diario La Nación, que informó sobre la protesta el día anterior.
§ Dijo la agrupación que: “La derecha argentina, a través de sus voceros más reconocidos, ha
preparado el terreno para que las fieras que aún permanecen sueltas libren nuevamente su
cacería”.
Un
año
atrás
se
había
utilizado
la
misma
metodología
en
el
caso
de
la
empresa
Shell,
luego
de
que
el
presidente
Kirchner
llamó
a
un
boicot
contra
la
petrolera.
Fines 2006
Chistes e imitaciones sobre los Kirchner.
§ Se hizo saber informalmente a los canales de TV que las imitaciones o chistes sobre Néstor Kirchner
estaban mal vistas. Desde ese momento no se vieron más parodias ni se escucharon bromas sobre el
mandatario, sino hasta tres años después, cuando ya estaba fuera de la presidencia.
§ Tampoco hubo chistes o imitaciones sobre Cristina Kirchner durante sus dos primeros años. Recién
aparecieron —junto a las de su marido— a partir de la campaña electoral de medio término de 2009,
en particular en el programa de El Trece Gran cuñado, de Marcelo Tinelli (donde también se
parodiaba a otros políticos). Para esa época, Clarín y el gobierno ya estaban enfrentados (ver
también D.14.05.2006).
14.01.2007
El semanario Perfil denuncia que el gobierno nacional ejerce presión sobre varias empresas —
especialmente aquellas que explotan servicios públicos o concesiones del Estado— para que no coloquen
avisos en medios que disgustan a la Presidencia, como el propio Perfil o la revista Noticias.
19.01.2007
Una abogada del Ministerio de Defensa fue despedida por dar declaraciones a la revista Noticias. Según
la exfuncionaria, Andrea Prodan, el vocero de la ministra Nilda Garré había instruido al personal para
que “sólo se hable con las revistas Veintitrés, Debate y el diario Página/12”.
04.2007
Noticias ofrece el documental crítico sobre Kirchner Serás lo que has sido
§ La revista Noticias presentó el DVD de un documental realizado por el periodista rosarino Marcelo
López Masía (ex Canal 9). Con el título Serás lo que has sido, repasaba críticamente la gestión de
Néstor Kirchner como gobernador y como presidente, concentrándose en situaciones y episodios poco
conocidos por aquel entonces (corrupción, censura, autoritarismo, manejos políticos, apoyo al
menemismo y las privatizaciones).
97
§ El DVD también incluía una versión extensa del encuentro entre Kirchner y Carlos Menem, cuando el
entonces gobernador calificó al mandatario de los años 90 como “el mejor presidente de la historia”
(usado para un aviso de Noticias en 2006, ver D.07.2006). En él aparecía igualmente el video
completo sobre el episodio en el cual López Masía fue agredido por la custodia de Kirchner en 2003
(ver PARTE C).
§ Este material fue ignorado por la mayoría de los medios de entonces. Alfredo Leuco fue uno de los
pocos que lo difundió, en su programa de cable Le doy mi palabra (entonces en la señal Metro, del
Grupo Clarín). En ese programa, López Masía se preguntó: “cómo puede ser que nuestra televisión
[...] que está todo el tiempo buscando una contradicción [de los políticos] [...] de De la Rúa, de
Duhalde o de Menem [...] ¿por qué este material nunca lo sacan?”.
18.04.2007
Kirchner se refiere despectivamente al periodismo.
§ Señaló el presidente Néstor Kirchner: “Siempre les digo a algunos cuando me dicen: "mirá lo que
escribió tal persona" o algunos que se dicen o se llaman periodistas [...] En democracia pueden
escribir todo lo que quieran. Hasta se puede tener esos lapsos de delirio [...] cuando escriben cosas
que no tienen nada que ver con la realidad [...] A nosotros ni nos afectan. Pero, obviamente, no nos
prohíban decir lo que pensamos”.
Un
mandatario
puede
decir
siempre
lo
que
piense,
pero
no
es
aconsejable
polemizar
con
el
periodismo
desde
una
posición
de
poder
y
a
partir
del
menosprecio,
el
ataque
o
aún
de
negarle
el
carácter
de
periodista
a
quien
lo
critique.
Era
la
concepción
del
periodismo
independiente
como
“enemigo
del
gobierno”
ya
explicada
por
Kirchner.
26.04.2007
Marcelo Tinelli comparó al jefe de Gabinete con López Rega.
§ “¿Será que Alberto Fernández es el López Rega del presidente Kirchner?”, se preguntó el animador
Marcelo Tinelli, propietario de la productora Ideas del Sur, en el programa Lanata PM, transmitido
por LS10 Radio del Plata, emisora de su propiedad. (José López Rega fue el “hombre fuerte” del
gobierno de Isabel Martínez de Perón y creador del grupo terrorista de ultraderecha Triple A.)
§ La irritación de Tinelli contra Fernández se debía al intento oficial de vincularlo con el caso Skanska
(presuntos sobreprecios en contratos del Gasoducto del Norte y que podrían haber involucrado a
funcionarios de gobierno).
§ Fernández había denunciado el día anterior en el Congreso que el gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires, encabezado por Jorge Telerman, había contratado publicidad en 07.2006 por un monto total
de 500.000 pesos usando facturas falsas emitidas por la empresa Soul Group SA, las que se referían a
supuestos servicios prestados por Ideas del Sur. De acuerdo con Fernández, Soul Group —empresa que
manejaba la publicidad del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires— tendría vinculación con Skanska.
§ Posteriormente, Tinelli se disculpó por la comparación y Fernández dijo que en ningún momento
vinculó al caso con Ideas del Sur.
08.08.2007
El jefe de Gabinete describe a un periodista de Clarín como “seudoperiodista”.
§ Durante una conferencia de prensa en la Casa Rosada, el jefe de Gabinete Alberto Fernández calificó
al periodista Claudio Savoia de ser un “seudoperiodista” y “seudoinvestigador”, acusándolo de
escribir “una imbecilidad”.
§ Dijo que la nota encubría “una mala intención” y que respondía a una “operación política” de
“oscuros intereses”, sin dar más detalles.
§ Savoia había publicado ese día en Clarín una investigación sobre irregularidades de gestión y
contrataciones en la Secretaría de Medio Ambiente, cartera dirigida por Romina Picolotti. Savoia es
miembro del equipo de investigación de Clarín y fue premiado por la Fundación Nuevo Periodismo
Iberoamericano, entre otros antecedentes.
§ FOPEA criticó la actitud de Fernández y dijo que “un funcionario tiene derecho a opinar sobre el
contenido de una nota pero no a insultar a un periodista y menos en los términos [en] que lo hizo
durante una conferencia de prensa”.
98
Los
datos
sobre
irregularidades
de
la
investigación
de
Savoia
se
revelaron
correctos.
Sin
embargo,
hubo
quienes
vieron
en
la
oportunidad
de
la
publicación
de
la
nota
una
represalia
de
parte
de
Clarín
contra
el
gobierno
y
contra
la
Secretaría
de
Medio
Ambiente:
dos
meses
antes
Picolotti
dijo
haber
constatado
que
la
planta
de
Papel
Prensa
SA
(cuya
mitad
accionaria
es
de
Clarín)
contaminaba
un
río
cercano.
Picolotti
le
fijó
un
plazo
a
la
empresa
para
cesar
el
derrame
de
efluentes
tóxicos,
medida
cuya
adopción
hubiera
implicado
un
desembolso
de
unos
10
millones
de
dólares77.
(Estos
detalles
se
conocieron
semanas
más
tarde.)
De
todas
formas,
lo
anterior
no
justificaba
la
reacción
gubernamental
en
términos
de
descalificación
contra
el
periodista.
Debe
recordarse
que
en
ese
momento
Clarín
y
el
gobierno
no
estaban
enfrentados.
31.08.2007
La senadora y candidata presidencial Cristina Kirchner acusa de “autorreferencial” al periodismo.
§ Interrogada por una periodista mexicana en CNN acerca de por qué no recibía al periodismo
argentino y sólo concedía entrevistas a medios extranjeros, la candidata presidencial Cristina
Kirchner dijo que prefería “el contacto directo con la gente”.
§ “Tenemos una política comunicacional diferente”, afirmó la senadora, “hay algo muy
autorreferencial en los periodistas [...] porque el mundo no pasa por ellos”.
Según
dio
a
conocer
María
O’Donnell
en
su
libro
Propaganda
K,
en
las
giras
exteriores
de
Cristina
Kirchner
no
se
permitía
el
ingreso
de
los
medios
y
la
cobertura
estaba
solo
a
cargo
de
un
equipo
de
televisación
propio.
Muchas
veces
se
enviaba
a
los
canales
el
material
ya
editado
o
sin
audio.
O’Donnell
dijo
acertadamente
que,
con
esta
metodología,
“eliminar
la
pregunta
convierte
a
la
información
en
propaganda”.
Por
otra
parte,
la
difusión
de
propaganda
con
financiamiento
del
Estado
plantea
condiciones
desiguales
para
la
competencia
democrática
en
elecciones,
lo
cual
afecta
la
calidad
de
la
información
que
reciben
los
ciudadanos.
10.12.2007
Cristina Kirchner asume la Presidencia de la Nación (triunfó por un 45,3% de los votos en las elecciones
del 28.10.2007).
Como
candidata
y
presidenta
electa,
Cristina
Kirchner
propuso
varias
veces
mejorar
lo
que
ella
misma
llamó
“calidad
institucional”.
Fue
una
promesa
incumplida:
años
después
ese
indicador
no
sólo
no
había
mejorado
sino
que
empeoró
considerablemente.
05.03.2008
El COMFER pasa a depender de la Secretaría de Medios.
§ La nueva ubicación del COMFER se interpretaba como un intento de acotar la autonomía de hecho
que tenía Julio Bárbaro como titular del organismo regulador de la radiodifusión y colocarlo bajo la
supervisión del Jefe de Gabinete, Alberto Fernández y de su subordinado, el secretario de Medios
Enrique Albistur. A la vez, pasaban a concentrarse en un mismo lugar tanto el control de los medios
como la distribución de publicidad oficial, lo que aumentaba el poder comunicacional y
propagandístico de la dupla Fernández-Albistur.
§ Bárbaro renunció el 31.03.2008 sin dar a conocer explícitamente las razones. Sin embargo, tras
iniciarse el conflicto con el campo dijo que “los dialoguistas no podemos ser parte de esto”.
31.03.2008
Mariotto es designado al frente del COMFER.
§ Coincidentemente con el inicio del enfrentamiento que colocó de un lado al gobierno y del otro al
campo y al Grupo Clarín, Gabriel Mariotto fue designado nuevo interventor del COMFER,
§ Hasta entonces y desde 2003 Mariotto había sido subsecretario de Comunicación, es decir, el número
dos de Enrique Albistur, titular de la Secretaría de Medios. Formalmente, el COMFER se ubicó en 2008
en la órbita de esa Secretaría (ver D.05.03.2008).
77
Mochkofsky, Graciela (2011). Pecado original: Clarín, los Kirchner y la lucha por el poder. Buenos Aires: Planeta, p. 171-172.
99
§ Mariotto es licenciado en Comunicación Social y un “periodista militante” que adscribe a la línea
nacional y popular jauretchiana. Era considerado un “duro” contra los grandes medios,
especialmente el Grupo Clarín.
§ Fue titular de una emisora sin licencia (luego con PPP) por más de una década y media en
Temperley, que conservó y después vendió siendo funcionario público. En los 90 dirigió documentales
sobre el padre Mugica y Rodolfo Walsh. Se desempeñó como docente en la Universidad Nacional de
Lomas de Zamora y entre 2004 y 2009 fue decano de la Facultad de Ciencias Sociales de esa casa de
estudios.
§ Su titularidad del COMFER/AFSCA no le impidió ejercer cargos políticos, aunque esto partidizaba un
organismo que por definición debía mantener al menos una semblanza de imparcialidad. En 2007 fue
electo concejal en Lomas de Zamora, pero inmediatamente pidió licencia. En 2010, sin dejar su
posición de presidente de AFSCA (sucesor del COMFER) volvió a asumir la banca hasta que salió electo
vicegobernador, impuesto por la presidenta Cristina Kirchner en la boleta encabezada por Daniel
Scioli.
§ Bajo la intervención de Mariotto, la estructura del COMFER —que se mantenía, salvo cambios
menores, desde 2002— y sus principales cargos se distribuyeron como se indica a continuación:
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
JEFATURA DE GABINETE
(2003-2008 Dr. Alberto FERNÁNDEZ)
(2008-2009 Sergio MASSA)
SECRETARÍA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
(2003-2009 Enrique ALBISTUR)
COMITÉ FEDERAL DE RADIODIFUSIÓN
(Organismo descentralizado. Intervenido por el poder ejecutivo)
[transferido de la órbita de la Secretaría General de la Presidencia en 2008]
[transferido a la dependencia directa de la Presidencia como AFSCA en 2009]
(2008-2011 Interventor: Lic. Gabriel MARIOTTO)
-Coordinación General
(2008-2012 Luis LAZZARO)
Departamento de Sumarios
-Coordinación de Radio y Control
Unidad de Auditoría Interna
(2008-2012 CPN Oscar Alberto REALI)
Auditoría Adjunta
Unidad de Seguimiento y Mejora Continua
Dirección General de Asuntos Legales y Normativa
(2008-2012 Dra. Graciana PEÑAFORT)
Dirección Contencioso y Normativa
(2008-2012 Dr. José María OLIVARES)
Dirección de Asesoramiento Técnico y Jurídico
(2007-2008 Dra. Gimena FERNÁNDEZ PATRI)
(2009-2012 Dra. Ana María VALLE)
Departamento Dictámenes
Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos
(2008–2012 Dr. Alberto BADUÁN)
-Coordinación Administrativa
Departamento Mesa de Entradas
Departamento Infraestructura y Servicios
Servicios Informáticos
[Creada en 2008]
Departamento Gravámenes y Multas
Dirección de Recursos Humanos
(2008-2012 Dr. Justo José JUÁREZ)
Departamento Relaciones Laborales y Capacitación
Dirección de Recursos Económico-Financieros
(2008-2012 Lic. Martín Pablo STRAH)
Departamento Tesorería
Departamento Contabilidad y Presupuesto
Dirección Nacional de Supervisión y Evaluación
(2008–2012 Lic. Gustavo BULLA)
-Coordinación Sanciones
Dirección de Fiscalización y Evaluación
(2003-2013 Claudio de COUSANDIER)
Departamento de Fiscalización y Evaluación
Centros de Supervisión del Interior
(31 centros)
100
Dirección de Control
(2008-2012 Lic. Pablo HERNÁNDEZ)
Departamento Infracciones y Control de Emisoras
Dirección Nacional de Planeamiento y Desarrollo
(2002–2012 Dr. Ignacio Martín CINGOLANI)
-Coordinación del Espectro y Normativa
-Coordinación Licencias y Transferencias
Departamento Registro de Servicios de Radiodifusión
Dirección de Planes y Gestión
(2003-2010 Ing. Osvaldo Enrique PARODI)
Dirección de Normalización
(2008-2008 Lic. Gonzalo CARVAJAL)
Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER)
(2008-2012 Antonio Mario LÓPEZ)
Consejo Asesor
- Coordinación Administrativa
Dirección de Enseñanza
(2003-2012 Lic. Ricardo Sebastián PEIRETTI)
01.04.2008 – 26.04.2008
Comienzo del enfrentamiento entre el gobierno y el Grupo Clarín
§ El conflicto entre el gobierno y el campo fue la primera protesta organizada y de amplios alcances de
un sector de la vida nacional contra el gobierno de los Kirchner desde 2003. El enfrentamiento puso
también de manifiesto el descontento de distintos grupos de la sociedad con el kirchnerismo.
Episodios
similares
se
registraron
durante
todos
los
gobiernos:
en
la
época
de
Raúl
Alfonsín
fueron
la
docena
de
paros
generales
de
la
CGT
y
durante
la
gestión
de
Carlos
Menem
hubo
numerosas
protestas,
primero
de
jubilados
y
luego
de
movimientos
sociales.
Todas
estas
manifestaciones
de
descontento
tuvieron
en
su
momento
una
extensa
cobertura
por
parte
de
los
medios,
sin
que
esto
impulsara
acciones
desde
la
Presidencia
para
limitar
o
censurar
dicha
cobertura.
§ La siguiente es una secuencia de las principales manifestaciones del kirchnerismo contra la cobertura
de los medios durante el primer tramo del conflicto:
En su primer ataque abierto contra los medios en su condición de presidenta, Cristina Kirchner habló
de “generales multimediáticos que además de apoyar el lock out al pueblo, han hecho lock out a la
información, cambiando, tergiversando, mostrando una sola cara” para desestabilizar o “destituir”
gobiernos.
Señaló la presidenta: “Hoy pude ver en un diario donde colocan mi caricatura, que no me molesta —a
mí me divierten mucho las caricaturas y las propias son las que más me divierten—, pero era una
caricatura donde tenía una venda cruzada en la boca, es un mensaje cuasi mafioso. ¿Qué me quieren
decir? ¿Qué es lo que no puedo hablar? ¿Qué es lo que no puedo contarle al pueblo argentino?”.
§ 01.04.2008: Hugo Moyano, secretario general de la CGT, mostró un cartel con la leyenda CLARÍN
MIENTE desde el palco oficial del acto de Plaza de Mayo.
Ante las fuertes resistencias, la idea quedó reducida a un Observatorio de la Discriminación en Radio
y Televisión, conformado por el AFSCA, el INADI y el Consejo Nacional de las Mujeres (CNM). Este
Observatorio, que comenzó a funcionar en 2009, casi nunca emitió observación alguna que afectara a
personalidades, comunicadores o medios kirchneristas, pese a que en muchas oportunidades han
101
propalado mensajes de idéntica naturaleza que los que ha objetado en publicidades y en programas
no oficialistas.
§ 09.04.2008: Luis D’Elía, entrevistado en el programa A dos voces, emitido por TN, acusó a la propia
señal de cable y al Grupo Clarín de “monopólico” y de “hacer desaparecer gente”. Cuestionó la
fusión de los sistemas de cable Multicanal y Cablevisión, mientras los conductores del programa le
respondieron que esa fusión fue aprobada de manera legal por el gobierno de Néstor Kirchner. Pero
D'Elía sostuvo que “hay que desmonopolizar al grupo Clarín” y agregó: “Este canal siempre
poniéndole la pistola en la cabeza a la democracia. Antes usaban la dictadura ustedes para hacer
desaparecer gente, hoy la dictadura es mediática”. Como era costumbre, el programa fue repetido
por la señal en la madrugada del día siguiente.
§ 09.04.2008: En un acto oficial encabezado por la presidenta en Bernal, aparecieron por primera vez
carteles con las frases CLARÍN MIENTE y TODO NEGATIVO firmados por La Cámpora, agrupación
juvenil kirchnerista recientemente creada, liderada por el hijo de la mandataria, Máximo Kirchner.
§ 10.04.2008: Desde esferas oficiales se dejó trascender que el poder ejecutivo preparaba un proyecto
de nueva ley de radiodifusión. Algunos sectores del gobierno hicieron mención al tema en 2006, luego
de lo cual no se volvió a hablar. Tampoco había jugado ningún rol en la campaña electoral de Cristina
Kirchner.
§ 26.04.2008: Gabriel Mariotto, nuevo titular del COMFER, dijo que la nueva ley de radiodifusión será
“la madre de todas las batallas” (frase acuñada por el gobernante iraquí Saddam Hussein en 1991, al
referirse a su ocupación de Kuwait y la inminencia del combate contra Estados Unidos).
Recurriendo
a
inapropiadas
analogías
históricas78
y
quizás
prisionero
de
sus
propias
paranoias,
el
gobierno
de
Cristina
Kirchner
y
el
kirchnerismo
en
general
trataron
de
presentar
la
conducta
de
diarios,
radios
y
canales
como
el
comienzo
de
un
“golpe
de
estado”.
78
Figuras kirchneristas recordaron entonces la conducta del diario Crítica contra Hipólito Yrigoyen o el accionar de las revistas
Primera Plana y Confirmado contra el presidente Arturo Illia. Estos medios, sin duda, se contaron entre los propulsores de los
golpes de estado protagonizados, respectivamente, por los generales José Félix Uriburu (1930) y Juan Carlos Onganía (1966),
junto a muchos otros factores de poder. Pero, ¿se puede creer que Yrigoyen no hubiera sido depuesto de todas formas si Crítica
no hubiera existido? ¿Illia fue derrocado por Primera Plana y Confirmado —revistas para nada masivas— o más bien porque los
militares querían el poder y sabían que si se llamaba a elecciones libres en 1967, con gran probabilidad volvería a ganar el
peronismo? Sin embargo, los kirchneristas nunca mencionaron el rol del diario La Tarde, dirigido por el canciller Héctor
Timerman, fundado por su padre en 1976, y que fue uno de los medios que impulsó el golpe de aquel año.
De todas formas, ninguna de estas situaciones históricas tienen que ver siquiera remotamente con las condiciones de 2008: no
hay militares con capacidad o mentalidad de dar un golpe, ni civiles que los alienten. Un diario, revista o canal no pueden
102
Sin
embargo,
los
medios
—en
general—
cubrieron
estos
episodios
como
profesionalmente
correspondía
hacerlo.
La
cobertura
del
Grupo
Clarín,
que
está
obligado
para
mantener
sus
ventas
y
credibilidad
a
tratar
la
información
con
criterios
periodísticos
—y
sin
perjuicio
de
que
efectivamente
tuviera
simpatía
por
la
protesta,
como
la
tuvieron
extensos
sectores
de
la
clase
media—
fue
interpretada
por
el
gobierno
como
una
ruptura
de
las
buenas
relaciones
que
mantenía
con
ese
conglomerado
de
medios.
En
un
programa
de
6-‐7-‐8
en
2010,
Néstor
Kirchner
dijo
que
“Héctor
Magnetto
me
pidió
que
le
vendiera
Telecom
a
Clarín,
se
lo
puedo
decir
en
la
cara
[...]
[Como]
el
gobierno
no
quiso
hacer
lobby
para
que
Clarín
comprara
Telecom,
el
diario
empezó
a
hacer
antikirchnerismo
furioso”
(ver
D.24.01.2010).
Maximiliano
Montenegro,
en
su
libro
Es
la
eKonomía,
estúpido,
dijo
que
Clarín
se
enemistó
con
el
gobierno
de
Kirchner
y
comenzó
a
cubrir
negativamente
el
conflicto
con
el
campo
cuando
a
principios
de
2008
intentó
comprar
infructuosamente
parte
de
Telecom
Argentina
SA
(empresa
en
manos
de
Telecom
Italia
y
del
grupo
local
Werthein)
para
participar
en
el
triple
play
(provisión
conjunta
de
telefonía,
TV
cable
e
Internet,
como
su
competidora
Telecentro).
El
ministro
Julio
De
Vido
habría
diseñado
un
plan
para
que
la
parte
de
Telecom
Italia
fuera
adquirida
por
Clarín,
pero
también
por
inversores
como
Daniel
Vila
y
Daniel
Hadad79.
Por
su
parte,
Graciela
Mochkofsky
hizo
referencia
en
su
libro
al
interés
de
Clarín
por
Telecom
y
reveló
que
Kirchner
aprobaba
la
operación,
mientras
que
Alberto
Fernández
se
oponía,
ya
que
opinaba
que
ampliaría
el
poder
de
Clarín
a
límites
superlativos
(aun
cuando
Fernández
suele
ser
caracterizado
como
normalmente
favorable
al
grupo
Clarín)80.
No
obstante,
Mochkofsky
no
relacionó
la
pelea
entre
Kirchner
y
Clarín
con
el
tema
Telecom.
Cualquiera
haya
sido
la
verdad
de
este
asunto
—no
hay
versiones
on
the
record
de
Clarín
al
respecto—
parece
una
postura
reduccionista
suponer
que
Clarín
haya
establecido
una
política
editorial
general
constante
y
duradera
contra
todo
un
gobierno
como
una
represalia
o
“apriete”,
debido
a
que
éste
le
haya
bloqueado
un
posible
negocio
(debe
mencionarse
una
participación
de
Clarín
en
la
exposición
Expoagro
—actividad
marginal
del
grupo—
y
algunas
inversiones
personales
en
negocios
agropecuarios
que
tenían
Aranda
y
Pagliaro,
dos
de
los
socios
del
Grupo,
ínfimas
en
términos
de
importancia
en
el
sector).
Más
bien
puede
pensarse
que
Magnetto
y
su
entorno,
más
allá
de
sus
negocios,
tienen
una
visión
de
país:
así
como
consideraron
en
su
momento
que
Kirchner
representaba
cierta
versión
“desarrollista”
que
cabía
apoyar,
podían
sentir
ahora
que
el
gobierno
perdía
el
rumbo.
Mochkofsky
dijo
en
su
libro
que
Magnetto
le
hizo
saber
a
Kirchner
que
no
iba
a
acompañarlo
en
su
batalla
contra
el
campo
y
que
tenía
una
postura
“diferente”
porque
“este
es
un
conflicto
innecesario
[...]
una
pelea
por
2.000
millones
de
dólares
[que]
no
amerita
un
conflicto
de
esta
envergadura
[...]
[y
que]
se
arregla
con
un
negociación
en
72
horas”.
Magnetto
agregó
que
no
se
trataba
de
una
pelea
“contra
cuatro
personas
[...]
sino
contra
una
base
social
mucho
más
amplia,
geográfica
y
etnográficamente.
Es
una
base
social
enorme
[...]
Yo
no
voy
a
estar
de
ese
lado”,
ya
que
“te
estás
peleando
con
la
gente
y
no
con
la
dirigencia”.
Según
Mochkofsky,
Kirchner
buscó
todavía
en
2009
ofrecerle
a
Clarín
el
ingreso
a
Telecom
“si
el
diario
apoyaba
al
gobierno”.
Magnetto
habría
respondido
que
le
interesaba
esa
compañía
telefónica,
pero
que
no
iba
a
aceptar
condicionamientos81.
La
“guerra”
con
el
campo
pasó
también
a
ser
la
“guerra”
contra
Clarín,
a
quien
desde
ese
momento
se
lo
caracterizó
como
el
“enemigo”
del
gobierno
y
del
pueblo
argentino.
Aunque
la
“guerra”
fue
extendida
luego
contra
todos
los
medios
de
comunicación
no
oficialistas
—equiparándose
la
crítica
contra
el
gobierno
con
intentos
de
golpes
de
estado
o
“actitudes
destituyentes”—
se
concentró
de
una
manera
obsesiva
e
inverosímil
contra
ese
grupo
de
medios,
sin
duda
como
parte
de
una
estrategia
política
calculada.
El
Relato
comenzó
a
desplegar
una
línea
argumental
por
la
cual
se
culpaba
a
Clarín
de
casi
todos
los
problemas
del
país
(además
del
manejo
informativo,
se
lo
acusaba
de
contaminar,
organizar
la
oposición,
promover
golpes
de
estado,
apropiarse
de
niños,
especulación
bursátil,
lavado
de
dinero,
evasión
impositiva,
desestabilización
económica,
organización
de
protestas,
etc.).
04.2008
Instalación de la idea del “monopolio de medios” para justificar la intervención activa del gobierno en
el sistema para desmontar el Grupo Clarín, entorpecer el periodismo independiente y crear una red de
medios favorables a partir de empresarios amigos y dineros públicos.
Como
ya
se
mencionó,
el
grado
de
concentración
del
sistema
de
medios
en
la
Argentina,
evaluado
por
las
opciones
reales
de
elección
y
por
su
propiedad,
no
es
muy
distinto
de
la
media
internacional
(hay
excepciones
en
ciudades
o
zonas
“voltear” per se a un gobierno si no existen ciertas condiciones. El mito tan repetido según el cual “ningún gobierno resiste tres
tapas seguidas de Clarín en contra” demostró su inexactitud cuando la presidenta Cristina Kirchner ganó las elecciones de 2011,
aun con las fuertes críticas de los medios del Grupo Clarín.
79
Montenegro, Maximiliano (2011). Es la eKonomía, estúpido. Buenos Aires: Planeta, p. 104-106.
80
Mochkofsky, Graciela (2011). Op. cit., p. 186-187.
81
Mochkofsky, Graciela (2011). Op. cit., p. 183-184, 186-187.
103
específicas).
En
realidad,
es
uno
de
los
países
con
mayor
diversidad
de
medios
audiovisuales
y
aún
gráficos 82.
Sin
embargo,
el
gobierno
buscó
crear
una
imagen
de
un
sector
hiperconcentrado
y
monopolizado
con
el
objetivo
principal
de
desmontar
el
Grupo
Clarín,
con
quien
había
tenido
buenas
relaciones
hasta
2008.
82
Por ejemplo, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires estaban disponibles en 2009:
1. señales de radios legalmente adjudicadas:
- 16 en AM y 23 en FM, de una treintena de licenciatarios distintos.
2. señales de radios con Permiso Precario Provisorio (PPP) (ex radios sin licencia que en su mayoría salieron al aire entre 1987 y
1989 y que fueron legalizadas “en masa” en 1993 hasta que se tomara una decisión definitiva que aún no se adoptó):
- cerca de 50 en FM (y unas 200 FM adicionales si se incluyeran las del Gran Buenos Aires, varias de las cuales pueden
escucharse en la ciudad de Buenos Aires), casi todas de distintos propietarios.
3. radios sin ningún tipo de permiso pero que funcionan regularmente (algunas desde hace más de 15 años):
- unas 15-20 en AM y unas 25 en FM (y aproximadamente 100 AM y 600 FM adicionales si se incluyeran las del
conurbano bonaerense, varias de las cuales pueden sintonizarse en la capital federal), casi todas de distintos
propietarios.
4. señales exclusivas de TV para cable de cobertura nacional generadas en el país (de noticias, como TN, C5N, Crónica y otras
como Canal A, Utilísima, Canal Rural, Quiero!, El Gourmet, etc.). Estas señales son superiores en número y variedad a las que
se generan en cualquier otra nación latinoamericana (incluyendo México y Brasil) y colocan a la Argentina entre los primeros
países del mundo en señales exclusivas para cable:
- cerca de 50 señales (disponibles en todo el país –aun cuando no todas se reproducen en un mismo sistema de
cable- más la señal de generación propia local), de unos 40 titulares distintos.
Es decir, la capital argentina puede sintonizar cerca de 150 señales de radios abiertas y genera unas 50 de TV cable. Las señales
de radio son superiores a las de cualquier otra ciudad latinoamericana, Nueva York, Londres o París.
Esta oferta transforma a Buenos Aires en la ciudad con mayor diversidad de emisoras de radio del mundo (en términos absolutos
y relativos), mientras Argentina es uno de los países con mayor diversidad de señales exclusivas para cable de origen nacional.
(Por otro lado, con 14 publicaciones cotidianas en 2009, Buenos Aires cuenta con más diarios que cualquier otra ciudad
latinoamericana —excepto México DF, con 25— norteamericana y europea —excepto Londres, con 15 diarios—, así como con un
importante número de revistas.)
Sin embargo, la ciudad de Buenos Aires sí registra una baja oferta en el segmento de canales de TV abierta analógicos. Hay
apenas 5 estaciones en VHF y 2 en UHF —contra los 15, 20 o 25 de esos mismos canales que hay en algunas capitales
latinoamericanas o en ciudades grandes de Estados Unidos—, aunque esta “escasez” de TV abierta se compensa con las señales
televisivas de cable. (Este cómputo, además, se realiza sin contar los canales de TV sin licencia, los que en la ciudad de Buenos
Aires tienen emisiones “volátiles” y/o de alcance muy limitado.)
La abundancia de señales es en principio positiva en términos de multiplicar las voces y alternativas para las audiencias, pero a
veces constituye una expresión de disfuncionalidades de distinto tipo.
Entre lo positivo, puede mencionarse que el campo de la radiodifusión sonora presenta una gran diversidad. Ya antes de la Ley
de Medios, había no sólo emisoras operadas por personas o empresas con fines de lucro, sino también —pero en una proporción
menor— emisoras de asociaciones barriales, cooperativas, fundaciones, escuelas, universidades, iglesias, etc. Estas emisoras
aparecieron desde fines de los 80 —y un buen número de ellas antes de los gobiernos K— y transmitían con PPP o carentes de
toda autorización.
Otro aspecto positivo fue el explosivo crecimiento de los sistemas de cable en los años 80 y 90. En muy poco tiempo llevaron la
TV cable a todas las ciudades y pueblos del país, con grillas de 50 o 60 canales básicos ya hacia 1995-96. Esas grillas incluían una
amplia oferta de señales nacionales e internacionales. (En la mayoría de esas ciudades podían recibirse apenas una o dos señales
de TV abierta hasta ese momento).
Hoy día y a pesar de la concentración generada por la fusión entre Cablevisión y Multicanal, la mayoría de ciudades grandes y
medianas argentinas pueden elegir entre dos sistemas de cable (sin contar a DirecTV): esta circunstancia no existe en muchos
lugares del mundo.
Desde sus inicios, virtualmente todos esos sistemas de cable ofrecieron un noticiero en sus señales de generación propia local, el
cual cumple una muy importante función socio-comunicacional en pueblos pequeños o medianos. Tanto las señales de generación
propia local como los noticieros locales surgieron por iniciativa espontánea de las empresas de cable, sin que ninguna norma los
haya obligado expresamente a instituir este tipo de programas o señales.
Las señales de cable originadas en la Argentina, como antes se indicó, igualmente representan una gran diversidad de ofertas,
con pocos paralelos en América Latina y el resto del mundo, incluyendo 7 señales nacionales de noticias.
El periodismo audiovisual argentino mainstream ha sido, en radio —desde la recuperación de la democracia— y en las señales de
noticias —desde los 90— en general de buena calidad; aunque es cierto que en TV abierta tendió siempre a ser muy superficial.
(El tema de hasta qué punto es verdaderamente periodismo la frecuente cobertura amarillista de escándalos de farándula y
notas policiales es un tema aparte.) Más allá de sus limitaciones, siempre hubo en los noticieros generales de radio y TV
argentinos una tradición de reflejar puntos de vista diversos en forma razonablemente equitativa, sin que tales espacios fueran
voceros automáticos de intereses políticos particulares (al contrario de lo que ocurrió durante mucho tiempo en países como
México o Brasil). Precisamente esa tradición comenzó a deteriorarse después de la llegada del kirchnerismo al poder.
Lo negativo es que también hay un número alto de emisoras de FM pequeñas con PPP y sin licencia, así como ciertos espacios de
radio y TV alquilados, que responden nada más que a soluciones particulares para sus propietarios: ganar influencia, obtener un
ingreso —muchas veces a partir de facturar publicidad oficial local al municipio o provincia correspondiente— o su uso como
anexos de discotecas o bailantas o de autotitulados “pastores” (en algunas ciudades, las señales de lugares bailables y de
“pastores” pueden ser más de la mitad del total de emisoras existentes). En otros casos, son emisoras que tienen mucho que ver
con estrategias punteriles o clientelísticas de fuerzas políticas, generalmente oficialistas.
Asimismo, la gran cantidad de emisoras con PPP y sin licencia en Buenos Aires y muchas ciudades argentinas genera una
sobresaturación de señales que se interfieren recíprocamente al utilizar frecuencias o potencias sin ningún plan.
Un punto negativo adicional es que géneros como las señales de noticias presentan un panorama de sobredimensionamiento
debido a los subsidios oficiales en forma de publicidad oficial (y que en algunos casos generan además un periodismo de mala
calidad). No obstante, las 3 o 4 que quizás podrían continuar de no mediar tales subsidios, seguirían representando una buena
104
El
Grupo
Clarín
es
una
empresa
de
casi
70
años
de
trayectoria
que
creció
a
partir
del
periodismo
y
que
ha
tenido
pocas
inversiones
fuera
de
esa
área.
(Al
contrario
de
otras
empresas
que
crecieron
en
otros
negocios
y
luego
invirtieron
en
comunicación,
entre
otras
cosas,
para
defender
tales
negocios.)
Más
allá
de
sus
defectos
o
actitudes
reprochables
—pasadas
o
presentes—,
Clarín
es
una
de
las
empresas
de
medios
más
importantes
del
mundo;
importantes
inversiones
la
han
puesto
a
la
vanguardia
técnica
y
muchos
de
sus
contenidos
ofrecen
expresiones
comunicacionales
y
periodísticas
de
buen
nivel.
Ninguna
política
oficial
puede
darle
privilegios
ni
liberarlo
de
competidores,
pero
tampoco
se
lo
puede
desmembrar
o
inviabilizar
económicamente
para
imponer
un
modelo
de
control
comunicacional
o
informativo.
Aunque
es
verdad
que
sus
partes
agregadas
configuran
una
estructura
de
poder
muy
importante,
las
que
pueden
otorgarle
una
gran
influencia
desde
el
punto
de
vista
económico
y
en
términos
políticos,
una
de
sus
principales
áreas
dominantes
(el
cable)
fue
configurada
gracias
a
una
decisión
gubernamental
que
permitió
en
2006
la
fusión
de
Cablevisión
con
Multicanal.
Por
esta
autorización,
el
Grupo
Clarín
pasó
a
manejar
el
48%
de
abonados
de
cable
del
país
(antes
los
porcentajes
eran
Cablevisión,
28%
y
Multicanal,
20%,
de
todos
los
abonados
nacionales).
Sin
embargo,
debe
recordarse
que
en
ese
entonces,
ni
en
radio
AM
(Radio
Mitre),
ni
en
radio
FM
(FM
100)
ni
en
TV
(Canal
Trece),
el
Grupo
Clarín
tenía
los
medios
con
mayor
audiencia,
ya
que
todos
ellos
se
situaban
en
segundo
lugar.
Para
2012,
el
Grupo
Clarín
contaba
con
4
licencias
de
TV
abiertas
y
9
licencias
de
radio
en
6
ciudades.
Esta
cantidad
no
constituye
una
concentración
desproporcionada83.
Es
cierto
que
posee
además
158
licencias
de
cable
(238,
según
el
gobierno)
en
12
provincias.
Así
expuesto,
esto
significa
poco
per
se:
hay
otras
empresas
que
con
una
sola
licencia
(como
la
de
TV
satelital,
Internet
o
telefonía)
llegan
a
igual
o
superior
número
de
ciudades
o
abonados.
Un
canal
de
TV
con
repetidoras
o
una
radio
AM
de
alta
potencia,
con
una
sola
licencia,
también
pueden
llegar
a
decenas
de
ciudades.
Tampoco
es
lo
mismo
una
licencia
de
cable
en
la
ciudad
de
Rosario
que
20
de
FM
en
localidades
de
Santiago
del
Estero.
En
el
debate
sobre
el
tamaño
del
Grupo
Clarín
se
habla
a
veces
de
“200
medios”
o
de
“300
medios”,
con
la
aparente
intención
de
considerar
como
tales
a
las
localidades
donde
opera
Cablevisión
(cada
una
con
una
licencia
distinta).
Pero
es
un
criterio
equivocado,
ya
que
es
un
mismo
sistema
de
cable.
Así,
por
ejemplo,
no
porque
Canal
7
tenga
casi
tres
centenares
de
repetidoras
en
el
interior
puede
hablarse
de
“300
medios”
del
Estado.
De
la
misma
forma
—otro
ejemplo—,
no
porque
Radio
Continental
pueda
escucharse
en
todos
los
partidos
de
la
provincia
de
Buenos
Aires
se
la
debe
considerar
como
“134
medios”.
Por
otro
lado,
en
casi
todas
las
ciudades
del
mundo
no
hay
más
de
dos
(excepcionalmente
tres)
sistemas
de
cable
superpuestos
por
localidad
y
muchas
ciudades
tienen
un
proveedor
único.
En
la
Argentina,
Cablevisión
tiene
competencia
de
otros
cables
o
de
DirecTV
en
los
sitios
donde
funciona.
El
hecho
de
que
una
empresa
tenga
“centenares”
de
licencias
de
cable
refleja
la
circunstancia
según
la
cual
el
cable
se
fue
construyendo
por
localidad
(como
la
red
de
teléfonos
en
el
siglo
XIX
y
parte
del
XX)
hasta
llegar
a
ser
una
red
expandida
e
integrada
que
cubre
amplias
zonas
geográficas.
En
muchas
partes
del
mundo,
los
sistemas
de
cable
de
una
empresa
abarcan
decenas
y
cientos
de
ciudades.
El
cable
es
una
plataforma
de
distribución:
porta
decenas
de
canales
y
señales
de
distinta
propiedad.
Es
decir
que
el
hecho
de
que
un
sistema
de
cable
esté
presente
en
todo
el
país
no
implica
ningún
monopolio
de
contenidos
per
se
y
más
aún
si
a
la
vez
existe
en
forma
efectiva
o
potencial
otro
sistema
de
cable
en
los
distintos
puntos
(el
cable
no
ocupa
espectro
radioeléctrico
y,
en
teoría,
puede
establecerse
un
número
ilimitado
de
cables
por
ciudad).
Es
verdad
que
un
sistema
de
cable
puede
tener
canales
y
señales
propias
a
las
que
puede
privilegiar
en
su
propia
grilla
en
detrimento
de
señales
ajenas,
pero
esto
se
puede
solucionar
con
una
reglamentación
adecuada.
Es
un
mito
que
el
tamaño
del
Grupo
Clarín
impida
que
surjan
otros
medios
de
radio
o
TV
abierta
o
señales.
De
lo
contrario
no
se
explicaría
el
éxito
de
Telefé,
Crónica
TV
o,
en
su
momento,
de
Radio
10
o
C5N.
Tampoco
el
de
medios
que
buscan
cubrir
nichos
de
mercado
que
Clarín
no
atiende,
como
el
de
tantas
emisoras
de
AM
o
FM.
Además,
no
deja
de
ser
cierto
que
los
medios
de
Clarín
buscan
adecuarse
permanentemente
a
las
demandas
de
sus
audiencias,
lo
cual
no
es
un
detalle
menor;
de
la
misma
manera
que
—en
otro
plano—
lo
hace
una
emisora
barrial.
Cada
medio
cumple
su
función.
De
esto
se
desprende
que
si
se
quiere
promover
mayor
diversidad
y
nuevas
voces
no
hace
falta
impulsar
el
“desguace”
de
dicho
grupo.
Si
Clarín
tuvo
o
tiene
conductas
anticompetitivas
en
lo
económico
—en
políticas
publicitarias,
o,
en
su
posición mundial para la Argentina. (Estados Unidos y Brasil tienen tres señales nacionales de noticias; Chile cuenta solamente
con dos.)
Durante el kirchnerismo, el uso discrecional de la publicidad oficial y otras medidas ha incidido en expandir las emisoras o
señales favorables al gobierno y en contener o disminuir aquellas que son más independientes (u opositoras).
Pero el hecho relevante es el siguiente: aun considerando que durante décadas hubo un “congelamiento” en la adjudicación de
licencias, la diversidad de medios que la Ley de Medios supuestamente viene a implantar ya existía de hecho y en gran parte en
muchos segmentos del sistema mediático, particularmente en el ámbito de las emisoras de radio (legales, con PPP o sin licencia),
en las señales de TV para cable y en los propios sistemas de cable.
Solamente hace falta un marco legal para que algunos de estos medios —en especial las emisoras más pequeñas de radio y TV
abiertas— gocen de la seguridad jurídica que les permita salir de la precariedad operativa, económica y de contenidos en las que
se mueven; así como abrir el mercado para que haya nuevos participantes con las mismas garantías de estabilidad, sin que sea
necesario “desguazar” a participantes importantes.
83
A su vez, Radio Mitre y FM 100 son retransmitidas por decenas de emisoras locales de terceros, mientras la señal de TV de El
Trece era también reproducida por canales independientes en Mar del Plata, Paraná, Resistencia, Tucumán y —hasta 2012— por
el canal provincial de General Roca.
105
momento,
en
el
manejo
de
las
transmisiones
de
fútbol—
existe
una
Comisión
Nacional
de
Defensa
de
la
Competencia
que
debería
actuar
en
firma
ecuánime
para
impedir
actos
de
ese
tipo,
en
éste
como
en
cualquier
otro
caso.
La
verdadera
pluralidad
de
medios
en
un
país
debería
lograrse
permitiendo
que
se
establezcan
varios
grupos
multimedios
fuertes
e
independientes
(que
tengan
los
suficientes
recursos
para
generar
contenidos
de
calidad
y
un
periodismo
que
no
sea
vulnerable
a
presiones).
Es
decir,
que
haya
dos,
tres
o
cuatro
“grupos
clarín”
que
se
hagan
contrapeso
entre
sí.
En
otro
plano,
deben
asimismo
existir
medios
de
dimensiones
pequeñas
y
medianas
que
funcionen
como
alternativas
(incluyendo
comunitarios
y
de
ONG
que
respondan
a
necesidades
legítimas,
sin
que
obtengan
sus
licencias
y
su
financiamiento
a
partir
de
intereses
políticos).
04.2008 - presente
Sistematización selectiva del ataque contra medios.
§ Desde 04.2008, la presidenta Cristina Kirchner, ministros, legisladores y figuras oficialistas atacaron
sistemáticamente a medios de comunicación y al periodismo independiente en innumerables actos,
eventos, entrevistas y otras actividades en las que tuvieron participación. Muchos de estos ataques se
hicieron mencionando medios concretos y coberturas concretas.
No
se
habla
aquí
de
polémicas
“normales”
entre
funcionarios
y
periodistas
ni
de
desmentidos
de
versiones
o
correcciones
de
inexactitudes,
sino
de
descalificaciones
muy
virulentas
que
formulaban
en
forma
continua
figuras
del
gobierno,
asignando
fines
inconfesables
a
estos
medios
y/o
a
sus
periodistas.
Los
ataques
gubernamentales
presentaban
algunas
características
que
es
interesante
detallar:
1. Los
medios
sistemáticamente
atacados
fueron
Clarín
(desde
2008),
La
Nación
(al
que
se
había
criticado
con
preferencia
desde
2003
y
en
especial
mientras
José
Claudio
Escribano
fue
subdirector/jefe
de
redacción)
y
dos
publicaciones
de
la
Editorial
Perfil:
el
bisemanario
de
ese
nombre
y
la
revista
Noticias
(a
la
que
se
había
retirado
la
publicidad
oficial
desde
2005).
Los
ataques
a
Clarín
abarcan
a
Radio
Mitre,
El
Trece
y,
en
especial,
la
señal
informativa
Todo
Noticias
(TN).
2. Ocasionalmente
se
atacó
además
al
grupo
español
PRISA,
cuyo
medio
insignia
es
el
diario
El
País,
de
Madrid
y
en
que
la
Argentina
opera
LS4
Radio
Continental
y
LS4-‐FM
Los
40
Principales
(FM
105.5).
Radio
Continental
fue
atacada
por
figuras
oficialistas
en
los
momentos
más
tensos
del
conflicto
con
el
campo.
Esa
emisora
posee
una
amplia
audiencia
rural
debido
a
que
utiliza
una
frecuencia
AM
de
gran
alcance;
asimismo,
sus
principales
comunicadores
de
entonces
eran
Magdalena
Ruiz
Guiñazú,
Fernando
Bravo,
Alfredo
Leuco
y
María
O’Donnell,
todos
ellos
considerados
en
mayor
o
menor
medida
críticos
del
gobierno.
Otra
figura
destacada
de
la
emisora
era
Víctor
Hugo
Morales,
quien
hasta
2010
tuvo
una
postura
crítica
hacia
la
gestión
kirchnerista.
Precisamente,
la
permanencia
de
Morales
en
Radio
Continental
en
un
horario
central
y
cuando
se
volcó
a
una
postura
de
ferviente
oficialismo
-‐-‐no
obstante
desentonar
con
la
línea
editorial
general
de
la
emisora—,
parece
haber
evitado
que
el
kirchnerismo
persistiera
en
la
crítica
a
este
medio.
3. Los
ataques
podían
ser
descalificaciones
generales
o
bien
se
referían
a
coberturas
específicas
que
disgustaban
al
gobierno.
En
estos
últimos
casos,
sin
embargo,
generalmente
no
se
criticaban
inexactitudes
sino
que
se
objetaba
la
difusión
de
informaciones
que
terminaban
siendo
ciertas,
o
bien
de
opiniones
e
interpretaciones.
Entre
muchos
otros
casos
revelados
por
estos
medios
y
que
el
gobierno
intentó
minimizar,
ocultar
o
desmentir
atribuyéndolos
a
“operaciones”
o
“mentiras”
figuraron
el
paquete
de
Felisa
Miceli,
las
actividades
de
Ricardo
Jaime,
las
denuncias
sobre
Skanska,
la
presencia
de
Antonini
Wilson
en
la
Casa
Rosada,
las
irregularidades
en
la
Fundación
Madres
de
Plaza
de
Mayo,
el
asunto
Boudou-‐Ciccone,
los
problemas
energéticos,
la
inflación
creciente,
las
salidas
de
presos
organizadas
por
el
Vatayón
Militante
o
el
Proyecto
X.
10.05.2008
Hugo Moyano, en ese momento aliado del gobierno, acusa a Clarín de “impunidad” por publicar una
caricatura desfavorable.
§ “Es tan grande la impunidad de este medio que comete el disparate de sacarme una figura
manchada con sangre y después las manos manchadas con sangre. Es un disparate total”, dijo el
secretario general de la CGT, Hugo Moyano.
§ Se refería a la cobertura del asesinato del dirigente sindical Abel Beroiz, tesorero del sindicato de
camioneros de Rosario, ocurrido en 11.2007. (Años más tarde serán condenados los autores
materiales e intelectuales del hecho, vinculados con un sector rival de los mismos camioneros.)
11.05.2008
Directivos del Grupo Clarín (incluyendo su directora) reciben amenazas.
106
§ Se enviaron emails con amenazas a Ernestina Herrera de Noble y a otros directivos de Clarín con
fotos familiares obtenidas por hackeo de sus propias computadoras.
En los días siguientes varios periodistas que cubrían temas delicados que involucraban al gobierno
recibieron amenazas o críticas que evidenciaban que sus correos electrónicos, teléfonos y
computadoras habían sido espiados.
12.05.2008
La presidenta critica a los medios por “no informar” lo positivo que hace el gobierno.
§ Cristina Kirchner se quejó de que los medios ignoraban “todo lo positivo que hace el gobierno” y se
empeñaban en mostrar “una versión casi terrible de la República Argentina”. Para la gobernante “lo
importante [para los medios] es siempre presentar que las cosas están mal, horribles, y que
seguramente van a estar peor mañana, para que a ningún argentino se le ocurra ser optimista”.
13.05.2008
Carta Abierta acusa a los medios de crear un “clima destituyente”.
13.05.2008
Desórdenes frente los stands de Clarín y Radio Mitre en la Feria del Libro.
§ Un grupo de jóvenes que se identificaron como kirchneristas irrumpió en los stands de Clarín y Radio
Mitre en la Feria del Libro, profiriendo cánticos opuestos al grupo y arrojando panfletos.
16.05.2008
Nuevas pancartas contra Clarín.
§ En ocasión de asumir Néstor Kirchner la jefatura del Partido Justicialista, en un acto en la cancha de
Almagro, los concurrentes exhibieron carteles contra Clarín.
16.06.2008
D’Elía acusa al Grupo Clarín, a las entidades agropecuarias y al político Eduardo Duhalde de tramar en
conjunto un golpe “económico” de Estado.
§ El dirigente piquetero Luis D’Elía dijo: “Queremos denunciar ante toda la sociedad argentina que
estamos ante un golpe económico que está en marcha. Ese supuesto golpe, añadió, busca
“desestabilizar la democracia y generar las condiciones para la destitución de Cristina Fernández
[...] Con Duhalde a la cabeza están el Grupo Clarín y los cuatro jefes del campo en una clara actitud
sediciosa y golpista”.
17.06.2008
En una conferencia de prensa con “hinchada” el expresidente Kirchner ataca a un periodista de Radio
Continental luego de formular su pregunta por ser parte de determinada empresa.
§ En su carácter de titular del Partido Justicialista, el exmandatario Néstor Kirchner llamó a una
conferencia de prensa —evento que en sus años de gobierno jamás realizó— y en la cual el núcleo de
sus manifestaciones pareció ser ventilar su molestia ante la cobertura que hacían los medios del
conflicto con el campo. En 45 minutos Kirchner se quejó 11 veces sobre los medios de comunicación.
§ En la conferencia, flanqueado por el titular de la CGT Hugo Moyano y por el gobernador Daniel Scioli,
Kirchner se mostró irónico mientras los periodistas trabajaron con gran incomodidad: el expresidente
pretendió burlarse de algunos de ellos.
§ Como caso sin antecedentes en la historia, se trató de una conferencia de prensa con “hinchada”
donde las respuestas de Kirchner eran celebradas de una manera atronadora. Ciertas preguntas o
afirmaciones periodísticas eran incluso recibidas con exclamaciones o abucheos.
107
§ Cuando un periodista de Radio Continental le formuló una pregunta, Kirchner le respondió: “Ah…
¿Grupo PRISA, no? Yo sé a qué te mandan a vos…” (PRISA, propietaria del diario El País de España, es
titular en la Argentina de LS4 Radio Continental.)
Además
de
la
inaceptable
actitud
de
que
una
figura
política
llame
a
una
conferencia
de
prensa
con
“hinchada”
y,
por
lo
tanto,
en
un
clima
intimidatorio,
la
animosidad
del
expresidente
contra
Radio
Continental
y
PRISA
tenía
que
ver
con
un
hecho
simple:
Kirchner
supuso
que
allanándole
el
camino
a
la
empresa
española
en
la
Argentina
—accediendo
así
a
los
deseos
del
entonces
premier
ibérico
José
Luis
Rodríguez
Zapatero,
amigo
del
exmandatario—
iba
a
conseguir
tratamiento
periodístico
favorable.
Pero
era
no
conocer
que
PRISA
es
una
empresa
periodística
antes
que
cualquier
otra
cosa.
No
puede
tener
una
línea
editorial
de
tono
oficialista-‐propagandístico
(en
España
puede
criticar
a
gobiernos
socialistas
pese
a
que
en
líneas
generales
simpatiza
con
ellos),
ya
que
está
en
juego
su
negocio,
uno
de
cuyos
pilares
es
la
credibilidad
y
su
calidad
periodística.
Como
ocurrió
más
adelante
con
Clarín,
el
kirchnerismo
se
consideró
“traicionado”:
este
sentimiento
se
originaba
precisamente
por
no
entender
cómo
funciona
el
periodismo.
Radio
Continental,
adquirida
por
PRISA
en
2004
a
Telefónica,
había
cubierto
detalladamente
el
conflicto
entre
el
gobierno
y
el
campo
y
tiene
una
nutrida
audiencia
en
el
sector
rural.
22.06.2008
Un banquero argentino “arrepentido” de JP Morgan acusó a Clarín de “lavado de dinero” y “evasión
impositiva”.
§ Hernán Arbizu se presentó como una suerte de “arrepentido” del mundo de los negocios y dijo que
Clarín había incurrido en los delitos de “lavado de dinero” y “evasión impositiva”.
§ Arbizu se había desempeñado en el JP Morgan en Nueva York y fue acusado por ese banco de
inversiones de haberse quedado con casi 3 millones de dólares. Una vez en la Argentina —donde
había regresado en 2008— la justicia norteamericana pidió su extradición, pero Arbizu comenzó sus
denuncias contra Clarín. El Grupo Clarín calificó como “absurdas” y “falsas” todas las imputaciones.
Arbizu
concedió
numerosas
entrevistas
a
medios
oficialistas
e
incluso
dio
charlas
en
ámbitos
kirchneristas
(Agrupación
Oesterheld,
reuniones
de
Luis
D’Elía).
El
gobierno
argentino
ha
tratado
de
evitar
o
demorar
la
extradición
de
Arbizu,
quien
hasta
hoy
se
encuentra
en
el
país.
26.06.2008
Bonafini exhorta a “tomar” Radio Nacional y Canal 7.
§ La titular de las Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, exhortó a “ocupar el Congreso [...] para
que no entre un solo ruralista”, También propuso: “¡Deberíamos tomar Canal 7 y Radio Nacional! Lo
digo en serio. Y eso no es violencia. Es poner los medios al servicio del pueblo [...] Si ustedes
quieren, lo podemos hacer ya”.
15.07.2008
Néstor Kirchner compara las manifestaciones de los ruralistas con los comandos civiles de 1955 y grupos
de tareas militares de los 70.
§ El expresidente y titular del Partido Justicialista, Néstor Kirchner, dijo que los productores rurales
“hablan de democracia y cortan las rutas y desabastecen a los argentinos [...] Como en las peores
etapas del 55 y del 76 salen como comandos civiles y grupos de tareas, para agredir a los que no
piensan como ellos, en forma vergonzosa”.
Las
desmesuradas
expresiones
de
Kirchner
tuvieron
lugar
en
un
discurso
—por
momentos
extremadamente
descontrolado—
en
un
acto
en
la
Plaza
del
Congreso,
con
el
fin
de
apoyar
a
la
presidenta
y
promover
el
voto
a
favor
de
las
retenciones
móviles
a
las
exportaciones
del
campo.
La
ley
correspondiente
debía
ser
aprobada
en
el
Senado
al
día
siguiente,
pero
la
postura
oficial
fue
derrotada
cuando
el
vicepresidente
Julio
Cobos
emitió
su
“voto
no
positivo”.
24.08.2008
El COMFER le prohíbe a Radio Continental emitir su programación en simultáneo por AM y FM.
§ Pese a que existía más de una docena de radios del interior que retransmitían en simultáneo su
programación en AM y FM, el COMFER le prohibió a LS4 Radio Continental (Grupo PRISA) reproducir la
señal de AM en la FM 104.3 MHz, frecuencia recientemente adquirida por el grupo. La programación
se veía emitiendo en dúplex desde 04.2008.
§ Se argumentaba que se violaba la disposición legal que prohibía las redes permanentes (que sin
embargo son también comunes en el interior, aunque con algunas desconexiones).
108
§ La asociación de emisoras ARPA dijo que mientras el COMFER toleraba “el actual descontrol del
espectro radioeléctrico, hoy afecta mediante esta resolución, de manera arbitraria y
discriminatoria, a dos emisoras legales” y la calificaba como una “medida sin precedentes, en
cuanto constituye una limitación al ejercicio de la libertad de expresión”. ARPA subrayó que la
conformación de “redes privadas permanentes de emisoras es un derecho receptado en nuestro
ordenamiento jurídico y una práctica habitual extendida a todo el territorio nacional”.
La
interpretación
más
común
en
el
ambiente
radiofónico
vió
la
medida
como
una
represalia
contra
la
cobertura
favorable
al
campo
que
los
comunicadores
de
la
emisora
—de
muy
buena
llegada
en
zonas
rurales—
realizaron
durante
el
conflicto
con
los
productores
agropecuarios
a
raíz
de
las
retenciones.
29.08.2008
ADEPA afirma que la libertad de expresión está “ensombrecida”.
§ La Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas (ADEPA) señaló que durante 2008 la libertad de
expresión “se ha visto ensombrecida [...] por reiterados episodios dirigidos contra los medios de
comunicación y provenientes del poder político”. La declaración proclamaba que “este deterioro
obliga a ADEPA a una actitud de alerta y vigilancia”.
25.11.2008
El gremio de camioneros bloquea la salida de los diarios Clarín y La Nación.
§ Por primera vez desde el restablecimiento de la democracia en 1983, una protesta sindical llevada
adelante por el Sindicato de Choferes de Camiones de Hugo Moyano, bloqueó hacia la medianoche la
salida de las plantas impresoras de Clarín y La Nación y retrasó la salida de los diarios. El bloqueo se
levantó horas después.
§ El objetivo de la medida era lograr que los conductores y otros auxiliares de las plantas impresoras
fueran traspasados al gremio de Moyano.
Más
allá
de
reclamos
sindicales
específicos,
que
pueden
o
no
ser
válidos,
cualquier
acción
para
impedir
la
circulación
de
un
medio
de
comunicación
es
claramente
un
acto
de
censura,
que
todo
gobierno
tiene
el
deber
de
evitar.
Estos
actos
coercitivos
son
violatorios
de
las
garantías
de
libertad
de
prensa
y
de
libre
circulación
de
bienes
y
personas
consagrados
en
la
Constitución
Nacional.
El
artículo
161
del
Código
Penal
establece
asimismo
que
“sufrirá
prisión
de
uno
a
seis
meses,
el
que
impidiere
o
estorbare
la
libre
circulación
de
un
libro
o
periódico”.
19.12.2008
Hugo Moyano acusa al dibujante y periodista Hermenegildo Sábat de ser “un delincuente”.
§ El líder de la CGT, Hugo Moyano, calificó al caricaturista de Clarín, Hermenegildo Sábat como
“delincuente”. El dibujante lo había retratado con las manos ensangrentadas tras el asesinato del
tesorero del sindicato de Camioneros de Rosario, Abel Beroiz, ocurrido en 2007.
§ “¿Quién es este hombre? Es un delincuente. Lo quieren hacer aparecer como el gran hombre de la
cultura”, dijo Moyano.
§ La caricatura de Sábat acompañaba una nota en la que se reproducían versiones judiciales que
involucrarían al propio gremio en el homicidio. La justicia determinó que Beroiz había sido asesinado
por encargo.
109
20.12.2008
Luis D’Elía acusa a Clarín de escribir un libro para demonizarlo.
§ Ante la presentación del libro Negro contra blanco, de Gerardo Young, una biografía de Luis D’Elía, el
dirigente piquetero dijo que era un libro que Clarín “puso a escribir” al periodista y que está “lleno
de inexactitudes y mentiras con el claro objeto de demonizarme [...] Es un operativo para intentar
quebrantar al kirchnerismo con un sector de las capas medias”.
Estas
manifestaciones
de
D’Elía
son
reveladoras
de
cómo
ve
al
periodismo.
Young,
si
bien
trabaja
en
Clarín,
es
un
periodista
profesional
que
ya
ha
escrito
otros
libros
de
investigación
por
iniciativa
propia.
Clarín
no
lo
“puso
a
escribir
el
libro”
para
realizar
“un
operativo”:
era
un
trabajo
personal
de
un
hombre
de
prensa
sobre
un
personaje
controvertido
y
de
actualidad,
una
elección
lógica
desde
criterios
periodísticos.
El
libro
fue
editado
por
Planeta,
una
editorial
ajena
a
Clarín
y
que
publica
decenas
de
libros
periodísticos
al
año,
incluso
varios
que
adoptan
puntos
de
vista
afines
al
gobierno.
Posiblemente
D’Elía
crea,
influido
por
los
ambientes
donde
se
mueve,
que
trabajos
de
ese
tipo
se
hagan
invariablemente
“por
encargo”
como
parte
de
“operaciones
políticas”.
09.01.2009
El vicepresidente Cobos es “borrado” por órdenes del gobierno de la transmisión del Festival de Jesús
María realizada por el canal oficial.
§ La imagen del vicepresidente Julio Cobos fue eliminada de la transmisión del Festival de la Doma y el
Folklore (Jesús María) realizada por el oficial Canal 7 y el Canal 10 de la Universidad de Córdoba.
§ Según el diario Crítica de la Argentina, una fuente de Canal 7 relató que “un telefonazo desde arriba
mandó un corte” al menos en cuatro momentos en los que el vicepresidente Julio Cobos apareció en
distintas instancias del Festival. Cobos no fue mostrado por las cámaras ni siquiera cuando el
organizador del Festival le regaló un poncho.
§ En otro momento, cuando uno de los presentadores nombró a Cobos, los dos canales realizaron un
abrupto corte de la transmisión y la retomaron cuando concluyó la mención.
§ El gobernador cordobés, Juan Schiaretti, quien también encabezó el acto de apertura, tampoco fue
mostrado en la transmisión. (El gobierno cordobés estaba en malas relaciones con el kirchnerismo.)
§ Autoridades del Canal 10 admitieron al diario La Voz del Interior que existía una “precaución” para
no otorgarle “connotación política” a la transmisión. “Se trata de un evento cultural, no un mitin
político”, habría dicho el director de Canal 7, Martín Bonavetti.
§ El 12.01.2009, el presidente del SNMP, Tristán Bauer, defendió la censura. “Lo que espera nuestro
pueblo, nuestra audiencia, es ver ahí expresados a los cantores, a nuestros jinetes que tienen
destreza en la doma y no otras cosas”, argumentó.
01.02.2009
Nelson Castro es despedido de Radio del Plata, emisora recientemente comprada por la firma
Electroingeniería SA.
§ Nelson Castro, periodista independiente crítico del gobierno, fue despedido de LS10 Radio del Plata
luego de entrevistar a un vocero de Electroingeniería SA —dueños de la emisora— para solicitarle su
versión acerca de una denuncia que involucraba a la empresa en irregularidades.
El
kirchnerismo
procuró
descalificar
a
Nelson
Castro
diciendo
que
“jugaba”
a
hacerse
el
perseguido,
ya
que
fue
simplemente
la
rescisión
del
contrato
con
un
periodista
que
no
cuadraba
en
la
línea
editorial
de
los
nuevos
titulares
de
la
110
emisora.
También
se
destacaba
que
consiguió
trabajo
en
otra
estación.
(Castro
pasó
después
a
Radio
Mitre.)
Algunos
comunicadores
kirchneristas
insinuaron
que
era
lógico
que
el
propietario
de
una
emisora
no
aceptase
que
se
lo
acuse
de
corrupción
en
su
propio
medio
y
que
Castro
no
actuaría
de
la
misma
forma
si
Electroingeniería
no
fuese
una
empresa
simpatizante
del
gobierno,
haciéndolo
como
una
excusa
para
“dar
un
portazo”
y
victimizarse.
Frente
a
estos
señalamientos
pueden
decirse
varias
cosas.
En
primer
lugar,
es
cierto
que
el
propietario
de
una
emisora
tiene
derecho
a
fijar
su
línea
editorial,
pero
las
cosas
no
son
tan
simples
cuando
se
habla
de
un
medio
comprado
a
partir
del
“calor
oficial”
por
una
empresa
abiertamente
oficialista,
que
además
recibe
ingentes
fondos
del
gobierno
como
contratista
y
generosos
montos
de
publicidad
oficial
como
radiodifusora.
En
ese
caso
puede
considerase
al
medio
como
una
prolongación
del
aparato
del
Estado,
contexto
en
el
cual
la
cesantía
de
un
periodista
crítico
es
una
acción
que
implica
una
intervención
paraoficial
que
afecta
la
libertad
de
expresión,
no
importa
que
el
afectado
consiga
trabajo
en
otro
sitio.
En
segundo
lugar,
como
el
tiempo
confirmará,
era
una
forma
sistemática
de
expulsión
de
los
medios
K
de
periodistas
críticos
o
no
alineados
con
el
oficialismo.
Castro
afirmó
que
propuso
su
renuncia
a
los
nuevos
dueños
(de
la
misma
manera
que
se
alejó
Jorge
Lanata
de
la
emisora
a
fines
de
2008
por
considerar
incompatible
permanecer
bajo
la
nueva
administración).
Sin
embargo,
siempre
según
Castro,
en
una
reunión
con
los
dueños
de
Electroingeniería
en
12.2008,
frente
a
siete
testigos,
le
dijeron
“queremos
que
se
quede”
(Perfil,
21.02.2009).
Como
puede
apreciarse
retrospectivamente,
la
expulsión
de
Castro
es
una
metodología
recurrentemente
adoptada
por
los
empresarios
kirchneristas
para
deshacerse
de
comunicadores
que
no
se
ajustan
al
discurso
oficialista.
A
los
periodistas
críticos
y
no
K
que
no
se
iban
inmediatamente
de
los
medios
adquiridos
por
los
empresarios
progubernamentales
se
les
decía
que
no
habría
problemas
en
que
se
quedasen,
pero
luego
de
unos
meses
se
los
terminaba
despidiendo
de
maneras
sorpresivas.
Es
lo
mismo
que
ocurrió,
entre
otros,
con
Martín
Pittón,
cuando
el
oficialismo
compró
Radio
América;
con
Marcelo
Longobardi,
en
Radio
10
y
con
Luis
Rosales,
en
C5N.
Esta
metodología
parecía
adoptarse
para
minimizar
el
“costo
político”
frente
a
la
opinión
pública
(que
los
despidos
no
coincidan
cuando
la
atención
pública
está
centrada
en
el
cambio
de
propiedad
del
medio)
y
también
para
sorprender
al
respectivo
periodista
con
la
guardia
baja.
Es
dudoso
que
Castro
haya
decidido
dar
a
conocer
las
denuncias
contra
Electroingeniería
SA
(un
tema
de
gran
interés
periodístico
que
estaba
siendo
tratado
por
varios
medios)
para
generar
un
incidente.
De
hecho,
Castro
ha
actuado
de
manera
similar
en
otros
medios
y
no
sufrió
ninguna
consecuencia.
Por
ejemplo,
cuando
en
2010
Osvaldo
Papaleo
rechazó
las
manifestaciones
de
Isidoro
Graiver
—hermano
del
fallecido
financista
David
Graiver
que
había
dicho
en
solicitadas
que
la
venta
de
Papel
Prensa
a
Clarín
y
otros
diarios
en
1976
se
hizo
sin
elementos
de
amenaza—,
el
periodista
entrevistó
al
aire
a
Papaleo
en
la
señal
TN
por
un
lapso
importante
de
tiempo.
En
una
comunicación
telefónica
con
Castro
en
el
programa
El
juego
limpio,
transmitido
en
la
mencionada
señal
noticiosa
del
Grupo
Clarín
(26.08.2010),
Papaleo
profirió
durante
cerca
de
10
minutos
gravísimas
acusaciones
contra
Clarín
y
Héctor
Magnetto.
Entre
otras
cosas,
dijo
que
lo
de
Isidoro
Graiver
fue
parte
de
“una
operación
vergonzosa
típica
del
Grupo
Clarín,
típica
de
Magnetto”
y
que
“Clarín
es
una
mafia
poderosa
que
se
apoderó
de
este
país”.
El
programa
fue
repetido,
como
era
habitual,
a
la
madrugada.
A
su
vez,
Castro
habló
en
otras
ocasiones
con
abogados
y
directivos
de
Clarín,
solicitándoles
su
versión
sobre
los
hechos.
(Al
día
siguiente,
en
un
acto
donde
compartió
escenario
con
Gabriel
Mariotto,
interventor
del
COMFER,
Papaleo
calificó
a
Castro
como
“un
bobo”.)
03.2009
La presidenta anuncia que enviará al Congreso un proyecto de Ley de Medios. Dos semanas y media
después lo presenta públicamente.
§ 01.03.2009: En su mensaje ante la Asamblea Legislativa, la presidenta Cristina Kirchner anunció que
se estaba elaborando un proyecto para reemplazar la legislación de radiodifusión, que databa del
gobierno militar pero que había sido reformada numerosas veces desde 1983.
Dijo la mandataria: “Enviaremos al Congreso todos aquellos instrumentos que las épocas y los
tiempos exijan. Algunas viejas deudas también de la democracia argentina, como la reforma de la
Ley de Radiodifusión, el cambio definitivo de eso, vieja deuda de la democracia”.
Era
evidente
que
este
súbito
interés
del
kirchnerismo
por
una
Ley
de
Medios
tenía
que
ver
con
su
desagrado
por
la
cobertura
del
conflicto
con
el
campo
y
con
su
pelea
con
el
Grupo
Clarín.
Añadió que “por primera vez iglesias, universidades, sindicatos, podrán acceder a tener una voz para
decir lo que piensan [...] este no es un proyecto de Cristina, ni del gobierno, ni de un partido, sino
una propuesta que ponemos a consideración de los argentinos”.
111
La
contradicción
entre
lo
que
se
decía
y
las
características
del
evento
no
podían
ser
más
marcadas.
Una
iniciativa
tan
trascendente
como
ésta
y
que
debería
ser
objeto
de
un
mínimo
de
neutralidad
oficial
y
consenso
entre
distintas
corrientes
y
sectores
del
país
se
efectuaba,
sin
embargo,
en
un
estridente
acto
partidario.
La
propia
presidenta,
sus
ministros
y
varios
gobernadores
entonaron
completa
la
Marcha
Peronista,
mientras
barras
de
militantes
cantaban
contra
Clarín.
Por
otro
lado,
no
era
cierto
que
“por
primera
vez
iglesias,
universidades,
sindicatos,
podrán
acceder
a
tener
una
voz
para
decir
lo
que
piensan”.
La
Iglesia
Católica
tiene
decenas
de
emisoras
locales
de
FM
desde
los
años
90
(sólo
en
la
ciudad
de
Buenos
Aires
tiene
seis
“autorizaciones”:
cinco
emisoras
legales
de
baja
potencia
situadas
en
diferentes
parroquias
y
una
licencia
del
mismo
tipo
inactiva).
El
propio
Arzobispado
de
Buenos
Aires
cuenta
con
una
señal
de
cable
y,
desde
2005,
un
canal
abierto
legal
(Canal
21).
Muchos
grupos
evangélicos
operan
decenas
de
emisoras
legales,
con
PPP
o
sin
licencia,
igualmente
desde
los
años
90.
Y
la
comunidad
judía
tiene
desde
1995
una
emisora
de
FM
con
un
PPP
en
Buenos
Aires,
Radio
Jai,
en
96.3
MHz,
aunque
es
de
tipo
más
bien
“étnico”
y
no
religioso.
También
numerosas
universidades
poseen
emisoras
de
radio
y
TV
desde
mucho
antes
de
la
Ley
de
Medios
y
hasta
el
día
de
hoy.
Entre
otras,
la
Universidad
Nacional
de
La
Plata
(desde
1924
opera
la
primera
emisora
universitaria
del
mundo
fuera
de
los
Estados
Unidos),
la
Universidad
Nacional
del
Litoral
(radio,
desde
1931),
la
de
Córdoba
(radio,
desde
1958
y
TV
desde
1962)
y
la
de
Tucumán
(TV,
desde
1966).
La
Ley
22285
no
prohibía
que
las
universidades
tuviesen
radios
y
televisoras,
si
bien
las
primeras
no
podrían
realizar
publicidad.
A
partir
de
1990
se
han
otorgado
frecuencias
a
decenas
de
universidades
nacionales
y
a
algunas
privadas.
(Cabe
destacar
que
ciertas
universidades
han
arrendado
sus
emisoras
a
intereses
privados
o
emiten
programación
de
características
netamente
comerciales
y
no
de
tipo
cultural
o
educativo.)
Si
bien
hay
algunas
emisoras
conectadas
con
sindicatos
o
grupos
de
base,
estas
organizaciones
históricamente
no
habían
manifestado
interés
en
operar
por
sí
mismas
emisoras
(hoy
día
muy
pocos
de
esos
grupos
editan
publicaciones,
como
era
común
hasta
los
años
70).
Aún
antes
de
la
Ley
de
Medios,
Crónica
TV
pasó
a
ser
operada
por
una
empresa
relacionada
con
la
UOM,
mientras
la
UOCRA
puso
en
el
aire
un
canal
de
televisión,
pero
estas
iniciativas
están
más
relacionadas
con
el
uso
de
estos
medios
con
fines
comerciales
y/o
para
difundir
propaganda
pro
kirchnerista
que
para
impulsar
contenidos
en
favor
de
los
trabajadores.
Algunos
sindicatos,
también
con
anterioridad
a
la
Ley
de
Medios,
han
alquilado
tiempo
en
radio
y
TV
para
producir
programas
con
contenidos
gremiales;
sin
embargo,
estos
espacios
han
representado
un
muy
pequeño
porcentaje
en
el
total
general.
De
todas
maneras,
desde
Saúl
Ubaldini
en
adelante,
los
líderes
sindicales
han
tenido
siempre
acceso
a
todos
los
medios
independientes
masivos
para
hacer
conocer
sus
posiciones
y
son
invitados
regularmente
a
programas
periodísticos.
Por
el
contrario,
es
en
los
medios
oficiales
donde
algunos
de
estos
sindicatos
carecen
de
presencia:
una
vez
que
la
CGT
y
Hugo
Moyano
rompieron
con
el
gobierno
kirchnerista
en
2011
dejaron
de
tener
apariciones
y
cobertura
en
las
emisoras
y
canales
estatales
o
paraoficiales
(salvo
para
destacar
noticias
negativas).
Moyano
había
revelado
el
22.05.2008
luego
de
una
reunión
con
la
presidenta,
que
la
CGT
se
proponía
instalar
un
canal
de
TV:
“hemos
solicitado
las
frecuencias
correspondientes
para
poder
comunicarnos
con
la
opinión
pública
en
general
y
con
los
trabajadores",
dijo
el
titular
de
la
central
sindical.
Era
la
época
de
alianza
plena
entre
la
CGT
moyanista
y
el
gobierno
K.
Ambas
partes
se
distanciaron
tiempo
después
y
la
licencia
para
este
canal
nunca
fue
adjudicada,
lo
que
lleva
a
presumir
que
la
preocupación
del
gobierno
para
que
sindicatos
y
asociaciones
similares
tengan
medios
sólo
se
aplica
cuando
las
entidades
correspondientes
sean
kirchneristas
o
progubernamentales.
En
2011,
ya
sancionada
la
Ley
de
Medios,
comenzó
a
transmitir
TV
Central
Canal
4
de
Neuquén,
perteneciente
al
sindicato
ATE,
alineado
con
la
CTA
oficialista.
Pese
a
que
se
lo
presentó
como
un
resultado
de
la
nueva
norma,
el
canal
no
tiene
licencia,
pero
es
fuertemente
avalado
por
el
gobierno
nacional.
En
muchas
ocasiones
retransmite
a
Canal
7
de
Buenos
Aires.
Aunque
la
presidenta
no
lo
mencionó
en
su
discurso,
las
cooperativas
podían
prestar
servicios
de
radio
y
TV
desde
2005
(con
algunas
limitaciones
si
eran
cooperativas
de
servicios
públicos).
Para
el
momento
en
que
Cristina
Kirchner
pronunció
su
discurso
había
varias
cooperativas
que
ofrecían
el
servicio
de
TV
cable
en
distintas
localidades
y,
de
hecho,
existían
algunas
emisoras
de
FM
con
PPP
manejadas
por
cooperativas
(una
de
ellas,
FM
en
Tránsito,
de
Castelar,
existía
desde
1987).
Otro
tipo
de
emisoras
que
la
presidenta
no
mencionó
eran
las
de
pueblos
originarios.
El
30.04.2005
se
inauguró
en
Aucapán,
cerca
de
Junín
de
los
Andes,
la
primera
emisora
operada
directamente
por
una
comunidad
indígena,
en
este
caso
la
mapuche:
LRG751
Radio
Newen
We
Ce
(90.9),
con
licencia
del
COMFER
y
antes
de
que
sancionara
la
Ley
de
Medios.
Por
lo
tanto
y
tal
como
se
señala
en
otras
partes
de
este
trabajo,
la
presunta
diversidad
que
iba
a
hacer
posible
la
nueva
ley
ya
existía
o
podía
potencialmente
existir.
En
términos
de
licencias
de
operación,
sólo
se
necesitaban
mecanismos
de
adjudicación
transparentes
y
un
marco
de
seguridad
jurídica
para
que
se
afianzara
un
ambiente
adecuado.
El
verdadero
objetivo
del
proyecto
era
legitimar
el
armado
de
un
grupo
de
medios
paraoficiales,
debilitar
a
los
medios
independientes
y
limitar
al
Grupo
Clarín
hasta
donde
se
pudiera.
Muchos
creyeron
que
la
intención
del
gobierno
era
usar
partes
de
este
último
para
montar
los
primeros,
lo
cual
finalmente
no
se
concretó.
112
§ El papel principal en la redacción del proyecto estuvo a cargo del abogado-académico kirchnerista
Damián Loreti, con alguna intervención política del ultrakirchnerista Gabriel Mariotto, titular del
entonces COMFER y futuro vicegobernador “destituyente” de la provincia de Buenos Aires.
También intervino en forma relevante la abogada Graciana Peñafort, directora de Asuntos Jurídicos
del COMFER/AFSCA, vinculada políticamente con Mariotto. (Sin embargo, en 09.2012, cuando tuvo
lugar una “purga antimariottista” en AFSCA, fue reemplazada en ese cargo por una abogada de La
Cámpora y luego por personal vinculado con Martín Sabbatella, en ambos casos carentes de la
formación técnico-jurídica de Peñafort.)
Una participación menos importante fue la de Analía Elíades, otra kirchnerista militante, abogada y
académica de la comunicación que respondía a Florencia Saintout (rectora de la Facultad de
Periodismo y Comunicación Social de la UNLP que premió a Hugo Chávez).
La
labor
de
Loreti
se
basó
en
un
borrador
realizado
en
2008
por
Gustavo
López,
abogado-‐periodista
e
interventor
del
COMFER
en
la
gestión
de
De
la
Rúa
y
quien
se
identificó
con
el
kirchnerismo
desde
2005-‐2006,
lo
que
condujo
a
su
designación
como
titular
del
Sistema
de
Medios
Públicos
por
unos
meses
en
2006-‐2007.
El
gobierno
lo
apartó
después
de
temas
de
comunicación,
aún
cuando
se
trataba
de
su
especialidad,
aparentemente
por
conceptuárselo
demasiado
independiente.
En
la
redacción
de
ese
borrador
participó
además
otra
radical
K:
Silvia
Vázquez,
diputada
y
presidenta
de
la
Comisión
de
Comunicaciones
de
la
Cámara
de
Diputados
entre
2010
y
2011
y
quien
tras
caer
en
desgracia
dentro
del
cristinismo
(tenía
una
mejor
cercanía
con
Néstor
Kirchner)
pasó
a
criticar
la
ley
y
su
implementación.
El
borrador
López-‐Vázquez
era
mucho
menos
limitativo
que
el
proyecto
final
de
la
Ley
de
Medios,
y
establecía
igualmente
un
máximo
nacional
de
10
licencias
de
AM,
FM
y/o
TV
abierta
por
titular,
pero
no
imponía
topes
a
la
cantidad
de
licencias
para
cable
(ni
impedía
que
el
titular
de
un
canal
abierto
de
TV
pudiese
operar
un
sistema
de
cable
y
señales).
Si
bien
dicho
proyecto
no
permitía
que
el
cable
llegara
a
más
del
35%
del
total
nacional
de
abonados,
tampoco
le
fijaba
límites
similares
a
emisoras
abiertas
de
radio
o
TV.
No
está
claro
si
este
proyecto
fue
elaborado
por
iniciativa
propia
de
López
o
le
fue
encargado
por
el
poder
ejecutivo.
(Este
proyecto
se
basó,
a
su
vez,
en
un
borrador
preparado
por
López
en
2001
para
el
presidente
De
la
Rúa,
que
era
todavía
menos
limitativo,
ya
que
mantenía
el
máximo
entonces
existente
del
24
licencias
nacionales
por
titular
y
no
fijaba
el
tope
del
35%
para
el
cable,
ni
máximos
de
licencias
para
este
último
servicio.)
El
proyecto
Loreti
agregó
las
extensas
notas
jurídico-‐académicas
y
numerosas
limitaciones
y
restricciones,
entre
otras,
sobre
el
cable
y
las
señales.
Estas
últimas
afectaban
principalmente
a
Clarín,
cuando
ya
se
había
desatado
la
“guerra”
con
el
gobierno.
Por
otra
parte,
un
grupo
integrado
por
ONG,
sindicatos
y
universidades,
la
Coalición
por
una
Radiodifusión
Democrática,
había
dado
a
conocer
un
documento
en
2004
(“21
Puntos”)
en
el
cual,
entre
otras
cosas,
por
primera
vez
se
mencionaba
(y
pedía)
la
reserva
del
33%
para
prestadores
no
estatales
sin
fines
de
lucro
(ver
D.27.08.2004).
El
gobierno
de
Néstor
Kirchner
lo
recibió
con
indiferencia.
En
2008,
cuando
el
proyecto
de
ley
comenzó
a
ser
“debatido”,
la
Coalición
le
reenvió
los
puntos
a
la
presidenta
Cristina
Kirchner.
Esta
vez,
los
representantes
del
grupo
se
entrevistaron
con
la
mandataria
en
la
Casa
Rosada.
Uno
de
los
principales
redactores
e
impulsores
de
esos
21
Puntos
había
sido
el
propio
Loreti.
Loreti,
sin
embargo,
no
fue
considerado
suficientemente
“obediente”
a
la
Casa
Rosada
como
para
ser
designado
titular
de
AFSCA,
pese
a
que
más
allá
de
sus
ideas
tenía
las
suficientes
credenciales
académicas
y
de
trayectoria.
(Se
prefirieron
militantes
K
hiperdisciplinados
y
con
escaso
conocimiento
del
tema.)
§ 29.03.2009: Con el borrador del proyecto del poder ejecutivo se iniciaron los “foros” de discusión de
la Ley de Medios.
Los
“foros”
(en
realidad,
asambleas)
fueron
organizadas
por
el
gobierno
en
universidades
y
lugares
públicos
donde
supuestamente
se
escucharon
los
pareceres
de
la
“sociedad”.
Pero
no
se
trataba
de
verdaderas
audiencias
públicas.
Algunas
de
estas
reuniones
fueron
convocadas
en
un
clima
no
neutral,
dominadas
de
entrada
por
militantes
e
insiders
políticos
o
comunicacionales
kirchneristas
con
posiciones
previsibles
y
donde
se
escuchaban
aplausos
y
abucheos.
Claramente,
no
eran
bienvenidas
en
ellas
las
posturas
“políticamente
incorrectas”.
En
esos
foros,
asimismo,
se
concedió
una
voz
meramente
cooptativa
a
algunos
académicos
de
la
comunicación
y
a
sectores
postergados
o
“alternativos”,
a
partir
de
cuyas
posiciones
se
cumplía
con
“agregar”
algunas
disposiciones
no
sustanciales.
Con
esto,
se
buscaba
legitimar
la
ley
ante
la
sociedad
de
modo
que
se
la
pudiera
presentar
como
una
norma
de
elaboración
“participativa”,
amplia
y
pluralista.
De
todas
maneras,
las
disposiciones
medulares
del
proyecto
de
ley
no
resultaron
modificadas.
En
realidad,
en
la
confección
de
la
ley
se
aunaron
normas
diseñadas
con
una
clara
intencionalidad
política
con
algunas
posturas
teórico-‐utópicas
de
académicos
de
la
comunicación
y
que
el
kirchnerismo
encontró
funcionales
a
sus
propósitos
de
control.
113
El
gobierno
montó
también
una
fuerte
campaña
contra
los
legisladores
opositores
a
la
ley
acusándolos,
previsiblemente,
de
estar
a
sueldo
del
Grupo
Clarín.
09.03.2009
Kirchner acuña su célebre frase “¿Clarín, estás nervioso?”, irritado por una cobertura del diario.
§ Tras las elecciones provinciales de Catamarca, donde la lista promovida por el Frente para la Victoria
perdió frente a la de un sector radical K, Kirchner atacó a Clarín.
§ Dijo: “Escuchando a un medio de difusión, Clarín, me enteré que habíamos sufrido una fuerte
derrota en Catamarca [...] nosotros no lucramos sino que tenemos convicciones [...] [Pero Clarín] no
habla con la verdad. ¿Qué te pasa Clarín? ¿Estás nervioso? Utilizá el medio para informar y no
desinformar a la gente, que ya se da cuenta de cómo son las circunstancias. Para ese diario el
peronismo no debe seguir en el gobierno”.
Es
decir,
Kirchner
atacaba
a
un
medio
por
haber
señalado
un
hecho
incontestable:
en
unas
elecciones
perdió
la
lista
que
el
expresidente
impulsaba.
Resulta
difícil
entender
dónde
estaba
la
desinformación.
12.03.2009
Luis D’Elía dice que Clarín “es el enemigo a vencer” en la próximas elecciones.
La
frase
de
D’Elía
sonó
muy
parecida
a
la
de
Carlos
Menem
el
14.05.1995,
cuando
obtuvo
su
reelección:
“le
ganamos
a
los
medios”,
concepto
repetido
días
más
tarde
en
el
programa
del
periodista
Bernardo
Neustadt.
24 - 26.03.2009
Se producen interferencias en la señal satelital de las emisoras del Grupo Clarín. Luego se constató que
habían sido accidentales y se originaron en canales de México.
§ Según una investigación posterior de la empresa satelital Intelsat, el problema tuvo su origen en la
migración de señales extranjeras de un satélite a otro: un canal mexicano había provocado la
interferencia al Grupo Clarín en forma accidental desde su estación uplink en la península de
Yucatán.
Fue
un
episodio
de
“psicosis”
en
medio
de
la
“guerra”
entre
Clarín
y
el
gobierno,
en
el
cual
muchos
sospecharon,
incorrectamente,
que
el
hecho
respondía
a
factores
políticos.
04.2009
Como parte de El Relato, comienza a “bajarse” en forma uniforme la idea-fuerza según la cual “la
oposición” es una prolongación del Grupo Clarín y que su jefe es Héctor Magnetto.
§ 24.04.2009: Dijo Luis D’Elía: “Hay sectores del establishment económico que tienen cierto ánimo
destituyente, como [...] el Grupo Clarín [...] A mí me gustaría ver al señor Héctor Magnetto [CEO
del Grupo Clarín] candidato”.
114
§ 24.04.2009: Carlos Kunkel: “Que se presente Héctor Magnetto como candidato y nos presentamos
nosotros [...] y veremos si el pueblo argentino nos sigue respaldando”.
§ 27.04.2009: Nuevamente Kunkel: “Los jefes políticos de la oposición son [...] Héctor Magnetto y José
Antonio Aranda, del multimedio Clarín que tratan de apretarnos [...] Clarín ejerce un control de la
comunicación a través de Papel Prensa”.
Se
trataba
de
una
estrategia
político-‐discursiva
para
deslegitimar
a
los
partidos
y
dirigentes
políticos
opositores
y,
de
paso,
continuar
instalando
a
un
medio
de
comunicación
(o
a
los
medios
no
oficialistas
en
general)
como
el
“enemigo”.
El
argumento,
que
había
sido
esbozado
por
primera
vez
por
Cristina
Kirchner
(ver
D.06.06.2006,
Cristina
Kirchner
denuncia…)
fue
retomado
muchas
otras
veces
(ver,
por
ejemplo,
D.18.06.2009,
D.27.08.2010
y
D.08.10.2010,
—Néstor
Kirchner—;
D.20.04.2012
—Gabriel
Mariotto—;
D.28.05.2012
—Aníbal
Fernández—
y
D.
22.08.2012
—Diana
Conti—).
25.04.2009
ADEPA denuncia el lanzamiento de una “persecución” fiscal contra los medios gráficos y audiovisuales
mediante la AFIP.
29.04.2009
Un fotógrafo de Clarín es expulsado e impedido de hacer su trabajo en un acto de Néstor Kirchner.
05.2009
Varias receptorías de Clarín, en distintos días del mes, son atacadas con pintadas en aerosol en sus
frentes y ventanas. En la mayoría de los casos las leyendas dicen CLARÍN MIENTE.
14.05.2009
El ministro de Justicia, Aníbal Fernández, dijo que el gobierno debería “regular” las imitaciones de la
presidenta, ya que se producen “algunos excesos”.
Las
imitaciones
de
Cristina
Kirchner
aparecieron
en
la
TV
por
primera
vez
a
principios
de
05.2009
en
el
programa
Gran
cuñado
de
Marcelo
Tinelli,
transmitido
por
El
Trece
(canal
del
Grupo
Clarín),
en
el
cual
se
imitaba
a
los
principales
políticos
argentinos.
De
este
modo
quedó
levantada
una
veda
de
facto
sobre
parodias
presidenciales
que
se
había
insinuado
en
2006
y
que
evidentemente
generó
la
reacción
de
Fernández,
quien
era
otro
de
los
imitados
(ver
D.Fines
2006).
18.06.2009
Cuarto día consecutivo de Kirchner contra Clarín.
§ Néstor Kirchner atacó a Clarín por cuarto día consecutivo, esta vez en una entrevista que concedió al
noticiero de Canal 9: “Clarín no es un diario independiente. Es un diario opositor que tiene muchos
intereses en la concentración monopólica y que está jugando fuertemente contra aquellos que
queremos pluralizar y democratizar los medios”. Las declaraciones fueron reproducidas en Clarín al
día siguiente.
28.06.2009
En las elecciones legislativas de medio término, el kirchnerista FPV reduce su caudal nacional al 30,1%
de los votos (el Acuerdo Cívico y Social de Elisa Carrió se sitúa segundo con unas décimas menos). El FPV
también pierde por más de un punto porcentual en la decisiva provincia de Buenos Aires.
09.2009 – 05.2013
El gobierno intenta quedarse con Papel Prensa SA.
§ Papel Prensa SA abastece de papel a 170 diarios argentinos y su capital está en manos del Grupo
Clarín (49%), el Estado nacional (27,46% en forma directa y 0,62% a través de la agencia oficial
Télam) y La Nación (22,49%). Hay un 0,43% en manos de terceros. Desde 2009 el Estado intentó
quedarse con la totalidad o la mayoría de la empresa para controlar los suministros de papel que
reciben los distintos diarios.
115
privados”. De lo contrario, señaló, se dictaría un decreto de necesidad y urgencia para intervenir la
empresa.
Moreno advirtió también que estas intenciones no deberían trascender y amenazó con represalias
contra quienes hablaran: “como ustedes habrán visto, afuera están mis muchachos, expertos en
partirle la columna y hacer saltar los ojos a quien hable”.
§ 30.09.2009: Los episodios del 14.09.2009 fueron revelados ante un escribano público por uno de los
dos consejeros que representan al Estado en la compañía, Carlos Collazo, quien reiteró su denuncia
ante un juez federal. Posteriormente, el Grupo Clarín formuló una acción penal contra Moreno por
“abuso de autoridad e intimidación”.
§ 27.10.2009 Moreno logró el nombramiento de Beatriz Paglieri como representante del Estado en
Papel Prensa SA. Paglieri reemplazaba a Alberto Fernández, caído en desgracia bajo la gestión de
Cristina Kirchner y era una fiel colaboradora del secretario de Comercio Interior. Se había
desempeñado como directora de precios en el INDEC y se la consideraba la ejecutora de la estrategia
de “intervención” de los índices de ese organismo.
§ 06.11.2009: La Comisión Nacional de Valores (CNV) comenzó a utilizarse como parte de la ofensiva
contra Papel Prensa SA y Clarín. Pese a que es un organismo autárquico que no tiene relación
orgánica con la Secretaría de Comercio Interior, Moreno instruyó a la CNV para realizar numerosas
inspecciones, intimaciones y actividades de supervisión contra la empresa.
§ El 10.11.2009, por ejemplo, la CNV intimó a Papel Prensa SA a presentar los estados contables, los
cuales no podían ser validados porque los directores estatales se negaban a firmarlos. Sin embargo,
el titular de la CNV, Eduardo Hecker, aceptó la postura de la empresa.
§ 11.11.2009: Como respuesta y por influencia de Moreno, Hecker fue removido de su cargo
inmediatamente y reemplazado por Alejandro Vanoli, quien desde ese momento alineó
irrestrictamente a la CNV con el accionar de Moreno.
A
fines
de
2012
se
sancionó
una
ley
que
permitía
a
la
CNV
designar
veedores
con
amplias
facultades
por
seis
meses
en
las
empresas
que
cotizaran
en
bolsa.
Según
indicios
precisos
y
concordantes,
el
gobierno
estuvo
a
punto
de
intervenir
el
Grupo
Clarín
en
05.2013,
utilizando
las
facultades
de
esta
norma
y
a
partir
de
órdenes
que
se
le
habrían
impartido
expresamente
a
Vanoli.
La
Casa
Rosada
negó
completamente
la
versión
(ver
D.29.11.2012).
§ 17.11.2009: El titular de la SIGEN, Carlos Pacios, fue separado de su cargo, también por influencia de
Moreno. Pacios se había negado a avanzar sobre Papel Prensa SA y consideraba impropio aumentar
las auditorías internas al punto de transformarlas en un instrumento de hostigamiento. El 20.11.2009
se designó como titular de la SIGEN a Daniel Reposo, quien mantenía una estricta obediencia a la
Casa Rosada y a las directivas de Moreno y del ministro de Economía Amado Boudou. (Reposo se
desempeñaba hasta ese momento como un gerente de ANSES.)
Desde el nombramiento de Reposo, la SIGEN perdió toda su autonomía.
§ 08.03.2010: Un juez de comercio dispuso la intervención de la empresa Papel Prensa SA a pedido del
Estado nacional y de la CNV. La denuncia del Estado apuntaba a “graves irregularidades” en el
funcionamiento del directorio, lo cual fue admitido por el juez interviniente.
La
intervención
fue
impulsada
por
el
secretario
de
Comercio
Interior,
Guillermo
Moreno,
para
avanzar
en
los
intentos
de
control.
§ 09.03.2010: Moreno se hizo presente en una asamblea de Papel Prensa SA e increpó a su apoderado.
§ 12.08.2010: Moreno impidió, con tácticas intimidatorias, una votación en Papel Prensa SA. El
funcionario pretendía que la comisión fiscalizadora de la empresa no cambiara su composición y
recurrió a la provocación de desórdenes en la asamblea de accionistas. Exhibiendo un par de guantes
de box y un casco protector, cuando se debatía la cuestión de la comisión fiscalizadora, intentó
116
amedrentar a la asamblea y advirtió a los gritos: “Tengo casco o guantes, ¿qué eligen? [...] “¡Acá no
se vota! ¿Está clarito?”. El incidente fue filmado por las cámaras de la empresa y difundido
públicamente.
Ningún integrante del gobierno condenó el accionar de Moreno e incluso el canciller Héctor
Timerman lo justificó plenamente el 14.08.2010.
El juez declaró asimismo el cese de la intervención, pero la medida fue bloqueada por recursos
extraordinarios presentados por el Estado, los que fueron finalmente rechazados el 12.2010.
§ 14.09.2010: Moreno proclamó su intención de “llevar a los sindicatos” a Papel Prensa SA para que
“hagan huelgas y manifestaciones”.
§ 05.10.2010: Comenzó el primer conflicto gremial en los 34 años de historia de Papel Prensa SA, por el
cual su planta quedó paralizada por varios días. Clarín señaló que el conflicto es “fogoneado” por el
gobierno y lo vinculó con el intento oficial de quedarse con el control de la planta. También afirmó
que los salarios de la empresa son los mejores de la industria papelera.
§ 30.11.2010: Por orden de un juez se allanó Papel Prensa SA y se incautaron libros de comercio y
material administrativo. Clarín se quejó y dijo que esa documentación podría haberse obtenido
“pidiéndoselos a los accionistas privados o al interventor”.
§ 06.12.2010: La justicia dispuso finalmente el cese de la intervención judicial en Papel Prensa SA,
iniciada el 08.03.2010. La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial (CNAC) aprobó lo actuado
por la empresa entre una reunión de directorio el 04.11.2009 (que había sido objetada por el Estado
por tecnicismos legales) y el 08.03.2010.
La CNAC rechazó los recursos extraordinarios para que la intervención prosiguiera, interpuestos por
el Estado y la fiscal general ante la mencionada Cámara, Alejandra Gils Carbó (futura procuradora
general de la Nación). Sobre la presentación de esta última dijo el tribunal que “sus escritos
introducen aspectos ajenos a las cuestiones debatidas y, por momentos, pasajes en los que se
deslizan apreciaciones propias de un discurso para la tribuna política, pero no de una presentación
judicial”.
Varios de los argumentos esgrimidos por el gobierno, sostuvo la CNAC, vendrían a “emular la
estructura de controles económicos impuestos en el Reich alemán durante el régimen nazi”.
117
No obstante, la resolución judicial señalaba que “la decisión ahora recurrida en nada afecta la
actividad del Estado en lo que hace a la regulación del mercado vinculado con la producción y
comercialización de papel para prensa escrita”.
§ 13.01.2011: El procurador general de la Nación, Esteban Righi, denunció al camarista que dispuso el
levantamiento de la intervención en Papel Prensa SA.
§ 07.02.2011: El titular de la CNV, Alejandro Vanoli reveló que Papel Prensa SA estaba bajo
investigación por “irregularidades societarias” y “delitos contables”.
§ 26.09.2011: Moreno presionó a un juez para que dictase una medida cautelar para suspender las
asambleas de Papel Prensa SA. “Si no dicta [la medida cautelar] es porque usted es amigo del
abogado de la empresa”, le habría dicho al juez Fernando Durao, quien rechazó el pedido. Al día
siguiente, Moreno dijo que denunciaría al juez.
§ 28.09.2011: El Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires rechazó los ataques contra el juez
Durao.
§ 29.09.2011: Moreno envió cartas a los representantes de Clarín y La Nación en Papel Prensa SA en los
que acusó a estos diarios de “apropiarse” de la empresa mediante un “espurio pacto de sindicación”.
§ 06.12.2011: El titular de la SIGEN, Daniel Reposo, denunció penalmente por asociación ilícita a los
directores privados de Papel Prensa SA por irregularidades “en perjuicio de la empresa, del Estado y
de la sociedad en general”.
§ 10.05.2013: Luego de un año y medio en que no se tomaron acciones, el gobierno volvió a ocuparse
de Papel Prensa SA. El Frente para la Victoria presentó un proyecto en la Cámara de Diputados para
expropiar el 24% de las acciones de la empresa, de modo que el Estado se convirtiese en el socio
mayoritario de la compañía.
La iniciativa fue impulsada por los diputados kirchneristas Carlos Kunkel, Diana Conti, Teresa García,
Graciela Gianettasio, Gloria Bidegain, Luis Cigogna, Adriana Puiggrós, Andrea García y Dulce
Granados (todos FPV-Buenos Aires), a quienes se sumó el sabbatellista Gastón Harispe (Nuevo
Encuentro-Buenos Aires). Hasta el momento, no se avanzó con el tema.
01.09.2009
Daniel Vila dice que la Ley de Medios es como el golpe militar de 1976.
§ Daniel Vila, titular del grupo Uno Medios, dijo que “la gravedad institucional y jurídica [del proyecto
de Ley de Medios] es sólo comparable con el golpe de Estado del 76 [...] [y] “esconde el mayor
despojo que se recuerde en la historia de nuestro país” [subrayado nuestro].
§ “No sólo se trata del despojo que harán a los propietarios de radios, canales y sistemas de TV por
cable, sino que se trata del despojo que harán a la sociedad en su conjunto del derecho a la
información”, agregó Vila.
§ Para Vila “[Néstor] Kirchner no ha perdido el juicio [...] [sino que] está tratando de revertir el
fracaso electoral del 28 de junio, ese mensaje que él leyó como una profundización del modelo pero
que en realidad la gente le dijo que pare”.
§ Vila opinó que “Kirchner tendría que entender que el mensaje fue: ‘es la gente, señor expresidente,
no los medios’ [...] No soy el mejor defensor del Grupo Clarín, soy su competidor, pero hoy van por
Clarín, mañana irán por los Pérez, y pasado mañana vendrán por Uno Medios”.
Vila
y
el
exministro
del
presidente
Menem
José
Luis
Manzano
son
titulares
de
Uno
Medios,
que
tenía
entonces
a
su
cargo
—entre
otros
medios—
América
TV
(en
sociedad
con
Francisco
de
Narváez)
y
Radio
La
Red
en
Buenos
Aires;
el
diario
Uno,
118
Canal
7
y
LV6
en
Mendoza,
así
como
el
matutino
La
Capital
y
las
radios
LT8
y
LT3
en
Rosario
(esta
última
fue
vendida
a
terceros
en
2013,
antes
de
aprobarse
su
plan
de
adecuación).
Al
mismo
tiempo,
a
través
del
consorcio
Andes
Energía
SA,
el
grupo
Vila-‐Manzano
posee
concesiones
eléctricas
(porcentajes
en
la
empresa
distribuidora
EDEMSA)
y
una
planta
hidroeléctrica
en
Chubut.
Su
participación
en
estas
operaciones,
por
tratarse
de
“servicios
públicos”
debería
reducirse
a
un
10%
para
poder
conservar
los
medios.
(También
tienen
concesiones
de
áreas
petroleras
en
Mendoza
y
otros
puntos,
sobre
las
cuales
no
queda
claro
si
se
consideran
o
no
“servicios
públicos”.)
Una
aplicación
estricta
de
la
Ley
de
Medios
determinaba
que,
además
de
las
incompatibilidades
antes
señaladas,
Uno
Medios
no
podría
operar
canales
de
TV
abierta
y
sistemas
de
cable
en
una
misma
área.
Por
lo
tanto,
debería
deshacerse
del
sistema
de
cable
Supercanal
en
las
provincias
de
Mendoza
y
San
Juan
o
bien
de
los
canales
abiertos
que
el
grupo
tiene
en
esas
provincias.
Asimismo,
ya
fuese
que
conservara
enteramente
Supercanal,
el
cual
opera
no
sólo
en
Mendoza
y
San
Juan
sino
también
en
varios
puntos
del
país,
o
bien
que
se
desprendiese
de
él
en
las
dos
provincias
cuyanas,
ese
sistema
de
cable
estaría
sujeto
al
límite
máximo
de
24
licencias
de
ese
tipo
(por
entonces,
según
algunas
fuentes,
contaba
con
46,
pero
el
propio
Vila
afirmó
que
tenía
de
“70
a
90”
licencias).
Uno
Medios
tampoco
podría
operar
más
de
1
emisora
AM
y
2
FM
en
la
misma
ciudad,
límites
que
excedía
entonces
en
Rosario
(2
AM
y
2
FM),
ni
ser
titular
de
más
de
3
licencias
en
una
misma
localización,
tope
que
superaba
en
Mendoza
capital
(donde
tenía
1
AM,
1
canal
de
TV
abierta
y
varias
FM,
más
el
cable).
De
todas
formas,
si
mantuviera
cualquier
sistema
de
cable
debería
desprenderse
de
la
señal
América
24
(noticias),
a
menos
que
se
lo
convirtiera
en
una
señal
de
generación
propia
local.
Por
último,
el
conjunto
de
radios
y
TV
abierta
del
grupo
podría
llegar
sólo
al
33%
de
la
audiencia.
Todo
esto
hubiera
implicado
una
disminución
sustancial
del
grupo
de
medios
y
aún
una
considerable
reducción
de
sus
negocios
de
energía
(si
optaban
por
conservar
el
primero).
Sin
embargo,
el
criterio
adoptado
a
partir
de
2013
por
AFSCA
—que
permitía
la
división
de
los
grupos
de
medios
entre
familiares,
allegados
y
socios—
le
evitaba
correr
esa
suerte.
Cabe
destacar
que
Vila
y
Manzano
convirtieron
a
sus
medios
en
“colaboradores”
de
la
propaganda
oficial
desde
aproximadamente
fines
de
2010,
pese
a
su
caracterización
de
la
Ley
de
Medios
como
“sólo
comparable”
con
la
dictadura
militar.
(Vila
siguió
haciendo
ocasionalmente
afirmaciones
en
ese
sentido
en
2012
y
2013,
aun
cuando
sus
medios
continuaron
colaborando
con
el
gobierno
kirchnerista.)
01.09.2009
Aparecen en Buenos Aires afiches anónimos contra el titular de relaciones públicas de Clarín, Jorge
Rendo, donde se lo causa de “cajero” dedicado a “convencer legisladores”. Según Clarín, los carteles
tienen similitudes con lo publicado por un “periódico oficialista”.
01.09.2009
El titular del COMFER denuncia penalmente a un político opositor por “ocultar su condición de
accionista” de un canal.
§ El interventor del COMFER, Gabriel Mariotto, formuló una denuncia penal contra el dirigente político
opositor Francisco de Narváez por “ocultar su condición de accionista” de América TV e inducir a
error al COMFER para que no pueda “cumplir sus funciones”.
§ Mariotto dijo que desde 2005 América TV no ha denunciado “ninguna variación” en su composición
accionaria, pero información presentada en la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
(CNDC) —agregaba el titular del COMFER— daba cuenta que Zarova SA (50% Grupo de Narváez) había
comprado las acciones de Carlos Ávila (y personas relacionadas con él) en América TV. Según la CNDC
esto tuvo lugar en operaciones sucesivas llevadas a cabo en 10.2004, 06.2005 y 05.2006 hasta llegar a
un 60% del paquete accionario de la emisora (América Inversora SA).
§ “La sociedad nunca informó que entre sus accionistas estuviera el señor diputado nacional en
ejercicio Francisco de Narváez”, algo que el propio denunciado publicitó en distintas entrevistas
119
periodísticas. La Ley de Radiodifusión 22285, vigente entonces, prohibía que un legislador sea titular
o accionista de una licencia.
§ En Perfil (05.09.2009), De Narváez dijo: “yo compré una parte accionaria de América en junio del
2005”, meses antes de asumir como diputado nacional.
Es
cierto
que
la
Ley
de
Radiodifusión
22285
prohibía
a
un
legislador
o
funcionario
público
tener
una
licencia.
Pero
la
anomia
e
inobservancia
en
la
aplicación
de
la
ley,
si
bien
no
la
iniciaron
los
Kirchner,
se
mantuvo
y
profundizó
durante
las
gestiones
presidenciales
de
ambos.
La
ley
tampoco
contemplaba
que
Mariotto
pudiera
instalar
una
emisora
sin
licencia
en
Temperley
como
lo
hizo
en
1987,
ni
que
él
mismo
vendiera
su
emisora
en
2005
mientras
era
funcionario.
De
igual
forma,
no
permitía
que
una
misma
empresa
pudiera
operar
dos
canales
abiertos
de
TV
en
una
misma
ciudad
(como
fue
el
caso
de
Telefónica
con
Canal
Azul
y
Telefé
en
Buenos
Aires
durante
un
tiempo),
o
que
mantuviera
3
AM
y
4
FM
en
una
misma
localización
(como
la
corporación
mexicana
CIE,
también
en
Buenos
Aires,
durante
varios
años),
o
que
numerosos
testaferros
de
políticos
locales
de
orientación
kirchnerista
tuviesen
emisoras
en
distintas
ciudades.
Más
grave
aún,
las
transferencias
accionarias
que
culminaron
en
la
propiedad
actual
de
los
empresarios
pro
K
de
Canal
9,
Radio
América
y
otras
exemisoras
de
CIE
no
habían
sido
aprobadas
luego
de
transcurrir
más
de
varios
años
(no
se
sabe
siquiera
si
fueron
comunicadas
con
antelación);
algo
parecido
ocurre
con
la
propiedad
de
Telefé.
En
suma,
se
trataba
de
una
medida
de
motivación
política,
debido
a
que
De
Narváez
compitió
en
una
lista
de
diputados
contra
Néstor
Kirchner
meses
antes,
superándolo
en
votos.
03.09.2009
El expresidente Kirchner agrede de palabra a un periodista de Clarín que le preguntó por su patrimonio.
§ En una conferencia de prensa en La Plata, junto a referentes del Partido Justicialista local, Néstor
Kirchner agredió al periodista de Clarín Leonardo Míndez, cuando éste le preguntó por su crecimiento
patrimonial desde 2003.
§ Eufórico, el expresidente agregó: “yo no le tengo miedo a nadie, que vayan saliendo [...] El
monopolio busca desgastar y atemorizar a aquellos que nos jugamos con la profundización
democrática [...] No le tengo miedo ni a Magnetto ni a la señora de Noble”.
§ Luego de esa pregunta Kirchner hizo referencias constantes a Clarín, caracterizándolo como “el
monopolio”. “Están nerviosos, tienen que tranquilizarse y ser más democráticos”, opinó el
expresidente.
§ Apuntó también contra los legisladores “que dicen que este no es el momento” para tratar la ley.
§ Kirchner añadió: “creo que hoy como argentino me siento orgulloso que el Congreso esté debatiendo
esta ley, pero hay muchos intereses en juego; hay sectores que no les interesa tener una ley de
medios para todos los argentinos [...] [Pese a ello] estamos con mucha esperanza de que el Congreso
argentino resuelva sancionar una ley fundamental para la democracia y para terminar con todas las
prácticas monopólicas”.
03.09.2009 - 18.09.2009
El COMFER revoca la fusión de Cablevisión y Multicanal, pero esta decisión es suspendida por la justicia.
§ El titular del COMFER, Gabriel Mariotto, denegó el permiso para fusionar Multicanal y Cablevisión
(Resolución 577-COMFER/09). Esto daba marcha atrás con la autorización de fusión aprobada en 2007
por la CNDC y la Secretaría de Comercio Interior (ver E.07.12.2007).
120
10.09.2009
Envían dos centenares de inspectores de AFIP a Clarín.
§ Más de 200 inspectores de la AFIP, acompañados por algunos policías, allanaron las oficinas del diario
Clarín para “una inspección integral”. Asimismo, inspectores del Ministerio de Trabajo buscaron
“casos de trabajadores en negro”.
§ El titular de la AFIP, Ricardo Echegaray, desmintió por teléfono, primero, y luego por carta con su
firma, que hubiera autorizado la inspección. Dijo que “se enteró por Internet”.
§ Más tarde, se informó que Echegaray había “despedido” al director regional Andrés Vázquez y al
subdirector Sergio Mancini, a quienes responsabilizó por este operativo, inusual desde todo punto de
vista. Los inspectores, sin encontrar nada impropio, se retiraron raudamente.
§ Según analistas, este hecho marcó el comienzo del uso de la AFIP como herramienta sistemática de
intimidación política contra medios que difunden informaciones u opiniones que molestan al
gobierno.
Las
explicaciones
de
Echegaray
eran
absolutamente
inverosímiles.
Pero
a
nadie
se
le
escapa
que
el
mismo
día
había
aparecido
en
el
diario
Clarín
un
artículo
detallando
el
otorgamiento
irregular
de
subsidios
en
la
ONCCA,
un
organismo
de
control
agropecuario
que
hasta
hacía
poco
tiempo
era
dirigido
por
Echegaray.
15.09.2009
Grupos anónimos atacan varias agencias de Clarín en el Gran Buenos Aires y el interior. Los agresores
provocan destrozos y dejan pintadas.
18.09.2009
La señal TN comienza una campaña con el lema TN puede desaparecer.
§ Tras conocerse las últimas versiones del proyecto de Ley de Medios, la señal TN comenzó una
campaña (con placas, avisos y menciones en sus noticieros) con el lema “TN puede desaparecer”.
§ El titular del COMFER, Gabriel Mariotto, dijo que “hay una gran victimización del Grupo Clarín, acá
lo que se busca es que haya más, más señales, no que desaparezca ninguna”, dijo durante una
entrevista radiofónica con Víctor Hugo Morales. “Esta posición que está asumiendo [...] TN es para
generar una distorsión”, añadió.
La
posición
de
Clarín
no
era
infundada,
pese
a
que
hubo
quienes
criticaron
el
uso
del
término
“desaparecer”,
de
reminiscencias
oscuras
en
la
historia
argentina.
Suponiendo
una
aplicación
estricta
de
la
ley,
si
la
empresa
conservaba
Cablevisión
y,
por
lo
tanto,
se
desprendía
del
canal
abierto
El
Trece
—en
medio
del
desmembramiento
dispuesto
por
la
Ley
de
Medios
(a
punto
de
aprobarse
en
unas
semanas)—,
sólo
podría
tener
una
señal
de
generación
propia
local
por
cada
licencia
de
cable
(y
ninguna
otra
señal
más).
Cablevisión
tendría
como
máximo
24
licencias
de
cable,
una
por
cada
partido/departamento
y
la
ciudad
de
Buenos
Aires,
según
los
topes
fijados
también
por
ley.
Si
TN
se
reducía
a
una
señal
de
generación
propia
local
sólo
podría
emitirse
en
una
sola
licencia
de
Cablevisión,
supongamos
la
de
Buenos
Aires.
No
podría
reproducirse
en
ninguna
otra
de
las
licencias
de
Cablevisión
(ni
siquiera
la
de
Avellaneda
o
Vicente
López),
cuyas
señales
de
generación
propia
debían
tener
programación
autónoma.
Tampoco
podría
suministrarse
a
otros
cables,
aunque
la
ley
no
es
suficientemente
clara
al
respecto.
TN
se
transformaría
así
en
una
señal
local
que
sólo
se
vería
en
la
ciudad
de
Buenos
Aires,
lo
cual
lo
haría
inviable.
Además,
el
futuro
decreto
reglamentario
de
la
ley
(1225/10)
dispone
que
las
señales
de
generación
propia
local
no
121
podrían
emitir
solamente
noticieros,
lo
que
cambiaría
el
carácter
informativo
de
la
señal.
Y
no
había
seguridades
de
que
TN
como
empresa
se
pudiese
vender
a
otro
propietario
y
que
éste
la
conservara
como
tal.
Por
esta
razón,
la
suposición
de
que
“TN
puede
desaparecer”
era
correcta.
Sólo
la
decisión
política
del
gobierno
de
permitir
en
2012
“adecuar”
los
grupos
de
medios
dividiéndolos
entre
socios
o
familiares
—y
aplicada
en
primer
lugar
a
los
medios
“amigos”—
evitó
que
muchos
medios
fuesen
realmente
vendidos
a
terceros.
21.09.2009
ADEPA denuncia en un comunicado que “las agresiones y amenazas contra periodistas” se están
convirtiendo en “una práctica usual”.
10.10.2009
Sanción de la Ley 26522 de Servicios de Comunicación Audiovisual.
§ La presidenta Cristina Kirchner logró la aprobación del proyecto de Ley de Medios (oficialmente Ley
de Servicios de Comunicación Audiovisual) que se elaboró y discutió limitadamente en un tiempo
récord: unos nueve meses.
§ El 03.09.2009 los diputados kirchneristas decidieron hacer solamente cuatro audiencias públicas en la
Cámara de Diputados para tratar la Ley de Medios, lo que provocó las quejas de la oposición por
considerarlas insuficientes. La última audiencia fue suspendida y de las 400 personas que debían
exponer sólo lo hicieron la mitad.
El
sector
empresarial
de
medios,
considerado
como
el
“malo
de
la
película”
por
el
gobierno
—a
excepción
de
los
grupos
oficialistas
o
colaboradores—,
casi
no
tuvo
posibilidad
de
exponer
sus
puntos
de
vista
en
estas
audiencias
parlamentarias.
§ El Frente para la Victoria sumó el apoyo de los sectores de centroizquierda (el socialismo de Hermes
Binner; Solidaridad e Igualdad, de Eduardo Macaluse y Proyecto Sur, de Fernando “Pino” Solanas) a
cambio de eliminar la posibilidad de que las empresas telefónicas pudieran operar servicios de radio
y televisión. Esta modificación fue la única relevante incorporada al anteproyecto original. También
obtuvo el voto de los radicales K (ya alejados del vicepresidente Cobos), que normalmente
acompañaban al FPV.
Pese
a
la
supresión
de
la
habilitación
a
las
compañas
telefónicas
para
operar
emisoras
o
cables,
tres
años
más
tarde
el
organismo
regulador
declaró
válida
la
participación
de
Telefónica
SA
de
España
en
el
canal
Telefé.
§ En el plenario de las comisiones intervinientes se realizaron 200 cambios al proyecto enviado por el
poder ejecutivo, virtualmente todos menores y de tipo formal84.
§ El 17.09.2009 la ley recibió la media sanción en Diputados. Ese día, antes de finalizar el debate,
abandonaron el recinto cerca de un centenar de legisladores del peronismo federal, PRO, la UCR y la
Coalición Cívica (CC-ARI). (La oposición denunció que la reunión del quórum necesario se hizo en
violación del reglamento.) Con 104 legisladores ausentes, la votación fue de 147 a favor, 4 en contra
y 1 abstención85.
84
El kirchnerismo sostuvo que estos cambios representaban su voluntad de consenso con las otras fuerzas políticas y un ejemplo
de debate democrático. Sólo uno de tales cambios en comisión tuvo alguna importancia: el que estipulaba la “revisión bianual”
de las reglas sobre el límite de licencias que se podían acumular, disposición que fue eliminada.
85
De los 257 diputados, hubo 104 ausentes (en su mayoría opositores: 10 de PRO, 24 de la UCR, 20 de Coalición Cívica (CC-ARI), 4
radicales cobistas y 31 del PJ disidente, que se retiraron antes de la votación), más 15 peronistas kirchneristas o que votaban
normalmente con el kirchnerismo y que por distintas razones no se hallaban presentes. De los 147 que votaron a favor, 120 eran
kirchneristas y aliados estrechos: 105 del FPV, 6 del Frente Cívico (kirchnerismo de Santiago del Estero), 4 de la Concertación
(kirchnerismo de algunas provincias), 2 de Concertación-FORJA (la radical K Silvia Vázquez y el exactor y conductor de TV
Claudio Morgado) y 3 peronistas independientes de las provincias de Buenos Aires, Jujuy y Misiones.
De los 27 diputados no kirchneristas que votaron la ley, 9 eran socialistas (incluyendo Roy Cortina y Mónica Fein), 7 de
Solidaridad e Igualdad —ex ARI, separados de Elisa Carrió desde 2008 y que formaron parte de Proyecto Sur de “Pino” Solanas
hasta 2011— (incluyendo a Eduardo Macaluse, Carlos Raimundi, María América González y Delia Bisutti) y 5 de Encuentro Popular
y Social (incluyendo a Sergio Basteiro, Vilma Ibarra y Victoria Donda). También votaron a favor Claudio Lozano (Buenos Aires para
Todos-Proyecto Sur), Francisco Delich (Partido Nuevo de Córdoba –Luis Juez-), Eduardo Lorenzo “Borocotó” (bloque unipersonal,
ex PRO y pasado al kirchnerismo), los 2 diputados de la alianza entre el ARI de Tierra del Fuego y el Partido Socialista de esa
provincia y la diputada del Partido Renovador de Salta (el senador de esa corriente, en cambio, votó negativamente).
122
§ La ley se discutió en la cámara alta desde el 09.10.2009. En las primeras horas del día siguiente fue
aprobada sin cambios por el Senado por 44 contra 24 votos (y 4 ausentes)86. Minutos antes de la
votación se agregó subrepticiamente una inusual “fe de erratas”, ya que había errores en dos
artículos aprobados por Diputados. Si esos artículos eran discutidos o corregidos en plena sesión, el
proyecto debería haber vuelto a la cámara baja.
§ En la mañana del 10.10.2009 recibió la promulgación del poder ejecutivo y fue publicada en el
Boletín Oficial, pese a ser sábado: un día en que dicho boletín normalmente no aparece. Fue
también la única ley aprobada con extensas notas jurídicas como parte de su texto.
§ Todos estos detalles permitían advertir la importancia y el carácter de excepcionalidad que el
gobierno le asignaba a esta ley.
Las siguientes son las disposiciones más relevantes de la Ley de Medios:
§ Multiplicidad de licencias. El artículo 45, uno de los que más polémica despertó, impide que un
sistema de cable tenga canales de TV de aire (y viceversa), pero sólo en las mismas áreas de
cobertura.
Un sistema de cable sólo puede tener una señal de generación propia y de alcance local, es decir,
que en principio no puede ser distribuida a otros cables para que la reproduzcan en sus respectivas
localizaciones. Tampoco puede tener otras señales, ni para sus propios sistemas de cable ni para
distribuir a otros sistemas.
De
ser
así,
aunque
es
una
materia
sujeta
a
interpretación,
una
señal
como
TN,
por
ejemplo
—en
caso
de
que
Clarín
quisiera
conservar
Cablevisión
centrándose
en
Buenos
Aires,
para
lo
cual
debería
desprenderse
de
sus
señales—,
debería
ser
convertida
en
la
única
señal
permitida
de
generación
propia
local
del
sistema
de
cable.
Esa
señal,
en
principio,
no
podría
ser
distribuida
a
cables
fuera
de
la
ciudad
donde
opere.
Hasta
el
momento
no
había
limitaciones
en
ese
sentido.
Un titular de una emisora de radio o un canal de TV sólo puede operar una señal televisiva destinada
al cable. (Restricción que rige a nivel nacional, no sólo en la localización respectiva).
Hasta
entonces
no
había
limitaciones
en
ese
sentido.
A nivel nacional, no se puede operar más de 24 licencias de cable; se considera una licencia por la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires o cada partido/departamento de las diferentes provincias, sin
Los 4 votos en contra fueron de los tres diputados del Movimiento Popular Neuquino (su senador votó a favor) y la socialista
cordobesa Laura Sesma en disidencia con su bloque. La única abstención fue la de Miguel Bonasso, disidente del kirchnerismo.
Eduardo Fellner (FPV-Jujuy) no votó por ser presidente de la Cámara.
86
Votaron a favor los 36 senadores del FPV. También lo hicieron en ese sentido: 1 senadora del Partido Nuevo (Corrientes), 1
senadora radical K (Corrientes), 1 senador del MPN (Neuquén), Rubén Giustiniani (PS-Santa Fe), 1 senador de Fuerza Republicana
(Tucumán) (el otro senador de esa fuerza votó en contra), 2 senadores ex ARI de Tierra del Fuego (pro-gobernadora Fabiana Ríos,
que había roto con Elisa Carrió) y 1 senador de esa última provincia (PauFe).
En contra votaron María Eugenia Estenssoro (CC-ARI-CABA), Samuel Cabanchik (Probafé-CABA, ex CC-ARI, desde 2010 apoyó al
kirchnerismo), Hilda González (PJ-Buenos Aires), Oscar Castillo (UCR-Catamarca), Teresita Colombo (FSC-Catamarca), Roy
Nikisch (UCR-Chaco), Carlos Rossi (Partido Nuevo –juecismo-, Córdoba), Arturo Vera (UCR-Entre Ríos), Luis Naidenoff (UCR-
Formosa), Gerardo Morales (UCR-Jujuy), Juan Carlos Marino (UCR-La Pampa), Ernesto Sanz (UCR-Mendoza), Pablo Verani (UCR-
Río Negro), María José Bongiorno (AFPV-Río Negro), Juan Carlos Romero (PJ-Salta), Sonia Escudero (PJ-Salta), Agustín Pérez
Alsina (Partido Renovador-Salta), Roberto Gustavo Basualdo (FTP-San Juan), Carlos Reutemann (PJ-Santa Fe), Roxana Latorre
(PJ-Santa Fe), Adolfo Rodríguez Saá (PJ-San Luis), Liliana Negre (PJ-San Luis), Alfredo Martínez (UCR-Santa Cruz) y Delia
Pinchetti (Fuerza Republicana-Tucumán).
Los ausentes fueron Roberto Urquía (PJ-Córdoba), Norberto Massoni (UCR-Chubut), Carlos Menem (PJ-La Rioja) y Emilio Rached
(UCR-Santiago del Estero).
123
importar si es un mismo sistema que se extiende por varios partidos/departamentos. Sin embargo, en
un sistema de TV paga inalámbrico -CCTV COD UHF o CCTV COD MMDS-, todas las localizaciones
servidas desde una misma antena, independientemente de los partidos/departamentos que cubran,
se consideran una sola licencia.
Hasta
entonces
no
existían
restricciones
para
el
número
de
licencias
de
cable.
La
disposición
reduciría
sustancialmente
algunos
sistemas
de
cable
de
una
misma
empresa,
como
las
del
Grupo
Clarín
(unas
150
ciudades)
o
Vila-‐Manzano
(unas
70
ciudades).
Había
una
cláusula
adicional
que
perjudicaba
al
Grupo
Clarín:
mientras
Cablevisión
(alámbrico)
necesitaría
una
veintena
de
licencias
para
cubrir
el
Gran
Buenos
Aires,
su
competidora
Telecentro
(que
cuenta
con
un
sistema
inalámbrico
CCTV
COD
UHF)
requeriría
sólo
de
una
licencia.
En una misma localización (ciudad) o área no pueden tenerse más de 3 licencias, las que pueden
incluir, como máximo, 1 de AM, 1 de TV abierta, 1 de FM (2 de FM en las ciudades donde haya más de
8) y/o 1 sistema de TV cable (esta última siempre y cuando el titular no opere también una emisora
de TV abierta).
Hasta
el
momento
eran
1
AM,
1
FM,
1
de
TV
(salvo
que
fuera
la
única
emisora
privada
de
la
localidad
en
las
categorías
de
radio
o
TV)
y
sin
límites
en
cable.
Ningún titular de licencia puede tener áreas de coberturas que impliquen llegar a más del 35% de la
población (emisiones abiertas) o de los abonados (TV paga) del país, aunque no se alcance el tope de
las 10 o 24 licencias.
Hasta
entonces
no
había
restricciones
en
este
sentido.
Todo
esto
significa
que
quien
tenga
una
emisora
de
plena
potencia
de
AM,
FM
o
TV
en
la
ciudad
de
Buenos
Aires
—que
normalmente
cubre
un
área
primaria
de
hasta
100
km
a
la
redonda,
donde
viven
cerca
de
13
millones
de
habitantes,
es
decir,
la
tercera
parte
de
la
población
argentina—
apenas
podrá
contar
con
licencias
para
emisoras
similares
en
el
resto
del
país.
(AFSCA
no
ha
definido
claramente
el
“área
primaria
de
servicio”
de
las
emisoras
—lo
que
se
hace
midiendo
la
intensidad
de
campo
de
la
señal
en
distintos
puntos—
y
es
por
esta
razón
que
muchas
empresas
han
contabilizado
en
sus
planes
de
adecuación
solamente
la
población
de
la
ciudad
donde
operan,
lo
cual
es
muy
diferente
a
lo
establecido
en
la
ley.)
Los
límites
son
siempre
discutibles,
pero
deberían
concentrarse
en
que
una
empresa
no
pueda
predominar
en
el
espectro
de
una
misma
zona
o
ciudad.
En
radio
y
TV
abiertas,
a
nivel
nacional,
¿cuál
es
el
problema
de
que
haya
tres,
cuatro
o
cinco
redes
“fuertes”
y
competitivas
de
aire,
de
distintos
propietarios
—tanto
de
radio
o
TV—
en
las
10,
15
o
20
ciudades
del
país,
si
existe
igualmente
lugar
en
el
espectro
(y
en
el
mercado)
para
que
surjan
otras
redes
nacionales
y
decenas
de
emisoras
puramente
locales
con
programación
también
local?
¿Cuál
es
el
inconveniente
de
que
una
empresa
de
radio
o
TV
llegue
por
aire
al
100%
del
país
si
puede
haber
cinco
o
seis
empresas
que
tengan
esa
misma
cobertura
y
así
una
competencia
efectiva,
sin
que
esto
afecte
tampoco
a
emisoras
o
canales
locales
dispuestos
a
transmitir
la
programación
local
que
esas
redes
de
propiedad
de
alcance
nacional
no
ofrezcan?
Esto
no
quita
que
puedan
establecerse
algunas
regulaciones
complementarias
menores
para
asegurar
la
competitividad
y/o
contenidos
locales.
Por
otro
lado,
no
es
lo
mismo
tener
10
licencias
de
aire
en
diferentes
ciudades
de
Formosa
y
Chaco
que
en
las
principales
ciudades
del
país
y
en,
ese
sentido,
la
ley
no
hace
distinciones.
En
cable,
los
límites
de
24
licencias
y
la
restricción
del
35%
presentan
varias
dificultades.
Las
empresas
de
TV
satelital
y
las
telefónicas
(estas
últimas,
en
algún
momento
también
suministrarán
señal
de
TV
en
sus
redes)
pueden
cubrir
el
100%
del
país,
pero
una
empresa
de
cable
sólo
puede
llegar
al
35%.
El
cable
debería
estar
en
una
situación
competitiva.
Si
además
de
una
red
nacional
de
TV
cable
surgiera
otra
red
nacional
de
cable
creada
por
las
telefónicas
—más
un
operador
satelital
como
DirecTV—
ya
habría
tres
opciones
competidoras
de
TV
paga
en
muchas
ciudades.
A
esto
deben
agregarse
empresas
o
cooperativas
que
puedan
aparecer
en
esas
u
otras
ciudades:
ya
sea
donde
existan
otros
cables,
en
zonas
que
las
empresas
más
fuertes
no
quieran
atender,
o
bien
compitiendo
con
una
de
esas
empresas
grandes.
Aunque
todo
esto
está
vedado
por
la
ley,
llevaría
a
un
cuadro
extremadamente
competitivo.
Y
debe
recordarse
que
en
el
cable
la
variedad
y
el
pluralismo
de
señales
—y
tarifas
competitivas—
que
se
ofrezcan
es
mucho
más
importante
que
la
propiedad
de
los
sistemas.
Debería
ser
la
CNDC
quien
controle
y
sancione
conductas
anticompetitivas
(tarifas,
suministro
de
señales,
etc.)
en
situaciones
especiales,
en
lugar
de
imponerse
limitaciones
rígidas
y
de
antemano
en
la
Ley
de
Medios.
(El
cable
no
usa
espectro
radioeléctrico,
por
lo
tanto,
no
existe
el
problema
de
escasez
de
frecuencias.
Desde
este
punto
de
vista,
tampoco
se
justifican
demasiado
los
límites
en
el
segmento
del
cable.)
A
fines
de
2012
la
justicia
terminó
prorrogando
una
medida
cautelar
que
suspendía
la
aplicación
de
este
artículo
para
Clarín
hasta
tanto
hubiera
un
fallo
definitivo
sobre
la
constitucionalidad
de
la
ley.
124
§ Incompatibilidades y capital extranjero.
Esta
limitación
es
correcta
para
evitar
que
la
ligazón
con
el
Estado
les
permita
a
las
emisoras
obtener
privilegios
o
bien
que
se
condicione
la
programación.
Pero
no
hay
otra
alternativa
que
exceptuar
a
las
empresas
de
telecomunicaciones
por
estar
en
un
ramo
afín
a
los
servicios
audiovisuales
y
ser
un
importante
contrapeso
potencial
de
las
empresas
de
cable
(quizás
también
puedan
exceptuarse,
como
la
ley
ya
lo
hace,
a
las
cooperativas
de
servicios
públicos
en
general
y
siempre
que
sean
solamente
locales,
ver
abajo).
Asimismo,
esta
restricción
debería
ampliarse
a
los
concesionarios
o
contratistas
del
Estado
en
general
que
superen
ciertas
dimensiones
y/o
que
ofrezcan
determinados
tipo
de
prestaciones.
Es
ilógico
que
no
puedan
tener
emisoras
o
cables
quienes
explotan
una
empresa
de
suministro
de
gas,
y,
en
cambio,
quienes
manejan
casinos
o
bingos
autorizados
por
el
Estado
sí
puedan
hacerlo.
− Como excepción, las cooperativas que presten servicios públicos, incluso telefónicos o de
electricidad, sí pueden tener emisoras de radio, TV abierta o cable (con los límites aplicables de
la multiplicidad de licencias locales y nacionales). No podrán incurrir en prácticas de subsidios
cruzados. En los casos de servicios de cable dichas cooperativas de servicios públicos estarán
obligadas a compartir su infraestructura de postes, mástiles y ductos ya existentes con otros
prestadores en condiciones de mercado.
Hasta
entonces,
según
la
Ley
26053
(ver
D.17.08.2005,
Se
autoriza
que
entidades…)
las
cooperativas
podían
tener
emisoras
de
radio
o
TV
abiertas
y
sistemas
de
cable
(en
este
último
caso,
sólo
si
no
hubiera
un
sistema
similar
privado
comercial
en
la
misma
ciudad).
− Se acepta hasta un 30% de capital extranjero (siempre que no sea determinante en el control
“directo o indirecto” de la voluntad social). Cuando exista un tratado de “reciprocidad
efectiva” en la actividad de servicios de comunicación audiovisual entre la Argentina y otro
país, la proporción de capital extranjero se elevará hasta el límite que contemple tal
reciprocidad.
§ La “adecuación” o desinversión. El artículo 161, otro de los que generó una fuerte controversia,
obliga a las empresas de medios audiovisuales a vender o transferir en el plazo de un año los medios
que no se ajusten a la nueva ley.
Distintas
acciones
judiciales
y
decisiones
de
AFSCA
de
no
aplicar
este
artículo
pospusieron
el
plazo
hasta
fines
de
2012.
Para
Clarín,
que
se
benefició
de
medidas
cautelares,
dicho
plazo
comenzaría
a
correr
a
partir
de
aquel
momento.
Sin
embargo,
la
Corte
Suprema
lo
consideró
cumplido
para
esa
fecha.
§ Radio y Televisión Argentina SE (RTA). El Sistema Nacional de Medios Públicos es reemplazado por
Radio y Televisión Argentina SE (RTA), que será la empresa estatal operadora de las emisoras de
radio y TV del Estado nacional (LRA Radio Nacional y su red, LS82-TV Canal 7 y sus repetidoras, etc.).
Entre sus objetivos se mencionan “respetar y promover el pluralismo político” y “garantizar el
derecho a la información”.
RTA tendrá un directorio formado por 7 miembros: 1 presidente y 1 director elegido por el poder
ejecutivo, 3 por una Comisión Bicameral del Congreso (uno oficialista y dos opositores) y 2 surgidos
125
del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual (COFECA). Los directores durarán 4 años en sus
funciones y pueden ser reelegidos una vez. (Para más detalles ver E.10.12.2009).
Se crea asimismo un Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos (CCHMP) destinado al
“control social” de RTA y entre cuyas funciones figuran “fiscalizar el cumplimiento de [...] la
presente ley y denunciar su incumplimiento por ante la Comisión Bicameral de Promoción y
Seguimiento de la Comunicación Audiovisual”.
Frente
a
la
abundancia
y
precisión
de
las
disposiciones
que
la
ley
reserva
a
otras
materias,
es
bastante
parca
con
respecto
a
las
funciones
de
los
medios
estatales
y
se
limita
a
enunciados
vagos
y
generales.
Debería
contener
un
miniestatuto
para
la
radio
y
la
televisión
públicas,
en
el
cual
se
garantice
su
plena
independencia
de
los
gobiernos
de
turno
y
que
establezca
que
estos
medios
sean
verdaderamente
públicos:
no
pueden
estar
al
servicio
del
partido
de
gobierno
(ni
de
otras
entidades),
ni
difundir
propaganda
política,
ni
competir
con
los
medios
privados.
Deben
cumplir,
entre
otras,
funciones
cívicas,
culturales
y
educativas,
tal
como
fue
la
idea
original
de
la
señal
Encuentro.
Si
decidieran
cubrir
las
actividades
de
fuerzas
políticas
y
sociales,
o
dar
acceso
a
las
mismas
en
sus
transmisiones,
tienen
que
hacerlo
con
todas
ellas.
Los
directivos,
comunicadores,
actores
y
periodistas
de
los
medios
públicos
no
pueden
ser
elegidos
en
función
de
representar
a
una
parcialidad.
Deben
provenir
en
forma
ecuánime
de
todos
los
ámbitos
de
la
vida
nacional.
Tampoco
pueden
emitir
programas
como
6-‐7-‐8.
La
constatación
de
cómo
se
desempeñan
hoy
día
Radio
Nacional
o
Canal
7
y
los
objetivos
que
cumplen
permiten
claramente
advertir
la
razón
de
por
qué
la
Ley
de
Medios
omitió
establecer
pautas
detalladas
y
precisas
para
su
funcionamiento.
§ Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual. Compuesta por
8 diputados y 8 senadores, supervisará la actuación de AFSCA y RTA. También designaría 3 de los 7
miembros de cada uno de estos dos organismos y al titular de la Defensoría del Público de Servicios
de Comunicación Audiovisual (ver abajo). (Para más detalles ver D.09.12.2009, Primera y única
reunión en casi tres años…).
§ Plan Técnico. AFSCA elaborará el Plan Técnico, es decir, la lista de todas las frecuencias y
localizaciones (y otros parámetros) para que funcionen emisoras. Toda persona puede solicitar la
inclusión de cualquier localización en este plan, si se verifica su factibilidad técnica y en cuyo caso
deberá llamarse a concurso para adjudicar la misma. Este plan será público y sus detalles se
difundirán en Internet.
La
posibilidad
de
que
un
particular
pueda
proponer
una
frecuencia
no
contemplada
en
el
Plan
Técnico
para
que
luego
se
llame
a
un
concurso
donde
dicho
particular
pudiera
presentarse
es
una
buena
innovación.
Hasta
el
momento
los
planes
técnicos
eran
rígidos
(y
a
veces
arbitrarios)
y
carecían
de
esa
posibilidad;
de
modo
que
—por
ejemplo—
si
un
Plan
Técnico
no
contemplaba
una
frecuencia
para
un
pueblo
de
Formosa
o
Neuquén
(aunque
existiera
capacidad
espectral),
ese
pueblo
estaba
condenado
a
carecer
de
emisoras
abiertas.
Sin
embargo,
todavía
a
fines
de
2014
el
Plan
Técnico
no
había
sido
elaborado.
§ Reservas de frecuencias para ONG y medios estatales. El Plan Técnico debe reservar un tercio
(33%) del espacio radioeléctrico para entidades sin fines de lucro. Los dos tercios restantes se
compartirán entre el Estado y los privados-comerciales.
− El Estado nacional puede instalar emisoras y repetidoras sin ningún límite de cantidad o
localización.
− Cada gobierno provincial (y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) puede contar con 1 AM, 1 FM y
1 canal de TV abierta, con repetidoras dentro de sus territorios sin limitaciones
126
− Cada municipalidad del país puede contar con 1 FM.
En
principio,
esto
sumaría
al
menos
2.500
frecuencias
en
todo
el
territorio
nacional
que,
de
esta
manera,
quedarían
reservadas
al
Estado
en
sus
distintas
expresiones
e
implicarían
una
presencia
desproporcionada
de
este
sector.
Aun
cuando
el
Estado
nacional
o
las
universidades
desarrollaran
servicios
de
calidad
y
verdaderamente
públicos
—cosa
que
hoy
no
ocurre
en
la
mayoría
de
los
casos—,
es
muy
previsible
que
muchas
emisoras
oficiales,
en
particular
las
de
provincias
o
municipalidades,
se
utilicen
para
propaganda
política
o
clientelismo
en
beneficio
de
la
administración
de
turno
sin
hacer
aportes
de
tipo
cultural
o
educativo.
Las
reservas
de
frecuencias
no
pueden
ser
dejadas
sin
efecto,
aunque
las
emisoras
estatales
o
de
universidades
nacionales
previstas
no
funcionen,
lo
que
restaría
espectro
a
otras
emisoras
que
sí
quisieran
transmitir.
§ Licencias.
− Para estaciones de radio y TV abiertas privadas, de empresas comerciales o sin fines de lucro, las
licencias se otorgarán por concurso sustanciado y adjudicado por AFSCA (pero en el caso de
estaciones en ciudades de más de 500.000 habitantes y con cobertura de 50 o más kilómetros,
previo concurso de AFSCA, se adjudicarán por decreto del poder ejecutivo).
Estos concursos serán efectuados con el sistema de concurso abierto y permanente. Todas las
frecuencias del Plan Técnico que no sean adjudicadas se mantendrán en concurso abierto y
permanente. AFSCA debe llamar a concurso público en 60 días cuando un interesado comunique
su deseo de instalar una emisora de radio o TV.
− Las emisoras abiertas del Estado nacional, provincial, municipios, gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, universidades nacionales, comunidades de pueblos originarios e Iglesia Católica, se
concederán por adjudicación directa.
− Los sistemas de TV cable y satelital se otorgarán por adjudicación directa87.
− Las señales destinadas a ser reproducidas por TV cable y satelital no requerirán licencias, pero
deberán inscribirse en un Registro de Señales.
Hasta
el
momento
las
señales
no
requerían
de
licencias
ni
de
registro.
− Las licencias para emisoras privadas duran 10 años con opción a ser renovadas por única vez por
igual periodo, siempre y cuando no registren faltas reiteradas graves a las disposiciones vigentes.
Después de ese periodo de 10 + 10 años, si se trata de un servicio de radio o TV abiertas, se
volverá a llamar a concurso en el cual podrá presentarse el licenciatario de ese momento. Si es
un servicio de cable o satelital pago, el licenciatario podrá volver a solicitar una licencia.
Hasta
entonces
las
licencias
duraban
un
máximo
de
15
+
10
años.
− Las licencias (autorizaciones) para los entes estatales, universidades nacionales, Iglesia Católica
y pueblos originarios son de duración indefinida.
En
lo
sustancial,
era
el
mismo
método
de
otorgamiento
de
licencias
utilizado
antes
de
la
Ley
de
Medios:
emisoras
abiertas
privadas
por
concurso
(en
todos
los
casos
por
decreto)
y
cables
por
adjudicación
directa
(en
todos
los
casos
por
resolución
del
ex
COMFER).
Como
excepción,
convocatorias
de
1999
y
2006
(y
concomitantes)
otorgaron
emisoras
de
FM
de
baja
potencia
por
adjudicación
directa.
Las
licencias
privadas
deberían
ser
con
renovaciones
pero
por
términos
indefinidos.
El
hecho
de
que
una
emisora
deba
volver
a
presentarse
a
concurso
luego
del
vencimiento
definitivo
de
su
licencia
(y
que
pueda
87
Sin embargo, si se tratase de un nuevo operador en una localidad que ya cuenta con uno similar, AFSCA deberá “realizar una
evaluación integral de la solicitud que contemple el interés de la población, dar publicidad la solicitud [...] [y] en caso de
presentarse oposición por parte de otro licenciatario de la misma área de prestación, AFSCA deberá solicitar un dictamen a la
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia que establezca las condiciones de prestación de los servicios”. (Bajo esta
disposición, AFSCA podría rechazar una solicitud para que comience a funcionar un nuevo operador de cable, en cuyo caso sería
un apartamiento de la normativa seguida desde hace décadas, que determinaba la adjudicación de licencias de TV cable a todo
aquel que la solicitara, cumpliendo requisitos mínimos.)
127
perderla)
crea
una
gran
inseguridad
jurídica.
Hace
que
las
empresas
de
radio
y
TV
desplieguen
un
poder
de
lobby
desenfrenado
para
seguir
funcionando
y
obtener
su
readjudicación
y
tiende
a
volverlas
oficialistas
para
congraciarse
con
el
gobierno.
También
termina
siendo
una
oportunidad
abierta
para
que
el
gobierno
imponga
sus
licenciatarios
“amigos”
en
detrimento
de
los
existentes.
Todo
esto
atenta
contra
el
desarrollo
del
sector
y
la
libertad
de
expresión.
La
posible
duración
indefinida
no
impide
la
entrada
de
nuevos
actores
en
el
mercado:
siempre
se
pueden
comprar
medios
en
funcionamiento
o
aspirar
a
licencias
para
otras
frecuencias,
más
allá
de
que
la
tecnología
digital
multiplicará
al
menos
por
diez
las
frecuencias
existentes.
Asimismo,
nadie
sabe
cómo
evolucionará
el
Internet
con
respecto
a
la
transmisión
de
imágenes
y
sonidos,
pero
con
toda
seguridad
ampliará
las
vías
de
difusión.
De
hecho,
en
la
historia
argentina
casi
siempre
que
se
aproximaban
los
vencimientos
de
las
licencias,
en
lugar
de
volverse
a
concursar,
se
prorrogaban
con
decretos
especiales
o
con
nuevas
leyes
de
radiodifusión.
Esto
ocurrió
bajo
el
propio
gobierno
de
Kirchner
cuando
en
2005
se
prorrogaron,
en
una
acción
de
dudosa
legalidad,
todas
las
licencias
del
país
por
10
años.
Sólo
una
vez
en
la
historia
argentina
se
volvió
a
llamar
a
concurso
tras
el
vencimiento
de
las
licencias:
fue
en
1968,
cuando
el
gobierno
de
Juan
Carlos
Onganía
aprovechó
para
readjudicar
las
licencias
de
varias
emisoras
existentes
a
titulares
amigos.
En
esa
ocasión
se
le
quitó
la
licencia
a
la
que
por
entonces
era
la
radiodifusora
más
importante
y
popular
del
país:
LS5
Radio
Rivadavia.
Si
bien
estaba
a
cargo
de
propietarios
que
simpatizaban
con
el
radicalismo,
tenía
también
el
mejor
y
más
independiente
servicio
informativo.
La
licencia
se
otorgó
a
un
grupo
afín
al
gobierno
militar.
Esta
medida
provocó
un
escándalo
tan
grande
que
el
concurso
fue
anulado
y,
años
después,
se
volvió
a
otorgar
la
licencia
a
Radio
Rivadavia.
Por
otro
lado,
el
vencimiento
de
las
licencias
de
TV
en
1973
hizo
posible
que
el
gobierno
se
quedara
con
todos
los
canales
privados
de
Buenos
Aires.
§ Transferencias. Las licencias de las emisoras y los sistemas de cable son intransferibles. Sólo pueden
transferirse, “excepcionalmente”, hasta en un 50% de su capital luego de transcurridos 5 años del
plazo de la licencia y “cuando tal operación fuera necesaria para la continuidad del servicio” y se
mantengan los “compromisos asumidos” (entre otros los de programación), siempre sujeta a una
autorización expresa y previa de AFSCA.
La transferencia de propiedad no autorizada sin la autorización previa de AFSCA será sancionada con
la cancelación automática de la licencia.
Los
cambios
de
propiedad
de
una
emisora
o
señal
de
cable
son
tan
válidos
como
el
cambio
de
propiedad
de
un
diario
o
revista
o
cualquier
empresa.
Su
prohibición
crea
una
situación
rígida
e
incompatible
con
el
dinamismo
de
la
actividad
de
radio
o
TV.
Tampoco
se
establece
con
claridad
bajo
qué
condiciones
precisas
la
autorización
para
una
transferencia
podría
concederse
o
denegarse,
lo
cual
abre
la
puerta
a
la
discrecionalidad
desde
el
Estado.
Esta
cláusula
quizás
podría
tener
algún
sentido
en
el
caso
de
emisoras
adjudicadas
a
entidades
sin
fines
de
lucro
para
mantener
su
carácter
comunitario
o
social.
Se
indica
además
que
la
transferencia
parcial
debe
asegurar
los
“compromisos
asumidos”
(entre
los
cuales
figura
el
“proyecto
comunicacional”)
cuando
se
adjudicó
la
licencia.
De
esta
manera,
en
teoría
no
se
podría
cambiar
el
formato
de
programación
de
una
emisora
a
menos
que
participara
en
nuevo
concurso.
Esto
atenta
igualmente
contra
la
flexibilidad
necesaria
para
desempeñarse
en
el
siempre
cambiante
mercado
de
la
comunicación.
Así
por
ejemplo,
una
emisora
que
salió
al
aire
tras
ganar
un
concurso
con
una
programación
100%
deportiva
no
podría
convertirse
en
una
emisora
de
rock.
§ Criterios de evaluación de solicitudes y propuestas. Se considerarán como factores de mérito para
decidir la adjudicación de una licencia: la ampliación del pluralismo, las garantías para la expresión
libre y pluralista de ideas, la satisfacción de los intereses de la audiencia (inclusive los precios en los
servicios si son pagos), el “impulso al desarrollo de la sociedad de información”, servicios para
discapacitados, “aportes a la industria de contenidos y el “desarrollo de determinados contenidos de
interés social”.
También se tendrá en cuenta cualquier otro criterio adicional que fijen ad hoc los pliegos de bases y
condiciones para los concursos o las adjudicaciones directas. Como en las normas previas, se evaluará
asimismo la capacidad técnica y patrimonial del oferente.
Estos
criterios
son
sumamente
amplios
y
hacen
posible
una
gran
discrecionalidad
del
evaluador.
Al
juzgar
la
supuesta
“ampliación
del
pluralismo”
o
programación
de
“interés
social”,
por
ejemplo,
la
ley
estará
interviniendo
indirectamente
sobre
los
contenidos.
Es
evidente
que
si
se
aplicara
la
cláusula
de
la
“expresión
libre
y
pluralista
de
las
ideas”
la
Radio
Nacional
o
el
Canal
7
kirchnerista
jamás
podrían
haber
obtenido
una
licencia.
Más
allá
de
esto,
las
directrices
de
evaluación
posibilitan
el
rechazo
de
ofertas
o
solicitudes
en
forma
arbitraria.
Por
otro
lado,
los
“criterios
adicionales”
(sin
otra
precisión)
que
podrían
considerar
los
pliegos
de
los
concursos
se
dejan
librados
completamente
a
la
voluntad
de
la
autoridad.
Así,
nada
impediría
por
ejemplo
que
128
según
esta
disposición
se
llamara
a
concurso
para
emisoras
con
determinado
tipo
de
programación,
lo
que
configuraría
a
la
vez
una
clara
intervención
en
los
contenidos.
Como
antes
se
indicó,
la
ley
permite
además
rechazar
una
solicitud
para
un
servicio
de
TV
cable
donde
ya
existiera
otro.
Es
una
importante
ruptura
con
la
normativa
y
práctica
seguida
hasta
el
momento
(las
licencias
de
cable
se
otorgaban
en
forma
directa
a
todo
aquel
que
las
solicitara,
cumpliendo
requisitos
objetivos
mínimos).
Con
la
Ley
de
Medios,
en
cambio,
podrán
utilizarse
las
formulaciones
señaladas
anteriormente
para
denegar
una
licencia
para
este
tipo
de
servicios
(ver
también
—más
adelante—,
los
comentarios
correspondientes
al
apartado
Contenidos,
producción
nacional
y
local).
§ Redes de programación. Las radiodifusoras o emisoras de TV abierta sólo pueden transmitir en red
en horarios limitados (por ejemplo, una emisora del interior que tome una programación de Buenos
Aires o viceversa) y si AFSCA lo autoriza.
La transmisión en red se permite hasta un 30% del total diario de emisión (aproximadamente 7:10
horas en una emisora que difunda las 24 horas y 5:20 horas en una que lo haga 18 horas diarias). No
puede emitirse publicidad en red (sí la local) y cada emisora debe mantener un noticiero local y
propio en horario central. Dos emisoras que tengan una misma área de servicio no pueden transmitir
en red. En cambio, estas limitaciones no se aplican a emisoras del Estado nacional ni a las de
estados provinciales, municipales, universitarias y de pueblos originarios.
No
deben
confundirse
las
redes
de
propiedad
(las
cuales
pueden
o
no
emitir
programación
en
red
y
están
reguladas
por
las
disposiciones
sobre
multiplicidad
de
licencias)
con
las
redes
de
programación
(que
pueden
ser
de
emisoras
de
un
mismo
titular
o
simplemente
afiliadas
—de
distinta
propiedad—
a
una
estación
cabecera
central).
Sólo
las
emisoras
abiertas
del
Estado
(y
de
pueblos
originarios
e
Iglesia
Católica)
podrán
transmitir
en
red
nacional
o
regional
sin
restricciones
de
tiempo.
En
violación
a
este
principio,
la
TDA
estatal,
que
difunde
completamente
en
red
en
todo
el
territorio
argentino,
tiene
como
“señales
invitadas”
a
medios
como
la
señal
Construir
o
C5N
(que
salen
a
la
vez
por
aire,
con
transmisores
propios
de
baja
potencia
en
Buenos
Aires).
Tales
estaciones
privadas
cubren
así
la
totalidad
del
país
con
una
transmisión
de
24
horas
en
red
e
infringen
a
su
vez
la
disposición
que
prohíbe
que
un
canal
de
TV
abierta
llegue
a
más
del
35%
de
la
audiencia.
Considerando
que
existe
en
cada
ciudad
la
posibilidad
técnica
de
acomodar
entre
50
a
100
emisoras
de
AM,
idéntica
cantidad
de
FM
y
de
20-‐30
emisoras
analógicas
de
TV
abierta
VHF/UHF
(posibilidades
que
se
multiplican
por
diez
con
el
uso
de
la
tecnología
digital),
cabe
nuevamente
la
pregunta:
¿cuál
es
el
problema
de
que
haya
redes
nacionales
o
regionales
de
programación
de
radio
o
TV
privadas
de
tiempo
completo
o
predominante,
si
también
habrá
lugar
para
numerosas
emisoras
estrictamente
locales?
Las
numerosas
retransmisiones
en
red
que
se
han
hecho
por
casi
dos
décadas
en
radios
del
interior
del
país
de
una
docena
de
emisoras
de
Buenos
Aires,
y
que
a
veces
(pero
no
siempre)
incluyen
muy
poca
o
nula
programación
local
—y
de
estatus
legal
muy
poco
claro
hasta
la
sanción
de
esta
Ley
de
Medios—
no
impidieron
en
absoluto
la
aparición
de
otras
emisoras
100%
locales,
mucho
más
numerosas
que
las
anteriores.
Tampoco
las
transmisiones
de
canales
porteños
que
se
reproducen
a
tiempo
completo
en
todos
los
cables
del
país
coartaron
la
aparición
de
las
señales
de
generación
propia
local
de
esos
cables,
sin
que
ninguna
norma
obligara
a
establecerlas.
A
esto
debe
agregarse
que
al
menos
una
emisora
del
interior,
Cadena
3
de
Córdoba,
venía
transmitiendo
su
señal
a
tiempo
completo
en
Buenos
Aires
en
FM
99.1
MHz
(sin
programas
locales
porteños,
aunque
con
corresponsales
en
todo
el
país,
adquiriendo
así
sus
contenidos
un
carácter
federal
en
mayor
medida
que
los
de
ninguna
otra
radio
capitalina),
por
lo
cual
podría
verse
afectada.
El
levantamiento
de
restricciones
sobre
la
formación
de
redes
de
programación
podría
llevar
a
que
surjan
nuevas
redes
con
cabeceras
en
distintas
ciudades
del
interior.
Al
mismo
tiempo
podría
tornar
competitivas
a
emisoras
de
Buenos
Aires
o
de
otras
ciudades
que
tengan
una
audiencia
muy
pequeña
en
su
localidad
de
origen
(esto
es
lo
que
ocurre
hoy
día
con
Cadena
Eco
o
Radio
Concepto,
con
importante
presencia
en
el
interior
y
no
obstante
que
sus
emisoras
AM
de
Buenos
Aires
son
poco
conocidas
y
carecen
de
licencia).
§ Contenidos, producción nacional y local. Se establecen límites mínimos de producción nacional y
local (en programas y música) en las radios y canales de TV.
− 70% de producción nacional y 50% de producción propia (generada en la propia emisora) que
debe incluir noticieros locales. (Si es una emisora de Estado nacional, provincial, municipal o del
gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, un 60% de producción propia.)
129
− 30% de música nacional por cada media jornada de emisión (AFSCA puede autorizar excepciones
para emisoras temáticas, como radios de noticias, de jazz o rock internacional o dirigidas a
colectividades extranjeras).
− 50% de música producida en forma independiente, en que el autor o intérprete retenga los
derechos de comercialización.
En TV abierta (o en la señal de generación propia local de cada sistema de cable), debe emitirse un
mínimo de:
− 30% de producción local “propia” (generada en la propia emisora) que debe incluir noticieros
locales (aprox. 7:10 horas en un canal de 24 horas o 4:30 horas en un canal de 15 horas de
emisión).
Los infomerciales y programas de televentas no podrán ser computados como producción nacional o
local.
− Emitir programación infantil en condiciones que fije la reglamentación, de la cual un 50% deberá
ser de producción nacional.
Si cubren menos del 20% de la población del país podrán limitarse a adquirir los derechos de
transmisión de películas nacionales y telefilmes producidos por productoras independientes
nacionales por el 0,5% de la facturación bruta anual del año anterior.
− Incluir una señal de generación propia local (o de producción nacional propia en TV satelital) que
cumpla idénticas condiciones que las exigidas para las emisiones de TV abierta “por cada licencia
o área jurisdiccional”. En poblaciones de menos de 6.000 habitantes, los sistemas de cable
pueden ofrecer una señal regional para cumplir con este requisito.
− Ofrecer obligatoriamente y sin codificar las emisiones y señales de Radio y TV Argentina (Canal 7,
etc.) y todas las emisiones y señales del Estado nacional y aquellas en las que éste tenga
participación, así como las señales de estados provinciales, municipalidades, gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires y universidades nacionales que se generen en su área de servicio.
− Ofrecer obligatoriamente y sin codificar todas las emisiones de TV abierta de origen que
coincidan con su área de servicio.
− Ubicar las señales del mismo género en forma correlativa y “ordenar su presentación en la grilla”
de acuerdo a lo que disponga la reglamentación.
De
estas
disposiciones
de
la
ley
no
surge
que
se
pueda
obligar
a
los
sistemas
de
cable
(o
satélite)
a
incluir
señales
privadas
(salvo
las
de
los
canales
abiertos,
además
de
las
señales
estatales).
AFSCA
sólo
tiene
130
facultades
para
“ordenar
su
presentación
en
la
grilla”.
Sin
embargo,
el
decreto
reglamentario
1225/10
y
otras
resoluciones
establecen
la
reproducción
obligatoria
de
señales
privadas
de
noticias
(ver
D.31.08.2010
y
D.07.09.2010).
− Incluir un mínimo de señales del MERCOSUR y de países latinoamericanos con los que Argentina
suscriba convenios al efecto, las que deben estar inscriptas en el Registro de Señales.
Las señales extranjeras de TV cable que se emitan en Argentina y tengan programas de ficción en
más de un 50% deben destinar el valor del 0,5% de la facturación bruta anual del año anterior a la
adquisición, con anterioridad a la iniciación del rodaje, de derechos de antena de películas
nacionales.
Los
porcentajes
de
producción
nacional,
local
o
independiente
no
surgirán
mágicamente
porque
una
ley
los
imponga,
mucho
más
esta
Ley
de
Medios,
que
establece
porcentajes
de
difícil
cumplimiento
y
divorciados
de
la
realidad
de
muchas
plazas.
A
partir
de
los
años
60,
la
televisión
argentina
abierta
tuvo
porcentajes
altísimos
de
producción
nacional
sin
que
ninguna
ley
se
los
haya
fijado.
La
programación
extranjera
en
la
TV
abierta
ha
tendido
continuamente
a
bajar
desde
hace
varios
lustros
en
forma
natural.
Mientras
tanto,
han
surgido
desde
los
años
90
decenas
de
señales
de
cable
nacionales,
sin
que
tampoco
ninguna
norma
las
impulsara.
Lo
mismo
puede
decirse
de
la
programación
puramente
local.
Pese
a
que
en
el
momento
de
adjudicación
de
sus
licencias
en
los
años
70,
80
y
90
no
se
imponían
obligaciones
a
los
sistemas
de
cable
de
las
distintas
ciudades
y
pueblos,
prácticamente
todos
ellos tienen
un
canal
de
generación
propia
local
que
incluye
un
noticiero
del
lugar,
el
cual
brinda
un
servicio
inestimable
a
la
población.
Estos
espacios
compiten
con
noticieros
locales
de
TV
abierta
y
programas
periodísticos
igualmente
locales
de
las
emisoras
de
radio.
Dicho
esto,
debe
también
señalarse
que
forzar
más
allá
de
ciertos
límites
la
producción
local
a
todo
canal
de
TV
abierta
o
señales
de
generación
propia
local
de
cable
(sólo
hay
una
excepción
para
lugares
de
menos
de
6.000
habitantes)
impone
una
carga
muy
pesada
o
imposible
de
cumplir
en
estaciones
pequeñas
o
de
ciudades
chicas.
Existen
muchas
señales
de
generación
propia
local
o
de
TV
abierta
que
llegan
o
casi
llegan
a
los
porcentajes
de
producción
local
propia
de
la
ley,
generalmente
en
ciudades
de
más
de
150-‐200
mil
habitantes.
En
2012,
en
Jujuy
(250.000
habitantes)
el
Canal
2
de
cable
local
tiene
7
horas
de
programación
local
propia
de
lunes
a
viernes
(transmite
24
horas),
mientras
el
Canal
7
de
TV
abierta,
de
la
familia
del
político
del
FPV
Guillermo
Jenefes,
tiene
4
horas
de
programas
locales
de
lunes
a
viernes
(transmite
15
horas).
Los
sábados
y
domingos,
sin
embargo,
no
cumplen
con
los
porcentajes.
Pero
el
asunto
se
complica
en
poblaciones
más
pequeñas.
Un
hipotético
canal
abierto
de
TV
en
Reconquista,
Santa
Fe
(70.000
habitantes)
o
en
Viedma
(80.000
habitantes)
que
transmitiera
18
horas,
debería
tener
algo
menos
de
6
horas
diarias
de
programas
locales
de
producción
propia.
Asumiendo,
muy
generosamente,
que
unas
dos
horas
sean
noticieros
y
algún
programa
de
actualidad,
¿cómo
se
cubrirá
el
resto?
Aún
el
canal
de
generación
propia
local
del
cable
de
la
próspera
ciudad
de
Villa
María
(100.000
habitantes),
Canal
9,
tenía
en
2012
unas
4
horas
verdaderas
de
producción
local
propia.
Asimismo,
los
requerimientos
de
la
ley
para
una
señal
de
generación
propia
local
de
24
horas
en
un
cable
de
La
Quiaca
(15.000
habitantes)
o
en
Oberá,
Misiones
(50.000
habitantes)
implicarían
7
horas
de
programación
local
diaria,
algo
muy
difícil
de
producir
en
tales
mercados
manteniendo
un
mínimo
de
calidad.
Además
de
todo
lo
anterior,
se
exige
que
en
las
ciudades
de
menos
de
600.000
habitantes
se
incluya
también
10%
de
programación
local
de
fuentes
independientes,
es
decir
de
productoras
que
no
estén
vinculadas
con
el
canal
abierto
o
con
los
sistemas
de
cable
(no
trataremos
ahora
las
exigencias
para
ciudades
más
grandes,
que
suben
al
30%).
Esto
implica
añadir
a
los
porcentajes
antes
enunciados
de
programación
local
propia
cerca
de
2
horas
y
media,
si
el
canal
abierto
o
la
señal
de
generación
propia
local
operan
24
horas;
o
de
1
hora
y
media
si
funciona
15
horas.
¿Quién
va
proveer
esta
programación
en
Villa
María,
La
Quiaca,
Oberá
o
Viedma
por
fuera
del
canal
o
el
sistema
de
cable?
(No
obstante,
muchas
señales
de
generación
propia
local
de
cables
alquilan
ya
a
productores
locales
tales
espacios,
si
bien
no
es
raro
que
sean
infomerciales
encubiertos
o
programas
de
calidad
muy
discreta;
esto
es
aún
más
difícil
de
concretar
en
TV
abierta.)
Para
complicar
más
la
cuestión,
la
reglamentación
(Decreto
1225,
31.08.2010)
agregaba
todavía
la
exigencia
de
que
un
mínimo
del
50%
de
la
programación
local
propia
y
de
la
programación
independiente
no
sean
noticieros
(es
decir,
programas
de
debate,
magazines,
de
ficción,
etc.).
La
Resolución
1348
AFSCA
(29.09.2012)
establece
complejos
y
burocráticos
cálculos
sobre
cómo
debe
computarse
la
producción
local
propia
y
la
independiente,
a
tal
punto
que
la
norma
contiene
un
manual
de
uso
para
cargar
la
información
en
un
aplicativo
web
de
AFSCA,
el
cual
debe
presentarse
por
los
distintos
programas
y
con
carácter
de
declaración
jurada.
Deben
informarse
además
las
proporciones
de
técnicos,
productores,
autores,
artistas,
músicos,
etc.
Una
cláusula
exige
a
los
canales:
“formular
previamente
la
solicitud
[ante
AFSCA]
acompañando
la
documentación
de
donde
surja
el
presupuesto
destinado
tanto
a
personal
técnico
y
de
producción
como
al
elenco
que
represente
el
talento
artístico
de
autores,
artistas,
actores,
músicos,
directores
y
131
demás
funciones
pertinentes,
para
su
evaluación
y
posterior
autorización”.
Solamente
recopilar
este
tipo
de
información
insumiría
horas
al
personal
de
los
canales.
Todas
estas
exigencias,
que
se
supone
entraron
en
vigor
desde
el
inicio
de
2013,
implicarían
desembolsos
económicos
que
pueden
hacen
peligrar
la
continuidad
de
una
operación
en
ciudades
pequeñas
o
medianas
o
que
desalentarán
a
interesados
potenciales
de
instalar
un
canal
abierto
o
un
cable
en
esas
ciudades.
O
bien
generarán
una
avalancha
de
programas
de
muy
baja
calidad
(incluyendo
constantes
repeticiones
para
cubrir
los
porcentajes).
Tales
exigencias
serían
ya
gravosas
para
una
ciudad
mediana,
pero
casi
imposibles
para
una
ciudad
chica.
Por
lo
demás,
AFSCA
debería
desplegar
un
verdadero
ejército
de
inspectores
o
personal
de
monitoreo
para
controlar
todo
esto
en
decenas
o
cientos
de
canales
abiertos
y
en
miles
de
sistemas
de
cable.
Todas
las
aludidas
dificultades
podrían
hacer
que
estas
exigencias
de
la
Ley
de
Medios
pasen
a
ser
letra
muerta
y
sean
sistemáticamente
incumplidas;
o
bien
que
se
intenten
hacer
observar
en
forma
espasmódica,
según
los
humores
de
los
reguladores.
Puede
haber
otra
solución:
que
el
Estado
o
entidades
autorizadas
o
subvencionadas
por
éste
provean
gratis
(o
a
bajo
precio)
programación
local
independiente
o
que
por
una
ficción
legal
se
consideren
“propias”.
Y
esto
es
precisamente
lo
que
hacen
las
resoluciones
1348-‐AFSCA/12
y
2368-‐AFSCA/12
(ver
E.28.09.2012,
28.12.2012):
permiten
que
se
cubran
los
porcentajes
de
programación
local
“independiente”
“con
los
contenidos
provistos
por
el
Banco
Audiovisual
de
Contenidos
Audiovisuales
Argentino
(BACUA)
y
el
Centro
de
Producción
e
Investigación
Audiovisual
(CePIA)”
(ver
E.06.2010
–
presente,
apartados
2
y
3).
El
BACUA
y
el
CePIA
son
mecanismos
que
ofrecen
en
forma
gratuita
producciones,
algunas
de
buena
calidad,
de
ficciones
y
documentales
en
gran
parte
funcionales
a
las
ideas
del
kirchnerismo,
las
que
en
muchos
casos
pueden
considerarse
como
propaganda
política
abierta
o
encubierta.
Es
decir
que
con
el
caballo
de
Troya
de
programación
local
termina
apareciendo
propaganda
pro-‐gubernamental.
Entre
otros
programas
que
los
canales
podrían
emitir
para
ser
considerados
“programación
propia”
figuran
TV
x
la
inclusión
(de
la
productora
de
Bernarda
Llorente
y
Claudio
Villarruel),
El
pacto
(la
historia
de
Papel
Prensa
según
la
versión
K)
o
Kirchner,
relato
de
un
presidente
(documental
de
Diego
D'Ángelo).
Por
otra
parte,
la
exigencia
a
las
emisoras
de
radio
de
emitir
porcentajes
de
“música
nacional”
(si
bien
establece
que
pueden
exceptuarse
a
emisoras
temáticas)
implica
otro
acto
de
control
cultural
y
remite
a
épocas
ya
superadas.
Otra
disposición
de
la
Ley
de
Medios
establece
un
porcentaje
mínimo
de
música
en
que
el
autor
o
intérprete
retenga
los
derechos
de
comercialización.
Esto
obligará
a
los
programadores
de
las
emisoras
a
hacer
complejos
cálculos
y
averiguaciones
para
armar
la
programación
de
cada
día.
Por
supuesto,
es
otra
materia
que
distraerá
al
AFSCA
tiempo
y
recursos
en
la
fiscalización
de
las
transmisiones.
Frente
a
todo
esto,
la
exigencia
de
que
los
canales
abiertos
transmitan
un
mínimo
de
8
largometrajes
argentinos
de
estreno
al
año
parece
una
obligación
mínima.
Si
se
quiere
promover
que
en
ciudades
del
interior
se
genere
producción
local
documental
o
de
ficción
como
modo
de
estimular
industrias
culturales
locales
o
fortalecer
identidades
zonales
(dado
que
la
de
no
ficción
está
muy
bien
representada
y
ha
surgido
en
forma
espontánea
desde
antes
de
la
Ley
de
Medios),
el
Estado
debería
ser
realista.
Aún
en
los
Estados
Unidos,
un
mercado
rico,
no
se
producen
sistemáticamente
ficciones
televisivas
fuera
de
dos
o
tres
ciudades
grandes.
En
los
países
europeos
rara
vez
se
hacen
fuera
de
sus
propias
capitales.
En
todo
caso,
las
secretarías
de
cultura
nacional,
provinciales
o
locales
podrían
establecer
sistemas
de
promoción
o
becas
razonables
al
respecto
—como
lo
hacen
con
la
música,
el
teatro
o
las
artes
y
siempre
con
garantías
de
transparencia
y
pluralismo—
para
que
los
canales
de
televisión
exhiban
realizaciones
de
ese
tipo
o
participen
en
ellas.
Es
una
metodología
incorrecta
hacer
recaer
esta
misión
en
los
licenciatarios
y
usar
al
público
como
“conejillo
de
indias”
para
experimentaciones
que
pueden
vulnerar
la
libertad
de
elección,
así
como
condenar
a
la
audiencia
a
realizaciones
insufribles:
décadas
atrás
se
obligó
a
los
cines
de
Buenos
Aires
a
ofrecer
un
“número
vivo”
antes
de
la
película
y
que
solía
ser
repudiado
por
los
concurrentes,
entre
otras
cosas,
por
su
baja
calidad.
De
todas
maneras,
proporciones
mínimas
o
razonables
de
porcentajes
sobre
el
contenido
de
la
programación,
topes
que
por
naturaleza
deben
ser
flexibles
o
cambiantes
según
las
circunstancias,
deberían
fijarse
en
la
reglamentación
y
no
en
la
ley.
§ Cadena nacional (o provincial). El poder ejecutivo nacional (o los provinciales) podrán disponer
cadenas nacionales (o provinciales) “obligatorias para todos los licenciatarios” en “situaciones
graves, excepcionales o de trascendencia institucional”, pero no se fija ningún límite.
Se
dejó
pasar
una
oportunidad
para
limitar
las
cadenas
nacionales,
las
que
implican
imponer
mensajes
no
deseados
al
público,
limitar
sus
posibilidades
de
elección
y
colocan
en
manos
del
gobierno
un
instrumento
de
propaganda.
También
son
una
incautación
forzosa
del
tiempo
de
transmisión
de
los
licenciatarios.
§ Telefónicas. Se suprimió la autorización a las compañías telefónicas a participar en los servicios,
incluyendo la TV por cable, que el poder ejecutivo quería incluir en el proyecto original.
132
§ Publicidad general. Todas las emisoras de radio y TV abierta y señales para cable, sin ninguna
excepción (privadas comerciales, privadas sin fines de lucro, estatales, universitarias, etc.), pueden
emitir publicidad.
En radio, TV abierta, señales de generación propia local de cable o señales nacionales para TV cable,
la publicidad deberá ser de producción nacional. Se emitirá de acuerdo a los siguientes límites:
− Radio: 14 minutos por hora
− TV abierta: 12 minutos por hora
− Señal de generación propia local de cable: 8 minutos por hora
− Señales para cable (en abono básico): 6 minutos por hora
(acumulables en bloques de 4 hs)
Las señales que no estén en el abono básico de los sistemas no pueden insertar publicidad.
Los infomerciales y programas de televentas deben ser autorizados por AFSCA y se emitirán siguiendo
las pautas que esa autoridad fije.
Los
límites
publicitarios
deberían
atender
a
circunstancias
cambiantes
y
sería
mejor
imponerlos
en
una
reglamentación,
no
en
una
ley.
O
quizás,
declararlos
parte
de
la
libertad
de
programación
de
las
emisoras.
§ Publicidad oficial. Establece que AFSCA podrá disponer la emisión sin cargo de “mensajes de interés
público” (no se define este término) en emisoras de radio, TV abierta y la señal de generación propia
local de los cables. Estos mensajes no pueden durar, cada uno de ellos, más de 120 segundos y no
serán computados dentro de los límites autorizados máximos de publicidad. No se establece ninguna
limitación en términos de horas o días para estos mensajes, ni hay normas sobre su contenido.
Estos mensajes son diferentes de la publicidad oficial paga, es decir, la que se emita como “parte de
campañas publicitarias oficiales a las cuales se les apliquen fondos presupuestarios para sostenerlas
o se difundan en otros medios de comunicación social a los que se les apliquen fondos públicos para
sostenerlos”.
Las
precisiones
sobre
publicidad
oficial
son
mínimas
y,
en
la
práctica,
la
dejan
a
la
discrecionalidad
total
del
poder
ejecutivo.
§ Registro Público de Licencias y Autorizaciones / Registro Público de Señales. Ambos deben estar
actualizados, con todos los datos y parámetros técnicos de las licencias, autorizaciones y señales,
tener carácter público y ser accesibles por Internet.
A
más
de
cuatro
años
de
la
ley
todavía
ninguno
de
estos
registros
se
dio
a
conocer.
§ Carpeta de acceso público. Todos los licenciatarios deben mantener y colocar en Internet una
“carpeta de acceso público” donde figuren sus datos e información sobre la emisora o sistema.
Numerosas
emisoras
incumplían
con
esta
disposición,
entre
otras
(al
31.12.2012)
Radio
América
(Grupo
Szpolski),
Radio
10
(Cristóbal
López),
Radio
9
y
Radio
Splendid
(Moneta)
y…
¡la
estación
de
TV
del
Estado,
Canal
7!
Casi
ninguna
emisora
actualiza
sus
carpetas,
que
deberían
tener
información
sobre
los
programas
actuales
y
montos
que
se
reciben
de
publicidad
oficial
(la
mayoría
seguía
exhibiendo
datos
de
2010
y
2011).
§ Gravámenes. Los licenciatarios deberán abonar gravámenes que van del 5% de la facturación
publicitaria y otros ingresos (TV alta potencia en Buenos Aires y señales extranjeras) hasta el 0,5%
(emisoras AM de baja potencia en ciudades de menos de 100.000 habitantes).
El 20% de este gravamen irá a financiar a las emisoras del Estado nacional (RTA SE) y el 28% se
empleará en el sostenimiento de AFSCA.
133
El
grueso
del
gravamen
debería
financiar
a
las
emisoras
del
Estado
nacional
para
cumplir
con
finalidades
culturales,
educativas
y
cívicas.
El
28%
asignado
al
organismo
regulador
es
una
proporción
muy
alta
y
sólo
se
explica
por
el
afán
de
montar
una
estructura
de
control
desproporcionada.
Los
problemas
generales
de
la
Ley
26522
surgen
a
partir
de
un
análisis
contextual
efectuado
más
allá
de
su
letra
estricta
y
de
considerar
las
verdaderas
intenciones
del
gobierno.
Se
encuentran
disimulados
entre
cláusulas
que
aparentemente
buscan
promover
nuevos
medios
y
situaciones
“antimonopólicas”,
pero
que
en
la
práctica
implicarán
sutilmente
la
reducción
de
la
libertad
de
expresión
efectiva
y
le
darán
una
voz
central
al
gobierno,
entendido
este
en
su
rol
de
oficialismo
político.
De
ser
aplicada
hasta
sus
últimas
consecuencias,
la
Ley
26522:
1. Crearía
un
sector
privado
débil,
al
que
le
será
difícil
operar
en
economías
de
escala.
Esto
le
restará
fuerza
para
promover
un
periodismo
de
calidad
o
para
invertir
grandes
recursos
en
programación
(lo
que
lo
forzará
a
competir
por
programas
extremadamente
masivos
y
desalentará
contenidos
más
especializados).
Tendrá
también
menos
capacidad
para
resistir
presiones.
Ese
sector
privado
débil
—además
de
situar
al
sistema
de
medios
argentinos
en
una
posición
desventajosa
en
tecnología
y
contenidos—
lo
sujetará
a
la
influencia
del
gobierno
de
turno,
vía
presiones
o
publicidad
oficial.
Por
supuesto,
esta
situación
es
muy
diferente
a
un
objetivo
legítimo
de
fijar
límites
razonables
para
evitar
situaciones
de
verdadera
concentración
monopólica
o
anticompetitivas.
2. Crearía
un
nutrido
sector
de
medios
oficiales,
con
cerca
de
2.500
frecuencias
en
principio
reservadas,
un
número
considerable.
Pero
no
se
trata
sólo
de
un
problema
de
cantidad.
La
ley
es
muy
débil
para
imponer
en
esos
medios
obligaciones
de
pluralismo,
contenidos
no
propagandísticos
y
una
apertura
a
todas
las
corrientes
políticas
y
de
pensamiento.
Más
aún,
es
absolutamente
inefectiva
si
se
repara
en
la
programación
de
Radio
Nacional,
Canal
7
o
varias
emisoras
universitarias
o
municipales.
A
menos
que
se
instituyan
normas
muy
claras
y
minuciosas
(que
no
están
en
la
Ley
de
Medios),
que
exista
la
voluntad
del
poder
político
de
respetarlas
y
que
a
la
vez
sobrevenga
un
cambio
cultural
en
directivos,
productores
y
comunicadores,
no
existirá
una
“radiotelevisión
pública”
que
merezca
ese
nombre.
Sin
esas
condiciones,
los
medios
estatales
estarán
siempre
inclinados
a
dar
una
voz
hegemónica
al
grupo
gobernante
y
serán
plataformas
para
intentos
de
control
informativo
y
de
manipulación
de
la
audiencia.
Asimismo,
serán
también
un
tentador
y
poco
transparente
botín
político
para
repartir
entre
“amigos”
de
la
comunicación
(productoras
que
vivan
exclusiva
o
predominantemente
de
contratos
nacionales,
provinciales
o
municipales)
o
de
otros
ámbitos
(punteros,
“acomodados”,
contratistas
varios).
Con
Ley
de
Medios
o
sin
ella,
el
gobierno
de
los
Kirchner
tuvo
desde
2003
la
oportunidad
de
“democratizar”
las
emisoras
y
canales
en
su
poder
y
convertirlos
en
una
verdadera
radiotelevisión
pública
independiente.
De
hecho,
aunque
parezca
hoy
inverosímil,
se
proclamó
en
un
principio
la
intención
de
ir
hacia
un
modelo
similar
a
la
BBC
británica
(ver
E.06.2003,
El
jefe
de
Gabinete,
Alberto
Fernández…).
Sin
embargo,
con
el
kirchnerismo
los
medios
estatales
terminaron
más
oficialistas
y
propagandísticos
que
nunca.
Aun
cuando
la
Ley
de
Medios
dispuso
la
incorporación
de
un
par
de
representantes
de
partidos
no
oficialistas
en
el
directorio
de
RTA,
su
presencia
es
hoy
completamente
simbólica
e
inefectiva.
La
ley
tampoco
logró
que
exista
una
cobertura
periodística
de
buena
fe
en
Radio
Nacional
o
Canal
7
ni
la
presencia
de
los
distintos
sectores
políticos
o
artísticos
en
las
transmisiones.
Se
contratan
casi
exclusivamente
comunicadores
y
artistas
que
son
partidarios
o
amigos
del
kirchnerismo,
incluso
en
los
medios
que
supuestamente
brindan
contenidos
culturales-‐educativos
de
alta
calidad,
como
es
el
caso
de
la
señal
Encuentro.
Sin
embargo,
tales
medios
son
patrimonio
de
todos
los
argentinos,
quienes
los
financian
con
sus
impuestos.
3. Crearía
un
sector
sobredimensionado
de
medios
sin
fines
de
lucro
(en
teoría
el
33%
del
total),
que
en
el
mejor
de
los
casos
tenderá
a
la
precariedad
y
en
el
peor
será
integrado
mayoritariamente
por
organizaciones
oficialistas
o
cooptadas
mediante
la
pauta
publicitaria
oficial
o
subsidios
políticos
discrecionales.
4. Desmontaría
grupos
de
medios
mediante
la
“desinversión”,
cuya
concreción
real
(no
la
división
por
socios,
familiares
o
testaferros)
provocaría
una
venta
simultánea
a
gran
escala
de
medios
en
funcionamiento.
Emisoras
de
radio,
TV,
señales
de
cable
y
sistemas
de
cable
ya
existentes
y
con
audiencia
construida
a
lo
largo
de
años
podrían
así
ser
adquiridas
de
manera
forzosa
y
a
bajos
precios.
Un
gobierno
con
la
suficiente
voluntad
y
fortaleza
política
podría
armar
un
aparato
de
propaganda
con
los
componentes
de
los
grupos
“desinvertidos”
(el
kirchnerismo
jugó
con
esta
idea
pero
no
llegó
a
concretarla:
en
parte
porque
en
el
interín
muchos
empresarios
amigos
lograron
comprar
o
134
instalar
por
su
cuenta
un
buen
número
de
medios
antes
de
las
“adecuaciones”
de
la
Ley
de
Medios;
y
en
parte
por
sus
contradicciones
y
debilitamiento
político).
La
nueva
ley
como
reemplazo
de
la
norma
de
la
dictadura.
La
Ley
26522
reemplazó
a
la
Ley
de
Radiodifusión
22285,
promulgada
en
1980
durante
la
época
de
la
dictadura
militar.
La
ley
de
facto
contenía
en
realidad
diversas
cláusulas
antimonopólicas
y
no
era
sustancialmente
mejor
ni
peor
que
muchas
normativas
previas
(las
censuras
y
prohibiciones
imperantes
entonces
en
la
comunicación
y
la
falta
de
libertad
de
expresión
se
ejercían
más
que
nada
por
acción
general
del
gobierno
militar:
presiones,
amenazas,
autocensura
y
hasta
eliminación
física;
pocas
figuraban
como
tales
en
la
ley).
Entre
otras
cosas,
la
Ley
22.285
prohibía
—a
futuro—
que
los
diarios
operaran
emisoras
(como
en
los
Estados
Unidos
en
ese
entonces)
y
que
un
mismo
licenciatario
tuviera
más
de
4
licencias
de
radio
y/o
TV
abierta
en
todo
el
país
(no
había
restricciones
para
la
TV
cable,
en
ese
entonces
muy
incipiente).
Clarín,
La
Nación
y
Crónica
resistieron
tenazmente
la
cláusula
impuesta
por
el
gobierno
militar
de
impedir
que
la
prensa
escrita
pudiera
operar
emisoras
(lo
que
vendría
a
desmentir
la
acusación
de
connivencia
con
la
dictadura
que
a
veces
se
le
formula
a
los
dos
primeros
diarios).
En
cambio,
la
asociación
de
licenciatarios
de
emisoras
ARPA
la
apoyó.
Es
cierto
que
la
Ley
22285
fue
“emparchada”
decenas
de
veces
durante
el
periodo
democrático,
al
compás
de
conveniencias
políticas
coyunturales,
ya
fuese
por
otras
leyes,
DNU
y
aún
por
resoluciones
“interpretativas”
del
COMFER.
De
todas
maneras,
seguía
siendo
una
ley
de
la
dictadura
y
con
muchas
disposiciones
inadecuadas.
La
democracia
le
debía
al
país
una
Ley
de
Radiodifusión
y
es
cierto
que
muchas
veces
no
pudo
tratarse
el
tema
por
presiones
de
muchos
medios
que
se
oponían
a
los
cambios
y
que
les
convenía
la
indefinición
en
el
tema
y
la
anomia
que
se
venía
dando
en
el
sector
de
la
radiodifusión.
Contenidos.
No
es
cierto
que
la
Ley
de
Medios
no
regule
contenidos.
Esto
va
más
allá
de
las
cuotas
mínimas
de
producción
local
o
de
música
nacional.
La
regulación
de
contenidos
se
realiza
en
el
momento
de
adjudicación
de
la
licencia,
ya
que
en
los
concursos
o
en
el
procedimiento
de
adjudicación
se
exige
presentar
una
propuesta
de
programación:
la
llamada
“propuesta
comunicacional”.
− Art.
36
[...]
En
cada
llamado
a
concurso
o
procedimiento
de
adjudicación,
la
autoridad
de
aplicación
deberá
insertar
la
grilla
de
puntaje
a
utilizar
correspondiente
a
la
propuesta
comunicacional,
conforme
los
objetivos
expuestos
en
los
artículos
2º
y
3º
[...]
Los
licenciatarios
deberán
conservar
las
pautas
y
objetivos
de
la
propuesta
comunicacional
expresados
por
la
programación
comprometida,
durante
toda
la
vigencia
de
la
licencia
[subrayado
nuestro].
La
ley
menciona
varios
factores
de
mérito
aplicables
a
esta
propuesta
comunicacional
(ver
también
—más
adelante—,
el
apartado
Criterios
de
evaluación
de
solicitudes
y
propuestas).
Pero
es
escueta
al
respecto
y
por
eso
las
normas
más
detalladas
a
las
que
debe
ceñirse
dicha
propuesta
comunicacional
debieron
especificarse
por
decreto
o
incluso
en
los
pliegos
específicos
para
los
concursos
o
los
procedimientos
de
adjudicación,
los
que
son
aprobados
por
AFSCA.
El
Decreto
1225/10
avanza
un
poco
más
en
este
tema:
− “Art.
12
[...]
7)
En
los
pliegos
de
bases
y
condiciones
para
la
obtención
de
licencias
de
televisión,
se
contemplará
la
asignación
de
mayor
valor
o
puntaje
a
la
propuesta
que
incorpore
un
porcentual
significativo
dentro
del
especificado
para
la
producción
nacional
o
local,
y
que
involucre
a
autores,
técnicos,
actores,
músicos,
directores
y
artistas,
que
corresponda
a
obras
de
ficción”.
− “Art.
34
[...]
a)
En
la
evaluación
se
asignará
mayor
valor
o
puntaje
a
las
propuestas
vinculadas
con
la
producción
local.
b)
Deberán
tenerse
en
cuenta
favorablemente,
entre
otros
aspectos,
la
propuesta
que
tienda
a
la
desconcentración
de
la
propiedad
[…];
la
transparencia
en
la
identidad
de
los
propietarios
reales
del
servicio;
la
separación
formal
y
operativa
entre
los
intereses
periodísticos
de
aquellos
comerciales,
financieros,
particulares,
gubernamentales
o
de
cualquier
otra
naturaleza,
y
el
respeto
y
fomento
a
la
pluralidad
de
voces”.
Los
pliegos
concretos
pueden
imponer
todavía
más
condiciones.
¿Qué
significa
todo
esto?
Debido
a
la
vaguedad
de
la
ley
y
aún
del
decreto
reglamentario,
nada
impide
a
AFSCA
llamar
a
concurso,
por
ejemplo,
para
emisoras
de
tango
o
folklore
o
para
canales
abiertos
de
noticias,
o
para
radiodifusoras
con
programación
“social”
o
“alternativa”.
O,
en
una
hipótesis
menos
extrema,
evaluar
como
factores
de
mérito
para
los
concursos
a
propuestas
que
se
comprometan
a
determinado
tipo
de
programas,
lo
que
supone
una
fuerte
intervención
en
los
contenidos.
(Algo
de
esto
ocurrió
a
fines
de
2013,
cuando
se
llamó
a
un
concurso
especial
para
readjudicar
la
licencia
de
la
quebrada
emisora
comercial
LT28
Radio
Rafaela.
En
esa
ocasión
sólo
se
aceptaron
propuestas
de
grupos
sin
fines
de
lucro.)
135
Dado
que
las
“pautas
y
objetivos”
de
la
propuesta
comunicacional
no
se
pueden
cambiar
“durante
toda
la
vigencia
de
la
licencia”
deberían
mantenerse
en
caso
de
que
una
emisora
sea
transferida
a
otro
titular
(en
los
casos
excepcionales
que
prevé
la
ley).
Pero
en
caso
de
que
sean
cambiados
por
su
mismo
titular,
¿podrían
ser
motivo
para
denegar
la
prórroga
de
una
licencia
o
aún
para
decretar
su
cancelación?
¿Debería
pedirse
autorización
previa
a
AFSCA,
que
podría
o
no
concederla,
para
cambiar
el
formato
de
contenidos
de
una
emisora
o
canal?
Más
allá
de
lo
engorroso
de
estos
supuestos,
queda
claro
que
de
esta
forma
el
Estado
tendrá
un
poder
gravitante
en
promover
determinado
tipo
de
programación
y
desalentar
otras,
a
total
discreción
y
sin
que
ninguna
norma
limite
o
modere
ese
poder.
De
hecho,
los
pliegos
de
los
concursos
convocados
luego
de
la
Ley
de
Medios
exigen
la
presentación
de
una
programación
con
un
nivel
de
detalle
inédito.
Si
no
se
pueden
cambiar
las
“pautas
y
objetivos”
de
la
programación,
no
la
programación
en
sí,
¿por
qué
no
pedir
simplemente
que
la
propuestas
especifiquen
“las
“pautas
y
objetivos”,
en
lugar
de
la
programación?
Sería
sin
duda
un
absurdo
que
a
lo
largo
de
10
o
20
años
una
emisora
no
pudiera
cambiar
su
programación.
Pero
aun
aceptando
que
se
pidan
y
califiquen
sólo
“pautas
y
objetivos”
permanentes,
esto
implicaría
que
una
emisora
noticiosa
no
se
podría
convertir
en
una
emisora
de
tango
(o
viceversa)
o
que
un
canal
abierto
generalista
no
podría
transformarse
en
un
canal
musical.
Tales
supuestos
significan,
por
un
lado,
que
el
Estado
seguiría
teniendo
un
poder
determinante
para
promover
y
desalentar
contenidos
y,
por
el
otro,
que
esos
contenidos
estarían
sujetos
a
decisiones
burocráticas
absolutamente
incompatibles
con
el
dinamismo
de
los
medios.
¿Alguien
imaginaría
que
las
decisiones
de
abrir
nuevos
diarios
o
revistas
estén
supeditadas
a
una
evaluación
estatal
acerca
del
tipo
de
contenido
que
se
piensa
cubrir
o
publicar?
Por
lo
tanto,
la
cuestión
de
valorar
contenidos
como
factores
de
mérito
en
los
concursos
o
procesos
de
adjudicación
de
licencias
(o
como
causales
para
autorizar
o
denegar
transferencias
de
licencias),
así
como
exigir
el
mantenimiento
de
tales
contenidos
en
forma
inflexible,
plantean
problemas
de
difícil
resolución.
Lo
mejor
sería
que
la
evaluación
de
propuestas
sea
neutral
respecto
de
los
contenidos.
Es
obvio
que
una
emisora
de
alta
potencia
tenderá
a
tener
programación
general
y
una
de
muy
baja
potencia
se
orientará
a
programación
comunitaria
o
barrial.
Si
se
considera
conveniente
promover
determinados
contenidos
(culturales,
artísticos,
de
identidad
local),
existen
los
medios
públicos
e,
incluso,
pueden
otorgarse
subsidios
(con
la
debida
transparencia,
garantías
expresivas,
equitatividad,
etc.),
preferentemente
a
través
de
organismos
culturales.
Estado
y
entidades
sin
fines
de
lucro
y
Estado.
Si
la
Ley
de
Medios
fuera
estrictamente
aplicada,
una
porción
importante
de
estaciones
de
radio
y
TV
pertenecerá
al
Estado
(el
nacional,
pero
también
provincias,
municipios
o
universidades
nacionales),
según
la
reserva
espectral
establecida.
A
su
vez,
un
tercio
de
las
emisoras
debería
ser
de
entidades
sin
fines
de
lucro88.
Mientras
gobierne
el
kirchnerismo
con
los
criterios
que
viene
aplicando,
las
emisoras
estatales
se
parecerán
a
Radio
Nacional
o
Canal
7.
Las
de
entidades
sin
fines
de
lucro
serán
autorizadas
mayormente
a
asociaciones
afines
al
gobierno;
otras
serán
cooptadas
por
el
Estado
vía
subsidios
y
publicidad
oficial.
Es
deseable
que
las
asociaciones
sin
fines
de
lucro
que
tengan
verdadera
vocación
de
comunicar
puedan
operar
servicios.
Pero
al
mismo
tiempo
es
cierto
que
no
se
les
puede
pedir
a
muchas
de
ellas
profesionalismo
en
confeccionar
programas
y
en
construir
audiencia,
ya
que
sus
objetivos
son
otros:
una
proliferación
antinatural
de
estas
emisoras
implicaría
un
sistema
radiotelevisivo
con
un
alto
componente
de
precariedad
y
una
verdadera
pérdida
para
oyentes
y
televidentes.
Las
entidades
sin
fines
de
lucro
tienen
también
“intereses”,
poder
de
lobby
y
participan
en
componendas
políticas.
Además
de
las
asociaciones
afines
al
gobierno,
sin
duda
que
habrá
intentos
del
poder
estatal
o
económico
de
cooptarlas
para
sus
propósitos.
(Según
la
propia
presidenta
de
la
Nación,
la
agrupación
Vatayón
Militante
—brazo
de
La
Cámpora
que
organiza
la
participación
de
presidiarios
en
‘eventos
culturales’—
es
una
ONG.)
Por
último,
así
como
los
partidos
políticos
o
las
cámaras
empresariales
no
suelen
tener
emisoras
pero
sus
posturas
son
igualmente
recogidas
y
difundidas
por
los
medios
generales
y
el
periodismo,
es
falso
que
la
no
participación
generalizada
de
entidades
sin
fines
de
lucro
como
operadores
las
margine
de
dar
a
conocer
sus
ideas,
proyectos
y
88
A casi un lustro de la sanción de la Ley de Medios, han surgido muy pocas emisoras abiertas nuevas sin fines de lucro, pese al
entusiasmo del kirchnerismo por promoverlas. Desde 2009 apenas se adjudicaron licencias a menos de un centenar de emisoras
de radio de este tipo en centros poblados muy pequeños (y ningún canal legal de TV abierta), correspondientes en su mayoría a
asociaciones comunitarias, barriales, vecinales y otras ONG. Sin embargo, emisoras similares venían existiendo desde hacía dos
décadas usando PPP o directamente funcionando sin autorización. Además, muchas estaciones a nombre de personas o pymes son
también verdaderas radios “comunitarias” que, de la misma forma, están en el aire desde hace tiempo y cumplen una
importante función social en zonas marginadas, de escasa población o de vulnerabilidad social.
Por otro lado, varias cooperativas, generalmente ya existentes y que prestan servicios públicos, han instalado sistemas de cable
en ciudades pequeñas —tendencia que se venía dando desde antes de la Ley de Medios— pero al no tratarse de emisoras abiertas
no están sujetas a la reserva del 33%. Los contenidos de estos sistemas no se diferencian en casi nada de lo que ofrecen los
sistemas de cable comerciales.
Los medios sin fines de lucro más importantes corresponden a sindicatos —todos en mayor o menor medida favorables al FPV—
(algunos de ellos son señales de cable, a las que no se aplica la reserva del 33%) y entre ellos se encuentra la UOM, la UOCRA, el
SUTERH y la CTA oficialista. Tampoco sus programas son muy diferentes a los de emisoras con fines de lucro (casi no emiten
ningún espacio que se relacione con la problemática sindical), pero su línea editorial es fuertemente oficialista.
136
posiciones
a
través
de
otros
medios
(incluyendo
Internet).
La
posesión
de
un
medio
no
necesariamente
equivale
a
audiencia.
Intervención
del
poder
ejecutivo.
El
poder
ejecutivo
(y
no
el
organismo
regulador,
AFSCA)
tendrá
una
intervención
directa
para
adjudicar
licencias
para
las
emisoras
en
las
ciudades
importantes,
lo
cual
puede
politizar
el
proceso
de
selección.
Convergencia
I.
Triple
play
para
operadoras
de
cable.
La
ley
es
completamente
indiferente
a
la
cuestión
de
la
convergencia
de
la
radiodifusión
(broadcasting)
y
las
telecomunicaciones,
que
es
el
gran
tema
del
futuro.
En
ningún
momento
la
Ley
de
Medios
prevé
la
interacción
entre
los
servicios
de
cable
(y
los
servicios
audiovisuales
en
general)
con
las
telecomunicaciones,
pese
a
que
ambos
servicios
tienden
cada
vez
más
a
formar
una
unidad
operacional.
La
evolución
tecnológica
lleva
inexorablemente
a
que
las
compañías
de
TV
cable
pasen
a
ser
a
la
vez
telefónicas
y
las
telefónicas
se
conviertan
simultáneamente
en
prestadoras
de
cable.
Ambas
clases
de
empresas
también
suministrarán
Internet,
como
lo
hacen
ahora.
Se
trata
de
los
servicios
“triple
play”
(telefonía,
TV
cable
e
Internet)
que
emplean
la
red
ya
existente
de
estas
compañías.
En
la
Argentina,
las
empresas
de
TV
cable
Gigared/Gigacable
(desde
2007
en
algunos
lugares
del
interior)
y
Telecentro
(desde
2008
en
Buenos
Aires)
fueron
las
primeras
compañías
a
las
cuales
la
CNC
autorizó
a
brindar
servicios
triple
play
(luego
siguieron
varios
cables
en
el
interior)89.
Sin
embargo,
como
consecuencia
de
la
“guerra”
con
Clarín
se
le
impidió
a
Cablevisión/Fibertel
o
proveer
estos
mismos
servicios,
de
modo
que
el
“triple
play”
no
está
disponible
para
los
suscriptores
de
la
principal
empresa
de
cable
del
país
(aproximadamente
3,5
millones
de
abonados
en
cable
y
1,5
millones
de
Internet
en
2012).
Convergencia
II.
Telefónicas
y
radiodifusión.
Las
dos
grandes
empresas
de
telefonía
fija
(Telecom
y
Telefónica)
tienen
prohibido,
por
sus
respectivos
pliegos
de
privatización,
ofrecer
servicios
de
contenido
(radiodifusión
o
broadcasting).
Por
lo
tanto,
no
pueden
ofrecer
TV
cable.
Esta
prohibición
se
quiso
remover
en
la
nueva
de
Ley
de
Medios,
pero
a
último
momento
se
mantuvo
y,
además,
se
indicó
expresamente
que
ninguna
empresa
de
medios
audiovisuales
puede
operar
una
empresa
de
“servicios
públicos”
(entre
otros,
telefonía
fija)
y
viceversa90.
La
competencia
entre
las
compañías
telefónicas
y
las
de
cable
fue
objeto
de
grandes
debates
regulatorios
en
el
mundo.
Muchos
piensan
que
empresas
como
las
telefónicas
podrían
fácilmente
“quedarse
con
todo”
el
mercado
de
TV
cable
o
gran
parte
del
mercado
de
señales
o
TV
abierta
debido
a
su
inmenso
poder,
tamaño
y
facturación;
también
por
algunas
de
sus
ventajas
comparativas
(derechos
de
paso
para
hacer
correr
cables,
postes,
ductos,
etc.).
Todo
esto
es
cierto
a
corto
plazo,
pero
no
deja
de
ser
verdad
que
la
mejor
manera
de
contrabalancear
empresas
como
el
Grupo
Clarín
es
permitir
que
otras
empresas
grandes,
como
las
telefónicas,
puedan
formar
grupos
multimedios
de
dimensiones
comparables,
sin
que
esto
signifique
tampoco
restar
espacios
a
empresas
pequeñas
o
entidades
sin
fines
de
lucro
que
quieran
operar
cables
o
emisoras.
En
el
caso
de
la
Ley
de
Medios,
el
problema
es
que
esto
se
quiso
hacer
en
el
marco
de
una
estrategia
gubernamental
para
debilitar
al
grupo
Clarín
y
para
impulsar
a
una
telefónica,
a
la
cual
se
le
permitiría
asimismo
seguir
operando
canales
de
TV
abierta.
Lo
más
inteligente
es
permitir
que
las
telefónicas
puedan
participar
en
el
servicio
de
radiodifusión
abierta
(radio
y
TV)
y
de
contenidos
(cable)
—lo
que
en
este
último
caso
implica
servicio
“triple
play”—,
según
un
cronograma
gradual
y/o
con
limitaciones
especiales
para
evitar
que
inicialmente,
en
efecto,
“se
queden
con
todo”.
A
la
vez,
todas
las
empresas
de
cable
deberían
estar
autorizadas
sin
excepción
para
prestar
servicios
telefónicos
—inclusive
Cablevisión,
hoy
vedada
de
hacerlo—,
de
modo
que
puedan
competir
con
las
telefónicas
en
ese
terreno:
esto
último,
quizás,
podría
hacerse
inmediatamente
para
que
logren,
a
la
larga,
condiciones
de
competitividad
en
el
momento
que
las
telefónicas
ingresen
en
pleno
al
mercado
del
cable.
Cabe
destacar
que
la
negativa
de
permitir
el
“triple
play”
a
Cablevisión
y
otros
operadores,
así
como
el
inadecuado
marco
regulatorio,
mantenido
por
la
Ley
de
Medios,
hicieron
que
Argentina
quedara
relegada
en
este
crucial
servicio
en
comparación
con
otros
países.
Entre
estos
últimos
se
cuentan
Brasil
y
Chile,
donde
el
cable
y
las
telefónicas
ya
compiten
por
el
“triple
play”
/
sin
restricciones.
Convergencia
III.
Límites
de
audiencias
o
abonados.
El
límite
del
35%
del
mercado
para
los
servicios
de
comunicación
audiovisual,
más
allá
del
efecto
que
cause
en
el
propio
mercado
de
transmisiones
abiertas
o
en
TV
cable,
plantea
una
situación
inconveniente
en
los
sistemas
de
cable
que
prestan
Internet
(como
Cablevisión/Fibertel).
Si
son
limitados
a
24
licencias,
es
decir
a
24
ciudades,
no
se
sabe
qué
ocurrirá
con
las
ciudades
que
queden
afuera
del
límite,
ya
que
Fibertel
89
En rigor, la primera entidad que dio el servicio triple play en la Argentina fue la Cooperativa de Obras, Servicios Públicos y
Sociales de Hernando Ltda., una localidad cordobesa, en 2006. En virtud de reformas regulatorias y por ser la única entidad de su
tipo en la población podía prestar el servicio de cable. Pero no se trataba de una empresa con fines de lucro, como Telecentro y
Gigacable/Gigared.
90
No obstante, La Ley de Medios autorizó a brindar TV cable a las cooperativas telefónicas y de otro tipo, normalmente limitadas
a una sola ciudad. En estos casos, necesitan una licencia que puede ser denegada o entregada imponiéndose condiciones
especiales.
137
ofrece
servicio
a
centenares
de
ciudades
usando
la
infraestructura
de
Cablevisión.
Esto
podría
implicar
que
centenares
de
miles
de
abonados
queden
sin
ese
servicio.
Señales
destinadas
al
cable.
Las
señales
internacionales
destinadas
al
cable
o
a
las
plataformas
satelitales,
en
algunos
casos,
son
generadas
por
las
mismas
empresas
que
poseen
sistemas
de
cable
en
sus
países
de
origen.
Por
ejemplo,
Time-‐
Warner
es
propietaria
de
cables
en
Estados
Unidos
e
indirectamente
de
la
señal
CNN
y
otras
que
se
ven
en
Argentina.
Idéntica
situación
se
da
con
NBC/Comcast,
que
cuenta
con
canales
abiertos
y
sistemas
de
cable
en
América
del
Norte
y
también
con
señales
que
se
retransmiten
en
territorio
argentino,
como
E!
o
Universal.
De
acuerdo
con
la
Ley
de
Medios
las
empresas
de
cable
extranjeras
(o
canales
abiertos
extranjeros)
pueden
ser
titulares
de
un
número
ilimitado
de
señales
en
la
Argentina
o
que
se
vean
en
la
Argentina.
Esto
los
sitúa
en
una
situación
privilegiada
frente
a
los
canales
abiertos
u
operadores
de
cable
argentinos,
a
los
cuales
la
misma
ley
les
prohíbe
contar
con
señales
(excepto
la
propia).
10.10.2009 - presente
Aparente incumplimiento por parte del Estado del régimen de concurso abierto y permanente para
adjudicar licencias de radio y TV, establecido en la Ley de Medios.
§ La Ley de Medios prevé que todas las frecuencias no adjudicadas de emisoras de AM, FM y TV abierta
estarán sujetas al régimen de “concurso abierto y permanente”.
§ Con estos criterios, sólo se puede establecer nuevas emisoras de radio o TV en los lugares que la
AFSCA quiere, es decir, el mismo sistema que establecía la vieja Ley de Radiodifusión de los militares
y las anteriores.
§ La interpretación de la AFSCA es que el concurso abierto y permanente sólo entra a regir hacia el
futuro en las localizaciones y frecuencias de concursos previos selectivos y discrecionales que
resulten “fracasadas” (sin proponentes o con la totalidad de los proponentes rechazados).
§ La interpretación nuestra es que los concursos deben hacerse sobre todas las frecuencias no
reservadas del Plan Técnico (o compatible con éste), en toda localización y oportunidad, cuando
aparezca un proponente que requiera la apertura de un específico concurso. Dice el artículo 31 de la
Ley de Medios:
§ Además, como a cinco años de la Ley no se ha aprobado ningún Plan Técnico (lista de canales
disponibles en AM, FM y TV abierta), no existe la posiblidad de pedir concursos para frecuencias del
mismo ni para otras frecuencias no previstas pero compatibles. Sólo se aceptan solicitudes para las
frecuencias de los concursos previamente hechos y siempre y cuando hayan quedado sin proponentes
o si todas las propuestas fueran rechazadas.
Es
decir,
se
insiste
con
el
viejo
sistema
discrecional
y
autoritario:
llamar
a
concurso
solamente
en
la
ocasión,
los
lugares
y
las
frecuencias
en
que
el
gobierno
quiera
(los
llamados
no
se
hacen
ni
en
forma
generalizada,
ni
en
forma
continua,
ni
a
petición
de
parte).
La
excusa
para
este
incumplimiento
ser
basaría
en
dos
factores:
una
redacción
algo
confusa
del
texto
de
la
Ley
y
la
propia
inexistencia
del
Plan
Técnico
(ver
D.10.10.2009
–
presente,
Incumplimiento
de
la
disposición...).
Por
supuesto,
la
confección
de
dicho
Plan
depende
del
propio
gobierno
y
puede
hacerse,
si
hay
decisión
política,
en
unas
pocas
semanas.
Es
un
incumplimiento
muy
serio
de
la
ley
por
parte
del
Estado,
precisamente
en
uno
de
sus
aspectos
más
positivos.
Extrañamente,
se
han
escuchado
pocas
quejas
al
respecto.
138
10.10.2009 - presente
Incumplimiento de la disposición que ordena la elaboración de un Plan Técnico para que aparezcan
nuevas emisoras en un espectro ordenado.
§ Al 31.12.2012, a más de tres años de sancionarse la nueva Ley de Medios, no se había dado a conocer
todavía un Plan Técnico. No obstante, ya a fines de 2009 se habían ordenado “censos” de emisoras
autorizadas y sin licencia que podían dar una idea de la demanda de frecuencias existentes (ver
D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones… y E.04.2010).
§ Es necesario fijar localizaciones y frecuencias predeterminadas para cada emisora con el fin de evitar
que éstas se interfieran entre sí y puedan transmitir en un espectro ordenado y armónico.
Con todo, si estos planes están confeccionados sobre bases fallidas, con criterios políticos o sin
flexibilidad, pueden ser un instrumento para impedir la salida al aire de nuevas emisoras o beneficiar
indebidamente a algunas. Un aspecto positivo de la Ley de Medios es que posibilita que cualquier
interesado solicite agregar nuevas frecuencias y concursar por ellas, pero esta previsión no se cumple
precisamente porque no existe aún dicho Plan.
§ Sin un Plan Técnico, las frecuencias de las nuevas emisoras se estarían asignando “a ciegas” y
podrían derivar en interferencias o en un aprovechamiento ineficaz del espectro radioeléctrico.
Esto es lo que se ha hecho desde 2009, al asignarse canales a la plataforma de TDA estatal; a nuevas
emisoras de FM resultantes de concursos o convocatorias previas a la Ley de Medios; a repetidoras
analógicas de Canal 7; a canales de TV universitarios y provinciales y a emisoras de FM en
comunidades de pueblos originarios. También en los casos del concurso para 220 nuevos canales de
TV digital abierta (convocado por Resolución 686 de 2011, cancelado sin adjudicar en 2012); en los
concursos para FM en “zonas no conflictivas” de varias provincias (resoluciones 698 y 1378 en 2012 y
otras en 2013); y en la convocatoria para adjudicación de licencias de FM de muy baja potencia y en
zonas de “alta vulnerabilidad social”.
§ Según el asesor de la diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires) y exfuncionario del COMFER,
Alejandro Pereyra, “la CNC y la AFSCA están obligadas por un decreto de 2001 [y por la Ley de
Medios] a hacer ese plan técnico” (Perfil, 19.06.2011).
13.10.2009
Operación contra el periodista Carlos Pagni en 6-7-8.
§ El programa oficialista 6-7-8 emitió un video de procedencia anónima, grabado con una cámara
oculta y el cual se lo presentó como “prueba” de una maniobra para publicar información falsa en
perjuicio de la entonces empresa privada YPF.
§ El video estaba altamente editado e incluía una voz en off y sobreimpresos. En él se observaba a un
grupo de supuestos empresarios no identificados en diálogos con el experto en comunicación Fabián
Falco y el periodista Carlos Pagni, columnista de La Nación crítico del gobierno.
§ El video tenía todas las características de los que efectúan los servicios de inteligencia y tras su
difusión en 6-7-8 fue cuestionado por el invitado al programa en esa ocasión, Carlos Heller, quien
rechazó que se difundieran filmaciones anónimas y dijo que no iba a hacer comentarios. Algunos
panelistas del programa se manifestaron en el mismo sentido.
§ Sin embargo, partes del video fueron vueltas a transmitir en 6-7-8 el 14.10.2009.
139
de un anónimo, y tengo por criterio no responder a mensajes o ataques que carecen de autor.
Supongo, acaso con candor, que la gente de bien no presta atención a un anónimo por el sólo
hecho de serlo.
Al caer la noche [del 13.10.2009], el gobierno me sacó de esa desazón, haciéndose cargo del
montaje colado en la red. La TV Pública, es decir, Canal 7, lo difundió en su horario central,
durante un programa denominado 6-7-8. El video había dejado de ser anónimo. El gobierno lo
había hecho propio difundiéndolo en la televisión oficial. Para mayor ironía, se emitió en el
contexto de un análisis de los progresos que cabe esperar en la información pública con la nueva
ley de medios [...].
§ Por segunda vez desde el 25.11.2008, el gremio de camioneros de Hugo Moyano bloqueó instalaciones
de impresión de diarios.
§ El primer bloqueo tuvo lugar a la 01:00 hs del 03.11.2009. Comenzó por las plantas impresoras de
Clarín y La Nación y se propagó a todas las distribuidoras, lo cual retrasó la salida de los diarios de
Buenos Aires por cinco horas.
§ El segundo bloqueo se inició en la tarde del 04.11.2009 y se prolongó hasta las 06:15, lo que también
retrasó la salida de los diarios. Ambos bloqueos reclamaban mejoras salariales y el traspaso del
personal de las distribuidoras al gremio moyanista.
§ Luego de intensas negociaciones, las medidas de fuerza fueron levantadas. Desde ese momento, más
de 1.300 conductores y auxiliares de las cooperativas de distribución quedaron incorporadas al
sindicato de camioneros.
§ Como en 2008, la policía adoptó una completa pasividad ante los bloqueos. La Nación y Clarín dijeron
haber llamado reiteradas veces a la policía, pero ningún efectivo de la fuerza se hizo presente. Una
denuncia efectuada por Clarín en una comisaría fue rechazada, según ese diario, porque “no hay
heridos ni daños materiales”.
§ La Asociación de Editores de Diarios de Buenos Aires (AEDBA), dijo que el hecho era “el más grave
ataque a la circulación de los diarios desde el retorno de la democracia”.
18.11.2009
Se sanciona la ley que elimina los delitos de “calumnias” e “injurias” en expresiones referidas a asuntos
de interés público.
§ La Ley 26551 modificó el Código Penal para despenalizar las calumnias e injurias en cuestiones de
interés público. La nueva redacción del artículo señala que “en ningún caso configurarán delito de
calumnia [o injurias] las expresiones referidas a asuntos de interés público o las que no sean
asertivas [...] Tampoco configurarán delito de injurias los calificativos lesivos del honor cuando
guardasen relación con un asunto de interés público”.
§ Con la nueva redacción de este artículo ya no será posible sancionar penalmente a periodistas por lo
que escriban o manifiesten (aunque se mantendrá la responsabilidad civil).
140
§ La eliminación de estas figuras había sido impulsada también por el periodista Horacio Verbitsky.
Durante la presidencia de Carlos Menem y a raíz de sus investigaciones periodísticas sobre hechos de
corrupción, Verbitsky se enfrentó igualmente a procesos por calumnias e injurias.
El
kirchnerismo
afirmaba
con
frecuencia
que
una
de
sus
contribuciones
a
la
libertad
de
prensa
ha
sido
la
eliminación
de
las
figuras
penales
de
calumnias
e
injurias
por
cuestiones
periodísticas.
Sin
embargo,
la
medida
respondía
a
un
fallo
de
la
Corte
Interamericana
de
Derechos
Humanos
que
la
Argentina
se
comprometió
a
cumplir.
Dicha
Corte
ordenó
en
2008
al
Estado
argentino
dejar
sin
efecto
la
sentencia,
indemnizar
al
periodista
Kimmel,
reconocer
públicamente
su
responsabilidad
y
modificar
la
legislación
sobre
calumnias
e
injurias
para
evitar
violaciones
a
la
libertad
de
expresión.
Por
otra
parte,
casi
todos
los
países
latinoamericanos
han
eliminado
de
sus
legislaciones
la
figura
penal
de
calumnias
e
injurias
en
temas
de
“interés
público”.
Así
se
comprometieron
formalmente
a
hacerlo
ante
la
Comisión
Interamericana
de
Derechos
Humanos
en
1999.
12.2009 - 2012
Con la llegada de José Sbatella, estrechamente relacionado con la Casa Rosada, el organismo de
investigación de lavado de dinero, la UIF, privilegia criterios políticos en lugar de profesionales,
mientras se busca utilizar el organismo en la “guerra” contra Clarín.
§ 27.12.2009: según el periodista de La Nación Hugo Alconada Mon, entre el 11.12.2009 y el 14.12.2009
la Casa Rosada ordenó a la Unidad de Investigación Financiera (UIF) “avanzar contra el Grupo Clarín”.
La UIF es un organismo del poder ejecutivo que investiga temas de lavado de dinero.
§ Esto debía hacerse “con una denuncia, un reporte de operación sospechosa (ROS) o mediante un
informe de otras fuentes (IOF) [...] [con el fin de] acusar al "monopolio" de lavado de dinero para
afectar su imagen pública y la cotización de sus acciones, confirmaron a La Nación tres fuentes que
conocen las discusiones dentro del organismo”.
Proseguía la nota del matutino: “La titular de la UIF, Rosa Falduto, calló cuando La Nación le
consultó el lunes pasado si era cierto que existía ese pedido oficial. Pero a su lado, uno de sus
máximos colaboradores, Abelardo Martín Giménez Bonet, integrante del Consejo de Asesores de la
UIF por el Banco Central (BCRA), dejó abierta esa posibilidad mientras lamentaba no poder
responder de forma asertiva, ‘porque toda la información que se maneja en la Unidad es
confidencial’”.
§ 13.01.2010: Rosa Falduto presentó su renuncia. Según Clarín, su alejamiento se debió a su negativa a
llevar adelante una “operación” contra ese grupo. En su reemplazo fue nombrado José Sbatella,
cercano al matrimonio Kirchner y quien como secretario de Defensa de la Competencia se opuso a la
fusión Cablevisión-Multicanal.
§ 07.07.2010: La UIF formuló una denuncia penal contra el Grupo Clarín (ver D.07.07.2010).
§ 20.08.2012: Según Alconada Mon, con Sbatella el organismo pasó a manejarse con criterios políticos y
no profesionales: mientras frenó investigaciones relacionadas con el vicepresidente Boudou, impulsó
causas contra Hugo Moyano y el Grupo Clarín. Este último es el objetivo principal de la UIF. “No hay
otra cosa que no sea Clarín, Clarín, Clarín”, revelaron fuentes que pidieron no ser mencionadas.
§ 01.09.2012: Alconada Mon reveló en La Nación que Sbatella reemplazó los funcionarios técnicos
especializados en investigaciones antilavado por militantes, conocidos y familiares sin mayor
experiencia.
La
Nación
(01.09.2012)
resumió
así
la
situación:
“La
UIF
desnuda
la
cara
oscura
de
la
militancia:
convertir
la
impericia
en
ley.
Un
gobierno
que
vigila
al
turista
que
compra
un
puñado
de
dólares
vacía
de
expertos
la
unidad
que
investiga
los
grandes
delitos
económicos”.
02.12.2009
Se sanciona la Ley 26571, que prohíbe la contratación privada de publicidad electoral.
§ La Ley 26571 modificó su similar 23298 (Ley Orgánica de los Partidos Políticos) y dispuso la
realización de elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO).
141
§ La ley, denominada de la Democratización de la Representación Política, la Transparencia y la
Equidad Electoral, entre otras cosas prohíbe la contratación privada de publicidad electoral por
cuenta de los partidos/agrupaciones políticas en radio, televisión y señales de cable, la cual sólo
podrá efectuarse en los espacios que asigne al efecto a la Dirección Nacional Electoral.
§ Estos espacios deberán ser cedidos sin cargo por las emisoras (la Ley de Medios establece hasta un
10% del tiempo total de programación para dichos espacios). El costo de producción de los avisos
estará a cargo de las agrupaciones políticas.
− El 50% del tiempo se distribuirá por igual entre todas las agrupaciones.
§ En las elecciones primarias, los minutos obtenidos aplicando el cómputo anterior para cada
partido/agrupación serán a su vez divididos en partes iguales entre las distintas listas internas.
§ Los espacios se transmitirán entre las 07:00 y la 01:00 hs y se asignarán por sorteo. Se los deberá
rotar de modo tal que todo partido/agrupación/lista tenga acceso dos veces por semana al horario
central.
Para las elecciones primarias: la campaña se iniciará 30 días antes de la fecha del comicio, mientras
la publicidad electoral audiovisual puede realizarse 20 días antes. Para las elecciones definitivas: la
campaña se podrá efectuar desde 35 días antes, mientras los avisos audiovisuales comenzarán 25 días
antes. En todos los casos, la publicidad finalizará 48 horas antes del comicio.
§ La agrupación que realice publicidad de radio, TV o cable fuera estos espacios será sancionada “con
la pérdida del derecho de recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento público
anual, por un plazo de uno (1) a cuatro (4) años, y los fondos para el financiamiento público de las
campañas electorales por una (1) a dos (2) elecciones de aplicación en la elección general
correspondiente”.
§ Las emisoras que difundan publicidad en violación a estas disposiciones serán sancionadas de acuerdo
a lo establecido en la Ley 26522 (Ley de Medios), considerándose la infracción como una “falta
grave”.
§ Ocho días antes de la elección no podrán difundirse sondeos o encuestas electorales en ningún medio
de comunicación.
§ No se establecen restricciones ni reglas para la publicidad oficial. Sin embargo, el gobierno no podrá,
en los 15 días previos a la elección general o primaria efectuar “actos inaugurales de obras públicas”
ni realizar el “lanzamiento o promoción de planes, proyectos o programas de alcance colectivo” o de
actos que puedan “promover la captación del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a
cargos públicos electivos nacionales”.
§ Si bien el texto original de la ley determinaba que entraría en vigencia el 31.12.2011 (con lo cual se
aplicaría por primera vez en las elecciones legislativas de 2013), un decreto dispuso que la fecha
indicada había sido un error y debía leerse como “31.12.2010”, de modo que rigiera para las
elecciones legislativas/presidenciales del 23.10.2011. El cambio resultó insólito, ya que —como se
sabe— un decreto no puede modificar una ley.
La
ley,
aunque
por
momentos
excesivamente
reglamentarista,
tiene
algunas
disposiciones
que
promueven
principios
deseables
de
transparencia.
La
prohibición
de
la
contratación
de
publicidad
privada
en
radio
y
TV
por
parte
de
los
partidos
políticos
—como
se
hace
en
varios
países—
es
un
buen
principio
para
crear
igualdad
de
oportunidades
comunicacionales
en
una
campaña.
Esa
prohibición
debería
estar
complementada
con
las
siguientes
normas:
1.
Regir
sólo
durante
los
periodos
de
campaña;
de
lo
contrario
se
transformaría
en
una
restricción
permanente
a
la
libertad
de
expresión.
142
2.
Sólo
podrá
pautarse
publicidad
oficial
por
razones
impostergables
(licitaciones,
emergencias),
y
exenta
de
toda
manifestación
directa
o
indirecta
que
signifique
campaña
política
a
favor
del
partido
gobernante.
La
ley
no
contempla
nada
de
lo
mencionado
en
los
dos
primeros
puntos
anteriores.
Además,
la
prohibición
de
actos,
inauguraciones
o
lanzamientos
de
programas
—expresamente
consagrada
en
la
norma—
ha
sido
sistemáticamente
ignorada
por
la
presidente
Cristina
Kirchner.
Durante
2013
se
produjo
el
caso
de
los
avisos
del
político
Francisco
De
Narváez,
que
terminó
presentándose
a
los
comicios
legislativos
de
ese
año,
y
que
comenzó
a
difundir
avisos
en
04.2013
con
el
título
Ella
o
vos.
En
la
publicidad
se
criticaba
a
la
presidenta
Cristina
Kirchner,
pero
no
había
exhortaciones
concretas
a
votar
por
algún
partido
o
persona.
La
justicia
entendió
que
tales
avisos
violaban
la
Ley
26571
y
el
03.05.2013
prohibió
su
transmisión.
Antes
de
la
sanción
de
esta
ley,
el
gobierno
kirchnerista
ya
se
había
caracterizado
por
aumentar
el
número
de
actos,
actividades
y
publicidad
oficiales
en
vísperas
de
elecciones.
Esto
se
hizo
aprovechando
el
vacío
legal
existente
en
ese
entonces,
utilizando
las
facilidades
del
Estado
con
fines
partidistas,
de
modo
de
lograr
el
predominio
comunicacional
del
partido
del
gobierno
en
las
campañas
(ver
F.26.08.2011).
09.12.2009
Comienza a funcionar en forma efectiva el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual (COFECA).
§ Según la Ley de Medios la casi totalidad de las funciones del Consejo Federal de Comunicación
Audiovisual (COFECA) son consultivas y mayormente simbólicas: “asesorar” al AFSCA y “proponer”
pautas para los pliegos de bases y condiciones de los concursos para adjudicar licencias, así como a
los jurados de éstos. Debe darse su propio reglamento interno y entregar a la Comisión Bicameral de
Promoción y Seguimiento de la Comunicación un informe anual “sobre el estado de cumplimiento de
la ley y del desarrollo de la radiodifusión en la Argentina”.
§ Por otra parte, el COFECA debe proponer al poder ejecutivo 2 de los 7 directores de AFSCA y 2 de los
7 directores de RTA SE (operadora de Canal 7 y Radio Nacional). En ambos casos, uno de los 2
directores debe ser un académico representante de las carreras o facultades de comunicación de
universidades nacionales.
§ Pero el COFECA tiene además una función relevante, aunque de última instancia, que es la de
remover a las autoridades de AFSCA por los dos tercios del total de sus integrantes.
§ El COFECA se reunirá como mínimo cada 6 meses o extraordinariamente a solicitud del 25% de sus
miembros. El quórum se conformará, tanto en convocatorias ordinarias como extraordinarias, con la
mayoría absoluta del total de sus miembros.
Según la Ley de Medios, los miembros del COFECA serán “designados” por el poder ejecutivo nacional
“a propuesta de los sectores y jurisdicciones” en el número que a continuación se detallan:
Durarán 2 años en sus funciones y “podrán ser sustituidos o removidos por el poder ejecutivo
nacional a solicitud expresa de la misma entidad que los propuso”.
De entre sus miembros se elegirá 1 presidente y 1 vicepresidente que durarán dos años en sus
funciones y podrán ser reelectos.
91
Las designaciones fueron hechas por el Decreto 1709 (10.11.2009), salvo indicación expresa (hubo nuevas designaciones en
13.11.2009 y 14.01.2010). Las abreviaturas de las entidades son las siguientes:
ARPA: Asociación de Radiodifusoras Privadas Argentinas
ARBIA: Asociación de Radiodifusoras Bonaerenses y del Interior de la República Argentina
ATA: Asociación de Telerradiodifusoras Argentinas
ARLIBA: Asociación de Radios Licenciatarias Independientes de Buenos Aires
ACORCA: Asociación Cordobesa de Radiodifusión por Cable
143
COMPOSICIÓN DEL COFECA 2009-2011
Presidente
Jorge Néstor Capitanich
(reemplazado el 19.11.2009 por:)
Néstor Busso
Vicepresidente
Ignacio Golobiski
Consejeros
(cada uno de ellos nombrado por la provincia o entidades respectivas)
144
José Néstor Toledo Hugo Genovesio (ACORCA) por entidades de radiodifusión
(Red Intercable) (***) Alberto Cayetano Martínez con fines de lucro
(AATECO) (***)
Néstor Busso (FARCO) Martín García (ARMICOBO) por entidades de radiodifusión
sin fines de lucro
Adalberto Boccoli (FECOTEL) Víctor Weinman por entidades de radiodifusión
(AC Colectivo Gráfico) sin fines de lucro
Edgardo Form (COOPERAR) Ernesto Lamas (AMARC) por entidades de radiodifusión
sin fines de lucro
Omar Turconi (ARUNA) Osvaldo da Costa por emisoras de las universidades
nacionales
Eduardo Seminara (UNR) Liliana Elizondo (UNQ/UNLP) por universidades nacionales
con carrera de comunicación
Gabriel Aguirre por los medios públicos
(Canal 9 Santa Cruz)
Matías Melillán Mario Quinteros por pueblos originarios
Néstor Cantariño (SATSAID) Vicente Álvarez (SUP) por entidades sindicales de
trabajadores de la comunicación
Raúl Gustavo Granero Sergio Gelman (SAL) por entidades sindicales de
(FATPREN) trabajadores de la comunicación
Luis Emilio Alí (AAA) David Furland(AATRAC) por entidades sindicales de
Stella Maris Hernández trabajadores de la comunicación
(SP Rosario)
Atilio Stampone (SADAIC) Leopoldo Federico (AADI) por gestoras de derechos
(*) Renunció al COFECA el 19.11.2009. El suplente Néstor Raúl Avalle ingresó en su lugar.
(**) designados el 14.01.2010
(***) designados el 13.11.2009
§ En una reunión del 19.11.2009 se nominó al gobernador del Chaco, Jorge Capitanich (al mismo
tiempo que se aceptaba su renuncia a la presidencia del COFECA y a su carácter de representante de
esa provincia en el consejo) y a Eduardo Seminara, vicerrector de la Universidad Nacional de Rosario,
como directores de la AFSCA en carácter de miembros propuestos por el COFECA.
§ El 09.12.2009, el COFECA comenzó a funcionar en forma efectiva, con la primera Asamblea General
Extraordinaria.
09.12.2009
Primera y única reunión en casi tres años de la Comisión Bicameral de Comunicación Audiovisual y
marginación de los representantes opositores.
§ La Comisión Bicameral fue formada por el kirchnerismo un día antes de la renovación parlamentaria
resultante de las elecciones que perdió esa fuerza política en 2009 y que cambió el esquema político
del Congreso. Esto posibilitó que Agustín Rossi (FPV-Santa Fe) lograra la presidencia de la Comisión
(votándose a sí mismo contra la costumbre parlamentaria y también con el voto del diputado Manuel
Baladrón (FPV-La Pampa) cuyo mandato vencía al día siguiente). A modo de protesta, la Coalición
Cívica se negó a designar un legislador para la Comisión.
Diputados
Presidente: Agustín Rossi (FPV-Santa Fe)
Gustavo Marconatto (FPV-Santa Fe)
Patricia Fadel (FPV-Mendoza)
Manuel Baladrón (FPV-La Pampa)
Silvana Giudici (UCR-CABA)
Gustavo Cusinatto (UCR-Entre Ríos)
Cecilia Merchán (Libres del Sur-Córdoba)
No designado (CC-ARI)
145
Senadores
Eric Calcagno (FPV-Buenos Aires)
Blanca Osuna (FPV-Entre Ríos)
Guillermo Jenefes (FPV-Jujuy)
Nicolás Fernández (FPV-Santa Cruz)
Roy Nikisch (UCR-Chaco)
Pablo Verani (UCR-Rio Negro –radical K-)
Liliana Negre de Alonso (Peronismo Federal-San Luis)
Rubén Giustiniani (PS-Santa Fe)
§ El mismo 09.12.2009 se reunió por primera vez la Comisión Bicameral, 24 horas antes de que
asumieran los nuevos legisladores y cambiara la relación de fuerzas en el Congreso. En esa reunión se
nominaron a los directores para integrar el directorio de AFSCA (organismo regulador) y RTA
(organismo operador de Radio Nacional y Canal 7).
§ Para AFSCA y como representante de la mayoría parlamentaria (FPV) fue propuesto el abogado y
consultor Claudio Schifer. En idéntico carácter, para el directorio de RTA se designó a la diputada
María Lenz (FPV-CABA), cuyo mandato vencía también al día siguiente. Por su parte, Baladrón fue
propuesto por el poder ejecutivo como uno de los directores para AFSCA.
§ Sin embargo, a mediados de 2011 la oposición cambió su postura y exigió que se recompusiera la
Comisión Bicameral para nombrar a los representantes opositores al AFSCA y a RTA. En este caso, fue
el oficialismo quien se negó a reunirla. (Otra de las funciones de la Comisión Bicameral era proponer
al representante del público, ver D.19.11.2012, El Congreso elige…)
§ El 26.01.2012 diputados de la oposición (PRO, UCR, peronismo federal, FAP) volvieron a pedir que se
reúna la Comisión.
Gerardo Milman (GEN/FAP-Buenos Aires) dijo que “resulta insólito que el oficialismo incumpla la Ley
de Medios con la cual nos vendió el relato que en la Argentina se terminaban los monopolios,
mientras en todos estos organismos sólo hay monopolios de oficialistas”.
El diputado Federico Pinedo (PRO-CABA), jefe de bloque de su partido, opinó que “AFSCA es un
organismo absolutamente controlado por el kirchnerismo, cuya única finalidad es la persecución a
los medios que no se alinean con el gobierno”.
§ La negativa del kirchnerismo a reunir la Comisión persistió hasta fines de 2012. AFSCA y RTA
funcionaron sin presencia opositora hasta entonces.
10.12.2009
AFSCA sucede al COMFER como organismo regulador de los medios audiovisuales. Se designa a Gabriel
Mariotto como su presidente y a los otros miembros de su directorio.
§ AFSCA reemplazó al COMFER como organismo regulador de los servicios de comunicación audiovisual.
Gabriel Mariotto —titular del ex COMFER desde 2008—continuó como presidente del nuevo organismo.
146
- 3 directores por la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación
Audiovisual, confirmados por el poder ejecutivo nacional y propuestos:
- 1 por la mayoría o primera minoría parlamentaria,
- 1 por la segunda minoría,
- 1 por la tercera minoría.
- 2 directores por el COFECA y confirmados por el poder ejecutivo nacional, de los cuales:
- 1 debe ser académico de las universidades nacionales con carreras de comunicación
Los directores duran 4 años en sus funciones (con posibilidad de una reelección) y no pueden ser
removidos salvo por incumplimiento o mal desempeño de sus funciones. Deben ser designados 2 años
antes de la finalización del mandato del presidente de la Nación, de modo que existan dos años de
diferencia entre el inicio de los mandatos de los directores y del poder ejecutivo nacional.
Tales directores “deben ser personas de alta calificación profesional en materia de comunicación
social y poseer una reconocida trayectoria democrática y republicana, pluralista y abierta al debate
y al intercambio de ideas diferentes”. No podrán “tener intereses o vínculos con los asuntos bajo su
órbita”.
§ El Decreto 1525 (21.10.2009) estableció las normas que regulan el funcionamiento interno de AFSCA y
determinó que iniciaría su existencia el 10.12.2009. Las decisiones se tomarán por mayoría simple
con derecho a voto del presidente y doble voto en caso de empate.
Los 2 directores de la oposición, que debían ser propuestos por la Comisión Bicameral, no fueron
designados. La oposición consideró irregular el funcionamiento de esta última y se negó a participar
de las sesiones, lo que impedía nominar a tales directores. Más tarde, la oposición cambió de
parecer, pero en este caso los legisladores oficialistas se negaron a reunir a la comisión hasta fines
de 2012.
De este modo, AFSCA trabajó entre 2009 y 2012 con sólo 5 de sus 7 directores. El gobierno aplicó la
Ley de Medios a través de AFSCA sin ningún tipo de control político durante casi tres años.
§ Pese a que faltaba por confirmar el director por la mayoría parlamentaria), AFSCA comenzó a
funcionar de manera efectiva el 10.12.2009. Diecinueve días después emitió sus primeras
resoluciones. La estructura inicial de AFSCA entre 2009 y 2012 fue la misma que la del ex COMFER y
muchos de sus directores generales fueron mantenidos:
92
Las designaciones fueron hechas por el Decreto 1974 (10.12.2009), salvo indicación expresa (hubo nuevas designaciones en
14.01.2010 y el 23.08.2012).
147
ESTRUCTURA Y CARGOS DE AFSCA 2009-2012
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
(Organismo autárquico descentralizado)
[transferido de la Secretaría de Medios de Comunicación de la Jefatura de Gabinete de la
Presidencia –ex COMFER- en 2009]
(2009-2011 Presidente del Directorio: Lic. Gabriel MARIOTTO)
(2011-2012 Presidente del Directorio: Manuel BALADRÓN –interino-)
(2012-2012 Presidente del Directorio: Lic. Santiago ARAGÓN)
(2012-2012 Presidente del Directorio: Lic. Ignacio SAAVEDRA)
-Coordinación General
[suprimida por Decreto 1765/12]
(2008-2012 Luis LAZZARO)
(2012-2012 Fernando PÉREZ)
Departamento de Sumarios
-Coordinación de Radio y Control
[suprimida por Resolución 1956-AFSCA/12]
Unidad de Auditoría Interna
(2008-2012 CPN Oscar Alberto REALI)
Auditoría Adjunta
Unidad de Seguimiento y Mejora Continua
[suprimida por Decreto 1765/12]
Dirección General de Asuntos Legales y Normativa
[cambio de denominación a Dirección General de Asuntos Jurídicos y Regulatorios por
Decreto 1765/12]
(2008-2012 Dra. Graciana PEÑAFORT)
(2012-2012 Dra. Laura OVIEDO)
Dirección Contencioso y Normativa
[suprimida por Decreto 1765/12]
(2008-2012 Dr. José María OLIVARES)
Dirección de Asesoramiento Técnico y Jurídico
[dividida en Dirección de Asesoramiento Técnico y Dirección de Asuntos
Judiciales por Decreto 1765/12]
(2009-2012 Dra. Ana María VALLE)
Departamento Dictámenes
Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos
[fusionada con la Dirección Nacional de Supervisión y Evaluación y la Dirección Nacional
de Planeamiento y Desarrollo para crear la Dirección Nacional de Gestión,
Administración y Desarrollo de Servicios por Decreto 1765/12]
(2008–2012 Dr. Alberto BADUÁN)
-Coordinación Administrativa
Departamento Mesa de Entradas
Departamento Infraestructura y Servicios
Servicios Informáticos
Departamento Gravámenes y Multas
Dirección de Recursos Humanos
[transferida a la Dirección Nacional de Gestión, Administración y Desarrollo de
Servicios por Decreto 1765/12]
(2008-2012 Dr. Justo José JUÁREZ)
Departamento Relaciones Laborales y Capacitación
Dirección de Recursos Económico-Financieros
(2008-2012 Lic. Martín Pablo STRAH)
[dividida en Dirección de Finanzas y Dirección de Contrataciones y Compras y
transferidas a la Dirección Nacional de Gestión, Administración y Desarrollo de
Servicios por Decreto 1765/12]
Departamento Tesorería
Departamento Contabilidad y Presupuesto
Dirección Nacional de Supervisión y Evaluación
[fusionada con la Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos y la
Dirección Nacional de Planeamiento y Desarrollo para crear la Dirección Nacional de
Gestión, Administración y Desarrollo de Servicios por Decreto 1765/12]
(2008-2012 Lic. Gustavo BULLA)
-Coordinación Sanciones
Dirección de Fiscalización y Evaluación
[transferida a la Dirección Nacional de Asuntos Jurídicos y Regulatorios por
Decreto 1765/12]
(2003-2012 Dr. Claudio de COUSANDIER)
Departamento de Fiscalización y Evaluación
Centros de Supervisión del Interior
Dirección de Control
[transferida como Dirección de Control y Regulación de Emisoras a la Dirección
Nacional de Gestión, Administración y Desarrollo de Servicios por Decreto
1765/12]
(2008-2012 Lic. Pablo HERNÁNDEZ)
Departamento Infracciones y Control de Emisoras
148
Dirección Nacional de Planeamiento y Desarrollo
[fusionada con la Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos y
la Dirección Nacional de Supervisión y Evaluación para crear la Dirección Nacional de
Gestión, Administración y Desarrollo de Servicios por Decreto 1765/12]
(2003–2012 Dr. Ignacio Martín CINGOLANI)
-Coordinación del Espectro y Normativa
-Coordinación Licencias y Transferencias
Departamento Registro de Servicios de Radiodifusión
Dirección de Planes y Gestión
[dividida en Dirección de Planificación e Innovación —que absorbió a la
Coordinación del Espectro y Normativa— y la Dirección de Evaluación Técnica
y transferidas, ambas, a la Dirección Nacional de Gestión, Administración y
Desarrollo de Servicios por Decreto 1765/12]
Dirección de Normalización
[transferida como Dirección de Adjudicación de Licencias a la Dirección
Nacional de Gestión, Administración y Desarrollo de Servicios por Decreto
1765/12]
(2009-2009 Pablo WISZNIA)
Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER)
[Descendido de categoría y transferido a la Dirección Nacional de Relaciones
Institucionales y Comunitarias por Decreto 1765/12]
(2008-2012 Antonio Mario LÓPEZ)
Consejo Asesor
- Coordinación Administrativa
Dirección de Enseñanza
(2003-2012 Lic. Ricardo Sebastián PEIRETTI)
(Para la estructura antes de 2010 —cuando funcionaba como COMFER— ver D. 31.03.2008).
(Para una estructura aprobada pero nunca puesta en vigor ver D.29.06.2011, Se aprueba la
estructura…).
(Para la estructura después de 2012 ver D.01.10.2012, Nueva estructura de AFSCA…).
Las
semejanzas
no
se
agotaban
en
la
estructura
del
organismo.
El
gobierno
manejó
la
AFSCA
como
el
viejo
COMFER.
La
ley
dice
que
los
“directores
deben
ser
personas
de
alta
calificación
profesional
en
[...]
comunicación
social
y
poseer
una
reconocida
trayectoria
democrática
y
republicana,
pluralista
y
abierta
al
debate
y
al
intercambio
de
ideas
diferentes”.
Sin
embargo,
los
cinco
directores
eran
todos
de
probada
simpatía
y
militancia
kirchnerista.
Mariotto
no
podía
considerarse
precisamente
un
“dialoguista”
abierto
a
“ideas
diferentes”.
Además,
Baladrón
y
el
gobernador
del
Chaco,
contador
Capitanich,
no
tienen
ninguna
“alta
calificación
en
comunicación
social”
y
son
absolutos
desconocedores
del
tema.
Asimismo,
la
designación
de
un
gobernador
en
ejercicio
para
integrar
el
directorio
de
AFSCA,
un
organismo
regulador
ejecutivo
nacional,
suscitaba
fuertes
reparos
legales.
12.12.2009
El juez que entiende en las causas AFIP-Clarín y Papel Prensa denunció “presiones” por parte del
gobierno.
§ El juez Octavio Aráoz de Lamadrid denunció presiones a raíz de su investigación sobre el operativo de
la AFIP contra Clarín. La AFIP había recusado al magistrado en 09.2009 por tratarse “de un juez
subrogante”.
§ Aráoz de Lamadrid, que aspiraba a ser titular del juzgado correspondiente, renunció a la postulación.
En una sesión del Consejo de la Magistratura dijo: “en virtud de las presiones que estoy recibiendo
desde que estoy a cargo de las causas de Clarín, renuncio a mi postulación”.
§ A los pocos días, el Consejo de la Magistratura —dominado por el kirchnerismo— inició una causa
contra Aráoz de Lamadrid por mal desempeño de sus funciones por un tema no relacionado. Como
consecuencia, el magistrado renunció también a su cargo subrogante el 29.12.2009.
Como
puede
apreciarse,
las
presiones
del
gobierno
a
la
justicia
en
temas
relacionados
con
los
medios
y
con
el
Grupo
Clarín
empezaron
mucho
antes
que
en
las
vísperas
del
llamado
7D.
14.12.2009
Guillermo Moreno deja sin efecto la fusión entre Cablevisión y Multicanal, aprobada por la CNDC en
2007.
§ Por medio de la Resolución 1011-SCI, en medio del enfrentamiento entre el Grupo Clarín y el
gobierno, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, dejó sin efecto la fusión entre
Multicanal y Cablevisión. Esta fusión había sido aprobada por la CNDC y la Secretaría de Comercio
Interior en 2007 (ver E.07.12.2007).
149
§ Esta medida se basaba en un nuevo dictamen de la CNDC, que ahora desaconsejaba tal fusión,
supuestamente por no cumplir compromisos de inversión que Cablevisión había asumido en 12.2007 a
raíz de permitírsele la operación.
No obstante, Cablevisión sostuvo que la inversión realizada entre 2007 y 2009 fue de 632 millones de
dólares, tres veces superior a la del compromiso voluntario inicial, que ascendía a 180 millones de
dólares. La tarifa social de cable a la cual se comprometió Cablevisión, según la compañía, llegaba
entonces a 395.000 hogares93. Si se tomaba en cuenta el periodo 2007-2011, la inversión llegaba a
1.100 millones de dólares94.
Cablevisión sostuvo que el gobierno no pudo haber tenido “tiempo material” suficiente para analizar
el informe de compromiso que se remitió el día anterior a la Secretaría de Comercio Interior. La
fecha final para el cumplimiento de esos compromisos, por otro lado, se produciría recién un año
más tarde, por lo cual tampoco podía evaluarse en esas condiciones si se habían satisfecho o no en
forma completa.
18.12.2009
La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal suspende los efectos de la Resolución
1011/09-SCI, que daba marcha atrás con la fusión entre Multicanal y Cablevisión.
19.12.2009 – 07.12.2012
Medidas cautelares del Grupo Clarín para suspender el plazo de “adecuación” (desinversión) de la Ley
de Medios.
§ El 19.12.2009 el Grupo Clarín obtuvo del juez civil y comercial Edmundo Carbone una medida
cautelar de no innovar para suspender los artículos 45 (límites de licencias) y 161 (obligación de
adecuación o “desinversión”) de la Ley de Medios y dictaminar sobre su constitucionalidad (la
llamada “cuestión de fondo”). También se objetaban los artículos 41 (intransferibilidad de licencias)
y 48 (inexistencia de derechos adquiridos).
§ De acuerdo con la letra de la ley el artículo sobre la “desinversión” entraría a regir un año después
del momento en que AFSCA haya declarado el inicio del cómputo.
§ El 13.05.2010 la medida cautelar a favor del Grupo Clarín fue confirmada por la Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, pero solo en relación con el artículo 161.
Sin embargo, el gobierno optó por no aplicarle el artículo 161 a otros licenciatarios que debían
adecuarse y que no requirieron medidas cautelares, para “no darle ventaja a Clarín”. De este modo,
la entrada en vigor de la “adecuación” comenzaría para el Grupo Clarín y para el resto de los
titulares de medios en forma simultánea (en principio los más importantes grupos afectados por la
“desinversión”, además de Clarín, serían Telefónica, Vila-Manzano y, a partir de 2011-2012, Moneta y
Cristóbal López) (ver D.28.09.2011 – 07.12.2012).
93
Grupo Clarín (s/f), Las claves: La estrategia oficial contra los medios, Buenos Aires: s.e., p. 6.
94
Grupo Clarín (s/f), El cable en Argentina como actor y dinamizador del mercado de las telecomunicaciones: el rol de
Cablevisión, Buenos Aires: s.e., p. 9, 15.
150
2. Constatación de oficio: procedimiento a iniciarse de oficio por AFSCA para constatar la efectiva
adecuación a las disposiciones del artículo 161 de la Ley de Medios.
− Transferencia voluntaria: los licenciatarios podrán transferir las licencias a un tercero que
cumpla con los requisitos legales o bien otorgarle dicha facultad al AFSCA para el
correspondiente concurso público.
− Transferencia de oficio: AFSCA dispondrá la transferencia de las licencias en caso que los
titulares no dieran cumplimiento a la adecuación en los términos del artículo 161 de la Ley de
Medios.
§ La Resolución 297-AFSCA del 07.09.2010 estableció que el plazo de un año para la “desinversión”
comenzaría regir desde el día siguiente a su publicación.
La misma resolución estipulaba que durante los siguientes 30 días los titulares de licencias debían
presentar sus planes de adecuación o “desinversión” para ser aprobados por AFSCA, pero ninguno lo
hizo. AFSCA sucesivamente extendió estos plazos y terminó sincronizando la prórroga final con el
plazo de la justicia que vencía el 07.12.2012 (el llamado “7D”). Sólo días antes de esta última fecha
se presentaron los correspondientes planes (ver D.28.09.2011 – 07.12.2012).
§ El 05.10.2010, la Corte Suprema rechazó un recurso extraordinario solicitado por el Estado nacional,
lo que implicó la confirmación de la medida cautelar del juez Carbone de 2009 sobre el artículo 161
en beneficio del Grupo Clarín. La Corte opinó que el plazo de un año fijado por dicho artículo para la
desinversión es “sorpresivo, breve y fatal”. (La presidenta Cristina Kirchner criticó esta medida de la
Corte a través de su cuenta de Twitter y atacó a Clarín.)
§ El 26.11.2010 el juez Carbone no hizo lugar a otro planteo interpuesto por el Estado nacional para
levantar la medida cautelar favorable al Grupo Clarín. Rechazó además la recomendación de la Corte
Suprema de establecer un plazo para pronunciarse sobre la cuestión de fondo (la constitucionalidad
de los artículos objetados), de modo que la cautelar seguiría igualmente sin término definido hasta
que este punto se resolviese.
§ Pero el 12.05.2011 la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal fijó un plazo de
vigencia de 36 meses para la medida cautelar establecida por el juez Carbone, cuyo cómputo se
iniciaba en 2009 y que terminaría venciendo el 07.12.2012.
Uno de los jueces de la Cámara, Francisco de las Carreras, sostuvo en ese fallo que “no hay omisión
ni incumplimiento achacables” al Grupo Clarín, porque “ha sido eximido por una decisión judicial de
la aplicación del artículo 161 de la ley”. Dicha aplicación podría tener consecuencias graves para los
derechos de ese grupo, los que aparecen como “como seriamente amenazados por la aplicación del
régimen impugnado”. Asimismo, la jueza Susana Najurieta, de la misma cámara, expresó que la
medida cautelar a favor de Clarín no afectaba la aplicación general de la Ley de Medios.
Los medios oficialistas y el gobierno celebraron este fallo como un triunfo, pero contenía fuertes
críticas al poder ejecutivo. Decía que AFSCA “no se ha mostrado demasiado apresurada en el proceso
de implementación de la normativa en cuestión, ha prorrogado los plazos y suspendido las
licitaciones, lo cual contradice en gran medida la afectación que dice sufrir” a causa de la cautelar
que beneficiaba al Grupo Clarín.
§ Aquí venía una divergencia de interpretaciones. Para el gobierno, el 07.12.2012 era el vencimiento
del plazo de desinversión para todos los involucrados. En ese momento, todos los participantes
debían estar ya adecuados a los límites fijados en la ley (o en proceso a hacerlo) con un plan
aprobado por AFSCA. En caso de que ese plan no fuera presentado o no fuera aprobado, AFSCA
llamaría a concurso público para adjudicar las respectivas licencias excedentes. Si no hubiera
propuestas válidas, las licencias se entregarían por adjudicación directa.
151
Pero Clarín sostenía que ese día, al caer la medida cautelar que suspendía los artículos objetados
para el grupo, recién iba a comenzar a correr el plazo de un año para realizar los procesos de
adecuación o “desinversión”, si es que no se declaraba la inconstitucionalidad de tales artículos
antes.
§ Debido a distintas apelaciones, las cautelares a favor del Grupo Clarín continuaron hasta fines de
2013, cuando la Corte Suprema declaró la constitucionalidad de la Ley de Medios y el Grupo Clarín
presentó su plan de adecuación voluntaria.
21.12.2009
Una jueza suspende completamente la aplicación de la Ley de Medios, pero la Corte Suprema revierte la
medida medio año después.
§ La jueza Olga Pura de Arrabal, de Mendoza, hizo lugar a la acción de amparo promovida por el
diputado Enrique Thomas (Peronismo Federal-Mendoza), tendiente a impedir la aplicación completa
de la Ley de Medios por presuntas irregularidades cometidas en su trámite parlamentario.
§ El 15.06.2010 la Corte Suprema revirtió la decisión. Desde ese momento la Ley de Medios comenzó a
regir en forma completa, excepto los artículos sobre límites de licencias y desinversión (45 y 161) y
los relacionados con estos, los que seguirían suspendidos por el fallo del juez Edmundo Carbone,
aunque sólo en relación con el Grupo Clarín.
El
gobierno
trató
reiteradamente
de
excusar
las
deficiencias
en
la
aplicación
de
la
Ley
de
Medios
con
el
argumento
de
que
la
norma
estaba
“suspendida”
por
las
medidas
cautelares.
En
realidad,
desde
fines
de
2009
hasta
2013
esa
limitación
sólo
alcanzó
a
cuatro
artículos
y
exclusivamente
para
Clarín.
22.12.2009
Kirchner dice que los “crispados” son Clarín y Magnetto y califica a la Ley de Medios como
“transformadora”.
§ El exmandatario Néstor Kirchner opinó que “los crispados no somos nosotros, el que está crispado es
Magnetto y Clarín, bastardeando las cosas [...] [ambos] en esta batalla están tratando de impedir el
funcionamiento de la Ley de Medios. Si los jueces fallan como ellos quieren, está bien; pero si fallan
en otro sentido, son corruptos. [...] El sueño de este grupo sería proscribirnos a algunos para evitar
que se profundice el proceso de transformación”.
§ Pidió también que se reactiven las causas de lavado de dinero contra Clarín.
§ Los grandes medios “quieren que el pueblo vote pero quieren mandar ellos”, dijo.
§ Kirchner aclaró que “no tenemos nada contra los trabajadores, sino con los que manejan el medio.
Yo sé que en algún momento se va a lograr en Argentina que se pueda escribir como se piensa”.
§ Dijo que la Ley de Medios es “una ley verdaderamente transformadora para consolidar la democracia
en la Argentina”.
§ Kirchner aseguró asimismo que perdieron “por muy poco” en las elecciones de 2009 y que “eso no
fue una derrota”, ya que las derrotas del pueblo “fueron las de 1955 y 1976”.
29.12.2009
Néstor Kirchner dice que “Magnetto y el Grupo Clarín nos están persiguiendo a partir de sus
intereses”, luego de la publicación de una nota sobre el crecimiento del patrimonio del expresidente.
29.12.2009
Primeras tres resoluciones de AFSCA: censos de emisoras y registro de señales.
152
§ Resolución 2. Censo de emisoras con licencia plena, PPP, autorizaciones especiales y
reconocidas. “Relevamiento” obligatorio de emisoras de AM, FM y TV abierta con licencia plena,
PPP, autorizaciones especiales y “reconocidas”, con el fin de determinar cuáles están
verdaderamente funcionando. Las emisoras que no se inscriban serían sancionadas con “falta grave”
y, si se tratase de PPP, estos quedarían automáticamente cancelados, debiendo dejar de emitir.
§ Resolución 4. Registro de señales. Las empresas que emitan señales destinadas a ser transmitidas
por operadores de cable y de televisión satelital directa DTH deberían anotarse en este registro,
según lo establecido en la Ley de Medios.
(Para detalles extraoficiales sobre los censos de las resoluciones 1, 2 y 3 ver E.04.2010)
Los
censos
dispuestos
por
las
tres
primeras
resoluciones
tenían
el
potencial
de
habilitar
la
operación
de
emisoras
sin
concurso
o
bien
de
otorgar
a
tales
emisoras
una
ventaja
en
concursos
futuros.
En
el
caso
de
la
TV,
canales
abiertos
sin
licencia
y
de
orientación
kirchnerista,
como
muchos
que
operan
en
el
interior
o
el
Gran
Buenos
Aires
—ya
sea
empresariales
o
de
entidades
sin
fines
de
lucro
cooptadas
y/o
subvencionadas
por
el
gobierno—,
podrían
acceder
más
fácilmente
a
licencias
futuras,
incluso
en
la
apetecible
TV
digital
y
convertirse
en
estaciones
de
cierta
importancia95.
Todavía
a
fines
de
2014,
ninguno
de
estos
censos
se
había
dado
a
conocer,
pese
a
que
la
Ley
de
Medios
obliga
a
dar
a
publicidad
los
actos
de
AFSCA.
Esto
autoriza
a
pensar
que
la
información
es
retenida
para
algún
tipo
de
maniobra.
Según
los
detalles
que
han
trascendido,
existen
cientos
de
inscripciones
apócrifas
(emisoras
que
no
existen
o
no
estuvieron
nunca
en
el
aire)
precisamente
por
aquella
razón:
en
el
futuro
podrían
tener
derecho
preferencial
a
obtener
licencias
en
concursos
o
adjudicaciones
o
conseguir
ganancias
por
la
transferencia
de
los
permisos.
En
estas
situaciones,
esas
futuras
emisoras
también
podrían
ser
cooptadas
por
el
gobierno.
09.01.2010
Kirchner acusa a Clarín de participar en una conspiración.
95
De hecho, AFSCA otorgó por Resolución 1273 (09.10.2013) “reconocimientos provisorios” a 20 canales analógicos abiertos de
“baja potencia” en otras tantas ciudades del interior. Estos canales, según se dijo, se habían anotado en el censo, pero tales
canales y las ciudades correspondientes fueron seleccionados arbitrariamente por AFSCA (había quizás unos 200 canales de este
tipo).
Si bien no se trataba de licencias plenas, la Ley de Medios de ninguna manera autoriza a otorgar “reconocimientos provisorios”
(adjudicaciones directas), y para peor selectivas, en favor de emisoras privadas de TV abierta. Es ineludible que se efectúe
previamente un llamado a concurso. (El único concurso para nuevos canales de TV se había convocado en 2011 y luego se
suspendió.) Más irregular todavía era que la resolución obligaba a los sistemas de cable locales a reproducir las señales de estos
canales abiertos como si fueran estaciones completamente legales.
Es muy probable que estos canales terminen recibiendo una licencia plena. Y posiblemente se convertirán en estaciones de
media o alta potencia una vez que en el futuro se convoque a un concurso futuro para el cual tendrán la ventaja de contar con
“antecedentes” y “trayectoria” gracias a estos “reconocimientos”.
Los canales “reconocidos” fueron los siguientes: en la provincia de Buenos Aires: Canal 3 Pares TV, Luján (Cooperativa de
Trabajo Pares Ltda.), Canal 4 Teleaire, San Martín (Alberto Cayetano Martínez), Canal 5 Cañuelas (Canal 5 Cañuelas SA), Canal 6
Pringles TV, Coronel Pringles (Pablo Daniel Moreno), Canal 5 Bragado TV, Bragado (Carlos Tucci). Canal 5 IntegraTV, Chivilcoy
(Iván Sebastián Battista), Canal 9, San Bernardo (Norma Bibiana Mediondo), Canal 5 San Clemente, San Clemente del Tuyú (David
Esteban), Canal 5 Surajó TV, Mar de Ajó (Cooperativa de Trabajo PPR Ltda.), Canal 6, Zona Franca TV, La Plata (Juan Carlos
Rossi), Canal 5 Azul TV, Azul (Miguel Ángel Di Spalatro), Canal 36 Campana TV, Campana (Mario Roque Valiente) y Canal 27, Mar
del Plata (ARBIA). En otras provincias: Canal 9, Salta (Silvia Mónica Agüero), Canal 8, Catamarca (Héctor Daniel Nieva), Canal 7
San Vicente TV, San Vicente (Misiones) (Javier Nicolás Karuchek), Canal 5 Maipú TV, Maipú (Mendoza) (Lucas Patricio Navarro),
Canal 9 Proa Centro, Villa Cura Brochero (Córdoba) (Proa Centro Asociación Civil), Canal 10 Funes TV, Funes (Santa Fe) (Hernán
Raúl Auci) y Canal 7 “Televisión Pública” [sic], Ibarreta (Formosa) (Mauro Daniel Aráoz).
La mayoría de estos canales son marcadamente oficialistas. Un ejemplo es el canal de Ibarreta (ver E.27.08.2008). Otro caso es
el de Mar del Plata, propiedad de ARBIA, una asociación de emisoras de FM no sólo alineada con el kirchnerismo sino
prácticamente creada por su influencia desde el Estado. Su máxima autoridad, Osvaldo Francés, dijo en Tecnópolis en 2013 que
“la conducción de la compañera presidenta Cristina Kirchner es muy fuerte […] y así formamos esta Patria Grande que Néstor,
Chávez y Perón soñaron”.
El 09.01.2014 y el 19.02.2014 AFSCA otorgó 17 nuevos permisos precarios de canales de baja potencia, que incluían al Canal 5
Barricada TV, situado en la fábrica recuperada IMPA, en la ciudad de Buenos Aires y Canal 5 de San Miguel (gran Buenos Aires).
Nuevamente, los titulares fueron seleccionados “a dedo” por el organismo.
153
conspiración? El multimedios Clarín, el señor Magnetto, que no quiere la Ley de Medios y que quiere
que los argentinos voten y que gobiernen ellos”.
12.01.2010
Clarín es señalado nuevamente como conspirador, esta vez por la presidenta.
§ La presidenta Cristina Kirchner, en un discurso desde el atril, mostró públicamente una tapa de
Clarín con el titular UN JUEZ DE ESTADOS UNIDOS PODRIA EMBARGAR LAS RESERVAS DEL CENTRAL.
Sostuvo que ese diario formaba parte de una conspiración financiera internacional destinada a
perjudicar al Banco Central y que incluiría el lavado de dinero.
16.01.2010
Aníbal Fernández se refiere en forma irónica a Clarín, mientras aparecen afiches contra el grupo en la
calle.
§ El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, manifestó: “ya no me tomo el trabajo de leer Clarín. Fue mi
diario de cabecera por 40 años, pero ahora sólo lo uso para envolver los huevos”. Mientras tanto,
aparecieron en la vía pública en forma masiva afiches anónimos contra el Grupo Clarín, acusándolo
de ser parte de un plan de desestabilización institucional.
19.01.2010
En una conferencia de prensa, la presidenta Cristina Kirchner acusa a Clarín de “lavado de dinero,
evasión e infracción a la ley cambiaria”. Refiriéndose indirectamente al caso de los hijos de su
directora dice: “Estamos seguros de nuestros hijos”.
20.01.2010
María Eugenia Estenssoro es electa titular de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y
Libertad de Expresión del Senado. Sigue en ese cargo hasta fines de 2011.
§ La senadora y experiodista María Eugenia Estenssoro (ARI-CC-CABA), se desempeñó como presidenta
de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión de la Cámara de
Senadores desde el 20.01.2010 al 10.12.2011.
21.01.2010
En un desliz verbal del que se rectificó inmediatamente, la presidenta dijo que si pudiera “haría
desaparecer a algunos”.
§ La presidenta Cristina Kirchner, quien junto con su marido se proclamaba abanderada de los
derechos humanos, generó una polémica debido a un desliz verbal. En un acto en la Biblioteca
Nacional, cuando alguien de la tribuna le gritó “¡genia!”, interrumpió su discurso y expresó: “¡Qué
voy a ser genia, ojalá! Si fuera una genia haría desaparecer a algunos como hacen los genios”.
§ Al advertir las implicancias de lo que dijo, rápidamente intentó corregirse: “No; soy mortal y estoy
orgullosa de ser mortal, jamás voy a poder hacer ni quiero hacer desaparecer a nadie, ya hubo
demasiados desaparecedores [sic] en la Argentina. Desaparecedores de identidades, de hombres y
mujeres, de niños que todavía buscamos y seguirán buscando incansablemente”.
24.01.2010
Kirchner acusa a Clarín de desestabilizar y ofrece su versión sobre la pelea con Clarín.
§ En el programa ultraoficialista 6-7-8, Kirchner acusó a Clarín de “encabezar todo este proceso
desestabilizador contra el gobierno”.
§ Según Kirchner, “Héctor Magnetto me pidió que le vendiera Telecom a Clarín, se lo puedo decir en
la cara [...] [Como] el gobierno no quiso hacer lobby para que Clarín comprara Telecom, el diario
empezó a hacer antikirchnerismo furioso”.
§ Señaló que: “Duhalde me dijo que yo tenía que reunirme con Magnetto antes de asumir. Yo conversé
con Magnetto antes de ser presidente”.
§ “En 2007, Magnetto vino a verme otra vez —prosiguió— y me dijo que Cristina no podía ser
presidenta porque era una mujer. Yo le expliqué que ésa era una decisión que iba a tomar el
gobierno autónomamente”.
154
§ Kirchner dijo que la última vez que se reunieron Magnetto le dijo “casi imperativamente” que el
gobierno debía facilitar el ingreso del Clarín en Telecom Argentina SA y que Magnetto habría dicho:
“En mi empresa mando yo y se escribe lo que quiero yo”.
Es
cierto
que
un
Grupo
Clarín
haciéndose
cargo
de
Telecom
hubiera
significado
una
concentración
de
poder
económico-‐
comunicacional
muy
difícil
de
aceptar.
Sin
embargo,
es
también
difícil
de
aceptar
que
el
presunto
interés
de
Clarín
por
una
empresa
haya
desencadenado
un
conflicto
tan
virulento
y
por
más
de
un
lustro
entre
el
medio
y
las
gestiones
de
los
Kirchner.
En
su
libro
Pecado
original:
Clarín,
los
Kirchner
y
la
lucha
por
el
poder,
la
periodista
Graciela
Mochkofsky
dijo
que
la
pelea
entre
Clarín
y
el
gobierno
se
originó
en
el
desacuerdo
de
Clarín
con
el
enfrentamiento
que
el
propio
gobierno
mantuvo
con
el
sector
rural.
El
titular
de
Clarín,
Héctor
Magnetto
—según
la
periodista—
le
habría
dicho
a
Kirchner
que
no
era
una
pelea
“contra
cuatro
personas
[...]
sino
contra
una
base
social
mucho
más
amplia
[...]
Yo
no
voy
a
estar
de
ese
lado”,
ya
que
“te
estás
peleando
con
la
gente
y
no
con
la
dirigencia”.
Era
una
posición
no
muy
diferente
a
la
que
tuvo
una
porción
importante
del
país.
Según
Mochkofsky,
era
Kirchner
quien
impulsaba
el
ingreso
de
Clarín
en
Telecom
Argentina,
pero
solamente
“si
el
diario
apoyaba
al
gobierno”.
Magnetto
habría
respondido
que
le
interesaba
esa
compañía,
pero
que
no
iba
a
aceptar
condicionamientos
(ver
D.01.04.2008
-‐
26.04.2008).
Por
lo
demás,
las
declaraciones
de
Kirchner
en
6-‐7-‐8
fueron
efectuadas
en
una
“edición
especial”
de
domingo
anunciada
con
bombos
y
platillos.
Pese
a
la
aparición
del
expresidente
en
el
programa
Canal
7
obtuvo
—como
de
costumbre—
la
menor
audiencia,
con
2.1
puntos.
Fue
superado
aún
por
América
TV
(con
la
ficción
Vidas
paralelas),
con
2.8
puntos.
Los
restantes
canales
tuvieron
ratings
superiores.
02.02.2010
Boudou informa sobre una investigación contra Clarín.
§ El ministro de Economía, Amado Boudou, informó el inicio de una investigación contra el Grupo
Clarín por fuga de capitales y lavado de dinero.
04.02.2010
La presidente acusa falsamente a Clarín de censurarla.
La
acusación
ponía
en
evidencia
no
sólo
la
estrategia
calculada
de
victimización
del
kirchnerismo
sino
también
que,
en
el
Canal
7,
el
fútbol
es
más
importante
que
la
información
pública.
15.02.2010
La presidenta dice que los medios buscan “debilitar a la Argentina” y exhorta a no creer en ellos.
§ En un acto en El Calafate, Cristina Kirchner habló de un “operativo desánimo del sector mediático
tendiente a debilitar a la Argentina y al gobierno”. Dijo que la revelación de la compra de 2 millones
de dólares por parte de su marido era una “operación de Clarín”. Para la presidenta, Clarín y La
Nación “no sólo desinforman” sino que también “inventan”.
19.02.2010
El jefe de Gabinete acusa a Clarín de “perverso”.
§ Aníbal Fernández dijo que “Clarín inventa todos los días algo perverso”, cuando señaló que Fútbol
para todos obtendría 144 millones de pesos adicionales por reasignación de fondos presupuestarios.
155
01.03.2010
La presidenta acusa a jueces de fallar “de acuerdo a la tapa de Clarín”.
§ Dijo Cristina Kirchner: “Necesitamos […] una justicia que sea independiente del resto de los poderes
políticos y fundamentalmente, de los poderes económicos concentrados; necesitamos jueces que
fallen no de acuerdo con la tapa de Clarín, sino al Código Civil y al Código Penal”.
03.03.2010
Excluyen al periodista de Clarín Ismael Bermúdez de una conferencia de prensa del Ministerio de
Trabajo, alegándose que “sus artículos son muy agresivos”.
04.03.2010
Regulación del precio de la TV cable.
§ La Resolución 50-SCI, firmada por Guillermo Moreno, dispuso regular el precio de la TV por cable. La
regulación se fundamentó en la Ley de Abastecimiento (1974), por la cual el Estado puede forzar a
privados a comprar o vender cierto tipo de productos o servicios o a intervenir empresas.
Desde
su
aparición
en
el
interior
del
país
en
1962
y
en
la
zona
norte
del
Gran
Buenos
Aires
en
1981,
el
precio
de
la
TV
por
cable
había
sido
libre.
Ese
mismo
carácter
estaba
establecido
por
la
legislación
de
radiodifusión
y
telecomunicaciones
que
lo
conceptuaba
como
un
servicio
en
competencia.
Ahora,
la
fijación
de
las
tarifas
tenía
como
objetivo
evitar
que
los
precios
del
cable
subieran
al
compás
de
una
inflación
que
las
autoridades
no
querían
reconocer,
pero
se
buscaba
también
un
instrumento
jurídico
que
le
permitiera
al
gobierno
tener
injerencia
en
Cablevisión.
22.03.2010
La SIP denuncia “el hostigamiento permanente del poder gubernamental” contra los medios. Agrega
que los ataques desde el gobierno “se profundizan de manera alarmante”.
22.03.2010
En una asamblea del BID en México, el ministro de Economía y su vocero le niegan todo tipo de
información a la enviada especial de Clarín, la cual sí es brindada a otros medios.
23.03.2010
Grupos kirchneristas realizan un escrache frente a Clarín.
§ Unos 50 militantes del Movimiento Evita, la JP Descamisados y la Corriente Nacional Martín Fierro,
realizaron un escrache contra la sede del diario Clarín, con pintadas, barricadas y antorchas. El
escrache había sido anticipado por Canal 7, Radio Nacional y los medios del Grupo Szpolski.
24.03.2010
Bonafini exhorta a sintonizar solamente su propia emisora y medios del Estado.
§ La titular de las Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, dijo que “los que hicieron el golpe
ayer, hoy lo hacen en los medios de comunicación”. Agregó: "No miremos TV: sólo Canal 7, Radio
Nacional y AM 530 [La Voz de las Madres]” ya que “los periodistas” de los medios privados “son
dependientes de los sobres”.
28.03.2010
En Fútbol para todos, se emplean por primera vez mensajes con propósitos de intimidación y presión
hacia la justicia. Son atacados dos jueces por un fallo sobre tarifas del cable.
§ En el entretiempo de los cotejos de Fútbol para todos se emitió una publicidad firmada por “Fútbol
para todos” en la que se criticó con nombre y apellido a los camaristas Graciela Medina y Ricardo
Guarinoni, quienes firmaron un fallo por el cual se revocaba una sentencia judicial que prohibía el
aumento de las tarifas de la TV por cable.
Es
difícil
calificar
este
mensaje
como
otra
cosa
que
un
intento
de
intimidación
pública
de
los
jueces
originado
desde
el
gobierno.
04.2010
Ricardo Jaime denuncia a un periodista de Clarín por haberlo querido “extorsionar”. El periodista
publica correos que desmienten esa acusación.
§ El exsecretario de Transporte, Ricardo Jaime, investigado por decenas de causas por corrupción,
denunció que el periodista de Clarín, Omar Lavieri, lo habría querido “extorsionar”. Lavieri se
156
encontraba trabajando en una nota sobre Jaime. El controvertido exfuncionario presentó varios e-
mails apócrifos, pero Lavieri exhibió los correos electrónicos verdaderos, que desmentían a Jaime.
03.04.2010
Boudou dice que la inflación es una “versión” de Clarín y la oposición.
§ El ministro de Economía, Amado Boudou, desmintió la existencia de la inflación y dijo que es una
“versión impulsada desde el diario Clarín y desde la oposición”.
15.04.2010
Aparecen afiches anónimos contra periodistas del Grupo Clarín.
§ El centro de la ciudad de Buenos Aires apareció cubierto con afiches anónimos donde se acusaba a
varios periodistas de “servir” a la dueña de un multimedio “acusada de apropiación de hijos de
desaparecidos”, en alusión al Grupo Clarín.
§ Estos afiches se hacían eco de la línea argumental del gobierno y de organizaciones de derechos
humanos cooptadas por éste, según la cual los hijos adoptivos de la propietaria de Clarín eran
apropiados de personas desaparecidas durante la época de la dictadura militar de 1976 (imputación
que terminó siendo falsa).
§ FOPEA repudió los afiches y calificó a esa metodología como “cobarde” y próxima a “las prácticas de
señalamiento fascistas”. Señaló que “esta clase de hostigamiento genera un clima de presión a los
profesionales y podría desencadenar situaciones de mayor gravedad”.
§ El gobierno negó toda participación en el hecho y el ministro del Interior, Florencio Randazzo, dijo
que el gobierno “no está en contra del periodismo", y consideró "lamentable que se quiera involucrar
al gobierno con la aparición de afiches anónimos contra algunos periodistas”. Ningún integrante del
gobierno condenó el hecho.
§ En el Facebook del programa oficialista 6-7-8, Rosana Tortosa y Carlos Aletto sugirieron que los
afiches fueron efectuados por el propio Grupo Clarín para autovictimizarse:
“Estudiándolo [al afiche] no quedan dudas de que estos carteles están hechos por Clarín (o
alguien cercano) para tener su propio efecto carótida (ellos que creen en la victimización). No
es una afirmación, es una duda. Hay que ver que hablan de la ‘dueña del multimedio’ y no del
monopolio (vocablo que usa el oficialismo); dice ‘acusada de apropiación’ y no apropiadora. Al
decir sólo acusada está victimizándola. Las fotos del cartel son institucionales, la estética
cuidada. Además le están dando más difusión que a otros temas similares. ¿En qué imprenta se
puede imprimir y pegar sin ser observado/investigado? ¿En los propios talleres de Clarín? ¿Por
qué el anonimato cuando siempre son firmados: La Cámpora, JP descamisados?”
Sugerir
que
una
intimidación
(o
un
atentado)
es
un
hecho
ejecutado
por
la
propia
víctima
para
desprestigiar
a
sus
adversarios
es
un
argumento
típico
de
gobiernos
y
sectores
autoritarios
para
ocultar
la
responsabilidad
de
ataques
precisamente
provenientes
de
quienes
verdaderamente
los
ejecutan.
Durante
el
gobierno
militar
era
frecuente
acusar
a
víctimas
de
la
represión
de
efectuarse
“auto-‐atentados”,
“auto-‐secuestros”
o
“auto-‐desapariciones”
para
“culpar
a
las
fuerzas
armadas”.
157
21.04.2010
La señal TN difunde un mensaje donde los hijos adoptivos de la propietaria de Clarín, Ernestina Herrera
de Noble, denuncian el uso de su caso con fines políticos.
23.04.2010
Para Mariotto, el afiche anónimo contra periodistas “son expresiones”.
§ Al ser interrogado sobre el afiche anónimo contra periodistas del Grupo Clarín el titular del COMFER,
Gabriel Mariotto, respondió que “son expresiones” (ver D.15.04.2010).
§ Dijo: “nosotros desde el COMFER defendemos la libertad de expresión [...] Nos gusta que todas las
opiniones sean refrendadas y como estos afiches no tuvieron firmas [...] es una incógnita quién los
emitió”. Agregó Mariotto que los medios “muchas veces no expresan quienes son los dueños; eso
también es un afiche sin firma”.
No
era
la
primera
vez
que
Mariotto
justificaba
este
tipo
de
actitudes.
Durante
el
debate
de
la
Ley
de
Medios
dijo
que
las
pintadas
contra
Clarín
efectuadas
en
las
receptorías
de
avisos
clasificados
y
otras
instalaciones
relacionadas
con
ese
medio
formaban
“parte
de
la
cultura
popular”.
Por
otro
lado,
los
interrogantes
sobre
quiénes
son
los
verdaderos
dueños
de
los
medios
se
debían
en
muchos
casos
a
la
inacción
de
la
autoridad
regulatoria,
—el
mismo
COMFER,
cuyo
titular
era
entonces
Mariotto—,
que
no
hace
cumplir
las
leyes
vigentes.
La
normativa
establece
que
las
transferencias
de
propiedad
o
de
acciones
de
empresas
de
radiodifusión
deben
ser
aprobadas
por
ese
organismo,
pero
el
COMFER
llevaba
años
atrasado
en
otorgar
este
tipo
de
autorizaciones.
Para
peor,
en
casos
como
los
de
Canal
9
de
Buenos
Aires
—vinculado
con
un
ciudadano
mexicano
con
pasaporte
estadounidense—
existía
una
evidente
connivencia
entre
la
estación,
el
gobierno
y
la
autoridad
regulatoria
para
transformar
ese
canal
en
un
vocero
hiperoficialista.
25.04.2010
Un grupo kirchnerista promueve desórdenes en la presentación del libro crítico del INDEC del periodista
Gustavo Noriega.
§ Durante la presentación del libro Indek: historia íntima de una estafa un grupo kirchnerista irrumpió
en el evento protagonizando desórdenes. El texto criticaba el accionar del gobierno en el INDEC y su
autor, el periodista y crítico de cine Gustavo Noriega, había sido empleado del organismo estadístico.
§ En el evento participaban el diputado Claudio Lozano (Buenos Aires para Todos/Proyecto Sur-CABA),
la exfuncionaria del organismo Cynthia Pok, el exfiscal Manuel Garrido y la escritora Beatriz Sarlo.
§ Hubo trompadas, sillazos y enfrentamientos con personal de seguridad privada; algunas personas
sufrieron heridas leves. Noriega dijo que fue “un acto organizado para ensuciar el encuentro” y
responsabilizó de las agresiones a una patota vinculada con el secretario de Comercio.
§ Pok, la funcionaria que debió irse del INDEC por no querer ser parte de la adulteración de índices,
dijo: “Prácticamente desde hace tres años estamos sufriendo regularmente esta forma de
hostigamiento. Es moneda corriente [...] Lo denunciamos todos los meses cuando denunciamos la
manipulación de la información y el hostigamiento a los trabajadores en la puerta del INDEC. Hasta
ahora no hemos tenido ni una respuesta”.
158
§ El 30.04.2010 el diario La Nación informó que identificó en las fotos del día de los incidentes a
Nahuel Ochoa, hijo de Fabián Ochoa, secretario general de la Asociación del Personal del Mercado de
Hacienda, reducto de Moreno. El hallazgo se dio entre las personas que se definen como Los amigos
de Moreno en Facebook, donde Nahuel aparece saludando a Moreno ante su padre.
29.04.2010
Tiene lugar el “juicio popular” a los “periodistas cómplices de la dictadura” por parte de Madres de
Plaza de Mayo. En el “juicio” participó un integrante de un organismo a cargo de la regulación de la
radiodifusión.
§ En un “juicio popular” realizado en la Plaza de Mayo fueron “juzgados”, entre otros, Samuel
“Chiche” Gelblung, Mariano Grondona, Bernardo Neustadt, Joaquín Morales Solá, Mauro Viale, Julio
Lagos, Vicente Massot y Claudio Escribano por la “colaboración” que brindaron al gobierno militar de
1976 a 1983.
§ También fueron “enjuiciados” nada menos que Magdalena Ruiz Guiñazú (que integró la CONADEP96 y
entrevistaba a Hebe de Bonafini cuando pocos se animaban a hacerlo) e incluso Máximo Gainza (cuyo
diario La Prensa, pese a sus posturas conservadoras, publicó las primeras solicitadas de las Madres de
Plaza de Mayo, las cuales eran rechazadas por otros medios97).
§ La actividad fue organizada por Madres de Plaza de Mayo, grupo completamente sostenedor del
accionar del gobierno. Hebe de Bonafini actuó como presidenta del “tribunal” que terminó
condenando a los periodistas mencionados por unanimidad como “traidores al pueblo de la Nación
argentina”, ante una concurrencia de no más de 500 personas.
§ El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, había dicho días antes que los impulsores del “juicio” “tienen
todo el derecho del mundo” de hacerlo y lo calificó como “un acto político”, de la misma forma que
lo hace “la izquierda y el impresentable de ‘Pino’ Solanas dice lo suyo” (Fernández había tenido un
entredicho con Solanas hacía poco.)
§ Néstor Busso, titular de la asociación de radios comunitarias FARCO y presidente del Consejo Federal
de Comunicación Audiovisual (COFECA), organismo de AFSCA, fue uno de los participantes del
“juicio”.
30.04.2010
Crítica de la Argentina deja de aparecer en medio de conflictos salariales. Una de las causas de su cese
definitivo, según denunciaron sus trabajadores, fue la deuda del gobierno con el diario por la publicidad
oficial.
§ Los trabajadores del diario Crítica de la Argentina resolvieron realizar un cese de actividades y la
ocupación de la redacción por tiempo indeterminado hasta que los propietarios del matutino
completasen el pago de salarios atrasados. En un comunicado, el grupo de trabajadores denunció la
situación del diario.
§ Un editor citado por Clarín el 05.05.2010 denunció “una situación de asfixia provocada” desde el
gobierno nacional por deudas de publicidad oficial. “Si esas deudas fueran canceladas, se podrían
pagar los sueldos sin problemas", añadió.
Clarín agregó que uno de los periodistas de la publicación manifestó que “hay mucha bronca con el
gobierno, que en vez de buscar resolver el conflicto, pretende profundizar la crisis para que los
dueños vendan el diario o directamente lo cierren”.
96
Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas, organismo creado por el gobierno de Raúl Alfonsín en 1983 para reunir
información e indagar sobre la suerte de los desaparecidos y entregar esa información a la justicia. Magdalena Ruiz Guiñazú fue
una de las pocas periodistas audiovisuales que tuvo una postura crítica abierta hacia el gobierno militar —hasta donde lo
permitían las circunstancias— desde aproximadamente 1979.
97
Esas primeras solicitadas aparecieron en 05.10.1977, 10.03.1978 y 03.04.1978. Máximo Gainza, director del diario desde 1977 y
la familia Gainza dejaron de tener relación con el diario hace ya más de dos décadas. La Prensa es hoy propiedad del empresario
hotelero Florencio Aldrey Iglesias.
159
§ El cerco contra el diario pareció confirmarse cuando el 13.04.2010 se presentó un proyecto firmado
por los diputados kirchneristas Omar Plaini (FPV-Buenos Aires), Antonio Alizegui (FPV-Entre Ríos),
Juan Carlos Dante Gullo (FPV-CABA) y Octavio Argüello (FPV-Buenos Aires), quienes pidieron que se
suspendiera la publicidad oficial en ese medio e incluso “los pagos por dicho concepto, a la empresa
en sí y muy especialmente al diario Crítica de la Argentina”.
§ Los dueños del diario eran Antonio Mata (español, expresidente de Aerolíneas Argentinas durante la
época de la gestión Marsans, con 78%) y Marcelo Figueiras (22%, titular de laboratorios Richmond).
§ El fundador del diario, aparecido el 02.03.2008, había sido el periodista Jorge Lanata, quien a la vez
fue su primer director. Sin embargo, Lanata se alejó de la publicación por serias diferencias con Mata
a principios de 2009.
Si
bien
el
diario
se
malogró
por
desmanejos
económicos
y
administrativos
de
sus
propios
responsables,
también
es
cierto
que
la
demora
en
los
pagos
de
publicidad
oficial
y
luego
el
retaceo
de
la
misma
incidieron
en
hacerlo
caer
en
forma
definitiva.
Estas
medidas
se
adoptaron
en
razón
de
la
línea
editorial
de
la
publicación,
muy
crítica
contra
el
gobierno
nacional.
(Es
posible
que,
como
se
hizo
notar
muchas
veces,
el
interés
de
Mata
en
el
diario
se
relacionara
con
la
realización
de
lobby
para
obtener
una
autorización
para
una
línea
aérea
que
planeaba
operar
en
territorio
argentino
—lo
cual
nunca
se
concretó—;
algo
parecido
puede
decirse
de
Figueiras,
cuyo
laboratorio
vendía
medicamentos
al
gobierno,
pero
en
2010
se
acercó
al
gobierno
y
la
propia
Cristina
Kirchner
participó
en
la
inauguración
de
una
nueva
planta
de
la
empresa.)
Aunque
ningún
medio
tiene
derecho
automático
a
la
publicidad
oficial,
el
gobierno
debe
distribuirla
y
pagarla
equitativamente.
Cuando
esas
condiciones
no
se
cumplen
es
porque
la
publicidad
se
emplea
para
premiar
o
mantener
a
flote
a
publicaciones
oficialistas
y,
a
la
vez,
para
perjudicar
a
medios
críticos,
una
conducta
inadmisible
en
un
Estado
y
en
el
uso
de
fondos
públicos.
Si
la
publicidad
estatal
se
retaceara
o
suspendiera
en
los
medios
oficialistas,
como
los
correspondientes
a
los
grupos
Szpolski,
Moneta
o
Electroingeniería,
es
probable
que
varios
de
ellos
no
pudieran
continuar
con
sus
actividades.
10.05.2010
Marcha a favor de la Ley de Medios.
§ El programa 6-7-8 y el aparato político kirchnerista organizaron una marcha al Obelisco a favor de la
Ley de Medios, en las cuales se exhibieron numerosos carteles contra Clarín, TN y varios periodistas.
160
11.05.2010
El jefe de Gabinete acusa a Clarín de enviarle a la presidenta un mensaje mafioso a través de una
historieta.
§ Aníbal Fernández dijo que a través de la historieta La Nelly, Clarín intentó enviar un “mensaje
mafioso” a la presidenta Cristina Kirchner, ya que los nombres de algunos de sus personajes
coincidían con el de los custodios de la mandataria.
§ Los autores negaron la acusación y señalaron que los personajes y sus nombres se originaron en
personas que ellos mismos conocen.
13.05.2010
Kirchner intenta presionar a la Corte Suprema.
§ El expresidente Néstor Kirchner criticó a la Corte Suprema e intentó presionarla para que “destrabe”
la Ley de Medios. Kirchner dijo que la norma “está paralizada por sectores de la justicia que vienen
de la dictadura”.
15.05.2010
Bonafini busca presionar a jueces en una marcha a Tribunales por la Ley de Medios.
§ El kirchnerismo y 6-7-8 organizaron una marcha al Palacio de Justicia para pedirle a la Corte Suprema
que permita la puesta en vigor de la Ley de Medios. En el evento, Hebe de Bonafini acusó a la Corte
de impedir la aplicación de esa ley y dijo que era una institución “decrépita, demasiado decrépita”.
Exigió a los “señores jueces” que “pongan las bolas donde hay que ponerlas”, que “voten a nuestro
favor, que destraben esta ley”. Señaló Bonafini: “estoy harta de la justicia de ustedes, harta de
ustedes, harta de los jueces corruptos”.
01.06.2010
Ricardo Echegaray anunció que demandará por daños y perjuicios a un periodista de Clarín por una
investigación periodística.
§ El titular de la AFIP, Ricardo Echegaray, dijo que iniciaría una acción por daños y perjuicios contra
Matías Longoni, periodista de Clarín. Longoni publicó una serie de investigaciones sobre posibles
fraudes y manejos de subsidios concedidos por un organismo de control comercial agropecuario
cuando Echegaray era su titular.
§ El periodista fue citado a varias audiencias de conciliación que no prosperaron, ya que Echegaray
planteó que había un plan sistemático para desprestigiarlo y no se pudo llegar a un acuerdo. La
demanda fue presentada en 2012 (ver D.05.12.2012, El titular de la AFIP querella…).
23.06.2010
Grupos kirchneristas colocan pasacalles intimidatorios en Río Gallegos contra un periodista que
investigaba ilícitos del gobierno de Santa Cruz.
§ El FPV de Santa Cruz colocó unos 15 pasacalles en Río Gallegos contra el periodista Juan Cruz Sanz,
quien investigaba irregularidades del gobierno provincial. Sus notas se difundían a través de Clarín y
el programa Le doy mi palabra, conducido por Alfredo Leuco en Canal 26. Los pasacalles decían J. C.
SANZ, BURRO Y ESCLAVO DE CLARÍN. Sanz es originario de Santa Cruz y varios pasacalles fueron
situados frente a la casa de su familia.
29.06.2010
ADEPA advierte contra amenazas e intimidaciones al periodismo.
§ ADEPA advirtió sobre las “amenazas e intimidaciones” sufridas en los últimos días por periodistas
“por el solo hecho de ejercer la tarea de investigar hechos de interés público e informar a sus
lectores”.
§ Agregó la entidad que “cada vez que toman estado público noticias que involucran de manera
negativa a ciudadanos, funcionarios u organismos de gobierno, las respuestas suelen adquirir formas
violentas contra la prensa que no se corresponden con los procedimientos habituales de las
sociedades civilizadas”. ADEPA alertó acerca de que “esta metodología se ha vuelto ya una
costumbre”.
161
07.07.2010
La UIF denuncia al Grupo Clarín sobre la base de argumentos de un financista argentino buscado por
estafa en los Estados Unidos
§ La Unidad de Investigación Financiera (UIF), a cargo de José Sbatella, denunció penalmente al Grupo
Clarín sobre la base de la presentación efectuada ante ese organismo por el financista Hernán Arbizu,
prófugo de la justicia estadounidense (ver D.22.06.2008).
§ El financista acusó a Clarín de ofrecer información engañosa en ocasión de su salida a la Bolsa, con la
posible anuencia de fondos de inversión y el banco JP Morgan.
§ Clarín dijo que su oferta bursátil se hizo en todo momento de acuerdo con las normas locales e
internacionales.
08.07.2010
Inspección sorpresiva en Clarín.
20.07.2010
¿Presión contra Vila-Manzano? Un decreto rechaza los cambios de propiedad de LT8 Radio Rosario de los
últimos 13 años.
§ El Decreto 1053 rechazó todos los cambios de propiedad por transferencia accionaria de LT8 Radio
Rosario (Voces SA) desde 1997. Esta emisora es propiedad de Uno Medios (Grupo Vila-Manzano) y
Orlando Vignatti.
§ Según el decreto “la firma licenciataria nunca acompañó la totalidad de los instrumentos que
acreditaran fehacientemente las sucesivas cesiones denunciadas”.
Muchas
transferencias
de
participaciones
accionarias
de
licencias
de
radiodifusión
están
pendientes
desde
hace
años
o
directamente
ni
se
comunican
a
la
autoridad
reguladora.
Es
un
procedimiento
habitual,
aunque
dudosamente
legal,
que
el
COMFER
(y
luego
AFSCA)
autoricen
las
transferencias
mucho
después
de
que
se
realicen
o
no
se
autoricen
nunca,
pese
a
lo
cual
las
emisoras
correspondientes
siguen
transmitiendo
sin
problemas.
El
rechazo
de
las
transferencias
de
acciones
de
LT8
—la
primera
vez
en
mucho
tiempo
que
se
tomaba
una
resolución
de
este
tipo—
resultaba
así
una
acción
selectiva,
discrecional
y
sospechosamente
dirigida
contra
un
medio
determinado.
En
la
práctica
implicaba
dejar
a
la
emisora
en
una
suerte
de
limbo
legal
que
podría
derivar
en
sanciones
o
aún
en
la
cancelación
de
la
licencia.
Una
interpretación
posible
era
que
la
medida
tenía
por
objeto
presionar
al
Grupo
Vila-‐Manzano,
uno
de
cuyos
sus
integrantes
había
comparado
meses
atrás
a
la
Ley
de
Medios
con
el
gobierno
militar
de
1976.
Pero
el
grupo
pasó
a
tener
una
postura
amigable
con
el
gobierno
desde
fines
de
2010
y
quizás
la
medida
fue
uno
de
los
factores
que
influyó
en
ese
llamativo
cambio
de
posición.
Desde
entonces
no
se
tomó
ninguna
medida
contra
la
estación,
que
continúa
bajo
la
propiedad
común
de
Vila-‐Manzano
y
Vignatti
162
27.07.2010
Timerman acusa al periodista Alfredo Leuco de solicitar publicidad oficial para hablar favorablemente
del gobierno y de haber apoyado la dictadura militar.
§ El canciller Héctor Timerman acusó al periodista independiente Alfredo Leuco de solicitarle pauta
oficial para hablar favorablemente del gobierno, denuncia considerada inverosímil en los círculos
periodísticos. También acusó a Leuco de haber apoyado a la última dictadura militar.
No
existe
ninguna
evidencia
de
que
Leuco
fuera
favorable
al
gobierno
militar.
Timerman,
en
cambio,
dirigió
el
diario
La
Tarde
en
1976,
desde
el
cual
sí
brindó
apoyo
al
golpe.
§ Leuco, a quien puede ubicarse en una posición de centroizquierda, rechazó las acusaciones y convocó
al canciller a un debate televisado para debatir estos y otros temas sobre libertad de expresión. El
canciller desistió de concurrir y Leuco dedicó la totalidad de su programa Le doy mi palabra (Canal
26) a responder las afirmaciones de Timerman. El espacio fue transmitido en la noche del mismo día.
05.08.2010 - 2011
Intento de eliminar desde el gobierno a Fibertel, proveedor de Internet del Grupo Clarín con más de un
millón de abonados.
§ 06.08.2010: Fibertel denunció el “hostigamiento oficial” contra la empresa y calificó la medida como
“abusiva”.
§ 19.08.2010: El ministro de Planificación, Julio De Vido, no aclaró qué sucederá con el millón de
abonados de Fibertel, pero les pidió que buscaran otro proveedor de Internet en el plazo de tres
meses. Esto provocó una gran confusión e incertidumbre entre los usuarios.
§ 09.2010: La lista oficial de proveedores de Internet que la CNC sugería como fuente de consulta para
que el público eligiera un nuevo proveedor incluía numerosos operadores inexistentes o
desaparecidos, según investigaciones periodísticas.
§ 25.09.2010: El juez Federal de La Plata Elvio Segarra aceptó una medida cautelar de un grupo de
consumidores a favor de Fibertel y ordenó al Estado que se abstuviese de afectar el servicio de la
empresa.
163
§ 26.09.2010: La presidenta Cristina Kirchner transmitió desde su cuenta de Twitter varios mensajes
para descalificar las sentencias del juez Segarra en favor de Fibertel:
“Otra vez? Otra medida cautelar ¿Adiviná a favor de quién? ¿San Martín, Rosas o Magnetto, CEO
de El Monopolio Clarín? Acertaste, es Magnetto!!”
“El hombre que en Argentina maneja la sentencia fácil. A veces el humor es único antídoto
contra la obscenidad judicial: la justicia cautelar”.
“Medida procesal express que impide la aplicación de leyes votadas por amplia mayoría en el
Congreso. Que niega al Estado la responsabilidad de regulación y control reconocida por la
doctrina y Constitución Nacional, comodín de El Monopolio!”.
“Ahora han ido un poco más allá. Consiguieron una cautelar a favor de Fibertel, una sociedad
comercial que no existe como empresa desde 2009”.
“Es como si tuviéramos una justicia para El Monopolio y otra para el resto de la sociedad, sean
empresas o ciudadanos”.
“La igualdad ante la justicia, la seguridad jurídica y el rol del Estado, bien gracias. Eso es solo
para los otros”.
§ 27.09.2010: el juez Segarra lamentó que la presidenta “se haya ocupado del poder judicial”.
§ 10.10.2010 tres diputados provinciales kirchneristas promovieron un juicio político contra Segarra,
quien lo evitó tras jubilarse el 04.2011.
§ 13.11.2010: La justicia de Salta dispuso un amparo para que Fibertel continuara funcionando,
originado en un reclamo presentado por consumidores de esa provincia.
§ 20.12.2010: La Cámara Federal de Apelaciones de La Plata revocó el fallo del juez Segarra sobre
Fibertel. La empresa, sin embargo, sostuvo que “sigue brindando legalmente el servicio de
Internet”.
§ 02.2011: Se conoció un informe elaborado en 2010 por la CNDC. El documento sostenía que Fibertel
es un operador minoritario en un mercado en el cual Telecom y Telefónica tienen una posición
dominante. Por lo tanto, según la CNDC, la existencia de Fibertel es necesaria para asegurar la
competencia.
Para 2011, los abonados de los tres proveedores principales de Internet en Argentina se dividían de la
siguiente forma:
164
§ 28.02.2011: Una cámara federal ordenó suspender la resolución de la SECOM que había declarado la
caducidad de la licencia de Fibertel. El fallo permitía que nuevos usuarios contrataran el servicio. Al
día siguiente, el ministro De Vido insistió en sostener que Fibertel carecía de existencia.
§ 2011: Clarín encontró una vía legal para utilizar una licencia de proveedor de Internet de otra
empresa que ya tenía, bajo la cual colocó al servicio de Fibertel.
La
cancelación
de
la
licencia
de
Fibertel
permitió
apreciar
el
afán
persecutorio
contra
una
empresa
de
comunicación,
empleándose
la
excusa
de
una
cuestión
administrativa
menor.
Pero
además
puso
en
evidencia
cómo
al
gobierno
no
le
importaba
tomar
al
público
como
rehén
en
sus
estrategias
políticas
de
acumulación
de
poder,
en
este
caso
la
ofensiva
contra
los
medios
y
particularmente
contra
el
Grupo
Clarín.
Fibertel
tenía
entonces
más
de
un
millón
de
abonados
y
estaba
reconocido
como
uno
de
los
mejores
servicios
de
Internet
(banda
ancha).
Contaba
y
cuenta
aún
con
una
de
las
pocas
redes
de
Internet
propias
de
Argentina
y
con
tecnología
de
primer
nivel.
La
inmensa
mayoría
de
los
proveedores
de
Internet
revenden
capacidad
de
Fibertel,
Telefónica
o
Telecom.
Si
el
millón
de
abonados
de
Fibertel
tuviera
que
suscribirse
a
un
nuevo
proveedor
se
estaría
beneficiando
a
Telefónica
o
Telecom
o
a
proveedores
que
a
su
vez
usarían
la
misma
infraestructura
que
hasta
ese
momento
empleaba
Fibertel.
La
falta
de
sustento
jurídico
de
la
resolución
del
gobierno
puede
entenderse
con
una
simple
compulsa
entre
las
normas
y
la
realidad.
(Se
aclara
que
la
interpretación
aquí
expuesta
no
es
totalmente
coincidente
con
la
que
hacían
los
abogados
del
Grupo
Clarín.)
En
03.2003,
Cablevisión
SA
—que
en
ese
entonces
no
era
de
Clarín
sino
de
Liberty
Media
y
el
fondo
HTMF,
ambos
norteamericanos—
informó
a
la
CNC
que
iba
a
adquirir
la
empresa
de
Internet
Fibertel,
incorporándola
como
subsidiaria.
Tanto
Cablevisión
como
Fibertel
tenían
licencias
válidas
para
operar.
(Fibertel
había
nacido
en
1997
y
fue
el
primer
servicio
que
suministró
banda
ancha
en
Argentina.)
El
Decreto
764/00
incluye
entre
otros
el
Reglamento
de
Licencias
para
Servicios
de
Telecomunicaciones
(RLST)
y
es
la
norma
aplicable.
El
artículo
13.1
del
RLST
señala:
“El
Prestador
podrá
ceder
o
transferir
la
licencia,
previa
autorización
de
la
Autoridad
de
Aplicación,
la
que
no
le
podrá
ser
denegada
si
el
Prestador
transferente
o
cedente
[cumple
ciertas
condiciones]”.
El
artículo
13.2
dice
que:
“La
Autoridad
de
Aplicación
deberá
expedirse,
respecto
de
la
solicitud
de
cesión
o
transferencia
de
la
licencia,
dentro
del
plazo
de
sesenta
(60)
días,
contados
a
partir
de
la
fecha
de
presentación
de
la
misma”.
La
ley
no
indica
qué
pasaría
si
la
autoridad
no
se
expide,
pero
no
hubo
ningún
tipo
de
reacción
del
organismo
regulador
ante
la
comunicación
de
Cablevisión.
Así
las
cosas,
Cablevisión
incorporó
como
subsidiaria
a
Fibertel
dos
meses
después
de
que
su
pedido
no
fuera
contestado.
En
2006
el
Grupo
Clarín,
que
ya
operaba
Multicanal,
compró
Cablevisión
y
con
ella
Fibertel,
operación
aprobada
por
el
gobierno.
(Posteriormente
Cablevisión
y
Multicanal
se
unieron
bajo
el
nombre
de
la
primera,
fusión
también
aprobada
debidamente
por
los
organismos
reguladores,
en
la
época
en
que
las
relaciones
entre
el
Grupo
Clarín
y
el
gobierno
eran
buenas.)
Mientras
tanto,
con
tres
años
de
retraso,
la
CNC
emitía
igualmente
en
2006
un
dictamen
que
daba
el
visto
bueno
para
la
absorción
de
Fibertel
SA
por
parte
de
Cablevisión
SA.
Pero
se
trataba
sólo
de
un
dictamen
que
debía
plasmarse
en
una
resolución
de
la
SECOM
—repartición
de
la
cual
depende
la
CNC—
y
que
tampoco
fue
jamás
promulgada,
pese
a
que
según
el
RLST
la
absorción
debió
haber
sido
autorizada
(o
denegada)
en
2003.
En
01.2009,
la
Inspección
General
de
Justicia
aprobó
la
absorción
de
Fibertel
SA
por
Cablevisión
SA.
Se
produjo
lo
que
en
derecho
comercial
se
llama
“disolución
sin
liquidación”.
Fibertel
se
convertía
así
en
una
marca.
Podía
interpretarse
que
la
licencia
de
Fibertel
se
transfirió
a
Cablevisión
o
que
Fibertel
quedó
operando
sin
licencia.
El
gobierno,
de
todas
formas,
no
formuló
ninguna
objeción.
La
Resolución
100-‐SECOM/10
canceló
la
licencia
de
Fibertel
y
otorgó
90
días
de
plazo
para
que
el
servicio
de
Internet
pusiera
fin
a
sus
operaciones.
Se
argumentó
que
Fibertel/Cablevisión
no
solicitó
la
autorización
previa
a
la
citada
Secretaría
para
que
la
última
absorbiera
el
patrimonio
y
los
derechos
y
obligaciones
de
la
primera.
No
obstante,
sí
se
había
efectuado
una
comunicación
en
2003,
pero
esta
última
continuaba
sin
resolverse
aún
después
de
siete
años,
lo
que
implicaba
un
incumplimiento
de
la
ley
por
parte
de
la
propia
autoridad
de
aplicación
del
Estado.
Según
el
RLST/Decreto
764/00
toda
persona
física
o
jurídica
con
un
plan
técnico
y
económico
viable
puede
solicitar
y
obtener
una
licencia
para
prestar
servicios
de
telecomunicaciones.
No
cabe
duda
que
Cablevisión,
con
la
mejor
y
más
extensa
red
alternativa
de
telecomunicaciones
(cable/fibra
óptica)
del
país,
está
en
una
situación
técnica
viable.
Tampoco
podía
haber
dudas
sobre
su
solvencia
económica
teniendo
en
cuenta
que
poseía
un
millón
de
abonados.
En
lugar
de
prohibir
el
funcionamiento
de
Fibertel,
como
hizo
el
gobierno,
esta
situación
podría
resolverse
fácilmente
en
los
propios
términos
del
RLST/Decreto
764/00,
sin
que
mediara
ningún
impedimento:
165
1.
O
se
le
otorgaba
una
nueva
licencia
a
Cablevisión
para
prestar
Internet,
2.
O
bien
se
autorizaba
expresamente
que
Cablevisión
absorbiera
la
licencia
de
Fibertel.
Si
se
considera
que
no
se
cumplió
con
el
requisito
de
la
autorización
previa
(artículo
13.1
del
RLST),
podría
aplicarse
alguna
sanción
menor
(desde
apercibimiento
o
multa),
pero…
¿cómo
se
sanciona
a
la
propia
CNC
o
a
la
SECOM
cuando
ambas
también
incumplieron
pronunciarse
dentro
de
los
60
días
sobre
el
pedido
de
2003?
Desgraciadamente,
este
tipo
de
incumplimientos
ha
sido
muy
común
en
los
organismos
regulatorios
argentinos
—que
el
kirchnerismo
mantiene
en
su
mayoría
intervenidos
desde
hace
largos
años—
incluyendo
los
que
tratan
con
las
comunicaciones.
Por
desidia,
burocracia
o
a
veces
por
la
picardía
de
mantener
a
una
empresa
bajo
la
espada
de
Damocles,
en
no
pocas
oportunidades
organismos
del
Estado
no
se
expiden
en
la
oportunidad
debida
sobre
ciertos
trámites.
Pese
a
lo
que
determina
la
ley
o
los
reglamentos
que
hablan
de
autorizaciones
previas,
los
trámites
son
con
frecuencia
convalidados
con
posterioridad
y,
en
otros
casos,
no
se
convalidan
jamás.
Esta
anomalía
regulatoria
era
—y
es—
tan
difundida
que
resulta
insólito
que
se
utilizara
no
solo
para
sancionar
una
empresa,
sino
para
imponerle
una
penalidad
tan
extrema
como
la
caducidad
total
de
su
licencia.
Además,
no
es
cierto
que
el
RLST/Decreto
764/00
obligue
al
Estado
a
disponer
la
caducidad
de
la
licencia
de
Fibertel.
Muy
claramente
dice
en
su
artículo
16.2:
“La
Autoridad
de
Aplicación
podrá
[subrayado
nuestro]
declarar
la
caducidad
de
las
licencias
conferidas
[debido
a]
[...]
16.2.5
Cesión
o
transferencia
a
terceros
de
la
licencia
o
el
cambio
de
control
social,
que
no
hubiera
sido
autorizada
previamente
por
la
Autoridad
de
Aplicación
[...]
[o
también
por]
16.2.7
Quiebra,
disolución
y/o
liquidación
del
Prestador”.
La
palabra
“podrá”
es
clave.
Ante
una
falta,
el
organismo
regulador
no
“debe”
declarar
la
caducidad
sino
que
“puede”
hacerlo.
Y
si
había
que
aplicar
algún
correctivo
el
RLST/Decreto
764
remite
al
Decreto
1185/90
que
establece
sanciones
intermedias.
Este
último
decreto
dice
en
sus
artículos
38
y
38.a:
“Las
infracciones
a
la
normativa
aplicable
o
a
los
términos
de
las
licencias
[...]
estarán
sujetas
a
las
sanciones
que
se
indican
a
continuación
[...]:
[...]
apercibimientos,
multas,
caducidad
total
o
parcial
[...]”
El
artículo
38.c
establece
la
graduación
de
las
sanciones:
“Las
sanciones
se
graduarán
en
atención
a
[...]
1.
La
gravedad
y
reiteración
de
la
infracción
[...]
2.
Las
dificultades
o
perjuicios
que
la
infracción
ocasione
al
servicio
prestado,
a
los
usuarios
y
a
terceros”.
[subrayado
nuestro]
A
la
vez,
el
artículo
38.c
habilita
soluciones
expeditivas
si
los
infractores
regularizan
su
conducta:
“No
serán
pasibles
de
sanción
[...]
2.
[Los
casos]
cuando
el
prestador
corrija
o
cese
el
incumplimiento
ante
la
intimación
que
bajo
apercibimiento
de
sanción
le
curse
[la
CNC]”.
Nunca
se
aplicaron
sanciones
previas
graduadas
a
Fibertel/Cablevisión
antes
de
declararse
la
caducidad
de
la
licencia
por
la
Resolución
100-‐SECOM,
ni
tampoco
se
la
intimó
a
regularizar
la
situación,
ocasión
que
incluso
podía
ameritar
la
exención
de
sanciones.
Se
establece
expresamente
que
las
sanciones
deben
tener
en
cuenta
los
perjuicios
que
causen
a
los
usuarios.
Y
por
último,
la
empresa
careció
de
la
posibilidad
de
ejercer
una
defensa
antes
de
ser
adoptada
la
decisión.
Muchos
indicios
llevan
a
pensar
que
el
gobierno
jugó
con
la
idea
de
nacionalizar
el
servicio
de
Fibertel
y
ponerlo
a
cargo
de
ARSAT,
una
empresa
estatal
que
opera
el
satélite
correspondiente
a
las
posiciones
orbitales
argentinas
y
a
la
que
gradualmente
el
gobierno
le
fue
asignando
nuevas
funciones,
con
la
idea
de
convertirla
en
un
operador
integral
de
telecomunicaciones.
Precisamente,
al
mismo
tiempo
que
se
declaraba
la
caducidad
de
Fibertel,
se
decidió
que
ARSAT
construyera
la
Red
Federal
de
Fibra
Óptica
—parte
del
programa
Argentina
Conectada—,
la
cual
competiría
parcialmente
con
redes
similares
ya
existentes
de
Telefónica,
Telecom
y
otras
compañías.
Esto
implicó
el
ingreso
del
Estado
a
un
área
que
hasta
entonces
estaba
a
exclusivamente
cargo
de
empresas
privadas
en
competencia.
(Para
2012,
esta
red
estaba
completada
en
un
tercio;
pero
en
su
mayor
parte
no
estaba
operativa,
ver
E.21.10.2010.)
Eventualmente,
la
red
podría
servir
para
crear
un
proveedor
de
Internet
estatal
con
una
plataforma
propia.
Sin
embargo,
se
habría
dado
marcha
atrás
con
esta
idea
debido
a
las
complicaciones
que
se
derivarían
para
el
propio
gobierno
y
al
hecho
de
que
Clarín
encontró
la
forma
de
hacer
que
Fibertel
pudiera
operar
con
otra
licencia.
166
05.08.2010
El canciller Timerman se enorgullece de “ser un barrabrava” en su trato con los medios.
§ En el programa radial de Nelson Castro en Radio Mitre, el ministro de Relaciones Exteriores Héctor
Timerman dijo que el espacio anterior que el periodista tenía en Radio del Plata “no fue censurado”.
Agregó: “¿sabe quién fue censurada? La gente a la que le cerraron los diarios en la dictadura [de
1976-1983]”.
§ La entrevista derivó en un áspero intercambio entre el canciller y Castro —con la intervención del
periodista Horacio Caride— y en el cual se criticó el estilo confrontativo de Timerman, llamativo
precisamente en quien ejerce el máximo cargo de la diplomacia. Timerman dio por cerrado el
diálogo indicando: “¿Vio? Soy un barrabrava. Acostúmbrese”.
12.08.2010
Se inaugura el primer canal de aire de una cooperativa, pero carece de licencia.
El
caso
de
este
canal
no
dejó
de
ser
empleado
por
el
gobierno
con
fines
de
propaganda,
atribuyendo
a
la
ley
un
efecto
“inclusivo”
que
en
realidad
se
lograba
con
su
violación,
debido
a
la
carencia
de
llamados
a
concurso
público
de
TV
abierta.
Tres
meses
después
hubo
un
caso
parecido:
el
18.11.2010
se
inauguró
oficialmente
y
con
programación
propia
el
Canal
13
TV
Coop
(abierto)
de
Zapala
también
de
la
cooperativa
eléctrica
local
e
igualmente
sin
licencia.
En
realidad,
la
señal
de
la
cooperativa
salía
al
aire
desde
2007
accediendo
a
algunas
horas
de
la
repetidora
de
Canal
7
(Buenos
Aires)
en
Zapala,
tercerización
prohibida
tanto
por
la
vieja
Ley
de
Radiodifusión
como
por
la
nueva
Ley
de
Medios.
Esa
repetidora
continuó
operando
a
cargo
de
la
cooperativa.
21.08.2010
Fontevecchia y Editorial Perfil son vinculados por medios oficialistas a causas de lavado de dinero que
ya habían sido archivadas y desestimadas.
24.08.2010
Cristina Kirchner presenta un informe oficial sobre Papel Prensa SA donde se acusa a La Nación y Clarín
de haberse apropiado ilegalmente y mediante amenazas de esa empresa en 1976. No obstante, la
imputación contra ambos diarios fue desmentida por Isidoro Graiver.
§ En un acto solemne en Casa Rosada, con funcionarios y figuras partidarias, la presidenta Cristina
Kirchner presentó un informe sobre Papel Prensa SA. Lo hizo a través de una cadena nacional que
duró 72 minutos.
§ El voluminoso informe, llamado Papel Prensa: la verdad, acusó a La Nación y Clarín de haberse
apropiado de la empresa en forma ilegal y mediante el uso de amenazas durante la época del
gobierno militar iniciado en 1976. El informe fue elaborado por una comisión presidida por el
secretario de Comercio, Guillermo Moreno y tenía 233 páginas.
167
§ La presidenta anticipó que el gobierno denunciaría judicialmente, en los próximos días, a directivos
de Clarín y La Nación por delitos de lesa humanidad en relación con este tema. También anunció que
enviaría un proyecto de ley al Congreso para regular la venta de papel de diario.
§ Papel Prensa SA se creó (con otro nombre) a mediados de los años 70 como una asociación entre el
Estado nacional y capitales privados para fabricar papel de diario. La parte privada terminó
controlada por David Graiver, financista argentino que manejaba el dinero de los Montoneros y que
murió misteriosamente en un accidente aéreo en México. Esa parte de la empresa pasó a sus
herederos.
§ La sucesión del financista fallecido recibió de parte de Clarín, La Nación y La Razón unos 7,4 millones
de dólares por las acciones. Ni en su momento, ni a partir de la etapa democrática iniciada en 1983,
ninguno de los herederos denunció que hubieran sido despojados de la compañía, ni formularon
reclamos a los compradores o a la justicia en todo ese periodo.
§ Luego de tres décadas y media, Lidia Papaleo (viuda de Graiver) y su hermano Osvaldo Papaleo
denunciaron por primera vez a Clarín y La Nación por amenazas y extorsión. Junto a otros herederos
de Graiver, los hermanos habían sido secuestrados y torturados por grupos de tareas del gobierno
militar con posterioridad a la operación de venta de la empresa. (Papaleo fue animador de TV y un
notorio dirigente peronista en los años 70.)
§ Fue en el marco de las audiencias por la Ley de Medios cuando comenzaron estas denuncias. En la
audiencia del 10.09.2009, Osvaldo Papaleo reapareció en la escena pública tras varios lustros,
convertido en un entusiasta kirchnerista y acusando a los dos principales diarios del país de haber
despojado a su familia de su participación accionaria en la inicial Papel Prensa SA.
§ El 27.09.2009 Miradas al Sur (Grupo Szpolski) publicó una entrevista a Papaleo con el título Clarín
compró Papel Prensa con la familia Graiver secuestrada, pese a que la detención de Papaleo y otros
miembros de la familia Graiver había tenido lugar cuatro meses después de la transacción.
Papaleo fue parte del gobierno peronista de Isabel Perón, cuando se estatizaron los canales de
televisión. Dijo Larraquy que “quince días después de la muerte de Perón, en 1974 [...] se entraba a
los canales a punta de pistola [...] Cuando los representantes legales iban a hacer la denuncia [de la
ocupación de los canales por grupos armados] los atendía el comisario [Alberto] Villar, uno de los
jefes de la Triple A, que los echaba. Era el auge de la Triple A en el que hubo 200 muertos entre
julio y agosto [de 1974]”.
“Papaleo era gerente artístico de Canal 7, donde levanta el programa Buenas tardes, mucho gusto
[...] [El gobierno de Isabel Martínez] prohíbe a Tato Bores […] [e] incluso levantan el programa de
168
Mirtha Legrand, que habla con Isabelita pero no logra que vuelva al aire [...] Por la idea de censura
y control de López Rega, también levantan el festival de Cosquín por ser representante del
‘cancionario marxista’: la censura y persecución es letal y Papaleo estaba inmerso como gerente
artístico y luego como interventor de otros canales”, señaló Larraquy.
Tras desempeñarse en las televisoras estatizadas fue designado secretario de Prensa y Difusión por
Isabel Perón (el cargo equivalía a la actual secretaría de Comunicación Pública). Una de sus primeras
medidas fue enviar una circular a las emisoras de radio estatales en la cual solicitaba que no se
difundiera ninguna información que “afecte la imagen del gobierno nacional”.
En su gestión, “Papaleo acusa de golpista a La Opinión [de Jacobo Timerman] y la cierra [por varios
días] [...] Héctor [hijo de Jacobo y actual canciller] saca [...] el diario La Tarde, en apoyo al
gobierno militar [...] [En 1977] Papaleo va preso y es torturado. Y el propio Jacobo es torturado por
bandas militares de Suárez Mason y Camps [...] Presentar ahora a Osvaldo Papaleo como un
compañero [del kirchnerismo] es un esfuerzo inmenso”, concluyó Larraquy.
Papaleo manifestó en esa ocasión: “¿Por qué estuvimos 27 años sin decir nada? Porque somos vivos,
porque somos peronistas”. Afirmó que su hermana Lidia “quiere que vayan presos [Héctor] Magnetto
[Grupo Clarín], Bartolomé Mitre [director de La Nación] y [Patricio] Peralta Ramos [La Razón]”.
§ Pero Isidoro Graiver, el hermano del financista fallecido en 1976, puso en tela de juicio todo el
informe oficial sobre Papel Prensa y los propósitos del gobierno. Al día siguiente del acto del
gobierno afirmó en una solicitada que “realizamos las ventas de bienes de nuestros activos en las
mejores condiciones que pudimos obtener, sin amenazas ni extorsiones y en libertad” [subrayado
nuestro]. Recordó también que recibió en 1985 de parte del gobierno de Raúl Alfonsín una
indemnización “por todos los activos apropiados por el Estado ilegítimamente (incluyendo los fondos
pagados por los compradores de Papel Prensa)”.
Isidoro Graiver dijo en esa solicitada que: “el 15/03/1977 fui secuestrado por un grupo irregular y
trasladado a lo que luego supe se denominaba ‘Puesto Vasco’, un centro clandestino de detención,
donde ya estaban mi padre, Lidia Papaleo, el Dr. Jorge Rubinstein y otras personas vinculadas a
nuestras empresas [...] El contrato definitivo de venta de acciones que poseíamos en Papel Prensa
fue firmado el 2/11/76. El simple cotejo de las fechas mencionadas me exime de cualquier
comentario”.
Indicó igualmente Graiver que “no tengo ni he tenido intención alguna de reclamar, ni patrimonial ni
moralmente, a los compradores de Papel Prensa siendo mi intención dar por concluida mi
vinculación a este tema del que me encuentro totalmente ajeno” (solicitada de Isidoro Graiver,
25.08.2010).
169
En otra declaración ante escribano público, María Sol Graiver, hija de Lidia Papaleo, y quien no tuvo
participación en la operación por ser menor manifestó: “No tengo ni tuve nada que reclamar [...] por
la negociación, cesión y venta de acciones de Papel Prensa”. Isidoro Graiver reafirmó esos conceptos
el 04.10.2010 en una entrevista televisiva.
§ El ex fiscal del juicio a las juntas militares, Julio Strassera, dijo el 04.09.2010 que la denuncia oficial
sobre Papel Prensa fue “un papelón”. Durante el proceso a los militares en los 80 y en ningún otro
momento "jamás" se habló de supuestas presiones a la familia Graiver para la venta de la compañía ni
se hicieron reclamos. “Está en los expedientes, eso no se puede inventar”, afirmó.
§ El 21.09.2010 el gobierno presentó una acción penal a la justicia por “apropiación indebida” de Papel
Prensa, pero no consiguió la detención (o se echó atrás en el intento) de los directivos de La Nación y
Clarín.
En
ambientes
periodísticos
se
consideraba
que
el
gobierno
buscaba
forzar
la
interpretación
de
los
hechos
de
1976
para
hacer
quedar
a
directivos
de
Clarín
y
La
Nación
como
partícipes
de
crímenes
de
lesa
humanidad
y
así
lograr
que
el
gobierno
avanzara
sobre
ambos
diarios
y
Papel
Prensa
SA.
De
hecho,
muchos
pensaron
que
el
arresto
del
CEO
del
Grupo
Clarín,
Héctor
Magnetto
y
el
director
de
La
Nación,
Bartolomé
Mitre,
tendrían
lugar
en
el
mismo
instante
de
la
presentación
del
informe
o
en
los
días
posteriores.
El
18.09.2010
Perfil
publicó:
“Tres
semanas
después
de
la
presentación
presidencial
del
informe
oficial
Papel
Prensa:
la
verdad,
el
gobierno
tiene
lista
la
denuncia
judicial
que
terminará
de
patear
definitivamente
el
tablero
político
[...]
El
escrito,
al
que
accedió
Perfil,
lleva
la
firma
del
secretario
de
Derechos
Humanos,
Eduardo
Luis
Duhalde,
y
el
patrocinio
del
procurador
general
del
Tesoro,
Joaquín
Da
Rocha.
Allí
[...]
se
describe
el
presunto
traspaso
irregular
de
las
acciones
de
la
empresa
Papel
Prensa.
[...]
Por
aquella
transferencia
accionaria
de
fin
de
1976
y
principios
de
1977,
en
plena
dictadura,
serán
denunciados
penalmente
por
extorsión,
amenazas,
tormentos,
privación
ilegítima
de
la
libertad,
secuestro
y
homicidio
los
exjerarcas
Jorge
R.
Videla,
Emilio
Massera,
José
A.
Martínez
de
Hoz
y
Raymundo
Podestá
(exsecretario
de
Desarrollo
Industrial),
en
calidad
de
autores
y
coautores
de
esos
delitos.
La
acusación
abarcará
también
a
Ernestina
Herrera
de
Noble,
Héctor
Magnetto
(principales
accionistas
de
Clarín)
y
Bartolomé
Mitre
(director
de
La
Nación),
en
calidad
de
"partícipes
necesarios".
La
novedad,
si
es
que
así
se
la
puede
considerar,
no
termina
ahí.
Como
los
delitos
de
los
que
se
acusa
son
considerados
de
lesa
humanidad
—esto
es,
imprescriptibles
y
no
excarcelables—,
la
denuncia
reclama
la
"inmediata
detención"
de
todos
los
involucrados.
Videla
y
Martínez
de
Hoz
ya
están
privados
de
su
libertad
por
otras
causas.
Massera,
también
condenado,
está
alojado
desde
hace
años
en
el
Hospital
Naval.
La
orden
de
arresto
recaería
entonces
sólo
sobre
Podestá,
Mitre,
Herrera
de
Noble
y
Magnetto,
quien
semanas
atrás
hizo
referencia
a
la
posibilidad
de
ser
detenido.
Las
penas
previstas
para
este
tipo
de
delitos
pueden
llegar
hasta
la
reclusión
perpetua,
condena
que
puede
abarcar
tanto
a
autores
y
coautores
como
a
partícipes
necesarios.
Pero
hay
más.
Decidió
incorporarse
a
la
acusación
la
figura
del
homicidio.
Es
con
relación
al
secuestro
y
posterior
muerte
bajo
tormento
de
Jorge
Rubinstein,
que
era
abogado
de
los
Graiver
[...]
Cuatro
días
después
[de
la
presentación
del
informe
de
Papel
Prensa],
Perfil
reveló
que
el
kirchnerismo
quería
ver
preso
antes
de
fin
de
año
a
Magnetto,
el
CEO
de
Clarín,
según
admitían
dos
funcionarios.
Aquella
parecía
ser
la
apuesta
mayor
del
acto
liderado
por
la
presidenta
[subrayado
nuestro].
Ello
no
sólo
no
sucedió,
sino
que
Clarín
y
La
Nación
contraatacaron
con
el
testimonio
ante
escribano
de
Isidoro
Graiver,
hermano
del
fallecido
David,
en
el
que
aseguraba
que
la
venta
de
acciones
de
Papel
Prensa
había
sido
poco
menos
que
una
operación
normal.
Esa
aparición
generó
algunos
pases
de
facturas
en
el
oficialismo,
con
epicentro
en
Moreno,
hacedor
del
informe
La
verdad
junto
a
su
fiel
Beatriz
Paglieri
[...]
La
súbita
aparición
del
hermano
de
David
Graiver
contradiciendo
ese
informe
motivó
no
pocos
enojos
en
el
oficialismo.
Hasta
el
periodista
Horacio
Verbitsky
(insospechado
de
170
destituyente)
consideró
que
fue
hecho
con
los
guantes
de
box
de
juguete
con
los
que
Moreno
chicaneó
en
Papel
Prensa”.
La
denuncia
judicial
contra
los
directivos
de
Clarín
y
La
Nación
fue
formulada
a
menos
de
un
mes
de
la
presentación
del
Informe.
Sin
embargo,
la
poca
solidez
de
los
argumentos
del
gobierno
y
las
declaraciones
de
Isidoro
Graiver
—estas
últimas,
aparentemente,
no
anticipadas
por
la
propia
Presidencia—
echaron
por
tierra
tales
denuncias
y
las
propias
conclusiones
del
informe,
aunque
sí
sirvieron
para
crear
un
ambiente
que
posibilitó
la
aprobación
de
la
ley
que
controlaba
el
papel
de
diario
(ver
D.22.12.2011,
Se
sanciona
la
Ley
26736).
En
otro
plano,
es
cierto
que
Papel
Prensa
SA
fue
un
proyecto
controvertido
desde
el
punto
de
vista
económico
durante
sus
primeros
lustros
de
existencia:
se
fijaron
altos
aranceles
y
otras
medidas
que
implicaron
una
fuerte
protección
a
un
emprendimiento
entre
el
Estado
y
tres
diarios.
De
hecho,
el
diario
La
Prensa
declinó
en
su
momento
participar
del
proyecto
citando
razones
de
principios:
no
le
parecía
que
un
diario
debía
asociarse
con
el
Estado
y
no
estaba
tampoco
de
acuerdo
con
aplicar
medidas
de
protección
arancelaria
discrecionales
a
la
producción
de
un
insumo
tan
estratégico
para
la
libertad
de
prensa
como
el
papel.
Diarios
del
interior
y
otros
medios
gráficos
fueron
también
críticos
sobre
el
funcionamiento
de
Papel
Prensa
durante
sus
primeros
tramos
de
existencia.
En
todo
caso,
se
trata
de
una
historia
pasada
y
de
un
episodio
más
de
política
económica
proteccionista
—con
ganadores
y
perdedores—
como
los
tantos
acontecidos
en
la
Argentina
a
lo
largo
de
su
historia
y
que
puede
evaluarse
según
la
ideología
de
quien
lo
analice.
Pero
no
se
puede
juzgar
penalmente
la
aplicación
de
una
política
económica,
aun
cuando
haya
arrojado
malos
resultados.
La
historia
era
muy
distinta
en
2010:
para
ese
entonces
la
importación
de
papel
era
completamente
libre
desde
hacía
años,
sin
que
estuviera
sujeta
a
aranceles
ni
cupos.
En
muchos
casos,
el
papel
importado
es
más
barato
que
el
de
Papel
Prensa
SA,
que
abastece
hasta
un
90%
a
los
diarios
Clarín
y
La
Nación.
Jorge
Fontevecchia,
de
Editorial
Perfil
se
pregunta:
“¿Entonces
para
qué
Clarín
y
La
Nación
tienen
Papel
Prensa
si
ya
no
les
trae
ningún
beneficio?
Hay
dos
respuestas:
en
el
pasado
sí
les
trajo
muchos
beneficios.
Y
la
respuesta
actual
sería
que
si
la
Argentina
tuviera
seguridad
jurídica,
Clarín
y
La
Nación
ya
deberían
haber
vendido
Papel
Prensa
como
sí
lo
hicieron
los
diarios
O
Globo
y
O
Estado
de
São
Paulo,
que
eran
dueños
de
la
equivalente
a
Papel
Prensa
de
Brasil.
La
fábrica
se
llama
Pisa
y
hace
diez
años
la
vendieron
a
la
multinacional
noruega
del
papel
Norske…”.
(Perfil,
17.12.2011).
25.08.2010
La SIP critica al gobierno argentino por pretender controlar el papel de diarios.
§ La SIP criticó “la posibilidad del control de insumo básico de los diarios según lo anunciado por la
presidente Cristina Kirchner [...] [El papel es] un insumo básico de la industria periodística que en
Argentina no es escaso ni presenta un problema de abastecimiento, y que no tiene por qué tener
regulaciones especiales”.
27.08.2010
Aviso contra Fibertel.
§ En un nuevo episodio de la “guerra” contra Clarín, el gobierno recurrió a un extenso aviso firmado
por la CNC. El mensaje, de 2:24 minutos de duración, se transmitió principalmente en Fútbol para
todos a lo largo de dos meses. Su contenido justificaba la decisión de declarar que Fibertel carecía
de licencia y, por lo tanto, de hacerla cerrar.
“Si sos usuario de Fibertel, en estos días, esa empresa te contó un cuento. Como sabemos que
querés estar informado, hay cosas que tenés que conocer.
¿Qué pasó? Fibertel, una de las tantas operadoras de internet de la Argentina, estaba
funcionado sin la debida licencia. Ahora bien, si la empresa sabía que no estaba autorizada y no
informó, todos los usuarios eran perjudicados.
Te tiro un dato: Fibertel, a sus inversores de Estados Unidos e Inglaterra, les advirtió que podía
perder la licencia. A sus usuarios en Argentina, no. Pero entonces, Fibertel ¿debía haberles
comunicado a los usuarios que no estaba autorizada para operar? Claro, por ley, tenés derecho a
tener a tu alcance la información real que te permita elegir con libertad, los servicios que
decidís contratar.
¿Eso quiere decir que puedo iniciarle un juicio? Sin dudas, tenés todo el derecho a reclamar por
aquello que pagaste, mientras la empresa funcionaba de forma ilegal. OK, entendí.
171
Pero, ¿ahora me quedo sin internet? Para nada. Es ahí donde el Estado interviene a favor de los
usuarios. Para que te quedes tranquilo. Te garantizamos que puedas cambiar de compañía y que
el trámite sea simple y gratuito. Ah, y que no te cobren más de lo que venías pagando.
Existen muchísimas operadoras en toda la Argentina con la capacidad técnica para brindarte el
mismo servicio. ¿Por qué se tomó esta decisión? Para defender a los ciudadanos de aquellos que
hacen cosas fuera de la ley.
Y además, ¿sabés por qué? Porque nadie tiene coronita. Todos tienen que cumplir con las leyes.
Prestá atención a este dato. Sólo en este año se cerraron por el mismo motivo, otros tres
proveedores de internet. Seguro que no lo sabías, ya que no salió publicado en ningún medio.
¿Cómo queda internet? Igual que siempre, no cambia nada.
Fibertel era sólo un distribuidor. No generaba contenidos. Vos vas a poder seguir entrando a
todos los sitios que quieras. Quedate tranquilo. Si algo queremos, es que cada vez más gente,
esté conectada. Por eso, llevamos repartidas miles de netbooks en todo el país con el programa
ConectarIgualdad.com.ar para que cada vez más chicos puedan estar conectados. Estamos y
estaremos en contra de los que operan en la ilegalidad y a favor tuyo, siempre”.
§ El 01.12.2010, la justicia ordenó retirar el aviso contra Fibertel, ya que entendió que “desacredita” y
“desmerece” a la empresa.
La
publicidad
omitía
decir
que
Cablevisión
informó
en
2003
la
absorción
de
Fibertel
y,
pese
a
que
la
normativa
le
daba
60
días
al
Estado
para
aprobar
o
rechazar
ese
tipo
de
transferencias,
hubo
silencio
de
parte
de
las
autoridades.
La
empresa
continuó
funcionando
normalmente
como
una
subsidiaria
de
Cablevisión.
Luego
de
que
Clarín
compró
Cablevisión,
Fibertel
fue
absorbida
societariamente
por
esta
última.
Es
decir,
el
Estado
reaccionaba
siete
años
después
proclamando
que
Fibertel
carecía
de
licencia,
pero
¡por
la
propia
inacción
oficial!
En
lugar
de
resolver
ese
tecnicismo
jurídico
—otorgándole,
por
ejemplo,
una
licencia
para
regularizarse
como
recibieron
tantas
emisoras
no
autorizadas—,
se
les
pedía
a
los
usuarios
que
buscaran
otra
compañía
en
un
plazo
perentorio
o
que
le
hicieran
juicio
a
Cablevisión/Fibertel.
Es
cierto
que
Cablevisión/Fibertel
avisó
a
sus
inversores
de
Estados
Unidos
e
Inglaterra
de
que
podía
perder
la
licencia.
Esto
figura
en
los
informes
que
la
sociedad,
por
ley,
debe
presentar
en
los
mercados
bursátiles.
Son
menciones
de
rutina
que
las
compañías
que
cotizan
en
bolsa
incluyen
en
esos
informes,
ya
que
están
obligadas
a
comunicar
los
riesgos
y
amenazas
que
se
ciernen
sobre
sus
negocios,
en
particular
si
operan
con
alguna
licencia
gubernamental.
Es
un
acto
manipulatorio
citar
esas
menciones
como
evidencia
de
que
una
empresa
“oculta”
información
a
sus
usuarios.
La
decisión
del
gobierno
tenía
como
motivación
principal
asestar
un
golpe
al
Grupo
Clarín,
no
defender
a
los
usuarios,
aun
cuando
la
publicidad
proclamara
lo
contrario.
El
spot
recurría
a
tergiversaciones
y
omisiones
para
ocultar
responsabilidades,
acciones
y
omisiones
de
las
propias
autoridades.
27.08.2010
Kirchner reclama el fin de la “dictadura mediática”.
§ El expresidente Néstor Kirchner sostuvo que la oposición “le toca el timbre a Clarín a ver qué tienen
que hacer” y reclamó que “se termine la dictadura mediática para que florezca la primavera
democrática”, ya que “los medios” quieren “decidir ellos” por sobre el voto del pueblo.
31.08.2010
El Decreto 1225 reglamenta la Ley de Medios.
§ Como todo decreto reglamentario, el Decreto 1225 amplió y aclaró algunas disposiciones de la Ley de
Medios.
§ En los concursos para televisión se asignará mayor puntaje a las propuestas con “un porcentual
significativo dentro del especificado para la producción nacional o local, y que involucre a autores,
técnicos, actores, músicos, directores y artistas, que corresponda a obras de ficción” [subrayado
nuestro].
§ Las entidades titulares de licencias de radio, TV abierta o sistemas de cable podrán prestar servicios
de telecomunicaciones declarados “en competencia” y que no sean servicios públicos (como la
172
telefonía fija), según las normas del Decreto 764 (03.09.2000), que aprueba los Reglamentos de
Telecomunicaciones.
§ Las solicitudes para la apertura de concursos para radio y TV abierta deben ser presentadas a AFSCA,
la que fijará dos periodos por año durante los cuales serán admitidas. Las que se presenten fuera de
término se considerarán en el periodo siguiente.
§ Para el cálculo de la producción local, los noticieros no podrán superar más de la mitad de la porción
destinada a ese tipo de producción por cada media jornada de emisión (el segmento de producción
local equivale a unas 7 horas en un canal de TV o señal de generación propia local de cable que
transmita 24 horas). Los canales o señales temáticas quedaban excluidos.
Esta
es
posiblemente
la
disposición
más
importante
de
la
reglamentación.
Restringe
aún
más
la
libertad
de
las
emisoras,
al
obligar
—en
especial
a
las
de
TV
abierta
y
las
señales
de
generación
propia
local
de
los
cables—
a
producir
programación
local
diferente
a
los
noticieros.
No
se
entiende
qué
se
estaría
buscando
con
esta
disposición
(¿un
programa
periodístico
político
o
un
“magazine”
de
actualidad
se
consideran
noticieros?).
Si
se
pretendía
que
los
canales
de
TV
abierta
del
interior
o
las
señales
de
generación
propia
local
de
los
cables
de
ciudades
pequeñas
o
medianas
produjeran
sistemáticamente
programas
de
ficción,
era
una
medida
divorciada
de
la
realidad.
§ Para concluir la “normalización” del espectro de FM, las emisoras de FM con PPP y aquellas
“reconocidas” en las llamadas “zonas conflictivas” (ciudades importantes donde hay más emisoras
transmitiendo que las que el espectro puede admitir sin interferencias, entre ellas Buenos Aires,
Córdoba, Rosario, Mendoza y Tucumán), serán invitadas a participar en “concursos cerrados” para
obtener licencias plenas. En estos “concursos cerrados” no podrán participar otros proponentes.
Esto
implica
la
desaparición
de
las
emisoras
que
no
obtengan
las
licencias
plenas
(porque
por
limitaciones
del
espectro
no
habrá
lugar
para
que
todas
puedan
funcionar
sin
interferencias).
Existe
el
peligro
potencial
de
que
estos
concursos
eliminen
emisoras
no
alineadas
con
el
gobierno
y,
por
el
contrario,
beneficien
a
aquellas
que
sí
lo
estén.
§ Las emisoras de FM con PPP, mientras éste se encuentre vigente, no pueden irradiar con una
potencia mayor a 1 kilovatio, lo cual las circunscribe a ser de baja potencia.
Este
límite
es
claramente
transgredido
por
numerosas
emisoras,
que
tienen
potencias
varias
veces
superiores
y
en
especial
por
PPP
comprados
por
empresas
afines
con
el
kirchnerismo
en
los
últimos
años
en
Buenos
Aires
y
otras
ciudades.
De
esta
forma,
varias
de
ellas
se
convierten
en
transmisores
de
media
potencia,
con
posibilidad
de
competir
con
emisoras
de
alta
potencia
de
las
respectivas
ciudades,
pero
interfiriendo
a
otros
PPP
y
a
estaciones
con
licencia
plena.
Por
lo
demás,
esa
transgresión
desvirtúa
el
sentido
originario
de
los
PPP,
instituidos
para
favorecer
a
radiodifusores
pequeños,
barriales
o
comunitarios.
§ Los sistemas de cable (y satélite) deben incluir obligatoriamente las señales privadas de noticias si
éstas son ofrecidas gratuitamente por sus titulares
Ninguna
cláusula
de
la
Ley
de
Medios
habilita
tal
inclusión
obligatoria.
Sin
embargo,
el
decreto
reglamentario
avanza
en
este
aspecto,
con
la
evidente
intención
de
posibilitar
la
reproducción
de
señales
oficialistas
como
CN23
y
otras.
Esta
inclusión
obligatoria
es
ratificada
por
la
Resolución
296-‐AFSCA/10
(señales
de
noticias)
(ver
D.07.09.2010)
y,
en
casos
particulares,
por
otras
resoluciones
específicas
de
AFSCA.
Insólitamente
una
resolución
declaró
“señal
de
noticias”
en
2012
a
Argentinísima
Satelital,
pese
a
que
es
un
canal
de
música
folklórica
con
un
par
de
programas
de
interés
general
destinados
al
hombre
de
campo
(ver
E.02.11.2012).
En
cambio,
Canal
Rural,
con
una
mayor
proporción
de
programación
verdaderamente
periodística,
no
fue
considerado
de
la
misma
forma
(pertenece
en
un
30%
al
Grupo
Clarín).
07.09.2010
El gobierno decide “reordenar” la grilla de canales de cable para darles posiciones favorables a los
propios y a señales oficialistas.
§ La Resolución 296-AFSCA dispuso ordenar la grilla básica (analógica) de los sistemas de cable,
asignándoles ubicaciones específicas a los canales abiertos.
173
§ El Canal 7 se ubicó entre los canales más vistos (El Trece y Telefé), en la sintonía 11, donde en ese
momento solía estar TN. Este último se envió a un extremo, en el canal 2. El canal oficialista 9 se
ubicó en la sintonía 13, al lado de la 12, donde generalmente estaba El Trece.
§ Además de eso, la medida obligaba a incluir en la grilla básica (analógica) a todas las señales de
noticias argentinas —asignándoles también canales específicos—, aún cuando esto no está
contemplado en la Ley de Medios. La medida beneficiaba a señales oficialistas como CN23 (Szpolski)
mantenidas en gran parte por la pauta oficial y que hasta ese momento Cablevisión y otros
operadores no ofrecían en el abono básico. Asimismo, se obligó a los sistemas de cable a reproducir
la señal de noticias Telesur, propiedad mayoritaria del gobierno de Venezuela (con una participación
minoritaria del Estado argentino).
§ Por su parte, la Ley de Medios disponía la inclusión “sin codificar” de todas las señales televisivas
generadas por el Estado nacional, sin especificar otros detalles.
§ Cablevisión se negó a cumplir el orden de las señales en la grilla determinado por el gobierno.
Sostuvo asimismo que carecía de capacidad técnica para incorporar señales adicionales en el abono
básico (analógico) dado que su grilla estaba completa. Para hacerlo —indicaba— debería levantar
señales ya existentes, con las cuales tenía acuerdos contractuales que no podía romper.
§ No obstante, la empresa de cable del Grupo Clarín incluyó Paka-Paka (17.05.2011), CN23 y Telesur
(17.09.2011), todas a tiempo completo, en su abono básico digital. Este abono costaba entonces 20
pesos más que el abono básico analógico (36 pesos más en 2013) y ofrecía un mayor número de
señales. A mediados de 2011, el 25% de los 3 millones de abonados de Cablevisión tenían el abono
básico digital, proporción que subió al 32% de 3,3 millones al 31.12.2012.
§ Un juez decretó una medida cautelar contra la Resolución 296 en 2010, la que cesó en 05.2012.
§ Cablevisión había destacado que otras empresas incumplían con la resolución pero no eran objeto de
multas ni de sanciones de AFSCA. Por ejemplo, DirecTV sumó CN23 en su grilla básica en 10.2010,
pero levantando otra señal (ver D.15.10.2010). En 05.2011 incorporó Paka-Paka (también en el
abono básico), pero compartiéndola con la señal Management TV, cuyo horario fue reducido a la
mitad. Por su parte, 360TV fue reproducida en la grilla básica a tiempo parcial recién en 2013 (AFSCA
había ordenado su inclusión tras declararla “señal de noticias”). A pesar de esto, la compañía
satelital nunca recibió críticas desde el gobierno e incluso la presidenta Cristina Kirchner dijo el
17.09.2013 que “es abonada” de DirecTV porque tiene “el mejor servicio de televisión […] Gracias
DirecTV por la confianza en la Argentina”.
§ El titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, dijo el 08.09.2010 que no cumplir con el ordenamiento de grilla
de la Resolución 296 será “una falta grave” lo que puede “suponer la pérdida de la licencia”.
§ Cablevisión fue objeto de multas por no incluir las señales antes mencionadas en el abono básico
analógico y no cumplir el orden de la grilla. El 07.08.2012, un juez federal fijó el monto de la multa
en 20.000 pesos diarios. Sin embargo, se interpuso una nueva medida cautelar.
§ Cuando Cablevisión presentó su plan de adecuación a fines de 2013, AFSCA dijo que su aceptación
dependía de que se cumpliera el ordenamiento de de la grilla dispuesto por el Estado. El 27.01.2014
Cablevisión cambió su grilla, aunque de un modo ligeramente distinto de lo determinado por la
Resolución 296. AFSCA admitió los cambios (TN fue al canal 8 y no al 2).
El
propósito
no
declarado,
pero
evidente,
de
esta
medida
era
asignar
posiciones
favorables
a
las
señales
del
gobierno
y
oficialistas.
A
la
vez,
se
situaba
a
las
señales
más
críticas
del
gobierno
en
las
peores
posiciones
de
la
grilla.
No
sería
problemático
que
las
señales
del
Estado
se
ubicaran
en
una
situación
privilegiada
si
verdaderamente
fueran
emisoras
públicas
al
servicio
de
todos
los
ciudadanos
y
con
una
programación
exenta
de
propaganda
y
partidismo.
Pero
se
trata
simplemente
de
dar
aún
mayor
fuerza
al
oficialismo
y
perjudicar
las
señales
críticas.
Con
respecto
a
la
inclusión
obligatoria
de
algunas
señales
es
un
tema
que
plantea
diversas
dificultades.
Es
cierto
que
un
sistema
de
cable
puede
beneficiar
indebidamente
sus
propias
señales
colocándolas
en
posiciones
favorables,
mientras
los
correspondientes
a
empresas
competidoras
podrían
ubicarse
de
modo
desfavorable.
La
solución
para
lograr
un
“mercado
de
competencia
transparente”
es
muy
sencilla:
la
ley
debe
determinar
que
todas
las
señales
de
un
mismo
género
sean
agrupadas
en
una
grilla
de
cable
de
manera
correlativa
(esto
último
ya
figura
en
la
174
ley),
pero
sin
definir
canales
específicos
ni
obligar
a
la
inclusión
de
ninguno
(excepto
los
canales
abiertos
y
los
de
noticias)
y,
quizás,
alguno
cultural-‐ciudadano
del
Estado.
La
Ley
de
Medios
establece
que
deben
incluirse
con
“prioridad”
en
la
grilla
todas
las
señales
del
Estado
(deben
ser
las
primeros
de
cada
grupo
temático).
Sin
embargo,
la
ley
no
dice
que
deben
ser
incluidas
obligatoriamente
todas
las
señales
de
noticias
nacionales,
que
es
lo
que
determina
esta
resolución,
que
buscaba
la
reproducción
obligatoria
de
la
oficialista
(pero
privada)
CN23
y,
posteriormente,
de
360
TV
y
otras.
Por
sobre
todo,
la
ley
no
dice
que
los
canales
del
Estado
puedan
estar
al
servicio
de
un
partido
político
y
destinados
a
atacar
a
la
oposición;
que
se
puedan
multiplicar
ad
infinitum
(ya
existe
hasta
un
canal
estatal
¡deportivo!)
y
que
se
puedan
financiar
señales
privadas
de
noticias
oficialistas
con
dineros
públicos
y
publicidad
oficial,
con
lo
cual
gozan
de
una
importante
ventaja
que
las
otras
señales
no
tienen.
10.09.2010
La ministra de Industria, Débora Giorgi, excluye a la corresponsal de Clarín en Brasil en una rueda de
prensa efectuada en ese país. En el evento había presentes otros medios argentinos.
20.09.2010
La agrupación JP Evita pega afiches en Buenos Aires con la inscripción KIRCHNER O MAGNETTO.
24.09.2010
ADEPA denuncia que la prensa nunca había sido tan “degradada” desde el retorno a la democracia como
en los últimos tiempos.
24.09.2010
El juez Oyarbide abre una investigación contra diputados, senadores y periodistas por supuesta violación
de secreto de Estado.
§ El juez federal Norberto Oyarbide abrió una investigación contra los diputados y senadores de la
Comisión Bicameral de Seguimiento de los Organismos de Inteligencia —que por primera vez tenía
mayoría opositora— y contra los periodistas de Clarín y La Nación que habían publicado artículos
sobre dicha comisión.
§ Gerardo Young, de Clarín, uno de los periodistas investigados, dijo el 25.09.2010 que tales artículos
se limitaron a “informar que la comisión, por primera vez, prometía controlar a los organismos de
inteligencia, en particular a la poderosa [ex] SIDE”.
§ Young aclaró acertadamente que la ley de creación de la comisión “le exige a sus integrantes
confidencialidad sobre los ‘secretos’ a los que acceden de los organismos de inteligencia, no sobre
sus acciones”.
28.09.2010
Ley de Medios ¡Ya!: Organizaciones kirchneristas realizan una marcha para reclamar por la aplicación
plena de la Ley de Medios. Bonafini califica a los jueces de la Corte Suprema de “turros”.
§ Convocado por varias organizaciones kirchneristas y por la Coalición por una Radiodifusión
Democrática, el acto tuvo lugar frente al Palacio de Justicia con la consigna Ley de Medios ¡Ya! y La
Ley de Medios es para todos, para los monopolios también.
§ Una de las principales oradoras del acto, la dirigente de Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini,
acusó a los jueces de la Corte Suprema de “turros” y de “recibir sobres con plata para fallar”. Les
solicitó que “renuncien si no quieren defender al pueblo”.
175
§ Para que la Corte decida sobre la Ley de Medios, dijo Bonafini, “no dejemos la calle, hagamos una
marcha por mes si es necesario, pero saquémosle a la Corte una decisión que es nuestra”. Remató:
“Y si tenemos que tomar el Palacio de Tribunales, tomémoslo, compañeros”.
§ La titular de Abuelas de Plaza de Mayo, Estela de Carlotto, convocó a “luchar contra los Magnetto
que nos robaron los nietos y nos quieren seguir robando”. También le habló a los integrantes de la
justicia: “No están en otro planeta, son parte de este pueblo y no se debe tardar en resolver
problemas. Que se apuren, que actúen, a poner en órbita leyes como ésta, para poder informar y no
desinformar”.
§ Néstor Busso, presidente del Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO), pidió a los jueces de la
Corte Suprema que “no se dejen usar” y que “no le tengan miedo a una tapa de Clarín”. Busso le dijo
a los jueces: “No le tengan miedo a ese señor Magnetto que tuvo que salir de su madriguera”.
§ Busso, de posturas kirchneristas y quien simultáneamente era la máxima autoridad del COFECA
(organismo de AFSCA), fue uno de los organizadores del “juicio popular” a los “periodistas cómplices
de la dictadura” (ver D.29.04.2010).
§ Durante el acto se exhibieron afiches firmados por la “Juventud Peronista de la Provincia de Buenos
Aires” contra los periodistas Nelson Castro, Ernesto Tenembaum, Gustavo Sylvestre, Santo Biasatti y
Jorge Lanata, entre otros. Todos decían EMPLEADO DEL MES, al lado del logotipo de Clarín e incluían
la leyenda YO ESTOY CON LOS MONOPOLIOS.
§ De la marcha participaron asimismo La Cámpora, la Juventud Sindical Peronista con su líder Pablo
Moyano, el dirigente de la CGT Julio Piumato y los diputados Agustín Rossi (FPV-Santa Fe), Dante
Gullo (FPV-CABA), Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires), Silvia Vázquez (Concertación FORJA-Buenos
Aires) y Martín Sabbatella (Nuevo Encuentro-Buenos Aires), este último futuro titular de AFSCA.
§ También concurrieron el actual presidente de aquel organismo, Gabriel Mariotto, el titular de RTA
Tristán Bauer, el publicitario oficialista Fernando Braga Menéndez, el intendente de Florencio Varela
Julio Pereyra y los piqueteros Luis D’Elía y Emilio Pérsico. Se hicieron presentes además actores y
músicos identificados con el gobierno: Florencia Peña, Esther Goris, Andrea del Boca, Ignacio Copani,
Arturo Bonín y Teresa Parodi. El reaparecido en la escena pública Osvaldo Papaleo fue otro de los
asistentes.
La
Coalición
por
una
Radiodifusión
Democrática
es
un
grupo
formado
por
organizaciones
sociales,
sindicatos,
radios
comunitarias
y
organismos
de
derechos
humanos
convocada
por
el
Foro
Argentino
de
Radios
Comunitarias
(FARCO),
que
en
2004
presentaron
los
21
Puntos
para
una
nueva
ley
de
radiodifusión
que
habían
obtenido
consenso
en
algunos
círculos.
Aunque
FARCO
y
la
Coalición
nunca
ocultaron
sus
posturas
de
izquierda,
la
actividad
de
ambas
había
mantenido
cierta
prescindencia
partidaria
hasta
que
en
2008
pasaron
a
alinearse
irrestrictamente
con
el
kirchnerismo98.
01.10.2010
En el Sindicato de Vendedores de Diarios y Revistas, exempleados de Canal 13 efectúan un acto por los
50 años de la emisora y denuncian “irregularidades” en el concurso público que adjudicó el canal al
Grupo Clarín, 21 años atrás.
08.10.2010
El expresidente Néstor Kirchner dice que “el jefe de la oposición en la Argentina es Magnetto, es
Clarín, y todos lo saben con absoluta claridad [...] Confiamos en que el año que viene sea el fin de los
monopolios de la concentración mediática”. Aclaró que “no queremos cambiar un monopolio privado
por otro estatal; queremos que florezcan todas las voces”.
98
Para entonces, los integrantes de esta Coalición eran, entre otros, Madres de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de Mayo, CELS,
Servicio Paz y Justicia, Movimiento Barrios de Pie, la CGT, la CTA (oficialista) y el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos.
Entre las asociaciones de emisoras figuraba FARCO (radios sin fines de lucro) que sin perjuicio de sus posturas fuertemente
kirchneristas existía desde hacía varios años atrás. FARCO era la animadora y la voz cantante de la Coalición. También estaba
compuesta por la Asociación Radiodifusores Bonaerenses y del Interior de la República Argentina (ARBIA) y la Federación
Argentina de Radiodifusores (FAR) —que agrupaban emisoras comunitarias pequeñas (legales, con PPP o sin licencia) y cuya
asesora legal era la esposa de un funcionario del COMFER—, las que habían sido impulsadas por el kirchnerismo poco antes de la
ley. Por su parte, ARPA y ATA, que nuclean a las radios y canales de TV privados más importantes, no eran parte de la Coalición.
Otros miembros eran los sindicatos COSITMECOS, FATPREN, AATRAC, la AAA (actores) FATIDA (imprenta, diarios y afines), SADEM
(músicos), SAL (locutores), SATSAID (televisión), SICA (industria cinematográfica) y SUP (publicidad).
A título individual, adherían a la Coalición, entre otros, Guillermo Mastrini (profesor de Políticas y planificación de la
comunicación de la Carrera de ciencias de la comunicación de la UBA), la diputada Victoria Donda (Libres del Sur-Buenos Aires),
así como Damián Loreti, el redactor principal de la Ley de Medios. Lo hacían igualmente emisoras como FM Radio Gráfica, FM
Comunitaria Bajo Flores, FM Frecuencia Zero, FM Compartiendo, La Voz de las Madres, FM Tinkunaku, FM Ahijuna, FM La
Milagrosa y FM La Tribu.
176
09.10.2010
Boudou acusa a periodistas de ser “FMI adictos” y los compara con los colaboracionistas del nazismo.
§ El ministro de Economía, Amado Boudou, acusó a los enviados especiales de La Nación y Clarín que
cubrían la cumbre del Fondo Monetario Internacional en Washington de ser “FMI-adictos” y aseguró
que son como aquellos que ayudaban a limpiar las cámaras de gas en el nazismo. Si no querían ser
cómplices de esa actitud, agregó Boudou, debían “renunciar y no trabajar más en esas empresas”.
§ El 11.10.2010, el titular de la DAIA, Aldo Donzis, condenó las declaraciones del ministro y le pidió
que se retractase. “Estamos sorprendidos y rechazamos totalmente esas declaraciones que ofenden
la memoria de las víctimas y banalizan la Shoá [...] Entendemos que Boudou tendrá la inteligencia
para reconocer su error y rectificar sus dichos”.
§ El 13.10.2010 Boudou aceptó que recurrió a una “metáfora inapropiada”, pero dijo que “de ninguna
manera” se disculparía ante los periodistas.
Boudou
simplemente
descargó
su
furia
con
ambos
diarios
por
informar
de
las
críticas
que
el
FMI
le
hizo
a
la
Argentina,
tras
la
negativa
del
gobierno
argentino
a
someterse
a
una
revisión
por
parte
del
organismo
(a
la
que
están
sujetos
todos
los
países
miembros).
El
gobierno
se
rehusaba
a
tal
revisión
desde
2007,
presumiblemente
para
que
no
queden
en
evidencia
las
manipulaciones
estadísticas
del
INDEC.
15.10.2010
Para cumplir con la Resolución 296-AFSCA/10 que obligaba a incluir todas las señales de noticias
argentinas en los sistemas de TV paga, DirecTV elimina de su grilla al Canal (á) —señal cultural producida
en la Argentina— y lo reemplaza por el oficialista CN23 (Grupo Szpolski), la sexta señal de noticias del
país.
19.10.2010
La presidenta habla de “nacionalizar” pero “no estatizar” los medios.
§ La presidenta Cristina Kirchner dijo que “sería importante nacionalizar, no estatizar, los medios de
comunicación [para] que adquieran conciencia nacional y defiendan los intereses del país”. Lo
importante, agregó, es que “no seamos giles y no nos dejemos engañar”.
10.11.2010
La SIP da a conocer tres resoluciones sobre la situación de la prensa en la Argentina, aprobadas por
unanimidad.
§ En sendas resoluciones, aprobadas por unanimidad, la SIP criticó al gobierno argentino. En una de
ellas, hizo referencia a la gestión no pluralista de medios públicos, la asignación arbitraria de la
publicidad oficial y las restricciones impuestas a la libertad de prensa. En otra denunció el
hostigamiento estatal a Papel Prensa SA y en una tercera condenó los “ataques a medios y
periodistas”.
13.12.2010
El gremio de camioneros retrasa la salida de Clarín y La Nación.
§ El gremio, liderado por Hugo Moyano, no informó sobre los motivos de la medida y algunos de sus
integrantes dieron razones contradictorias.
La
opinión
general
era
que
se
trataba
de
una
represalia
por
las
notas
que
ambos
diarios
venían
publicando
sobre
supuestos
negocios
del
secretario
general
de
la
CGT,
Hugo
Moyano,
así
como
por
investigaciones
sobre
presunto
lavado
de
dinero
y
el
cobro
de
subsidios
con
troqueles
de
medicamentos
“truchos”.
177
13.12.2010
Exdelegados gráficos de Clarín realizan un “encadenamiento” para bloquear la distribución de este
diario y varias de sus revistas.
§ Exdelegados gráficos de Clarín se encadenaron frente a la planta impresora del diario, AGR, para
reclamar su reincorporación. La acción obstaculizaba intermitentemente el ingreso de insumos y la
salida de productos en el establecimiento y se sumó al bloqueo realizado por los camioneros. El
reclamo fue acompañado por militantes del Movimiento Evita. El 18.12.2010 las revistas Viva y
Rumbos, ya impresas, no pudieron ser distribuidas debido a la protesta.
§ Estos delegados eran parte de un grupo de 119 trabajadores gráficos de AGR —no del diario—
despedidos en 2004. La reincorporación de estos trabajadores fue ordenada por fallos judiciales, los
cuales fueron apelados por Clarín (ver D. 03.04.2011).
Ningún
grupo
kirchnerista
dijo
nada
ni
se
solidarizó
con
este
grupo
de
trabajadores
cuando
hicieron
oír
su
voz
en
el
momento
en
que
habían
sido
despedidos.
19.12.2010
Cesan los bloqueos intermitentes a Clarín.
§ Poco antes, el propio canciller Héctor Timerman llegó a pasar por los piquetes y a conversar con los
manifestantes.
06.01.2011
El ministro de Economía, Amado Boudou, dice que Clarín, TN y La Nación “perjudican la producción
nacional y el trabajo de los argentinos”.
07.01.2011
El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, acusa a Clarín, TN y La Nación de “multiplicar el conflicto” en
relación con la escasez de billetes y combustibles.
11.01.2011
Gabriel Mariotto amenaza con posibles juicios políticos a magistrados que tomen medidas “contra la Ley
de Medios”. El mismo día, el Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires califica como
“inadmisibles” los dichos del titular de AFSCA.
12.01.2011
Clausura del Canal 4 de Posadas.
§ El Canal 4 de Posadas (abierto) fue clausurado por fuerzas de Gendarmería en el marco de una
supuesta disputa societaria. El medio, que carecía de licencia, salió al aire en 2004 y competía con
tres estaciones privadas abiertas igualmente sin licencia (2, 6 y 10) y un canal del estado provincial
(12), pero se lo consideraba como el de mayor audiencia. La emisora era cercana al dirigente
peronista federal Ramón Puerta (opositor al gobierno nacional y provincial).
§ Los socios mayoritarios del Canal 4 denunciaron que la clausura tenía una motivación política y
buscaba acallar al único canal abierto de la provincia no alineado con el gobierno provincial y el
kirchnerismo. La cobertura informativa del canal era criticada constantemente, en manifestaciones
públicas, por el gobernador Maurice Closs y su aliado Carlos Rovira. Sus transmisiones eran también
afectadas por interferencias.
§ En 02.2011, el canal volvió a salir como MisionesCuatro pero en la frecuencia abierta 8. (La
frecuencia 4 pasó a ser empleada por un nuevo Canal 4 perteneciente al socio minoritario de la
emisora clausurada.)
MisionesCuatro
corría
el
riesgo
de
ser
clausurado
en
cualquier
momento
por
carecer
de
licencia,
aunque
sus
competidores
—excepto
el
Canal
12
del
gobierno
provincial—
tampoco
la
tenían.
(Desde
los
años
60
nunca
se
llamó
a
concurso
para
habilitar
televisoras
privadas
en
Misiones.)
La
subsistencia
de
los
ahora
cinco
canales
abiertos
privados
de
178
Posadas
—única
ciudad
del
interior
que
tiene
semejante
número
de
televisoras
de
aire
de
funcionamiento
regular—
depende
de
cómo
sean
legalizados
por
la
nueva
AFSCA.
13.01.2011
Luego de la publicación de una nota de Clarín en la que se sostenía que la nueva Secretaría de
Comunicación Pública (SCP) pasaría a manejar el programa Fútbol para todos, el jefe de Gabinete,
Aníbal Fernández, dijo que “Clarín miente y pone a burros a leer decretos”.
14.01.2011
Bloquean las plantas impresoras de Clarín y La Nación.
§ Nuevos bloqueos de las plantas de Clarín y La Nación, que duraron cerca de cinco horas, retrasaron la
circulación de ambos diarios. Fueron realizados por manifestantes kirchneristas y del Sindicato de
Choferes de Camiones de Hugo Moyano que reclamaban que el personal de vehículos de reparto de
esas empresas, entonces parte del Sindicato de Empleados de Comercio, se incorporara al gremio de
Moyano.
§ En un comunicado, Clarín señaló que “no mantiene conflicto gremial alguno con su personal”.
§ La policía no actuó pese a las denuncias efectuadas por las empresas periodísticas y no obstante que
en 12.2010 un juez declaró que esos bloqueos en ningún caso podían afectar la libre expresión.
§ El Grupo Clarín había sufrido otras dos obstrucciones en su planta impresora en los últimos 30 días.
§ El 21.01.2011 el juez Gastón Polo Olivera prohibió explícitamente el bloqueo a las plantas
impresoras, ya que este tipo de acciones “atenta contra la libertad de expresión”.
El
bloqueo
tenía
su
origen
en
una
puja
interna
sindical
en
la
que
las
empresas
periodísticas
apenas
tenían
que
ver.
Pero
además
agregaba
un
nuevo
elemento
de
hostigamiento
contra
Clarín
y
La
Nación,
funcional
a
la
ofensiva
del
gobierno
contra
estos
medios.
ADEPA
dijo
que
los
bloqueos,
“sumados
a
la
pasividad
estatal”,
estuvieron
entre
“los
más
graves
atentados
a
la
libertad
de
prensa
que
se
hayan
registrado
recientemente
en
el
país”.
Más
allá
de
la
sentencia
del
juez,
el
Código
Penal
tipifica
como
delito
las
acciones
tendientes
a
impedir
la
circulación
de
un
medio
gráfico.
24.01.2011
La organización Human Rights Watch, en referencia a Argentina, critica la falta de transparencia en el
reparto de la publicidad oficial y denuncia la intervención del poder ejecutivo en el sistema judicial.
26.01.2011
Se da a conocer que el director de comunicación del Ministerio de Defensa es despedido por enviar una
felicitación a La Nación por su 141 aniversario. La felicitación decía: “La Nación continúa siendo una
herramienta de información insustituible”.
27.01.2011
Nuevo bloqueo de elementos sindicales a dos distribuidores de diarios, que impiden la distribución de
100.000 ejemplares.
§ Este nuevo bloqueo, también organizado por militantes del sindicato de camioneros de Hugo Moyano,
afectó la circulación de Clarín, La Nación, Diario Popular, Ámbito Financiero, La Prensa, Buenos
Aires Herald e irónicamente de diarios oficialistas como Página/12 y Crónica.
§ Unos 100.000 ejemplares de distintos diarios no pudieron ser distribuidos en la zona sur y norte del
Gran Buenos Aires. Era la primera vez desde la restauración de la democracia que un diario no podía
llegar a una amplia zona geográfica por una medida de fuerza.
28.01.2011
El titular de la SIGEN, Daniel Reposo, acusó al Grupo Clarín de “apropiarse irregularmente” de Canal 13,
al cuestionar los resultados de la licitación que adjudicó esa emisora en 1989. El 09.02.2011 Reposo
dice que Clarín podría “perder la titularidad del canal”.
179
El
nombre
de
Reposo
se
hizo
más
conocido
al
año
siguiente,
cuando
fue
propuesto
por
el
poder
ejecutivo
para
ser
Fiscal
General.
Reposo,
un
ultrakirchnerista
disciplinado,
falsificó
su
CV
y
demostró
carecer
de
idoneidad
para
ocupar
ese
cargo.
Objetado
por
el
Congreso,
renunció
a
la
postulación.
02.2011 – 2013
Persecución de Moreno contra consultoras privadas por elaborar y difundir índices económicos
divergentes de los del INDEC.
§ El Secretario de Comercio Interior aplicó fuertes multas a una docena de consultoras privadas, la
mayoría de las cuales miden la inflación y/o analizan la evolución de precios al consumidor. Los
resultados de estas firmas arrojaban cifras superiores a las del INDEC, pero similares a las de
institutos de los estados provinciales.
§ Las multas invocaban la aplicación de la Ley de Lealtad Comercial, que prohíbe la publicación de
publicidad engañosa y en todos los casos ascendía a la elevada suma de 500.000 pesos. Las
consultoras apelaron la medida.
§ Según las resoluciones que imponían las sanciones, se mencionaba que los índices privados
presentaban “metodologías que carecen de rigor científico” o “severas falencias metodológicas”,
aun cuando se trataba de firmas ampliamente reconocidas por su seriedad profesional.
§ Las empresas fueron conminadas a cesar en la elaboración de sus índices bajo pena de nuevas
sanciones. Las multas fueron aplicadas de la siguiente forma:
§ El 07.07.2011 Moreno denunció penalmente a Ferreres y Melconián por infringir un artículo del
Código Penal que penaliza los “fraudes de comercio e industria”. El primero fue también denunciado
por “agiotista”.
§ Para evitar la persecución del gobierno, desde 07.2011 y hasta hoy, diputados de la oposición dieron
a conocer mensualmente el llamado IPC Congreso, elaborado con los datos de las consultoras
privadas cuya difusión es sancionada o prohibida (ver G.14.06.2011).
§ El 15.09.2011 un juez solicitó datos a los diarios sobre quienes escribieron acerca de índices de
inflación diferentes a los del INDEC (ver D.15.09.2011).
Estas
sanciones
permitían
comprobar
cómo
las
restricciones
a
la
libertad
de
expresión
pueden
afectar
no
sólo
a
periodistas
o
comunicadores,
sino
también
a
profesionales
de
otros
campos.
Las
consultoras
sancionadas
estaban
vinculadas
con
los
más
importantes
economistas
del
país
e
incluían,
irónicamente,
a
la
de
Miguel
Bein,
quien
apoyaba
en
líneas
generales
la
política
económica
kirchnerista,
si
bien
ha
sido
crítico
de
la
manipulación
del
INDEC.
Algunos
de
estos
economistas
han
realizado
este
tipo
de
estudios
por
más
de
tres
décadas.
Paradójicamente,
mientras
los
organismos
oficiales
como
el
INDEC
ofrecían
datos
y
cifras
claramente
manipuladas,
quienes
procuraban
acercarse
a
la
verdad
eran
sancionados.
Una
de
las
sancionadas
fue
Graciela
Bevacqua,
una
profesional
solvente
que
elaboró
durante
años
el
índice
de
precios
al
consumidor
del
INDEC
y
cuyo
trabajo
fue
altamente
ponderado.
La
recurrencia
a
la
Ley
de
Lealtad
Comercial
es
impropia,
ya
que
esta
norma
solamente
sanciona
la
publicidad
engañosa
de
bienes
o
servicios.
Además,
varias
de
las
consultoras
ni
siquiera
medían
la
inflación
o
los
precios
sino
que
se
180
limitaban
a
hacer
proyecciones
económicas,
como
la
de
Miguel
Kiguel.
Para
peor,
algunas
de
estas
firmas
tampoco
difundían
públicamente
sus
mediciones,
sino
que
las
suministraban
a
sus
clientes.
Jorge
Todesca,
que
a
su
vez
presentó
una
denuncia
penal
contra
Moreno,
sostuvo
que
“en
ningún
renglón
de
la
ley
[de
Lealtad
Comercial]
se
menciona
la
labor
de
los
profesionales
de
las
ciencias
económicas,
que
no
pueden
ser
alcanzados
por
la
palabra
‘servicios’”.
Por
otro
lado,
no
es
un
tema
menor
que
muchos
de
los
economistas
de
estas
firmas
sean
invitados
frecuentes
a
programas
periodísticos
de
radio
y
TV,
con
lo
cual
se
les
coartaba
su
derecho
a
decir
lo
que
creen.
Las
medidas
de
la
Secretaría
de
Comercio
Interior
podían
considerarse
tanto
una
represalia
por
las
declaraciones
públicas
de
estos
economistas
como
un
intento
de
proteger
las
mediciones
falsificadas
del
INDEC.
En
suma,
era
otra
muestra
de
cómo
El
Relato,
cuando
colisionaba
contra
la
realidad,
operaba
para
sancionar
y
silenciar
a
sus
contradictores.
Desde
el
Estado
se
vulneraban
así
valores
como
la
libertad
de
expresión
y
la
libertad
de
ejercer
actividades
lícitas.
18.02.2011
Censuran y levantan un programa de una emisora kirchnerista.
§ Adrián Amodio, director de la kirchnerista Radio Cooperativa, citó a Sergio Castillo, conductor de un
programa deportivo de la emisora, para comunicarle que no se podría criticar más al periodista Aldo
Proietto.
19.02.2011
Boudou se niega a conceder una entrevista a Clarín.
§ En París, el ministro de Economía, Amado Boudou, se negó a conceder una entrevista a Clarín, a
pesar de que ya había sido arreglada con su vocero. Maltrató al periodista del diario y lo hizo esperar
por horas para luego decirle: “no doy entrevistas a Clarín”.
01.03.2011
El director de la Biblioteca Nacional solicita que se impida hablar a Mario Vargas Llosa en la Feria del
Libro y lo acusa de sostener un “mesianismo autoritario” y de ser representante de la “derecha más
agresiva”.
§ Según González, en un email dirigido al presidente de la Cámara Argentina del Libro, Vargas Llosa
“no ceja ni un segundo en atacar a los gobiernos populares de la región”. Su elección para inaugurar
la Feria del Libro, dijo, “ofende a un gran sector de la cultura argentina”.
§ Otros escritores, todos de posturas kirchneristas, apoyaron la censura a Vargas Llosa: José Pablo
Feinmann, Mario Goloboff, Liliana Heker, Vicente Battista y el titular de Editorial Colihue, Aurelio
Narvaja. El 14.03.2011, Mario “Pacho” O’Donnell dijo que el “problema” de Vargas Llosa es su rol de
“periodista y comunicador [...] al servicio de los sectores más reaccionarios, más conservadores y
antipopulares”.
§ Pero el secretario de Cultura, Jorge Coscia, rechazó la prohibición (01.03.2011): “Me parece válido
que los intelectuales tomen partido. En lo que no estoy de acuerdo es en la prohibición". Sin
embargo dijo que Vargas Llosa era “un enemigo de las industrias culturales”, “un reaccionario” y
promotor de la “dependencia cultural”. El 19.04.2011, además, caracterizó al escritor como un
“defensor de las políticas de genocidio cultural”.
181
§ El 21.04.2012 Vargas Llosa pudo finalmente hablar en la inauguración de la Feria del Libro. El escritor
agradeció a sus organizadores por haberlo invitado y a la presidenta Cristina Kirchner por frenar el
“intento de veto”. Exhortó a que esa actitud “se contagie a todos sus partidarios y guíe su propia
conducta de gobernante”.
§ “Voy a seguir criticando todo lo que me parezca mal, aunque a algunos los ofenda [...] Yo no critico
a Argentina, he criticado ciertas políticas que me parecen equivocadas porque soy un hombre libre”,
aclaró el escritor.
Se
puede
estar
o
no
de
acuerdo
con
Vargas
Llosa,
pero
es
un
liberal
democrático
y
que
claramente
ha
manifestado
y
demostrado
su
rechazo
a
dictaduras
de
izquierda
y
de
derecha.
Los
calificativos
kirchneristas
contra
su
pensamiento
son
de
una
desmesura
asombrosa.
Peor
fue
el
intento
de
prohibirle
inaugurar
la
Feria
del
Libro.
“Estoy
sorprendido
porque
el
único
veto
que
he
recibido
en
mi
vida
en
la
Argentina
fue
el
de
la
dictadura
militar,
que
prohibió
mis
novelas
Pantaleón
y
las
visitadoras
y
La
tía
Julia
y
el
escribidor”,
dijo
el
escritor.
El
episodio
mostró
el
penoso
rostro
inquisidor
y
autoritario
de
algunos
intelectuales
kirchneristas
que
—no
importa
cómo
lo
quisieran
presentar—
intentaron
censurar
a
nada
menos
que
a
un
colega
y
premio
Nobel
por
sus
ideas.
04.03.2011
Sindicatos de distribuidores afines a Moyano bloquean por un día dos diarios de Córdoba: La Voz del
Interior (Grupo Clarín) y Día a Día.
11.03.2011
El gobierno interviene la única emisora privada de AM de Santa Fe y su FM.
§ AFSCA intervino la única emisora privada de AM de Santa Fe, LT9 Radio Brigadier López (AM 1150
kHz) y su importante emisora de frecuencia modulada, FM Láser (92.5 MHz), ambas operadas por la
empresa Ondafé SA. Se informó que los propietarios de la emisora no solicitaron la prórroga de la
licencia con la debida anticipación. La última vez que el organismo regulador había tomado una
medida similar contra una radio privada fue en 1977.
§ La empresa expresó su “inconformidad” con la medida, a la cual calificó como “ilegal” por resultar
“violatoria del debido proceso, la defensa en juicio y la propiedad garantizados en la Constitución”.
Los extitulares de la emisora se reservaron “las acciones que correspondan por los daños y perjuicios
que la resolución mencionada ocasione y los actos que sean su consecuencia”.
Debido
a
un
aparente
descuido
de
los
abogados
de
LT9,
la
empresa
no
hizo
la
solicitud
de
rigor
para
obtener
la
renovación
de
su
licencia,
la
que
se
concede
casi
siempre
en
forma
automática.
Como
consecuencia,
la
radio
perdió
esa
licencia
y
se
nombró
un
interventor
ultrakirchnerista,
que
cambió
programas
y
le
dio
a
la
emisora
una
tónica
oficialista.
(El
interventor
Miretti
fue
reemplazado
posteriormente
por
otros
que
siguieron
la
misma
línea).
LT9
debe
ser
hoy
considerada
como
parte
del
aparato
de
propaganda
paragubernamental.
Quedará
por
ver
cómo
se
realizará
la
futura
adjudicación
a
nuevos
titulares.
La
intervención
no
significó
tampoco
una
mejora
para
sus
trabajadores,
como
lo
demuestra
la
solicitada
reproducida
en
varios
diarios
de
Santa
Fe
en
2011:
LT9
LIDER
EN
INCUMPLIMIENTOS.
182
Cabe
destacar
que
el
16.04.2013,
AFSCA
declaró
cancelada
la
licencia
y
dispuso
la
intervención
de
una
segunda
emisora
de
la
provincia
de
Santa
Fe:
la
tradicional
AM/FM
LT28
Radio
Rafaela,
de
la
ciudad
del
mismo
nombre.
En
este
caso
se
argumentaron
retrasos
salariales.
A
fines
de
2013
se
llamó
a
concurso
para
readjudicar
las
licencias
de
esta
emisora,
pero
sólo
se
permitieron
presentaciones
de
entidades
sin
fines
de
lucro
(pese
a
que
se
trataba
de
una
radio
comercial).
Al
año
siguiente
AFSCA
otorgó
la
licencia
de
LT28
a
la
Fundación
Rafaela
XXI,
entidad
conectada
con
el
PJ
local
y
el
exintendente
de
esa
ciudad,
quien
anunció
simultáneamente
que
se
postularía
como
candidato
a
gobernador
por
el
kirchnerismo
en
2015.
Los
directores
de
AFSCA
por
la
oposición
votaron
en
contra
de
este
acto.
14.03.2011
La nueva gobernadora kirchnerista de Catamarca y el exgobernador Saadi acusan a los medios de haber
manipulado un crimen de ribetes políticos de hace más de dos décadas.
§ La gobernadora electa de Catamarca, la kirchnerista Lucía Corpacci, dijo que el asesinato de María
Soledad Morales, ocurrido en 1990, fue manipulado por la prensa: “La historia va a poner blanco
sobre negro [...] sabemos que no fue como lo mostraron los medios”. Corpacci estaba vinculada por
parentesco con la familia Saadi.
§ Al día siguiente, el exgobernador de esa provincia, Ramón Saadi —aliado de Corpacci y del
kirchnerismo— describió al caso María Soledad como “una fábula” y un “crimen pasional” [subrayado
nuestro]. Expresó además que “ha sido la primera acción mediática que se llevó a cabo en la
República Argentina”.
§ El homicidio de la joven María Soledad Morales, que fuera juzgado entre 1996 y 1997, evidenció las
condiciones feudales del ejercicio del poder en ciertas provincias argentinas, así como la extensa
trama de impunidad que se activó para encubrir un crimen que salpicaba al poder político. También
acabó con la participación de los Saadi y del justicialismo en el gobierno de Catamarca por unos 20
años. Ramón Saadi había sido el último gobernador con ese apellido hasta 1991, año en que fue
destituido por una intervención federal como consecuencia del asesinato.
Aun
cuando
se
demostró
el
papel
de
la
política
en
el
crimen
de
María
Soledad
Morales
y
en
su
encubrimiento
y
quedó
también
muy
claro
el
rol
de
los
medios
en
su
denuncia
y
en
el
posterior
esclarecimiento,
Corpacci
y
Saadi
insistían
en
que
la
prensa
manipuló
los
hechos.
El
exgobernador
redujo
incluso
el
episodio
a
un
mero
“crimen
pasional”.
Los
dichos
de
ambos
fueron
repudiados
por
los
padres
de
la
joven
asesinada,
por
la
religiosa
Martha
Pelloni
—que
en
su
momento
movilizó
a
la
sociedad
local
para
pedir
justicia—
y
por
amplios
sectores
de
opinión.
En
cambio,
fueron
apoyados
por
el
kirchnerismo.
La
opinión
de
Corpacci
y
de
Saadi
permitía
comprobar
cómo
veía
el
grupo
político
justicialista
catamarqueño
el
papel
de
la
prensa
y
las
relaciones
entre
el
poder
y
la
sociedad
civil.
Corpacci
ganó
las
elecciones
haciendo
campaña
contra
la
megaminería
—que
desarrollaba
varios
proyectos
en
la
provincia,
particularmente
en
Famatina—
y
a
los
pocos
meses
cambió
sorpresivamente
su
posición.
En
relación
con
la
cobertura
de
estos
temas,
volvió
a
acusar
a
la
prensa
de
manipulación.
183
24.03.2011
Una agrupación de posturas cercanas al gobierno organizó un evento callejero para que los padres
llevasen a sus hijos a escupir fotos de periodistas.
§ En un llamado “escupidero público” y con el lema Escupí tu bronca, se situaron inodoros frente al
Congreso. Sobre cada uno de ellos se habían colocado fotos de Mirtha Legrand, de Ernestina Herrera
de Noble, del periodista Joaquín Morales Solá y del empresario Franco Macri.
§ El acto tenía lugar con motivo del 35 aniversario del golpe militar de 1976. Según Perfil (20.03.2011)
“se pudo ver a gran cantidad de niños que, casi como un juego infantil, escupían las fotos de
personalidades […] Los mayores los observaban entre risas”.
§ El mismo grupo empapeló la Avenida de Mayo con carteles que tenían también las imágenes de
Mirtha Legrand, Herrera de Noble y Morales Solá, a las que se agregaban las de Mariano Grondona,
Mauro Viale, “Chiche” Gelblung y Aldo Proietto, entre otros, bajo el título CÓMPLICES y el lema ¡YO
NO ME OLVIDO!, con un trucaje que los mostraba con gorros militares.
La
idea
de
incitar
a
escupir
imágenes
de
personalidades
y
periodistas
volvía
a
remitir
a
prácticas
fascistas.
En
este
caso,
parece
haber
sido
en
parte
tomada
del
“juego
al
gorila”,
en
la
muestra
auspiciada
por
la
Secretaría
de
Cultura
(ver
E.14.03.2011-‐10.04.2011).
El
24.03.2013
agrupaciones
kirchneristas
realizaron
un
acto
parecido
en
la
Plaza
de
Mayo,
frente
a
la
Catedral
Metropolitana.
Con
el
lema
Bajá
tu
propio
cuadro
y
con
una
gigantografía
de
Néstor
Kirchner
exclamando
“Proceda!”,
se
invitaba
a
los
transeúntes
a
descolgar
imágenes
de
Jorge
Lanata,
Mauricio
Macri
y
Mirtha
Legrand,
a
quienes
se
igualaba
al
exgeneral
Jorge
Rafael
Videla.
26 - 27.03.2011
Un piquete sindical impide la salida de Clarín, Olé y La Nación.
§ Un piquete bloqueó la salida de las plantas donde se imprimían los diarios Clarín, Olé y La Nación.
Los camiones de distribución fueron interceptados a la salida de las plantas. Retenidos durante 12
horas, los ejemplares de Clarín y Olé no pudieron llegar a los quioscos. El bloqueo infligido a La
Nación fue por menos tiempo, pero también causó importantes retrasos en su reparto.
§ Clarín dijo que el bloqueo fue anunciado por la agencia oficial Télam el 26.03.2011 a las 22:30, una
hora antes de que efectivamente comenzara. El grupo que ocupó los portones llegó con bebés,
chicos, reposeras, alimentos y bebidas, con la intención aparente de permanecer varias horas allí.
§ En el caso de Clarín fue la quinta protesta de este tipo que afectó a esa publicación. Pero resultó ser
la primera vez, desde el retorno de la democracia, que toda la edición de un diario no pudo salir a
raíz de un piquete (los anteriores bloqueos sólo retrasaron la distribución de un diario o la impidieron
en determinadas áreas).
§ Una de las razones esgrimidas acerca de la realización del bloqueo era la negativa de Clarín —según
los sindicatos— a permitir la elección de delegados para conformar una comisión interna gremial. El
184
representante de los piqueteros era el exempleado Luis Siri, quien según Clarín trató de extorsionar
a la empresa (ver D.03.04.2011).
§ Clarín atribuyó la responsabilidad del piquete a Pablo Moyano, dirigente del sindicato de camioneros
e hijo de Hugo Moyano, líder de ese gremio y de la CGT. El bloqueo ocurrió precisamente cuando
Clarín iba a publicar en su edición dominical un artículo sobre la investigación judicial del patrimonio
del titular de los camioneros.
§ Clarín y La Nación cuestionaron la pasividad de la policía. La justicia había emitido dos fallos a favor
de Clarín para garantizar la libre circulación del diario. El 01.04.2011, un fiscal ordenó a la policía
que tomara acción para evitar nuevos bloqueos a Clarín.
§ El 28.03.2011 Clarín salió con una tapa en blanco a modo de condena del bloqueo.
§ El 05.04.2011 el jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, haciéndose eco de la línea seguida por el
aparato de propaganda oficial/paraoficial, dijo que Clarín “no salió por decisión empresarial”,
descartando el efecto del bloqueo.
El
bloqueo
se
inscribía
en
el
marco
del
enfrentamiento
gobierno-‐Clarín:
en
ese
momento
los
Moyano
se
encontraban
aliados
con
el
kirchnerismo
y
secundaban
las
acciones
de
hostigamiento
emprendidas
por
el
gobierno
nacional.
29.03.2011
La Universidad de La Plata premia al presidente venezolano Hugo Chávez por su “compromiso en
afianzar la libertad”. Los medios privados locales no pueden cubrir el acto.
§ El premio le fue entregado a Chávez en manos propias, en el transcurso de una visita a la Argentina,
por la rectora Florencia Saintout, quien ejerce una influencia decisiva en el Consejo Académico que
decide el galardón desde que fue designada en 2007 titular de la facultad.
§ El acto tuvo en todo momento una impronta militante. Chávez vivó al “Ché” Guevara, a Fidel Castro
y Néstor Kirchner e incluso al dictador libio Muamar Gadafi. El evento contó con la presencia de las
titulares de las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, Quebracho, la agrupación Túpac Amaru de
Milagro Sala y los embajadores de Irán, Cuba y Bolivia.
§ El evento fue transmitido por Canal 7, pero a los canales privados argentinos se les impidió el acceso
y tuvieron que reproducir, bajándola por satélite, la imagen emitida desde canales venezolanos.
Otorgar
un
premio
de
comunicación,
bajo
cualquier
concepto,
a
Hugo
Chávez,
es
un
despropósito.
En
especial
si
se
tiene
en
cuenta
que
el
entonces
presidente
venezolano
clausuró
el
principal
canal
de
TV
venezolano
al
no
renovarle
su
licencia,
a
raíz
de
tener
puntos
de
vista
diferentes
a
los
de
su
gobierno.
También
cerró
27
emisoras
de
radio
y
cooptó
o
controló
a
los
restantes
medios
radiotelevisivos,
mientras
se
hostigaba
a
periodistas
independientes
y
opositores.
El
único
canal
no
sometido
al
gobierno
que
quedaba
en
el
país,
Globovisión
—hasta
entonces
permanentemente
asediado—
fue
comprado
por
grupos
chavistas
en
2013,
durante
la
presidencia
de
Nicolás
Maduro.
En
el
pasado,
el
premio
de
la
UNLP
había
sido
concedido
mayormente
a
periodistas
como
Ignacio
Ramonet,
Ariel
Delgado,
Adolfo
Castelo
e
incluso
Joaquín
Morales
Solá,
pero
desde
la
asunción
de
Saintout
se
otorgó
exclusivamente
a
figuras
y
entidades
kirchneristas
o
“bolivarianas”
(6-‐7-‐8,
Gabriel
Mariotto,
Eduardo
Jozami,
Diego
Capusotto
o
Evo
Morales)
muchas
de
las
cuales
ni
siquiera
son
periodistas.
(En
el
futuro,
Saintout
lo
entregaría
a
Hebe
de
Bonafini
y
al
grupo
musical
Calle
13.)
185
Nadie
le
prohíbe
tener
a
Saintout
una
ideología,
aunque
esa
ideología
la
lleve
a
apoyar
procesos
políticos
dictatoriales
o
autoritarios.
No
deja
de
ser
una
paradoja
que
una
persona
que
dirige
una
facultad
de
periodismo
simpatice
con
quienes
restringen
la
libertad
de
expresión
y
hostiguen
o
silencien
a
periodistas
para
implantar
un
modelo
de
medios
controlados
que
propaguen
la
ideología
oficial.
Pero
lo
que
Saintout
no
puede
hacer
es
implantar
un
sistema
de
premios
sectarios
para
rendir
homenaje
exclusivamente
a
amigos
que
piensen
como
ella,
con
finalidades
ajenas
al
periodismo
y
desde
una
facultad
pública
de
comunicación
que
debe
impulsar
la
diversidad
de
puntos
de
vista
y
una
buena
praxis
del
periodismo.
Esto,
más
allá
de
convertir
el
acto
y
a
la
propia
casa
de
estudios
en
reductos
“militantes”,
a
lo
cual
no
es
ajeno
cierto
oportunismo
pro
gubernamental
para
posicionarse
en
ámbitos
relacionados
con
el
Frente
para
la
Victoria.
Florencia Saintout en 6-7-8
01.04.2011
Censura en el Grupo Szpolski.
§ Diego Rojas, secretario de redacción de la revista Veintitrés, denunció que los máximos directivos
del Grupo Szpolski impidieron la publicación de una nota en la que se detallaba la relación entre los
funcionarios del gobierno y la Unión Ferroviaria.
03.04.2011
Clarín denuncia que un delegado sindical intentó extorsionar a la empresa.
§ Clarín dio a conocer un video en el que se veía a Luis Siri, delegado sindical despedido de la empresa
AGR en 2004, solicitando 9 millones de pesos para él y otros tres compañeros. A cambio de esta
suma, Siri se comprometía a acabar con los piquetes y bloqueos que organizaba desde hacía un año y
medio. (AGR es la planta impresora de Clarín.)
§ El video fue tomado con cámara oculta en una reunión entre Siri y directivos de AGR/Grupo Clarín el
17.02.2011. Casi un mes y medio después y ante la negativa de la empresa de acceder a las
exigencias de Siri, tuvo lugar un nuevo bloqueo que afectó la planta impresora de Clarín.
§ Siri les dijo a los directivos de AGR que “la capacidad [...] que nosotros tenemos para generarle daño
a ustedes es inmensa [...] Si yo quiero que el diario Clarín no sale, no sale”.
§ Los reclamos de Siri y sus compañeros se relacionaban con el monto de indemnización que
reclamaban por despido. Solicitaron cifras que iban de los 2 a los 3,15 millones de pesos por persona,
pero para Clarín correspondían montos individuales no mayores al medio millón de pesos.
§ Más allá de la cuestión laboral (Siri reconocía en el video que “no existe conflicto gremial” actual en
AGR ni en Clarín), los reclamos servían a su vez al propósito de presionar a Clarín por razones
políticas. “El error sería tomar esto como un conflicto laboral y no político”, le dijo Siri a los
directivos de la empresa mientras era grabado.
§ Siri reveló en el mismo video que contaba con el apoyo del gobierno y de Hugo Moyano. También
concurrió varias veces a 6-7-8 y aparecía con frecuencia en los medios oficialistas.
§ En su versión de los hechos, Siri dijo luego que el video estaba “editado” y que el dinero solicitado
eran “indemnizaciones de lo que nos debían”. Se lamentó: “jugué al truco con tipos poderosos”.
186
Nuevamente,
por
más
legítimas
que
sean
las
razones
para
un
reclamo,
éste
no
puede
consistir
en
impedir
la
circulación
de
un
diario
ni
en
tratar
de
extorsionar
a
una
empresa.
06.04.2011
Nuevas presiones de Mariotto a los jueces por la Ley de Medios.
§ El titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, acusó a los jueces de ser instrumento del Grupo Clarín. Dijo
que las medidas cautelares dictadas por los magistrados sobre la aplicabilidad de la Ley de Medios —
en ejercicio de atribuciones legítimas— “tienen por objeto cumplir con el grupo monopólico Clarín”.
08.04.2011
La máxima autoridad de AFSCA acusa a Clarín de querer “cambiar” el gobierno.
§ Gabriel Mariotto dijo que el Grupo Clarín buscaba “cambiar a este gobierno y poner a uno que
defienda sus intereses” para que “vuelvan los términos de la ley de la dictadura”.
09.04.2011
La SIP critica al gobierno argentino por su inacción frente a bloqueos y por ejercer propaganda con
medios estatales.
§ La SIP criticó la pasividad del gobierno argentino frente a los bloqueos de diarios, así como el “uso
indebido” de los medios de comunicación del Estado como “instrumentos de propaganda oficial” y de
apoyo explícito a la gestión. También condenó la distribución arbitraria de la publicidad oficial y la
asignación de frecuencias para radio y TV con criterios políticos. Asimismo, reclamó el cese de
prácticas “discriminatorias” e “intervencionistas” en la aplicación de la Ley de Medios.
12.04.2011
Manifestación frente a Cablevisión promovida desde el gobierno.
§ El propio Secretario de Comercio, Guillermo Moreno, organizó una manifestación en las puertas de
Cablevisión para reclamar contra el precio del abono. En la manifestación, que era promovida por
medios estatales y oficialistas, se hicieron presentes medio centenar de militantes kirchneristas. (Un
juez había declarado nulas las resoluciones de Moreno que pretendían regular el precio del cable.)
(ver también D.26.12.2012, La Secretaría de Comercio Interior fija…)
Es
difícil
determinar
que
es
más
insólito,
si
una
secretaría
de
Estado
llamando
a
una
manifestación
contra
una
empresa
privada
o
medios
oficiales
que
la
impulsan.
Los
precios
de
Cablevisión,
que
en
teoría
no
pueden
ser
regulados
por
tratarse
de
un
servicio
en
competencia,
no
eran
ni
son
significativamente
muy
distintos
a
los
de
sus
competidores.
Sin
embargo,
durante
el
mandato
kirchnerista,
esas
compañías
nunca
recibieron
observaciones.
12.04.2011
Interfieren en forma aparentemente intencional una radio en San Juan.
§ Durante dos horas una interferencia afectó la transmisión de Estación XXI (FM 107.3 MHz), de San
Juan, la cual coincidió con el programa Periodismo al palo del periodista Alejandro Chighizola. El día
anterior había sido hackeada la página de la misma radio.
17.04.2011
El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, califica a Héctor Magnetto como “un personaje siniestro”.
17.04.2011
El gobierno exhorta a no pagar el abono de Cablevisión usando Fútbol para todos.
§ El gobierno difundió una publicidad contra Cablevisión en Fútbol para todos en la cual exhortó a los
clientes de la compañía a no pagar el abono mensual por considerarlo “excesivo”, no obstante que la
justicia había convalidado el monto correspondiente.
19.04.2011
La empresa Covelia SA, a la que se considera vinculada con Hugo Moyano —en ese momento aliado del
gobierno— amenaza con iniciar acciones penales y civiles contra los periodistas de Clarín, La Nación y
Perfil que investigan presuntas irregularidades en esa compañía.
187
19.04.2011
CN23 realiza un programa contra Cablevisión.
§ La señal de noticias oficialista CN23 realizó un programa especial desde la puerta de Cablevisión.
CN23 le exigía a ese sistema de cable que lo incorporase a la grilla básica. Cablevisión afirmaba que
su capacidad se encontraba completa y que había otros canales en lista de espera.
20.04.2011
El canciller Timerman califica como “pseudoperiodista” a “Pepe” Eliaschev por haber informado sobre
un pacto entre Argentina e Irán, que finalmente se concretó en 2013.
§ El canciller Héctor Timerman dijo que “Pepe” Eliaschev realizó “una operación [de prensa] [...] en
contra de mi viaje e Israel” y lo calificó como un “pseudoperiodista” porque dio “una información
falsa”.
§ Eliaschev escribió en Perfil (26.03.2011), citando fuentes reservadas, que el canciller había acordado
secretamente un pacto con Irán para “olvidar” el atentado contra la mutual judía AMIA en Buenos
Aires en 1994.
§ Mientras tanto, en un acto para conmemorar las víctimas el atentado el 29.07.2011, Sergio Burstein
dijo: “¡Ay Pepe!, qué bajo caíste, como periodista sos patético”, en referencia a Eliaschev. (Burstein
es familiar de una de las víctimas del atentado y apoya sistemáticamente las posiciones kirchneristas,
al punto que algunos lo consideran un operador cooptado. Ha sido desautorizado varias veces por la
AMIA y también por la DAIA, la principal entidad judía argentina.)
Sin
embargo,
las
revelaciones
de
Eliaschev
resultaron
ciertas.
El
08.02.2013
la
presidenta
Cristina
Kirchner
informó
¡por
Twitter!
que
se
había
acordado
un
memorándum
con
Irán
para
revisar
las
actuaciones
judiciales
argentinas
sobre
el
atentado
de
la
AMIA.
El
acuerdo
incluía
la
formación
de
una
llamada
“comisión
de
la
verdad”
y
que
el
juez
argentino
formulara
preguntas
a
los
funcionarios
sospechosos
iraníes,
en
Teherán,
pero
no
podría
detenerlos
ni
concretar
su
extradición.
El
memorándum
bilateral
fue
aprobado
por
ley
el
28.02.2013
y
generó
un
repudio
unánime
de
la
oposición
y
de
gran
parte
de
la
comunidad
judía
argentina.
29.04.2011
En el acto por el Día del Trabajo, Hugo Moyano pide la reelección de Cristina Kirchner y critica a los
medios y a Clarín.
29.04.2011
Fontevecchia critica al llamado “periodismo militante”.
§ El titular de Editorial Perfil, Jorge Fontevecchia, advirtió que el “autotitulado periodismo militante
pago por el Estado contribuye a destruir la idea de una objetividad posible en el periodismo y por
ende la idea misma de periodismo puro”.
04.05.2011
Abal Medina entrega un documento contra Clarín a la SIP y sostiene en forma inexacta que Canal 9 “fue
vendido”.
§ En una reunión con una delegación de la SIP el secretario de Comunicación Pública, Juan Manuel Abal
Medina, entregó un documento en que se afirmaba que Clarín “es un obstáculo para la libertad de
prensa”.
§ Ante una pregunta de la delegación, Abal Medina sostuvo que Canal 9, controlado por el empresario
mexicano-estadounidense Remigio Ángel González y subvencionado con ingentes montos de
publicidad oficial, había sido “vendido”. Fuentes de la emisora lo desmintieron.
§ La delegación vino al país comprobar in situ las denuncias sobre ataques a la prensa.
188
05-11.05.2011
La SIP critica la situación de la libertad de expresión en el país.
§ El 11.05.2011, el titular de la SIP envió una carta a la presidenta Cristina Kirchner en la cual
manifestó su preocupación por el “debilitamiento de la libertad de prensa” en el país.
09.05.2011
Tiempo Argentino acusa a Clarín de una maniobra financiera para el lavado de dinero.
§ El diario paraoficial Tiempo Argentino publicó un artículo en el cual se acusaba a Clarín de lavado de
dinero. El artículo se basaba en los ya conocidos dichos de un exejecutivo argentino de JP Morgan.
Esa firma acusó al financista, quien se encuentra hasta hoy en la Argentina —prófugo de la justicia
norteamericana— de apropiarse de dinero de sus clientes.
§ Clarín ha negado reiteradamente que haya incurrido en operaciones irregulares. Más allá de esto,
sería inverosímil que una empresa que cotiza en bolsa como el Grupo Clarín, no recibiera siquiera
una observación del organismo regulador de valores en ese sentido.
19.05.2011
Según una nota en El Cronista Comercial, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno,
comenta en privado que “la batalla que considera más importante el gobierno” es el enfrentamiento
con el Grupo Clarín. El diario señala que la estrategia gubernamental sería la de “estrangular” a Clarín
después de las elecciones presidenciales de 10.2011.
19.05.2011
Medios del Grupo Szpolski censuran a Martín Caparrós, quien decide dejar de colaborar con dicho grupo.
§ El periodista e intelectual Martín Caparrós escribió para la edición argentina de Newsweek una nota
sobre la reelección de la presidenta que estuvo disponible apenas tres horas en el portal de El
Argentino (normalmente duraban una semana). Newsweek es editada en Argentina por el Grupo
Szpolski.
§ Caparrós opinó que fue objeto de una censura y rechazó las explicaciones de los responsables de la
revista, por lo cual dejó de colaborar con los medios del grupo.
26.05.2011
Censura en el canal estatal de La Rioja.
§ El diputado nacional de la UCR y candidato a gobernador por La Rioja, Julio Martínez, denunció que
el único canal abierto de La Rioja —LV91-TV Canal 9, de propiedad del gobierno provincial— lo
censuraba y no le permitía comprar publicidad política con miras a las próximas elecciones. El
gobierno de la provincia estaba a cargo desde 2007 de Luis Beder Herrera, del Frente para la
Victoria.
31.05.2011
Expulsan a los medios no oficiales de un acto en la ex ESMA.
189
06.2011 – 10.2011
Gabriel Mariotto, titular de AFSCA, maneja las licitaciones para el otorgamiento de nuevas licencias para
canales de TV mientras está en campaña como candidato a vicegobernador por el Frente para la
Victoria.
§ La diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires) señaló el 08.07.2011 que “para ser candidato,
[Mariotto] debe renunciar a su cargo actual, desde donde puede repartir el dinero para la publicidad
electoral [...] Está a punto de convertirse en juez y parte del comicio, afectando la igualdad de
condiciones como garantía de un proceso electoral libre, equitativo y transparente”.
03.06.2011
El candidato kirchnerista a jefe de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Daniel Filmus, prohíbe el
ingreso a una actividad de campaña a periodistas de Clarín, la agencia DyN y la revista El
Parlamentario, permitiéndolo únicamente a reporteros de Télam.
06.06.2011
Zannini acusa al titular de Clarín de “pelear contra la democracia”.
§ El secretario Legal y Técnico de la Presidencia, Carlos Zannini, acusó al titular del Grupo Clarín,
Héctor Magnetto, de “pelear contra la democracia”, en una mesa redonda sobre kirchnerismo y
peronismo que se realizó en la Casa del Bicentenario.
§ "En realidad, no es que el gobierno pelee contra Clarín o que Clarín pelee contra el gobierno. Es
Magnetto el que pelea contra la democracia", sostuvo Zannini, quien participó del debate junto al
secretario de Cultura, Jorge Coscia, y el filósofo Ernesto Laclau, teórico de la llamada “razón
populista” y el “conflicto permanente”.
07.06.2011
En el Día del Periodista, la presidenta lanza una ironía contra la profesión.
16.06.2011
Abogados de Clarín y La Nación denuncian que el gobierno presentó a la justicia documentos
adulterados por Papel Prensa SA.
§ El dictamen, firmado por el entonces fiscal Ricardo Molinas —funcionario ampliamente respetado y
de reconocida honestidad— era crítico con Papel Prensa en términos de lo que significaba como
proyecto económico (creación de una fábrica protegida por altos aranceles y con precios de
producción altos). Sin embargo, señalaba también que Clarín, La Nación y La Razón no podían ser
objeto “de un cargo concreto, apareciendo prima facie como terceros [compradores] de buena fe y
consolidados luego de muchos años al frente de la empresa”. (Este último párrafo, de subrayado
nuestro, no era cuestionado.)
190
§ Tiempo Argentino, en cambio, sostuvo que la falsificación del dictamen fue efectuada por Papel
Prensa SA precisamente al eliminar los párrafos motivo de la controversia (artículo de Cynthia
Ottaviano, 23.06.2011).
17.06.2011
La Facultad de Comunicación de la Universidad de La Plata premia a Hebe de Bonafini.
§ La hija de Rodolfo Walsh, Patricia, manifestó su desacuerdo: “Mi padre nunca hizo periodismo
oficialista, sino periodismo crítico, de denuncia, y habló de denuncia contra el propio poder. Esto no
se parece en nada [...] Si era para apoyar a Hebe, deberían haber buscado otro premio más acorde.
Así, en este momento, es un despropósito completo, la idea más absurda que se pueda poner en
marcha”.
Nuevamente,
la
rectora
Saintout
se
colocaba
en
una
posición
más
militante
que
académica.
Pero
lo
peor
es
que
mezclaba
los
dos
roles.
Meses
atrás
había
otorgado
el
mismo
premio…
¡al
presidente
venezolano
Hugo
Chávez!
(ver
D.29.03.2011).
El
premio
a
Bonafini
distinguía
a
una
persona
que
agredió
numerosas
veces
de
palabra
a
periodistas
que
no
piensan
como
ella
o
que
simplemente
investigaron
las
irregularidades
de
su
organización.
Esos
y
otros
“aportes
a
la
comunicación”
de
Bonafini
fueron
más
bien
negativos,
ya
que
resultaron
profundamente
hostiles
a
la
libertad
de
expresión
y
al
pluralismo
(ver,
por
ejemplo,
D.31.05.2011).
Para
ese
entonces,
los
medios
no
cooptados
por
el
oficialismo
ya
habían
destapado
el
escándalo
por
presunto
lavado
de
dinero
y
administración
fraudulenta
de
los
fondos
públicos
recibidos
por
las
Madres
de
Plaza
de
Mayo.
Eran
denuncias
sobre
malversaciones
considerables,
de
cientos
de
millones
de
pesos
y
que
perjudicaron
las
aspiraciones
de
vivienda
de
personas
humildes.
No
se
trataba
de
irregularidades
menores
que
“la
derecha”
o
los
“medios
concentrados”
usaban
como
pretexto
para
“ir
contra
las
Madres”,
como
afirmaba
la
misma
Bonafini.
Al
año
siguiente
y
a
pesar
de
múltiples
protestas,
Saintout
decidió
imponer
el
nombre
Edificio
Néstor
Kirchner
a
la
unidad
principal
de
la
Facultad.
El
edificio
fue
inaugurado
el
09.04.2012.
Las
actitudes
de
esta
rectora
eran
interpretadas
por
algunos
como
una
manera
de
congraciarse
con
el
kirchnerismo
para
intentar
una
carrera
política
en
el
Frente
para
la
Victoria.
En
efecto,
para
las
elecciones
de
2013
Saintout
se
presentó
como
candidata
a
concejal
kirchnerista.
No
renunció
a
la
titularidad
de
la
Facultad
de
Comunicación
sino
que,
por
el
contrario,
puso
a
la
casa
de
estudios
al
servicio
de
su
candidatura.
En
una
de
las
acciones
más
controvertidas
de
su
campaña,
La
Cámpora
y
su
sector
político
insertaron
clandestinamente
un
suplemento
sin
mención
de
origen,
de
12
páginas,
en
el
diario
El
Día
del
05.08.2013.
El
material
contenía
abundante
propaganda
de
Saintout,
artículos
del
vicegobernador
Gabriel
Mariotto
y
de
varios
grupos
de
Unidos
y
Organizados.
En
la
jornada
siguiente,
El
Día
se
quejó
de
esa
inserción,
señalando
que
fue
efectuada
“indebidamente"
y
"sin
autorización".
Saintout
justificó
la
operación:
“me
da
mucha
alegría
que
hayamos
podido
con
los
compañeros
y
compañeras
hacer
un
periódico
con
una
información
que
si
no
fuera
por
el
esfuerzo
de
muchos,
jamás
hubiese
podido
circular
[...]
Nunca
el
diario
El
Día
iba
dar
cuenta
de
nuestras
propuestas
y
de
nuestra
campaña
a
toda
la
ciudadanía.
Jamás
se
hubiera
respetado
el
derecho
a
la
comunicación
que
tienen
todos
los
platenses”.
(Como
el
resto
de
las
fuerzas
políticas,
Saintout
tiene
acceso
a
numerosos
espacios
cedidos
a
los
partidos
en
radio
y
TV
y,
en
su
caso,
a
numerosos
medios
oficialistas.)
20.06.2011
Un periodista de Télam denuncia amenazas y relegamiento laboral por negarse a adoptar una postura de
“periodista militante”.
§ Carlos Juvenal (h), periodista de Télam, afirmó que recibía amenazas a través de correos
electrónicos que salían —según una pericia judicial— de la propia agencia oficial de noticias, donde
comenzó a trabajar en 1997.
§ También denunció que padecía acoso y relegamiento laboral desde hacía cinco años: fue desplazado
de sus funciones habituales, no se le asignaban tareas nuevas y era acosado por compañeros de
trabajo. En las paredes de la agencia se colocaron carteles que decían JUVENAL - CAMPEÓN MUNDIAL
DEL ANTIPERIODISMO. CARNERO, MERCENARIO Y TRAIDOR. MEMORIA Y JUSTICIA.
§ Asimismo, le dijo a la justicia que tenía sospechas fundadas de que su teléfono celular estaba
intervenido.
191
§ Juvenal se negaba a caracterizarse como “periodista militante”, pese a que en Télam imperaba esa
concepción del oficio. Dijo que “ellos saben que no soy militante, sino militante del periodismo en
todo caso”.
22.06.2011
Gabriel Mariotto, presidente de AFSCA, dice que la reelección de Cristina Kirchner “será la verdadera
ley de medios”.
25.06.2011
La presidenta Cristina Kirchner impone a Gabriel Mariotto, titular del organismo regulador audiovisual,
en la fórmula a gobernador de Buenos Aires del FPV, encabezada por Daniel Scioli. Esto preanunciaba el
alejamiento de Mariotto de AFSCA tras las elecciones del 23.10.2011. (La fórmula resultó triunfante en
esos comicios.)
Mariotto
asumió
como
vicegobernador
el
12.10.2011,
pero
esto
no
significará
inmediatamente
su
pérdida
de
influencia
en
AFSCA.
Su
sucesor
en
el
organismo
será
un
hombre
de
su
confianza.
Sin
embargo,
a
mediados
de
2012,
Mariotto
caerá
parcialmente
en
desgracia
ante
los
ojos
de
Cristina
Kirchner
y
su
gravitación
en
el
organismo
terminará
diluyéndose.
28.06.2011
El ministro de Economía y candidato a vicepresidente por el kirchnerismo, ante una pregunta de una
periodista de La Nación, responde: “¿Para qué vamos a hablar con ustedes si después escriben y
construyen lo que quieren?” Agregó Amado Boudou: “Sigan, sigan así, que les va bien. Sigan inventando
lo que quieran”.
29.06.2011
El jefe de gabinete Aníbal Fernández califica de “pedazo de tarado [...] alcahuete, burro a sueldo [...]
y mala leche” al periodista de Clarín Nicolás Wiñazki, quien investigó inconsistencias en la declaración
patrimonial jurada del funcionario.
29.06.2011
Se aprueba la estructura de AFSCA, sensiblemente más grande que la del ex COMFER, pero nunca fue
puesta en práctica.
§ Una estructura de AFSCA aprobada por Decreto 875 (29.06.2011) y que nunca entró a regir, implicaba
una sensible ampliación con respecto del organigrama tradicional. AFSCA pasaría de 4 a 8 direcciones
generales (o nacionales), sin contabilizar el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER), ni
tampoco el cuerpo asesor del organismo, el Consejo Federal de la Comunicación Audiovisual
(COFECA).
§ Después de varias postergaciones, la Resolución 1848 (29.11.2011) firmada por Gabriel Mariotto,
disponía que la nueva estructura comenzaría a regir cuando el propio organismo definiera los niveles
inferiores. No obstante, el viejo organigrama de AFSCA se mantuvo hasta el Decreto 1765 del
01.10.2012, por el cual se aprobó una estructura general del organismo completamente diferente, en
forma simultánea a la puesta en funciones de su nuevo presidente, Martín Sabbatella (ver
D.01.10.2012, Nueva estructura de AFSCA…).
192
§ Se crearían tres direcciones dependientes directamente del Directorio: la Dirección de Sistemas, la
Dirección de Gestión y la Dirección de Relaciones Institucionales, a las que se agregó la ya citada
Dirección de Control.
PRESIDENCIA DE LA NACION
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL (AFSCA)
Departamento de Sumarios Internos
Dirección de Control
Dirección del Sistemas
Dirección de Relaciones Institucionales
Dirección de Gestión
Unidad de Auditoría Interna
Dirección General de Asuntos Legales y Regulatorios
Dirección General de Administración
Dirección Nacional de Gravámenes y Tasas
Dirección Nacional de Contenidos Audiovisuales
Dirección Nacional de Ingeniería y Nuevas Tecnologías
Dirección Nacional de Desarrollo de Servicios Audiovisuales
Dirección Nacional de Promoción y Proyectos Especiales
Dirección Nacional de Delegaciones
Dirección General del Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER)
No
es
claro
por
qué
esta
estructura
no
entró
en
vigor,
pero
puede
tener
relación
con
el
alejamiento
del
titular
de
AFSCA,
Gabriel
Mariotto,
que
tuvo
lugar
seis
meses
más
tarde.
01.07.2011
El canciller Héctor Timerman ataca a Clarín por la publicación de una nota en la que se informaba que
el Ministerio de Relaciones Exteriores no respondió a un exhorto de la justicia suiza para investigar a
Hugo Moyano.
05.07.2011
El canciller Timerman dice que Clarín y La Nación desarrollan “una campaña [...] para desestabilizar
mi conducción de la cancillería”, ante la denuncia de ambos diarios sobre trabas a la investigación suiza
que involucraba a Moyano.
07.07.2011 – 12.09.2011
Desde el Mercado Central, Guillermo Moreno ataca a Clarín y prohíbe su venta.
193
§ 11.07.2011: Moreno prohibió completamente la venta de Clarín en el Mercado Central y dispuso la
clausura de dos puestos de diarios que funcionaban en su interior. La SIP y ADEPA condenaron el
hecho.
§ 14.07.2011: Reabrieron los kioscos del Mercado Central, pero sus autoridades mantuvieron la
prohibición de vender Clarín y otras publicaciones de ese grupo.
§ 17.07.2011: Diputados opositores presentaron una denuncia penal contra Moreno (el Código Penal
tipifica como delito impedir la circulación de publicaciones).
§ 18.07.2011 El gremio de los vendedores de diarios reclamó que se puedan vender todas las
publicaciones en el Mercado Central.
§ 25.07.2011: Las ambulancias del Mercado Central, correspondientes a un centro de salud estatal,
exhibían las leyendas CLARÍN MIENTE y CRISTINA 2011.
§ 25.07.2011: Aparecieron dos banderas gigantescas en los edificios del Mercado Central y un pasacalle
con la inscripción CLARÍN MIENTE, las que permanecieron por varios meses.
§ 28.07.2011: Un juez federal ordenó a las autoridades del Mercado Central que no obstaculizasen la
circulación de Clarín ni de ninguna otra publicación en el predio correspondiente.
§ 10.08.2011: Las autoridades del Mercado Central repartieron entre sus empleados gorras con la
leyenda CLARÍN MIENTE.
§ 12.09.2011: El presidente del Mercado Central justificó las restricciones sobre la venta de diarios en
dicho mercado. Dijo: “Clarín miente y desvirtúa información”.
11.07.2011, 31.07.2011
El jefe de gabinete culpa a los medios por la derrota del candidato kirchnerista a la titularidad del
gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Daniel Filmus. Luego lo hace el ministro del Interior, Florencio
Randazzo.
§ En el diario oficialista Tiempo Argentino, Aníbal Fernández publicó un artículo en que acusó a los
medios de no informar adecuadamente sobre el gobierno de Mauricio Macri: “lo que es vergonzante,
bochornoso y revulsivo es la actitud de Magnetto, Clarín, La Nación y Perfil que han ocultado la falta
de gobierno en la ciudad de Buenos Aires”, lo cual, según él, favoreció la derrota del candidato a
jefe de gobierno kirchnerista, Daniel Filmus.
11.07.2011
Se lanza un buscador oficialista (www.busKador.com.ar) que no registrará noticias de los medios
considerados “opositores”. Su impulsor es el periodista Pedro Ylarri, quien trabaja en Editorial Perfil,
un medio no oficialista.
14.07.2011
El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, califica al periodista Ceferino Reato, como una “auténtica
porquería” en un artículo publicado en Tiempo Argentino titulado Operación Mercenario Reato… digo,
Barato.
Aunque
varios
colegas
se
solidarizaron
con
Reato,
ningún
periodista
afín
al
kirchnerismo
levantó
su
voz
para
condenar
el
ataque
de
Fernández.
18.07.2011
ANSES presenta una denuncia contra el Grupo Clarín por presuntas violaciones a la ley de sociedades
comerciales, la que como otras similares resultó ser infundada.
18.07.2011
De Vido culpa a los medios por la escasez de nafta.
§ El ministro de Planificación, Julio De Vido, culpó a los medios por la escasez de nafta y habló de
“campañas mediáticas que llevan a que la gente concurra masivamente a cargar combustible”. Sin
embargo, los transportistas dijeron que la situación era crítica.
194
19.07.2011
Carta Abierta critica a Clarín por “manipular” sus frases, pese a que reprodujo críticas efectivamente
formuladas por importantes referentes de aquella agrupación.
§ Carta Abierta denunció a través del director de la Biblioteca Nacional, Horacio González, que “Clarín
hace operaciones políticas con nuestras frases [...] [las cuales] fueron tratadas, articuladas y
maceradas por un grupo que pretende denostar a los candidatos”. Para González, “es una maniobra
de Clarín de las tantas que ha hecho y que seguirá haciendo”.
§ No obstante, en una reunión de Carta Abierta cuyo video se reproducía en You Tube, Ricardo Forster,
una de las figuras principales de ese grupo, dijo que la campaña de Filmus fue “pobre en el peor de
los sentidos, berreta y cobarde”.
20.07.2011
Majul denuncia la supresión total de la publicidad oficial en sus programas y que se le enviaron
inspectores impositivos para hostigarlo.
§ El periodista Luis Majul denunció ante la Cámara de Diputados que se le suprimió toda la publicidad
oficial a partir de 01.2011 —ya sostenidamente reducida desde que intensificó su crítica al gobierno y
publicó en 2009 el libro El dueño sobre Néstor Kirchner— y se le enviaron inspectores de la AFIP para
hostigarlo.
§ Majul atribuyó su marginamiento de la pauta oficial a la publicación de su último libro crítico sobre
los Kirchner, Él y Ella.
21.07.2011
Denuncian censura de un libro sobre el gobernador Alperovich en Tucumán.
§ Los autores de una biografía crítica del gobernador de la provincia de Tucumán, José Alperovich, el
zar tucumano, denunciaron que el libro no se vendía en la mayoría de las librerías y kioscos de
revistas de la provincia por presiones del gobierno provincial.
§ El libro fue escrito por los periodistas locales José Sbrocco y Nicolás Balinotti.
§ Si bien el secretario de Prensa y Difusión provincial manifestó que el gobierno no puede imponer a las
librerías qué libro vender, los autores sostuvieron la existencia de una “mano política” oculta. Según
Sbrocco, el gobierno tucumano “presiona a librerías y a distribuidoras para que no vendan y
repartan los ejemplares", lo cual es “un grave atentado contra la libertad de expresión”.
24.07.2011
Un juez suspende un artículo de la Ley de Medios que permite a las cooperativas de servicios públicos
instalar sin restricciones sistemas de cable.
§ El juez federal Edmundo Carbone estableció una medida cautelar que suspendía el artículo 30 de la
Ley de Medios. Esa disposición permitía a las cooperativas de servicios públicos prestar servicio de TV
cable, pero el magistrado sostenía que las exenciones impositivas de esas cooperativas podría darles
“ventajas que les permitan sostener un precio” inferior al de mercado.
§ La medida fue tomada a raíz de un recurso presentado por la Asociación Argentina de Televisión por
Cable (ATVC).
08.2011
El gobernador de Salta acusa al principal diario provincial de estar “a favor de los narcotraficantes”.
§ El gobernador salteño, Juan Urtubey, acusó a El Tribuno de estar “a favor de los narcotraficantes”.
El diario está vinculado con Juan Carlos Romero, adversario político del gobernador dentro del
justicialismo.
§ El Tribuno, al contrario, había consignado “la posibilidad cierta” que el narcotráfico se hubiera
infiltrado en la policía provincial. También informó sobre una investigación del fiscal federal, a la
195
cual accedió un juez, sobre presuntos apremios ilegales en la policía. “¿Pretende el gobernador [...]
que El Tribuno guarde silencio al respecto?”, se preguntó el director de la publicación.
§ ADEPA condenó el 03.08.2011 los ataques y declaraciones “injuriosas” del gobernador contra el
medio periodístico.
04.08.2011
Robert Cox opina que el “periodismo militante” que promueve el kirchnerismo es “desinformar con
motivos políticos”.
Cox
es
una
figura
periodística
ampliamente
respetada
en
el
hemisferio.
Fue
director
del
Buenos
Aires
Herald
en
los
años
de
la
dictadura
militar
y
sufrió
amenazas
y
persecución
de
ese
gobierno
por
denunciar
la
represión
ilegal
y
las
desapariciones.
05.08.2011
Un juez ordena que Cablevisión (Grupo Clarín) incluya la señal de noticias oficialista CN23 (Grupo
Szpolski) en su grilla.
11.08.2011
La CNC bloquea sitios de Internet.
§ Por orden de un juez, la CNC dispuso que todos los proveedores de Internet argentinos bloquearan las
direcciones http://www.leakymails.com y http://leakymails.blogspot.com.
§ El sitio fue descripto como una “versión argentina de Wikileaks99”, aunque sin vinculación con este
último.
§ Ámbito Financiero publicó el 22.08.2011 una supuesta entrevista por email con los responsables de
Leakymails, donde afirmaron que divulgaban “información que el mismo Estado —a través de su
Secretaría de Inteligencia y jueces cómplices que cobran sobres por debajo de la mesa— recopila y
almacena para después extorsionar o manipular con diversos fines oscuros”.
16.08.2011
Mariotto afirma que los medios “fueron los grandes derrotados”, luego de que la presidenta obtuviera el
mayor número de votos en las elecciones primarias. También se dirige al juez Carbone en términos que
pueden considerase como una presión política.
§ El presidente de AFSCA, Gabriel Mariotto, expresó que los medios “fueron los grandes derrotados en
las elecciones [...] Se demostró que a la gente no la maneja ni la prensa, ni la política, ni nadie", en
relación con el resultado de las elecciones primarias donde la presidenta Cristina Kirchner obtuvo el
mayor número de votos. (El subrayado es nuestro.)
§ Mariotto pronosticó que el hecho tendría grandes repercusiones internacionales: “cuando otros países
tomen nota de lo que sucedió en la Argentina se animarán a discutir con los monopolios para lograr
la verdadera libertad de expresión”.
§ El funcionario dijo que “nosotros necesitamos que el juez Edmundo Carbone se exprese y que se
aborde el tema” de la “cuestión de fondo”, es decir, la constitucionalidad del artículo 161, que
permanecía suspendido para Clarín.
99
Wikileaks era el controvertido proyecto de Julian Assange, programador y activista de Internet. Assange hizo públicos miles
cables confidenciales emitidos por embajadas y otros organismos de los Estados Unidos en todo el mundo, los cuales trataban
sensibles temas diplomáticos, políticos y militares.
196
Estas
notables
declaraciones
de
Mariotto
sobre
la
“derrota”
de
los
medios
son
absolutamente
contradictorias
con
la
interpretación
que
ha
que
sostenido
el
kirchnerismo
en
todo
momento,
incluyendo
la
tesis
central
para
impulsar
la
Ley
de
Medios,
según
la
cual
los
medios
“monopólicos”
hacen
que
el
electorado
vote
en
contra
de
gobiernos
“populares”.
Por
otro
lado,
las
declaraciones
de
Mariotto
dirigidas
al
juez
Carbone
podían
considerarse
un
intento
de
presión
contra
la
justicia,
no
obstante
que
una
cámara
había
fijado
un
plazo
máximo
de
tres
años
para
la
cautelar
impuesta
por
ese
magistrado
en
2009
y
que
esa
cautelar
(si
bien
beneficiaba
a
Clarín)
no
impedía
la
aplicación
general
de
la
ley.
La
postura
de
Mariotto
contra
los
medios
independientes
más
importantes
de
Argentina
—reafirmada
una
vez
más
con
estas
declaraciones—
lo
ponían
en
conflicto
con
el
cargo
que
ejercía,
el
cual
requiere
de
una
mínima
ecuanimidad
e
imparcialidad.
16.08.2011
Boudou sostiene que “la realidad” influye más que “los medios”.
§ El candidato a vicepresidente Amado Boudou dijo que “lo importante es que los ciudadanos toman
decisiones en base a la realidad y no en base a las crónicas que algunos escriben [en los medios] [...]
La política va por un carril y los analistas van por otros”.
Otra
frase
que
contradecía
una
de
las
principales
tesis
comunicacionales
del
kirchnerismo,
es
decir,
que
“los
medios”
actúan
como
“opositores”
y
que
socavan
las
bases
de
apoyo
del
gobierno.
16.08.2011
Tras las elecciones primarias, aparecen en la ciudad de Buenos Aires carteles anónimos descalificatorios
contra la señal de noticias TN.
17.08.2011
AFSCA vuelve a solicitar datos los prestadores de servicios audiovisuales.
§ La Resolución 943-AFSCA volvió a solicitar datos de todos los prestadores (AM, FM, TV, cable, señales)
con “carácter de declaración jurada”, sin hacer distingos entre operadores legales o sin autorización.
La
resolución
resultó
extraña,
ya
que
para
2009
se
había
efectuado
la
misma
solicitud
para
un
censo
de
emisoras
(autorizadas
y
no
autorizadas)
(ver
D.29.12.2009, Primeras
tres
resoluciones…)
y
cuyos
resultados,
aún
para
2013,
no
se
dieron
a
conocer.
Aparentemente,
esta
medida
se
originó
en
el
hecho
de
que
muchos
espacios
asignados
para
publicidad
a
los
partidos
políticos
por
el
Ministerio
del
Interior
correspondían
a
medios
desaparecidos,
que
nunca
habían
transmitido
o
que
resultaron
inexistentes.
El
hecho
volvía
a
poner
en
duda
la
capacidad
de
supervisión
y
de
organización
de
datos
de
AFSCA.
20.08.2011
El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, afirma que el titular del Grupo Clarín, Héctor Magnetto, “es uno
de los seres más perversos que conozco”, en declaraciones al programa de Eduardo Aliverti de Radio La
Red.
22.08.2011
El canciller Héctor Timerman acusa a “muchos medios” de ser destituyentes.
26 – 27.08.2011
Boudou hostiga a la prensa por haber publicado su declaración jurada.
§ Cuando ganó una moto en un programa de Telefé el 27.08.2011, Boudou le dedicó su premio a Clarín:
“Muchachos de Clarín [la moto] no va en la declaración jurada porque la gané hoy. No mientan más,
no hace falta, yo no me desdije, lo que dije es que ustedes mentían”.
27.08.2011
Un juez concede una medida cautelar a la ANSES por supuestas irregularidades en una asamblea de
accionistas de Grupo Clarín, que niega cualquier proceder incorrecto.
Desde
la
nacionalización
de
las
administradoras
de
fondos
de
pensión,
el
Estado
tiene
un
pequeño
porcentaje
en
el
Grupo
Clarín
a
través
de
la
ANSES
(un
9%),
en
razón
de
las
inversiones
que
dichas
administradoras
habían
efectuado.
197
28.08.2011
El secretario de Comercio Moreno habría manifestado que el titular del Grupo Clarín “se vería obligado”
a irse de la Argentina.
§ Según La Nación, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, habría declarado en una
reunión con empresarios que el CEO del Grupo Clarín, Héctor Magnetto, “se vería obligado a irse del
país durante los próximos cuatro años” (el siguiente mandato de Cristina Kirchner).
§ Para La Nación, el conflicto que el gobierno sostiene con Clarín “ha pasado a ser un asunto visceral”.
29.08.2011
El diputado kirchnerista Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires) dice que “el poder de Magnetto no comenzó
con nosotros, comenzó con la sangre de los desaparecidos y la tortura de la familia Graiver”.
30.08.2011
El ministro Randazzo acusa a Clarín y La Nación de “atentar contra la democracia”.
§ En una conferencia de prensa, el ministro del Interior, Florencio Randazzo, acusó a Clarín y La
Nación de “atentar contra la democracia”. Más de la mitad de la conferencia estuvo dedicada a
fustigar a los medios.
§ Randazzo se quejó de las notas de ambos diarios, las que se hacían eco de denuncias sobre
irregularidades en los escrutinios. Las notas incluían toda la información relevante, incluso la del
propio Randazzo, quien calificó las denuncias como una “chantada”.
§ En la conferencia, todo comenzó cuando Randazzo recriminó al periodista de La Nación por los
contenidos de su nota, a lo cual éste respondió que debía leerse la nota completa.
Cuando el periodista quiso preguntar al respecto, el ministro no le cedía la palabra. Más adelante, un
cronista de Radio Ciudad se dirigió a Randazzo: “Ministro, permítame manifestarle mi
disconformidad con el contenido de esta conferencia de prensa. Usted usó 40 minutos para castigar a
los medios y dicho esto le cedo el micrófono a mi compañero Mariano Obarrio [de La Nación], porque
creo que tiene algo que decir”.
§ Randazzo dijo que no quería pasar por alto “la irresponsabilidad de ciertos medios,
fundamentalmente de Clarín y La Nación. Y de los dirigentes de la oposición que terminan siendo
funcionales a los monopolios mediáticos con una actitud claramente atentatoria contra la calidad
institucional, que atenta contra la democracia”.
§ El periodista de Crónica TV le señaló al ministro: “Usted ha sido bastante ofensivo para con los
medios de comunicación y para algunos colegas. Si usted cree que hubo una operación de dirigentes
políticos con medios para atentar contra la democracia ¿por qué no recurre a la justicia y lo
denuncia?”.
31.08.2011
Randazzo y otros funcionarios continúan la serie de ataques a la prensa. El ministro del Interior dice que
los principales diarios argentinos condicionaron a la democracia.
§ Florencio Randazzo ratificó sus dichos y agregó que Clarín y La Nación “condicionaron a todos los
gobiernos de la democracia”.
§ El candidato a vicepresidente y ministro de Economía, Amado Boudou, señaló que Clarín y La Nación
“realizaron un análisis sesgado, con muchas mentiras, creando un clima de crispación”.
§ El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, opinó que “cuando se dicen tantas mentiras del otro lado, no
les gusta que un ministro les cuente las cosas en la cara”.
§ Juan Manuel Abal Medina, secretario de Comunicación Pública, reiteró que “los diarios atacan el
sistema democrático”.
§ Sin embargo, dirigentes opositores criticaron la posición del gobierno. El socialista Hermes Binner le
pidió al oficialismo “que no culpe al periodismo de todo lo que pasa”. Ricardo Gil Lavedra, radical,
comentó: “me da la impresión que el gobierno quiere uniformidad de voces”.
198
04.09.2011
Un artículo de La Nación denuncia que la Ley de Medios no cumplió con las expectativas de algunos de
sus impulsores.
§ La Nación dijo que las cooperativas, cableoperadores pyme y canales de TV comunitarios que
apoyaron la Ley 26522 no han visto un mayor acceso a los medios. Por el contrario, en los dos años de
su aplicación se produjo un fuerte avance del oficialismo en los medios, mientras que AFSCA aplicaba
selectivamente la ley para castigar a medios críticos.
08.09.2011
Según una encuesta de FOPEA entre periodistas de distintos medios e ideas, el 84% califica en términos
negativos la relación entre el gobierno y la prensa.
08.09.2011
Amado Boudou define al titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, como “quien acompañó a la presidenta
para enfrentar a la corporación que más le quiere poner el pie en la cabeza de los argentinos, que se
llama Grupo Clarín”.
15.09.2011
Un juez solicita a los medios que identifiquen a quienes escribieron acerca de índices de inflación
diferentes a los del INDEC.
§ El juez Alejandro Catania envió un exhorto a El Cronista, La Nación, Clarín, Ámbito Financiero,
Página/12 y BAE para que estos diarios “suministren la nómina, dirección y teléfono” de
“periodistas, redactores y editores” que desde 2006 escribieron notas “vinculadas a índices
inflacionarios” diferentes de los del INDEC.
§ El magistrado solicitó asimismo a los diarios que informaran si en ese periodo habían facturado
espacios para Carlos Melconián, Rodolfo Santángelo y la firma M&S Consultores, investigadas por el
Estado por publicar cifras de inflación distintas a las divulgadas por el gobierno. (Guillermo Moreno
había iniciado una causa penal contra M&S y sus titulares, los economistas antes mencionados.)
§ El pedido del juez fue condenado por ADEPA, mientras que varios legisladores señalaron el
22.09.2011 que era una “amenaza a la libertad de expresión”. El 23.09.2011 la SIP, Poder Ciudadano
y la ADC se sumaron a la condena. La diputada Silvana Giudici (UCR-CABA) dijo que el exhorto del
magistrado Catania “hace acordar a las listas negras de la dictadura”.
“No se trata, en rigor, de una medida aislada. Este sospechoso pedido de información a los
medios de comunicación de los periodistas especializados en temas económicos se suma a las
multas que impuso la Secretaría de Comercio Interior, a cargo de Guillermo Moreno, a las
consultoras que difunden sus propios índices de inflación, que marcan números mucho más
reales que los del INDEC.
Esta situación [...] generó una fuerte reacción de distintos bloques de la oposición. "Hace
acordar a las listas negras de la dictadura", denunció la presidenta de la Comisión de Libertad de
Expresión en la Cámara baja, la radical Silvana Giudici. La excandidata a jefa de Gobierno
recordó que "primero fueron por las consultoras", ahora "van por los periodistas".
Los legisladores de la oposición se reúnen mes a mes para difundir el índice de inflación, luego
de que el gobierno amordazara a las consultoras privadas, aplicándoles multas de hasta 500 mil
pesos. Allí, confirmaron que el exhorto del juez Catania también les llegó a los diputados
opositores y les pidió información sobre las consultoras que colaboraban en la elaboración del
"índice de inflación paralelo".
"No vamos a darles ninguna información a los que quieren que la libertad de expresión sea una
cláusula muerta de nuestra Constitución", advirtió la legisladora de la Coalición Cívica Patricia
Bullrich, en una conferencia de prensa conjunta…”.
§ El 27.09.2012 diputados opositores pidieron el juicio político de Catania, pero la iniciativa no llegó a
nada.
199
16.09.2011
El ministro de Planificación, Julio De Vido, afirma que la citación al Congreso de Sergio Schoklender —
apoderado de las Madres de Plaza de Mayo sospechado de malversar fondos públicos— fue “una
operación mediática del Grupo Clarín”.
19.09.2011
El blog del periodista José Crettaz analiza la aplicación de los topes para emisiones en red.
§ Crettaz informó en su blog Latin America Media & Entertainment Observatory que un oyente de
Radio Activa Continental, retransmisora en Concordia de Radio Continental de Buenos Aires, llamó a
la estación porteña para quejarse de que la emisora entrerriana había dejado de emitir el programa
La mañana de Víctor Hugo Morales. Otra emisora concordiense, añadió el periodista, había cesado la
retransmisión del programa de Eduardo Aliverti desde radio La Red de Buenos Aires.
§ Al final de su mensaje, el oyente pidió “la plena aplicación de la Ley de Medios”. Fue lo mismo que
exigió Cynthia García, columnista fervientemente kirchnerista incorporada hacía poco al programa de
Morales.
§ La paradoja, destacó Crettaz, es que la exclusión de Morales fue justamente para cumplir con la Ley
de Medios —de la cual el relator uruguayo es un acérrimo defensor— que fija límites de tiempo a las
redes privadas (sólo un 30% de la transmisión diaria). La emisora suprimió igualmente la reproducción
del programa Magdalena tempranísimo, que precedía al de Morales. (Este último fue restablecido
luego de un tiempo.)
Crettaz
tituló
su
entrada
en
el
blog,
con
cierta
ironía:
“Víctor
Hugo
Morales,
fuera
del
aire
por
la
aplicación
de
la
Ley
de
Medios”.
En
opinión
de
Crettaz:
“El
espíritu
de
la
ley
es
"bueno":
busca
generar
producción
local
(¡más
fuentes
de
trabajo!,
¡más
voces!).
Sin
embargo,
parte
de
una
premisa
que
ya
no
se
registra
en
la
realidad:
la
escasez
de
emisoras.
Algo
que
se
da
en
la
televisión,
pero
de
ninguna
manera
en
la
radio.
Y
menos
en
FM.
Es
decir,
sobra
aire
en
cada
pueblo
para
escuchar
a
los
locales
y
no
tener
que
recurrir
a
Internet
para
escuchar
a
los
"porteños".
Habría
que
considerar
hasta
qué
punto
son
necesarios
también
"los
medios
nacionales",
es
decir,
aquellos
que
amplifican
un
tema
y
le
dan
alcance
nacional.
Siempre
que
pienso
en
esto
me
viene
a
la
cabeza
el
caso
María
Soledad
Morales
¿Qué
hubiese
sido
si
los
canales
de
TV
de
Buenos
Aires
no
tomaban
y
amplificaban
ese
caso?”.
De
todas
formas,
no
era
claro
cuántas
emisoras
cumplían
con
los
topes
de
programación
en
red.
Para
2013
parecía
haber
un
número
no
desdeñable
de
estaciones,
especialmente
radios,
que
ha
dejado
de
observar
tales
topes
o
que
nunca
los
cumplieron.
20.09.2011
En el acto de inauguración de la Casa Néstor Kirchner, el ministro y candidato a vicepresidente Amado
Boudou critica a Clarín y manifiesta que “los representantes sólo se deben su pueblo y no a la tapa de
ningún diario”.
20.09.2011
En medio de cánticos contra Clarín, Amado Boudou y La Cámpora presentan un libro con “los mejores
discursos de la presidenta”.
§ En el acto de presentación del libro Señales del Bicentenario: el mandato de la historia, con “los
mejores discursos de la presidenta”, se entonaron cánticos contra Clarín. El evento fue encabezado
por Amado Boudou y Andrés “Cuervo” Larroque, secretario general de La Cámpora. Este último
sostiene, en referencia a aquel diario, que “ningún monopolio resiste tres gobiernos populares”.
20.09.2011 - 04.04.2012
Mientras se imponen restricciones a la compra de libros al exterior, el secretario de Cultura dice que es
una medida de “soberanía cultural”.
§ 20.09.2011: Trascendió que la Aduana comenzó a poner trabas a la importación de libros, por
órdenes verbales y “telefonazos” del secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno.
200
§ 30.09.2011: Un editor reveló a Clarín que 1,6 millones de libros se encontraban retenidos en la
Aduana. La medida afectaba no sólo a los libros que se importaban totalmente del exterior, sino
también a libros argentinos elaborados por editoriales del país y que por una cuestión de costos se
mandaban a imprimir en otros países (Uruguay, Chile, etc.), con un ahorro de hasta un 30%.
§ Clarín dijo que en la nota “no hay ni una fuente que haya aceptado dar el nombre [...] Ni ninguna
alusión que pueda identificarlos. Hace una semana lo explicaba una editora [...]: "Cuando esto les
pasó a los [...] electrodomésticos [...] a los que protestaron les cayó la AFIP", advertía. Eso, según
dos editores, ya habría pasado con una editorial que alzó la voz”.
§ El día anterior la presidenta no mencionó el asunto al inaugurar el Museo del Libro y de la Lengua.
Pero el ministro de Cultura porteño, Hernán Lombardi, advirtió que “la circulación de libros, la
circulación de ideas, nunca pueden ser rehenes de una estrategia económica”.
§ 01.10.2011: Las trabas para la importación de libros persistían y afectaban de manera intermitente a
distintas editoriales y muchos envíos particulares.
§ 28.02.2012: Una disposición de la Secretaría de Comercio Interior dispuso una serie de restricciones
que se aplicarían al ingreso de libros, periódicos y otro material impreso. Todos deberían pasar por la
Aduana para certificar que no superasen ciertos niveles de plomo (por la tinta utilizada), con el fin
de “resguardar la salud de la población”. En cambio, las publicaciones impresas en la Argentina
estaban exentas de este supuesto control de plomo.
§ 29.03.2012: La Cámara Argentina del Libro firmó un acuerdo con el gobierno que incluía un “plan de
exportación e importación intrasector, de unos 13.000.000 de dólares para el período comprendido
entre octubre de 2011 y septiembre de 2012”.
§ 30.03.2012: La Secretaría de Comercio Interior dio marcha atrás con las restricciones y aclaró que no
regía para envíos o compras de particulares. En las semanas anteriores, quienes habían comprado al
exterior libros o que simplemente eran suscriptores de revistas, debieron retirar los ejemplares en la
Aduana en lugar de recibirlos en sus domicilios por vía postal.
Asimismo, se dispuso que las editoriales o librerías que importaran libros en cantidad no podrían
utilizar en adelante servicios de correo internacional.
§ 04.04.2012: El secretario de Cultura, Jorge Coscia, dijo que el gobierno “tiene soberanía cultural”
para decidir qué se debe “editar”, mientras inauguraba una muestra en Formosa con el gobernador
Gildo Insfrán.
Señaló Coscia: “como hay una soberanía de la economía hay también una soberanía cultural que
consiste en que tengamos cada vez más una mayor capacidad de decisión para decir qué se debe
editar [y] qué conviene estratégicamente que los argentinos editemos y no que se decida en las
grandes capitales del mundo sobre los libros que podemos leer”.
Sin embargo, según datos de la Cámara de la Industria Editorial, las dos terceras partes de los libros
que se vendían entonces en la Argentina se editaban e imprimían en el país.
¿Los
libros
también?
Parecía
una
más
de
las
típicas
restricciones
comerciales
del
secretario
de
Comercio
Interior,
Guillermo
Moreno,
o
de
otros
funcionarios
del
gobierno
kirchnerista.
Estas
restricciones
se
tomaban
sobre
distintos
sectores
de
actividad
económica,
en
muchos
casos
usando
grandes
dosis
de
“fuerza
bruta”,
con
el
objetivo
de
conseguir
determinados
efectos
que
le
interesaban
al
gobierno
(evitar
la
fuga
de
divisas,
protección
a
industrias,
etc.).
Para
esta
peculiar
“razón
de
Estado”,
el
hecho
de
que
tales
medidas
afectasen
a
las
personas
era
irrelevante.
201
Pero
en
este
caso,
estas
medidas
no
significaban
solamente
trámites
engorrosos,
incomodidades,
costos
económicos
o
pérdidas
de
tiempo,
sino
que
también
afectaban
la
posibilidad
de
leer,
informarse
y
cultivarse.
La
justificación
relacionada
con
“la
salud
de
la
población”
por
los
presuntos
niveles
de
plomo
de
los
libros
parecía
una
broma.
Ese
tipo
de
contaminación
no
importaba
con
el
Riachuelo,
determinados
tipo
de
minería
o
los
libros
nacionales,
estos
últimos
exentos
de
ese
control.
Todavía
algo
más
grave:
independientemente
de
cómo
lo
quiso
presentar,
el
secretario
Coscia
cree
que
el
Estado
debe
decidir
qué
se
edita,
por
encima
de
cualquier
otra
entidad.
Y
al
ser
una
decisión
de
“soberanía”
tendrá
inevitablemente
componentes
políticos.
Es
decir
que
el
Estado,
basándose
en
criterios
políticos,
debería
dictaminar
qué
se
puede
leer
y
qué
no.
Estas
decisiones
tendrían,
consiguientemente,
primacía
sobre
la
producción
de
decenas
de
editoriales
(nacionales,
de
España,
de
México
o
de
donde
sea),
las
cuales
son
mayormente
empresas
comerciales
y
deciden
las
publicaciones
—por
lo
usual—
de
acuerdo
a
lo
que
le
interesa
a
los
lectores.
Y
aún
casas
editoras
que
deciden
sus
impresiones
por
factores
políticos,
religiosos,
etc.,
son
sólo
una
parte
del
total
y
compiten
con
muchas
otras
que
tienen
visiones
iguales,
parecidas
o
distintas.
La
verdadera
“soberanía
cultural”
es
la
soberanía
de
la
persona
para
hacer
uso
de
su
libertad
si
ese
ejercicio
no
perjudica
a
un
tercero.
Coscia
se
vio
forzado
a
aclarar
a
través
de
un
cable
de
Télam
(21.04.2012)
que
“la
soberanía
cultural
no
es
ni
más
ni
menos
que
la
capacidad
de
un
país
de
poder
tomar
sus
propias
decisiones
culturales.
Cuando
digo
país
no
me
refiero
al
Estado;
me
refiero
al
conjunto
de
la
sociedad".
Sin
embargo,
el
derecho
de
elegir
qué
lee
(o
mira,
escucha
o
expresa)
un
ciudadano
es
una
decisión
personalísima
que
tampoco
puede
estar
sujeta
“al
conjunto
de
la
sociedad”.
Lo
contrario
es
implantar
la
censura,
del
Estado
o
de
grupos
de
personas.
26.09.2011
El INDEC se suma a la campaña contra Clarín.
§ El 26.09.2011, las paredes del INDEC aparecieron cubiertas de carteles con la inscripción CLARÍN
MIENTE y otras similares.
§ El mismo día, las autoridades del INDEC convocaron a una conferencia de prensa para defender los
índices del Instituto —cuestionados prácticamente por casi toda la opinión pública, los partidos
políticos, los medios nacionales y extranjeros y los organismos internacionales— y acusaron al diario
Clarín y otros medios de “mentir”. También se distribuyó un artículo escrito por el director nacional
de Política y Precios del organismo, el morenista Norberto Itzcovich, con el título “Clarín miente, ex
profeso o por ignorancia".
§ El 03.10.2011 se colocó en la terraza del INDEC un globo dirigible aeroestático con la leyenda CLARÍN
MIENTE, firmado por la “comunidad del INDEC”.
§ Desde el 05.10.2011, el sitio web del INDEC comenzó a publicar notas que atacaban a los políticos,
economistas, periodistas y medios que cuestionaban la adulteración de los índices efectuada por ese
organismo. Uno de los primeros artículos colocados fue el ya mencionado de Itzcovich, que contenía
el siguiente pasaje: “tal vez Clarín propicie una baja de salarios para que la inflación no se dispare”.
§ El mismo día se colocó una bandera gigantesca en el edificio del INDEC que ocupaba sus últimos
cuatro pisos, en la que se leía CLARÍN MIENTE. Una avioneta sobrevoló a la tarde la ciudad de Buenos
Aires y el conurbano repitiendo un mensaje parecido: “Clarín miente, sus mentiras van en contra del
pueblo argentino” (sobre la manipulación de estadísticas del INDEC ver G.2007 – presente).
28.09.2011
Advierten que la Ley de Medios no se aplica.
§ Durante unas jornadas del sector de televisión por cable, las diputadas Silvana Giudici (UCR-CABA),
Patricia Bullrich (Unión por Todos-CABA) y el especialista en telecomunicaciones Henoch Aguiar
coincidieron en opinar que la Ley de Medios no se estaba aplicando, no obstante que los jueces sólo
han suspendido, por efecto de medidas cautelares, un par de artículos.
§ Aguiar señala que “esta ley tiene apenas dos años pero no camina, apenas gatea”.
Los
artículos
suspendidos
eran
aquellos
que
se
relacionaban
con
el
desmantelamiento
del
Grupo
Clarín,
pero
el
resto
de
la
ley
no
se
aplicaba
pese
a
estar
en
plena
vigencia.
Esto
demostraría
no
sólo
que
el
interés
primordial
del
gobierno
giraba
en
torno
a
limitar
a
Clarín,
sino
también
que
en
la
Argentina
no
basta
la
mera
aprobación
de
una
norma
para
cambiar
la
realidad.
En
este
sentido,
la
intención
de
cambio
debe
compaginarse
con
condicionamientos
que
surgen
del
entorno
ambiente,
factores
económicos
o
conductas
culturalmente
arraigadas.
Tanto
en
la
cuestión
de
medios
como
en
otros
aspectos
de
la
vida
argentina,
la
modificación
de
ciertas
realidades
requiere
de
acciones
más
complejas
que
promulgar
textos
de
“laboratorio”
a
los
que
se
le
asigne
fuerza
de
ley.
202
28.09.2011 – 07.12.2012
La extensión de los plazos de adecuación (desinversión).
§ La Resolución 1295-AFSCA (28.09.2011) prorrogó por 60 días el plazo original otorgado para la
adecuación (desinversión) por la Resolución 297-AFSCA (08.09.2010), que había vencido días atrás.
§ Sólo días antes de esta última fecha se presentaron los correspondientes planes.
Muy
pocos
de
los
grupos
excedidos
de
los
límites
del
artículo
161
de
la
Ley
de
Medios
formularon
quejas
públicas
contra
esa
norma.
Salvo
Clarín
y
Cadena
3100,
ninguno
solicitó
un
amparo
judicial.
Aparentemente,
varios
de
esos
grupos
—
especialmente
aquellos
alineados
con
el
gobierno—
presumían
que
las
normas
de
límites
e
incompatibilidades
de
licencias
no
se
les
aplicarían
con
todo
rigor,
quizás
a
partir
de
ciertas
“interpretaciones
creativas”
de
la
Ley
de
Medios
que
podría
convalidar
AFSCA.
El
Grupo
Clarín,
que
se
mantuvo
firme
en
su
posición,
entendió
que
el
artículo
sobre
los
límites
de
licencias
y
otros
relacionados
eran
inconstitucionales.
Por
esta
misma
razón,
e
invocando
las
medidas
cautelares,
se
negó
a
presentar
un
plan
de
adecuación
hasta
que
la
Corte
Suprema
declaró
la
constitucionalidad
de
la
ley
en
2013.
04.10.2011
Atentan contra el Canal 10 de Salta, crítico del gobierno local.
§ Un atentado contra la antena del Canal 10 de Salta, Norte Visión Satelital, puso a la estación fuera
del aire. Su gerente, Daniel Longarela, calificó el incidente de “persecución malvada” contra ese
medio, ya que era el cuarto “atentado” que sufría en el año.
§ El canal es crítico del gobernador Juan Manuel Urtubey. Comenzó transmisiones el 01.10.2009 y si
bien carecía de licencia, se encontraba en idéntica situación que otros canales de esa ciudad,
inclusive los de posición oficialista.
05.10.2011
ADEPA advierte en una Asamblea que en la Argentina “no hay plena vigencia de la libertad de prensa”.
06.10.2011
ADEPA emite un documento que señala que “pese a que todavía se puede decir formalmente lo que se
piensa, quien lo hace queda expuesto a la represalia y persecución”.
10.10.2011, 31.10.2011
Presiones de Mariotto a la justicia por las medidas cautelares sobre la Ley de Medios.
§ El 10.10.2011 el titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, opinó que el juez Edmundo Carbone “es
plausible” de un juicio político por dictar una medida cautelar a favor del Grupo Clarín.
§ Tres semanas después (31.10.2011), Mariotto le exigió a la Corte Suprema que se expidiera sobre el
artículo 161 de la Ley de Medios y que le pusiera un plazo a la medida cautelar que beneficiaba a
Clarín. Sin embargo, ese plazo ya había sido definido por la Cámara Nacional de Apelaciones en lo
Civil y Comercial —y avalado por la Corte— y vencería el 07.12.2012.
12.10.2011
El ministro de Economía y candidato a vicepresidente Amado Boudou, ataca por nombre propio a
directivos y periodistas de La Nación y Clarín y los acusa de ser los “profetas del odio y del fracaso”.
Dos días más tarde, FOPEA denunció agresiones de los guardaespaldas de Boudou a periodistas que
cubrían el acto.
13.10.2011
El periodista Adrián Ventura sostiene en La Nación que luego de dos años de la Ley de Medios, “el
gobierno logró achicar el espacio por el que se mueven los medios independientes”.
100
Cadena 3, la red de emisoras con cabecera en Córdoba, obtuvo una medida cautelar en favor que fue revocada por la Cámara
Federal de Córdoba en 03.2012. Luego de ese fallo, la empresa decidió presentar su plan de adecuación y desistir de ulteriores
acciones.
203
16.10.2011
Henoch Aguiar vuelve a criticar la aplicación de la Ley de Medios.
§ El abogado especialista en telecomunicaciones Henoch Aguiar dijo que la Ley de Medios “se aplica
sólo como herramienta política de corto plazo”.
16.10.2011 – 18.10.2011
La SIP condena las acciones del gobierno argentino hacia los medios.
§ El 16.10.2011 la Asamblea de la SIP emitió dos informes en los cuales se sostenía que “se
multiplicaron los ataques y restricciones” a la prensa por parte del gobierno argentino. Al día
siguiente, el titular del organismo afirmó que el gobierno buscaba “controlar la información” para
posibilitar un proyecto de “perpetuación” presidencial. El 18.10.2011, la SIP solicitó al gobierno
argentino que se pusiese fin a “la escalada de agresiones contra los medios”.
21.10.2011
El Grupo Clarín denuncia que el gobierno impone trabas en la Aduana para impedir que ingresen libros y
CD que se reparten con las publicaciones de ese grupo.
23.10.2011
Tras conocerse los resultados de la elección presidencial en las que triunfó Cristina Kirchner, la señal de
noticias oficialista CN23 coloca un título en pantalla con la leyenda LA TIENEN ADENTRO, en referencia a
la oposición política. El titulo fue retirado luego de unos instantes.
24.10.2011
Al día siguiente de las elecciones, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, concurre a la
Plaza de Mayo y dedica “la victoria” [electoral] a Clarín y a Héctor Magnetto con cantos agraviantes.
24.10.2011
Tiempo Argentino publica una foto del titular del Grupo Clarín, Héctor Magnetto, en el momento de
emitir su voto y le coloca la inscripción “fin de una época”.
25.10.2011
ADEPA envía una carta a la reelecta presidenta Cristina Kirchner en la cual la felicita por el triunfo
electoral. También le pide que en su nuevo mandato “se profundice la calidad institucional” y que “las
libertades de expresión y prensa se desarrollen en plenitud”.
31.10.2011
El ministro de Economía y vicepresidente electo Amado Boudou acusa a los diarios Clarín y La Nación de
“generar climas extraños” a raíz de los cuales habría subido la cotización del dólar. En referencia a
Clarín, lo acusó de ser el “enemigo del conjunto de los intereses de los argentinos”.
03.11.2011
En una conferencia organizada por FOPEA con los periodistas Gabriel Michi, Magdalena Ruiz Guiñazú y
Jorge Lanata, un grupo les arroja piedras y grita: “¡Aguante 6-7-8!”.
04.11.2011
Jorge Lanata opina que la agresión que sufrió cuenta con “el aval tácito del gobierno” y responde a
que “el poder político estimula estas cosas”.
204
06.11.2011
Desconocidos atentan contra el diario La Verdad, de Junín e incendian las rotativas. Omar Bello,
director de la publicación, expresó que venía sufriendo amenazas desde hacía un año.
10.11.2011
Amado Boudou dice que “algunos sectores de la prensa siempre buscan jorobar al gobierno y generar
preocupación entre los argentinos”.
13.11.2011
Se conoce un “mapa de medios” usado por el Ministerio de Desarrollo Social que clasifica a
publicaciones, emisoras y sitios según su orientación política.
§ El diario Clarín reveló la existencia de un “mapa de medios” utilizado por el ministerio de Desarrollo
Social, cuya titular es Alicia Kirchner, al cual se accedía por una página de Internet con una clave
especial.
§ Constaba de una lista de 449 medios gráficos, radios, canales de TV y sitios web de carácter local y
regional (no hay medios nacionales), de los cuales el 83% eran emisoras de radio.
§ La lista calificaba a cada medio como “kirchnerista”, “coincidente en líneas generales” [con el
gobierno], “neutros” y “opositores”. El 96% de los medios figuraba en una de las dos primeras
categorías. También se indicaba si recibían publicidad oficial (la mitad sí la recibían). El único medio
calificado como “opositor” era Realpolitik.com, un portal web de La Plata.
§ Según un email filtrado, la lista incluía a los medios que “manifestaron su voluntad de trabajar con
el Ministerio y con Presidencia”.
§ Ante un pedido de entrevista al encargado de comunicación del Ministerio, respondió que existe la
“decisión tomada de no hablar con Clarín, La Nación y Perfil”.
15.11.2011
En relación con el “mapa de medios” del Ministerio de Desarrollo Social, la diputada Laura Alonso (PRO-
CABA) considera “muy grave que el ejecutivo haga un mapa de amigos/enemigos con la plata del
Estado”.
15.11.2011
En el editorial “La radio en cadena virtual”, La Nación critica el empeño del gobierno por cooptar
emisoras, impulsar la propaganda y disciplinar contenidos.
“[Es] en Capital Federal donde se libran los combates más duros para imponer el sentido de los
relatos mediáticos. No sólo Radio Nacional y su vasta red de filiales —cuya nómina de personal
no ha dejado de aumentar en los últimos años y recibe sueldos bastante más altos que los de la
media del sector— abandonaron su histórica sobriedad para volcarse con mayor fuerza hacia un
periodismo más militante, sino que coronan sus esfuerzos emisoras en manos de empresarios
amigos del poder y entidades afines. Del Plata, Belgrano, Cooperativa, De las Madres, América y
la AM 750 son algunas de ellas, a las que hay que sumar a algunos comunicadores que, desde
otras radios, hacen gala de su fe kirchnerista, cuando no practican inflamados monólogos en los
que adhieren con tono panfletario a la gestión del actual gobierno nacional y descalifican a los
críticos de sus políticas.
[Entre los] representantes del pujante pluriempleo, alimentado desde lo más alto del poder, se
repiten los nombres de comunicadores afines al kirchnerismo que alternan sus presencias en
distintos soportes y a quienes la radio suele cobijar en programas diarios de larga duración.
205
La Nación ya ha dado cuenta de que se quiere limitar la potencia de las radios más importantes
y reordenar el dial para duplicar el número de frecuencias en la amplitud modulada en futuros
concursos. La avidez oficial por recortar la influencia de los medios ya existentes pretende
arrebatarles el favor del público. Sin embargo, sigue siendo muy fuerte la concentración
voluntaria del público en Radio 10, Mitre y Continental porque la militancia radial no cubre las
apetencias básicas de un público exigente, que desconfía de aquélla, y que prefiere abrevar en
ondas con más ostensible rigor profesional”.
20.11.2011
Hebe de Bonafini se expresa contra TN, Clarín y Editorial Perfil.
§ La presidenta de las Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, se quejó de que “TN y Clarín nos
envenenan la comida día a día”. Cuando un periodista del diario Libre intentó entrevistarla expresó
que “con la gente de [Editorial Perfil] yo no hablo; son una mierda”.
24.11.2011, 01.12.2011
Ejemplo de censura aparentemente ordenada desde los máximos niveles y que “baja” a todos los
medios oficiales y paraoficiales: prohibición de crítica a un gobernador.
§ 01.12.2011: Periodistas de la agencia de noticias Télam denunciaron que un cable que reproducía
críticas contra el gobernador Zamora fue censurado. Los mismos periodistas informaron que se
crearía una comisión de seguimiento de posibles casos de censura dentro de la agencia.
25.11.2011
Denuncian censura interna en el diario Página/12.
§ El periodista Darío Aranda, de Página/12, denunció que artículos que escribió sobre el asesinato del
campesino Cristian Ferreyra, en Santiago del Estero, fueron publicados en Página/12 con supresiones
y cambios sustanciales en el texto, sin avisar previamente a su autor y dejando su firma.
25.11.2011
Amado Boudou acusa a Clarín de mentir ante la inminente supresión de subsidios a los servicios
públicos.
§ Dijo el ministro de Economía que “He visto algunas tapas del diario Clarín que no tiene nada que ver
con la realidad sobre aumentos [...] No hay aumentos, sino un gradual redireccionamiento” [sic].
02.12.2011
Los ministros de Planificación y de Economía convocan a una conferencia de prensa en la que durante
gran parte del tiempo atacaron a Clarín y La Nación por informar sobre el inminente corte de subsidios
a los servicios públicos.
§ Los ministros Julio De Vido y Amado Boudou pasaron gran parte del tiempo de la conferencia
atacando a Clarín y La Nación por informar sobre el inminente corte de subsidios a los servicios
públicos. Grupos de funcionarios y “militantes” aclamaban a los ministros con aplausos, gritos y risas.
§ Los cortes de subsidios comenzaron a efectivizarse en determinadas zonas (a tal punto que el
gobierno instaba a renunciar a los subsidios a quienes tuvieran la capacidad económica de hacerlo),
pero el gobierno finalmente decidió dar marcha atrás con el plan.
04.12.2011
El ministro de Planificación, Julio De Vido, ataca a Clarín por la cobertura dada al aumento de los peajes
de autopistas.
05.12.2011
El Grupo Clarín formula una denuncia por “la aplicación selectiva” de la Ley de Medios, a raíz de una
cantidad desproporcionada de sanciones de AFSCA.
§ El diario Clarín dijo que AFSCA aplicó a medios del grupo del mismo nombre un número
desproporcionado de sanciones: 531 en lo que iba de 2011 contra 61 en 2008. El 70% de todas las
sanciones de AFSCA aplicadas en 2011 fue para medios pertenecientes al Grupo Clarín.
206
§ Dos días antes, Cablevisión —empresa de cable de dicho grupo— había denunciado un “trato
discriminatorio” de AFSCA a raíz de la imposición de 488 sanciones en lo que iba del año. Según la
compañía, otros medios que incurrían en idénticas faltas no eran sancionados.
06.12.2011
Periodistas de Télam denunciaron censura en la cobertura de una marcha sobre el asesinato de un
dirigente campesino en Santiago del Estero.
§ Varios periodistas de Télam denunciaron que una nota sobre una marcha para protestar por el
asesinato del dirigente campesino Cristian Ferreyra fue demorada en la agencia. También se eliminó
del texto la presencia del Movimiento Evita en la protesta y las declaraciones del diputado provincial
bonaerense Fernando “Chino” Navarro (FPV-3ra. Sección), en el cual éste responsabilizó al gobierno
provincial de Santiago del Estero por el hecho.
07.12.2011
El vicepresidente electo, Amado Boudou, descalifica a los medios en su conjunto y dice que “le imponen
a la sociedad temas de agenda que no les son propios”.
08.12.2011
Aparecen afiches en la ciudad de Buenos Aires con la siguiente inscripción: CHAU CLARÍN, NINGÚN
MONOPOLIO RESISTIRÁ TRES GOBIERNOS POPULARES, firmados por el Frente para la Victoria.
10.12.2011
Cristina Kirchner inicia su segundo mandato como presidenta de la Nación. (Obtuvo la victoria en las
elecciones del 23.10.2011 por un 54,1% de los votos.)
10.12.2011
Gabriel Mariotto renuncia a la presidencia de AFSCA al asumir el cargo de vicegobernador de la
provincia de Buenos Aires, aunque inicialmente conservará su influencia en el organismo.
13.12.2011
Comisiones parlamentarias que tratan un proyecto de ley sobre control de papel se niegan a recibir a
entidades periodísticas y medios.
§ Los titulares de las comisiones parlamentarias donde se trataba un proyecto de ley enviado por el
poder ejecutivo para declarar “servicio público” a la producción del papel de diario se negaron a
recibir a ADEPA y a otras entidades de prensa. Tampoco recibieron a Clarín y La Nación ni a la
empresa Papel Prensa SA.
15.12.2011
En su carácter de titular del Senado, el vicepresidente Boudou se niega a recibir al presidente de la
empresa editora de Clarín, quien le solicitó una audiencia para suministrarle “información relevante
sobre el mercado de papel en la Argentina y el mundo”.
19.12.2011
Righi intenta presionar a la Corte Suprema para que levante el amparo a favor de Clarín.
§ El procurador general de la Nación, Esteban Righi, recomendó a la Corte Suprema levantar la medida
cautelar que mantenía suspendido el artículo 161 (adecuación) en favor del Grupo Clarín.
207
19.12.2011 - 28.08.2012
Intentos de ocupar Cablevisión por la fuerza y nombramiento de un interventor.
§ 19.12.2011: A raíz de una denuncia del Grupo Vila-Manzano (Uno Medios), el juez de Mendoza Walter
Bento dispuso sorpresivamente intervenir Cablevisión. La intervención había sido solicitada por dicho
grupo a raíz de un pleito de tipo comercial.
Simultáneamente, un sistema de cable de Salta, también perteneciente a Uno Medios, acusó al Grupo
Clarín de “maniobras con la finalidad de excluir a sus competidores, ofertas en precios predatorios,
manipulación de la grilla y exclusión de la grilla de señales de noticias que no pertenecen al Grupo
Clarín”.
Bento consideró que la empresa —resultante de la fusión entre Multicanal y la anterior Cablevisión,
autorizada por el gobierno en 2007— tenía “una posición dominante" en el mercado cableoperador.
En consecuencia, el juez le asignó al interventor la tarea de separar Multicanal de Cablevisión en 60
días.
§ 20.12.2011: Enviada por la ministra de Seguridad, Nilda Garré, Gendarmería ocupó Cablevisión por
tres horas.
Según el Grupo Clarín, “el interventor ingresó a Cablevisión acompañado de un espía privado y junto
con el abogado de Supercanal, Eduardo Vila, quienes daban órdenes e instrucciones, pese a que no
estaban autorizados por la Justicia para hacerlo. Sin embargo, el juez nada observó frente a esa
irregularidad manifiesta. El allanamiento tuvo una serie de irregularidades, que fueron denunciadas
ante la Justicia” (Los Andes, Mendoza, 20.01.2012).
Posteriormente, Cablevisión resistió e impidió la entrada del interventor por varios días, ya que
consideró que la medida —también condenada por ADEPA— no tenía sustento legal.
§ 27.12.2011: Los diputados Federico Pinedo (PRO-CABA), Patricia Bullrich (Unión por Todos-CABA) y
Eduardo Amadeo (Peronismo Federal-Buenos Aires) presentaron un pedido de juicio político contra el
magistrado Bento por “desempeño irregular”.
§ 19.02.2012: La Justicia federal de Salta declaró que su similar de Mendoza no era competente para
intervenir en la causa.
§ 02.03.2012: El juez federal Jorge Di Lello imputó por abuso de autoridad al interventor designado en
Cablevisión el año anterior por el magistrado mendocino Walter Bento.
§ 04.07.2012: El Consejo de la Magistratura desestimó las denuncias contra el juez Bento. Por otro
lado, los legisladores que iniciaron causas contra ese magistrado —a quien acusaron de actuar de
manera irregular al disponer el allanamiento a Cablevisión—, se quejaron del cierre de tales causas
“en tiempo récord y sin pruebas”.
Federico Pinedo (PRO-CABA) dijo que “varios de los miembros del Consejo [...] actúan como un
bloque finalista [...] [pero] es un organismo que debe impartir justicia”.
§ 12.08.2012: Varios diputados opositores calificaron como “escándalo institucional” el intento del
juez Bento de intervenir Cablevisión. Asimismo, según La Nación, “Daniel Vila y José Luis Manzano,
exministro del Interior de Carlos Menem, se habían reunido el miércoles último con el jefe de
Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, para ultimar los detalles de un plan que les permita intervenir
Cablevisión”.
§ 14.08.2012: La Nación decía que “el Grupo Vila-Manzano lleva adelante una estrategia para
quedarse con Cablevisión, objetivo funcional a la decisión del poder ejecutivo de desarticular el
Grupo Clarín”.
208
§ 14.08.2012: La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal dispuso que el juez
Bento era “incompetente” en la causa, ya que Cablevisión no operaba en Mendoza y dispuso
suspender la intervención. Pero la Cámara Federal de Apelaciones de Mendoza rechazó el fallo de su
similar de Buenos Aires. De todas formas, la intervención no se consumó. (Un comunicado del Grupo
Vila-Manzano sostenía que la intervención no había sido revocada.)
Al tratarse de una disputa interjurisdiccional entre órganos judiciales, lo actuado pasó a la Corte
Suprema de Justicia. Mientras tanto, los efectos de las resoluciones del juez Bento quedaron
suspendidos.
§ 21.08.2012: el interventor nombrado por Bento en 12.2011 intentó ingresar nuevamente y sin éxito a
Cablevisión.
20.12.2011
La presidenta Cristina Kirchner denuncia que “los medios [...] están deseando que nos vaya mal”.
20.12.2011
La Secretaría de Derechos Humanos, en ese entonces a cargo de Eduardo Luis Duhalde, pide que se cite
a declaración indagatoria a los accionistas de Clarín y La Nación por el tema de Papel Prensa SA.
21.12.2011
Un juez embarga en 160 millones de pesos a La Nación por pedido de la AFIP, pero el organismo
impositivo oculta al magistrado que un fallo anterior impedía tal embargo. Al día siguiente, el diario
denuncia a la AFIP ante la Corte Suprema.
22.12.2011
La titular de las Madres de Plaza de Mayo realiza un “juicio ético” al Grupo Clarín en Plaza de Mayo.
22.12.2011
El vicepresidente Amado Boudou acusa a Clarín y La Nación de “atacar a la democracia” y de poner
trabas al libre acceso al papel.
22.12.2011
Se modifica la llamada Ley Antiterrorista, la cual podría ser empleada contra los medios de
comunicación.
§ La Ley 26734 reformó la Ley Antiterrrorista 26268 (13.06.2007). Esta última norma contempla penas
contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo. La reforma, sin embargo, contenía un
artículo que duplica las penas de cualquier delito “cuando hubiere sido cometido con la finalidad de
aterrorizar a la población u obligar a las autoridades públicas nacionales o gobiernos extranjeros o
agentes de una organización internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo”.
Este
artículo
tiene
una
redacción
demasiado
laxa
e
imprecisa
(¿qué
conductas,
exactamente,
constituyen
“aterrorizar”
a
la
población?)
y
que,
según
expertos,
podría
ser
aplicada
a
comunicadores
y
directivos
de
medios
de
comunicación.
22.12.2011
Sbatella confirma que la reforma a la Ley Antiterrorista podría utilizarse contra los medios de
comunicación.
§ El titular de la Unidad de Información Financiera (UIF), José Sbatella, confirmó que la modificación
de la Ley Antiterrorista (26268) realizada por la Ley 26734 podría utilizarse contra los medios de
comunicación.
§ Según Sbatella: “lo que se está previniendo es la posibilidad de que un grupo de personas con gran
poder económico pueda concertar una política para vaciar las reservas o atemorizar a la gente para
que saque la plata de los bancos. Los que generan eso son un núcleo muy reducido que luego
difunden la situación con los medios”. Agregó que cuando los medios se pliegan a esta clase de
acciones, “eso es aterrorizar a la población”.
Sbatella
confirmó
de
este
modo
que
la
reforma
a
la
Ley
Antiterrorista
podía
emplearse
contra
los
medios.
Pero
lo
que
más
aterrorizaba
a
la
población
en
los
casos
citados
por
Sbatella
—y
en
otros—,
son
las
propias
acciones
de
los
209
gobernantes
cuando
no
generaban
la
credibilidad
o
la
confianza
necesarias,
como
ocurrió
en
el
caso
del
“corralito”
de
2001-‐2002
o
del
“cepo
cambiario”
implantado
en
2011
y
persistentemente
negado
por
la
presidenta
y
otros
funcionarios.
22.12.2011
Se sanciona la Ley 26736 sobre regulación del papel prensa.
§ La Ley 26736 declara de “interés público” la producción, distribución y comercialización del papel de
diario. El proyecto fue enviado sorpresivamente por el Ejecutivo tras una convocatoria a sesiones
extraordinarias y sancionado en un trámite ultrarrápido sin que introdujeran modificaciones.
§ Instituye además la Comisión Federal Asesora para la Promoción de la Producción y Uso Sustentable
de Pasta Celulosa y de Papel para Diarios, cuya función será la de asistir y asesorar al Ministerio de
Economía (autoridad de aplicación).
§ Papel Prensa SA es prácticamente la única empresa que produce papel para diarios en la Argentina
(Papel Tucumán SA, de Alberto Pierri, también lo hace, pero muy limitadamente). Clarín y La Nación
tienen cerca del 72% de la empresa y prácticamente el resto está en manos del Estado.
§ Según la ley, se deberán atender, sin discriminación de ningún tipo, todas aquellas solicitudes de
abastecimiento para las que exista stock o capacidad de producción no comprometida.
§ El 20.02.2012 la Secretaría de Comercio Interior resolvió que a partir del 01.02.2012 las empresas
que deseen importar o exportar papel para diario deberán pedir una autorización a dicha secretaría.
§ El 29.04.2012, Guillermo Moreno puso en funciones a la Comisión Federal Asesora para la Producción
y Uso Sustentable de Pasta Celulosa y Papel para Diarios. La comisión estaba integrada por
representantes de diarios compradores de papel, en su mayoría de posturas oficialistas.
§ El periodista José “Pepe” Eliaschev opinó que no se busca “democratizar el acceso al papel, sino que
es un argumento para la intervención y posterior nacionalización de Papel Prensa”. Para el
periodista, el gobierno legislaba “de apuro”, apuntando hacia “objetivos que considera como
enemigos. Es incomprensible y absolutamente inaceptable tomar al pie de la letra la noción de la
democratización de un bien que es accesible. Es evidente que es una revancha”.
Los
medios
privados
afirmaban
que
“quien
controle
el
papel,
puede
controlar
la
opinión”
para
señalar
los
peligros
de
la
intervención
del
gobierno
en
este
tema.
Para
el
gobierno,
precisamente
por
esta
circunstancia,
no
se
debía
permitir
que
la
fabricación
de
papel
en
manos
privadas
se
desarrollase
sin
controles.
Pero
la
línea
de
razonamiento
gubernamental
no
decía
toda
la
verdad:
el
gobierno
tiene
la
facultad
de
poner
aranceles
o
de
prohibir
la
importación
de
papel,
e
incluso
de
obligar
a
comprar
o
vender
el
papel
que
se
elabore
en
Argentina.
Estas
facultades
no
las
tiene
una
empresa
privada
y
por
eso
es
mucho
más
peligroso
para
la
libertad
de
expresión
que
un
gobierno
—máxime
si
se
trata
de
un
gobierno
como
el
kirchnerista—
controle
la
fabricación,
la
importación
y
los
precios
del
papel
a
la
vez.
Papel
Prensa
SA
fabrica
el
70-‐75%
del
papel
consumido
en
la
Argentina.
El
resto
se
importaba
—durante
las
dos
últimas
décadas—
sin
ningún
tipo
de
arancel,
permiso
o
restricción
y
generalmente
a
menores
precios
que
los
correspondientes
a
Papel
Prensa
SA.
210
La
Ley
26736
le
impone
a
Papel
Prensa
la
obligación
de
satisfacer
la
demanda
total
de
papel
para
diarios
para
el
mercado
argentino,
lo
que
implicaría
incrementar
su
producción
en
un
25-‐30%.
Si
no
lo
hace,
el
gobierno
puede
aportar
el
dinero
al
efecto
y
aumentar
el
capital
estatal,
tomando
el
control
de
la
empresa.
El
director
ejecutivo
de
Editorial
Perfil,
Jorge
Fontevecchia
—que
no
integra
Papel
Prensa,
que
compite
con
los
diarios
que
la
componen
y
que
históricamente
fue
muy
crítico
de
la
empresa—
ejemplificó
lo
que
podría
ocurrir
con
el
control
estatal
del
papel:
“Editorial
Perfil,
que
sí
puede
comprar
su
papel
importado
a
680
dólares
la
tonelada,
podría
estar
obligada
a
comprárselo
a
Papel
Prensa
a
753.
¿Cómo
obligarían
a
Perfil
a
comprar
su
papel
en
Papel
Prensa?
Prohibiendo
la
importación
de
papel
o
colocándole
un
arancel
a
la
importación
de
forma
que
el
papel
importado
cueste
más
caro
que
el
nacional.
En
cualquiera
de
los
casos,
ningún
beneficio”.
Los
permisos
y
cupos
de
importación
de
papel,
además
de
implicar
pérdida
de
tiempo
y
trabas
para
las
distintas
publicaciones,
se
manejaban
con
los
conocidos
criterios
discrecionales
de
Guillermo
Moreno.
Esto
constituía
una
amenaza
potencial
a
la
libertad
de
expresión:
acciones
estatales
concretas
podrían
encarecer,
abaratar
o
denegar
el
acceso
al
papel
para
diario.
En
realidad,
junto
a
la
Ley
de
Medios
(audiovisuales),
La
Ley
de
Regulación
del
Papel
(y
quizás
la
Ley
Antiterrorista,
ver
D.22.12.2011,
Se
modifica
la
llamada…)
es
uno
de
los
instrumentos
a
disposición
del
kirchnerismo
para
ensayar
el
control
de
la
prensa,
el
periodismo
y
la
comunicación
y
de
este
modo
restringir
—si
se
lo
propone—
la
libertad
de
expresión.
22.12.2011
Legisladores del Frente Amplio Progresista (FAP) alertan sobre una actitud “revanchista” del gobierno
contra quien disienta de las posiciones oficiales.
26.12.2011
Macri critica al gobierno nacional por los ataques a la libertad de expresión.
§ El jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Mauricio Macri, dijo que los intentos de controlar
la producción de papel de diario tienen que ver “con la obsesión que tiene el gobierno con la
prensa”.
§ Para Macri, “la convivencia con el periodismo crítico es algo bueno para la sociedad. No creo en nada
que afecte la libertad de prensa, la libertad de expresión. Es algo fundamental y de lo que los
argentinos estamos orgullosos”.
27.12.2011
Fundación LED dice que los ataques a la libertad de expresión aumentaron en 2011.
§ Para la Fundación LED, vinculada con la exlegisladora radical Silvana Giudici, los ataques a la libertad
de expresión crecieron entre 2010 y 2012 en un 34%, mientras el monto de la publicidad oficial
aumentó desde 2003 en un 3.200%, un porcentaje muy superior a la inflación.
28.12.2011
Funcionario de De Vido ataca a periodista en términos agraviantes por Twitter.
§ Abel Fatala, secretario de Obras Públicas del Ministerio de Planificación, envió el siguiente mensaje
por Twitter: “un pelotudo pagado por el Grupo Clarín, como Daniel Santoro, en forma liviana, puede
escribir qué pasa con los funcionarios kirchneristas”.
§ Santoro se preguntaba en qué estado estaba la investigación sobre los funcionarios que debían
controlar los fondos públicos otorgados a Sergio Schoklender, cuando éste llevaba adelante un
cuestionado programa de construcción de viviendas de las Madres de Plaza de Mayo.
29.12.2011
La legisladora K Mónica Gutiérrez es designada titular de la Comisión de Libertad de Expresión de
Diputados.
§ En los primeros años del nuevo milenio, Gutiérrez fue periodista en Página/12, la revista Veintitrés y
el programa Día D, medios creados por Jorge Lanata y de quien se proclamaba admiradora. (No debe
ser confundida con la periodista rosarina homónima del canal América.) Luego de retirarse del
periodismo, trabajó en 2003 en la campaña de Néstor Kirchner y con Luis Juez durante el tiempo en
que éste fue aliado K.
211
§ Gutiérrez había llegado a la Comisión de Libertad de Expresión como una de las legisladoras más
leales a Cristina Kirchner, con acceso directo al secretario Legal y Técnico, Carlos Zannini.
§ A lo largo de 2012, Gutiérrez solo reunió dos veces la Comisión. Entre otros planteos opositores, se
negó a tratar el caso de la censura televisiva que sufría el programa de Jorge Lanata en El Trece en
las provincias de Tucumán y Río Negro, gobernadas por el oficialismo.
§ El único proyecto de ley que presentó Gutiérrez en ese año obligaría a cada medio a publicar su
“código de ética” y a detallar su posición en relación con la democracia, los derechos humanos y el
derecho a réplica.
§ Gutiérrez reemplazaba en el mismo cargo a la radical Silvana Giudici, que en 2011 no obtuvo su
reelección como diputada.
29.12.2011
Liliana Fellner es designada titular de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de
Expresión del Senado.
§ Liliana Fellner (FPV-Jujuy) fue designada presidenta de la Comisión de Sistemas, Medios y Libertad
de Expresión del Senado. Fellner es hermana del gobernador kirchnerista de Jujuy (tres periodos) y
senadora desde 2005.
30.12.2012
El excandidato presidencial y diputado Ricardo Alfonsín (UCR-Buenos Aires) publica un artículo en La
Nación titulado “Lo que más inquieta al gobierno es el periodismo libre”.
03.01.2012
Desalojan la antena de Radio Mitre de un predio del ejército.
§ Siguiendo órdenes del poder ejecutivo, el ejército dispuso la finalización del alquiler y el
consecuente desalojo de un predio de esa fuerza, en Villa Martelli, de la antena transmisora de Radio
Mitre (Grupo Clarín). Sin embargo, antenas de otras emisoras continuaron emplazadas en el lugar sin
problemas (por ejemplo, la correspondiente a la estación de frecuencia modulada TKM,
perteneciente hoy a Cristóbal López).
06.01.2012
Beatriz Sarlo dice en El Cronista que “La prensa en manos del kirchnerismo es como darle una navaja a
un mono”.
Sarlo en TN en 05.2013
212
06.01.2012
El periodista de Clarín especializado en medios, Alejandro Alfie, recibe un llamado de Sergio Szpolski a
raíz de artículos que escribió sobre el grupo de medios de este último.
“Vos de mí no vas a escribir más, vas a vivir en Tribunales [...] No vas a publicar más, porque después
no te van a quedar ganas de publicar nada sobre mí [...] Te voy a perseguir hasta el fin del mundo,
incluyendo escraches [...] Voy a investigarte a vos, a tus hermanos y a tus padres, voy a ir contra
todos y te voy a hacer mierda [...] Te voy a sacar la casa y el 30% de tu sueldo. Si logro que un juez
diga que sos un corrupto, sos un corrupto. Voy a repartir volantes en la escuela de tus hijos y de ahí a
los carteles con tu foto, para que todos se enteren. Vamos a ver cómo te las arreglás cuando te
encontremos la plata [...] [Aunque] es obvio que vos no la tenés, porque eso ya me ocupé de
averiguar. Pero tus padres y tus hermanos seguro que la tienen. Sos un esbirro de Magnetto, porque
escribís pago. Me voy a ocupar de que todos sepan quién sos”.
§ Al día siguiente, Szpolski volvió a llamar a Alfie. Le comunicó que le iba a poner un “bozal legal” y
“repartir en el colegio de sus hijos” la denuncia que haría el empresario.
§ Alfie denunció a Szpolski ante la justicia. El 11.01.2012 la fiscal del caso dispuso una protección “de
ronda domiciliaria” para el periodista y su familia (ver también D.08.01.2012, Legisladores,
periodistas y académicos…).
07.01.2012
El secretario de Transporte, Juan Pablo Schiavi, acusó a los medios que informaron de un posible
aumento de tarifas de practicar “terrorismo mediático”.
Schiavi
debió
renunciar
dos
meses
después
—entre
los
aplausos
de
representantes
del
gobierno—
tras
haberse
producido
la
llamada
Tragedia
de
Once,
un
accidente
de
tren
que
causó
la
muerte
de
medio
centenar
de
pasajeros.
Schiavi,
quien
era
el
encargado
de
controlar
el
estado
de
las
concesiones
ferroviarias,
manifestó
que
si
la
tragedia
se
hubiera
producido
un
día
no
laborable
hubiera
muerto
menos
gente.
08.01.2012
Tras anunciarse que la presidenta Cristina Kirchner no padecía cáncer, el diario oficialista Crónica
publica un editorial donde acusa a Perfil y Clarín de “desearle cáncer” a la mandataria.
08.01.2012
Legisladores, periodistas y académicos se solidarizan con el periodista Alfie.
§ La diputada Alcira Argumedo (Proyecto Sur-CABA) señaló que “es una vergüenza que estos amigos del
poder, contando supuestamente con un consenso popular, crean que eso les permite manejarse con
inaceptables códigos mafiosos”.
§ El diputado Gerardo Milman (GEN/FAP-Buenos Aires) dijo que “la actitud del dueño de los medios
pro-oficialistas va en la misma línea que el uso del Estado por parte del gobierno en la obstinación
por cerrar la boca a los que pensamos distinto”.
§ Federico Pinedo (PRO-CABA), envió su “solidaridad” y la del resto del bloque de diputados de ese
partido. La diputada Laura Alonso (PRO-CABA) opinó que “es repudiable que el dueño de un
multimedios amenace a un periodista”101.
22.01.2012
De Vido dice que Clarín es “perverso” y que busca el “fracaso” de las políticas del gobierno.
§ El ministro de Planificación, Julio De Vido, acusó a Clarín de “perverso”. El diario había destacado
que muy pocas personas renunciaron a los subsidios para servicios públicos, los que finalmente se
mantuvieron. “Cuestiona una actitud positiva para que fracasen nuestras políticas”, dijo el ministro.
101
También se solidarizaron con Alfie los periodistas Alfredo Leuco, Pablo Sirvén, Josefina Licitra, Fernán Saguier, Ceferino
Reato, Hernán Fratto, Lorena Maciel, Diego Rojas, Darío Laufer, Italo Daffra, Alicia Giorgetti, Laura Siri y sus colegas de Clarín;
el secretario general del gremio de prensa SITRAPREN, Lucho Giménez y los académicos Andrés Gil Domínguez, Henoch Aguiar,
Iván Petrella, Daniel Mazzone y Alfredo Popritkin, entre otros. Ningún periodista de medios oficialistas o afines al kirchnerismo
formuló alguna expresión pública.
213
22.01.2012
Orlando Barone minimiza la muerte de José Luis Cabezas, asesinado por cumplir con su trabajo
periodístico.
§ Al cumplirse 15 años del homicidio del reportero gráfico de Editorial Perfil José Luis Cabezas, muerto
por cumplir con su trabajo periodístico, el panelista Orlando Barone, de 6-7-8, minimizó su asesinato:
“Cabezas hacía un periodismo menor. No murió en las avanzadas de Afghanistán; murió en un lugar
donde podría haber no muerto”.
25.01.2012
En la primera aparición pública que Cristina Kirchner efectúa luego de la operación de tiroides, la
presidenta muestra su cicatriz porque “si me pongo un pañuelo mañana Clarín dice ‘ésta no se operó’”.
28.01.2012
El ministro de Planificación Julio De Vido dice que Clarín “miente para defender los sobreprecios de las
petroleras porque se identifica con sus prácticas abusivas”. De Vido reaccionó de esta forma cuando el
diario señaló que el Estado también incurría en sobreprecios en la venta de combustibles.
30.01.2012
Delegaciones de la Secretaría de Comercio Interior reparten en centros turísticos barriletes, alfajores y
otra parafernalia con la frase CLARÍN MIENTE.
05.02.2012
En una entrevista de Página/12 a Amado Boudou, el vicepresidente sostiene que Clarín y La Nación son
“corporaciones mediáticas” que “buscan frenar” los esfuerzos de 40 millones de argentinos.
07.02.2012
La Nación informa que el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, invita a los visitantes a su
oficina con un alfajor con la leyenda CLARÍN MIENTE.
15.02.2012
En un festival musical en la localidad de El Calafate, el vicepresidente Amado Boudou sube al escenario
a tocar la guitarra con una remera con la frase CLARÍN MIENTE.
15.02.2012
A raíz de un artículo sobre la adjudicación de subsidios, el ministro de Planificación, Julio De Vido,
acusa a Clarín de estar “otra vez obstinado en entender o malinterpretar las cosas para llevar
confusión a la gente”.
17.02.2012
Denuncian la actividad de TN por cubrir el conflicto minero en Catamarca
§ La gobernadora de esa provincia, Lucía Corpacci, puso en duda la actividad de TN al expresar que
“donde está un medio nacional fue donde se registraron hechos violentos”.
21.02.2012
Piden a las autoridades garantías para el ejercicio periodístico en Catamarca.
§ ADEPA pidió a las autoridades de la provincia de Catamarca y a las nacionales “que garanticen el
libre ejercicio de la función periodística y el derecho ciudadano a la información”. Varios periodistas
habían denunciado agresiones durante la cobertura de las protestas mineras en esa provincia.
214
23.02.2012
Moreno contra Clarín.
§ La Nación informó que durante una reunión con empresarios, el secretario de Comercio Interior,
Guillermo Moreno, decoró el lugar con globos con la leyenda CLARÍN MIENTE. Moreno dijo también
que el CEO del Grupo Clarín, Héctor Magnetto, pronto “estará en el banquillo de los acusados”.
25.02.2012
Los “enemigos de la Argentina”, según Máximo Kirchner.
§ Según la revista Noticias, el hijo de la presidenta, Máximo Kirchner, tenía una foto en su oficina en la
que aparecían Jorge Rendo, director de Relaciones Externas del Grupo Clarín; Carlos Pagni,
columnista de La Nación y varios empresarios. Máximo le decía a quienes ingresaban a la oficina:
“Mírenlos… estos son los enemigos de la Argentina”.
26.02.2012
En la presentación oficial de Automovilismo para todos, cuando los periodistas intentan formularle
preguntas sobre su involucramiento en el llamado caso Ciccone y otros temas, el vicepresidente Amado
Boudou sólo responde: “Clarín miente”.
26.02.2012
En una entrevista en el programa 6-7-8, el jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, dice que “nunca
pusimos freno para pelear con las corporaciones; lo hicimos con el Grupo Clarín y ahora con YPF”.
27.02.2012
El “Vamos por todo” de Cristina Kirchner.
§ En un acto de conmemoración del primer izamiento de la bandera nacional por Manuel Belgrano en
Rosario, las cámaras captaron a Cristina Kirchner hablando a militantes del Frente para la Victoria.
En ese momento, pronunciaba un discurso la intendenta de aquella ciudad, la socialista Mónica Fein.
§ Aunque no había un micrófono cerca, se notó claramente a la presidenta proclamando “Vamos por
todo, ¡por todo!”, según el movimiento de sus labios. La frase fue recogida como una consigna por el
oficialismo.
Además
de
revelar
las
intenciones
del
kirchnerismo,
el
episodio
demostró
también
la
importancia
de
la
televisación
independiente
de
los
actos
oficiales.
La
generación
de
la
señal,
en
esta
ocasión,
no
estuvo
a
cargo
de
la
empresa
La
Corte
—contratada
normalmente
por
el
gobierno
para
grabar
y
televisar
los
actos
presidenciales
y
del
gobierno
nacional
con
una
perspectiva
favorable—
sino
del
Canal
Tres
de
Rosario
(privado).
El “Vamos por todo” de Cristina Kirchner,
tal como fue captado por LT83-TV Canal Tres, Rosario.
29.02.2012
Aún en el programa oficialista 6-7-8, el vicepresidente Amado Boudou se niega a responder a preguntas
sobre el caso Ciccone y afirma: “no sigo la agenda del Grupo Clarín y de los diarios La Nación y Perfil”.
215
01.03.2012
Guillermo Moreno reparte globos con la inscripción CLARÍN MIENTE durante la inauguración de las
sesiones del Congreso.
02.03.2012
El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, acusa al jefe de Gobierno de Buenos Aires, Mauricio
Macri, de “ser un mal intérprete de Magnetto”.
02.03.2012
Santiago Aragón e Ignacio Saavedra son designados como máximas autoridades de AFSCA. Saavedra,
referente de La Cámpora, se convierte en el verdadero poder del organismo.
§ Santiago Aragón fue designado presidente de AFSCA por el poder ejecutivo. Aragón es licenciado en
periodismo y se desempeñaba como decano universitario y diputado provincial del FPV. Respondía
políticamente a Gabriel Mariotto, quien había sido el titular del organismo regulador audiovisual
hasta el 10.12.2011, fecha en que asumió la vicegobernación de la provincia de Buenos Aires.
§ Ignacio Saavedra, un referente de La Cámpora apoyado desde la Casa Rosada, fue nombrado
vicepresidente de AFSCA. Hasta el momento había ejercido la subgerencia de noticias de Canal 7. Su
única experiencia previa en comunicación se relacionaba con su actividad de bloguero. (Fue jefe de
Gabinete del ministerio de Cultura entre 2005 y 2006.)
§ Aragón y Saavedra reemplazaban a Manuel Baladrón, un dirigente peronista pampeano que se alineó
con el kirchnerismo recién en 2008 y que cumplía disciplinadamente las directivas de la Casa Rosada
sobre radiodifusión. Baladrón quedó como vicepresidente en ejercicio de la presidencia de AFSCA
entre el 10.12.2011 y el 01.03.2012, cuando renunció al organismo.
§ Debido a “internas” en el seno del kirchnerismo, Aragón vio recortado su poder. Se lo consideró muy
“técnico” y resultó menos “político” de lo que se esperaba, pese a su adscripción al mariottismo.
Mientras tanto, Saavedra se transformó en el verdadero poder en AFSCA (ver D.06.03.2012, Las
resoluciones de AFSCA…).
§ Saavedra logró remover a varias figuras que habían tenido una importante participación en la
elaboración de la Ley de Medios, pero que no simpatizaban con La Cámpora.
El más notorio de los desplazados fue Luis Lazzaro, coordinador general de AFSCA desde 2008 y ex
mano derecha de Mariotto. (Lazzaro, quien escribió el libro La batalla de la comunicación, tenía
prohibido por la Resolución 258/11 de la Oficina Anticorrupción actuar en expedientes tramitados por
su esposa, Susana Pachecoy, gestora de trámites sobre radiodifusión.).
También fue cesado en el cargo el director administrativo Alberto Baduán, un abogado nombrado en
esa posición por influencia del exjefe de Gabinete, Alberto Fernández. Tras la caída en desgracia de
este último, se había acercado a Aníbal Fernández y luego a Amado Boudou.
Si
se
esperaba
que
AFSCA
fuera
conducido
con
cierta
imparcialidad,
ecuanimidad
o
apoliticidad,
este
nombramiento
de
“militantes”
echaba
por
tierra
esas
expectativas.
La
designación
de
Aragón
no
hacía
más
que
mantener
la
línea
mariottista
a
través
de
un
hombre
que
respondía
a
ese
dirigente
político.
Aragón
comenzó
su
carrera
como
concejal
en
2007
y
fue
designado
decano
de
la
Facultad
de
Ciencias
Sociales
de
la
Universidad
Nacional
de
Lomas
de
Zamora
en
2009
(reelecto
en
2013).
En
2010
resultó
electo
diputado
por
la
provincia
de
Buenos
Aires.
Aragón
mostró
ciertos
pruritos
para
tomar
desde
el
AFSCA
las
medidas
que
reclamaba
la
Casa
Rosada.
Esta
situación,
combinada
con
cierta
pérdida
del
favor
de
la
presidenta
hacia
Gabriel
Mariotto
—a
quien
se
le
reclamaba
igualmente
no
haber
sido
más
“duro”
contra
Clarín
y
se
le
objetaban
errores
políticos
como
vicegobernador—
favoreció
el
crecimiento
político
de
Ignacio
Saavedra,
el
vicepresidente
del
organismo.
Este
proceso
culminó
con
la
renuncia
de
Aragón
y
la
pérdida
de
influencia
de
Mariotto
en
AFSCA
(ver
D.17.09.2012,
Fuerzan
la
renuncia
de…).
Saavedra,
miembro
de
La
Cámpora,
mostraba
un
perfil
“militante”
todavía
más
acentuado
y
se
constituyó
en
el
verdadero
poder
dentro
de
AFSCA.
Mientras
Aragón
permaneció
en
el
organismo,
Saavedra
actuó
como
una
suerte
de
“comisario
político”
con
línea
directa
con
la
Casa
Rosada.
216
04.03.2012
De Vido critica a Clarín por la cobertura del aumento de tarifas.
§ El ministro de Planificación, Julio De Vido, volvió a criticar a Clarín por la cobertura del aumento de
las tarifas de electricidad, a raíz de la supresión de subsidios. La medida se vio sujeta a varias
marchas y contramarchas por parte del gobierno.
§ De Vido afirmó: “Ya van más de 15 tapas donde coloca porcentajes llamativos como títulos
catástrofes para alarmar a la gente”.
La
gente
no
se
alarmó
con
el
diario,
sino
con
las
propias
facturas
de
electricidad,
que
llegaron
con
aumentos
considerables.
Los
incrementos
tarifarios
fueron
posteriormente
dejados
sin
efecto,
aunque
de
manera
desordenada
y
confusa.
04.03.2012
Perfil revela que Carlos Figueroa, director de contenidos de Canal 7, participa de una murga
kirchnerista cantando canciones contra Clarín.
05.03.2012
La presidenta Cristina Kirchner equipara frases usadas por el expresidente de facto Jorge Rafael Videla
con la de “analistas y editorialistas políticos” actuales de los medios de comunicación.
06.03.2012
El presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, dice que “no se puede perseguir desde el Estado
al que piensa diferente” y opina que “[el manejo] de la publicidad oficial también puede afectar la
libertad de expresión”.
06.03.2012
Las resoluciones de AFSCA sólo tendrán validez si son firmadas por el vicepresidente del directorio.
§ El Decreto 319/12 dispuso que las resoluciones de AFSCA sólo tendrían validez con la firma de su
vicepresidente. Ese cargo era ejercido por Ignacio Saavedra, integrante de La Cámpora.
§ El decreto convalidó una situación de hecho, ya que Saavedra era quien manejaba realmente el
organismo, con el apoyo político de la presidenta Cristina Kirchner.
§ Cuando Aragón fue sustituido en la presidencia de AFSCA por Martín Sabbatella, esta medida fue
derogada (Decreto 1765 01.10.2012).
Esta
modificación
alteraba
completamente
el
funcionamiento
del
directorio
del
organismo.
Implicaba
concederle
a
una
sola
persona
—el
vicepresidente
de
AFSCA—
su
manejo
total,
dándole
indirectamente
poder
de
veto
sobre
las
decisiones.
Los
otros
directores
quedaban
así
reducidos
a
un
papel
decorativo.
Este
decreto
fue
derogado
cuando
Martín
Sabbatella
asumió
el
máximo
cargo
del
organismo,
medio
año
después
(ver
D.01.10.2012,
Nueva
estructura
de
AFSCA…).
06.03.2012
Durante una misión oficial a Angola con empresarios para vender productos argentinos, el Secretario de
Comercio, Guillermo Moreno, repartió globos con la frase CLARÍN MIENTE.
07.03.2012
El vicepresidente Amado Boudou apunta con nombre y apellido a periodistas de Clarín y La Nación,
diarios a los que acusa de “golpistas”.
§ En declaraciones a varios medios, Boudou dijo: "Si uno mira el diario Clarín o el diario La Nación,
notas de Pagni, de Morales Solá o de Alconada Mon, está clarito quién está atrás de todas y cada una
de las operaciones. Lo mismo con las notas de Roa, Kirschbaum, Blanck, Van der Kooy. Cuando uno
aprende a leer entre líneas, siempre aparece el dueño, el chancho está dando vueltas y siempre
aparece el dueño. Es complicado que la prensa haga este tipo de tareas porque son operadores
políticos encubiertos, no es periodismo”.
§ Según el vicepresidente, “el embate de las corporaciones se siente fuerte pero hay un gobierno que
no va a aflojar ni un tranco de pollo a estos embates. Ya van nueve años en el país con un gobierno
que toma medidas autónomas y sostenidas; antes, las políticas eran marcadas por las presiones de
los grupos económicos a través de los grupos mediáticos”.
217
§ Agregó Boudou que “hay que tener mucha serenidad y mucha presencia de ánimo para bancarse a
todos estos personajes que se han llevado puesto al país una y otra vez, me refiero a Magnetto, a
Clarín, a Van der Kooy, a Roa, a Kirschbaum, a Blanck, así como a Morales Solá y al diario La Nación
en su conjunto. El nivel de las mentiras que han dicho es burdo”.
§ “En nuestro país hay poderes destituyentes que se mostraron muy claramente en el conflicto por las
retenciones. Son poderes ocultos, que se esconden; están agazapados siempre buscando sacar
ventaja y, lamentablemente, esto está presente en toda la historia argentina”, denunció.
§ El mismo día, se registró el siguiente diálogo radial entre el periodista Jorge Rial y Amado Boudou:
Jorge Rial: “¿Pensás que La Nación y Clarín están pensando derrumbar a este gobierno?
Amado Boudou: Sí, te digo que sí. Lo han hecho en forma permanente, las actitudes
destituyentes han ocurrido en forma permanente.
JR: ¿Creés que quieren hacer una especie de golpe?
AB: ¿Qué te parece que pasó con el fenómeno de las retenciones? ¿Sabés qué pasa? Todos
tenemos trabajos y tareas y uno tiende a olvidarse de lo que pasó. Si uno mira lo que pasó, está
clarito”.
11.03.2012
La AFIP emite un comunicado oficial que cuestiona a Clarín y La Nación por la cobertura que hacen del
caso Ciccone.
13.03.2012
Libre deja de aparecer. Uno de los factores que incidió en el cierre del diario, según un comunicado,
fue la discriminación con la publicidad oficial.
§ Editorial Perfil cesó la publicación de su diario tabloide popular Libre, que había aparecido el
02.05.2011 (el 01.03.2012 fue convertido en un diario deportivo). En un comunicado, la editorial
señaló que, además de las bajas ventas, uno de los factores que influyó en el cierre del matutino fue
la discriminación con los avisos oficiales que sufrían los medios de la empresa.
Nuevamente,
nadie
tiene
derecho
automático
a
obtener
publicidad
oficial,
pero
al
ser
ésta
distribuida
discrecionalmente,
el
gobierno
cuenta
con
un
arma
poderosa
para
decidir
—como
en
este
caso—
qué
medios
pueden
subsistir
y
cuáles
no.
12.03.2012 – 18.03.2012
Cuando Clarín y La Nación fueron “antisemitas”.
§ 12.03.2012: La presidenta Cristina Kirchner dijo durante un acto oficial que el periodista de Clarín
Osvaldo Pepe era “muy nazi” y que Carlos Pagni, de La Nación, era “antisemita”. Ambos habían
publicado artículos críticos sobre La Cámpora.
Pagni hizo también alusión al viceministro de Economía Axel Kicillof. Lo caracterizó como un
“académico marxista” y dijo que era “hijo de un psicoanalista, bisnieto de un legendario rabino
llegado de Odessa”. Opinaba que “la genealogía de Kicillof parece ser una sucesión de dogmáticas”.
El
periodista
Ezequiel
Burgos,
autor
del
libro
El
creyente:
¿quién
es
Axel
Kicillof?
dijo
en
una
entrevista
que
“Axel
Kicillof
es
marxista
[…]
Él
no
se
definirá
como
marxista,
hoy
se
define
como
keynesiano.
[...]
[Pero]
analiza
la
economía
a
través
de
las
categorías
que
construyó
Marx
y
[…]
en
términos
de
la
dinámica
que
construyó
Marx.
[…]
Es
un
especialista
en
el
pensamiento
económico
y
dentro
de
eso
en
economía
marxista”.
§ 13.03.2012: Osvaldo Pepe publicó en Clarín una columna en respuesta a la primera mandataria
titulada “Señora presidente, estuvo injusta”.
§ 14.03.2012: En un editorial con el título “Ni nazi, ni antisemita”, La Nación condenó los dichos de la
presidenta contra periodistas de ese diario y de Clarín.
§ 14.03.2012: Cristina Kirchner acusó a Clarín y La Nación por hacer, según ella, una interpretación
“muy benévola” de la Shoá en artículos separados.
§ 15.03.2012: ADEPA condenó las acusaciones de “antisemitas” recibidas por Pepe y Pagni.
§ 16.03.2012: Varios legisladores repudiaron la caracterización de “muy nazi” que la presidenta
Cristina Kirchner hizo de la nota de Osvaldo Pepe. El diputado Gerardo Milman (GEN-Buenos Aires),
218
nieto de víctimas del Holocausto, dijo que sabía lo que hicieron los nazis con su familia “y está
clarísimo que no tienen nada que ver con las cosas que Pepe escribe”.
§ 18.03.2012: En Fútbol para todos, locutores anunciaron que al final del encuentro Boca-San Martín
de San Juan, comenzaría el programa 6-7-8, en el cual se analizarían “los ataques antisemitas” de
Clarín y La Nación.
El
gobierno
estrenaba
un
nuevo
argumento
contra
los
medios.
Clarín
y
La
Nación
recibieron
muchas
críticas
a
lo
largo
de
su
trayectoria,
pero
era
probablemente
la
primera
vez
que
se
los
acusaba
de
antisemitas.
Esto
demostraba
que
la
arremetida
del
kirchnerismo
contra
los
dos
principales
diarios
de
Argentina
no
se
detenía
ante
ningún
límite,
sin
importar
el
uso
de
argumentos
absurdos
y
de
banalizar
episodios
como
el
Holocausto.
14.03.2012
Aparente censura en C5N contra el exjefe de Gabinete, Alberto Fernández.
§ Mientras el exjefe de gabinete Alberto Fernández formulaba fuertes críticas contra el gobierno en el
programa de C5N Longobardi en vivo, el espacio concluyó abruptamente.
§ Según el periodista de CNN Alberto Padilla —que estaba en el estudio esperando su turno para ser
entrevistado— los productores de C5N le aseguraron que Fernández fue sacado del aire después de un
llamado del ministro de Planificación, Julio De Vido.
§ El conductor del espacio, el periodista Marcelo Longobardi, dijo posteriormente que la señal le
informó que cortó la emisión porque se había superado el tiempo asignado. Pero varios observadores
recordaron que muchas veces el programa se excedió de horario y no fue cortado; además,
contrariamente a lo habitual, no fue repetido en la madrugada.
§ La Nación, en su edición del 15.03.2012, opinó que se trató de un “acto de censura directa”.
15.03.2012
En un acto oficial, el vicepresidente Amado Boudou —a cargo en ese momento de la presidencia— dijo
que “la principal mafia en la Argentina es la que tiene por cabecilla al señor Héctor Magnetto, que
todos los días busca condicionar las decisiones del Estado para reflotar su poder económico”.
16.03.2012
Boudou acusa otra vez de “mafioso” al titular del Grupo Clarín y lo culpa de una silbatina.
§ Luego del acto por el aniversario del atentado contra la Embajada de Israel y en cual fue silbado por
algunos concurrentes, el vicepresidente Amado Boudou atacó al CEO de Clarín con una furia
inusitada. Dijo: “Magnetto, mafioso, vos podés mandar por la radio a que nos silben, pero por cada
uno que nos silbe habrá 100, 200 que nos apoyen [...] Poné la cara porque te sale mal, mafioso”.
17.03.2012
Las entradas de la carrera de autos Gran Mercado Central llevan la leyenda CLARÍN MIENTE.
17.03.2012
Noticias revela que La Cámpora dicta clases y distribuye a sus militantes un manual donde se critica a
los “medios hegemónicos”, se defiende la ley de regulación del papel prensa y se compara el tipo de
cobertura de los diarios oficialistas con los “diarios opositores”.
17.03.2012
Entrevistado por la revista Debate, el vicepresidente Amado Boudou acusa al director ejecutivo del
Grupo Clarín, Héctor Magnetto, de ser el impulsor de la investigación judicial por el caso Ciccone. Varias
evidencias señalan que Boudou estaría involucrado en el caso.
21.03.2012
La Cámara Federal de Apelaciones de Córdoba revoca una medida cautelar de un juez de primera
instancia que disponía no aplicarle la Ley de Medios a la emisora de esa provincia Cadena 3, hasta que
se resuelva el caso.
29.03.2012
El ministro del Interior, Florencio Randazzo, dice que la investigación que Clarín y La Nación llevan
adelante sobre la conexión entre el vicepresidente Boudou y el caso Ciccone son “una operación [...]
para desestabilizar al gobierno”.
219
30.03.2012:
Jorge Coscia caracteriza como “idiotas”, “imbéciles” y “retrasados mentales” a los lectores de Clarín y
otros diarios que no apoyan al gobierno.
§ El secretario de Cultura, Jorge Coscia, hizo el siguiente razonamiento: “Clarín son 200.000 lectores,
pero ¿cuántos [...] están determinados por el titular de Clarín? Hay que ser muy idiota para no darse
cuenta que Argentina está mejor; hay que ser muy imbécil, hay que ser muy retrasado mental, para
no darse cuenta que Argentina está en un camino muy distinto. Yo como lector tengo que ser muy
idiota para leer ese diario todos los días” (LR5 La Red, 10:00 hs).
§ Para Clarín, estas palabras de Coscia tuvieron su origen en la molestia del funcionario por la forma
en que el diario cubrió el bloqueo del ingreso de libros al país provenientes del extranjero (ver D.
20.09.2011 - 04.04.2012).
Resulta
difícil
compatibilizar
estas
manifestaciones
con
el
pensamiento
de
cualquier
persona
democrática
que
crea
en
la
soberanía
del
pueblo
y
la
libertad
de
expresión.
Si
los
votantes
son
manejados
por
los
medios
en
contra
de
sus
propios
intereses,
¿cuál
es
el
sentido
del
sufragio
popular?
¿Y
el
de
la
libertad
de
expresión?
Por
otro
lado,
no
se
conoce
que
el
INADI
haya
formulado
alguna
objeción
contra
las
expresiones
de
Coscia,
que
no
sólo
agraviaban
a
los
lectores
de
diarios,
sino
también
a
personas
con
discapacidades
mentales.
08.04.2012
Revelan una metodología kirchnerista para confundir a medios independientes y hacerlos quedar como
difusores de información falsa.
§ El periodista de La Nación Jorge Fernández Díaz escribió un artículo donde reveló la metodología del
grupo gobernante para confundir a medios independientes e inducirlos a publicar noticias inexactas.
Esas noticias son luego denegadas por el gobierno, para demostrar “cómo mienten los medios
hegemónicos”.
§ Fernández Díaz contó el siguiente caso: “Un redactor raso [...] llama al vocero de un funcionario
influyente y le pregunta si es cierto que firmó una resolución [...] El vocero le confirma que su jefe
lo hizo [...] El redactor está escribiendo la nota cuando un compañero que viene de la calle [...] [le
cuenta que] acaba de tomar un café con un legislador vinculado con ese funcionario [...] [El
funcionario dice:] "Cristina nos ordenó que diéramos marcha atrás con la resolución" [...] ¿Qué hacer
entonces? Dos fuentes de primer orden informan dos cosas contradictorias. Es tarde, sobre el filo del
cierre. El editor titula Dudas sobre un proyecto oficial”.
§ “Al día siguiente, el legislador le confía al cronista, en el mayor de los sigilos, una escena
inquietante. Estaba conversando aquella misma noche [...] con el funcionario influyente cuando
entró su vocero y le dijo: ‘Engañé a los diarios. Así mañana salimos a desmentir que firmaste los
papeles y a demostrar una vez más cómo mienten los medios hegemónicos’. Todos se reían”.
§ Fernández Díaz dijo que por primera vez, las “operaciones informativas” apuntaban no a perjudicar a
un tercero sino a dañar al propio periodismo. “Nunca el cuerpo profesional de los diarios se había
topado con una estrategia montada directamente para desacreditar al periodismo. Antes, una
operación falsa podía tener como consecuencia un daño colateral: para perjudicar a otro político se
lastimaba la credibilidad de quien daba la noticia. Hoy se trata, en cambio, de infligir daño directo.
Hoy el objetivo somos nosotros”.
§ Agregó el periodista: “Hay en la Casa Rosada un comando que rastrea los diarios y organiza
estrategias de difamación y de ocultamiento. La Máquina de Triturar Periodistas y Maquillar la
Verdad tiene muchos trucos. Introducir desde el Estado informaciones apócrifas para demostrar
luego que los periodistas erramos o mentimos es apenas uno de ellos. Cuentan con el miedo de
todos: dirigentes, funcionarios, legisladores y empresarios saben que están siendo vigilados por el
Gran Hermano y que una declaración inconveniente puede costarles muy cara. Ya lo he dicho: la
principal tarea de gestión de este gobierno consiste en leer los diarios”.
09.04.2012
La Relatoría Especial para la Libertad de Prensa de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) de la OEA critica la situación de la libertad de prensa en la Argentina en su Informe de 2011.
§ Entre otros temas, mencionó la ley que regula el papel para diarios, la distribución arbitraria de la
publicidad oficial y los ataques contra la prensa no oficialista.
220
13.04.2012
La Unidad de Investigación Financiera (UIF) presenta una nueva denuncia judicial contra directivos del
Grupo Clarín por presunto lavado de dinero, relacionada con la creación de una firma en Delaware,
Estados Unidos. El Grupo Clarín rechaza los cargos y dice que es una denuncia “sin sustento”.
15.04.2012
El canciller Timerman afirma que el presidente Obama se “sorprendió” al ver las tapas de Clarín y La
Nación por publicar información inexacta.
§ Según el canciller Héctor Timerman, en una reunión entre la presidenta Cristina Kirchner y Barack
Obama, el mandatario estadounidense se “sorprendió” negativamente cuando le mostraron las tapas
de Clarín y La Nación.
§ Ambas tapas señalaban planteos y preocupación de Washington por trabas comerciales, cosa que
Timerman negó. Pero los dos diarios no habían hecho otra cosa que publicar un comunicado de la
Casa Blanca que hablaba del interés de los Estados Unidos de trabajar en “temas constructivos en
una agenda variada con Argentina, pero también expresando su preocupación en relación con ciertos
asuntos comerciales”.
16.04.2012 - presente
Comienza PPT (Periodismo para todos) de Jorge Lanata, que se convierte en uno de los dos programas
políticos no oficialistas en TV abierta. A pesar de constituirse en un éxito de audiencia, fue censurado
en algunos medios K del interior.
§ Periodismo para todos (PPT), conducido por el periodista Jorge Lanata, comenzó a ser transmitido
por El Trece (Grupo Clarín). El programa es fuertemente crítico del gobierno nacional y expuso casos
de autoritarismo y corrupción con gran impacto en la opinión pública.
§ PPT es uno de los dos espacios políticos no oficialistas de la TV abierta privada (el otro es La Cornisa,
de Luis Majul, en América, con poca llegada al interior y que no es completamente político)102.
§ PPT obtuvo un éxito de audiencia inusual para un programa de su tipo (de 14 a 19 puntos en 2012 y
de 15 a 30 puntos en 2013, según IBOPE)103. Sin embargo, los medios kirchneristas o que tenían buena
relación con el gobierno en el interior censuraban el programa. Según denuncias del propio Lanata,
canales abiertos que normalmente retransmitían desde Buenos Aires la señal de El Trece omitían la
reproducción del programa.
102
Existían entonces otros dos programas políticos en la TV abierta de Buenos Aires, pero de corte kirchnerista: Bajada de línea,
de Víctor Hugo Morales (Canal 9) y que igualmente tiene poca presencia en el interior, y el ultraoficialista 6-7-8 (Canal 7), con
amplia llegada nacional a través de repetidoras y canales oficiales del interior, pero con poco rating.
103
Entre 2012 y 2013 La Cornisa solía hacer entre 3 y 7 puntos de rating, mientras Bajada de Línea obtenía de 1 a 3, según cifras
de IBOPE.
221
− LW80-TV Canal 10 de Tucumán, estación de TV a cargo de la Universidad de Tucumán desde
1966 y en la que el gobierno de José Alperovich participa con un 30%. La provincia cuenta sólo
con dos canales abiertos.
− LV89-TV Canal 7 de Mendoza y LV82-TV Canal 8 de San Juan, ambos propiedad del grupo Vila-
Manzano, reproducían normalmente programas de América TV y El Trece, pero omitían
Periodismo para todos. (El 02.07.2013 se cambió de política y el programa comenzó a ser
retransmitido en ambas estaciones.)
− LU92-TV Canal 10 de General Roca, una de las dos emisoras de TV abierta de Río Negro y única
que a través de repetidoras cubre toda la provincia. Es propiedad del gobierno de esa
jurisdicción (ver D.22.05.2012, El canal provincial de Río Negro…).
20.04.2012
Gabriel Mariotto, extitular del COMFER/AFSCA, dice que “la oposición [...] [reniega] de sus propios
pensamientos, para asumir la editorial del diario Clarín y saltar a defender lo que plantea Magnetto”.
21.04.2012
Durante el transcurso de un partido en el estadio de River Plate la barra brava despliega un cartel con
la frase CLARÍN MIENTE.
21.04.2012
En la inauguración del stand del gobierno en la Feria del Libro, el vicepresidente Amado Boudou dice
que “Ni una, ni dos, ni tres tapas de Clarín nos harán callar”.
23.04.2012
La SIP afirma que los gobiernos de Argentina, Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Venezuela “están
ensañados” con periodistas y medios críticos.
25.04.2012
En el Senado, durante el transcurso de la votación por la reestatización de YPF, se restringe el acceso
de periodistas para evitar que se encuentren con el vicepresidente Amado Boudou y puedan formularle
preguntas.
27.04.2012
Boudou y Moreno exhiben leyendas de CLARÍN MIENTE.
§ En un acto del Frente para la Victoria (FPV) en el estadio de Vélez Sarsfield y en el cual habló la
presidenta Cristina Kirchner, el secretario de Comercio Interior Guillermo Moreno repartió
calcomanías con la frase CLARÍN MIENTE. El vicepresidente Amado Boudou usó una remera con la
misma inscripción.
§ Entre otras frases, la mandataria dijo en ese acto: “Cada vez que nos habían dividido y enfrentado,
sobre esos falsos enfrentamientos lucraron unos pocos”.
29.04.2012
Un diputado socialista se queja de la aplicación de la Ley de Medios.
§ El diputado socialista Roy Cortina (PS-CABA) criticó la reciente compra de emisoras por parte del
grupo de Cristóbal López y dijo que “vulnera la Ley [de Medios] y pone en evidencia cómo el
gobierno la aplica según se trate de medios alineados o no”.
En
2009
todos
los
legisladores
(menos
una
diputada)
del
Partido
Socialista
votaron
por
la
Ley
de
Medios
en
general
y
por
la
mayoría
de
sus
artículos
en
particular.
02.05.2012
Los periodistas acreditados en la Casa Rosada son encerrados por custodios para que no puedan abordar
a la presidenta cuando ésta camina por el sector. Cuando se quejan al secretario general de la
Presidencia, Oscar Parrilli, les responde: “Hagan una queja a la SIP”.
222
02.05.2012
Alicia Castro acusa a Clarín de “estar del lado de los británicos” por “caricaturizar” su reclamo.
§ La exazafata Alicia Castro, embajadora en el Reino Unido, concurrió a una conferencia de prensa del
canciller británico sobre derechos humanos. En el momento de las preguntas, Castro —mezclada
entre los periodistas locales— le reclamó: “¿Está el Reino Unido abierto al diálogo por las islas
Malvinas? ¿Vamos a darle una oportunidad a la paz?”. La intervención de Castro provocó la sorpresa
de los presentes y del propio funcionario británico, quien dijo que su actitud era “decepcionante”.
§ Castro dijo que Clarín “está del lado de los británicos” y acusó al diario de “caricaturizar el hecho y
hacerme aparecer como si yo hubiera hecho una especie de piquete al canciller y concluye
sentenciando que eso no es diplomacia”.
03.05.2012
FOPEA indica en un informe que las agresiones a periodistas en 2011 subieron un 21% respecto del año
anterior.
05.05.2012
La revista Noticias dice que el gobierno “planea ir a fondo contra los medios de comunicación”.
§ Según la nota, denominada Va por todo, la presidenta Cristina Kirchner “pidió fórmulas alternativas
para asestar un golpe aleccionador al Grupo Clarín antes de fin de año”, mientras un funcionario de
gobierno habría manifestado: “Algo grande le vamos a sacar, no se la van a llevar de arriba”.
05 – 06.05.2012
Medios oficialistas acusan a dos periodistas de Clarín de ser “espías rusos”.
§ El sitio web informereservado.net y Tiempo Argentino afirmaron el 05.05.2012, citando como fuente
un “documento del FBI” norteamericano, que los periodistas Daniel Santoro (Clarín) y Guillermo Lobo
(TN/El Trece) eran “espías rusos” que colaboraron también con Irán y que usaban los “nombres en
clave” SATIN y HALCON. En días sucesivos, otros medios del Grupo Szpolski y del aparato
oficial/paraoficial repitieron la especie, desmentida por los periodistas (ver D.07.05.2012).
§ Miradas al Sur (Grupo Szpolski), publicó el 06.05.2012 una entrevista de su periodista Walter Goobar
con Santoro. El periodista de Clarín dijo que la entrevista constaba de preguntas “editadas” y
declaraciones parciales. En ella, Goobar le insistió a Santoro para que le diga si tiene o no una visa
vigente para ingresar a los Estados Unidos. Santoro respondió que eso era un tema “confidencial”
(privado). Para Goobar, la cancelación o no renovación de esa visa avalaría las presuntas revelaciones
sobre las conexiones con la agencia de inteligencia rusa (SVR).
§ Según Santoro, informereservado.net tiene vínculos con la Secretaría de Inteligencia (SI, ex SIDE).
06.05.2012
El ministro de Planificación, Julio De Vido, dice que “Clarín hubiera preferido que YPF siguiera en
manos de Repsol”.
06.05.2012
Denuncian que el oficialismo avanza a un mayor control del espacio audiovisual.
§ En una nota de La Nación, titulada La red de medios que teje el relato, el profesor e investigador
Fernando Ruiz, de la Universidad Austral, dijo que “hay sectores del oficialismo que quieren seguir
avanzando hacia un mayor control del espacio audiovisual […], sobre todo, en los canales de
televisión de aire. Eso nos podría llevar a un apagón informativo para las grandes audiencias, en las
que sean sólo abastecidas por medios oficiales”.
§ “Si la autoridad regulatoria avanza sobre los medios audiovisuales, y [si] [...] Guillermo Moreno
avanza sobre la prensa escrita, sólo nos quedarán Internet y las palomas”, concluyó.
07.05.2012
El periodista Santoro niega ser espía ruso y acusa a Szpolski de montarse en una campaña de la SI (ex
SIDE).
§ Daniel Santoro dijo: “Szpolski se montó en una campaña de la [ex] SIDE para decir falsamente que
fui "acusado" por el FBI de ser un espía ruso y, lo peor, de haber colaborado con Irán en la causa
AMIA [...] Jamás fui espía de nadie. Sólo soy un periodista de investigación que investiga la
223
corrupción de los gobiernos de turno ¿Dónde está la citación judicial que contiene la acusación?
Nadie del FBI, de la embajada de Estados Unidos, ni de la justicia de Estados Unidos me ha citado”.
§ Se solidarizaron con Santoro numerosos colegas y los exlegisladores Silvana Giudici (expresidenta de
la Comisión de Libertad de Expresión de la Cámara de Diputados, UCR) y Miguel Ángel Toma (PJ).
También lo hicieron los diputados Manuel Garrido (UCR-CABA), Laura Alonso (PRO-CABA), Patricia
Bullrich (Unión por Todos-CABA), Víctor De Gennaro (Bloque de Unidad Popular-Buenos Aires),
Gustavo Ferrari (Unión Celeste y Blanca/Peronismo Federal-Buenos Aires), Elisa Carrió (CC-ARI-
CABA), Graciela Ocaña (UDESO-Buenos Aires) y una voz kirchnerista: la legisladora de la Ciudad de
Buenos Aires, María José Lubertino (FPV). Muchos de ellos manifestaron asimismo su apoyo a
Guillermo Lobo, quien no formuló declaraciones al respecto.
§ FOPEA expresó su solidaridad con Santoro —socio y expresidente (2003-2007) de la entidad— “frente
a la operación de desprestigio montada en su contra desde una página web y un semanario,
mediante artículos que le adjudican una supuesta vinculación con los servicios de inteligencia de
Rusia. En las notas se afecta también al periodista Guillermo Lobo, de la señal Todo Noticias, a
quien se hace llegar también este apoyo institucional”.
§ El 28.05.2012 varios periodistas latinoamericanos, entre ellos Gustavo Gorriti (Perú), Carlos
Chamorro (Nicaragua) y Mónica González (Chile) se solidarizaron con Santoro. Uno de los párrafos del
documento expresaba que los “admiradores de la calidad humana y la labor de Santoro le damos
nuestro apoyo en momentos en que es víctima de una campaña de injuria, difamación y desgaste
como pocas veces se vio en democracia”.
08.05.2012
El vicepresidente Amado Boudou dice que “los medios mienten y hacen operaciones”.
10.05.2012
Clarín y La Nación revelan que el candidato del gobierno para ocupar el cargo de Procurador General,
Daniel Reposo, falsificó su CV. Por esta razón, acusa a ambos diarios de “perseguirlo” y
“desprestigiarlo”.
10.05.2012
El jefe de la barra brava de River, Matías Goñi, declara ante la Justicia que “responde” al secretario de
Comercio Interior, Guillermo Moreno.
§ “Yo respondo a Guillermo Moreno; es mi inmediato superior”, aseguró el jefe de la barra brava de
River Plate, Matías Goñi, al presentarse ante un tribunal para una audiencia oral en varias causas.
§ La vinculación explicaría las banderas desplegadas por esa barra contra Clarín: “Esa entente con
Moreno le propició a los Borrachos varios trabajos para el Gobierno; los más públicos [fueron] la
avanzada de la ofensiva del Fútbol para todos con telones contra el Grupo Clarín y el copamiento de
la calle cada vez que eran convocados para un acto. A cambio zafaron del derecho de admisión
donde sí están sus rivales internos”, señaló Grabia.
16.05.2012
Senadores de la UCR denuncian que el gobierno no les permite acceder a los medios de comunicación
del Estado, ni tampoco designar a representantes en Canal 7, Radio Nacional y la AFSCA, tal como indica
la ley.
17 - 18.05.2012
“Clarín miente” también en Angola.
§ 17.05.2012: El secretario de Comercio, Guillermo Moreno, viajó con una comisión de empresarios
argentinos a Angola para vender productos argentinos en ese país africano. En el avión, varios
224
empresarios se manifestaban como entusiastas partidarios del gobierno, mientras Moreno entregaba
llaveros, globos, lapiceras y otra parafernalia con la inscripción CLARÍN MIENTE.
§ 18.05.2012: Al mismo tiempo que la presidenta Cristina Kirchner llegaba a Luanda, la capital
angoleña, un militante de la agrupación kirchnerista JP Evita, Mauricio Benítez, repartió medias con
la inscripción CLARÍN MIENTE a chicos carenciados angoleños. El hecho quedó registrado en una foto
que el militante colocó en Facebook, la que cobró rápida trascendencia al ser difundida en la web,
en diarios y en la TV.
En respuesta a las críticas y pese a que la foto lo muestra claramente entregando el material,
Benítez dijo en Facebook que “el cotillón contra el grupo económico Clarín no es ni repartido, ni
financiado, ni apoyado por mí. Primero porque no tengo el respaldo económico para hacerlo y luego
porque no es el lanzamiento de la campaña Clarín miente. La misma lleva ya un tiempo en la calle”.
18.05.2012
La número dos de Guillermo Moreno reprende al aire al periodista kirchnerista Eduardo Anguita de
Radio Nacional y lo recrimina por no tener “el discurso que corresponde”.
§ Beatriz Paglieri, secretaría de Comercio Exterior y segunda de Guillermo Moreno, reprendió a los
gritos al periodista kirchnerista Eduardo Anguita por afirmar que había “fuga de dólares”. En el
transcurso de una entrevista en Radio Nacional, Paglieri le recriminó a Anguita no tener “el discurso
que corresponde”.
Eduardo Anguita: “Aprovecho para preguntarle por las limitaciones o no [...] a ciertos
productos importados. [...] ¿Hay que hacer cola en la Secretaría de Comercio?
Beatriz Paglieri: A ningún empresario le pasa eso [...] Así que creo que hay que cambiar el
discurso; por lo menos pareciera que hay desconocimiento en transmitir esta información.
EA: ¿Es cierto que los autos importados están varados en el puerto de Zárate porque la
Secretaría de Comercio no los deja entrar?
BP: No tengo esa información, no está en mi área de competencia, porque no tendrían licencias
no automáticas que yo tenga que tramitar.
EA: Usted dice que hay que cambiar de discurso; yo entiendo, digamos, la idea macro de que hay
que evitar la fuga de dólares [...]
BP: No hay fuga de dólares. Es un error transmitir eso. Y yo no puedo permitir que se diga eso
[...] Nosotros estamos [...] [cuidando] el empleo argentino [...]
EA: Pero hay fuga de dólares, Beatriz, ¿cómo que no hay fuga de dólares?
BP: Anguita, estás hablando desde el desconocimiento, con mala información.
EA: No, no, a ver... No me desautorice Beatriz porque no me parece que una conversación entre
un periodista con muchos años de ejercicio y una funcionaria sea no escucharnos.
BP: Yo tengo muchos años de ejercicio también.
EA: Por eso yo la escucho. Pero escúcheme a mí también.
BP: No se puede preguntar desde la aseveración. Si uno pregunta...
225
EA: Puedo afirmar algunas cosas con todo el derecho del mundo. A ver, ser periodista no
significa ser iletrado, Beatriz.
BP: No, no, pero tampoco significa que uno transmita información que le hace daño al país.
Porque no hay fuga de capitales; y si lo hubiera, sería un hecho grave [...] Radio Nacional se
escucha en todo el país, y me parece muy importante, por eso tenemos que transmitir buena
información.
EA: [...] No hablo solamente por lo que leo en el diario La Nación y Clarín. Lo estoy diciendo de
Basualdo, Aspiazu, de autores que no son enemigos de este modelo.
BP: [...] La pregunta tiene que ser una pregunta y no una aseveración. Entonces, en este
momento en la Argentina no hay fuga de capitales [...] Ése es el discurso que corresponde
[subrayado nuestro].
EA: No sé cuál es el [discurso] que corresponde, cuando hablo no pongo el prejuicio de qué es lo
que corresponde, Beatriz, discúlpeme. A mí, que me califiquen o descalifiquen no me interesa.
Hay fuga de capitales [...] Hay un dólar que lo puedo comprar carísimo a la salida de Radio
Nacional”.
Este
episodio
no
pudo
ser
más
emblemático
de
la
visión
del
kirchnerismo
acerca
del
periodismo,
el
derecho
de
preguntar
y
la
verdad.
Investida
con
un
papel
autoasignado
de
“comisaria
del
discurso
político”,
Paglieri
negaba
un
hecho
evidente,
como
las
restricciones
discrecionales
a
las
importaciones
y
la
fuga
de
divisas
de
ese
momento.
A
la
vez,
reprendía
al
periodista
por
hacer
alusión
a
esos
hechos.
Según
la
funcionaria,
el
periodismo
sólo
puede
preguntar
y
no
debe
formular
análisis,
afirmaciones
u
opiniones.
A
lo
sumo,
deben
desarrollarse
con
arreglo
al
“discurso
que
corresponde”,
es
decir,
que
no
hay
espacio
para
puntos
de
vista
diversos
sobre
un
hecho,
sino
para
un
pensamiento
único,
definido
desde
el
Estado.
Tampoco
puede
haber
libertad
para
discursos
que
“le
hacen
daño
al
país”,
aunque
se
trate
de
la
verdad.
Era
la
tesitura
que
sostenía
el
gobierno
militar
de
1976
cuando
calificaba
como
“campaña
antiargentina”
a
las
denuncias
por
las
violaciones
de
derechos
humanos.
Para
Paglieri,
ni
siquiera
el
carácter
de
simpatizante
kirchnerista
de
Anguita
lo
habilitaba
para
hacer
una
pregunta
o
afirmación
que
cuestionase
mínimamente
El
Relato.
Debe
recordarse
que
Paglieri
fue
además
la
funcionaria
designada
por
influencia
de
Moreno
en
el
área
de
precios
del
INDEC,
precisamente
cuando
las
mediciones
del
instituto
pasaron
a
ser
cuestionadas.
19.05.2012
El ministro de Planificación, Julio De Vido, irritado por una cobertura del diario La Nación sobre su
cartera, dice que una nota de ese diario es “tendenciosa, falaz y agravia el sentido común”.
22.05.2012
El canal provincial de Río Negro deja de transmitir Telenoche y Periodismo para todos.
§ LU92-TV Canal 10 de General Roca, propiedad del gobierno provincial y que a través de sus 35
repetidoras se ve en toda la Provincia, levantó del aire las retransmisiones del noticiero Telenoche y
del programa de Jorge Lanata.
22.05.2012
La Corte Suprema establece que el 07.12.2012 debe finalizar la medida cautelar otorgada al Grupo
Clarín en 2009 (contra la aplicación de la cláusula de desinversión de la Ley de Medios). Sin embargo, no
se pronuncia sobre otra posible cautelar si para entonces no se hubiera determinado aún la
constitucionalidad de la ley.
§ Por unanimidad, la Corte Suprema fijó el plazo de vigencia de la medida cautelar otorgada al Grupo
Clarín en 2009 (contra la aplicación del artículo 161 de desinversión de la Ley de Medios) en 36
meses. De este modo, dicha cautelar finalizaría el 07.12.2012.
§ Pero la Corte no se pronunció sobre una posible prórroga de esa cautelar si llegado el 07.12.2012 no
se hubiese determinado aún sobre la constitucionalidad o no de la ley.
§ El fallo estableció asimismo que el plazo de un año del artículo 161 (y reglamentado por decretos y
otras normas) había vencido el 29.12.2011. No era claro acerca de si este plazo, en el caso particular
de Clarín, comenzaría a regir desde el 07.12.2012 o si también debía conceptuarse como ya
transcurrido.
226
§ Por otro lado, el fallo criticó al gobierno: “la propia autoridad de aplicación no se ha mostrado
demasiado apresurada en el proceso de implementación de la normativa […]; ha prorrogado los
plazos y suspendido las licitaciones, lo cual contradice en gran medida la afectación que dice
sufrir”, a causa de las medidas cautelares vigentes para el Grupo Clarín.
Fue
la
interpretación
apresurada
de
este
fallo
lo
que
llevó
al
gobierno
a
plantearse
el
7D
(07.12.2012)
como
fecha
final
para
la
adecuación/desinversión
de
Clarín.
El
fallo
no
tomaba
posición
ni
podía
impedir
que
se
prorrogase
la
cautelar
si
para
esa
fecha
la
Corte
no
había
decidido
acerca
de
la
constitucionalidad
de
la
ley
(esto
fue
lo
que
efectivamente
ocurrió).
Por
otra
parte,
el
pronunciamiento
de
la
Corte
no
expresaba
en
forma
inequívoca
que
el
plazo
de
un
año
de
desinversión
debería
computarse
como
transcurrido
para
Clarín
(aunque
la
Corte
señaló
que
el
plazo
ya
había
vencido,
parecía
afirmarlo
en
términos
generales).
22.05.2012, 31.05.2012
Aplicación selectiva de la Ley de Medios.
§ 22.05.2012: La Nación dijo que pese a haber grupos con licencias audiovisuales por encima de lo
permitido por la Ley de Medios, dichos grupos no presentaron recursos judiciales ni se beneficiaron
de medidas cautelares. A pesar de ello, “el gobierno no inició ningún expediente para que se
adecuen a la norma”.
En
relación
con
el
último
punto,
el
gobierno
no
puede
elegir
si
quiere
o
no
aplicar
una
ley.
No
hacerlo
implica
incumplimiento
de
los
deberes
del
funcionario
público.
24.05.2012
En el Informe de Derechos Humanos del Departamento de Estado de los Estados Unidos, en el capítulo
sobre Argentina, se incluye por primera vez la situación de la prensa. Entre otras cosas, se mencionan
los bloqueos de plantas impresoras y la campaña Clarín miente.
25.05.2012
El subsecretario General de la Presidencia, Gustavo López, afirma que si el 07.12.2012 el Grupo Clarín
no presenta una plan de desinversión “AFSCA puede ordenarle de oficio lo que debe vender”.
25.05.2012
Kunkel agrede físicamente y de palabra a un periodista de La Nación.
§ El diputado Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires) interceptó al periodista de La Nación Mariano Obarrio
cuando trataba de acercarse a hablar con la titular del Banco Central.
Kunkel le dijo: “¿Por qué no le hacés un reportaje a Magnetto [de Clarín] [...] No entiendo por qué
con la plata que te pagan defendés a tus patrones Magnetto y Saguier [de La Nación]? ¿Por qué
defendés a los Saguier y escribís lo que ellos te dicen? [...] ¡Yo hace 50 años que me juego la vida y
vos deberías jugártela como yo! ¡Vos sólo te jugás por tus patrones!”.
28.05.2012
Aníbal Fernández retoma la idea de la oposición como prolongación del Grupo Clarín.
§ Según el senador Aníbal Fernández: “muchos de los actores de la oposición son funcionales [al titular
del Grupo Clarín, Héctor Magnetto] [...]; lo que dice Magnetto, ellos lo dicen y buscan agraviar
permanentemente”.
30.05.2012
Según una carta de lectores dirigida a La Nación, en un vuelo de Aerolíneas Argentinas una pasajera
pidió los matutinos Clarín y La Nación y la azafata le respondió: “tenemos prohibido tener esos diarios
a bordo”.
30.05.2012
Abal Medina dice que el caso Ciccone es “una operación mediática” de Clarín.
§ En ocasión de presentarse para dar su informe en el Congreso y ante la pregunta de un senador sobre
el caso Ciccone, el jefe de Gabinete Juan Manuel Abal Medina respondió: “no quiero ocupar el
227
tiempo en una operación mediática del Grupo Clarín que se cae por sí sola y que no tiene interés
para los argentinos”.
30.05.2012
El gobierno y los periodistas oficialistas “borran” a Jorge Lanata de la historia de Página/12.
§ La presidenta Cristina Kirchner se hizo presente como invitada de honor en los festejos del 25
aniversario de Página/12. Tanto la mandataria como el diario omitieron mencionar al fundador y
director inicial del diario, el periodista Jorge Lanata, volcado a una posición crítica hacia el gobierno
kirchnerista.
§ Página/12 había comenzado como un diario de izquierda independiente, pero durante la etapa
kirchnerista resultó completamente cooptado por el gobierno a través de montos generosos de
publicidad oficial mientras adoptaba una línea editorial oficialista.
07.06.2012
De los siete canales de noticias, sólo uno muestra los cacerolazos en el momento en que se produjeron.
§ Tuvo lugar el mayor cacerolazo contra el gobierno desde 2008, aunque circunscripto a barrios de la
ciudad de Buenos Aires —incluyendo Caballito, Barracas y San Telmo— y a Olivos, en muchos casos
con manifestaciones en la calle. Por primera vez en este tipo de eventos, un grupo de manifestantes
se desplazó hacia Plaza de Mayo.
§ Este cacerolazo fue el tercero en menos de una semana. Como los anteriores, fue convocado en
forma espontánea a través de las redes sociales de Internet y no fue anunciado previamente por
ninguno de los grandes medios periodísticos, incluidos La Nación y los del Grupo Clarín.
§ Sin embargo, mientras se desarrollaba la protesta, no fue informada ni mostrada por ningún canal de
aire ni señal de noticias de Argentina, con excepción de El Trece (que pasó algunas imágenes) y TN
(que le otorgó un moderado relieve).
§ El cacerolazo precedió a los dos más grandes de ese año, el relativamente espontáneo del 13.09.2012
(“13-S”) y el convocado de manera más organizada para el 08.11.2012 (“8-N”).
Este
cacerolazo
mostró
el
grado
de
cooptación
que
el
gobierno
había
logrado
con
los
distintos
medios.
Crónica
TV
se
caracterizaba
en
una
época
por
tener
siempre
un
equipo
donde
se
producían
los
hechos,
mientras
podía
esperarse
alguna
cobertura
de
América,
Canal
26
o
C5N.
Sin
embargo,
ninguno
de
estos
medios
siquiera
mencionaron
la
protesta.
228
Grupos K difundieron a través de Internet convocatorias
para efectuar contramanifestaciones con el fin de neutralizar al cacerolazo.
08.06.2012
El programa 6-7-8, del canal oficial, transmite entrevistas a manifestantes caceroleros efectuadas por
un cronista que simuló ser un reportero de CNN, con un falso logo de esa cadena adosado a su
micrófono. Tres días después, CNN presentó una queja formal a Canal 7 y al gobierno argentino.
14.06.2012
Nuevo cacerolazo ignorado por casi todos los medios.
§ Este cacerolazo en contra del gobierno tuvo una menor participación y concurrencia que el del
07.06.2012 y también se convocó exclusivamente por las redes sociales de Internet. Ningún medio
informó sobre la protesta en forma anticipada.
§ De las señales de noticias sólo TN (y en TV abierta, El Trece) emitieron algunas imágenes en tiempo
real en medio de “flashes” informativos. Las demás señales de noticias y canales abiertos no
cubrieron ni mencionaron los hechos.
14.06.2012
Reubican a periodistas en la Legislatura bonaerense.
§ El titular del Senado de la provincia de Buenos Aires, el vicegobernador Gabriel Mariotto —con la
anuencia de los legisladores de La Cámpora— reubicó a los periodistas acreditados en el cuerpo a una
distancia lejana del bloque kirchnerista, de modo que no pudiesen captar expresiones que
comprometieran a los legisladores.
§ La medida se adoptó luego de que unas tomas fotográficas revelaron mensajes de texto entre el
integrante de La Cámpora y diputado provincial José Ottavis (FPV-1era. Sección) y otros legisladores,
los cuales podrían interpretarse como operaciones de soborno.
§ El sector de periodistas estaba en el mismo lugar desde 1889 y se lo había dispuesto de esa forma
precisamente para que ellos pudieran acceder fácilmente a los legisladores.
25.06.2012
Randazzo y Aníbal Fernández vinculan un paro de Moyano con Clarín.
§ A dos días de un paro y una marcha de camioneros y otros gremios convocada por el dirigente sindical
Hugo Moyano, el ministro del Interior, Florencio Randazzo y el senador Aníbal Fernández (FPV-Buenos
Aires) condenaron la acción como “política”.
§ Fernández dijo que Moyano “se corrió de un modelo que venía alabando permanentemente y pasó a
la vereda de enfrente para tirar piedras del lado de [Héctor] Magnetto [titular del Grupo Clarín]”.
29.06.2012
El fiscal Miguel Osorio pide investigar al Grupo Clarín por presuntas operaciones de lavado de activos. El
grupo califica esta denuncia como “disparate” y dice que la acción del fiscal fue “impulsada por el
gobierno”.
229
30.06.2012
En la cumbre del Mercosur en Mendoza, el sector de prensa es ubicado un lugar apartado, vallado y sin
acceso a funcionarios, donde no hay acceso a taxis o transporte público en un radio de un kilómetro.
07.2012 – 08.2012
Denuncias de ANSES contra Clarín.
§ El 25.07.2012 la Inspección General de Justicia avaló una denuncia de ANSES contra Clarín y
suspendió a sus directores del Registro Público de Comercio.
§ El 06.08.2012, ANSES denunció al Grupo Clarín ante la justicia comercial y pidió la anulación de la
última asamblea de accionistas de la compañía.
01.07.2012
El vicepresidente Amado Boudou dice que las críticas del periodismo no son “para cambiar las cosas en
las que pudimos habernos equivocado, sino [para] tirar abajo lo construido en todos estos años”.
01.07.2012
Lanata denuncia persecución y presiones en Tucumán.
§ El programa Periodismo para todos, de Jorge Lanata, mostró abusos del poder político provincial en
Tucumán (donde del programa, desde sus inicios, no podía verse tras ser eliminado de la señal del
canal universitario/provincial). Lanata dijo que durante su permanencia en la provincia fue seguido
por dos autos y que los hoteles en donde se alojó recibieron presiones.
03.07.2012
Protesta de alumnos de una escuela tucumana por la libertad de expresión e intimidación con la AFIP…
¡a una panadería! por declaraciones a Lanata.
§ El 10.07.2012, Beatriz Rojkés de Alperovich dijo que cualquier persona podía ver el programa de
Lanata en Tucumán “por Internet” y que la razón de que ese ciclo no se transmitiera en la provincia
respondía a la difusión de un programa local deportivo. No correspondería suprimir ese espacio local
en la TV para hacer lugar a “un señor que viene de afuera”, señaló Rojkés.
§ Casi al mismo tiempo, inspectores de la AFIP llevaron adelante un operativo en una humilde
panadería, cuya dueña era titular del comedor comunitario que había formulado declaraciones a
Lanata en el programa anterior.
Rojkés
incurrió
en
una
(¿intencionada?)
imprecisión:
el
programa
deportivo
local
se
difundía
una
hora
antes
del
horario
correspondiente
al
espacio
de
Lanata
(este
último
iba
en
2012
a
las
11
de
la
noche).
Justamente,
el
Canal
10
tucumano
transmitía
a
las
23:00
hs
la
versión
diferida
de
Soñando
por
cantar,
que
también
“venía
de
afuera”
(igualmente
de
El
Trece
de
Buenos
Aires).
Por
supuesto,
Periodismo
para
todos
resultaba
imposible
de
ver
por
Internet
a
las
miles
de
familias
tucumanas
que
carecen
de
computadora,
siendo
que
justamente
el
espacio
de
Lanata
es
casi
el
único
programa
político
de
TV
nacional
abierta
que
es
crítico
con
el
kirchnerismo.
Por
otro
lado,
la
intimidación
a
la
panadería
con
la
AFIP
definía
otra
vez
la
tendencia
iniciada
de
utilizar
al
organismo
impositivo
como
puntal
de
represalias
por
críticas
al
gobierno.
04.07.2012
Abal Medina critica a los medios, no contesta sobre Ciccone y defiende al INDEC.
§ En otro informe de gestión dado en persona, esta vez en la Cámara de Diputados, el jefe de
Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, negó que el gobierno hubiese recortado la coparticipación de las
provincias, mientras dedicó la quinta parte de su alocución a criticar a Clarín, que publicó “240
títulos negativos en tapa sobre la economía argentina".
§ Según Abal Medina, Clarín “busca erosionar” al gobierno porque no quiere "desinvertir” de acuerdo
con lo que indica la Ley de Medios. “Tienen una necesidad permanente de que a la Argentina le vaya
mal, porque [...] no quieren cumplir [...] [la desinversión] antes del 7 de diciembre de este año y
230
eso generó más virulencia en sus títulos negativos”. Los “medios concentrados”, agregó, son
“apóstoles del desánimo”.
§ El jefe de Gabinete se quejó amargamente cuando un diputado lo interrogó sobre el caso Ciccone:
“vengo a informar de la marcha general del gobierno ¡y terminan preguntando por José Pirulo!”.
§ El funcionario se mostró también molesto ante una consulta sobre la “intervención” del INDEC. Abal
Medina, levantando la voz, dijo: “El INDEC no está intervenido ¡Córtenla!”.
11.07.2012
El senador Aníbal Fernández (FPV-Buenos Aires) llama al sindicalista Hugo Moyano “perrito faldero de
Magnetto”, luego de que el dirigente camionero proclamara su ruptura con el gobierno nacional.
12.07.2012
La Fundación LED señala que las agresiones a los periodistas y medios durante el primer semestre de
2012 se elevaron a 144, el doble de todas las registradas durante 2011.
17.07.2012
¿Prohibido criticar o denunciar? El INCAA determina que no pueden percibir un subsidio quienes tengan
juicios o “denuncias” contra el organismo. Al poco tiempo, la medida se dejó sin efecto.
§ El INCAA dispuso negar subsidios adicionales a los productores de cine “que tengan cualquier tipo de
antecedentes y/o actuaciones sumariales, judiciales y/o denuncias ante cualquier organismo oficial
en contra de este Instituto”.
§ La medida fue denunciada por la diputada Patricia Bullrich (Unión por Todos-CABA), quien afirmó que
era inconstitucional porque violaba el principio de peticionar ante las autoridades. “No puede
establecerse una cláusula que impida [a un interesado] [...] postularse y/o acceder a un beneficio
por la condición de litigante” contra una entidad pública que lo otorgue.
§ Para Bullrich, la resolución era “inaceptable y claramente discriminatoria, dada la condición estatal
del INCAA”. Recordaba que las autoridades del instituto “están seriamente cuestionadas desde el
año 2002 en adelante”, ya que los subsidios “premian y castigan, a imagen y semejanza del gobierno
nacional, según quien sea y lo que diga”. Bullrich puntualizó que hasta mediados de 2012 existían 12
causas penales por irregularidades contra presidentes y otros funcionarios del INCAA.
23.07.2012
La presidenta califica a los medios críticos o independientes como “cadena nacional del miedo y del
desánimo”. Comienza también a mencionar la fecha del 07.12.2012 como fecha del fin del plazo de
adecuación de la Ley de Medios.
§ Como reacción a las críticas por el uso abusivo de la cadena nacional, Cristina Kirchner se quejó de la
“cadena nacional del miedo y del desánimo” que “cada media hora… cuando dan los títulos, nunca
una buena […] [sólo] catástrofe y horror”. Cuestionó que los medios “no publicaron nada” cuando
inauguró una planta de potasio en Mendoza.
§ Esta idea pasó a ser insistentemente repetida por la presidenta en discursos subsiguientes.
§ Por otro lado, la mandataria comenzó a mencionar la fecha del 07.12.2012 (futuro “7D”) como el día
en que se iniciaría el desmembramiento de Clarín.
§ Dijo que hasta esa fecha habrá “mala onda propagada con más intensidad”, pero luego “deberá
cumplirse de una buena vez la Ley de Medios” (en realidad, salvo la cautelar que suspendía los
artículos sobre desinversión para el Grupo Clarín, toda la ley ya estaba entonces en vigencia).
Con
estas
manifestaciones,
la
presidenta
reveló
la
verdadera
inspiración
de
la
Ley
de
Medios:
acallar
la
crítica.
Al
relacionar
la
vigencia
de
la
ley
con
el
cese
o
disminución
de
la
“mala
onda”
(críticas),
Cristina
Kirchner
no
hacía
sino
“blanquear”
el
propósito
limitativo
que
guiaba
al
gobierno
en
la
aplicación
de
esta
norma.
La
Ley
de
Medios
ya
regía
en
su
totalidad
(excepto
la
cláusula
de
desinversión
para
Clarín),
pero
volvía
a
producirse
un
fenómeno
recurrente
en
la
Argentina:
un
gobierno
decidía
hacer
cumplir
discrecionalmente
una
norma,
de
acuerdo
con
sus
conveniencias
políticas
o
burocráticas
y
según
de
quién
se
tratase.
231
La
idea-‐fuerza
de
la
“cadena
nacional
del
miedo
y
del
desánimo”
le
permitía
a
la
presidenta
eludir
la
mención
de
problemas
como
la
inflación,
la
inseguridad,
el
desempleo
y
la
corrupción,
mientras
prefería
culpar
a
los
medios
precisamente
por
difundir
lo
que
el
gobierno
intentaba
desconocer,
minimizar
y
ocultar.
24.07.2012
En un acto político, la presidenta Cristina Kirchner habla otra vez de una “cadena nacional del
pesimismo”, a la cual opone la “cadena nacional de la construcción”.
25.07.2012
Nuevos ataques a la prensa.
§ La presidenta Cristina Kirchner volvió a atacar a la prensa. Calificó a Perfil, Clarín y La Nación como
“el comando en jefe de la cadena nacional del miedo y del desánimo”, ahora buscando analogías
entre los medios y las conducciones militares.
§ Criticó a La Nación porque en una nota consignaba que “la mesa directiva de la Sociedad Rural le
planteó a un grupo de empresarios periodísticos su falta de diálogo con el gobierno y el desencanto
que enfrenta la actividad agropecuaria”. La mandataria aventuró: “creo que los pescaron en la
reunión y la blanquearon… mi impresión acá es que alguien los vio y la blanquearon antes de que los
escracharan”.
§ Mostrando un ejemplar de Clarín que revelaba que sólo el 28% de los gastos de la ANSES se usaba en
los jubilados, la presidenta criticó a su vez las compras que las AFJP hicieron en su momento de
acciones de Grupo Clarín “que de 23,85 pesos pasaron a valer 7”. Atribuyó esta baja bursátil a un
acto deliberado del Grupo Clarín para buscar su propio lucro en detrimento de los jubilados.
La
presidenta
cometió
varios
errores,
los
que
invalidaron
casi
toda
su
argumentación.
La
“reunión”
de
la
Sociedad
Rural
fue
un
almuerzo
en
el
restaurante
de
esa
entidad
ante
centenares
de
personas;
por
tanto,
no
tuvo
nada
de
secreta.
La
mención
de
la
baja
de
las
acciones
de
Clarín
como
una
operación
para
perjudicar
a
jubilados
es
absurda:
las
ex
AFJP
compraron,
entre
otras,
esas
acciones
como
parte
de
una
estrategia
normal
de
inversiones
(que
conllevan
ciertos
riesgos).
La
mayoría
de
los
analistas
considera
que
la
pérdida
de
valor
de
las
acciones
del
Grupo
Clarín
se
debe
principalmente
al
hostigamiento
que
sufrió
en
los
últimos
años
de
parte
del
gobierno.
26.07.2012
Pedido de informes sobre adecuación.
§ La diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires) sostuvo que la aplicación de la Ley de Medios se
efectuaba “con baja transparencia y alta discrecionalidad” y formuló un pedido de informes para
que AFSCA comunicase qué empresas se presentaron al proceso de adecuación de la ley “en tiempo y
forma”.
Según
interpretó
la
Corte
Suprema,
el
28.12.2011
había
vencido
el
plazo
de
adecuación
para
aquellos
licenciatarios
que
no
interpusieron
recursos
ante
la
justicia
(todos,
menos
el
Grupo
Clarín).
A
mediados
del
año
no
se
sabía
quiénes
habían
presentado
a
AFSCA
sus
planes
de
adecuación
y
qué
características
tenían.
Esta
carencia
de
información
venía
tanto
de
las
mismas
empresas
como
del
organismo
regulador.
Luego
se
supo
que
nadie
presentó
tal
plan
hasta
al
menos
09.2012,
aparentemente
en
la
creencia
de
que
el
interés
verdadero
del
gobierno
era
sólo
obtener
un
plan
del
Grupo
Clarín
—que
gozaba
de
una
cautelar
en
su
favor—
mientras
grupos
de
medios
amigos
o
que
respondían
al
gobierno
podrían
conservar
sus
estructuras
beneficiándose
de
“interpretaciones
creativas”
de
la
Ley
de
Medios
(ver
D.28.09.2011
–
07.12.2012).
Una
vez
que
Martín
Sabbatella
fue
nombrado
titular
de
AFSCA
(ver D.17.09.2012,
Anuncian
la
designación…
y
D.01.10.2012,
Nueva
estructura
de
AFSCA…)
se
cayó
en
la
cuenta
de
que
esta
situación
podría
dejar
un
flanco
legal
débil.
Desde
entonces
se
consideró
que
lo
mejor
sería
que
todos
los
grupos
presentaran
un
plan
de
adecuación
detallado,
sin
perjuicio
de
que
AFSCA
ayudara
con
“interpretaciones”
a
aquellos
más
cercanos
al
oficialismo.
Cuando
dio
una
conferencia
de
prensa
en
la
que
informó
sobre
las
adecuaciones
que
debía
hacer
cada
grupo,
Sabbatella
omitió
llamativamente
referirse
a
determinadas
situaciones
(ver
D.14.11.2012).
Reconoció
entonces
que
“Telefé
es
español”,
pero
no
mencionó
que
su
capital
está
en
manos
de
la
española
Telefónica
SA,
cuya
subsidiaria
Telefónica
de
Argentina
SA
opera
una
red
de
telecomunicaciones
en
el
país.
Aunque
Sabbatella
“interpretaba”
que
ambas
son
sociedades
distintas
y
que
Telefónica
SA
podía
ser
licenciataria
de
un
canal
de
TV
porque
no
tiene
por
sí
misma
actividades
en
Argentina,
la
Ley
de
Medios
establece
muy
claramente
que
controlada
y
controlante
deben
ser
consideradas
como
una
misma
entidad.
Tampoco
se
refirió
a
la
compra
de
emisoras
por
parte
de
licenciatarios
como
Raúl
Moneta
o
Cristóbal
López,
ambos
aliados
del
gobierno,
transferencias
que
se
hicieron
sin
la
autorización
previa
de
AFSCA
y
por
un
mayor
número
de
medios
de
los
que
permite
la
ley.
Al
convalidar
estas
situaciones
mediante
silencios
e
“interpretaciones”
forzadas,
Sabbatella
—quien
muchas
veces
había
insistido
con
la
importancia
de
la
transparencia
y
de
medios
que
estén
“dentro
de
la
ley”—
perdía
autoridad
moral
232
y
política;
también
se
confirmaban
las
sospechas
sobre
una
ley
que,
en
realidad,
tenía
como
objetivo
central
perjudicar
al
Grupo
Clarín.
La
debilidad
del
gobierno
para
2013/2014
llevó
finalmente
a
autorizar
que
tanto
Clarín
como
el
resto
de
los
grupos
terminara
dividiéndose
entre
socios,
familiares
y
allegados.
29.07.2012
El creador de Mafalda dice que “se está poniendo fea la cosa con la prensa”.
§ El dibujante y humorista Joaquín Lavado, “Quino”, creador de la celebrada Mafalda, dijo: “He visto
una sola vez el programa de [Jorge] Lanata pero parece que entrevistó a una señora que tiene una
panadería en Tucumán y después de eso le cayó la AFIP [...] Se está poniendo fea la cosa con la
prensa”.
30.07.2012
Cristina Kirchner dice que la revelación hecha por Clarín sobre “militancia” de presos en agrupaciones
kirchneristas y acerca de salidas para ir a actos políticos es una “mentira absoluta” para “atacar al
gobierno”. También defendió a los barrabravas y aludió a la “cadena nacional del miedo y el
desánimo”.
§ Clarín reveló el 29.07.2012 que dentro de las cárceles actuaba un grupo kirchnerista denominado
Vatayón Militante, el cual gestionó salidas para que prisioneros pudieran concurrir a actos partidarios
kirchneristas con la anuencia del titular del Servicio Penitenciario Federal.
§ En días subsiguientes se constató que entre los autorizados a salidas transitorias había convictos por
homicidio y violación, incluyendo los asesinos del joven Axel Blumberg y el integrante del grupo de
rock Callejeros, condenado por quemar viva a su mujer. Además, el periodismo descubrió que los
miembros de la agrupación contaban con privilegios varios dentro de las cárceles.
§ En un acto en Casa Rosada el 30.07.2012 la presidenta Cristina Kirchner dijo que la noticia de Clarín
era una “mentira absoluta”, no obstante ser confirmada por las autoridades del Servicio
Penitenciario Federal. Dijo que Vatayón Militante era una de “20 ONG” que realizan acciones para
“reinsertar” a los detenidos: “[Parece que] cuando las ONG tienen determinada orientación [como
Vatayón Militante] son malas”.
§ Por otra parte y pese a las constantes de denuncias de connivencia entre dirigentes futbolísticos (y
políticos) y barrabravas, responsables de actos de violencia, muerte y de enturbiar el clima de los
espectáculos deportivos, Cristina Kirchner los defendió públicamente.
§ Dijo: “Yo no quiero hablar de barrabravas, porque soy hija de una hincha [...] [Hay] un
reduccionismo de creer que solamente un grupejo identificado puede generar un clima de violencia
generalizada [...]. Esos tipos parados [...] con las banderas que los cruzan así, arengando son una
maravilla [...] arengan y arengan y arengan, la verdad mi respeto para todos ellos”.
§ Agregó la mandataria: “Cuando hay bombeada la gente se indigna y hasta el más [...] educado por
ahí se manda un macanón [...] Ya veo mañana el titular de Clarín: "Cristina defendió a los
barrabravas, confirmado" [...] Con esta cadena nacional del miedo y del desánimo [...] parece que
este problema con el fútbol se hubiera instalado ahora, y no es así”.
§ También solicitó a las autoridades deportivas que el próximo campeonato de fútbol se llame Eva
Perón y la copa Evita Capitana “porque además tiene que ver con la capitanía de los clubes [...] y la
capitanía de la Argentina, por qué no, ¡Evita capitana de la Argentina! Así que, vamos a hacer el
campeonato Eva Perón y la copa Evita Capitana”.
31.07.2012
Juan Cruz Sanz denuncia que fue censurado en C5N, señal recientemente adquirida por Cristóbal López.
§ El periodista de Clarín Juan Cruz Sanz, que había sido convocado para participar como columnista en
el programa HD Alta definición en noticias, conducido por Antonio Laje en la señal C5N, denunció
que fue vetado a último momento.
§ Cuando estaba por incorporase al programa, según Sanz, los productores del ciclo le pidieron “15 días
para negociar con ella”, en referencia a la presidenta. La respuesta fue negativa y la participación
del periodista no se concretó. Sanz, quien es santacruceño, hizo numerosas investigaciones sobre el
kirchnerismo en la provincia patagónica.
233
La
censura
a
Sanz
indicaba
los
límites
a
la
libre
expresión
que
iban
a
imperar
en
los
medios
de
Cristóbal
López,
quien
recientemente
había
adquirido
esa
señal
noticiosa.
El
propio
Laje
terminó
siendo
excluido
de
C5N
a
principios
de
2014
por
comentarios
sobre
los
cortes
masivos
de
electricidad
ocurridos
en
ese
momento.
31.07.2012
La Nación publica un editorial con el título Ley de Medios, ficción de pluralidad, suma de
autoritarismos.
03.08.2012
Integrantes de Túpac Amaru agreden en Jujuy al equipo de Jorge Lanata y retienen sus materiales.
§ Los integrantes del equipo fueron golpeados y se les sustrajo una cámara y material audiovisual que,
según afirmó Jorge Lanata, nunca fueron devueltos. Los incidentes fueron filmados y exhibidos en el
programa del periodista.
§ La titular de Túpac Amaru, Milagro Salas, negó las agresiones y sostuvo que eran parte “de una
campaña burda contra nosotros”. Ante la evidencia, dijo luego que los agresores no eran parte de su
agrupación. Más tarde, terminó reconociendo que se trataba de militantes propios y pidió
“disculpas”.
§ Periodismo para todos preparó en esa ocasión un informe sobre Túpac Amaru y Milagro Salas. En
coincidencia con la opinión de observadores y analistas, se apreciaba que la agrupación y su titular —
con un fuerte apoyo político y financiero de la Casa Rosada— actúan como un “estado paralelo”,
sustentado en un enorme manejo de recursos y capacidad de movilización, con un poder casi
equiparable al del gobierno provincial de Jujuy.
§ Ninguna figura del gobierno o del kirchnerismo condenó este ataque ni se solidarizó con los
damnificados.
07.08.2012
El ministro de Planificación, Julio De Vido, dice que Clarín “silencia información” para realizar
“aprietes”.
09.08.2012
La presidenta solicita que se apruebe una ley de ética para los periodistas.
§ Cristina Kirchner pidió la sanción de una ley de ética pública mediante la cual los periodistas
deberían declarar su patrimonio, al igual que lo hacen los políticos.
§ Denunció “una campaña para perjudicar la imagen de YPF”, aludiendo a un artículo de Clarín que
revelaba que el CEO de la empresa petrolera recientemente reestatizada y designado por el
gobierno, Miguel Galuccio, estuvo a punto de renunciar.
§ Agregó la presidenta: “Necesitamos una ley de ética pública para el cuarto poder de una vez por
todas en Argentina, para saber si quienes manejan la información pública reciben dinero de alguna
empresa”.
§ La mandataria denunció al periodista Marcelo Bonelli, del Grupo Clarín. “No acostumbro mencionar
con nombre y apellido, pero Bonelli… un familiar suyo y un socio recibían por año 240.000 pesos [de
YPF] en conceptos que no sabemos cuáles son”.
§ En una declaración leída en Telenoche, Bonelli respondió: “lo que publiqué en Clarín el día 3 de
agosto es verdad: Miguel Galuccio quiso irse de YPF porque se enteró por el Boletín Oficial de un
decreto que regula la actividad petrolera. Eso es así [...] le guste a la presidenta o no”.
§ “Todos mis ingresos están en blanco y han sido declarados ante la AFIP todos estos años. Mañana voy
a responderle a la presidenta punto por punto desde el lugar que originó este ataque: el diario
Clarín. Después, voy a seguir haciendo periodismo aunque no le guste”, añadió el periodista.
§ Bonelli aclaró posteriormente que su esposa daba cursos de inglés en YPF desde fines de 2007 y que a
ese concepto se debían los ingresos.
234
§ El 10.08.2012, FOPEA se opuso a una posible ley de ética periodística, ya que “implicaría penalizar
comportamientos no delictuales, poniendo en riesgo el derecho a la libre expresión”.
Es
deseable
que
los
periodistas
no
tengan
conflictos
de
intereses
y
que
comuniquen
cualquier
tipo
de
ingreso
o
actividad
que
pudiera
condicionar
su
desempeño
informativo.
Pero
esto
no
puede
hacerse
otorgando
al
Estado
la
facultad
de
controlar
a
los
periodistas,
ya
que
de
esta
manera
se
terminaría
controlando
al
mismo
tiempo
la
libertad
de
expresión.
Irónicamente,
una
posible
norma
de
ética
periodística
con
fuerza
legal
no
haría
sino
poner
en
evidencia
a
numerosos
medios
y
periodistas
oficiales/paraoficiales.
En
muchos
casos,
estos
medios
y
periodistas
reciben
dineros
del
Estado
en
forma
poco
transparente,
usan
recursos
e
infraestructura
estatal
con
objetivos
partidarios,
se
colocan
en
situación
de
incompatibilidad
de
intereses
y/o
buscan
deliberadamente
ejercer
la
propaganda
para
luchar
contra
lo
que
consideran
el
“enemigo”.
Por
lo
demás,
usar
la
cadena
nacional
para
lanzar
acusaciones
a
una
persona
particular,
con
nombre
y
apellido,
que
no
tiene
posibilidad
de
responder,
no
sólo
es
indigno
de
la
máxima
investidura.
También
es
un
método
de
“escrache”
de
tipo
autoritario
cuyas
consecuencias
finales
nunca
pueden
preverse
completamente.
10.08.2012
Abal Medina dice que Clarín desconoce la ley.
§ El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, dijo que “es una locura” la decisión del Grupo Clarín
de “desconocer” a AFSCA.
§ Abal Medina hizo estas declaraciones en un acto en Canal 7 con representantes de la Embajada de
Japón, quienes entregaron una donación de equipos al gobierno argentino para la televisión digital.
§ Clarín había presentado un escrito en el que sostenía que AFSCA no tenía autoridad plena mientras
no incluyera los directores de la oposición, los que a casi tres años de su creación no habían sido aún
nombrados.
14.08.2012
En la oficina de una jueza, Guillermo Moreno se enfrenta a los gritos con un asesor legal de Papel
Prensa, a quien califica como “chorro”, “ladrón”, “tarado”, “estúpido”, “cómplice de un asesino” y
con “las manos manchadas de sangre”. Moreno también caracteriza a Clarín como “el enemigo”.
16.08.2012
Un periodista del canal oficial formoseño convoca a repudiar a Jorge Lanata cuando este último visita la
provincia para hacer un informe.
§ En una emisión de Periodismo para todos (19.08.2012), Jorge Lanata dedicó el programa a investigar
la situación en Formosa, adonde concurrió para efectuar notas. La provincia es gobernada
ininterrumpidamente desde 1995 por Gildo Insfrán, peronista y firme aliado del kirchnerismo, que lo
ha defendido fervientemente.
§ Tres días antes, por intermedio de un canal de TV oficial, el periodista local Alejandro Crivisqui
convocó a la población formoseña a repudiar a Lanata a su llegada y a enviarle correos electrónicos
con la frase “viva la patria”. Caracterizó la visita de Lanata como alguien “que viene de Buenos
Aires” y que representa “intereses extranacionales, de grupos económicos concentrados contrarios a
las mayorías”. (Crivisqui actuó de manera similar en ocasión de la visita de otros periodistas que
vinieron a investigar con ojos críticos la gestión de Insfrán; entre otros, Gabriel Levinas.)
235
§ El programa de Lanata mostró una provincia sumida en la corrupción, el autoritarismo y la pobreza,
en la cual hay monumentos al gobernador Insfrán y libros de lectura escolares con frases laudatorias
hacia su figura.
§ Periodismo para todos reprodujo los videos donde el periodista de Formosa atacaba a Lanata. Se
trataba del espacio Informe Crivisqui, transmitido por LT88-TV Canal 11 Lapacho TV, propiedad del
gobierno de la provincia. Crivisqui, quien se define como un periodista “nacional y popular”, había
integrado una fórmula contra la reelección de Gildo Insfrán en 2007, pero al poco tiempo se convirtió
en un destacado defensor del gobernador y fue contratado por el canal oficial.
Luego
de
la
investigación
transmitida
por
el
programa
de
Lanata,
si
bien
es
cierto
que
este
último
lo
calificó
como
“el
pelotudo
perfecto”,
Crivisqui
dijo
días
después
que
Lanata
había
puesto
en
el
programa
“un
zócalo
con
mi
teléfono”
y
que
por
eso
recibió
llamados
y
correos
amenazantes
(era
la
reproducción
de
la
imagen
del
propio
programa
de
Crivisqui,
donde
figuraba
ese
teléfono.)
También
sostuvo
Crivisqui
que
denunció
ante
el
INADI
a
“dos
medios”
formoseños
que
lo
agraviaron
con
expresiones
antisemitas
(a
los
que
no
identificó
en
ninguna
oportunidad),
responsabilizando
indirectamente
al
programa
de
Lanata
de
esos
ataques.
Asimismo,
acusó
a
Lanata
“de
insultar
a
todos
los
formoseños”
porque
dijo
que
la
provincia
estaba
“en
el
orto
del
mundo”.
De
acuerdo
con
Crivisqui,
la
situación
de
los
pueblos
originarios
qom
en
la
provincia
era
muy
buena,
a
pesar
de
todas
las
referencias,
evidencias
y
notas
periodísticas
que
señalaban
lo
contrario
(incluso
varias
investigaciones
previas
de
El
Trece
y
TN).
En
ellas
se
documentan
hechos
tales
como
la
muerte
de
integrantes
de
esa
etnia
a
manos
de
la
policía
provincial
o
por
ataques
amparados
por
poderosos
locales;
el
fallecimiento
de
otros
por
desnutrición;
la
existencia
de
amenazas
y
maltratos
e
incluso
la
retención
y
manipulación
de
los
documentos
de
muchos
indígenas
para
hacerlos
votar
por
el
oficialismo
en
las
elecciones.
El
propio
líder
de
los
qom,
Félix
Díaz,
denunció
numerosas
veces
al
gobierno
local
y
nacional,
lo
que
generó
recurrentes
campañas
de
desprestigio
de
su
persona
desde
el
aparato
de
propaganda
oficial/paraoficial.
Finalmente,
Crivisqui
acusó
a
Cablevisión
—empresa
de
cable
del
Grupo
Clarín
que
presta
el
servicio
en
Formosa—
de
censurarlo,
ya
que
en
uno
de
sus
programas
se
cortó
por
algunas
horas
la
señal
del
Canal
11
local.
Cablevisión
dijo
en
un
comunicado:
“Entre
la
noche
del
jueves
16
de
agosto
y
la
mañana
del
viernes
17
[de
2012],
la
señal
de
Canal
11
Lapacho
TV
(sintonía
9)
dejó
de
ser
recibida
por
Cablevisión,
lo
que
obviamente
impidió
su
retransmisión
a
nuestros
abonados
durante
ese
lapso.
No
es
la
primera
vez
que
la
recepción
de
dicha
señal
se
ve
interrumpida,
imposibilitando
a
Cablevisión
su
distribución,
lo
que
fue
informado
en
pantalla
por
la
empresa.
Pese
a
tratarse
de
razones
técnicas,
Cablevisión
se
puso
en
contacto
con
Canal
11
Lapacho
para
ofrecerle
retransmitir
la
programación
que
fuera
emitida
en
ese
lapso
horario,
ya
sea
de
manera
integral
como
de
sus
programas
individualmente.
[...]
Como
la
señal
de
aire
de
Lapacho
TV
es
de
baja
calidad,
Cablevisión
Formosa
había
ofrecido
y
acordado
con
dicho
canal
su
recepción
por
satélite
para
mejorar
la
misma.
Esa
recepción
satelital
fue
la
que
se
interrumpió
el
jueves.
Luego
Cablevisión
comenzó
a
emitir
la
señal
tomada
del
aire,
de
calidad
inferior”.
No
obstante,
Crivisqui
concurrió
a
6-‐7-‐8
donde
se
lo
presentó
todo
el
tiempo
con
la
inscripción
ALEJANDRO
CRIVISQUI:
PERIODISTA
DE
FORMOSA
CENSURADO
POR
EL
GRUPO
CLARÍN.
16.08.2012
Aparecen afiches anónimos en Buenos Aires con los rostros de los periodistas Marcelo Bonelli y Nelson
Castro, con la inscripción COIMEROS y MAFIOSOS.
236
17.08.2012
Presentan un proyecto para obligar a transmitir programas oficialistas en la televisión abierta del
interior.
§ Este día se supo que el senador kirchnerista Aníbal Fernández (FPV-Buenos Aires) había presentado el
13.07.2012 un proyecto para obligar a los canales de aire del interior a incluir los programas de
propaganda oficialista 6-7-8, TVR, Duro de domar y otros, por considerárselos “de interés público”.
§ Este proyecto fue introducido mientras se debatía la omisión del ciclo Periodismo para todos, de
Jorge Lanata, en varios canales abiertos del interior —de propiedad de gobiernos provinciales o
privados alineados con el oficialismo—, aun cuando esos canales reproducían la mayor parte de la
programación de El Trece (Buenos Aires).
§ Este debate se originó por iniciativa de la senadora María Eugenia Estenssoro (CC-ARI-CABA), luego de
los problemas que Lanata tuvo en Tucumán y de las denuncias de la supresión de su programa en
distintas provincias.
Aníbal
Fernández
rechazaba
que
la
no
difusión
de
Periodismo
para
todos
en
varias
provincias
fuera
un
acto
de
censura.
“Tales
acusaciones
han
sido
tan
fervorosas
como
carentes
de
sustento
legal”,
señalaba
en
su
proyecto,
mientras
proponía,
con
evidente
ánimo
provocador,
la
transmisión
obligatoria
de
los
mencionados
programas
oficialistas
(los
cuales
pueden
verse
en
Canal
7
y
Canal
9).
18 - 19.08.2012
El sindicato de canillitas bloquea por varias horas las plantas impresoras de Clarín y La Nación e impide
la distribución de esos matutinos y otros diarios del país.
§ Grupos que respondían al Sindicato de Vendedores de Diarios y Revistas, dirigido por Omar Plaini —
aliado a Hugo Moyano—, bloquearon las plantas impresoras de diversos diarios porteños y del interior
del país, lo que impidió su distribución a tiempo.
§ El sindicato reclamaba para los canillitas el 40% del precio de tapa por ejemplar de diarios vendidos
(porcentaje vigente hasta 2001 y después reducido a 32%). Las empresas periodísticas sostenían que
la proporción que se quedan los vendedores estaba ya entre las más altas del mundo.
§ Los bloqueos tuvieron lugar el sábado 18 hasta las 03:00 hs y el domingo 19 de manera total. A esto
se sumó al paro de canillitas que el sindicato declaró durante ese fin de semana.
§ Ante las medidas de fuerza, Clarín y La Nación repartieron sus ejemplares en forma gratuita por sí
mismos en distintos puntos de la ciudad. Pero los sindicalistas también se oponían a esta acción y
sostenían que se violaba el Decreto 1693 (05.11.2009) que restablecía, en la práctica, el monopolio
de los canillitas en las ventas de diarios y revistas en la vía pública, situación que a su vez había sido
eliminada por Decreto 1025 (04.11.2000).
§ Plaini dijo que el reparto de los ejemplares era “una provocación del Grupo Clarín, conjuntamente
con La Nación y Perfil, que violentaron el decreto promulgado por la presidenta Cristina Kirchner y
salieron a regalar diarios con mano de obra esclava”.
§ “Si pueden regalar los diarios, quiere decir que sus finanzas están muy bien”, manifestó el
sindicalista.
§ Clarín denunció que el paro se hizo “con la tolerancia de las autoridades y la pasividad de la fuerza
pública”.
§ ADEPA afirmó en un comunicado que “confundir el derecho a protestar o manifestar por un interés o
reclamo sectorial con la decisión de impedir por la fuerza —incluso con actos de violencia [...]— el
libre flujo informativo y el acceso de los lectores a sus publicaciones, es violentar un principio
básico de la democracia. Configura, además, un delito expresamente previsto en el Código Penal.
Hacerlo desobedeciendo una expresa orden judicial [...] es sencillamente burlar el orden
institucional y los principios básicos de nuestra organización social”.
Como
ya
se
indicó
en
otras
partes
de
este
trabajo,
recurrir
a
un
paro
está
dentro
de
los
derechos
de
los
trabajadores
y
de
los
sindicatos.
En
cambio,
bloquear
físicamente
la
distribución
de
un
medio
de
comunicación
es
un
atentado
a
la
libertad
de
expresión
y
la
libertad
de
circulación.
Ante
esto,
es
inconsecuente
que
los
sindicatos
acusen
a
los
diarios
de
violar
la
ley
por
hacer
el
reparto
por
sí
mismos,
en
forma
gratuita
y
ante
una
emergencia.
237
Por
otro
lado,
probablemente
el
único
diario
de
Buenos
Aires
que
no
utiliza
exclusivamente
a
los
kioscos
de
“canillitas”
para
su
distribución
es
el
oficialista
El
Argentino,
del
Grupo
Szpolski,
entregado
en
forma
callejera
por
personas
convocadas
al
efecto.
22.08.2012
Diana Conti recurre nuevamente a la idea de una oposición manipulada por Clarín.
23.08.2012
El senador Aníbal Fernández (FPV-Buenos Aires) califica a Nicolás Wiñazki, periodista de Clarín, como
“hiena que ríe y come carne podrida”.
24.08.2012
La AFIP investiga al cineasta Eliseo Subiela como represalia por criticar al gobierno.
§ Inspectores de la AFIP realizaron un operativo en la escuela de cine del director Eliseo Subiela. El
cineasta se había quejado del organismo impositivo luego de que se le impidiera comprar los dólares
necesarios para representar al país en un festival en el extranjero.
§ Subiela dijo: “No soy enemigo del gobierno [...] No soy una voz de la oligarquía ni quiero serlo de la
oposición. Fui miembro de la JP y fui montonero”. Dijo que comenzó a sentir “un poco de miedo [...]
¿Qué garantía tenemos que no vayan a inventarme alguna cosa?”.
El
caso
de
Subiela
es
claramente
una
persecución
política
en
represalia
por
criticar
al
gobierno.
Pero
el
cineasta
se
equivocó
al
recordarle
al
gobierno
su
afinidad
política,
ya
que
de
ese
modo
parecía
justificar
el
hostigamiento
en
el
caso
de
otros
críticos
que
no
fueran
partidarios
del
kirchnerismo.
25.08.2012
Carta Abierta acusa a “los grandes medios” de posturas cambiantes.
§ Dijo Carta Abierta en una declaración: "Mientras [los medios] acusan al gobierno de apócrifo [sic],
deciden ser de derecha cuando atacan los horizontes avanzados en cuanto a las políticas de derechos
humanos; deciden ser de izquierda cuando atacan las políticas extractivas; deciden ser lo contrario
de lo que fueron en el 2008 cuando en el 2012 sugieren una sojadependencia; deciden ser libertarios
cuando atacan a los periódicos oficiales por ser ‘pautadependientes’, abandonando como una ilusión
adolescente su situación real de ser los grandes medios de comunicación que, a su vez, son empresas
del capitalismo internacionalizado, siempre dispuestas a asociarse a las causas más retrógradas del
vasto mundo”.
En
esa
declaración,
Carta
Abierta
volvía
a
poner
de
manifiesto
su
papel
dependiente
y
de
mera
cobertura
“intelectual”
de
posturas
e
iniciativas
ya
decididas
por
la
voluntad
de
la
presidente.
El
ataque
a
los
“grandes
medios”
de
comunicación
tratándolos
como
un
bloque
homogéneo
que
actúa
de
manera
uniforme
es
absurdo.
Cancela
de
un
plumazo
no
sólo
las
enormes
diferencias
entre
la
multiplicidad
de
tales
medios
sino
también
la
heterogeneidad
de
visiones
de
los
distintos
periodistas.
Este
tipo
de
análisis
sólo
se
interpreta
a
partir
de
la
mentalidad
“nosotros”
contra
“ellos”,
típica
del
kirchnerismo,
es
decir,
aquella
que
cree
en
la
existencia,
por
un
lado,
de
un
gobierno
de
intenciones
y
planes
que
sólo
pueden
ser
discutidos
por
mala
fe
y,
por
otro,
de
medios
“enemigos”,
carácter
que
adquieren
al
criticar
desde
la
“derecha”
o
desde
la
“izquierda”,
es
decir,
por
cumplir
un
rol
perfectamente
legítimo
y
necesario
en
una
democracia.
Por
lo
demás,
confundiendo
la
separación
entre
Estado
y
partido,
el
acto
de
presentación
del
documento
se
realizó
en
la
Biblioteca
Nacional,
una
institución
cultural
pública
de
todos
los
argentinos,
la
que
no
debe
partidizarse
o,
en
todo
caso,
tendría
que
abrirse
al
acceso
de
los
diferentes
sectores
políticos.
27.08.2012
El ministro de Planificación, Julio De Vido, dice que una investigación periodística sobre presuntos
“sobreprecios” en la remodelación del edificio del Ministerio de Desarrollo Social —que incluye las
reproducciones de Evita en los ángulos norte y sur de dicho edificio— son “una operación mediática”.
238
27.08.2012
El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, vuelve a mencionar la fecha del 07.12.2012 como
interpretación oficial del gobierno acerca del día en que comenzará a regir para Clarín el artículo de
desinversión para la Ley de Medios. Ese día, dice Abal Medina, “la ley será igual para todos”.
29.08.2012
Moreno interrumpe otra vez una Asamblea de Papel Prensa SA.
§ El secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, provocó un escándalo para hacer fracasar una
asamblea de accionistas de Papel Prensa SA, donde profirió gritos e hizo imitaciones y reparto de
llaveros con leyendas en contra de Clarín.
§ Moreno afirmó haber hablado con una magistrada y exclamó, a los gritos: “La jueza dice que hay que
suspender la asamblea, por exceso de violencia, que el Estado no está dispuesto a soportar. ¡Acá hay
gente que tiene las manos manchadas de sangre!”.
§ El presidente de Papel Prensa, Guillermo González Rojas, aseguró que la misma magistrada le había
dicho, después de hablar con Moreno, que “no hay que suspender la asamblea. Dice que yo soy el
encargado de mantener el orden”, afirmó González Rosas. Ante el súbito retiro de Moreno, la
asamblea se suspendió.
§ El 28.11.2012 la Corte ratificó al juez federal Carlos Villafuerte Ruzo, que tenía a su cargo la causa
contra Moreno por “hostigamiento”, iniciada por un gerente de Papel Prensa. El secretario de
Comercio había solicitado el apartamiento del juez.
.
Los llaveros de Moreno contra Clarín
30.08.2012
El periodista y propietario de una FM de Formosa denuncia que fue golpeado y torturado por
simpatizantes oficialistas.
§ Los autores de la agresión, según indicó, fueron el propietario del canal de cable y de dos emisoras
de esa localidad, Gregorio Monzón, así como algunos de sus empleados, los cuales estaban armados.
(Monzón rechazó la acusación y dijo que se limitó a repeler una agresión de Palma.)
§ Palma y FM Génesis habían informado sobre presuntos actos de corrupción en el Concejo Deliberante
local; también criticó al propio Monzón, quien es muy cercano al gobernador provincial Gildo Insfrán.
§ “Casi me matan, yo me siento con mucho miedo”, expresó llorando Palma a la agencia DyN.
Los
problemas
de
Palma
y
su
emisora
continuaron.
El
15.04.2013,
FM
Génesis
sufrió
un
incendio
presuntamente
intencional.
En
ese
momento
cubría
las
protestas
de
los
indígenas
wichi
contra
abusos
de
las
autoridades
locales
y
provinciales.
239
31.08.2012
Fuerzan la renuncia de una funcionaria de AFSCA que pretendía mantener las “formas jurídicas” en la
aplicación de la ley.
§ Graciana Peñafort, directora de Asuntos Legales y Normativos de AFSCA —mariottista y una de las
redactoras de la Ley de Medios— fue forzada a renunciar.
§ Según la revista Noticias y otras fuentes, la funcionaria pretendía resguardar las “formas jurídicas” y
planteó reservas con la fecha del 07.12.2012 que comenzó a impulsar la presidenta Cristina Kirchner,
particularmente en relación con cualquier intento de “ocupación forzosa” de los medios del Grupo
Clarín, ya que ello expondría a los funcionarios a juicios penales.
Peñafort
pasó
en
2013
a
ser
titular
de
la
Dirección
de
Asuntos
Legales
del
Ministerio
de
Defensa,
cartera
ocupada
por
el
exdiputado
Agustín
Rossi.
Fue
llamada
de
urgencia
por
el
kirchnerismo
para
defender
la
posición
del
gobierno
en
las
audiencias
convocadas
en
09.2013
por
la
Corte
Suprema
antes
de
emitir
su
fallo
sobre
la
Ley
de
Medios.
Sucedía
que
Martín
Sabbatella
había
vaciado
a
AFSCA
de
cuadros
técnicos
solventes
y
se
vio
obligado
a
recurrir
a
Peñafort
y
al
redactor
principal
de
la
ley,
Damián
Loreti,
para
exponer
en
tales
audiencias.
Cuando
el
fallo
de
la
Corte
sobre
la
constitucionalidad
de
la
ley
fue
finalmente
dado
a
conocer,
Peñafort
resultó
ser
la
especialista
recurrentemente
citada
e
invitada
a
medios
de
comunicación
oficialistas.
En
esas
ocasiones
suscribió
completamente
la
posición
del
gobierno
y
no
se
expidió
acerca
de
las
numerosas
distorsiones
e
incumplimientos
oficiales
en
la
aplicación
de
la
ley.
Loreti,
en
cambio,
se
mantuvo
en
un
bajo
perfil
y
casi
no
fue
mencionado
ni
consultado
por
los
medios
progubernamentales,
pese
a
su
muy
importante
papel
en
la
confección
de
esa
ley.
09.2012
Cristina Kirchner se habría quejado de haber sido “mal informada” sobre la fecha de vencimiento para
la desinversión (adecuación) prevista por la Ley de Medios.
§ Según la revista Noticias, la presidenta tuvo un encuentro con varios de sus funcionarios, incluyendo
Gabriel Mariotto y Carlos Zannini, para tratar lo que llamaba “fecha de vencimiento del monopolio”
(el 07.12.2012). Esto habría ocurrido a mediados de 09.2012.
§ “¡Ah, pero ustedes me engañaron! ¿No era que el 7 de diciembre [de 2012] empezaba el desguace de
Clarín? Y ahora te escuché decir a vos, Gabriel [Mariotto] que el 7-D recién empieza a correr el año
para adecuarse a la ley y que el grupo desinvierta. Recién me entero. Ustedes no me habían dicho
eso”, habría manifestado Cristina Kirchner.
§ “Venimos mal, chicos. Algunos me dicen que el 7-D el monopolio va a quedar herido de muerte. Les
recuerdo que durante años teníamos ‘pruebas’ de que los hijos de Ernestina de Noble eran hijos de
desaparecidos y que al final, resultó que no lo eran. ¿Y qué nos pasó en todos estos años con la causa
de Papel Prensa en la justicia? Nada. Y siempre me enteré de las malas noticias a último momento.
Yo le meto para adelante, pero ¿no voy a descubrir ahora que Clarín tenía razón y que todo va a
quedar igual?”, habría señalado la mandataria.
Aunque
Mariotto
fue
un
verdadero
cruzado
“nacional
y
popular”
en
la
“guerra”
contra
Clarín,
la
misma
presidenta
le
reclamó
no
haber
ido
más
lejos.
Esto
selló
su
suerte
con
respecto
de
su
influencia
en
el
tema
de
medios
e
inició
su
caída
en
desgracia,
al
menos
temporal,
en
el
“núcleo
duro”
del
cristinismo.
(Ese
eclipse
estuvo
también
vinculado
con
varios
“errores”
que
cometió
en
su
papel
—alentado
desde
la
Casa
Rosada—
de
vicegobernador
“destituyente”
de
la
provincia
de
Buenos
Aires
durante
2012.)
240
09.2012 – 10.2012
Exlegisladora aliada al kirchnerismo critica al gobierno por usar la Ley de Medios para la propaganda y el
control expresivo.
§ Para Vázquez, el kirchnerismo “no ha demostrado una real vocación por democratizar la
comunicación en la Argentina, sino todo lo contrario [...] Desde la sanción de la Ley de Medios se vio
que [el gobierno] quería reemplazar en todo caso la posición dominante de Clarín por la propia [...]
Que la posición dominante la tenga el Estado es más grave que si la tiene un privado. Cuando es el
Estado el que también asume esa posición estamos indemnes, a la intemperie, sin protección”.
§ Dijo Vázquez que no es cierto que la ley no se pueda aplicar por los amparos de Clarín (que sólo
afectan cuatro artículos de la norma y en relación con ese grupo). Para ella, el periodo de
desinversión vencería a fines de 2013 y no cuando afirmaba el gobierno (12.2012).
§ “La propaganda es crear un estado de opinión pública en torno a un suceso que no va a suceder [el
llamado 7D], pero entonces, ¿qué es lo que queremos procurar? [...] Así como en un momento [...]
dijimos que con Néstor Kirchner pudimos recuperar el valor de la política, el sentido del diálogo,
hoy puedo decir que [...] la política ha sido desplazada por el linchamiento”.
§ “A tres años de la ley y a dos de su reglamentación, y sin ninguna traba que pueda adjudicar a la
oposición política, [el gobierno] quiere armar su grupo de medios que incluye a los estatales
concebidos al servicio de la facción política y a los privados infractores al momento de la sanción. O
peor aún, permitiendo por acción u omisión adquisiciones nuevas, violentando la ley [...] Son los que
casualmente reciben la parte mayoritaria de la pauta oficial y [donde] no se escuchan voces
diferentes ni relatos que no sean el oficial”.
§ Para Vázquez, no sólo Clarín debe adecuarse a la ley. “Subsisten nueve grupos de medios en
infracción, incluyendo los oficiales porque infringen la ley cada minuto de cada día [...] [ya que]
burlan el interés general haciendo proselitismo”.
§ Reveló además que “en la redacción del artículo 161 que llevó a la judicialización de la ley había
consenso entre un número importante de los diputados que apoyamos la ley para votar dos o tres
años como plazo de adecuación. Era muy obvia la inconstitucionalidad de ese artículo. Advertí en
aquel momento a algunos integrantes de la bancada del FPV que podíamos llegar a ganar la batalla y
perder la guerra por ese artículo. Somos humanos y falibles; los acontecimientos hablarán por sí
mismos”. (Radio Mitre, 26.09.2012, Perfil, 10.10.2012)
02.09.2012
El titular de la cartera de Transporte acusa a los medios “monopólicos” de oponerse a la participación
política juvenil, a raíz del proyecto kirchnerista de otorgar el voto a los adolescentes desde los 16 años.
§ Alejandro Ramos, secretario de Transporte, dijo que “los grupos monopólicos de comunicación y
dirigentes cómplices de los grandes grupos económicos [...] [se oponen a] la participación política de
los jóvenes [...] Descalifican a la juventud con excusas banales instalándolas a través de todos sus
medios [...] Los que hoy critican la inclusión de todos los sectores en política son los mismos que
ocultaron durante años el proceso de desindustrialización que destrozó a nuestro país”.
02.09.2012
La nueva procuradora general de la Nación, Alejandra Gils Carbó, dice en referencia al Grupo Clarín que
el poder judicial “no puede ser indiferente ante la entronización de un conglomerado monopólico de
medios que amenaza la democracia”.
03.09.2012
El vicegobernador bonaerense, Gabriel Mariotto, afirma que el titular del Grupo Clarín, Héctor
Magnetto, ha “gobernado la Patria” en representación de las corporaciones.
241
03.09.2012
Mientras la presidenta habla en cadena nacional, los cacerolazos en la zona norte y oeste de la capital
federal son mostrados solamente por un medio argentino.
§ Por primera vez, la presidenta utilizó por una hora la cadena nacional en un horario central. Durante
la transmisión se registraron cacerolazos en las zonas norte y oeste de la ciudad de Buenos Aires, los
que sólo fueron mencionados y mostrados —después de la cadena— por El Trece y TN, así como por
CNN.
Indudablemente,
la
cadena
no
era
de
“trascendente
interés
público”
y
carecía
de
valor
periodístico
(banquete
en
el
Día
de
la
Industria
y
autoelogios
del
gobierno).
La
cadena
era
la
número
17
del
año
y
se
producía
en
un
contexto
de
creciente
fastidio
con
las
actitudes
del
gobierno,
entre
otras
el
uso
abusivo
de
esa
modalidad
de
comunicación,
pero
también
la
negación
creciente
de
la
presidenta
de
temas
como
la
inflación,
la
corrupción,
la
inseguridad
y
el
llamado
“cepo
cambiario”.
05.09.2012 – 07.12.2012
Medidas judiciales por la Ley de Medios: La lucha legal por los jueces, las cautelares y el per saltum.
§ Ante la inminencia de la fecha del 7D, el oficialismo kirchnerista se lanzó desde 09.2012 a una
operación de gran escala tendiente a obtener que en las causas pendientes de Clarín (inaplicabilidad
e inconstitucionalidad de los artículos que establecen la adecuación o desinversión y prórroga de
cautelares) se fallara de acuerdo con el criterio del gobierno.
§ Toda esta situación generó un extraordinario revuelo en el ámbito judicial durante los últimos meses
de 2012. En ese momento se asistió a una sorda puja en la cual el gobierno empleó una mezcla de
presiones, procedimientos poco ortodoxos y manipulación de procesos que buscaban eliminar la
intervención de jueces que presuntamente no iban a fallar según los deseos de la Casa Rosada,
mientras se intentaba promover jueces alineados con el gobierno. Clarín, por su parte, denunció
prolijamente todos estos hechos desde su punto de vista y en sus propios medios.
§ La siguiente es una cronología de este proceso, que presentó un grado extraordinario de complejidad
y que por esa razón fue difícil de seguir por la opinión pública:
§ En 2009, el juez Edmundo Carbone otorgó una medida cautelar a favor del Grupo Clarín contra los
artículos 41, 45, 48 y 161 de la Ley de Medios. Eran las disposiciones que establecían la
intransferibilidad de las licencias, los límites a la multiplicidad de las mismas, la inexistencia de
derechos adquiridos y los plazos de desinversión o “adecuación”. Sostenía el magistrado que estos
artículos le producían perjuicios irreparables a los derechos de Clarín, quien pedía que se declarase
la inconstitucionalidad de los mismos.
§ El JFCC-1 era uno de los cinco juzgados vacantes en el fuero correspondiente, por lo cual la Cámara
Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal (CNACC) estableció un sistema de
subrogancias (suplencias) rotativas de una semana entre jueces en actividad. Pero por demoras y
otros problemas se decidió nombrar subrogantes permanentes (no rotativos). Como es costumbre, se
recurrió a varios jueces jubilados, quienes disponen del tiempo y de la experiencia para cumplir estas
funciones.
§ 05.09.2012: la CNACC nombró como subrogante permanente para el JFCC-1 al juez Raúl Tettamanti.
No era un juez particularmente proclive al gobierno, pero en 2010 “rechazó un amparo de Fibertel”
y en 2012 “rechazó otro planteo del Grupo Clarín” (La Nación, 03.10.2012).
§ 01.10.2012: La mayoría kirchnerista del Consejo de la Magistratura104 buscó reunir los dos tercios de
los votos, los que son reglamentariamente indispensables para designar una “terna ampliada” de
candidatos a jueces definitivos para cinco juzgados, entre otros el JFCC-1.
104
El Consejo de la Magistratura es un órgano colegiado compuesto por representantes del poder judicial y político que debe
confeccionar las ternas de candidatos a jueces. De esas ternas deben surgir los jueces que serán designados por el presidente de
la Nación, con acuerdo del Senado.
242
La abogada María Lorena Gagliardi era una de las nominadas en la terna ampliada y a quien el
oficialismo tenía en vista para ocupar el JFCC-1 como jueza titular. Para favorecer esta intención fue
subida del puesto 15 a 6 en orden de mérito. A su vez, en una acción que no estaba prevista en
ninguna norma, consejeros oficialistas trataron de recusar a un consejero no kirchnerista del Consejo
de la Magistratura, Ricardo Recondo. Si la recusación prosperaba, el kirchnerismo podría conseguir la
mayoría de dos tercios reglamentarios para imponer a Gagliardi como jueza.
Gagliardi era entonces gerente del Organismo Nacional de Administración de Bienes (ONABE), ente
que gestiona parte de la infraestructura ferroviaria del país y que desde ese año pasó a depender de
la Jefatura de Gabinete de Juan Manuel Abal Medina. Es hija de un político del Frente para la
Victoria rionegrino relacionado con el senador Miguel Ángel Pichetto (FPV-Río Negro).
Además de miembro del Consejo de la Magistratura, Recondo era al mismo tiempo camarista de la
CNACC. Fue subsecretario de Justicia en la gestión de Raúl Alfonsín y tiene simpatías radicales.
§ 02.10.2012: Para evitar mayores controversias, la CNACC solicitó a la Corte Suprema que convalidara
las designaciones de los jueces subrogantes, entre otras la de Tettamanti. La Corte respondió que ya
se le había reconocido a esa Cámara la facultad de designar jueces subrogantes. (A fines de 2012
había un 30% de juzgados vacantes, pero por distintas razones ni el poder ejecutivo ni el Consejo de
la Magistratura se mostraban dispuestos a nombrar jueces titulares.) La subrogancia de Tettamanti
debería cesar cuando el Consejo nombrara un juez definitivo.
§ 03.10.2012: Recondo denunció: “Buscan recusarme. Pero el reglamento del Consejo no permite
recusar a un consejero, porque si lo permitiera, la mayoría política siempre podría recusar y separar
a los consejeros que están en minoría. Lo que intentan hacer conmigo es ilegal”.
El argumento por el cual Gagliardi buscó impugnar a Recondo se sustentaba en que la resolución de
la CNACC que designó a Tettamanti habría salido de manera presuntamente “irregular”.
Pero Recondo dijo que “la denuncia que presentó la aspirante a jueza [María Lorena] Gagliardi es
trucha. Porque incluyó una resolución, que yo comparto, pero que no firmé. Ella omitió mostrar las
firmas de quienes la suscriben. Pretendió hacer creer que la firmé yo, para acusarme falsamente,
pero en el expediente original aparecen las firmas de mis tres colegas [...] los presidentes de las
tres salas de la Cámara”.
Recondo agregó: “La señora que me recusa, la doctora Gagliardi, ella misma dijo: "yo soy la persona
que va a ir a desguazar a Clarín". Nosotros pretendemos que haya un juez en serio que resuelva como
tiene que resolver”.
§ 04.10.2012: El gobierno intentó otra vez imponer a Gagliardi, pero no obtuvo los dos tercios en el
Consejo para la Magistratura.
§ 05.10.2012: Ante el fracaso para conseguir los votos para Gagliardi, el ministro de Justicia, Julio
Alak, amenazó con recusar al juez Tettamanti.
§ 08.10.2012: Alak dijo que “el nuevo Carbone” es Tettamanti y que su designación fue una maniobra
para bloquear en el Consejo de la Magistratura a jueces seleccionados por un “proceso transparente”
para cubrir puestos disponibles en los juzgados. Según Alak, “Recondo bloquea junto al radicalismo
la promoción de las ternas para elegir jueces”.
El ministro de Justicia sostuvo que los cargos que Recondo ejercía en la Cámara y en el Consejo de la
Magistratura son “incompatibles” y añadió que “decidió violar el sistema de jueces subrogantes y
designar a Tettamanti sin bolillero ni llamar a las partes".
En el programa 6-7-8, Alak dijo que Tettamanti fue designado en la última dictadura militar y que,
por tanto, “es posible que exista una complicidad ideológica con el origen de su nombramiento [...]
[ya que] la concentración monopólica de medios vino a suplantar la imposibilidad de realización de
un golpe de Estado”.
243
“La Cámara es incompetente y la eligió Clarín: es muy grosero lo que hicieron, se pasaron de la raya
con las designaciones”, criticó Alak, quien concluyó que una medida cautelar “debería durar unos
meses en lugar de tres años”.
§ 09.10.2012: Tettamanti renunció finalmente a la subrogancia del JFCC-1. Señaló que su alejamiento
se produjo por sentir “violencia moral” y un “grado de intranquilidad no sólo personal sino
familiar”. En su texto de dimisión dirigido a la CNACC, que dio a conocer la agencia DyN, aludió a la
presión originada en el ministro de Justicia, Julio Alak.
Agregó que no fue nombrado “para dictar sentencia en un juicio en particular, sino para contribuir a
[atenuar] la crisis que atraviesa” el poder judicial por la falta de nombramientos desde el poder
ejecutivo.
El columnista Joaquín Morales Solá aludió a una versión según la cual el hermano del juez, un
almirante retirado, “recibió la amenaza de que sería querellado por presuntos delitos de lesa
humanidad. Ese militar está retirado desde hace más de 20 años y nunca fue acusado de nada”.
§ 11.10.2012: La CNACC designó al juez Raúl Torti como magistrado subrogante temporario en el JNCC-
1 (También designó dos jueces más en sendos juzgados que se encontraban en la misma situación.)
Torti se venía desempeñando en el Juzgado No. 2 del mismo fuero.
§ 17.10.2012: El poder ejecutivo envió para aprobación del Senado un pliego de jueces solamente para
la CNACC, con la intención de cambiar su composición, pese a que la normativa vigente disponía que
los envíos de pliegos se hiciesen para todos los fueros.
Se trata de un recurso por el cual la Corte Suprema, por iniciativa propia o por pedido (pero sin que
tenga la obligación de hacerlo) toma una causa para su resolución salteando las instancias judiciales
inferiores cuando exista “gravedad institucional”. Este recurso ha sido muy discutido por sus
implicaciones de manipulación o de debilitamiento de garantías. En el pasado se había utilizado en la
etapa menemista.
Con el per saltum, el gobierno buscaba presionar a la Corte para que tomase la causa de la
constitucionalidad de los artículos objetados de la Ley de Medios. De esta manera, se acelerarían los
tiempos y saltearían las apelaciones que previsiblemente presentaría el Grupo Clarín.
§ 18.10.2012: La CNACC resolvió ocupar tres juzgados vacantes del fuero con jueces subrogantes
“hasta que se cubran definitivamente las vacantes”. Uno de estos era el JNCC-1, donde se nombró al
juez Horacio Alfonso como subrogante permanente —en reemplazo del juez Torti— y quien era
entonces titular del Juzgado 2. (El 14.11.2011 Alfonso había suspendido una cautelar originada en la
demanda de la Asociación Argentina de Televisión por Cable contra el artículo 30 de la Ley de
Medios, que permitía a cooperativas y empresas sin fines de lucro prestar servicio de TV paga.) El
camarista Recondo se excusó y no firmó la resolución para evitar ser acusado de parte interesada.
§ 18.10.2012: El senador Miguel Ángel Pichetto (FPV-Río Negro) admitió que el per saltum se iba a
utilizar para la Ley de Medios, porque “es un tema de gravedad institucional”, pero señaló que
podría utilizarse también para otras causas.
244
§ 18.10.2012: El titular de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, dijo que “sabemos que va a haber
presiones, pero [...] no cederemos a ninguna presión [ni] vamos a cambiar nuestros principios”.
Badeni señaló también la inconsecuencia de los pedidos de recusación del kirchnerismo contra
algunos miembros “porque no quieren aprobar una terna con candidatos a jueces para ocupar el
cargo vacante en el juzgado Nº 1, cuando no se adopta una conducta similar respecto a funcionarios
que no se expiden sobre las ternas que les ha mandado” para otras vacantes en el fuero federal.
Otro constitucionalista, Félix Loñ, dijo que el poder ejecutivo no puede inmiscuirse en la función
judicial [...] [Por lo tanto] “la actitud del ministro Alak constituye una clara violación [de ese
principio] [...] y de la división de poderes [...] Esto es una expresión reiterada de la actitud
extorsiva que tiene el poder ejecutivo para tratar con los otros poderes. Ejerce presiones para
imponer su criterio”.
En este caso, agregó Loñ, “el oficialismo busca que se designe un juez que le dé garantías de que se
va a expedir en perjuicio del Grupo Clarín”. Dijo que a su juicio el conflicto no tiene “gravedad
institucional”, por lo que consideró probable que el tribunal no acceda a tomar la causa por per
saltum: era “una simple crisis entre el oficialismo y la oposición”, a raíz de una "postura conflictiva
asumida por la representación del poder ejecutivo [...] al no querer consensuar una salida
armónica”.
§ 26.10.2012: El poder ejecutivo publicó una lista de jueces que habían recibido acuerdo del Senado el
día anterior y que quedaron en condiciones de ocupar cargos vacantes en el fuero Civil y Comercial
Federal, el cual tenía a su cargo decidir sobre la medida cautelar del Grupo Clarín referida a las
cláusulas de desinversión de la Ley de Medios. Se suponía que la mayoría de estos nominados tenían
posturas afines al kirchnerismo.
§ 26.10.2012: Con el pedido de recusación del camarista Francisco de las Carreras, el gobierno
comenzó una ofensiva para influir en la composición de la CNACC, cámara que adquiría un carácter
crucial por dos razones: a) debería decidir sobre la ampliación de la medida cautelar una vez que la
cautelar originaria cesara el 07.12.2012 y en el caso que no se hubiere decidido sobre la
constitucionalidad de los artículos objetados por el Grupo Clarín, y b) se constituiría en el tribunal de
segunda instancia si el fallo del juez sobre la constitucionalidad o no de la ley fuera apelado, como
previsiblemente ocurrió.
La Sala I de la CNACC tenía el caso de la Ley de Medios y, por lo tanto, debía decidir al respecto. En
ese entonces estaba compuesta por dos jueces titulares, el citado De las Carreras y Susana Najurieta.
El tercer juez se había jubilado meses atrás y no se había designado ningún reemplazante ni
subrogante. La ofensiva del gobierno se enfocó en esa sala, aunque también abarcaría a los
camaristas de otras salas, que resolvían sobre subrogancias y recusaciones.
Para resolver la recusación sobre De las Carreras deberían expedirse la jueza Najurieta y los dos
jueces de la Sala III de la CNACC, Ricardo Recondo y Graciela Medina.
Según voceros del gobierno, De las Carreras participó en “un viaje turístico” a Miami financiado por
el Grupo Clarín en 05.2012. Lo que se presentó como “una invitación de una supuesta organización
internacional de justicia”, incluyó una “visita a la sede de Cablevisión en Miami”. Esto justificaría la
recusación por haber “recibido beneficios de una de las partes en disputa”.
Dijo que había concurrido a una reunión del Foro Mundial de Propiedad Intelectual invitado por el
Centro de Estudios para el Desarrollo de las Telecomunicaciones y el acceso de la Información en
América Latina (CERTAL). Se trata de una organización sin fines de lucro donde participan a título
individual directivos de distintas empresas de telecomunicaciones de América Latina —algunas del
Grupo Clarín—, y que es financiada por aportes de medio centenar de esas empresas. Sin embargo,
De las Carreras participó por muchos años en múltiples congresos internacionales similares sobre
derecho de las comunicaciones y propiedad intelectual. CERTAL invitó a esa reunión a numerosos
funcionarios y magistrados latinoamericanos.
245
Los medios oficiales, a pesar de estas aclaraciones, continuaron afirmando que fue una invitación
pagada por el Grupo Clarín. Este último, a su vez, desmintió que Cablevisión tuviera una oficina en
Miami, por lo cual no pudo existir una visita a ese lugar.
Clarín dijo que la versión “es falsa, maliciosa y configura una burda operación difamatoria. Otra más
dentro de la ofensiva oficial del último mes sobre la Justicia, para entorpecer el trámite judicial y
buscar la intervención de jueces afines al gobierno”.
§ 02.11.2012: De las Carreras demostró con recibos que, excepto el viaje y el hotel, todos los gastos en
que incurrió durante el congreso de CERTAL fueron pagados de su propio bolsillo.
§ 02.11.2012: Los dos jueces de la Sala III de la CNACC, Recondo y Medina, fueron designados por
sorteo informático para cubrir como subrogantes temporarios la Sala I de esa Cámara. De esta
manera, Najurieta, Recondo y Medina deberían resolver sobre la recusación contra De las Carreras.
Previendo que estos jueces decidirían favorablemente el caso de este último, el gobierno recusó
también a Recondo y Medina.
Según el gobierno, Recondo estaba comprendido en la denuncia penal anterior por violar el sistema
legal de designación de magistrados subrogantes; también por participar en la inauguración del
congreso de CERTAL. Por su parte, Medina fue denunciada penalmente por el gobierno debido a que
había confirmado una medida cautelar a favor del Grupo Clarín, que permitió para traspasar los
abonados de Fibertel a Cablevisión, no obstante una resolución en contrario de la SECOM.
§ 05.11.2012: La procuradora general, Alejandra Gils Carbó, siguiendo directivas del ministro Alak,
presentó una denuncia penal contra De las Carreras.
§ 05.11.2012: La CNACC quedó bajo la presidencia temporal de Recondo, tal como disponía el
reglamento.
§ 08.11.2012: Para completar el número de camaristas de la Sala I de la CNACC se designó a los jueces
Guillermo Antelo y Ricardo Guarinoni (quienes ya se desempeñaban en la Sala II) para integrar
aquella sala como subrogantes temporarios junto a la jueza titular Najurieta. Estos jueces debían
resolver sobre la recusación a De las Carreras, así como las de Recondo y Medina.
§ 14.11.2012: Se sancionó la Ley 26790 que establece el per saltum. Durante el debate, el diputado
Agustín Rossi (FPV-Santa Fe) reconoció que la iniciativa estaba dirigida a acelerar el proceso de
desmembramiento del Grupo Clarín. Dicho grupo está “esperando que pase el periodo de gobierno
kirchnerista y venga otro que tenga una mirada más neutra que la que tenemos nosotros", manifestó
el legislador kirchnerista. “A través del per saltum le estamos dando a la Corte Suprema de Justicia
el suficiente poder para evitar presiones de grupos económicos”, agregó.
La diputada oficialista Diana Conti (FPV-Buenos Aires) fue más directa: “No me importa que esta ley
tenga nombre y apellido”.
§ 15.11.2012: El gobierno pidió la recusación de Antelo y Guarinoni para integrar la Sala I de la CNACC,
recurriéndose al argumento sobre presuntas “sospechas” de irregularidades en los sorteos para
designar jueces subrogantes. Guarinoni también fue impugnado por haber participado en la misma
reunión de CERTAL. Inmediatamente, Antelo se autoexcusó señalando que la denuncia “afectó su
105
Entre otros, el senador Ernesto Sanz (UCR-Mendoza) y los diputados Victoria Donda (Libres del Sur/FAP-Buenos Aires), Ricardo
Alfonsín (UCR-Buenos Aires), Alfonso Prat-Gay (CC-ARI-CABA), Patricia Bullrich (Unión por Todos-CABA), Elisa Carrió (CC-ARI-
CABA), Margarita Stolbizer (GEN/FAP-Buenos Aires), Francisco de Narváez (Unión Celeste y Blanco/Peronismo Federal-Buenos
Aires), Eduardo Amadeo (Peronismo Federal-Buenos Aires) y la exdiputada de la Alianza UCR-FREPASO, Graciela Fernández
Meijide; el encuestador Eduardo Fidanza; el politólogo Natalio Botana; el dirigente peronista Julio Bárbaro; los
constitucionalistas Jorge Vanossi, Daniel Sabsay, Gregorio Badeni y Félix Loñ; el jefe de Gabinete del gobierno porteño Horacio
Rodríguez Larreta; el ministro de Educación de la Ciudad de Buenos Aires Esteban Bullrich; el expresidente del Banco Central
Martín Redrado; los periodistas Magdalena Ruiz Guiñazú, Jorge Lanata, Joaquín Morales Solá, Nelson Castro y José “Pepe”
Eliaschev; el titular de la SA La Nación Julio Saguier; el publicista Gabriel Dreyfus; el titular de la Sociedad Rural Luis Miguel
Etchevehere; el exsecretario de Energía Alieto Guadagni y los intelectuales Vicente Palermo, Hilda Sábato, Beatriz Sarlo, Juan
José Sebreli y Santiago Kovadloff.
246
ánimo y tranquilidad de espíritu y, por tanto, su imparcialidad”, mientras Guarinoni hizo lo propio
citando “motivos de decoro y delicadeza”.
§ 27.11.2012: La Corte Suprema de Justicia le pidió al juez a cargo del JNCC-1 “una rápida resolución
de la cuestión de fondo” (la cual, sin embargo, podría ser apelada).
§ 29.11.2012: La SIP envió una nota al presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, donde
expresaba su “preocupación” de que el gobierno “al margen de las decisiones judiciales” y en
relación con dos artículos de la Ley de Medios “cuya constitucionalidad aún [se] discute [en la
justicia]”, pudiese avanzar en el desmembramiento del Grupo Clarín a partir del 07.12.2012.
§ 29.11.2012: El secretario general de la CNACC y varios jueces se quejaron ante la Corte Suprema de
las presiones ejercidas por el poder ejecutivo. En un escrito, advirtieron que tales expresiones
afectaban su independencia y la administración de justicia.
§ 30.11.2012: Diputados de varios partidos presentaron un proyecto de juicio político contra el ministro
de Justicia, Julio Alak, por presionar al poder judicial.
§ 03.12.2012: Los camaristas de la Sala I de la CNACC, Najurieta —única magistrada titular de la CNACC
que no había sido recusada ni se había excusado— y Morán y Duffy (subrogantes temporarios),
rechazaron el apartamiento de los jueces Antelo y Guarinoni y confirmaron a ambos para
incorporarse como subrogantes a la Sala I de esa Cámara.
Morán y Duffy calificaron de “extemporáneas” las impugnaciones del gobierno contra aquellos jueces
y en su decisión señalaron que defendían la garantía del juez natural.
La Sala I rechazó también la autoexcusación de Antelo porque “no indica de qué modo [la denuncia
del kirchnerismo] afectó su ánimo o tranquilidad de espíritu, y así su imparcialidad”. Por último,
desestimó que la participación de Guarinoni en el evento de CERTAL constituyera un conflicto de
intereses.
Se indicó que la reunión “tuvo un carácter inequívoco de actividad científica” y que es “frecuente”
que los jueces viajasen a congresos; no podía probarse que la entidad organizadora, CERTAL,
respondiera “a intereses espurios de Clarín”, ni que Guarinoni tuviera vínculos con la empresa. En
cambio, la jueza Najurieta —en disidencia parcial— sostuvo que, por haber participado en ese
evento, su colega Guarinoni no debería decidir sobre la situación de De las Carreras, quien concurrió
al mismo evento.
Por lo tanto, la Sala I de la CNACC pasaba a estar compuesta por la jueza titular Najurieta y
nuevamente por los jueces subrogantes temporarios Antelo y Guarinoni, que reemplazaban a Morán y
Duffy.
La Sala I de la CNACC quedó compuesta por Najurieta y De las Carreras, quienes tendían a su cargo
decidir sobre la prolongación de la medida cautelar solicitada por Clarín. Posteriormente, deberían
decidir sobre la confirmación o reversión del fallo del juez de primera instancia con relación a la
constitucionalidad de la Ley de Medios (ver D.17.04.2013).
247
del 7D. La recusación fue rechazada “in limine”, ya que trataba esencialmente de hechos ya
planteados.
El ministro Alak dijo que si los jueces decidían prorrogar la cautelar “sería un alzamiento contra una
ley de la Nación y una burla a la voluntad popular” y “generaría un conflicto de poderes” entre el
Gobierno y la Corte.
El diputado oficialista Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires) dijo que la Corte Suprema y “la corporación
judicial” intentaban “gestar un golpe institucional para romper la continuidad de la democracia en
la Argentina”.
Por su parte, el vicegobernador bonaerense, Gabriel Mariotto, dijo que las cautelares fueron
impulsadas por “los intereses monopólicos” para “ganar tiempo [...] [e] ir difamando e injuriando la
capacidad de construcción política de este gobierno nacional y popular”.
§ 06.12.2012: La Sala I de la CNACC (Najurieta y De las Carreras), prorrogó la medida cautelar que
suspendía la aplicación los artículos 41, 45, 48 y 161 de la Ley de Medios a Clarín hasta tanto se
declarase acerca de su constitucionalidad. Se frustró así el 7D. (El 17.12.2012 la Sala I fue
completada con el número de tres magistrados titulares cuando salió por sorteo el nombre de Ricardo
Guarinoni, hasta entonces subrogante temporario de esa misma sala.)
§ 08.12.2012: El senador oficialista Marcelo Fuentes (FPV-Neuquén) dijo que debía promoverse un
juicio político contra los integrantes de la CNACC que prorrogaron la medida cautelar que suspendía
la aplicación de los artículos de la Ley de Medios
05.09.2012
Nueva composición del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual (COFECA).
§ Los mandatos de los integrantes del COFECA designados en 2009 habían vencido a fines de 2011, pero
los nuevos miembros del cuerpo para 2011-2013 recién fueron designados en el noveno mes de 2012
por Decreto 1559/12. Sólo hubo dos reuniones en 2012, que tuvieron lugar en los tres últimos meses
del año.
Tan
sólo
a
dos
años
de
su
creación,
este
hecho
se
convertía
en
la
primera
discontinuidad
en
el
funcionamiento
de
este
organismo106.
Sus
reuniones,
por
lo
que
podía
verse
en
sus
actas,
fueron
muy
poco
relevantes.
Presidente:
Pedro Báez representante Prov. Entre Ríos
Vicepresidente:
David Furland (1er período) (AATRAC)
Luis Emilio Alí (2do período) (AAA)
Secretario/a ejecutivo:
Pablo Wiznia (renunció el 09.10.2012)
Eliana Persky (desde 09.10.2012)
(asesora de Martín Sabbatella en la Cámara de Diputados)
Consejeros:
(cada uno de ellos nombrado por la provincia o entidades respectivas, con los errores del decreto del
poder ejecutivo corregidos)
106
La designación de los integrantes con retraso hizo que el presidente Néstor Busso y el resto de los integrantes del COFECA
permanecieran en el cargo durante casi un año más, sin ningún título legal que prorrogase su mandato. Hubo otras
irregularidades: el Decreto 1559/12 designó como tercer titular de entidades de radiodifusión sin fines de lucro a Adalberto
Boccoli (por FECOTEL), pero había fallecido en 02.2012. La suplente María Pugliese Lacorte ocupó su lugar. El mismo decreto
incluyó como suplentes de la provincia de La Rioja a tres personas que representaban a sindicatos, cuando en realidad
correspondía nombrarlos como suplentes de las entidades sindicales de trabajadores de la comunicación. En esta última
categoría aparecía Eusebio Wilberger, que en realidad era suplente de la provincia de La Pampa. Estos errores no fueron
corregidos por un decreto posterior.
248
Representante titular Representante suplente Jurisdicción / entidad
249
06.09.2012
Kicillof dice que el gobierno podría “fundir” a Techint, pero no lo hará, pese a que el titular de esa
empresa “habló mal de nosotros”.
Esta
declaración
condensaba
la
visión
que
tiene
el
gobierno
de
la
libre
expresión,
las
represalias
y
los
móviles
que
impulsan
sus
medidas
de
política
pública.
Es
decir,
las
libertades
individuales
son
una
graciosa
concesión
sujetas
a
terminación
en
cualquier
momento
y
en
retaliación
a
lo
que
se
haga
o
diga,
en
especial
si
se
está
“en
contra”
del
gobierno.
11.09.2012
Una jueza dicta el procesamiento de periodistas que publicaron emails interceptados acusándolos de
“encubridores” de la intercepción ilegal y de violación de secretos de Estado.
§ La jueza Sandra Arroyo Salgado dispuso procesar a nueve personas en relación con el hackeo de
correos electrónicos de políticos, empresarios, sindicalistas y artistas. Entre los procesados figuraban
los periodistas Carlos Pagni (La Nación), Roberto García (ex Ámbito Financiero y programa de TV La
mirada) y Edgard Mainhard (director del portal Urgente24).
§ Sin embargo, los periodistas sólo habían recibido y/o utilizado la información y no eran parte del
presunto hackeo.
En
lo
que
respecta
a
los
periodistas,
el
procesamiento
desbarataba
el
viejo
principio
de
reserva
de
las
fuentes.
Un
periodista
siempre
intenta
obtener
toda
la
información
posible,
de
la
misma
manera
que
lo
hicieron
decenas
de
periodistas
que
publicaron
la
información
de
WikiLeaks
(Julian
Assange)
y
que
no
fueron
enjuiciados
por
ello.
La
responsabilidad
de
la
procedencia
de
esa
información
no
les
compete.
De
lo
contrario,
no
se
podría
haber
investigado
jamás,
de
la
manera
en
que
se
lo
hizo,
casos
como
los
Papeles
del
Pentágono
o
el
Watergate,
si
los
periodistas
debían
presumir
que
la
información
se
derivaba
de
delitos
—así
lo
fue
en
tales
episodios—
o
si
se
consideraba
que
se
estaban
violando
“secretos
de
Estado”.
Por
estas
razones
y
en
relación
con
Pagni,
García
y
Mainhard,
el
procesamiento
debe
vérselo
como
una
persecución
a
periodistas
críticos
del
gobierno
e
inspirado
en
motivaciones
políticas.
En
2013
una
cámara
confirmó
el
fallo,
aunque
eliminó
el
cargo
de
revelación
de
secretos
para
los
periodistas.
12.09.2012
Cristina Kirchner recuerda que Sarmiento cerró los diarios La Nación y La Prensa.
§ Citando al libro, Cristina Kirchner recordó que Domingo Faustino Sarmiento. cuando ejerció la
presidencia, cerró en 1874 los diarios La Prensa y La Nación. Señaló, en cambio, que bajo el gobierno
kirchnerista se vive un momento de “mucha amplitud y con libertad de culto, de enseñanza y de
expresión".
La
presidenta
usó
el
texto
del
libro
—una
excelente
investigación—
para
justificar
sus
posiciones
y
eludió
el
contexto
histórico.
En
primer
lugar,
en
la
época
de
Sarmiento
el
periodismo
carecía
de
autonomía
y
estaba
completamente
subordinado
a
los
partidos.
Cada
medio
de
comunicación,
cada
diario,
equivalía
a
un
partido.
Ese
modelo
fue
superado
en
los
primeros
lustros
del
siglo
XX
cuando
la
mayoría
de
la
prensa
se
desligó
de
los
partidos
y
adquirió
autonomía
económica
y
política,
sin
abjurar
de
debates
políticos,
al
igual
que
defendiendo
posiciones
e
ideas.
En
segundo
término,
los
propietarios
de
ambos
diarios,
en
ese
momento,
se
habían
levantado
en
armas
contra
el
gobierno
nacional.
Es
absurdo
comparar
estos
hechos
con
cualquier
episodio
ocurrido
138
años
después.
Evidentemente,
Cristina
Kirchner
entiende
a
la
“militancia”
como
el
centro
de
la
actividad
comunicacional
y
preferiría
que
los
medios,
como
hace
250
más
de
un
siglo,
fueran
dependientes
de
los
distintos
partidos
y
tuviesen
posiciones
no
autónomas,
esquemáticas
y
previsibles.
13.09.2012
Un cacerolazo convocado exclusivamente por redes sociales (13-S) fue casi ignorado por los medios
oficialistas. En televisión, sólo cubierto por El Trece y TN.
§ Un cacerolazo espontáneo convocado exclusivamente por las redes sociales y que casi no tuvo
anticipos o cobertura previa en los medios de comunicación se transformó en una importante
protesta antigubernamental, la mayor en concurrencia y magnitud desde 2008 hasta ese momento.
§ El evento, bautizado como 13-S, tuvo su inicio hacia las 19:00 hs y se desarrolló en varios puntos de
la ciudad de Buenos Aires; también incluyó el desplazamiento de un nutrido contingente de personas
a la Plaza de Mayo. Idénticos cacerolazos se registraron en puntos clave de las zonas norte, oeste y
(por primera vez) sur del Gran Buenos Aires, al igual que en numerosas localidades del interior.
§ Los sitios web de La Nación y Clarín, así como la señal TN, sólo comenzaron a mencionar el
cacerolazo hacia las 18:00. TN fue la única señal de noticias que cubrió el cacerolazo en forma
continua.
§ En Canal 7 se emitió de 19:00 a 20:00 un documental sobre aves y luego se conectó con un acto en
San Juan, donde la presidenta Cristina Kirchner inauguraba dos plantas industriales. Sólo a las 22:00
los panelistas de 6-7-8 mencionaron brevemente el cacerolazo (sin mostrarlo), el cual —sostenían—
había sido organizado por el Grupo Clarín.
La panelista Sandra Russo manifestó: “Son las cacerolas de Clarín [...] En este núcleo de veneno es
difícil que pueda salir algo bueno [...] En los 90 hemos salido innumerables veces, pero en estas
marchas hay veneno [...] Si lograran la destitución, ¿qué pasaría el día después?”.
Nora Veiras, otra panelista, dijo que “en la zona norte es donde más ruido y cacerolas se sentían;
pero no se ve una unificación de los reclamos, porque hubo mensajes desde los medios en contra de
la reelección y muchos otros en la gente”.
Orlando Barone opinó que hubo “distintas manifestaciones con cacerolas; es interesante, porque de
acá a las próximas elecciones, va a haber mucho entrenamiento de este tipo”.
En el mismo programa, el invitado Edgardo Mocca dijo que “esta manifestación es a todo o nada,
pero [...] si no son convertidas en política, no es bueno”.
§ Canal 9 transmitió su noticiero Telenueve sin ninguna mención de la protesta, con notas como
“Aurora, la amiga de Evita” y otras de color. A su término continuó con su programación habitual.
251
§ Telefé presentó una cobertura limitada en su noticiero, Telefé noticias.
§ El Trece hizo la cobertura del cacerolazo durante el transcurso de su noticiero habitual Telenoche
(20:00-21:30 aproximadamente).
§ Crónica TV: A las 19:00, el programa de Anabela Ascar entrevistaba a un coleccionista de corchos.
§ C5N, la señal de noticias recientemente adquirida por el empresario K Cristóbal López, luego de
pasar notas deportivas hizo un breve paneo de lo que ocurría en la esquina porteña de Santa Fe y
Callao, mostrando ex profeso espacios vacíos o poco concurridos. Más tarde, desplazó ese móvil a
Plaza de Mayo, también concentrándose en las partes menos concurridas.
Las imágenes se mostraban de manera esporádica y la mayor parte del tiempo la pantalla estaba
ocupada por el encuestador ultraoficialista Artemio López, quien buscaba relativizar la extensión de
la protesta, ya que a su juicio se limitaba a Buenos Aires y a la clase alta y media alta. El texto del
“zócalo” de C5N que se empleó en forma constante fue PROTESTA Y MARCHA POR LAS
RESTRICCIONES AL DÓLAR Y VIAJES AL EXTERIOR.
§ De acuerdo con IBOPE, el rating minuto a minuto de la señal de TN (que transmitió el cacerolazo
desde un principio) llegó a 6.8 puntos a las 21:16 y a 5.7 a las 21:30. A partir de allí fue
descendiendo, al mismo ritmo de la desconcentración.
§ A las 21:16 América 24 midió 0.6; C5N, 1.2 y Canal 7, 2.4 (La Nación, 14.09.2012).
§ La agencia oficial Télam no tuvo en ningún momento a la marcha como noticia destacada en su
portal. Hasta las 21:38 sólo había cargado cuatro fotos (sin textos), una de las cuales había sido
tomada desde un edificio cercano y mostraba un gran claro (el cantero del ángulo noroeste de la
Plaza de Mayo, donde los manifestantes no se habían congregado para preservar el césped).
252
Hacia las 22:00 el portal mencionó tímidamente la marcha, pero el primer cable completo de Télam
sobre la manifestación se emitió a las 00:41 del 14.09.2012 y presentaba una visión parcial y con un alto
grado de sesgo:
BUENOS AIRES (TELAM), 14 - GRUPOS DE PERSONAS SE CONCENTRARON ESTA NOCHE EN LA PLAZA DE MAYO
CONVOCADOS A TRAVÉS DE LAS REDES SOCIALES Y POR DIRIGENTES OPOSITORES AL GOBIERNO NACIONAL,
ENTRE LOS QUE SE ENCONTRABA LA DIPUTADA NACIONAL PATRICIA BULLRICH (UNIÓN POR TODOS), CUYO
PARTIDO APORTÓ UNA DE LAS CAMIONETAS QUE SE UTILIZÓ PARA ORDENAR LA MOVILIZACIÓN.
LOS GRUPOS MÁS NUMEROSOS COMENZARON A MARCHAR DESDE LA ESQUINA DE SANTA FE Y CALLAO Y SE
MOVILIZARON POR LA AVENIDA 9 DE JULIO HASTA EL OBELISCO Y DE ALLÍ HASTA LA PLAZA DE MAYO, CON
PANCARTAS QUE EXPRESABAN DISTINTOS RECLAMOS AL GOBIERNO Y USANDO CACEROLAS.
ESE PANORAMA MOTIVÓ QUE UNO DE LOS JÓVENES QUE ORDENABA LA MANIFESTACIÓN DESDE UNA
CAMIONETA CON GRANDES PARLANTES DEBIERA SUBIRSE AL TECHO DEL VEHÍCULO PARA PEDIR QUE LA
GENTE CAMINARA HACIA ESE LADO, EL DEL SUR.
AL BAJARSE DE LA CAMIONETA, UBICADA FRENTE AL CABILDO CON UNA BANDERA CON LA CONSIGNA ‘NO
TENEMOS MIEDO’, TÉLAM CONSULTÓ SI LA CAMIONETA Y LOS DEMÁS INSTRUMENTOS ERAN DE ALGUNA
ORGANIZACIÓN Y EL JOVEN NO DUDÓ: ‘SÍ, DE UNIÓN POR TODOS’.
AL RATO EL MISMO JOVEN VOLVIÓ A SUBIRSE PARA ADVERTIR A LOS CANALES DE TELEVISIÓN: ‘A LOS MEDIOS
LES DECIMOS QUE FILMEN TODO PORQUE LOS ESTAMOS VIENDO’.
UNIÓN POR TODOS ES EL PARTIDO QUE ENCABEZA LA DIPUTADA NACIONAL BULLRICH, UNA DE LAS
DIRIGENTES POLÍTICAS QUE DIFUNDIÓ LA CONVOCATORIA A LA MARCHA A LA PAR DE OTROS COLEGAS COMO
FEDERICO PINEDO, DEL PRO, Y EDUARDO AMADEO, DEL PERONISMO FEDERAL.
LA CONVOCATORIA OPOSITORA DE ESTA NOCHE SE REALIZÓ A TRAVÉS DE REDES SOCIALES COMO TWITTER Y
FACEBOOK SIN UNA CONSIGNA PUNTUAL, SINO CON UN CÚMULO DE RECLAMOS, Y AGRESIONES VERBALES,
CONTRA EL GOBIERNO.
LOS PUNTOS DE LA PLAZA QUE MÁS GENTE CON CACEROLAS Y PANCARTAS CONCENTRARON FUERON TRES:
EL VÉRTICE MÁS CERCANO A LA CATEDRAL DONDE ESTABAN LAS CÁMARAS DE TELEVISIÓN, LOS
ALREDEDORES DE LA CAMIONETA DESDE DONDE SALÍAN LAS CONSIGNAS UBICADA FRENTE AL CABILDO Y EL
PUESTO DE HAMBURGUESAS Y PANCHOS UBICADO A METROS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA.
CERCA DEL PUESTO DE COMIDA RÁPIDA, TAMARA, UNA JOVEN QUE LLEVABA SU PANCARTA LE RESUMIÓ A
TÉLAM QUE ERA UNA MARCHA ‘POR LA LIBERTAD, CONTRA LA CADENA NACIONAL, CONTRA EL TEMA DE LOS
DÓLARES Y POR EL RESPETO DE LAS LEYES’, ENTRE OTRAS COSAS.
SIN EMBARGO, AGREGÓ QUE ‘NO QUEREMOS QUE SE VAYAN TODOS, SABEMOS QUE ALGUIEN LOS VOTÓ’, EN
REFERENCIA AL 54 POR CIENTO DE LOS VOTOS QUE OBTUVO LA PRESIDENTA EN LA ÚLTIMA ELECCIÓN.
ENTRE TANTO, UN JOVEN QUE VESTÍA PANTALONES BLANCOS Y CAMPERA DE CUERO NEGRA LE COMENTÓ A
SU NOVIA QUE CAMINABA SOBRE ALTOS TACOS: ‘ANTES HABLÉ CON FRANCO QUE VOLVIÓ DE EUROPA Y ME
DIJO QUE ESTÁ TODO REGALADO’.
AL VER QUE EL CRONISTA DE TÉLAM TOMABA NOTA DEL COMENTARIO, LA SEÑORITA SE DESPIDIÓ
LEVANTANDO SU DEDO MEDIO, HACIENDO UN CONOCIDO GESTO DE DESPRECIO.
POR OTRA PARTE, SIMILARES CONCENTRACIONES SE REGISTRARON ESTA NOCHE EN LAS CIUDADES DE
ROSARIO, MAR DEL PLATA, CÓRDOBA Y MENDOZA, TAMBIÉN EN LAS LOCALIDADES DEL NORTE BONAERENSE
COMO SAN ISIDRO Y OLIVOS, Y HASTA DE LOS RESIDENTES ARGENTINOS EN EL EXTERIOR, COMO LA MARCHA
REGISTRADA EN EL BALNEARIO URUGUAYO DE PUNTA DEL ESTE (TELAM)+ 140912 0041”
Un
texto
de
propaganda
de
dudosas
intenciones.
Además
de
las
supuestas
“citas”,
que
no
captan
en
absoluto
el
espíritu
de
la
mayoría
de
los
manifestantes,
es
absurdo
tratar
de
dar
a
entender,
como
lo
hacía
el
cable,
que
la
marcha
respondió
a
un
esfuerzo
del
minúsculo
partido
de
Patricia
Bullrich,
de
escasa
capacidad
de
movilización
y
cuya
participación
en
el
evento
fue
marginal.
§ La versión online de Tiempo Argentino recién a las 19:48 subió la nota titulada “Comenzó el
cacerolazo convocado por la oposición” (pese a que no había identificaciones partidarias) situada por
253
debajo del acto de la presidenta en San Juan y de otras dos notas: “Estafas que hacen más caras las
expensas” y “Los argentinos consumimos menos sal de lo recomendado”.
§ Hasta pasada la medianoche el sitio web de Página/12 no había publicado ninguna noticia sobre los
cacerolazos. En la tapa papel del día siguiente (14.09.2012), el diario apenas mencionó el cacerolazo
en un ángulo superior y reservó su primera plana para una noticia desfavorable al gobierno de la
Ciudad.
14.09.2012
Abal Medina y otras figuras kirchneristas descalifican la marcha del 13-S y su cobertura mediática.
§ El jefe de gabinete, Juan Manuel Abal Medina, minimizó el 13-S y dijo que quienes salieron a las
calles “les importa más lo que pasa en Miami que en San Juan”. Opinó que la marcha fue
“minoritaria [...], si uno miraba TN parecía que estaba la Plaza [de Mayo] llena, aunque ni siquiera
pisaban el pasto para no mancharse”. Agregó que quienes marcharon deben “armar un partido y
presentarse a elecciones”.
§ Según Abal Medina en el evento hubo “mucho insulto, mucho odio, mucha agresión”. Agregó que
“cualquier movilización de la izquierda junta la misma cantidad”.
§ A diferencia del gobierno, Estela de Carlotto, titular de Abuelas de Plaza de Mayo, admitió que la
marcha fue “multitudinaria”, pero “fueron todos bien vestidos, eran de clase media alta”.
§ El presidente de ANSES, Diego Bossio, opinó que la protesta fue “expresión de un grupo minoritario”
de quienes “no pueden ver más allá de su egoísmo personal”.
§ Agustín Rossi (FPV-Santa Fe), jefe del bloque de diputados oficialista, describió a la marcha como
“absolutamente funcional a las corporaciones”.
§ El senador Aníbal Fernández (FPV-Buenos Aires) dijo no entender “cuáles son los planteos que están
haciendo” los manifestantes.
17.09.2012
Abal Medina vuelve a descalificar la marcha del 13-S.
§ Según el jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina: “[los manifestantes] en otros tiempos recurrían
a golpes militares para mantener privilegios y hoy acuden a los grandes medios de comunicación”.
§ Reclamó a los sectores que se manifestaron “que se organicen, que armen un partido político”
porque “van a dejar de ser minoría cuando ganen una elección presidencial” y dijo que “esa marcha
no nos tiene que preocupar [...] el gobierno continuará con sus políticas”.
254
§ “Se trata de un sector que desde el principio se ha opuesto al proyecto” del kirchnerismo, entre la
cual hay gente con “odio” y un “nivel de agresividad brutal” contra la presidenta.
17.09.2012
Fuerzan la renuncia de Santiago Aragón al AFSCA, mientras Mariotto pierde influencia en el organismo.
§ Una fuente cercana a Aragón le dijo a la agencia NA que le pidieron la renuncia: “A la presidenta no
le preguntamos cuando nos puso, así que no le vamos a preguntar ahora por qué quiere que nos
vayamos”.
§ Sin embargo, la Ley de Medios determinaba que los siete directores de AFSCA durarían cuatro años en
sus cargos y no podrían ser removidos, salvo “incumplimiento o mal desempeño en sus funciones”.
Además, la selección de los directores debía hacerse en el medio de cada gestión presidencial, para
evitar posibles manipulaciones políticas.
§ Aragón estaba muy enfrentado con el vicepresidente del organismo, Ignacio Saavedra, de La
Cámpora. Saavedra fue quien verdaderamente manejó AFSCA durante la mayor parte del mandato de
Aragón. Las dos semanas que mediaron desde la renuncia de este último hasta la asunción de Martín
Sabbatella (01.10.2012), Saavedra actuó como vicepresidente en ejercicio de la presidencia.
§ La renuncia de Aragón se produjo cinco días antes de la transmisión de un largo spot publicitario de
AFSCA (“Una Cadena Nacional Ilegal”) que salió en Fútbol para todos (ver D.22.09.2012, Un aviso
emitido en Fútbol para todos y F.02.2011 – presente, apartado 22.09.2012-…). En ese aviso se
proclamaba la fecha del 7D (07.12.2012) como plazo límite para que el Grupo Clarín se desprendiera
de varios medios. También se afirmaba que dicho grupo se negaba a reconocer las decisiones de los
tres poderes y que “atenta contra la democracia”. Aparentemente, Aragón se negó a poner la firma
de AFSCA en esa pieza, lo cual precipitó su renuncia. (El 01.10.2012 pasó a ser vicepresidente de
Télam.)
§ La caída de Aragón significó además la pérdida total de influencia de Mariotto en AFSCA, no obstante
haber tenido una actitud completamente obediente a los dictados del poder ejecutivo en todo el
proceso de elaboración, sanción y primeros tiempos de aplicación de la Ley de Medios. Mariotto
mostró una permanente hostilidad no sólo contra Clarín sino con los medios no alineados con el
gobierno.
Todo
indicaba
que
la
caída
en
desgracia
de
Mariotto
se
habría
producido
por
no
ser
más
enérgico
contra
Clarín.
También
por
sus
declaraciones
acerca
del
plazo
para
la
“desinversión”
del
Grupo
Clarín,
que
debió
rectificar
en
septiembre
(ver
D.25.09.2012).
La
actitud
de
Aragón
acentuó
aún
más
este
cuadro.
Por
lo
demás,
el
carácter
autónomo
de
AFSCA
resultaba
seriamente
disminuido
cuando
su
titularidad
cambiaba
al
ritmo
de
“internas”
o
conveniencias
políticas
del
poder
ejecutivo
(en
todos
los
casos
las
“renuncias”
fueron
en
realidad
remociones
forzadas
desde
la
Casa
Rosada).
17.09.2012
Anuncian la designación de Martín Sabbatella al frente de AFSCA.
§ La Casa Rosada anunció su selección para AFSCA: el exintendente de Morón, Martín Sabbatella, un
aliado del FPV. Sabbatella sería el quinto presidente de AFSCA en un año (Mariotto; Baladrón —
interino—; Aragón y Saavedra —interino—), aun cuando la ley fija un término de cuatro años. Ignacio
Saavedra continuará como vicepresidente, pero con un poder acotado y completamente subordinado
a Sabbatella.
§ Pese a que AFSCA debería ser un organismo técnico independiente y políticamente neutral, voceros
del gobierno anunciaron off the record que la designación de Sabbatella buscó dotar a ese cuerpo de
un mayor “peso político” para llevar adelante la ofensiva contra el Grupo Clarín.
§ El 01.10.2012, Sabbatella fue confirmado por Cristina Kirchner como presidente de AFSCA, no
obstante que se habían formulado algunas impugnaciones por su carencia de antecedentes en
comunicación. Ese día asumió formalmente sus funciones y anticipó que no iba a renunciar a su
255
banca de diputado y se limitaría a pedir licencia en el Congreso (ver D.01.10.2012, Nueva
estructura de AFSCA…).
En
sus
primeras
épocas
como
intendente
de
Morón,
Sabbatella
limitó
prácticas
corruptas
e
implantó
normas
sobre
transparencia
informativa
y
de
gestión.
Estas
políticas
perdieron
fuerza
a
medida
que
se
volvía
cada
vez
más
incondicional
hacia
el
kirchnerismo.
Hasta
2009,
cuando
fue
electo
diputado,
Sabbatella
solía
criticar
posturas
del
FPV,
pero
luego
de
esa
fecha
adoptó
un
alineamiento
absoluto,
que
lo
llevó
a
silenciar
y/o
justificar
los
actos
más
negativos
del
oficialismo.
Si
bien
lidera
el
pequeño
partido
bonaerense
Nuevo
Encuentro,
que
comenzó
definiéndose
como
kirchnerista
“independiente”
(pero
opuesto
al
gobernador
Scioli),
Sabbatella
se
convirtió
en
una
figura
estrechamente
identificada
con
el
kirchnerismo
cristinista
“duro”
(es
miembro
del
nucleamiento
Unidos
y
Organizados)
y
defendió
las
causas
y
medidas
más
volcadas
a
la
izquierda
de
la
gestión
(Sabbatella
fue
militante
del
Partido
Comunista
hasta
mediados
de
los
90).
Desde
el
momento
en
que
fue
nombrado
titular
de
AFSCA,
Sabbatella
criticó
persistentemente
al
Grupo
Clarín
por
exceder
la
cantidad
de
medios
de
la
nueva
ley
y
por
haber
recurrido
a
la
justicia.
Pero
no
objetó
en
ningún
momento
a
otros
grupos
que
también
superaban
los
topes
de
medios
establecidos
y
que
incluso
se
habían
involucrado
en
recientes
operaciones
de
compraventa
de
emisoras
u
otras
plataformas,
en
violación
aparente
de
esa
norma
(Cristóbal
López,
Moneta).
La
razón
de
esta
disparidad
de
tratamiento
tenía
que
ver
con
que
esos
grupos
estaban
en
buenas
relaciones
o
alineados
con
el
gobierno
o
bien
formaban
parte
del
aparato
propagandístico
paraoficial.
Estos
hechos
configuraron
una
situación
de
aplicación
selectiva
de
la
ley.
Mientras
tanto,
el
carácter
descentralizado,
autárquico
y
profesional
de
AFSCA,
previsto
en
la
Ley
de
Medios,
se
transformaba
en
letra
muerta
a
partir
de
la
parcialidad
política
y
comunicacional
de
Sabbatella,
sumado
a
su
falta
de
antecedentes
y
conocimientos
en
comunicación.
Por
otra
parte,
Sabbatella
asumió
la
titularidad
de
AFSCA
mientras
conservaba
su
banca
de
diputado,
lo
cual
parece
una
incompatibilidad
ética
y
funcional,
más
allá
de
que
esa
modalidad
pudiera
no
ser
ilegal.
Posiblemente,
Sabbatella
no
quería
correr
el
destino
de
su
predecesor
Aragón
y,
tal
vez,
buscaba
además
conservar
sus
fueros
ante
posibles
acciones
de
la
justicia.
22.09.2012
Un aviso emitido en Fútbol para todos y firmado por AFSCA–Presidencia de la Nación ataca a Clarín e
instala la sigla “7D”.
§ El aviso atacaba a Clarín acusándolo de no querer cumplir con la ley y de “ignorar” a los tres
poderes. Por primera vez se decía abiertamente que el 07.12.2012 habría un concurso público para
adjudicar las licencias del grupo si para entonces no vendía algunos de sus medios o no presentaba un
plan de adecuación (desinversión).
256
¿Y quién queda sin aceptar la ley? ¿Adivinó? Sólo quedó el Grupo Clarín.
¿Y entonces?
El 22 de mayo de este año, la Corte Suprema de Justicia determinó la vigencia del artículo 161 y
fijó el 7 de diciembre, el 7D como fecha límite para cumplir con la ley. Hoy, 3 años después, sí 3
años después de aprobada la ley y con el fallo de la Corte Suprema de Justicia, el Grupo Clarín
se niega a todo: No reconoce al AFSCA como autoridad de control y aplicación de la ley. Se niega
a presentar un plan de adecuación. Se niega a cumplir con la ley.
De esta forma, el Grupo Clarín ignora a los tres poderes de la democracia:
Al ejecutivo, por no reconocer al AFSCA.
Al legislativo, por no querer cumplir con una ley aprobada por el Congreso de la Nación hace 3
años.
Y al judicial, al desconocer los términos del fallo de la Corte Suprema.
Pero, ¿puede un grupo empresario estar por encima de las instituciones democráticas de un país?
Claro que no.
Por eso, si el Grupo Clarín se sigue negando a cumplir con la ley, el Estado se verá obligado a
llamar a concurso público, garantizando las fuentes de trabajo, para adjudicar aquellas licencias
que excedan el máximo autorizado por la ley a nuevos titulares quienes deberán cumplir con
todos los requisitos legales. Como cualquier hijo de vecino.
El Estado argentino no va a expropiar medios de comunicación. El Estado argentino no va a
estatizar medios de comunicación. El Estado argentino va a garantizar las fuentes de trabajo y
el cumplimiento de una ley que democratiza la información en los medios de comunicación en la
República Argentina.
“Para tenerlo en claro: aunque el gobierno quiera instalar otra cosa, el 7 de diciembre no debe
suceder nada, ni jurídica ni fácticamente, con los medios del Grupo Clarín. Esto no es una
opinión ni una interpretación. Es lo que dice la ley y la justicia.
El Grupo Clarín impugnó judicialmente los artículos 45 y 161 de la Ley de Medios por violar
varios derechos constitucionales. Ese juicio está en pleno trámite. Para proteger esos derechos
mientras dure el juicio, la Justicia dictó una medida cautelar que fue ratificada por la Corte
Suprema.
Si el 7 de diciembre ese juicio no está terminado, no pasa nada. Puede prolongarse la cautelar,
como dijo la corte. O puede empezar a correr un año más: el plazo de un año que establece la
propia Ley de Medios. Ese año como mínimo tiene la justicia para resolver la demanda de
inconstitucionalidad. Mientras tanto, no debe pasar nada.
Lo dice la ley, lo dice la justicia, lo dicen todos los constitucionalistas. ¿Preparar el terreno para
otra cosa? ¿Terminar con el estado de derecho en la Argentina?”
257
25.09.2012
Mariotto rectifica afirmaciones anteriores sobre el plazo de adecuación de medios de Clarín.
§ El extitular de AFSCA, Gabriel Mariotto, dijo “me equivoqué” y rectificó una de sus declaraciones
públicas de 05.2012, cuando afirmó que el 07.12.2012 (vencimiento de la medida cautelar a favor de
Clarín si es que no se prorroga o no hay un fallo de fondo) comenzaría a regir el plazo de año del
artículo 161 de la Ley de Medios.
§ En esta interpretación, por lo tanto, Clarín tendría hasta el 07.12.2013 para adecuarse.
Las
declaraciones
de
Mariotto
de
05.2012,
recordadas
por
algunos
medios
–entre
ellos
TN—
lo
colocaban
en
contradicción
con
la
línea
que
había
comenzado
a
bajar
el
gobierno
sobre
el
7D.
Es
muy
probable
que
se
lo
haya
inducido
desde
la
Casa
Rosada
para
formular
esa
rectificación.
26.09.2012
En 6-7-8, Orlando Barone defendió la negativa de la presidenta a dar conferencias de prensa utilizando
el caso de una periodista que incomodó a Juan Perón en 1974. Ante la sorpresa de Barone, una invitada
al programa recordó que la periodista había terminado “desaparecida” (en realidad fue secuestrada y
torturada).
§ En el programa 6-7-8, el panelista Orlando Barone defendió la negativa de Cristina Kirchner a dar
conferencias de prensa. Dijo que habían tenido “resultados anodinos” y que los periodistas buscaban
transformar tales eventos en “escándalos”.
§ Para apoyar su posición, Barone citó el caso de una periodista que en 1974 le preguntó en una
conferencia de prensa al entonces presidente Juan Perón qué medidas se iban a tomar para frenar la
ola de atentados de “grupos parapoliciales”. El panelista de 6-7-8 dijo que la pregunta era “una
provocación”.
§ Pero la periodista y legisladora porteña Gabriela Cerruti (Nuevo Encuentro-CABA), aliada del
kirchnerismo, le señaló a Barone que el episodio “terminó con la desaparición de esa periodista...
Disculpame, pero no me parece que sea un ejemplo feliz”. La sorpresa de Barone dio paso a un
silencio de seis segundos en la mesa y luego el conductor del programa cambió el tema.
Guzzetti
era
periodista
del
diario
El
Mundo,
en
ese
momento
cercano
al
grupo
guerrillero
PRT-‐ERP.
Irónicamente,
se
la
podría
considerar
bajo
la
figura
de
“periodista-‐militante”,
que
tanto
agrada
al
kirchnerismo.
La
cuestión
central
es
que
la
periodista
fue
secuestrada
y
torturada
simplemente
por
hacer
una
pregunta107.
01.10.2012
La Secretaría de Comercio Interior dispone el congelamiento del abono básico mensual de Cablevisión,
medida que no se aplica al resto de las compañías de cable.
107
La pregunta y diálogo entre Perón y la periodista Guzzetti se desarrolló de la siguiente manera, el 08.02.1974:
Ana Guzzetti: “Señor presidente, cuando usted tuvo la primera conferencia de prensa con nosotros, yo le pregunté qué
medidas iba a tomar el gobierno para parar la escalada de atentados fascistas que sufrían los militantes populares. A
partir de los hechos conocidos por todos, de Azul, y después de su mensaje llamando a defender al gobierno, esa escalada
fascista se ha ampliado mucho más…
En el término de dos semanas hubo exactamente veinticinco unidades básicas voladas, que no pertenecen precisamente a
la ultraizquierda; hubo doce militantes muertos, y ayer se descubrió el asesinato de un fotógrafo. Evidentemente, todo
esto está hecho por grupos parapoliciales de ultraderecha.
Juan Perón: ¿Usted se hace responsable de lo que dice? Eso de parapoliciales lo tiene que probar. ¡Tomen los datos
necesarios para que el Ministerio de Justicia inicie la causa contra esta señorita!
AG: ¡Quiero saber qué medidas va a tomar el gobierno para investigar tantos atentados fascistas!
JP: Las que se están tomando, esos son asuntos policiales que están provocados por la ultraizquierda y la ultraderecha; la
ultraizquierda, que son ustedes y la ultraderecha, que son los otros. De manera que arréglense entre ustedes; la policía
procederá y la justicia también. Indudablemente que el poder ejecutivo lo único que puede hacer es detenerlos a ustedes
y entregarlos a la justicia; a ustedes y a los otros. Lo que nosotros queremos es paz, y lo que ustedes no quieren es paz.
AG: Le aclaro que soy militante del Movimiento Peronista desde hace 13 años...
JP: ¡Hombre, lo disimula muy bien!”
258
01.10.2012
Nueva estructura de AFSCA y copamiento con exfuncionarios políticos de la ciudad de Morón.
§ Con la asunción de Martín Sabbatella a la presidencia de AFSCA, el Decreto 1765 aprobó una nueva
estructura del organismo. Era el primer cambio efectivo relevante en la autoridad reguladora
audiovisual desde 2002.
§ El organismo pasaba a tener la estructura más grande desde la creación efectiva del antiguo CONART
(Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión) en 1965, sustituido por el COMFER ocho años
después.
§ Según el blog de investigación periodística (Eliminando Variables) (14.01.2013) para 2012 AFSCA
empleaba 331 personas y su presupuesto total era de 226 millones de pesos (casi lo que facturaba
toda la radio porteña en medio año), de los cuales el 43% estaba destinado específicamente al
“monitoreo de las emisiones de los servicios de radiodifusión [...] en lo concerniente a la
programación y los contenidos, realizando las actuaciones correspondientes en caso de
incumplimiento de la normativa vigente”.
§ Las otras tres direcciones nacionales eran completamente nuevas. Llamativamente, tenían funciones
de relaciones públicas (Dirección Nacional de Relaciones Institucionales y Comunitarias), prensa
(Dirección Nacional de Imagen y Comunicación) y despliegue territorial (Dirección Nacional de
Delegaciones, las delegaciones de AFSCA en el interior, que fueron notablemente potenciadas) y
sugerían el impulso de un accionar político del organismo. De hecho, la respuesta a un pedido de
informes reveló en 10.2013 que prácticamente la totalidad de los 36 delegados de AFSCA en el país
son militantes o directivos del partido Nuevo Encuentro, de Sabbatella.
Capitanich renunció a su puesto de director de AFSCA el 20.11.2013, cuando fue designado jefe de
Gabinete. En su lugar, el COFECA propuso para AFSCA a Néstor Avalle, hasta entonces consejero en
ese organismo por la provincia del Chaco y exvocero y hombre de confianza de Capitanich. Asumió
en el directorio de AFSCA el 10.12.2013.
259
Para fines de 2014 el directorio del AFSCA seguía siendo presidido por Sabbatella y sus
integrantes continuaban siendo Saavedra, Avalle, Rinesi, Schifer, Stubrin y Milman.
§ La siguiente es la estructura de AFSCA a partir del 01.09.2012, tal como fue aprobada por el Decreto
1765, con las coordinaciones creadas por Resolución 1956 (15.11.2012) (y que venían funcionando
desde el 01.11.2012) y los ajustes efectuados por Decreto 204 (08.02.2013), la Resolución 300
(13.03.2013) y la Resolución 1224 (08.10.2013):
PRESIDENCIA DE LA NACION
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL (AFSCA)
(Organismo autárquico descentralizado)
(2012-sigue Presidente del Directorio: Martín SABBATELLA)
Departamento de Sumarios
Dirección de Proyectos Especiales
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Andrea CONDE)
Unidad de Auditoría Interna
Auditoría Adjunta
Dirección de Coordinación de Asesores
[creada por Decreto 204/13]
Dirección de Secretaría Ejecutiva
[creada por Decreto 204/13]
Dirección General de Asuntos Jurídicos y Regulatorios
[cambio de denominación –ex Dirección General de Asuntos Legales y Normativa- por
Decreto 1765/12]
(2012-sigue Dr. Sergio ZURANO)
-Coordinación de Asuntos Jurídicos y Regulatorios
[creada por Resolución 1224-AFSCA/13]
Dirección de Control de Denuncias e Inspecciones
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Fernando PÉREZ)
-Coordinación de Inspecciones
[creada por Resolución 1224-AFSCA/13]
-Subdirección General de Asuntos Jurídicos
[creada por Decreto 1765/12]
Dirección de Asesoramiento Técnico
[creada por división de la ex Dirección de Asesoramiento Técnico Jurídico de la
ex Dirección General de Asuntos Legales y Normativa por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Dra. Ana VALLE)
-Coordinación de Dictámenes
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Normativa
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
260
Dirección de Asuntos Judiciales
[creada por división de la ex Dirección de Asesoramiento Técnico Jurídico de la
ex Dirección General de Asuntos Legales y Normativa por Decreto 1765/12]
-Coordinación de Asuntos Jurídicos
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
à Coordinación de Asuntos Judiciales
[cambio de denominación por Resolución 1224-AFSCA/13]
-Coordinación de Atención de Oficios
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Sumarios e Infracciones
[transferida de la ex Coordinación General -ex Departamento de Sumarios- por
Decreto 1765/12]
-Coordinación de Sumarios
[creada por Resolución 1224-AFSCA/13]
Dirección de Análisis Económico y Patrimonial
[creada por Decreto 1765/12]
-Coordinación de Análisis Regulatorio
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
[suprimida por Resolución 1224/13]
-Coordinación de Análisis Societario
[creada por Resolución 1224-AFSCA/13]
-Coordinación de Evaluación Patrimonial
[creada por Resolución 1224-AFSCA/13]
Dirección de Adecuación y Transferencia
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Dra. Lorena DI FILIPPO)
-Coordinación de Planes de Adecuación
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
[suprimida por Resolución 1224/13]
-Coordinación de Transferencias
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Subdirección General de Asuntos Regulatorios
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Lic. Mariano TILLI)
Dirección de Fiscalización y Evaluación
[transferida de la ex Dirección Nacional de Supervisión y Evaluación por
Decreto 1765/12]
(2012-sigue José VICTORIO)
-Coordinación de Fiscalización
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
[fusionada con la Coordinación de Evaluación por Resolución
1224/13]
-Coordinación de Evaluación
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
[fusionada con la Coordinación de Fiscalización por Resolución
1224/13]
-Coordinación de Fiscalización y Evaluación
[creada por fusión de las ex coordinaciones de Fiscalización y de
Evaluación por Resolución 1224-AFSCA/13]
Dirección de Investigación y Producción
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Alicia RAMOS)
-Coordinación de Investigaciones e Informes sobre Contenidos
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
à Coordinación de Investigación e Informes sobre Contenidos
[Cambio de denominación por Resolución 1224-AFSCA/13]
-Coordinación del Consejo Asesor de los Medios Audiovisuales y la
Infancia
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
[subsumida en la Coordinación de Investigación e Informes sobre
Contenidos por Resolución 1224-AFSCA/13]
-Coordinación del Observatorio de la Discriminación en Radio y
Televisión
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
[subsumida en la Coordinación de Investigación e Informes sobre
Contenidos por Resolución 1224-AFSCA/13]
-Coordinación de Evaluación Cultural
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
à Coordinación de Producción y Producción
[cambio de denominación y funciones por Resolución 1224-
AFSCA/13]
Dirección Nacional de Gestión, Administración y Desarrollo de Servicios Audiovisuales
[fusión de la ex Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos, la
ex Dirección Nacional de Supervisión y Evaluación y la ex Dirección Nacional de
Planeamiento y Desarrollo por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Daniel LARRACHE)
261
-Coordinación de Planeamiento Estratégico
[creada por Decreto 1765/12]
Dirección de Despacho y Mesa de Entradas
[transferida de la ex Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos
Humanos -ex Departamento Mesa de Entradas- por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Cecilia Nélida BERMUDEZ de GHI)
-Coordinación de Mesa de Entradas y Notificaciones
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Despacho y Resoluciones
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Sistemas
[transferida de la ex Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos
Humanos –ex Servicios Informáticos de la Dirección de Infraestructura y
Servicios- por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Pablo CAPURRO)
-Coordinación de Desarrollo y Tecnología
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Seguridad Informática
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Subdirección Nacional de Administración
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Natalia MAMMANA)
-Coordinación de Gestión Administrativa de Delegaciones
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Recursos Humanos
[transferida de la ex Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos
Humanos por Decreto 1765/12]
-Coordinación de Administración de Personal
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Procesos Administrativos de Gestión
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Capacitación y Desarrollo
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Finanzas
[creada por división de la ex Dirección de Recursos Económico-Financieros de
la ex Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos por
Decreto 1765/12]
-Coordinación de Contabilidad y Presupuesto
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Custodia de Valores
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Contrataciones y Compras
[creada por división de la ex Dirección de Recursos Económico-Financieros de
la ex Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos por
Decreto 1765/12]
-Coordinación de Compras
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Infraestructura y Servicios
[transferida de la ex Dirección General de Administración, Finanzas y
Recursos Humanos por Decreto 1765/12]
-Coordinación de Servicios e Infraestructura
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Suministros y Patrimonio
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Subdirección Nacional de Gestión
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Lic. -econ- Andrés TAVOSNANSKA)
Dirección de Planificación e Innovación
[creada por división de la ex Dirección de Planes y Evaluación de los Servicios
de Radiodifusión de la ex Dirección Nacional de Planeamiento y Desarrollo por
Decreto 1765/12]
-Coordinación de Planes y Servicios Digitales
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Normas Técnicas y Nuevos Servicios
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Evaluación Técnica
[creada por división de la ex Dirección de Planes y Evaluación de los Servicios
de Radiodifusión de la ex Dirección Nacional de Planeamiento y Desarrollo por
Decreto 1765/12]
[transferida con sus coordinaciones a la Subdirección Nacional de Desarrollo de
Servicios Audiovisuales por Decreto 204/13 y Resolución 300-AFSCA/13]
(2012-sigue Eduardo FERNÁNDEZ ROUSSEAUX)
-Coordinación de Radiodifusión Sonora
[creada por Resolución 1956/12]
-Coordinación Técnica de Televisión y Servicios por Suscripción
[creada por Resolución 1956/12]
262
Dirección de Administración de Registros Públicos
[transferida de la ex Dirección Nacional de Planeamiento y Desarrollo — ex
Departamento Registro de Servicios de Radiodifusión— por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Reinaldo SERRUTE)
-Coordinación del Registro de Licencias y Autorizaciones
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Registros de Señales, Productoras de Contenidos,
Agencias de Publicidad y Productoras Publicitarias
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Gravámenes y Multas
(2012-sigue Tomás GARCÍA)
-Coordinación de Gravámenes y Control de la Recaudación
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Multas
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Análisis Sectorial y Proyección de Registros
Tributarios
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Subdirección Nacional de Desarrollo de Servicios Audiovisuales
(2012-sigue Lic. –econ- Federico PASTRANA)
Dirección de Adjudicación de Licencias
[transferida de la ex Dirección Nacional de Planeamiento y Desarrollo —ex
Dirección de Normalización— por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Gabriel SOTTILE)
-Coordinación de Normalización y Concursos Públicos
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Servicios por Suscripción
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Autorizaciones y Licencias
[transferida de la ex Dirección Nacional de Planeamiento y Desarrollo —ex
Coordinación Licencias y Transferencias— por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Nahuel SILVA)
-Coordinación de Prórrogas y Autorizaciones
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Seguimiento
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Control y Regulación de Emisoras
[transferida de la ex Dirección Nacional de Supervisión y Evaluación —ex
Dirección de Control— por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Enrique LOUTEIRO)
-Coordinación de Verificación y Antecedentes
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación de Sumarios a Emisoras Ilegales
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Evaluación Técnica
[transferida con sus coordinaciones de la Subdirección Nacional de Gestión de
Servicios Audiovisuales por Decreto 204/13 y Resolución 300-AFSCA/13]
(2012-sigue Eduardo FERNÁNDEZ ROUSSEAUX)
-Coordinación de Radiodifusión Sonora
-Coordinación Técnica de Televisión y Servicios por Suscripción
Dirección Nacional de Relaciones Institucionales y Comunitarias
[Creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Sebastián ROLLANDI)
Dirección de Relaciones Institucionales y Protocolo
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Beatriz TUGENDER)
-Coordinación de Ceremonial y Organización
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Formación e Investigación de Comunicación Social
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Miguel MARTÍNEZ)
Dirección del Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER)
[transferido de la dependencia directa de AFSCA y descendido de categoría por
Decreto 1765/12]
(2012-sigue Lic. Ricardo Sebastián PEIRETTI)
-Coordinación de Enseñanza
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-Coordinación Administrativa
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección Nacional de Imagen y Comunicación
[Creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Fernando TORRILLATE)
Dirección de Prensa
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Christian SANTA CRUZ)
-Coordinación de Prensa
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
263
-Coordinación de Medios
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Imagen y Medios Digitales
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Julieta CORTESE)
-Coordinación de Producción de Contenidos Webs, Redes y Difusión
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
Dirección de Articulación y Estrategias
[creada por Decreto 1765/12]
Dirección Nacional de Delegaciones
[Creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Gustavo HURTADO UHALDE)
Dirección de Coordinación Territorial
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Lucas BOYANOVSKY)
-Coordinación de Logística
[creada por Resolución 1956-AFSCA/12]
-36 Coordinaciones regionales
Organismos especiales:
§ Sabbatella desplazó a gran parte del personal técnico que aún quedaba en el organismo y nombró en
AFSCA a numerosos dirigentes de su partido Nuevo Encuentro (con base en Morón), quienes a su vez
aportaban el 8% de su sueldo a dicha agrupación.
§ De las 5 direcciones nacionales/generales del organismo, 4 fueron cubiertas con representantes del
partido de Sabbatella que lo acompañaron en su gestión municipal, sin mayores conocimientos ni
experiencia en temas de radiodifusión. La de Gestión, Administración y Desarrollo se puso a cargo de
Daniel Larrache, (mano derecha de Sabbatella en Morón); la de Delegaciones se cubrió con Gustavo
Hurtado Uhalde (exsecretario de Salud y Desarrollo Social en el mismo municipio), la de Imagen y
Comunicación con Fernando Torrillate (responsable de Comunicación de Nuevo Encuentro) y la de
Asuntos Jurídicos y Regulatorios con Sergio Zurano (exsecretario de modernización de Morón).
§ Este decreto eliminaba la instancia por la cual las resoluciones del organismo sólo tendrían validez si
estaban firmadas por el vicepresidente.
“Fuentes del organismo afirman que ‘donan’ el 8% del sueldo el director de Sistemas de AFSCA,
Pablo Capurro, especialista en temas tecnológicos de Nuevo Encuentro, y Nicolás Cherei,
coordinador del Conurbano Norte de AFSCA, que es responsable de Nuevo Encuentro en San
Fernando. Cherei reporta al director de Coordinación Territorial de AFSCA, Lucas Boyanovsky,
que integra la mesa provincial de Nuevo Encuentro y dona el 8% de su nuevo sueldo. También
aportan la directora de Despacho y Mesa de Entradas de AFSCA, Cecilia Nélida Bermúdez, esposa
del intendente de Morón, Lucas Ghi; y Natalia Mammana, subdirectora de Administración del
organismo.
El exsecretario de Prensa de Morón, Fernando Torrillate, también dona parte de su sueldo,
ahora como director Nacional de Imagen y Comunicación de AFSCA, adonde llevó a los autores
del paper ‘La comunicación institucional del municipio de Morón’, Christian Santa Cruz, como
director de Prensa, y Julieta Cortese, ahora directora de Imagen y Medios Digitales. Ambos
dejan ‘el diezmo’ al partido que lidera Sabbatella.
264
Pero lo que más preocupa en AFSCA es que no sólo los dirigentes de Nuevo Encuentro están
donando parte de su sueldo, sino que ya son decenas los empleados que aportan, lo cual podría
ser una forma de presión para el resto”.
§ En Twitter, Torrillate dijo que “financiamos las actividades partidarias con nuestros aportes
voluntarios y estamos orgullosos de eso. Donamos parte de nuestro sueldo y lo seguiremos haciendo
porque queremos que nuestro partido crezca”. Ante la pregunta de un periodista de Perfil
(20.03.2013), sobre si este mecanismo podía ejercer presión sobre los empleados respondió: “No es
así. Es completamente voluntario. No aportás si no querés. Todo se hace ante escribano público y
queda registrado”.
§ Por otro lado, varios funcionarios de AFSCA poseían negocios privados a los cuales no habían
renunciado, en violación de la Ley de Ética Pública y de la Ley de Medios, que establece que el
presidente y los directores del organismo “no podrán tener intereses o vínculos con los asuntos bajo
su órbita”.
Según Alfie, el director de Adjudicación de Licencias de AFSCA, Gabriel Sottile, es uno de los
propietarios de Netko SA, empresa de telecomunicaciones que presta servicios a ARSAT, Telmex,
Telecom y cooperativas de TV por cable (cuyas licencias son otorgadas con intervención de esa
dirección). Igualmente, es titular de la productora Tres Clavos (Clarín, 10.05.2013). Por otra parte,
Ignacio Saavedra, integrante del directorio de AFSCA, es dueño de la productora Tiempo Beta, que
presta servicios a Telefónica Argentina, titular de Telefé (ver E.28.07.2012).
Entre
las
características
que
un
buen
un
organismo
regulador
de
comunicaciones
debe
tener,
pueden
mencionarse
—sin
duda—
una
amplia
publicidad
de
sus
actos
y
de
sus
mecanismos
de
toma
de
decisiones.
Pero
también
la
de
una
neutralidad
en
la
gestión,
que
otorgue
trato
igualitario
a
todos
los
aspirantes
y
participantes
del
medio.
Para
evitar
privilegios
y
“familiaridades”,
no
es
recomendable
que
un
organismo
regulador
tenga
una
relación
directa
con
sus
regulados.
Sin
embargo,
la
existencia
de
una
Dirección
Nacional
de
Relaciones
Institucionales
y
Comunitarias
y
de
una
Dirección
Nacional
de
Imagen
y
Comunicación,
ambas
de
considerables
dimensiones
y
compuestas
por
tres
direcciones
cada
una
—
áreas,
todas
ellas,
inexistentes
en
las
estructuras
previas—
parecía
responder
al
propósito
de
destinar
personal
para
entablar
“alianzas”
con
emisoras
de
radio
y
TV,
de
modo
de
obtener
apoyo
político
y
mensajes
favorables
al
gobierno.
Acaso
podrían
servir
adicionalmente
para
fines
partidarios.
De
hecho,
la
cobertura
de
gran
parte
de
los
puestos
de
AFSCA
reproduce
la
estructura
del
partido
Nuevo
Encuentro
y
de
la
Intendencia
de
Morón
de
la
época
de
Martín
Sabbatella,
convertido
desde
hace
unos
años
en
un
ferviente
y
disciplinado
cristinista.
Acerca
de
la
donación
de
sueldos
para
el
sostenimiento
del
partido
de
Sabbatella,
cada
militante
o
dirigente
es
libre
de
hacerlo
en
forma
individual,
como
cualquier
ciudadano
argentino.
Pero
era
inadmisible
que
dentro
de
AFSCA
circulasen
formularios
para
que
se
llenen
ante
escribanos
públicos
y
se
practicara
el
descuento
directamente
del
pago
salarial
en
el
propio
organismo.
Además
de
constituir
una
confusión
entre
Estado
y
partido,
es
también
—aunque
se
lo
niegue—
una
forma
de
presión.
01.10.2012
En ocasión de su confirmación definitiva por la presidenta como titular de AFSCA, Martín Sabbatella
anuncia que para el 07.12.2012 todas las empresas de medios audiovisuales deberán haber concluido la
adecuación o presentado y aprobado el plan de adecuación (desinversión).
03.10.2012
En medio de un conflicto en Gendarmería y Prefectura, grupos del FPV reparten panfletos en una
manifestación de efectivos de esas fuerzas, en los que se señala a Clarín como promotor de las
protestas. Los reclamos fueron causados por salarios mal liquidados por un error del gobierno.
03.10.2012
Un comunicado del partido oficial acusa a Clarín y a la Sociedad Rural de estar detrás de las protestas de
Gendarmería y Prefectura.
§ Los partidos integrantes del Frente para la Victoria emitieron un comunicado en el cual culparon a
Clarín y la Sociedad Rural Argentina por las protestas de las fuerzas de seguridad:
265
propia y se dedican entonces a impulsar situaciones destituyentes, los partidos políticos nos
expresamos repudiando la situación de insubordinación al poder constitucional”.
El
conflicto
no
era
falso:
los
efectivos
de
esas
fuerzas
de
seguridad
vieron
sus
salarios
significativamente
reducidos
por
la
aplicación
de
los
coeficientes
de
un
decreto
y
salieron
a
protestar,
como
lo
haría
cualquier
otro
grupo.
Pensar
que
Clarín
o
la
Sociedad
Rural
tuvieron
algo
que
ver
era
analizar
la
situación
con
deformaciones
ideológicas,
para
peor,
de
épocas
que
ya
no
existen
más
en
Argentina.
03.10.2012
El Grupo Clarín publicó su refutación del aviso 7D en su sitio web.
§ El Grupo Clarín respondió de la siguiente manera a un aviso firmado por AFSCA – Presidencia de la
Nación, que acusaba al Grupo Clarín de no querer cumplir con la ley e ignorar a los tres poderes (ver
D.22.09.2012, Un aviso emitido en Fútbol para todos…).
(Texto del aviso del gobierno): “Queremos que marques un día en el calendario: el 7 de
diciembre. O como vamos a llamarlo desde ahora: 7D. La "D" es de diciembre, pero también
podría ser de Diversidad y Democracia.
(Respuesta de Clarín): “¿Qué busca el gobierno generando paranoia con el 7D? Sabe
perfectamente que ese día no debe suceder nada, ni jurídica ni fácticamente, con los medios del
Grupo Clarín. Sólo vence una medida cautelar. Pero puede estar resuelto el juicio de fondo
sobre la inconstitucionalidad de ciertos artículos de la ley de medios. O bien la cautelar debe
ser prorrogada si el juicio de fondo no está terminado, como dijo la Corte Suprema de Justicia.
O, por último, puede empezar a correr el año de plazo que establece el artículo suspendido
hasta esa fecha, el 161. No es una interpretación: es lo que dicen la ley, la justicia y todos los
constitucionalistas. Por eso, de confirmarse que el gobierno quiere violar abiertamente lo que
dicen los otros poderes del Estado, ese día podría ser el del Desprecio a la ley, el del Despojo, el
de la Destrucción de una de las pocas voces independientes que quedan en los medios
audiovisuales.
Ese día, después de tres años de su aprobación en el Congreso entra, por fin, en vigencia uno de
los artículos más importantes de la Ley de Medios Audiovisuales: el 161. Que ordena la
adecuación para los grupos que tengan muchas licencias y que garantiza más pluralidad de voces
y más libertad de expresión.
El gobierno se cansó de decir que ese artículo no era relevante, de hecho figura como una
cláusula transitoria en la ley. Se cansó de decir que la ley no era contra nadie en particular sino
para generar nuevas voces, diversidad de opiniones, para darle más participación a los medios
comunitarios... Hasta ahora no pasó nada de eso sino todo lo contrario: hay menos diversidad, el
Gobierno colonizó más del 80% de los medios audiovisuales de la Argentina, los medios
comunitarios fueron excluidos, los concursos de canales de TV fueron cancelados, la TV digital se
entregó ‘a dedo’ sólo a los amigos. Con este spot el gobierno confirma que la ley no era para
generar más voces ni diversidad, sino para callar a los medios que no podía controlar. Un propio
aliado del gobierno, como Daniel Vila, acaba de reconocer que ‘la ley fue contra Clarín’. Hoy
casi los únicos medios audiovisuales que quedan sin colonizar, como lo demostró la cobertura
televisiva de la manifestación del 13-9, son los del Grupo Clarín.
Pero hagamos un poco de historia. El 10 de octubre de 2009 el poder legislativo aprobó una
nueva ley de medios que reemplaza a la antigua creada por la dictadura. ¿Hace cuánto que se
aprobó? ¿Tres años? Sí, tres años.
Esta ley que favorece la pluralidad de voces, evitando los monopolios establece un límite de
licencias que pueden tener cada grupo empresario de medios y dispone, justamente, en el
artículo 161 que los que no se ajusten a lo fijado comiencen un proceso de adecuación. También
creó la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), como órgano de
aplicación y control. Hay que recordar que cuando se aprobó, algunos grupos de medios
presentaron medidas cautelares para que no se ponga en vigencia el programa de adecuación.
Pero, nobleza obliga, tenemos que admitir que todos los grupos reconocieron, desde su origen al
AFSCA como autoridad de control de sector y de aplicación de la ley, salvo el Grupo Clarín.
El AFSCA nunca se constituyó como marca la ley porque el gobierno, desde fines de 2011, no
permite que la integren las restantes fuerzas políticas. El Grupo Clarín, como debe hacer
cualquier ciudadano cuando ve afectados sus derechos, acudió a la Justicia denunciando la
inconstitucionalidad de ciertos artículos y pidiendo su suspensión. En todas sus instancias, la
266
Justicia -incluyendo la Corte Suprema- le dio la razón para suspenderlos por la verosimilitud del
derecho invocado y el peligro inminente. El Grupo Clarín cumple la ley en todos los aspectos no
suspendidos, lo que no sucede con la mayoría de los grupos paraoficiales o aliados del
kirchnerismo. Por el contrario, esos grupos —varios de los cuales tienen más licencias de radio y
televisión que el Grupo Clarín— deberían haberse adecuado a la norma como máximo el 28 de
diciembre del año pasado, según lo establecido por la ley y la Corte Suprema. Ninguno lo ha
hecho, ni hay ninguna constancia del AFSCA al respecto.
Prestá mucha atención. Por la ley aprobada en el Congreso, cada grupo empresario puede operar
como máximo en el país, 24 licencias de TV por cable y 10 de las denominadas abiertas, radios
AM, FM o de TV abierta. Y el Grupo Clarín, ¿cuántas tiene? Más de 240 sistemas de TV por cable.
Si, escuchaste bien: más de 240 sistemas de TV por cable, 9 radios AM, 1 FM y 4 canales de TV
abierta. Una verdadera cadena nacional ilegal. Pero sigamos. A medida que transcurrían los
meses varios grupos empresarios de medios iniciaron los trámites necesarios para cumplir con la
ley. ¿Y quién queda sin aceptar la ley? ¿Adiviná? Sólo quedó el Grupo Clarín. ¿Y entonces?
Con ninguno de sus medios el Grupo Clarín está en situación ilegal, lo que sí sucede con otros
grupos de medios que ni siquiera han acudido a la Justicia. El Grupo Clarín tiene menos licencias
de radio (7) y televisión (4) que otros grupos nacionales y extranjeros que deberían haber
desinvertido el 28-12-11, pero como son aliados del gobierno, no lo hicieron. Cablevisión opera a
través de 158 licencias locales, muchas menos que las 2.200 que cubren DirecTV, Telefónica o
Telecom, en un caso de abierta discriminación.
El 22 de mayo de este año, la Corte Suprema de Justicia determinó la vigencia del artículo 161 y
fijó el 7 de diciembre, el 7D como fecha límite para cumplir con la ley. Hoy, 3 años después, sí 3
años después de aprobada la ley y con el fallo de la Corte Suprema de Justicia, el Grupo Clarín se
niega a todo: No reconoce al AFSCA como autoridad de control y aplicación de la ley. Se niega a
presentar un plan de adecuación. Se niega a cumplir con la ley.
Clarín cumple la ley en todo aquello que no está suspendido por la Justicia. En rubros como
producción nacional, programación infantil, publicidad, etc. los medios del Grupo son los que
más se ajustan a la ley. Clarín tiene suspendido el artículo 161, por lo tanto ninguno de sus
reglamentaciones puede aplicársele hasta que esa medida cautelar cese. Clarín NO DEBE
PRESENTAR ningún plan de adecuación pues el artículo que lo contempla está completamente
suspendido, como mínimo, hasta el 7/12. Clarín ha denunciado que mientras el AFSCA no esté
integrado como lo marca la ley carece de la imparcialidad y la neutralidad necesarias para
ejercer el poder de control sobre los medios. Su actuación en 2011, cuando le impuso más del
90% del total de multas del organismo, es una clara demostración de este trato discriminatorio y
persecutorio.
Quien está ignorando flagrantemente, una vez más, la división de poderes, es el gobierno
nacional. Se burla del Congreso, que sancionó una ley que debería estar operativa hace 3 años.
Pero no implementó los concursos ni generó nuevas voces, no se ocupó de los medios
comunitarios, usó la TV digital al margen de la ley para premiar a los amigos, y ni siquiera
aplicó el artículo 161 a los medios a los que debería habérselos aplicado. Se burla de la Justicia,
al desconocer abiertamente el fallo de la Corte Suprema, según lo han ratificado todos los
constitucionalistas del país.
Pero, ¿puede un grupo empresario estar por encima de las instituciones democráticas de un país?
Claro que no.
Por eso, si el Grupo Clarín se sigue negando a cumplir con la ley, el Estado se verá obligado a
llamar a concurso público, garantizando las fuentes de trabajo, para adjudicar aquellas licencias
que excedan el máximo autorizado por la ley a nuevos titulares quienes deberán cumplir con
todos los requisitos legales. Como cualquier hijo de vecino. El Estado argentino no va a expropiar
medios de comunicación. El Estado argentino no va a estatizar medios de comunicación. El
Estado argentino va a garantizar las fuentes de trabajo y el cumplimiento de una ley que
democratiza la información en los medios de comunicación en la República Argentina.
267
7 D de diciembre. De diversidad. De Democracia”
04.10.2012
Un legislador kirchnerista porteño culpa a Clarín y La Nación por las protestas de Gendarmería y
Prefectura.
§ El legislador porteño Juan Cabandié (FPV) dijo que Clarín y La Nación impulsaban las protestas de
efectivos de la Prefectura y Gendarmería. Afirmó también que hay “un intento de poner en juego la
democracia”.
§ Sobre Clarín denunció específicamente que “[Magnetto] es quien está detrás de estas cosas” y
definió al titular del Grupo como “un germen” y “un monstruo”.
04.10.2012
Una coordinadora kirchnerista realiza pintadas contra Clarín en varias provincias. En Córdoba, por
ejemplo, las leyendas decían: CLARÍN: CON LA DEMOCRACIA NO SE JODE, TODOS CON CRISTINA. UNIDOS
Y ORGANIZADOS.
05.10.2012
El ministro de Justicia dice que el secuestro de un testigo en un juicio estuvo vinculado a la Ley de
Medios.
§ El ministro de Justicia, Julio Alak, denunció que el secuestro de Alfonso Severo estuvo vinculado a la
Ley de Medios. Severo compareció como testigo en el juicio por el asesinato del militante ferroviario
Mariano Ferreyra y fue secuestrado por desconocidos el 03.10.2012 y liberado en 24 horas.
§ Alak manifestó que el hecho “está creando una suerte de situación institucional delicada para
amedrentar a la presidenta, al gobierno y al parlamento para que no avance en un acto decisivo
como es dar por cumplido el proceso de desinversión que tiene que culminar el 7 de diciembre y
cumplir el multimedios Clarín”.
§ Al ser interrogado por periodistas al día siguiente, Severo respondió sorprendido: “¿Con la Ley de
Medios? No sé nada de eso [...] No tengo nada que ver con la Ley de Medios, no la conozco”.
06.10.2012
Campaña “militante” por la Ley de Medios y contra Clarín.
§ El 06.10.2012 varios grupos kirchneristas (La Cámpora, KOLINA, Movimiento Evita, Descamisados,
Frente Transversal y Nuevo Encuentro) comenzaron una campaña sobre la Ley de Medios con mesas
en la calle y material impreso, utilizando textos que atacaban al Grupo Clarín. Estos materiales
fueron asimismo entregados en una peregrinación juvenil a Luján el 07.10.2012. También crearon un
sitio en Internet: www.7d12.com.ar
§ Según Télam “la actividad consiste en brindar información y conversar con los ciudadanos acerca de
la ley y del artículo 161, que es el que regula el tope de señales que cada medios puede tener”.
§ “Andrés, Lautaro y Valentina, militantes de Socialismo para la Victoria de alrededor de 20 años, que
se encontraban conversando con los vecinos sobre avenida Belgrano”, manifestaron a Télam que “se
trata de una jornada militante para establecer un vínculo directo con la sociedad acerca de la Ley
de Medios, porque entendemos que los medios hegemónicos no nos ayudan a difundir y clarificar,
sino que distorsionan lo que implica el proceso de la ley”.
268
§ El principal de los folletos repartidos acusaba a Clarín de “desconocer” los poderes del Estado
democrático y llevaba el siguiente texto:
Al Poder Ejecutivo…
Al Poder Legislativo…
...porque no cumple con una ley aprobada por una amplia mayoría en el
Congreso, luego de ser debatida y discutida en todo el país.
Al Poder Judicial…
Acusar
de
incumplir
una
ley
y
de
desconocer
a
los
“tres
poderes
del
estado
democrático”
a
una
empresa
que
ha
presentado
amparos
para
evitar
daños
a
lo
que
considera
que
son
sus
derechos
es
una
tergiversación
insostenible.
Con
este
criterio,
manifestarse
en
desacuerdo
con
una
ley
y
solicitar
a
la
justicia
que
se
preserven
derechos,
sería
invariablemente
un
acto
sedicioso.
10.10.2012
En ocasión del tercer aniversario de la sanción de la Ley de Medios, por cadena nacional, la presidenta
Cristina Kirchner adopta la línea argumental de la campaña lanzada por grupos kirchneristas y acusa al
Grupo Clarín de “ponerse por encima de los tres poderes del Estado democrático”.
11.10.2012
Continuación de la línea argumental anterior: Zannini afirma que Clarín busca “voltear un gobierno”.
§ Carlos Zannini, secretario Legal y Técnico de la Presidencia, dijo que el gobierno “libra una batalla
de tipo político y cultural” para aplicar la Ley de Medios. Opinó que el Grupo Clarín “prefiere
voltear a un gobierno antes que cumplir con una ley que nació de un reclamo social”.
16.10.2012
Se reconstituye la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual.
§ Bajo la presidencia del diputado Agustín Rossi (FPV-Santa Fe) y la vicepresidencia de la senadora —
igualmente kirchnerista— Liliana Fellner (FPV-Jujuy), se reconstituyó la Comisión Bicameral de
Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual.
269
§ La anterior comisión se había reunido una sola una vez en dos años. Luego de algunas vacilaciones
opositoras, el kirchnerismo no la volvió a convocar, lo que impedía la designación de representantes
opositores a AFSCA y a RTA, como estipulaba la Ley de Medios. La integración de la nueva comisión
cumplía con un insistente pedido opositor para efectivizar tales designaciones.
Diputados
Agustín Rossi (FPV-Santa Fe) –presidente-
Mario Oporto (FPV-Buenos Aires)
Mara Brawer (FPV-CABA)
Marcos Cleri (FPV-Santa Fe)
Mónica Gutiérrez (FPV-Córdoba)
Ricardo Buryaile (UCR-Formosa) -secretario-
Ricardo Gil Lavedra (UCR-CABA)
Margarita Stolbizer (GEN/FAP-Buenos Aires)
Senadores
Liliana Fellner (FPV-Jujuy) –vicepresidente-
Ruperto Godoy (FPV-San Juan)
Juan Manuel Irrazábal (FPV-Misiones)
Osvaldo López (Nuevo Encuentro-Tierra del Fuego, aliado al FPV)
María Higonet (PJ-La Pampa, aliada al FPV)
Pablo Verani (UCR-Río Negro)
Roy Nikish (UCR-Chaco)
Norma Morandini (Partido Nuevo/FAP-Córdoba)
§ La Comisión también debería elegir a la Defensora del Público, cargo igualmente vacante desde la
sanción de la Ley de Medios.
§ Los representantes opositores (de la segunda y tercera minoría, es decir de la UCR y del FAP) que
integrarían el directorio de AFSCA y RTA fueron propuestos ese mismo día para ser nombrados por el
poder ejecutivo.
§ Esos nombramientos se concretaron un mes después, pero solamente en el caso del representante de
la UCR, Marcelo Stubrin (Decreto 2253 22.11.2012). En cambio, la presidenta se negó a firmar el
nombramiento de uno de los candidatos propuesto por el FAP, el abogado Alejandro Pereyra,
alegando que había sido objetado por varias entidades.
§ Según una nota de Carlos Pagni en La Nación (27.12.2012): “Pereyra fue promovido por el FAP a
instancias de [Margarita] Stolbizer, rival de Sabbatella en Morón. Se trata de un abogado muy
reconocido en el área del derecho de los medios de comunicación social. A lo largo de su carrera
patrocinó a innumerables licenciatarios, entre ellos varios que militan en el oficialismo, como las
cooperativas radiales ligadas a Sabbatella o al piquetero Luis D'Elía. En la Casa Rosada conocen bien
estos antecedentes: Pereyra fue director de asuntos jurídicos del COMFER [en 2000-2001]”.
§ Proseguía Pagni: “Según un diputado del FAP ‘ellos saben que Alejandro tiene dominio de cada
expediente y conoce de radiodifusión mucho más que cualquier delegado del gobierno; por esa razón
no lo quieren controlando lo que hacen’. Para dar más realismo a esa tesis, en el frente aseguran
que ‘cuando le llevaron el nombre de Pereyra, Cristina instruyó a [Alfredo] Scoccimarro: «A ese
abogadito me lo hacés impugnar porque nos va a traer problemas»’”.
La
actitud
de
la
presidenta
en
este
último
punto
era
insólita.
Ni
la
Ley
de
Medios,
ni
su
decreto
reglamentario,
ni
el
Decreto
1525/09
que
regula
el
funcionamiento
de
AFSCA
contempla
que
el
poder
ejecutivo
pueda
vetar
los
candidatos
propuestos
por
las
minorías
parlamentarias
(eventualmente,
es
la
propia
fuerza
política
quien
debería
retirar
la
postulación
si
las
impugnaciones
le
parecieran
atendibles.) Las
impugnaciones
a
Pereyra
fueron
presentadas
por
agrupaciones
kirchneristas
de
tipo
militante
y
se
basaban
en
que
durante
su
permanencia
en
el
COMFER,
en
la
época
de
la
gestión
De
la
Rúa,
había
solicitado
a
los
canales
de
TV
“evitar
el
sensacionalismo”
durante
los
disturbios
del
20
y
21.12.2001.
Pero
el
titular
del
COMFER
en
esa
época
era
Gustavo
López…
¡subsecretario
General
de
la
Presidencia
con
Cristina
Kirchner!
270
17.10.2012
El vicepresidente Amado Boudou dice que el 7D es el día en el cual se terminará el “cepo cultural”.
17.10.2012
El titular de la AFSCA, Martín Sabbatella, dijo que el organismo va a “actuar de oficio para darle
cumplimiento” a la Ley de Medios.
§ Sabbatella dijo que “el 7 de diciembre es la fecha establecida por la Corte como límite para la
presentación de los planes de adecuación y poder estar en regla con el artículo 161”. Para entonces,
“el que no lo haya hecho está afuera de la ley con los plazos para la adecuación vencidos; y es el
AFSCA el que tiene que actuar de oficio para darle cumplimiento a la ley, por supuesto garantizando
las fuentes de trabajo y los servicios”.
§ “Lo raro es por qué alguien cree que está por encima de la ley; por qué alguien cree que no puede
cumplir la ley; por qué alguien considera que la ley no lo toca”, agregó Sabbatella en referencia al
grupo Clarín.
§ El funcionario se felicitó de la gestión kirchnerista en comunicación. Clarín, dijo, “se encontró con un
gobierno decidido a distribuir la palabra”.
§ Agregó que la Ley de Medios “ya tiene tres años, […] se aplicó en muchos aspectos y ha producido
cambios importantísimos y cuestiones nuevas como radios cooperativas; en escuelas primarias, en las
universidades, en pueblos originarios, nuevas productoras, horas y horas de contenidos audiovisuales
nuevos y nacionales”.
20.10.2012
La agrupación kirchnerista Unidos y Organizados reparte volantes en La Plata con lemas y textos en
contra del Grupo Clarín.
21.10.2012
El ministro de Planificación, Julio De Vido, dice que notas como una investigación de Clarín sobre la
empresa estatal ARSAT “demuestra la necesidad de terminar con la concentración monopólica de los
medios de comunicación”.
Esto
contradecía
la
tesis
del
gobierno,
según
el
cual
la
Ley
de
Medios
no
tiene
nada
que
ver
con
los
contenidos
y
las
líneas
editoriales.
23.10.2012
Kunkel acusa a Clarín de “repartir sobres” en el Congreso.
§ También comparó a Clarín con los propietarios de esclavos del siglo XIX y dijo que “por más que
tuvieran derechos adquiridos, las reglas del juego cambian [con la nueva Ley de Medios] [...] lo
mismo que cuando se abolió la esclavitud”.
25.10.2012
Boudou le pide a Clarín y La Nación “que se dejen de romper los huevos”.
§ En un acto militante con Luis D’Elía, el vicepresidente Amado Boudou dijo que “la pregunta es si los
argentinos podemos pensar por sí mismos [sic] o queremos seguir con un pensamiento tutelado por
el mafioso Magnetto que pretende pintar una Argentina que no es. Pero se acabó el tiempo de sus
privilegios, los de él y sus mercenarios”.
§ Agregó Boudou: “Por eso le pido a Clarín y La Nación que se dejen de romper los huevos” y cerró su
intervención con la frase: “Acá estamos Néstor, unidos y organizados”.
Un
verdadero
acto
fallido
del
vicepresidente
Boudou:
“dejar
de
romper
los
huevos”
o
“dejar
de
molestar”
es
pedirle
al
periodismo,
efectivamente,
que
abdique
de
su
función
de
incomodar
al
poder,
de
denunciar
e
investigar
abusos,
presumiblemente
para
que
el
gobierno
pueda
“ir
por
todo”
sin
ningún
tipo
de
freno
o
resistencia.
271
29.10.2012
Nuevo bloqueo del sindicato de canillitas contra las plantas impresoras de Clarín y La Nación.
§ “Sabemos que el gobierno nos está acompañando en esto”, dijo el secretario general del sindicato,
Omar Plaini. (Plaini, sin embargo, es aliado de Moyano, quien estaba fuertemente enfrentado con la
presidenta Cristina Kirchner desde hacía varios meses.)
30.10.2012
La Asociación Internacional de Radiodifusión (AIR) anuncia que enviará una misión especial a la
Argentina para monitorear la situación después del 7 de diciembre.
31.10.2012
El INDEC rechaza la acreditación a periodistas de Clarín y La Nación para un seminario sobre el Censo
2010. Según el periodista de Clarín su pedido fue denegado diciéndole: “Clarín miente; Clarín es
persona no grata”.
31.10.2012
Parrilli acusa a Clarín de ser un “pasquín”.
§ El secretario General de la Presidencia, Oscar Parrilli, desmintió una nota de Clarín sobre el costo de
refacciones en la Casa Rosada: “Quienes publican en ese pasquín mienten y difaman en una clara
agresión al periodismo [...] mienten, tergiversan y dan información parcial y falsa bajo la idea del
‘miente, miente, que algo quedará’”.
§ Al día siguiente, Clarín dijo que Parrilli “no desmintió las cifras informadas ayer por este diario (10
millones de pesos), pero dio a entender que con ese monto se encararon otras obras, hasta ahora
desconocidas, o no incluidas en las licitaciones que fueron informadas ayer”.
01.11.2012
El diputado kirchnerista y referente de La Cámpora, Andrés Larroque (FPV-CABA), acusa a los opositores
de ser “zombies manejados por Clarín”.
01.11.2012
El Cronista Comercial publica un texto titulado “Sin libertad de expresión”.
§ Con motivo de su 104 aniversario, el diario propiedad del diputado Francisco de Narváez, El Cronista
Comercial, publicó en su tapa un texto en letra destacada y sin imágenes en defensa de la libertad
de expresión:
272
§ El editorial del diario de ese día, opinaba que: “A tres años de su promulgación [...] [la Ley de
Medios] lejos de haber generado diversidad y una regulación federal y plural, sólo abrió la puerta a
la discrecionalidad, a la presión mediante amenazas y ataques sobre la tarea de los periodistas y de
los medios y a la concentración del aparato propagandístico oficial”.
05.11.2012
La campaña de Moreno, Clarín miente, en la misión comercial a Vietnam.
§ Se dio a conocer un video filmado en un avión donde se veía al secretario de Comercio Interior,
Guillermo Moreno, rodeado de una comitiva de empresarios, en ocasión de la misión comercial
organizada por el gobierno a Vietnam. En el video se apreciaba a los empresarios entonando cánticos
en apoyo a Moreno y jugando con globos con la leyenda CLARÍN MIENTE.
06.11.2012
Martín Sabbatella acusa a Clarín, en un comunicado, de “ser un violador serial de resoluciones
judiciales”.
07.11.2012
FOPEA dice que los primeros nueve meses de 2012 se registraron 130 ataques a periodistas.
§ En la versión preliminar de un informe de FOPEA presentada en una reunión que hicieron los bloques
opositores en la Comisión de Libertad de Expresión de la Cámara de Diputados —a la cual no
asistieron los legisladores oficialistas ni los medios alineados con el gobierno—, la agrupación dijo que
entre 01.2012 y 09.2012 hubo 130 ataques a periodistas.
§ De estos ataques son responsables, en primer lugar, funcionarios de los gobiernos nacional,
provinciales y municipales.
§ El periodista Alejandro Alfie de Clarín dijo que comparando los informes anteriores de FOPEA y
tomando el mismo periodo, los ataques al periodismo habían aumentado en un 51% con respecto de
2011 y en un 59% en relación con 2010108.
08.11.2012
En la mañana del mismo día previsto para el cacerolazo y una protesta ciudadana, aparecen carteles
contra Clarín y su titular, Héctor Magnetto.
08.11.2012
Cambio de actitud: el segundo gran cacerolazo de protesta contra el gobierno (8-N) es cubierto por los
medios oficialistas, que tratan deslegitimarlo.
108
Para la totalidad de los años correspondientes, los informes de FOPEA registran los siguientes ataques al periodismo: 2011 =
122 y 2010 = 109.
273
§ El cacerolazo convocado para este día por redes sociales con el objeto de protestar contra el
gobierno de Cristina Kirchner superó en convocatoria al del 13-S y lanzó a la calle a cientos de miles
de manifestantes en ciudades de todo el país.
§ A diferencia del 13-S hubo cobertura previa del evento, pero aún los medios más críticos del gobierno
no destacaron por anticipado al cacerolazo como la principal noticia del día.
§ Otra diferencia con respecto del cacerolazo anterior fue que los medios oficialistas o colaboradores
con el gobierno tendieron a una mayor cobertura —en lugar del silencio— pero en todo momento
resaltaron aspectos negativos de la marcha.
Se
trataba
de
cargos
sin
sustento:
ningún
partido
opositor
tenía
semejante
capacidad
de
movilización
y
la
mayor
parte
de
las
personas
era
gente
común
(con
predominio
de
clase
media,
pero
con
presencia
también
de
clase
media
baja,
lo
que
no
se
había
visto
en
los
cacerolazos
anteriores).
Todas
estas
personas
no
respondían
a
consignas
ni
a
aparatos
políticos.
Los
reclamos,
precisamente
por
tratarse
de
una
marcha
mayormente
autoconvocada
o
convocada
de
manera
informal,
podían
no
ser
precisos
o
variar
de
persona
a
persona,
pero
expresaban
una
clara
insatisfacción
hacia
el
gobierno.
Ese
malestar
se
generaba
en
las
actitudes
arrogantes,
negadoras
y
descalificadoras
del
mismo
gobierno,
así
como
en
razón
de
la
inseguridad
y
el
creciente
deterioro
económico;
a
muchos
concurrentes
les
preocupaba
además
la
corrupción,
los
intentos
de
reforma
constitucional
para
la
re-‐reelección
—no
desmentidos
por
la
presidenta—
y
la
situación
de
la
libertad
de
expresión
tras
el
multianunciado
7D.
§ Los dirigentes kirchneristas que durante y después aparecieron constantemente en los medios
criticando la marcha fueron el filósofo oficialista (Carta Abierta) Ricardo Forster y los legisladores
Juan Carlos Dante Gullo y Aníbal Ibarra. Casi no se vio a otros dirigentes. Días antes, Forster había
afirmado en 6-7-8 (04.11.2012) que en las protestas “hay una intención claramente destituyente,
quieren que este gobierno caiga”, mientras que sus organizadores representarían “un tipo de país
despreciable [...] los verdaderos ciudadanos que deben salvar al país de la negrada que ocupa el
gobierno [...] Los que hablan de una democracia debilitada son los mismos que se tornan cómplices
de un grupo monopólico que se niega ajustarse a la ley”.
La
aparición
de
las
mismas
figuras
podría
sugerir
que
existía
una
decisión
deliberada
y
estratégica
del
grupo
político
K
de
limitar
la
comunicación
a
unos
pocos,
quizás
acordando
los
puntos
clave
del
mensaje
a
difundir.
§ Los medios oficialistas o colaboradores con el gobierno trataron la protesta de la siguiente manera:
- América 2 y A24: La cobertura se inició a las 18:22 hs y dependió de los periodistas que estaban de
turno en los respectivos informativos, aunque se destacaron móviles. A partir de las 19:00, en la
señal A24, el programa de Mauro Viale, con la presencia de Gullo y Aníbal Ibarra, propuso como tema
de debate si la marcha era o no “opositora” (aproximación relacionada con la agenda del gobierno) y
la llamó “marcha de la oposición y los disgustados”.
274
- Canal 7: Hizo referencias al cacerolazo a las 20:00 en el noticiero Visión 7 y remarcó que “este tipo
de protestas sólo son posibles en libertad y en democracia”. A las 21:00, al término del informativo,
6-7-8 ofreció la habitual discusión de panelistas kirchneristas y una cobertura especial desde un móvil
en el Obelisco: en medio de la protesta, la periodista Cynthia García asumió una actitud insólita y se
dedicó a discutir con los manifestantes desde una perspectiva kirchnerista (ver E.08.11.2012). El
programa tuvo un promedio de 3.5 con picos de 7 puntos de rating (normalmente obtiene 1 o 2
puntos).
- Telefé: Hubo cobertura en el noticiero y flashes fuera del mismo hasta aproximadamente las 21:30.
A esa hora dividió la pantalla y se conectó con las ciudades del interior donde existen filiales de
Telefé (Rosario, Córdoba, Mar del Plata, Neuquén, Santa Fe, Salta, Bahía Blanca y Tucumán). Los
títulos eran: MARCHAS EN EL PAÍS Y EN EL EXTERIOR y 8N: PROTESTAS CONTRA EL GOBIERNO. A las
22:00 puso en el aire la ficción nacional Graduados.
- Canal 9: Sólo tuvo referencias mínimas en sus noticieros habituales. A las 19:00 la primera noticia
del informativo Telenueve fue un alerta sobre el riesgo de granizo. A las 22:00 el programa
hiperoficialista Duro de domar se dedicó exclusivamente al cacerolazo a través de un debate de sus
panelistas con opiniones críticas sobre la protesta.
- C5N: Ofreció una cobertura donde predominaban los planos cortos y que intentaba mostrar una
concurrencia escasa. El zócalo decía inicialmente CAOS EN EL TRANSITO, para convertirse después en
un neutro MARCHA AL OBELISCO. La pantalla fue dividida hasta en 5 cuadros para mostrar diferentes
lugares. La transmisión fue comentada la mayor parte del tiempo por Ricardo Forster. En medio de la
marcha, un periodista de esa señal recibió por la espalda un fuerte golpe de puño.
- CN23: Llevó a cabo una cobertura donde predominaron los planos cortos. Dante Gullo tuvo a su
cargo los comentarios durante buena parte del tiempo.
- Crónica TV: Transmitió el cacerolazo desde móviles en forma continuada entre las 20:00 y 21:00.
Interrumpió para difundir el sorteo de la Lotería Nacional y luego retomó la cobertura por cerca de
una hora.
- 360 TV: hubo mínimas referencias y varias de ellas estuvieron a cargo de la cronista de tránsito.
El
súbito
cambio
de
actitud
de
los
medios
oficialistas
de
decidir
cubrir
la
marcha,
a
diferencia
de
lo
ocurrido
el
13-‐
S,
podría
también
denotar
la
existencia
de
una
estrategia
centralizada.
§ Otros medios:
- El Trece: La cobertura se inició a las 20:00 en Telenoche, noticiero habitual que fue prolongado
durante dos horas y media (alcanzó un promedio de 11.5, sólo algo superior al promedio habitual) y
finalizó a las 22:30, cuando se inició el programa de Marcelo Tinelli. Los zócalos señalaban ARRANCÓ
LA PROTESTA DEL 8N, FUERTE PROTESTA NACIONAL CONTRA EL GOBIERNO y la calificaron como
“masiva”.
- TN: Transmitió desde las 19:15 hasta aproximadamente las 23:00. Inicialmente se cubrió la esquina
de Callao y Santa Fe y luego el Obelisco y la Plaza de Mayo, así como varios puntos de Buenos Aires,
el conurbano (Lomas de Zamora, Ramos Mejía y Olivos) y ciudades del interior (Córdoba, Rosario,
Mendoza, Tucumán y La Plata). Usó el título PROTESTAS CONTRA EL GOBIERNO EN TODO EL PAÍS.
Realizó tomas desde lo alto en la Avenida 9 de Julio, colmada por los manifestantes (el helicóptero
que se pensaba utilizar no pudo ser empleado porque el gobierno decidió cerrar el espacio aéreo).
Esta y otras tomas convirtieron a TN en el único medio donde pudo verse la marcha en toda su
plenitud.
- Canal 26: A partir de las 20:00 comenzó su cobertura con móviles situados en el Obelisco y otros
sitios. Los cronistas ingresaban tanto en la continuidad informativa como en el programa Plan M,
cuya invitada principal era la diputada Victoria Donda (Libres del Sur/FAP-Buenos Aires).
§ En los diarios oficialistas del día siguiente al cacerolazo se siguió describiendo la marcha desde un
punto de vista peyorativo. Página/12 (09.12.2012) dijo que se trataba de una expresión de sectores
medios y altos y que eran —según el titular utilizado— MÁS DE LOS MISMOS.
275
Tapa de Página/12 el 09.11.2012
09.11.2012
Cristina Kirchner intenta minimizar el 8N.
§ “Nos han instalado determinadas frases, títulos, que cuando uno le pregunta sobre el título no saben
explicar o desarrollar. No hay sustento, ideas; es simplemente repetir lo que se lee o que alguien le
dice desde una pantalla de televisión”, afirmó Cristina Kirchner en un acto oficial.
Al
igual
que
la
presidenta,
la
mayoría
de
los
dirigentes
que
hicieron
de
voceros
del
gobierno
luego
del
cacerolazo
del
8N
manifestaron
que
no
les
preocupaba
la
protesta
y
que
no
habría
cambios
ni
rectificaciones.
El
gobierno
redujo
las
protestas
a
reclamos
“opositores”
o
poco
claros.
Atribuyó
el
malestar
de
quienes
se
manifestaron
a
que
repetían
lo
que
“alguien
les
dice
desde
una
pantalla
de
televisión”
y
a
ideas
falsas
que
han
internalizado
y
que
no
pueden
desarrollar.
En
todo
caso,
quienes
no
estuviesen
de
acuerdo
con
el
gobierno
debían
tratar
de
ganar
las
próximas
elecciones.
Víctor
Hugo
Morales
dijo
que
“desde
los
tiempos
de
Alfonsín
no
se
ve
un
ataque
tan
siniestro
[...]
ningún
gobierno
fue
tan
denostado
[como
el
de
Cristina
Kirchner]
[...]
Supongo
yo
que
[quienes
protestaron]
[...]
estarán
dispuestos
a
esperar
las
elecciones
[...]
para
cambiar
este
gobierno
[...]
[Y
si
ganan
la
elección,
saldremos
a
protestar
contra
un
futuro
gobierno
encabezado
por
personas
que
piensan
como
los
manifestantes,
es
decir,
que
estén]
“de
acuerdo
con
el
FMI,
con
el
endeudamiento
externo,
con
importaciones
lujosas
[...]
de
pérdida
de
empleo
[...]
y
salvajadas
neoliberales”.
(Radio
Nacional,
FM
La
Folklórica,
09.11.2012).
La
posición
de
Morales
es
muy
reveladora
y
representativa
de
cómo
el
oficialismo
ve
a
quienes
discrepan.
El
mensaje
latente
de
este
razonamiento
es
que
las
aspiraciones
de
quienes
protestan
y
se
oponen
al
grupo
kirchnerista
en
el
gobierno
no
representan
discrepancias
legítimas:
son
quejas
artificiales
o
siniestras
proferidas
por
personas
que
deberían
quedarse
en
sus
casas,
resignarse
a
no
escuchadas
y
limitarse
a
esperar
un
gobierno
afín.
10.11.2012 – 20.11.2012
Aviso irónico de TN contra la cobertura de medios oficialistas.
§ TN transmitió un aviso de 20 segundos en el cual mostraba imágenes del cacerolazo del 08.11.2012,
mientras un locutor leía el siguiente texto:
“Para algunos fue un caos de tránsito en la ciudad. O un grupo de opositores en el Obelisco. O una
marcha de los que querían viajar a Miami. O un reclamo de la oligarquía destituyente… pero lo que
vos viste fue una protesta contra el gobierno. Y la viste en TN”.
276
12.11.2012
Un funcionario de AFSCA dice que el organismo podría controlar la “línea editorial” de los medios para
que no sean operados por testaferros.
§ Nicolás Cherei, coordinador de AFSCA para la zona norte del conurbano, señaló que se realizará “un
control a los diferentes medios” a fin de evitar la presencia de testaferros que permitan a los
grandes grupos evadir el límite máximo de licencias.
§ “Si tienen diferentes dueños, vamos a controlar que haya también diferentes estilos editoriales,
diferentes técnicos, diferentes periodistas y diferentes camarógrafos”, señaló el funcionario, que
había sido nombrado hacía un mes por Martín Sabbatella.
§ Ante una repregunta, aclaró: “No quise decir que vamos a controlar cuál es la línea editorial de uno
y cuál es la línea editorial de otro. Pero uno puede prever. Si hoy uno mira TN, Clarín, escucha FM
100 y Radio Mitre, todos tienen la misma línea editorial porque pertenecen al mismo grupo. Si
ponen testaferros, indudablemente van a manejarse de la misma manera”.
§ Cherei fue candidato a concejal en Morón y pertenece al partido Nuevo Encuentro, de Sabbatella.
§ Desde AFSCA se aclaró que la interpretación de Cherei es errónea. “AFSCA no tiene entre sus
atribuciones el control editorial de los medios”, dijeron fuentes de ese organismo al portal
Infobae.com.
La
lógica
de
Cherei
era
inexplicable.
Para
él,
dos
o
más
medios
diferentes
con
una
misma
línea
editorial
son
prueba
“indudable”
de
que
pertenecen
a
un
mismo
propietario
real.
¿O
estaría
pensando
en
los
numerosos
medios
paraoficiales
que,
pese
a
encontrarse
a
cargo
de
distintos
propietarios,
responden
a
los
objetivos
políticos
de
la
Casa
Rosada
y
difunden,
todos
ellos
y
más
allá
de
sus
variaciones,
un
mismo
Relato?
14.11.2012
El titular de AFSCA da a conocer los grupos de medios que deberán adecuarse. Dijo también que podrán
hacerse licitaciones “de oficio” si no se presentan planes de desinversión y no descartó que puedan
intervenirse empresas.
§ En una conferencia de prensa, Martín Sabbatella reveló que los grupos que debían “adecuarse” a la
Ley de Medios eran 18. En esa ocasión presentó un informe denominado “Motivos de la adecuación”
(ver cuadro más a. El funcionario se colocó delante de carteles con leyendas: MÁS PLURALIDAD. MÁS
DIVERSIDAD. MÁS LIBERTAD. MÁS DEMOCRACIA. MÁS TRABAJO. MÁS DESARROLLO, de estética similar
a los utilizados en Fútbol para todos.
§ Sabbatella dijo que “la Corte” estableció la fecha límite del 07.12.2012 como tope para que “todos”
presenten su plan de adecuación. “La mayoría han presentado su plan y los que no, han expresado su
voluntad de hacerlo, excepto uno”, aludiendo a Clarín sin nombrarlo. “Tienen que presentar el plan
de adecuación porque nadie tiene coronita”, sostuvo.
§ Los planes serán evaluados por AFSCA y, “si hay alguna observación, tienen 10 días para corregirlo”.
Una vez que tengan la aprobación, habrá “no más de 100 días hábiles para realizar los cambios
[transferencias de propiedad]”. Durante ese lapso, el titular saliente de la licencia debe “preservar
las fuentes de trabajo, garantizar la prestación del servicio y mantener el cuidado de los bienes”.
Sabbatella no descartó que el Estado pudiera en esos casos intervenir empresas de radio o TV.
§ Si el plan no fuese presentado en esa fecha, AFSCA efectuará las transferencias “de oficio”, con una
“tasación de las licencias y los bienes afectados al funcionamiento de esas licencias” para fijar un
“precio base para el proceso licitatorio [...] Luego se selecciona lo que se va a licitar. El criterio de
selección va a ser poder licitar lo de menos valor, dejándole al titular lo de más valor simbólico y
económico”.
§ El periodista de Clarín, Alejandro Alfie, le señaló a Sabbatella: “¿Por qué usted hace referencia a
que el 7 de diciembre es el plazo que fijó la corte cuando eso es mentira, porque la Corte Suprema
fijó como plazo para todo el resto de los grupos el 28 de diciembre del año 2011?”.
§ Sabbatella reconoció que la fecha del 7D fue otorgada por la Corte solamente para el Grupo Clarín —
único que se presentó ante la justicia y cuya cautelar fue mantenida— y que AFSCA, a través de
277
distintas resoluciones (901 y otras), amplió “por razones de equidad” los plazos fijados por la Ley de
Medios a todos los grupos mediáticos.
§ Retomando la argumentación oficial contra Clarín, el titular de AFSCA rechazó que “alguien pueda
creerse por encima de la ley, del poder del Estado, de los poderes de la democracia, por encima del
poder legislativo, del ejecutivo, del judicial”.
La columna “otros”, si bien el documento de AFSCA no lo aclara, parece significar permisos precarios (PPP)
o emisoras sin licencia.
Los corchetes son emisoras o sistemas no mencionados por AFSCA, pero conocidas por observación directa
u otras fuentes (en muchos casos, estos medios sí son mencionados en los planes de adecuación
presentados posteriormente -ver D.03.12.2012, Sabbatella anuncia que…- aunque las cifras no siempre
coinciden).
Los errores u omisiones del cuadro se indican al final.
GRUPO/ LICENCIAS OBSERVACIONES
TITULAR
AM FM TV Otros Sistemas Señal (*) cable o CCTV COD UHF/ MMDS)
TV es
paga (*) de
cable
Clarín 2 9 5 9 237 9 Radio:
Excede cuota audiencia en 6,9% (tiene 41,9%).
TV:
Excede cuota audiencia en 3,8% (tiene 38,8%).
Cable (TV paga):
Excede cuota abonados en 23,6 (tiene 58,6%).
Radio/TV:
Excede 15 licencias (tiene 25).
Cable (TV paga):
Excede 213 licencias (tiene 237).
Compatibilidad TV/Cable:
No puede tener canal abierto de TV y sistema
de TV paga (cable) en las mismas
localizaciones (Buenos Aires, Bahía Blanca,
Córdoba).
Compatibilidad nivel local:
Excede de más de 3 licencias de cualquier
tipo en varias localizaciones (Buenos Aires,
Almirante Brown, Avellaneda, Ezeiza, Monte
Grande, San Fernando, Tigre, Vicente López,
Pilar, Bahía Blanca, Coronel Dorrego, Tres
Arroyos, Tapalqué, La Plata, Chivilcoy,
Mercedes, Luján, Mar del Plata, Trenque
Lauquen, Resistencia, Córdoba, Jesús María,
Río Cuarto, Rio Tercero, San Francisco, Villa
María, Corrientes, Gualeguaychú, Formosa,
Santa Rosa, General Pico, Posadas, Salta,
Rafaela, Rosario, Santa Fe, Villa
Constitución).
Compatibilidad TV /señales:
No puede ser titular de TV paga y titular de
señales que no sean las de generación propia
local (TN, Volver, Magazine, Quiero Música en
mi Idioma, Metro, El Trece Satelital, Canal
Rural, TyC Max, TyC Sports).
278
Radio/TV:
Excede 6 o 18 licencias (tiene 16 o 28).
Cable (TV paga):
Excede 25 o 31 licencias (tiene 49 o 55).
Compatibilidad TV/cable:
No puede tener canal abierto de TV y sistema
de TV paga (cable) en las mismas
localizaciones (Mendoza, San Juan, San
Rafael).
No puede ser titular de DTH (TDH SA) y
cualquier otro servicio. Sin embargo, esta
empresa no opera desde 1999.
Compatibilidad nivel local:
Excede de más de 3 licencias de cualquier
tipo en varias localizaciones (Mendoza, San
Rafael, Rosario, Córdoba, La Rioja,
Reconquista –Santa Fe-, Tucumán).
Compatibilidad TV /señales:
No puede ser titular de TV paga y titular de
señales que no sean las de generación propia
local (A24, Brava TV –Mendoza-, América
Interior).
Condiciones de admisibilidad:
Los accionistas José Luis Manzano, Daniel Vila
y Alfredo Vila tienen participación superior a
un 10% o vinculación societaria con ANDES
Energía SA, empresa del servicio público de
exploración y explotación de petróleo y gas
con licencia, concesión o permiso del Estado.
Telefé 9 TV:
Excede cuota audiencia en 10,5%.
(tiene 45,5%).
Cadena 3 1 10 Radio:
Excede cuota audiencia en 5,9% (tiene 40,9%).
Excede 1 licencia (tiene 11).
Compatibilidad nivel local:
Excede de más de 3 licencias de cualquier
tipo (1 AM y 3 FM) en Córdoba.
PRISA 1 9 Radio:
Excede cuota de audiencia en 7,9% (tiene
42,9%)
Excede 2 licencias (tiene 12).
Condiciones de admisibilidad:
Es subsidiaria de empresa extranjera en más
de un 30%.
279
Compatibilidad nivel local:
Excede de más de 3 licencias de cualquier
tipo (3 AM y 1 TV) en el mismo área de
cobertura (San Salvador de Jujuy, Perico,
Ledesma).
ERRORES U OMISIONES:
Clarín desmintió parcialmente las cifras de este informe de AFSCA. En un comunicado en su sitio de
Internet ese grupo de medios dijo que tenía 11 licencias “operativas”: 7 de radio y 4 TV (no 11 de radio y 5
TV). Sin embargo, en su texto “Medios, regulación y libertad de prensa en la Argentina” señalaba un total
de 9 licencias de radio (en lugar de 7). (En ningún momento, Clarín hablaba de presuntos PPP que podrían
corresponder a la categoría “otros”.)
− Esas 9 licencias de radio serían: LR6 Radio Mitre, Buenos Aires (AM 790 kHz); LR6-FM FM Cien, Buenos
Aires (FM 99.9 MHz); Radio Mitre, Córdoba (AM 810); FM Cien, Córdoba, (FM 102.9, reasignación de
102.7); LRG435 FM del Lago, Bariloche (FM 92.1); LRG346 Radio Seis, Bariloche (FM 103.1); LRJ369 FM
Mitre, Mendoza (FM 100.3); LRK381 FM Mitre, Tucumán (FM 99.5 antes 103.7) y LRI712 Radio Mitre,
Santa Fe (FM 99.3, ex 99.1 que correspondía esta última a un PPP que dejó de utilizarse, aunque aún
estaría bajo titularidad del grupo). Asimismo, poseía una licencia para Bahía Blanca, LRI436 (FM 96.3)
que no estaba operativa. Por otro lado, según lo reveló el propio grupo en su plan de adecuación
voluntario presentado en 04.11.2013, la emisora LRI443 (FM 96.1) de San Bernardo fue transferida a
otro titular en una fecha no precisada.
280
De acuerdo a la página cienradios.com, del propio Grupo Clarín, había entonces dos emisoras
programadas por ese grupo: FM Mía, Córdoba (FM 104.1) y Radio X, Mar del Plata (FM 88.3), pero el
conglomerado no las reconocía como propias.
− Las 4 licencias de TV eran LS85-TV El Trece, Buenos Aires; LU81-TV Canal 7, Bahía Blanca; LU92-TV
Canal 6, Bariloche y LV81-TV El Doce, Córdoba. AFSCA le atribuía a Clarín un canal de TV abierta en
Mendoza. En realidad, Clarín tenía una participación del 9% en LV83-TV Canal 9 de Mendoza, de
Sigifredo Alonso, según reveló en su plan de adecuación en 2013.
− Clarín también señaló en 2012 que contaba con 158 licencias de cable (incluyendo varios CCTV COD
UHF/MMDS) correspondientes a otras tantas localidades. Según el grupo, en 2008 “Cablevisión
devolvió todas aquellas licencias que excedían la cantidad de 1 por localidad, como establece la ley”.
(Esas licencias correspondían a la superposición Cablevisión/Multicanal antes que se aprobara la
fusión.) No obstante, en la presentación que hizo ante el juez Horacio Alfonso en 2013, Clarín informó
que tenía 216 licencias de cable (de las cuales 36 son CCTV COD UHF/MMDS). Ambos números eran
menores a los 237 que indicaba el informe de AFSCA.
− Con respecto a las señales para cable, el Grupo Clarín reconocía 7. No contabilizaba como propias a
Canal Rural ni a TyC Max. Además, señalaba una participación de 50% en TyC.
No puede operar un sistema de cable y tener señales (excepto la de generación propia local).
No puede tener más de 24 licencias de cable (excedía 134 o 192).
− La gran mayoría de “incompatibilidades a nivel local” del informe de AFSCA con respecto a Clarín
parecían ser errores (excepto en Buenos Aires, Rosario, Córdoba y Bahía Blanca). Tales errores,
aparentemente, surgían de contabilizar la existencia de dos o más licencias de cable en distintas
localizaciones únicas y que correspondían a sistemas absorbidos por Cablevisión u otros cables del
Grupo Clarín, licencias que este último —según sus propias manifestaciones— habría devuelto o estaba
dispuesto a devolver y que por lo tanto debían contabilizarse como una sola por localización.
− Cabe señalar que Clarín poseía también participaciones no controlantes en La Capital Cable (Mar del
Plata, Grupo Aldrey Iglesias), el sistema de cable Telered (con el grupo Padula) e incluso en
Supercanal (cerca de un 20% que motivó un litigio judicial con el Grupo Vila-Manzano aún no resuelto).
Uno Medios (Vila-Manzano). El informe de AFSCA presentaba serios errores en relación con este grupo. Las
cifras de AM, FM y TV no coincidían, ya que eran distintas en diferentes pasajes de dicho informe. AFSCA
señalaba que el grupo tenía 5 o 16 FM, sin mencionar posibles PPP. Pero en el sitio de Internet de Uno
Medios figuraban 19 emisoras y en su propuesta de adecuación terminó reconociendo 21 FM (en ambos
casos contando los PPP). Igualmente, para el cómputo de la cobertura de radio atribuía a “Mendoza”
apenas 110.993 habitantes, cuando es evidente que esta cifra se circunscribe a los límites legales de la
capital provincial y no incluye Guaymallén, Godoy Cruz y Las Heras, que forman una unidad urbana y a
donde llegan las mismas transmisiones de AM y FM. En cambio, en el cómputo de la cobertura de TV se
incluía correctamente el Gran Mendoza (casi un millón de habitantes) y Buenos Aires/Gran Buenos Aires
(12,8 millones).
AFSCA tampoco mencionaba las 2 FM de Rosario que Uno Medios tenía por entonces. Le atribuía al grupo la
titularidad de una licencia de DTH (TV satelital directa) que se encontraba no operativa desde 1999 y que
por esta razón debería haber ya caducado. Las cifras de AFSCA hablaban a veces de 49 y en otras ocasiones
de 55 licencias de cable, pero no mencionaba sus localizaciones. (Su propuesta de adecuación, presentada
más adelante, parecía indicar la existencia de unas 65 licencias, aunque los datos no están claramente
desagregados.)
281
No puede tener DTH y cualquier otro servicio.
Las señales abiertas superan el 35% de la población.
Grupo Indalo era mencionado excediendo licencias a nivel local en Buenos Aires, sin otra precisión.
Tenía en 1 AM y 3 FM en Buenos Aires y 1 FM y 1 TV en Comodoro Rivadavia, ninguna mencionada en el
informe.
Cadena 3 era mencionada excediendo licencias a nivel local en Córdoba, sin otra precisión.
Según datos disponibles, tenía 1 AM, 1 FM y 2 PPP (ciudad de Córdoba). También 1 FM cada una en la
ciudad de Buenos Aires, Bariloche, Santiago del Estero, Ushuaia, Río Gallegos y 2 FM en otras
localizaciones.
Dado que los PPP no se cuentan para la multiplicidad de licencias, no estaría excedida a nivel local.
Superaría el 35% de la población.
PRISA.
Jorge R. Nemesio. Tenía, en realidad, 1 AM (Santa Rosa) y 12 FM en Carlos Casares, Chivilcoy, Bragado,
Juan José Paso, Pehuajó, Carlos Pellegrini, Trenque Lauquen, 9 de Julio, Suipacha y San Bernardo (todas
en la provincia de Buenos Aires) y Eduardo Castex y General Pico (en la provincia de La Pampa). También
participaba como socio en 1 FM en Santa Rosa. El sistema de cable Pampa TV fue vendido al Grupo Clarín
hacia 2002.
C5N era mencionado en forma separada del Grupo Indalo, pero era una señal de cable y 1 TV (Canal 27)
del Grupo Indalo.
Telecentro era mencionado excediendo licencias a nivel local en San Justo/La Matanza, sin otra precisión.
Tenía 1 TV cable, 1 sistema de TV paga (CCTV COD UHF), 1 TV abierta y 1 FM (San Justo/La Matanza y
Buenos Aires).
No puede tener más de 3 licencias de cualquier tipo en la misma localización (excedía 1).
No puede tener canal abierto de TV y sistema de TV paga en la misma localización (San Justo/La
Matanza) (poseía 1 TV, Canal 26 –abierto y señal de cable a la vez y 1 TV cable, Telecentro).
Radiodifusora Cero (Grupo Cero) era mencionada excediendo licencias a nivel local en Rosario, sin otra
precisión.
Según su propia descripción en Internet, tenía en Rosario 1 AM, 1 FM y 2 PPP.
A través de distintas sociedades y titulares tenía 6 FM en distintos puntos del país, que no son mencionadas
en el informe de AFSCA.
Dado que los PPP no se cuentan para la multiplicidad de licencias no estaría excedida a nivel local.
J.C. Schroeder/A. del Moral era mencionado como excediendo licencias a nivel local en Neuquén, sin otra
precisión.
H. Schroeder/G. Demo era mencionado como excediendo licencias a nivel local en Neuquén, sin otra
precisión.
Asimismo, había al menos ocho grupos que excedían los límites de la Ley de Medios, casi todos en ciudades
del interior (en algunos casos podían estar a nombre de diferentes sociedades o personas vinculadas entre
sí), pero estaban completamente omitidas en la información de AFSCA:
Grupo Aldrey Iglesias: 1 TV cable, 3 AM y 3 FM en Mar del Plata, 1 AM en Tandil, 1 FM en Villa Gesell, 1
FM en Bahía Blanca, 1 FM en Mendoza y 1 AM en Mendoza (no operativa).
282
Grupo Moneta: 2 AM, 3 FM en Buenos Aires, 1 PPP en San Isidro, 2 PPP en Mar del Plata, 1 FM en Ostende
(cerca de Pinamar) y 1 FM en Villa La Angostura.
No puede tener más de 3 licencias de cualquier tipo en la misma localización, ni más de 1 AM y 2 FM
en la misma localización donde haya más de 8 (Buenos Aires) (Excedía 1 AM y 1 FM en Buenos Aires).
Medios Nacionales SA: 6 FM en Bahía Blanca: FM Pop (88.3), Radio 10 (92.3), FM Mega (98.3), Radio Mitre
(100.3), La Cien (101.9), Vale (106.3).
No puede tener más de 2 FM en la misma localización donde haya más de 8 (Excedía 4 FM en Bahía
Blanca).
Bahía Multimedios: 3 FM en Bahía Blanca: Music (101.5), FM Continental (103.9) y Los 40 Principales
(105.9) y 3 repetidoras de FM en distintas localidades del sudoeste de la Provincia de Buenos Aires.
No puede tener más de 2 FM en la misma localización donde haya más de 8. (Excedía 1 FM en Bahía
Blanca).
Por último, existían al menos los siguientes casos que requerían adecuación: una empresa comercial local
titular de TV cable que operaba en la misma ciudad un servicio público (ETECO/Punta Alta); un grupo de
FM en ciudades medianas del interior que excedía la cantidad de licencias nacionales (Santiago del
Estero/Córdoba/Catamarca/Tucumán/Chaco); un titular de licencia de radio que era funcionario público
(Tierra del Fuego) y otro titular de licencias donde participaba un exfuncionario de facto
(Corrientes/Chaco), pero tampoco fueron mencionados en esa ocasión por AFSCA.
Otros grupos que operaban un alto número de emisoras locales se salvaban de la adecuación por contar
mayormente con PPP (los que no se contabilizaban a efectos de los límites en la multiplicidad de
licencias):
Grupo Cristal: 3 PPP en Rosario: FM Classic (101.3), Radio 10 (106.3) y Cristal FM (107.9) y 1 PPP en
Pinamar.
Grupo Complejo Cuatro Vías (Pedro Rico): 6 PPP en Santa Fe: FM Tropical (89.5), FM Universo (90.5), FM
Music (93.7) FM Latina (104.1), FM del Sol (105.5), Sport (106.7). (Operaba también un canal TV abierto
sin licencia).
Grupo Bunker Producciones (Familia Paganini): 7 PPP en Santa Fe: FM Mix (88.7), Radio 10 (96.7), Mega
(90.3), Radio Latina (99.7), FM Gen (103.3), Pop Radio (103.7) y Los 40 Principales (106.3).
Parece
mentira
que
un
organismo
con
más
de
200
personas
trabajando
a
tiempo
completo
y
dedicado
a
regular
la
radio
y
la
TV,
en
las
vísperas
de
un
evento
tan
trascendente
como
el
7D,
no
pudiera
ofrecer
un
cuadro
sin
errores
ni
omisiones
sobre
la
estructura
de
propiedad
de
las
emisoras
con
miras
a
ejercer
sus
propias
funciones.
El
informe
de
AFSCA
de
esta
fecha
fue
borrado
del
sitio
web
de
AFSCA
en
algún
momento
de
2013.
15.11.2012
Clarín elige su comisión interna sindical después de 12 años.
§ Más de 500 trabajadores de Clarín y sus revistas votaron por una lista única que permitió rearmar la
Comisión Interna tras 12 años. Clarín era el único diario de Buenos Aires sin una de estas comisiones.
§ Clarín carecía de comisión interna de delegados sindicales desde 2000, cuando una controversia
dentro de la comisión hasta entonces existente —señalada por algunos como “pro-patronal”— terminó
desactivándola.
283
19.11.2012
El diputado kirchnerista de la provincia de Buenos Aires Fernando “Chino” Navarro (FPV-3ra Sección),
invitado frecuente a programas de TN, acusa a Clarín de apoyar a “los enemigos de la Patria”.
19.11.2012
El Congreso elige como defensora del Público a Cynthia Ottaviano.
§ El Congreso aprobó la designación de la periodista Cynthia Ottaviano para el cargo de defensora del
Público, previsto en la Ley de Medios, con duración de cuatro años. En el Senado, la votación fue de
39 votos a favor y 22 en contra. En diputados se votó en un trámite rápido a mano alzada.
§ La senadora Laura Montero (UCR-Mendoza) fundamentó su voto negativo señalando que la titular de
ese cargo debe “velar por los intereses del público y mediar ante todo el sistema de medios de
comunicación” pero “tiene una relación bastante estrecha con medios cercanos al gobierno”. Por su
parte, la senadora y experiodista Norma Morandini (Partido Nuevo/FAP-Córdoba), opinó que por “sus
características y sus definiciones, Ottaviano no garantiza la defensa del público”.
Lamentablemente,
Ottaviano
carecía
del
mínimo
de
ecuanimidad
e
independencia
para
“defender”
a
todos
los
sectores
del
público,
en
un
cargo
que
necesita
precisamente
de
una
persona
amplia
y
que
esté
por
arriba
de
posiciones
empresariales,
partidarias
e
ideológicas.
Por
lo
visto,
no
cree
que
deba
defender
la
libertad
de
expresión
ni
proteger
a
los
medios
de
presiones
y
avances
del
poder
político:
el
16.10.2012
había
afirmado
que
defendería
“a
los
consumidores
y
usuarios
de
las
corporaciones”,
en
sintonía
con
el
discurso
de
El
Relato.
El
13.12.2012
manifestó
que
“trabajará
contra
el
paradigma
neoliberal”
y
que
la
Ley
de
Medios
“debe
ser
la
Biblia”.
19.11.2012
Sabbatella dice que no hay vinculación entre Telefé y Telefónica de Argentina y, por tanto, que no
existe incompatibilidad.
§ Según el titular de AFSCA, Martín Sabbatella: “Si bien se habla de la vinculación entre Telefónica y
Telefé, para la AFSCA el titular de la licencia es Telefé, y esta empresa no tiene vinculación con
Telefónica de Argentina. Son dos empresas distintas, con razones sociales diferentes y ninguna es
controlante de la otra”.
§ La Nación señaló que en su informe anual de auditoría de 2011, Telefónica SA reconoce que es dueña
de Telefé. En la página 154, la empresa declara que posee el 100% de Televisión Federal SA, que
opera nueve canales de televisión abierta en Argentina.
Sin
embargo,
el
artículo
31
de
la
Ley
de
Medios
establece
que
“se
considerará
como
una
misma
persona
a
las
sociedades
controlantes
y
controladas”.
De
esta
manera,
la
prohibición
de
tener
canales
de
televisión
rige
tanto
para
Telefónica
de
284
Argentina
como
para
Telefónica
de
España,
titular
esta
última
de
las
sociedades
que
componen
Telefé.
La
ley
dice
también
que
quien
opere
un
servicio
público
—como
la
telefonía
fija—,
no
puede
tener
más
del
10%
de
una
empresa
titular
de
licencia.
20.11.2012
El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, afirma que Clarín estuvo detrás de las marchas y
cacerolazos del 13-S y 8-N.
Aunque
con
toda
seguridad
Clarín
simpatizó
con
las
marchas
y
cacerolazos
del
13-‐S
y
del
8-‐N,
las
menciones
de
estas
protestas
en
los
medios
del
grupo
previa
a
su
realización
—en
ambos
casos—
fue
muy
escasa.
Probablemente
actuó
de
esa
forma
para
evitar
acusaciones
de
irresponsabilidad
periodística
y
de
alentar
a
la
movilización
pública.
También,
quizás,
porque
no
podía
evaluar
de
antemano
el
poder
de
convocatoria,
especialmente
la
del
13-‐S.
La
marcha
del
13-‐S
no
fue
mencionada
en
los
días
anteriores
a
su
realización
por
ningún
medio
del
Grupo
Clarín
(ni
por
otros
medios
críticos,
como
La
Nación).
Apenas
se
aludió
a
dicha
marcha
en
las
ediciones
de
Clarín
y
La
Nación
en
Internet
y
sólo
horas
antes
de
su
realización,
cuando
se
generó
la
percepción
que
podía
transformarse
en
un
evento
importante.
No
obstante,
la
nutrida
concurrencia
pareció
haber
tomado
por
sorpresa
a
estos
medios.
En
cuanto
a
la
marcha
del
8-‐N,
es
cierto
que
fue
mencionada
por
los
medios
de
Clarín,
así
como
por
La
Nación,
el
sitio
Perfil.com
y
otros
en
días
previos,
pero
en
espacios
reducidos.
El
mismo
día
8,
las
menciones
cobraron
importancia,
pero
no
fueron
centrales.
Por
supuesto,
una
vez
producidas
las
marchas
y
en
los
días
subsiguientes,
la
cobertura
fue
completa
y
abundante.
Todo
esto
puede
comprobarse
revisando
los
diarios
de
esas
fechas
y
fue
también
así
en
las
transmisiones
de
TN
y
Radio
Mitre.
Las
marchas
y
cacerolazos
fueron
un
fenómeno
casi
completamente
“viral”,
alentado
desde
las
redes
sociales
y
por
la
circulación
boca
a
boca.
21.11.2012
Un artículo de Cultura y medios, blog del subsecretario general de la Presidencia Gustavo López, en el
que afirmaba que Telefónica no podría mantener sus canales de TV en Argentina, es borrado tras
conocerse la posición del gobierno de no objetar la titularidad de licencias por parte de esa compañía.
(Posteriormente, el artículo fue restablecido.)
21.11.2012
Telefé modifica el contenido de su sitio web y en la sección donde contaba la historia de canal suprimió
la frase que lo describía como “perteneciente al Grupo Telefónica desde el año 2000”.
22.11.2012 – 28.11.2012
Clarín presenta una acción penal contra funcionarios nacionales y en la que menciona a periodistas
oficialistas. La denuncia desencadena un repudio público general —incluso de los periodistas del Grupo—
que motiva la exclusión de la denuncia de los periodistas pro-gobierno.
§ El Grupo Clarín presentó el 22.11.2012 una denuncia penal por “incitación a la violencia y coacción
agravada” contra integrantes del gobierno nacional. En días anteriores, los funcionarios habían
acusado a los medios del grupo de “atentar contra la democracia” y estar “detrás” de acciones de
desestabilización.
285
§ La denuncia apuntaba al ministro de Justicia, Julio Alak; al titular de AFSCA, Martín Sabbatella y al
secretario Legal y Técnico de la Presidencia, Carlos Zannini, entre otros.
§ Un comunicado de Clarín señaló: “No se busca imputar a periodista alguno; estos sólo serán testigos
[...] No es el objetivo de esta denuncia imputar a periodistas sino a los responsables políticos de la
incitación a la violencia”.
§ El 26.11.2012 FOPEA condenó la denuncia y dijo que resulta “contradictorio” que una empresa para
cuya tarea “es imprescindible el ejercicio de la libertad de expresión, recurra a presentaciones
penales contra periodistas”, Agregó que “estuvo y está” en contra de las acciones judiciales que
penalicen la libertad de expresión, “por más discutibles que puedan ser las expresiones vertidas”.
§ Ante el argumento de los abogados del Grupo Clarín, FOPEA sostuvo que “en ningún lugar de la
presentación judicial [...] se menciona a los periodistas como testigos. En cambio, sí son
identificados entre los ‘principales propaladores del mensaje gubernamental’, lo cual los haría
parte, dentro de la lógica judicial de la denuncia, de ‘quienes incitan a la violencia colectiva’”.
§ En un hecho sin precedentes, la denuncia fue criticada virtualmente por todos los medios y
periodistas independientes, incluso de los del mismo Grupo Clarín en sus propios espacios de radio y
TV (Nelson Castro, Jorge Lanata, Ernesto Tenembaum) y en el diario (Ricardo Kirschbaum). La SIP
expresó igualmente su condena.
§ Los medios oficialistas dedicaron al hecho un amplio despliegue y lo condenaron en duros términos.
Tiempo Argentino publicó el 24.11.2012 que la denuncia era una “desmesura [...] [que] revela, una
vez más, el verdadero rostro de Héctor Magnetto [...] Clarín miente. Miente y, además, persigue a
periodistas. Miente y, además, quiere meter presos a periodistas por el sólo hecho de opinar
distinto al grupo. Así de claro. Así de grave”.
§ El 28.11.2012 los abogados de Clarín anunciaron que habían decidido excluir los nombres de
periodistas de la denuncia, quienes no serían requeridos siquiera como testigos.
§ Ese mismo día, el editor general de Clarín, Ricardo Kirschbaum, publicó en ese diario una nota
titulada Una rectificación imprescindible, donde criticó la actitud de los abogados de su propia
empresa:
“El Grupo Clarín nunca debió haber mencionado a periodistas en una denuncia penal. Así piense
que pueden haber sido usados por el gobierno en esta monumental campaña de hostigamiento.
La presentación de los abogados del Grupo corrige el desvío cuando ratifica que ‘no existe de
nuestra parte, ni de nuestra representada, intención de formular imputaciones penales contra
periodista alguno’. Esto es en la denuncia formulada contra funcionarios por incitación a la
violencia colectiva.
Si todavía quedase alguna duda, hoy se desistirá de que los seis periodistas siquiera sean citados
como testigos.
La libertad de expresión y de opinión son valores irrenunciables para una sociedad democrática.
Cualquier condicionante de esos derechos, así como al libre ejercicio de la profesión, debe ser
inmediatamente removido, aun cuando haya habido, como en este caso, un aprovechamiento
político evidente.
Otra vez apareció el doble estándar del oficialismo y de sus hoy sensibilizados periodistas.
286
condenar el escrache a periodistas de Clarín en afiches que tapizaron las paredes de la ciudad.
Esa metodología fascista se repitió varias veces, con el silencio del periodismo militante como
telón de fondo. No hubo siquiera una voz de periodistas adictos a Cristina cuando desde la ex
SIDE se enjuició a colegas y se los difamó sin límites. Nadie se conmovió cuando usaron informes
de servicios para lapidar a aquellos que tienen opiniones distintas a las de la nomenclatura.
Este último episodio, en el que se corrigió una equivocación evidente, dejó una valiosa
enseñanza. Sirvió para mostrar la diferencia entre el periodismo de la mera propaganda, el
periodismo profesional y el ‘militante’.
El periodista tiene la obligación de admitir el error de su propia empresa, como hacemos en esta
columna.
Había
otro
hecho
que
Kirschbaum
no
mencionaba.
El
entonces
secretario
de
Medios,
Enrique
Albistur,
presentó
el
24.06.2005
una
denuncia
criminal
por
calumnias
e
injurias
contra
directivos
y
periodistas
de
Perfil
y
pidió
la
pena
máxima
de
prisión.
Aunque
la
denuncia
fue
retirada,
no
hubo
periodistas
oficialistas
que
condenaran
entonces
esa
acción.
25.11.2012
Moreno: “menos avisos en Clarín y más en Tiempo Argentino”.
§ Según La Nación, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, en sus reuniones con
empresarios, se mostró “muy preocupado” por la publicidad de las grandes cadenas de
supermercados y de electrodomésticos en los diarios. “Hay que poner menos avisos en Clarín y más
en Tiempo Argentino”, fue la orden no escrita que impartió el funcionario.
El
06.02.2013
los
supermercados
y
empresas
de
artículos
para
el
hogar
levantaron
su
publicidad
para
las
ediciones
de
Clarín,
La
Nación,
Perfil
y
otros
medios.
Estas
cancelaciones
seguían
a
una
orden
no
escrita
y
extralegal
dada
por
llamadas
telefónicas
del
secretario
de
Comercio
Interior,
Guillermo
Moreno,
que
les
prohibió
a
estas
empresas
colocar
avisos
en
diarios
y
canales
de
televisión
en
el
ámbito
de
la
ciudad
de
Buenos
Aires.
(La
orden
de
Moreno
abarcaba
también
a
los
medios
oficialistas,
pero
éstos
reciben
abundante
publicidad
oficial
que
compensa
la
disminución.)
La
prohibición
de
facto
regía
en
principio
por
los
60
días
que
duraba
el
congelamiento
de
precios
acordado
entre
el
gobierno
y
los
supermercados
y
compañías
de
electrodomésticos,
pero
luego
fue
prorrogada
sucesivamente.
El
motivo
de
esa
“censura
publicitaria”
estaba
relacionado
con
facilitar
el
citado
congelamiento
de
precios,
pero
buscaba
al
mismo
tiempo
perjudicar
económicamente
a
los
medios
no
afectos
al
gobierno,
al
punto
que
esas
empresas
(y
las
de
telefonía
celular)
casi
dejaron
de
publicitar
completamente
en
tales
medios
durante
la
mayor
parte
de
2013,
incluso
luego
de
que
Moreno
renunciara
a
su
cargo.
Asociaciones
como
ADEPA
y
la
SIP
condenaron
la
medida
como
un
atentado
contra
la
libertad
de
expresión.
Para
medios
como
La
Nación,
según
comentaban
fuentes
del
ambiente
publicitario,
la
prohibición
fue
demoledora,
ya
que
el
diario
perdió
en
2013
cerca
de
la
tercera
parte
de
sus
ingresos.
Ninguna
empresa
desobedeció
la
orden
ni
la
confirmó
en
público
pero
fue
revelada
por
medios
no
oficialistas.
Desgraciadamente,
ningún
empresario
tuvo
el
suficiente
coraje
para
protestar
por
esta
ilegítima
medida109.
26.11.2012
El periodista Carlos Pagni publica en La Nación el artículo ¿Qué pasará el 7-D? Posiblemente, nada.
109
Siguiendo una poco feliz tradición histórica de una parte del empresariado argentino, muchos de los afectados desarrollaron
formas de acomodamiento con el poder político —en este caso con Moreno o con el kirchnerismo— que dejaban de ser actitudes
de prudencia o de supervivencia para transformarse en mera obsecuencia o cortesanía (ver por ejemplo D.17-18.05.2012 y
D.05.11.2012) y que por cierto los beneficiaba económicamente. Sin embargo, esto no evitaba que el gobierno pudiera cambiar
abruptamente de postura y, como ocurrió en 02.2014, culparlos de la inflación, acusarlos de “agiotistas” o publicar
amenazadores afiches en las calles con sus fotos. En este último caso se trataba de carteles firmados por el grupo kirchnerista
Unidos y Organizados con la leyenda CONOCELOS – ESTOS SON LOS QUE TE ROBAN EL SUELDO [NOMBRE DEL DENUNCIADO] …
AUMENTÓ EL PRECIO DE TODO PARA SACÁRTELO A VOS.
Por otra parte, desde 07.2013 varios diputados opositores y la Fundación LED presentaron el Indice M (Índice de Censura a la
Publicidad en Medios Gráficos) como un intento de mensurar los perjuicios del “cepo publicitario”.
287
“El 7-D se está convirtiendo para Cristina Kirchner en una trampa [...] Se lo construyó como una
encrucijada de vida o muerte [...] Es una fecha equivocada. Los plazos procesales llevan el
vencimiento de la medida cautelar que suspende el artículo 161 de la Ley de Medios para el
Grupo Clarín al 10 de diciembre [...] [Pero] como el juez Horacio Alfonso aún no dictaminó sobre
la constitucionalidad [de ese artículo], [...] Clarín pidió a la Cámara Civil y Comercial que
prorrogue su medida cautelar.
La señora de Kirchner contestó ordenando a Julio Alak dinamitar esa Cámara con denuncias y
recusaciones. Alak se incineró con tal de alcanzar el objetivo: reemplazar a esos camaristas por
otros del fuero contencioso administrativo, que es una huerta del kirchnerismo. Ya que no pudo
llevar la causa hacia esos jueces, Alak pretende llevar esos jueces hacia la causa. Para evitarlo,
Clarín solicitó a la Corte Suprema que resuelva las recusaciones y prorrogue la cautelar. La
Corte trataría mañana ese pedido.
Es probable que reponga a los camaristas civiles y comerciales y les transfiera la discusión sobre
la prolongación del amparo. A pesar de que la telenovela se va enredando, en Twitter, la
consigna #LorenzettiNoMeFalles era ayer un trend topic mundial. O los que la alentaban ignoran
qué se discute el 27-N o en la Argentina hay más juristas que en la antigua Roma. El gobierno,
que sí sabe qué se juega, está presionando a Ricardo Lorenzetti como nunca antes. Mejor no
entrar en detalles.
Si en este jardín de senderos que se bifurcan la Cámara Civil y Comercial volviera a sesionar y
rechazara la extensión del amparo, Clarín podría servirse del per saltum reglamentado por el
Congreso y volver a la Corte para reponer la cautelar. Otra vez se abrirían dos caminos. O tres:
la Presidenta podría vetar el per saltum que ella misma promovió [...].
El mismo artículo establece que las empresas con licencias de radio y TV abierta no pueden
superar más del 35% de los habitantes del país [...] La ley equipara la audiencia a la población,
supone que todo el mundo escucha todas las emisoras a la vez. Los televidentes de canales de
aire se calculan también por el censo de la zona. No importa que esos canales lleguen a muchos
más espectadores a través de las redes de cable que los incluyen en sus grillas como una señal
más.
La misma norma establece que una empresa de TV por cable no puede tener más del 35% de los
abonados del país [...]. También fija un límite de 24 licencias por empresa. ¿Cuántas tiene
Cablevisión? ¿Cuántas el grupo Vila-Manzano? ¿Cuántas Telecentro, de Alberto Pierri? Martín
Sabbatella, el titular de la AFSCA, no lo dice. Tal vez porque no lo sabe. La cruel pingüinera,
que detesta a los recién venidos con poder, ya lo llama ‘sanatella’.
En este confín del laberinto la conclusión es elemental: la ley está mal hecha [...]. El texto es
tan excéntrico que incluye notas con debates académicos.
La presidenta sabe de este déficit. Pero enfureció cuando se lo hizo ver la Corte. En el fallo
sobre el amparo de Clarín, el tribunal le reprochó no haber aplicado la Ley de Medios allí donde
podía. No otorgó licencias, no realizó el censo, no licitó señales de TV digital y no aprobó los
planes de desinversión presentados por empresas que carecen de un amparo.
Para compensar estas falencias, Cristina Kirchner buscó que el nuevo régimen del mercado de
valores le permita designar delegados en las empresas con la excusa de proteger a las minorías.
Ya se sabe cuáles son los blancos: Clarín y Papel Prensa. Esta innovación, que convierte a los
empresarios en concesionarios de sus propias compañías, será la preocupación central de la
conferencia anual de la UIA que empieza mañana.
En el gobierno nadie envidia el lugar de Sabbatella. No es un experto, los técnicos que podrían
auxiliarlo fueron apartados de la AFSCA y sus superiores le exigen resoluciones despiadadas. La
más reciente fue aceptar las impugnaciones de varias agrupaciones kirchneristas contra el
abogado Alejandro Pereyra, propuesto por el FAP para ocupar una de las dos bancas de la
minoría en la AFSCA. La Presidenta ordenó al secretario de Comunicación, Alfredo Scoccimarro,
aprobar la candidatura del radical Marcelo Stubrin y devolver la de Pereyra al Congreso [...]
288
[El 7-D] no habrá noticia alguna que alegre a su tribuna [de la presidenta]. Mejor ir avisando”.
27.11.2012
La Corte le pide al juez que entiende en la causa de la Ley de Medios una sentencia “inmediata”.
§ La Corte Suprema ordenó al juez Horacio Alfonso que realice “el inmediato dictado de la sentencia
definitiva sobre la constitucionalidad” de la Ley de Medios. Para la Corte, “la falta de un
pronunciamiento final como el indicado dentro de un plazo razonable implica una clara denegación
de justicia”.
27.11.2012
Manifestación frente al Palacio de Justicia de personal de Cablevisión.
§ Ante la inminencia del 7D, empleados de Cablevisión se manifestaron frente al Palacio de Justicia.
Cerca de mil manifestantes se congregaron exhibiendo banderas que pedían “justicia independiente”
y un pasacalles que decía “Déjennos invertir en Argentina”.
29.11.2012
Aprueban una ley de reforma del mercado de capitales que posibilita la intervención de empresas.
Meses más tarde, según denuncias, se habría considerado intervenir al Grupo Clarín empleando esta
norma.
§ Impulsada por el kirchnerismo, el Congreso sancionó la Ley 26831 de Reforma del Mercado de
Capitales (con el voto en contra del PRO y el peronismo disidente, pero apoyada por la UCR y el
FAP).
§ Entre otras cosas, dicha ley habilitaba a la CNV, organismo regulador bursátil, a designar veedores
(interventores) con derecho a veto en las empresas cuando considere que se “vulneran los intereses
de los accionistas minoritarios” y si existiese un pedido de estos en ese sentido. Esos veedores tenían
la facultad de intervenir los órganos de decisión de las empresas por 180 días.
§ La disposición anterior fue añadida a último momento en el texto del proyecto por el diputado
Roberto Feletti (FPV-CABA).
§ El 13.05.2013, Joaquín Morales Solá denunció en La Nación que el gobierno se aprestaba a utilizar la
Ley 26831 y la CNV para intervenir al Grupo Clarín y así controlar los contenidos que se difunden en
sus medios.
Para
2013,
el
oficialismo
había
visto
frustrado
su
propósito
de
desmembrar
el
grupo
Clarín
luego
del
fracaso
del
7D
y
la
mantención
de
las
medidas
cautelares
solicitadas
por
el
conglomerado
de
medios.
La
denuncia
de
Morales
Solá
se
producía
después
de
las
investigaciones
efectuadas
por
el
periodista
Jorge
Lanata
en
la
emisora
El
Trece
y
que
apuntaban
al
presunto
enriquecimiento
ilícito
y
lavado
de
dinero
realizado
por
empresarios
vinculados
con
los
Kirchner
y
que
provocaron
conmoción
pública.
Si
bien
el
kirchnerismo
negó
que
se
hubiera
considerado
la
idea,
periodistas
de
Clarín
y
La
Nación
afirmaron
que
el
14
o
15.05.2013
el
gobierno
estaba
listo
para
consumar
la
intervención
y
a
último
momento
dio
marcha
atrás
(ver
artículos
de
Joaquín
Morales
Solá,
“Un
freno
al
borde
del
abismo”
y
de
Pablo
Sirvén,
“Aunque
lo
nieguen,
si
dice
‘guau’
es
un
perro”,
ambos
en
La
Nación,
19.05.2013.)
El
14.05.2013,
el
jefe
de
gobierno
de
Buenos
Aires,
Mauricio
Macri,
anunció
en
una
conferencia
de
prensa
que
estaba
firmando
un
decreto
de
necesidad
y
urgencia
para
proteger
a
los
medios
y
periodistas
contra
cualquier
acto
de
gobierno
que
tuviera
lugar
en
la
ciudad
y
que
afectara
la
libertad
de
expresión.
La
medida
de
Macri
fue
apoyada
por
casi
todo
el
arco
no
kirchnerista
(además
de
PRO,
el
peronismo
disidente,
sector
de
Elisa
Carrió,
UCR
y
FAP)
y
se
cree
que
tuvo
una
influencia
importante
en
evitar
la
intervención.
Por
su
parte,
voceros
de
la
Casa
Rosada
y
del
aparato
de
propaganda
oficial/paraoficial
sólo
negaron
la
versión
a
partir
del
16.05.2013,
manteniendo
silencio
hasta
ese
momento.
289
30.11.2012
La Iglesia Católica emite un documento donde menciona “presiones” contra la libre expresión.
§ El Episcopado Argentino emitió un documento donde alertó sobre los niveles de confrontación en la
vida del país y la situación social.
§ Uno de sus párrafos expresaba: “A casi 30 años de la democracia, los argentinos corremos el peligro
de dividirnos nuevamente en bandos irreconciliables. Se extiende el temor a que se acentúen estas
divisiones y se ejerzan presiones que inhiban la libre expresión y la participación de todos en la vida
cívica”.
§ El vicepresidente Amado Boudou dijo que “a nadie le importa” la opinión de la Iglesia en estos
temas. El senador Aníbal Fernández (FPV-Buenos Aires) ironizó: “parece que hay vocación de
presentar el documento antes del 7 de diciembre”.
03.12.2012
Sabbatella anuncia que el 70% de los grupos “excedidos” presentaron sus planes de adecuación. Afirma
también que quienes no lo hubiesen sometido a AFSCA para el 7D estarán sujetos a la adecuación
forzosa, la que se cumplirá en algo más de un año.
§ El presidente de AFSCA, Martín Sabbatella, dijo en una conferencia de prensa, que de los “21 grupos”
mediáticos que deben desinvertir, 14 presentaron sus planes de adecuación y faltaban alrededor de
“6 o 7”. Pero La Nación señaló que “se trata de un número difícil de comprobar porque el organismo
nunca difundió los resultados del censo de medios terminado en 2010”.
§ El funcionario dijo: “Voy a estar personalmente hasta las 12 de la noche del 7 de diciembre,
esperando el plan de adecuación de todos los grupos. Si algún grupo no se presenta, queda fuera de
la ley, y el 10 voy a acompañar al escribano público que va a notificar a ese grupo que empieza la
transferencia de oficio”.
§ Sabbatella insistió que el 7D aplicará la ley “se resuelva o no la cuestión de fondo”, sin considerar
que la justicia podría prolongar la cautelar del grupo Clarín (cosa que efectivamente ocurrió). Indicó
que AFSCA “está para aplicar la ley y no para debatirla” y opinó —algo contradictoriamente con la
anterior afirmación— que la ley es “constitucional”.
§ Según el titular de AFSCA, en el caso de los grupos que no presentasen el plan de adecuación, el
organismo iniciará la transferencia de oficio el mismo 07.12.2012, el 7D (en realidad el 10.12.2012
debido a los feriados). Esto implicaba eliminar el plazo de 30 días en que AFSCA debería intimar a
quienes no hubieran presentado aún el plan. (La razón de la eliminación del plazo era hacer posible
el 7D que había definido la presidenta Cristina Kirchner como fecha límite y tal vez posibilitar una
ocupación de las instalaciones físicas del Grupo Clarín).
− La primera tomaría aproximadamente 100 días hábiles. Se realizaría la tasación de las licencias y
los bienes afectados, la elección de las licencias a concursar y el concurso para la transferencia
de las licencias.
− Luego, AFSCA se tomará 120 días para evaluar todas las propuestas.
− Posteriormente, los grupos tendrán 180 días para hacer efectivas las transferencias que resulten
del concurso.
§ Sabbatella volvió a defender la posición de Telefónica en Telefé y dijo que no violaba la ley.
§ También sostuvo que un grupo mediático “puede dividirse” en empresas más pequeñas para
adecuarse a la ley. Afirmó que esas eran las propuestas de Grupo Uno de Vila-Manzano, el Grupo Ick
y el grupo Radio Visión Jujuy.
290
§ Agregó que “si los socios controlantes de Grupo Clarín, Héctor Magnetto, Lucio Pagliaro, José Aranda
y Ernestina Herrera de Noble, deciden dividirse las licencias en empresas separadas, pueden
hacerlo”.
Resultó
extraño
que
Sabbatella
avalara
la
división
de
grupos
en
empresas
más
chicas,
como
en
los
casos
de
Vila-‐
Manzano
o
Ick
o
Radio
Visión
Jujuy,
máxime
cuando
éstas
serían
–según
los
planes
propuestos
por
esos
mismos
grupos—
manejadas
por
exsocios
o
familiares.
En
ese
sentido,
resultó
una
sorpresa
su
mención
al
Grupo
Clarín.
De
esta
forma,
Sabbatella
pareció
llamar
a
la
creación
de
redes
de
testaferros.
§ La nueva lista de planes de “adecuación” que dio a conocer en esta oportunidad Sabbatella agregaba
tres entidades más (con respecto a la lista de 11.2012, ver D.14.11.2012): el grupo La Capital, del
hotelero Florencio Aldrey Iglesias, que maneja varios medios en Mar del Plata y el resto del país; un
canal de cable en Punta Alta operado por una empresa cuyo accionista era una cooperativa de
servicios públicos, y una emisora de FM operada por una funcionaria pública de Tierra del Fuego
(tanto el canal como la radio debían ser transferidas a otros titulares).
§ Las siguientes eran las propuestas de planes de adecuación presentados hasta el 07.12.2012 y su
estado al 31.12.2014 (faltaban aprobar los planes de Telecentro y Moneta):
Uno Medios
Propuso dividirse de la siguiente manera:
− Supercanal propiamente dicho (con unas 55 licencias de cable) se limitará a 18 licencias de cable, y
estará formada por José Luis Manzano, con una participación reducida de 7,5% y el resto en manos de
socios minoritarios y acreedores.
− Otra sociedad distinta de Supercanal, con Alfredo Vila, operará 15 licencias de cable y 7 de radio
− Una sociedad entre Daniel Vila y Alfredo Vila operará dos canales de TV (Canal 7 de Mendoza, Canal
8, San Juan) y una emisora de radio (LV6 Radio Nihuil).
− Sociedad entre Daniel Vila y José Luis Manzano (América TV -más otros socios-, Radio La Red –AM- y 4
emisoras más)
− Distintos socios minoritarios del actual Grupo Uno: 7 cables
− Distintos socios minoritarios del actual Grupo Uno: 2 licencias de radio
− Distintos socios minoritarios del actual Grupo Uno: 1 licencia DTH (fuera del aire desde 1999)
− Barbarita Vila (hija de Daniel Vila): 1 cable
− Agustín Vila (hijo de Daniel Vila y actual gerente general de La Red): 1 emisora de radio.
− A la venta:
. 8 licencias de cable,
. 2 canales de TV abierta (Canal 10, Junín; Canal 6, San Rafael)
. 6 emisoras de radio (LT3 AM, La Red Rosario, FM Tupungato y FM Brava -Mendoza-, entre otras)
(Uno Medios anunció el 20.03.2013 que LT3 y su FM fue transferida a Guillermo y Fernando Whepei,
propietarios de la empresa financiera Grupo Unión: no hubo autorización previa de AFSCA ni el plan
de adecuación había sido aprobado).
. 3 señales: A24, América Interior, Brava TV.
(Aprobado 17.02.2014)
Telefé
Hizo un cálculo con un criterio muy particular, por el cual consideraba que el 35% del límite de la
población debía determinarse sobre los habitantes que no tienen televisión satelital. Este cómputo daría
como resultado que sus canales llegasen al 36,04% de la audiencia. Proponía vender los canales de Bahía
Blanca y Neuquén para quedar —en sus cálculos— con el 35%. (De la ley se deduce claramente que la
población abarcada para calcular el 35% no es sólo la de la ciudad donde esté asentada una emisora, ni
tampoco otro criterio: deben computarse los habitantes del área primaria de servicio de cada emisora, es
decir, los lugares donde llega la señal desde la antena de la propia emisora)
(Aprobado 16.12.2014, el mismo día que se sancionó la Ley Argentina Digital, que permite a las
compañías telefónicas de “servicio público” operar medios audiovisuales. Conservará Telefé en
Buenos Aires y otros seis canales y venderá los de Bahía Blanca y Neuquén)
Grupo Indalo
Propuso desprenderse de la señal abierta Canal 27 UHF y conservar como señal C5N. También transferirá 2
FM (TKM y Vale) y se quedará con Mega y Pop FM (esta última corresponde a una frecuencia arrendada o
vendida, objeto de un litigio judicial). Asimismo, se deducía que conservará LU83-TV Canal 9 y FM del Mar,
ambos de Comodoro Rivadavia.
(Aprobado 05.03.2013)
291
Cadena 3
Propuso desprenderse de 5 de las 12 emisoras que declara (1 de AM en Córdoba, LV3; 9 licencias de
emisoras de FM, además de 2 PPP). Las emisoras que se transferirán son las FM de Buenos Aires, Rio
Gallegos, Ushuaia, Santiago del Estero y Bariloche.
(Aprobado 05.03.2013)
PRISA
Afirmó que no es una sociedad extranjera española sino estadounidense (y que por tratado internacional
debe considerarse de la misma forma que una empresa nacional). Igualmente, sostuvo que no debe
adecuarse. Aplicó un criterio muy peculiar: para PRISA el 35% de población abarcada por las licencias
debería considerarse sobre el “share” del rating y excluirse del cómputo a la población de 0 a 6 años (“que
no escuchan radio”), lo que arroja por resultado menos del tope legal y no el 42,9%, como en principio se
señalaba. Sin embargo, si tuviera que adecuarse propone conservar Radio Continental AM y 2 FM en Buenos
Aires (una de las cuales, la 104.3 será adquirida) y 1 FM en Rosario.
(Aprobado 16.12.2014)
Pampa Difusora
Propuso modificar composición de la sociedad para excluir a exfuncionario de facto y a un actual
funcionario (LU37 Radio General Pico, AM).
(Aprobado 28.01.2013)
Jorge R. Nemesio
Propuso dividir entre familiares y un tercero 12 de las 13 emisoras de FM que operaba. Conservará también
su única AM en Santa Rosa y continuará su participación en una FM de esa ciudad.
(Aprobado 28.01.2013)
Grupo Ick
Propuso que el principal accionista del Grupo, Néstor Ick, redujera su participación en una empresa de
energía a menos de un 10% y conserve el canal de TV abierta y 1 FM en Santiago del Estero. También
desprenderse de un sistema de cable y la desvinculación de Gustavo Ick de las licencias audiovisuales,
quien quedará como accionista de la empresa de servicio público RESESA.
(Aprobado 28.07.2013)
Telecentro
Propuso transferir el sistema de cable UHF de Telecentro a Eventos Producciones y conservar el sistema
pago de cable. No menciona Canal 26 como señal abierta (incompatible con un sistema de cable) ni la
estación FM Latina.
DirecTV
Manifestó que DirecTV Argentina no es accionista de Torneos y Competencias y que tampoco esa empresa
opera directamente las señales TYC Sports y TYC Max. En cambio, es DirecTV Latin America LLC quien
tiene una participación minoritaria y no controlante en Torneos y Competencias SA, que a su vez es
accionista minoritaria en Tele Red Imagen SA, a cuyo nombre están las señales TyC Sports y TyC Max.
Indicó también que considera su Canal 628 como una señal de generación propia “local” (pero está a
nombre de otro licenciatario).
292
Por tanto, entiende que no debe hacer ninguna adecuación. (Sin embargo, la Ley de Medios dice que una
empresa controlada y controlante debe considerarse una misma entidad; es un caso muy parecido al de
Telefé; al igual que en este caso, estos argumentos fueron admitidos por el AFSCA).
(Aprobado 06.05.2013, debe poner a su nombre el Canal 628 -Golf Channel-)
Roberto Ferraris
Propuso desprenderse de su participación en la señal satelital de Red Intercable (Conexión Educativa) y
conservar el sistema de cable en 25 de Mayo.
(Aprobado 18.07.2013)
Alejandro Tirachini
Propuso desprenderse de su participación en la señal satelital de Red Intercable (Conexión Educativa) y
conservar el sistema de cable en Puerto Deseado.
(Aprobado 18.07.2013)
Schroeder/Demo
Propuso que los 2 PPP en la misma localización (Neuquén) y 1 FM en General Roca sean divididos entre los
socios.
(Se determinó que no requiere adecuación, 06.05.2013)
Schroeder/Moral
Propuso que los PPP de Neuquén sean divididos entre socios.
Conservará 1 AM y 1 FM (LU5 Radio Neuquén y su correspondiente FM).
(Se determinó que no requiere adecuación, 06.05.2013)
ETECO
Propuso transferir la licencia de TV cable a nombre de una empresa comercial con participación de la
Cooperativa de Luz y Fuerza, Industrial y Otros Servicios Públicos de Punta Alta, directamente a esta
última.
(No figuraba en la lista inicial de AFSCA del 14.11.2012)
(Aprobado 05.03.2013)
La Sorpresa SRL
6 FM en Bella Vista, Esquina, Goya (todas en Corrientes) y San Martín, Presidencia Roque Sáenz Peña y
Machagai (todas en Chaco). Excluirá a exfuncionario de gobierno de facto.
(No figuraba en la lista inicial de AFSCA del 14.11.2012)
(Aprobado 06.05.2013)
El Hombre Mil SA
Adecuará áreas de cobertura de VER TV SA (San Miguel/José C. Paz Malvinas Argentinas) y de Teledifusora
San Miguel Arcángel SA (San Miguel/Pilar).
293
(No figuraba en la lista inicial de AFSCA del 14.11.2012)
(Aprobado 06.05.2013)
Clarín
Presentó un plan de adecuación luego de la declaración de constitucionalidad de la Ley de Medios.
(Aprobado 17.02.2014, pero luego rechazado y sujeto a la “adecuación de oficio”)
(ver D.04.11.2013).
Otros grupos
Otros grupos también formularon planes de adecuación o presentaciones de distinto tipo, pero AFSCA no
los consideró comprendidos en esa situación: Doble M SA (Perfil) (intención de adquirir un PPP en Buenos
Aires), Bartalán/Varsi (10 FM en distintas ciudades medianas del país y un sistema de cable), FM Abierta
SA, Inverfive, AYL SRL, Asociación de Magisterio de Santa Fe “Angelina Peralta Pino”, Carlos Paz Televisión
SA, Grupo Matzkin, Horacio Fraccione, Horizonte TV SRL y Córdoba Rock. (Deben sumarse los casos de
Harpa SRL, Grupo Cero, Radio Cadena Eco y Schroeder Demo, indicados arriba.)
Entre estos grupos que AFSCA no consideró comprendidos en esa adecuación, todavía a fines de 2013, no
figuraba el Grupo Moneta. Dicho grupo hizo presentaciones por notas en los cuales se consideraba excluido
de la adecuación, ya que sostenía que sus emisoras estaban divididas en dos sociedades diferentes
(Radiodifusora Buenos Aires SA y Radio Libertad SA) y que por lo tanto no violaban la ley. El sello de la
Mesa de Entradas de las notas señalaba “06.12.2012” y “05.12.2012”, respectivamente, es decir, los
últimos días que tenían para presentar el plan. La existencia de estas presentaciones no se reveló sino
hasta 2013, cuando se colocaron en el sitio web de AFSCA. Por lo demás, y a diferencia de los casos
anteriores, AFSCA no efectuó ninguna observación ni intimó al grupo a presentar un plan de adecuación.
Sin embargo, un año después, el 27.11.2013, se anunció que Moneta vendió sus emisoras LR4 Radio
Splendid y LR4-FM Rock & Pop al grupo Szpolski/Garfunkel (Inversora Mundial SA), “en cumplimiento del
plan de adecuación” presentado a AFSCA “el 07.10.2013” (actuación 020407). Pero en el sitio web del
organismo no había, en la fecha del anuncio, ningún plan de adecuación; sólo existía la mencionada
presentación de Radiodifusora Buenos Aires SA que sostenía, precisamente, que no tenía que adecuarse.
Además, la venta se hizo sin la necesaria autorización previa de AFSCA, requerida por ley.
En conclusión, en 11.2013, de los 35 grupos que presentaron planes de adecuación o notas a AFSCA para
saber si debían presentarlos (excluyendo el caso especial de Moneta): 15 fueron declaradas no sujetas a la
adecuación, 14 fueron aprobadas y quedaban 10 sin tratar: de estos últimos los más importantes eran los
de Uno Medios, PRISA, Telefé, Telecentro, Schroeder/Moral, Aldrey Iglesias. Debe sumarse asimismo el
plan de Clarín presentado en 2013.
Siguieron sin aparecer los grupos Medios Nacionales (Bahía Blanca) y Bahía Multimedios (Bahía Blanca).
(Aún en 2013 no había ningún plan de estos grupos en la web de AFSCA.)
Sabbatella continuó repitiendo durante la mayor parte de 2013 que Telefé era una empresa sin relación
con Telefónica de Argentina (por lo que no debería desinvertir en este aspecto), si bien no se pronunciaba
acerca de una posible venta de algunos canales de la red televisiva, ya que su cobertura excedía el 35% de
la población.
Estas
manifestaciones
cesaron
súbitamente
hacia
fines
de
aquel
año,
mientras
surgieron
especulaciones
periodísticas
que
indicaban
que
Telefónica,
como
parte
de
un
acuerdo
político
con
el
gobierno,
podría
estar
dispuesta
a
vender
la
totalidad
de
su
red
a
alguna
empresa
afín
al
kirchnerismo.
03.12.2012
El Grupo Clarín difunde un comunicado donde sostiene que las expresiones de Sabbatella implican una
súbita modificación de los procedimientos de adecuación del artículo 161 de la Ley de Medios.
03.12.2012
El diputado Milman dice que el titular de AFSCA “se autoincriminó en el delito de abuso de poder”.
§ Para Milman “el fallo refiere que, previo al proceso de adecuación de oficio, exigía a AFSCA una
intimación previa [...] en un plazo de 30 días hábiles, donde obligaba a los titulares de licencias la
propuesta de adecuación voluntaria sí o sí. Y, en caso de que no lo hiciere, recién en esa instancia
podía iniciar el proceso de adecuación de oficio”.
294
§ Milman dijo que “este es el reglamento general [...] vigente al día de la fecha, y no existe
resolución publicada [...] que modifique lo referido. [En la] conferencia de prensa de este lunes,
Martín Sabbatella asume su propia torpeza en lo que respecta al 7D. [...] Declaró él mismo [...] que
se dirigirá el día 10D a notificar a quienes no se hayan adecuado, que comienza la transferencia de
oficio”.
§ Para Milman “debieron forzar la modificación de un derecho vigente, como el que constituye, hasta
hoy, la Resolución 297-AFSCA/10 y su prórroga 901-AFSCA/12, esto es, alegar su propia torpeza
política. Modificar las reglas de juego en pleno proceso hace que el acto administrativo sea de
carácter nulo o de nulidad absoluta e insanable. Se trata de un delito por abuso de poder”.
03.12.2012
El gobierno nacional comienza a preparar un acto en Plaza de Mayo para el 10.12.2012, en el cual se
festejará un nuevo aniversario de la restauración de la democracia y el 7D.
03.12.2012
La Universidad de La Plata premia al presidente ecuatoriano.
04.12.2012
El panelista de 6-7-8, Orlando Barone, publica en un sitio de Internet un “poema” de mal gusto y
agraviante hacia periodistas y medios argentinos para celebrar el 7D. El “poema” es festejado al aire
por Barone y los otros panelistas del programa.
05.12.2012
AFSCA da a conocer un nuevo régimen de “transferencias de oficio” que contempla la incautación de
bienes de las emisoras.
§ Para adecuar las normas a las palabras de Sabbatella pronunciadas dos días antes (ver
D.03.12.2012, Sabbatella anuncia que…) se dio a conocer la Resolución 2208 de AFSCA. Esa norma
reglamentaba las “transferencias de oficio” de acuerdo con lo expresado por el funcionario e
implicaba la modificación de las normas que hasta el momento iban a regir tales transferencias.
§ La resolución presentaba la novedad de que AFSCA podría licitar también los bienes imprescindibles
para la prestación del servicio.
§ “El nuevo régimen es confiscatorio, porque no sólo otorga la facultad a AFSCA de llamar a licitación
de las licencias que no se presenten a la adecuación voluntaria sino también de los bienes muebles e
inmuebles”, dijo el constitucionalista Andrés Gil Domínguez.
295
§ Cabe destacar que el 22.11.2012 el AFSCA ya había cambiado las características de adecuación en su
sitio web en el mismo sentido, sin que hubiera ninguna resolución firmada al respecto.
El
Estado
puede
retirar
licencias
por
causas
legítimas,
pero
no
tomar
posesión
de
(o
adjudicar
a
un
tercero)
los
bienes
de
una
emisora,
ya
que
se
trataría
de
una
incautación
no
compensada.
05.12.2012
El titular de la AFIP querella a un periodista de Clarín por un monto millonario
§ Ricardo Echegaray, titular de la AFIP, entabló una demanda civil contra el periodista de Clarín,
Matías Longoni, a raíz de sus investigaciones sobre la distribución irregular de subsidios del ONCCA.
La demanda solicitaba una suma exorbitante: un millón de pesos más 377.000 de intereses. La
ONCCA, que controlaba económicamente al sector agropecuario, había sido dirigida por Echegaray
hasta su disolución en 2011.
05.12.2012
El vicegobernador de la provincia de Buenos Aires, Gabriel Mariotto, dice que “los medios monopólicos”
buscan “ganar tiempo” y difamar e injuriar al “gobierno nacional y popular”, para lo cual “impulsaron
un gran número de medidas cautelares contra la Ley de Medios”.
06.12.2012
A un día de la fecha designada como 7D; Clarín recibe un ataque informático que hace inaccesible su
sitio Clarin.com por más de una hora.
06.12.2012 - 07.12.2012
Visita el país una delegación de la SIP.
§ Se hace presente en Argentina una delegación de la SIP encabezada por el titular de su Comisión de
Libertad de Prensa e Información, el editor uruguayo Claudio Paolillo. Su propósito es “evaluar in
situ el estado de libertad de expresión” en el país entre el 6 y 7 de diciembre. La integraban
editores de Chile, Estados Unidos, Perú, Panamá y Venezuela.
§ “Pedimos hablar con la presidenta, con el titular de la AFSCA y con legisladores oficialistas, pero no
quisieron reunirse con nosotros”, dijo Paolillo. Aclaró que en sus conclusiones, de todas formas, se
consideraron las expresiones públicas de los funcionarios.
§ Al final de la visita, la SIP dijo que existen “graves inconvenientes para el ejercicio libre del
periodismo” en la Argentina. Denunció igualmente un “hostigamiento constante” contra medios y
periodistas críticos.
06.12.2012
La justicia prorroga la medida cautelar pedida por Clarín hasta tanto se defina la constitucionalidad de
los artículos objetados. Se impide así que el gobierno concrete el anunciado 7D y que pueda intervenir
los medios de ese grupo.
§ A un día del 7D, la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal prorrogó la
medida cautelar que suspendía la aplicación del artículo 161 de la Ley de Medios hasta tanto se
resolviese sobre su constitucionalidad, cosa que debía hacer el juez Alfonso, a cargo del Juzgado
Nacional en lo Civil y Comercial No. 1 (medida que a su vez podía ser apelada).
§ La Cámara dijo que el levantamiento de la cautelar “causaría un perjuicio irreparable” para el Grupo
Clarín, “pues frustraría los efectos de una eventual decisión futura, en la hipótesis de resultar ésta
favorable a las pretensiones de las demandantes”.
§ La prórroga de la medida cautelar impedía que AFSCA pudiera intervenir los medios del Grupo Clarín
para iniciar el proceso de “transferencia de oficio”. De esta manera, no se concretaría la fecha del
7D.
§ El gobierno sostuvo que la medida de la Cámara incumplía el fallo de la Corte Suprema del
22.05.2012 —que confirmaba una decisión de la misma Cámara (12.05.2011)— y la cual fijaba un
plazo máximo de 36 meses para la cautelar (ver D.19.12.2009 – 07.12.2012). Pero la Cámara aclaró
296
que ese plazo mantenía sus términos originales sólo si se hubiese resuelto la “causa de fondo” sobre
la constitucionalidad de los artículos objetados (eventualidad que no se produjo).
§ El ministro de Justicia, Julio Alak, anunció que el gobierno recurrirá al per saltum para pedirle a la
Corte Suprema que tome la causa y revoque la prórroga de la cautelar.
07.12.2012
El gobierno presenta un pedido de per saltum.
§ El per saltum implicaba que la Corte se avoque a tomar el caso en forma directa, sin pasar por las
otras instancias.
§ Sin embargo, es la Corte la que debía aceptar o rechazar el pedido de per saltum.
§ El titular de AFSCA, Martín Sabbatella, dijo que “necesitamos que, urgente, la Corte ponga las cosas
en su lugar”.
07.12.2012
Convocados por la Red Nacional de Medios Alternativos, un centenar de manifestantes arrojan bombas
de pintura frente a la puerta de El Trece en la calle Lima, en Buenos Aires. El mismo día es atacada la
oficina de Clarín en Neuquén.
09.12.2012
La celebración del 7D se transforma en una Fiesta Nacional Patriótica para conmemorar la democracia.
La presidenta Cristina Kirchner cuestiona a la justicia y a los medios de comunicación no oficialistas.
§ Ante la imposibilidad de avanzar sobre Clarín por las medidas judiciales, el acto previsto en la Plaza
de Mayo por el 7D se redujo a una Fiesta Nacional Patriótica por el Día de la Democracia y los
Derechos Humanos.
§ El evento se transmitió durante varias horas por Canal 7 y contó con números artísticos y un discurso
de la presidenta Cristina Kirchner que se irradió en cadena nacional.
§ La mandataria dijo en su discurso que “la gente siente que hay sectores que se siguen manejando
con una lógica que no respeta la voluntad popular. No lo digo únicamente por la Ley de Medios. Lo
digo por ciudadanos que ven que jueces dejan en libertad a personas que vuelven a delinquir.
Quieren una Justicia que sirva al pueblo, que sea menos corporativa”.
§ Agregó que “cuando a algunos les fallan los fierros mediáticos intentan construir fierros judiciales”.
Según la presidenta “la independencia no [...] [debe ser] sólo del poder político sino [también] del
poder económico de las corporaciones”.
10.12.2012
Por unanimidad, los jueces de la Corte Suprema rechazan el “per saltum” solicitado por el gobierno tres
días antes (ver D.07.12.2012, El gobierno presenta…).
11.12.2012
En un nuevo intento de obtener la revocación de la medida cautelar que favorece a Clarín, el gobierno
presenta un recurso extraordinario apelando el rechazo de la Corte del per saltum.
11.12.2012
El gobierno buscaría enjuiciar a los camaristas que prorrogaron la cautelar a favor de Clarín.
§ El ministro de Justicia, Julio Alak, confirmó que el gobierno estudiaba iniciar un juicio político contra
los integrantes de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal. Dicha Cámara
prorrogó la medida cautelar que disponía no aplicar a Clarín los artículos sobre límites de licencias y
desinversión de la Ley de Medios.
297
11.12.2012
Grupos anónimos atacan las oficinas de Clarín en Mar del Plata y provocan daños y destrozos.
12.12.2012
El gobierno le asigna a una nueva emisora indígena de Rosario una frecuencia usada por una radio
comercial.
En
el
mejor
de
los
casos,
esta
asignación
superpuesta
era
la
consecuencia
de
no
existir
el
Plan
Técnico,
que
torna
las
adjudicaciones
de
frecuencias
en
un
juego
“a
ciegas”.
En
el
peor,
es
un
intento
de
perjudicar
a
una
emisora
ya
establecida
por
alguna
razón.
13.12.2012
Zannini dice que hay crear “observatorios de medios” para que se revele “a qué intereses
representan”. A su entender, los medios quieren también “desprestigiar la política”.
§ En una charla con militantes, el secretario Legal y Técnico de la Presidencia, Carlos Zannini, dijo que
“debemos hacer observatorios de medios para ver qué intereses representan […] [y] desde dónde
hablan y se pueda decodificar ese mensaje de la mejor manera”.
§ De acuerdo con el funcionario, uno de los más influyentes en la presidenta, “a cada presidente [los
medios] le tratan de construir la agenda, de poner las metas que debe cumplir y lo castigan por las
metas que no cumplen”. Los medios “quieren una política desprestigiada para que le crean sólo a
ellos”.
Es
decir,
Zannini
no
cree
en
la
libertad
de
expresión.
No
quiere
que
los
medios
tengan
opinión,
porque
de
este
modo
le
estarían
disputando
a
los
presidentes
lo
que
él
cree
que
debe
ser
un
derecho
exclusivo
de
los
gobernantes:
construir
la
agenda
pública.
De
lo
anterior,
casi
podría
deducirse
que
tampoco
cree
en
la
libertad
política.
13.12.2012
Un comunicado de ADEPA condena los intentos del gobierno de “silenciar las voces críticas” y sostiene
que “los periodistas y medios vivimos en libertad vigilada, en libertad condicional”.
14.12.2012
El juez Horacio Alfonso declara constitucional la Ley de Medios.
§ El juez Horacio Alfonso declaró constitucionales los artículos 45 y 161 de la Ley de Medios, los cuales
habían sido objetados por el Grupo Clarín. Consecuentemente, quedaba levantada la medida cautelar
que beneficiaba a dicho Grupo.
§ Martín Sabbatella celebró la decisión y advirtió que Clarín debía adecuarse de inmediato a la ley. El
Grupo Clarín, en cambio, criticó que el juez no ponderara las pruebas existentes. Anticipó que
apelaría el fallo y sostuvo que en su opinión, seguía vigente la cautelar declarada por la CNACC el
06.12.2012.
14.12.2012
El titular de AFSCA, Martín Sabbatella, afirmó que a partir de ese momento “se terminan las cautelares
y [...] hay que aplicar la ley”.
15.12.2012
El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, calificó como “cámara de mierda” a la Cámara Nacional
de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, que había frustrado el 7D al prolongar la medida cautelar
en favor de Clarín.
298
17.12.2012
Sabbatella se hace presente en Clarín para notificar sobre las “transferencias de oficio” de las licencias.
§ Tras caer la cautelar por la decisión del juez Alfonso (ver D.14.12.2012, El juez…), el titular de
AFSCA se hizo presente en la sede del Grupo Clarín. En medio de un fuerte despliegue periodístico —
había numerosos periodistas y equipos de medios audiovisuales—, Martín Sabbatella notificó al grupo
que se iniciaba el proceso de transferencia forzosa de las emisoras de radio, canales TV, señales de
cable y el sistema Cablevisión.
§ El Grupo Clarín sostuvo que Sabbatella incumplía la decisión de la Cámara Nacional en lo Civil y
Comercial Federal, que extendió la medida cautelar hasta que hubiera una “sentencia definitiva” en
la causa. “La propia Cámara, instancia superior al juez Alfonso, dijo que si se cancela la cautelar
Clarín tiene un año” para adecuarse a la nueva normativa, aseveró el abogado del Grupo Clarín,
Damián Cassino.
§ “El único objetivo que tiene la Ley de Medios es afectar la libertad de expresión pese a que gritan a
los cuatro vientos que es sólo un tema patrimonial. El principal objetivo acá es tomar el control
informativo de los medios independientes”, agregó Cassino.
Fue
una
acción
que
buscaba
espectacularidad
mediática:
normalmente
el
titular
de
un
organismo
regulador
no
concurre
en
persona
a
la
sede
de
las
empresas
para
notificarles
sobre
una
resolución.
Además,
la
notificación
se
efectuó
aprovechando
el
cese
de
la
medida
cautelar
sobre
los
artículos
objetados
por
Clarín,
la
cual
—se
esperaba—
sería
prorrogada
inmediatamente,
lo
que
efectivamente
ocurrió
al
día
siguiente.
18.12.2012
El juez Alfonso concede la apelación solicitada por Clarín hasta tanto se resuelva en forma definitiva
acerca de la constitucionalidad de dos artículos de la Ley de Medios.
§ Tal como se esperaba, el juez Horacio Alfonso concedió la apelación solicitada por el día anterior por
el Grupo Clarín para que se mantenga la medida cautelar que impedía la aplicación a dicho grupo de
dos artículos de la Ley de Medios (límites de licencias y desinversión). Esta medida estaría vigente
hasta que se resolviera “en forma definitiva” sobre la constitucionalidad de tales artículos de la ley.
18.12.2012
El fiscal federal imputa a los cinco integrantes no oficialistas del Consejo de la Magistratura y los jueces
de la Cámara Nacional en lo Civil y Comercial Federal por presunto “abuso de autoridad e
incumplimiento de deberes de funcionario público” por su rol en la causa de la Ley de Medios.
Era
una
represalia
inédita
y
sin
precedentes
contra
integrantes
de
un
cuerpo
colegiado
y
jueces
por
actuar
o
fallar
de
un
modo
diferente
a
lo
que
pretendía
el
gobierno.
18.12.2012
El presidente de la Corte Suprema defiende la libertad de expresión.
§ En un brindis de fin de año con el periodismo, Ricardo Lorenzetti, titular de la Corte Suprema de
Justicia, dijo que “la Corte tiene que informar [...] La sociedad es una suma de diversidades, nos
gusta que estén periodistas que opinen de modo muy diferente. En eso reside la riqueza: no es
bueno que exista la homogeneidad”.
§ Añadió que “esta idea de que nosotros aportemos la información y ustedes discutan y opinen, es
fundamental en una sociedad democrática”.
299
18.12.2012
Gabriel Mariotto, vicegobernador de la provincia de Buenos Aires, se refiere a Clarín como “un grupo
monopólico al que le sirve intentar separar [al gobernador Daniel] Scioli de todos nosotros”.
Una
declaración
al
menos
sorprendente:
Mariotto
fue
la
punta
de
lanza
de
la
persistente
ofensiva
del
gobierno
nacional
contra
el
gobernador
en
2011
y
2012
(que
incluía
la
no
remisión
de
fondos
federales),
con
el
posible
objetivo
de
anularlo
políticamente
o
aún
de
hacerlo
renunciar.
Para
2013
la
administración
central
recompuso
relaciones
con
Scioli,
evidentemente
motivada
por
el
fracaso
de
los
intentos
de
re-‐reelección
de
Cristina
Fernández.
19.12.2012
A raíz de un recurso extraordinario presentado por el gobierno, la Justicia accede a finalizar la medida
cautelar sobre la aplicación del artículo 161 a Clarín, pero sigue vigente la cautelar del juez Alfonso
hasta que se dictamine la constitucionalidad de ese artículo.
§ La Sala I de la Cámara Nacional en lo Civil y Comercial Federal concedió con “efecto devolutivo” el
recurso extraordinario interpuesto por el Estado nacional contra la resolución de esa cámara, que
había prorrogado el 06.12.2012 la medida cautelar requerida por el Grupo Clarín para que no se le
aplicase el artículo 161 sobre desinversión.
§ La medida, que implicaba el cese de esa medida cautelar, se tomó “en atención a las claras
directivas de celeridad” pedida por la Corte Suprema el 27.11.2012 y “privilegiando la jurisdicción”
del máximo tribunal como “juez final de la impugnación”.
§ Sin embargo, la cautelar del juez Alfonso del 16.12.2012 seguiría vigente hasta que se resolviese
sobre la constitucionalidad de los artículos objetados.
19.12.2012
Daniel Vila afirma que la Ley de Medios “es pésima”.
Pese
a
estas
declaraciones,
Vila
había
adoptado
una
política
de
“colaboración”
mediática
con
el
gobierno,
actitud
que
persistió
en
2013
y
2014,
sin
perjuicio
que
durante
este
último
año
experimentara
un
acercamiento
a
Sergio
Massa,
líder
del
Frente
Renovador
(peronismo
disidente).
20.12.2012
El periodista Marcelo Longobardi es despedido de Radio 10.
§ Después de 14 años de conducir el programa Cada mañana (de 06:00 a 09:00 hs) en Radio 10, el
periodista Marcelo Longobardi —crítico habitual del gobierno— fue despedido de la emisora. Radio 10
había sido comprada en 04.2012 por el empresario cercano al kirchnerismo Cristóbal López.
§ Longobardi dijo el 26.12.2012 que tras el cambio de propiedad había presentado su renuncia, pero la
emisora le pidió que se quedara. “Un día comenzaron los rumores y me dijeron que no pasaba nada”,
afirmó.
§ Aun así, fue despedido posteriormente en forma sorpresiva. “Me echaron por teléfono”, reveló el
periodista. Como única razón, “me dijeron que la radio buscaba una opción más competitiva”, no
obstante que su programa es el de mayor audiencia de esa radio y el primero en rating en todas las
emisoras.
§ “Daniel Hadad me había cuidado mucho, había recibido presiones de los Kirchner, pero tenía una
habilidad especial para cuidar a su gente, a tal punto que tuvo que vender la radio”, señaló
Longobardi.
§ “Evidentemente [Cristóbal López] nunca me tuvo confianza. Pero en las últimas semanas algo se
desencadenó y estimo que debe ser una combinación de factores”, explicó Longobardi, quien
mencionó entre esos factores el “fracaso de la Ley de Medios” (en relación con el 7D).
§ Al año siguiente Longobardi pasó a Radio Mitre (Clarín) en el mismo horario, lo que le posibilitó
obtener a esa emisora, ya en 02.2013 el primer lugar de audiencia en ese segmento de tiempo (32
contra 29,8, datos de IBOPE). Por su parte, Radio 10 contrató para reemplazar a Longobardi a Chiche
Gelblung, quien antes se desempeñaba en la misma Radio Mitre.
§ En 03.2013, según IBOPE, Radio Mitre superó a Radio 10 en todos los horarios (lunes a domingo, 24
horas), por primera vez en una década, con 30.5 puntos contra 26.2 puntos de rating.
300
Como
se
ha
dicho
varias
veces
en
esta
reseña,
el
propietario
de
un
medio
tiene
derecho
a
determinar
sus
contenidos
y
decidir
a
qué
periodistas
contrata.
Pero
cuando
se
trata
de
medios
promovidos
por
el
gobierno
en
un
plan
para
acaparar
la
comunicación
y
subvencionados
en
gran
parte
por
fondos
públicos,
el
tema
cambia.
La
metodología
se
reiteraba:
tras
la
compra
de
un
medio
se
les
indicaba
a
periodistas
y
comunicadores
críticos
con
el
kirchnerismo
que
podrán
permanecer
en
él,
pero
luego
de
unos
meses
se
los
terminaba
despidiendo
sorpresivamente.
Fueron
los
casos,
en
otros,
de
Nelson
Castro
en
Radio
del
Plata
(2009),
de
Marcelo
Longobardi
en
Radio
10
y
de
los
periodistas
de
C5N
Marcos
Stupenengo
(ver
D.24.12.2012),
así
como
los
Guadalupe
Vázquez
y
Luis
Rosales,
estos
dos
últimos
despedidos
de
C5N
en
02.2013.
El
de
Cristina
Pérez,
pese
a
que
fue
expresamente
llamada
a
trabajar
a
Radio
del
Plata,
presenta
similitudes.
En
01.2014
hubo
nuevos
despidos
de
periodistas
en
los
medios
de
Cristóbal
López:
esta
vez
les
llegó
el
turno
a
Gustavo
Mura
(Radio
10,
hizo
preguntas
incómodas
al
viceministro
Sergio
Berni)
y
a
Antonio
Laje
(C5N,
criticó
al
ministro
Julio
De
Vido
por
los
cortes
de
energía).
En
lo
referente
a
Radio
10,
los
resultados
quedaron
a
la
vista.
En
ninguna
emisora
privada
se
despediría
a
las
figuras
que
consiguen
la
mayor
audiencia,
a
menos
que
existan
motivos
diferentes
a
los
puramente
comunicacionales.
El
nuevo
propietario
demostró
que
su
compra
de
medios
respondía
a
finalidades
políticas,
ya
que
consiguió
algo
insólito:
perder
un
liderazgo
radial
de
más
de
10
años
en
apenas
unas
semanas.
21.12.2012
Al día siguiente de un paro nacional de gran acatamiento, convocado por la CGT (Hugo Moyano) y la CTA
(Pablo Micheli), el senador Aníbal Fernández (FPV-Buenos Aires) acusa al sindicalista Moyano de ser
“alcahuete privilegiado” de Héctor Magnetto, titular de Clarín.
21.12.2012
Trasciende que la periodista Cristina Pérez fue despedida de Radio del Plata porque “no estaba
acompañando al proyecto nacional”.
§ Según Clarín, la periodista Cristina Pérez se consideró “despedida” de Radio del Plata porque su
director de contenidos le habría pedido que “no hable de política y que no editorialice algunos
temas”, por cuanto “no estaba acompañando al proyecto nacional”. También le habrían cuestionado
su defensa de periodistas y medios atacados por el gobierno.
§ El último día de Pérez en la estación fue el 07.12.2012. Conducía el programa Aires de tarde que iba
de 14:00 a 17:00 hs. Sobre su desvinculación de la radio dijo: “prefiero no hablar; ni lo hice, ni lo
haré”.
§ De acuerdo con Clarín, a Pérez “le hicieron la vida imposible” en 2012. El año anterior había
comenzado en la emisora con un programa a la primera mañana, pero al año siguiente la trasladaron
al horario de la tarde, de menor audiencia.
§ Pérez es también coconductora del noticiero de Telefé. En 2002 había sido convocada para ese cargo
igualmente por Villarruel, entonces director de programación de aquel canal y quien pasó a alinearse
cada vez más con el kirchnerismo a partir de 2005-2006.
24.12.2012
Es despedido Marcos Stupenengo, periodista de C5N, tras proponer notas que no eran del agrado de las
nuevas autoridades de la señal noticiosa.
§ Marcos Stupenengo recibió un telegrama de despido de C5N luego de que la señal dejó de transmitir
muchas de sus notas.
§ “No me respondían los mensajes, mandaba material y no salía al aire, sentí un desinterés total [...]
Ellos ya sabían que me iban a echar. Porque no doy con lo que el canal quiere mostrar. Antes, para
C5N tener una persona trabajando desde Nueva York, que había trabajado en CNN, era algo que les
daba prestigio. Ahora ya no”, dijo.
§ Añadió el periodista que había tenido problemas editoriales. “Por ejemplo, si hacía un recorrido
mostrando cómo se vive en Nueva York o haciendo notas color, eso lo aceptaban y lo emitían. Pero
cuando quise mostrar cómo hace un argentino para comprar dólares o cómo se manejan con la
tarjeta de crédito, ni me respondían. Eso ya era obvio”.
301
§ Señaló Stupenengo que “hay un deterioro en la parte periodística. Se la pasan haciendo informes
sobre Córdoba o Rosario [gobernadas por fuerzas opositoras al gobierno nacional] cuando en todo el
país pasan cosas para mostrar. Ya es muy evidente. Con sólo mirar los títulos dos minutos te das
cuenta”. En su cuenta de Twitter señaló: “C5N ya no es plural, ni objetivo, ni serio ni tampoco
respeta al televidente. Sus contenidos son propaganda”.
24.12.2012
Hugo Yasky, titular de la CTA oficialista, dijo que los saqueos del 20.12.2012 fueron organizados por
“grupos desestabilizadores” que tienen a “Magnetto y al diario La Nación como portavoces”.
26.12.2012
La Secretaría de Comercio Interior fija el precio del abono básico de Cablevisión en 130 pesos
mensuales, pese al fallo de una Cámara.
La
TV
cable
es
un
servicio
en
competencia
que
debería
tener
precios
libres.
El
marco
legal
no
permite
que
el
gobierno
fije
la
tarifa
del
cable
y
menos
a
una
sola
empresa
(Cablevisión),
lo
que
se
hizo
recurriendo
a
una
interpretación
forzada
de
la
Ley
de
Abastecimiento.
Las
compañías
de
telefonía
celular
también
tienen
precios
libres.
Por
otro
lado,
un
fallo
de
segunda
instancia
suspendió
la
facultad
de
la
Secretaría
de
Comercio
Interior
de
imponer
precios
sólo
a
Cablevisión.
26.12.2012
Longobardi afirma que el gobierno “está yendo por los contenidos”.
§ El periodista Marcelo Longobardi dijo que “con la Ley de Medios fueron por la propiedad y ahora
están yendo por los contenidos” y advirtió: “el panorama es horrible”.
27.12.2012
La Corte Suprema rechaza el recurso extraordinario del gobierno para que el tribunal intervenga per
saltum y entienda sobre la constitucionalidad de la Ley de Medios. Indica además que el plazo de un año
para desinvertir, establecido en el artículo 161 de la ley, debe considerarse transcurrido para Clarín.
§ La Corte Suprema rechazó el per saltum que había presentado el gobierno para que el máximo
tribunal se pronuncie sobre la constitucionalidad de dos artículos de la Ley de Medios (límites de
licencias y desinversión).
§ En otro fallo, convalidó que se mantenga la cautelar del juez Alfonso hasta que se dictase sentencia
definitiva. En este caso, el juez Eugenio Zaffaroni votó en contra.
§ Sin embargo, la Corte determinó que el plazo de un año fijado por el artículo 161 para que el Grupo
Clarín deba “adecuarse” (desinvertir) ya estaba vencido.
La
decisión
sobre
la
expiración
del
plazo
del
artículo
161
representó
una
derrota
de
la
posición
de
Clarín
en
ese
aspecto.
El
grupo
sostenía
que
ese
plazo
aún
no
había
comenzado
a
regir.
Si
la
ley
era
declarada
finalmente
constitucional,
como
efectivamente
ocurrió,
los
procesos
de
adecuación
deberían
comenzar
inmediatamente.
30.12.2012
El ministro de Gobierno de Río Negro, Luis di Giácomo, vinculó a Clarín y TN con los saqueos en
Bariloche ocurridos 10 días atrás y dice que “plantaron una cámara en el lugar” antes de que
comenzaran los incidentes. Según el funcionario, “permitieron que se digan cosas que no son como se
las presenta”.
17.04.2013
En relación con la Ley de Medios, una cámara declaró inconstitucional los límites a las licencias de
cable. Pero, a la vez, afirmó la constitucionalidad de los topes a los medios que usan espectro
radioeléctrico.
§ Para este fallo, era válido que un mismo titular no pudiera tener más de 10 licencias de radio o TV a
nivel nacional y no más de 3 licencias en una misma localización.
110
Compuesta en ese momento por los jueces Susana Najurieta, Francisco De las Carreras y Ricardo Guarinoni.
302
§ A la vez, dispuso la inconstitucionalidad de los límites a los sistemas de cable. La ley fija un tope de
24 licencias de cable en todo el país (considerando una licencia como una
ciudad/partido/departamento).
En cambio, se declararon constitucionales los artículos 161 (el plazo de un año para la adecuación de
las empresas a la Ley) y 41 (la intransferibilidad de las licencias, con excepciones muy específicas,
pero sólo hasta un 50%).
§ Con el fallo de la cámara, Clarín lograba que las disposiciones no impugnadas de la ley apenas
afectaran al grupo: podría conservar 10 de sus 11 emisoras abiertas (7 de radio y 4 de TV) y todos sus
sistemas de cable y señales.
§ La sentencia, como se esperaba, fue apelada simultáneamente por el gobierno y el Grupo Clarín. De
esta forma, el caso seguiría hasta la Corte Suprema.
29.10.2013
La Corte Suprema declara constitucional la Ley de Medios.
§ Para esos seis de los siete jueces de la Corte, la ley “es constitucional, porque [la regulación de los
medios] es una facultad del Congreso, cuya conveniencia y oportunidad no es materia de análisis de
los jueces”.
§ “Se trata de fortalecer una democracia deliberativa, en la que todos puedan, en un plano de
igualdad, expresar sus opiniones y en la que no pueden admitirse voces predominantes”, decía el
fallo. Agregaba que la Ley de Medios cumple “con la libertad de expresión y el derecho de los
consumidores a la información”.
§ Cuatro de los siete jueces (Lorenzetti, Highton, Petracchi y Zaffaroni) consideraron que “no se ha
probado que exista una afectación actual de la libertad de expresión”.
En opinión de estos magistrados “no se encuentra afectado el derecho a la libertad de expresión del
Grupo Clarín, en tanto no ha sido acreditado que el régimen de licencias que establece la ley ponga
en riesgo su sustentabilidad económica. La sustentabilidad no puede ser equiparada a rentabilidad,
y en este sentido, hace a la naturaleza propia de un proceso de desconcentración la posibilidad de
una reducción consiguiente de los márgenes de ganancia empresaria”.
303
§ También se declaraba constitucional el artículo 161 (plazo de un año para la “adecuación”), al que
se consideraba ya vencido.
Sin
embargo,
el
Grupo
Clarín
había
obtenido
una
medida
cautelar
en
2009
y
que
seguía
vigente
hasta
el
momento,
la
cual
impedía
la
aplicación
de
éste
y
otros
artículos.
El
plazo
estaba
indudablemente
vencido
para
el
resto
de
los
grupos,
pero
no
era
tan
claro
que
esto
desembocara
necesariamente
en
una
“adecuación
de
oficio”
para
el
Grupo
Clarín,
es
decir,
en
un
desmembramiento
forzoso
planeado
y
dirigido
desde
el
gobierno.
§ Los jueces Argibay y Maqueda tuvieron un fallo en disidencia y votaron en contra de los artículos 48
(por no reconocer los derechos adquiridos) y 161(plazo).
Argibay opinó que las limitaciones [del artículo 45, de multiplicidad de licencias] son
“constitucionales”, pero “la forma de implementarlo no lo es y por eso son inconstitucionales los
artículos 48 y 161”. Consideró la magistrada en su argumentación: “el cese simultáneo de todas las
licencias, sin flexibilidad alguna, afecta la libertad de expresión”.
Por su parte, el juez Maqueda consideró que las “disposiciones de la ley que obligan a la actora a
desprenderse de las licencias que le fueran otorgadas y prorrogadas por el Estado nacional en el
periodo 1996-2007 violan los derechos constitucionales de propiedad y de libertad de expresión”.
“Ni el legislador ni el juez podrían, en virtud de una ley nueva o de su interpretación, arrebatar o
alterar un derecho patrimonial adquirido al amparo de la legislación anterior”, argumentó el
magistrado. Señaló Maqueda que “en una sociedad democrática, el valor de una información no
expresada no puede ser mensurado en términos económicos”.
§ El juez Carlos Fayt tuvo una posición muy distinta. Para Fayt los cuatro artículos objetados eran
“inconstitucionales” y “por ello no se aplica ninguna limitación y no hay obligación de desinvertir”.
El magistrado dijo que “una restricción que afecte económicamente a la empresa periodística es una
afectación a la libertad de expresión”.
Con respecto al artículo 41 señaló Fayt que “hay otros modos menos restrictivos de controlar los
fraudes”. Las limitaciones del artículo 45, opinó, “no son proporcionadas ni idóneas para alcanzar los
principios de diversidad perseguidos”.
§ El fallo contenía además unas advertencias al poder ejecutivo, que aludían a aspectos que la ley no
cubría o que se aplicaban en forma inconsistente:
§ El propósito de la ley de lograr pluralidad y diversidad en los medios requiere de políticas públicas
transparentes en materia de publicidad oficial.
§ El empleo de subsidios, el reparto de la publicidad oficial u otros beneficios que conviertan a los
medios en instrumentos de apoyo a una corriente política determinada o en una vía para eliminar el
disenso y el debate plural de ideas, “afecta la libertad de expresión”.
§ Lo mismo ocurre si los medios públicos, en lugar de dar voz y satisfacer las necesidades de
información de todos los sectores de la sociedad, se convierten en espacios al servicio de los
intereses gubernamentales.
La
Corte
pareció
dejar
sentado
que
la
“rentabilidad”
no
tiene
que
ver
con
la
“libertad
de
expresión”.
El
analista
Martín
Becerra
destacó
que
grupos
de
comunicación
de
grandes
dimensiones
económicas
y
con
una
fuerte
capacidad
de
generar
rentabilidad
(como
Globo
en
Brasil
y
Televisa
en
México)
no
se
caracterizaron
en
el
pasado
—ahora
la
situación
es
algo
distinta—
por
ser
independientes
sino,
por
el
contrario,
muy
funcionales
al
poder
constituido
y
sobre
todo
a
los
gobiernos.
Sin
embargo,
esa
constatación
no
significa
que
la
rentabilidad
sea
un
factor
irrelevante.
Esto
se
puede
ver
más
claramente
en
el
caso
de
medios
de
segunda
línea
o
de
mercados
reducidos,
en
los
cuales
la
ausencia
de
rentabilidad
significa,
con
frecuencia,
que
no
puedan
ofrecer
un
periodismo
de
calidad
ni
programación
atractiva.
Con
rentabilidad,
los
medios
pueden
ser
independientes
o
aliados
de
los
gobiernos
(en
este
último
caso,
particularmente
si
le
deben
esa
rentabilidad
a
autorizaciones
o
privilegios
concedidos
desde
el
poder
político).
Pero
sin
rentabilidad
la
gran
mayoría
de
304
ellos
perderá
fatalmente
su
independencia
y
caerá
bajo
la
influencia
de
los
gobiernos
(o
grupos
ajenos
a
la
comunicación).
Por
otro
lado,
las
“advertencias”
al
poder
ejecutivo
ponían
de
relieve
problemas
muy
reales
de
aplicación
de
la
ley
o
de
las
políticas
de
comunicación
que
el
gobierno
se
empeñaba
en
ignorar.
04.11.2013
Clarín presenta un plan de adecuación y propone dividirse en 6 unidades.
§ Tras la declaración de constitucionalidad de la Ley de Medios y para evitar que AFSCA decidiera una
“adecuación de oficio”, el Grupo Clarín presentó finalmente un plan en el que proponía dividirse en
seis unidades. Cada una de ellas cumplirá formalmente con las limitaciones de multiplicidad de
licencias establecidas en la Ley de Medios. Dichas unidades serían:
Unidad 1: LR6 Radio Mitre (AM 790 kHz) y LR6-FM FM Cien (FM 99.9 MHz), ambas en Buenos Aires;
Radio Mitre (AM 810) y FM Cien (FM 102.9), ambas en Córdoba; LRJ369 Radio Mitre, Mendoza (FM
100.3); LS85-TV El Trece, Buenos Aires; LV81-TV El Doce, Córdoba; LU93-TV Canal Seis, Bariloche; la
señal TN (Todo Noticias) y 24 licencias de TV por cable donde no haya incompatibilidad con TV
abierta.
Unidad 2: 24 licencias de TV cable en Buenos Aires y otros lugares, que representarán las operaciones
de la actual Cablevisión y Fibertel, así como la señal Metro (señal local de generación propia).
Unidad 4: Señales Canal 13 satelital, Magazine, Volver, Quiero Música en mi Idioma, Canal Rural, TyC
Sports y TyC Max.
Unidad 5: LRG435 FM del Lago (FM 92.1) y LRG346 Radio Seis (FM 103.1), ambas de Bariloche; LRK381
Radio Mitre, Tucumán (FM 99.5); LRI712 Radio Mitre, Santa Fe (FM 99.3) y LRI436 (no operativa),
Bahía Blanca (FM 96.3).
Unidad 6: LU81-TV Canal Siete, Bahía Blanca y participación minoritaria en LV83-TV Canal 9,
Mendoza.
§ Siguiendo el ejemplo de otras adecuaciones (Vila-Manzano, Grupo Cero) se presumía que las unidades
se repartirían entre los socios de entonces del Grupo Clarín, aunque la 5 y/o la 6 podrían ser
vendidas completamente. El grupo no aclaró en ese momento qué personas físicas o jurídicas serían
las titulares de cada unidad. (Por otro lado, se creía que el diario y otras publicaciones gráficas, no
afectadas por la Ley de Medios, se incluirían en la Unidad 1.)
§ El número de licencias de cable repartidas entre las unidades terminaba siendo de 58 (en lugar de las
150-200 que tenía hasta el momento) debido a que el plan contemplaba consolidaciones de licencias
(por contigüidad geográfica o no utilizadas luego de la fusión Multicanal-Cablevisión en ciertas
localidades).
§ El plan fue aprobado por AFSCA el 17.02.2014, pero sin haberse definido quienes serían los titulares
de cada unidad. Asimismo, el periodista José Crettaz observó en La Nación (13.02.2014) que Clarín:
“[no] incluyó en su plan de adecuación algunas empresas de las que participa como accionista no
controlante, como Telered (con el grupo Padula), La Capital Cable (con Aldrey Iglesias) y el
mismo Supercanal, donde tuvo una fugaz y conflictiva relación con Manzano-Vila que se tramita
en la justicia. Además, el conglomerado liderado por Héctor Magnetto logrará que el gobierno
ratifique todo lo hecho hasta ahora, incluida la fusión Cablevisión-Multicanal, que el
kirchnerismo había pretendido dejar sin efecto y quedará ahora oficialmente reconocida”.
§ El titular del organismo regulador audiovisual, Martín Sabbatella, señaló: “Nos reconforta haber
logrado que todos los grupos de medios, aún el más poderoso y perjudicial para la democracia,
hayan tenido que rendirse al imperio de la ley”. Clarín le respondió con un comunicado:
“Declaraciones como las del titular de la AFSCA contra el Grupo Clarín no hacen más que confirmar
su falta de imparcialidad y su intolerancia a los pocos medios que el poder político no controla”.
§ El 19.08.2014 Clarín dio por cumplida su adecuación, según una comunicación presentada a la Bolsa
de Comercio. Las unidades 1, 2 y 3 quedaron en manos de socios de Clarín. A la vez, se anunció que
la Unidad 4 (señales de cable distintas a TN) sería vendida a un fondo de inversión estadounidense
305
(34 South Media LLC, del empresario Alexander Silverman), transacción por un valor de 31 millones
de dólares. Las unidades 5 y 6 también serán vendidas a terceros.
§ A último momento, Clarín quiso que la Unidad 4 fuera también repartida entre sus socios, habida
cuenta que la AFSCA le había permitido lo mismo al Grupo Vila-Manzano y a Direct TV. Sin embargo,
el organismo regulador rechazó esa postura y amenazó con aplicar una “adecuación de hecho”, ante
lo cual Clarín aceptó esa venta. Sin embargo, se quejó que esta denegación implicaba “discriminar al
Grupo Clarín, favoreciendo a sus competidores”.
Clarín no tuvo derecho de presentar ninguna defensa ni ajuste a su plan. Según afirmaron los dos
representantes opositores de AFSCA, Gerardo Milman y Marcelo Stubrin, la adecuación forzosa no
figuraba en la orden del día y recién se enteraron de la medida en el momento de la votación.
Milman y Stubrin dijeron que se les negó el expediente y que, por lo tanto, no tuvieron oportunidad
de estudiar las razones. Milman agregó que el titular de AFSCA, Sabbatella, “recibió una orden”
política y actuaba representando una decisión de la presidenta.
Sabbatella dijo que la decisión de imponer la “adecuación de oficio” fue motivada por lo que llamó
“maniobras” de Clarín. Una de estas “maniobras” estaba representada, según el funcionario, por la
creación de sociedades que tenían vínculos entre sí y que no cumplían con el requisito de ser
autónomas una de otra. La otra “maniobra” consistiría en imponer a los compradores de las
unidades condiciones para dar un poder preferencial a Clarín en futuras ventas (incluyendo la
posibilidad de recompra). Clarín rechazó estas acusaciones.
§ La “adecuación de oficio” será realizada por AFSCA dividiendo las licencias y activos físicos
audiovisuales del Grupo Clarín para venderlos por separado a terceros según los resultados de un
remate (bienes físicos) y de un concurso público (licencias). Esto implicaría el desmantelamiento del
Grupo y una muy probable “kirchnerización” de los medios correspondientes
§ No era claro hasta donde podía avanzarse con esta medida (Clarín presentó varios recursos
administrativos y judiciales), tomada en un momento de crecientes dificultades económicas y
sociales. Aparentemente, a cinco años de la sanción de la Ley de Medios, se buscaba volver a
posicionar a Clarín como el enemigo principal del gobierno y del país y superar (o complementar) la
campaña “Patria o buitres” (contra los tenedores de bonos impagos que habían obtenido un fallo
judicial en su favor en los Estados Unidos).
Más
allá
de
lo
que
ocurra
con
la
imposición
sorpresiva
de
la
“adecuación
de
oficio”
dispuesta
en
10.2014,
la
situación
hasta
ese
momento
representaba
un
fracaso
del
gobierno,
tanto
en
lo
referente
a
las
normas
generales
de
Ley
de
Medios
como
al
propósito
de
desmantelar
Clarín.
Para
ese
entonces,
el
mapa
de
los
medios
no
había
registrado
ningún
cambio
sustancial
—salvo
los
de
titularidad
en
los
papeles—
y
Clarín
continuaba
funcionando
más
o
menos
como
siempre.
Cuando
se
aprobó
la
primera
adecuación
(voluntaria)
de
Clarín
y
a
diferencia
del
7D,
nadie
en
el
gobierno
festejó,
no
aparecieron
los
militantes,
no
hubo
declaraciones
de
funcionarios
(excepto
las
de
Sabbatella)
y
la
presidenta
no
hizo
ningún
anuncio
ni
comentario.
Pareció
así
cerrarse
sin
pena
ni
gloria
un
lustro
de
intenso
activismo
del
gobierno
contra
Clarín,
lo
que
supuso
un
colosal
despliegue
de
energía
y
acciones
que
colocó
la
disputa
como
uno
de
los
principales
temas
del
país
y
que,
finalmente,
no
llegó
a
nada.
Es
posible
que
la
“adecuación
de
oficio”
termine
de
una
manera
similar.
¿Podría
el
Grupo
Clarín
“arreglar”
con
el
gobierno
modificando
su
línea
editorial
a
cambio
de
que
disminuya
o
cese
la
hostilidad
oficial?
Independientemente
de
lo
que
Clarín
haga
en
adelante,
la
conducta
del
kirchnerismo
contra
los
medios
críticos
es/fue
una
arremetida
muy
real
que
se
encarnó
principalmente
contra
ese
grupo
pero
cuyo
destinatario
último
es/fue
la
libertad
de
expresión.
Nada
de
lo
que
ocurra
en
el
futuro
cambiará
este
hecho,
por
el
cual
el
kirchnerismo
será
entre
otras
cosas
recordado.
En
nuestra
opinión,
lo
importante
es
que
el
grupo
haya
aprendido
de
estas
experiencias
(y
hay
quienes
creen
que
lo
ha
hecho
en
alguna
medida).
Clarín
debería
apoyar
en
forma
sincera
y
sin
reservas
un
marco
definitivo,
justo,
libre,
pluralista
y
competitivo
en
comunicación
—independientemente
de
que
ese
grupo
se
perjudique
o
beneficie
en
ciertos
segmentos—
para
contribuir
a
que
Argentina
pueda
darse
a
sí
misma
un
régimen
estable
y
sostenible,
que
de
una
vez
por
todas
esté
por
encima
de
las
vicisitudes
políticas
y
de
los
cambios
de
gobierno.
Su
oposición
pasada,
encubierta
o
no
—por
ejemplo—
a
que
se
otorguen
nuevas
licencias
de
radio,
TV
o
cable,
a
la
incursión
de
las
cooperativas
en
los
servicios
de
cable
o
contra
la
inevitable
participación
que
en
algún
momento
tendrán
las
telefónicas
en
los
servicios
audiovisuales,
no
ha
sido
funcional
con
el
establecimiento
de
un
esquema
abierto
donde
todos
tengan
posibilidades.
Esto
es
aplicable
también,
en
mayor
o
menor
medida,
al
resto
de
los
medios
argentinos
importantes.
306
Por
otra
parte,
sin
perjuicio
del
acuerdo
u
oposición
legítima
que
Clarín
pudiera
tener
hacia
ciertos
gobiernos,
partidos
o
políticas
y
en
un
marco
futuro
de
gobiernos
que
actúen
con
una
actitud
republicana
—no
importa
si
son
de
derecha,
centro
o
izquierda—,
el
grupo
debería
proclamar
que
su
línea
editorial
o
el
modo
de
presentación
de
la
información
no
será
influido
por
sus
propios
intereses
como
empresa.
Es
un
ideal
siempre
difícil
de
cumplir
en
toda
entidad
periodística,
pero
su
explicitación
(y
observancia)
por
parte
de
Clarín
sería
un
gesto
valorado
y
que
podría
marcar
un
estándar
en
el
panorama
mediático.
En
su
condición
de
principal
grupo
de
comunicación
de
la
Argentina,
también
sería
deseable
que
Clarín
sostuviese
una
actitud
responsable
en
cuanto
a
involucrarse
activamente
en
algunos
hechos
que
reseña
y
de
los
cuales
opina.
Si
bien
el
diario
Clarín,
TN
u
otros
medios
del
grupo
mantienen
en
muchos
casos
estándares
periodísticos
que
otros
medios
no
siguen,
en
otras
ocasiones
adopta
aproximaciones
“viscerales”
o
unilaterales
ante
medidas
que
lo
afectan
o
aún
que
considera
positivas
o
negativas
para
el
país
o
la
sociedad
(no
importa
que
puedan
contar
con
el
aplauso
de
su
público).
Esto
debería
dar
paso
a
una
actitud
de
guardar
cierta
distancia
de
hechos
o
personalidades,
sin
perjuicio
del
derecho
que
tiene
de
manifestar
opiniones
definidas
o
de
expresar
su
posición
editorial.
307
308
PARTE E
Amigos son los amigos:
Creación de un aparato de propaganda y cooptación
de medios con fondos públicos y privilegios selectivos.
Sirviéndose del poder del gobierno, el kirchnerismo y sus aliados han organizado un “aparato de propaganda”
compuesto por medios gráficos, radiofónicos y televisivos privados y del Estado, destinado a difundir
propaganda oficialista y partidista a un punto nunca visto desde 1983.
Por más que se los quiera presentar como la “contracara” de los medios no oficialistas (“hegemónicos” u
“opositores”, según el kirchnerismo), la gran mayoría de los medios de este “aparato” no funcionan con
objetivos periodísticos sino propagandísticos.
Tales medios no pueden compararse al periodismo “comprometido” o con una línea editorial definida, de
la misma forma —por ejemplo— que Le Monde Diplomatique sostiene ideas de izquierda, o que The New York
Times se inclina a posiciones demócratas o que El Mundo (España) simpatiza con la centroderecha liberal, en
todos los casos en forma independiente de gobiernos y partidos.
A diferencia de los anteriores, los medios del “aparato” kirchnerista buscan comunicar y amplificar la
línea político-comunicacional dictada desde el gobierno o el grupo partidario, es decir, los contenidos de El
Relato. En ocasiones esto incluye desinformación, confusión o ataques ad-hominem contra opositores o
periodistas. Por otro lado, producciones comunicacionales no periodísticas (ficciones televisivas, música o
películas) y actividades culturales llevadas adelante por el gobierno también son concebidas y privilegiadas
al servicio de El Relato.
No pocos directivos, personal y periodistas de este “aparato” se definen como “militantes”: para ellos, el
apoyo al gobierno y el no “hacerle el juego a los adversarios/enemigos” es más importante que ejercer la
comunicación con fines profesionales o hacer un periodismo que busque la verdad. En otros casos
simplemente han sido cooptados por dinero o ventajas.
Por supuesto, ciertos componentes del aparato de medios K pueden ofrecer en ocasiones contenidos
interesantes, especialmente en el aspecto cultural o artístico. También pueden encontrarse a veces noticias
que otros medios no recogen.
Algunos de sus comunicadores o periodistas desempeñan su trabajo con criterios profesionales hasta
donde se les permita111. Hay incluso unos pocos periodistas con simpatías obvias por el kirchnerismo pero que
no son meros “bajadores de línea” u operadores a control remoto del gobierno.
Sin embargo, estas situaciones no alteran los objetivos generales y últimos del “aparato” de
comunicación kirchnerista: presentar la información y la opinión con arreglo a estrategias de propaganda, sin
excluir sesgos, tergiversación, sectarismo y selectividad. Los medios integrantes de ese aparato están
subordinados estructural, operativa y económicamente a las necesidades políticas del gobierno y del Frente
para la Victoria. Son altamente tóxicos para el sistema de medios de una democracia republicana.
Además de estos medios, existen otros que no están operados directamente por el kirchnerismo, pero
que mantienen una actitud “colaboradora”. En los medios “colaboradores” algunos de los objetivos del
“aparato de propaganda” están igualmente presentes, aunque con menor intensidad o sólo en algunos de sus
segmentos.
Al sistematizar lo expresado en los párrafos anteriores puede establecerse una categorización de los
medios de la siguiente forma:
111
Debe recordarse el caso de Juan Miceli en Canal 7, en 2013, cuando llegó a preguntarle a Andrés “Cuervo” Larroque sobre el
uso de pecheras de La Cámpora para la distribución de ayuda a inundados y luego, tras la insólita patoteada del dirigente,
terminó despedido.
112
Hay quienes opinan que la publicidad oficial debería pautarse con preferencia en medios más pequeños o con menor
audiencia. Si dicha publicidad se colocase en forma proporcional a la importancia de cada medio —señala este argumento— se
309
Los fines propagandísticos de estos medios no están en contradicción con hacer buenos negocios. Los
“empresarios oficialistas” cosechan ganancias no tanto por construir audiencia y obtener anunciantes, sino
ofreciendo sus servicios al poder, recibiendo instrucciones o siguiendo la línea oficial, lo que supone una
verdadera desvirtuación del periodismo y la comunicación. Los más conspicuos exponentes de medios
privados paragubernamentales son Sergio Szpolski (diarios El Argentino, Tiempo Argentino, Radio América,
Radio Splendid, Rock & Pop, Blue y señal CN23), Cristóbal López (Radio 10, C5N, emisoras de FM),
Página/12, Remigio Ángel González (Canal 9, Aspen FM), Electroingeniería (Radio del Plata, 360TV) y Raúl
Moneta (La 950, La Metro).
Prácticamente todos los medios del Estado son parte del “aparato” de propaganda kirchnerista. Han sido
pomposa y erróneamente definidos como “medios públicos”, cuando eso expresa precisamente lo que no
son. En lugar de estar al servicio de toda la población se encuentran controlados férreamente por el
gobierno con fines partidarios/sectoriales.
Casi no cubren ni informan sobre las actividades de la oposición, o de quienes no adhieran al gobierno,
salvo para atacarlos, criticarlos, ridiculizarlos o dividirlos. A la vez, comunican en forma detallada, positiva
y triunfalista las posturas y acciones del gobierno.
En este contexto, los medios estatales generan normalmente cuantiosos déficits. Pero no por perseguir
fines culturales, artísticos o educativos, sino por estar manejados con criterios políticos sectarios, tanto en
términos de contenidos como de gestión. Suelen tomarse como “botines” políticos para contratar —
independientemente de sus merecimientos— a figuras o periodistas afines al gobierno, con honorarios
muchas veces superiores a la media. Y como si esto fuera poco, es común que faciliten negocios privados a
amigos del poder utilizando la infraestructura estatal.
Los medios privados “paragubernamentales” y los medios del Estado que conforman el aparato oficialista
actúan como órganos de propaganda en la mayor parte o en la totalidad del tiempo y su pluralismo interno
es limitado o inexistente (sus eventuales disputas internas, en todo caso, reflejan “internas” del grupo
gobernante).
Hay otra categoría de medios que podría llamarse medios “colaboradores”. Son aquellos que no están
operados directamente por el kirchnerismo o sus agentes directos y que pueden mantener una línea editorial
propia (incluso no afín al gobierno) pero a los cuales el gobierno tiene un acceso preferencial para exponer
sus figuras o mensajes en forma inalterada o complaciente, o bien a los que les puede exigir una
“neutralidad” o equidistancia benévola.
Todo esto a cambio de negociaciones con sus titulares, comunicadores y periodistas que resultan en la
cooptación a partir de ventajas económicas, políticas o regulatorias (desde publicidad oficial hasta
concesión de permisos/licencias) o a veces bajo simples amenazas de aplicarles alguna norma o disposición
que los perjudique. Es por eso que las manifestaciones no kirchneristas en estos medios están sujetas a
cambios o interrupciones abruptas e inesperadas.
Los medios “colaboradores” pueden mantener su propia línea editorial e incluso exhibir espacios donde
se expongan mensajes críticos u opositores. No obstante, están sujetos a la censura, supervisión informal del
gobierno o a cambios abruptos de mensaje o de personal por efectos de la presión oficial; así, pueden
“acoplarse” en forma limitada o temporaria a dicho “aparato” para difundir contenidos o campañas
oficialistas.
Muy representativos de esta categoría han sido los medios del grupo Vila-Manzano (América TV, Radio La
Red, La Capital de Rosario) en distintas etapas del kirchnerismo, en especial desde fines de 2010 y muy
particularmente su accionar frente a las denuncias de Jorge Lanata sobre “La ruta del dinero K” en 2013. Sin
embargo, una vez que dicho grupo consiguió la aprobación de su “adecuación” a principios de 2014 retornó a
una postura crítica hacia el gobierno nacional. Al mismo tiempo, ensayaba un acercamiento al
presidenciable Sergio Massa que no le impedía tener líneas abiertas con sectores K, si bien sus medios habían
dejado de ser “colaboradores”. En sus programas de discusión, como Intratables (América), debaten ahora
figuras K y no K.
En cambio, medios como Telefé o Ámbito Financiero revisten el carácter de “colaboradores” desde hace
varios años.
En los medios “colaboradores”, asimismo, los mensajes o figuras oficiales pueden tener acceso al medio
en cuestión en todo momento que el gobierno desee y sin limitaciones sustanciales, como fue en particular
estaría reforzando la posición ya predominante de los medios establecidos y se desalentaría la producción de contenidos
“alternativos”. Esta visión conceptúa, por consiguiente, a la publicidad oficial como una forma de subvención a medios y
contenidos comunicacionales.
Sin embargo, a nuestro juicio, la publicidad oficial debe ser predominantemente una herramienta de comunicación entre el
Estado y los ciudadanos para facilitarles información relacionada con sus derechos y obligaciones y objetivos afines. Por lo tanto,
debe llegar al target apropiado en cada caso. No es un método de subvencionar medios o generar contenidos “alternativos”
(dado que abre la puerta a una discrecionalidad que es precisamente la que aplica el kirchnerismo). Tampoco es un instrumento
para difundir los logros del gobierno (sería entonces propaganda que beneficiaría al partido de gobierno con fondos públicos y
que pondría a dicho partido en una situación de ventaja que las otras agrupaciones políticas no tienen y que podría ser
usufructuada por el grupo gobernante con fines electorales).
Para subvencionar medios o contenidos existen otras herramientas (desde créditos bancarios hasta partidas presupuestarias
manejadas por organismos no políticos de tipo cultural u otros, con las debidas garantías de ecuanimidad). Asimismo, para
vehiculizar contenidos “alternativos” existirán al mismo tiempo medios estatales o universitarios, cuyo funcionamiento y
financiación debe ser también transparente y pluralista.
310
el caso de Radio 10 o la señal C5N durante la época de Daniel Hadad, sin perjuicio de mantener una actitud
crítica hacia la izquierda o dar espacio a noticias o figuras opositoras.
Los medios privados paragubernamentales, los estatales oficialistas y los “colaboradores” se han ido
extendiendo como una mancha de aceite, particularmente en el espectro radioeléctrico (ver ANEXO 4).
Lenta pero sostenidamente se formó un “oligopolio” de medios oficialistas cuyos matices no alcanzan para
desmentir el intento de implantar una suerte de “pensamiento único” que siga las líneas generales de El
Relato, mientras se redujo el espacio de los medios y periodistas independientes.
Pero la política de acaparamiento de medios no satisface a todos los sectores kirchneristas. El 11.03.2013
el blog K Tirando al Medio, de Gerardo Fernández —seguido con avidez entre los jóvenes de La Cámpora—,
se preguntó:
“¿Para esto queríamos los medios? Lamentablemente, nada indica que estemos avanzando en la
democratización de la palabra, más bien pareciera que ante la incapacidad para poner en marcha todo
lo que la ley permite, independientemente del art. 161 [de la Ley de Medios], se está queriendo hacer lo
que ya intentó Menem con el Citicorp y Moneta en su momento y cuyo fracaso está a la vista [...] Hay
quienes suponen que acordando con buena parte del staff del periodismo más estrechamente ligado a la
derecha se va a obtener algún rédito. Pareciera que la mejor forma de silenciar el discurso reaccionario
es cooptar a buena parte de sus estrellas. No se puede creer... ¿Es que hemos llegado a la conclusión de
que como somos incapaces de generar una comunicación distinta no hay otro camino que recurrir a
sectores abominables para que supuestamente lo hagan en nuestro nombre?”.
113
Raúl Apold fue el subsecretario de Informaciones (desde 1954 secretario de Prensa y Difusión) durante los dos primeros
gobiernos de Juan Perón. Ocupó el cargo entre 1949 y 1955 y manejó toda la comunicación gubernamental, la censura y los
principales contenidos de los medios privados paraoficiales (Lo hizo igualmente entre 1946 y 1949 desde cargos menores.) Su
poder fue absoluto, discrecional y arbitrario —al punto que se lo llegó a motejar como “el Goebbels argentino”— y si bien
respondía directamente a Perón, gozaba de un considerable grado de autonomía. Fue el responsable casi único de la propaganda
y de gran parte del relato del gobierno peronista de los 40 y 50, así como de la censura. Resultó igualmente el inventor de las
“listas negras” (que luego de 1955 se utilizarían contra los peronistas). Una excelente biografía de Apold que incluye el análisis
de su actuación puede encontrarse en Mercado, Silvia (2013), El inventor del peronismo, Buenos Aires, Planeta. Según Mercado,
un veterano dirigente peronista de segunda línea de Mar del Plata le habló a Kirchner de la experiencia de Apold poco después
del inicio del conflicto con el campo. Kirchner habría quedado muy impresionado con la historia. Mercado especula que este
episodio pudo haber contribuido a la decisión política del kirchnerismo de construir un “aparato de propaganda” y cooptar
importantes porciones del ámbito artístico y cultural. Sobre la estructura y funciones de la subsecretaría/secretaría de Apold ver
Gené, Marcela (2005), Un mundo feliz: las representaciones de los trabajadores en el primer peronismo (1946-1955), Buenos
Aires, FCE.
114
El Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), dependía hasta 2008 de la Secretaría General de la Presidencia. A partir de
entonces se lo ubicó bajo la Secretaría de Medios, lo que unificó la propaganda del Estado con el control regulatorio de los
medios de radio y TV. El organismo estuvo intervenido desde 1983, supuestamente para evitar la participación de miembros de
las Fuerzas Armadas en su directorio (prevista en la Ley de Radiodifusión de 1980), pero lo que se buscó en realidad fue siempre
someterlo a las directivas del poder ejecutivo. La Ley de Medios de 2009 lo reemplazó por la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicación Audiovisual (AFSCA), un organismo autónomo y con un directorio plural en la órbita de la secretaría de Medios. Sin
embargo, Mariotto continuó en la gestión de este organismo posibilitando en los hechos una completa influencia presidencial. Lo
mismo puede decirse de su sucesor, Martín Sabbatella.
311
desde 2011 por La Cámpora (que también controla la gerencia de noticias de Canal 7). Al mismo tiempo,
Abal Medina supervisaba de cerca a varios medios privados paraestatales, en especial Tiempo Argentino y
CN23, incluso hasta dictando en ocasiones los titulares de las publicaciones o los “zócalos” televisivos.
Si bien Abal Medina no pertenecía a la “mesa chica” del kirchnerismo, organizada en torno a la
presidenta, el integrante más emblemático de esa “mesa”, el poco visible pero poderoso secretario Legal y
Técnico Carlos Zannini, era quien marcaba (y continúa haciéndolo en 2014) los grandes lineamientos de la
comunicación en consulta activa con Cristina Kirchner.
En este esquema, Abal Medina se movía con grandes márgenes de autonomía de acción, pero no de
pensamiento, ya que adoptó un kirchnerismo “duro” que lo ponía en sintonía disciplinada con esta línea.
Alfredo Scoccimarro —quien recibía instrucciones de Néstor Kirchner hasta su fallecimiento y que desde fines
de 2011 fue designado formalmente secretario de Comunicación Pública— se apegaba entonces de manera
estricta a las directivas detalladas de Abal Medina.
A su vez, el poder de Abal Medina en relación con el manejo de la pauta oficial resultó severamente
recortado cuando La Cámpora tomó esta área de la secretaría hacia 2011, al principio dominada por Rodrigo
“Rodra” Rodríguez y desde 2014 por Hernán Reibel Maier, uno de los mejores amigos de Máximo Kirchner.
Reibel ha llevado a extremos superlativos la política del manejo arbitrario de la publicidad estatal a cambio
de alineamiento político y en ocasiones envía instrucciones informales a medios estatales o privados (del
“aparato”) sobre cómo deben cubrir determinadas noticias y asuntos.
Se presume también que desde la Secretaría de Inteligencia, bajo la supervisión de Zannini o a iniciativa
de personal de confianza de ese organismo, se disponen orientaciones o se acercan datos a comunicadores
cooptados o amigos115.
A fines de 2013, Abal Medina fue cesado en sus funciones y reemplazado en la Jefatura de Gabinete por
Jorge Capitanich, hasta entonces gobernador del Chaco y director de AFSCA. Scoccimarro continuó siendo
secretario de Comunicación Pública y actuando como un circunspecto vocero presidencial (limitado a leer
algunos comunicados).
En cambio, Capitanich se transformó en el verdadero vocero “político” de la presidencia y comenzó a
responder cada mañana las preguntas de periodistas en la Casa Rosada (ver E.21.11.2013). Aunque se
supone que Capitanich tiene algún grado de pensamiento autónomo, en estos temas sigue estrictamente las
órdenes de la presidenta y de Zannini y, por lo que se ve, no tiene problemas en inmolarse recurriendo a una
dialéctica tan abstrusa como poco sostenible.
La salida de Abal Medina y su reemplazo por Capitanich no alteró demasiado la “cadena de propaganda”
existente en 2012, que se mantenía a fines de 2014. La administración del suculento presupuesto de
publicidad estatal (1.200 millones de pesos en 2013 y casi 1.800 millones de pesos en 2014) siguió en manos
de La Cámpora, con una muy limitada intervención de Capitanich a través de Scoccimarro. (Si se suma la
pauta oficial al resto de acciones para sostener El Relato, desde los fondos que demanda la operación de
Canal 7, Télam o el INCAA hasta los presupuestos de la SCP, Fútbol para Todos y Tecnópolis, resultan en unos
15.000 millones para 2013. Ver ANEXO 5.)
En concordancia con la obsesión del kirchnerismo por lo que se dice y se escribe en los medios, la SCP
posee desde hace años un sistema interno semisecreto. Con el sugestivo nombre de USINA (Unidad del
Sistema Informativo de la Nación Argentina) se ocupa en forma prolija de monitorear todos los medios
importantes (y muchos de segunda línea) durante las 24 horas. La transcripción de cualquier información o
declaración que le interese al gobierno y/o al aparato de propaganda K es remitida inmediatamente a
funcionarios y personal de dicho aparato con fines de archivaje o para implementar respuestas, campañas u
“operaciones”. El sistema insume una considerable cantidad de recursos económicos y humanos116.
El programa Fútbol para Todos (FPT), un conocido ejemplo del uso propagandístico por parte del Estado
de la comunicación y el deporte, es manejado directamente desde su fundación por la Jefatura de Gabinete
(no por la SCP). El titular de este programa es el ex dirigente futbolístico de Los Andes (Lomas de Zamora)
Pablo Paladino, quien lleva adelante su ejecución día a día y realiza la coordinación con la AFA y los clubes
de fútbol. Paladino fue colocado en ese cargo por Aníbal Fernández pero luego pasó a responder a los
sucesivos jefes de Gabinete. Su poder está también limitado por la intervención de La Cámpora, quien a
fines de 2013 vetó que el animador Marcelo Tinelli pudiera hacerse cargo de algunos aspectos de FPT.
Uno de los narradores de los partidos de FPT, Javier Vicente, apodado “el relator miltante” y vinculado
con el actual vicegobernador bonaerense Gabriel Mariotto, cuenta con luz verde para insertar frases y
comentarios propagandísticos en medio de los cotejos. Utiliza frases como: “Fútbol para Todos, el mejor
antídoto a la cadena del miedo y del desánimo”, “¡Vamos todos con Cristina!” o “¡con la democracia, no,
Clarín!”.
115
Algunos de estos datos se obtienen por “pinchaduras” telefónicas realizadas por una oscura dependencia: la Dirección de
Observaciones Judiciales, OJ u “ojota”, la que en teoría debe hacerlas sólo por orden de un juez competente. Está situada en
Avenida de los Incas entre Tronador y Estomba, en un edificio sin ninguna identificación, en la ciudad de Buenos Aires.
116
Si bien se ignora si USINA continúa empleando ese nombre, su aceitado funcionamiento actual quedó de manifiesto en una de
las concurrencias de Capitanich en el Congreso en 2014. En lugar de responder sobre la inseguridad y el ocultamiento de las
estadísticas delictivas, el jefe de Gabinete dedicó una larga parrafada a culpar a los medios sobre la criminalidad mientras leía
minuciosas y extensas estadísticas sobre el tiempo —hasta el último segundo— que cada medio televisivo dedicaba a cubrir
noticias policiales.
312
La empresa La Corte (y su subsidiaria Prensa Satelital) tiene a su cargo la generación de señal de TV de
casi todos los actos presidenciales y las cadenas nacionales (pese a que el Estado cuenta con la
infraestructura de Canal 7) y de la producción/transmisión de FPT a partir de 2014 por adjudicación directa.
La Corte pertenece a los hermanos Monzoncillo.
Otros ejecutores comunicacionales de El Relato desde el aparato estatal (con márgenes de autonomía
que en ocasiones los convierte en diseñadores) son, en orden de importancia, el cineasta Tristán Bauer, que
a través de RTA gestiona en los hechos Canal 7 (e indirectamente interviene en señales del Ministerio de
Educación, como Encuentro y Paka-Paka); la autoproclamada periodista “oficialista” María Seoane, que
dirige Radio Nacional y el poco conocido Osvaldo Nemirovsci, quien coordina el funcionamiento de la
plataforma estatal de TV digital con centro de operaciones en el Ministerio de Planificación.
Cabe señalar que en este esquema La Cámpora continuó manejando el área de noticias de Canal 7, donde
Bauer y el director ejecutivo de la televisora tienen poca intervención. La agencia Télam está igualmente
bajo control camporista desde 2012 a través de su titular Santiago “Patucho” Alvarez, no obstante situarse
nominalmente en la órbita de la SCP de Scoccimarro117.
El crucial proyecto de la TV digital abierta terrestre —un cambio inevitable de la tecnología en la
transmisión de imágenes pero en la cual el gobierno se autoasignó un rol hegemónico a través de la
plataforma TDA estatal— es gestionado como emprendimiento conjunto entre RTA (Canal 7), la sociedad
estatal ARSAT (propietaria de los equipos transmisores y de la red de transporte de señal), el INCAA y varios
ministerios y es coordinada desde el Ministerio de Planificación.
La gestión de la TV digital se extiende también al financiamiento de programación producida por privados
de acuerdo con lineamientos oficiales, pero cuyos derechos pasan al Estado (Contenidos Digitales Argentinos,
Banco Audiovisual de Contenidos Universales Argentinos –BACUA-, etc.) y se usan para dotar de contenidos a
las señales públicas.
Entre estos programas de TV subvencionados por el Estado (para los cuales se han asignado cerca de 200
millones de pesos sólo en 2013) figuran las ficciones El Pacto (la historia de Papel Prensa SA según la versión
kirchnerista, donde los “villanos” son Clarín y Héctor Magnetto con los nombres cambiados); Historias de
una muchacha peronista; Proyecto Aluvión (todo lo que usted siempre quiso saber sobre el peronismo y no
se animaba a preguntar); La Purga (historia de “uno de los tantos barrios populares de Córdoba,
empobrecidos por la desindustrialización y el neoliberalismo”) y Propiedad: Privados (El problema del
acceso a la vivienda en la Ciudad de Buenos Aires)118.
Además de subsidiarse contenidos afines a El Relato también se promueven con preferencia las
realizaciones de amigos políticos del gobierno, como la telenovela Esa mujer (2013), de Andrea del Boca,
tramsmitida por Canal 7 en 2013.
En el organismo regulador audiovisual, AFSCA, Martín Sabbatella (desconocedor absoluto del tema) es
sólo la cara visible de una estrategia y accionar determinado por Zannini desde la Secretaría Legal y Técnica
de la Presidencia. Aun así, Sabbatella ha convertido el ente en una réplica de su partido K Nuevo Encuentro,
desplazando a cuadros técnicos competentes y cubriendo casi todos los puestos con militantes y ex
funcionarios de su gestión en la Intendencia de Morón, quienes incluso aportan un diezmo salarial
“voluntario” para la citada agrupación política.
Un importante “hombre fuerte” del “aparato” en el ámbito estatal propiamente dicho fue el secretario
de Cultura, Jorge Coscia, que asumió el cargo en 2009 y fue reemplazado en 2014. El excrítico y director de
cine se desempeñó como máxima autoridad del INCAA con Eduardo Duhalde y durante la primera mitad de la
presidencia de Néstor Kirchner. También incidió de cerca en la gestión de su sucesora en el instituto
cinematográfico Liliana Mazure —con llegada directa a la presidenta— quien resultó electa diputada en 2013.
En ese momento fue reemplazada por María Lucrecia Cardoso, hasta entonces vice del organismo.
Sin embargo, Coscia —que también ejercía de “periodista” en Canal 9— comenzó a ser gradualmente
eclipsado por el titular de la Unidad Ejecutora del Bicentenario, Javier Grosman, quien tiene acceso directo
y privilegiado a Cristina Kirchner.
Grosman pasó a controlar cada vez más el área cultural, al punto de forzar la salida de Coscia pese a la
lealtad sin fisuras del cineasta a la presidenta y a El Relato, en lo que fue una puja más de poder que de
ideología. (La Cámpora, con su ubicua política de expansión dentro del aparato estatal, había introducido
también una cuña en los dominios de Coscia y pasó a controlar la actividad “territorial”, lo cual también
produjo roces).
117
En Télam, con servicios exclusivamente nacionales, trabajan 900 personas, el doble que a fines de los 90. La española EFE,
cuarta agencia de noticias del mundo y con servicios globales, cuenta con 3.000 personas en todo el planeta, aunque una parte
de esta cifra son periodistas que colaboran como freelancers.
118
Pese a que varias de estas realizaciones presumen de “progresistas” y “comprometidas” reservan su crítica hacia el “blanco
fácil” de la dictadura militar de 1976 y situaciones del pasado, e incluso contra gobiernos que no son del Frente para la Victoria,
como el de Córdoba o la Ciudad de Buenos Aires. Sin embargo, ninguna de estas producciones critica o denuncia temas actuales
que rocen de alguna manera al gobierno nacional o sus aliados: la megaminería, protestas sociales de piqueteros no K, la
corrupción, los problemas del transporte, el narcotráfico, las responsabilidades políticas locales en la trata de personas, la
pobreza, la inseguridad, la deuda pública o el maltrato de indígenas en el Chaco y Formosa. Debe aclararse que no se condenan
los puntos de vista de estas realizaciones en sí mismas —la libertad de expresión siempre debe ser absoluta— sino el hecho de
que se financien con dineros públicos sin que haya contrapartes de otras visiones.
313
Grosman, además, fue quien impulsó la creación del Ministerio de Cultura en 2014 y puso como titular a
la folklorista Teresa Parodi. Dentro de esta cartera, el filósofo “orgánico” de Carta Abierta, Ricardo Forster,
fue designado en el orwelliano cargo de secretario de Coordinación Estratégica del Pensamiento Nacional.
Estos cambios deben verse más como creaciones de cargos y “sueldos” y como acciones preelectorales antes
que como intentos serios de imponer patrones autoritarios. Sin embargo, no dejan de revelar la concepción
de cultura dirigida, propagandística y de “pensamiento único” incrustada en el ADN del kirchnerismo. En
este nuevo ministerio, La Cámpora conserva las posiciones que había adquirido y ha realizado algunos
avances.
Grosman no es el “Apold” K —como a veces ha sido descripto—, ya que no interviene en la comunicación
gubernamental a través de los medios ni en la política sobre medios de comunicación. Pero desde la UEB
tiene un poder absoluto para la organización de eventos, festivales artísticos, contratación de músicos y
escenificaciones en general, incluyendo la concepción y ejecución de Tecnópolis y su discrecional manejo
presupuestario.
El INCAA, dependiente del área de Cultura como organismo descentralizado, se encarga de repartir
subsidios a la industria del cine y, desde 2011, a realizaciones televisivas; en la distribución se incluyen
generosamente a amigos políticos o personales del gobierno y que muchas veces realizan contenidos
funcionales a la propaganda oficial. Tal como está diseñado el mecanismo, el “negocio” es realizar películas
para recibir los subsidios antes que lograr que sean productos con llegada al público o que exploren
temáticas innovadoras o creativas.
Esa política fue inaugurada y ejecutada por Coscia y personas que le respondían, con un dispendio y
discrecionalidad tal que motivó varios juicios penales en su contra. En los casos relacionados con la
televisión interviene el ministro de Planificación, Julio De Vido. Coscia fue también responsable de poner las
restantes estructuras de la Secretaría de Cultura (el CePIA, la Biblioteca Nacional o el Instituto Nacional de
Revisionismo Histórico “Manuel Dorrego”), en forma ocasional o permanente, al servicio de El Relato.
Grosman sigue las mismas líneas, aun reforzándolas.
Carta Abierta, el grupo de “intelectuales orgánicos” que usa indebidamente el espacio público de la
Biblioteca Nacional para sus actividades, no tiene mayor influencia sobre el gobierno (contrariamente a lo
que a veces se cree). Se limita a justificar medidas post-facto (a ese punto llega su “militancia”) y, muy
ocasionalmente, realiza algunas críticas de aspectos secundarios del gobierno, planteándose “dudas” sobre
su motivación o eficacia.
En otro plano, existe un circuito entre el productor Diego Gvirtz (6-7-8, TVR y Duro de Domar) y Víctor
Hugo Morales (La mañana en Radio Continental y Bajada de línea en Canal 9). Ambos coordinan campañas,
temas e intercambian material, al parecer con cierto contacto con AFSCA —en su momento con Gabriel
Mariotto y luego con Martín Sabbatella— y con Abal Medina, cuando éste ocupaba la Jefatura de Gabinete. A
este circuito pueden sumarse figuras juveniles de las estaciones pro-kirchneristas Rock & Pop (primero de
Raúl Moneta y luego del grupo Szpolski) y Radio Metro (Moneta).
Página/12, por su parte, constituye la plataforma de Horacio Verbitsky, una especie de funcionario
informal autárquico y “sin cartera” del aparato de propaganda, con el poder suficiente como para sugerir al
gobierno medidas y que en alguna época llegó a proponer hasta ministros. Ese diario es además un ámbito de
la izquierda cooptada por el kirchnerismo —en la que están comprendidos algunos exintegrantes de
Montoneros y el ERP—, en el cual pueden debatirse limitadamente, entre periodistas mayormente de la
“izquierda K”, algunas medidas del gobierno.
Desde épocas tempranas —un año antes de que Néstor Kirchner fuera electo presidente— el publicitario
Fernando Braga Menéndez119 participó en la creación de la publicidad electoral en algunos distritos y más
tarde en avisos gubernamentales generales. Su relación con el exsecretario Albistur era mala y con Cristina
Kirchner ha tenido altibajos, pero continuó siendo un ferviente kirchnerista y asiduo concurrente a paneles
periodísticos para defender al gobierno. A partir de 2012, Martín Mercado120 ha tenido una intervención
creciente en la comunicación electoral del kirchnerismo.
Por supuesto que no es problema que existan medios, periodistas o comunicadores que simpaticen con el
kirchnerismo: es parte de la libertad de expresión. Lo que no pueden es obtener privilegios, preferencias y
119
Braga Menéndez afirmó muchas veces —al menos hasta 2010— que prestaba sus servicios al gobierno en forma gratuita. Sin
embargo, ya en 2006, había conseguido un contrato de 7 millones de dólares del gobierno venezolano para promocionar el nuevo
Código Penal de ese país, en el que evidentemente pesó su buena relación con el kirchnerismo (La Nación, 13.08.2006).
Por otra parte, desde 2011 obtuvo un contrato para la creación y producción de la publicidad de la ANSES, tarea por la cual
habrá cobrado cerca de 100 millones de pesos a fines de 2015 (ver nota de pie de página en F.30.06.2012).
Este contrato puede ser una de las razones que llevó en aquel año a excluir a la ANSES del decreto que centralizaba la publicidad
oficial en la SCP/Télam. El organismo previsional estatal terminó siendo el único que tendría la posibilidad de contratar avisos
por su cuenta, en forma directa y con fondos propios.
Braga Menéndez realizó también —entre otros— el recordado y controvertido aviso de la AFIP con el personaje Don Carlos (2009,
empresario pyme que blanquea a sus empleados) y el que explicaba la decisión del gobierno de cancelar la licencia a Fibertel
(ver D.27.08.2010). Desde la llegada de Alicia Kirchner al Ministerio de Desarrollo Social presta servicios a esa repartición y,
además, maneja la cuenta publicitaria del Banco Credicoop, a cargo de otro conspicuo partidario del gobierno, Carlos Heller.
120
Mercado fue autor del discutido spot sobre los deportistas argentinos que compitieron en los Juegos Olímpicos en Inglaterra
en 2012, filmado encubiertamente en las islas Malvinas. Aunque ha negado que trabaje para el gobierno, múltiples fuentes del
ambiente publicitario señalan que realiza o realizó tareas de asesoramiento.
314
subvenciones selectivas desde la estructura del Estado ni ser una prolongación del gobierno o de planes de
propaganda oficiales. De la misma manera que no puede haber un “partido de Estado” en una democracia,
tampoco se puede llevar adelante un “periodismo de Estado”.
En el rubro de las telecomunicaciones, que incluyen a un importante medio de expresión como Internet y
al aspecto infraestructural de varios medios masivos, existe la Secretaría de Comunicaciones, dependiente
del ministerio de Planificación. Esta secretaría (que no debe ser confundida con la Secretaría de
Comunicación Pública) fue dirigida durante los tres primeros años del kirchnerismo por el inefable Guillermo
Moreno.
Su sucesor, completamente anodino en términos de gestión y que se limitó a seguir las órdenes de De
Vido fue el arquitecto Lisandro Salas (2007-2013). En la actualidad ocupa ese puesto el abogado Norberto
Carlos Berner, integrante de La Cámpora y ex titular de la Inspección General de Justicia (IGJ), quien
politizó un organismo que hasta entonces había sido eminentemente técnico y lo tornó opaco como nunca.
Berner fue también uno de los directores de Telecom Argentina, donde obró como una suerte de comisario
político del gobierno y tuvo injerencia en las negociaciones que el kirchnerismo entabló con los socios
italianos, Telefónica de España y el grupo Werthein.
Berner representa un recorte del poder de De Vido y un nuevo avance camporista. Ha anunciado algunas
medidas de control sobre las empresas telefónicas, pero que crecientemente aparentan ser una mera
sobreactuación para aplacar el clamor público sobre el deficiente servicio que ofrecen estas compañías. El
control por parte de La Cámpora de un área crucial como las telecomunicaciones también ha despertado
preocupaciones sobre una posible observación y vigilancia del tráfico de las redes (intentado ya por el
gobierno con la Ley 25873 y su decreto reglamentario, luego suspendidos).
El brazo regulador de la Secretaría de Comunicaciones, la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC),
es en teoría autónoma, pero estuvo intervenida durante todo el kirchnerismo, a cargo del ingeniero Ceferino
Namuncurá desde 2004. El funcionario homónimo del célebre beato argentino redujo la CNC a un organismo
irrelevante y obediente del poder político. Sin embargo es una “caja” importante, ya que maneja nada
menos que 2.000 millones de pesos al año (tiene sólo 300 empleados) a partir de lo que percibe en tasas y
gravámenes sobre las compañías.
La siguiente es una reseña cronológica analítica y comentada de los principales hechos, medidas o
políticas de propaganda kirchnerista desarrolladas desde el aparato comunicacional oficial/paraoficial
vinculado con el gobierno nacional (o sus aliados) y cuya principal función es la defensa y justificación
de El Relato gubernamental, así como el ataque a sus contradictores.
También abarca las acciones relacionadas con la creación y gestión de ese aparato, el cual es mantenido
en gran parte con fondos públicos (lo que viola el principio elemental de separación entre Estado y
partido) y/o con la asignación de privilegios selectivos (lo que infringe el principio de igualdad ante la
ley)121:
05.2003 - presente
Contratación exclusiva con la productora La Corte para la transmisión de actos oficiales. Impedimento
de cobertura a los medios privados.
§ Una productora llamada La Corte, de los hermanos Pablo y Daniel Monzoncillo, tiene a su cargo desde
2003 la televisación de los actos oficiales con carácter exclusivo.
121
La presente PARTE E incluye la actuación y los cambios de funcionarios y de estructura de la Secretaría de Medios de
Comunicación y su sucesora, la Secretaría de Comunicación Pública (SCP), organismo a cargo de la prensa y comunicaciones del
gobierno (que comprenden buena parte de las actividades formales de propaganda) y desde donde se reparte la publicidad oficial
(vía Télam). También examina la actuación, cambios de funcionarios y de estructura del Sistema Nacional de Medios Públicos
(SNMP) y su sucesora Radio y Televisión Argentina (RTA) —operadora de Canal 7 y Radio Nacional— y de la agencia oficial Télam
en su rol noticioso. La Comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de Diputados es igualmente repasada.
A su vez, se describen y analizan con algún detalle —dado que inciden en la configuración de los aspectos infraestructurales del
“aparato” de propaganda oficial/paraoficial— las actividades de la Secretaría de Comunicaciones (SECOM) (dependiente del
Ministerio de Planificación Federal) y su Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), así como de la empresa ARSAT (encargada
de operar infraestructura de telecomunicaciones, incluso los satélites y transmisores de la plataforma de TV digital estatal,
también en la órbita del Ministerio de Planificación).
Otros temas reseñados son los cambios de titulares y algunas acciones o políticas de la Secretaría de Cultura o declaraciones de
sus funcionarios cuando tengan relación con el impulso de la propaganda gubernamental. Se analizan las actividades del grupo de
intelectuales kirchneristas Carta Abierta, quienes suscriben el accionar del gobierno desde una postura de apoyo fuertemente
“militante” y que si bien debaten limitadamente entre ellos algunos aspectos de la filosofía, políticas o acción del gobierno se
dedican preferentemente a suministrar ideas o justificaciones para las acciones y/o la propaganda oficial. Por último, tampoco
se descuidan las acciones o declaraciones de Néstor o Cristina Kirchner y de otros funcionarios que impliquen formas de
propaganda destinadas al sostenimiento de El Relato.
Los aspectos económicos, de distribución y comunicacionales de la publicidad oficial se reseñan y analizan en la PARTE F -
Nunca menos: Desvirtuación de la comunicación gubernamental.
315
§ Los medios que quieran reproducir los sonidos e imágenes de tales actos deben recurrir a las señales
de La Corte. De esta forma, una actividad que siempre había sido de acceso libre (cada medio podía
cubrir los actos oficiales con cámaras y micrófonos propios) pasó a estar completamente
monopolizada por una empresa contratada por el Estado.
§ La periodista María O’Donnell determinó que durante el periodo 2003-2006 La Corte cobró unos 4,5
millones de pesos por estos servicios a través de contratos directos sin pasar por licitación. Esta
circunstancia motivó que la SIGEN iniciara una investigación en 2005, la que no tuvo mayores
efectos.
§ La influencia del vocero presidencial (2003-2008) Miguel Núñez le abrió la puerta a La Corte en los
ámbitos oficiales. Noticias y Perfil ligaron a Núñez con la productora.
§ La Corte fue además contratada en 2009 para ejecutar la televisación de Fútbol para todos por
cuenta del gobierno, que es el titular de derechos de los campeonatos correspondientes. En este
caso, se hizo una licitación. Por este concepto, La Corte cobró 26,5 millones de pesos en 2010, unos
33 millones de pesos por cada uno de los años del bienio 2011-2012 y llegó en 2013 a los 70.163.100,
según datos del Boletín Oficial.
§ En 2014 una firma subsidiaria de La Corte, Prensa Satelital, obtuvo un contrato de la Jefatura de
Gabinete por nada menos que 53 millones de pesos para registrar y/o transmitir todos los actos de la
presidenta Cristina Kirchner para ese año (con disponibilidad de 24 horas), según dio a conocer el
sitio (Eliminando Variables).
Uno
de
los
efectos
de
esta
monopolización
de
la
cobertura
de
actos
oficiales
reside
en
el
hecho
que
sólo
se
puede
escuchar
o
ver
lo
que
los
encargados
de
la
transmisión
quieran,
eliminando
cualquier
escena,
manifestación
o
“ángulo”
desfavorable
para
los
intereses
oficialistas,
vulnerando
el
derecho
de
conocer
del
público
(ver,
por
ejemplo,
D.27.02.2012).
También
puede
ser
utilizada
para
la
manipulación:
en
las
transmisiones
desde
el
Congreso
cuando
la
presidenta
inaugura
las
sesiones,
que
son
igualmente
televisadas
por
La
Corte,
es
usual
que
las
cámaras
enfoquen
a
legisladores
opositores
cuando
Cristina
Kirchner
los
critica
o
los
alude
negativamente.
05.2003 - presente
La relación entre Telefé y el kirchnerismo.
§ Telefé, que difunde su programación en Buenos Aires a través de la estación LS84-TV en el canal 11,
cuenta también con ocho canales propios en el interior y es la principal cadena de TV privada del
país. Desde 2000 es propiedad de Telefónica SA (España), matriz de Telefónica de Argentina SA122.
Telefé tuvo una actitud amistosa con el kirchnerismo desde que esta fuerza política se hizo cargo del
gobierno en 2003. Esto se fue convirtiendo en una suerte de apoyo discreto al oficialismo —aunque
manteniendo formas de neutralidad—, lo cual se advierte en los contenidos de la programación y en
acciones de colaboración con planes del kirchnerismo. No ha sido ajena a esta actitud la inseguridad
jurídica que afronta el canal (por su condición de empresa española, de telecomunicaciones y su
122
El canal había sido privatizado en 1989 y desde entonces, independientemente de su composición accionaria, tendió a ser un
canal amistoso con el poder político de turno, sin incursionar en contenidos periodísticos críticos. Hasta 1998 Telefé (Televisión
Federal SA) era propiedad en un 28% de Editorial Atlántida (Grupo Vigil), un 30% de canales privados del interior, un 14% de Luis
Zanón (Italpark, Cerámicas Zanón) y un 14% de Avelino Porto (por la Universidad de Belgrano). En 1998 el canal fue adquirido por
Atlántida Comunicaciones (ATCO), formada en un 30% por Editorial Atlántida; 30% por el CEI Citicorp; 30% por Telefónica y 10%
por Torneos y Competencias SA. Desde entonces y hasta 2001 Telefé adquirió ocho canales del interior que eran socios de la
empresa.
316
nunca concretada aprobación de su traspaso accionario), así como los acuerdos entre Telefónica de
Argentina y el gobierno.
§ Juan Waehner, el actual CEO y presidente de Telefé, se desempeñó entre 2004 y 2012 como CEO de
Telefónica de Argentina SA. Desde 2001, por su parte, el español Francisco “Paco” Mármol ha sido
uno de los principales directivos de Telefé y por varios años fue el responsable de Noticias y
Relaciones Institucionales del canal. Después de habérselo visto con frecuencia en los actos de la
presidenta, Mármol terminó en 2014 como director periodístico del oficialista Grupo Indalo.
Como
reflejo
de
la
buena
relación
con
la
empresa,
el
gobierno
ha
defendido
a
ultranza
la
titularidad
de
Telefé
por
parte
de
Telefónica
(pese
a
que
la
Ley
de
Medios
dice
que
una
empresa
de
telefonía
fija
no
puede
operar
un
canal
de
TV
y
que
la
matriz
es
lo
mismo
que
su
controlada).
Esto
también
llevó
a
considerarse
engañadas
a
las
fuerzas
políticas
que
apoyaron
la
Ley
de
Medios
a
condición
que
se
modificara
el
proyecto
original
para
impedir
a
las
compañías
telefónicas
la
operación
de
medios
audiovisuales.
§ La pantalla de Telefé carece de programas periodísticos con excepción de los noticieros, que se
concentran en notas superficiales: de color, deportivas y policiales. Si bien los noticieros conservan
un tono de neutralidad, no presentan casi nunca notas negativas hacia el gobierno nacional. Cristina
Pérez, una de las conductoras de Telefé noticias, fue contratada por LS10 Radio del Plata luego de la
adquisición de esa emisora por Electroingeniería SA. (Pérez terminó despedida de la radio al poco
tiempo, aparentemente por no adoptar posturas suficientemente oficialistas, ver D.21.12.2012,
Trasciende que la periodista...)
§ Entre 1999 y 2010 el área de programación de Telefé fue dirigida por Claudio Villarruel (hijo del
periodista Sergio, emblema periodístico de Canal 13 en los 70 y 80), secundado por la subdirectora
Bernarda Llorente (esposa de Jorge Taiana, canciller 2005-2010). El oficialismo discreto de ambos
hacia el gobierno kirchnerista se convirtió finalmente en cooptación. Esta circunstancia se notó en
varias ficciones televisivas de la emisora, muy en línea con El Relato y también en algunas acciones
concretas de Telefé.
El 25.05.2009, por ejemplo, en un canal que normalmente carecía de programas políticos, la actriz
Soledad Silveyra —no una periodista— realizó uno de los pocos reportajes que ofreció la presidenta
Cristina Kirchner, el que se caracterizó por su complacencia y la falta de preguntas agudas 123.
Por su parte, Claudio Villarruel, aun cuando declaró públicamente que no es peronista ni kirchnerista
sino “progresista”, pareció diferenciarse muy poco del kirchnerismo. Según él, Néstor Kirchner “con
su lucha por una Argentina más inclusiva, justa, equitativa, soberana, latinoamericana y solidaria
nos devolvió a muchos la esperanza de construir un país distinto. Un país con la dignidad de tener
justicia, un gobierno que entendió que sólo con la plena vigencia de los derechos humanos,
económicos y sociales se puede construir una verdadera democracia. [...] Mientras haya un solo niño
que se muera de hambre la democracia es la más peligrosa de todas las mentiras” (Página/12,
02.11.2010).
El apoyo de Villarruel y Llorente al gobierno fue suficientemente intenso como para que la firma
kirchnerista Electroingeniería los convocara a lanzar en 2010 la señal 360-TV, subida como “invitada”
en la TDA estatal y con llegada a todo el país (ver E.18.08.2011). Villarruel se desempeñó
simultáneamente como gerente de programación en Radio del Plata (operada igualmente por
Electroingeniería).
05.2003 - presente
Crecimiento empresarial del Grupo Szpolski hasta transformarse en un imperio multimediático oficialista
subsidiado por la publicidad oficial.
§ Sergio Szpolski es rabino y graduado en sociología. Se hizo notorio en los años 90 como directivo del
Banco Patricios, institución que terminó quebrada y con la pérdida de depósitos de cientos de sus
ahorristas.
§ El 27.10.2004, nada menos que Ernesto Tiffenberg, director del ya oficialista Página/12, lo describía
en la contratapa del diario como un personaje conocido “por sus aventuras empresarias (fue
protagonista de la escandalosa caída del Banco Patricios) y sus aventuras políticas dentro de la
123
La presidenta repitió esta metodología de entrevista complaciente en 09 y 10.2013, con periodistas amigos, en un ciclo
denominado Desde otro lugar (Canal 7).
317
comunidad judía (el tribunal de ética de la AMIA lo condenó por las inversiones que hizo en su
propio banco aprovechando su puesto de tesorero en la institución)”124.
§ En 2001 Szpolski dio el primer paso de su carrera como empresario de medios e invirtió en InfoBAE,
diario que acababa de comprar Daniel Hadad. Pero al poco tiempo se retiró de este proyecto y
participó del lanzamiento de la revista universitaria La U. Al momento de la asunción de Kirchner, en
2003, Szpolski solamente contaba con esta pequeña publicación, a la cual se agregó al año siguiente
la revista Veintitrés. Aunque ambas apoyaban al gobierno, los medios de Szpolski no eran aún
percibidos como una prolongación de la comunicación gubernamental kirchnerista, situación que se
daría posteriormente.
§ Con la inminencia de las elecciones presidenciales de 2007 los medios de Szpolski pasaron a actuar en
forma sincronizada para realizar “operaciones de prensa” contra adversarios del gobierno. También
comenzaron a recibir montos desproporcionados de publicidad oficial. Para 2008, cuando el
kirchnerismo tomó la decisión política de construir un aparato de propaganda, Szpolski se transformó
en el empresario de medios de más rápido crecimiento.
§ De un solo periódico universitario en 2003 —que sin embargo era fuertemente subsidiado por la
publicidad oficial— Szpolski pasó a contar en 2012 con una docena de medios: revistas de interés
general, diarios gratuitos y pagos, emisoras de radio, señales de TV de noticias y una señal de TV de
música. (Los medios de este grupo están a nombre de distintas sociedades, integradas por familiares
o allegados.)
§ De acuerdo con las cifras de la Jefatura de Gabinete, los medios de Szpolski pasaron a recibir de 1,7
millones en 2006 a 123 millones en 2011 y posiblemente 200 millones de pesos en 2012 en concepto
de publicidad oficial. En 2011, la publicidad oficial representó nada menos que dos tercios de los
ingresos del grupo (Clarín, 13.01.2012 y 06.04.2012).
§ Entre fines de 2006 y principios de 2007 se lanzó la revista 7 Días y se adquirió el diario Infobae, los
que se constituyeron en los primeros elementos de un aparato propagandístico de actuación precisa.
En un principio, 7 Días (y, con más sutileza, Veintitrés) se usó para atacar a los principales
“enemigos” K: Jorge Fontevecchia, Elisa Carrió o Juan Carlos Blumberg. También se empleó para
“operaciones” contra figuras menores pero que de alguna manera habían tocado algún nervio
sensitivo del entramado kirchnerista. Este último fue el caso del juez Javier López Biscayart, quien
entendía en el primer gran escándalo de corrupción del gobierno: el caso Skanska. El 20.04.2007, 7
Días atacó sistemáticamente a López Biscayart con temas de su vida privada y se ensañó a tal punto
con el magistrado que la revista llegó a buscar a una expareja peruana suya en Lima, quien acusó al
magistrado de malos tratos. (Años después 7 Días dejó de ser una revista enfocada en política y se
orientó más a temas de sociedad.)
§ Entre 2008 y 2010 el grupo se transformó decididamente en una pieza del aparato de propaganda
paragubernamental. Lanzó un diario gratuito (El Argentino), un diario pago (Tiempo Argentino), una
emisora noticiosa (Radio América) y una señal televisiva de noticias (CN23), entre otros medios. En
mayor o menor medida, los diferentes vehículos de este conglomerado fueron usados en forma
continua para distinto tipo de “operaciones”.
Casi
todos
los
medios
de
Szpolski,
a
diferencia
de
otros
medios
pro
K,
son
de
un
oficialismo
estridente.
Sus
primeras
planas
y
panoramas
informativos
omiten
y
llegan
a
negar
hechos
evidentes
cuando
son
desfavorables
al
gobierno,
sin
importar
que
a
veces
puedan
ser
las
principales
noticias
del
día,
cubiertas
por
el
resto
del
periodismo.
Este
nivel
de
sesgo
informativo,
imposible
de
encontrar
como
equivalente
inverso
en
ningún
medio
no
K,
no
se
detiene
allí.
También
suele
dar
relieve
a
informaciones
o
temas
que
bajo
ningún
criterio
periodístico
sólido
podrían
ser
consideradas
las
principales
noticias
del
día,
con
el
fin
de
desviar
la
atención
de
las
noticias
desfavorables
al
gobierno
e
influir
en
la
agenda
informativa
general.
Algunas
tapas
de
Tiempo
Argentino
como
ejemplo
de
la
política
editorial
y
los
criterios
periodísticos
del
grupo:
124
Antes del año y medio de esta publicación, Página/12 y Szpolski cambiaron completamente su relación. Siendo ambos los
principales aliados mediáticos de los Kirchner, trabajaron conjuntamente en numerosas ocasiones. Por ejemplo, según “Edi”
Zunino, Szpolski llevó en 2007 como inversor al diario BAE al hijo de Sokolowicz. (En 2014, Tiffenberg continuaba siendo director
periodístico de Página/12.)
318
§ La incorporación de los diferentes medios al grupo se produjo de la siguiente forma:
§ 07.06.2002: La U. Este periódico gratuito fue lanzado para apuntar a un nicho que las editoriales
comerciales nunca habían tenido en cuenta: las universidades. Salía durante los meses de clases
(marzo a diciembre) y era un emprendimiento conjunto entre Szpolski y Luis Cetrá, dueño de LS5
Radio Rivadavia desde 1988 y amigo del referente de la Coordinadora radical Enrique “Coti” Nosiglia.
Las acciones de la publicación fueron compradas en un 100% por Szpolski en 2004.
El kirchnerismo pensó que el periódico podría servir para captar adherentes en las universidades,
razón que llevó a apoyarlo fuertemente con publicidad oficial.
Siendo una publicación de muy poca circulación recibió 7,4 millones de pesos entre 01.2004 y
11.2007, según una denuncia presentada en 04.2008 por el entonces fiscal de Investigaciones
Administrativas. (Aparentemente, una parte considerable de estos montos iban a parar a la revista
Veintitrés, adquirida por Szpolski en 2004.)
De acuerdo con el periodista Rodolfo Pandolfi, La U habría recibido pagos de distintas universidades
públicas y algunas privadas. “De las 16 páginas que se publican en el diario, sólo las dos primeras son
información pura, y las otras 13 (hay que sumar la tapa) es material pago, mucho disfrazado de
periodismo real”, indicó. Un importante anunciante era la Secretaría de Turismo.
(http://www.rodolfowalsh.org, 14.03.2007).
La última edición de La U bajo Szpolski fue el 02.12.2006 y la empresa a cuyo nombre estaba la
publicación, Periodismo Universitario SA, quebró ese mismo mes. La publicación aparece ahora como
Diario La U, con otros responsables.
§ 12.2003: Agencia Infosic/Infofax. Junto al publicista Ramiro Agulla, Szpolski compró esta agencia de
noticias fundada en 1996, la que en algún momento llegó a plantear cierta competencia a agencias
319
tradicionales como DyN, Télam o NA. Sin embargo, al año de su compra terminó prácticamente
quebrada y fue cerrada en 2005.
§ 10.2004: Veintitrés. Esta revista fue adquirida por el Grupo Szpolski un año y varios meses después
del comienzo del gobierno de Néstor Kirchner (la adquisición se dio a conocer en 10.2004, pero no es
clara la fecha específica de la transacción). La publicación había tenido un origen muy distinto. Fue
fundada en 1999 como Revista XXI por Jorge Lanata, Ernesto Tenembaum y Marcelo Zlotogwiazda,
todos ellos del programa Día D (el espacio había sido levantado del aire en América TV por presiones
del menemismo contra el canal). En 2001, pasó a la Editorial Publiexpress (Eduardo Lerner), quien se
la quedó por el pago de la deuda con su planta impresora y pasó a llamarse Veintitrés.
Luego de su compra por Szpolski, la revista se tornó más “liviana”. Se redujeron sus contenidos
políticos y se adoptó un enfoque más orientado a temas generales. Hasta la salida de Tiempo
Argentino en 2010, la revista era la “nave insignia” del Grupo Szpolski.
Tras la elección de Cristina Kirchner (2007) y el conflicto con el campo (2008), Veintitrés volvió a
poner énfasis en contenidos políticos y de actualidad similares a Noticias, de Editorial Perfil, contra
la cual aparentemente buscaba competir.
Desde ese momento Veintitrés pasó a ser intensivamente utilizada para “operaciones de prensa”
kirchneristas. Por otro lado, en 2009 comenzó a aparecer conjuntamente con la revista Asterisco,
“cultura al día”, dedicada íntegramente al mundo de la cultura.
Experiodistas de Veintitrés señalaron que a fines de 2004 la revista tiraba unos 15.000 ejemplares,
mientras que para 2007 la circulación ascendía a 25.000 y en 2012 la cifra era de 35.000 ejemplares
(auditados). Varias fuentes dijeron que las tiradas podían ser aumentadas considerablemente en
casos determinados, en especial en ocasión de “operaciones de prensa” importantes (Noticias tiró
desde 2005 hasta 2012 entre 50.000 y 70.000 ejemplares).
Un ejemplo de tales “operaciones” tuvo lugar a fines de 2012, cuando se publicó una tapa y notas en
contra del presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, como una forma de presión al
máximo tribunal para adoptar una postura favorable a la Ley de Medios.
Pero el mayor peso de la “operación” residía en el título de la tapa de la revista, la que adquiría una
buena visibilidad en los kioscos y era también reproducida con abundantes afiches en carteleras
públicas a modo de publicidad. Era una metodología ya probada con anterioridad en otras
“operaciones” y que se continuó practicando.
“Esta noche se publicará en una revista [una nota] con fotos mías en la tapa, y bajo el título ‘La
chacra de Carrió’. Antes de leer la nota, me he decidido a publicar este comunicado, siendo
evidente que el trabajo será el resultado de una decisión política del gobierno nacional para
intentar difamarme, con la intención de mostrar que somos todos iguales.
Resulta irrisorio que yo que no tengo ni auto y sólo poseo una casa sin techo que se está
construyendo en un terreno que pago en 48 cuotas, tenga que responder frente a una banda de
ladrones que no puede justificar miles de millones robados a todos los argentinos”.
320
§ 11.2005 / 2009: Gaceta del Cielo / Cielos Argentinos: Szpolski creó en 2005 la Gaceta del Cielo, un
diario que se entrega a los pasajeros de los aeropuertos y en los aviones. Desde la estatización de
Aerolíneas Argentinas, la publicación gozó de una presencia privilegiada en los vuelos de esa
compañía. La absorción estatal de esa empresa aérea lo llevó a lanzar en 2009 la revista mensual
Cielos Argentinos, también repartida en Aerolíneas Argentinas y Austral (20.000 ejemplares de
tirada) y que usa material de Newsweek.
§ 20.10.2006: 7 Días. Utilizando el nombre de una desaparecida y popular publicación de los años 70 y
80, esta revista ilustrada fue lanzada con el propósito de efectuar ataques selectivos contra
adversarios del gobierno, a veces empleando información manifiestamente falsa. Sin embargo, no era
una revista puramente política, ya que ofrecía además contenidos de interés general y algo
sensacionalistas.
Hacia 2009-2010 la revista abandonó las notas sensacionalistas y los ataques a adversarios políticos
kirchneristas (que se transfirieron a Veintitrés), mientras se concentró en temas de cultura, sociedad
e internacionales. El único objetivo actual de la revista parece ser la captación de mayores montos
de publicidad oficial.
§ 04.2007: Infobae/BAE. A fines de 2001 Daniel Hadad y Sergio Szpolski adquirieron el diario BAE, que
había estado a punto de cerrar debido a sus bajas ventas. En 2002, Hadad se quedó con toda la
publicación (con el nombre de Infobae Diario) y su respectivo portal web de noticias. Este último fue
relativamente exitoso, pero el diario en papel siguió con ventas reducidas.
Hadad mantuvo el portal con el nombre Infobae, mientras el diario impreso —que no vendía más de
2.000 o 2.500 ejemplares— fue adquirido por Szpolski en 2007 por 4 millones de dólares. Szpolski
rebautizó al matutino nuevamente como BAE y le restauró su carácter económico, al estilo Ámbito
Financiero o El Cronista, pero su circulación se mantuvo en niveles mínimos. También designó como
director de la publicación a Aldo Ferrer, economista cercano al kirchnerismo y que había sido
ministro de Economía durante las presidencias de facto del general Roberto M. Levingston (1970-
1971) y Alejandro Lanusse (1971-1973).
El 04.11.2010 Szpolski vendió BAE al Grupo Olmos, quien mantuvo a Ferrer en su puesto. (El 03.2011
Ferrer se alejó de la conducción del diario tras ser nombrado embajador en Francia; siguió
colaborando como columnista.)
§ 15.12.2007: Buenos Aires Herald: Szpolski compró el 97% del tradicional matutino de lengua inglesa,
con más de 131 años de trayectoria, pero lo vendió un año después (ver E.12.2008).
321
saturación de oferta de prensa escrita en la capital provincial, se consideraba a la ciudad como un
mercado políticamente rentable para captar voluntades para el kirchnerismo (cercanía al segundo
cordón —sur— del Gran Buenos Aires y los barrios del Gran La Plata).
Pero los costos operativos fueron muy altos y la respuesta del público mínima, aún con el alto
subsidio de la pauta publicitaria oficial. Diagonales cerró el día anterior a la asunción del segundo
mandato de Cristina Kirchner, el 09.12.2011. Se convirtió en un portal de Internet con el slogan
“primer diario digital de La Plata”.
§ 18.05.2008: En pleno conflicto con el campo se lanzó Miradas al Sur, una publicación con formato
de diario que sale los sábados y domingos. Aparentemente, es un intento de competir con Perfil,
periódico que igualmente ve la luz los fines de semana. (Miradas al Sur tiene un menor número de
páginas y poco personal.)
Miradas al Sur está dirigido por el periodista Eduardo Anguita (exintegrante del PRT-ERP en los 70) e
incluye mayormente artículos y columnistas de izquierda y algunos de la línea “nacional y popular”
que apoyan al kirchnerismo. Entre otros, Jorge Giles, Eric Calcagno y el propio Anguita.
“En el último tiempo, la empresa ha deteriorado poco a poco las condiciones del trabajo [...] los
colaboradores permanentes no cobraron durante siete meses [en 2012]. Al día de hoy, los pagos
siguen atrasados. A esta situación, se suma que desde hace varios meses la publicación dejó de
contar con fotógrafo [...] Además, los viáticos no se cubren desde hace dos años. Cuestiones que
los trabajadores venimos reclamando ante la empresa, en virtud de frenar la degradación y la
pauperización de nuestro espacio de trabajo”.
El periódico ha seguido detalladamente temas como el conflicto con el campo, la Ley de Medios y el
poder mediático y la trata de personas. También solía ofrecer numerosas notas sobre la guerrilla y la
represión de los años 70.
§ 15.07.2008: 24CON (24con.ar) Conurbano online. Sitio web que combina notas populares con
informaciones políticas del Gran Buenos Aires. Estas últimas se presentaban, en varios casos,
altamente sesgadas para provocar efectos de acuerdo a las estrategias políticas del kirchnerismo en
los partidos del conurbano.
Más
repercusiones
Quieren interpelar al intendente Coronel
Munic.
Gral
Rodríguez
§ 21.07.2008: Apareció El Argentino, un diario gratuito popular y con una línea recalcitrantemente
oficialista en la selección noticiosa, en los enfoques y en sus comentarios. Su primera edición llevaba
como titular principal de tapa un texto que buscaba disminuir el impacto de los aumentos dispuestos
322
en las tarifas eléctricas (medida a la que luego se dio marcha atrás): LA SUBA EN LA LUZ NO AFECTA
A LOS POBRES NI A LA CLASE MEDIA. Casi un año después, el 01.06.2009, anticipaba una noticia antes
de que ocurriera: EL PERONISMO GANARÁ EN 15 PROVINCIAS.
Desde su lanzamiento, el principal columnista del diario es Jorge Giles, un militante kirchnerista y
funcionario de la Presidencia de la Nación sin mayor experiencia en periodismo. Giles —quien fue
diputado por la Alianza UCR-FREPASO y que nunca revela su condición de funcionario—, escribe
artículos muy básicos en los cuales prodiga elogios tan exagerados al oficialismo que por momentos
se duda que tales textos pretendan ser tomados en serio. Una muestra del tenor de sus comentarios
puede verse en esta columna del 23.06.2011, cuando elogió la cadena nacional en que la presidenta
Cristina Kirchner anunció su candidatura (episodio que, por lo demás, configuró una violación del
principio de separación entre Estado y partido):
“El mensaje de Cristina Fernández de Kirchner [por cadena nacional] anunciando su candidatura,
sigue dando que hablar. ‘El país amaneció más tranquilo’, definió ayer Daniel Filmus. Y fue una
linda síntesis. Pese a la mala onda de los opositores, nadie podrá negar que esa cadena nacional
que antes sirvió para anunciar la obediencia debida y el punto final de Alfonsín, el indulto de
Menem a los genocidas, el recorte del 13% a trabajadores y jubilados, el corralito y el estado de
sitio de De la Rúa, ahora se utiliza para anunciar amaneceres como éste o como la Asignación
Universal por Hijo”.
La tirada de El Argentino es relativamente alta (se estiman unos 150.000 ejemplares). Suele
repartirse en las calles, lugares públicos y negocios, utilizándose camionetas y personas que en
muchos casos aparentan ser jubilados o pasantes. Es también distribuido entre dirigentes locales o
“punteros” en villas de emergencia como parte de la acción política K. Aun con este despliegue, el
diario es generalmente ignorado.
§ 01.02.2009: LR9 Radio América. El Grupo Szpolski adquirió esta emisora de AM (1190 kHz) dedicada
completamente a programas periodísticos. Hasta ese momento Radio América era del consorcio
mexicano CIE, interesado primordialmente en negocios de espectáculos, pero ello no le impedía
tener una línea editorial independiente, si bien muchos de sus programas —pero no todos— eran
críticos con el gobierno125.
Szpolski conservó el carácter periodístico de la emisora, pero casi todos los espacios independientes
y/o críticos resultaron inmediatamente levantados. Varios de esos programas se mudaron a LR1 Radio
El Mundo —AM 1070— que también en 2009 fue comprada por el grupo Devicom/Suez, nuevos
propietarios que convirtieron a esa emisora en un medio exclusivamente periodístico, el cual
compitió contra la propia Radio América.
125
Aspen 102, prolongación de FM de Radio América y hasta entonces también propiedad de CIE, fue comprada por la misma
fecha por el Grupo Albavisión (Canal 9), otra empresa oficialista.
323
Para principios de 2010, cuando los últimos ciclos independientes fueron levantados —pasaron
igualmente a Radio El Mundo—, la totalidad de la programación de Radio América se había alineado
con El Relato. En la emisora alternaron periodistas sin muchos antecedentes, pero abiertamente
kirchneristas, junto a profesionales conocidos de las mismas inclinaciones. Entre estos últimos,
Rosario Lufrano, renunciante de Canal 7, condujo entre 2009 y 2011 la primera mañana de la
emisora, con el nombre Radio Rosario, programa rebautizado luego como Politikon.
El periodista Martín Pittón, que al contrario de los otros comunicadores no K no quiso irse de la
emisora, fue dejado cesante a mediados de 2009 tras tener una insólita discusión al aire, por
teléfono, con el propio Szpolski. Este último le objetaba que tuviera un programa en otra emisora y
le dio cinco días de plazo para cesar en dicho espacio, a lo cual Pittón se resistió. Szpolski también
acusó a Pittón de deberle dinero correspondiente al alquiler del espacio. La opinión más generalizada
en los ambientes periodísticos es que se trató de pretextos para acabar con el último programa
crítico del gobierno en la emisora.
Si bien la radio es algo más discreta que otros medios de Szpolski —no es utilizada intensivamente
para “operaciones” al estilo de Tiempo Argentino, 7 Días o Veintitrés—, los programas tienden en
mayor o menor medida al oficialismo y sólo son críticos con la oposición. Los noticieros siguen el
mismo patrón. La emisora ha caído en el rating: a un año de la compra de Szpolski, Radio América
descendió del séptimo al octavo lugar y permaneció en esa situación con aparente tendencia a la
baja. Fue justamente Radio El Mundo la que ocupó la posición 7 desde el segundo trimestre de 2009.
(En ambos casos, datos de IBOPE.)
A pesar de la pérdida de audiencia, la publicidad oficial de Radio América subió de 645.000 pesos
(2008) a 1,7 millones (2010) y a 5,3 millones (2011). En un intento de obtener mayor sintonía, la
emisora cambió toda su programación en 2013 e incorporó a figuras populares, aunque casi todas
kirchneristas: el “Chavo” Fucks, Florencia Peña, Camilo García y “Daddy” Brieva.
La planta transmisora de Radio América se encuentra dentro del perímetro de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, en Parque Roca (27 de Febrero y Pergamino). Sin embargo, una resolución de Correos y
Telégrafos de 1930, organismo regulador de la radio de entonces, prohibía emplazar transmisores y
antenas de AM dentro de la ciudad. Más allá de la antigüedad de esa norma, que nunca fue derogada,
Radio América es la única emisora porteña de AM con licencia cuyos equipos irradiantes están
situados en el territorio de la Capital Federal.
De acuerdo con informaciones periodísticas, Szpolski no tendría un título jurídico válido del ex
COMFER o la CNC para instalar su planta en ese lugar (terrenos municipales).
§ 06.2009: Revista Contraeditorial. Lanzada para “confrontar” puntos de vista, pero con predominio
kirchnerista. Cerró en 01.2011, según se indicó, por ser altamente “deficitaria”. Aun cuando la
explicación de su discontinuación no resultaba completamente creíble, fue el tercer medio del Grupo
Szpolski que cerraba luego de La U y Diagonales, lo que marcó un límite en su expansión.
Paradójicamente, fue el producto periodístico de mayor calidad y quizás el más plural del grupo (sino
de todos los medios K) hasta el día de hoy.
§ 12.04.2010: CN23 (Cultura y Noticias 23). Pese a que es dudoso que haya mercado para una ¡sexta!
señal noticiosa nacional, el Grupo Szpolski puso en el aire la señal de cable CN23, con panoramas
324
noticiosos y espacios como Historia en debate (Eduardo Anguita), La Clementina (Hebe de Bonafini y
Teresa Parodi) y Sostiene Granovsky (Martín Granovsky).
La jerarquización noticiosa está notoriamente al servicio de las necesidades del kirchnerismo (se
ignoran o minimizan importantes temas que afecten al gobierno, mientras se incorporan noticias para
desviar la agenda noticiosa en favor de aquel). A la vez, buena parte de los conductores y
participantes de los espacios son activos militantes kirchneristas, conocidos por su oficialismo a
ultranza y a veces por ser usufructuarios de prebendas estatales.
Si bien la producción de CN23 es limitada y las notas se repiten con frecuencia, se presume que los
costos —como ocurre en toda señal de este tipo— no dejan de ser altos. Sin embargo, en los
segmentos publicitarios hay pocos anunciantes privados, mientras algunas tandas exhiben abundantes
avisos oficiales.
Como la revista Veintitrés y otros medios del grupo, la señal noticiosa se utiliza también para
operaciones contra “blancos” específicos, como figuras opositoras o críticas del gobierno.
Para 2012-2013 y según el periodista José Crettaz, CN23 “se dirige a control remoto desde la oficina
del jefe de Gabinete Juan Abal Medina” (Blog Latin America Media & Entertainment Observatory,
11.02.2013).
§ 16.05.2010: Tiempo Argentino. Este matutino posee más sustancia que El Argentino y parece
dirigido a un sector más de clase media, pero exhibe igualmente una visión completamente
oficialista. (No tiene relación con el diario del mismo nombre que existió entre 1982 y 1986.)
Unas pocas notas de calidad alternan con otras de propaganda muy burda, que incumplen mínimos
criterios de buenas prácticas periodísticas. Sus columnistas son figuras conocidas por su kirchnerismo
absoluto y por ser también beneficiarios de distintas prebendas oficiales: Hernán Brienza, Alberto
Dearriba, Víctor Hugo Morales, “Pacho” O’Donnell y la actriz Florencia Peña.
Esta última desapareció de las listas de comentaristas cuando hizo abandono de sus posturas ultra K
para participar en programas de El Trece y pedirle “disculpas” al Grupo Clarín, aunque en 2013
volvió a medios kirchneristas. Pero no fue en su columna de Tiempo Argentino sino en una entrevista
en El Argentino donde la actriz proclamó su frase antológica: de vivir en los 70, dijo, “hubiera sido
montonera” (ver E.11.06.2012).
En la división del trabajo del aparato propagandístico paragubernamental, Tiempo Argentino pareció
especializarse particularmente en atacar —con información verdadera, tergiversada o directamente
falsa— la administración municipal de Mauricio Macri. En esta misión, las tapas cumplen una misión
fundamental, como puede verse en estos ejemplos de 2011 y 2012.
325
Otra función de Tiempo Argentino, realizada a través de su primera plana, es desviar la agenda
noticiosa del día cuando se registran noticias desfavorables para el gobierno. La metodología al
efecto busca ofrecer una versión alternativa de esas mismas noticias (en la que se preserve o se
pondere el rol del gobierno) o bien introducir ex profeso temas de distracción (de poca relevancia
pero presentándolos como noticia principal de la jornada).
El director del matutino hasta el 08.2012 fue Roberto Caballero, quien renunció alegando “cuestiones
de salud”. Tres meses después, la esposa de Caballero, Cynthia Ottaviano, titular de investigaciones
del diario (y conductora en Radio Nacional) también renunció a la publicación para asumir el cargo
de defensora del Público previsto en la Ley de Medios (ver D.19.11.2012, El Congreso elige…).
Desde 10.2012, el nuevo director de Tiempo Argentino es Gustavo Cirelli. Para ese entonces tiraba
solamente unos 15.000 ejemplares y algo más los domingos.
§ 17.05.2010: Lonely Planet. Esta revista semanal, franquicia de la famosa guía británica, se dedica a
temas de viaje y carece de alusiones políticas.
§ 12.10.2010: V!vra. Salió al aire “el nuevo canal musical argentino”. V!vra es una señal para cable
que difunde videoclips las 24 horas, similar a MTV, Quiero! o Crónica Musical (CM). Aunque el uso de
material enlatado reduce sus costos, ocasionalmente ofrece algunos especiales de producción propia.
Pero la señal ha padecido de problemas de baja calidad, pixelado y repetición constante. Esto lleva a
suponer que se trata de una estrategia para ocupar espectro. De hecho, V!vra es uno de los canales
“invitados” al paquete (mux) de la TDA estatal.
326
§ 12.10.2011: Forbes. El grupo Szpolski lanzó una versión local de la revista de negocios del
multimillonario norteamericano Steve Forbes, quien irónicamente es exponente de una versión
ortodoxa del liberalismo económico combatida por el kirchnerismo. Pese a todo, se insertan
ocasionalmente algunos artículos locales funcionales a los puntos clave de propaganda kirchnerista.
§ 01.01.2012: Vorterix Rock. Esta emisora inició sus transmisiones utilizando la frecuencia de FM de
LS5 Radio Rivadavia (103.1 MHz). Hasta ese momento empleaba el nombre de Radio Uno (ex Spika y
otras denominaciones). Esta FM fue vendida o alquilada por el accionista principal de LS5, Luis Cetrá,
al grupo Szpolski. (Cetrá y Szpolski habían sido socios en La U.)
El director de Vorterix es Mario Pergolini, creador de CQC y del programa radial ¿Cuál es? que se
emitió entre 1991 y 2011 bajo su conducción en la emisora Rock & Pop. Pergolini se presentaba como
opuesto a la política comunicacional del gobierno y calificó a los realizadores de 6-7-8 como
“sicarios”. Se reconoció como “socio” de Szpolski y Garfunkel en Vorterix y dijo de ellos: “lo único
que pido es independencia administrativa y editorial; en el caso de que yo vea que se me violan
algunos de estos arreglos tengo salidas contractuales” para revocar el acuerdo.
De acuerdo con la Ley de Medios, una licencia de servicios audiovisuales no puede ser vendida (sino
hasta un 50% y con autorización previa de AFSCA, siempre y cuando sea imprescindible para
mantener la continuidad del servicio). Tampoco puede ser arrendada. Por lo tanto, esta operación
transgrediría la ley. Oficialmente, AFSCA no tomó conocimiento de la transacción que dio origen a
Vorterix, no obstante el publicitado lanzamiento de la radio.
126
Sietecase, junto con el periodista Maximiliano “Maxi” Montenegro y Gerardo Rozín, conducían desde 2007 en América TV el
programa Tres poderes, que ofrecía distintas posiciones y entrevistaba con rigor profesional y en forma ecuánime a opositores y
oficialistas. También tocaba temas escabrosos sobre el gobierno.
Francisco De Narváez —político opositor, candidato a legislador y accionista parcial del canal (que pertenece a Uno Medios, grupo
Vila-Manzano)— decidió concurrir a la emisión del 07.06.2009. Según contaron posteriormente los periodistas, se le comunicó a
De Narváez que iba a ser entrevistado como cualquier otro invitado, sin omitir preguntas “fuertes”. En el aire, De Narváez fue
interrogado sobre el crecimiento de su patrimonio y en relación con acusaciones formuladas por el diario Página/12. Por
momentos pareció notársele cierta molestia. En ediciones sucesivas el programa resultó varias veces cortado por el canal antes
de su finalización (supuestamente por problemas de tiempo).
A fines de 2009, América TV decidió levantar todos los programas en los que participaban Montenegro y Sietecase e incluso la
columna de este último en la radio LT8 de Rosario (emisora que si bien era del Grupo Vila-Manzano no tenía a De Narváez como
accionista). Sietecase opinó que se trataba de un acto de censura (el periodista simpatizaba además con la Ley de Medios, al
contrario de otros programas y figuras del canal y del Grupo Vila-Manzano, que en ese momento se oponía a la norma y al
gobierno, postura que el grupo varió luego de fines de 2010) (ver E.Fines de 2010). América TV dijo entonces que los programas
fueron cancelados debido a la finalización de los contratos.
Desde 2010 Sietecase desarrolló su trabajo en medios oficialistas, manteniendo un apoyo moderado al gobierno desde una
perspectiva independiente. Cuando recibió un Martín Fierro, el 27.05.2012, Sietecase dijo: “Escucho muchas personas
preocupadas por preguntar al poder político, yo también estoy preocupado por preguntarle al poder político. Pero también hay
que preguntarle al poder económico. Porque en una democracia, el poder político y el poder económico a veces tienen el mismo
poder […] A mí me dejaron afuera de la televisión por preguntar y por suerte Telefé me dio de nuevo un lugar”. Agregó:
“Quiero dedicarle este Martín Fierro a todos los periodistas que no se creen fiscales de la patria. El periodismo tampoco es para
ser funcional a los grupos de poder. El periodismo es otra cosa. Implica un compromiso ético de contar la realidad, de contar lo
que pasa. Eso nos genera problemas con el poder político, económico y con los que nos contratan. Pero de eso se trata”.
Sin embargo, hubo quienes interpretaron las palabras de Sietecase como una acotación funcional a los intereses políticos del
gobierno. Al día siguiente Jorge Lanata dijo en Radio Mitre: “Sietecase nos trata de correr a nosotros por izquierda por el
Queremos preguntar [ver F.13.05.2012]. Entonces dice […] que nosotros no tenemos que preguntarle sólo al poder político sino
también al poder económico, como diciéndonos ‘pregúntenle a Clarín’ […] No tengo problema de preguntarle a Clarín; ahora,
sabes qué Reynaldo, preguntale vos a Electroingeniería, a Telefónica de España, con quien laburás y a Szpolski, porque ese es tu
poder económico […] Ya que vas a preguntar, preguntale a ellos también, nosotros nos vamos a ocupar de preguntarle a Clarín”.
Pese a que los medios kirchneristas dijeron que los “medios hegemónicos” minimizaron esta polémica, una de las mejores
coberturas fue precisamente la de La Nación, que siguió el tema por varios días y reprodujo tanto las declaraciones de Sietecase
como las de Lanata. Meses después, el diario entrevistó a Sietecase sobre este asunto, el 28.01.2013.
327
§ El 25.02.2011 Szpolski vendió el 50% de sus medios —a nombre de diferentes sociedades— a Matías
Garfunkel, el hijo de Jorge Garfunkel (fundador del Banco del Buen Ayre) por 12,5 millones de
dólares, según el periodista Martín Bidegaray (iEco, Clarín, 26.02.2011). Garfunkel había entablado
juicio contra el exbanquero Raúl Moneta a raíz de la disputa de propiedad de seis emisoras de Buenos
Aires que ambos compraron y que también pasaron a formar parte del aparato de propaganda
paraoficial (ver E.21.01.2010). (Por otro lado, Garfunkel y Moneta habrían tenido intenciones de
adquirir Telecom Argentina, la compañía que maneja la mitad de la telefonía fija argentina.)
§ 27.11.2013: se anunció que la firma Inversora Mundial SA (relacionada con Garfunkel y Szpolski)
compró —sin la autorización previa de AFSCA— las emisoras LR4 Radio Splendid y LR4-FM Rock & Pop.
Según un comunicado de Radiodifusora Buenos Aires SA, titular hasta entonces de ambas estaciones y
vinculada con Raúl Moneta, la venta se hacía “en cumplimiento del plan de adecuación voluntaria”
presentado a AFSCA.
§ Varias denuncias señalaron que el Grupo Szpolski tenía “fuertes lazos con los servicios de
inteligencia”. Su gerente general hasta mediados de 2012, Juan José Gallea, fue director de finanzas
de la Secretaría de Inteligencia (ex SIDE) durante 2000 y 2001, mientras que el encargado de los
asuntos legales de las empresas es Darío Richarte, exsubjefe de la SI en el mismo periodo127. Clarín
dijo que los medios de Szpolski “suelen utilizar papers redactados por agentes de la [ex] SIDE”
(Clarín, 27.02.2011, 08.05.2012). En 2012 Gallea renunció a ese puesto, aparentemente por la
exposición pública de su pasado en la SI que difundió Clarín.
§ El grupo había recibido en publicidad oficial 92 millones de pesos para 2011, suma casi equivalente al
valor de mercado de toda la estructura (ver punto anterior sobre Garfunkel) 128 . Para 2012 muy
probablemente haya captado más de 100 millones.
Desde al menos 2010, los medios de Szpolski combinados obtenían, en términos absolutos, más
publicidad oficial que cualquier otro grupo. Aunque se desconoce la facturación del grupo o de sus
unidades, los avisos gubernamentales significan claramente una parte importante de sus ingresos,
mientras los medios del grupo tienen por lo general poca publicidad privada en razón de sus exiguas
audiencias.
Clarín dio a conocer que el diario gratuito El Argentino “no presentó nunca sus balances”, pese a que
la Inspección General de Justicia —manejada por funcionarios vinculados con La Cámpora— está
obligada a exigirlos (Clarín, 06.04.2012, 08.05.2012).
127
Richarte, que en los años 80 militó en Franja Morada y cuyo estudio de abogados asumió la defensa de Amado Boudou en el
caso Ciccone en 2012, fue designado vicerrector de la UBA el 12.03.2014.
128
Técnicamente, el “grupo” no existe como tal, ya que todos los medios son operados por firmas individuales de distintos
nombres y sin vinculaciones societarias entre sí, las cuales han registrado cambios constantes. Para 04.2012 eran Soluciones
Logísticas SA (CN23), Perio Mundo SA (Miradas al Sur), Balkbrug SA (El Argentino), Comunidad Virtual SA (Tiempo Argentino),
Desup SA (Radio América), Manucorp SA (revistas Veintitrés y la desaparecida Contraeditorial), Milke SA (revistas Newsweek,
Forbes, Lonely Planet y Gallery), Manfla SA (7 Días, Veredas del Tigre y La Gaceta del Cielo), Infofin SA (Diagonales), Wind West
SA (portal Infonews.com), Ultrakem SA y la imprenta Poligráfica del Plata. Sin embargo, entre 2006 y 2008 7 Días estuvo a cargo
de Arteche SRL (sintomáticamente, el mismo nombre de un personaje de la película Plata dulce, de 1981); por su parte,
Comunicación Grupo 3 SA publicó Veintitrés hasta 2006, luego lo hizo Comunidad Virtual SA hasta 2010. Entre 2008 y 2010 El
Argentino fue editado por Wind West SA. La recurrencia de estos cambios societarios podría responder a motivos contables
relacionados con la captación de la publicidad oficial.
328
05.2003 - presente
Proliferación de estaciones de AM y FM sin licencia, en varios casos impulsadas o cooptadas por el
kirchnerismo.
§ En la ciudad de Buenos Aires hay en AM una veintena de emisoras sin licencia que funcionan en forma
regular; en el Gran Buenos Aires ascienden a unas 80.
§ En FM, si bien ya al iniciarse el nuevo milenio existían varios centenares de emisoras carentes de
licencia o permiso en la capital federal y en el conurbano, desde mediados de la década de 2000 se
produjo una nueva oleada de apariciones de radios de ese tipo.
§ Estas emisoras sin licencia se suman a las emisoras “históricas” con licencia plena, a las que operan
con “autorizaciones” (Estado, universidades, Iglesia Católica) y a las que usan PPP (permisos
precarios provisorios, solamente otorgados para FM). Algunas de estas operaciones son
extremadamente endebles, pero otras podían llegar a competir en buenas condiciones con radios
legales establecidas de menor importancia.
§ Muchas de estas emisoras sin licencia ni permisos responden al kirchnerismo, por cooptación,
conveniencia o por tratarse de operadores identificados con ese sector político. Todas ellas emiten
publicidad comercial y una buena parte irradia también (o preferentemente) publicidad oficial. Esto
último posibilita la subsistencia de varias de estas radiodifusoras.
§ Los siguientes son tres estudios de caso de emisoras sin licencia de AM de Buenos Aires y Rosario:
§ Radio Cooperativa. Una importante emisora sin licencia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es
Radio Cooperativa (AM 770 kHz). Pese a su nombre, hasta 2011 no era una cooperativa sino una
estación privada comercial operada desde 2003 por Adrián Amodio, exintegrante del Ministerio de
Bienestar Social de López Rega y redactor de la revista ultraderechista El Caudillo en 1974, según
afirmó Perfil (22.01.2007), pero hoy convertido al progresismo K129. La emisora ha sido claramente
protegida por el kirchnerismo.
Desde hace varios años, el piquetero Luis D’Elía cuenta con un programa diario de dos horas en la
primera mañana (y aparentemente con cierta injerencia en la gestión de la radio). También Cynthia
129
En 2011 la titularidad de la estación pasó a la Cooperativa de Trabajo Radio Cooperativa Ltda., pero Amodio continuó
ejerciendo firmemente el control de la emisora. En los últimos años, la emisora ha logrado que varios de sus programas sean
retransmitidos por estaciones del interior del país (en su mayoría sin licencia o con PPP). También es retransmitida en parte por
radios del Estado (como LT11 de Concepción del Uruguay) y la emisora AM1620 de Mar del Plata, del empresario hotelero
Florencio Aldrey Iglesias.
329
García, una reportera ultra K de 6-7-8, tuvo hasta 2012 un espacio en esta radio no autorizada, una
expresión muy representativa del kirchnerismo “duro” y más fanatizado.
Radio Cooperativa cuenta con facilidades comparables a una emisora legal: sus estudios están
instalados en calle Cerrito 242, Buenos Aires y posee su planta transmisora en Valentín Alsina, Lanús,
con una potencia real de 6-8 kW130.
Sus transmisiones rebosan de publicidad oficial, pero la estación carece de cualquier licencia o
permiso para operar (sí tiene una medida cautelar concedida en 2003, es decir, por más de una
década; mucho más tiempo que las famosas cautelares del Grupo Clarín). Por otro lado, las planillas
de la Jefatura de Gabinete hasta 2012 no tienen dato alguno que permita identificar los montos de
publicidad colocados en la emisora en los nueve años anteriores (sólo se conoce el monto de 84.700
pesos para el primer semestre de 2012).
Hasta 2010 Radio Cooperativa funcionaba en 740 kHz, pero cuando hizo su aparición la radiodifusora
legal LRL203 AM 750 (SUTERH) en ese mismo año, ambas emisoras kirchneristas comenzaron a
interferirse mutuamente, debido a que estaban separadas en el dial sólo por 10 kHz. Cooperativa,
por carecer de licencia, no tenía otra alternativa que abandonar la frecuencia, pero no quedaban
muchas frecuencias libres en el dial AM de Buenos Aires.
El 02.07.2010 un extraño atentado hizo caer la torre de transmisión de AM Amplitud, de Lomas del
Mirador (La Matanza), radiodifusora apolítica sin licencia que operaba desde 2002 en 770 kHz, una
frecuencia muy favorable y situada en el dial al lado de Radio Mitre. Sugestivamente, al día siguiente
Radio Cooperativa apareció en esa frecuencia131. Si bien esto puso fin a las interferencias con la
estación del SUTERH, la emisora de Amodio terminó apropiándose del canal AM 770 y se negó a
devolverlo a la estación de Lomas del Mirador no obstante sus enérgicas protestas. AM Amplitud
quedó sin su frecuencia de transmisión y, tras reconstruir su antena, debió salir semanas después a
través de los 660 kHz, interfiriendo con otra emisora sin licencia de Claypole, en el sur del Gran
Buenos Aires.
El administrador de AM Amplitud, Sergio Marino, dijo que tras ser cometido el atentado, “nos
quedamos sin aire y en menos de 48 horas apareció Radio Cooperativa. El episodio fue denunciado
ante el AFSCA pero el organismo no intervino”.
El lanzamiento de MILES fue saludado por la presidenta Cristina Kirchner —con un video que se
proyectó en el correspondiente acto en el Luna Park— y por el entonces titular de AFSCA, Gabriel
Mariotto. También por el dirigente de Nuevo Encuentro, Martín Sabbatella. (MILES apoyó a su vez a
130
Así fue manifestado por el propio D’Elía en una de sus transmisiones en 2009. Este dato es considerado verosímil de acuerdo
con la intensidad de señal que coloca la emisora en la ciudad de Buenos Aires. Radio Cooperativa le facilitó su planta transmisora
a las Madres de Plaza de Mayo en 2005 para hacer posible la inauguración de La Voz de las Madres, la que inicialmente también
carecía de licencia. Es posible que para 2012 la emisora haya aumentado su potencia.
131
En 2009, poco antes de salir al aire la emisora del SUTERH en 750 kHz (lo que implicará la búsqueda de una nueva frecuencia
para Radio Cooperativa), las emisoras existentes en 570 (Radio Argentina), 610 (Radio General San Martín) y 650 kHz (Radio
Repórter) —todas ellas sin licencia— comenzaron a ser alternadamente interferidas con emisiones de música de potencia
variable. Este proceder se había utilizado en el pasado para apropiarse de determinadas frecuencias y “desalojar” —con señales
más potentes— a las emisoras que las utilizaban hasta entonces, como si fuera una metodología okupa en el espectro. En los
círculos de radiodifusión se responsabilizó a Amodio de estas interferencias, pero éste negó los cargos y, por el contrario, dijo
que fue su propia emisora la que sufrió perturbaciones. Según Gasulla, Luis (2012), El negocio de los derechos humanos, Buenos
Aires: Sudamericana, la antena de AM Amplitud fue tirada abajo por el propio Amodio, acompañado por barrasbravas del club San
Lorenzo.
330
Sabbatella como candidato a gobernador contra Daniel Scioli en 2011; al año siguiente sería
designado presidente de AFSCA.)
La emisora comenzó a transmitir en 850 kHz de AM, una frecuencia donde interfería con una emisora
local apolítica de San Miguel (provincia de Buenos Aires). A las pocas semanas pasó a los 740 kHz,
frecuencia en ese momento libre pero que interfería lateralmente con la emisora del SUTERH, la
también kirchnerista AM 750.
Los estudios de Radio Rebelde funcionan en la sede de MILES situada en el barrio porteño de Once,
pero utiliza el transmisor y antena de la ex Radio Ciudad de Lanús, en Remedios de Escalada (Lanús),
operada por Oscar N. Suárez. Esta última era una emisora peronista “nacional y popular” (así se
definía en sus propias transmisiones) que comenzó a transmitir sin ningún tipo de licencia en los años
90 y adoptó hace una década una postura ultra K132. A pesar de su carácter al margen de la ley,
Radio Rebelde recibe abundante publicidad oficial.
El programa matutino de D’Elía se siguió difundiendo por Radio Cooperativa; Radio Rebelde se
conecta en dúplex con esta última durante el tiempo del espacio. Otros programas de la emisora en
2012 eran Basta de zonceras, de la agencia Paco Urondo y Rock 21, de “Niky” Scoccimarro.
§ AM Libertad, Rosario. La principal emisora de AM sin licencia del interior del país es probablemente
AM Libertad, que salió al aire en 2004 en los 1100 kHz (luego 1090 kHz). Es operada por la Comunidad
Solidaria Libertad Asociación Civil, una ONG nacida en el barrio Libertad de Rosario, que comenzó
como organización social y cultural pero terminó casi exclusivamente dedicada a la radiodifusión.
132
Desde la aparición de Radio Rebelde, Radio Ciudad de Lanús se reconvirtió en una emisora que emplea otro nombre (Radio
Independencia) y otra frecuencia (AM 1140), pero los mismos equipos.
331
En el sitio de Internet de esta emisora se indicaba en 2012: “estamos convencidos de la decisión [...]
del gobierno del Dr. Kirchner en hacer prevalecer el interés del pueblo sobre el de los grandes
intereses económicos y el de la libertad de la comunicación sobre las pautas de los monopolios”. La
emisora retransmite cada hora el Servicio Télam para la radio.
Aun cuando AM Libertad es apoyada por el kirchnerismo, su titular es José Bonacci, presidente del
MODIN de Aldo Rico en la provincia de Santa Fe y concejal rosarino entre 2001 y 2005. En 2011 lideró
un grupo de partidos nacionalistas y fue candidato a senador provincial en la misma boleta con el
dirigente K Agustín Rossi, que se presentaba a gobernador. “Si soy electo mi primera propuesta será
cerrar el Senado”, anticipó Bonacci. En el mismo año intentó sin éxito postularse como candidato a
presidente (no superó el mínimo de votos exigido en las PASO). También tiene injerencia en la
emisora la esposa de Bonacci, Beatriz Ana Brouwer, excandidata a diputada por el MODIN.
En 2007 la radio sufrió un allanamiento de la CNC pero rápidamente le fueron devueltos sus equipos y
volvió al aire. Por ese entonces, para obtener una licencia legal, la emisora se presentó a concurso
para una frecuencia de AM en Rosario en 1490 kHz. Sin embargo, hasta el día de hoy el concurso no
ha sido resuelto.
2003 - presente
El INCAA, sus titulares y los subsidios al cine.
§ Jorge Coscia había sido nombrado presidente del Instituto Nacional de Cinematografía y Artes
Audiovisuales (INCAA) por Eduardo Duhalde y fue confirmado en 2003 por el kirchnerismo.
Permaneció al frente del organismo hasta 2005. Peronista, crítico de cine y director, filmó una media
docena de largometrajes, entre ellos Mirta: de Liniers a Estambul (su primera película, en 1987) y
Luca vive (2002). El INCAA es un organismo autárquico ubicado en la órbita de la Secretaría de
Cultura.
§ En el INCAA, Coscia diseñó en 2002 el sistema de subsidios que permitió el mayor incremento de la
producción de películas argentinas de todos los tiempos. Durante la etapa kirchnerista se batieron
récords históricos, superándose desde 2003 las 60 películas anuales y se llegó a 95 filmes en 2009,
138 en 2010 y 130 en 2012133.
§ Coscia, ya convertido en un kirchnerista “militante”, fue electo en 2005 diputado por el FPV y más
tarde se desempeñó como secretario de Cultura (ver E.08.07.2009). Al año siguiente el INCAA pasó
a ser dirigido por Jorge Álvarez y, a partir de 2008, por Liliana Mazure (ver E.07.08.2008).
§ El presupuesto del INCAA pasó de 40 millones de pesos en 2003 a 86 millones en 2005. Subió a 184
millones en 2009 hasta llegar a 346 millones en 2011 y alcanzó los 558,8 millones en 2012. Según
informó el propio INCAA, el organismo tenía en 2012 713 personas, de las cuales 339 eran de planta
permanente (en 2002 había 75 empleados de planta permanente).
§ Los subsidios aumentaron considerablemente el número de películas filmadas, pero no lograron forjar
un cine con llegada al público. De las 130 películas argentinas de 2012, 32 llevaron entre 1.000 y 200
espectadores y 21 reunieron a menos de 200 (hay el caso de una que figura con… ¡7 espectadores!)
(La Nación, 29.12.2012). Tampoco puede decirse que los subsidios hayan posibilitado una corriente
de aportes relevantes e innovadores en lo artístico o lo argumental.
El director Manuel Antín —extitular del organismo predecesor del INCAA en la época del presidente
Raúl Alfonsín— dijo que “uno debe cuidarse de hacer declaraciones negativas. No sólo por la
importancia del Instituto, sino porque definitivamente no es un ambiente donde uno pueda
hacerlas” (Perfil, 13.03.2007).
133
Entre 1995 y 2002 la Ley de Cine 24377 (1994), todavía vigente hoy, había logrado duplicar el número de realizaciones (entre
24 y 39 al año) con relación con la etapa previa, 1989-1994. En ese último periodo, el cine nacional pareció llegar casi a su
extinción, con promedios anuales de apenas una docena de películas.
332
§ El Fondo de Fomento Cinematográfico, que constituye la masa de subsidios, se forma con el 10% de
las entradas de cine, el 10% de las ventas y alquiler de videos y DVD y el 25% de lo que se recauda por
el gravamen a los servicios audiovisuales (porción que a su vez no puede ser inferior al 40% de lo que
se cobra a la TV abierta y servicios cable/satelitales por suscripción). Al menos el 50% de este fondo
debe utilizarse para subsidios (no para financiar la estructura administrativa del INCAA).
§ El INCAA otorga dos clases de ayudas a los productores de películas: subsidios (es decir, que no
deben devolverse) y créditos. Los subsidios se dividen en salas, medios electrónicos y telefilmes. La
siguiente era la situación entre 2004 y 2007:134
Se basan en montos calculados a partir del porcentaje de ingresos por exhibición (cantidad de
espectadores), los que nunca pueden superar el costo total de la película reconocido por el INCAA. Se
dividen en:
a. Películas de largometraje “interés especial”. Las que a juicio del INCAA reflejen “valores morales,
sociales, educativos o nacionales de relevancia”, las consagradas al público infantil y las que “con un
contenido temático de interés suficiente alcancen indudable jerarquía artística”.
i. Película de ficción, hasta llegar a 1,25 millones de pesos135 (monto determinado por el INCAA
como costo medio de un largometraje argentino) o,
En ambos casos, el subsidio cesa cuando se cubre el costo total de la película reconocido por el
INCAA si es menor a estas sumas.
Si se alcanzaron las cifras antes mencionadas, pero no se cubrió el costo total de la película
reconocido por el INCAA, se aplica luego:
− 70% de la recaudación en taquilla hasta que se cubra el costo total de la película reconocido por
el INCAA, pero que no puede superar los topes especificados abajo.
Tope del subsidio: 2 millones (primera vía); 1,5 millones (segunda y tercera vía) y 600.000 pesos
(cuarta vía [documental]). El costo total de una película reconocido por el INCAA no puede superar
estos topes.
b. Películas de largometraje “interés simple” (en la normativa denominadas “sin interés especial”):
i. Película de ficción, hasta llegar a 1,25 millones de pesos (monto determinado por el INCAA
como costo medio de un largometraje argentino) o,
134
Después de esa fecha se aumentaron los montos y se modificaron algunas categorías, pero en lo esencial continuó siendo el
mismo sistema. El régimen descripto aquí fue establecido por el Decreto 989 (02.08.2004) y la Resolución 658-INCAA
(25.02.2004); en lo referente a telefilms se aplicaban las resoluciones 53-INCAA/95, 477-INCAA/00 y 713-INCAA/02. (Todas estas
normas fueron derogadas por otras sustitutivas desde 2007.)
135
El valor monetario del costo medio de un largometraje argentino fue ajustado sucesivamente. Para 2011, el costo medio de
una película se había elevado a 2,8 millones (Resolución 2204-INCAA/11); dos años más tarde se estableció en 3,4 millones de
pesos (Resolución 1457-INCAA/13).
333
En ambos casos, el subsidio cesa cuando se cubre el costo total de la película reconocido por el
INCAA si es menor a estas sumas.
A modo de ejemplo, en los primeros 9 meses de 2011, de las 31 películas que se presentaron para aspirar a
estos subsidios, sólo dos fueron declaradas sin interés: La cantante de tangos y Cruzadas.
Cabe destacar que las películas que obtengan este subsidio de sala también pueden aspirar al siguiente
subsidio:
Se basan en un porcentaje del costo de una película (no en porcentaje de ingresos por público concurrente
a una exhibición).
Deben ser declaradas por el INCAA como “de interés” antes del inicio de su rodaje. (A tal efecto se exige
la presentación previa del guión.) Si esa calificación es otorgada, la película recibirá el subsidio de acuerdo
con lo especificado más abajo, siempre y cuando se proyecte al menos una semana en una sala de cine y
luego se certifique la edición de 1.000 videos/DVD, etc. (o 500 si es documental), de los cuales 50 se
entregarán al INCAA.
c. Largometrajes de ficción –soporte digital o superior- (tercera vía). Para productores con al menos
una realización (largometraje, cortometraje, telefilm o documental) ante el INCAA. Debe demostrarse
de antemano el 100% de la financiación del proyecto y el INCAA subvencionará el 70% del costo de
producción final, con un tope del 36% del costo medio de una película de largometraje argentina
fijado por el INCAA (es decir, 450.000 pesos).
d. Largometrajes documentales (cuarta vía). Para productores con al menos una realización ante el
INCAA. El INCAA subvencionará el 50% del costo de producción final con un tope del 20% del costo
medio de una película de largometraje argentina fijado por el INCAA (es decir, 250.000 pesos).
Este
subsidio
para
otros
medios
(hoy
llamado
“para
medios
electrónicos”)
es
aquel
al
cual
accede
un
gran
número
de
películas
argentinas,
ya
que
no
depende
de
la
cantidad
de
espectadores.
Sólo
se
necesita
tener
una
película
previamente
presentada
ante
el
INCAA,
conseguir
que
la
película
sea
declarada
“de
interés”
por
ese
instituto,
que
se
proyecte
durante
una
semana
en
una
sala
—que
puede
ser
una
sala
del
INCAA—
y
hacer
un
millar
de
videogramas
en
DVD.
A
cambio
de
esto
se
obtiene
automáticamente
una
suma
que
cubre
el
70%
del
costo
de
producción
de
la
película
(50%
si
son
documentales).
Muchos
críticos
y
analistas
de
cine
han
objetado
el
diseño
de
los
subsidios
del
INCAA
y
en
particular
este
tipo
de
subsidio,
acusándolo
de
promover
producciones
de
escasa
calidad
y
de
posibilitar
dudosos
negocios
privados.
Uno
de
ellos
fue
Horacio
Bernades,
quien
escribió
un
artículo
lapidario
contra
esta
modalidad,
notablemente
publicado
por
el
diario
oficialista
Página/12
(27.12.2012):
“Según
cifras
oficiales,
durante
el
año
se
estrenaron
300
largometrajes
en
las
salas
de
cine
de
todo
el
país
[…]
130
de
esos
300
largos
fueron
argentinos.
Ni
Francia
ni
Corea
del
Sur,
dos
de
los
escasísimos
países
donde
el
cine
local
pelea
de
igual
a
igual
con
el
de
Hollywood,
logran
porcentajes
similares
de
cartelera
en
relación
con
el
total
de
estrenos.
De
guiarse
por
esos
números,
en
el
año
que
termina
el
cine
argentino
habría
rozado
una
cifra
casi
digna
del
Guinness.
Pero
claro,
a
esa
ecuación
le
está
faltando
un
pequeño
detalle:
de
nada
sirve
producir
en
cantidades
astronómicas
un
producto
que
no
se
vende.
O
que
se
vende
muy
poco.
Y
eso
es
lo
que
sucede,
desde
hace
años,
con
el
cine
argentino.
De
esas
130
películas,
sólo
cinco
o
seis
redondearon
cifras
de
concurrencia
entre
buenas
y
aceptables.
Y
punto.
La
porción
argentina
con
respecto
a
la
torta
total
del
mercado
continuó
empequeñeciéndose
[…].
La
conclusión
es
de
Perogrullo:
el
cine
argentino
produce
cada
vez
más
películas
para
cada
vez
menos
espectadores.
[…]
Un
cálculo
334
económico
elemental
aconsejaría
repartir
el
monto
total
de
créditos
y
subsidios
oficiales
entre
menos
comensales.
Que
se
filmen
menos
películas
con
mayores
valores
de
producción,
para
que
resulten
más
atractivas
y
para
que,
a
la
vez,
la
cantidad
de
films
producidos
mantenga
una
correlación
algo
más
lógica
con
las
demandas
de
mercado.
Amparados
por
la
Ley
de
Cine
vigente,
que
asigna
un
monto
fijo
a
cualquier
película
filmada
en
35
mm
que
se
estrene
en
una
sala
del
circuito
oficial
(por
obra
del
llamado
subsidio
de
medios
electrónicos),
a
muchos
“productores”
les
basta
con
conseguir
una
sala
por
una
semana
para
hacer
un
lindo
negocio.
Aunque
la
película
terminen
viéndola
treinta
o
cuarenta
incautos.
Sobre
todo
si
previamente
se
‘inflaron’
los
costos,
otra
práctica
inmemorial
de
la
industria
cinematográfica
criolla.
De
resultas
de
ello,
casi
todas
las
semanas
se
estrenan,
en
una
o
dos
salas
de
capital
y/o
interior
del
país,
películas
que
no
reúnen
las
condiciones
mínimas
exigibles
[…].
¿A
quién
beneficia
que
todos
los
años
se
produzca
y
se
estrene
medio
centenar
de
películas
que
nadie
recuerda,
nadie
va
a
ver,
nadie
sabe
siquiera
que
existen?
Hay
quienes
se
benefician:
ésa
es
la
cuestión.
[…]
Esas
películas
benefician
a
unos
pocos
y
perjudican
al
conjunto.
Basta
que
un
solo
espectador
“se
clave”
una
tarde
viendo
una
película
argentina
impresentable
para
que
de
allí
en
más
se
limite
a
ver
sólo
las
que
le
ofrecen
garantía
absoluta
de
que,
al
menos,
van
a
estar
bien
producidas,
actuadas,
escritas
y
narradas”.
SUBSIDIOS PARA TELEFILMS
(Películas para TV)
Deben ser rodadas en 16 mm o súper 16 mm y ya terminadas, con calidad broadcasting y una duración
entre 80 y 100 minutos. Se clasifican en:
a. Telefilms de interés especial. Subsidio del 16% del costo medio de una película de largometraje
argentina fijado por el INCAA (es decir, 100.000 pesos).
b. Telefilms de interés simple. Subsidio del 8% del costo medio de una película de largometraje
argentina fijado por el INCAA (es decir, 50.000 pesos).
Tope del subsidio: en ambos casos no puede superar el 70% del costo definitivo del telefilm reconocido por
el INCAA y se hará efectivo cuando se cumpla al menos una de estas condiciones:
Los telefilms ampliados a 35 mm pueden acceder al subsidio por exhibición en salas de cine.
CRÉDITOS
Se otorgan para películas de largometraje y para quienes cuenten con un proyecto concreto, con tasas más
bajas que las del mercado. Cubren hasta el 70% del presupuesto y a cambio se pide una garantía. Si lo
considera conveniente, el INCAA puede eximir hasta el 100% de la garantía.
§ El INCAA puede también coproducir películas. El organismo realiza aportes de capital y bienes
mientras la otra parte contribuye con bienes y trabajo. El aporte del INCAA no puede exceder el 70%
del costo de la película. Los montos de subsidio que obtenga la película se prorratean entre las
partes (excepto los aportes de capital del INCAA). Entre 2005 y 2009 se produjeron así Nevar en
Buenos Aires, La bandolera inglesa, Sobre el éxito y la esperanza y Zenitram.
§ Zenitram cuenta la historia de un superhéroe “nacional y popular” que lucha contra “las
corporaciones” (una de las líneas argumentales de El Relato) y políticos corruptos en una futura
Argentina de 2025. También aparece un auto completamente fabricado por la “Industria nacional”:
el Justicialista.
335
Película Zenitram: un superhéroe “nacional y popular”
§ Existe también una cuota de pantalla que se aplica desde la Ley 17741 (1968) y que se estableció por
última vez en 2009 (se subió respecto a lo que se había fijado en 2004). Cada sala de estreno debe
pasar un mínimo de 1 película argentina por trimestre por no menos de 2 semanas (4 por trimestre en
otro tipo de salas).
§ Asimismo, a partir del 01.09.2011 se dispuso aplicar un arancel especial a las películas extranjeras,
con el que se buscó reducir la proporción total de éstas últimas en los estrenos. En la ciudad de
Buenos Aires las películas extranjeras deben pagar un arancel por un valor que oscila entre 300 y
12.000 entradas, según en cuántas salas se proyecten. En el resto del país, los valores se reducen a la
mitad.
§ Mientras en 2011 las películas argentinas equivalían al 33% del total de estrenos, en 2012 el
porcentaje fue de un 45%. Esto implicó un récord histórico en dos sentidos: en el número total
absoluto de estrenos nacionales (que superaron en esos años el centenar por primera vez en la
historia) y en la proporción de películas argentinas en el total.
Sin embargo, en ambos años y pese a la abundancia de producciones nacionales, solamente alrededor
de 8-9% de las entradas vendidas correspondió al cine argentino. Era una muy mala performance, aun
considerando la media histórica, que varió entre el 5 al 20% anual en las últimas décadas.
La cantidad de espectadores siguió siendo magra (salvo en algunos éxitos de taquilla): en 2012 unas
50 de las 138 películas argentinas de ese año fueron vistas entre 1.000 y 5.000 asistentes y otra
cincuentena por menos de 1.000 personas.
§ Un artículo de Perfil de Diego Grillo Trubba (04.07.2011) decía que desde 01.2008 hasta 06.2011 442
películas argentinas recibieron 272.072.339 pesos de subsidios (66 millones de dólares), lo que
equivalía a casi 200 mil jubilaciones mínimas o 1,26 millones de asignaciones universales por hijo.
§ Según Perfil, el Estado otorgó en ese lapso un subsidio promedio de 631.385 pesos por film. Pero
dicho promedio escondía diferencias importantes. Las películas individualmente más subsidiadas
entre 2008 y mediados de 2011 fueron:
§ Las películas de ficción reciben más que las documentales, pero el film documental Luca, dirigido por
Rodrigo Espina y producido por Marcelo Schapces y Aníbal Esmoris, obtuvo un subsidio de 1,7 millones
(cifra insólitamente alta para un documental) y el film que le siguió en la misma categoría consiguió
menos de la mitad.
336
§ Indicaba Perfil que los subsidios pueden beneficiar con sumas parecidas a directores que estrenan y a
los ya experimentados. La primera película de Hernán Golfrid, Música en espera, recibió unos 3
millones, mientras que la primera de Juan Iribas, 100% Lucha, la película, obtuvo 2,5 millones.
§ El periodista dijo que “las planillas del INCAA presentan un problema: muchos de los beneficiarios
que reciben el dinero no figuran, ya que son pagos que cubren dinero otorgado previamente y, por
lo tanto, el beneficiario que figura es el INCAA mismo”. Si no se consideran estos montos, los
mayores beneficiarios del periodo analizado (2008, 2009, 2010 y mitad de 2011) fueron:
§ De acuerdo con Perfil, si se midiera el éxito de las políticas de subsidios por su impacto (cruzando la
información del INCAA con datos de la consultora Rentrak) los subsidios de algunas películas de 2011
representaron las siguientes cifras:
§ Perfil señalaba que esos números sobre subsidios “deben tomarse como un piso”, ya que muchos de
los filmes recibieron, además de los subsidios del INCAA, los del programa San Luis Cine, de la
provincia puntana.
§ Por otro lado, la labor de los presidentes del INCAA ha sido cuestionada judicialmente. Ya en 2007 se
inició una causa contra Coscia por negociaciones incompatibles con la función pública y cuyo
expediente acumuló otras seis causas. También afrontó una denuncia penal por presunto
enriquecimiento ilícito (rechazada en 2009 por el juez Norberto Oyarbide).
Una nueva causa fue iniciada en 2010 por el abogado Ricardo Monner Sanz, quien solicitó que se
investigue una sociedad entre Coscia y Víctor Ramos (Cinema Digital). Mediante esa asociación se
producirían documentales que cobran al Estado 600.000 pesos pero que normalmente costarían
200.000. La denuncia mencionaba además la mudanza del funcionario a una “mansión” en el barrio
porteño de Colegiales y la existencia de facturas falsas y/o compradas.
Coscia tenía abiertas para 2011, entre otras causas, una por manejo irregular de fondos de los
subsidios (fue sobreseído por Oyarbide, decisión revocada en 2010 por una cámara federal) y otra por
el mismo cargo, llevada adelante por el juez Claudio Bonadío. En esta última, el cuerpo de peritos
contadores de la Corte Suprema de la Nación determinó en 2011 que no había un sistema
transparente de rendición de los gastos de los filmes. Ambas causas continuaban en investigación
para 2013.
§ La sucesora de Coscia en el INCAA, Liliana Mazure, era investigada en 2013 por al menos 12 causas.
§ Las investigaciones en las causas de Coscia y Mazure se relacionan con los siguientes hechos
presuntos:
337
Nunca
se
estrenaron
tantas
películas
argentinas
como
durante
los
gobiernos
kirchneristas.
Pero
la
cantidad
de
público
para
estas
películas
siguió
siendo
mínima
e
incluso
menor
que
en
otras
épocas.
Es
cierto
que,
con
excepción
de
los
Estados
Unidos,
prácticamente
todos
los
países
del
mundo
subsidian
su
cine
nacional,
que
sin
esa
ayuda
no
podría
subsistir
o
se
mantendría
en
proporciones
mínimas.
No
sería
conveniente
ni
justo
eliminar
los
subsidios
al
cine
argentino:
el
Estado
argentino
debe
mantener
esa
política
por
razones
culturales
(de
la
misma
manera
que
se
subsidian
las
artes
y
la
educación
en
general).
Sin
embargo,
el
INCAA
debería
preguntarse
por
qué
a
la
inmensa
mayoría
de
las
películas
argentinas
les
va
mal
cuando,
a
la
vez,
cada
año
se
producen
unas
dos
o
tres
películas
nacionales
que
logran
aunar
calidad
con
éxito
de
taquilla.
De
la
forma
en
que
se
han
otorgado,
los
subsidios
del
INCAA
consolidaron
un
sector
que
vive
de
ellos
sin
estar
sometido
al
riesgo
artístico
y
donde
se
cultivan
amiguismos
y
favoritismos.
Los
subsidios
promueven
además
la
estandarización
de
las
temáticas
e
ideologías
de
las
películas
en
términos
de
“corrección
política”
(lo
cual
bajo
el
kirchnerismo
significa
películas
funcionales
en
forma
directa
o
indirecta
a
El
Relato)
y,
por
otro
lado,
potencian
la
proliferación
de
“filmes
de
autor”
que
sólo
disfrutan
el
director
y
sus
allegados.
Pero
incluso
asumiendo
que
la
calidad
de
una
película
o
su
aporte
a
la
cultura
no
deben
medirse
solamente
por
la
cantidad
de
espectadores
ni
por
criterios
de
mercado,
muchos
piensan
que
gran
parte
de
la
abundante
producción
argentina
de
los
últimos
años
no
ha
implicado
tampoco
una
mejora
de
su
calidad
artística.
Paradójicamente,
la
proliferación
de
“películas
de
autor”
de
lo
más
esotéricas
y
subjetivas
no
ha
significado
grandes
innovaciones
temáticas
o
estéticas
(muchas
de
ellas
generadas
por
películas
argentinas
relativamente
taquilleras).
Por
otra
parte,
no
puede
sostenerse
que
sea
razonable
que
una
película,
como
ocurrió
alguna
vez,
haya
generado
un
subsidio
de…
¡8.000
pesos
por
espectador!,
es
decir,
más
de
200
veces
de
lo
que
costaba
una
entrada
de
cine.
El
sistema
de
subsidios
del
INCAA
—aún
sin
entrar
a
juzgar
su
transparencia,
la
que
ha
sido
muchas
veces
cuestionada—
acostumbra
a
los
realizadores
que
ya
tienen
la
benevolencia
del
instituto
a
no
esforzarse
por
recuperar
la
inversión.
Asimismo,
el
requisito
de
presentar
los
guiones
cinematográficos
para
que
sean
evaluados
por
el
organismo
en
cuanto
a
su
“coherencia”
y
“solidez”
(palabras
usadas
en
los
correspondientes
instructivos),
a
fin
de
realizar
o
no
la
declaración
de
interés,
constituye
una
metodología
que
se
acerca
a
la
censura
y
es
uno
de
los
factores
que
privilegia
determinadas
temáticas.
Existieron
varios
casos
de
películas
exitosas
o
de
indudable
calidad
que
fueron
declaradas
“sin
interés”
por
el
INCAA
(ver
un
ejemplo
en
E.12.04.2011).
Tampoco
puede
argumentarse
que
el
cine
argentino
tenga
actualmente
un
problema
de
distribución.
Hoy
día,
no
es
que
las
salas
carezcan
de
estas
películas
(aunque
siempre
podrían
proyectarse
durante
más
tiempo,
en
más
lugares
y
con
más
publicidad).
Pero
gracias
a
la
cuota
de
pantalla,
los
subsidios,
los
créditos
y
las
propias
salas
del
INCAA
(que
desde
2011
tiene
también
una
señal
de
TV)
se
filmaron
y
se
estrenaron
decenas
de
películas
y,
aún
así,
en
la
mayoría
de
los
casos
cosecharon
audiencias
ínfimas.
Es
evidente
que
hay
un
problema
que
no
puede
explicarse
sólo
por
el
predominio
del
cine
estadounidense
ni
por
el
“prejuicio”
del
público
hacia
las
realizaciones
argentinas.
Se
trata
de
un
problema
de
contenidos.
En
conclusión,
los
subsidios
deberían
lograr
un
equilibrio
entre
el
cine
taquillero
y
el
cine
de
autor
—como
decía
el
director
y
estudioso
Octavio
Getino,
insospechado
de
“derechista”
o
“neoliberal”—
y
estimular
el
más
amplio
pluralismo
temático
e
ideológico.
Sin
embargo,
no
pueden
aumentar
la
cantidad
de
películas
ad
infinitum
en
desmedro
de
su
calidad,
ni
beneficiar
desmedidamente
a
intereses
particulares
en
detrimento
de
otras
actividades,
ni
resultar
indiferente
por
las
audiencias
que
atraigan
(sin
que
esto
último
implique
tampoco
entronizar
a
la
taquilla
como
factor
determinante).
05.2003 – 04.2008
Buenas relaciones entre el Grupo Clarín y el kirchnerismo.
§ Durante el mandato del presidente Néstor Kirchner, el Grupo Clarín tuvo buenas relaciones con su
gestión. En esta etapa, ni Kirchner ni figuras o voceros del Frente para la Victoria acusaron a Clarín
de monopólico, de estructura concentrada, de amenaza para la democracia o de mentir, ni
propusieron ninguna medida para disminuir su tamaño o poder. Por el contrario, se le autorizó a
fusionar Multicanal con Cablevisión en 2007 (ver E.07.12.2007).
338
§ En esta etapa el principal periodismo crítico del gobierno estuvo concentrado en La Nación y Perfil,
mientras Clarín tuvo acceso a información o primicias periodísticas provenientes del gobierno que
esta buena relación le facilitaba.
§ Las buenas relaciones entre el gobierno y Clarín cesaron luego del conflicto con el campo (ver
D.01.04.2008 – 26.04.2008).
Conviene
analizar
este
hecho
en
su
justa
dimensión.
Habrá
quienes
digan
que
Clarín
está
en
su
derecho
de
apoyar
a
una
gestión
y
habrá
quienes
piensen
que
como
es
un
medio
lo
suficientemente
importante
e
influyente
debería
mantener
distancia
de
los
distintos
gobiernos.
Pero
Clarín
tuvo
una
conducta
no
muy
diferente
de
la
de
cualquier
medio
no
partidario
que
decidiera
apoyar
a
un
determinado
gobierno.
En
este
contexto,
es
verdad
que
en
aquel
entonces
no
fue
crítico
como
otros
medios
y,
a
la
vez,
destacó
lo
que
consideraba
logros
del
kirchnerismo;
pero
mantuvo
estándares
periodísticos.
No
podía
considerárselo
como
un
grupo
“cooptado”
o
“colaboracionista”
en
el
estilo
que
se
conocería
después
a
otros
medios.
Sin
perjuicio
de
muchas
cosas
que
puedan
criticársele
al
grupo
—antes
y
hoy—
y
sin
dejar
de
reconocer
su
importante
poder
económico,
Clarín
nunca
fue
al
kirchnerismo
el
equivalente
funcional
de
—por
ejemplo—
Canal
9,
el
Grupo
Szpolski
o
Diego
Gvirtz.
El
papel
de
Clarín
en
esos
años
tampoco
es
comparable
a
la
relación
simbiótica
entre
Televisa
y
el
PRI
mexicano
en
el
siglo
XX;
ni
al
apoyo
activo
que
tuvo
Réde
Globo
en
relación
con
los
gobiernos
militares
brasileños
o
la
gestión
de
Fernando
Collor
de
Mello.
¿La
actitud
de
Clarín
estuvo
motivada
económicamente?
En
términos
de
publicidad
oficial
recibió
en
esta
etapa
sumas
proporcionales
a
su
relevancia,
como
la
gran
mayoría
de
los
medios
de
entonces
y
no
puede
decirse
que
haya
resultado
específicamente
beneficiado:
según
las
cifras
del
ANEXO
1,
mientras
el
Grupo
Clarín
obtuvo
el
21,8
%
de
toda
la
publicidad
oficial
en
2003,
ese
número
fue
de
17,8%
(2004),
17,3%
(2005),
18,4%
(2006),
13,4%
(2007)
y
15,1%
(2008)
(para
2010
había
bajado
al
9%).
Es
verdad
que
Editorial
Perfil
comenzó
a
ser
discriminada
por
el
gobierno
desde
2005
y
casi
no
recibiría
pauta
en
los
años
sucesivos,
lo
que
anticipaba
qué
podría
ocurrirle
a
cualquier
medio
que
tuviese
una
postura
abiertamente
crítica
hacia
el
kirchnerismo.
La
principal
ventaja
que
obtuvo
Clarín
mientras
sostuvo
una
actitud
amigable
con
el
gobierno
fue
la
autorización
para
la
fusión
de
Multicanal
y
Cablevisión.
Desde
un
punto
de
vista
estrictamente
técnico-‐económico
dicha
fusión
podría
haber
sido
concedida
aún
en
otro
tipo
de
circunstancias:
la
nueva
estructura
seguía
teniendo
competencia
de
otros
cables
(Telecentro
en
Buenos
Aires,
por
ejemplo)
y
de
DirecTV.
De
hecho,
es
raro
que
en
cualquier
lugar
del
mundo,
y
más
en
un
mercado
maduro
como
el
argentino,
pueda
elegirse
entre
más
de
dos
cables
en
un
mismo
punto,
como
siguió
ocurriendo
luego
de
la
fusión.
Sin
embargo,
no
era
menos
cierto
que
una
mala
relación
con
el
gobierno
le
hubiera
dificultado
o
impedido
tal
fusión.
Como
otros
participantes
del
mercado
que
ya
estaban
“adentro”,
Clarín
también
se
benefició
con
el
“congelamiento”
de
nuevas
licencias
de
cable
(que
estaba
en
vigor
desde
2000)
(ver
D.2003
-‐
2009)
y
con
la
Ley
25750
de
Bienes
Culturales
(ver
E.18.06.2003),
que
impedía
que
acreedores
extranjeros
se
quedasen
con
la
propiedad
de
medios
de
comunicación
a
raíz
de
deudas.
En
relación
con
esto
último,
es
poco
probable
que
algún
gobierno
del
mundo
permitiese
que
el
principal
grupo
de
medios
de
un
país
(incluyendo
su
diario
más
grande)
fuese
a
parar
a
la
órbita
extranjera.
En
cambio,
la
prórroga
de
las
licencias
de
radio
y
TV
de
2005
(ver
E.20.05.2005)
se
hizo
principalmente
para
beneficiar
a
América
TV
y
Canal
9;
Clarín
no
tuvo
una
ventaja
directa
con
esta
medida
sino
en
la
misma
proporción
que
el
resto
de
las
empresas
que
tenían
emisoras.
El
05.11.2013,
Jorge
Lanata
hizo
un
comentario
televisivo,
notablemente
transmitido
en
la
propia
pantalla
del
canal
abierto
del
grupo,
El
Trece,
y
que
fue
reproducido
por
otros
medios
de
Clarín:
“Es
difícil
competir
con
Clarín.
Los
tipos
saben
planificar,
tienen
mucha
guita
y
son
muy
hostiles.
O
sea
que
son
competidores
duros.
Yo
competí
[…]
diario
contra
diario
[…].
Y
Clarín
era
soberbio
y
hostil.
Por
ejemplo,
podía
regalar
ejemplares
[…]
para
que
la
gente
[…]
comprara
Clarín
antes.
[...]
O
hablaban
[…]
con
las
casas
de
electrodomésticos
para
decir
que
no
nos
pongan
avisos
y
los
bonificaban,
para
tratar
de
que
no
tuviéramos
esas
cuentas
[…].
Esto
yo
creo
que
le
generó
al
grupo
una
soberbia
que
muchas
veces
los
llevó
a
equivocarse
[…]
Durante
todo
el
gobierno
de
Néstor
[Kirchner]
Clarín
fue
bastante
K,
por
no
decir
muy
K
[...]
hasta
que
[…]
Néstor
los
quiso
comprar
y
ellos
no
quisieron
vender.
Y
se
pelearon.
[…]
[La
relación
entre
Clarín
y
el
gobierno]
era
muy
cercana.
El
último
decreto
que
Néstor
firmó
fue
la
fusión
entre
Cablevisión
y
Multicanal
que
es
lo
que
ahora
ellos
quieren
desarmar
[...]
Al
gobierno
no
le
interesa
la
Ley
de
Medios,
lo
que
le
interesa
es
que
Clarín
desaparezca”.
25.05.2003
Marcelo Simón continúa al frente del Sistema Nacional de Medios Públicos hasta 08.2003
§ El locutor-animador Marcelo Simón, creador del espacio folklórico Voces de la patria grande,
continuó como interventor del SNMP (Canal 7, Radio Nacional). Había sido nombrado por el
presidente Eduardo Duhalde en 2002.
§ Simón renunció el 08.2003, pero fue designado inmediatamente director de una de las frecuencias de
Radio Nacional, FM La Folklórica (que diez años después seguía conduciendo). En aquel momento
339
dijo: “Ahora me ocupo de la radio, nada más; ya terminé con mi gestión burocrática como
interventor en el Sistema Nacional de Medios Públicos, algo bastante parecido al infierno”.
Simón
es
un
estudioso
y
difusor
del
folklore
desde
su
rol
de
locutor-‐animador
y
nunca
se
sintió
cómodo
en
su
papel
de
funcionario.
El
titular
del
SNMP,
en
teoría,
estaba
a
cargo
de
la
dirección
de
Radio
Nacional
y
Canal
7,
pero
en
la
práctica
se
limitaba
a
una
supervisión
muy
general
de
ambos
medios.
La
gestión
día
a
día
de
la
radio
y
del
canal
oficial
quedaban
en
ese
entonces
a
cargo
de
sus
respectivos
directores
(ver
también
E.07.06.2003
y
E.19.08.2003).
25.05.2003
La Comisión de Comunicaciones e Informática (Diputados) continúa siendo presidida por Pablo
Fontdevilla.
§ El diputado alineado con el kirchnerismo Pablo Fontdevilla (PJ-Buenos Aires) fue titular de la
Comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de Diputados entre 2002 y fines de 2003.
Fontdevilla es especialista en tecnologías de la información y comunicación (TIC) y fue autor del
proyecto de ley sobre firma digital de 2001. Había tenido hasta entonces posturas menemistas y
luego duhaldistas. (En 2010 fue nombrado gerente ejecutivo del programa Conectar Igualdad.)
26.05.2003
Torcuato Di Tella es designado Secretario de Cultura.
§ Torcuato Di Tella (h) fue el primer secretario de Cultura de la gestión kirchnerista. Es ingeniero
industrial y académico y hermano del fallecido excanciller de Carlos Menem.
§ Di Tella provocó un gran revuelo cuando afirmó el 26.05.2004, tras ocupar un año el cargo, que “la
cultura no es prioritaria para el gobierno ni para mí”. Pero el jefe de Gabinete, Alberto Fernández,
defendió a Di Tella y dijo que sus declaraciones se debían a su rol de “provocador”.
§ El historiador Félix Luna dijo que “hay una gran desatención respecto de la cultura. Al gobierno lo
veo muy poco ocupado con este tema. Hay áreas como la Biblioteca Nacional y el Fondo Nacional de
las Artes que deben resolverse de inmediato. Pero hasta ahora [el gobierno] ha demostrado que no
tiene apuros”.
§ Durante la gestión de Di Tella renunció el titular de la Biblioteca Nacional, el escritor Horacio Salas,
quien fue reemplazado por Elvio Vitali, exmiembro de la Juventud Peronista y propietario de la
Librería Foro Gandhi.
El
kirchnerismo
aún
no
había
descubierto
su
“dimensión
cultural”,
que
le
sirvió
para
articular
grupos
de
intelectuales,
académicos,
estrategas
y
comunicadores
“progresistas”,
todos
ellos
dispuestos
a
defender
acríticamente
al
gobierno
y
a
desarrollar
los
puntos
clave
de
El
Relato
que
se
reproducirían
incesantemente
en
los
medios
de
comunicación
oficiales
y
paraoficiales.
28.05.2003 – 12.04.2006
Gestión de Guillermo Moreno como secretario de Comunicaciones.
§ Carente de conocimientos en materia de telecomunicaciones, Moreno llevó adelante una gestión con
el estilo que se le conocería más adelante: discrecionalidad, malos modales y arbitrariedad en el
trato. El rumor de sus reuniones con empresarios con una pistola en su escritorio se generó en esta
época, cuando un ejecutivo de una empresa de telecomunicaciones creyó ver un arma de ese tipo en
su despacho136.
136
Cabot, Diego y Olivera, Francisco (2009). El buen salvaje: Guillermo Moreno. La política del garrote. Buenos Aires:
Sudamericana.
340
§ Moreno siguió los lineamientos de De Vido y aún de Néstor Kirchner, contribuyendo a vaciar de
autonomía a la SECOM, que tradicionalmente había actuado como un organismo técnico y apolítico.
§ Telecom y Telefónica leyeron todas estas señales como un cuadro de inseguridad jurídica creciente.
Ambas compañías dejaron de invertir en las redes de telefonía fija y descuidaron, en general, su
actualización tecnológica, lo que a su vez incidió en el deterioro de la calidad del servicio hasta el
día de hoy.
Las empresas prefirieron concentrarse en la telefonía celular, servicio no regulado por considerarse
en régimen de competencia. Pero el gobierno también trabó la expansión y las mejoras tecnológicas
en ese segmento, mientras se mantuvo indiferente ante el mal servicio, tarifas abusivas e
irregularidades de facturación de las compañías celulares. (En los últimos años sólo se las multó
espasmódicamente cuando se registraban fallas generalizadas en los servicios y recién en 2013 el
gobierno reaccionó aprobando un nuevo reglamento que buscaba mejorar las prestaciones de las
empresas.)
§ Por otro lado, a través de su casa matriz en España, Telefónica operaba la red más importante de TV
abierta del país, Telefé, que adoptó una postura crecientemente amistosa hacia el kirchnerismo (ver
E.05.2003-presente, La relación entre Telefé y el kirchnerismo).
§ Otro asunto que afrontó Moreno fue la cuestión de los satélites de comunicaciones al servicio de
Argentina. El negocio satelital había decaído considerablemente en los últimos años y la empresa
propietaria del único satélite “de bandera” argentino, Nahuelsat SA (de capitales mayormente
extranjeros), operaba con distintos problemas.
Argentina tenía atribuidos por acuerdos internacionales dos posiciones orbitales en donde podía
disponer la colocación de satélites geoestacionarios de comunicaciones: la 72W y la 81W (longitud
oeste del meridiano de Greenwich, expresada en grados y en intersección con la línea ecuatorial)137.
Desde los años 90, la posición 72W era empleada por el satélite Nahuel-1 y la 81W había sido
asignada igualmente a Nahuelsat, aunque debido a la situación emergente de la crisis de 2001 y los
problemas financieros de la empresa, esta no se mostraba muy interesada en usarla. Si para fines de
2005 la posición 81W no se cubría, Argentina podría perderla y ser otorgada a otro país por
organismos internacionales.
Otro problema era que el Nahuel-1 llegaría al fin de su vida útil hacia 2007 y debería ser
reemplazado por otro satélite. Mientras tanto, la SECOM consiguió más tiempo para conservar la
posición 81W, aún vacía. Nahuelsat, ya con poco interés de seguir en el negocio, comenzó a pensar
en vender su vetusta infraestructura al Estado.
137
Las posiciones orbitales son atribuidas a los distintos países por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Se trata
de puntos donde pueden operar, sin interferencias mutuas, los satélites de comunicaciones en órbita geoestacionaria (a 36.000
km sobre la Tierra a la altura del ecuador y acompañando el movimiento de rotación del planeta, por lo que permanecen en
posiciones fijas a los ojos de un observador terrestre). Si un país no utiliza sus posiciones puede perderlas y, en ese caso, se
atribuyen a otras naciones. (La posición 72W se encuentra aproximadamente arriba de Puerto Yavilla, sureste de Colombia y la
de 81W sobre un punto en el océano Pacífico situado a unos 110 km al oeste de la población de Pedernales, Ecuador.)
341
En lugar de sancionar y conminar a Nahuelsat para que cubriera la órbita 81W se prefirió quitarle esa
posición (pero la 72W, con el satélite aún operativo, continuó a cargo de la empresa). De esta
manera, el Estado debió encargarse de solucionar el problema. Una posibilidad era licitar la posición
orbital a otro operador para que situara un satélite nuevo, pero el gobierno decidió actuar por
cuenta propia.
En 2005, Moreno alquiló para la posición 81W un satélite obsoleto a la compañía Telesat Canada, por
el cual pagó 2 millones de dólares. El objeto fue bautizado como Pueblo Peronista (PP SAT-1), el
nombre de la unidad básica que lideraba Moreno en el barrio porteño de Las Cañitas. El artefacto
espacial sólo funcionó durante 33 días.
El funcionario había suscripto un contrato confidencial con la empresa canadiense bajo condiciones
leoninas: la firma dejaba constancia que el satélite estaba averiado, no contaba con garantías y tenía
poca energía. Argentina le cedió además a Telesat Canada la facultad de participar en el diseño de
cualquier otro satélite en la órbita 81W y de utilizar parte de la capacidad de transmisión a la mitad
del valor de mercado. (Los términos del contrato fueron revelados por Perfil tres años más tarde, el
20.01.2008.)
El cese de funcionamiento del PP SAT-1 fue ocultado al público y recién en 2006 trascendieron
noticias parciales. Argentina corría nuevamente el riesgo de perder la posición orbital, cuya prórroga
se hizo hasta 2007.
En el interín, por Ley 26092 (05.04.2006) se creó la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales
(ARSAT), una sociedad del Estado que pasó a operar el Nahuel-1, el único satélite de Nahuelsat y que
estaba ya casi obsoleto. Nahuelsat le vendió al Estado argentino ese satélite por la suma simbólica de
un peso. A las pocas semanas, sufrió una falla que lo tornó inutilizable en forma definitiva. Este tema
se mantuvo también sustraído al conocimiento público, aunque meses antes compañías de
telecomunicaciones como Impsat migraron sus enlaces del Nahuel-1 a otros satélites, anticipando lo
que podría ocurrir. En ese momento se produjo una situación irónica: Argentina contaba con una
empresa estatal de satélites mientras carecía de satélites operativos. Este estado de cosas se
prolongó hasta 2007.
§ Nahuelsat (convertida en ARSAT) no fue la única empresa relacionada con las comunicaciones que
terminó nacionalizada durante la gestión de Moreno. El Correo Argentino fue estatizado a fines de
2003, con la proclamada intención de volverlo a privatizar, pero luego se decidió mantenerlo en la
órbita del Estado. El correo le fue quitado al grupo empresario encabezado por Franco Macri, quien
se había atrasado en el pago de los cánones estipulados. El empresario sostuvo que no pagaba porque
el Estado le debía enormes sumas de dinero y por los problemas financieros derivados de la crisis de
2001-2002.
Asimismo, en 2004 se nacionalizó el control del espectro radioeléctrico, que había sido adjudicado a
Thales Spectrum SA (antes Thomson Spectrum SA) en forma poco transparente en los años 90.
Argentina era una de las escasas naciones del mundo donde este tipo de control, de carácter
estratégico, se ejercía a través de una empresa privada y, además, extranjera.
§ La gestión de Moreno en la SECOM terminó una semana después de la sanción de la ley que creó
ARSAT. Desde entonces se desempeñará en la Secretaría de Comercio Interior hasta fines de 2013.
Moreno
era
un
oscuro
militante
peronista
y
dueño
de
una
ferretería
barrial.
Posteriormente
obtuvo
una
licenciatura
en
economía,
pero
siguió
comulgando
con
la
ortodoxia
económica
peronista
de
los
años
40
(proteccionismo,
impulso
al
mercado
interno,
controles
económicos)
de
la
que
siempre
se
proclamó
adherente.
Su
estilo
de
“mano
dura”
y
de
aprietes
le
sirvió
para
mantener
a
raya
los
reclamos
tarifarios
y
administrativos
de
las
compañías
telefónicas,
pero
esa
metodología
intimidatoria
no
había
trascendido
todavía
al
conocimiento
público.
Aparentemente,
las
vicisitudes
con
los
satélites
jugaron
un
rol
en
su
alejamiento
de
la
SECOM,
no
obstante
que
Moreno
fue
de
inmediato
colocado
al
frente
de
la
Secretaría
de
Comercio
Interior
—indudablemente
un
ascenso—
desde
la
cual
construyó
su
carrera
y
fama
ulterior.
06.06.2003
Enrique Albistur asume como secretario de Medios, nombrado por Alberto Fernández con el visto bueno
de Kirchner. Permanece en el cargo hasta 12.2009.
342
Fernández, de quien dependería en adelante el organismo138. También contaba con el visto bueno del
presidente Néstor Kirchner.
Fernández Russo provenía del radicalismo y fue colocado en esa posición por Albistur, pese a lo cual
una de sus funciones parecía ser la de contener las quejas de los afectados por el accionar del titular
de la secretaría. Fue militante de Franja Morada en la Facultad de Psicología de la UBA y durante el
gobierno de Fernando de la Rúa se desempeñó como director nacional de la Juventud; se lo
consideraba parte del llamado grupo sushi.
El 04.07.2008, días antes de que Sergio Massa asumiera el cargo de Jefe de Gabinete en reemplazo
de Alberto Fernández, la Dirección de Fotografía y la Dirección de Sala de Conferencias y Registro
Audiovisual fueron transferidas de la Dirección General de Comunicación a la nueva Unidad de
Comunicación Presidencial (“Vocero Presidencial”), dependiente directamente de la Presidencia de
la Nación).
El vocero presidencial desde 05.2003 era Miguel Núñez. Hasta 2008 estaba enmarcado legalmente
como un asesor presidencial con rango de secretario de Estado (ver F.2003 - 2009).
§ La Secretaría de Medios contaba con tres organismos descentralizados: el SNMP (Canal 7 y Radio
Nacional), las Emisoras Comerciales Administradas por el Estado y la agencia Télam SE.
§ La estructura de la Secretaría de Medios fue aprobada por los decretos 357 (21.02.2002), 624
(21.08.2003) y la Resolución 148 de la Jefatura de Gabinete (03.12.2003). Se mantuvo hasta 2008 y
era la siguiente:
138
La Secretaría de Medios de Comunicación dependía hasta entonces directamente de la Presidencia de la Nación. Pasó a la
Jefatura de Gabinete de Ministros por Decreto 152 del 05.06.2003.
343
ESTRUCTURA Y CARGOS DE LA SECRETARIA DE MEDIOS 2003-2008
PRESIDENCIA DE LA NACION
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
(2003-2008 Dr. Alberto FERNÁNDEZ)
SECRETARÍA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
(2003–2009 Enrique ALBISTUR)
SUBSECRETARÍA DE COMUNICACIÓN
(2003-2008 Lic. Gabriel MARIOTTO)
Dirección General de Prensa y Difusión
à Dirección General de Comunicación
[cambio de denominación por Decreto 624/03]
(2003-2006 a cargo del Lic. Gabriel MARIOTTO)
(2006-2011 Gustavo FERNÁNDEZ RUSSO)
-Coordinación de Información
[transferida de la ex Dirección de Información y Sala de Conferencias
por Resolución 148-JGM/03]
à -Coordinación de Radio y Televisión
[Cambio de denominación en 2005]
(2002 –2011 Federico Ricardo CHICHONI)
Dirección de Fotografía
[transferida a la Coordinación General Unidad de Comunicación Presidencial,
“Vocero Presidencial”, por Decreto 1058/08]
(2002-sigue Víctor BUGGE)
Dirección de Información y Sala de Conferencias
à Dirección de Sala de Conferencias y Registro Audiovisual
[cambio de denominación por Resolución 148-JGM/03]
[transferida a la Coordinación General Unidad de Comunicación Presidencial,
“Vocero Presidencial”, por Decreto 1058/08]
(2003-2005 Mariana Alexia BLANCO)
(2006-2010 Dra. María Soledad CAMPOS ÁLVAREZ)
-Coordinación de Información
[transferida a la dependencia directa de la Dirección General de
Comunicación por Resolución 148-JGM/03]
-Coordinación de Informática
[transferida a la Dirección de Informática y Comunicación Digital por
Resolución 148-JGM/03]
(2002-2011 Federico Ricardo CHICHONI)
Dirección de Comunicación Social
[suprimida por Decreto 1397/08]
(2003-2008 Julio LÓPEZ)
-Coordinación de Comunicación Social
[suprimida por Resolución 148-JGM/03]
-Sala de Periodistas
344
Dirección de Difusión
àDirección de Prensa y Difusión
[cambio de denominación por Resolución 148-JGM/03]
[transferida a la dependencia directa de la Subsecretaría de Comunicación y
Contenidos de Difusión por Decreto 1397/08]
(2002-2004 Arq. Graciela Mónica MISASI)
(2004-2008 Mabel Elsa BARBAS)
-Coordinación de Difusión
Dirección de Informática y Comunicación Digital
[transferida a la dependencia directa de la Subsecretaría de Comunicación y
Contenidos de Difusión por Decreto 1397/08]
(2004–2007 Pablo Darío RECASENS)
(2007–2011 Mariano Rubén KABAKIAN)
-Coordinación de Informática
[transferida de la Dirección de Sala de Conferencias y Registro
Audiovisual por Resolución 148-JGM/03]
Dirección de Producción de Contenidos para Medios del Estado
[creada por Decreto 624/03]
[transferida a la dependencia directa de la Subsecretaría de Comunicación y
Contenidos de Difusión como Dirección de Contenidos por Decreto 1397/08]
(2004 –2011 Lic. Andrea CALDARARO)
SUBSECRETARÍA TÉCNICO-ADMINISTRATIVA
à SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN DE MEDIOS
[cambio de denominación por Decreto 624/03]
(2003-2008 Alejandro LENZBERG)
(2008-2011 Dr. Juan José ROSS)
Dirección General de Gestión Administrativa
[suprimida por Decreto 624/03]
Dirección de Administración y Presupuesto
à Delegación Técnico Administrativa
[cambio de denominación por Decreto 624/03]
(2003-2011 CPN Gustavo DOLMEN)
-Coordinación de Recursos Humanos
(2002-sigue Silvia LÓPEZ DE ARMAS)
-Coordinación de Gestión Administrativa
Dirección de Asuntos Jurídicos
à Delegación Legal
[cambio de denominación por Decreto 624/03]
(2003-2011 Dr. Daniel Osvaldo MOTTA)
Dirección de Publicidad Oficial
[creada por Decreto 624/03]
(2004–sigue Arq. Graciela Mónica MISASI)
-Coordinación de Publicidad Oficial
(2007-2012 Lic. Daniela Yanina WAISMAN)
Organismos descentralizados:
TÉLAM SE
§ Como “peronista histórico” y dueño de la agencia publicitaria Equipos de Difusión, Albistur llevó
adelante las siguientes campañas electorales: Antonio Cafiero –precandidatura presidencial- (1983),
Ítalo Lúder –presidente- (1983), Cafiero –diputado provincia de Buenos Aires- (1985), Cafiero –
gobernador- (1987), Carlos Grosso –interna- (1987), Carlos Menem –presidente- (1989), diputados PJ
(1993), Menem –presidente, reelección- (1995), Eduardo Duhalde –presidente- (1999) y Néstor
Kirchner –presidente- (2003). La familia de Albistur es también titular de empresas que explotan
carteleras publicitarias en vía pública en Buenos Aires y otros puntos del país.
345
Del mundo del espectáculo participaron los cantantes Hugo Varela, Teresa Parodi, Adriana Varela,
Ignacio Copani, Jaime Torres y Guillermo Fernández; los actores China Zorrilla, Gabriel Goity, Jean
Pierre Noher, Víctor Laplace y Emilio Disi; los cineastas Pino Solanas y Leonardo Favio y el productor
teatral Carlos Rottenberg. También estuvo el locutor y conductor Juan Alberto Badía.
Del periodismo concurrieron Alfredo Leuco y Fernando Bravo (en particular Leuco tuvo una muy fugaz
simpatía inicial por el kirchnerismo), Gloria López Lecube (la periodista-empresaria antigua pareja
del exvicepresidente Carlos Chacho Álvarez y que al año siguiente instaló una emisora de AM) (ver
E.2004 – 2012, apartado LRI220 La Marea) y “Mona” Moncalvillo (quien a las pocas semanas sería
designada directora de Radio Nacional) (ver E.07.06.2003). Otra presencia fue la de Miguel Bonasso,
periodista y dirigente político —exmilitante de Montoneros—, que en esa época apoyaba al
kirchnerismo desde una postura independiente.
§ Albistur fue confirmado en su cargo por Cristina Kirchner en 2007, pero cuando Sergio Massa asumió
como jefe de Gabinete en 2008 y tras la presencia de Alfredo Scoccimarro en la Secretaría de Medios
en 2009 (como un subsecretario con acceso directo a Néstor y Cristina Kirchner) sufrió una gradual
pérdida de poder que culminó en su renuncia a fines de ese último año.
06.2003
El jefe de Gabinete, Alberto Fernández, dice que quisiera hacer de Canal 7 “una BBC de Londres”, en
declaraciones a la agencia Infosic.
06.2003
La publicidad oficial comienza a utilizar el slogan ARGENTINA: UN PAÍS EN SERIO.
07.06.2003
“Mona” Moncalvillo es nombrada directora de Radio Nacional. Continúa en el cargo hasta 2007.
§ Moncalvillo dijo al asumir que buscaría convertir a la emisora en un medio “más federal” (tiene 40
filiales en el interior del país) y que se manejaría con gente “proba, pluralista y profesional”.
También anunció la próxima habilitación de una radio de tango en AM. (La emisora nunca salió, pero
la frecuencia prevista de 750 kHz se adjudicó en 2008 al sindicato SUTERH.)
La
periodista
devenida
funcionaria
no
desarrolló
ninguna
acción
para
eliminar
el
problema
de
la
emisora
desde
hacía
muchos
años:
su
condición
de
vocera
del
gobierno.
Por
el
contrario,
los
noticieros
continuaron
su
oficialismo
crónico
y
muchas
figuras
contratadas
para
conducir
o
participar
en
programas
tenían
una
clara
vinculación
con
el
kirchnerismo.
§ La propia Moncalvillo conducía desde 2003 el programa Las cuarenta, moderadamente oficialista y en
el cual se contactaba con las filiales de Radio Nacional en todo el país.
§ En 2006 la directora de Canal 7, Rosario Lufrano —alineada con el jefe de gabinete Alberto
Fernández— tuvo un ciclo en la segunda mañana: Rosario de ideas.
§ La primera mañana fue conducida entre 2004 y 2006 por Oscar Raúl Cardoso, un importante
periodista de Clarín con simpatías iniciales por el kirchnerismo pero que conservaba su
independencia y podía llegar a formular alguna pregunta incómoda a sus entrevistados. El horario de
18:00 a 20:00 continuó a cargo de “Pepe” Eliaschev, quien mantenía también una línea
independiente del gobierno, pero que fue despedido a fines de 2005 por “órdenes de arriba” (ver
D.30.10.2005). Asimismo, en 2004 se contrató para la tarde a Héctor Larrea, figura apolítica de
extensa trayectoria en radio, aunque se lo rodeó gradualmente de figuras K.
§ En la parte legal-administrativa Moncalvillo fue secundada por Juan José Ross desde 2005, nombrado
subdirector de la emisora. Ross es un abogado que había sido representante legal del sindicato
AATRAC (operadores de radio) y que durante los dos primeros años de la administración Kirchner se
desempeñó como funcionario del COMFER.
346
§ Durante la gestión de Moncalvillo se dispuso transmitir completos todos los discursos de Néstor
Kirchner (ver E.15.07.2005).
§ Moncalvillo renunció el 31.03.2007, pero continuó con su programa en la emisora por varios años.
De
recordada
trayectoria
como
entrevistadora
en
la
revista
Humor,
Moncalvillo
logró
estructurar
una
programación
más
coherente.
Pero
al
final
de
su
gestión
casi
todos
los
espacios
presentaban
un
sesgo
oficialista,
si
bien
estaban
lejos
aún
del
“periodismo
militante”
que
impondría
la
futura
gestión
de
María
Seoane.
18.06.2003
Se sanciona la llamada Ley de Bienes Culturales, que prohíbe que los medios de comunicación sean
propiedad de capitales extranjeros en más de un 30% e impide que acreedores extranjeros se queden
con la propiedad de medios de comunicación a raíz de deudas.
§ La Ley 25750, llamada de Bienes Culturales, estableció —entre otras cosas— la prohibición de que un
medio de comunicación gráfico o audiovisual fuera propiedad de una empresa extranjera en más un
30%. Comprendía a las emisoras de radio y TV, los sistemas de cable, los proveedores de Internet y
las productoras audiovisuales, pero no a las agencias de publicidad ni a las compañías telefónicas y
de telecomunicaciones en general.
§ Esta limitación regiría sólo para el futuro. Los medios que ya fuesen de propiedad extranjera en una
mayor proporción (incluso aquellos que celebraron acuerdos de cesión de cuotas o acciones aún no
aprobadas por los organismos reguladores) quedaban exceptuados del límite del 30%.
También se excluían de ese límite a las inversiones previstas en tratados recíprocos con países “que
contemplan inversiones extranjeras en sus medios de comunicación, hasta el porcentaje en que ellos
lo permiten” (hay tratados de este tipo sólo con Estados Unidos, Holanda, Italia y Francia, todos
firmados en los años 90).
§ Más importante aún es que la ley excluyó igualmente a las empresas de comunicación del cram down
(cuando los acreedores pueden quedarse con el paquete accionario de tales empresas a raíz de sus
deudas), salvo que mediase una decisión en contrario del poder ejecutivo.
Las
críticas
que
apuntaban
al
poder
de
lobby
de
Clarín
para
hacer
posible
la
sanción
de
esta
norma
son
correctas
(al
punto
que
fue
llamada
irónicamente
“Ley
Clarín”).
Dicho
grupo
de
medios
buscaba
impedir
la
posibilidad
de
que
acreedores
extranjeros
pudieran
quedarse
parcial
o
totalmente
con
la
empresa
a
raíz
de
sus
deudas.
Como
muchas
compañías
argentinas
tras
la
devaluación
de
2001,
Clarín
estaba
fuertemente
endeudado
por
los
préstamos
que
había
tomado
en
dólares
en
los
años
90
para
lograr
su
expansión.
Asimismo,
era
acertado
señalar
que
la
ley
era
injusta
por
excluir
a
otros
tipos
de
empresas
o
actividades
de
la
suspensión
del
cram
down.
Sin
embargo,
también
era
verdad
que
una
eventual
cesación
de
pagos
de
Clarín
abría
la
posibilidad
de
que
intereses
y
capitales
financieros
extranjeros
se
apropiaran
del
principal
grupo
de
medios
de
un
país
—inclusive
de
su
diario
de
mayor
circulación
y
un
importante
canal
de
TV
abierta—,
lo
cual
hubiera
creado
una
situación
casi
única
en
el
mundo
y
acaso
de
difícil
reversión.
Si
bien
la
Ley
de
Radiodifusión
22285,
vigente
entonces,
prohibía
la
inversión
extranjera,
varios
tratados
internacionales
bilaterales
permitían
que
los
capitales
de
determinados
países,
entre
otros
los
de
Estados
Unidos,
invirtieran
hasta
un
100%
en
medios
de
radio
y
TV.
31.07.2003
Kirchner nombra al primer directorio de Télam de su gestión.
§ Por decreto presidencial y a propuesta del secretario de Medios, Néstor Kirchner designó presidente
del directorio de la agencia oficial de noticias Télam al periodista Alberto Dearriba.
§ Dearriba era editorialista político en Télam desde 2000. Previamente se había desempeñado como
jefe de redacción de los diarios El Cronista Comercial, en la etapa de Rafael Parrota y luego de La
Voz. Perteneció al núcleo fundador de Página/12 en los años 80 y escribió un libro sobre el golpe de
1976.
§ Como vicepresidente de la agencia fue nombrado Armando Vidal, con una larga trayectoria de 37
años en Clarín y decano de los periodistas del Congreso (se retiró del diario en 2009). Fue coautor de
un libro sobre la lucha de los obreros ferroviarios. Por su parte, Guillermo Rolando Pérez fue
designado vocal del directorio.
§ El 08.09.2004 Vidal fue reemplazado por Felipe Yapur, periodista de Página/12 desde los años 90.
347
§ El exfuncionario del COMFER en la época de De la Rúa, Luis Lazzaro, fue designado el 19.01.2004
gerente general de la agencia. (Ocupó este cargo hasta 2006, cuando pasó a ser gerente de
Relaciones Institucionales de Canal 7. En 2008 asumió como coordinador general de AFSCA.)
§ Télam, sociedad del Estado dependiente de la Secretaría de Medios, era también la encargada de
librar las órdenes de publicidad oficial del gobierno nacional. El 01.09.2003 Carlos E. Solari asumió la
Gerencia de Planificación y Medios de la agencia.
Los
nombramientos
buscaron
una
suerte
de
equilibrio:
Dearriba
venía
del
“progresismo”
de
izquierda
—algunos
de
cuyos
puntos
enarbolaba
el
kirchnerismo—,
mientras
Vidal
era
un
peronista
histórico,
relacionado
además
con
Clarín.
Aunque
Dearriba
hizo
siempre
un
periodismo
“comprometido”,
Télam
estuvo
lejos
en
esta
etapa
de
desarrollar
un
“periodismo
militante”
al
estilo
del
que
se
conocería
más
adelante,
sin
duda
porque
aún
se
mantenían
ciertos
pruritos
profesionales
y
porque
todavía
quedaban
algunos
gerentes
periodísticos
que
resistían
estas
actitudes.
La
etapa
de
Dearriba
y
Vidal
en
la
agencia
puede
caracterizarse
como
la
de
un
“oficialismo
moderado”,
es
decir,
la
continuación
de
lo
que
Télam
había
hecho
casi
siempre.
Dearriba
dejó
Télam
en
2005
y
adoptó
posturas
pro
kirchneristas
más
radicales
a
partir
del
enfrentamiento
con
Clarín
(hoy
escribe
en
Tiempo
Argentino).
La
agencia
pasó
a
ser
dirigida
por
Martín
Granovsky,
quien
acentuó
el
oficialismo
de
la
agencia
y
la
sintonizó
con
los
deseos
de
la
Casa
Rosada.
En
esta
tarea
fue
eficazmente
ayudado
por
Yapur,
quien
continuó
como
vicepresidente
(ver
E.08.10.2005).
19.08.2003
Nombran a José Paquez interventor de los medios estatales.
§ José Paquez fue designado interventor del SNMP (Radio Nacional, Canal 7). Hasta ese momento era
un veedor de Canal 7 y tenía una trayectoria como productor de cine. Su permanencia en el cargo
fue breve, ya que fue forzado a renunciar en 01.2004.
Paquez,
quien
también
se
centraba
en
lo
administrativo,
trató
de
intervenir
en
algunos
aspectos
de
programación
de
Radio
Nacional
y
Canal
7,
pero
era
rechazado
por
su
personal,
que
lo
acusaba
de
“falta
de
gestión”.
20.08.2003
Se designa una conducción “bicéfala” en Canal 7.
§ La televisora oficial Canal 7 fue puesta a cargo de una conducción “bicéfala”, aparentemente por
decisión del propio Néstor Kirchner. El cargo de “director ejecutivo” fue dividido en dos, mientras
desde el SNMP se impartían lineamientos generales.
§ El productor y autor Leonardo Bechini fue designado director de Producción y Programación, con
jurisdicción en la parte propiamente artística del canal. Bechini había producido videoclips musicales
y redactó guiones de telenovelas para el Canal 9 de Alejandro Romay. También escribió argumentos
de ficciones como Poliladron, realización que dio origen a la empresa del actor Adrián Suar, Pol-Ka
(productora habitual de ficciones de Canal Trece, del Grupo Clarín, desde 1995 hasta hoy).
§ Muy pronto, los estilos de Bechini y Skalon entraron en colisión. Bechini, formado en la televisión
comercial, tenía ideas distintas a las de Skalon, con trayectoria en medios públicos y realizaciones de
tipo político. Además, Bechini fue acusado de privilegiar sus propios intereses: contrató a su hija
para conducir un programa infantil y repuso ciclos producidos por él mismo como Un cortado y De la
cama al living.
§ A principios de 2004 dos reconocidos programas culturales que estaban en la pantalla de Canal 7
fueron suprimidos: El refugio de la cultura, de Osvaldo Quiroga, y Los siete locos, de Cristina Mucci.
El rechazo de la medida en ámbitos culturales llevó a la reposición de esos ciclos.
§ Según La Nación (31.05.2004), una fuente del canal dijo que “Néstor Kirchner había reprendido
durísimamente al interventor en el Sistema Nacional de Medios, Ricardo Palacio, por la crisis y el
escándalo de Canal 7. ‘En realidad, fue Palacio y no tanto Ana de Skalon el que levantó los
programas’, aseguró ese confidente”.
348
§ El diario agregaba que: “‘Ana de Skalon tiene problemas con todos en el primer piso de la Casa
Rosada, pero el que ligó un reto de Kirchner fue Palacio, que es pingüino [kirchnerista santacruceño]
y por ello [Skalon] quedó al margen del escándalo’, aseguró la fuente consultada [...] Según afirman
en la Casa Rosada, Skalon está en la cuerda floja, pero Kirchner la aprecia […], por el momento, no
se tomarían represalias contra ella”.
§ Otro conflicto estalló en Canal 7 cuando Skalon decidió el 01.08.2004 que el sindicato UTPBA se
encargara de la realización del noticiero Visión 7 - Edición especial en reemplazo del Sindicato
Argentino de Televisión (SAT). Esto motivó una quita completa de colaboración del SAT con todos los
programas de la emisora. A principios de 09.2004 Skalon apareció en pantalla y acusó al SAT de
“defender intereses mafiosos” y de tener “actitudes patoteriles”.
§ Ana de Skalon falleció el 17.02.2006. Al poco tiempo, el 07.04.2006, renunció Bechini, “quien lo
único que hizo fue colocar a sus amigos” en la emisora, según denunciaron los trabajadores de Canal
7 (Agencia Nova, 24.08.2007).
10.12.2003 – 10.12.2007
El diputado Osvaldo Nemirovsci preside la Comisión de Comunicaciones e Informática de la cámara baja.
§ En una entrevista con Página/12 (07.08.2006), el legislador opinó que había que “recuperar el
ejercicio administrador del Estado en el espectro radioeléctrico. Las frecuencias de radiodifusión no
son propiedad de ningún titular de licencia. Son un bien de la humanidad, y una construcción social
del pueblo argentino. Hay 86 años de esfuerzo para tener un espectro radioeléctrico. El Estado las
tiene que administrar y las da en uso con modalidad de gestión privada. Por eso, en su papel
regulador puede poner tranquilamente un defensor público de los usuarios”.
El
Estado
nunca
perdió
el
“poder
administrador
del
espectro”
ya
que
siempre
tuvo
la
potestad
de
conceder
o
denegar
licencias
de
radio
y
TV
y,
por
lo
tanto,
de
decidir
quién
transmite
y
quién
no,
a
menudo
en
forma
bastante
discrecional.
En
cambio,
si
por
esa
“recuperación”
se
entiende
la
reversión
de
la
proliferación
de
miles
de
emisoras
sin
licencia
en
todo
el
territorio,
resultaba
un
contrasentido,
ya
que
fue
precisamente
estimulada
en
gran
parte
por
el
kirchnerismo.
§ Nemirovsci señaló además que el Estado debía “garantizar que el modelo comercial no predomine
por sobre el comunitario o el privado sin fines de lucro”. Consideró también exagerado que una sola
empresa pueda ser titular de 24 licencias, tal como contempla la Ley de Radiodifusión reformada por
decreto del presidente Menem en 1999. A su juicio la discusión debía ser “de 12 para abajo” (La Ley
de Medios de 2009 fijo el límite en 10 licencias abiertas.)
§ Agregó que el sistema debía contemplar el sector estatal, el privado comercial y el privado sin fines
de lucro, asignando cuotas de espectro a cada uno. Para Nemirovsci, ningún titular de licencia
debería captar más del 40% de la audiencia. (Ambos principios fueron incorporados en la Ley de
Medios, pero el porcentaje de audiencia para medios de radio y TV abiertos quedó en 35%.)
Nemirovsci
provenía
de
la
izquierda
estudiantil
de
los
70
y
luego
se
hizo
peronista.
Desde
1987
y
hasta
1995
fue
legislador
provincial
y
posteriormente
desfiló
por
varios
organismos
reguladores
y
entes
de
transporte
en
representación
del
gobierno
rionegrino
y
nacional.
En
2003
fue
electo
diputado
nacional
y
accedió
a
la
presidencia
de
la
Comisión
de
Comunicaciones
de
la
cámara
baja
tras
haberse
hecho
amigo
de
los
Kirchner,
quienes
en
ese
momento
no
le
otorgaban
importancia
a
cuestiones
de
comunicación
o
cultura.
De
hecho,
Nemirovsci
no
era
entonces
—ni
es
hoy—
un
dirigente
conocido
y
se
ocupaba
preferentemente
de
temas
de
integración
regional
y
transporte
con
una
perspectiva
más
bien
burocrática.
Sólo
desde
2003
comenzó
a
especializarse
en
medios
y
comunicación,
pregonando
ideas
de
pluralidad
y
diversidad
(pero
usando
al
Estado
como
fuerza
de
promoción).
Sin
embargo,
cuando
Nemirovsci
pasó
a
coordinar
el
sistema
de
TV
digital,
durante
el
gobierno
de
Cristina
Kirchner,
esas
ideas
brillaron
por
su
ausencia.
En
2010
Nemirovsci
fue
nombrado
coordinador
general
del
Sistema
Argentino
de
Televisión
Digital
Terrestre
(SATVD-‐
T),
plataforma
estatal
con
transmisores
en
decenas
de
ciudades
pero
que
sólo
reproduce
señales
estatales
y
privadas
oficialistas,
sin
dar
espacio
a
mensajes
que
entren
en
contradicción
con
el
kirchnerismo
(ver
E.Mediados
de
2009
-‐
presente
¿Televisión
para
Todos?...,
E.21.04.2010
y
ANEXO
3).
349
Las
señales
privadas
incluidas
en
tal
plataforma,
que
llega
a
todo
el
país,
fueron
“invitadas”
a
título
“experimental”
por
decisión
discrecional
de
Nemirovsci
(aunque
presumiblemente
avaladas
por
la
presidenta
o
el
ministro
De
Vido).
Esto
viola
las
disposiciones
de
la
Ley
de
Medios
que
impiden
que
una
señal
privada
de
TV
abierta
llegue
a
más
del
35%
de
la
audiencia.
Paradójicamente,
era
un
principio
que
en
el
pasado
sostenía
el
propio
Nemirovsci.
Nemirovsci
dijo
en
2012
que
la
supresión
del
programa
periodístico
de
Jorge
Lanata,
originado
en
El
Trece
(Buenos
Aires),
de
las
transmisiones
de
los
canales
estatales
de
Tucumán
o
Rio
Negro,
no
eran
actos
de
“censura”.
No
obstante,
ambos
canales
reproducían
habitualmente
gran
parte
de
la
programación
de
aquella
emisora
porteña.
15.11.2003
El filósofo José Pablo Feinmann propone en Página/12 cambiar la bandera nacional por otra que en su
centro tendría, en lugar del sol, el pañuelo de las Madres de Plaza de Mayo.
El
artículo
fue
publicado
cuando
Feinmann
aún
no
tenía
la
trascendencia
que
adquirió
tras
aparecer
en
abundantes
espacios
en
medios
oficialistas
y
cuando
tampoco
estaba
identificado
como
uno
de
los
“filósofos
oficiales”
del
kirchnerismo.
Pero
el
material
volvió
a
circular
en
las
redes
sociales
alrededor
de
04/05.2011,
cosechando
numerosas
opiniones
negativas
(ver
también
E.01.10.2012).
§ Daniel Hadad estaba identificado hasta 2003 como empresario menemista. En los años 90 había
obtenido del gobierno de Carlos Menem ventajas como la excelente frecuencia de 710 kHz en AM.
Dicha frecuencia le fue retirada a LS1, la emisora municipal del gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires y en ella comenzó a funcionar Radio 10.
Más allá de su ventajosa posición en el dial, la nueva emisora privada resultó extremadamente
exitosa debido a un hábil diseño de fórmulas de llegada popular y periodística. Hadad aplicó
conceptos similares en sus otros medios, algunos de los cuales —aunque no todos— consiguieron
igualmente buenos índices de audiencia.
§ Al 25.05.2003, los medios propiedad de Hadad eran LRL202 Radio 10, LRL312 La Mega (FM 98.3), el
diario Infobae y LS83-TV Canal 9139.
Radio 10 y La Mega habían salido al aire en 1998/1999; inmediatamente el empresario vendió el 75%
de ambas emisoras por 15 millones de dólares a una compañía estadounidense, pero reservándose su
gerenciamiento. El 18.12.2003 Hadad recompró la totalidad de las acciones por un precio
sustancialmente menor.
Infobae era un diario que Hadad adquirió el 12.2001 por un millón de dólares, asociado con Sergio
Szpolski y que hasta el momento se llamaba Buenos Aires Económico (BAE). El medio abandonó su
especialización en economía para convertirse en una publicación de interés general. Para 2002,
Szpolski transfirió sus acciones y Hadad quedó como único dueño del diario; se nombró como director
a Antonio Laje.
139
Por algo más de un año, Hadad sacó una revista, La Primera (de la semana), cuyo primer número salió el 22.04.2000. Si bien
dedicada a temas de actualidad y de política, adoptó una línea crecientemente sensacionalista. Pero la publicación no logró
despegar y en 2001 fue adquirida por Carlos Ávila y a fines de 2002 por el grupo Manzano-Vila (con Carlos Ávila como participante
minoritario), que cambiaron su nombre a Revista Poder. Finalmente, fue cerrada en 10.2006.
350
Canal 9 fue comprado en 2002 por una sociedad integrada por Hadad (50%), el titular de Página/12
Fernando Sokolowicz y un asociado menor de este último, el empresario textil Benjamín Vijnovsky.
La composición de un grupo tan disímil en lo ideológico despertó muchas suspicacias, nunca
despejadas satisfactoriamente.
Hasta el 19.08.2002, cuando recuperó su nombre histórico, la estación se identificaba como Azul TV y
sus acciones se dividían entre el CEI y Telefónica (en contravención a la legislación vigente, ya que
esta última también estaba a cargo de Telefé y no podía tener dos canales en la misma ciudad).
Sokolowicz y Vijnovsky se retiraron de Canal 9 antes del año. Luego de tener socios distintos por
breves periodos (por ejemplo, Claudio Belocopitt o Constancio Vigil), Hadad terminó asociado con el
banquero Raúl Moneta en 2005; ambos manejaron conjuntamente el canal a lo largo de ese año,
único durante el cual Marcelo Tinelli estuvo presente en esa pantalla.
Finalmente, el canal quedó en un 100% en manos de Hadad el 25.01.2006, según reveló Infobae en su
edición del día siguiente. Esta operación quedó sujeta a la aprobación del COMFER.
§ La línea editorial de los medios de Hadad podía caracterizarse en muchos aspectos como de “derecha
populista”, pero con amplios márgenes de eclecticismo, guiños a audiencias de clase media y
empresariales y, a la vez, con una orientación pro-Estados Unidos y marcadamente anti-izquierdista.
Por momentos, algunos de sus medios o comunicadores podían adoptar posturas “políticamente
incorrectas” contra inmigrantes, gays y otras minorías, infrecuentes en el resto de los medios.
§ A fines de 2003 se inició la alianza informal entre el Grupo Hadad y el gobierno kirchnerista, que
duró unos ocho años. Al parecer, este acuerdo implicó poner a disposición del gobierno nacional los
distintos medios de Hadad (aunque sin cambiar su línea editorial, la que muchas veces sostenía
351
principios y acciones diametralmente opuestos a los pregonados por el kirchnerismo). A cambio de
esto, el gobierno permitiría la consolidación del grupo y otorgaría una fuerte publicidad oficial.
§ Durante el gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007), el Grupo Hadad incorporó tres nuevas emisoras
de FM y lanzó una señal televisiva de noticias.
§ A la vez, el empresario vendió Canal 9, que tenía serios problemas de audiencia y de financiación.
Dicha venta fue favorecida por la extensión de las licencias efectuadas por Kirchner (ver
E.20.05.2005): la licencia del canal vencería en 2008 y esta circunstancia rebajaba el valor de sus
activos físicos.
§ El Grupo Hadad obtuvo fuertes aumentos de la pauta oficial a partir de 2004. Por ejemplo, la pauta
oficial su medio más importante, Radio 10 (AM 710) se multiplicó por diez entre 2003 y 2004. Un
aumento de similares proporciones se dio con Canal 9, que pasó de 0,6 a 6,2 millones de pesos. Entre
2003 y 2007 la publicidad oficial de todo el grupo se incrementó de 1,1 a 6,3 millones (en ese último
año vendió Canal 9 y lo reemplazó por C5N). Entre 2008 y 2010 los ingresos por ese concepto subieron
de 10,9 a 35,2 millones.
Sin embargo, los noticieros de la emisora, así como algunos periodistas y figuras de la radio y/o de la
señal C5N, en distintos momentos y grados, tendieron a ser complacientes con el kirchnerismo (por
ejemplo, Oscar González Oro, y “Baby” Etchecopar), pero sin caer en el oficialismo abierto y sin
perjuicio de que sostuvieran posturas orientadas a la derecha política o fuertemente contrarias a la
izquierda.
Un caso especial es el del periodista y comentarista Eduardo Feinmann. Pese a dar a entender que es
un “opositor” al kirchnerismo desde posturas igualmente de derecha, secundó con una llamativa
insistencia varias campañas K a través de los medios del grupo. Por ejemplo, las críticas al editor
Jorge Fontevecchia en 2007 o las acusaciones del gobierno contra el Partido Obrero por presuntos
incendios ferroviarios en 2008. Cuando el grupo pasó a Cristóbal López, en 2012, Feinmann continuó
ejerciendo un rol similar en la radio y en especial en C5N. En esa señal de noticias representa una
suerte de “personaje” de línea dura que se enfrenta destempladamente al aire con piqueteros,
estudiantes y huelguistas que toman las calles en ocasión de protestas.
§ Durante el gobierno de Néstor Kirchner, Hadad puso en el aire las siguientes emisoras de FM (la fecha
indica la salida al aire):
§ 11.04.2004: LRI711 Amadeus (103.7 MHz), emisora comercial de música clásica. La estación funcionó
durante un lustro. La marca Amadeus fue vendida en 2009 a Radio Cultura y se fusionó con Radio
Cultura Musical, en 100.3 (luego pasó a 104.9). El 15.08.2009 el Grupo Hadad lanzó en 103.7 la
emisora TKM, destinada al público adolescente.
§ 27.06.2004: LR5-FM Pop Radio (101.5), emisora que funciona en una frecuencia arrendada a La Red
(Grupo Vila-Manzano). La situación de este canal es objeto de un litigio judicial desde hace varios
años.
352
Las licencias de Amadeus y Vale habían sido adjudicadas en 1999 a sociedades en las que no figuraba
Hadad, durante los controvertidos concursos realizados durante el fin del menemismo. En 2000, la
gestión de De la Rúa confirmó la licencia de Amadeus; en 2004, a pesar que los tiempos para la salida
al aire de la emisora estaban excedidos, Amadeus comenzó a transmitir. Medio año después se
autorizó la transferencia de acciones a favor de Hadad. Por su parte, la licencia de Vale fue
rehabilitada en 2005 como parte de un acuerdo transaccional extrajudicial entre la firma titular y el
COMFER; en 2006 las acciones fueron oficialmente transferidas a Hadad.
De este modo, a mediados de 2006 el Grupo Hadad manejaba en la Ciudad de Buenos Aires 4 FM de
primera línea (las tres indicadas arriba más La Mega 98.3, que había salido al aire en 1998 como una
prolongación de FM de la licencia de Radio 10 –AM-).
§ En 2007 Hadad vendió Canal 9 a una empresa relacionada con Remigio Ángel González, ciudadano
mexicano-estadounidense (ver E.01.2007 - presente). Los 30 millones de dólares obtenidos en esta
transacción le permitieron a Hadad lanzar la señal C5N.
§ El 06.08.2007 comenzó a transmitir C5N, el quinto canal de noticias argentino. Gracias a un buen
nivel de producción y cierta independencia editorial consiguió buenas mediciones de audiencia, pero
sin lograr superar a la señal líder, TN.
§ También en 2007, Hadad vendió el diario Infobae al empresario kirchnerista Sergio Szpolski, pero
conservó su sitio web (que al contrario de la publicación en papel había resultado muy exitoso). En
círculos periodísticos se calculaba que el diario impreso no tiraba más de 2.000 o 3.000 ejemplares.
§ Para 2011-12 la buena relación entre Hadad y el gobierno llegó a su fin. Aparentemente, el fundador
de Radio 10 y C5N era demasiado independiente para el gusto del gobierno, especialmente en un
momento en que el kirchnerismo había profundizado su “guerra” contra los “medios hegemónicos”.
Sugestivamente, la publicidad oficial captada por el grupo bajó de 35,2 a 22,1 millones de pesos
entre 2010 y 2011 y más todavía durante el primer semestre de 2012.
§ En 2012, Hadad vendió sus medios al empresario kirchnerista Cristóbal López, pero conservó el portal
Infobae.com, que retomó una línea crítica con el kirchnerismo. En el ambiente se especuló que
Hadad habría sido presionado desde el gobierno. Al locutor Oscar González Oro le dijo: “Tuve que
vender, negrito”.
Los
términos
del
acuerdo
Hadad-‐gobierno
sólo
pueden
deducirse,
pero
habrían
consistido
en
otorgar
seguridades
al
empresario
para
mantener
los
medios
del
grupo
(el
poder
ejecutivo
o
el
COMFER
tenían
la
facultad
de
cancelar
el
concurso
público
que
dio
origen
a
Radio
10),
para
venderlos
(la
prórroga
de
las
licencias
de
2005
posibilitó
la
venta
de
Canal
9
a
Remigio
Ángel
González,
transacción
que
además
debía
ser
autorizada
por
el
COMFER)
o
bien
posibilitar
su
expansión
(en
el
caso
de
las
licencias
de
FM,
el
mismo
organismo
podía
denegar
su
transferencia
o
declarar
su
caducidad
por
el
tiempo
transcurrido).
A
cambio
de
esto,
voceros
y
funcionarios
del
gobierno
tendrían
acceso
preferente
a
la
radio,
a
la
televisión
(en
particular
la
señal
noticiosa
C5N
–ver-‐)
y
a
otros
medios.
Esos
medios
cubrirían
de
un
modo
extensivo
las
actividades
del
gobierno.
El
acuerdo
habría
incluido
a
ciertos
periodistas
para
que
se
presten
a
ser
voceros
oficialistas,
pero
excluyó
a
otros
—muy
particularmente
a
Marcelo
Longobardi—
que
mantuvieron
su
independencia
y
sus
posturas
críticas
en
todo
momento.
353
Fuera
de
los
momentos
en
que
actuaron
como
amplificadores
de
funcionarios,
desde
2003
los
medios
de
Hadad
se
manejaron,
en
general,
con
criterios
periodísticos
medianamente
profesionales,
más
allá
de
sostener
posiciones
editoriales
polémicas.
Es
así
que
el
acuerdo
no
impidió
mantener
la
línea
editorial
“histórica”
de
estos
medios,
que
condenaba
el
castrismo,
el
chavismo,
los
piqueteros
y
la
izquierda
en
general.
Resultó
una
verdadera
paradoja
que
un
gobierno
que
se
presentaba
como
“progresista”
sostuviera
un
acuerdo
con
un
grupo
de
características
ideológicas
como
el
de
Hadad.
2004 - 2012
Las tres únicas licencias nuevas para emisoras legales de AM en la zona de Buenos Aires son otorgadas a
amigos políticos del kirchnerismo. Junto con otras tres licencias para la misma banda a las que se
permitió habilitar fuera de plazo, se trata de las primeras radios de AM con licencia que aparecían en
Buenos Aires y su zona metropolitana en siete décadas.
§ Durante el mandato de los Kirchner y antes de la sanción de la Ley de Medios se adjudicaron tres
licencias de AM en la zona de Buenos Aires, correspondientes a emisoras completamente nuevas. Las
licencias recayeron en amigos políticos del kirchnerismo y se otorgaron por distintos métodos:
§ En un caso resultó beneficiaria una asociación sin fines de lucro (Madres de Plaza de Mayo), que
recibió una licencia por adjudicación directa en violación de la legislación vigente (La Voz de las
Madres, luego Radio Madre).
§ En otro caso se llamó expresamente a concurso público. A tal efecto, se levantó —temporalmente—
el “congelamiento” de adjudicaciones licencias de radio y TV abiertas, el cual había sido impuesto en
1984 y mantenido, con excepciones, hasta la sanción de la Ley de Medios. De este llamado surgió la
emisora del sindicato de porteros de Víctor Santa María (LRL203 AM 750).
§ En un tercer caso, una sentencia judicial obligó llamar a un concurso para la localidad de Pilar,
también levantándose el “congelamiento” de adjudicaciones. El concurso fue solicitado en forma
insistente por un particular, quien resultó el mismo ganador de esa convocatoria. La emisora
resultante se presentó como “peronista” y explícitamente se proclamó partidaria del kirchnerismo
(LRI227 Radio Antares).
Estas licencias se sumaron a otras tres otorgadas en 1999 a una emisora en Merlo, otra en Quilmes y
una más en Tigre, cuyos plazos de habilitación estaban vencidos al momento de asumir el gobierno
de Néstor Kirchner. Aun así, se las autorizó a iniciar transmisiones y a emplazar los estudios en la
ciudad de Buenos Aires (no obstante que las licencias señalaban las correspondientes localidades del
Gran Buenos Aires). Dos de estas emisoras adoptaron igualmente posturas filokirchneristas: LRI220 AM
La Marea y LRI213 Radio El Sol.
§ Las seis emisoras que se originaron con estas licencias se convirtieron en las primeras radiodifusoras
legales comerciales de AM en Buenos Aires y su zona metropolitana que salían al aire desde 1935140:
§ Radio Madre (AM 530 kHz). Comenzó a transmitir el 24.11.2005 como La Voz de las Madres y se
trataba de una emisora no autorizada de Madres de Plaza de Mayo. Su planta transmisora se ubicó en
Valentín Alsina y era prestada por Radio Cooperativa, que tampoco tenía licencia. En 03.2013, La Voz
de las Madres cambió su denominación a Radio Madre, aunque mantuvo su slogan “la primera de la
izquierda”.
La estación resultó “blanqueada” por Decreto 721 del 12.06.2007, otorgándosele una licencia sin
llamado a concurso. Fue una medida de dudosa legalidad, ya que una emisora privada de AM, según
la legislación vigente, no podía adjudicarse en forma directa. Por lo demás, la frecuencia utilizada
(530 kHz) está al margen de la banda de radiodifusión y tratados internacionales la atribuyen al
servicio de radionavegación. Es por esta razón que la radio carece de señal distintiva. (Según la
Resolución 102-CNC/98 —Norma Técnica de Radiodifusión AM — la banda de radiodifusión de
amplitud modulada se extiende de 540 a 1700 kHz.)
140
Si bien LRL202 Radio 10 de Buenos Aires fue una emisora “nueva” adjudicada en 1997 (obtenida por Daniel Hadad y cuya
licencia se derivó de un concurso especialmente convocado, para lo cual se levantó el “congelamiento” de 1984) empleaba la
que hasta entonces era la frecuencia de la estación municipal LS1 (AM 710 kHz). Esta última fue corrida a 1110 kHz, frecuencia
que a su vez utilizaba LR2 Radio Argentina —la histórica primera emisora del país— que se encontraba en convocatoria de
acreedores y que debió dejar de transmitir contra su voluntad tras la cancelación de su licencia. (Fue un raro caso de retiro de
licencia por esta causa: Canal 9, América TV y Radio Rivadavia cayeron en la misma situación poco después y no sufrieron
ninguna consecuencia; un ejemplo más de arbitrariedad en la aplicación de normas. Sin embargo, la Ley de Radiodifusión de
entonces disponía taxativamente la extinción de una licencia de sobrevenir esa circunstancia.)
354
De
esta
emisora
se
puede
decir
lo
mismo
que
de
la
agrupación,
dirigida
por
Hebe
de
Bonafini.
En
primer
lugar
la
emisora
vive
casi
exclusivamente
de
aportes
estatales.
Ya
en
2008
la
pauta
oficial
alcanzaba
casi
el
millón
de
pesos
anuales,
un
monto
elevado
para
una
emisora
de
su
tipo.
A
esto
deben
sumarse
distintas
subvenciones,
en
el
orden
de
las
decenas
de
millones
de
pesos,
que
recibe
la
asociación.
En
segundo
lugar,
la
programación
de
Radio
Madre
no
está
al
servicio
de
un
concepto
general
de
derechos
humanos.
Dedicada
a
defender
y
promover
al
kirchnerismo
y
la
actuación
de
Bonafini,
la
emisora
analiza
la
realidad
desde
el
más
marcado
sectarismo.
Pese a que busca ser “la voz de los que no tienen su propia voz en otros medios”, y proclama
expresar "lo que otros no quieren y temen que se escuche”, existieron notorios casos de censura
interna en la emisora.
Por ejemplo, el 10.10.2007, Metaprensa y la agencia de Comunicación Rodolfo Walsh, que tenían un
programa en la radio, emitieron un comunicado denunciando una presunta censura:
“Con mucho dolor, pero fieles a nuestro compromiso de ejercer un periodismo sin mordazas,
denunciamos la censura de la que fue objeto Nos mean y dicen que llueve, el programa radial
que llevaban adelante conjuntamente, los sábados de 14 a 15:30, Metaprensa y la Agencia de
Comunicación Rodolfo Walsh, en la Radio La Voz de las Madres (AM 530), y que significó el fin
del ciclo.
En una reunión mantenida con los compañeros responsables de la producción del programa,
Hebe de Bonafini sostuvo que en la radio de las Madres, no había lugar para sus ‘enemigos’,
entre los que mencionó a varias personas del campo popular.
Estos individuos que mencionó Bonafini habían tenido espacio en el programa para informar
ciertos sucesos de la realidad y no para atacarla a ella ni a las Madres. Repudiamos este nefasto
hecho que, lamentablemente, no es el primero ni el único en el que la radio de las Madres
censura la información y la opinión que incomoda al gobierno de Néstor Kirchner.
Lamentamos que esta censura provenga de un espacio del cual, históricamente, nos hemos
sentido parte pero, fieles al compromiso que hemos asumido para ejercer otro periodismo
donde la información no sea una mercancía para ser comprada o vendida, denunciamos este
lamentable hecho, y mucho más aún, viniendo de un sector que integra el campo popular.
Acciones como éstas no le hacen bien a las Madres, a Hebe de Bonafini y ni siquiera al Gobierno.
Pero mucho más daño le hacen a la libertad de expresión que, recordamos, también es un
Derecho Humano a defender y que esta censura, clara y explícita, viola.
No creemos que les hagamos un favor a las Madres si nos quedáramos en silencio para defender
la alta consideración, ganada en su lucha histórica, de la que gozan. Más bien, creemos lo
contrario. La no denuncia y el silencio, nos haría cómplices de algo que siempre hemos
combatido, venga de quien venga”.
§ LRL203 AM 750. Esta emisora se originó en un concurso público especialmente convocado en 2007.
Si bien incluía a pequeñas poblaciones del interior que resultaron desiertas o con propuestas
rechazadas, parece que el único objetivo real de este concurso fue posibilitar la apertura de esta
emisora. Cabe destacar que la frecuencia de 750 kHz estaba reservada para Radio Nacional desde
1999, con lo cual la habilitación de la nueva emisora supuso “privatizar” en forma subrepticia un
canal de radio que hasta el momento era para el Estado.
355
El Decreto 1779 (10.11.2008), que detallaba los resultados del concurso, adjudicó la licencia y señal
distintiva LRL203 a una empresa conectada con el poderoso sindicato de encargados de edificios, el
SUTERH y con su secretario general, Víctor Santa María, quien maneja la estructura territorial del PJ
en la Ciudad de Buenos Aires y se proclama “kirchnerista de la primera hora”.
La emisora fue habilitada el 01.06.2010, con 10/5 kilovatios de potencia (ver E. 2005 – presente,
Crecimiento del Grupo Octubre…).
§ LRI227 Radio Antares (AM 1650), Pilar. Esta emisora fue adjudicada por decreto en 2005, a raíz de
una decisión judicial. El beneficiario de la licencia es Norberto Chindemi, un profesor de historia que
se proclama explícitamente peronista y nacionalista (línea rosista). La emisora comenzó a transmitir
el 24.05.2008 y proclamó su adhesión al kirchnerismo. En 2011 dio a conocer una declaración donde
afirmaba que “apoya todo proyecto que tenga como objetivo fundamental alcanzar la felicidad del
Pueblo y la grandeza de la Nación entendiendo que, en estos momentos, la única opción posible es la
continuidad de la gestión de la Sra. Presidenta Dra. Cristina Fernández de Kirchner”. (Esta
declaración fue eliminada de su página web en 2013.)
§ LRI220 AM La Marea (AM 1420). La licencia de esta emisora se había adjudicado en 1999 para la
ciudad de Merlo a Sintoni SA, de la periodista-empresaria Gloria López Lecube y expareja del
dirigente político Carlos “Chacho” Álvarez. López Lecube intentó reconvertir su imagen (luego de
sucesivos alineamientos menemistas y “frepasistas”) hacia un kirchnerismo moderado. La emisora
recién salió al aire en 01.2004, cuando obtuvo un guiño de la presidencia de Kirchner y se le permitió
cambiar la ubicación de sus estudios y antenas.
Los estudios se ubicaron en la calle Salguero 2745, el mismo local de la ciudad de Buenos Aires donde
estaba FM La Isla (89.9), emisora que López Lecube operaba desde 1992 y que se orientaba a
programas periodísticos y empresariales. Su planta transmisora se situó en un predio estatal en Villa
Martelli, en el cual en 2011 se habilitó la megamuestra Tecnópolis.
Durante su primer año en el aire, la emisora reprodujo la señal de FM La Isla. En 2005 pasó a tener
programación propia, identificándose como AM La Marea. Para ese año obtuvo la autorización del
COMFER para cambiar su frecuencia de 1540 a la más favorable de 1420 kHz (una emisora de
Pergamino se quejó de interferencias cuando la estación salía en la primera frecuencia).
Por problemas técnicos y logísticos, la señal de AM La Marea tuvo un alcance y una audiencia muy
limitados y la emisora nunca llegó a despegar. Aún hoy su señal apenas llega bien a los barrios de
Saavedra, Villa Urquiza, Villa Pueyrredón y Belgrano. A su vez, López Lecube fue perdiendo
gradualmente el favor del kirchnerismo.
356
AM La Marea fue vendida o arrendada en 2012 junto a FM La Isla. El 01.07.2012 la emisora fue
rebautizada como AM 1420 “Un nuevo aire” y adoptó una programación mayormente musical. Según
anuncios en sus transmisiones, su nueva titular pasó a ser la firma Afakot SA. Sin embargo, todavía a
fines de 2013 no había ninguna resolución de AFSCA que autorizara ese cambio.
§ LRI213 Radio El Sol (AM 1450). La licencia de esta emisora de AM fue obtenida en 1999 por los
propietarios del diario El Sol de Quilmes, pero por varios años no fue utilizada. Poco después del
inicio de la gestión de Kirchner, la publicación recibió un guiño del gobierno para salir al aire. (El Sol
tenía buena relación con Aníbal Fernández, exintendente quilmeño y figura K desde 2003.)
El 23.01.2006 comenzó a transmitir LRI213 Radio El Sol (1450 kHz), con estudios en Puerto Madero, a
pesar de que su licencia corresponde a Quilmes. Según Nicolás Wiñazki (Crítica de la Argentina,
12.04.2008), en la emisora participaba también Gustavo Palmer, propietario de la discoteca Ku de
Pinamar y artífice de la “cámara oculta” que se le hizo al intendente de esa ciudad. (Palmer no
figura en la licencia.)
Sugestivamente, Radio El Sol tiene como slogan “la radio de Puerto Madero”, barrio exclusivo de
Buenos Aires preferido por las figuras kirchneristas en ascenso. Durante sus primeros años, la emisora
intentó construir audiencia atrayendo a figuras conocidas (en 2006, Raúl Portal y entre 2009-2011 la
fallecida “melliza” Liliana Serantes), que desarrollaban programas “livianos” y apolíticos. No
obstante, en algunos espacios periodísticos se entrevistaba frecuentemente a figuras kirchneristas.
Debido a utilizar una frecuencia desfavorable y escasa potencia (menos de 1,5 kilovatios), Radio El
Sol fue siempre una emisora poco relevante, al punto de que jamás apareció en las planillas de
audiencia de IBOPE. Desde hace algún tiempo, la programación es casi completamente apolítica y
gira en turno a lo musical y a espacios alquilados para audiciones deportivas de clubes de fútbol.
A partir de 2008 la dirección de Radio El Sol está a cargo de Mario Angelani, locutor de Saladillo que
hasta entonces era subdirector de la emisora Red 92, vinculada con el diario Hoy de La Plata. El
13.03.2012, Angelani recibió también una licencia por adjudicación directa para una emisora de FM
en aquella ciudad bonaerense, LRP897.
Este dictamen, que sólo trascendió por haber sido revelado por el matutino El Cronista, fue el primer
intento de denegación de una transferencia de licencia con la nueva Ley de Medios: muy distintos
fueron los casos de las radios del ex CIE compradas por Raúl Moneta y de las emisoras que Cristóbal
López le adquirió a Daniel Hadad (ver E.21.01.2010 y E.26.04.2012).
Debe destacarse que además de esta emisora de AM —y de otra que operaba en Quilmes desde 1987
con un PPP (FM Sur, 88.9 MHz)—, el diario El Sol obtuvo en 2006 una licencia para una radio FM en
Avellaneda, cuyos estudios se instalaron sin embargo en el mismo local de LRI213 en Puerto Madero
(ver E.02.04.2007).
§ LRI236 (AM 1700). La emisora de Tigre inició su funcionamiento 12 años después de ser adjudicada,
en el extremo superior de la banda de AM. Desde su salida al aire en 2011 reproducía sin cambios ni
programas locales y a tiempo completo (en transgresión de la Ley de Medios) la señal de otras
emisoras vinculadas con la discográfica Magenta, de los hermanos Kirovsky: Fantástico FM, en 91.9 y
104.9 MHz, ambas sin licencia plena.
357
01.2004
Inicio de la “kirchnerización rentada” de Página/12.
§ El matutino Página/12 había aparecido en 1987 con una concepción innovadora: títulos irónicos y
privilegiar el desarrollo antes que la cantidad de las noticias. Desde una mirada de izquierda o
“progresista” levantaba el estandarte de los derechos humanos; investigó la corrupción en los
distintos gobiernos hasta 2003 —en particular durante la gestión de Carlos Menem— y criticó las
políticas económicas de todos los presidentes anteriores a Kirchner.
§ Su fundador y director hasta 1994 fue el periodista Jorge Lanata y su propietario (figuraba como
“editor responsable”) era Fernando Sokolowicz, militante del movimiento judío de derechos humanos
y dueño de un próspero aserradero. El papel de columnista estrella estaba (y continúa) a cargo de
Horacio Verbitsky, exintegrante de Montoneros hasta 1977 y luego dedicado al periodismo de
investigación. Fue autor de una memorable definición (1997):
“Periodismo es difundir aquello que alguien no quiere que se sepa, el resto es propaganda. Su
función es poner a la vista lo que está oculto, dar testimonio y, por lo tanto, molestar. Tiene
fuentes, pero no amigos. [...] [Debe] criticar todo y a todos. Echar sal en la herida y guijarros en
el zapato. Ver y decir el lado malo de cada cosa, que del lado bueno se encarga la oficina de
141
prensa…”
(Verbitsky dejó de lado esta excelente definición cuando su labor periodística se alineó con el
kirchnerismo y se volvió oficialista.)
§ En 1994 Lanata se alejó del diario y fue reemplazado como director del diario por Ernesto Tiffenberg.
La razón del apartamiento del fundador de Página/12 fue su compra secreta por Clarín, según un
persistente rumor en círculos periodísticos de entonces y que el propio Lanata confirmó muchos años
después. En todo ese tiempo y hasta hoy, Sokolowicz siguió apareciendo como “editor responsable”
(y más tarde como presidente de la empresa) y Tiffenberg como “director periodístico”. Nunca
quedó claro por qué Clarín tuvo interés en este diario, cuya línea ideológica no registró mayores
cambios en esa etapa.
§ Según Lanata “lo que creo que pasó, es que el gobierno [de Néstor Kirchner] lo recompró. Hizo algún
negocio con publicidad y le permitió a Fernando Sokolowicz volver a comprarlo” (La Nación,
05.01.2012). La propiedad real de Página/12 —un diario que cada tanto pide “transparencia” a
políticos y medios— continúa siendo un misterio.
§ En 01.2004 Página/12 decidió no publicar el artículo de su colaborador de vieja data, Julio Nudler,
en el cual se cuestionaba el nombramiento del entonces titular de la SIGEN, Claudio Moroni. Su
columna finalizaba: “Ahora Moroni es el hombre que Kirchner y [Alberto] Fernández presentan a la
sociedad como garante [de la lucha anticorrupción] [...] ¿Qué suponen acerca de la inteligencia de
los argentinos? ¿Creen que este pueblo sigue aceptando el roban pero hacen? [...] ¿El títere
controlará al titiritero?”.
Nudler dijo posteriormente (23.10.2004) que fue censurado por indicación directa del presidente
Kirchner o por algún jefe del diario “más papista que el papa”. Pero la dirección de Página/12
rechazó que el episodio constituyera una censura y lo definió como la acción de un editor cumpliendo
su trabajo. Sin embargo, muchos periodistas del diario lo vieron de otra forma.
§ Verbitsky, todavía columnista principal del diario y quien había comenzado a apoyar cada vez en
forma más entusiasta al gobierno, defendió también la actitud de Página/12 e incluso criticó a
Nudler y a sus compañeros de la asociación PERIODISTAS por ponerse de parte de este último.
(PERIODISTAS era una asociación no empresarial ni sindical creada en la época menemista para
defender la libertad de prensa. Estaba integrada individualmente por profesionales de distintos
enfoques, entre ellos Mariano Grondona, Magdalena Ruiz Guiñazú, Nelson Castro y Jorge Lanata.)
§ Como consecuencia de las controversias entre sus miembros, PERIODISTAS se disolvió el 11.11.2004.
La disolución fue sumamente festejada en el gobierno de Néstor Kirchner.
§ Página/12 adoptó una línea de apoyo total al gobierno de Néstor Kirchner (hasta entonces se limitaba
a ponderar la política de derechos humanos, pero se reservaba críticas y desarrollaba enfoques de
izquierda independiente en otros temas). Desde 2004 Página/12 puede considerarse un medio de
141
Verbitsky, Horacio (1997), Un mundo sin periodistas: Las tortuosas relaciones de Menem con la Ley, la Justicia y la Verdad,
Buenos Aires: Sudamericana, p. 16.
358
propaganda kirchnerista mantenido por inyecciones de dinero vía publicidad oficial, circunstancia
que produjo una “kirchnerización rentada” del diario.
§ La publicidad oficial de Página/12 pasó de medio millón de pesos en 2002 a 1,7 millones en 2003 y a
partir de entonces no cesó de crecer: 5,7 millones en 2004, 9,2 millones en 2005, 14,6 millones en
2006 y 20,5 millones en 2007. Su tirada se calculaba entre 2004-2005 en apenas 15.000 ejemplares
(no está auditado)142. En 2004, por ejemplo, Página/12 recibió casi el mismo monto de publicidad
oficial que La Nación, que con unos 150.000 ejemplares promedio de lunes a viernes obtuvo 4,6
millones de avisos del Estado.
§ Los montos de publicidad oficial continuaron aumentando: entre 2009 y 2010 hubo un salto de 20,9 a
42,1 millones, si bien para 2011 bajó levemente a 37,9 millones de pesos. Pero sus cifras de
circulación no registraron, que se sepa, variaciones significativas.
Estos
hechos
son
importantes
porque
señalan
la
kirchnerización
de
Página/12,
no
en
el
sentido
de
adoptar
una
línea
editorial
de
defensa
del
gobierno
—sería
libre
y
legítimo
que
así
lo
hiciese—,
sino
por
el
hecho
de
comenzar
a
recibir
prebendas
desde
el
Estado
a
cambio
de
convertirse
en
una
pieza
clave
de
la
propaganda
K.
De
esta
forma,
un
diario
que
hasta
ese
momento
se
consideraba
de
izquierda
independiente
y
comprometido
con
la
causa
de
los
derechos
humanos
pasó
a
condenar
a
la
izquierda
no
K
y
a
minimizar
violaciones
de
esos
derechos
toda
vez
que
se
produjeran
en
la
época
del
gobierno
de
los
Kirchner.
§ La acción de propaganda del matutino se coordina en sus líneas generales con el gobierno. Adopta la
dinámica de omitir o minimizar las noticias que perjudican al oficialismo, realzándose, en cambio,
las que afecten negativamente a sus adversarios. Sin embargo, el diario se utiliza poco para
“operaciones” de prensa puntuales inducidas por el gobierno contra objetivos seleccionados, al estilo
de los medios del Grupo Szpolski o programas como 6-7-8.
De todas formas, algunas “operaciones” pueden a veces desarrollarse por iniciativa propia del diario
y en particular de Horacio Verbitsky. Esto se pudo constatar en la campaña iniciada por el periodista
en 03.2013, cuando trató de involucrar al arzobispo Jorge Bergoglio, convertido ya en el papa
Francisco, en violaciones de derechos humanos.
§ La circulación del matutino es poco relevante para el gobierno, ya que Página/12 tiene también una
función que va más allá de la propaganda oficialista: la de servir como foro y centro generador de
ideas para el gobierno por parte de periodistas o figuras K de probado compromiso y generosos
salarios. Esto incluye debates limitados acerca de la marcha del gobierno y que no excluyen, a veces,
críticas a ciertas acciones puntuales del oficialismo.
Esta impronta viene dada por el accionar de Verbitsky, que desde las páginas del diario —a partir de
investigaciones u opiniones propias— actúa como una especie de consejero de la Casa Rosada. En
particular, tiene una gran influencia en figuras como Nilda Garré y Juan Manuel Abal Medina (ambos
fuera del gobierno desde 2013) y Héctor Timerman.
§ Mientras tanto y haciendo a un lado lo que había descripto como función del periodismo en 1997,
Verbitsky mantuvo un apoyo irrestricto al gobierno —con excepciones menores— y dejó de informar,
investigar o comentar todo aquello que resultara disfuncional a la línea política o las actividades del
oficialismo.
§ En su libro Patria o medios, el periodista “Edi” Zunino dijo que “el esfuerzo militante de varios de
los cuadros periodísticos de Página/12 resultó premiado por la nueva administración”. Entre otros
casos pueden señalarse:
− Miguel Bonasso, periodista de Página/12, era también diputado nacional independiente (2003-
2011) y pasó inmediatamente a apoyar al kirchnerismo. Defendió la posición del gobierno en el
caso Skanska y promovió en soledad una ley de radiodifusión desde 2006, propósito este último
que no encontró eco entre sus aliados, ya que el kirchnerismo se sentía muy cómodo con la
142
Dardo Fernández, director de Diario sobre Diarios, calculó el 04.11.2004 la circulación en 15.000 ejemplares diarios, sobre la
base de datos aportados off the record por periodistas de Página/12, análisis del mercado y comparaciones de ventas con Clarín
(Asociación por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Op. cit., p. 11).
359
situación imperante en ese momento (prórroga de las licencias de los medios radiotelevisivos y
relaciones amistosas entre el gobierno y Clarín).
Bonasso fue apoyado por el kirchnerismo para su reelección en 2007 como diputado nacional
“independiente” junto a Carlos Heller y Aníbal Ibarra, quienes a su vez formaron un grupo de
apoyo a la candidatura de Cristina Kirchner. (Bonasso rompió con los Kirchner en 2009 por el veto
presidencial a la ley de glaciares y el apoyo del matrimonio a la megaminería a cielo abierto,
según afirmó. En 2011 dirá: “Estoy censurado en Página/12”.)
− Ana de Skalon, esposa de Bonasso, fue designada en el puesto de directora de Noticias y No-
Ficción (noticias y documentales) de Canal 7 (ver E.20.08.2003).
− Martín Granovsky, periodista y subdirector de Página/12 entre 2000 y 2005, fue designado titular
de Télam en 2005 (ver E.08.10.2005).
− Sandra Russo y Nora Veiras, también periodistas importantes del matutino, obtuvieron programas
propios en Radio Nacional desde 2006 —la primera contó además con un espacio individual en
Canal 7 durante 2008— y serán futuras panelistas del ciclo ultraoficialista 6-7-8. (ver
E.01.04.2007, E.09.03.2009 y E.30.07.2009).
Página/12 y un giro de 180 grados: en sólo tres días pasó de criticar al papa Francisco (16.03.2013)
a destacar su encuentro con Cristina Kirchner (19.03.2013)
360
10.01.2004
Ricardo Palacio es designado interventor en los medios del Estado.
§ El licenciado en ciencias políticas Ricardo Palacio fue designado interventor al frente del SNMP
(Canal 7, Radio Nacional).
§ Palacio era un hombre de extrema confianza de Néstor Kirchner —al contrario de los interventores
anteriores— y fue subsecretario de Planeamiento y Gestión Pública de la Provincia de Santa Cruz en
los años 90. Posteriormente, ocupó la Secretaría General de la Gobernación y tuvo un importante rol
en la gestión de los medios del estado provincial: la radio LU14 y el Canal 9.
§ Según La Nación (10.01.2004): “Una confusa situación se produjo ayer en el canal oficial a raíz de la
separación de su cargo del interventor del SNMP, José Paquez, y su inminente sustitución por un
hombre fiel al presidente Kirchner. El lunes próximo, Ricardo Palacio [...] se haría cargo del barco
sin timonel de la avenida Figueroa Alcorta y Tagle [...] Palacio tiene línea directa con Kirchner, a
diferencia de Paquez, que no logró tener consenso dentro de la emisora”.
§ El diario agregaba que “el problema del canal estatal no es nuevo. La creación de una
superestructura como el SNMP, durante la gestión de Darío Lopérfido, profundizó la carga financiera
de la televisora y la discordia entre los que sobreviven en esa superestructura y los numerosísimos
empleados de Canal 7. A la hora de tomar decisiones, el caos y el desacuerdo reinan por doquier. La
puja entre Bechini y Skalon es evidente, tanto como la ausencia de gestión de Paquez”.
§ Finalizaba el matutino: “en Casa de Gobierno confiaban [...] que la llegada de Palacio facilitaría una
puesta en marcha del canal. No obstante, la onda expansiva del menemismo aún pervive en Canal 7,
una emisora de confuso destino. Existe, de fondo, una férrea oposición gremial puertas adentro que
dificulta cualquier intento de reestructuración de la emisora”.
§ Palacio fue cesado en sus funciones poco antes de las elecciones presidenciales del 28.10.2007.
Según el periodista “Edi” Zunino, el titular de la CGT, Hugo Moyano —en ese momento aliado del
gobierno— pidió su renuncia a través de los gremios del canal, que se quejaban de un “insoportable
maltrato” y “falta de diálogo”. Sin embargo, Palacio reapareció como directivo del Canal 9 de
Buenos Aires, emisora que adoptó una programación oficialista desde su adquisición por el magnate
mexicano-estadounidense Remigio Ángel González.
24.03.2004
Kirchner ordena descolgar un cuadro del exgeneral Videla. Luego pide “perdón” en nombre de la
“democracia”, omitiendo los esfuerzos de la misma democracia de juzgar a los excomandantes de la
dictadura militar en los años 80.
§ En un acto público en el Colegio Militar, el presidente Néstor Kirchner ordenó al titular del Ejército,
general Roberto Bendini, descolgar los cuadros de los exgobernantes militares Jorge Rafael Videla y
Reynaldo Bignone.
§ Más tarde, en la ex Escuela de Mecánica de la Armada (ESMA), Kirchner pidió “perdón de parte del
Estado por la vergüenza de haber callado durante 20 años de democracia las atrocidades cometidas
por los represores ilegales de la última dictadura militar”.
§ Con esta afirmación, omitía el histórico juicio a las juntas dispuesto por el presidente Raúl Alfonsín
en los años 80.
§ Alfonsín rechazó las afirmaciones de Kirchner, mientras el Comité Nacional de la Unión Cívica Radical
(UCR) condenó “la utilización sectaria de una causa que compromete a la inmensa mayoría de los
argentinos, como es la de los derechos humanos y la defensa de las instituciones de la democracia, y
que no puede ser bastardeada con minúsculas especulaciones motivadas en la aspiración de réditos
políticos personales”.
§ También destacó la UCR que Kirchner “tal vez debería pedir perdón por haber guardado silencio
frente a los injustificables indultos del presidente Menem”, mientras omitió precisar que durante la
gestión alfonsinista “se logró la extradición de López Rega, uno de los promotores del terrorismo de
Estado”.
361
El uso propagandístico y partidista de la acción de Kirchner se prolongaba años después.
En 07.2013, la agencia de noticias del Estado, Télam, empapeló Buenos Aires
con afiches anunciando un “nuevo portal” (que en verdad ya existía).
Los carteles mostraban un dibujo de la escena del retiro de los cuadros de los exjefes militares.
En esa viñeta, la sombra de la Justicia se transformaba en la silueta de Néstor Kirchner.
Paradójicamente, por la misma época, la presidenta Cristina Kirchner se empeñaba en defender
la designación como jefe del Ejército al general César Milani,
oficial de inteligencia acusado de estar involucrado en violaciones de derechos humanos.
27.09.2004
Presentan el documento Una radiodifusión pública para la democracia II.
§ Varias ONG (ADC, Poder Ciudadano, CIPPEC, CELS, FARN 143 , Asociación PERIODISTAS y FOPEA)
presentaron el documento Una radiodifusión pública para la democracia II, el cual incluía un
diagnóstico de la situación de los medios del Estado y una serie de propuestas para mejorar el
funcionamiento de Canal 7 y Radio Nacional.
§ El documento proponía garantizar “su independencia del gobierno como de grupos de interés
particular, su adecuado financiamiento, el pluralismo informativo y la calidad de su programación”.
§ Expresaba también que ante “la falta de una política de Estado que contribuya al desarrollo de
medios públicos pluralistas e independientes, el Ejecutivo debería promover el desarrollo y la
defensa de una radio y una televisión públicas que respeten los principios esenciales que
caracterizan a estos medios y posibiliten el ejercicio de la libertad de expresión y el acceso a la
información de todos los habitantes”.
§ Denunciaba “falta de independencia de los medios públicos en relación a los gobiernos, lo que
impide el desarrollo de una radio y una televisión pública no gubernamental”.
§ Proponía la formación de “un directorio […] encargado de establecer las políticas generales de Canal
7 y Radio Nacional sin interferir en la tarea ejecutiva cotidiana, de modo de alcanzar la distancia
necesaria para actuar como punto de conexión entre las autoridades gubernamentales y los
directores ejecutivos de las emisoras”.
§ Ese directorio debería estar integrado por siete miembros, que cumplirían sus funciones de manera
rentada. Entre sus funciones, figurarían “el establecimiento de las estrategias generales, la
presentación de informes anuales a una Comisión Bicameral encargada del control externo y el
nombramiento por mayoría simple de los directores ejecutivos de la radio y la televisión públicas”.
§ Para llevar adelante la gestión cotidiana de Canal 7 y Radio Nacional, el documento proponía que sus
respectivos directores ejecutivos sean “personas con reconocida idoneidad” y “experiencia previa en
la gestión de medios”.
§ La ausencia de controles externos sobre las emisoras “incrementa una cultura de falta de rendición
de cuentas en torno a la gestión de los medios públicos”.
143
Fundación Ambiente y Recursos Naturales.
362
del defensor de la Audiencia, que tendría a su cargo la defensa de los intereses del público”, y de un
“Consejo Nacional de la Radiodifusión Pública formado por representantes del ámbito científico,
educativo y cultural, periodistas, sindicatos de trabajadores de los medios públicos y privados,
organizaciones no partidarias con fines sociales, educativos, culturales o de defensa al consumidor,
propietarios de medios privados y universidades”.
§ Advertía que “a pesar de la creencia generalizada de que la programación del canal [7] llega por aire
a todo el país, esto no ocurre no sólo en localidades remotas, sino tampoco en varias de las ciudades
más pobladas del país", y destacaba que “en muchas provincias, la gente debe pagar para ver el
canal estatal”. Por eso, reclamó “establecer como principio rector en materia de radiodifusión
pública la maximización de la cobertura tendiente a lograr el acceso de la programación en todo el
territorio nacional”, y en particular, en las zonas fronterizas.
§ Firmaban entre otros el documento Oscar Barney Finn, David Blaustein, Atilio Borón, Nelson Castro,
Martín Caparrós, Eduardo Cura, Daniel Divinsky, José Pablo Feinmann, Mempo Giardinelli, Carlos
Gorostiza, Andrew Graham-Yooll, Guillermo Jaim Etcheverry, Gregorio Klimovsky, Félix Luna,
Guillermo Mastrini, Eduardo Mignona, Norma Morandini, Cristina Mucci, José Miguel Onaindia, Blanca
Rébori, Fernando Ruiz, Beatriz Sarlo, Juan José Sebreli, María Seoane, Pablo Sirvén, Héctor
Timerman, Héctor Tizón y Carlos Ulanovsky.
Sorprende
que
entre
los
firmantes
del
documento
se
encuentren
figuras
del
kirchnerismo
cuya
gestión
posterior
transformó
los
medios
estatales
en
reductos
casi
excluyentes
de
propaganda
kirchnerista,
como
la
futura
directora
de
Radio
Nacional,
María
Seoane,
quien
se
enorgullecía
del
“oficialismo”
de
la
emisora.
Otro
de
los
firmantes,
el
filósofo
oficialista
José
Pablo
Feinmann,
pasó
a
ser
beneficiario
de
numerosos
espacios
en
medios
estatales
y
nunca
formuló
críticas
a
su
uso
partidista.
Es
cierto
que
algunas
de
propuestas
de
este
documento
se
incluyeron
en
la
Ley
de
Medios
de
2009,
pero
la
acción
concreta
del
oficialismo
tendió
en
la
práctica
a
desvirtuarlas.
10.2004
Se anuncia la compra de la revista Veintitrés por parte del Grupo Szpolski.
25.11.2004
José Nun es designado secretario de Cultura.
§ El politólogo e investigador José Nun fue nombrado secretario de Cultura por Néstor Kirchner y
confirmado por Cristina Kirchner en 12.2007.
§ Nun se alejó de sus funciones en 2009. Aunque luego criticó al gobierno y al “populismo”, no se
asumió como opositor ni se identificó políticamente con ninguna fuerza.
§ En 2012 dijo que su gestión “fue de un pluralismo total y absolutamente respetado por el presidente
Kirchner”. Con el exmandatario, afirmó Nun, se evitaron las “influencias políticas” y se logró el
aumento de presupuesto del área. De acuerdo con Nun, mientras él ocupó la repartición, “el
gobierno jamás trató de influir o de colocar funcionarios en la Secretaría de Cultura”.
Nun
es
un
académico
respetado,
que
intentó
impulsar
el
sector
cultural
con
un
presupuesto
limitado.
En
efecto,
preservó
al
aparato
cultural
estatal
de
intentos
de
politización,
gracias
a
que
era
un
área
que
inicialmente
no
captaba
mucho
la
atención
de
los
Kirchner.
Esto
cambió,
tras
su
salida,
cuando
el
gobierno
decidió
enrolar
al
aparato
cultural
en
la
construcción
de
El
Relato,
la
“guerra”
contra
el
periodismo
y,
en
general,
en
lo
que
se
llamó
“la
batalla
cultural”.
2005 - presente
Crecimiento del Grupo Olmos como titular de medios oficialistas.
§ El Grupo Olmos es propietario de los diarios Crónica, BAE y El Atlántico (este último de Mar del
Plata), del semanario político Democracia y tiene el manejo de la señal Crónica TV. También posee
el sitio web Diario Show (noticias de espectáculos) y la tercera parte de la productora de televisión
Underground, de Sebastián Ortega.
§ Los titulares del grupo son los empresarios mendocinos Raúl y Alejandro Olmos, que gerencian desde
2000 Forjar Salud, la obra social del sindicato UOM (Unión Obrera Metalúrgica). También cuentan con
clínicas y sanatorios en todo el país y con la empresa de medicina prepaga BASA Salud.
§ Por su parte, el secretario general de la UOM, Antonio Caló, lidera la CGT antimoyanista impulsada
por Cristina Kirchner y que fue motejada sarcásticamente como CGT-Balcarce. Caló se definió el
07.10.2012 como “oficialista de este modelo”; hasta ese momento estaba alineado con Hugo Moyano.
363
Al año siguiente dijo: “Yo empecé como secretario general de la UOM con Néstor Kirchner y por eso
soy muy kirchnerista” (16.08.2013).
§ En la práctica, el Grupo Olmos tiene una relación simbiótica con la UOM y los medios bajo su
administración se caracterizan por ser fuertemente oficialistas. Sin embargo, y a diferencia de otros
medios similares, no son usados sistemáticamente como instrumentos de ataque contra la oposición y
adversarios del gobierno (con la excepción del semanario Democracia). En cambio, otorgan amplio
despliegue a hechos favorables al gobierno o se cubren noticias con perspectiva oficialista.
El 26.04.2011 por ejemplo, el diario Crónica imprimió en su tapa el titular CARNE MÁS BARATA: se
trataba simplemente del estacionamiento de un camión frigorífico frente a la Casa Rosada, que
vendía cortes populares a bajos precios; un acto que no pasó de ser un golpe de efecto por parte del
gobierno.
§ Los medios del Grupo Olmos también reciben una copiosa pauta publicitaria oficial. Con relación a
este tema han respondido con frecuentes ataques a Clarín:
364
§ El estilo de “involucramiento oficialista activo” de las tapas de Crónica no ha llegado a las “placas
rojas” de Crónica TV, que mantienen sus titulares divertidos o irónicos sin incurrir en sesgos políticos
evidentes.
No obstante, Crónica TV y el diario Crónica minimizan noticias que perjudiquen los intereses
oficialistas, mientras dan despliegue a las tradicionales informaciones “blandas” que estos medios
siempre destacaron (deportes, chismes del espectáculo, noticias del “corazón”, sexo, etc.). Antes de
su etapa oficialista, el énfasis de la señal y del diario en temas populares no impedía un mínimo de
cobertura independiente sobre tópicos políticos nacionales.
§ 08.2005: Diarios Crónica y El Atlántico. Crónica, diario popular que en los años 70 llegó a ser el más
vendido de la Argentina, fue la primera adquisición mediática del grupo. La publicación estaba en un
franco declive desde los años 90. En la transacción estaba comprendido también el diario El Atlántico
de Mar del Plata, el segundo de los cotidianos de esa ciudad y de estilo parecido a Crónica.
En 2006 Crónica tiraba posiblemente unos 58.000 ejemplares y para 2012 se creía que podría estar en
el orden de los 30 - 40.000 (no está auditado por el IVC). La publicación fue perdiendo lectores y
presencia a favor de Diario Popular.
§ 2010: Crónica Provincia de Santa Fe, Ciudad de Santa Fe (23.08.2010) y Crónica de Bahía Blanca
(15.09.2010). Se lanzaron estos suplementos regionales, con redacciones locales propias e insertos en
la edición general.
§ 04.11.2010: BAE. El diario en papel BAE fue adquirido por el Grupo Olmos (no confundir con el portal
Infobae.com de Daniel Hadad). El director de BAE continuó siendo por unos meses el economista Aldo
Ferrer, quien en 03.2011 se alejó de la conducción del diario al ser nombrado embajador en Francia.
144
Según ese juicio, existían sospechas de que las empresas Servintsa SA, creada en 1994, y Roppic SA, fundada en 1999, habrían
sido constituidas por la firma Editorial Sarmiento SA (Crónica) con el “único fin” de evadir el pago de impuestos del diario y del
canal. García fue acusado además de la evasión por efectuar el pago de aportes previsionales a los empleados de Estrellas
Satelital SA (Crónica TV), y que serían del período 1998 a 2002. La causa se reactivó en 2012 cuando un fiscal pidió una condena
de cinco años y ocho meses de prisión (la AFIP había solicitado seis años de cárcel). Si bien el 27.03.2012 García, quien siempre
sostuvo que la causa fue “inventada”, resultó absuelto, el fallo fue apelado a fines de año: el 13.12.2012 el fiscal ante la Cámara
Federal de Casación Penal pidió revocar la sentencia.
365
Sin embargo, siguió colaborando como columnista. Otros columnistas del diario eran Eduardo Curia y
Mario Rappoport.
Las cifras de circulación de BAE son desconocidas, pero alcanza números extremadamente bajos
(según Perfil, a fines de 2010 tiraba 1.500 ejemplares). Su repercusión pública se limita también a
círculos kirchneristas y al Grupo Fénix (economistas que apoyan al gobierno y favorecen la
intervención estatal y el proteccionismo; el grupo tiene como referente al propio Ferrer).
§ 19.04.2011: Crónica TV. El Grupo Olmos se hizo cargo del gerenciamiento de Crónica TV, aunque
García retendría su propiedad. La señal de noticias fue lanzada en 1994 e impuso un estilo
“populista” de cobertura informativa audiovisual —similar al diario— pero sin alinearse con gobiernos
o partidos. García resistió hasta último momento desprenderse de la señal e incluso ceder su manejo,
pero debido a los problemas judiciales y económicos que afrontaba no le quedó otra alternativa.
A pocos meses de las cruciales elecciones de 2011 en las que Cristina Kirchner se postuló para un
nuevo mandato, la señal —cuya audiencia está compuesta mayormente por sectores populares— se
volvió oficialista, haciendo énfasis en actividades gubernamentales desde un punto de vista positivo.
En particular, se mostraban con frecuencia las inauguraciones de la presidenta Cristina Kirchner o
actos públicos de intendentes y figuras kirchneristas, muchos de ellos de escasa trascendencia.
Asimismo, se omitían o minimizaban declaraciones y actividades opositoras.
La cesión al Grupo Olmos del gerenciamiento de la señal por parte de García se relacionaba con el
juicio que le había iniciado la AFIP.
366
Al comenzar dicho juicio ante el Tribunal Oral en lo Penal Económico No. 2, García exhibió un
convenio que había firmado en 11.2010 con el entonces jefe de Gabinete, Aníbal Fernández,
mediante el cual Crónica TV le cedía espacios publicitarios al Gobierno por 137 millones de pesos y a
cambio se le hacían contribuciones a su nombre ante la AFIP. (El Tribunal rechazó el convenio porque
“no estaba reglamentado” y porque sostenía que la evasión ya había sido consumada).
Este
convenio,
que
ninguna
de
las
dos
partes
hizo
público
en
su
momento,
podría
considerarse
una
transgresión,
al
menos,
al
espíritu
de
la
Ley
de
Medios,
que
en
su
artículo
13
señalaba:
“Las
multas
y
otras
sanciones
pecuniarias
no
serán
canjeables
por
publicidad
o
espacios
de
propaganda
oficial
o
de
bien
común
o
interés
público,
pública
o
privada,
estatal
o
no
estatal,
ni
por
ninguna
otra
contraprestación
en
especie”.
Sin
embargo,
es
cierto
que
el
artículo
sólo
mencionaba
a
las
“multas”
(de
AFSCA)
y
no
a
deudas
fiscales
o
previsionales
(no
se
sabe
si
la
redacción
de
ese
artículo
fue
accidental
o,
precisamente,
buscaba
posibilitar
este
tipo
de
hechos).
De
todas
formas,
lo
permita
la
ley
o
no,
el
“canje”
de
cualquier
tipo
de
deudas
de
un
medio
por
publicidad
representa
una
seria
amenaza
a
la
libertad
de
expresión,
por
su
carácter
condicionador
de
los
contenidos
de
un
canal
o
señal
de
TV
y
por
posibilitar
al
gobierno
ejercer
la
propaganda
a
costa
de
todos
los
contribuyentes.
Por
lo
demás,
el
“canje”
hubiese
significado
un
claro
privilegio
para
un
medio
de
comunicación,
ya
que
la
inmensa
mayoría
de
los
contribuyentes
no
puede
brindar
servicios
o
prestaciones
a
la
AFIP
a
cambio
de
quedar
al
día
con
los
impuestos.
§ Entre 2008 y 2011, la publicidad oficial del diario Crónica pasó de 8,8 millones a 11,6 millones de
pesos, mientras que la de Crónica TV se elevó de 4,6 a 12,3 millones de pesos. BAE, por su parte,
había tenido 8,9 millones de pesos de avisos oficiales en 2010 —antes que fuera adquirido por el
Grupo Olmos—; al año siguiente tuvo avisos oficiales por un monto menor —3,5 millones—, pero aún
muy alto en relación con el presunto tiraje del medio.
§ El grupo en su totalidad pasó de recibir publicidad oficial de 0,64 millones en 2005 a 25,8 millones en
2011.
367
2005 - presente
Crecimiento del Grupo Octubre (Sindicato SUTERH) como titular de medios oficialistas.
§ Tanto el gremio como su titular, Víctor Santa María, apoyan completamente el proyecto kirchnerista,
aunque el poder del sindicato le permite cierto margen de independencia. Santa María comenzó
siendo un aliado del exjefe de Gabinete Alberto Fernández, pero tras la caída en desgracia de este
último logró insertarse dentro del círculo del cristinismo. El sindicalista controla la estructura
territorial del PJ en la ciudad de Buenos Aires y obtiene cuantiosos fondos por los aportes de los
porteros de edificios, quien gozan de altos salarios y privilegios debido al poder de lobby del
sindicato.
§ Desde hace varios años Santa María parece estar tan o más interesado en montar una estructura
mediática que en la actividad gremial. El pequeño “imperio” de comunicación del SUTERH comenzó a
utilizar la denominación Grupo Octubre hacia 2011.
§ Según la revista Noticias (13.02.2013) el presupuesto de ese grupo rondó los 10 millones de pesos en
2012. Sus medios, “se autosustentaron casi en un 100% con ingresos propios. Pero la mitad de la
facturación por publicidad […] provino de la pauta oficial, esencialmente del gobierno nacional”.
Pese
a
esta
circunstancia
—y
más
allá
de
la
importante
inversión
inicial—
las
actividades
de
este
gremio
en
medios
de
comunicación
no
prestan
ningún
servicio
a
sus
afiliados.
Por
sus
características
y
contenidos,
casi
todos
los
medios
del
SUTERH
se
dirigen
a
una
suerte
de
sector
ABC1
intelectual
del
kirchnerismo,
siguiendo
las
principales
líneas
de
El
Relato.
En
gran
parte,
la
motivación
que
impulsa
la
existencia
de
estos
medios
es
la
de
fortalecer
dentro
del
kirchnerismo
a
Santa
María
(cuya
familia
manejó
el
sindicato
ininterrumpidamente
a
partir
de
1975).
§ 2005: Caras y Caretas. Empleando el nombre de una tradicional publicación argentina desaparecida
décadas atrás, el SUTERH (Fundación Octubre) lanzó la lujosa revista Caras y Caretas. Dedicada
mayormente a temas de la historia argentina, la revista fue desde sus comienzos la tribuna del
divulgador-historiador Felipe Pigna —que ejerce su dirección— y de la periodista María Seoane, que
figura como “asesora” (en 2009, conservando este puesto y el de directora del Centro Cultural, fue
designada directora de Radio Nacional). El “editor” es el propio Santa María, quien igualmente firma
artículos.
Tanto
Pigna
—historiador
preferido
del
kirchnerismo—
como
Seoane
desarrollan
interpretaciones
de
la
historia
funcionales
a
El
Relato.
Para
Pigna,
por
ejemplo,
Mariano
Moreno
fue
“el
primer
desaparecido”
(dando
por
cierta
la
hipótesis
de
su
asesinato,
que
no
está
demostrada),
mientras
el
desplazamiento
de
Dorrego
por
Lavalle
en
1828
constituyó
“el
primer
golpe
de
Estado”
(una
caracterización
con
poco
sentido
para
esa
época).
368
§ 01.06.2010: LRL203 AM 750. Esta emisora, adjudicada por concurso, cuenta con un fuerte sustento
financiero del SUTERH y de la pauta oficial. En 2011 recibió más de 3,5 millones de pesos por este
último concepto, cantidad superior a Radio Mitre, por ejemplo, que tuvo publicidad oficial por unos
640.000 pesos.
LRL203 se denominó al principio +Aire (Más Aire), pero luego pasó a llamarse AM 750. Se trata de una
radio kirchnerista, pero no estridente y que pretende llegar a un sector de clase media con algunas
realizaciones cuidadas. Desde su inauguración la emisora fue dirigida por Eduardo Aliverti,
históricamente vinculado al Partido Comunista (PC), pero ahora identificado con el kirchnerismo145.
Entre otras figuras que han pasado por la radio con programas propios pueden mencionarse a José
Pablo Feinmann, Jorge Schussheim, Ricardo Ragendorfer, el dibujante Rep (Página/12), Pedro
Brieger, Sergio Fernández Novoa (exfuncionario del COMFER y de Télam), la locutora Victoria Torres,
el propio Aliverti y algunos blogueros de La Cámpora.
La radio no es medida por IBOPE, pero se presume que tiene una audiencia baja. Como muestra de
las disputas internas en el kirchnerismo, Radio Rebelde, de Luis D’Elía, interfiere desde 2011 la
frecuencia de AM 750, ya que se situó apenas a 10 kHz de esta última, en 740 kHz. (La separación
ideal para evitar interferencias en AM en una misma zona es de 40 kHz y como mínimo debe ser de 20
kHz.)
§ 2005/2011: Vidas Argentinas/FilmAR. Entre 2005 y 2010, el SUTERH y Víctor Santa María, con la
colaboración periodística de María Seoane, coprodujo con el INCAA diez largometrajes como parte de
una serie, Vidas Argentinas, entre otros: Ramón Carrillo, el médico del pueblo (2005), Familia
Lugones (2006), Gaby, la montonera (2008), Alicia y John, el peronismo olvidado (2008) y Perón,
apuntes para una biografía (2010).
La participación en cine del SUTERH se sistematizó en 2011 con la creación de FilmAR, un fideicomiso
de cine del Grupo Octubre en sociedad con Aleph Media (vinculada a Página/12) y que coprodujo
películas como Juan y Eva (2011), Viudas (2011) y otras.
§ 2011: Planeta Urbano. Revista mensual de interés general dirigida a un público joven selecto (el
Grupo Octubre había comprado la marca de su antecesora desaparecida un año y medio atrás). Se
autosustenta con publicidad principalmente privada y vendía 3.000 ejemplares mensuales a
principios de 2013.
§ 12.2012: FM Malena. Esta emisora salió al aire, en prueba, a fines de 2012. Recién en 05.2013 se dio
a conocer como Malena 89.1 “nombre de radio”. Una de sus promociones, sugestivamente,
proclamaba la “democratización del tango”.
145
Según Jorge Lanata, que trabajó con Aliverti en Radio Belgrano en los años 80, el locutor-periodista “estaba en aquel tiempo
cerca del Partido Comunista; creo que aún lo sigue estando: el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos y el [banco]
Credicoop, las empresas de fachada del partido, auspiciaban puntualmente todos sus programas, y él obedecía difundiendo sus
gacetillas y candidatos”. (Perfil, 07.06.2011).
369
Ofrecía sólo música, con una cuidada selección de tango moderno y algo de rock nacional, con un
formato creativo. Aún a fines de 2013 la emisora incumplía con la exigencia de la “carpeta de acceso
público”. Por tanto, se ignoraba su estatus legal (si es un PPP o una emisora sin ningún tipo de
autorización; no puede tener licencia plena porque no hubo ningún concurso público adjudicado). No
obstante, su señal en Buenos Aires es bastante buena.
Cabe destacar que una emisora legal de baja potencia que operaba en su misma frecuencia (LRL329
Touché!, San Isidro) fue corrida a los 93.5 MHz en 10.2012, lo que despejó el canal para la salida de
Malena.
§ 2013: Radio AM en Villa Gesell. Como consecuencia del concurso convocado por la Resolución 7-
COMFER de 2007, seis años después de su apertura se adjudicó una licencia al Grupo Octubre para
abrir su tercera emisora, en este caso en la ciudad balnearia de Villa Gesell, en 1440 kHz (Resolución
103-AFSCA, 28.01.2013). Al finalizar ese año, aún no había salido al aire.
24.01.2005
Télam presenta por primera vez un “diario” impreso ofrecido a publicaciones del interior.
§ Télam editó por primera vez un “diario” impreso a ocho páginas, con noticias nacionales e
internacionales (políticas, económicas, deportivas y policiales). El Reporte Nacional era ofrecido a
publicaciones pequeñas del interior para que lo inserten o lo integren a sus ediciones y se concentren
sólo en noticias locales. También podía también ser incorporado a sitios de Internet; de hecho su
primer cliente fue el portal Misiones On Line, de Posadas.
§ Desde 2010, el Reporte Nacional podía ser descargado gratuitamente —y leído por cualquier
interesado— en el sitio web de Télam. A la vez, se potenció considerablemente su distribución.
Ya
en
sus
orígenes
esta
publicación
tuvo
un
tono
oficialista
que
se
fue
incrementando
en
forma
gradual,
con
el
objetivo
de
incidir
sobre
el
contenido
de
pequeños
periódicos
del
interior.
A
partir
de
2008-‐2010
su
nivel
de
manipulación
y
sesgo
aumentó
notablemente.
Actualmente
no
aparece
ninguna
noticia
protagonizada
por
la
oposición,
ni
se
requieren
o
citan
declaraciones
de
políticos
opositores
o
de
personalidades
que
se
considere
contrarias
al
kirchnerismo,
a
menos
que
correspondan
a
informaciones
o
episodios
negativos.
370
11.03.2005
Kirchner critica irónicamente que los presuntos logros de su gobierno no salgan en los diarios.
§ Dijo el presidente Néstor Kirchner: “Se está poniendo en marcha este plan de 700 escuelas ya en
forma intensiva [...] [Quisiera] informar de algo al pueblo argentino, que me hubiera gustado que
saliera en los medios [...] pero seguramente por la cantidad de trabajo que tienen por ahí no
pueden sacar este tipo de información”.
20.05.2005
Prórroga de las licencias de radio y TV por 10 años.
§ El gobierno prorrogó por 10 años todas las licencias de radio, TV abierta y cable. En un acto en la
Casa Rosada, donde Néstor Kirchner firmó el Decreto 527/05, el mandatario dijo: “queremos los
medios en manos de empresarios nacionales, como ocurre en los países más serios del mundo”.
§ El jefe de Gabinete, Alberto Fernández, sostuvo por su parte: “estamos permitiendo planificar a diez
años más para que [los medios] pongan en orden sus finanzas.
§ “Queremos también comprometerlos con los valores culturales de una Argentina que va a cumplir
dos siglos y les pediremos que dediquen parte de su programación a proyectos culturales y
educativos. Aspiro a que lleven adelante su negocio y a que trabajen con tranquilidad en un país
cuya libertad de expresión es absoluta”, agregó Fernández.
§ Desde hace más de medio siglo, las licencias de radio y TV abierta se adjudicaron por periodos
determinados146. Se suponía que al término de estos plazos deberían ser concursadas otra vez, pero
por distintas razones esto sólo ocurrió una vez (1968-1970, bajo el gobierno del general Onganía).
§ En 1980, con la Ley de Radiodifusión sancionada durante la dictadura militar, todas las emisoras
privadas existentes recibieron una nueva licencia de 15 años, con derecho a una prórroga de 10 años
más. Es decir que en 2005 se iban a producir vencimientos de licencias de numerosas estaciones.
En cuanto a los canales de TV abierta de Buenos Aires, Canal 9 tenía una licencia adjudicada en 1983
(que vencería en 2008) y América TV una licencia otorgada en 1987 (vencería en 2012). Canal Trece y
Telefé, que fueron privatizados en 1989, contaban con licencias con fecha de caducidad en 2014. Con
la prórroga, todas las fechas originales de vencimiento se extenderán por una década.
§ El motivo más relevante para esta prórroga fue beneficiar a Canal 9 (en manos de Daniel Hadad) y
América TV (Carlos Ávila y Vila-Manzano). Ambos canales de TV abierta tenían entonces una buena
relación con el gobierno. Sus inminentes vencimientos de licencias rebajaban el valor de sus activos
físicos y les impedían términos favorables para renegociar deudas. A menos de dos años de estas
prórrogas, Hadad vendió Canal 9 y Ávila se deshizo de toda su participación accionaria en América.
(Canal 9 y América habían solicitado meses antes al COMFER que se les prorrogaran las licencias pero
estos pedidos fueron rechazados.)
§ A cambio de la prórroga, los licenciatarios de cada medio debían elevar un plan de programación
“que contribuya a la cultura nacional y a la educación” y otro plan de “incorporación de nueva
tecnología [...] que implique mejora e innovación en los servicios que prestan”.
La
“prórroga”
otorgada
por
el
Decreto
525
fue
una
acción
de
dudosa
legalidad:
alteró
las
bases
de
contractuales
que
rigieron
los
concursos
de
adjudicación
y
deterioraba
la
seguridad
jurídica
que
debe
imperar
en
estas
y
otras
actividades.
Por
sobre
todo,
configuró
un
claro
privilegio
a
favor
de
las
emisoras
de
radio
y
TV.
Hubo
quienes
defendieron
esta
medida
sobre
bases
prácticas:
volver
a
hacer
llamados
a
concursos
para
readjudicar
en
2005
y
años
subsiguientes
casi
todas
las
licencias
de
emisoras
de
radio
y
TV
del
país
—y
que
muy
probablemente
se
hubieran
otorgado
en
muchos
casos
a
sus
mismos
titulares—
implicaría
no
sólo
engorrosos
actos
administrativos,
sino
también
abrir
una
caja
de
Pandora
de
presiones
políticas
y
económicas,
objeciones
e
impugnaciones
jurídicas,
etc.
Pero
era
lo
que
determinaba
la
ley.
La
legalidad
en
el
sector
de
los
medios
audiovisuales
estaba
tan
vapuleada
(ley
de
radiodifusión
“emparchada”
por
decretos
y
hecha
cumplir
de
manera
selectiva,
emisoras
sin
licencia,
etc.),
que
nadie
se
escandalizó
con
lo
dispuesto.
Hasta
el
presidente
de
la
Asociación
de
Telerradiodifusoras
Argentinas
(ATA),
Carlos
Fontán
Balestra,
dijo
que
la
prórroga
“es
muy
importante
para
la
libertad
de
expresión.
No
es
lo
mismo
saber
que
se
tiene
una
prórroga
de
10
años,
146
A partir de 1958, las licencias de radiodifusión se adjudicaron por 10 años (radio) o 15 años (TV). Las que se concedieron
desde 1980 se otorgaron por 15 años, con un derecho a prórroga de 10 años (con algunas excepciones).
371
lo
que
confiere
estabilidad,
cuando
hay
que
salir
al
mundo
con
la
programación
en
la
era
de
la
TV
digital.
Y
además
[...]
no
habrá
que
vivir
a
merced
del
poder
político,
ni
pedir
favores”.
Por
otro
lado,
se
suponía
que
las
prórrogas
se
otorgaron
a
cambio
de
que
las
emisoras
presentasen
planes
de
programación
cultural-‐educativa
y
actualización
tecnológica.
Todos
estos
planes
fueron
elevados
y
aprobados
oportunamente
por
el
COMFER
—que
no
rechazó
ninguno—,
pero
sus
detalles
nunca
se
conocieron
ni
se
tradujeron
en
acciones
concretas.
Finalmente
fueron
sólo
expresiones
de
deseos
sin
mucha
intención
de
materializarse
ni
voluntad,
por
parte
del
Estado,
de
hacerlos
cumplir.
Resulta
claro
que
esta
exigencia
pretendía
nada
más
que
“legitimar”
la
medida
ante
la
opinión
pública.
15.07.2005
Se dispone irradiar todos los discursos de Néstor Kirchner por Radio Nacional.
§ Un memorándum interno de Radio Nacional señalaba: “Por medio de la presente se comunica que a
partir de la semana próxima y las subsiguientes se deberán transmitir completos [subrayado en el
original] todos los discursos presidenciales [...] Para tales fines se detalla una agenda tentativa con
los actos del Sr. Presidente de la Nación Néstor Kirchner para la semana del 18 al 22 del corriente
mes”. En ese momento faltaban tres meses para las elecciones legislativas de mitad de término.
§ La revista Noticias comentó: “Hay que repetir una obviedad: Radio Nacional pertenece al Estado, y
Kirchner no es el Estado”. En diálogo con la revista, el firmante del memorándum interno, el
subgerente artístico de la emisora, Miguel Ángel González, dijo: “¡Yo no lo redacté! ¡Cumplo
órdenes!”.
§ La directora de Radio Nacional, “Mona” Moncalvillo, dijo a Noticias que la llamó Oscar Parrilli, el
secretario general de la Presidencia, “el mismo que persigue a los ministros que hablan con esta
revista” y que estaba irritado porque la emisora no había difundido un discurso de Kirchner. Parrilli
le pidió a Moncalvillo: “Cada vez que haya un discurso, pasémoslo por cadena nacional”, según la
publicación. La idea se redujo a transmitirlos sólo por Radio Nacional.
§ Noticias recordó que las alocuciones del mandatario eran casi diarias, a lo cual Moncalvillo sólo atinó
a responder: “por ahí hubo presidentes que hablaban menos. Kirchner es así”.
08.2005
Los diarios Crónica y El Atlántico —este último de Mar del Plata— son adquiridos por el Grupo Olmos a
Héctor Ricardo García. La transacción no se hizo pública y se difundió por trascendidos. Ambos diarios
adoptaron una línea oficialista.
08.10.2005
Martín Granovsky, hasta el momento subdirector de Página/12, asume como presidente de Télam e
inicia la “kirchnerización” de la agencia.
Pero a renglón seguido, y dirigiéndose a Néstor Kirchner, que se encontraba en el evento, dijo: “Esta
agencia no va ser neutral, señor presidente”. Luego aclaró que se refería a temas de derechos
humanos.
§ Conservó su cargo de vicepresidente Felipe Yapur (también periodista de Página/12). Como vocal del
directorio asumió Guillermo Rolando Pérez.
372
§ Tan sólo a 10 días de hacerse cargo Granovsky, Télam se prestó a una “operación de prensa”
destinada a perjudicar a un candidato político opositor (ver E.18.10.2005).
§ Como nuevo jefe de Redacción, Granovsky designó a Jorge García (exdirector de Infobae y de la
revista La Primera, ambos de Daniel Hadad). El nuevo jefe de Política fue Alberto Emaldi (exvocero
del ministro de Salud Ginés González García).
§ Según un comunicado de la comisión interna gremial publicado en el blog Télam sin censura
(10.02.2007), “Granovsky parece ser que lo único que aporta [...] es su capacidad para hacer que la
información pública se reduzca a una simple propaganda oficialista, a menudo divorciada de la
realidad y de la verdad”.
En el mismo comunicado se indicaba que Granovsky “en un año ingresó ya más de 130 empleados y
contrató 13 gerentes y un abogado del diario Página/12, todos ‘amigos’, con sueldos que oscilan los
6 mil pesos. Se sumaron así a los 400 empleados que había. Al cabo de casi dos años de gestión,
nunca fueron auditados los más de 200 millones de pesos de publicidad oficial comercializados”.
Con las nuevas contrataciones Télam pasó de 507 a 637 empleados/contratados durante el primer
año de gestión de Granovsky.
§ Un ejemplo adicional de las ideas que animaban a sus directivos puede encontrarse en las
declaraciones de Yapur citadas en el blog Señales (30.03.2008): “No nos pidan que seamos objetivos,
no nos pidan que seamos imparciales sino honestos, que informemos lo que ocurre y no compartamos
la guerra mediática que se está desarrollando por el continente”.
En alusión al enfrentamiento que se había generado entre el gobierno y los productores rurales
argentinos dijo que se estaba “presenciando cómo la toma de decisiones por parte del gobierno para
favorecer a los más desprotegidos es distorsionada por […] los medios privados para generar terror y
poner en peligro el abastecimiento de los alimentos básicos”.
Como enviado especial a Venezuela, Yapur había escrito en el pasado cables con un sesgo tan
marcado como éste (27.05.2007):
CARACAS, 27 (TÉLAM) (POR FELIPE YAPUR, ENVIADO ESPECIAL) = “EL [CANAL] 2 ERA DE 1, AHORA ES DE
TODOS”, REZA LA PANCARTA QUE SOPORTA UNA FUERTE BRISA Y QUE ANUNCIA EL FINAL DE LA
CONCESIÓN DE LA SEÑAL QUE HASTA ESTA MEDIANOCHE EXPLOTABA RADIO CARACAS TELEVISIÓN
(RCTV) Y QUE AHORA SE TRANSFORMARÁ EN TELEVISORA VENEZOLANA DE SERVICIOS (TVES) [...]
HAY, POR LOS MENOS, DOS GRANDES DIFERENCIAS ENTRE LAS MOVILIZACIONES CHAVISTAS Y LAS
OPOSITORAS. UNA DE ELLAS ES QUE LOS PRIMEROS PUJAN POR CONSTRUIR UNA NUEVA SOCIEDAD, EL
SOCIALISMO DEL SIGLO XXI, ENTRE OTRAS.
LA OPOSICIÓN, EN CAMBIO, PRETENDE DESTRUIR LO NUEVO QUE SE VIVE EN ESTE PAÍS Y REGRESAR AL
VIEJO STATUS QUO QUE VIVIÓ ESTE PAÍS DURANTE MEDIO SIGLO HASTA LA LLEGADA DE HUGO CHÁVEZ
AL PODER [...]”.
Aun
cuando
se
considere
que
el
cable
refleja
la
opinión
de
Yapur,
esta
crónica
—en
la
cual
el
periodista,
en
su
propia
voz,
acusa
a
los
opositores
de
Chávez
de
pretender
“destruir
lo
nuevo”
y
de
“querer
regresar
al
viejo
status
quo”—
no
era
contrabalanceada
por
otra
con
una
visión
diferente.
§ La libertad de los periodistas de la agencia era muy limitada. De acuerdo con una fuente de Télam
que pidió no ser identificada: “Si acá querés publicar algo un poquito opositor [...] empezás a sufrir
las consecuencias. Primero te quitan el saludo los editores, después te frizan por tres o cuatro días
(no te publican) o no te autorizan los pedidos de franco. Te lo hacen saber, bah” (Crítica de la
Argentina, 11.05.2008).
373
§ No se publicaban anticipos de cables relacionados con secuestros “para evitar la sensación de
inseguridad”. Esta decisión se tomó cuando la Secretaría de Inteligencia descubrió que la fuente de
la mayoría de las placas rojas de Crónica TV era Télam (Crítica de la Argentina, 11.05.2008).
§ Al momento de asumir Granovsky, Télam tenía unos 300 suscriptores, 28 corresponsalías y algo más
de la mitad de su personal eran periodistas. Transmitía unos 500 cables diarios.
El presupuesto de la agencia en 2007 era de 28 millones de pesos, pero por una decisión de la
Jefatura de Gabinete se le giraron 37,4 millones más (Crítica de la Argentina, 11.05.2008). Para 2012
el presupuesto final de la agencia ya se había elevado a 256,1 millones de pesos, con ingresos que
sólo llegaron a 45,6 millones (desde siempre la agencia había sido deficitaria, con ingresos que
usualmente cubrían entre el 20 al 35% de sus gastos).
Fernández Novoa fue denunciado por Perfil (05.09.2011) por realizar, a cuenta de la agencia, “viajes
de lujo” a destinos internacionales incurriendo en “cuantiosos gastos”. Varios de estos viajes son “sin
motivo aparente y con familiares”. Según Perfil, que citó fuentes internas de la agencia, “siempre
exige hoteles cinco estrellas y pasajes en clase ejecutiva". Asimismo, “organizó fastuosos asados”,
pagados por la agencia y que en solo dos meses de 2011 costaron 76.000 pesos. Finalmente, renunció
a su cargo el 02.2012.
Muchos
tenían
la
esperanza
de
que
Télam
se
convirtiera
alguna
vez
en
una
agencia
de
noticias
que
funcionara
con
estándares
periodísticos
y
que
suministrara
noticias
completas
sin
considerar
si
benefician
o
perjudican
al
gobierno.
Pero
Granovksy
no
hizo
más
que
acentuar
su
condición
de
instrumento
de
propaganda
gubernamental.
Por
lo
demás,
Télam
continuó
en
su
doble
(e
incompatible)
rol
de
proveedora
de
noticias
y
agencia
encargada
de
la
pauta
publicitaria
oficial,
lo
que
comprometía
tanto
los
contenidos
de
sus
coberturas
como
la
de
sus
clientes
(cuantas
más
noticias
de
Télam
se
incluyan
en
un
medio,
más
rápido
llegan
los
avisos
oficiales).
18.10.2005
Télam informa sobre una presentación judicial efectuada por un funcionario pro K contra un candidato
opositor en la legislatura de la Ciudad media hora antes de que se produjera.
§ Enrique Olivera encabezaba la lista de legisladores locales porteños de la agrupación ARI (de Elisa
Carrió). Cinco días antes de las elecciones fue acusado en una presentación judicial de tener cuentas
de millones de dólares en el exterior no declaradas.
§ El autor de la denuncia era un funcionario de la Ciudad de Buenos Aires, amigo del jefe de Gabinete
Alberto Fernández, que exhibió supuestas copias de resúmenes bancarios.
§ Voceros del ARI y de otros ámbitos políticos sospecharon que se trataba de una operación llevada
adelante por elementos vinculados con la Secretaría de Inteligencia (ex SIDE).
§ Un cable de Télam dio por hecha la presentación 30 minutos antes de que tuviera lugar. El periodista
Rolando Graña, gerente de noticias de América TV hasta 2006 y desde 2011 en adelante, dio también
un amplio despliegue a la información147.
§ Las copias de los resúmenes bancarios eran fraguadas y luego de la elección se comprobó
fehacientemente que Olivera no tenía esas cuentas. El propio funcionario que hizo la denuncia
reconoció dos años después que los datos eran falsos. Sin embargo, analistas políticos calcularon que
las denuncias lograron una pérdida importante del voto de la lista de Carrió.
147
En el mismo canal y con una metodología similar, Graña cubrió intensivamente las noticias referidas a dos testigos que el
16.04.2013 y días subsiguientes se desdijeron luego de haber acusado al empresario kirchnerista Lázaro Báez de sacar millones de
euros fuera del país. Esas acusaciones se habían difundido días antes en el programa de Jorge Lanata. Ambos testigos aparecieron
en distintos programas de América TV y su señal informativa A24 y fueron entrevistados por Jorge Rial, Luis Ventura y el propio
Graña. La cobertura fue tan intensiva que, durante los dos primeros días, abarcó la casi totalidad de la programación de América
TV. En los meses subsiguientes Graña y América TV entrevistaron preferentemente a funcionarios y figuras kirchneristas que se
dedicaron a desmentir investigaciones de Lanata sobre lo que se dio en llamar La ruta del dinero K.
374
El
propio
sector
de
Elisa
Carrió
denunció
a
Martín
Granovsky,
presidente
de
Télam,
como
parte
de
una
operación
de
propaganda
destinada
a
perjudicar
el
buen
nombre
de
Olivera
y
su
candidatura.
Carrió
sostuvo
también
(17.04.2013,
22:15,
señal
TN)
que
Graña
trabaja
para
la
Secretaría
de
Inteligencia.
31.10.2005
Comienza a transmitir Telesur, canal de TV latinoamericano de noticias de propiedad de los gobiernos
de Venezuela, Argentina y Cuba. El canal tiene una línea editorial sesgada a favor del chavismo, pese a
declaraciones iniciales en contrario.
§ En este caso, Telesur era un emprendimiento liderado por el gobierno de Venezuela a través de la
razón social La Nueva Televisión del Sur CA (Compañía Anónima), con un 51%. El resto del capital
correspondía al gobierno argentino (20%), cubano (19%) y uruguayo (10%), según se informó.
§ De entrada, Telesur se planteó como una alternativa contra Estados Unidos y la cadena CNN en
Español (que sin embargo está dirigida completamente por latinoamericanos y es independiente del
servicio en inglés). También se proclamó que no sería un instrumento de comunicación del gobierno
de Venezuela. Aún así, Uruguay proclamó expresamente “no estar de acuerdo con la línea editorial
del canal”. (En 2007 ingresaron Bolivia, Ecuador y Nicaragua.)
Pese
a
desmentidas
iniciales,
el
canal
tiene
una
línea
que
va
mucho
más
allá
de
ser
una
“alternativa”
a
la
información
“norteamericana”.
Se
trata
de
un
chavismo
explícito
que
convierte
a
la
señal
en
un
vehículo
propagandístico.
Por
ejemplo,
en
una
nota
del
12.02.2012
sobre
las
elecciones
venezolanas,
a
minutos
de
ser
consagrado
Henrique
Capriles
como
candidato
opositor
a
Chávez,
se
transmitió
la
siguiente
biografía
del
político
opositor:
“Abogado,
dirigente
fundador
de
Primero
Justicia,
acusado
de
recibir
fondos
[ilegalmente]
para
su
partido.
Hijo
de
dueños
de
medios
privados,
fue
miembro
del
partido
COPEI
y
perteneció
al
grupo
Tradición,
Familia
y
Propiedad.
Lideró
agresiones
contra
la
embajada
de
Cuba.
Fue
acusado
por
delitos
de
estafa
y
corrupción.
Recibió
inhabilitación
administrativa”.
La
mayoría
de
los
datos
anteriores
eran
falsos,
tergiversados
o
parte
de
la
campaña
de
hostigamiento
oficial
del
gobierno
venezolano
contra
Capriles.
En
cambio,
la
biografía
de
Chávez
estaba
redactada
en
términos
laudatorios
y
omitía
mencionar
que
había
intentado
un
golpe
contra
el
sistema
democrático
en
1992.
En
ocasión
de
las
protestas
contra
el
presidente
Nicolás
Maduro
en
2014,
los
titulares
y
presentadores
de
Telesur
calificaban
abiertamente
a
los
líderes
opositores
democráticos
como
“fascistas”,
mientras
se
omitía
todo
hecho
o
situación
desfavorable
que
pusiera
de
manifiesto
la
intensa
represión
emprendida
por
las
autoridades
bolivarianas.
La
cobertura
de
la
señal
mostró
en
su
máxima
expresión
el
verdadero
carácter
de
Telesur
como
pieza
de
propaganda
del
gobierno
venezolano.
375
23.12.2005
El presidente Néstor Kirchner y varios ministros se burlan del exmandatario De la Rúa junto al animador
Marcelo Tinelli, en su programa de Canal Trece.
§ El sketch se filmó en la propia Casa Rosada. En ella, Kirchner le dijo al imitador de De la Rúa,
mostrando una mesa: “ahí tenés la mesa del soborno”, lugar donde —según un presunto testigo
arrepentido— se habrían arreglado coimas para la aprobación de la Ley de Reforma Laboral. (De la
Rúa y otros acusados fueron absueltos de la causa correspondiente en 2013.) Más adelante, el
presidente Kirchner señaló la cama del dormitorio presidencial y le dijo al falso De la Rúa: “Ahí está
el lugar en el que te pasabas todo el día vos”.
§ Kirchner también apareció reclamándole a “De la Rúa” que fuera “a buscar los animales que dejaste
en Olivos". El presidente dijo que colocaría un busto del mandatario radical en la Casa Rosada, “pero
dado vuelta”. Luego le cerró la puerta en la cara al imitador de De la Rúa y finalmente lo echó de la
Casa Rosada.
§ En otro pasaje del programa, Alberto Fernández le dijo al vocero presidencial Miguel Núñez,
señalando al De la Rúa apócrifo: “Acompáñelo, que este hombre está un poco perdido”. El supuesto
De la Rúa le preguntó a Felisa Miceli “¿Cómo está ese muertito que les dejé?”, a lo cual la entonces
ministra de Economía contestó: “¿Uno? Dejó unos cuantos muertos”.
§ Según el diario Clarín, Tinelli supervisó toda la realización detrás de las cámaras. Seis meses antes,
el animador había recibido la autorización oficial del COMFER (retroactiva) para legalizar la compra
de la AM de LS10 Radio del Plata, que había tenido lugar el 01.01.2004 (Decreto 703, 23.06.2005148).
2006
La publicidad oficial como factor de influencia y corrupción en los espacios periodísticos
§ La desaparición de las señales Plus Satelital y P+E en 2006 (ver D.01.07.2006 – 01.08.2006) puso
sobre el tapete la cuestión de los “periodistas-empresarios” y su modo de financiación.
§ La figura del “periodista-empresario” surgió nítidamente durante la segunda mitad los años 90, con
la expansión de la TV cable y la multiplicación de sus señales.
§ De acuerdo con el informe El precio del silencio149, datos oficiales de 2006 indicaban que el 36% de
los pagos publicitarios del gobierno nacional en cable y el 50% en radiodifusión sonora fueron a parar
a periodistas, programas, productoras o agencias de publicidad (no a los medios en general). En
términos monetarios era un monto de 21 millones de pesos de entonces.
148
El decreto escindía la licencia de Radio del Plata AM y la de su estación de FM —La Metro—, transformándolas en dos títulos
legales diferenciados. Ambas estaciones operaban hasta entonces con la misma licencia, otorgada en 1970 y prorrogada por la
Ley de Radiodifusión 22285 (1980). La Metro continuó bajo poder de la corporación mexicana CIE, que había acordado con el
gobierno vender sus emisoras (era una empresa extranjera y tenía radios por encima de los límites permitidos por ciudad). Todas
las emisoras de CIE terminaron vendidas a empresarios favorables al kirchnerismo.
149
Asociación por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2008). El precio del silencio: abuso de publicidad oficial y otras
formas de censura indirecta en América Latina. Buenos Aires: Asociación por los Derechos Civiles; Nueva York: Open Society
Institute, p. 59-60.
376
publicidad del Estado (y/o de empresas privadas), a cambio de coberturas favorables, de difundir
cierta información o aún de no difundirla.
Existen “periodistas-empresarios” que tratan temas sensitivos en su programa y tienen —por caso—
cinco, doce o quince anunciantes y están dispuestos a perder algunos de ellos, o a dejar de conseguir
cierto tipo de publicidad. Pero estos casos son muy distintos a los de “periodistas-empresarios” que
tienen dos o a veces un solo anunciante y que transforman a su programa en un house organ de una
empresa o en un vocero gubernamental para mantener la correspondiente publicidad.
§ El informe El precio del silencio 150 señaló también otras modalidades de “compra” de líneas
editoriales por medio de la publicidad oficial:
Efectivamente, según varios periodistas que entrevistamos, el gobierno suele hacer generosos
pagos publicitarios a periodistas que tienen programas radiales o por cable con bajo rating, pero
que escriben en medios gráficos nacionales influyentes. ‘¿En esos casos [los funcionarios] ponen
pauta por el programa de cable o radio o porque es periodista de un medio grande?’, reflexionó
el analista de medios de comunicación Dardo Fernández, director de Diario sobre Diarios.
También reconoció que el gobierno logra habitualmente influir en los contenidos porque ‘como
mínimo, antes de publicar algo sobre la empresa o el organismo que me auspicia, le voy a avisar
al vocero o a la consultora… para que estén alertados’. Su programa de radio le genera un
ingreso adicional equivalente aproximadamente el 10 al 20% de su sueldo en el diario, pero
estima que ‘si un periodista de un medio grande trabaja muchas relaciones de esta manera,
puede hacer una diferencia mucho mayor’.
Este mismo periodista nos confirmó que los pagos por publicidad suelen hacerse muchas veces en
respuesta al pedido de los propios periodistas, que se dirigen a los funcionarios –que
generalmente son sus fuentes y a la vez los funcionarios sobre los que informan– buscando
publicidad para financiar sus programas. Al describir cómo funciona uno de sus contratos por
publicidad oficial, nos relató:
‘[Lo conseguí] a través del vocero, con el que hablo seguido por cuestiones políticas relacionadas
con ese organismo. Se sabe que es un organismo que da pauta y fui a pedirle. Lo hablé con el
vocero, lo llamé y me dijo que la productora lo llame y así conseguí la pauta’.
Alejandro Rebossio, editor de la sección economía del diario La Nación, compartió con nosotros
una experiencia que muestra hasta qué punto la asignación de publicidad oficial a nivel nacional
llega a ser discrecional y arbitraria:
‘En una ocasión, un secretario de Estado me dijo que tenía ciertas partidas para publicitar en
medios, y que si yo tenía un programa de radio o cable que le avise. Creo que no lo dijo en un
tono que pudiera interpretarse como que estaba pidiendo algo a cambio. Igual me parece mal
que el tema se maneje así. Supongo que cuando dan publicidad lo hacen en buenos modos, y la
quitan en malos’.
Un periodista de un importante diario nacional nos relató que un colega en dicho periódico
recibe pagos por publicidad de un organismo oficial para su programa de radio, pero que no
emite ningún aviso al aire. ‘Ese organismo prefiere que no salga el aviso porque dicen que si
sale, todos los periodistas van a ir a manguear publicidad’, explicó. Otro periodista de un diario
nos refirió que un funcionario le ofreció publicidad oficial a un colega de otro periódico —quien
también tiene un programa de radio— con la condición de que los avisos no salieran al aire, por
la misma razón.
150
Asociación por los Derechos Civiles; Open Society Institute (2008). Op. cit., p. 60-62.
377
En ocasiones los organismos pagan publicidad que "auspicia" programas específicos,
principalmente en la TV por cable (en algún punto de la emisión, el organismo es mencionado
como auspiciante, pero no se emiten avisos con ningún contenido en particular).
Según la periodista María O’Donnell […] tres voceros del gobierno nacional le comentaron que
tenían aproximadamente el 20% de su presupuesto publicitario destinado para auspicios.
Le explicaron que estos avisos se utilizan a modo de ‘relaciones públicas’ con los miembros de la
prensa y que en algunos casos resultan ‘efectivos’ para influir en los contenidos.
O’Donnell afirmó: ‘Aun cuando [los funcionarios] saben que en muchos casos el resultado de la
gestión, aunque no prospere, tendrá impacto neutro sobre el trabajo informativo […] se sienten
conminados a colocar, por las dudas, un auspicio en un gran número de programas’.
Según Mabel Moralejo, exdirectora ejecutiva del Foro del Periodismo Argentino (FOPEA), muchos
periodistas que reciben pagos del gobierno en concepto de publicidad son colocados en una
situación de ‘debilidad’ en cuanto a una posible presión oficial, aunque, al igual que otros
periodistas con los que hablamos, enfatizó que cada situación debe ser evaluada
individualmente. ‘Algunos profesionales han encontrado en la tercerización de la producción una
posible salida laboral’, dados los bajos salarios y la falta de empleo formal que afecta a los
periodistas. El Código de Ética de FOPEA, que es obligatorio para los miembros de esta
agrupación, establece específicamente que los periodistas (incluyendo aquellos que son dueños
de publicaciones o de espacios en radio y TV) no deben participar en la negociación de contratos
publicitarios. Dichas tratativas, en cambio, deben ser llevadas a cabo por los representantes de
marketing”.
01.2006 - 2009
Las lujosas y oficialistas revistas de Rudy Ulloa.
§ En 01.2006 Rudy Ulloa comenzó a editar en Buenos Aires la lujosa revista Actitud, con entregas de
unas 80 páginas en papel brilloso y que sólo presentaba notas a funcionarios y empresarios K —
calificadas como “aburridas”—, además de algunos artículos sobre de espectáculos y deportes.
§ La existencia de esta revista, de audiencia nunca claramente especificada, parece haber respondido
a simples objetivos de negocio, si bien favorecidos por contactos en las más altas esferas. Entre otras
publicidades figuraban las del Banco Macro, el organismo regulador ENARGAS y la todavía poco
conocida Electroingeniería SA. De acuerdo con María O’Donnell, en su investigación Propaganda K,
sólo 100 de los 45.000 ejemplares de Actitud encontraban comprador. Cerró en 2009.
§ En 2008, Ulloa sacó una revista similar, pero gratuita, Komprometidos, que luego cambió de nombre
a KA. Se repartía entre legisladores, gobernadores e intendentes kirchneristas, embajadas y las mil
empresas más grandes del país. Tiraba unos 30 mil ejemplares y también dejó de aparecer en 2009.
05.2006
Se cambia el prólogo del informe Nunca más por otro elaborado por el gobierno de Kirchner.
§ En una nueva edición del libro Nunca más, informe de la Comisión Nacional sobre Desaparición de
Personas (CONADEP) dado a conocer en 1984, se cambió el prólogo original del libro. Había sido
redactado —aunque no firmado— por el escritor Ernesto Sábato.
§ El prólogo original se iniciaba con la siguiente frase: “Durante la década del 70, la Argentina fue
convulsionada por un terror que provenía tanto desde la extrema derecha como de la extrema
izquierda”.
§ El nuevo prólogo, agregado al anterior, estaba firmado por la Secretaría de Derechos Humanos de la
Presidencia (cuyo titular era el abogado de derechos humanos y académico Eduardo Luis Duhalde).
Señalaba que es “inaceptable pretender justificar el terrorismo de Estado como una suerte de juego
de violencias contrapuestas, como si fuera posible buscar una simetría justificatoria en la acción de
particulares frente al apartamiento de los fines propios de la Nación y del Estado, que son
irrenunciables”.
§ La periodista Magdalena Ruiz Guiñazú, que integró la CONADEP, criticó el 18.05.2006 la decisión: “No
sólo es una insolencia hacia Sábato, sino que también es una grave falta histórica creer que el Nunca
más constituye una apología de la teoría de los dos demonios [...] Hay grupos que quieren adueñarse
de esas situaciones, como Kirchner hace dos años en la ESMA”.
378
§ En cambio, la titular de Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, elogió el cambio: “Sábato [...]
[hizo] esa mierda para hablar de dos demonios [...] Nuestros hijos no eran demonios. Eran
revolucionarios, guerrilleros, maravillosos y únicos que defendieron a la patria”.
§ Más tarde, en un artículo en La Nación (29.12.2012) Ruiz Guiñazú escribió que: “la apropiación de la
memoria es un robo inexcusable cuando, además, esa Memoria tiene carácter de informe en un
hecho jurídico”.
“Cabe preguntarse si quienes se permiten semejante atropello no deberían ocupar su tiempo en,
por ejemplo, redactar otro Nunca Más con los desaparecidos por la Triple A, que floreció
durante el gobierno constitucional de Isabel Martínez de Perón. Seguramente su agitado
proselitismo partidario no debe permitirles ese tiempo fundamental. La Triple A fue el huevo de
la serpiente de la dictadura de 1976. De allí surgieron los primeros grupos paramilitares y
parapoliciales”.
§ El gobierno kirchnerista agregó un anexo a la edición de 2006 y subsiguientes en la que figuran las
“Víctimas de desaparición forzada y ejecución sumaria 28.06.1966 – 24.03.1976”.
“…de esta manera, no se trata ya de recordar a las víctimas de la dictadura sino a todos ‘los
caídos en combate por la revolución’. No importa cómo hayan muerto [...] En ese nuevo listado
hay de todo: víctimas de la Triple A pero también muertos mientras atacaban regimientos
militares durante los cuatro gobiernos constitucionales del peronismo, entre 1973 y 1976, como
revelo en mi libro Operación Primicia. También figuran muertos en tiroteos con la policía y
mientras armaban bombas que les explotaron accidentalmente”.
§ Con la aplicación de este criterio, los deudos de Fernando Abal Medina, el primer líder de
Montoneros y que murió en un tiroteo con la policía en 1970, cobraron una indemnización de unos
150.000 dólares, ya que se lo consideró víctima “de ejecución sumaria”. En cambio, los padres de los
diez soldados conscriptos muertos durante el ataque de Montoneros a un cuartel militar en Formosa,
en 1975, percibían apenas una pensión mensual de 842 pesos, según informó Reato en Perfil
(07.09.2010)151.
05.05.2006
“Reconocimiento” selectivo de emisoras sin fines de lucro.
§ Tres años de antes de la sanción de la Ley de Medios, la Resolución 753/06 del COMFER “reconoció”
126 emisoras con PPP o sin licencia a cargo de entidades sin fines de lucro. El “reconocimiento”
significó una legalización parcial que habilitaba a tales emisoras a participar en futuros concursos
para su legalización definitiva.
§ Se invocaba la Ley 26053 (ver D.17.08.2005, Se autoriza que entidades…) y varios censos de
emisoras de estas características efectuados por el COMFER en 2003 (resoluciones 1174 y 1501) y
2005 (Resolución 1572).
§ En la Ciudad de Buenos Aires se “reconocieron” —entre otras— a Frecuencia Zero FM (92.5 MHz) de la
Cooperativa de Trabajo la Cuña Ltda.; FM La Tribu (88.7) de la Asociación Civil La Tribu
(exestudiantes de comunicación de la UBA) y FM Radio Comunitaria Bajo Flores (88.1), de la
asociación civil del mismo nombre. La Resolución 624 de 01.08.2008 agregó a Radio Gráfica (89.1,
luego 89.3) de la Cooperativa Gráfica Patricios.
§ En el Gran Buenos Aires, fueron “reconocidas” entre otras, FM Reconquista, José León Suárez (89.5),
de la Asociación Civil de Mujeres La Colmena y FM En Tránsito, Castelar (93.9) de la Cooperativa de
Trabajo para la Comunicación Social Ltda. También resultaron legalizadas varias emisoras operadas
por “cultos”, formados por autoproclamados pastores.
151
En una muestra de la importancia del ejercicio periodístico, los artículos de Reato iniciaron un debate que llevó el 29.11.2012
a la aprobación de un proyecto de ley en la cámara baja, presentado por los diputados Ricardo Buryaile (UCR-Formosa) y Juan
Carlos Díaz Roig (FPV-Formosa). El proyecto fijó una indemnización especial de un millón de pesos para cada una de las familias
de los soldados muertos (además de un civil, dos policías provinciales y otros dos militares). Remo Carlotto (FPV-Buenos Aires),
hijo de la presidente de las Abuelas de Plaza de Mayo, fue uno de los diputados que votó en contra. Sin embargo, el legislador
Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires), exjefe montonero, y los diputados miembros de La Cámpora votaron a favor.
379
§ Más allá de sus diferencias y de la prolongada trayectoria de algunas de ellas, la gran mayoría de
estas emisoras “reconocidas” tenían una característica común: presentaban posturas marcadamente
kirchneristas o, al menos, eran amistosas con el kirchnerismo.
§ Por el contrario, emisoras de la misma condición y en igual situación pero críticas del gobierno o no
alineadas con el oficialismo no fueron “reconocidas” (no obstante que casi todas siguieron en el
aire). En la Ciudad de Buenos Aires, entre otras, se destacaron los casos de FM Libre (99.3) de la
Asociación Mutual Sentimiento (ecologista); de La Colectiva (102.5) (anarquista) y de FM Sur (102.7),
del Barrio Megaproyecto del MTL/Movimiento Territorial Liberación de Parque Patricios, adherido a la
CTA opositora.
Otras emisoras no “reconocidas” —en este caso del Gran Buenos Aires— fueron la ya desaparecida FM
El Puente, Gerli (87.7) del Frente Popular Darío Santillán/Libres del Sur; FM Radio Lanús (88.1) de la
Sociedad de Fomento y Cultural Villa Talleres; FM Moreno, de la localidad del mismo nombre (90.1),
“estación de resistencia” de la Asociación Civil Moreno Comunicaciones —extrabajadores de la
emisora— y la radio comunitaria (boliviana) Aires del Sur (90.5), que transmitía desde Ezpeleta y se
mudó a la capital federal.
Tampoco fue “reconocida” La Voz del Pueblo, Bernal (107.1), de la Asociación Civil Aguante La
Manga, integrante de la Federación de Entidades de Fomento y Organizaciones Libres del Pueblo de
Quilmes. Esta última emisora fue particularmente perseguida cuando transmitía en AM, en la primera
mitad de la década.
11.05.2006
Rosario Lufrano asume como directora de Canal 7 y ocupa el cargo hasta mediados de 2008.
§ La periodista Rosario Lufrano asumió como directora ejecutiva de Canal 7. Tenía a su cargo las
funciones que antes se desdoblaban en dos áreas (artística y noticias/no-ficción). Gozó de una
autonomía más grande que sus antecesores y si bien en términos jerárquicos debía reportar al
interventor del SNMP 152 , estaba respaldada políticamente por el jefe de Gabinete, Alberto
Fernández.
§ Lufrano se había desempeñado desde fines de los 80 como reportera en Cablevisión y Radio América.
En la década siguiente fue conductora de Telefé Noticias y a partir de 2000 de América Noticias. Está
casada con el exjuez Daniel Llermanos, abogado hasta hoy de Hugo Moyano.
§ En 12.2003 fue designada presentadora de la edición nocturna del noticiero Visión 7, rol en el que
continuó luego de ser nombrada máxima autoridad del canal. (Es cierto que como directora se
desempeñaba ad honórem, pero cobraba honorarios por su rol en el informativo.)
§ Lufrano era secundada por el coordinador de contenidos, Néstor Piccone, periodista y sindicalista de
UTPBA y a quien “Edi” Zunino definió en su libro Patria o medios como “un comisario político”. En
09.2006 el productor de TV comercial Martín Bonavetti —expareja de la locutora Elizabeth “Negra”
Vernacci— fue designado por Lufrano como gerente de programación, cargo que conservaba en 2014.
§ La periodista logró estructurar una programación de cierta coherencia, potenciando el rol cultural
del canal. También promovió algunas ficciones, dispuso la renovación tecnológica de la emisora e
instaló nuevas repetidoras en el interior.
§ Sin embargo, en su gestión se inició el proceso de “kirchnerización” del canal. Los noticieros, incluso
el que ella conducía, acentuaron su sesgo oficialista mientras el canal siguió careciendo de
programas de debate político plural.
§ Según María O’Donnell, Lufrano “confundió roles” y otorgó una presencia “excesiva” de Néstor y
Cristina Kirchner en la pantalla, interrumpiendo en muchos casos la programación habitual para
emitir sus discursos.
152
El titular del SNMP hasta 10.2007 fue Ricardo Palacio. Su sucesor, Gustavo López, ocupó el cargo en los ocho meses
subsiguientes.
380
§ Por otro lado, durante las protestas del campo en 2008, tanto Lufrano como el periodista de Visión 7,
Raúl Dellatorre, tuvieron una postura abierta de apoyo al gobierno. En varios reportajes llegaron a
sostener fuertes discusiones al aire con sus entrevistados cuando se trataba de referentes de la
protesta (Alfredo de Ángeli, Luciano Miguens) o de líderes opositores (Alberto Rodríguez Saá),
asumiendo un papel más parecido al de partidarios oficialistas que al de periodistas críticos.
§ Lufrano renunció al canal el 23.07.2008 por considerar que había “cumplido los objetivos”
propuestos, pero su retiro estaba relacionado con la partida de Alberto Fernández del gobierno. (Por
un tiempo, la periodista se desempeñó en programas de Radio Nacional y Radio América. Desde 2011
se alejó de los medios oficialistas y se dedicó a producir espectáculos con su marido, pero en 2013
volvió a la radio, conduciendo la primera mañana en Radio Rivadavia.)
25.05.2006
Télam infló sensiblemente el número de concurrentes a un acto en Plaza de Mayo y no mencionó
reacciones opositoras.
§ La agencia oficial Télam informó que en el acto organizado por el gobierno en la Plaza de Mayo,
donde habló el presidente Néstor Kirchner, hubo 500 mil personas. En círculos políticos y
periodísticos se consideró esta cifra como notoriamente “inflada” y otras fuentes oficiales
mencionaron 300 mil concurrentes (La Nación calculó 150 mil manifestantes.) Como en muchos actos
similares, parte de los asistentes fue movilizado por el aparato de los gobernadores provinciales e
intendentes peronistas.
§ La cobertura del acto por parte de Télam no mencionó reacciones opositoras. Canal 7 transmitió todo
el acto y también el festival previo con la participación de los músicos Víctor Heredia, Mercedes
Sosa, Teresa Parodi y Soledad.
§ Pese a que se usó el lema Patria somos todos, el evento tuvo un carácter más bien partidista, en el
cual se buscó apoyo político para el kirchnerismo y la creación del clima para una posible reelección
del presidente (se vieron carteles con la leyenda Kirchner 2007). También se lanzó la idea de una
concertación plural, es decir, la incorporación de figuras políticas no K al gobierno. Sectores de la
oposición criticaron que este acto se efectuara en una fecha patria.
§ En el escenario donde Néstor Kirchner pronunció su discurso se ubicaron su esposa, Hebe de Bonafini
y Estela de Carlotto. El mandatario usó la mitad de su mensaje, de apenas 12 minutos, para repasar
sus logros de gobierno.
§ Algunos medios interpretaron que el acto implicaba una reivindicación de la Juventud Peronista (JP)
y los Montoneros, expulsados de la Plaza de Mayo por el general Juan Perón el 01.05.1974.
§ Kirchner tampoco se privó de criticar al periodismo en ese acto. Dijo que “algunos medios que
ustedes conocen” lo cuestionaron por la quita de la deuda privada. Los periodistas “a veces por
escribir, escriben cualquier cosa”.
Con
este
tipo
de
cobertura,
Télam
reafirmaba
su
rol
de
instrumento
de
propaganda
del
gobierno.
Dicho
sea
de
paso,
se
volvía
a
caer
en
la
tentación
de
crear
un
“movimiento”
político
hegemónico,
idea
muy
característica
de
todas
las
fases
del
peronismo
e
incluso
intentada
por
el
presidente
radical
Raúl
Alfonsín,
quien
lanzó
el
fracasado
Tercer
movimiento
histórico.
Asimismo,
como
en
tantas
otras
ocasiones
en
la
historia
argentina,
se
utilizaban
símbolos
y
fechas
patrias
con
fines
partidistas.
20.10.2006
El Grupo Szpolski lanza la revista 7 Días.
2007 - presente
Gestión de ARSAT en satélites de comunicaciones.
§ A principios de 2007 Argentina conservaba sus dos posiciones orbitales para satélites de
comunicaciones (72W y 81W), pero carecía de satélites operativos en ambas, a pesar de estar ya
constituida la empresa estatal ARSAT. (Para el desarrollo previo de los satélites argentinos, ver
E.28.05.2003 – 12.04.2006).
§ El no uso de tales posiciones implicaba para la Argentina el riesgo de perder una o ambas de esas
órbitas, que serían reasignadas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) a otros
países. ARSAT buscó desesperadamente distintas soluciones.
381
§ Para la posición orbital 72W, donde estaba el fenecido Nahuel-1, ARSAT arrendó en 2007 una porción
del satélite estadounidense AMC6 (Americom), que opera hacia Estados Unidos, pero tiene también
un haz reorientable que se apuntó para la Argentina. Ese satélite continuaba utilizándose en 2013,
pero su haz hacia Argentina no tiene potencia plena y lo hace menos deseable para potenciales
usuarios. Sin embargo, Argentina seguía pagando su alquiler para no perder la posición orbital.
§ También en 2007, por menos de un mes, ARSAT tomó en alquiler de la empresa Intelsat el satélite
Galaxy 17 para cubrir la posición orbital 81W. Debido a que Intelsat lo necesitaba para otras
coberturas, fue desplazado a otra posición. ARSAT se vio obligada a arrendar otro satélite, el Galaxy
9, también de Intelsat, que estaba terminando su vida útil y dejó de operar en 2008. En ese año
ARSAT le alquiló, una vez más a Intelsat, el satélite SBS. Era un artefacto obsoleto (lanzado en 1990,
el cual había excedido en un lustro su vida útil) y que ya estaba defectuoso (en órbita inclinada). En
2010 fue retirado de servicio.
§ Para conservar ambas posiciones y obtener las prórrogas de la UIT, Argentina anunció en 2007 la
colocación de satélites completamente nuevos en esas posiciones (de vida útil teórica de una década
y media). Estos satélites no serán comprados al exterior sino fabricados en la Argentina por la
empresa estatal de alta tecnología INVAP (aunque usando una buena proporción de componentes
importados; en 2009 se firmó un contrato con las multinacionales Thales y Astrium, que tendrían a su
cargo parte de los componentes. También serán lanzados desde el extranjero).
§ Si bien no se dieron muchas precisiones al respecto, INVAP informó en 2007 que un primer satélite
había comenzado a fabricarse y que estaría en el espacio en 2011, plazo que no se cumplió. A fines
de 2012, los sitios web de INVAP y ARSAT decían que el satélite, con el nombre de ARSAT 1, estaría
operando en la posición 72W a mediados de 2013 —fecha tampoco cumplida— y que otros dos se
lanzarían en 2014 y 2015. El 27.09.2013 el ministro Julio De Vido anunció fechas distintas para el trío
de satélites, las que implicaban nuevas postergaciones: 2014, 2015 y 2017.
§ La fabricación de cada satélite costaría unos 200 millones de dólares, más el pago que deberá
hacerse por el lanzamiento. El negocio satelital es cada vez menos rentable debido a la extensión de
las redes de fibras ópticas y a la sobreabundancia de capacidad satelital ya ofrecida por empresas
internacionales.
§ El único satélite operado (parcialmente) por ARSAT, el alquilado AMC6, se utiliza hoy para
transportar las señales Canal 7, Radio Nacional y otras estatales, así como las de canales de TV
abiertos de los gobiernos provinciales.
Desde
2005
ARSAT
venía
gastando
millones
de
dólares
en
alquilar
satélites
obsoletos,
al
borde
de
sus
vidas
útiles,
a
operadores
extranjeros,
con
el
único
fin
de
no
perder
sus
posiciones
orbitales.
El
alquiler,
en
la
práctica,
es
mucho
más
oneroso
si
se
considera
que
el
servicio
de
tales
satélites
es
muy
deficiente,
por
lo
cual
casi
ningún
operador
de
telecomunicaciones
quiere
utilizarlos
en
la
Argentina,
siendo
empleados
casi
exclusivamente
por
entidades
del
Estado
(Canal
7,
Radio
Nacional)
y
los
canales
de
TV
provinciales.
Se
podría
haber
encargado
un
satélite
nuevo
en
el
extranjero
mientras
se
concluía
la
fabricación
de
un
satélite
nacional
o
haber
acelerado
los
tiempos
de
construcción
del
satélite
nacional,
pero
no
se
hizo
ninguna
de
las
dos
cosas.
La
construcción
del
satélite
nacional
lleva
ya
más
de
siete
años,
un
tiempo
considerable.
Con
el
anuncio
del
ARSAT
1
listo
para
2014
y
los
restantes
satélites
para
años
posteriores,
reaparece el
riesgo
de
perder
las
posiciones
orbitales
argentinas.
Debido
a
las
exigencias
de
propaganda
del
gobierno
y
a
la
adopción
de
una
política
económica
estatista,
ARSAT
se
ha
reconvertido
en
una
empresa
de
telecomunicaciones
generales
concentrada
mayormente
en
el
programa
Argentina
Conectada
(que
contempla,
entre
otras
cosas,
la
creación
de
una
red
nacional
de
fibra
óptica)
(ver
E.21.10.2010).
El
gobierno
también
ha
jugado
con
la
idea
de
establecer
el
monopolio
de
infraestructura
de
transmisión
de
la
TV
digital
(ver
E.24.06.2011
y
E.23.07.2012)
y
con
el
lanzamiento
de
un
servicio
estatal
de
telefonía
celular
(ver
E.05.09.2012).
La
AGN
fue
muy
crítica
respecto
a
las
operaciones
satelitales
de
ARSAT.
Un
informe
final
dado
a
conocer
en
2012
(Actuación
AGN
195/10)
denunció
una
serie
de
incumplimientos,
infracciones
e
irregularidades
económicas
y
regulatorias
entre
2007
y
2010.
Asimismo,
la
AGN
denunció
el
12.12.2012
a
ARSAT
ante
la
Unidad
de
Información
Fiscal
(UIF)
por
sospechas
de
lavado
de
dinero
y
alquiler
de
títulos
de
deuda
argentina
por
51
millones
de
pesos
a
un
operador
de
mercado.
Al
final
de
este
acuerdo,
ARSAT
cobraría
capital
e
intereses.
382
01.2007 – presente
Tras ser adquirido por un grupo relacionado con el mexicano Remigio Ángel González, Canal 9 adopta
una postura oficialista en los noticieros, que se extiende a la mayoría de la programación en 2010.
§ En 2007 Daniel Hadad vendió LS83-TV Canal 9 de Buenos Aires a una empresa relacionada con
Remigio Ángel González, ciudadano mexicano-estadounidense residente en Miami y apodado en el
ambiente televisivo el fantasma.
Desde los años 90, González despliega sus operaciones por toda América Latina con el llamado Grupo
Albavisión. Manteniendo un bajísimo perfil, adquiere canales de la región de segunda línea, a través
de los cuales transmite telenovelas mexicanas y series norteamericanas cuyos derechos le
pertenecen, incurriendo en costos mínimos. La estrategia de González se completa entablando
buenas relaciones con los gobiernos locales.
§ La venta de Hadad a González se efectuó en dos fases. La primera tuvo lugar en 01.2007 y en ella se
transfirió el 80% del canal. En 12.2007, un comunicado dio a conocer que Hadad vendió el 20% “que
aún poseía”.
§ A partir de 2008 comenzó a incluirse más programación nacional propia, mayormente relacionada con
temas de farándula. El noticiero Telenueve, si bien superficial y poco relevante, adoptó una línea
crecientemente oficialista. La publicidad oficial registró aumentos notables al punto que Canal 9,
pese a figurar tercero o cuarto en las mediciones de audiencia (muy lejos de los dos canales abiertos
líderes), recibía las dos terceras partes de toda la publicidad oficial correspondiente al mercado de
TV abierta de Buenos Aires (ver F.04.01.2011).
§ El exdirector del SNMP, Ricardo Palacio (ver E.10.01.2004), fue designado a fines de 2007 gerente
de Canal 9, a cargo de la programación nacional. Palacio respondía a Néstor Kirchner y habría
organizado un encuentro entre González y el ministro de Planificación Julio De Vido en 2008, luego
de que el mexicano-estadounidense ofreciera al gobierno “poner a disposición el canal” (José
Crettaz en su blog, 14.07.2011, citando un e-mail reproducido en el sitio Leakymails). Palacio
actuaba como una suerte de veedor informal del gobierno en la emisora.
§ Recién en 12.2008 el organismo regulador autorizó una transferencia accionaria interna de las
sociedades controlantes de Telearte SA (licenciataria del canal): HFS Media SA y Prime Argentina SA,
pero sin especificar mayores detalles. Un comunicado del canal del 11.2012 informó que la
“participación de extranjeros” en Telearte SA no superaba el 30% del total, “porcentaje máximo
establecido tanto por la Ley 25750 como por la Ley 26522”.
§ Según Crettaz, el titular del COMFER, Gabriel Mariotto, le dijo en 2010 que Canal 9 había
“presentado toda la documentación” sobre la transferencia y que su caso estaba “en estudio” sin
proporcionar mayores precisiones (blog José Crettaz, 13.03.2011). Para 2013 aún no se había tomado
ninguna acción.
§ El Grupo Albavisión creó también la empresa IMC Radios SA, la cual por convenio del 18.02.2009 se
hizo cargo de Aspen (FM 102.1 MHz), emisora de Buenos Aires que hasta entonces era del grupo
mexicano CIE. La transferencia fue convalidada por el Decreto 246 (18.02.2010), que independizó la
licencia de esta FM de la licencia de AM (esta última era LR9 Radio América, adquirida por el Grupo
Szpolski en 2009) (Ver E.05.2003 – presente, Crecimiento empresarial del Grupo Szpolski…).
§ Aunque el control del canal está claramente en manos de González, recién en 2013 trascendió que su
accionista mayoritario es el abogado argentino Carlos Lorefice Lynch. El titular de AFSCA, Martín
Sabbatella, dijo en una entrevista con Radio Continental el 09.03.2013 que Canal 9 “no tiene que
adecuarse” a la Ley de Medios, “porque no tiene incompatibilidades con la ley. Tiene el 30% de
extranjero [González], y el 70% es de Lorefice, por lo tanto está dentro de los límites. Ellos no han
presentado un plan de adecuación, porque no tienen que adecuarse”.
383
Pero aun en ese momento no había constancias de que AFSCA hubiera aprobado las correspondientes
transferencias accionarias. Cabe señalar que la composición accionaria de IMC Radios, según el
Decreto 246/10, es muy similar (Lorefice tenía aproximadamente dos tercios del capital y González y
otros accionistas menores el resto.)
05.03.2007
Inauguración de Encuentro, señal cultural-educativa del Ministerio de Educación. Segundo canal de TV
del Estado nacional.
§ En 2007 se lanzó la señal Encuentro a cargo de Educ.ar SE (Ministerio de Educación), que se inició
irradiando programas de excelencia de carácter educativo y cultural, propios y de producción
externa. La señal ha hecho también una loable recuperación de archivos audiovisuales. Según algunas
opiniones, el formato de esta señal se acercaba a lo que debería ser una verdadera televisión
pública.
§ Sin embargo, a partir de 2008 y cada vez con mayor intensidad, la señal comenzó a ser empleada con
fines políticos, proselitistas y propagandísticos envueltos en realizaciones culturales y no obstante
que muchos de sus espacios conservarían sus características originarias (ver E.Mediados de 2008,
Comienzo de la utilización de Encuentro…).
§ El primer director de la señal fue el cineasta Tristán Bauer, quien desde entonces fue
posicionándose crecientemente en la estructura comunicacional kirchnerista hasta convertirse en uno
de sus “hombres fuertes”. Contrariamente a lo que podía esperarse en razón de las características
iniciales de Encuentro, Bauer pasó a ser uno de los más conspicuos exponentes del uso “militante” de
los medios públicos.
01.04.2007
García Caffi asume como director en Radio Nacional, cargo que conservará hasta mediados de 2009.
§ Eduardo García Caffi se convirtió en el nuevo director ejecutivo de Radio Nacional, en reemplazo de
la renunciante “Mona” Moncalvillo. Hasta el momento se desempeñaba como responsable de
Relaciones Institucionales en la Secretaría de Medios de Enrique Albistur, a quien respondía
políticamente.
§ García Caffi creció en una familia de artistas y es un compositor con formación clásica, aunque
también integró en los 70 el grupo beat Industria Nacional. Fue subsecretario de Cultura en la Ciudad
de Buenos Aires (1993-1996) y secretario de Cultura en el gobierno de la provincia de Buenos Aires
durante la gestión de Carlos Ruckauf.
§ El nuevo director no introdujo cambios de fondo en Radio Nacional y la emisora continuó al principio
en una línea de oficialismo moderado, con algunos toques culturales. A los pocos meses de su gestión
colocó al locutor apolítico Eduardo Colombo a conducir la primera mañana, de 06:00 a 09:00 hs
(antes cumplía el horario de 05:00 a 07:00).
§ García Caffi fue confirmado en su cargo tras la asunción de la presidenta Cristina Kirchner, a fines de
2007.
384
directora de la radio). Otro periodista kirchnerista que pasó a tener una participación más activa en
la emisora fue Pedro Brieger, especializado en temas internacionales.
§ “Mona” Moncalvillo, que continuaba con sus dos ediciones de Las cuarenta al mediodía y a la tarde,
fue una de las figuras desplazadas por Vázquez.
§ Vázquez había sido designado por Tristán Bauer, quien venía adquiriendo cada vez más poder en los
medios estatales desde su cargo de titular del SNMP. Esta situación era inversamente proporcional a
la pérdida de poder del secretario de Medios, Enrique Albistur, quien se veía disminuido al punto de
carecer del manejo real de Canal 7 y Radio Nacional, dominios ampliamente controlados por Bauer
desde que el gobierno se enfrentó con Clarín.
§ A pesar del apoyo de Bauer, la gestión de Vázquez se topó con resistencias internas y muchos de los
despedidos —como Moncalvillo, Anguita y Lewin— volvieron a la emisora después de golpear la puerta
de la Casa Rosada, aunque en horarios y ciclos de menor importancia.
§ Tanto García Caffi como Vázquez fueron finalmente relevados por Bauer a mediados de 2009. Se
designó como directora de la emisora a María Seoane, de excelente relación con el cineasta (ver
E.30.07.2009).
02.04.2007
Sale al aire Global Station (luego Late FM), operada por el diario El Sol de Quilmes.
§ Global Station comenzó a transmitir en FM 93.1 MHz con su antena transmisora situada en Avellaneda
(la licencia determinaba esa localización) y su programación dirigida a Puerto Madero. Esta emisora
funciona en combinación con Radio El Sol (ver E.2004 – 2012, apartado LRI213 Radio El Sol).
Comparte los mismos estudios y utiliza también el slogan “la radio de Puerto Madero”.
§ La emisora fue adjudicada por el gobierno de Kirchner (Resolución 7-COMFER, 16.01.2006) a los
mismos dueños de El Sol de Quilmes, aliados con Gustavo Palmer, a partir de la revisión de un
concurso que había sido declarado “fracasado” durante la gestión de Duhalde.
§ En sus primeros tiempos, además de ser una emisora de música electrónica “de culto”, Global
Station tenía un extenso programa periodístico a la mañana, conducido por el periodista “Rodo”
Herrera (que pasó después a Radio América y a CN23) y que se dedicaba casi exclusivamente a darle
aire a los ministros del poder ejecutivo nacional, sin preguntas comprometedoras ni agresivas.
§ Si bien se desconocía el tamaño de la audiencia de la emisora —que no figuraba entre las FM más
escuchadas y sigue siendo hasta hoy poco conocida— Wiñazki dijo que “en pocos meses se transformó
en la preferida del poder”. Agregaba el periodista que las declaraciones de políticos como Alberto
Fernández a la emisora “surten el efecto buscado: las realiza bien temprano en la mañana y luego
son amplificadas por las agencias de noticias, lo que termina por verse reflejado en portales de
Internet y algunos diarios del día siguiente”.
385
El periodista “Rodo” Herrera en una charla auspiciada por AFSCA
26.04.2007
El Grupo Szpolski compra Infobae a Daniel Hadad y lo transforma en un diario económico con el nombre
BAE. (Hadad se queda con el sitio web.) El 04.10.2010 BAE es vendido al Grupo Olmos.
01.07.2007
La candidatura de Cristina Kirchner es anunciada a través de un cable de Télam.
“Como la extinta agencia informativa soviética TASS, la vernácula Télam se hizo cargo anoche
de dar las novedades del régimen. Confirmó la versión sobre el futuro de Cristina Kirchner: será
ella, definitivamente, la candidata presidencial del oficialismo, y su lanzamiento se hará el
jueves 19 de este mes, en La Plata.
No hubo conferencia de prensa para hacer público el anuncio y ningún funcionario de nivel quiso
enfrentar la curiosidad de los periodistas ni, sobre todo, sus preguntas. Nada. Sólo hubo un
corto cable de la agencia oficial de noticias, cuando todos los teléfonos de la nomenklatura
estaban apagados o no contestaban.
La noticia, que fue adelantada ayer por el diario Clarín, pone fin a las muchas especulaciones
que existieron sobre la fecha del lanzamiento de la candidatura de la senadora”.
25.08.2007 – 25.10.2007
Cobertura electoral sesgada de Canal 7.
§ En cambio, en ese lapso, Canal 7 sólo interrumpió su programación una sola vez para pasar un
discurso de otro candidato presidencial: fue una alocución de la candidata Elisa Carrió, apenas por 12
minutos y en ocasión del cierre de su campaña, el 25.10.2007.
§ Poder Ciudadano también presentó un informe preliminar sobre un monitoreo de Canal 7 entre el
30.08.2007 y el 30.09.2007, en el cual se indica que —fuera de los noticieros— se transmitieron 8
discursos de la candidata Cristina Kirchner por un total de 3 horas y 32 minutos.
386
§ El jefe de Gabinete, Alberto Fernández, desmintió el informe recurriendo a cifras engañosas y poco
relacionadas con lo denunciado. En un comunicado (12.10.2007) informó que Canal 7 dedicó a la
oposición, durante el periodo de campaña, el “53% de las entrevistas” pero sólo “en el noticiero de 7
a 9 [hs]” y sin especificar la duración de cada una de ellas.
En cuanto a informes y notas sobre actividades de campaña —según Fernández — el mismo noticiero
mostró un total de 54. De ellas, el 24% correspondió a Elisa Carrió, el 15% a Roberto Lavagna y a
Mauricio Macri y el 48% al resto del arco opositor, nuevamente sin precisar su duración. (El FPV
tendría sólo 13% de acuerdo con este cómputo.)
§ Sin embargo, en el informe de Poder Ciudadano se repasó la cobertura de Visión 7, en sus ediciones
de mediodía y nocturna del último día de campaña, el 25.10.2007.
Según el monitoreo efectuado por la citada ONG, una entrevista con la candidata Cristina Kirchner
que duró cerca de 25 minutos y 12 segundos —casi la mitad de la duración del noticiero y transmitida
sin cortes—, fue repetida en ambas ediciones. Además, en la edición nocturna de Visión 7 se
transmitió también una nota sobre el cierre de campaña de la candidata oficial.
Los otros candidatos presidenciales sólo fueron cubiertos en breves notas sobre sus cierres de
campaña (alrededor de un minuto y unos segundos como máximo), pero a diferencia de Cristina
Kirchner ninguno fue entrevistado.
Visión 7 - mediodía
Entrevista Cristina Kirchner 25 m 12 s
Nota – Ricardo López Murphy 45 s
Nota - Vilma Ripoll 1m 2s
Nota - Roberto Lavagna 59 s
Nota – Elisa Carrió 12 s
Nota – Alberto Rodríguez Saá 12 s
Visión 7 - noche
Entrevista Cristina Kirchner 25 m 12 s
Nota – Cristina Kirchner 2m 24 s
Nota – Elisa Carrió 2m 35 s
Nota – Néstor Pitrola 1m 2s
Nota – Roberto Lavagna 56 s
Nota – Fernando “Pino” Solanas 1m 19 s
La
insólita
explicación
que
dio
Fernández
acerca
de
por
qué
Canal
7
no
brindaba
más
tiempo
a
políticos
no
oficialistas
fue
“la
propia
incapacidad
por
parte
de
la
oposición
de
hacer
campaña
y
de
mostrarse
con
ideas
y
propuestas
superadoras”.
Y
agregó
que
“muchos
de
[los
opositores]
han
sido
invitados
y
han
rechazado
la
invitación
o
no
se
presentan
a
las
entrevistas
pactadas”.
Cabe
señalar
ni
entonces
ni
hoy
día,
Canal
7
cuenta
con
un
programa
de
actualidad
política
donde
se
inviten
a
figuras
de
los
diferentes
partidos
y
sectores.
10.2007
Una publicidad política del FPV, Dolores Argentina: la nena que nació el día que todos nos queríamos
morir, muestra a una pareja leyendo Clarín con un titular positivo. El aviso era parte de la campaña
presidencial de Cristina Kirchner.
387
24.10.2007
Gustavo López asume al frente de los medios del Estado y promete que Canal 7 y Radio Nacional
ofrecerán “diversidad y pluralismo”.
§ Luego de seis años de intervención, el Sistema Nacional de Medios Públicos fue normalizado. Gustavo
López asumió el cargo de presidente del organismo, que operaba Canal 7 y las 40 emisoras de LRA
Radio Nacional. Abogado y experiodista, López había sido interventor del COMFER durante el
mandato de Fernando de la Rúa y ministro de Cultura del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
(2003-2006).
§ López dijo que su “primera” misión sería la de “generar contenidos de calidad, que reflejen la
diversidad y pluralismo, que ayuden a consolidar la democracia y la construcción de ciudadanía”.
§ Según López: “Yo me puse un plazo de dos años, que es lo que dura el mandato estatutario para mi
cargo, para conseguir ciertos logros. Al final de ese período espero que Canal 7 se vea en todo el
país. En aquellos lugares en los que no hay nada, para que la gente tenga posibilidades de ver un
canal gratuito; y en aquellos lugares donde ya hay una opción, para que exista una alternativa. Esto
hace a la calidad de la democracia: a mayor cantidad, mayor pluralidad. Este es el primer objetivo,
llegar a todos lados”.
§ El segundo objetivo, señaló López, era “avanzar en este cambio cultural que no es la primera vez
que se intenta. A lo largo de los 23 años de democracia hubo períodos buenos y malos. Yo rescato los
dos primeros años de Alfonsín, el año 2000 y este último año y medio. El desafío es institucionalizar
el funcionamiento público del canal y la radio para que, no importe quién se encuentre al frente,
sean el canal y la radio de todos”.
§ Sin embargo, López tuvo escaso poder real en el manejo de los medios del Estado, que fueron
sustancialmente conducidos por sus directores ejecutivos: Rosario Lufrano en Canal 7 (apoyada por el
Jefe de Gabinete, Alberto Fernández) y Eduardo García Caffi en Radio Nacional (ligado con el
secretario de Medios, Enrique Albistur), eclipsado a su vez por el subdirector Enrique Vázquez.
§ López debió renunciar del SNMP el 30.07.2008, cuando el vicepresidente Julio Cobos rompió con el
gobierno. Pero al mismo tiempo, López se alejó de Cobos y se alineó fuertemente con el
kirchnerismo, lo que no evitó que lo apartaran de temas de comunicación. (El funcionario había
hablado de dos años de permanencia en el cargo). Inmediatamente, el gobierno lo colocó al frente
de la Subsecretaría General de Gobierno, respondiendo al secretario de esa cartera, Oscar Parrilli.
§ El reemplazo de López en el SNMP fue Tristán Bauer. A diferencia de López, ejerció un poder
completo en Canal 7 y, a través de la periodista María Seoane, en Radio Nacional (ver
E.06.08.2008).
Como
en
otros
casos,
las
promesas
de
López
sobre
“diversidad
y
pluralismo”
resultaron
completamente
incumplidas.
Pero
no
sólo
permaneció
—hasta
el
día
de
hoy—
en
el
gobierno,
sino
que
desde
su
nuevo
cargo
defendió
a
ultranza
la
política
de
comunicación
del
kirchnerismo
y
el
modo
en
que
se
manejaban
los
medios
estatales.
07.12.2007
Autorización final para la fusión de Cablevisión y Multicanal, otorgada por decisión unánime de la CNDC
y Guillermo Moreno.
388
§ Tres días antes de la finalización del mandato presidencial de Néstor Kirchner, una resolución de la
Secretaría de Comercio Interior (SCI) firmada por Guillermo Moreno permitió la fusión entre
Cablevisión (propiedad compartida de Clarín y del fondo estadounidense Fintech) y Multicanal (del
Grupo Clarín) (Resolución 257/07-SCI).
§ La operación había sido ya anunciada en 09.2006. En ese momento, Clarín había completado la
adquisición del 60% de Cablevisión, mientras la participación accionaria de Fintech subió al 40%153.
§ La estructura empresarial surgida de esta transacción pasaría a llamarse Cablevisión (el nombre
Multicanal desaparecería por completo).
§ La combinación de ambas empresas, en ese momento, daba como resultado unos 2,8 millones de
abonados al cable (48% del total de los suscriptores del país y 13er sistema de cable del mundo en
facturación) y 620.000 usuarios de Internet (19% del total, con redes propias). Para servicios online,
Cablevisión usaba la marca Fibertel y Multicanal la marca Flash; esta última fue también absorbida
por la primera.
§ La nueva Cablevisión asumía en contraprestación una serie de compromisos, que deberían cumplirse
en su totalidad en 2010. Entre ellos, figuraban la extensión de su red de fibra óptica unos 3.000
kilómetros, la mejora de la capacidad de la red general y el suministro de Internet gratis en escuelas
públicas.
§ También crearía un abono social de tarifa reducida en el Gran Buenos Aires y otros puntos, con 10
señales adicionales a los canales abiertos y que llegará al 5% de los hogares cubiertos. Un punto
interesante de estos compromisos era que Cablevisión garantizaría una ubicación en su grilla a los
productores de señales televisivas argentinas, sean o no competidores, “respetando el pluralismo” y
asegurando una cantidad “razonable” de señales de noticias.
§ El Grupo Clarín manifestó en documentos propios que entre 2007-2011. Cablevisión invirtió 1.100
millones de dólares, más de 5 veces la cifra establecida en el compromiso voluntario inicial (180
millones de dólares) ante la CNDC.
§ El proceso de fusión finalizó en 2009, cuando los activos de ambos sistemas de cable se consolidaron
bajo la razón social y la marca Cablevisión.
153
Hasta ese momento Cablevisión había tenido varios cambios de propiedad. Fundado en 1981 por pequeños empresarios
locales, operaba como Canal 5 de La Lucila, en el norte del Gran Buenos Aires, con apenas 900 abonados. En 1983 fue adquirido
por Eduardo Eurnekian, quien hizo ingresar la red a la Capital Federal y a partir de entonces construyó una estructura
multimedial que diez años después incluía a Cablevisión (ya con operaciones en varias ciudades del país), el diario El Cronista
Comercial (comprado en 1986), las emisoras LR9 Radio América y Aspen 102 (adquiridas en 1989), América TV Canal 2 (comprada
en 1991) y la señal noticiosa CVN (lanzada en 1993, hoy América 24). Eurnekian transformó a Cablevisión, con una fuerte
inversión, en un importante sistema de cable. No obstante, el multimedio fue vendido en partes separadas entre 1997 y 2000,
cuando Eurnekian se concentró preferentemente en el negocio hotelero y de aeropuertos.
En 1994 Cablevisión había sido adquirida en un 51% por Tele-Communications Inc. (TCI), proveedor de cable de los Estados
Unidos, quien continuó el proceso de expansión y mejoramiento del sistema, hasta convertirlo en una de las dos grandes redes de
la Argentina junto a Multicanal (adquirida en 1992 por el Grupo Clarín). Eurnekian se quedó con el 49% de las acciones.
Fibertel, creada en 1997, fue el primer proveedor de la Argentina que ofreció masivamente la conexión cablemodem, sin
emplear la línea telefónica. Fue adquirido por Cablevisión en 2000.
También en 1997, Cablevisión y Multicanal compraron y se repartieron por mitades los activos del sistema de cable VCC (de
Samuel Liberman). A la vez, Cablevisión fue adquirida en ese mismo año en un 33,3% por la española Telefónica Internacional SA
(matriz de Telefónica de Argentina SA) y otro 33,3% por el fondo de inversión Citicorp Equity Investment (CEI) (En este último
participaba el banquero Raúl Moneta.) Eurnekian conservó el 7% (que vendió por completo en 12.1998) y TCI (luego Liberty
Media) quedó con el 25%. (Para 2000 las proporciones eran: 35,9% Telefónica, 35,7% CEI y 28,3% Liberty.) La compañía de
señales de cable creada por Eurnekian a mediados de los 90, PRAMER (Productora América), fue vendida a Liberty Media en
07.1997.
En 2000, el CEI se disolvió y vendió su participación en Cablevisión, mientras que las acciones correspondientes a Telefónica
fueron adquiridas por el fondo de inversión estadounidense Hicks, Muse, Tate & Furst (HTMF). Desde ese momento, HTMF y
Liberty Media controlaron Cablevisión por partes iguales. En 08.2005 el Grupo Clarín y el fondo de inversión Fintech —originario
también de los Estados Unidos y a cargo de David Martínez— compraron cada uno el 25% de Cablevisión (era la mitad que hasta el
momento le correspondía a Liberty Media, que desde entonces sólo conservó en la Argentina PRAMER; HTMF se quedó con un
40%). Según se anunció el 28.09.2006, HTMF vendió su 40%, en distintas proporciones, al Grupo Clarín y a Fintech. Así, ambos
terminaron controlando el 60% y el 40%, respectivamente, de Cablevisión, proporción que se mantiene al día de hoy.
389
§ El 14.12.2009, en medio del enfrentamiento entre el Grupo Clarín y el gobierno, la misma SCI dejó
sin efecto la fusión, pero la justicia suspendió esa medida (ver D.14.12.2009).
15.12.2007
El grupo Szpolski adquiere el tradicional matutino de lengua inglesa Buenos Aires Herald, pero un año
más tarde lo vende a Orlando Vignatti, editor de Ámbito Financiero y propietario de otros medios.
2008
La publicidad oficial adopta el slogan ARGENTINA: UN PAÍS CON BUENA GENTE.
01.03.2008
Designan a Manuel Baladrón presidente de la Comisión de Comunicaciones e Informática de la cámara
baja. Se mantuvo ese cargo por un año y medio.
Baladrón
era
un
exmenemista
con
cierta
familiaridad
en
temas
de
telecomunicaciones.
A
meses
de
su
designación
como
titular
de
la
Comisión
de
Comunicaciones
votó
en
contra
de
la
Resolución
125
sobre
retenciones
móviles
agropecuarias,
lo
cual
provocó
un
gran
disgusto
en
el
oficialismo,
que
estuvo
a
punto
de
removerlo
de
aquel
cargo.
Pero
cuando
se
envió
el
proyecto
de
Ley
de
Medios
se
alineó
completamente
con
el
poder
ejecutivo.
Con
un
bajo
perfil
y
casi
sin
voz
propia,
hizo
todo
lo
que
se
le
pidió
desde
la
Casa
Rosada.
Cuando
cumplió
su
mandato
en
2009,
Baladrón
pasó
a
ser
uno
de
los
directores
de
AFSCA
y
entre
fines
de
2011
y
03.2012
fue
su
presidente
temporario.
En
ese
carácter
concurrió
personalmente
a
su
provincia
el
12.12.2011
—con
fines
de
rédito
político—
para
hacer
entrega
de
lo
que
inexactamente
se
presentó
como
“la
primera
licencia
de
cable
otorgada
a
una
cooperativa”
(Resolución
1789-‐AFSCA
05.12.2011),
concedida
a
la
Cooperativa
Popular
de
Electricidad,
Obras
y
Servicios
Públicos
de
Santa
Rosa
Ltda.
En
verdad,
las
primeras
licencias
a
cooperativas
para
la
prestación
del
servicio
de
TV
cable
se
habían
adjudicado
en
Monte
Buey
(Córdoba)
y
Villa
Trinidad
(Santa
Fe)
un
año
antes.
03.2008
Se funda Carta Abierta.
§ En medio del conflicto con el campo, intelectuales partidarios del kirchnerismo fundaron el Espacio
Carta Abierta, que emite declaraciones y “cartas” en defensa de las posiciones del gobierno. Sus
miembros provenían mayormente de la izquierda cultural (peronista y no peronista).
§ Integraban el espacio, entre otros, el director de la Biblioteca Nacional, Horacio González, los
filósofos Ricardo Forster y José Pablo Feinmann y el cineasta y luego secretario de Cultura Jorge
Coscia. Pese a ser un grupo claramente embanderado con una parcialidad política, utiliza para sus
actividades las instalaciones de la Biblioteca Nacional.
§ Hasta el 31.12.2012 se habían dado a conocer 12 “cartas abiertas” sobre distintos temas.
Carta
Abierta
no
es
un
think
tank
o
un
centro
de
elaboración
de
ideas
que
sugiere
posturas
al
gobierno,
sino
más
bien
de
una
agrupación
de
“intelectuales
orgánicos”
que
tiende
a
justificar
post-‐facto
las
posiciones
del
kirchnerismo.
En
pocas
ocasiones
pueden
formularse
observaciones
críticas
al
gobierno,
pero
tienden
a
ser
secundarias
o
de
importancia
menor.
Su
carácter
justificador
puede
apreciarse
mejor
si
se
observan
las
omisiones
o
silencios
sobre
ciertas
medidas
o
políticas
oficiales
polémicas.
Por
lo
demás,
el
lenguaje
de
sus
documentos
—deliberada
e
innecesariamente
rebuscado—,
denota
un
afán
de
pedantería
que
busca
impresionar
al
lector
pero
que
termina
sugiriendo
pobreza
de
análisis.
Por
lo
demás,
se
constituye
en
una
primera
barrera
para
entablar
un
debate
franco
con
personas
que
se
consideran
pensadores.
390
25.03.2008
Télam omite informar de protestas a favor del campo.
§ Hacia las 21:00 hs, cuando se registraron cacerolazos y manifestaciones en Buenos Aires y en el resto
del país a favor del campo y contra las retenciones, los cables de la agencia oficial Télam sólo
informaban sobre fútbol, boxeo y turismo.
27.03.2008
Se publica una solicitada de personalidades de la cultura contra la protesta de los productores rurales,
impulsada desde la Secretaría de Medios, pero con la inclusión de firmantes que no prestaron su
acuerdo.
§ Según Perfil (27.03.2008), una solicitada contra las protestas del campo fue promovida
encubiertamente por el secretario de Medios, Enrique Albistur, con el título de “Una amenaza del
pasado que agrede nuestro futuro”. Acusaba a los productores rurales de querer “un país para
pocos”, siguiendo la línea argumental de un reciente discurso presidencial. Fue publicada en cuatro
diarios (Clarín, Página/12, Crónica y Buenos Aires Económico) con un costo total de 120.000 pesos.
§ Soledad Silveyra y Gastón Pauls dijeron que sus nombres fueron incluidos pese a que nunca habían
sido consultados.
04.2008
Un rumor señala que Rudy Ulloa ofreció comprar Telefé por 320 millones de dólares.
§ En plena crisis con el campo, surgió el rumor según el cual Rudy Ulloa se habría puesto en contacto
con el canal de mayor audiencia del país, Telefé, para presentar una oferta de compra por 320
millones de dólares. Ulloa, ex chofer y hombre de confianza de Néstor Kirchner, se había convertido
en un próspero empresario mediático de la provincia de Santa Cruz (ver PARTE C.).
§ La versión fue difundida por el periodista de espectáculos Jorge Rial, en el sitio primiciasya.com, y
desmentida por el canal. El diario Crítica de la Argentina (11.04.2008) señaló que un operador de
Ulloa afirmó que “Rudy no podría justificar nunca de dónde sacó 300 millones de dólares”. También
el 18.01.2009 el diario afirmó que “un kirchnerista muy cercano a Rudy” dijo off the record que “fue
sólo un tanteo; no es que íbamos a comprar”.
04.2008
Orlando Vignatti compra Ámbito Financiero. Posteriormente, su inclinación al kirchnerismo es uno de
los factores que lo hace perder terreno.
§ El empresario santafesino Orlando Vignatti compró el 100% del diario Ámbito Financiero poco
después de la muerte de su fundador y director, Julio Ramos.
§ El diario fue gradualmente orientándose hacia una postura afín al kirchnerismo —aunque sin llegar a
ser completamente oficialista—, lo que entre otras cosas le provocó pérdida de lectores.
§ A partir de 09.2011, por primera vez, Ámbito Financiero quedó en segundo lugar en su puja histórica
con el otro diario económico importante de Buenos Aires, El Cronista, de acuerdo con Miguel Wiñazki
(Clarín, 23.12.2011).
§ Tras el fallecimiento de Ramos el 20% que había comprado en 2000 América Inversora (Grupo Ávila y
Uno Medios) fue adquirido a los pocos meses por uno de los hijos del fallecido periodista económico,
Claudio.
§ En los años 80 Vignatti era un empresario de TV cable con un sistema en la ciudad de Santa Fe. Tras
vender sus operaciones en esa capital en 1997, fundó el mismo año en Rosario el diario El Ciudadano,
adquirió una de las tres emisoras privadas de AM de esa ciudad (LT8 Radio Rosario) y reflotó el
sistema Cablehogar (que vendió al poco tiempo).
§ En ese mismo año compró las principales emisoras AM de Entre Ríos que no estaban a cargo del
Estado: LT15 de Concordia, LT41 de Gualeguaychú y LT39 de Victoria.
391
§ En 1999 Vignatti se asoció con el grupo Vila-Manzano (que ya había adquirido el tradicional diario La
Capital y la radio LT3) y formaron un pool de todos los medios de Rosario bajo el nombre Multimedios
La Capital SA (cuyas participaciones accionarias de entonces habrían sido 55% Grupo Uno -Vila-
Manzano-; 25% Vignatti, 10% Carlos Lagos y 10% Tomás Gluck; para 2012 Vignatti tendría el 40% de
ese grupo). Ámbito Financiero, sin embargo, figura solamente a nombre de Vignatti.
§ Las emisoras LT15 y LT39 fueron más adelante vendidas a Uno Medios, mientras Vignatti se quedó
con LT41.
Mediados de 2008
Comienzo de la utilización de Encuentro como vehículo propagandístico del gobierno.
§ Rotondaro es una experta graduada de TV en la Sorbona y creadora del concepto del Canal (á)
(privado). Su alejamiento se produjo en desacuerdo con el uso político de la señal a favor del
kirchnerismo. Esa utilización fue iniciada por Bauer a mediados de 2008, afirmó Rotondaro al diario
Crítica de la Argentina, y sería profundizada por su sucesor.
§ Como fundador y primer director de la señal, Bauer logró en los primeros meses un producto de
excelencia —y aún lo es, en varios aspectos— y libre de propaganda, pero esta última condición no
logró mantenerse.
§ Rotondaro alertó sobre el futuro de Encuentro: “Lo están transformando en el nuevo INDEC. Lo
quieren vaciar. Las personas que quedaron a cargo no tienen experiencia, formación ni criterio
propio”.
Rotondaro se refería a Hernaiz, hasta entonces jefe de Gabinete de Daniel Filmus en el Ministerio de
Educación y previamente a cargo del área de Proyectos Especiales de esa cartera. También al nuevo
director artístico de Encuentro, Leandro Ipiña, según ella, “un realizador junior, que sólo ha
producido media hora de televisión”, así como a la nueva responsable de contenidos, Jésica Tritten,
exasistente personal de Bauer y estudiante de historia154.
§ Rotondaro reveló también que “ahora planean sacar un canal de noticias y un canal infantil con un
sentido político, justamente lo contrario que tiene que hacerse en la televisión pública”.
§ Los siguientes son algunos párrafos de una entrevista que la exprogramadora de Encuentro mantuvo
con Crítica de la Argentina (17.08.2008):
¿El gobierno quiere crear un canal infantil para usarlo con fines políticos?
Cuando empecé en Encuentro, uno de los principales objetivos fue armar la franja infantil [Paka-
Paka]. Bauer se opuso, yo luché mucho para lograrlo, y resultó ser un éxito. Cuando Tristán vio que
fue un éxito, lo empezó a utilizar para su autopromoción. De hecho, él prometió que cuando llegue la
televisión digital el Estado va a crear un canal de noticias y uno infantil. Pero ya fue planteado como
‘el principal proyecto político’.
154
Declaraciones de Tritten demostraron que la partidización de la señal es un objetivo que ni siquiera es ocultado por sus
realizadores: “Nosotros [Encuentro] somos el modelo de comunicación de este proyecto político […] [Es el] paradigma de un país
hermoso que nace en el 2003 y que seguimos construyendo […] y por eso estamos apoyando la profundización y continuidad del
proyecto”. Blog de la periodista Lorena Ingrid Morena, entrada de 07.01.2011.
392
¿Quién lo planteó así?
Ignacio Hernaiz, el nuevo director general de Encuentro, lo dijo el jueves en una reunión con todo el
equipo de Bauer. Está claro que se quiere usar a los medios con fines políticos. Encuentro tenía
objetivos claros. Algunos se cumplieron y otros no.
Según su visión, Bauer quiere usar los medios públicos con un fin político, ¿en Encuentro tuvo
algún antecedente en ese sentido?
Uno de sus proyectos fue armar un departamento de noticias dentro del canal [...]. En medio del
conflicto con el campo, por ejemplo, quiso imponer un programa de noticias. Su visión es que con
esos temas de actualidad la gente opinaba de determinada manera porque no tenía el conocimiento
suficiente, y que para eso se la debía educar y formar. Yo me negué. ¿Con qué criterio iba a hacerse?
¿Con el criterio de la discusión de ideas, o sólo como una cuestión de imposición ideológica?
§ Para ese entonces, Daniel Filmus —quien pese a su condición de exministro seguía ejerciendo
influencia política en Encuentro— se encontraba viajando por varios países de América Latina para
entrevistar a varios presidentes, en particular a Evo Morales (Bolivia), Hugo Chávez (Venezuela) y
Daniel Ortega (Nicaragua), como si fuera periodista. Las entrevistas fueron numerosas veces
transmitidas en la señal, privilegiándose las de mandatarios aliados a los Kirchner.
§ Hernaiz dirigió la señal hasta 2010. Luego lo hizo la hasta entonces productora Verónica Fiorito,
quien en 2013 fue reemplazada por María Rosenfeldt, igualmente productora. (Fiorito pasó a dirigir
la señal Paka-Paka.)
Las
advertencias
de
Rotondaro
resultaron
correctas
y
Encuentro
dejó
de
ser
un
espacio
a
cubierto
de
la
política
y
el
proselitismo.
Por
el
contrario,
se
convirtió
en
un
reducto
cada
vez
más
notorio
del
kirchnerismo
y
evidenció
un
creciente
oficialismo
y
uso
propagandístico.
El
uso
político
de
Encuentro
quedaba
de
manifiesto
en
dos
aspectos:
1. Personal,
realizadores,
figuras,
entrevistados:
Un
mensaje
latente
que
comunica
en
forma
continua
la
pantalla
de
Encuentro
es
que
para
estar
en
ella
hay
que
tener,
al
menos,
simpatías
por
el
kirchnerismo.
Con
muy
pocas
excepciones,
las
producciones
argentinas
que
se
transmiten
por
la
señal
son
invariablemente
conducidas
por
personalidades,
periodistas,
locutores,
artistas
o
intelectuales
cercanos
o
abiertamente
adherentes
al
kirchnerismo
y
al
gobierno,
o
a
líneas
ideológicas
afines.
(Las
películas
de
“Pino”
Solanas,
por
ejemplo,
desaparecieron
de
la
programación
cuando
éste
se
proclamó
opositor
al
gobierno).
Este
criterio
se
aplica
aún
hasta
en
los
entrevistados
de
los
programas
o
documentales,
lo
cual
marca
el
nivel
de
sectarismo
imperante
en
los
contenidos.
Por
otro
lado,
sería
importante
analizar
las
prácticas
de
tercerización
de
producciones,
ya
que
aparentemente
una
buena
proporción
de
la
programación
se
ha
contratado
con
un
pequeño
número
de
empresas,
particularmente
El
Perro
en
la
Luna,
del
cineasta
Sebastián
Mignogna.
Otras
entidades
que
han
realizado
programación
para
Encuentro
en
distintos
momentos
fueron
Rosstoc
SA
(Gastón
Pauls,
compañía
que
entró
en
quiebra),
Dalí
Producciones
(Alejandro
Fantino,
produjo
la
serie
Filosofía
aquí
y
ahora
de
José
Pablo
Feinmann),
100
Bares
(Juan
José
Campanella),
Mulata
Films,
La
Brújula,
y
el
Centro
Cultural
Haroldo
Conti,
entre
otras.
Casi
todas
estas
compañías
están
nucleadas
en
la
Cámara
Argentina
de
Productoras
Pymes
Audiovisuales
(CAPPA),
fundada
en
2011.
(Cabe
señalar
que
Campanella
renunció
a
la
CAPPA
en
2013,
luego
de
que
esta
entidad
se
embanderó
abiertamente
con
el
gobierno
en
su
posición
contra
Clarín:
“somos
independientes”,
dijo
el
reconocido
cineasta.)
2. La
línea
ideológica
de
las
producciones:
Las
producciones
reflejan
los
núcleos
temáticos
esgrimidos
por
el
kirchnerismo
o
de
versiones
del
“progresismo”
funcionales
al
gobierno.
Esto
no
tendría
nada
de
malo
si
tales
contenidos
fueran
parte
de
un
arcoiris
pluralista
donde
convivieran
producciones
de
distintos
enfoques.
Pero
no
es
el
caso.
La
“bajada
de
línea”
unilateral
es
permanente.
Por
ejemplo,
los
días
del
conflicto
con
el
campo
en
2008
se
exhibían
películas
que
tematizaban
contra
la
“oligarquía
vacuna”;
el
enfoque
de
la
historia
está
invariablemente
dominado
por
versiones
revisionistas
y
setentistas;
a
nivel
internacional,
el
chavismo
y
el
“socialismo
del
siglo
XXI”
393
gozan
de
una
presencia
privilegiada
en
la
pantalla,
mientras
la
visión
de
los
conflictos
del
Medio
Oriente
promueve
casi
exclusivamente
el
punto
de
vista
árabe
o
iraní
de
condena
a
Israel.
Estos
criterios
de
Encuentro
empobrecen
lo
que
originariamente
fue
—y
sigue
siendo—
una
buena
idea.
Más
allá
de
los
aciertos
en
formatos,
producción
y
temática,
la
señal
debe
reflejar
la
amplia
gama
de
visiones
y
matices
de
la
cultura
y
de
las
ideas
de
la
Argentina
y
no
sólo
las
del
gobierno.
No
puede
convertirse
en
el
“ariete
intelectual
y
de
lujo”
del
aparato
propagandístico
K.
Debe
acreditarse
en
favor
de
Encuentro
(y
de
Canal
7)
bajo
la
gestión
kirchnerista
un
excelente
trabajo
de
recuperación
de
archivos
audiovisuales
de
TV
(olvidados
o
que
se
creían
perdidos).
Buena
parte
de
estos
archivos
han
sido
colocados
en
Internet
y
de
esta
forma
están
a
disposición
de
los
ciudadanos.
Sin
embargo,
la
lista
completa
de
estos
materiales
y
su
acceso
a
versiones
“broadcasting”
(aptas
para
transmisión)
se
manejan
discrecionalmente:
sólo
los
amigos
del
gobierno
pueden
llegar
a
las
mismas.
La
hasta
entonces
productora
de
la
señal,
Verónica
Fiorito,
asumió
la
dirección
en
2010.
Tres
años
después
fue
reemplazada
por
otra
productora
del
canal,
María
Rosenfeldt,
ambas
de
bajo
perfil.
Sin
perjuicio
de
la
programación
de
alto
nivel
que
se
mantuvo,
los
cambios
no
disminuyeron
el
oficialismo
y
partidización
imperantes
en
Encuentro.
Esas
características
se
acentuaron
en
muchos
aspectos,
ya
que
la
influencia
de
sectores
“militantes”
del
gobierno
continuó
gravitando
en
el
canal.
21.07.2008
Aparece el matutino gratuito El Argentino, del Grupo Szpolski.
22.07.2008 – 10.02.2011
Llegada de Sergio Massa a la jefatura de Gobierno, reformulación de la estructura de la Secretaría de
Medios y pérdida de poder de Enrique Albistur. En 2009, Massa es reemplazado por Aníbal Fernández
hasta fines de 2011. También desde 2009 Alfredo Scoccimarro maneja (primero en forma interina y
luego como titular) la Secretaría de Medios hasta el 10.02.2011.
§ Massa dispuso ubicar algunos hombres de confianza en las distintas áreas de su jurisdicción,
incluyendo la Secretaría de Medios de Comunicación y en particular en la nueva Subsecretaría de
Comunicación Estratégica (ver abajo), pero Enrique Albistur siguió siendo el titular de aquella
secretaría.
§ Albistur continuó por un año y medio más en el cargo, pero su relación con Massa era mala y no
conservaba el manejo completo del organismo. El secretario de Medios renunciará formalmente
recién el 10.12.2009, sobreviviendo medio año a Massa en el gobierno. Albistur también se vio
afectado por el alejamiento de Alberto Fernández, quien lo incorporó al gobierno en 2003 y no
obstante que en 2008 se encontraban distanciados.
§ El COMFER, órgano autárquico pero intervenido, quedó fuera del control real de Massa. Su titular,
Gabriel Mariotto, aunque en buenas relaciones con Albistur, respondía en términos políticos
directamente a la presidenta.
§ También quedó fuera del control real de Massa (y, más aún, del disminuido secretario Albistur) el
SNMP, en el cual había sido designado el cineasta Tristán Bauer, respaldado directamente por la
presidenta y quien se convirtió en el hombre fuerte de los medios del Estado. Bauer impuso gradual
pero firmemente una línea “militante” y de propaganda kirchnerista en Canal 7 y Radio Nacional, las
que continúan al día de hoy.
Gabriel Mariotto, desde 2003 en ese cargo, había renunciado el 31.03.2008 para convertirse en
interventor del COMFER. Massa designó como subsecretario a Daniel Rosso (02.09.2008), cercano al
exministro Daniel Filmus y exvocero de Aníbal Ibarra cuando este último fue jefe de Gobierno de la
ciudad de Buenos Aires.
Por imposición de Néstor Kirchner, Rosso fue reemplazado el 29.01.2009 por Alfredo Scoccimarro,
experiodista de agencia. Durante cinco años se había desempeñado como responsable de prensa del
394
ministro De Vido y a partir de 2007 se convirtió en vocero directo del expresidente 155 . El
nombramiento de Scoccimarro se vio como un mensaje de Kirchner a Massa: la comunicación de
gobierno debía ser manejada directamente por la pareja presidencial. (Rosso pasó a ser jefe de
Gabinete de la Secretaría de Medios hasta 2011.)
Scoccimarro creó bajo dependencia directa de esta Subsecretaría dos nuevas unidades. La Dirección
de Gestión de la Información, destinada a analizar cómo los medios cubrían al gobierno y a efectuar
estudios e investigaciones. Por su parte, la Dirección de Comunicación Publicitaria debía coordinar
los requerimientos de publicidad de otras instancias de gobierno, así como controlar la emisión de los
avisos oficiales (sus funciones eran hasta entonces desempeñadas por la Dirección de Publicidad
Oficial de la Subsecretaría de Gestión de Medios).
En 05.2009, faltando dos meses para que se produjera la renuncia de Massa a la Jefatura de
Gabinete, se crearon en la Dirección General de Comunicación la Dirección de Comunicación
Internacional (primera vez durante el kirchnerismo que se habilitaba una unidad para difundir el
mensaje gubernamental al exterior) y la Dirección de Comunicación Comunitaria y Local.
Esta última dirección suponía cierta superposición de funciones con la misión de la Subsecretaría de
Comunicación Estratégica, pero sobre todo simbolizaban la pérdida de poder de Massa y su hombre
Claudio Ambrosini, al igual que cierta recuperación política de Gustavo Fernández Russo de la mano
de Scoccimarro.
§ El Decreto 1397 del 02.09.2008 creó una tercera subsecretaría, dirigida por Claudio Ambrosini, hasta
entonces vocero y jefe de prensa de Massa. Así nació la Subsecretaría de Comunicación Estratégica
con dos unidades: la Dirección de Comunicación Estratégica del Área Metropolitana y la Dirección de
Comunicación Estratégica del Interior.
Las
funciones
de
estas
dos
nuevas
direcciones
demostraban
la
preocupación
del
gobierno
de
lograr
alianzas
y
llegar
con
sus
mensajes
a
medios
pequeños,
medianos
y
comunitarios
que
pudieran
actuar
como
contrapeso
a
los
grandes
medios
nacionales
que
no
están
alineados
con
el
kirchnerismo.
§ Con la nueva subsecretaría creada en 2008, la Secretaría de Medios tenía para ese entonces 3
subsecretarías, 1 dirección general y 9 direcciones (incluyendo la Delegación Legal y la Delegación
Técnico-Administrativa).
155
Scoccimarro fue descripto de la siguiente manera por Diego Cabot en La Nación – Enfoques (15.02.2009): “Trabajó unos 13
años en la agencia de noticias Reuters donde llegó a estar al frente de la sección economía, cargo que también tuvo en la
agencia DyN. En ninguno de estos lugares es recordado con demasiado afecto. Hizo algunos trabajos en televisión, en radio y fue
vocero del secretario de Transporte, Armando Canosa. ‘El Corcho era un tipo muy consustanciado con la causa menemista. Un
liberal hecho y derecho’, lo recuerda hoy un excompañero. Junto con otros periodistas que cubrían el área, montó un programa
[…] [en Radio] Splendid sobre temas de infraestructura y transportes. Scoccimarro tenía buena relación con varias empresas del
sector que figuraban en la pauta del programa. Entre otros periodistas, en la mesa hablaba un tal ‘Ezequiel’. Ese era el
seudónimo que él había elegido para afrontar la eventual incompatibilidad de funciones, pero jamás reconoció haber utilizado
ese seudónimo. Tampoco terminó bien su relación con Canosa y, en 1999, se marchó”.
395
§ Permanecían como organismos descentralizados el SNMP, las Emisoras Comerciales Administradas por
el Estado y la agencia Télam SE. El COMFER fue incorporado a la órbita de la Secretaría de Medios en
2008 (hasta entonces estaba en la órbita de la Secretaría General de la Presidencia) (ver
D.05.03.2008).
§ Tras la derrota electoral del kirchnerismo en las elecciones legislativas, Sergio Massa renunció a la
Jefatura de Gabinete el 07.07.2009. Los rumores de su renuncia venían circulando desde hacía cuatro
meses. El 08.07.2009 fue reemplazado por Aníbal Fernández, un incondicional de la presidenta pero
de muy alto perfil en aquel entonces.
Aníbal
Fernández
solía
hacer
declaraciones
extremadamente
agresivas
y
burlonas
contra
los
opositores.
También
se
enfrascaba
a
menudo
en
polémicas
en
las
que
defendía
a
ultranza
las
acciones
del
gobierno.
Con Aníbal Fernández como jefe de Gabinete, se consolidó el poder de Scoccimarro, un funcionario
disciplinado y de bajo perfil que en realidad representaba la voluntad de Néstor Kirchner y de la
presidenta de tener intervención directa en el manejo de la comunicación.
Se decidió disolver la Coordinación General Unidad de Comunicación Presidencial (el cargo especial
de vocero presidencial de Miguel Núñez, quien fue retirado completamente del gobierno), mientras
la Dirección de Fotografía, la Dirección de Sala de Conferencias y Registro Audiovisual y la nueva
Dirección de Difusión Presidencial retornaron a la órbita de la Secretaría de Medios, ubicándoselas
bajo la dependencia directa de la Subsecretaría de Comunicación y Contenidos de Difusión, es decir,
de Scoccimarro (Decreto 1156 31.08.2009) (ver F.2003 - 2009).
Mientras transcurrían estos cambios, Albistur seguía siendo nominalmente el secretario de Medios,
pero su poder había sufrido una capitis diminutio extrema, primero a cargo de Massa y luego por
acción de la pareja presidencial a través de Scoccimarro (ver E.10.12.2009, Renuncia Albistur).
§ Abajo se muestra la estructura de la Secretaría de Medios tal como fue aprobada por el Decreto 1397
(02.09.2008). (En el gráfico no figuran las modificaciones de la Resolución 120 de la Jefatura de
Gabinete del 08.05.2009 y el Decreto 1156 el 31.08.2009, que sí están en el cuadro de texto). Esta
estructura se mantuvo hasta 2011.
396
ESTRUCTURA Y CARGOS DE LA SECRETARIA DE MEDIOS 2008-2011
PRESIDENCIA DE LA NACION
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
(2008-2009 Sergio MASSA)
(2009-2011 Dr. Aníbal FERNANDEZ)
SECRETARIA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
[convertida en la Secretaría de Comunicación Pública en 2011]
(2003-2009 Enrique ALBISTUR)
(2009-2011 a cargo de Alfredo SCOCCIMARRO -Subsecretario de Comunicación y Contenidos de
Difusión-)
SUBSECRETARIA DE COMUNICACIÓN Y CONTENIDOS DE DIFUSION
(2008-2009 Daniel ROSSO)
(2009-2012 Alfredo SCOCCIMARRO)
Dirección de Fotografía
[transferida de la ex Unidad de Comunicación Presidencial, “Vocero
Presidencial”, por Decreto 1156/09]
(2002-sigue Víctor BUGGE)
Dirección Sala de Conferencias y Medios Audiovisuales
[transferida de la ex Unidad de Comunicación Presidencial, “Vocero
Presidencial”, por Decreto 1156/09]
(2006-2010 Dra. María Soledad CAMPOS ÁLVAREZ)
(2011-sigue Javier PEREZ LETTERE)
Dirección de Difusión Presidencial
[transferida de la ex Unidad de Comunicación Presidencial, “Vocero
Presidencial”, por Decreto 1156/09]
(2009-2011 Claudia Andrea PARATORE)
Dirección de Prensa y Difusión
[transferida de la Dirección General de Comunicación por Decreto 1397/08]
[transferida a la Dirección General de Prensa y Comunicación por Decisión
Administrativa 3-JGM/11]
(2008-2011 Lic. Gabriela LÓPEZ)
-Coordinación de Difusión
[creada por Resolución 120-JGM/09]
(2009-2011 Lic. Walter A. FERREIRO)
Dirección de Informática y Comunicación Digital
[transferida de la Dirección General de Comunicación por Decreto 1397/08]
[transferida a la Dirección General de Comunicación como Dirección de
Informática y Administración de Tecnologías por Resolución 120-JGM/09)
(2007-2011 Mariano Rubén KABAKIAN)
397
Dirección de Contenidos
[transferida de la Dirección General de Comunicación por Decreto 1397/08, ex
Dirección de Producción de Contenidos para Medios del Estado]
(2004-2011 Lic. Andrea CALDARARO)
(2011-2012 Martín Leonardo ASTOVIZA)
Dirección de Gestión de la Información
[creada por Decreto 1397/08]
(2008-2011 sin designación)
-Coordinación de Información
[Creada por Resolución 120-JGM/09]
Dirección de Comunicación Publicitaria
[Creada por Decreto 1397/08]
[transferida a la Dirección General de Comunicación Estratégica de la
Subsecretaría de Comunicación Estratégica como Dirección de Estrategia
Publicitaria por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2009-2012 Rubén Fabián LACQUANITI)
Dirección General de Comunicación
(2006-2011 Gustavo FERNÁNDEZ RUSSO)
-Coordinación de Radio y Televisión
[suprimida por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2002 –2011 Federico Ricardo CHICHONI)
Dirección de Informática y Administración de Tecnologías
[transferida de la dependencia directa de la Subsecretaría de Comunicación y
Contenidos de Difusión por Resolución 120-JGM/09 –ex Dirección de Informática
y Comunicación Digital-]
[transferida a la Dirección General de Monitoreo y Sistemas de la Información
de la Subsecretaría de Comunicación Estratégica por Decisión Administrativa 3-
JGM/11]
(2007-2011 Mariano Rubén KABAKIAN
-Coordinación de Informática
[creada por Resolución 120-JGM/09]
(2009-2011 María A. PERRIER GUSTIN)
Dirección de Comunicación Comunitaria y Local
[creada por Resolución 120-JGM/09]
Dirección de Comunicación Internacional
[creada por Resolución 120-JGM/09]
-Coordinación Estrategia Marca-País
[Creada por Resolución 120-JGM/09]
SUBSECRETARIA DE GESTION DE MEDIOS
(2008–2011 Dr. Juan José ROSS)
Delegación Técnico Administrativa
(2003-2011 CPN Gustavo DOLMEN
-Coordinación de Recursos Humanos
(2002-sigue Silvia LOPEZ DE ARMAS)
-Coordinación de Gestión Administrativa
à -Coordinación de Gestión Técnico Administrativa
[cambio de denominación por Resolución 120-JGM/09]
[suprimida por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
Delegación Legal
(2003-2011 Dr. Daniel Osvaldo MOTTA)
Dirección de Publicidad Oficial
[transferida a la Dirección General de Gestión de la Comunicación Pública de
la Subsecretaría de Comunicación Pública como Dirección de Gestión y Proceso
de la Comunicación por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2004–sigue Arq. Graciela Mónica MISASI)
-Coordinación de Publicidad Oficial
(2007-2012 Lic. Daniela Yanina WAISMAN)
SUBSECRETARIA DE COMUNICACION ESTRATEGICA
[Creada por Decreto 1397/08]
(2008-2009 Claudio AMBROSINI)
(2009-2011 a cargo de Alfredo SCOCCIMARRO -Subsecretario de Comunicación y Contenidos
de Difusión-)
Dirección de Comunicación Estratégica del Área Metropolitana
[creada por Decreto 1397/08]
[suprimida por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
Dirección de Comunicación Estratégica del Interior
[creada por Decreto 1397/08]
[suprimida por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
Organismos descentralizados
398
EMISORAS COMERCIALES ADMINISTRADAS POR EL ESTADO
[absorbidas por Radio y Televisión Argentina SE en 2009]
TÉLAM SE
06.08.2008
El cineasta Tristán Bauer asume como presidente del directorio de los medios estatales e impone en
ellos una línea más oficialista y “militante”.
§ El cineasta Tristán Bauer, creador y primer director de la señal Encuentro, asumió la presidencia del
SNMP. El organismo, que manejaba Radio Nacional y Canal 7, pasó a llamarse Radio y Televisión
Argentina SE luego de la Ley de Medios, pero Bauer continuó siendo su titular. En 2014 seguía en el
puesto.
§ Bauer dirigió películas como Después de la tormenta (1991), Cortázar (1994), Evita, una tumba sin
paz (1997), Los libros y la noche (1999) e Iluminados por el fuego (2005). Mientras ocupó el cargo de
máxima autoridad de los medios estatales realizó Ché: Un hombre nuevo (2010).
§ Designó como nuevo director ejecutivo de Canal 7 a Martín Bonavetti, hasta entonces gerente de
Programación nombrado en la época de Rosario Lufrano. Bonavetti mantuvo un bajo perfil, y fue el
propio Bauer, en la práctica, quien rigió los destinos de la televisora oficial.
§ Paulatinamente, Bauer impuso una línea todavía más oficialista y aún “militante” en Canal 7 y Radio
Nacional. Bajo su gestión se inició el programa 6-7-8. Contradictoriamente, acuñó el slogan La
Televisión Pública, que terminó desplazando la denominación Canal 7. No obstante, este último
continúa siendo el nombre oficial de la estación.
Muchos
esperaban
un
proceso
de
transparencia
en
los
medios
del
Estado,
habida
cuenta
de
los
antecedentes
de
Bauer
con
relación
a
los
primeros
tiempos
de
existencia
de
la
señal
Encuentro.
Pero
su
gestión
en
Canal
7
resultó
todo
lo
contrario.
Debe
destacarse,
sin
embargo,
que
existió
una
diferencia
entre
Canal
7
y
Radio
Nacional.
En
Canal
7
el
sectarismo
propagandístico
se
limitaría
al
noticiero
Visión
7,
a
6-‐7-‐8
y
a
algunos
otros
espacios.
El
resto
de
la
programación
era
más
bien
“liviana”
o
de
tipo
cultural
(aunque
privilegiándose
a
comunicadores
o
artistas
afines
al
oficialismo).
En
cambio,
Radio
Nacional
desarrolló
contenidos
“militantes”
pro
kirchneristas
en
la
casi
totalidad
de
su
programación,
que
adquirió
un
perfil
altamente
politizado.
399
07.08.2008
Liliana Mazure es designada titular del INCAA. Seguirá en el cargo hasta 2013.
§ Tras la renuncia de Jorge Álvarez y después de 30 días de acefalía del INCAA, la exmilitante del
peronismo revolucionario Liliana Mazure fue designada presidenta del organismo.
§ Como vicepresidenta del INCAA se desempeñó hasta 2011 Carolina Silvestre. Su único antecedente en
cine eran dos documentales “militantes” de exaltación del gobierno cubano156.
§ Como su antecesor Coscia, Mazure acumuló una importante cantidad de juicios en su paso por el
instituto. Para mediados de 2013 era investigada por irregularidades en una docena de causas
penales.
El
tema
de
los
subsidios
de
cine
adquirió
cierta
trascendencia
pública
en
2012
y
2013,
debido
a
investigaciones
periodísticas
sobre
irregularidades.
Como
respuesta,
el
gobierno
trató
de
instalar
la
idea
de
que
los
medios
y
periodistas
que
investigaban
el
uso
indebido
o
dispendioso
de
los
subsidios
buscaban,
en
realidad,
destruir
la
cultura
y
el
cine
argentino
y
someter
a
la
actividad
a
criterios
meramente
lucrativos.
Sin
embargo,
resulta
claro
que
casi
todos
los
críticos
creen
que
el
Estado
debe
subvencionar
la
cultura
(incluyendo
el
cine),
pero
no
usar
desaprensivamente
los
recursos,
ni
mucho
menos
implantar
una
matriz
de
corrupción.
Una
cosa
es
apoyar
al
cine
argentino
y
otra
es
que
los
subsidios
se
otorguen
para
enriquecer
amigos
y
familiares
(y
a
los
mismos
funcionarios)
y/o
para
desarrollar
propaganda
funcional
al
gobierno
y
cerrar
las
puertas
a
quienes
estén
fuera
del
círculo
de
allegados
del
poder.
El
03.07.2013,
el
actor
Luis
Brandoni,
de
cuyo
compromiso
con
el
cine
argentino
no
puede
dudarse,
dijo
que
muchas
películas
que
financia
el
INCAA
“son
horrorosas,
por
eso
no
tienen
público”
y
que
“en
el
dinero
utilizado
hay
corrupción,
está
malgastado”.
Para
Brandoni,
“lo
grave”
es
que
“los
fondos
se
gastan
para
gente
que
es
únicamente
del
filo
kirchnerista”.
Se
preguntó
“¿Quiénes
son
los
convocados
para
hacer
estos
trabajos?
[...]
Sólo
los
simpatizantes
oficialistas”.
10.08.2008
Abal Medina critica a los medios por hablar “de [una] inflación que no existe” y dice que “el aumento
de precios es una creación artificial” de esos medios.
§ Según Juan Manuel Abal Medina, en ese momento secretario de Gestión Pública (en la práctica el
segundo de Sergio Massa): “La gente está mal por un 30% de inflación que no existe; el aumento de
precios es una creación artificial de los medios, amplificada por el facilismo de una oposición
incapaz de hacer nada. Yo, cuando salgo a comprar, gasto más o menos lo mismo que antes; quizás
un poco más”.
Según
la
mayoría
de
las
consultoras,
la
inflación
de
2008
fue
entre
un
20-‐23%.
El
INDEC,
ya
volcado
de
lleno
en
la
manipulación
estadística,
dio
la
cifra
de
7,1%.
27.08.2008
Una TV Pública privada: el caso del canal de Ibarreta (Formosa).
156
Hasta 2008 Silvestre se desempeñó como jefa de prensa de los diputados Carlos Kunkel y Juan Carlos Dante Gullo. En el único
filme del que fue directora, Hechos, no palabras: los derechos humanos en Cuba (2007), Silvestre desarrollaba la tesis según la
cual la isla era una “verdadera democracia” donde se respetaban los derechos humanos, pero sólo entrevistaba a funcionarios
del gobierno cubano y a militantes. En una entrevista dijo —contradictoriamente con el contenido de su película— que el tema de
derechos humanos “es un tema interno cubano” y que por eso no se ocupaba de casos como el de la médica Hilda Molina, quien
fue retenida en el país caribeño durante varios años sin ser acusada de ningún delito y sin poder ver a su hijo que residía en la
Argentina. “Los argentinos que critican a Cuba son unos hipócritas”, señaló Silvestre en revista Veintitrés. En 2011 fue designada
representante argentina en Telesur.
400
§ La emisora funciona como un canal paraoficial que retransmite numerosos programas de Canal 7 de
Buenos Aires, Paka-Paka y Encuentro. De lo acuerdo a lo que puede verse en su página web, el canal
aparenta estar muy bien financiado y cuenta con un sitio de Internet con abundante y actualizado
material.
Aunque
el
canal
se
presentaba
como
una
consecuencia
de
la
nueva
Ley
de
Medios
era
más
bien
un
efecto
de
su
violación:
la
emisora
carecía
de
licencia.
Tratándose
de
un
canal
de
aire
que
funciona
la
mayor
parte
del
tiempo
como
repetidora
de
señales
estatales
y
en
un
área
de
bajo
desarrollo
económico
y
humano,
debería
ser
operado
por
el
propio
Canal
7
de
Buenos
Aires
o
por
el
canal
provincial.
Pero
eso
impediría
el
lucro
privado
que
presupone
para
su
titular
ser
financiado
con
subsidios
especiales
de
AFSCA
y
abundante
publicidad
oficial.
Ibarreta
es
una
población
de
9.000
habitantes
y
el
nivel
de
actividades
del
canal
sería
imposible
de
solventar
con
ingresos
publicitarios
privados
de
la
zona.
Esto
se
aplica
no
sólo
a
sus
transmisiones
sino
a
su
completa
página
web,
la
cual
actúa
como
portal
de
noticias
del
pueblo
y
de
la
región.
Lamentablemente,
tanto
en
las
emisiones
como
en
Internet,
sólo
hay
cabida
para
noticias
oficialistas
y,
a
veces,
para
denostar
a
la
oposición.
En
su
sitio
web
se
publicaban
en
2012
artículos
titulados
“Los
calificativos
de
‘feudo’
y
‘autoritarismo’
de
la
oposición,
sin
sustento”
y
otro
que
comenzaba
diciendo:
“Los
dirigentes
del
radicalismo
[en
Formosa]
firman
el
acta
de
defunción
de
su
partido
y
se
esconden
detrás
de
ONG
con
la
clara
intención
de
ocultar
su
condición
de
tales”.
El
propietario
del
canal,
Mauro
Araoz,
posee
una
agencia
de
prensa
y
publicidad
en
la
ciudad
de
Formosa
(no
en
Ibarreta),
con
varios
contratos
de
entidades
oficiales
provinciales
y
sindicatos.
En
30
años
de
democracia,
ni
el
gobierno
nacional
ni
el
gobierno
formoseño
—este
último,
desde
1995
a
cargo
de
Gildo
Insfrán,
fuertemente
apoyado
por
el
kirchnerismo—
fueron
capaces
de
expandir
la
TV
abierta
en
el
interior
provincial.
Hasta
hace
poco
el
canal
estatal
de
la
provincIa
—Lapacho
TV,
único
legal;
fundado
en
1978—,
sólo
podía
verse
por
aire
en
la
capital
y
a
través
de
su
única
repetidora
propia,
en
Clorinda.
Aun
cuando
provincias
como
Chubut
o
Neuquén
ya
habían
llevado
la
TV
por
aire
a
todo
su
interior
en
los
años
80,
en
la
provincia
de
Formosa,
todavía
en
2009,
casi
no
podía
captarse
TV
abierta
argentina
fuera
de
sus
dos
ciudades
principales.
Una
de
las
razones
por
las
cuales
el
gobierno
formoseño
no
expandió
la
TV
abierta
en
el
interior
fue
una
política
deliberada
de
no
perjudicar
el
negocio
de
cables
locales,
gran
parte
de
ellos
relacionados
con
caciques
políticos
locales,
intendentes
y
el
mismo
gobierno
provincial.
Pero
el
cable
no
llegaba
a
miles
de
formoseños
de
bajos
ingresos
en
zonas
rurales,
carentes
a
veces
—también—
de
electricidad
o
cobertura
de
red.
Estos
pobladores
del
interior
provincial
estaban
sumidos
en
condiciones
tan
marginales
que
durante
una
década
y
media
el
gobernador
Insfrán
no
los
consideró
siquiera
como
un
posible
objeto
de
propaganda
mediática
oficialista.
La
situación
cambió
cuando
el
gobierno
nacional
lanzó
su
“activismo”
por
la
Ley
de
Medios
y
su
“guerra”
contra
Clarín.
Fue
recién
en
2009
que
la
provincia
se
decidió
a
habilitar
la
segunda
repetidora
propia
de
Lapacho
TV,
en
Ingeniero
Juárez.
Por
esta
razón,
comenzaron
a
propiciarse
también
estaciones
como
Canal
7
Ibarreta.
El
premio
al
oficialismo
del
canal
resultó
en
su
legalización
por
una
resolución
de
AFSCA,
que
le
otorgó
un
“reconocimiento
provisorio”
selectivo
en
2013
y
obligó
a
los
cables
de
la
zona
a
retransmitirlo,
mecanismos
no
contemplados
en
la
Ley
de
Medios.
01.09.2008
Télam comienza a ofrecer a sus abonados notas para confeccionar un noticiero televisivo.
§ La agencia oficial Télam inauguró un servicio de noticias en video que inicialmente incluía de 5 a 8
notas diarias, cada una de 4 minutos en promedio. (Para fines de 2012 llegaba a veces a 18-20 notas
diarias). De acuerdo con Télam, el servicio entrega además los “segmentos más importantes” de los
discursos presidenciales.
§ Las notas en video se incorporan en un servidor FTP de donde pueden ser descargadas en calidad
broadcast (aptos para emitir). Cada vez que se agrega una nueva nota se envía un SMS de alerta para
los editores de los canales de TV.
Los videos se colocan también en You Tube y en la web de Télam al mismo tiempo en que se ponen a
disposición de los abonados; de esta forma pueden ser vistos por cualquier persona. Esto favorece su
utilización gratuita y no autorizada, circunstancia que muchas veces no genera reacciones en la
agencia, debido a que el interés del gobierno es político (difusión del mensaje) y no comercial.
§ Desde su estatización en 1968, la agencia Télam sólo había ofrecido a sus abonados cables (textos) y
fotos. Era la primera vez que transmitía material de video.
Como
puede
presumirse,
se
trataba
de
material
con
una
visión
completamente
oficialista
y
de
reforzamiento
de
El
Relato.
Los
usuarios
de
este
servicio
se
sitúan
en
el
interior,
como
las
señales
de
generación
propia
local
de
los
cables
o
pequeños
401
canales
privados
de
TV
abierta
(que
muchas
veces
tienen
problemas
de
costos
para
conseguir
imágenes
de
hechos
nacionales),
así
como
televisoras
por
aire
de
gobiernos
provinciales
aliados
del
oficialismo
K.
Una
revisión
de
las
notas
de
video
de
Télam
del
01.10.2012
al
20.10.2012,
por
ejemplo,
permitía
constatar
el
alto
grado
de
sesgo
tan
sólo
en
la
selección
de
las
noticias.
De
las
149
notas
enviadas
en
esos
días,
la
abrumadora
mayoría
eran
declaraciones
de
funcionarios
(o
de
grupos
privados
identificados
con
el
gobierno)
dando
noticias
favorables
o
atacando
a
la
oposición
y
al
Grupo
Clarín.
Las
notas
no
políticas
(fuera
de
las
policiales
o
deportivas)
trataron
en
su
mayoría
de
artistas,
realizadores
o
intelectuales
favorables
al
gobierno.
No
hubo
ninguna
noticia
sobre
la
retención
de
la
fragata
Libertad
en
Ghana
—un
tema
de
crucial
relevancia
informativa—
ni
acerca
del
procesamiento
de
exfuncionarios
por
la
tragedia
ferroviaria
de
Once.
Sólo
se
incluyeron
cinco
noticias
sobre
los
paros
en
Gendarmería
y
Prefectura,
todas
en
forma
de
declaraciones
de
funcionarios
que
condenaban
las
huelgas
o
anunciaban
la
remoción
de
cúpulas
militares.
Lo
más
insólito
es
que
ninguna
de
ese
centenar
y
medio
de
notas,
a
lo
largo
de
casi
tres
semanas,
trató
sobre
actividades
o
declaraciones
de
la
oposición.
Un
segmento
creciente
de
abonados
de
este
servicio
son
los
canales
de
TV
no
autorizados
que
han
surgido
en
los
últimos
años
a
cargo
de
empresarios
o
dirigentes
kirchneristas
(o
que
asumen
posturas
oficialistas
a
cambio
de
protección
o
publicidad
oficial).
Algunos
de
estos
canales
se
sitúan
en
capitales
provinciales
como
Posadas,
Mendoza
o
Salta.
30.10.2008
La revista Noticias reveló cachets pagados por el gobierno a músicos en un evento en España.
§ La revista Noticias (30.10.2008) reveló los cachets que varios cantantes populares —todos de
pensamiento afín al gobierno— cobraron para presentarse en el pabellón argentino de la muestra
ExpoZaragoza 2008, realizada en España.
§ En concepto de participación (un recital en cada caso), Mercedes Sosa cobró 362.160 pesos; León
Gieco, 211.248 pesos; Adriana Varela, 135.700 pesos y Teresa Parodi, 120.529 pesos.
§ El 08.11.2008 la revista Veintitrés (Grupo Szpolski) publicó una “carta abierta” en la cual varios
artistas salieron “en defensa” de sus colegas: “vemos con preocupación la campaña periodística que
pretende instalar la idea de [...] [que] reconocidos exponentes de nuestra cultura popular pueden
ser ‘comprados’ para brindar apoyo político a un gobierno”.
§ Entre otras firmas, figuraban las de Leonardo Favio, Adrián Paenza, Horacio Verbitsky, Felipe Pigna,
Andrés Rivera, Leonor Manso, Soledad Silveyra, José Pablo Feinmann, Horacio González, Leticia
Brédice, Kevin Johansen, Ernestina Pais, Lito Vitale, Maristella Svampa, María Fernanda Callejón,
Gloria Carrá, Diego Capusotto, Guillermo Saccomanno, Juan Palomino, Horacio Fontova, Eduardo
Anguita y Soledad Villamil.
Decía
Noticias
que:
“no
es
criticable
que
artistas
reconocidos
y
con
trayectoria
sean
la
cara
del
país
en
una
feria
internacional
con
el
auspicio
del
gobierno.
Tampoco
que
sean
bien
remunerados.
Lo
que
sí
genera
sospechas
es
que
estos
mismos
músicos
aparezcan
en
actos
oficiales
o
den
discursos
a
favor
de
la
gestión.
Y
que
el
gobierno
se
aproveche
de
su
imagen
para
mejorar
la
suya”.
Más
allá
de
los
debates
en
torno
a
si
los
cachets
son
o
no
elevados,
lo
cIerto
es
que
el
gobierno
kirchnerista
se
ha
limitado
a
contratar
para
este
tipo
de
actos
casi
exclusivamente
a
artistas
y
músicos
afines.
Y
aunque
se
argumente
que
los
artistas
no
son
“comprados”
—dado
que
por
su
pensamiento
político
e
ideológico
apoyarían
de
todas
formas
y
de
manera
natural
al
gobierno—,
es
evidente
que
si
son
contratados
en
forma
frecuente
y
regular
por
el
mismo
gobierno
y
con
honorarios
considerables
terminarán
perdiendo
independencia,
circunstancia
que
puede
condicionarlos
para
silenciar
críticas
o
para
sobreactuar
su
apoyo.
De
hecho,
gran
parte
de
los
artistas
e
intelectuales
que
firmaron
la
carta
abierta
en
Veintitrés,
recibían
entonces
(o
recibirán
poco
después)
salarios,
subvenciones
y
contratos
de
parte
del
Estado
o
de
medios
paraoficiales
financiados
con
abundante
publicidad
oficial.
11.2008
La empresa kirchnerista Electroingeniería SA compra LS10 Radio del Plata.
402
§ Los principales accionistas de Electroingeniería son Osvaldo Acosta y Gerardo Ferreyra, con fuertes
vínculos con el kirchnerismo. Ferreyra fue compañero de militancia en la década del 70 del
secretario Legal y Técnico de la Presidencia Carlos Zannini en Vanguardia Comunista, agrupación de
ideología maoísta.
§ Electroingeniería comenzó a crecer en 2003, cuando obtuvo la licitación para construir una línea de
alta tensión en la Patagonia. Posteriormente se quedó con el 25% de la empresa de transmisión
eléctrica Transener SA. Entre 2003 y 2012 había construido más de la mitad de los nuevos tendidos de
alta tensión del país y participado en licitaciones por un monto superior a 25.000 millones de pesos.
Además, consiguió contratos para dos importantes centrales de ciclo combinado junto a la alemana
Siemens.
Fue también adjudicataria de varios tramos de la red estatal de fibra óptica (REFEFO) del programa
Argentina Conectada (ver E.21.10.2010). Compró empresas viales, obtuvo la concesión de una ruta
nacional y amplió sus negocios a Venezuela, Bolivia y Perú. Para fines de 2012 contaba asimismo con
viñedos en Mendoza y participaba de negocios inmobiliarios en Córdoba (La Nación, 15.12.2012).
§ Al igual que en otros casos similares, luego de su adquisición Radio del Plata recibió ingentes sumas
de dinero a partir de un fuerte incremento de la publicidad oficial.
§ Como responsable de contenidos de la emisora fue designado el productor Claudio Villarruel (ex
Telefé y que a la vez se desempeñaba como director de 360-TV).
§ La programación comenzó a tomar un cariz oficialista: Nelson Castro fue reemplazado el 23.02.2009
por Liliana López Foresi (quien había sido despedida por Clarín de Canal 13 a principios de los años 90
como parte de un acuerdo con el gobierno menemista; previsiblemente, la periodista veía con buenos
ojos la “guerra” del gobierno contra el Grupo Clarín). No obstante, ViIlaruel la dejó cesante en 2012,
aparentemente por no considerarla suficientemente oficialista157.
§ El descenso de audiencia de la emisora desde que la adquirió Electroingeniería fue notable. Según las
cifras de rating suministradas por IBOPE, la emisora bajó del tercer al sexto lugar de las radios
porteñas entre 2009 y 2012. En el cómputo de lunes a domingo, 24 horas, de todas las edades y
grupos socioeconómicos, Radio del Plata bajó de 10.2 puntos (2008) a 5.7 (2009). El descenso no se
detuvo: 4.8 (2010), 3.9 (2011), y 3.6 (2012). Esto, pese a que la emisora inauguró en 2011 una nueva
planta transmisora, lo cual le posibilitó colocar una señal mucho más fuerte en la ciudad de Buenos
Aires.
12.2008
El Grupo Szpolski vende el Buenos Aires Herald a Orlando Vignatti.
§ El Buenos Aires Herald es el único periódico diario en inglés de América Latina y fue dirigido en los
70 por Robert Cox, un legendario defensor de la libertad de prensa durante la época del gobierno
militar.
157
Desde entonces López Foresi dejó de trabajar en medios hasta el 28.05.2013, cuando abrió una emisora propia de Internet con
programas conducidos por ella misma y una página web con artículos.
403
16.01.2009
Víctor Hugo Morales criticó el despido de Nelson Castro de Radio del Plata y tildó elípticamente de
“delincuentes” a los dueños de Electroingeniería SA.
§ Un año antes de que se convirtiera súbitamente al kirchnerismo acérrimo, el relator Víctor Hugo
Morales criticó duramente el despido de Nelson Castro de Radio del Plata, comprada por la firma
Electroingeniería SA cercana al gobierno. Consultado por La Nación dijo:
§ “Creo que para Nelson debe ser también un alivio no tener que trabajar para una radio comprada
por gente del gobierno. Yo vivo rezando para que esto no siga avanzando, porque sé que esta gente
va por todo y sobre todo por los medios”.
§ “Para mí ya ha sido una desgracia la conformación de multimedios que avanzan sobre el periodismo
y cometen tremendos desatinos; medios que quedan en manos de delincuentes económicos y
políticos”.
§ “Electroingeniería es una empresa que merece todos los reparos sobre su origen, su conformación y
su ligazón con otras empresas. Es una verdadera desgracia que empresas como ésta compren medios
de comunicación”.
§ “Cada vez son menos los medios que no pertenecen a multimedios indeseables o a gente ligada al
poder económico y político. En el fondo celebro que hayan mostrado la hilacha a tiempo, y lamento
el lugar que van a ocupar los periodistas serios que por razones diversas tengan que aceptar un
contrato en ese tipo de medios. Es una desgracia, hasta yo me siento amenazado. Estoy muy triste
con el negocio que se está haciendo con el mundo de los medios de comunicación”.
01.02.2009
LR9 Radio América es adquirida por el Grupo Szpolski.
09.03.2009
Comienza el programa de propaganda hiperoficialista 6-7-8 en el estatal Canal 7, destinado a secundar
comunicacionalmente la estrategia política del gobierno.
§ La televisora oficial inició la transmisión de Seis en el siete a las ocho (en alusión a sus panelistas, al
canal y al horario de emisión), pero que luego se abrevió a 6-7-8. El programa se lanzaba un año
después de la crisis del campo y a casi cuatro meses de las próximas elecciones legislativas.
§ En sus comienzos, 6-7-8 pasó inadvertido. Pero con el tiempo se transformó en el símbolo de la
propaganda kirchnerista, si bien su audiencia jamás fue masiva. Es posible que la inspiración de 6-7-8
provenga de La hojilla, un programa televisivo similar del canal estatal venezolano VTV que se emite
desde 2002, aunque esto nunca ha sido reconocido.
§ El espacio es producido por PPT, la empresa de Diego Gvirtz, que elabora preferentemente
programación oficialista para distintos canales a partir de 2008-2009. Como contratista del gobierno,
la compañía de Gvirtz obtiene buena parte de sus ingresos del erario público y funciona como una
extensión del aparato de propaganda oficial.
§ 6-7-8 presenta “informes” recurriendo al uso de archivos televisivos antiguos o recientes, en los
cuales se defiende a ultranza al gobierno y se ataca a políticos, periodistas, celebridades,
intelectuales o medios que tienen posturas diferentes a las oficiales. Frecuentemente —aunque no
siempre— los archivos son manipulados y descontextualizados a niveles extremos, buscando el
404
ridículo de los criticados o la tergiversación de sus posiciones o los hechos respectivos. También se
juega mucho con la repetición, para remarcar conceptos o hechos con un afán propagandístico. No
pocas veces los ataques son ad-hominem: en lugar de debatir los argumentos de la cuestión
planteada, buscan desacreditar a las personas por su pasado, utilizando hechos o posiciones reales o
recortadas. Como todos los programas de Gvirtz desde 2009, la selección de los temas, su
oportunidad y su tratamiento se coordinan con las campañas de propaganda del gobierno.
§ Los “informes”, cuya voz burlona en off es la del actor Marcos Palmiero, son a continuación
debatidos por los panelistas estables del programa —todos invariablemente ultra K—, quienes
coinciden en su apoyo ferviente al gobierno y en la justificación de sus acciones. Sólo se producen
desacuerdos en temas menores o instrumentales. Los panelistas atacan a medios, figuras y
periodistas no K, con una metodología que en ocasiones se acerca más al “escrache” que a la crítica
periodística.
§ Casi todos los programas incluyen al menos un invitado. Tales invitados responden a dos grandes
perfiles. Una vertiente está representada funcionarios relevantes de gobierno (ministros, secretarios,
etc.) o figuras del FPV, quienes defienden sus políticas o posiciones sin mayores interrupciones ni
preguntas críticas. La otra vertiente corresponde a otros kirchneristas o a amigos político-ideológicos
del kirchnerismo: actores, intelectuales, académicos, periodistas o políticos aliados, quienes se
suman al debate y cuya diferencia con otros invitados o con los panelistas, cuando se produce, se
limita a matices dentro de una lógica férreamente oficialista.
§ En contadísimas excepciones (quizás no más de una docena de veces en cuatro años) se han invitado
a políticos o figuras opositoras al kirchnerismo. Durante los primeros nueve meses del ciclo
concurrieron Pino” Solanas —que no estaba en malos términos con el gobierno—, Ricardo Alfonsín —
una suerte de opositor “moderado” preferido por el gobierno, según la caracterización de la
exconductora María Julia Oliván— y la diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires).
§ En 2010 no hubo invitados “discordantes”, pero entre mediados de 2011 y 2012 volvieron a invitarse
a unas pocas personalidades abiertamente críticas con el kirchnerismo, que debían someterse a un
desigual debate con más de media docena de panelistas K. Concurrieron nuevamente el líder radical
Ricardo Alfonsín (2011) y la ensayista Beatriz Sarlo (24.05.2011).
En
una
fuerte
discusión,
Sarlo
dejó
mal
parado
a
Barone
y
a
un
invitado
oficialista,
el
entonces
titular
de
AFSCA,
Gabriel
Mariotto.
“Conmigo
no,
Barone”,
le
espetó
la
ensayista,
recordándole
su
pasado
en
Clarín,
en
una
frase
que
se
hizo
famosa.
Por
su
parte,
Mariotto
—que
se
define
como
“soldado
de
la
presidenta”—
acusó
a
esta
intelectual
de
más
de
40
años
de
trayectoria
y
de
reconocida
independencia
de
“recibir
letra”
del
titular
de
Clarín,
Héctor
Magnetto.
§ En 2012 los únicos opositores invitados fueron dos figuras del PRO. El 21.08.2012 Rogelio Frigerio (n)
debatió con el viceministro de Economía Roberto Feletti y el 02.10.2012 estuvo Sergio Bergman con
el intelectual de Carta Abierta, Eduardo Jozami. En ambos casos, los panelistas habituales se
sumaron a la discusión. Bergman entregó un petitorio en el que solicitó a los responsables del
programa: “Emitan lo que les convenga, pero nunca editen la verdad [...] Acepten todas las
diferencias. Respeten tanto a los que no piensan igual, como lo hacen con los que piensan como
ustedes”.
§ El 13.10.2009 se emitió un video de procedencia anónima: una cámara oculta intensamente editada
con la cual trató de ejecutarse una “operación” contra un periodista de La Nación y que fue
repudiada incluso por algunos de los mismos panelistas del programa (ver D.13.10.2009).
§ 6-7-8 era conducido inicialmente por María Julia Oliván, una periodista que se había iniciado con
Jorge Lanata. Sus dos panelistas más politizados —ambos haciendo gala de su oficialismo militante—
eran Orlando Barone (quien trabajó durante años en el Grupo Clarín y se considera un “experiodista”)
y Sandra Russo (periodista del oficialista Página/12 y conductora de ciclos en Radio Nacional, la única
de los panelistas originarios que siempre se identificó como persona de izquierda). Los restantes
panelistas, quienes también defendían invariablemente al gobierno eran Carla Czudnowsky, una
conductora de talk-shows y espacios de temas sexuales; Luciano Galende, columnista, participante y
productor de espacios de radio y TV y “Cabito” Massa Alcántara, excreativo publicitario, comediante
stand-up y participante en programas y TV. Estos últimos eran considerados apolíticos o poco
politizados hasta su incorporación al programa.
§ Oliván dijo que se retiró para “no estar expuesta todos los días” en el programa. sin mencionar
posibles desacuerdos con su línea editorial o metodología del programa. Al poco tiempo escribió un
405
libro sobre 6-7-8 con el sociólogo Pablo Alabarces donde pareció adoptar una leve postura de
“arrepentida”.
El
02.10.2012
Oliván
expresó
en
su
blog
que
había
“más
pluralidad
de
gente
de
distintos
extractos
políticos
en
TN
que
en
6-‐7-‐8”
y
reveló
que
“los
opositores
no
son
invitados
a
debatir
adrede
y
no,
como
dijeron
por
ahí,
porque
ellos
se
niegan
a
ir.
[...]
[Por
eso]
empezaron
mis
discusiones
con
Gvirtz,
hasta
que
nuestras
posturas
se
fueron
alejando
naturalmente”.
Sin
embargo,
nunca
se
le
notó
incomodidad
o
expuso
desacuerdos
cuando
la
periodista
conducía
el
programa.
Tampoco
se
manifestó
de
esa
manera
al
momento
de
alejarse
del
ciclo.
Hay
quienes
creen
que
Oliván
simplemente
se
retiró
del
espacio
por
percibir
—como
muchas
personas,
en
forma
equivocada—
la
declinación
del
kirchnerismo
tras
las
elecciones
de
2009,
de
modo
de
no
quedar
“pegada”.
Para
2013
Oliván
criticaba
regularmente
al
kirchnerismo
y
a
la
presidenta.
§ El 01.02.2010 Oliván fue reemplazada en la conducción por Luciano Galende. A mediados de 2010,
Czudnowsky —cuyas participaciones se tornaban crecientemente irrelevantes—, fue relevada por
Nora Veiras, periodista de Página/12 y con espacios en Radio Nacional, con una línea de mayor
densidad política y analítica, aunque también de defensa irrestricta al gobierno.
§ En 01.2012 se sumaron tres nuevos panelistas. Uno de ellos, Dante Palma, es profesor de filosofía y
columnista de la revista Veintitrés (Grupo Szpolski). Otra incorporación fue Cynthia García,
exproductora de TV, quien en América TV decidió mostrar en horario vespertino en 2007 imágenes
del cadáver de Nora Dalmasso, emisión por la cual el canal fue sancionado por el COMFER.
Posteriormente, como columnista del programa de radio de Víctor Hugo Morales, García se
transformó en una vehemente y articulada kirchnerista. Edgardo Mocca, profesor y politólogo de la
UBA —excolumnista de Clarín y luego de Página/12 y la revista oficialista Debate—, se sumó el
16.01.2012.
§ Galende se retiró de la conducción y del programa a mediados de 2012 y fue reemplazado por Carlos
Barragán. (Al iniciarse 2013 dejó de participar “Cabito” Alcántara. La conducción pasó al periodista y
actor Jorge Dorio, quien fue parte del grupo político que rodeó a Jorge Telerman durante el
menemismo, trabajó como segundo de Alejandro Dolina en el programa de radio de este último y
apareció alineado completamente con el kirchnerismo desde aproximadamente 2011-2012, cuando
comenzó a participar en espacios de Radio Nacional.)
§ De acuerdo con Perfil (30.06.2010) los costos del espacio aumentaron en un 150% entre 2009 y 2010.
Por la producción del programa, la empresa de Diego Gvirtz pasó a cobrar de 440.000 (2009) a
760.000 pesos mensuales (2010), equivalente a montos anualizados de 7.680.000 y 11.520.000,
respectivamente. PPT cobraba aparte los programas de los domingos (50.000 pesos en 2010). A esto
debe agregarse el 50% de la publicidad, siempre y cuando la venda PPT y no Canal 7. Las cifras se
basan en la copia del contrato que difundió el periodista de espectáculos Luis Ventura (antes de ser
cooptado por el kirchnerismo). El Estado no suministró ninguna información al respecto, pese a
tratarse de dineros públicos y de un canal oficial.
La
periodista
Mariel
Fitz
Patrick,
con
el
patrocinio
de
la
ADC,
solicitó
en
2012
información
sobre
los
contratos
firmados
entre
Canal
7
y
PPT,
los
cuales
fueron
denegados
por
la
Jefatura
de
Gabinete
en
porque
el
pedido
no
mostró
un
“interés
legítimo”.
Fitz
Patrick
y
ADC
presentaron
un
amparo.
El
26.06.2013
se
informó
que
una
jueza
hizo
lugar
al
amparo,
ya
que
las
causales
invocadas
por
el
Estado
no
caen
en
ninguna
de
las
excepciones
del
decreto
sobre
acceso
a
la
información.
El
gobierno
apeló
inmediatamente
la
medida.
406
§ La Nación (18.03.2013), citando las actas del directorio de RTA del 19.11.2012, dijo que PPT cobraría
a lo largo de ese año la cifra de 1.313.280 pesos más IVA por mes por los programas habituales y
otros 86.400 más IVA por los programas dominicales. Sin contar la publicidad (50% para PPT si la
consigue esta empresa), la empresa de Diego Gvirtz percibirá anualmente de Canal 7 19.906.560
pesos más IVA por 6–7-8.
§ Las cifras reveladas por la empresa de Gvirtz en 2013 eran ligeramente distintas. Frente al fallo de
una Cámara que volvía a exigirle al Estado esa información, un medio kirchnerista hizo pública una
copia del contrato el 12.11.2013, que revelaba pagos de 24.086.937 pesos anuales de parte del
Estado (más IVA). Según fuentes del ambiente citadas por el periodista José Crettaz, se trataba de
una cifra diez veces más alta que los costos de producción de programas como Duro de domar,
Intratables o Infama.
6-‐7-‐8
cumple
las
siguientes
funciones:
a)
justificar
y
defender
las
acciones
del
kirchnerismo
y
b)
atacar
a
quienes
estén
en
desacuerdo
con
las
posturas
oficiales.
No
busca
proporcionar
información
completa
sobre
un
asunto
ni
ejercer
una
actitud
crítica
general:
nunca
se
cuestiona
o
ataca
a
una
personalidad
K
—salvo
que
haya
caído
en
desgracia—
ni
una
idea
o
acción
emanada
del
gobierno
o
del
Frente
para
la
Victoria,
salvo
en
aspectos
tácticos
o
menores.
Por
estas
razones,
no
ve
problemas
en
ensayar
exaltaciones,
defensas
hiperbólicas
o
ataques
desproporcionados
o
basados
en
tergiversación,
ni
le
parece
mal
recurrir
al
uso
selectivo
de
información
y
de
archivos.
El
programa
es
la
expresión
más
conspicua
de
“periodismo
militante”,
ya
que
según
sus
propulsores
los
periodistas
responden
a
intereses
y,
en
cambio,
6-‐7-‐8
“sincera”
de
entrada
sus
posiciones.
Pero
este
“periodismo
militante”
es
una
nueva
denominación
para
lo
que
siempre
se
conoció
como
propaganda
(exaltar
o
justificar
las
posiciones
propias
y
socavar
las
opuestas
mediante
el
uso
manipulatorio
de
la
información,
falsedades
o
difamaciones),
en
oposición
al
periodismo
profesional
(que
intenta
proporcionar
una
versión
veraz
y
con
toda
la
información
relevante
de
los
hechos,
desde
una
postura
crítica
del
poder).
Ese
“periodismo
militante”
de
6-‐7-‐8
se
presenta
en
la
peor
de
sus
variantes:
una
suerte
de
“periodismo
de
Estado”
al
servicio
de
El
Relato.
La
justificación
y
defensa
de
las
acciones
del
gobierno
se
hace
de
un
modo
fanático,
salvo
raros
desacuerdos
mínimos,
pero
que
jamás
llegan
a
cuestionar
a
la
presidenta,
los
funcionarios
de
su
confianza
o
la
línea
general
del
gobierno
y
el
FPV.
Quizás
más
grave
que
lo
anterior
son
los
ataques
constantes
contra
opositores
o
críticos
(aún
ocasionales)
del
gobierno,
que
muy
frecuentemente
dejan
de
ser
respuestas
argumentativas
para
convertirse
en
“asesinatos
de
personalidad”
realizados
a
través
de
una
emisora
pública.
Los
objetores
de
El
Relato
o
de
las
acciones
del
kirchnerismo
suelen
ser
calificados
de
“destituyentes”
(antidemocráticos),
antipatrióticos,
cómplices
de
la
dictadura
o
“mercenarios”
del
Grupo
Clarín,
en
una
estrategia
que
busca
deslegitimar
las
discrepancias
que
cualquier
persona
o
institución
pudiera
tener
con
el
gobierno,
atribuyéndoles
invariablemente
motivaciones
siniestras.
Tampoco
es
un
simple
programa
de
“crítica
de
medios”,
como
aducen
sus
realizadores,
ya
que
no
se
buscan
las
contradicciones,
inconsistencias,
desaciertos
o
gaffes
de
todos
los
medios,
sino
solamente
las
de
medios
y
periodistas
que
el
gobierno
considera
“adversarios”
o
“enemigos”.
En
consecuencia,
no
es
cierto
siquiera
que
6-‐7-‐8
haya
“desmitificado”
los
medios
y
fomentado
un
“espíritu
crítico”
con
respecto
a
ellos:
sólo
busca
deslegitimar
a
los
que
no
están
alineados
con
el
kirchnerismo,
mientras
postula
una
credulidad
acrítica
para
con
los
medios
de
comunicación
oficiales/oficialistas.
Se
trata,
en
suma,
de
un
espacio
de
propaganda
del
partido
gobernante
para
defender
a
ultranza
posiciones
del
grupo
en
el
poder
y
atacar
—muchas
veces
sin
responder
a
las
críticas—
a
periodistas
y
medios
independientes
o
a
figuras
opositoras,
usando
infraestructura
y
fondos
públicos.
(El
argumento
que
a
veces
esgrimen
sus
realizadores
acerca
de
que
el
programa
es
producido
por
una
empresa
privada
es
falaz:
esa
empresa
es
pagada,
en
su
carácter
de
contratista
del
Estado,
con
dinero
de
los
contribuyentes.
De
ese
dinero
también
salen
los
sueldos
que
cobran
sus
panelistas
e
incluso
¡parte
de
la
publicidad
que
recibe
el
programa!)
Todo
lo
antedicho
demuestra
la
dependencia
absoluta
de
6-‐7-‐8
del
poder
oficial,
ya
que
ni
siquiera
lleva
adelante
un
oficialismo
con
alguna
autonomía.
Es
un
programa
impropio
de
una
estación
de
televisión
pública
y
de
ninguna
manera
se
compensaría
con
un
hipotético
6-‐7-‐8
”opositor”
en
el
propio
canal,
ya
que
su
carácter
propagandístico
es
un
concepto
que
debiera
erradicarse
y
no
replicarse.
Es
cierto
que
6-‐7-‐8
tiene
una
muy
escasa
capacidad
para
persuadir
y
ganar
nuevas
voluntades
para
el
kirchnerismo.
Asimismo,
desde
sus
comienzos
obtuvo
una
media
de
apenas
2-‐3
puntos
de
rating
y
su
repercusión
a
nivel
masivo
es
mínima.
Pero
aun
así es
el
programa
más
visto
de
Canal
7
(sólo
superado
por
Fútbol
para
todos)
y
supera
el
promedio
de
audiencia
de
la
emisora
estatal.
Esto
parece
demostrar
que
mensajes
de
kirchnerismo
militante
“puro
y
duro”
tienen
buena
recepción
en
un
tipo
de
público
que
le
da
la
espalda
a
programas
de
kirchnerismo
“light”
como
los
de
algunas
emisoras
comerciales
oficialistas
(Radio
del
Plata,
Radio
América)
o
de
kirchnerismo
“fashion”
(como
la
otra
realización
televisiva
de
PPT,
Duro
de
Domar,
en
Canal
9).
De
hecho,
6-‐7-‐8
logró
movilizar
—también
usando
Facebook—
números
importantes
de
personas
en
dos
o
tres
ocasiones
para
manifestaciones
callejeras,
claramente
diferenciadas
de
las
movilizadas
por
los
“aparatos”
no
mediáticos
del
FPV
o
el
gobierno.
407
29.03.2009
Una empresa aparentemente vinculada con Ricardo Jaime compra un diario y una emisora de Córdoba.
§ La empresa Delome SA, aparentemente vinculada con el secretario de Transporte Ricardo Jaime,
compró el diario La Mañana de Córdoba (hasta el momento del Grupo Vila-Manzano) y una de las dos
emisoras privadas de AM de Córdoba, LV2 (AM 970, que reproduce su señal en FM 99.7). También
habría participado de la compra Roberto Katz, titular del diario La Unión, de Lomas de Zamora.
§ La Mañana y LV2 comenzaron enseguida a recibir montos importantes de publicidad oficial nacional.
§ El diario fue empleado por el kirchnerismo para llevar adelante una campaña de propaganda
destinada a atacar al senador Luis Juez (Partido Nuevo-Córdoba).
§ Luego de las elecciones legislativas del 28.06.2009, Jaime renunció a su cargo nacional jaqueado por
decenas de denuncias de corrupción, las que dieron lugar a numerosos procesamientos judiciales.
§ En 10.2010, La Mañana y LV2 fueron adquiridas por la constructora local Ivecor SA, de Walter Rubino.
Ambos medios se encontraban en una muy mala situación económica y con muy escasa audiencia.
§ La radio terminó en quiebra en 2011 y sería rehabilitada por sus trabajadores en 12.2012,
organizados como cooperativa, pero Ivecor SA conservó el diario. La Mañana continuaría recibiendo
montos importantes de publicidad oficial nacional y tiene hasta hoy una línea editorial fuertemente
kirchnerista.
19.04.2009
Comienza a prepararse el ambiente para la nacionalización de las transmisiones de fútbol con la
aparición de pancartas esgrimidas por “barras bravas” en los estadios.
§ Durante un partido Boca-River, las hinchadas vinculadas con las barras bravas de ambos equipos
mostraron pancartas que decían CLARÍN, QUEREMOS FÚTBOL GRATIS X TV y CLARÍN, EL FUTBOL ES
PASIÓN Y NO UN CURRO.
§ Según Clarín, esta operación fue llevada adelante por el propio Néstor Kirchner con el apoyo de la
Juventud Peronista de la Capital Federal y La Cámpora. También el ministro de Justicia Aníbal
Fernández estaría involucrado, aunque este último lo desmintió. De acuerdo con el propio diario, las
barras de ambos clubes habrían cobrado la suma de 100.000 pesos por exhibir esas pancartas.
En
una
nueva
vuelta
de
tuerca
que
evidenciaba
la
connivencia
entre
la
política
y
las
“barras
bravas”,
estos
episodios
mostraban
una
vez
más
el
uso
de
las
barras
como
fuerzas
de
choque
al
servicio
de
objetivos
políticos.
En
retrospectiva,
quedaría
claro
que
se
preparaba
el
ambiente
para
la
nacionalización
de
las
transmisiones
de
fútbol
y
que
tendría
lugar
medio
año
después.
08.07.2009
El cineasta Jorge Coscia asume como nuevo secretario de Cultura.
§ El nombramiento del cineasta “militante” Jorge Coscia como secretario de Cultura representó la
voluntad del gobierno de Cristina Kirchner de utilizar el ámbito cultural como instrumento activo al
servicio de los fines de su sector político.
§ Coscia asumió en un acto en el cual cantó la marcha peronista y dijo que iba a “politizar la cultura”,
porque “la cultura es la esencia para un proyecto nacional [...] es la proa de un proyecto político
[...] Que nadie se asuste cuando yo dé a conocer mis posturas”.
Con
Coscia
en
la
cartera
de
Cultura
se
pasó
a
una
nueva
fase.
Se
abandonaba
el
desinterés
que
los
Kirchner
habían
sentido
por
esa
área
y
comenzaba
también
a
emplearse
la
estructura
cultural
como
parte
del
aparato
de
propaganda
oficial
e
instrumento
de
legitimación
de
El
Relato
(incluyendo
la
minimización
o
descrédito
de
quienes
pensaran
diferente).
En
este
proyecto
participaron
artistas,
intelectuales
y
militantes
“progresistas”
K,
algunos
de
extracción
peronista
y
otros
no.
Muchos
de
ellos
accedieron
a
generosas
ventajas
en
puestos
oficiales
o
paraoficiales,
desde
donde
sus
actividades
se
convirtieron
en
una
prolongación
de
la
acción
política
del
kirchnerismo.
En
el
episodio
de
la
marcha
peronista,
Coscia
—además
de
transmitir
la
idea
que
la
distinción
entre
Estado
y
partido
carece
de
relevancia—
dejó
sentado
que
su
gestión
cultural
sería
sólo
para
peronistas
(o
kirchneristas)
como
él.
Esta
actitud
pareció
ser
confirmada
cuando
si
bien
no
apoyó
la
idea
de
impedir
que
el
escritor
Mario
Vargas
Llosa
hablara
en
la
Feria
del
Libro
en
2011,
lo
calificó
como
“un
reaccionario”
y
defensor
del
“genocidio
cultural”.
408
Mediados de 2009 - presente
¿Televisión para todos? Uso de las nuevas tecnologías para implantar una televisión oficialista
hegemónica con el fin de socavar la influencia de los medios independientes y crear un vehículo de
propaganda.
§ El Decreto 943 (22.07.2009) autorizó al Estado (SNMP, luego RTA) a operar una plataforma de TV
satelital gratuita con señales “educativas, culturales e informativas” con el objeto de permitir el
acceso a este servicio a las personas y regiones más postergadas del país, utilizándose el satélite
AMC-6, parcialmente alquilado por ARSAT. Comenzó a transmitir en 2010 con señales estatales (Canal
7, Encuentro, Paka-Paka) y paraoficiales (CN23, 360-TV), con recepción gratuita para quien tuviese el
conversor y la antena. Ambos equipos, en la mayoría de los casos, fueron provistos sin cargo por el
gobierno a sus beneficiarios.
§ El Decreto 1148 (31.08.2009) adoptó para todos los canales de televisión abierta que operen en la
República Argentina la norma digital terrestre ISDB-T (japonesa).
La televisión digital terrestre (TDT) será la única versión de la TV abierta gratuita terrestre desde el
31.08.2019, según establece el decreto. Los canales analógicos actuales se irán desactivando
gradualmente hasta esa fecha y pasarán a transmitir en TDT. En el interín podrán difundir en los dos
sistemas (por ejemplo, en Buenos Aires Telefé transmite desde 2011 en analógico en el canal 11 y en
digital en el canal 34).
Se adoptó la denominación TDA (Televisión Digital Abierta) para designar este tipo de emisiones.
§ La Resolución 813-COMFER (27.11.2009) reservó cuatro canales aéreos de la banda UHF: 22, 23, 24
y 25 para que el Estado, a través de RTA, transmita señales de TV abierta digital terrestre en todo el
país. (En cada canal digital pueden transmitirse un canal HD de alta definición y/o varios canales
convencionales).
A los canales privados de TV abierta analógicos existentes no se les asignó en principio ninguna
plataforma para transmisiones digitales. Cuando esto se hizo, a partir de 2010, sólo se otorgó un
canal digital UHF a cada uno de ellos (en Buenos Aires: América, Canal 9, Telefé y El Trece) y
exclusivamente para cobertura local. Sin embargo, el Estado mantuvo sus cuatro canales digitales, de
cobertura nacional.
Este
escenario
de
fuerte
predominio
estatal
se
expresaría
de
la
siguiente
forma:
1.
El
Estado
contará
al
menos
con
cuatro
frecuencias
(canales)
de
alcance
nacional
(que
se
pueden
multiplexar
a
unas
40
o
50
señales):
la
plataforma
TDA
estatal.
2.
En
cambio,
los
canales
privados
de
TV
abierta
—los
existentes,
cuando
completen
su
conversión
analógica
a
digital,
o
los
futuros
digitales
que
aparezcan
tras
un
llamado
a
concurso—
sólo
podrán
utilizar
una
frecuencia
(que
se
puede
multiplexar
hasta
10
o
12
señales)
y
no
podrán
emitir
en
red
a
todo
el
país.
(Como
se
verá
más
adelante,
la
plataforma
TDA
estatal
pasó
a
incluir
también
señales
“invitadas”
privadas
afines
con
el
kirchnerismo,
las
que
de
esa
forma
salían
al
aire
sin
concurso
ni
licencia.
En
los
hechos,
estas
últimas
se
convertían
en
una
red
de
canales
privados
de
TV
abierta
con
cobertura
nacional,
modalidad
prohibida
por
la
Ley
de
Medios.)
Por
lo
demás,
la
Ley
de
Medios
es
notoriamente
inadecuada
en
cuanto
a
las
nuevas
tecnologías
digitales
y
no
prevé
que
ocurrirá
con
la
multiplexación
de
señales
en
un
mismo
canal
de
TV
no
estatal.
Por
ejemplo,
si
El
Trece
o
Telefé
decidieran
emitir
más
de
una
señal
propia
en
el
canal
digital
asignado,
¿se
considerarán
parte
del
mismo
canal
o
canales
diferentes?
(una
misma
persona
o
entidad
no
estatal
no
pueden
operar
más
de
una
estación
de
TV
abierta
por
ciudad).
También conocido como Plataforma Nacional de Televisión Digital Terrestre o TDA estatal, es una
plataforma de televisión digital terrestre, abierta y gratuita, operada por RTA en cuatro canales de
UHF y a través de los cuales el organismo podrá transmitir señales propias (como Canal 7), de otros
entes estatales (Encuentro, Paka-Paka, etc.) y de estaciones privadas “invitadas”, “siempre que [sus
señales] sean facilitadas por sus titulares en forma gratuita”. Estas señales podrían irse ampliando
409
hasta cubrir la capacidad completa de cada canal (capacidad que a su vez se podría expandir de
acuerdo a adelantos tecnológicos).
Cuando las señales “invitadas” sean estaciones de TV abierta ya existentes, sólo podrán
retransmitirse “en la zona de prestación asignada” (los transmisores de la RTA cubrirán todo el país).
De lo contrario violarían la cláusula de la Ley de Medios que establece que ninguna emisora privada
de TV abierta (o de radio) puede llegar a más del 35% de la población del país.
Sin embargo, otras señales “invitadas” de terceros que no fueran canales de TV abierta ya existentes
sí podrían reproducirse en las antenas de todo el país, con lo cual se convertirían automáticamente
en redes nacionales abiertas. Hasta ahora, sólo se han “invitado” a la TDA estatal a señales
oficialistas de los grupos Szpolski, Electroingeniería, Albavisión (Canal 9) y otros.
Esto
último
significaba
un
verdadero
privilegio:
salir
al
aire
con
alcance
nacional
en
forma
abierta
—superando
el
límite
del
35%
de
la
población—,
sin
pasar
por
un
concurso
público
ni
contar
con
licencias,
todo
en
transgresión
a
la
Ley
de
Medios.
§ Los datos sobre costos eran confusos. El ministro de Planificación, Julio De Vido, dijo que en 2011 “se
llegará a una inversión de 2.300 millones de pesos”, añadiendo que el país “ha recuperado el éter”.
El “éter”, es decir, el espectro radioeléctrico, nunca dejó de ser potestad del Estado.
Pero al año siguiente, un comunicado del Ministerio de Planificación, citado por Página/12
(06.09.2012), señalaba que se habían invertido sólo 1.121 millones de pesos de un total estimado en
3.100 millones, lo que en principio incluiría el costo de los decodificadores, equipos transmisores y
antenas. La Nación, por su parte, informaba el 06.09.2012 que desde su lanzamiento se habían
invertido 3.000 millones de pesos en la TDA estatal.
Según cifras del Ministerio de Economía, en cambio, los gastos de ARSAT relacionados con el
despliegue de la TDA estatal fueron los siguientes: 2.256 millones de pesos (2011) y 1.435 millones
(2012). Para 2013 se habían previsto 862 millones, los que a su vez fueron posteriormente
aumentados.
§ Cifras del Ministerio de Planificación indicaban que se repartieron 160.000 decodificadores (10.2010),
cantidad que llegó a 600.000 (08.2011), 800.000 (11.2011), 1 millón (03.2012) y 1.171.041 (11.2012).
Se estima que más de las dos terceras partes de estos decodificadores han sido entregados
gratuitamente.
De acuerdo con Clarín (20.10.2012) parte de los decodificadores fueron provistos al Estado por el
grupo Cirigliano en 05.2010 por 160 millones de pesos. Esto ocurrió un mes después de que los
directivos del grupo fueran procesados por el otorgamiento de dádivas al secretario de Transporte y
casi dos años antes de producirse la tragedia ferroviaria de Once del Ferrocarril Sarmiento (el grupo
Cirigliano era el concesionario de esa línea).
A
mediados
de
2009
el
kirchnerismo
ideó
un
plan
para
crear
una
plataforma
de
televisión
multicanal
gratuita158,
de
manera
que
pudiera
debilitar
a
los
sistemas
de
cable
pagos
—muy
particularmente
a
Cablevisión,
del
Grupo
Clarín—
y,
a
la
vez,
para
establecer
un
vehículo
de
propaganda
con
el
cual
llegar
a
los
sectores
populares.
Más
allá
de
los
impostergables
objetivos
de
modernización
(la
TV
deberá
ser
completamente
digital
en
el
futuro),
se
buscaba
promover
o
reforzar
adhesiones
al
gobierno
y
favorecer
la
reelección
de
Cristina
Kirchner
en
2011.
El
plan
consistía
inicialmente
en
una
suerte
de
“DirecTV
gubernamental”
(DTH),
que
ofrecería
un
paquete
cerrado
de
señales
estatales
y
oficialistas
(con
exclusión
de
señales
como
El
Trece,
TN
y
otras)
e
incluso
algunas
HD
(alta
definición).
El
gobierno
pagará
el
alquiler
del
satélite
y
repartiría
los
equipos
de
recepción
y
la
antena
satelital,
en
primer
lugar,
a
los
beneficiarios
de
los
planes
sociales;
también
a
escuelas,
centros
comunitarios,
etc.
A
diferencia
de
la
DirecTV
privada,
la
recepción
de
las
señales
no
se
cobraría.
Pero
antes
de
que
esta
“DirecTV
gubernamental”
estuviera
funcionando,
se
cayó
en
la
cuenta
de
que,
en
pocos
años,
toda
la
TV
abierta
gratuita
dejaría
de
ser
analógica
para
convertirse
en
digital,
lo
que
supondría
un
nuevo
comienzo
para
este
medio.
¿Qué
mejor
que
situar
al
gobierno
en
una
posición
hegemónica
en
el
nuevo
marco,
potenciando
canales
158
La televisión multicanal tiene dos expresiones: 1. La televisión directa satelital al hogar (TDH), que existe desde hace más de
una década, pero es un servicio pago ofrecido por una empresa privada (DirecTV) y con señales mayoritariamente privadas; 2. La
TV cable, también un servicio pago, ofrecido por empresas privadas (Cablevisión, Supercanal, Telecentro) e igualmente con
predominio de señales privadas.
410
oficialistas
nuevos
o
ya
existentes
y
restringiendo
a
canales
privados,
para
cumplir
los
objetivos
de
propaganda
y
de
debilitamiento
de
la
TV
multicanal
paga
privada?
Rápidamente
comenzaron
a
instalarse,
desde
2010,
transmisores
terrestres
en
distintas
ciudades
del
país
para
formar
una
plataforma
digital
terrestre
estatal,
abierta
y
gratuita
(TDA
estatal).
(Esto
no
significó
descartar
la
plataforma
satelital,
que
quedó
confinada
a
un
servicio
suplementario.)
Para
que
los
televisores
existentes
pudieran
captar
la
TDA
estatal
terrestre,
necesitarían
un
decodificador
especial
que
permitiera
adaptar
las
señales.
(Los
nuevos
televisores,
completamente
digitales,
podrán
captarla
directamente.)159
Este
decodificador
(“deco”)
comenzó
a
ser
fabricado,
entre
otras,
por
una
empresa
de
Sergio
Cirigliano,
concesionario
de
Trenes
de
Buenos
Aires
(TBA)
cuando
ocurrió
la
tragedia
ferroviaria
de
Once
y
ejemplo
emblemático
de
empresario
kirchnerista
de
meteórico
ascenso.
El
“deco”
terrestre
se
repartiría
a
los
beneficiarios
de
los
planes
sociales,
los
jubilados
y
los
padres
titulares
de
la
Asignación
Universal
por
Hijo.
Asimismo
se
vendería
a
otros
usuarios
a
bajos
precios.
Por
ejemplo,
el
23.01.2012,
en
un
acto
de
entrega
de
viviendas,
los
beneficiarios
recibieron
del
propio
vicepresidente
Amado
Boudou
no
sólo
las
llaves
de
las
casas,
sino
también
los
decodificadores
y
las
antenas
para
sintonizar
la
TDA
estatal.
La
audiencia
de
la
TDA
estatal
—se
creía—
estaría
compuesta
una
amplia
franja
que
iba
desde
la
clase
media
baja
hasta
los
sectores
más
postergados,
particularmente
en
el
Gran
Buenos
Aires
y
en
la
periferia
de
las
grandes
ciudades.
Eran
quienes
no
tenían
cable
o
querían
desconectarse
de
él
y
recibir
una
multitud
de
canales
sin
que
tuvieran
que
pagar.
Se
pretendía
aprovechar
el
Campeonato
Mundial
de
Fútbol
de
2010
para
lograr
el
primer
impacto,
pero
sólo
se
logró
poner
en
funcionamiento
el
sistema
de
manera
limitada.
No
obstante,
los
paquetes
de
señales
ya
ofrecían
Canal
7,
Encuentro,
Paka-‐Paka,
INCAAtv,
Telesur
y
canales
privados
“invitados”
como
C5N,
CN23
y
otros.
Esta
audiencia
llegaría
a
los
comicios
nacionales
de
2011
—suponían
los
estrategas
comunicacionales
K—,
suficientemente
compenetrada
de
los
mensajes
oficialistas.
En
2011
la
presidenta
obtuvo
su
reelección,
pero
el
rol
jugado
por
la
TDA
en
esta
circunstancia
fue
ínfimo.
En
realidad,
el
plan
de
propaganda
que
suponía
la
habilitación
de
la
TDA
estatal
se
enfrentó
a
muchas
fallas
organizativas.
Los
funcionarios
K
tuvieron
inconvenientes
con
la
compra
de
los
decodificadores
y
problemas
aún
mayores
en
su
distribución,
ya
que
llegaron
—en
ese
momento—
a
poca
gente.
Por
sobre
todo,
se
enfrentaron
a
la
falta
de
coordinación
con
instancias
ministeriales,
provinciales
o
intendencias.
(Informes
de
televidentes
señalaban
que
algunos
transmisores
se
habilitaron
apresuradamente
en
algunas
ciudades
del
interior
sólo
para
la
foto
de
inauguración
de
las
autoridades.
Al
poco
tiempo
fueron
desactivados,
habida
cuenta
que
casi
no
había
receptores
que
sintonizaran
las
emisiones.
Más
tarde
volvieron
a
ser
encendidos.)
Tiempo
Argentino
informaba
el
23.03.2012
que
“la
mayoría
de
los
intendentes
[kirchneristas]
apuesta
que
la
penetración
de
la
TDA
sea
competencia
de
Cablevisión”.
Pero
el
principal
problema
de
la
TDA
estatal
es
que
sigue
siendo
mayormente
desconocida
y,
en
especial
entre
los
sectores
más
humildes,
ya
que
pocos
saben
de
su
disponibilidad.
Pese
a
que
el
gobierno
afirmaba
haber
repartido
casi
un
millón
y
medio
de
decodificadores
(y
antenas
satelitales),
parece
ser
que
la
mayor
parte
de
ellos
no
es
utilizada.
(El
parque
de
televisores
en
Argentina
en
2011
superaba
15
millones
y
en
el
futuro,
los
televisores
podrán
captar
directamente
las
señales
de
TDA
sin
necesidad
de
un
decodificador.)
Además,
la
oferta
de
estas
señales
no
es
variada
(ver
ANEXO
3).
Aun
en
medio
de
estos
problemas,
el
gobierno
kirchnerista
siguió
poniendo
un
gran
empeño
en
la
expansión
de
la
TDA
estatal.
Para
el
01.09.2012
se
habían
instalado
cerca
de
medio
centenar
de
estaciones
transmisoras
que
llegaban
el
75%
de
la
población
nacional,
con
4
canales
que
reproducían
16
señales
distintas,
todas
ellas
del
Estado
y
de
canales
o
señales
privadas
(oficialistas)
“invitadas”.
Los
gastos
ascendieron
a
miles
de
millones
de
pesos.
Lo
irónico
es
que
esta
cuantiosa
inversión
podría
haber
sido
efectuada
en
gran
parte
por
el
sector
privado,
sin
grandes
costos
para
el
Estado.
De
hecho,
casi
todos
los
canales
abiertos
privados
“históricos”
también
transmiten
en
la
TDA,
si
bien
varios
lo
hacen
en
forma
experimental
(no
deben
ser
confundidos
con
los
canales
o
señales
“invitadas”
a
la
plataforma
de
TDA
estatal).
Sin
embargo,
a
diferencia
de
la
TDA
estatal,
estos
canales
abiertos
privados
sólo
pueden
cubrir
en
la
TDA
su
área
natural
de
influencia
(no
todo
el
país)
y
sólo
pueden
usar
un
canal
(no
4,
como
las
emisiones
del
gobierno).
De
este
modo,
la
TDA
se
encuentra
saturada
de
mensajes
oficialistas.
Por
otro
lado,
los
concursos
para
habilitar
nuevos
canales
abiertos
privados
digitales
terrestres
han
cosechado
muy
pocas
propuestas,
evidentemente
por
la
inseguridad
jurídica
y
las
condiciones
inadecuadas
de
los
pliegos.
Tales
concursos
han
sido
suspendidos
y
esos
nuevos
canales
privados
que
iniciarían
sus
transmisiones
de
entrada
en
modo
digital
no
han
podido
aparecer.
Por
ahora,
la
TDA
existe
más
en
el
sector
“oferta”
que
en
el
sector
“demanda”.
Es
decir,
en
el
extremo
donde
el
gobierno
otorga
empleos,
contratos,
tercerizaciones
de
producción,
ganancias
para
las
empresas
afines
y
pautas
de
publicidad
oficial.
Casi
cinco
años
después
de
la
adopción
de
la
norma
ISDB-‐T
el
analista
Martín
Becerra
decía
en
Perfil
(16.02.2014)
que
“la
televisión
digital
[aún]
no
despega”.
Debe
señalarse
que
la
plataforma
de
la
TDA
estatal
funciona
al
margen
de
la
Ley
de
Medios,
ya
que
permite
indebidamente
a
emisoras
y
señales
privadas
“invitadas”
(seleccionadas
a
discreción
por
el
Estado)
la
posibilidad
de
estar
159
El 07.06.2011 el gobierno abrió la importación de televisores LCD terminados que estuvieran acondicionados para recibir la
norma de TV digital usada en Argentina. Por esta razón, podrán sintonizar los canales de la TDA estatal —aunque también otros
canales digitales privados— sin necesidad de un decodificador. En este caso, los imperativos propagandísticos del gobierno fueron
más importantes que su proclamado proteccionismo industrialista.
411
en
todo
el
país
empleando
frecuencias
e
infraestructura
pública.
Además,
esas
emisoras
y
señales
“invitadas”
se
convierten
en
canales
abiertos
sin
llamado
a
concurso
ni
licencias
y
que,
para
peor,
al
ser
retransmitidas
por
la
TDA
estatal
en
todas
sus
antenas
del
país,
cuentan
con
un
privilegio
que
no
tienen
los
canales
abiertos
privados
“históricos”
(que,
como
se
dijo,
no
pueden
exceder
sus
propias
ciudades),
Más
aún,
violan
el
límite
de
llegada
del
35%
de
la
población
del
país
establecido
por
la
Ley
de
Medios
para
las
emisoras
abiertas
privadas.
Pero
las
“invitaciones”
no
pretenden
siquiera
simular
algún
tipo
de
ecuanimidad:
el
Estado
sólo
ha
“invitado”
a
usar
sus
canales
y
transmisores
a
los
canales
oficialistas
de
noticias
360-‐TV
(Electroingeniería)
y
CN23
(Szpolski),
como
así
también
a
señales
como
Suri
TV
(de
Canal
9)
o
Construir
TV
(del
sindicato
UOCRA).
En
algún
momento
estuvo
presente
Gol
TV,
una
señal
generada
en
los
Estados
Unidos,
pero
sólo
se
empleó
de
“relleno”
hasta
la
aparición
de
DeporTV,
una
señal
de
deportes
del
Estado.
Aunque
los
canales
de
la
TDA
estatal
están
a
nombre
de
Radio
y
TV
Argentina
SE
(RTA),
su
parte
operativa
técnica
es
manejada
por
la
sociedad
estatal
ARSAT,
con
la
coordinación
del
Consejo
Asesor
de
TV
Digital
(CA-‐SATVD-‐T),
dependiente
del
Ministerio
de
Planificación
Federal.
El
titular
de
dicho
consejo
es
el
exdiputado
Osvaldo
Nemirovsci,
ferviente
militante
kirchnerista.
La
TDA
estatal
se
complementaría
con
la
instalación
de
la
Red
Federal
de
Fibra
Óptica
(REFEFO)
(ver
E.21.10.2010),
igualmente
operada
por
ARSAT
y
que
entre
otras
funciones
—cuando
esté
activada—
transportará
las
señales
a
cada
transmisor.
El
manejo
de
ARSAT
de
los
transmisores
y
de
la
REFEFO,
sin
embargo,
podría
llegar
a
incidir
en
la
actividad
de
los
canales
privadas
que
emitan
en
TDA.
En
el
llamado
a
concurso
para
nuevos
canales
de
TV
realizado
en
2011
(y
que
finalmente
se
canceló
sin
adjudicar
licencias),
se
pretendía
obligar
a
los
nuevos
canales
de
TV
que
salieran
al
aire
directamente
en
digital
a
usar
los
transmisores
y
la
REFEFO
de
ARSAT,
pagando
una
suma
fija
como
contraprestación
(ver
E.24.06.2011).
30.07.2009
María Seoane es la nueva directora de Radio Nacional.
§ La periodista y escritora María Seoane asumió como nueva directora de Radio Nacional, con un fuerte
apoyo de la presidenta Cristina Kirchner quien —según la flamante funcionaria— le dijo que “tenía
toda la libertad de acción”. Seoane reveló que el cargo le fue ofrecido por el director del SNMP,
Tristán Bauer.
§ Seoane es una periodista de extensa y destacada trayectoria. Se desempeñó por mucho tiempo en
Clarín y escribió varios libros de investigación; también produjo documentales. Era directora del
Centro Cultural Caras y Caretas (vinculado con el sindicato SUTERH, del kirchnerista Víctor Santa
María y plataforma del historiador Felipe Pigna), función que continuó desempeñando.
§ Seoane proclamó: “Creo en las causas de la libertad de expresión, del pluralismo, del federalismo
[...] Si podemos llevar adelante una radio pluralista, donde todos los representantes parlamentarios
puedan ser escuchados y los periodistas más reconocidos hagan entrevistas, será muy bueno. Este es
nuestro proyecto. Si no lo podemos hacer, nos iremos”.
§ Según las mediciones de IBOPE, la emisora se consolidó en 2010 en el quinto lugar en Buenos Aires
(desplazando a la oficialista comercial Radio del Plata de esa posición). El alcance de la emisora se
vio favorecido por su nuevo equipo transmisor de 200 kilovatios de potencia (que reemplazaba al
160
Aún en las oportunidades en que se daba una voz a los opositores al aire, sus declaraciones podían ser manipuladas y
tergiversadas en el sitio web de la emisora. Una entrada fechada el 26.03.2013, por ejemplo, incluía un audio de un reportaje
telefónico al economista del PRO Carlos Melconián —efectuado por la periodista Cynthia García— en el cual afirmó: “Yo creo en
un programa integral; ‘a la carga barraca’ devaluar y ‘a la carga barraca’ tomar deuda… yo en eso no creo”. Sin embargo, en el
texto donde se condensan sus declaraciones se indicaba: “Melconián consideró que serviría llevar adelante una devaluación o
tomar deudas como medidas individuales. En tal sentido, sostuvo que a su entender deben llevarse a cabo en el marco de una
‘visión integral’”. Exactamente lo contrario de lo que dijo el entrevistado.
Asimismo, en una entrada sin fecha de 07.2013, una entrevista de García a la candidata a diputada Mirta Tundis (Frente
Renovador, Sergio Massa) fue insólitamente transcripta con acotaciones peyorativas, como la atribución “…manifestó la
empleada (sin goce de sueldo) del grupo monopólico” [por Clarín], en un texto que pretendía ser sólo informativo.
412
vetusto equipo de 100 kilovatios de 1950, usado a la mitad de su potencia nominal). Sin embargo,
como en el caso de 6-7-8, esto sugería la existencia de un nicho de audiencia que prefiere el
kirchnerismo comunicacional “duro” antes que el “kirchnerismo” disimulado o “light”, característico
de otros medios.
§ En 2011 y 2012, el espacio de la primera mañana de 07:00 a 09:00 hs pasó a ser conducido por
Eduardo Anguita, Hugo Paredero y Adrián Korol (reemplazaban a Horacio Embón). En el resto de la
programación poseían espacios Cynthia Ottaviano, Cynthia García (6-7-8) Carlos Barragán (6-7-8), el
encuestador oficialista Artemio López, Mariano Wainfeld, Nora Veiras (también de 6-7-8 y de
Página/12), Roberto Caballero (director hasta 2012 de Tiempo Argentino), Pedro Brieger, Alejandro
Apo y Alejandro Dolina. Prácticamente todos ellos son connotados y fervientes kirchneristas. Sólo
Héctor Larrea, con un espacio en la tarde, desentonaba de este cuadro oficialista, aunque rodeado
de comunicadores “militantes”.
§ A fines de 2012 era común escuchar en la emisora frases a favor de la Ley de Medios que aludían a
Clarín y que recogían los puntos centrales de la campaña oficial según la cual el citado grupo
mediático “desconoce a los tres poderes del Estado”. Por esa época, unos microprogramas
denominados ¿Sabés qué? se dedicaban sistemáticamente a denostar a los “enemigos” del gobierno,
incluyendo los opositores, según las campañas que en cada ocasión se emprenden desde la Casa
Rosada. Por ejemplo: “El dólar como condicionamiento”, “Empresarios y dictadura”, “Macri y los
subtes”, “Ganancia de los jueces” o “Macri procesado”.
Seoane
incumplió
todas
sus
promesas
de
pluralismo.
Sus
manifestaciones
iniciales
como
directora
fueron
muy
distintas
a
las
que
exteriorizó
más
tarde,
enorgulleciéndose
del
oficialismo
de
la
emisora
(ver
E.14.11.2011).
En
efecto,
la
periodista
convirtió
a
la
emisora
en
un
reducto
comunicacional
militante
del
Frente
para
la
Victoria.
20.08.2009
Estatización de las transmisiones de fútbol a un costo millonario bajo el nombre Fútbol para todos con
el fin de emplearlas como vehículo de propaganda oficialista.
§ El 11.08.2009 la Asociación del Fútbol Argentino (AFA) informó que cancelaría el contrato con la
firma TSC (subsidiaria de la señal TYC Sports, 50% Grupo Clarín), por el cual se otorgaron a esta
empresa los derechos exclusivos de transmisión del fútbol en el país.
§ Nueve días después, la presidenta Cristina Kirchner anunció formalmente por cadena que el Estado
nacional se haría cargo de las transmisiones de fútbol de primera división, con un desembolso inicial
de 600 millones de pesos anuales. Así nació Fútbol para todos, programa creado y administrado
directamente por la Jefatura de Gabinete (no por la Secretaría de Medios)161.
La presidenta comunicó la novedad en un acto en Casa Rosada con la presencia de Julio Grondona —
titular de la asociación deportiva desde hacía tres décadas y autor de la frase “de la AFA sólo me
sacan muerto”— y negó que la operación fuera a dar pérdidas. (Sin embargo, el 20.12.2009 se
informó que el primer ejercicio de Fútbol para todos arrojó un déficit de 180 millones de pesos.)
§ Al proclamar que la estatización de las transmisiones de fútbol iba a “democratizar” ese deporte,
Cristina Kirchner equiparó las emisiones pagas de los partidos con la desaparición de personas: “No
queremos una sociedad de secuestros. Ni de secuestros extorsivos, ni de secuestros de goles, ni ese
país en donde desaparecieron 30 mil personas”. Estas caracterizaciones provocaron rechazos en
distintos sectores.
161
Resolución 221–JGM, 01.09.2009.
413
La presidenta también señaló: “He leído que el fútbol iba a ser subsidiado por el Estado. Los que
escriben eso saben que el fútbol es un negocio extraordinario que no necesita ser subsidiado, sino
participar de sus propias ganancias”.
Agregó que el Estado procedería a “reordenar la pauta publicitaria” del fútbol en los próximos
meses. Según la mandataria “se obtendrán ganancias más altas a las previstas [...] De ese
excedente, el 50% irá a las arcas de la AFA y la otra mitad se utilizará para fomentar el deporte
olímpico”.
No hubo excedentes, y, por lo tanto, no se cumplió nada de esto.
§ Desde 2011 y en violación de los reglamentos de la FIFA, los nombres de los campeonatos de fútbol
se seleccionaron con claros contenidos políticos: Torneo Apertura Néstor Kirchner (2011) (Copa René
Favaloro), Torneo Clausura Néstor Kirchner (Copa Islas Malvinas) (2011), Torneo Inicial Eva Perón
(2012) (Copa Evita Capitana) y Torneo Clausura Crucero General Belgrano (Copa Gaucho Rivero)
(2012).
§ El costo de los derechos de Fútbol para todos (lo que el Estado le paga a la AFA para la televisación)
fue aumentando gradualmente. De los 600 millones anuales iniciales (2009-2010)162, subió luego a 650
millones (2011), 875 millones (2012) y a 975 millones (2013), de acuerdo a las cifras oficiales
proporcionadas por la asociación.
§ Pero hay también otros gastos en concepto de producción, relatos, etc. Tan sólo en los tres meses
que llevaba el programa a fines de 11.2009, el monto pagado a las productoras encargadas de la
transmisión (principalmente La Corte) ascendió a 63 millones de pesos, según cálculos efectuados por
La Nación (25.11.2009), con cifras suministradas por la Oficina Nacional de Contrataciones.
“A nosotros el fútbol nos costaba 638.844 pesos por fecha, y en esa cifra estaban incluidos los
salarios de los periodistas”, señaló un vocero de la anterior titular de derechos, la empresa TyC,
citado por La Nación. “Un móvil con 8 cámaras costaba 19.160 pesos [pero], los datos publicados por
[...] la Jefatura de Gabinete indican que ahora se paga 88.050 pesos por el mismo servicio”, agregó
la misma fuente.
§ Los gastos de producción totalizaron 678 millones entre 2009 y 2012, de acuerdo con un cálculo
efectuado por La Nación en base a cifras oficiales y de la consultora publicitaria Search (09.07.2012).
Si en 2010 esos gastos rondaban los 100 millones, para 2013 superaban los 700 millones de pesos.
§ Si se suman los derechos pagados por el Estado a la AFA más los costos de producción, se obtienen las
siguientes cifras finales a cada año: 693,5 millones de pesos (2010), 814 millones (2011) y 1.287,7
millones (2012) (en este último caso, el costo total inicial era de 698,7 millones, pero a lo largo del
año se reasignaron varias partidas presupuestarias) (investigación de TN, basada en la reproducción
de datos y planillas oficiales, publicada en sitio web el 08.01.2013, complementada con cifras
oficiales del Presupuesto). En 2013 se llegó casi a los 1.700 millones de pesos.
Con
esto
quedaba
en
evidencia
el
verdadero
propósito
del
proyecto:
servir
como
vehículo
de
propaganda
pro
gubernamental.
162
Para el semestre de 2009 se pagó la mitad de 600 millones, es decir, 300 millones de pesos.
414
§ Los principales anunciantes estatales desde el inicio del programa fueron la Presidencia de la Nación,
Aerolíneas Argentinas y el Mercado Central. En los primeros tres meses de transmisiones de Fútbol
para todos durante 2011, la publicidad de los anunciantes estatales fue equivalente a 90 millones de
pesos, según cálculos periodísticos. De este total, Presidencia representó el 60% de la pauta.
Pero el gobierno no paga la publicidad emitida: el Estado mismo ha comprado los derechos completos
de televisación y, por lo tanto, dispone de la totalidad del tiempo.
Para El Cronista (09.12.2011), si esa publicidad se hubiese cobrado, hasta 12.2011 se hubieran
recaudado unos 745 millones de pesos. La Nación (09.07.2012) fijó esa cifra en 1.044 millones de
pesos para 2009 y 2012, de lo cual puede derivarse la siguiente estimación según los años de ingresos
no percibidos en concepto de publicidad oficial: 250 millones (2009-2010), 350 millones (2011) y 450
millones de pesos (2012).
§ El único anunciante privado, Iveco, sólo pagó 50 millones de pesos en 2010, 72 millones de pesos en
2011 y 51,3 millones hasta mediados de 2012, para el Clausura 2012 y B Nacional (El Cronista,
09.12.2011, 26.06.2012). Este anunciante fue el único ingreso genuino del programa, que terminó
arrojando enormes pérdidas desde un punto de vista estrictamente económico, aunque el gobierno lo
considera como de alta rentabilidad política.
§ La producción está a cargo de La Corte —la compañía que televisa los actos del gobierno— y se usan
los móviles de VTS SA. Ambas empresas fueron contratadas en forma directa en 2009 y volvieron a
ganar desde 2010 todas las licitaciones que se convocaron para continuar los correspondientes
servicios. Los relatos y comentarios son provistos por una firma denominada Farolito International
Entertainment, de Luis Cella (productor de Susana Giménez) y Víctor Tobi.
§ El periodista Mariano Obarrio señalaba otras particularidades de Futbol para todos (La Nación,
09.07.2012):
“Otro canal de publicidad, más encubierto y menos formal, son los relatos de Marcelo Araujo y
Julio Ricardo. Mechan la descripción del juego con ideas fuerza del discurso oficial: promueven
políticas del gobierno de Cristina Kirchner y promocionan el programa oficialista 6-7-8, que
sucede a Fútbol para Todos y aprovecha el arrastre de su alto rating.
Más allá de que existen relatores menos comprometidos con el relato oficial, como Rodolfo De
Paoli o Gustavo Kuffner, surgió un ‘relator militante’, tal su apodo: Javier Vicente. Sigue los
partidos de Banfield, el club de Gabriel Mariotto. El vicegobernador bonaerense era además jefe
político de Pablo Paladino, el coordinador general de Fútbol para Todos que desde julio de 2011
pasó a ser presidente del club Los Andes, de Lomas de Zamora, el territorio de Mariotto. Hoy
Paladino está alineado con Abal Medina [...].
De paso sirvió a dirigentes menores del kirchnerismo. Hace tres meses, el jefe del bloque de
diputados del Frente para la Victoria, el santafecino Agustín Rossi, capitalizó la gestión ante
Paladino de la transmisión de un partido de Rosario Central ‘de alto interés para los rosarinos’.
Casi una cuestión de Estado”.
§ Como ejemplos de las manifestaciones de Javier Vicente, el “relator militante” nombrado más
arriba, el 06.10.2012 dijo en el transcurso del partido Quilmes vs. Estudiantes de La Plata:
“Esto es Fútbol para todos, para el parcial Estudiantes 0, Quilmes 0. Fútbol para todos, el mejor
antídoto a la cadena del miedo y del desánimo. Cadena con fecha de vencimiento: 7 de
diciembre”. (18:28 horas)
“Ya estamos cerca de los 25 [minutos] de juego de este segundo tiempo en una producción
integral de Fútbol para todos. Estamos viendo Estudiantes de la Plata 1, Quilmes 0. Fútbol para
todos, que es la felicidad del pueblo, dice: "¡con la democracia no, Clarín!"”. (19:29 horas)
§ El 29.11.2012 la ONG Fútbol en Paz en la Argentina denunció al jefe de gabinete, Juan Manuel Abal
Medina, por emitir publicidad oficial contra opositores y medios de comunicación en los espacios
correspondientes a Fútbol para todos. (ver F.02.2011 – presente).
No
es
cierto,
como
se
señala
insistentemente,
que
Fútbol
para
todos
sea
gratuito
para
sus
audiencias.
En
muchas
ciudades
del
interior,
América
TV
y
Canal
9
—que
difunden
muchos
partidos
que
no
se
pasan
por
Canal
7—
sólo
puede
verse
por
cable.
Es
el
mismo
caso
de
las
señales
A24,
Crónica
TV
y
CN23,
que
transmiten
partidos
que
no
tienen
cabida
en
TV
abierta.
415
17.09.2009
Se lanza una señal estatal infantil: Paka-Paka. Tercer canal de TV operado por el gobierno nacional.
§ El Estado lanzó la señal televisiva Paka-Paka, con programación infantil durante las 24 horas, en un
65% producida en el país.
Algunos
de
los
programas
de
esta
señal,
como
los
de
otros
medios
estatales
bajo
el
gobierno
kirchnerista
y
más
allá
de
sus
calidades
específicas,
están
producidos
con
motivación
política
y
al
servicio
de
una
política
de
imposición
unilateral
de
una
visión
específica.
Sin
embargo,
en
este
caso,
el
target
de
la
audiencia
son
los
niños
de
6
a
12
años.
En el capítulo 13, los chicos se las arreglaban para entrar a la Casa Rosada y le preguntaban a un
granadero “¿Quién es tu jefe? ¿San Martín o la presidenta?”. El granadero respondía: “La jefa
máxima de las fuerzas armadas es la presidenta; San Martín es el padre de la patria […] Yo formo
parte de la seguridad de la señora presidenta”. Se escuchaba a un guardia decir: “Fernández está sin
custodia”. Los chicos se preguntaban: “¿Fernández no es el nombre de la presidenta?”. Uno de ellos
acotó: “Sí, ¡Cristina Fernández de Kirchner! […] ¡Vamos [a verla]!”.
Pero se encontraron, en cambio, con Aníbal Fernández. “Fernández, ¿por qué le robó el nombre a la
presidenta?”, le preguntó un chico. “Yo trabajo para la presidenta, soy el jefe de Gabinete”,
respondió. Otro chico se extrañaba: “¿Qué es esa estrellita que tenés el saco?”. Y el funcionario le
contestó: “Es la estrella federal. Nuestro país es un país federal. […] Cada provincia se gobierna a sí
misma y [...] [esto] permite [...] que [ustedes] tengan derecho [...] a la educación [...] Es el respeto
es el que nosotros imaginamos”.
Otros funcionarios que los chicos veían en distintos capítulos eran el ministro del Interior, Florencio
Randazzo, el ministro de Trabajo, Carlos Tomada y el ministro de Salud, Juan Mansur, con quienes se
mantenían diálogos de igual tenor. En un capítulo pareció que divisaban desde lejos a la presidenta,
hablando de espaldas por teléfono, pero no lograban llegar a ella.
El
ciclo
reforzaba
la
idea
según
la
cual
“el
gobierno”
era
el
poder
ejecutivo
nacional
y
en
ningún
momento
el
grupo
de
chicos
se
encontraba
con
legisladores
opositores
o
con
funcionarios
que
no
pertenecieran
al
gobierno
nacional.
§ Una de las realizaciones mejor logradas de la señal, aunque no menos polémica, era la serie de
dibujos animados La asombrosa excursión de Zamba, a cargo de la productora El Perro en la Luna
(importante proveedor de contenidos de Encuentro y Paka-Paka). Incluía pegadizas canciones
temáticas para reforzar los conceptos tratados y —como toda la programación de Paka-Paka—, estaba
destinada a niños en edad de escuela primaria. Se comenzó a transmitir en 2010 y ha sido repetida
varias veces. Los DVD de la serie se envían a las escuelas para ser vistos y discutidos en las clases.
§ Zamba es un niño de Clorinda (provincia de Formosa), alumno de una escuela pública, y que por un
mecanismo misterioso viaja al pasado, donde se encuentra con personajes de la historia argentina.
Cuando trata temas de historia clásicos (1810, San Martín, Independencia, etc.) la realización no
presenta mayores objeciones.
Pero sus abordajes de temas contemporáneos (la dictadura de 1976 o la guerra de Malvinas) o de
hechos y personajes por sí discutidos (como la vuelta de Obligado o Domingo Faustino Sarmiento)
eran mucho más controvertidos y hasta podían verse como intentos de adoctrinamiento “liviano”.
Esto es así porque si bien se exponen hechos sobre el cual hay amplio consenso (la brutalidad de la
dictadura militar de 1976, el reclamo argentino sobre las Malvinas o los pros y contras de Sarmiento),
el modo de presentarlos y las omisiones de temas contextuales, antecedentes o consecuentes
terminan transmitiendo valores y enfoques funcionales a El Relato a audiencias infantiles, cuya
capacidad crítica está aún en formación.
Para el sociólogo e historiador Marcos Novaro la serie dejaba de ser un “producto infantil” para ser
un “producto infantilizado”. Según él. “los chicos que lo ven pueden sacar como conclusión quiénes
eran los buenos y quiénes los malos, pero nunca entender de qué se trataba el problema, qué estaba
en discusión en esa época, cuál era el contexto, y eso es una reducción de la historia”.
416
El sociólogo y constitucionalista Roberto Gargarella dijo que su intención “no es agarrársela con el
dibujo”, pero opinó que la comunicación que se hace desde el gobierno “es problemática por el
carácter partidista que tiene” (La Nación, 03.08.2012).
§ Zamba y la Vuelta de Obligado. Durante una actividad escolar, Zamba era transportado a 1845. Con
su amiguita Niña ayudaban a Juan Manuel de Rosas y al general Mansilla a detener una incursión
naval anglofrancesa en el río Paraná. Una canción revelaba que los barcos de la flota extranjera:
“vienen a hacer negocios / a llevarse todo / y que pague Dios”. Zamba les decía: ¡Ustedes quieren
robar!” Rosas interpretaba su propio tema: “No me llamen el tirano / sino el Restaurador/ A los
imperios extranjeros / yo les digo no / Liberales y unitarios no me detendrán…”.
En otro momento Rosas explicaba: “Sus condiciones [las de británicos y franceses] son navegar
libremente por nuestros ríos para comerciar y ganar nuestro dinero”. Un opositor a Rosas a bordo de
la escuadra anglofrancesa manifestó: “Estoy en contra del tirano Rosas, he venido a ayudarlos
porque quiero aplastarlo”. Aunque no se conseguía derrotar completamente a los extranjeros, había
otra canción del dibujo en la cual Zamba, Niña, Rosas y el anciano San Martín —que apoyó a Rosas en
la ocasión desde Francia— festejaban juntos: “Ya nadie podrá atreverse / a amenazarnos con invadir
[...] No sabían que la Argentina /colonia no será más [...] Soberana e independiente [...] ¡Siempre
soberana!”.
El
capítulo
estaba
en
sintonía
con
El
Relato,
que
decidió
enfatizar
la
conmemoración
de
la
Vuelta
de
Obligado
como
Día
de
la
Soberanía
Nacional.
Sin
embargo,
esta
visión
—y
la
del
dibujo
animado—
era
una
interpretación
parcial,
construida
dando
predominio
a
elementos
ideológicos
nacionalistas
y
“revisionistas”.
De
esta
forma,
una
situación
compleja
se
reducía
a
un
enfrentamiento
binario
entre
“argentinos”
y
extranjeros
(incluyendo
“argentinos
traidores”
que
colaboraban
con
estos
últimos).
El
dibujo
no
explicaba
claramente
por
qué
ingleses
y
franceses
querrían
“invadir”
el
país
en
ese
entonces.
En
realidad,
excluía
las
voces
de
correntinos
y
entrerrianos,
ya
que
tampoco
explicaba
que
ambas
provincias,
en
uso
de
su
autonomía,
levantaban
el
principio
de
“libre
navegación
de
los
ríos”,
debido
a
que
buscaban
comerciar
directamente
con
Francia
e
Inglaterra
para
evitar
que
Rosas
y
Buenos
Aires
los
ahogaran
económicamente
con
el
poderío
de
la
Aduana
porteña.
Aunque
el
dibujo
describía
a
través
de
algunas
insinuaciones
los
rasgos
autoritarios
del
régimen
rosista,
no
exponía
en
ningún
momento
la
tesis
según
la
cual,
para
Rosas,
enfrentar
a
franceses
e
ingleses
era
una
prolongación
de
sus
propósitos
de
someter
a
las
provincias
del
interior,
en
una
época
en
que,
por
lo
demás,
aún
no
era
claro
qué
territorios
y
pueblos
conformarían
finalmente
al
aún
inexistente
Estado
nacional
argentino.
(El
principio
de
“libre
navegación
de
los
ríos”
fue
incorporado
la
Constitución
de
1853.)
§ Zamba y Sarmiento. En uno de sus viajes, Zamba se encontraba con Domingo Faustino Sarmiento en
el siglo XIX. La historia adoptaba un punto de vista moderadamente simpático a Sarmiento,
destacando su rol en promover “la educación popular” y el progreso material del país (telégrafo,
ferrocarriles). En un momento, el sanjuanino proclama en el dibujo “¡educación para todos!”.
También mostraba a Sarmiento diciendo: “yo creo que nuestro país debería ser más civilizado, como
lo es Europa o los Estados Unidos [...] deberíamos sacar a los indios [...] [y hacer] un país sin
caudillos como ustedes” (se dirigía a Facundo Quiroga y a Juan Manuel de Rosas, presentes en la
escena). Frente a Zamba, Sarmiento cantaba: “las ideas no se matan / ¡más los federales sí!”. En
otro momento, Zamba le decía: “eliminaron a los caudillos del interior… ¡en eso estuvieron mal,
Sarmiento!”.
Si
bien
el
capítulo
podía
considerarse
una
síntesis
de
lo
“bueno”
y
lo
“malo”
de
Sarmiento,
es
discutible
que
un
pensamiento
y
obra
tan
compleja
como
las
del
sanjuanino
puedan
transmitirse
adecuadamente
a
una
audiencia
infantil
(que
sólo
puede
distinguir
“buenos”
y
“malos”
si
se
los
induce
a
ello)
con
simplificaciones
extremas
(inevitables
en
un
dibujo
animado
de
20
minutos)
y
sin
contextualizar.
Pero
esta
preocupación
por
una
versión
“equilibrada”,
sin
embargo,
no
se
hace
extensiva
a
otros
personajes
y
episodios
históricos,
de
antemano
presentados
como
“buenos”
o
“malos”.
¿Aparecería
Zamba
diciéndole
al
general
Perón
en
1950:
“usted
mejoró
la
condición
de
los
humildes,
pero
estuvo
mal
en
perseguir
a
la
oposición”?
§ Zamba en la guerra de Malvinas. Mientras participaba en una visita escolar a una feria de ciencia y
tecnología (¿Tecnópolis?), Zamba se encontró súbitamente en 1982, abordo de un avión militar
argentino que combatía en la guerra de las Malvinas.
Los británicos, ya posicionados como los “villanos” de la historia desde el primer capítulo de la serie
(las invasiones inglesas), volvían a aparecer. “Los ingleses no quieren devolvernos las islas. Hay
países que se creen los reyes del mundo, Zamba”, le dijo el piloto argentino.
417
Una canción mostraba una continuidad histórica entre las invasiones inglesas de 1806/1807, la Vuelta
de Obligado y las Malvinas. Se establecía claramente el carácter argentino de las islas, pero se
proclamaba en una canción que la ocupación británica “es una injusticia que hay que reparar / pero
con la guerra siempre sale mal”. Se veía al general Galtieri dando órdenes (graficado con una gorra
militar que tenía en lugar del escudo una efigie de una botella de vino).
En las islas, Zamba peleaba codo a codo con los soldados argentinos. Cuando se topaba con un militar
británico, éste le decía: “¡Nunca les vamos a devolver las islas! ¡Las Falkland serán nuestras para
siempre! ¡Ja, ja, ja!”. El dibujo mostraba a los ingleses disparando y matando a soldados argentinos
(cuya muerte se graficaba convirtiéndolos en una cruz con un casco), pero también a Zamba
haciéndose amiguito de una chica isleña.
Sería
un
exceso
pedirle
al
dibujo
que
transmitiera
a
niños
de
escuela
primaria
la
idea
de
que
la
guerra
no
fue
sólo
la
aventura
de
una
dictadura,
sino
que
tuvo
un
fuerte
consenso
de
una
parte
importante
de
la
población,
que
la
apoyó
en
forma
acrítica.
Ese
mismo
sector,
ante
el
fracaso
de
la
acción,
se
refugió
en
la
idea
de
que
fue
manipulado
y
engañado
por
el
gobierno,
sin
que
nunca
se
planteara
y
discutiera
en
profundidad
la
cuota
de
responsabilidad
que
le
cupo
a
tantos
argentinos
que
pensaron
así.
Una
de
las
razones
de
que
ocurriera
esto
es
que
la
Argentina
redujo
desde
hace
tiempo
su
reclamo
sobre
las
islas
a
una
persistente
propaganda
nacionalista
básica
que
no
logra
entender
el
costo
político
interno
que
para
el
Reino
Unido
actual
(no
el
“imperio
británico”)
tendría
“entregar”
a
una
población
que
hace
más
de
180
años
está
en
las
islas
y
que,
por
ahora,
quiere
seguir
siendo
británica
(es
irrelevante,
al
efecto,
de
que
tal
población
sea
“implantada”,
argumento
que
puede
ser
utilizado
contra
gran
parte
de
los
habitantes
de
América).
Este
es
el
nudo
gordiano
que
Argentina
debe
desatar
para
recuperar
el
territorio.
El
dibujo
no
mencionaba
ni
insinuaba
este
problema
y
terminaba
siendo
la
reiteración
de
los
temas
de
la
propaganda
nacionalista
argentina
tradicional
(si
bien
descalificaba
la
guerra).
§ Zamba y la dictadura de 1976. En una visita escolar a la Casa Rosada, un compañerito de Zamba era
secuestrado desde el pasado por la Junta Militar de 1976. La efigie de La República le decía que debe
ir a buscarlo en “la urna mágica”, “la única manera posible de regresar de una dictadura” y le
advertía que en esa época ella “no estará para defenderlo”.
Zamba apareció en un tenebroso tren fantasma, mientras se oía una canción: “¡Bienvenidos al tren
fantasma de las dictaduras!”. A la vez, iban desfilando años: 1930, 1943 (sugestivamente indicado de
una manera menos visible), 1955 (1962 está omitido) y 1966. Aparecían militares como figuras
esperpéntIcas, quienes interpretaban el tema, acompañados por un monstruo con el signo “$” en sus
ojos. La canción seguía: “En este tren no hay opinión distinta que no sea la mía / Y ni piensen en
votar, sabemos lo que es bueno para la Argentina / Democracia, invento no me importa de quién /
En libertad un pueblo nunca elige bien / Somos malvados, ¡queremos poder! / Decidimos cuando un
presidente está okey / y si no nos gusta… / ¡de un golpe lo sacamos! [...] Tenemos la misión de
cuidar la Patria y su aristocracia….”
Ya en 1976, Zamba se encontraba con el general Videla, el almirante Massera y el brigadier Agosti,
todos ellos graficados con sus rasgos fisonómicos y mencionados con sus nombres reales. “Pórtense
bien y no les va a pasar nada”, advertía Massera. “¿Dónde está mi amigo?”, preguntó Zamba. Videla
respondió: “ahh… no se sabe, es una incógnita, ¡desapareció!” (frase que Videla pronunció realmente
en 1979 al contestar a una pregunta sobre desaparecidos).
En otro momento se lo veía a Videla hablando por teléfono con el Tío Sam (como símbolo del
presidente estadounidense) y a quien le decía: “¡Yes, sir! Ya hemos tomado el control del país:
Arrestamos a los gobernantes anteriores y suspendido los partidos políticos… Por la economía no
habrá problemas, hemos puesto a un amigo de ustedes como ministro”.
Luego se escuchaba otra canción: “¿Quién?, ¿qué?, ¿cómo fue? / son preguntas que hay que hacer /
no importa el miedo que den / Vamos, digan dónde fue / el niño que no se ve / ¡Lo hicieron
desaparecer! / con la urna mágica también. El dibujo mostraba a un grupo de personas que
interpretan el tema: un cantautor con una guitarra y otras que enarbolaban pancartas como las de
418
una manifestación, una madre de Plaza de Mayo (parecida a Hebe de Bonafini), un obrero con
mameluco (parecido a Agustín Tosco), un intelectual (parecido a Rodolfo Walsh) y otras personas.
Seguía la canción: ¡Es hora de preguntar!” [...] ¿Y la democracia dónde está?”. La madre de Plaza de
Mayo, Zamba y su amiguita Niña perseguían a la Junta Militar con sus carteles.
El amiguito de Zamba finalmente aparecía y los niños burlaban a la Junta Militar, recuperaban la
democracia y retornaban al presente. Los trajes militares de Videla, Massera y Agosti cambiaban a
uniformes a rayas de prisioneros y la historia llegaba así a su final.
Las
dictaduras,
el
terrorismo
de
Estado
y
la
desaparición
de
personas
son
temas
sumamente
delicados
para
plantear
ante
niños
de
escuela
primaria,
quienes
asimismo
carecen
de
elementos
de
juicio
para
entenderlos
y
ponerlos
plenamente
en
contexto;
como
igualmente
lo
son
temas
relativos
al
accionar
de
la
guerrilla
o
los
abusos
de
gobiernos
electos
por
la
vía
democrática
(en
los
cuales,
en
el
pasado,
hubo
también
persecuciones,
torturas
o
accionar
de
grupos
violentos
como
la
Triple
A).
Esos
elementos
no
se
exponían
en
este
capítulo
ni
en
otros
de
Zamba.
La
aproximación
de
este
capítulo
era
posiblemente
la
más
discutible
de
todas.
Según
la
directora
de
Paka-‐Paka
(2009-‐2012),
Cielo
Salviolo
y
otros
referentes
del
kirchnerismo,
la
señal
se
dirige
a
los
chicos
como
“sujetos
de
derechos,
ciudadanos”
y
no
como
“consumidores”,
forma
en
que
supuestamente
lo
hacen
las
señales
infantiles
privadas.
También
indicaba
Salviolo
que
Paka-‐Paka
refleja
la
realidad
y
problemática
argentina,
con
niños
y
personajes
argentinos,
sin
recurrir
a
temas
o
personajes
extranjeros.
Como
ocurre
con
otras
iniciativas
llevadas
adelante
por
el
gobierno,
se
trata
de
buenas
ideas
pero
instrumentadas
para
satisfacer
fines
subalternos,
en
este
caso
mensajes
sesgados
a
nivel
partidario
e
ideológico,
así
como
para
imponer
la
presencia
casi
excluyente
de
personalidades,
comunicadores,
autores
y
productores
kirchneristas.
(Casi
todos
los
419
intérpretes
de
las
canciones
en
los
dibujos
de
Zamba
son
músicos
que
han
manifestado
su
adhesión
al
kirchnerismo:
Horacio
Fontova,
“Fito”
Páez,
el
grupo
de
cumbia
villera
Piola
Vago,
Diego
Frenkel,
Hilda
Lizarazu,
etc.).
Demonizar
las
producciones
e
iniciativas
privadas
audiovisuales
de
corte
infantil,
endilgándoles
una
inspiración
de
tratar
a
los
niños
como
meros
“consumidores”
es
claramente
injusto
y
llevaría
a
invalidar
décadas
de
estas
realizaciones
(ninguna
de
ellas
realizada
por
el
Estado
ni
bajo
sus
auspicios).
Sería
un
despropósito
descalificar
a
Patoruzito,
Anteojito
o
Hijitus
como
meras
realizaciones
capitalistas
que
tenían
por
objeto
alienar
a
los
niños
e
introducirlos
en
una
fría
y
egoísta
cultura
del
consumo;
por
el
contrario,
formaron
parte
de
las
infancias
felices
de
muchos
chicos.
Pero
no
era
la
primera
vez
que
se
demonizaba
ideológicamente
lo
hecho
antes
de
la
era
kirchnerista
simplemente
para
impulsar
conveniencias
políticas
de
bajo
vuelo.
Por
otro
lado,
el
argumento
de
que
Paka-‐Paka
permite
reflejar
la
cultura
nacional
es
atendible
pero
relativo,
ya
que
eso
no
necesariamente
justifica
la
existencia
de
una
señal
completamente
estatal.
El
problema
con
Paka-‐Paka
es
la
circunstancia
de
estar
manejado
por
el
kirchnerismo.
Más
allá
de
sus
aciertos,
es
evidente
que
quienes
rigen
los
destinos
de
la
señal
no
pueden
resistir
la
tentación
del
adoctrinamiento
en
las
mentes
infantiles.
Sin
entrar
en
teorías
conspirativas
ni
buscar
fantasmas,
resulta
claro
que
con
Paka-‐Paka
el
kirchnerismo,
como
en
tantas
otras
áreas,
busca
deliberadamente
imponer
mensajes
con
fines
políticos,
los
que
en
esta
instancia
llegarían
a
los
chicos
en
un
momento
crucial
de
su
formación.
Por
lo
demás,
Paka-‐Paka
ha
sido
usado
reiteradamente
como
bandera
para
fines
partidarios.
A
mediados
de
2011,
por
ejemplo,
se
organizó
un
Festival
Cultural
en
Palermo
y
cuyos
carteles
promocionales
decían
“Sábado
2
de
julio
–
VENI
A
JUGAR
CON
PAKA-‐PAKA
[...]
ARTE
–
TEATRO
–
CANCIONES:
PARA
CHICOS
Y
CHICAS.
[...]
CAMBIEMOS
LA
CIUDAD
–
FPV
LISTA
604
FILMUS
+
TOMADA
+
CABANDIE
[...]
PALERMO
K
–
COMUNA
14”.
Otro
acto,
organizado
para
el
13.10.2012,
esta
vez
realizado
por
el
Plan
Nacional
Igualdad
Cultural,
fue
también
promocionado
con
carteles
que
indicaban:
PAKA-‐PAKA
Y
LAS
ABUELAS
[DE
PLAZA
DE
MAYO]
CELEBRAN
SU
CUMPLEAÑOS.
En
esa
ocasión
se
festejarán
“los
35
años
de
la
lucha
de
las
Abuelas
[...]
y
el
segundo
año
de
emisión
de
la
señal
infantil”.
Aclaraba
además
que
“bajo
el
lema
Paka-‐Paka
para
todos
[se
expresa]
el
justo
reclamo
por
lograr
que
la
señal
infantil
esté
disponible
en
todos
los
cableoperadores
y
permitirle
de
este
modo
a
todos
los
niños
del
país
disfrutar
de
la
primera
señal
educativa
y
pública
pensada
exclusivamente
para
ellos”.
Frente
a
todo
lo
anterior,
resulta
poco
comprensible
que
el
ministro
de
Educación,
Alberto
Sileoni,
se
sorprendiese
de
que
“los
caceroleros
[que
participan
en
las
marchas
contra
el
gobierno]
hayan
incorporado
a
su
pliego
de
odios
al
canal
Paka-‐Paka”,
pero
seguidamente
opinó
que
ese
rechazo
“nos
permite
probar
que
estamos
bien,
porque
si
el
odio
viene
de
donde
viene,
nos
gratifica"
(Télam,
10.07.2012).
30.09.2009 - presente
La Unidad Ejecutora Bicentenario y la organización de propaganda en eventos: desfiles, recitales y
Tecnópolis.
§ Casi al mismo tiempo de la sanción de la Ley de Medios, el Decreto 1358 (30.09.2009) creó la Unidad
Ejecutora Bicentenario (UEB), organismo autárquico en la órbita de la Presidencia. Su finalidad
originaria era la de preparar los actos de conmemoración de los 200 años de la Revolución de Mayo.
Sin embargo, terminó desarrollando funciones más amplias, vinculadas con la organización de
eventos, con un generoso presupuesto y amplios poderes. La UEB tuvo un presupuesto asignado de
160 millones de pesos en 2010.
420
§ El organismo estaba integrado por el secretario General de la Presidencia (Oscar Parrilli), el
secretario de Cultura (Jorge Coscia, designado semanas atrás) y el titular del SNMP (luego RTA,
Tristán Bauer), pero su verdadero impulsor era Javier Grosman, su secretario ejecutivo.
§ Grosman había sido productor de espectáculos: en los 90 creó Babilonia, un espacio cultural under de
fama legendaria. Durante la gestión del jefe de Gobierno de Buenos Aires Aníbal Ibarra fue
subsecretario de Acción Cultural. Se acercó con posterioridad al FPV y tuvo participación en la
organización del funeral de Néstor Kirchner, ocasión en que se ganó la confianza de la presidenta
Cristina Kirchner. Perfil lo calificó como el “ministro del relato”.
§ A través de la UEB, Grosman organizó los actos del 25.05.2010, incluyendo el Desfile de Mayo. En
este desfile, varias alegorías del grupo artístico Fuerza Bruta describían la historia del país, con un
ligero sesgo revisionista y con la versión kirchnerista de los años 70 y de la actualidad. El desfile llegó
a concitar cerca de dos millones de personas en la Avenida 9 de Julio.
§ El mismo día se realizó una proyección 3D en el Cabildo que también ofrecía una mirada de la
historia argentina desde 1810 hasta la actualidad, en este caso con una visión más enfáticamente
revisionista.
En una proyección de 10 minutos, la etapa inaugurada con la Constitución de 1853 (que no fue
mencionada) y hasta los años 10 fue liquidada en menos de 15 segundos. No se vieron las figuras de
Mitre, Sarmiento, Alem o Sáenz Peña. Yrigoyen —pero no Alvear— apareció brevemente en el periodo
anterior a 1930. Desde allí, se mostraron los golpes militares y, en forma prominente y con un tono
de exaltación, el peronismo de los años 40 y 50, la actividad de las Madres de Plaza de Mayo en la
dictadura de los 70 y los años kirchneristas.
§ A partir del 14.07.2011 y en los años subsiguientes la UEB tuvo igualmente a su cargo la feria de
ciencia, tecnología e industria Tecnópolis, realizada en un predio fiscal en Villa Martelli, cerca de la
Ciudad de Buenos Aires.
Desde
su
designación
como
director
de
la
UEB,
Javier
Grosman
ha
sido
el
organizador
conceptual
y
material
de
los
eventos
en
exteriores
del
gobierno.
También
es
responsable
del
espectacular
despliegue
estético
de
estos
actos
(3D,
fuegos
artificiales,
efectos
de
imágenes
y
sonido,
etc.).
Con
una
llegada
a
la
presidenta
superior
a
la
de
muchos
ministros,
Grosman
no
ha
sido
ajeno
a
que
tales
eventos
se
efectúen
con
una
inspiración
propagandística,
para
enfatizar
valores
y
visiones
funcionales
a
El
Relato
y
a
la
filosofía
K.
Entre
estos
eventos
se
cuentan
festivales
con
artistas
populares
en
fiestas
patrias
y
otras
ocasiones,
en
los
cuales
participan
músicos
que
han
proclamado
su
adhesión
al
gobierno
y
que
son
contratados
por
importantes
sumas.
Tecnópolis
tampoco
escapa
a
lineamientos
de
propaganda
y
puede
considerarse
como
una
muestra
autocelebratoria
del
kirchnerismo,
donde
se
intenta
dar
una
imagen
de
adelanto
científico
y
tecnológico
con
un
fuerte
sesgo
ideológico
“nacional
y
popular”,
pero
también
efectista.
Un
ejemplo
de
lo
anterior
es
la
visión
ofrecida
sobre
radares.
Mientras
una
década
de
kirchnerismo
no
logró
resolver
el
serio
problema
de
radarización
que
tiene
el
país,
Tecnópolis
afirmaba
en
su
muestra
(cartel
en
el
sector
Continente
Tierra-‐Radares,
2011):
“[ESTE
ES
UN]
ESPACIO
PARA
QUE
PUEDAS
APRECIAR
EL
TRABAJO
QUE
VIENE
DESARROLLANDO
EN
LOS
ÚLTIMOS
AÑOS
EL
INVAP,
LA
SOCIEDAD
DEL
ESTADO
ESPECIALIZADA
EN
PROYECTOS
DE
ALTA
COMPLEJIDAD
TECNOLÓGICA
[...].
ESTE
DESARROLLO
CONSOLIDA
LA
SOBERANÍA
TECNOLÓGICA
DE
LA
ARGENTINA”.
En
ningún
momento
se
mencionaba
que
los
radares
de
INVAP
son
básicamente
ensambles
de
componentes
importados,
que
muy
poco
fortalecen
la
“soberanía
tecnológica”.
Un
exasesor
del
ministerio
de
Defensa,
el
ingeniero
aeronáutico
Ricardo
Runza,
dijo
que
“estos
radares,
en
realidad,
más
que
un
producto
‘nacional
y
popular’
son
una
especie
de
macrocelular
ensamblado
en
Ushuaia
con
componentes
que
provienen
de
Alemania,
Estados
Unidos
y
otros
países
[...]
La
vulnerabilidad
estratégica
que
tiene
la
adquisición
de
estos
radares
es
peor
que
si
se
hubiese
adquirido
un
radar
de
un
único
proveedor
de
un
determinado
país”
(Periodismo
para
todos,
LS85-‐TV
El
Trece,
02.06.2013,
23:30
hs).
Los
radares,
que
existen
desde
la
Segunda
Guerra
Mundial,
no
son
equipos
que
puedan
verdaderamente
considerarse
como
de
“tecnología
de
punta”.
421
Símbolo del Bicentenario creado por la UEB
10.2009
Natalia Paratore pasa a ser la locutora presidencial principal.
§ En un momento en que tomaban auge las cadenas presidenciales, la locutora rosarina Natalia
Paratore comenzó a desempeñarse en forma estable como la locutora oficial principal.
§ Paratore, quien afirmó haber trabajado en “equipos técnicos” kirchneristas desde 2002, es hermana
de una directora de la Secretaría de Medios quien también realizó locución en algunos actos de
Néstor Kirchner.
§ Natalia Paratore representó una innovación estética en este tipo de actividad. A veces motejada
como “locutora militante”, su estilo informal y de énfasis cercano a la arenga era muy del agrado de
la presidenta Cristina Kirchner.
19.10.2009
Se divide el grupo Fascetto-Kraiselburd (El Día/Diario Popular/NA).
§ El grupo propietario de Diario Popular, la agencia Noticias Argentinas (NA), diario El Día y otros
medios de La Plata se dividió en dos: la familia Fascetto se quedó con Diario Popular y Raúl
Kraiselburd con El Día. NA permaneció como una empresa compartida (ver E.30.10.2012).
§ Diario Popular fue uno de los pocos medios gráficos argentinos que creció en los últimos años: su
promedio anual de ventas subió en forma constante desde 2004 (71.150 ejemplares) a 2010 (90.400),
periodo en el que bajaron Clarín, La Nación y muchos otros diarios. De esta forma, se posicionó como
tercer diario en circulación en el área metropolitana de Buenos Aires (Diario sobre Diarios,
23.04.2013, con cifras del IVC).
§ Mientras El Día persistió en una línea refractaria al kirchnerismo, Diario Popular adoptó a partir de
2010 una postura favorable. Para 2012 el promedio anual de ventas de este último había caído
levemente a 88.300 (misma fuente antes citada)163.
11.2009
Se forma Hinchadas Unidas Argentinas.
§ Bajo los auspicios del kirchnerismo las barrasbravas de 43 clubes formaron Hinchadas Unidas
Argentinas (HUA), una agrupación liderada por el dirigente Marcelo Mallo. Con esta acción, afirmó
163
El competidor típico de este diario, Crónica, venía bajando su tirada desde fines de la década del 90 y también fue afectado
por los problemas económicos y judiciales de su fundador-propietario, Héctor Ricardo García. El vuelco de Crónica al oficialismo
en 2005 —cinco años antes que Diario Popular— puede haber incidido en acentuar la baja en su circulación. Como no está
auditado, no hay cifras exactas, pero fuentes del mercado calculan que su tirada osciló entre 40 y 50.000 ejemplares durante
2006-2013.
422
Mallo, se buscaba “disminuir la violencia en las canchas” con la idea de que los barras se
convirtieran en “trabajadores sociales”.
§ HUA exhibía en los estadios banderas a favor del kirchnerismo, incluyendo leyendas como Kirchner
Vuelve y Kirchner 2011.
§ En ocasión del Campeonato Mundial de Fútbol de Sudáfrica en 2010, HUA envió al evento unos 235
barras, con recursos desconocidos, de los cuales fueron deportados más de 30 por el gobierno de
Pretoria.
§ El exlíder de la barrabrava de Boca Juniors, Rafael Di Zeo —que acababa de cumplir tres años en
prisión— fue sumado por Mallo a esta agrupación en 2011. En ese momento este último admitió que
HUA era una entidad “netamente pingüina” que será “una parte más del Frente para la Victoria”.
25.11.2009
El sindicato SUTERH lanza Diario Z.
10.12.2009
Renuncia Albistur.
§ El secretario de Medios, Enrique Albistur, presentó su renuncia luego de seis años y medio en el
cargo. En los últimos dos años su poder había sufrido un paulatino recorte y ya desde 2008 se
mencionaba el nombre de Gabriel Mariotto o Martín Granovsky como posibles reemplazantes (ninguno
de ellos terminó en ese cargo).
§ Albistur estaba en ese momento imputado en tres causas judiciales: una por supuesto
enriquecimiento ilícito y dos por presunto manejo irregular de la pauta oficial.
§ De las últimas causas, una tenía que ver con asignaciones de publicidad oficial a la empresa
productora de TV de su entonces novia, “Nara” Ferragut (ver F. 14.09.2007).
§ En la causa restante, se lo acusaba de beneficiar a empresas de las que había sido dueño antes de
llegar a la función pública. Según La Nación (10.12.2009), el exfuncionario tenía al momento de su
renuncia unas 15 empresas, las cuales puso a nombre de familiares cuando asumió su cargo. Varias de
esas empresas podrían haber sido beneficiadas por la publicidad oficial que Albistur manejaba desde
la Secretaría de Medios.
§ En 11.01.2011, Abal Medina pasó a ser el titular del organismo (con el nuevo nombre de Secretaría de
Comunicación Pública).
10.12.2009
Radio y TV Argentina SE sucede al SNMP como organismo operador de los medios audiovisuales del
Estado. Se designa a Tristán Bauer como su presidente y a los otros miembros de su directorio.
§ De acuerdo con lo previsto en la Ley de Medios se creó Radio y Televisión Argentina (RTA) (Decreto
1526 21.10.2009) como una sociedad del Estado que heredaba la operación de los medios de
comunicación oficiales (Radio Nacional y sus 40 filiales, las llamadas “emisoras comerciales del
Estado”164 y LS82-TV Canal 7 y sus 296 repetidoras). Todas estas radios y canales estaban hasta
entonces a cargo del SNMP, igualmente una sociedad del Estado.
164
Las “emisoras comerciales del Estado” eran un grupo de ocho radiodifusoras de AM (algunas también con FM) situadas en las
provincias de Corrientes, Entre Ríos, Mendoza, Chubut y Santa Cruz. Se trataba de antiguas emisoras particulares que el Estado
había intervenido en los años 50 y que nunca fueron devueltas al sector privado ni se transformaron en filiales de Radio Nacional.
Todas ellas tenían un fuerte arraigo en sus zonas por su programación eminentemente localista; además gozaban en la práctica
423
§ Tristán Bauer —quien había sido titular del ex SMNP desde 2008— fue designado presidente del nuevo
organismo.
§ A nombre de RTA figuran también la plataforma satelital y terrestre de la televisión digital abierta
oficial (TDA estatal). Sin embargo, señales como Encuentro y Paka-Paka (Ministerio de Educación) y
otras no son operadas por ese organismo.
El presidente y los directores duran 4 años en sus funciones (con posibilidad de una reelección) y no
pueden ser removidos salvo por incumplimiento o mal desempeño de sus funciones. Deben ser
designados 2 años antes de la finalización del mandato del presidente de la Nación, de modo que
existan 2 años de diferencia entre el inicio de los mandatos de los directores y el del poder ejecutivo
nacional.
Tales directores “deberán ser personas de la más alta calificación profesional en materia de
comunicación y poseer una democrática y reconocida trayectoria. La conformación del Directorio
deberá garantizar el debido pluralismo en el funcionamiento de la emisora” [subrayado nuestro].
Entre los objetivos de RTA figuran: “Respetar y promover el pluralismo político, religioso, social,
cultural, lingüístico y étnico” y “garantizar el derecho a la información de todos los habitantes de la
Nación Argentina”. Entre las obligaciones se mencionan “incluir en su programación contenidos
educativos, culturales y científicos que promuevan y fortalezcan la capacitación y la formación de
todos los sectores sociales”, “asegurar la información y la comunicación con una adecuada cobertura
de los temas de interés nacional, regional e internacional” y “difundir las actividades de los poderes
del Estado en los ámbitos nacional, provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y municipal”.
§ RTA funciona en la órbita de la Secretaría de Medios (desde 2011 SCP) como entidad autárquica y
descentralizada.
§ Entre 12.2009 y 01.2010 el poder ejecutivo efectuó las siguientes designaciones, las que rigieron
hasta fines de 2013:
de una amplia autonomía. La incorporación de estas radios a RTA acabó con esa autonomía. A fines de 2012 hubo un intento de
suprimir la programación local matutina de estas emisoras para retransmitir en cadena desde Buenos Aires, durante tres horas, el
programa Mañana más, de Radio Nacional, con Luciano Galende (el mismo conductor de 6-7-8 de entonces) y otros periodistas
ultrakirchneristas. Sin embargo, se desistió de hacerlo a causa de las protestas de los trabajadores de las emisoras y de los
sindicatos SAL, AATRAC y SUTEP.
424
María Lenz (propuesta por la Comisión Bicameral, en representación de la
mayoría parlamentaria y nombrada por Decreto 65, 14.01.2010. Militante del PJ
porteño, vicepresidenta del INCAA de 2006 a 2008 y diputada entre 2008 y
2010).
Como ocurrió con AFSCA, los 2 directores de las minorías parlamentarias (oposición) que debían ser
propuestos por la Comisión Bicameral no fueron designados. Los partidos opositores consideraron
irregular el funcionamiento de dicha comisión y se negaron a participar de las sesiones, lo que
impidió las nominaciones. Más tarde, la oposición cambió de parecer, pero en este caso fueron los
legisladores oficialistas quienes se negaron a reunir a la comisión hasta fines de 2012.
De este modo, RTA trabajó en todo este periodo sólo con 5 de los 7 directores.
Es
decir,
que
el
gobierno
operó
los
medios
de
comunicación
estatales
a
través
de
RTA
sin
ningún
tipo
de
control
político
durante
casi
tres
años.
§ RTA comenzó a funcionar de manera efectiva el 14.01.2010, pese a la ausencia de los directores
opositores. Recién el 06.12.2012 se completó el nuevo directorio con los representantes de la
oposición: Julio César Cusinato (por la UCR) y Marcelo Romeu (por el FAP).
Al
igual
que
el
caso
del
COMFER-‐AFSCA,
la
gestión
de
RTA
fue
una
continuidad
de
lo
que
se
venía
haciendo.
Los
cinco
directores
designados
por
el
oficialismo
presentaban
también
un
perfil
kirchnerista
sin
fisuras.
El
presidente
de
la
empresa
era
Tristán
Bauer,
quien
ocupó
el
mismo
cargo
en
el
SNMP
(predecesor
de
RTA)
desde
2008.
Es
responsable
de
haber
convertido
a
Canal
7
y
Radio
Nacional
en
emisoras
abiertamente
kirchneristas
y
propagandísticas,
con
programas
como
6-‐7-‐8,
coberturas
sesgadas
y,
en
el
futuro,
minimización
de
protestas
opositoras
y
ciudadanas.
Fernández
Novoa
fue
periodista
en
Río
Negro
y
responsable
de
comunicación
de
la
central
sindical
CTA
en
los
90,
pero
se
incorporó
al
kirchnerismo
hacia
2003.
Cantero
fue
rector
universitario
en
Río
Cuarto,
intendente
de
esa
ciudad
y
luego
se
sumó
al
FPV
como
legislador,
adoptando
posturas
ultrakirchneristas
a
partir
del
enfrentamiento
con
el
campo.
Néstor
Cantariño
es
un
sindicalista
defensor
del
gobierno.
Alejandro
Verano
es
el
exmarido
de
la
decana
de
la
Facultad
de
Periodismo
y
Comunicación
Social
de
la
UNLP,
Florencia
Saintout
—quien
le
otorgó
un
premio
de
libertad
de
expresión
a
Hugo
Chávez—
y
fue,
además,
su
antecesor
como
titular
de
esa
casa
de
estudios.
María
Lenz,
de
perfil
militante,
se
familiarizó
con
temas
de
comunicación
cuando
fue
vicepresidenta
del
INCAA.
§ A fines de 2009 salió al aire UOCRA TV, cuyo nombre cambió luego a Construir TV. Operado por el
sindicato Unión Obrera de la Construcción, primero transmitía exclusivamente en el canal 4 con un
alcance limitado a la Ciudad de Buenos Aires. Se trataba de la primera estación televisiva abierta
operada por un gremio. Si bien quiso presentarse como una consecuencia de la Ley de Medios, era en
realidad una emisora sin licencia, estatus que conserva hasta el día de hoy.
§ La inauguración del canal pasó inadvertida debido a su corto alcance y al hecho de que la mayoría de
los televisores porteños están conectados al cable (y en consecuencia no reciben señal directa de
aire).
§ Recién en 2011 se supo que el canal de la UOCRA era el antiguo Canal 4 de San Telmo, una televisora
comunitaria de aire igualmente sin licencia a cargo de Raúl Carricart. Transmitía desde el 29.07.1998
en una casa situada en Chacabuco 882, Ciudad de Buenos Aires. Recibió varios subsidios del gobierno
municipal de Aníbal Ibarra —pese a lo cual estuvo largas temporadas sin funcionar— y en 2004 había
conseguido una medida cautelar de la justicia para seguir transmitiendo.
No obstante ser un canal barrial, de apenas 0,3 kW de potencia, estuvo a punto de firmar en 2006 un
acuerdo con la señal Telesur (Caracas) para retransmitir su señal en horario central. Y aunque se
suponía que un canal de esas características no debería ser objeto de transacciones comerciales, su
propietario hizo presuntamente un buen negocio al venderlo a la UOCRA, transacción que se mantuvo
en secreto. (UOCRA invirtió 5 millones de pesos en comprar y reequipar el canal con un transmisor de
10 kW, haciendo posible un alcance de 12 km a la redonda.)
§ El líder de la UOCRA es Gerardo Martínez, sindicalista que fue mano derecha del interventor militar
de ese sindicato durante la dictadura militar (Clarín, 04.02.2012) y que a la vez trabajó como PCI
(personal civil de inteligencia). (Más de 100 trabajadores de la UOCRA desaparecieron durante el
gobierno militar, de acuerdo con Página/12, 12.07.2011.)
425
La revelación de esta última condición surgió cuando el propio gobierno kirchnerista desclasificó el
01.01.2010 la lista de agentes del Batallón 601 de Inteligencia (Jefatura II del Ejército) en la época
del gobierno de facto. Pero esto no le impidió a Martínez continuar en el sindicato y hasta logró
formar parte de la cúpula de la CGT oficialista y antimoyanista fundada en 2012 por aliento
presidencial. Más aún, Martínez se reunió incluso con Cristina Kirchner luego de conocido su pasado
de PCI, pero ni el gobierno ni los organismos de derechos humanos cooptados por el oficialismo
repudiaron este hecho.
§ La adquisición de Canal 4 por parte de la UOCRA cambió completamente sus finalidades. El eje de su
programación consiste en programas sobre técnicas de construcción, seguridad en el trabajo, temas
sindicales y talleres-escuelas. Su director de contenidos es el productor comercial Ralph Haiek.
Aunque muchos programas se repiten y hay cierta “bajada de línea” oficialista, el canal tiene algunos
contenidos interesantes. La financiación de la emisora se efectúa con los aportes sindicales y
publicidad oficial, pero su audiencia es limitada.
§ El 10.03.2011 Construir TV entró a formar parte, como “invitado”, de la TDA estatal), usando un
segmento de uno de los cuatro canales digitales asignados a RTA (Canal 7 y otros), con lo cual podía
verse en todo el país. Sin embargo, todavía carecía de licencia.
Construir
TV
se
transformó
en
una
señal
abierta
digital,
sin
licencia
ni
concurso,
que
al
contrario
de
otros
canales
abiertos
privados
—que
por
ley
no
pueden
formar
redes
nacionales
permanentes
a
tiempo
completo
ni
llegar
a
más
del
35%
de
la
audiencia—
se
transmite
por
aire
las
24
horas,
en
todo
el
país,
a
través
de
la
TDA
estatal.
Esto
se
logró
mediante
la
facultad
acordada
a
RTA
de
“invitar”
a
canales
privados
a
usar
sus
facilidades,
al
margen
de
la
Ley
de
Medios.
El
alineamiento
de
la
UOCRA
con
el
gobierno
lo
convierte
en
parte
del
aparato
de
propaganda
estatal/paraestatal.
21.01.2010
Adquisición de seis emisoras de Buenos Aires y varias en el interior por el exbanquero Raúl Moneta, con
el aval del gobierno y en violación de la ley, las que comienzan a recibir mayor pauta oficial.
§ De acuerdo con Infobae.com (22.01.2010), el exbanquero menemista Raúl Moneta compró las últimas
emisoras que conservaba en Argentina el consorcio CIE (Corporación Interamericana de
Entretenimiento, empresa mexicana que tenía la explotación del Teatro Opera y del Zoológico). Las
emisoras eran LR3 Radio Belgrano (AM 950 kHz), LR4 Radio Splendid (AM 990), LR4-FM FM Rock and
Pop (FM 95.9 MHz), LRL728 FM Metro (95.1), LRL302 FM Blue (100.7) y el PPP FM San Isidro Labrador
(95.5).
La transacción comprendió también FM 106.5 Villa La Angostura, FM 107.5 Ostende, FM 95.3 Metro
(Mar del Plata) –retransmisora- y FM 98.9 Rock & Pop (Mar del Plata) –retransmisora-, así como la
adquisición de tres edificios de la ex CIE en las calles Freire 943 y Conde 935 de la Ciudad de Buenos
Aires.
§ Radio Belgrano (Radio Libertad SA) había sido alquilada, ya desde 2004, por una sociedad
aparentemente conformada por Julio Mahárbiz y Raúl Moneta —el primero se habría retirado en 2008
o 2009— y que giraba bajo el nombre Productora Media (luego Corporación Infomedia). Hasta que
Moneta compró el grupo de emisoras en 2010, Productora Media pagaba un “canon mensual” a CIE
para explotar la frecuencia y se hacía cargo de los sueldos del personal de la radio. La programación
de toda esta etapa fue poco relevante, pero el 01.02.2012 Moneta transformó a LR3 en una emisora
completamente deportiva, con el nombre de Radio 9. En sus horarios centrales se ubicaron los
relatores (ahora) prokirchneristas Marcelo Araujo y Fernando Niembro, aunque con pocos resultados
de rating. (Entre 2008 y 2013, ambos tuvieron una “Escuela Superior de Ciencias Deportivas” [sic],
cuya página web recibió cuantiosa publicidad oficial.)
426
§ En una nota dirigida al AFSCA el 06.12.2012 Radiodifusora Buenos Aires SA (LR4, LR4-FM y LRL728)
dijo que no integraba “ningún grupo empresario”. Sin embargo, estaba compuesta por dos hijos de
Moneta, Raúl Cruz y Belisario, a la vez que Radio Libertad SA (LR3, LRL302 y Labrador) —según otra
nota al AFSCA fechada el 05.12.2012— se integraba por otros dos de sus hijos, Faustino y Rufino. De
esta forma no se transgredían formalmente los límites de la ley. (En 2014 se reveló que Raúl Moneta
tenía además porcentajes accionarios en las emisoras de Cristóbal López, ver más adelante.)
§ La actuación 017671 ante AFSCA dio cuenta recién el 19.05.2010 sobre la adquisición de Radio
Splendid por los Moneta. Aún después de esta compra, la emisora siguió arrendada durante dos años
más por una tercera empresa, Productora de Radio SA (PRODERA), de Jorge Civit, y Javier Luis
Herrera Sánchez Sorondo.
PRODERA explotó la frecuencia de Radio Splendid entre 1999 y fines de 2011, a su vez subalquilando
espacios, pero en todo momento con una audiencia limitada. La programación de la emisora incluía
en la primera mañana a De Renzis ayer y hoy, con el periodista Miguel De Renzis, un peronista
nacionalista que en algún momento estuvo cerca de los militares carapintada. En su programa, en el
que participan intensivamente los oyentes por teléfono, trataba temas normalmente identificados
con aquel sector, con énfasis en la historia: rosismo, antibritanismo, “malvinismo”, proteccionismo
económico, sindicalismo ortodoxo, Lyndon LaRouche, interpretación de episodios como
“conspiraciones masónicas” o de la Trilateral Commission, revolución de 1943, etc. De Renzis no
critica normalmente al kirchnerismo, del cual —debe suponerse— rescata su carácter peronista.
Durante la etapa en que Radio Splendid estuvo a cargo de PRODERA había también algunos programas
vinculados con el peronismo nacionalista o sindicatos peronistas ortodoxos.
Cuando Moneta tomó control total de la emisora en 2012 estos espacios se redujeron sensiblemente y
se trasladaron después a las otras emisoras de PRODERA165. No obstante, hasta fines del año siguiente
De Renzis continuó en Radio Splendid —ya sin vínculos con PRODERA— como una de sus principales
figuras periodísticas166. Pablo Marchetti, exdirector de la revista Barcelona, contó en 2012 con un
programa en la segunda mañana (09:00 a 11:00 hs). Marchetti exhibía una actitud ambigua hacia el
kirchnerismo, pero aparecía con frecuencia hasta ese año en medios oficialistas.
§ Rock & Pop emplea la frecuencia de FM correspondiente a Radio Splendid; de hecho CIE la compró en
1999 sólo para contar con dicha FM. Esta es la razón, a su vez, por la cual la AM de Splendid estuvo
cedida en arriendo a PRODERA durante más de una década.
Rock & Pop es una emisora emblemática y muy exitosa entre el público adolescente/joven urbano.
Sus figuras en el momento de la adquisición por Moneta eran Mario Pergolini (quien en 2012 adquirió
o alquiló una frecuencia del Grupo Szpolski para habilitar su propia emisora) y la locutora Elizabeth
“Negra” Vernacci (continuó en la radio hasta 2014 y se volcó a posturas pro-oficialistas, al punto que
sus manifestaciones de defensa del gobierno o incluso sus comentarios negativos contra figuras
opositoras se reproducían con frecuencia en los informes de 6-7-8 y Duro de Domar)167. Ernestina Pais
trabajó en esta emisora a partir de 2001; en 2010 pasó a FM Metro.
Con todo, la mañana de Rock & Pop está a cargo desde 2013 de Ernesto Tenembaum, periodista de
posturas progresistas independientes, pero que no es kirchnerista y que también trabaja en medios
del Grupo Clarín.
165
Además de haber tomado en arriendo la frecuencia de Radio Splendid desde 1999 hasta 2011, PRODERA continuó operando dos
estaciones de AM sin licencia: Radio Argentina, 570 kHz (inaugurada en 2004 y hasta entonces con otro nombre) y Radio Repórter
(luego llamada Radio Belgrano, sin relación con la antigua emisora homónima), en 650 (fundada en 2007).
Estas emisoras, salidas al aire durante el kirchnerismo, parecen tener algún tipo de acuerdo con el gobierno: no sólo carecen de
autorización sino que violan el límite nominal (1 AM por ciudad) impuesto por la Ley de Medios, pero no han recibido mayores
observaciones por parte del organismo regulador. La programación de ambas —compuesta por numerosos espacios alquilados—
incluye comunicadores o comentaristas que pueden caracterizarse como de derecha “dura” (peronista o no), ideas a las que
adhieren sus propietarios. También cuentan con algunos programas periodísticos alquilados que se suponen financiados por los
servicios de inteligencia, lo que no significa necesariamente que esta circunstancia sea conocida o avalada por los propietarios
de la emisora.
Cabe destacar que una firma antecesora de PRODERA, compuesta por varios de sus mismos integrantes, Radiodifusora Esmeralda
SA, operaba desde 1983 la frecuencia de LS6 AM, que fue vendida en 1999 a la Iglesia Universal del Reino de Dios —los pastores
brasileños—, así como su FM. Esta última había sido alquilada entre 1985 y 1996 para lanzar la primera Rock & Pop (106.3 MHz),
en ese momento del productor de espectáculos de rock Daniel Grinbank.
166
En 2014, De Renzis pasó a Radio Belgrano, emisora de PRODERA.
167
Sin dejar de gestionar la otra estación, Pergolini volvió en 12.2013 a Rock & Pop como su director. Debido a desacuerdos con
el exconductor de CQC, Vernacci se retiró al poco tiempo de la radio.
427
§ FM Metro es otra emisora dirigida a una audiencia joven, con programas desenfadados y “rebeldes” —
a veces con posturas políticas— en los que intervienen comunicadores que tienden a apoyar al
gobierno: Gabriel Schultz, Juan Pablo Varsky, Matías Martín y en su momento Sebastián Wainraich,
entre otros. Muchos de ellos se desempeñaban en la emisora antes de su compra por Moneta y varios
tenían inclinaciones oficialistas previas. Debe señalarse que para 2012, al menos Varsky entrevistaba
telefónicamente y en forma ecuánime a figuras de todos los partidos y sectores. Metro ha tenido
buenos índices de audiencia desde mediados de la década pasada.
§ FM Blue tiene programación musical melódica desde que fue fundada por CIE, en 2004, la que fue
continuada durante la administración de Moneta.
§ San Isidro Labrador es una radio “comunitaria” con un PPP. Sin embargo, es popular entre la
audiencia del norte del Gran Buenos Aires.
Versiones
en
el
ambiente
radiofónico
sostenían
que
Moneta
habría
llegado
entonces
a
un
acuerdo
con
el
gobierno:
se
avalaría
de
hecho
la
compra
de
las
radios
a
cambio
de
transformarlas
en
exponentes
del
oficialismo
“moderado”
(incluyendo
el
otorgamiento
de
espacios
a
comunicadores
alineados
con
el
kirchnerismo
y
un
acceso
preferente
de
funcionarios
gubernamentales
a
los
micrófonos).
De
todas
formas,
los
medios
mantendrían
cierta
autonomía
y
algunas
contrataciones
de
figuras
no
afines
al
gobierno,
como
el
caso
ya
mencionado
de
Ernesto
Tenembaum,
en
Rock
&
Pop.
§ Las compras de Moneta se hicieron con Matías Garfunkel (hijo de Jorge Garfunkel, fundador del
Banco del Buen Ayre), pero al poco tiempo se produjo una fuerte pelea entre ambos. Garfunkel
accionó judicialmente contra el exbanquero, acusándolo de presentar “garantías y avales falsos”.
Garfunkel sostuvo que le prestó 26 millones de dólares a Moneta para la compra de las emisoras, en
las cuales este último le prometió una participación de un 33% a un 50%, lo que según el demandante
no se concretó (iEco, Clarín, 26.02.2011). Moneta negó estas acusaciones y continuó en posesión
plena de las emisoras. (Garfunkel compró después el 50% de los medios que integran el Grupo
Szpolski.)
428
Debe destacarse, por otro lado, que la controversia entre Garfunkel y Moneta frustró el aparente
proyecto que ambos tenían de adquirir Telecom Argentina SA, con el aval del gobierno. No es posible
precisar qué grado de factibilidad real tenía esa presunta intención.
§ La pauta publicitaria oficial en los medios de Moneta fue de 7,7 millones de pesos durante su primer
año de administración y subió a 8,8 millones en 2011 y probablemente a 13 millones en 2012. (Había
sido de 3,3 millones en 2008, cuando eran de CIE.)
§ Por otra parte, Moneta relanzó el 17.02.2011 la revista El Guardián, que había editado durante 2001
y 2003 —aunque en ese entonces negó su vinculación con la misma—, intensivamente utilizada como
prolongación de sus negocios. En aquel entonces, se centraba en ataques contra legisladores que
investigaban la gestión de los bancos de Moneta y contra el grupo Saguier del diario La Nación.
La nueva El Guardián (semanal) carecía del tinte sensacionalista de su antecesora, pero recibía una
buena cantidad de publicidad oficial y difundía notas sin críticas hacia el gobierno o directamente
oficialistas. Tiraba únicamente unos 10.000 ejemplares pero fue bajando a 3.000 hasta su cierre el
28.05.2013. El resto de las publicaciones en las que participaba Moneta, aún subsistentes, como la
revista agraria El Federal y otras como Bacanal y El Tradicional, mostraban también un perfil pro-
kirchnerista.
§ El 28.11.2013 se anunció que LR4 Radio Splendid y LR4-FM Rock & Pop fueron vendidas al Grupo
Szpolski/Garfunkel, que se hará cargo de las emisoras a través de la firma Inversora Mundial SA. Un
comunicado de Radiodifusora Buenos Aires SA, titular de ambas estaciones, afirmaba que la venta se
hacía “en cumplimiento del plan de adecuación voluntaria” presentado a AFSCA. (Según las notas del
05 y 06.12.2012 los Moneta había manifestado no estar sujetos a adecuación, pese a lo cual AFSCA
informó tardíamente en 2013 que existía un “plan de adecuación voluntaria” del que no se dieron
detalles, al contrario de los otros casos) (ver también más atrás y D.03.12.2012, Sabbatella
anuncia que…).
§ La situación se hizo más confusa cuando el periodista José Crettaz reveló en La Nación (07.01.2014)
que Mayer, es decir, Moneta, tenía la propiedad del 14,7% de los medios de Cristóbal López (Radio
10, sus 4 FM y C5N), lo que fue admitido por López. Sin embargo, según el titular del Grupo Indalo,
eran participaciones heredadas de la época de Daniel Hadad (de las cuales este último nunca había
hablado). De esta forma, Moneta terminaba controlando o participando directa o indirectamente en
numerosas emisoras en una misma ciudad, en completa transgresión de los límites de multiplicidad
establecidos por la Ley de Medios.
El
involucramiento
entre
los
negocios
mediáticos
de
Moneta
y
las
máximas
esferas
del
poder
no
era
nuevo. Durante
la
gestión
de
Carlos
Menem,
Moneta
construyó
un
multimedios
oficialista
con
completo
aval
del
gobierno.
El
conglomerado
era
conocido
como
CEI
debido
a
la
participación
del
Citicorp,
liderado
en
Argentina
por
Richard
Handley,
amigo
de
la
infancia
de
Moneta.
Uno
de
los
principales
accionistas
del
CEI
era
Moneta
y
hacia
fines
de
los
años
90
dicha
firma
operaba
en
forma
directa
o
indirecta
Telefé,
Radio
Continental,
Editorial
Atlántida,
parte
de
Cablevisión
y
otros
medios,
pero
se
desmontó
entre
2000
y
2001.
Según
La
Nación:
“una
difundida
versión,
nunca
corroborada
y
siempre
desmentida
por
Moneta,
mentó
una
y
otra
vez
que
el
poder
real
detrás
de
las
compras
del
CEI
era
Carlos
Saúl
Menem”
(01.03.1999).
02.02.2010
La diputada Diana Conti (FPV-Buenos Aires) afirma en un programa de TV, ante una pregunta de “Pepe”
Eliaschev: “yo no tengo problema en decir que soy estalinista”.
429
02.02.2010
Vuelco total en la posición de Víctor Hugo Morales, quien pasa abruptamente de crítico del gobierno al
ultraoficialismo K. En su programa de radio acepta sin objeciones la propia palabra del expresidente
Kirchner sobre su compra de dos millones de dólares.
§ Víctor Hugo Morales, quien hasta ese momento era un duro crítico de la gestión del kirchnerismo, dio
un sorpresivo y abrupto vuelco en su posición al punto de transformarse en un ferviente oficialista y
propagandista K. (No obstante, durante los seis meses anteriores había apoyado la Ley de Medios.)
§ Este cambio de posición se expresó una nota telefónica que el periodista le hizo a Néstor Kirchner,
en la cual éste explicó su compra de dos millones de dólares, justo antes de bajarse el tope
permitido de adquisición de divisas y de acelerarse la devaluación de la moneda (y un año y medio
antes del comienzo del “cepo cambiario”).
§ Era lógico que la transacción, como cualquier operación de esta magnitud realizada por alguien de
las máximas esferas del poder, estuviera en la mira de un periodista. Se suscitaban serias dudas
sobre si no existía uso de “información privilegiada”, de parte de la misma persona que podía tener
una fuerte incidencia en la fijación del valor del dólar.
La
actitud
de
Morales
era
inaceptable
desde
cualquier
parámetro
periodístico.
Se
puede
corregir
un
error
informativo
o
cambiar
de
posición,
pero
aceptar
sin
más
las
explicaciones
del
propio
interesado
de
un
hecho
cuestionable,
pedirle
perdón
de
una
manera
humillante
y,
al
día
siguiente,
convertirse
de
crítico
a
defensor
irrestricto
del
kirchnerismo,
al
punto
de
secundar
todas
sus
actividades
de
propaganda,
se
parecía
mucho
a
una
operación
de
cooptación.
En
un
artículo
en
Tiempo
Argentino
(28.10.2010),
Morales
acusó
de
“imbéciles”
a
quienes
lo
criticaban
por
su
oficialismo.
De
hecho,
Morales
se
vio
beneficiado
con
la
concesión
de
espacios
en
medios
de
comunicación
kirchneristas
(Canal
9)
en
los
cuales
se
hace
una
defensa
abierta
y
constante
de
posturas
funcionales
al
discurso
oficial
(ver
E.06.04.2010).
También
con
montos
de
publicidad
oficial
destinados
a
su
programa
de
Radio
Continental.
17.02.2010 – 09.12.2011
Silvia Vázquez, titular de la Comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de Diputados.
§ La diputada Silvia Vázquez (Concertación FORJA-Buenos Aires) ocupó por 22 meses la presidencia de
la Comisión de Comunicaciones e Informática de la cámara baja. Era integrante de un pequeño
partido desprendido del radicalismo y aliada del kirchnerismo.
§ Como legisladora fue una ferviente impulsora y defensora de la Ley de Medios y una fuerte crítica de
Clarín (lo que no impidió que fuera invitada y concurriera a programas de TN en varias
oportunidades).
430
§ Vázquez quedó excluida de las listas legislativas del kirchnerismo en 2011. Perdió su banca y, por lo
tanto, la titularidad de la comisión.
§ Sus esfuerzos para conseguir una entrevista con la presidenta en esa ocasión fueron infructuosos.
“Nunca nos llamaron, no contestaron [desde la Casa Rosada], [fue] un destrato muy inmerecido [...]
hay un sentimiento de defraudación muy grande que no tiene que ver con el cargo, sino con la falta
de respeto. Que no nos expliquen, que se escondan debajo del escritorio", se quejó.
§ Meses después comenzó a acusar al gobierno de usar la Ley de Medios para “reemplazar la posición
dominante de Clarín por la suya propia”.
Vázquez
provenía
de
la
Alianza
UCR-‐FREPASO
y
comenzó
a
trabajar
con
el
kirchnerismo
en
2007,
en
el
momento
en
que
Julio
Cobos
integró
la
fórmula
presidencial
de
Cristina
Kirchner
como
radical
K.
Cuando
Cobos
marcó
sus
diferencias
con
el
kirchnerismo,
Vázquez
continuó
aliada
del
oficialismo.
Muchas
veces
se
la
ha
presentado
como
una
de
las
“redactoras”
de
la
Ley
de
Medios.
Pese
a
que
ella
no
desmiente
esta
caracterización,
se
trató
en
realidad
de
su
colaboración
con
un
borrador
de
2008
de
Gustavo
López,
subsecretario
general
de
la
Presidencia,
abogado,
experiodista
y
exinterventor
del
COMFER
en
la
época
delarruista.
Algunos
puntos
e
ideas
de
este
texto
fueron
tomados
en
la
redacción
del
proyecto
final
de
Ley
de
Medios
de
2009,
en
el
cual
Vázquez
no
participó
mayormente.
Sin
embargo,
desempeñó
un
rol
muy
importante
en
el
impulso
político
de
esa
ley
y
fue
una
de
las
figuras
pro
K
más
fervientes
en
justificarla…
hasta
que
fue
excluida
de
las
listas
kirchneristas
en
2011.
López
y
Vázquez
fueron
aliados
políticos
hasta
2012,
cuando
la
pequeña
estructura
partidaria
que
ambos
dirigían
(Concertación
FORJA)
se
dividió
en
dos
sectores.
01.03.2010
El programa Duro de domar se transforma en un espacio hiperoficialista y pasa a ser transmitido por
Canal 9.
§ El programa Duro de domar se inició en 2005 y su primera etapa duró hasta 2009, primero irradiado
por América TV y luego en El Trece. Era conducido por Roberto Pettinato. Su estructura giraba en
torno a panelistas que comentaban y debatían humorísticamente temas de actualidad (con énfasis en
farándula). Presentaba informes satíricos con fragmentos de emisiones de TV de distintos canales. El
programa podía incursionar en temas políticos y ofrecer algunos debates “livianos”, pero no “bajaba”
una línea ni tenía un sesgo determinado. Duro de domar era producido por PPT, la empresa de Diego
Gvirtz
§ En 2010, Duro de domar comenzó una nueva etapa a través de Canal 9. En esta oportunidad, adoptó
una tónica política hiperoficialista y se convirtió en una pieza del aparato de propaganda
kirchnerista. Utilizaba en parte el formato popularizado por Pettinato, aunque el conductor ya no
tenía ninguna relación con este ciclo.
§ El programa pasó a ser conducido por Daniel Tognetti, un periodista que se inició en CQC y
posteriormente desarrolló en América TV “informes de investigación” con propensión al amarillismo.
Cooptado por el oficialismo K, Tognetti le marca el ritmo pro-gubernamental al espacio. La dosis de
humor irreverente que existía en la época de Pettinato fue sólo reservada a quienes se oponían al
kirchnerismo.
§ En su nuevo ciclo, varios de los antiguos panelistas, entre ellos, la periodista de espectáculos
Fernanda Iglesias (apolítica pero no afín con el kirchnerismo) fue limitada a hablar de ese tema en
participaciones semanales hasta que fue despedida a los dos meses. Otro panelista histórico, Diego
431
“Chavo” Fucks, también salió del programa en esa fecha; si bien cercano al kirchnerismo,
aparentemente no quiso participar en un espacio tan oficialista.
§ El bloguero kirchnerista Lucas Carrasco fue llamado para reemplazar a Iglesias y a Fucks. En una de
sus primeras intervenciones, a mediados de 2010, en la que pareció intoxicado y se le notaba
dificultad para hilvanar palabras, dijo que el entonces ministro Amado Boudou era un “payaso
neoliberal impresentable” y llegó a insultar a otros panelistas. Fue inmediatamente expulsado del
programa.
El
irreverente
Carrasco
es
titular
del
blog
República
Unida
de
la
Soja,
que
en
esa
época
se
definía
como
“ultra
K”.
Al
poco
tiempo,
fue
contratado
por
Radio
Nacional
Rock,
pero
en
04.2013
la
directora
de
la
emisora,
María
Seoane,
lo
despidió
tras
criticar
al
gobierno
y
en
medio
de
un
escándalo.
Carrasco
tiene
ahora
una
postura
negativa
sobre
el
kirchnerismo.
§ La modelo Jazmín de Grazia, convocada como nueva panelista, fue despedida a los tres meses. Poco
antes, el 13.05.2010, la normalmente apolítica De Grazia había dicho —frente al asombro de los otros
participantes— que el jefe de Gabinete Aníbal Fernández “criminalizaba las protestas sociales” por
haber formulado una denuncia contra el grupo piquetero (no kirchnerista) Barrios de Pie. Este
comentario generó una inmediata llamada de Fernández al programa, donde expresó que el grupo
ejercía una “extorsión” contra la democracia y rechazó la opinión de la modelo.
§ El “profe” Javier Romero era un “invitado” al programa, quien “corregía” las tapas de Clarín y La
Nación desde una perspectiva oficialista ultra K. Dejó de aparecer en el programa cuando fue
designado director de contenidos del Grupo Cristóbal López en 2012. (Repudiado por las figuras no
kirchneristas que aún quedaban en los medios de ese grupo, Romero debió renunciar a los pocos
días.)
§ A partir de 2011 se incorporó como panelista Julia Mengolini, exsecretaria del legislador de la Ciudad
Juan Cabandié y militante de La Cámpora, quien representaba las posturas más “militantemente”
oficialistas y quizás las mejor articuladas. (En 2014 se retiró del programa porque, según ella, “me
dejaron de dar ganas” y fue reemplazada por Gisela Marziotta.)
§ Sólo un panelista de los siete que había a fines de 2012, Guillermo Pardini, mantenía una postura
levemente antioficialista (y generalmente con fundamentación débil), pero era sistemáticamente
rebatido y acallado por los restantes.
§ Según una investigación de La Nación (05.01.2011), Duro de domar y TVR —los dos programas de
Gvirtz que salen por Canal 9— consiguieron en 2010 el elevado monto de 20 millones de pesos anuales
en publicidad oficial, lo que representó el 27,5% de todos los avisos del gobierno que iban para Canal
9 y nada menos que el 18,5% de toda la pauta oficial que se colocaba en los cinco canales de TV
abierta VHF de la ciudad de Buenos Aires. Ambos programas totalizan menos de nueve horas
semanales. Duro de domar, desde su pase a Canal 9, logró ratings promedio de 2 a 5 puntos, cifras
muy parecidas a TVR.
Duro
de
domar
puede
definirse
como
una
versión
“light”
de
6-‐7-‐8
(Canal
7),
menos
“visceral”
y
más
adaptada
para
el
gusto
juvenil
de
clase
media
urbana,
aunque
sigue
la
agenda
política
del
kirchnerismo:
crítica
a
la
oposición
y
a
los
medios
no
alineados
con
los
K
y
casi
nunca
al
gobierno,
salvo
en
aspectos
secundarios
y
desde
una
perspectiva
“amiga”.
Al
diferencia
de
su
programa
hermano
en
Canal
7,
Duro
de
domar
presenta
no
sólo
notas
de
política
sino
también
de
432
farándula,
en
proporciones
variables.
Si
el
oficialismo
se
enfrenta
a
alguna
situación
en
la
que
prefiere
el
silencio,
la
proporción
de
las
notas
de
farándula
y
“de
color”
pueden
subir
hasta
cubrir
la
mayoría
del
espacio.
01.03.2010
La presidenta dice que hay un país “real” y otro “mediático y virtual”.
§ En ocasión de la apertura de sesiones en el Congreso —por primera vez sin mayoría absoluta
oficialista, situación que perduraría por dos años—, la presidenta Cristina Kirchner habló de la
existencia de dos países: “un país real que ha permitido [que] se batan récords [...] y otro país [...],
virtual o mediático, en el cual suceden cosas horribles, en donde nada está bien, en donde todo está
mal”.
§ Dijo también que había jueces que tarifan las excarcelaciones para permitir que los criminales
“entren por una puerta y salgan por la otra” y que el país necesita “jueces que fallen no de acuerdo
con la tapa de Clarín sino del Código Civil y el Código Penal”.
14.03.2010
El programa TVR (Televisión registrada) pasa a ser transmitido por Canal 9, reforzando el carácter
oficialista del espacio y del canal.
§ En 1999 comenzó a transmitirse por América TV el programa Televisión registrada (TVR), producido
por PPT (Diego Gvirtz). Usa intensivamente archivos de video para ofrecer una suerte de “noticiero
semanal” de la TV con un tono de humor.
§ En 2005, el director de Noticias de América TV, Rolando Graña, vetó un invitado al espacio —Mario
Pontaquarto, un arrepentido del escándalo de presuntos sobornos en el Congreso— y cortó sus
participaciones en la grabación. Tras el consiguiente escándalo, el programa terminó en Canal Trece
(Grupo Clarín).
§ Durante el ciclo de TVR en Canal Trece, sus conductores fueron Sebastián Wainraich, humorista y
comediante standup y Gabriel Schultz, figura de la radio juvenil de FM. Como locutora en off se
desempeñaba Estela Montes. Al igual que desde sus inicios, el programa satirizaba y era crítico con
todos los políticos y celebridades sin hacer distinciones (oficialistas y opositores).
§ A partir de 2007 se observó en TVR una tendencia a ser más benévolo con el kirchnerismo, pero
cuando comenzó la “guerra” entre Clarín y el gobierno el programa se revirtió a posturas críticas
generales.
§ Sorprendentemente, Gvirtz dijo en 2008: “Somos los más críticos en la televisión. Cuestionamos los
superpoderes y el tren bala. No somos CQC [...] [ni] los bufones de Cristina y Néstor. Pergolini
[conductor de CQC] se transformó en el bufón del poder, hasta de [Mauricio] Macri [...] Ver al
notero Gonzalito intentar hacerle preguntas a Cristina [Kirchner] da vergüenza ajena”.
§ Agregó que “seguramente en algún momento compramos algún discurso o pensamiento del gobierno,
pero nos dimos cuenta de que estaban mintiendo y cambiamos. Hicimos catarsis y corregimos [...]
Me hace ruido cuando dicen que quieren redistribuir y tenemos a Moreno apretando a los
trabajadores del INDEC para que mientan” (Perfil, 01.08.2008).
§ Sin embargo, para 2009, aún en El Trece y en contra de la línea editorial del Grupo Clarín, TVR
retomó una línea marcadamente kirchnerista, evitando hacer críticas, burlas o tratar situaciones
inconvenientes para el gobierno y reservándolas a políticos o figuras no K.
§ El 14.03.2010 el programa pasó a Canal 9, emisora que por ese entonces adoptó una línea oficialista
generosamente premiada con publicidad oficial. Wainraich y Schultz se mantuvieron como
conductores y Montes en la locución. TVR se alineó irrestrictamente, ya a niveles propagandísticos,
con el oficialismo K.
§ Desde entonces, los informes siguen las líneas generales de campañas del gobierno. No solamente se
evitan o silencian temas incómodos para el oficialismo, sino que también se justifican sus acciones de
acuerdo con El Relato. Los críticos del kirchnerismo son atacados en las mismas ocasiones y con los
mismos argumentos que emplea el gobierno. Cada transmisión incluye una figura invitada que
comenta los informes junto a los conductores y que normalmente es un artista, músico, periodista o
figura cercana al kirchnerismo.
433
§ Wainraich —a quien en unas pocas ocasiones se le notó cierta incomodidad a raíz del oficialismo de
los informes— fue reemplazado en 2011 por el actor Pablo Rago. Como Schultz, Rago sostiene y
justifica acríticamente la casi totalidad de las acciones del kirchnerismo, a la vez que fustiga a sus
opositores.
TVR
era
otro
programa
de
la
productora
PPT.
De
la
misma
forma
que
6-‐7-‐8
y
Duro
de
domar,
funciona
como
instrumento
de
propaganda
del
kirchnerismo,
lo
cual
no
está
en
contradicción
con
los
jugosos
cachets
que
reciben
sus
conductores
y
los
beneficios
económicos
que
le
reporta
a
PPT.
Estos
últimos
se
obtienen
a
través
de
lo
que
la
productora
consigue
por
los
pagos
de
los
respectivos
canales
y,
adicionalmente,
por
la
publicidad
oficial
directa
que
reciben
los
programas
en
sí.
Desde
2010,
buena
parte
de
los
ingresos
de
PPT
provienen
del
gobierno
nacional
y
del
paraoficial
Canal
9.
04.2010
En el censo de emisoras levantado por AFSCA se anotan numerosas emisoras inexistentes. Si bien los
resultados de este censo no se habían dado a conocer aún tres años después, los datos trascendieron en
01.2013 por medio de un artículo periodístico.
§ Uno de los censos de AFSCA de fines de 2009 (ver D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones…)
contemplaba que se anotaran las emisoras sin licencia “operativas”. Es decir, que estuvieran en el
aire. Ese registro, que se cerró en 04.2010, evitaba la declaración de “clandestinidad” y las salvaba
una posible clausura y decomiso. Más importante aún, se suponía que las emisoras sin licencia
registradas estarían en mejores condiciones para obtener en algún momento una licencia plena.
§ Sin embargo, muchas de estas emisoras que se registraron son sencillamente inexistentes y no están
ni estuvieron nunca en el aire. Estas maniobras implicaban una verdadera defraudación, a través de
la cual los involucrados buscaban posicionarse ante un futuro “blanqueo” o legalización, o bien
obtener una consideración especial cuando se concursaran las frecuencias.
§ Según datos de la asociación de emisoras ARPA de 09.2012 que pueden considerarse sumamente
fidedignos y otras estimaciones, había 203 estaciones de AM con licencia, 157 AM sin licencia, 3.942
FM con algún título legal (aproximadamente 3.000 con licencia plena y unas 950 con PPP) y 6.369 FM
sin licencia. Asimismo, funcionaban 47 canales de TV abierta analógica con licencia (excluyendo
repetidoras) y unos 200 canales de TV sin licencia. Los números de emisoras legales casi no habían
registrado cambios para 2014.
§ Alejandro Alfie tuvo acceso a los datos del censo de AFSCA de manera extraoficial. Según el
periodista, en el relevamiento figuraban 373 AM sin licencia —la mitad en la provincia de Buenos
Aires— y 7.443 FM sin licencia (de acuerdo con los datos de ARPA, significaba que se inscribieron al
menos 216 emisoras de AM y 1.074 estaciones de FM ficticias). Pero el caso más impresionante era el
de los canales de TV: se calculaba que había en ese entonces cerca de 200 canales abiertos no
autorizados en todo el país; en cambio se anotaron 1.906 canales sin licencia (lo que equivale a que
se registraron unos 1.700 canales inexistentes) (Clarín, 11.01.2013).
§ En Buenos Aires, según Alfie, el Grupo Szpolski inscribió un imaginario Canal 5, a nombre de DESUP
SA, la firma que opera Radio América. Otro ejemplo es el del Chaco, provincia en la que se
registraron 53 canales sin licencia cuando posiblemente no haya más de 10 operando en esa situación
(El gobernador del Chaco es Jorge Capitanich, quien a la vez es uno de los directores de AFSCA.)
§ Alfie indicaba en su nota que “durante el censo, los funcionarios kirchneristas impulsaron a sus
militantes a registrar canales, aunque no tuvieran equipamiento, para poder entregarles luego las
licencias”.
§ En cuanto a emisoras con licencia, puntualizó Alfie, se anotaron 1.957 (pero había unas 3.000), así
como 523 con PPP (de los quizás 950 vigentes entonces). También se registraron 268 radios
434
“autorizadas” (Estado, universidades, provincias e Iglesia Católica) y 86 “reconocidas” (de entidades
sin fines de lucro, algunas de las cuales ya tenían PPP).
01.04.2010
Se informa que Fútbol para todos solo pasará publicidad oficial.
06.04.2010
Comienza a transmitirse el programa Bajada de línea en Canal 9, conducido por Víctor Hugo Morales.
§ Tras la “conversión” de Víctor Hugo Morales las influencias del gobierno le permitieron obtener este
espacio semanal (una hora los domingos a la noche) en el paraoficial Canal 9. El programa trata
muchas veces temas internacionales, con una línea de apoyo no sólo al kirchnerismo, sino también al
chavismo venezolano y al “socialismo del siglo XXI” en América Latina. Es asimismo fuertemente
crítico con los Estados Unidos.
§ Bajada de línea es producido por GP Media, compañía de Gastón Portal, pero la compañía nunca lo
ha mencionado en su sitio web.
§ En 2012 y 2013 compitió con el espacio de Jorge Lanata en El Trece. Bajada de línea no solía pasar
de 2 o 3 puntos de rating, mientras el programa de Lanata superaba los 20 puntos.
10.04.2010
Aníbal Fernández se reúne con blogueros K y les ofrece ayuda financiera.
§ En una Reunión de blogueros Nac&Pop, el jefe de Gabinete Aníbal Fernández llamó a los blogueros a
defender el proyecto kirchnerista frente “a la mentira de los medios”.
§ La reunión se realizó en Parque Patricios, Buenos Aires y Fernández —invitado como orador
principal— ofreció su apoyo a los 200 blogueros K asistentes, incluyendo ayuda financiera,
aparentemente con fondos del gobierno. Según Fernández: “Queremos valernos y acompañar este
proceso. Podemos buscar técnicos de muy buen nivel que los aggiornen. Y nosotros podemos
financiar eso” (Clarín, 13.04.2010).
12.04.2010
Comienza a transmitir la señal de noticias CN23, del Grupo Szpolski.
21.04.2010
Se inicia la TV digital argentina con la puesta en el aire de los canales 22 y 23 de RTA.
§ Comenzaron a transmitir oficialmente las dos primeras frecuencias de la TV digital abierta terrestre
del Estado (TDA estatal) en Buenos Aires (canales UHF 22 y 23) que difundían inicialmente las señales
de Canal 7 y Encuentro (luego se agregó Paka-Paka). En 10.2010 salieron al aire dos frecuencias más
(24 y 25).
§ Aunque los canales de la TDA estatal figuran a nombre de RTA, titular del Canal 7 analógico, la
operación de los transmisores está a cargo de la empresa estatal ARSAT y la gestión de la plataforma
es efectuada por el Consejo Asesor del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (CA-SATVD-
T), presidido por el ministro de Planificación Julio De Vido y cuyo coordinador es el exdiputado
Osvaldo Nemirovsci, quien toma las principales decisiones sobre la gestión de la operación en
consulta con De Vido. Según dijo Nemirovsci en ese año, la TDA costaba “1.200 millones de euros”.
§ A lo largo de 2010 y hasta 2012 se fueron agregando señales adicionales en cada canal. (Desde
entonces no hubo más incorporaciones hasta que se añadió la señal rusa RT en 10.2014.)
§ Las señales añadidas eran casi siempre producidas por el Estado o por privados cercanos al gobierno,
y con contenidos netamente oficialistas. Se daba incluso la insólita situación de que algunas señales
privadas “invitadas” a la TDA eran de propietarios desconocidos, como Argentina Turismo o el canal
infantil denominado Ta Te Ti, cuya programación se compone exclusivamente de dibujos animados
extranjeros. (Más tarde una pequeña productora se identificó como su titular.) El propio Nemirovsci
reconoció que no tenía idea sobre quiénes eran los dueños de algunas señales “invitadas” de la TDA
estatal (ver ANEXO 3).
Aunque
desconocido
por
el
gran
público,
Nemirovsci
tiene
un
perfil
netamente
político
y
es
un
kirchnerista
“militante”
que
ve
a
la
TV
digital
como
un
modo
de
enfrentar
a
los
“medios
hegemónicos”.
Frecuentemente
da
charlas
sobre
el
tema
acompañado
de
personalidades
como
Víctor
Hugo
Morales
y
Horacio
Verbitsky.
Su
rol
es
a
435
tal
punto
político
que
le
llegó
a
proponer
a
Jorge
Lanata
en
2012
un
debate
acerca
de
la
controversia
generada
por
la
supresión
del
programa
del
periodista
—crítico
del
gobierno—
en
canales
estatales
del
interior.
Nemirovsci
sostenía
que
no
se
trataba
de
censura.
Lanata
le
respondió
que
"la
censura
no
se
debate,
se
denuncia;
primero
pasen
el
programa
y
después
yo
debato
lo
que
quieran".
El
predominio
estatal
en
el
espectro
terminaba
siendo
importante.
Frente
a
los
canales
de
la
TDA
estatal
hay
30
canales
privados
comerciales
en
todo
el
país
(los
que
en
algún
momento
transmitirán
completamente
en
digital).
Si
a
estos
últimos
se
suman
sus
repetidoras
operativas
(unas
150)
se
llegaba
en
12.2012
a
las
siguientes
cifras:
frecuencias
estatales,
256;
frecuencias
privadas,
aproximadamente
180.
Este
cómputo
no
consideraba
la
multiplexación
de
las
frecuencias
estatales
(las
15
señales
diferentes
que
vehiculizaban
a
fines
de
2012).
En
cambio,
las
televisoras
privadas
generalmente
no
incluyen
otras
señales
en
sus
canales
digitales
y
cuando
lo
hacen
se
limitan
a
una
o
dos.
02.05.2010
El Ministerio de Planificación Federal anuncia que se repartirán un millón de decodificadores para la TV
digital.
A
esa
cifra
se
llegó
a
mediados
de
2012,
según
datos
del
mismo
ministerio.
Sin
embargo,
se
ignora
cuántos
se
utilizan
efectivamente.
Se
presume
que
un
gran
número
de
esos
aparatos
no
están
conectados
a
los
televisores
y,
por
lo
tanto,
no
se
están
empleando.
Esto
ocurre
por
desconocimiento
de
los
potenciales
usuarios
y
probablemente
porque
las
opciones
de
programación
de
la
TDA
estatal
no
les
parezcan
atractivas.
16.05.2010
Comienza sus ediciones el diario Tiempo Argentino, matutino del Grupo Szpolski.
06.2010 - presente
Se lanza un complejo sistema para la producción masiva de contenidos televisivos financiados por el
Estado. Estos contenidos se integrarán a un banco audiovisual y estarán a disposición de canales de TV
públicos y privados que los quieran emitir.
§ El sistema implicó un desembolso importante por parte del gobierno, de cerca de 200 millones
anuales en 2011 y una cifra algo mayor en 2012. Hasta este último año —cuando también comenzó a
aportar el INCAA169— los fondos provenían exclusivamente del Ministerio de Planificación y al ser
manejados por la UNSAM (luego por el CIN) no pasaban por controles internos.
§ Los contenidos abarcaban ficción, documentales y cortos para ser emitidos por canales de TV
públicos y privados y se llevan adelante a partir del Plan Operativo de Fomento y Promoción de
Contenidos Digitales Audiovisuales.
Estas
producciones,
cuando
tocan
situaciones
políticas,
sociales
o
históricas
tienden
a
ofrecer
la
misma
visión
del
kirchnerismo,
sin
contrapesos
o
producciones
que
propongan
otros
puntos
de
vista.
En
algunos
casos,
como
ocurrió
con
la
ficción
El
Pacto
(ver
abajo),
las
producciones
se
sincronizan
con
estrategias
de
propaganda
gubernamental.
Además
del
carácter
sesgado
de
muchas
realizaciones,
éstas
recaen
en
su
mayoría
en
empresas
o
productoras
afines
con
el
kirchnerismo
y
cuentan
con
autores
e
intérpretes
mayormente
simpatizantes
del
gobierno.
168
El rector de la UNSAM, Carlos Rafael Ruta, fue productor de películas de Tristán Bauer, director de RTA (Canal 7 y Radio
Nacional).
169
Según un comunicado del propio INCAA (07.01.2013) el aporte del Instituto para este Plan en 2012 fue de 34,5 millones de
pesos.
436
Una
de
las
series
de
2011
fue
Televisión
x
la
inclusión
(Canal
9
desde
el
12.10.2011),
producida
por
los
exgerentes
de
programación
de
Telefé
Claudio
Villarruel
y
Bernarda
Llorente
—esposa
del
canciller
Jorge
Taiana—,
quienes
en
medio
de
la
transmisión
de
esta
realización
fueron
convocados
para
ejercer
los
mismos
cargos
en
la
señal
360-‐TV,
operada
por
la
contratista
kirchnerista
Electroingeniería
SA.
Este plan consistía en el otorgamiento de subsidios de realizaciones televisivas por parte del Estado y
fue creado el 28.06.2010 por una decisión del Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T). Dos días
más tarde se dispuso que la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM) diera apoyo a este plan.
Finalmente, el 30.07.2010 se resolvió que el INCAA se encargaría de la coordinación ejecutiva.
Las subvenciones del Plan son adjudicadas de acuerdo a los resultados de llamados a concursos en los
que pueden participar productoras independientes —con y sin antecedentes— de todo el país.
2010
En su primera versión, el Plan de Contenidos ofrecía premios para cortos y documentales ya
terminados y subsidios para proyectos de series de ficción y documentales. Los correspondientes
llamados a concursos recibieron 1.103 propuestas, de las cuales resultaron calificadas 142.
Cabe destacar que los llamados a concurso para documentales establecían de antemano los temas:
“infraestructura y desarrollo”, “deportes y recreación”, “eventos culturales” y “desarrollo
científico en Argentina”.
Los proyectos debían incluir obligatoriamente un “tutor” designado por el Estado con la facultad de
intervenir sobre los contenidos, según lo que señalaban los pliegos de los concursos. Se indicaba
también que productoras, directores y guionistas ganadores “considerarán de buena fe los aportes
efectuados por el TUTOR designado y acogerán sus sugerencias con respecto al contenido de la obra
y su realización”.
437
(Excepto los “cortos y documentales terminados”, el resto de las categorías correspondería a
proyectos, cuya adjudicación estaba condicionada a que se obtuviera un canal de TV que se
comprometiera a transmitir la realización.)
Cortos y documentales terminados: hasta 50 cortos de un máximo de 15 minutos (se adjudicaron 38) y
hasta 50 documentales de 26-52 minutos (se adjudicaron 37) finalizados después de 2007 (2.000 pesos para
cada corto y 3.000 pesos para documentales; 250.000 pesos en total).
Series documentales federales: 30 series documentales de 4 capítulos de 26 minutos cada uno, (cinco por
cada una de las seis regiones en que el plan dividía al país) (50.000 pesos por capítulo, 200.000 por cada
serie; 6.000.000 en total).
Series de ficción federales: 18 series de ficción de 8 capítulos de 26 minutos cada uno (tres por cada
región del país) (80.000 pesos por capítulo, 640.000 por cada serie; 11.520.000 en total).
Nosotros: 24 unitarios de 26 minutos (uno por cada provincia del país y la Ciudad de Buenos Aires) y 30
cortos de 3 minutos “con temática orientada por el Consejo Asesor” (60.000 pesos por unitario; 1.440.000
en total más los cortos).
Series documentales para TV públicas o comunitarias que pueden presentarse asociadas con productoras
con antecedentes: 12 series documentales de 8 capítulos de 26 minutos cada una (50.000 pesos por
capítulo, 400.000 por serie; 4.800.000 en total).
Series de ficción para productoras con antecedentes: 7 series de ficción de 13 capítulos cada una de 26
minutos (90.000 pesos por capítulo, 1.170.000 por serie; 8.190.000 en total).
Series de ficción para TV públicas o universitarias que pueden presentarse asociadas con productoras con
antecedentes: 5 series de ficción de 13 capítulos cada una de 26 minutos (90.000 pesos por capítulo,
1.170.000 por serie; 5.850.000 en total).
2011
Los concursos también incluyeron temas predeterminados y “tutores”. Como los llamados del año
anterior, excepto los de cortos y documentales terminados, el resto eran para proyectos, los cuales
debían ya tener un canal de TV comprometido a difundirlos. En este año, por primera vez, se
subsidiaban ficciones televisivas en horario central y definición HD. Los subsidios superaron los 100
millones de pesos.
Concurso series de ficción en alta calidad y definición (Full HD) (Prime Time 2011): Era el concurso
más importante en términos de producción y repercusión. Subsidiaba 10 series de 13 capítulos de 1 hora
(48 minutos) a canales de TV abierta o a productoras con antecedentes asociadas con éstos. Los canales,
privados o estatales, debían comprometerse a transmitir estas series en su horario central o prime time
(Los subsidios ascendían a 350.000 pesos por cada capítulo, 4.550.000 pesos por serie; 45.500.000 pesos en
total).
Series documentales federales para productoras sin antecedentes: 18 series documentales de 4 capítulos
de 26 minutos cada uno (tres por cada una de las regiones del país) (75.000 pesos por capitulo, 300.000 por
cada serie; 5.400.000 en total).
Series de ficción federales para productoras sin antecedentes: 12 series de ficción de 8 capítulos de 26
minutos cada uno (dos por cada una de las regiones del país) (107.000 pesos por capítulo, 856.000 por cada
serie; 10.272.000 en total).
Series de ficción federales con orientación temática: 6 series de ficción de 8 capítulos de 26 minutos cada
uno (una por cada una de las regiones del país). En las cuales “se impulse, difunda, exprese y ponga en
valor a la familia como eje fundamental para la organización y el desarrollo de la vida en comunidad, y a
las herramientas que implementa el Estado nacional como promotor de este proceso” (107.000 pesos por
capítulo, 856.000 pesos por cada serie; 5.136.000 en total).
438
Series documentales para productoras con antecedentes: 10 series documentales de 8 capítulos de 26
minutos cada una (90.000 pesos por capítulo, 720.000 por serie; 7.200.000 en total).
Nosotros: 24 unitarios de 26 minutos (uno por cada provincia del país y la Ciudad de Buenos Aires) (90.000
pesos por unitario; 2.160.000 en total).
Series documentales para canales o señales de TV públicas provinciales o universitarias que pueden
presentarse asociadas con productoras con antecedentes: 10 series documentales de 8 capítulos de 26
minutos cada una (90.000 pesos por capítulo, 720.000 por serie; 7.200.000 en total).
Series de ficción nacionales para productoras con antecedentes: 7 series de ficción de 13 capítulos de 26
minutos cada uno (125.000 pesos por capítulo, 1.625.000 por serie; 11.375.000 en total).
Series animaciones nacionales para productoras con antecedentes: 6 series de animación de 4 capítulos de
11 minutos cada uno (80.000 pesos por capitulo, 320.000 por serie; 1.920.000 en total).
Series animaciones federales: 6 series de animación de 4 capítulos de 3 minutos cada uno (una por cada
una de las seis regiones del país) (20.000 pesos por capitulo, 80.000 por serie; 480.000 en total).
Series animaciones federales con orientación temática: 6 series de animación de 4 capítulos de 3 minutos
cada uno (una por cada una de las regiones del país). Cada serie abordará “algunas de las cuatro temáticas
sobre el impacto de políticas sociales a partir de una mirada basada en la igualdad de oportunidades y la
restitución de derechos. Las temáticas son: trabajo, familia, discapacidad o juventud” (20.000 pesos por
capitulo, 80.000 por serie; 480.000 en total).
Programas de estudio para TV públicas provinciales o universitarias que pueden presentarse asociadas con
productoras con antecedentes: 14 ciclos de programas televisados de lunes a viernes, de 1 a 3 horas cada
día, y por un mínimo de 9 meses (900.000 pesos por cada ciclo; 12.600.000 en total).
2012
El Plan de Contenidos 2012 abarcó no sólo televisión, sino que por primera vez llamó a concurso
también para las categorías Internet y Videojuegos. Además, el INCAA comenzaría a aportar recursos
propios —antes sólo provenían del Ministerio de Planificación— y, por primera vez, los derechos de
estos nuevos programas televisivos serán de los productores y los realizadores y no del BACUA (ver
punto 2 de este apartado). La participación de la UNSAM fue reemplazada por la del Consejo
Interuniversitario Nacional (CIN)170.
Liliana Mazure, presidenta del INCAA, dijo: “La idea, este año, es que esto se profesionalice, que los
realizadores de contenidos de TV puedan venderlos en el mercado internacional. Queremos que el
sector se consolide como una industria audiovisual y genere divisas en el país”.
Es decir que el Estado terminaba en este caso subsidiando el lucro privado.
Como en el concurso anterior, excepto los de cortos y documentales terminados, el resto eran para
proyectos. En estos casos debían ya tener un canal de TV comprometido a difundirlos.
Los concursos de 2012 incluyeron uno federal para series documentales, proyectos que debían
presentarse en asociación a Paka-Paka, Encuentro o Tecnópolis TV, señales que luego emitirán las
series ganadoras (INCAA aportó 12 millones para este concurso, según un comunicado de ese instituto
del 07.01.2013). Otro de los concursos contemplaba un plan de promoción industrial para generar
telenovelas en canales públicos o privados. También hay un concurso para telefilms: se elegirá uno
por cada una de las provincias.
En este año, los subsidios superaron nuevamente los 100 millones de pesos.
Concurso series de ficción en alta calidad y definición (Full HD) (Prime Time 2012): Nuevamente, el
concurso más importante en términos de producción y repercusión. Esta vez fue convocado por el CIN
(Consejo Interuniversitario Nacional). Subsidiaba 8 series (finalmente fueron 12) de 13 capítulos de 1 hora
(48 minutos) a canales de TV abierta o a productoras con antecedentes asociadas con éstos. Los canales,
privados o estatales, debían comprometerse a transmitir estas series en su horario central o prime time
antes de 12.2012. (Los subsidios ascendían 500.000 pesos por cada capítulo, 6.500.000 por serie;
52.000.000 en total).
170
El CIN era un organismo creado en 1985 para coordinar políticas y actividades de las universidades nacionales, pero que hasta
entonces había tenido pocas actividades. Aprovechando que una de sus funciones era el manejo de fondos aportados por cada
universidad, el gobierno de Cristina Kirchner lo reactivó con el insólito objetivo de financiar programas de TV.
439
Telefilms: 24 unitarios de 26 minutos cada uno (uno por cada provincia del país y la Ciudad de Buenos
Aires) “que aporten al acervo de la Identidad nacional, provincial y regional”.
Telefilms federales producidos en asociación con canales o señales de la región: 6 unitarios de 48 minutos
cada uno (uno por cada una de las seis regiones del país). (Si es documental, 180.000 pesos por obra; si es
ficción 235.000 pesos; total aproximado mínimo 1.080.000 pesos).
Cortometrajes federales: 6 proyectos (uno por cada una de las seis regiones del país), serán transmitidos
por INCAAtv y proyectados en las salas INCAA.
Cortometrajes terminados: 6 cortos terminados (uno por cada una de las seis regiones del país), serán
transmitidos por INCAAtv y proyectados en las salas INCAA.
Series documentales federales para Paka-Paka: 6 series documentales de 13 capítulos de 15 minutos cada
uno (una por cada una de las seis regiones del país), sobre “arte y cultura; deporte; vida cotidiana y
geografía” (50.000 por capitulo, 650.000 por cada serie, 3.900.000 en total).
Series documentales federales para Encuentro: 6 series documentales de 8 capítulos de 26 minutos cada
uno (una por cada una de las seis regiones del país), que deben tratar algunos de los siguientes temas:
“historia, fiestas populares, geografía, arte y cultura, industria y producción” (75.000 por capitulo,
600.000 por cada serie, 3.600.000 en total).
Series de ficción diaria de más de 13 capítulos para productoras con antecedentes asociadas a un canal de
TV: 3 series de 66 capítulos de 1 hora (48 minutos) cada una, para ser emitidas de lunes a viernes (250.000
por capítulo, 7.500.000 por serie, 22.500.000 en total) (los derechos serán para los productores y se
emitirán durante 2013).
Es
decir
que
el
tiempo
para
tomar
la
decisión
de
producir
la
realización,
crear
el
concepto,
redactar
el
guión,
hacer
el
presupuesto
y
escribir
la
propuesta
era
de
apenas
un
mes.
La
Nación
(09.10.2011)
dijo
que
estos
plazos
“son
imposibles”.
¿Podría
ser
que
existieran
proyectos
preparados
de
antemano
que
se
sabía
que
iban
a
competir
y/o
ganar?
El jurado de evaluación de propuestas fue integrado con 5 miembros, designados directamente por la
presidenta del INCAA y el Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T) y constituían un grupo
homogéneo que respondía completamente a la línea política del gobierno: 1 representante de la
Secretaría de Comunicación Pública, 1 representante del INCAA, 1 representante de AFSCA y 2
representantes del Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T) (Ministerio de Planificación).
Era
un
jurado
electo
completamente
“a
dedo”
y
sin
representación
de
la
sociedad
civil
ni
de
personas
del
ámbito
televisivo,
con
una
fuerte
sujeción
a
la
línea
política
del
gobierno.
Los proyectos aprobados, transmitidos por los canales que se indican, fueron:
440
Decisiones de vida ¿cuál es tu precio? (LC Acción) (Georgina Barbarrosa, Juan Palomino, Virginia
Lago): Conflictos en los cuales los protagonistas se ven obligados a tomar importantes decisiones.
Telefé
El donante (Telefé/Eyeworks Cuatro Cabezas) (con Rafael Ferro, Muriel Santa Ana, Carlos Belloso,
María Carámbula).
Todas las series se transmitieron a partir de 09.2012 y por espacio de tres meses (las elecciones
fueron el 23.10.2011). Los canales que las transmitieran debían cederle seis minutos de la tanda al
gobierno para utilizarlas para publicidad oficial. El 10.08.2011, la Coalición Cívica y otras fuerzas
denunciaron estos mecanismos de producción de contenidos televisivos como formas de propaganda
política financiada por dineros públicos.
Entre las series figuró Proyecto Aluvión, todo lo que usted siempre quiso saber sobre el peronismo y
no se animaba a preguntar (Canal 9, iniciada el 13.10.2011). Era una ficción de ocho unitarios,
dirigida por Francisco Estrada, sobre una idea de Daniel Santoro, el artista plástico peronista que
realizó las figuras de Evita en el edificio del Ministerio de Acción Social de Alicia Kirchner. Los
distintos episodios —según la descripción oficial— “trabajan sobre los prejuicios que forman el
anatema y la zona de fricción del peronismo con la clase media urbana”. La óptica de la realización
es completamente peronista; aun así, el diario La Nación la calificó de “buena” (09.12.2011).
El capítulo “Evita me ama”, por ejemplo, era la historia de un chico que fallece de poliomielitis
porque el gobierno de 1956 destruyó pulmotores que tenían inscripciones de la Fundación Eva Perón.
Otro episodio, “El luto”, presentaba la historia de un cura que intenta asesinar a Perón,
protagonizado por el relator deportivo uruguayo Víctor Hugo Morales en el papel del sacerdote.
(Ambos sucesos son completamente imaginarios.)
Otra serie financiada por el Estado fueron los 13 capítulos de El pacto (América TV, iniciada el
03.11.2011). Se trataba de la versión oficial kirchnerista sobre la venta de Papel Prensa, con Clarín y
su CEO Magnetto como “villanos”, aunque con los nombres cambiados.
Fue dirigida por Pablo Fisherman y según su autor, Marcelo Camaño, “el material de investigación
para el guión está basado en el ‘Informe Papel Prensa: la verdad’ [ver D.24.08.2010], en todas las
441
notas periodísticas que salieron al respecto y en los libros que repasan los años ‘70 que hemos leído
todos estos años, escritos por Eduardo Anguita, María Seoane, Vicente Muleiro, Abrasha Rotemberg y
Alfredo Pucciarelli, entre muchos otros”. Su protagonista era Cecilia Roth, expareja del músico
igualmente kirchnerista Fito Páez y contó también con la actuación de Federico Luppi, abierto
partidario kirchnerista. (El actor “Mike” Amigorena renunció a la serie luego de su primer capítulo:
“me dijeron que era una historia de amor y misterio [...] [No soy] un actor militante; no me interesa
contar un cuento político”.)
Como en el anterior concurso, el jurado de evaluación de propuestas fue designado directamente por
la presidenta del INCAA y el Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T) y estaba compuesto por
integrantes altamente identificados con el gobierno. Esta vez los 5 miembros correspondían: 1 a la
Secretaría de Comunicación Pública, 1 al AFSCA, 2 representantes del citado Consejo (Ministerio de
Planificación) y 1 representante del Consejo Interuniversitario Nacional171.
Las series, 12 en total, se estrenaron en los canales correspondientes entre 09.2012 y mediados de
2013.
Los proyectos aprobados, transmitidos por los canales que se indican, fueron:
Canal 7
Las huellas del secretario (Lagarto Cine) (con Peto Menahem, Malena Sola): Ficción sobre el extravío
del documento original del Plan revolucionario de operaciones, de Mariano Moreno: la puja de varias
personas por apoderarse del documento en la actualidad y una versión “revisionista” de la historia
argentina. Máximo rating: 2.7.
La viuda de Rafael (Atuel Producciones, de la actriz Melina Petriella) (con Camila Sosa Villada,
Maiamar Abrodos): La mujer de un travesti muere, pero la familia de la difunta no lo reconoce como
pareja y pretende despojarlo de todo. Máximo rating: 2.7
Viento sur (Azteka Films) (con Emilia Attias, Pablo Rago): Historias ambientadas en la Patagonia los
años 30 y 40.
América TV
La nocturna (Turizia) (con Alejandro Fiore, Andrea Pietra): Siete jóvenes cursan en una escuela
nocturna tras haber sido expulsados de otras instituciones educativas.
Embarcados a Europa (Mancha Productora) (con Emilio Disi, Celina Rucci): Un ítalo-argentino regresa
a Italia.
Canal 9 de Paraná
Quién mató al “Bebe” Uriarte (Arcadia / Universidad del Litoral) (con MIguel Ángel Solá, Federico
Luppi): Ficción policial realizada en Santa Fe.
171
El jurado de ese año estuvo compuesto por Daniel Rosso, jefe de gabinete de asesores de la SCP; el exfuncionario cultural
Pablo Wisznia, en representación de AFSCA —y vinculado con Gabriel Mariotto—; dos funcionarias del Ministerio de Planificación
(la abogada Alejandra Zapata y María Mercedes Varela) y María Salceda, por el CIN.
442
Canal 12 Posadas
Siete vuelos (Detrás del Sol) (con Sabina Garciarena, Lito Cruz): Una científica exitosa descubre su
verdadera identidad.
Como en 2011, los canales que transmitían las producciones quedaban obligados a cederle al
gobierno 6 minutos de su tanda para la emisión de publicidad oficial.
Asimismo, los ganadores del concurso de 2013, anunciados a mediados del año, fueron —entre otros—
Underground, Atuel, GP y Tostaki, es decir, empresas de personalidades explícitamente kirchneristas
y cuyos nombres se repetían con respecto a los llamados anteriores. En ese año una empresa del
ultraoficialista grupo Szpolski, Manucorp SA, también ganó un proyecto.
Los miembros del jurado de 2013 eran igualmente personalidades del kirchnerismo: Fernando
Sokolowicz (titular de Página/12 y de la productora Aleph, a su vez beneficiada con subsidios del
INCAA), los actores Ana Celentano y Gabriel Rovito y el académico Carlos Ureta. Según la periodista
Luciana Geuna, un quinto integrante del jurado, “Hernán Musatelli” no existe y su DNI corresponde a
una mujer.
Sólo en el Concurso Prime Time de 2013 —sin contar los otros llamados del Plan de Contenidos— se
gastaron 144,4 millones de pesos.
Volver a nacer (serie) (Astro Films, Atuel Producciones) (con Melina Petriella, Julieta Petriella,
Federico D’Elia): La historia de dos hermanas gemelas, hijas de desaparecidos.
El paraíso (serie) (Magoya Films, Zoelle) (con Agustina Cherri, Alejandro Awada): La vida de dos
médicos del conurbano bonaerense y otras.
Diálogos fundamentales del Bicentenario (serie) (SUTEBA, sindicato kirchnerista de maestros) (con
Carlos Defeo, Malena Solda, Ana Celentano): Interpretación de personajes clave en los 200 años de
historia argentina: entre otros, San Martín, Belgrano, Sarmiento, Perón, Néstor Kirchner, Matías
Sánchez Sorondo y… ¡Héctor Magnetto! El actor que lo representó, dijo que el titular del Grupo
Clarín fue uno “los más siniestros” personajes de la historia argentina. El tema de Clarín y Magnetto
ya había sido tratado en la serie El pacto.
Memorias de una muchacha peronista (serie) (DR Guión) (con Celeste Gerez, Mario Petrosini): La
historia de una periodista radial desde 1944 a 1956 y cómo la afectan los cambios políticos.
Volver a nacer (serie) (G. Schor-Landman) (con Melina Petriella): Dos hermanas separadas al nacer en
un centro clandestino de reclusión en la época de la dictadura militar.
La purga (serie) (Garabato Animaciones/Prisma Cine/Canal 10 Córdoba): La vida y la subsistencia en
“uno de los tantos barrios populares de Córdoba, empobrecidos por la desindustrialización y el
neoliberalismo”.
El interior de la memoria (serie) (Pablo Torello/UNLP): El accionar de la dictadura militar de 1976 en
el interior del país.
El teatro en la dictadura (documental) (Cristian Gabriel Cabruja).
El “Ché” cordobés (documental) (Garabato Animaciones): La vida adolescente del “Ché”. Guevara en
Córdoba.
Militantes (documental) (Avi Films): Testimonios de los protagonistas de huelgas, levantamientos y
paros en la Provincia de Santa Fe.
Espacios de memoria (documental) (Magoya Films): “Lugares de la Argentina que estuvieron
vinculados al terrorismo de Estado (ex centros de detención, o sitios de inhumación clandestinos), su
historia, su impacto en sobrevivientes, familiares y vecinos y su transformación actual en espacios
de memoria”.
443
Avelino (documental) (Wayruro Comunicación): “La historia del mítico dirigente minero Avelino
Bazán”, quien llegó a ser diputado por el peronismo; en 1978 fue secuestrado y desaparecido.
Propiedad: Privados (documental): El problema del acceso a la vivienda en la Ciudad de Buenos
Aires.
Lugano Disneilandia (corto, ficción): Según la presentación en el BACUA es “la historia del ex parque
de diversiones Interama [que] se encuentra en desuso, manchado de sospechas de corrupción y de
promesas sin cumplir. Los vecinos del lugar aseguran que los juegos del parque funcionan solos”.
El BACUA se conformó con películas y programas de televisión cuyos derechos son del Estado,
destinados a la libre utilización por canales de TV (u otros medios). En la mayoría de los casos eran
programas producidos por Canal 7 o Encuentro y/o con subvenciones integrales del Plan Operativo de
Fomento y Promoción de Contenidos Digitales Audiovisuales (ver punto 1 de este apartado), así como
de otras producciones cuyos derechos hayan sido adquiridos por el Estado.
A fines de 2012 el BACUA tenía más de 400 obras audiovisuales que totalizaban unas 1.126 horas (La
Nación, 21.01.2013). Además, la Resolución 2564 del INCAA (17.10.2011) habilitaba al BACUA a
comprar los derechos de 1.000 “películas terminadas”.
Los programas y películas (ficciones, documentales, cortos) son cedidos a los canales que se adhieran
a este sistema a cambio de ciertas condiciones.
El BACUA se pensó no sólo como un repositorio de contenidos per se, sino teniendo en cuenta las
disposiciones de la Ley de Medios que determinan que los canales de TV abierta deben emitir al
menos:
a. un 60% de producción nacional, de la cual un mínimo de 30% debe ser propia (incluyendo
informativos locales, pero en los casos de ficción, documentales u otros podrían recibir la
subvención de Plan de Contenidos), y
b. entre un 10% y un 30% de producción local independiente (los contenidos del BACUA realizados
bajo programas federales calificarían como tales) (ver E. 28.09.2012, 28.12.2012).
Para 04.2013, CePIA había producido unas 400 horas de TV, todas disponibles en el BACUA (ver punto
2 de este apartado). Los siguientes son algunos programas realizados entre 2011 y 2013:
444
4. CONTENIDOS DIGITALES ARGENTINOS (CDA), se lanzó oficialmente el 15.06.2012. Había sido
creado por el Decreto 835 (21.06.2011) bajo administración del BACUA y el Consejo Asesor de TV
Digital (CA-SATVD-T).
CDA (www.cda.gob.ar) es una plataforma de video bajo demanda. Como tal posibilita utilizar una
conexión de Internet de banda ancha para mirar películas y otros contenidos en una computadora,
pero también en televisores que cuenten con NetCast o Internet, o en los propios decodificadores
para TV digital abierta, al igual que en tablets y dispositivos móviles con IOS (iPhone, iPad, iPod) o
Android.
Puede describírsela como una especie de videoteca gratuita que se integra con parte de los
contenidos de BACUA (ver punto 2 de este apartado), todos producidos o financiados por el mismo
Estado.
En CDA están disponibles contenidos de distinto tipo, principalmente la mayoría de las producciones
que forman parte del BACUA/CePIA y/o que fueron ganadoras de los concursos del Plan de
Contenidos.
CDA compite con otras plataformas que ofrecen películas, series y contenidos varios, como la
norteamericana Netflix, OnVideo (Telefónica) y Arnet Play (Telecom), pero todas ellas son pagas.
Este
sistema
(Plan
de
Contenidos/BACUA/CePIA/CDA)
significaba
convertir
al
Estado
en
un
ente
realizador
y/o
subvencionador
a
escala
masiva
de
contenidos
de
televisión
como
nunca
antes
se
había
hecho
en
la
Argentina.
Esto
puede
verse
de
maneras
positivas
o
negativas.
Si
el
Estado
gestiona,
subvenciona
o
financia
museos,
bibliotecas,
salones
de
artes
y
realizadores
artísticos
—como
un
aporte
al
arte,
la
cultura
y
a
las
expresiones
que
no
son
apoyados
por
el
mercado—
no
deja
de
ser
lógico
que
financie
o
subvencione
realizaciones
de
cine
e
incluso
ciertas
producciones
de
televisión
no
comerciales.
En
ningún
país
el
Estado
se
desentiende
de
esto.
Fuera
de
los
Estados
Unidos,
prácticamente
todos
los
gobiernos
del
mundo
subsidian
al
cine
(desde
Inglaterra
hasta
Brasil
y
desde
Australia
hasta
Alemania),
ya
que
lo
contrario
casi
no
podría
subsistir
por
sí
mismo.
La
cuestión
es
cómo
y
hasta
qué
punto
el
Estado
debe
participar
en
la
generación
de
contenidos
de
TV,
una
actividad
que
en
sí
misma
suele
ser
lucrativa
y
masiva.
Pueden
efectuarse
las
siguientes
consideraciones:
1.
El
dinero
destinado
debe
tener
un
límite
en
función
de
las
posibilidades
del
país.
No
parece
racional
que
en
un
país
con
tantas
necesidades
insatisfechas
se
gasten
más
de
100
o
200
millones
de
pesos
anuales
sólo
en
subsidiar
decenas
de
realizaciones
de
televisión
de
terceros.
Aunque
de
ninguna
manera
la
cantidad
de
espectadores
puede
ser
el
único
parámetro,
la
mayoría
de
estas
ficciones
y
documentales
—algunas
de
las
cuales
han
recibido
7
millones
de
pesos
de
subsidio—
han
cosechado
apenas
1,
2
o
3
puntos
de
rating
(sólo
algunas,
excepcionalmente
llegaron
a
5
o
6
puntos),
tanto
en
Buenos
Aires
como
en
el
interior.
2.
No
deben
subvencionarse
ficciones
de
canales
de
TV
privados
comerciales
de
Buenos
Aires,
que
están
ya
en
mercados
suficientemente
ricos.
Esos
canales
son
empresas
que
facturan
cientos
de
millones
de
pesos
anuales
y
no
pueden
depender
del
dinero
estatal
en
este
tipo
de
actividades.
3.
Los
comités
evaluadores
deben
ser
completamente
independientes
del
gobierno
y
evitar
amiguismos
y
favoritismos
político-‐ideológicos.
4.
Los
subsidios
a
programas
del
interior
deben
enmarcarse
dentro
de
un
cronograma
planificado
y
racional
que
fomente
el
surgimiento
de
una
industria
de
contenidos
en
distintas
ciudades
que
pueda
sostenerse
por
sí
misma.
Cuando
esto
se
logre
los
subsidios
deben
cesar
o
reservarse
sólo
para
canales
públicos.
445
Por
desgracia
y
como
suele
ocurrir
con
la
comunicación
auspiciada,
promovida
o
desarrollada
por
la
gestión
kirchnerista,
este
sistema
de
promoción
de
contenidos
presenta
dos
problemas
recurrentes:
a)
cuando
las
producciones
abordan
temas
políticos
o
históricos
no
son
parte
de
un
conjunto
que
ofrezca
distintas
visiones
ni
que
promuevan
el
pluralismo
y
b)
son
un
ámbito
preferente
de
contrataciones
y
empleos
para
partidarios
o
amigos
del
gobierno.
Un
buen
número
de
estas
producciones,
más
allá
de
los
valores
artísticos
o
de
producción
que
puedan
tener
—varias
están
realmente
bien
logradas—,
portan
mensajes
propagandísticos
o
funcionales
a
El
Relato. Es
importante
aclarar
una
vez
más
que
no
se
condenan
los
puntos
de
vista
de
estas
realizaciones
en
sí
mismas
—la
libertad
en
este
aspecto
debe
ser
absoluta—
sino
el
hecho
de
que
se
financien
con
dineros
públicos
sin
que
haya
contrapartes
de
otras
visiones.
El
tema
de
Clarín,
por
ejemplo,
es
tratado
en
tres
producciones
diferentes
(dos
de
ficción:
El
Pacto
y
un
capítulo
de
Diálogos
Fundamentales
del
Bicentenario,
y
una
documental:
Clarín,
un
invento
argentino).
Y
siempre
de
idéntica
forma,
es
decir,
la
versión
afín
al
gobierno.
Pese
a
que
varias
de
estas
realizaciones
presumen
de
“progresistas”
y
“comprometidas”
reservan
su
crítica
hacia
el
“blanco
fácil”
de
la
dictadura
militar
de
1976
y
situaciones
del
pasado,
e
incluso
contra
gobiernos
que
no
son
del
Frente
para
la
Victoria,
como
el
de
la
Ciudad
de
Buenos
Aires.
Sin
embargo,
ninguna
de
estas
producciones
critica
o
denuncia
algún
tema
actual
que
roce
de
alguna
manera
al
gobierno
nacional
o
sus
aliados:
la
megaminería,
protestas
sociales
de
piqueteros
no
K,
la
corrupción,
los
problemas
del
transporte,
el
narcotráfico,
las
responsabilidades
políticas
locales
en
la
trata
de
personas,
la
pobreza
o
el
maltrato
de
indígenas
en
el
Chaco
y
Formosa.
Resulta
claro
que
este
tipo
de
temáticas
difícilmente
obtendría
un
premio
o
un
subsidio.
Por
otro
lado,
no
sólo
las
compañías
productoras
o
directores
seleccionados
para
participar
en
estos
planes
son
de
conocida
filiación
pro-‐K.
También
lo
son
la
mayoría
de
los
actores
intervinientes,
ya
sea
porque
se
daban
a
conocer
previamente
como
simpatizantes
o
porque
a
partir
de
la
contratación
resultaban
cooptados.
Debe
agregarse
que
algunas
las
realizaciones
no
se
diferencian
demasiado
de
las
que
podrían
haber
elaborado,
con
criterios
de
mercado,
una
productora
o
canales
comerciales;
otras
carecen
de
calidades
artísticas
o
de
un
sentido
cultural,
educativo
o
innovador.
De
esta
forma,
el
subsidio
estatal
perdía
su
justificación.
Es
importante
señalar
que
por
una
resolución
de
fines
de
2012,
las
producciones
del
BACUA/CePIA
(que
incluyen
las
del
Plan
de
Contenidos)
podrían
ser
usadas
por
cualquier
canal
de
TV
privado
para
cumplir
con
la
exigencia
de
la
Ley
de
Medios
de
incluir
programación
nacional
o
local/independiente
(ver
E.28.09.2012,
28.12.2012).
Por
su
parte,
CDA
es
uno
de
los
pocos
casos
en
el
mundo
de
una
plataforma
de
este
tipo
operada
por
un
gobierno.
También
es
un
caso
raro
de
plataforma
gratuita
legal.
Virtualmente
todas
estas
plataformas
legales
(que
deben
contar
con
los
derechos
necesarios)
están
a
cargo
de
empresas
que
cobran,
como
Netflix,
y
las
argentinas
Telefónica
y
Telecom.
(Hubo
plataformas
gratuitas
o
semigratuitas
que
ofrecían
contenidos,
como
la
por
un
tiempo
famosa
Cuevana,
en
Argentina,
pero
lo
hacían
sin
abonar
los
correspondientes
derechos).
Mientras
las
plataformas
comerciales
brindan
una
gran
variedad
de
contenidos
(películas
nacionales
y
extranjeras,
documentales
de
todo
el
mundo),
CDA
se
limita
a
ofrecer
realizaciones
para
TV
ya
emitidas
y
en
muchos
casos
financiadas
y/o
producidas
bajo
del
gobierno
durante
la
etapa
kirchnerista,
varias
de
las
cuales
—como
ya
se
indicó—
son
funcionales
a
El
Relato.
01.06.2010
El sindicato SUTERH pone en el aire la emisora LRL203 (AM 750).
25.08.2010
El gobierno lanza un portal informativo y un noticiero gratuito, ambos de contenidos oficialistas, para
libre uso de emisoras y sitios web.
446
§ La Presidencia de la Nación lanzó el portal informativo www.Argentina.ar, con notas en texto, audio
y video de contenido oficialista, destinadas a ser reproducidas en medios de comunicación.
§ Un producto de este portal es un panorama de noticias de dos minutos (AEN, Argentina en Noticias)
que puede ser reproducido gratuitamente en otros portales de Internet, noticieros de TV o segmentos
de radio. Para 2012, este panorama se actualizaba a las 11:00 y 19:00 hs. Era utilizado por emisoras
como LT7, la principal radio privada correntina, así como por canales de TV sin licencia pro K y
televisoras de estados provinciales o universitarias.
§ AEN ofrece además videos para ser reproducidos en Internet y una edición gráfica en papel. En este
último caso, el gobierno le paga a diarios y semanarios para que se la incluya como insert. Para 2012
el suplemento AEN podía encontrarse en medios tan importantes como el diario Rio Negro (General
Roca), El Litoral (Santa Fe) y La Gaceta (Tucumán).
Los
servicios
de
este
portal
no
son
muy
distintos
a
los
que
brinda
o
brindará
en
poco
tiempo
la
agencia
oficial
Télam
(ver
E.24.01.2005
–suplemento
para
diarios-‐,
E.01.09.2008
–video-‐
y
E.05.01.2011
–radio-‐).
En
el
caso
de
www.argentina.ar,
las
producciones
son
completamente
gratuitas
y
financiadas
por
el
presupuesto
estatal.
El
panorama
de
radio
y
TV
Argentina
en
Noticias
(AEN),
virtualmente
desconocido
en
Buenos
Aires,
se
transmite
por
cientos
de
radios
y
canales
en
el
interior.
Este
servicio
aprovecha
la
necesidad
que
tienen
los
medios
pequeños
de
conseguir
información.
AEN
es
completamente
oficialista
y
presenta
una
sucesión
de
“buenas
noticias”
funcionales
a
El
Relato;
a
veces
se
emplea
para
denostar
a
la
oposición.
Aún
así,
la
gratuidad
de
AEN
lleva
a
muchos
medios
a
recurrir
a
él
—sin
que
tales
medios
sean
necesariamente
favorables
al
gobierno
nacional—,
mientras
resta
clientes
a
servicios
privados
similares
que
viven
de
los
pagos
de
sus
abonados.
También
desconocido
en
Buenos
Aires,
el
suplemento
gráfico,
en
cambio,
es
parte
de
las
campañas
de
publicidad
oficial.
Pagado
con
fondos
públicos,
aparece
en
varias
publicaciones,
incluso
en
algunos
diarios
que
son
poco
afectos
al
kirchnerismo.
26.08.2010
La presidenta abre su cuenta de Twitter (ver F.26.08.2010).
09.2010
Creación de la figura del Néstornauta (o Eternéstor).
Con
este
episodio
comenzó
el
proceso
de
mitificación
del
expresidente,
paradójicamente,
pocos
días
antes
de
su
inesperada
muerte.
§ Con el lema Néstor le habla a la juventud/La juventud le habla a Néstor, el acto tuvo lugar en el
Luna Park de Buenos Aires. Finalmente sólo hizo uso de la palabra la presidenta, ya que por consejo
de los médicos que le habían practicado una angioplastia, Néstor Kirchner no pronunció el discurso
anunciado, aunque sí concurrió al evento.
447
05.09.2010
Se permite revalidar solicitudes de 1999 para emisoras de FM en “zonas conflictivas”.
§ Esas solicitudes y sus respectivas adjudicaciones habían sido canceladas en su totalidad en 2000 y en
forma que se creía definitiva. Las solicitudes originarias, además, podían ser objeto de venta a otros
interesados.
§ Se intentó adjudicar algunas de estas solicitudes revalidadas en forma paralela a unos “concursos
cerrados” de 2011 para ciertas “zonas conflictivas”, pero finalmente no se tomó ninguna medida al
respecto (ver E.20.11.2011 - 2012). Todavía en 2014 no se había informado qué se piensa hacer con
estas solicitudes revalidadas.
Pese
a
que
ya
se
había
sancionado
la
Ley
de
Medios
—un
marco
completamente
nuevo
que
daba
la
oportunidad
de
adoptar
medidas
sin
lastres
ni
“contaminaciones”
de
procesos
pasados—,
se
implementó
esta
irregular
metodología.
Por
medio
de
esta
resolución
AFSCA
permitía,
de
manera
insólita,
“resucitar”
solicitudes
para
emisoras
(no
adjudicadas,
o
bien
adjudicadas
y
anuladas)
de
más
de
una
década
de
antigüedad,
las
cuales
—según
se
establecía
en
la
normativa—
podían
ser
de
“titulares”
o
de
“cesionarios”.
Es
decir,
que
se
admitía
que
las
solicitudes
originarias
pendientes
fueran
objeto
de
compraventa.
El
potencial
manipulatorio
era
evidente:
cuando
se
reanudara
la
adjudicación
de
licencias
en
las
siempre
complicadas
“zonas
conflictivas”,
quienes
tuvieran
una
solicitud
de
1999
correrían
con
una
ventaja
sobre
las
solicitudes
totalmente
nuevas.
Mucho
más
si
aquellas
solicitudes
de
1999
ya
ni
siquiera
correspondían
a
sus
titulares
originarios
y
podían
comprarse
y
venderse
—como
la
propia
resolución
aceptaba—,
con
todo
lo
que
ello
implicaba
para
particulares
beneficiados
por
la
discrecionalidad
oficial.
En
1999
se
habían
presentado
unas
300
solicitudes
para
FM
de
baja
potencia
en
Buenos
Aires
y
el
Gran
Buenos
Aires,
de
las
que
se
adjudicaron
unas
100,
pero
luego
fueron
anuladas
en
masa.
La
revalidación
de
estas
solicitudes
preanunciaba
una
dura
puja
(que
debería
ser
resuelta
por
el
gobierno)
sobre
qué
emisoras
podrían
salir
al
aire
y,
en
consecuencia,
cuáles
obtendrían
su
licencia:
no
era
seguro
que
hubiera
lugar
en
el
espectro
para
que
pudieran
funcionar
todas
sin
interferirse.
Hasta
principios
de
2014
AFSCA
no
había
hecho
nada
con
estas
solicitudes
“revalidadas”.
Los
concursos
y
trámites
para
“zonas
conflictivas”
se
han
interrumpido
y
no
se
sabe
cuándo
se
convocará
a
concurso
para
tales
zonas.
05.10.2010
Ejemplo de operación de prensa oficialista: Miradas al Sur, del Grupo Szpolski, acusa al periodista
Joaquín Morales Solá de “cómplice de la dictadura” utilizando una foto de 1975 convenientemente
manipulada.
§ En un ejemplo de las operaciones llevadas adelante por medios paraoficiales, Miradas al Sur publicó
una foto donde se ve al periodista Joaquín Morales Solá junto a varios militares en lo que parece ser
un operativo. Fue tomada en Tucumán, en 1975. La nota de Miradas al Sur, firmada por Marcos
Taire, se titulaba “Morales Solá al descubierto” y pretendía vincular al periodista de TN y La Nación
con la represión. La foto y la acusación desarrollaron la consabida circulación en el circuito de
medios paraoficiales (6-7-8, Duro de domar, etc.) mientras se acusaba a Morales Solá de ser
“cómplice de la dictadura”
§ Pero la foto fue recortada para que no se advirtiera la imagen de un fotógrafo con su
correspondiente cámara que acompañaba al cronista. En efecto, Morales Solá era en ese entonces
periodista del diario La Gaceta de Tucumán y se encontraba cubriendo un hecho con su fotógrafo.
§ Morales Sola dijo: “Esa foto es de 1975, tenía 25 años y estaba amenazado por la Triple A [...]
estaba trabajando, cubriendo un hecho, haciendo periodismo”. Agregó que “en esa foto tenía la
misma edad que Héctor Timerman cuando se fotografiaba sonriente con Videla y mucho menos edad
que Kirchner cuando se fotografiaba con un general represor sin ninguna razón profesional porque él
nunca fue periodista”.
§ La obtención de esta foto revelaría conexiones entre Miradas al Sur y otros medios del Grupo Szpolski
con la Secretaría de Inteligencia (SI, ex SIDE). El negativo original estaba en los archivos de La
Gaceta y nunca fue publicado. Morales Solá afirmó: “Desde hace dos años tengo información de
448
compañeros que aún están en Tucumán de que la SIDE buscó todos los antecedentes míos [...]
[incluyendo revisar los archivos de La Gaceta] y solo encontraron esa foto en la que estoy trabajando
para el diario”. Taire, en cambio, dijo que la fotografía fue encontrada por él mismo.
§ Un juez llamó a Morales Solá a declarar por este hecho. Miradas al Sur, con el equívoco título “Las
preguntas que Morales Solá debe responder ante la justicia” (20.02.2011), publicó un artículo —
firmado por Taire— donde había una lista de preguntas “sugeridas” al juez que debía interrogar al
periodista tucumano:
“[...] Desconozco las preguntas que el juez ordenó formular a Morales Solá. Sin embargo, se
puede especular que, en base a las muchas notas escritas por él y a las denuncias que se han
realizado recientemente, se lo interrogará a fondo. Como sugerencia, algunas preguntas
puntuales:
-Cuando comenzó el Operativo Independencia, ¿a usted le fue asignada la tarea de cubrir la
información para el diario La Gaceta?
-¿Tomó contacto usted en forma directa con jefes y oficiales de la Quinta Brigada de Infantería?
-¿Recuerda si estuvo reunido con el general Vilas una o más veces?
-¿Lo vio en el Comando en San Miguel de Tucumán y/o en la sede del Comando Táctico en
Famaillá?
-¿Es cierto que se reunió varias veces con el coronel González Breard, jefe del Destacamento 142
de Inteligencia?”
“Sugerir”
preguntas
a
un
juez
para
interrogar
a
un
colega
que
no
es
un
delincuente,
como
Morales
Solá,
es
una
atribución
insólita
en
un
periodista
y
en
un
medio,
algo
más
parecido
a
una
operación
de
prensa
que
a
un
análisis
o
investigación.
12.10.2010
Inicia sus transmisiones la señal V!vra, de videos musicales, perteneciente al Grupo Szpolski.
14.10.2010 - 14.12.2010
Dos primeros meses de Martín García en la agencia Télam, quien la convierte al modelo de “periodismo
militante”.
§ El 14.10.2010 Martín García, de 65 años, asumió el cargo de presidente de Télam, designado por
decreto de la presidenta. Es un antiguo militante peronista de segunda línea del nacionalismo
jauretchiano devenido en ultrakirchnerista.
También fundó un sitio de Internet “militante”, la Red Nacional y Popular de Noticias, La Nac & Pop.
Coordinaba asimismo la Agrupación Oesterheld, un espacio que promueve la imagen del Eternauta
transmutada en el Néstornauta (o Eternéstor) y que había comenzado a utilizarse poco antes de la
muerte del expresidente.
449
García dijo que quiere darle a Télam “una impronta nacional, popular y patriótica, que es lo que
está faltando”. Por eso, “hice traer a la redacción libros de [Arturo] Jauretche y [Raúl] Scalabrini
Ortiz, para consultarlos diariamente”.
Según García, Télam informará sobre las actividades de la oposición “siempre y cuando digan algo
interesante. Porque la oposición también dice muchas boludeces [...] Los opositores son la Unión
Democrática reciclada”. (La Unión Democrática fue una coalición electoral antiperonista de 1946.)
También criticó a otros peronistas, aun cuando trabajó en distintos momentos con casi todos los
sectores del PJ: "con el menemismo aguantamos hasta donde pudimos [...] Menem y Duhalde son
enfermedades del peronismo”. Pese a que fue asesor de Adolfo Rodríguez Saá en su campaña
presidencial de 2003 dijo que “los Rodríguez Saá son peronistas en San Luis, pero cuando salen de
ahí se pierden, no saben dónde están”.
§ García escribió para Télam una columna de homenaje al expresidente Kirchner luego de su
fallecimiento el 27.10.2010, en la que afirmaba: “Néstor Kirchner comienza a viajar por lo que es
eterno [...] Ahora quedan sólo Cristina y los compañeros al frente del valiente pueblo argentino”. La
columna fue colocada en la web de Télam y permaneció por 10 días.
§ Para 12.2010, García nombró otros “militantes” en cargos estratégicos de Télam. Como gerente
periodístico fue designado Gabriel Fernández, exdirector de la revista chavista Question
Latinoamérica; como jefe de política (mañana) a Marcelo Cena, vocero del piquetero Luis D’Elía y
como jefe de política (noche) a Héctor Sánchez, quien había dirigido la revista de las Madres de
Plaza de Mayo y se desempeñó en la emisora La Voz de las Madres. Cena y Sánchez ya pertenecían al
plantel de Télam, pero revistaban en puestos inferiores.
García,
inexplicablemente,
negó
haber
efectuado
las
declaraciones
a
La
Nación,
las
cuales
fueron
ratificadas
por
el
diario
en
su
totalidad.
Pareciera
que
no
comprende
la
diferencia
entre
el
periodismo
y
la
propaganda;
o
entre
ser
deliberamente
sectario
e
intentar
ceñirse
con
un
mínimo
de
honestidad
intelectual
a
los
hechos.
Quizás
peor
aún
es
que
no
puede
diferenciar
entre
partido
y
Estado.
20.10.2010
Otro ejemplo de operación de prensa oficialista: el aparato de propaganda oficial trabajando
coordinadamente para “despegarse” del asesinato de Mariano Ferreyra y culpar falsamente a Eduardo
Duhalde.
§ El 20.10.2010 fue asesinado en medio de una protesta contra la tercerización laboral el militante
ferroviario del Partido Obrero, Mariano Ferreyra. Inmediatamente, los medios alineados con el
gobierno iniciaron una “operación” coordinada para desvincular al kirchnerismo de la situación y
culpar a Eduardo Duhalde. Esto se hizo mediante la manipulación de una nota del diario El Cronista
del 16.09.2009, es decir, de hacía un año atrás.
§ En esa nota se informaba que Duhalde había mantenido una reunión con los “gordos” de la CGT,
entre otros, José Pedraza de la Unión Ferroviaria, sindicato al cual estarían vinculados miembros de
450
la patota que mató a Ferreyra. (Pedraza recibió el 12.11.2009 una estatuilla de manos de la
presidenta Cristina Kirchner. A la vez que atacaba a los medios de comunicación, la mandataria
expresó en esa oportunidad su “admiración” hacia el sindicato del ahora cuestionado líder gremial.
De hecho, Pedraza tenía múltiples contactos con el gobierno y, en particular, con el ministerio de
Trabajo172).
§ Los medios oficialistas usaron esa nota para indicar que esa reunión tuvo lugar el día anterior a la
muerte de Ferreyra, dando a entender que Duhalde había planificado el accionar de esa “patota” con
esos sindicalistas.
§ La “información” fue publicada por un blog K, lanzada en forma masiva y con una hipótesis
interpretativa más elaborada por parte de 6-7-8 y transmitida a todos los medios del país por un
cable de Télam, que la “condimentaba” con varios juicios de valor:
BUENOS AIRES (TÉLAM), 20 = [...] DUHALDE SE REUNIÓ CON JOSÉ PEDRAZA AYER Y HOY UN GRUPO DE
MATONES CARGÓ CONTRA LOS TRABAJADORES QUE PARTICIPABAN DE UNA LUCHA GREMIAL [...] NO
SORPRENDE QUE SE PUDRA LA VIDA DONDE DUHALDE MERODEA. YA NO TIENE ACEPTACIÓN SOCIAL Y
APELA A ESTE TIPO DE EPISODIOS PARA ASEDIAR A LOS TRABAJADORES Y GENERAR DIVISIÓN EN LOS
SECTORES POPULARES […].
§ Varios legisladores K de la Ciudad de Buenos Aires, entre ellos Juan Cabandié, Francisco Nenna,
Gabriela Alegre y María José Lubertino, repitieron la “información”, apuntando al expresidente.
(Posteriormente, Lubertino desmintió que hubiese acusado a Duhalde y dijo públicamente que Télam
mencionó declaraciones que nunca hizo.)
§ Finalmente, periodistas de El Cronista aclararon que la nota citada por Télam y 6-7-8 eran de hacía
un año, desbaratando la operación.
21.10.2010
Creación de la Red Federal de Fibra Óptica (REFEFO) como parte del programa Argentina Conectada. Sin
embargo, aun a fines de 2014 la mayor parte de la red no funcionaba.
§ El Decreto 1552 (21.10.2010) creó el programa Argentina Conectada, que entre otras cosas buscaba
“promover la inclusión digital; la optimización del uso del espectro radioeléctrico; el desarrollo del
servicio universal; la producción nacional y generación de empleo en el sector de las
telecomunicaciones; la capacitación e investigación en tecnologías de las comunicaciones; la
infraestructura y conectividad; y el fomento a la competencia; todo ello abordado desde una óptica
universal e inclusiva con el fin de fortalecer la inclusión digital” [sic].
§ Una de las principales realizaciones de este programa es la Red Federal de Fibra Óptica (REFEFO).
Esta red, en parte, se superpone y compite con las redes de otras empresas. En otros trayectos busca
ofrecer soluciones para áreas postergadas, aisladas o mal atendidas por redes privadas.
§ Según la previsión del gobierno, la REFEFO estará completamente finalizada a fines de 2015 y tendrá
unos 53.000 km de longitud total (cerca de 22.000 km troncales y el resto subredes provinciales o
mixtas nacionales/provinciales).
§ Desde sus inicios en 2010 se habló de un total de inversiones para Argentina Conectada de 2.600
millones de dólares (cerca de 9.000 millones de pesos de entonces). Este monto comprendía no sólo
la REFEFO sino también el emplazamiento de obras, transmisores y antenas de la TDA estatal,
igualmente llevado adelante por ARSAT (ver E.18.05.2011).
172
En 04.2013, Pedraza fue condenado por un tribunal a 15 años de prisión, por encontrárselo “instigador” del asesinato de
Ferreyra.
451
Licitación 2-ARSAT/2011
Noroeste Argentino Sur (NOA Sur - Mendoza, San Luis, San Juan, Catamarca, La Rioja): Datco,
Electromecánicas del Oeste, Retesar.
3/2011
Noreste Argentino Norte (NEA Norte - Chaco, Formosa, Corrientes): Electroingeniería, Radiotrónica y
QTY.
4/2011 y 6/2011
Patagonia Norte/Patagonia Sur: Convalsa, ESUCO, Plantel y Tel3.
5/2011
Patagonia Este: en evaluación al 31.12.2012.
7/2011
Noreste Argentino Sur (NEA Sur - Entre Ríos, Corrientes): Isolux, OIC, Axertis.
8/2011
Noroeste Argentino Norte (NOA Norte -Tucumán, Salta, Jujuy): JCR SA.
9/2011
Misiones: Electroingeniería, Radiotrónica y QTY.
10/2011
Centro Este (Buenos Aires, La Pampa, Norte Río Negro, Santa Fe): adjudicada.
11/2011
Centro Oeste (La Pampa, Mendoza, Neuquén, Rio Negro): CPC (Cristóbal López) y Tel3.
§ Además de las fibras tendidas al efecto, la REFEFO se formaría también por compra o intercambio de
capacidad de redes ya existentes.
ARSAT adquirió capacidad por un total de 560 millones de pesos en las siguientes redes:
ARSAT firmó asimismo un convenio para usar fibra óptica de la transportadora Transener (7.850 km)
como vía alternativa y en caso de desperfectos de la red troncal.
§ El siguiente es un mapa de la REFEFO completa, con los tramos troncales (claros) y provinciales (en
color oscuro, realizados en colaboración con las provincias):
452
§ El 09.05.2012 se anunció la inauguración de uno de los primeros tramos de la REFEFO: una fibra
óptica submarina bajo el Estrecho de Magallanes y que vinculaba a Tierra del Fuego con el
continente. Esta conexión permitió dejar de utilizar la red de microondas de Telefónica de Argentina
SA en esa zona, único enlace existente hasta entonces, pero de capacidad limitada y que impedía a
los proveedores de Internet de esa provincia austral ofrecer servicios con velocidades y calidad
adecuadas.
Sin embargo, Clarín (21.10.2012) citó un dictamen de la CNC en el cual se afirmaba que la obra no se
había terminado y que “las cañerías no tienen protección [...], falta señalización [...] [y] el tubo no
está en la traza planteada”. El gobierno pagó a la adjudicataria de la obra 170 millones de pesos.
§ Según Página/12 (06.09.2012) hasta fines de 11.2012 se habían tendido cerca de 8.000 km de fibra en
la región patagónica y Chaco-Formosa.
Una nota (10.06.2013) en el mismo diario escrita por Fernando Krakowiak —quien frecuentemente
tenía acceso a datos de organismos reguladores de comunicaciones que el gobierno no difundía—
señalaba que para mediados de 2013 la REFEFO ya sumaba unos 9.290 kilómetros propios y 4.409 km
de capacidad comprados a redes de empresas privadas. ARSAT también financió cerca de 2.550 km
de redes provinciales de fibra óptica, tributarias de la troncal.
§ Las cifras disponibles sobre el costo de la red son hasta hoy confusas. Página/12 dijo (06.09.2012) el
Estado invirtió en la REFEFO hasta 08.2012 unos 828 millones de pesos de un total estimado en 7.622
millones. Para el 01.07.2013, el ministro de Planificación Julio De Vido afirmó que se llevaban
invertidos 2.600 millones “de dólares”. El informe Estado de gestión - Argentina Conectada 2011-
2012 decía que los 18.649 km de redes nuevas adjudicadas por las licitaciones correspondientes
tendrían un costo final de 2.500 millones de pesos más 170 millones del enlace de Tierra del Fuego.
El presupuesto nacional de 2012 asignó para ese año 1.237 millones para la red.
§ La Nación señalaba el 21.07.2013 un tema más grave: acerca de los 10.742 km propios construidos de
la red troncal de ARSAT (cifra proporcionada por De Vido) “tres fuentes del sector indicaron que [...]
están apagados. Por ahora, son [sólo] cables enterrados”, afirmó el diario. (Que se supiera, el
pequeño pero importante tramo que vincula Tierra del Fuego con el continente era el único
operativo.)
Según el economista Marcelo Celani, la REFEFO no funcionaba aún porque se había construido sin una
estrategia clara: “Argentina carece de reglas dictadas por el Congreso en materia de despliegue de
infraestructura de telecomunicaciones públicas y, por ende, no se sabe cómo [esta red] se insertará
con la privada para evitar duplicaciones innecesarias”.
453
“La mayor crítica a la idea de ARSAT no es que sea estatal. En todo caso, ésa es una discusión
ideológica y en el mundo hay innumerables ejemplos de estados prestadores o financiadores de
proyectos de infraestructura. La mayor crítica es que no se divisa una estrategia de mediano plazo
que conteste qué, para qué, cómo y dónde”, agregó Celani.
El ministro De Vido respondió las críticas de La Nación señalando que “la democratización del acceso
a las nuevas tecnologías [...] no forma parte del ideario neoliberal del diario [...] Les molesta que
ARSAT promueva la inclusión y la soberanía”. Sin embargo, no aclaró si las fibras estaban o no
activadas ni precisó la política a seguir con la red.
§ Con Argentina Conectada y la construcción de la REFEFO, ARSAT adquiría una creciente importancia
como empresa estatal de telecomunicaciones. A esto se sumaba su manejo de la infraestructura de la
TV digital abierta y, más adelante, el anuncio —aún no concretado— de una futura operación de
telefonía celular.
El
propósito
declamado
de
la
Red
Federal
de
Fibra
Óptica
(REFEFO)
es
el
de
favorecer
la
banda
ancha
y
la
inclusión
digital,
poniendo
a
disposición
de
proveedores
privados
locales
de
Internet
una
mayor
capacidad
de
ancho
de
banda
que
la
ya
disponible
(más
velocidad)
y/o
a
precios
más
bajos.
Por
otro
lado,
el
gobierno
decía
que
gracias
a
la
REFEFO
de
ARSAT
sería
posible
brindar
servicios
de
Internet
de
banda
ancha
donde
éstos
no
existían.
En
algunos
casos
esto
se
haría
sustituyendo
los
vínculos
existentes
de
los
proveedores
de
Internet
locales
en
lugares
despoblados
o
aislados,
los
que
se
efectúan
por
radioenlaces
de
microondas
o
por
satélite,
de
menor
capacidad
que
las
fibras.
De
hecho,
la
red
podría
ser
un
aporte
positivo
en
varias
circunstancias,
por
ejemplo,
en
el
mencionado
caso
de
Tierra
del
Fuego.
Es
cierto
que
las
redes
privadas
no
van
a
muchas
ciudades
pequeñas
o
apartadas.
Precisamente
el
tendido
de
fibra
en
tales
trayectos
a
cargo
del
Estado
tiene
sentido,
en
ejercicio
de
sus
funciones
de
promoción
e
integración.
Pero
no
hace
falta
que
el
Estado
instale
a
altos
costos
fibra
en
trayectos
donde
hay
dos,
tres
o
hasta
media
docena
de
operadores
competitivos
que
tienen
capacidad
instalada
que
no
se
cubrirá
en
años.
Si
bien
varios
tramos
de
la
REFEFO
llegarán
a
poblaciones
no
rentables
o
que
hasta
el
momento
cuentan
con
conexiones
deficientes
—lo
que
efectivamente
promoverá
la
inclusión
digital
y
dará
infraestructura
que
el
sector
privado
no
provee—
no
era
necesario
construir
toda
una
red
nacional
a
un
costo
millonario
con
dinero
público.
En
algunos
trayectos,
la
REFEFO
competirá
con
más
de
media
docena
de
redes
privadas
paralelas
(Telecom,
Telefónica,
Telmex/Claro,
Cablevisión,
Global
Crossing/Level
3,
Iplan,
Gigared,
Silica/Datco,
Telcosur/TGS,
etc.),
a
tal
punto
que
ARSAT
compró
o
intercambió
capacidad
en
algunas
de
estas
redes
para
armar
la
suya
propia.
Además,
existen
tramos
de
fibra
óptica
“oscura”
(no
activa)
que
contratistas
privados
han
emplazado
aprovechando
el
tendido
de
rutas,
oleoductos
o
líneas
eléctricas
y
que
constituyen
“reservas”
que
se
utilizarán
en
un
futuro
indeterminado.
Por
supuesto,
la
inversión
en
telecomunicaciones
es
multiplicadora
y
sería
miope
no
advertir
su
enorme
importancia
para
el
futuro
y
para
llevar
los
beneficios
de
la
sociedad
digital
a
todos
los
habitantes
del
país.
Pero
bastaba
con
hacer
los
tramos
correspondientes
a
donde
no
llegaba
ninguna
red
o
hay
enlaces
deficientes,
o
bien
obligar
a
las
empresas
con
redes
ya
instaladas
(o
a
instalarse)
a
extender
tales
redes
a
zonas
menos
rentables
y
subsidiarlas
con
los
ingresos
de
sus
zonas
rentables.
Es
verdad
que
Telecom
y
Telefónica
desalientan
que
los
operadores
locales
(de
telefonía
o
de
Internet)
puedan
utilizar
sus
redes
troncales
nacionales
de
fibra
óptica.
Por
esta
razón,
los
precios
o
la
calidad
del
servicio
en
localidades
pequeñas
o
alejadas
no
ayudan
a
la
inclusión
digital
ni
al
desarrollo
de
tales
áreas.
Este
fenómeno
tiene
lugar,
principalmente,
porque
el
Estado
no
se
ha
preocupado
por
fijar
y
hacer
cumplir
normas
y
tarifas
adecuadas
de
interconexión.
Esta
circunstancia
se
agrava
por
el
hecho
de
que
tanto
Telecom
como
Telefónica
dejaron
de
hacer
inversiones
importantes
desde
principios
de
la
década
de
2000
en
redes
fijas,
debido
a
una
serie
de
razones,
entre
las
cuales
pueden
mencionarse
la
inseguridad
jurídica
regulatoria
y
la
falta
de
voluntad
del
Estado
para
controlar
e
impulsar
inversiones
de
tales
compañías.
Una
política
apropiada
consistiría
en
promover
redes
troncales
nacionales
o
regionales
privadas
de
fibra
óptica
alternativas
a
las
de
ambas
compañías
“incumbentes”,
es
decir,
las
dominantes
Telefónica
y
Telecom.
Algunas
o
todas
de
estas
redes
alternativas
—o
aun
las
propias
redes
de
Telefónica
o
Telecom—
podrían
recibir
algún
tipo
de
incentivo
otorgado
por
el
Estado
a
cambio
de
que
llegaran
a
zonas
que
normalmente
no
serían
rentables
o
que
se
comprometieran
a
un
acceso
favorable
a
proveedores
de
Internet
competitivos.
Pero
ninguna
de
estas
medidas
se
ha
tomado:
la
mayoría
de
las
redes
troncales
nacionales
de
fibra
óptica
alternativas
a
las
de
Telecom
y
Telefónica
se
han
instalado
antes
de
2001
o
en
circunstancias
poco
favorables
en
términos
regulatorios
y
económicos,
que
limitan
su
expansión.
No
puede
dejar
de
considerarse
la
hipótesis
según
la
cual
lo
que
verdaderamente
motivó
al
gobierno
kirchnerista
la
construcción
de
la
REFEFO
y
la
extensión
del
ámbito
de
negocios
de
ARSAT
fueron
consideraciones
sobre
el
potencial
de
propaganda
y
el
control
de
la
información,
que
iban
más
allá
de
una
política
económica
de
inspiración
estatista.
En
efecto,
tuvieron
que
pasar
más
de
siete
años
de
gestión
kirchnerista
para
que
se
anunciaran
medidas
tendientes
a
hacer
más
accesibles
las
telecomunicaciones
y
el
Internet
a
sectores
y
áreas
postergadas,
lo
que
nunca
antes
había
sido
454
motivo
de
preocupación.
(Estas
acciones,
no
por
casualidad,
tuvieron
lugar
justo
en
el
transcurso
de
la
ofensiva
contra
los
medios
independientes,
pero
salvo
el
despliegue
físico
de
la
REFEFO
casi
ninguna
llegó
a
concretarse.)
En
línea
con
esa
hipótesis,
las
motivaciones
más
poderosas
para
que
el
kirchnerismo
llevara
adelante
la
REFEFO
girarían
en
torno
a
los
siguientes
objetivos:
1. Hegemonizar
la
futura
televisión
abierta
digital
(TDA),
construyendo
una
red
de
fibra
para
alimentar
con
señales
estatales
y
privadas
“amigas”
a
decenas
de
equipos
transmisores
y
antenas
en
todo
el
país
(ver
E.Mediados
de
2009
–
presente,
¿Televisión
para
todos?).
Además,
se
dispondría
que
cualquier
canal
local
o
regional
privado
que
desee
salir
al
aire
debía
obligatoriamente
utilizar
esta
red,
efectuando
los
pagos
correspondientes
por
el
uso
del
sistema.
El
gobierno
se
aseguraría
así
el
control
de
última
etapa
de
transmisión
(esto
se
intentó
hacer
en
un
llamado
a
concurso
para
nuevos
canales
de
TV,
luego
suspendido,
ver
E.24.06.2011
y
E.23.07.2012).
2. Contar
con
una
infraestructura
que
hiciera
posible
la
creación
de
un
proveedor
nacional
estatal
de
Internet,
lo
que
llevaría
al
Estado
a
intervenir
como
operador
en
este
área,
con
el
riesgo
de
que
se
ejerza
un
monitoreo
o
control
indebido
del
tráfico173
(supuesto
que
incluiría
la
puesta
en
marcha
de
esa
red
para
reemplazar
a
Fibertel,
llegado
el
caso).
3. Brindar
cualquier
otro
servicio
de
telecomunicaciones
a
partir
de
una
operadora
estatal.
Un
ejemplo
fue
el
anuncio
(05.09.2012)
de
una
futura
compañía
de
telefonía
celular
del
Estado,
que
usaría
el
25%
de
las
frecuencias
para
3G
(pero
de
la
cual
no
se
volvió
a
hablar).
El
periodista
José
Crettaz
decía
en
La
Nación
(12.04.2011):
“El
gobierno
descubrió
la
debilidad
de
la
infraestructura
nacional
de
telecomunicaciones
cuando,
en
agosto
de
2010,
el
propio
ministro
de
Planificación,
Julio
De
Vido,
anunció
la
caducidad
de
la
licencia
de
Cablevisión
para
dar
Internet
con
su
marca
Fibertel.
En
aquel
momento,
la
CNC
difundió
un
listado
de
supuestos
proveedores
alternativos
que
no
existían,
tenían
cobertura
limitada
o
directamente
no
daban
el
servicio.
Algo
similar
ocurrió
con
el
avance
del
plan
de
distribución
de
netbooks
entre
alumnos
de
la
educación
estatal:
en
muchas
escuelas,
es
imposible
conectarse
a
Internet
porque
no
hay
proveedores.
Tras
el
percance
con
Fibertel,
la
CNC
realizó
un
censo
nacional
de
proveedores
de
servicios
de
telecomunicaciones.
Con
esa
información,
el
Gobierno
buscaría
reforzar
el
acceso
donde
éste
sea
inexistente
o
deficiente.
Aunque
todavía
no
está
confirmado,
el
Estado
y
los
privados
intercambiarían
el
uso
de
infraestructura
para
transportar
sus
servicios.
De
hecho,
con
estas
licitaciones
[para
construir
la
REFEFO],
la
administración
de
Kirchner
está
tendiendo
redes
en
las
dos
antiguas
zonas
de
operación
exclusivas
de
Telecom
(Norte)
y
Telefónica
(Sur).
Los
operadores
pyme
y
las
cooperativas
que
prestan
servicios
locales
en
el
interior
esperan
que
la
red
estatal
les
permita
bajar
los
costos
de
interconexión
al
fijar
un
precio
testigo
para
toda
la
industria
en
aquellos
lugares
donde
sólo
opere
el
Estado”.
Debe
notarse
que
una
parte
de
los
ganadores
de
las
licitaciones
son
empresas
con
buena
relación
con
el
kirchnerismo.
Entre
otras,
Electroingeniería
SA,
CPC
(Cristóbal
López)
o
ESUCO
(del
entonces
titular
de
la
UIA,
Héctor
Méndez).
27.10.2010
Fallece el expresidente Néstor Kirchner.
§ Los principales medios del país informaron la noticia de la muerte de Néstor Kirchner alrededor de
las 13:00 hs, pero sólo tres horas después se dio a conocer un escueto parte oficial firmado por los
titulares de la Unidad Médica Presidencial. Su texto señalaba:
“En el día de la fecha, siendo las 09:15 hs, falleció el expresidente de la Nación, Dr. Néstor Carlos
Kirchner, como consecuencia de un paro cardiorrespiratorio no traumático que no respondió a las
maniobras de resucitación básica y avanzada”.
173
No es un peligro teórico. Con motivo de los disturbios ocurridos en Venezuela en 2014 y en los cuales el gobierno reprimió
manifestaciones y encarceló a opositores, el operador estatal CANTV (que provee monopólicamente el servicio telefónico y el
80% de las conexiones de acceso a Internet) logró fácilmente bloquear sitios críticos y de medios periodísticos; incluso consiguió
restringir el funcionamiento de Twitter. Esto se hizo cambiando los parámetros técnicos de su propia red, lo que hubiera sido
más difícil si la compañía hubiera sido privada o si Internet estuviese repartido entre una mayor cantidad de proveedores.
455
28.10.2010 - 29.10.2010
Expresiones de propaganda en el funeral de Néstor Kirchner.
§ “El parlamento es el lugar donde se escuchan las distintas voces [...] el gobierno eligió, en cambio,
el espacio donde se sienten más cómodos. Y eso es un mensaje político”, analizó la encuestadora
Mariel Fornoni.
El sociólogo Manuel Mora y Araujo, por su parte, estimó que “puede ser un símbolo del lugar al que
él perteneció [la Casa Rosada], pero también fue una manera de filtrar la entrada de algunas
personas de la oposición. El parlamento es, por definición, un lugar público”.
§ En la misma ocasión, una persona que se identificó como “ruralista” comenzó a hablarle a Cristina
Kirchner desde la fila de dolientes, como un ciudadano común. En voz alta, dijo “ojalá que algunos
dirigentes del campo tengan la valentía, algún día, de pedirle perdón a este expresidente que le dio
la mayor rentabilidad al campo argentino”. La presidenta pareció conmoverse con estas palabras.
Sin embargo, se trataba de Ider Peretti, quien tenía una excelente relación con el gobierno y accedió
a presidir entidades impulsadas por el secretario de Comercio, Guillermo Moreno, para contrarrestar
a los ruralistas de la Mesa de Enlace. Peretti opinaba que dirigentes del campo como Alfredo De
Ángeli y Eduardo Buzzi “son terroristas”. El noticiero de la TV oficial, Visión 7, emitió el mismo día
una nota con el título “Un ruralista emocionó a Cristina”.
04.11.2010
El diario económico BAE es comprado por el Grupo Olmos (hasta entonces en manos del Grupo Szpolski).
29.11.2010
La realidad y El Relato: un año y tres meses antes de la tragedia ferroviaria de Once, Cristina Kirchner
elogió el servicio del ex Ferrocarril Sarmiento.
§ En la estación de Mercedes, la presidenta Cristina Kirchner dijo sobre el servicio del ex Ferrocarril
Sarmiento:
“[El tren] es de muy buena calidad, con aire acondicionado, con televisión, que se paga a un
peso con 25, un peso con 25. Yo desafío a cualquier economista a que comparemos esta calidad
de servicio con lo que pasa en otros países limítrofes. No estoy hablando de otros hemisferios
[...] y vamos a ver que desde aquel transporte destruido a esto que tenemos hoy hemos dado un
salto cualitativo muy importante [...] [El tren llega a la Capital Federal] en una hora 20 con
todas las comodidades: wi fi, aire acondicionado, asientos símil cuero… realmente hay que
verlo”.
20.12.2010
Denuncian que el gobierno nacional paga cifras exorbitantes por contratar a “músicos populares” para
recitales.
§ El Festival de Plaza de Mayo organizado por el gobierno nacional el 10.12.2010 para conmemorar el
Día de los Derechos Humanos tuvo un costo de más de 2,5 millones de pesos.
§ Según Perfil (20.11.2010), por interpretaciones que rondaron entre los 25 y 45 minutos en cada caso,
“Charly” García ganó 523.840 pesos; Vicentico cobró 436.619 pesos; el grupo puertorriqueño Calle
13, 371.896 pesos y la banda Bajo Fondo, de Gustavo Santaolalla recibió 258.889 pesos. A la vez, el
propio Santaolalla, por su actuación con invitados, obtuvo 128.417 pesos.
§ Otros cachets fueron: Teresa Parodi, 50.083 pesos; León Gieco, 38.525 pesos y Víctor Heredia, 32.104
pesos. Sólo el ignoto grupo Músicos con Cristina no cobró por la actuación.
456
§ Varios de estos músicos contratados el mismo año por el gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, como Kevin Johanssen, Vicentico y Heredia percibieron sumas entre 5 y 7 veces menores,
calculándolas por minuto de actuación (Perfil, 03.01.2011).
Las
denuncias
sobre
pagos
exorbitantes
a
artistas
por
parte
del
gobierno
nacional
venían
desde
2008.
No
se
pretende
que
los
artistas
trabajen
gratis,
ni
se
objeta
que
cobren
lo
que
creen
que
merecen.
Sin
embargo,
tratándose
de recitales
populares
que
el
gobierno
organiza
sin
cobrar
entrada
para
quienes
supuestamente
no
pueden
pagar
para
verlos
—y
considerando,
además,
que
los
eventos
celebran
causas
altruistas
o
patrióticas
y
que
muchos
de
estos
intérpretes
se
definen
como
“nacionales
y
populares”
o
“progresistas”—,
se
esperaría
que
esas
figuras
tengan,
en
esas
ocasiones,
una
postura
algo
más
desinteresada.
¿Hasta
qué
punto
desembolsos
de
esa
magnitud
pueden
figurar
entre
las
prioridades
de
un
gobierno
y,
además,
por
montos
que
a
veces
superan
cachets
normales?
Una
consecuencia
claramente
negativa
es
el
uso
político
que
el
gobierno
hace
de
estas
figuras
para
legitimarse,
así
como
la
forma
en
que
músicos
o
artistas
—aunque
apoyen
naturalmente
al
gobierno
por
motu
propio—
terminan
siendo
cooptados
por
la
propaganda
oficial
y
condicionados
de
manera
que
tal
que
luego
les
resulte
difícil
expresar
algún
desacuerdo
específico
con
el
gobierno.
Por
lo
demás,
los
beneficiarios
de
estos
contratos
se
reducen
a
un
grupo
selecto
de
artistas
“amigos”
del
gobierno
y
que
en
casi
todos
los
casos
han
defendido
sus
políticas
o
apoyado
la
campaña
electoral
de
Cristina
Kirchner.
(A
algunos
de
ellos,
incluso,
se
les
han
pagado
cachets
por
interpretaciones
del
Himno
u
otros
temas
en
fechas
patrióticas
y
en
cadena
nacional.)
En
cambio,
músicos
o
artistas
con
posturas
críticas
(o
aún
neutras),
con
respecto
al
kirchnerismo,
no
han
sido
contratados
para
festivales,
eventos
o
recitales
organizados
por
el
gobierno.
Por
ejemplo,
uno
de
los
máximos
exponentes
del
chamamé,
Antonio
Tarragó
Ros
—censurado
en
los
70
y
quien
secundó
la
postura
inicial
del
gobierno
contra
las
papeleras
en
el
Rio
Uruguay—,
resultó
igualmente
censurado
el
26.01.2009
en
el
Festival
de
Cosquín.
En
esa
ocasión,
el
músico
quiso
invitar
al
escenario
al
hermano
del
dirigente
rural
Alfredo
de
Ángeli
a
recitar
poemas
pero
las
autoridades
locales
se
lo
impidieron.
Tarragó
le
manifestó
al
intendente
kirchnerista
local
(“que
era
mi
amigo”)
que
“de
ningún
modo
puedo
aceptar
justificaciones
sobre
un
hecho
de
censura".
Y
agregó:
"¿Sabés
cuál
es
el
compromiso
de
hoy
y
los
argentinos?
El
campo.
El
campo
está
prendido
fuego,
está
en
una
tragedia
política
y
climática.
Y
acá
yo
no
escucho
eso"
(Perfil,
27.01.2009).
Tarragó
Ros
no
fue
convocado
nunca
a
un
evento
artístico
oficial
o
bajo
los
auspicios
del
gobierno
nacional
(si
bien
volvió
a
participar
en
el
Festival
de
Cosquin
–
municipal—
años
después
y
presentó
más
tarde
espectáculos
con
“Pacho”
O’Donnell).
Para
el
actor
y
simpatizante
radical
Luis
Brandoni
—amenazado
por
la
Triple
A
en
1974—
“este
gobierno
utiliza
listas
blancas,
no
listas
negras,
es
decir,
utiliza
las
preferencias,
pero
a
mí,
en
lo
personal,
me
tiene
sin
cuidado”,
según
afirmó
en
08.2013.
Desde
La
Nación,
el
periodista
Jorge
Fernández
Díaz
precisó
ese
concepto:
“gente
del
espectáculo
que
se
queda
con
la
parte
del
león
y
a
la
que
le
llueven
alegrías.
El
gobierno
premia
la
buena
conducta,
y
para
formar
parte
del
paraíso
lo
único
que
pide
es
adhesión,
o
por
lo
menos
una
discreta
indiferencia.
Si
no
pensás
como
yo,
al
menos
no
te
metás.
Y
si
te
metés,
atenete
a
las
consecuencias”.
28.12.2010
Comienza a transmitir INCAAtv. Cuarta señal de TV del Estado nacional.
§ La presidenta Cristina Kirchner inauguró la señal INCAAtv, a cargo del organismo del mismo nombre,
la cual es reproducida en la plataforma de la TDA estatal. De acuerdo a la Ley de Medios, debe ser
retransmitida obligatoriamente por los sistemas de cable.
174
Un hecho positivo fue que el INCAA logró en 11.2012 que la empresa norteamericana Time Warner donara al INCAA el soporte
original y los derechos —pero sólo para pasarlas por la señal INCAAtv— de 400 películas argentinas. Se trata de filmes como Los
tres berretines (1933), Los martes orquídeas (1941) o Carne (1968), rodadas por estudios ya desaparecidos como Lumiton, San
Miguel, SIDE y SIFA. La donación equivalía aproximadamente al 25% de todos los largometrajes argentinos producidos desde el
comienzo del periodo sonoro y hasta principios de los años 90. Las películas habían sido adquiridas en 1994 por la señal de cable
I-SAT, del empresario argentino Alberto González. En 2002 pasaron al grupo venezolano Cisneros cuando éste compró la señal y
terminaron en manos de Time Warner (Turner) en 2007, que a su vez adquirió I–SAT en ese año.
457
Fines de 2010
El Grupo Vila-Manzano (Uno Medios) comienza un acercamiento al gobierno y recibe incrementos de
publicidad oficial interanuales de 500 a 1000% en la mayoría de sus medios.
§ Uno Medios (grupo Vila-Manzano) inició un acercamiento al gobierno. Mientras José Luis Manzano
comenzó a ser visto con frecuencia en la Casa Rosada, Daniel Vila dejó de hacer declaraciones contra
la Ley de Medios y, en cambio, pasó también a apoyar el proyecto del gobierno para intervenir en
Papel Prensa y regular el papel.
§ En medio de este proceso, en 2011 renunciaron todos los ejecutivos de América TV —el canal abierto
del grupo en Buenos Aires— vinculados con Francisco de Narváez. El político-empresario, a su vez,
redujo su participación accionaria en dicho canal y en la emisora LR5 La Red, ambas del grupo.
§ El 09.04.2011 el grupo nombró como gerente de Noticias —con jurisdicción sobre América TV, la
emisora La Red y la señal A24— a Rolando Graña, quien había desempeñado las mismas funciones
hasta 2006.
Esta designación se hizo presumiblemente como parte de un acuerdo con el gobierno nacional.
§ El 21.12.2011 La Nación informó que los accionistas del grupo mantenían una “fluida relación” con el
jefe de Gabinete Juan Manuel Abal Medina. La revista Noticias (30.12.2011) dijo que José Luis
Manzano se define como “peronista K” y tenía reuniones con la presidenta Cristina Kirchner, el
propio Abal Medina y el operador político Juan Carlos Mazzón.
§ En 2012, se decidió que los canales abiertos de Uno Medios en las provincias de Mendoza y San Juan
no retransmitieran el programa Periodismo para todos, de Jorge Lanata, no obstante de que a la
noche reproducían la programación de El Trece. (El programa volvió a ser retransmitido en 2013.)
§ A pesar que el Grupo Vila-Manzano estaba excedido del límite de licencias que fija la Ley de Medios,
AFSCA le otorgó en 2011 a personas vinculadas a Vila (entre otras, su propio hermano) nuevas
licencias de cable en Rosario y en La Falda-Cosquín.
§ Vila confiaba también en que podría mantener el grupo sin demasiados cambios. Dijo: “Desistimos de
la medida cautelar que nos beneficiaba como a Clarín y le hicimos una propuesta a AFSCA, que en el
caso de Supercanal prevé esperar hasta que termine el concurso [la firma está en concurso de
acreedores desde hace años] y nosotros quedaremos como socios minoritarios. Además, el exceso de
licencias de Supercanal —que tiene 70 o 90— se va a resolver pidiendo extensiones de licencias. Por
ejemplo, que Mendoza y Godoy Cruz, que están muy cerca, usen una sola en lugar de dos” (La
Nación, 20.08.2012).
§ La pauta oficial del Grupo Vila-Manzano registró aumentos notables. Entre 2010 y 2011, América TV
pasó de 5,1 millones a 28 millones; el diario Uno (Mendoza) de 1 a 5,5 millones; Uno (Santa Fe) de
0,5 a 6,3 millones; Uno (Paraná) de 0,4 a 4,8 millones; mientras la publicidad oficial en La Capital de
Rosario se elevó de 1,1 millones a 10,8 millones (La Nación, 20.08.2012).
2011
Muestras del uso sectario y propagandístico de la agencia estatal Télam y disminución de su calidad
periodística.
458
§ El 19.02.2011 por la mañana se publicó un insólito cable en la sección efemérides que pretendió ser
una suerte de “regalo de cumpleaños para la presidenta”, inaceptable desde cualquier parámetro
periodístico.
El cable estuvo disponible en el sitio de la agencia por unas horas, hasta que fue borrado a las 18:45
de ese día. Se reproduce a continuación el texto correspondiente (subrayados, por nuestra parte, sus
tramos más propagandísticos):
NÉSTOR ESTABA RECIBIDO Y A ELLA LE FALTABAN TRES MATERIAS CUANDO VIAJÓ A LA PROVINCIA,
RECIBIÉNDOSE EN 1979 (ACLARAMOS PORQUE NUNCA VA A FALTAR EL IDIOTA QUE DIGA QUE NO ES
ABOGADA, CASI TRATANDO DE ESTABLECER UNA ANALOGÍA CON EL ESTAFADOR BLUMBERG).
CUANDO NÉSTOR ASUMIÓ LA PRESIDENCIA EL 25 DE MAYO DE 2003, CRISTINA OCUPÓ, ADEMÁS, EL ROL
DE PRIMERA DAMA PERO DÁNDOLE UNA RELEVANCIA POLÍTICA INÉDITA AL HECHO HONORÍFICO. EN LAS
ELECCIONES LEGISLATIVAS DE OCTUBRE DE 2005 FUE ELEGIDA SENADORA, PERO ESTA VEZ POR LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES, REPRESENTANDO AL FRENTE PARA LA VICTORIA.
VENCIÓ POR UNA DIFERENCIA DE 26 PUNTOS PORCENTUALES A HILDA GONZÁLEZ DE DUHALDE, ESPOSA
DEL EXPRESIDENTE INTERINO EDUARDO DUHALDE. "CHICHE" JAMÁS IBA A PODER RESOLVER SU
COMPLEJO DE INFERIORIDAD, POR ESO DESDE AQUÍ -SANAMENTE- LE RECOMIENDO UN BUEN
PSICÓLOGO.
CRISTINA SIEMPRE FUE UNA ACTIVA MILITANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS TANTO EN LA ARGENTINA
COMO UNIVERSALMENTE.
459
AZURDUY. ASÍ, TUVO UNA RELACIÓN FLUIDA CON MICHELLE BACHELET (EX PRESIDENTA DE CHILE) CON
HILLARY CLINTON (SECRETARIA DE ESTADO ESTADOUNIDENSE), CON SÉGOLÈNE ROYAL (CANDIDATA A LA
PRESIDENCIA DE FRANCIA EN 2007) Y, ÚLTIMAMENTE, CON DILMA ROUSSEFF, FLAMANTE PRESIDENTA DE
BRASIL […]
A PARTIR DE AQUÍ HAREMOS UN RÁPIDO REPASO DE LAS PRINCIPALES ACCIONES DE GOBIERNO […]
LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL DE 2008-2009, QUE LA PRESIDENTA BAUTIZÓ COMO "EFECTO JAZZ",
LEJOS DE PERJUDICAR Y ARRASTRAR A LA ARGENTINA, POTENCIÓ A LA ECONOMÍA NACIONAL Y
SIGNIFICÓ EL FIN DEL USO DE LAS RECETAS NEOLIBERALES Y ENTRAR DECIDIDAMENTE, POR PRIMERA
VEZ EN LA HISTORIA EN POLÍTICAS DESARROLLISTAS QUE IMPLIQUEN UN CAPITALISMO AUTÓNOMO.
FÚTBOL PARA TODOS, POR LOS CANALES DE AIRE, ESPECIALMENTE LA TELEVISIÓN PÚBLICA.
460
LAMENTABLEMENTE EL 27 DE OCTUBRE DE 2010 CRISTINA PASÓ POR EL DOLOR MÁS GRANDE DE SU
VIDA, AL PERDER A SU INSUSTITUIBLE COMPAÑERO NÉSTOR + = ”
§ El gerente periodístico de Télam, Gabriel Fernández, envió un mail el 20.02.2011 a todos los
periodistas de la agencia responsabilizando a Martín García por la efeméride del día anterior. Cinco
días después, fue despedido y reemplazado por Alberto Emaldi, directivo del diario oficialista Tiempo
Argentino.
§ El mismo día del envío del controvertido cable, el diseño del sitio web de la agencia fue renovado,
recurriéndose a una original estética ultrakirchnerista. El nuevo encabezado gráfico (ver el
encabezado gráfico previo en la figura anterior) tenía dos dibujos del Néstornauta, el personaje
creado con motivo de un evento de los jóvenes K en septiembre de 2010 (basado en la historieta El
Eternauta).
Asimismo, la leyenda “Agencia de noticias de la República Argentina”, fue reemplazada por “Agencia
de noticias del pueblo argentino”. El planisferio convencional fue invertido, quedando el sur en el
lugar del norte, con lo cual Sudamérica y Argentina se situaban en la parte “de arriba” del mundo.
Este diseño fue eliminado al poco tiempo, volviéndose al anterior encabezado gráfico,
supuestamente por un pedido desde la propia Casa Rosada.
§ El 24.02.2011 Martín García subió al portal de Télam el siguiente texto: “Debo decir que si Télam es
la agencia de noticias de la República Argentina, mal que le pese al multimedios Clarín,
naturalmente lo es del pueblo argentino”. En la misma fecha, García publicó un texto con el nombre
“Felices 65 años de la agencia nacional y popular creada por Perón” (en realidad fue creada por el
gobierno militar de Edelmiro J. Farrell). La firma del titular de la agencia se acompañaba por la
leyenda “nac y pop”.
§ Otro ejemplo de un cable propagandístico (05.04.2011), redactado con evidente sesgo, fue la crítica
de una película sobre el secuestro del general Pedro Eugenio Aramburu por parte de los Montoneros
en 1970 (con los nombres cambiados). El cable no llevaba firma y era la única información sobre el
estreno de ese filme. Sin embargo, no se lo presentó como un comentario, una columna o un artículo
de opinión, o en un contexto de enfoques distintos.
461
La nota le imputaba al director de la obra y a Beatriz Sarlo —guionista y quien por esos días adquiría
cierta fama masiva como crítica del kirchnerismo—, una inverosímil intención de exaltar y
homenajear a Aramburu. En todo caso, la película tenía un objetivo muy distinto a defender o
condenar a sus personajes; el argumento estaba basado en el relato que hicieron los propios
secuestradores (los montoneros Mario Firmenich y Norma Arrostito) y que apareció en la revista La
Causa Peronista del 03.09.1974. El texto del cable era el siguiente:
“2011-05-04 16:03:50
BUENOS AIRES, 4 (TÉLAM) = A POCO MÁS DE UN AÑO DE HABER SIDO ESCOGIDO PARA INAUGURAR EL
12DO. BAFICI, EL FILME "SECUESTRO Y MUERTE", DE RAFAEL FILIPPELLI, QUE OPERA COMO UN
INSÓLITO HOMENAJE AL DICTADOR PEDRO EUGENIO ARAMBURU, TENDRÁ MAÑANA SU ESTRENO FORMAL
[...]
LA PELÍCULA, BASADA EN UN ENSAYO DE BEATRIZ SARLO Y CON GUIÓN DE LA PROPIA SARLO, MARIANO
LLINÁS Y DAVID OUBIÑA, HACE DE ARAMBURU UNA SUERTE DE SABIO MORALISTA QUE SABE
SOBRELLEVAR SU DESTINO FUNESTO EN FORMA ESTOICA.
NO SÓLO ES MANSO SINO QUE TAMBIÉN ES FIRME Y ES CAUTO, NO SE SOBRESALTA NI DICE MALAS
PALABRAS O UTILIZA FRASES SOECES, NO TIENE ODIO SINO QUE PARECE COMPRENDERLO TODO Y PARA
TODO TIENE JUSTIFICATIVOS.
§ Martín García designó a Juan Manuel Fonrouge como gerente de Medios Gráficos de Télam, pero le
confirió tanto poder que desplazó a los vocales del directorio en la toma de decisiones generales: el
vicepresidente Sergio Fernández Novoa y Alberto Descalzo, cercanos al jefe de gabinete Aníbal
Fernández. Se denunció que Fonrouge, integrante de La Cámpora, era quien verdaderamente
manejaba la agencia después de García.
§ De acuerdo con periodistas de la Mesa de Edición de Noticias que pidieron no ser mencionados, desde
el ingreso de Fonrouge “están pintados”. Según ellos, Fonrouge “maneja a sus anchas la redacción
[...] [y] suele irrumpir a los gritos pidiendo que suban el cable de Mariotto, los actos de La
Cámpora, o que cambien la foto de Cristina porque no le parece buena” (Perfil, 25.10.2011).
§ El 07.06.2011, desde su cuenta de Twitter, Fonrouge definió a los periodistas como “frustrados que
tienen la contradicción entre el ser y el querer ser”. Saludó a los “periodistas militantes de los
intereses nacionales y populares”, aunque “sin discriminar a los militantes de la pavada y la
billetera”.
05.01.2011
La agencia oficial Télam comienza un noticiero de radio.
§ Un noticiero horario de dos minutos llamado Servicio Télam para la radio, preparado por la agencia
oficial de noticias, comenzó a transmitirse en varias emisoras del país, en un primer momento de
07:00 a 13:00 y luego las 24 horas. También ofrece notas de audio sueltas. Las emisoras adheridas
descargan los contenidos de archivos mp3 podcasts, ya listos para salir al aire.
§ A diferencia de las modalidades comunes en el resto de las agencias (los abonados pueden o no usar
el material), los medios que contraten este servicio tienen la obligación de difundir el informativo
cada hora.
§ Muchos de los audios se colocan en la web de Télam al mismo tiempo en que se ponen a disposición
de los suscriptores. Así pueden ser escuchados por cualquier persona e incluso ser utilizados sin pagar
y en forma no autorizada por emisoras pequeñas, no siempre fáciles de controlar. (Como el gobierno
no tiene un fin lucrativo con este servicio, sino que busca difundir al máximo su mensaje, el
“pirateo” no le importa; sin embargo, esto perjudica a radioemisoras o agencias privadas con
productos similares.)
462
§ Otros contenidos son el Panorama deportivo (tres ediciones diarias de lunes a viernes) y un Panorama
agropecuario (dos ediciones diarias de lunes a viernes).
§ El Servicio Télam para la radio se ofreció desde su lanzamiento en forma gratuita por un año (lapso
dentro del cual caían las elecciones presidenciales de 2011).
§ En Buenos Aires este servicio es utilizado mayormente por radios AM sin licencia alineadas con el
kirchnerismo: Radio Rebelde (AM 740 kHz), Radio Cooperativa (AM 770), Radio Popular (AM 1090),
Radio Cadena Eco (AM 1230/1530) y emisoras sin línea política que no ven inconveniente en
emplearlo, como Radio Creativa (AM 1230).
Resulta curioso cómo evaluó Radio Cadena Eco su adhesión a este servicio. En una nota enviada al
AFSCA el 31.10.2012 reveló que “el entonces presidente de Télam, Martín García, nos solicitó
difundir las noticias producido [sic]; así desarmamos el noticioso nacional horario [propio] y fuimos
el primer contrato suscripto [...] Cabe señalar que por este servicio emitido las 24 horas del día,
jamás recibimos retribución alguna de la agencia Télam”.
§ Era la primera vez desde su incorporación al Estado en 1968 que Télam ofrecía audio para radio.
Con
casi
10
mil
emisoras
de
radio
en
todo
el
país,
muchas
de
ellas
con
recursos
limitados
para
elaborar
noticieros
de
calidad,
esta
modalidad
resuelve
una
necesidad
de
este
sector.
Como
el
resto
del
material
de
la
agencia,
el
Servicio
Télam
para
la
radio
tiene
un
marcado
sesgo
pro
oficialista
y
por
momentos
propagandístico;
casi
nunca
se
mencionan
noticias
generadas
en
el
campo
opositor
salvo
las
que
sean
de
tipo
negativo.
En
2011
y
2012,
la
frase
“el
grupo
monopólico
Clarín”
era
de
uso
habitual
en
sus
noticias.
En
el
mismo
sentido,
se
cubren
insistentemente
las
actividades
de
Cristina
Kirchner,
inauguraciones
y
estadísticas
“positivas”
sobre
economía,
producción,
etc.
Los
noticieros
se
sincronizan
con
las
campañas
oficiales.
Por
ejemplo,
cuando
el
gobierno
definió
como
prioridad
la
cuestión
del
7D
(plazo
de
adecuación
por
Ley
de
Medios),
buena
parte
del
contenido
de
los
mismos
abordaba
este
tema.
Hasta
el
Panorama
agropecuario
puede
ser
empleado
con
fines
de
propaganda,
ignorándose
sistemáticamente
o
atacando
tanto
los
reclamos
como
las
actividades
de
las
entidades
gremiales
del
sector
(opuestas
al
gobierno)
o
de
productores
de
filiación
anti-‐K.
“Esto
trata
de
igualar
a
nivel
nacional
la
capacidad
de
producción
de
miles
de
radios
pequeñas
para
obtener
la
misma
calidad
de
algunos
grandes
medios
monopólicos”,
afirmó
el
director
del
Departamento
de
Radio
de
Télam,
Rafael
Arrastía,
en
ocasión
de
la
firma
del
convenio
entre
Télam
y
Radio
Cadena
Eco
(18.01.2011).
Emisoras
de
FM
con
PPP
o
sin
licencia
—que
esperaban
no
ser
clausuradas
y/o
conseguir
una
licencia
legal
definitiva
en
los
próximos
llamados
a
concursos
de
AFSCA—
han
sido
conspicuas
usuarias
de
este
servicio,
ya
sea
por
afinidad
o
como
forma
de
congraciarse
con
el
gobierno.
Entre
muchos
ejemplos
de
uso
de
este
servicio
pueden
mencionarse
Radio
Cooperativa
(emisora
“militante”
kirchnerista
sin
licencia)
y
la
citada
Radio
Cadena
Eco
(de
inspiración
comercial,
pero
a
cargo
de
un
exasesor
de
Carlos
Menem,
quien
luego
se
alineó
con
el
kirchnerismo;
esta
cadena
posee
dos
emisoras
no
autorizadas
en
AM
en
Buenos
Aires,
7
emisoras
de
FM
con
licencia
y
una
veintena
de
PPP).
El
servicio
se
lanzó
en
150
emisoras
y,
según
informó
la
propia
agencia,
alcanzó
las
300
emisoras
al
poco
tiempo.
No
hay
precisión
a
cuántas
emisoras
llegaba
en
2012/2013.
11.01.2011
Se crea la Secretaría de Comunicación Pública (SCP) y se designa a Juan Manuel Abal Medina como su
titular.
§ Tendrá el presupuesto más alto (en términos absolutos y relativos) destinado a estas actividades
desde el inicio de la democracia: más de 1.700 millones de pesos (al final de 2011) si se incluían sus
dos entidades descentralizadas, RTA y Télam. La SCP propiamente dicha culminó ese año con un
presupuesto de unos 690 millones.
§ Con respecto a su antecesora, la SCP contará con un mayor número dependencias. Las subsecretarías
subieron de 3 a 4, las direcciones generales pasaron de 1 a 7 y las direcciones se elevaron de 10 a 21.
Se trataba de la mayor expansión estructural de este organismo, de una sola vez, desde que fue
creado en 1943.
463
§ El siguiente cuadro muestra el organigrama de la SCP tal como fue aprobado por el Decreto 14,
11.01.2011 y la Decisión Administrativa 3, 12.01.2011).
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
(2009-2011 Dr. Aníbal FERNANDEZ)
(2011-2013 Lic. Juan Manuel ABAL MEDINA (h))
SECRETARÍA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA
[cambio de denominación en 2011, ex Secretaría de Medios de Comunicación]
(2011-2011 Lic. Juan Manuel ABAL MEDINA (h))
(2011-sigue Alfredo SCOCCIMARRO)
-Coordinación Técnica
[creada por Decreto 1443/11]
(2011-2012 Lic. Hugo M. LARRABURU)
SUBSECRETARÍA DE COMUNICACIÓN Y CONTENIDOS DE DIFUSIÓN
(2009-2011 Alfredo SCOCCIMARRO)
(2011-sigue Gustavo FERNANDEZ RUSSO)
Dirección de Fotografía
[transferida a la Dirección General de Difusión Presidencial de la Subsecretaría
de Comunicación y Contenidos de Difusión por Decisión Administrativa 19-
JGM/12]
(2002-sigue Víctor BUGGE)
Dirección Sala de Conferencias y Medios Audiovisuales
[transferida a la Dirección General de Difusión Presidencial de la Subsecretaría
de Comunicación y Contenidos de Difusión por Decisión Administrativa 19-
JGM/12]
(2011-sigue Javier PÉREZ LETTERE)
Dirección de Difusión Presidencial
[transferida a la Dirección General de Difusión Presidencial de la Subsecretaría
de Comunicación y Contenidos de Difusión por Decisión Administrativa 19-
JGM/12]
(2009-2011 Claudia Andrea PARATORE)
Dirección de Contenidos
[dividida en Dirección de Comunicación Digital —y mantenida en la dependencia
directa de la Subsecretaría de Comunicación y Contenidos de Difusión—,
464
Dirección de Producción Gráfica y Dirección de Producción Audiovisual —y
transferidas, ambas, a la Dirección General de Producción Publicitaria de la
Subsecretaría de Comunicación y Contenidos de Difusión— por Decisión
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Martín Leonardo ASTOVIZA)
Dirección de Gestión de la Información
[transferida a la Dirección General de Prensa por Decisión Administrativa 19-
JGM/12]
(2011-sigue Lic. Andrea CALDARARO)
-Coordinación de Información
Dirección General de Comunicación
à Dirección General de Prensa y Comunicación
[cambio de denominación por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2006-2011 Gustavo FERNÁNDEZ RUSSO)
Dirección de Comunicación Comunitaria y Local
(2011-2012 Carlos Alberto FERRARI)
Dirección de Comunicación Internacional
(2011-sigue Lic. Gabriela Viviana LOPEZ)
-Coordinación de Estrategia Marca-País
(2011-sigue Ramón Ariel GUTIERREZ)
Dirección de Prensa y Difusión
[transferida de la dependencia directa de la Subsecretaría de Comunicación y
Contenidos de Difusión por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Lic. Carmen Gloria COIRO)
-Coordinación de Difusión
(2010-2012 Lic. Walter A. FERREIRO)
SUBSECRETARÍA DE GESTION DE MEDIOS
à SUBSECRETARÍA DE GESTION ADMINISTRATIVA
[Cambio de denominación por Decreto 14/11]
(2008-sigue Dr. Juan José ROSS)
Dirección General de Administración
[creada por Decisión Administrativa 3/11-JGM]
[suprimida por Resolución 85-JGM/12]
(2011-2012 CPN Roberto R. GILBERT)
-Coordinación de Despacho y Mesa de Entradas
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
[suprimida por Resolución 85-JGM/12]
(2011-2012 Sandra Teresita AMATURO)
Delegación Técnico-Administrativa
[dividida en Dirección de Administración y Control Presupuestario y Dirección
de Contrataciones y Patrimonio por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
Dirección de Administración y Control Presupuestario
[creada por división de la ex Delegación Técnica Administrativa por Decisión
Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 sin nombramiento)
-Coordinación de Recursos Humanos
(2002-sigue Silvia LOPEZ DE ARMAS)
-Coordinación de Administración y Contabilidad
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2011- 2012 Analía Mónica CORTESE)
-Coordinación de Control Presupuestario
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
[suprimida por Resolución 85-JGM/12]
Dirección de Contrataciones y Patrimonio
[creada por división de la ex Delegación Técnica Administrativa por Decisión
Administrativa 3-JGM/11]
[Suprimida por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 sin nombramiento)
-Coordinación de Contrataciones
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
[suprimida por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Dr. Horacio Daniel GAUDIO)
-Coordinación de Patrimonio
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
[suprimida por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 a/c Dr. Horacio Daniel GAUDIO)
Delegación Legal
(2011-sigue Dr. Emiliano SUAYA)
-Coordinación de Procuración Judicial
[creada en 06.2011]
(2011-2012 Dra. Lucía Magalí ROZENBERG)
SUBSECRETARÍA DE COMUNICACION ESTRATÉGICA
[Suprimida por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2011 Patricio Facundo NEJAMKIS)
Dirección General de Monitoreo y Sistemas de la Información
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
465
[transferida a la Subsecretaría de Comunicación Pública como Dirección General de
Monitoreo y Estrategia de la Comunicación por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Rodrigo M. RODRIGUEZ)
Dirección de Seguimiento y Monitoreo
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
[transferida a la Dirección General de Monitoreo y Estrategia de la
Comunicación de la Subsecretaría de Comunicación Pública por Decisión
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Juan BUONO)
Dirección de Informática y Administración de Tecnologías
[transferida de la Dirección General de Comunicación de la Subsecretaría de
Comunicación y Contenidos de Difusión por Decisión Administrativa 3-JGM/11)
[transferida a la dependencia directa de la Subsecretaría de Gestión
Administrativa por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2007-2011 Mariano Rubén KABAKIAN)
(2011-2012 Mariano GRECO)
- Coordinación de Informática
Dirección General de Comunicación Estratégica
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
[suprimida por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Martín ALESSANDRO)
Dirección de Estrategias de la Comunicación
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
[transferida a la Dirección General de Monitoreo y Estrategias de la
Comunicación de la Subsecretaría de Comunicación Pública por Decisión
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-sigue María Verónica TORRAS)
Dirección de Estrategia Publicitaria
[transferida de la ex Dirección General de Comunicación de la Subsecretaría de
Comunicación y Contenidos de Difusión por Decisión Administrativa 3-JGM/11 –
ex Dirección de Comunicación Publicitaria-]
[suprimida por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2009-2012 Rubén Fabián LACQUANITI)
SUBSECRETARÍA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA
[Creada por Decreto 14/11]
(2011-2011 Lucas NEJAMKIS)
(2011-2014 Rodrigo M. RODRÍGUEZ)
Dirección General de Gestión de la Comunicación Pública
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Lic. Andrés José GILIO)
Dirección de Gestión y Proceso de la Comunicación Pública
[ex Dirección de Publicidad Oficial, transferida de la ex Subsecretaría de
Gestión de Medios por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2004-sigue Arq. Graciela Mónica MISASI)
-Coordinación de Publicidad Oficial
(2007-2012 Lic. Daniela Yanina WAISMAN)
Dirección de Planificación de la Comunicación Pública
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2012-sigue Dra. Natalia GOLISANO)
Dirección General de Supervisión Operativa
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Marcelo Adrián BUFACCHI)
Dirección de Análisis de Gestión de la Comunicación
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Santiago AYARZA)
Dirección de Supervisión de los Organismos Oficiales de Comunicación
Pública
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Lic. Gabriel ENRÍQUEZ)
Dirección General de Coordinación Institucional de la Comunicación Pública
[creada por Decisión Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Mariano DELORENZI)
Dirección de Coordinación Interjurisdiccional
[transferida a la Dirección General de Monitoreo y Estrategia de la
Comunicación de la Subsecretaría de Comunicación Pública por Decisión
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Luis Alfredo VESPOLI)
Dirección de Relaciones Institucionales
(2011-2012 Lic. Rafael Ignacio RUFFO)
Organismos descentralizados:
TÉLAM SA
466
(Para la estructura antes de 2011 ver E.22.07.2008 – 10.02.2011).
(Para la estructura luego de 2012 ver E.02.02.2012).
§ Como autoridad de aplicación del Decreto 984 de 2009, que regula la gestión de la publicidad oficial
(ver F.2003 – presente), la SCP centralizaría toda la pauta publicitaria del gobierno nacional, incluso
la de AFIP. En este último caso, la pauta era hasta entonces manejada directamente por ese
organismo. Sólo ANSES podría seguir efectuando publicidad por cuenta propia (con un presupuesto
que durante varios años fue sistemáticamente ocultado, pero que resultó bastante alto: ver nota de
pie de página en F.30.06.2012).
§ El presupuesto de la SCP para la publicidad oficial centralizada (sin contar los otros gastos del
organismo) sería inicialmente de 470,1 millones de pesos, pero para fin de año llegó a unos 650
millones (los antes citados gastos separados de publicidad de ANSES no están incluidos). Clarín señaló
que desde 2003 los fondos destinados a la publicidad oficial crecieron en un 1.300%.
§ Como titular de la nueva SCP fue designado Juan Manuel Abal Medina (h), quien asumía al frente de
una estructura fortalecida. Si bien dependía formalmente de la Jefatura de Gabinete, Abal Medina
respondería directamente a la presidenta. Hasta ese momento era secretario de Gestión Pública de
la misma Jefatura de Gabinete.
Patricio Facundo fue mano derecha de Carlos “Chacho” Álvarez en su gestión 2000-2001. Estuvo con
él en Uruguay durante la permanencia del exvicepresidente de la Nación en la Secretaría del
Mercosur. Era también director del Centro de Estudios Políticos, Económicos y Sociales (CEPES).
Lucas era hasta entonces subsecretario de Gestión y Empleo Público de la Secretaría de la Gestión
Pública, es decir, el número dos de la secretaría que dejaba de ocupar Abal Medina. Provenía de la
UBA y contaba con amplias vinculaciones en la Facultad de Ciencias Económicas. En la interna
kirchnerista apoyaba a Amado Boudou como candidato a jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires.
La subsecretaría conservó su rol principal de vocería presidencial y llevaba adelante la relación con
los medios, incluyendo la provisión de materiales. Siguieron dependiendo directamente de ella la
Dirección de Fotografía, la Dirección Sala de Conferencias y Medios Audiovisuales, la Dirección de
Difusión Presidencial, la Dirección de Contenidos y la Dirección de Gestión de la Información. (Hasta
la asunción de Abal Medina, la Dirección de Prensa y Difusión, que dependía directamente de esta
subsecretaría, pasó a la Dirección General de Prensa y Comunicación, mientras la Dirección de
Comunicación Publicitaria, también en la órbita de la subsecretaría, fue transferida a la
Subsecretaría de Comunicación Estratégica.)
Con la llegada de Abal Medina, la estratégica Dirección de Publicidad Oficial fue escindida de esta
subsecretaría y transferida con otro nombre a la nueva Subsecretaría de Comunicación Pública.
467
Se creó una Dirección General de Administración. Bajo su órbita se colocó la preexistente
Delegación Legal y las nuevas Dirección de Administración y Control Presupuestario y Dirección de
Contrataciones y Patrimonio; en realidad ambas eran desprendimientos de la Delegación Técnico
Administrativa, que quedaba eliminada.
Dos nuevas direcciones generales redefinieron por completo las funciones de esta Subsecretaría que
—gracias a la venia de la presidenta— pasó a estar dominada por La Cámpora (primera vez que este
grupo “hacía pie” en el área de comunicación estatal), pese a que su titular nominal era el ya citado
Patricio Nejamkis.
Pocos días antes que Buono fuera ascendido para ocupar una nueva dirección general de la SCP (ver
E.02.02.2012, apartado sobre la Subsecretaría de Comunicación Pública), fue llamado por un
periodista de Clarín para preguntarle en qué consistía su trabajo pero dijo que “no es un diario con
el que tenga ganas de hablar. No tengo nada contra vos pero no tengo ganas de hablar con el
medio”.
La otra nueva repartición era la Dirección General de Comunicación Estratégica. En ella fue
designado Martín Alessandro, otro joven de La Cámpora y quien manejaba el blog El criador de
gorilas, cerrado en 2009. De esta dirección general dependían la también nueva Dirección de
Estrategias de la Comunicación, con María Verónica Torras (exvocera del exjefe de Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires hasta 2006, Aníbal Ibarra) y la Dirección de Estrategia Publicitaria que hasta
entonces estaba situada bajo la dependencia directa de la Subsecretaría de Comunicación y
Contenidos de Difusión y se denominaba Dirección de Comunicación Publicitaria. Pese a su nombre,
se limitaba a coordinar con otros ministerios la publicidad oficial a realizarse y a monitorear su
colocación, así como al testeo de campañas.
468
jurisdicción en la época del Jefe de Gobierno Aníbal Ibarra y tenía una relación previa con Abal
Medina.
La otra dirección fue cubierta por Graciela Mónica Misasi y era una continuidad de la ex Dirección de
Publicidad Oficial de la Subsecretaría de Gestión de Medios, donde Misasi estaba desde 2004; era la
directora mujer más antigua de la SCP, ya que había ingresado como directora de Difusión en la
época del presidente Duhalde175. Esa dirección continuó con la misión de “desarrollar, planificar y
ejecutar la difusión” de la publicidad oficial, incluyendo su “diseño”. En los hechos, el verdadero
manejo de la pauta del gobierno quedó a cargo del subsecretario y de Abal Medina, en combinación
con Télam.
Al titular de esta dirección general, Mariano Delorenzi, se le adjudicaba un pasado de sushi boy
radical. En 2012 fue designado secretario ejecutivo de Fútbol para todos.
Puede
deducirse
que
este
organismo
poco
conocido,
sobre
el
cual
no
hay
certezas
acerca
de
si
se
reúne
efectivamente,
es
el
que
en
teoría
coordina
no
sólo
las
políticas,
sino
además
la
propaganda
del
gobierno.
De
todas
formas,
muchos
de
sus
integrantes
son
las
figuras
más
conspicuas
de
la
“plana
mayor”
de
la
propaganda
oficial.
§ Entre comienzos de 2011 y mediados de 2013, de acuerdo a un relevamiento del Boletín Oficial
realizado por el blog de investigación (Eliminando Variables), la SCP efectuó un total de 202
contrataciones. Entre ellos, muchos miembros de La Cámpora y un total de 26 “consultores”. Según
Laura Di Marco, Máximo Kirchner hizo ingresar durante este período a unas 50 personas.
§ (Eliminando Variables) señaló que entre los consultores contratados en 2011 —por los que se pagó un
total de 1.366.017 pesos— figuraron el politólogo y panelista de 6-7-8, Edgardo Mocca (90.000 pesos
anuales), la consultora ex Educ.Ar y Encuentro, Celia Gramón (73.600 pesos anuales), el productor
publicitario Hernán Pérez Menéndez (78.000 pesos anuales), el escritor Juan Diego Incardona (34.400
pesos anuales), la consultora de servicios sociales María Eugenia Riveiro Perotti (53.600 pesos
anuales) y el especialista cinematográfico Santiago Juan Comerón (34.400 pesos anuales).
§ También eran parte de esta lista el productor de contenidos audiovisuales y director de Mosquito
Media, Ariel Dante (34.400 pesos anuales), la experiodista de Clarín, productora y coordinadora de
FM La Tribu, Aluminé Cabrera (39.200 pesos anuales), la publicitaria Estela Getino (36.480 pesos
anuales), el sociólogo Alejandro Ramón Herrera (53.600 pesos anuales), la actriz Johanna Vanina
Cattan (52.800 pesos anuales), la abogada Mariela Giselle Szmulewicz, especialista en ejecuciones
fiscales y por entonces en el estudio Suaya (48.000 pesos anuales) y el escritor Juan Diego Incardona
(34.400 pesos anuales).
§ Además de la campaña habitual Argentina, un país con buena gente, varios de estos especialistas
trabajaron en la campaña Argentina con vos, siempre, lanzada en 01.2011.
175
El titular de la Dirección de Fotografía de la Subsecretaría de Comunicación y Contenidos de Difusión, Víctor Bugge —fotógrafo
presidencial desde 1978—, era director en forma ininterrumpida desde 2002.
469
27.01.2011 - 2012
Contrato para la creación un organismo estatal de medición de audiencias.
§ 27.01.2011: Se anunció la futura creación de una entidad estatal de medición de audiencias (desde
hace años, sólo efectúa mediciones de tiempo completo la empresa privada IBOPE, de actuación
continental y cuya metodología no había suscitado reparos). El nombre oficial del organismo será
Laboratorio de Análisis Social de la Ciudadanía Audiovisual.
§ El gobierno opinaba que las mediciones existentes no reflejaban las verdaderas audiencias. “Canal 7
es la emisora más perjudicada por las mediciones realizadas por IBOPE”, afirmó Tristán Bauer,
presidente de RTA.
§ 10.02.2011: Se llamó a licitación para comprar 2.000 aparatos de medición y montar el organismo.
§ 13.10.2011: El diario El Cronista informó que el concurso fue ganado por la única proponente: la
pequeña empresa uruguaya Transix Mediciones y Mercados, la cual proveerá los equipos, métodos y
sistemas (no hubo información oficial). El Laboratorio será manejado por la Universidad Nacional de
San Martín (UNSAM), cuyo rector es amigo personal de Bauer. Tampoco fue dado a conocer el
contrato, pero El Cronista y Clarín (27.10.2011) informaron que Transix recibirá 12 millones de
pesos.
§ 08.03.2012: Se anunció que el gobierno invertirá 6,5 millones de pesos en este proyecto.
§ 2012: El sistema de medición debía iniciar su funcionamiento este año, pero no se volvió a hablar del
proyecto hasta mediados de 2014, cuando se anunció su inminente puesta en marcha.
El
motivo
de
estos
planes,
como
puede
suponerse,
se
originaba
en
la
contrariedad
del
gobierno
por
los
resultados
de
audiencia
privados,
que
indicaban
continuamente
bajos
ratings
para
los
medios
oficiales/oficialistas.
IBOPE
es
una
empresa
de
origen
brasileño
que
posee
una
gran
credibilidad
y
prestigio.
Desde
hace
más
de
10
años,
en
la
Argentina,
IBOPE
es
auditada
en
forma
sistemática
e
ininterrumpida
por
la
Cámara
de
Control
de
Medición
de
Audiencia
(CCMA),
entidad
integrada
por
agencias,
medios
y
anunciantes,
es
decir,
por
quienes
podrían
sentirse
perjudicados
por
eventuales
mediciones
incorrectas.
Según
el
sitio
Urgente24.com
(04.04.2011),
IBOPE
resistió
presiones
del
gobierno
para
inducirla
a
entregar
números
favorables
para
medios
oficiales/oficialistas.
El
Laboratorio
sería
la
única
entidad
de
medición
de
rating
de
carácter
estatal
en
el
mundo
occidental.
Su
posible
funcionamiento
daba
lugar
a
las
mismas
suspicacias
que
las
generadas
por
las
cifras
manipuladas
del
INDEC.
30.01.2011
Se revela que el titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, trata de posicionar su línea política empleando la
información e infraestructura de AFSCA.
§ En teoría, el organismo ya tenía estos datos: AFSCA había levantado un censo general de medios en
2009 en el cual hasta las emisoras sin licencia debían registrarse para evitar un posible decomiso. (El
censo no fue dado a conocer.)
§ Ante consultas sobre la necesidad de estos datos, Anaquín respondió que “Gabriel [Mariotto] quiere
enviar unos audios”. Los audios llegaron después por la misma dirección y eran nada menos que
propaganda política de la corriente peronista de Mariotto, que exhortaba a los vecinos de la
provincia de Buenos Aires a crear casas compañeras (casas residenciales convertidas en ‘unidades
básicas’). Los siguientes eran pasajes del citado audio, en la voz de Mariotto:
“Compañeras y compañeros: Hay que [...] asumir el compromiso de formar nuestras ‘Casas
Compañeras’. Contarle al vecino con el cartel en la puerta de Cristina 2011, con el cartel en la
puerta de ‘Casa Compañera’, que esta familia, estos compañeros, asumen el compromiso de
defender el proyecto nacional [...] Entonces, seguramente se interpelará al vecino, al verdulero,
al amigo del hijo, porque mostrar el orgullo de ser un compañero que abre su ‘Casa Compañera’
al debate, a la reflexión, a la militancia, es realmente una forma de militar”.
§ De acuerdo con LaNoticia1.com el mail remitente se cambió los días posteriores y se utilizó la
dirección personal de Anaquín (gsanaquin@hotmail.com) con las siguientes explicaciones: “Disculpen
las molestias nuevamente. Soy Anaquín Georgina yo les mandé mail corroborando algunos datos. Por
470
medio d [sic] esta casilla les voy a hacer llegar audios relacionados con la Corriente de Comunicación
Popular y Nacional encabezada por el Lic. Gabriel Mariotto para que sean difundidos en sus radios. A
los que llegué a mandarles desde hotmail, por motivo del servidor fue bloqueada [sic] y me vi
obligada a crear esta casilla”.
§ Mariotto afirmó: “No cometimos ninguna transgresión ética. Yo estaría muy preocupado si se
intimara a los medios desde la AFSCA” y aclaró que el material fue enviado por la corriente política,
como cualquier gacetilla que se remite a los medios.
02.02.2011
Inspectores de la Secretaría de Comercio concurren a Cablevisión acompañados por las cámaras de Canal
7.
03.02.2011
AFSCA realiza audiencias públicas para seleccionar eventos culturales y deportivos para transmitirse por
televisión abierta —al estilo de Fútbol para todos—, cuyos derechos hasta el momento estaban en manos
de señales de cable.
15.02.2011
Blogueros K y miembros de La Cámpora en Canal 7.
§ El secretario de Comunicación Pública, Juan Manuel Abal Medina, nombró a Santiago Álvarez gerente
de Noticias de Canal 7. Álvarez carecía de experiencia en medios y es bloguero K. También se
designó en gerencias de contenidos del canal a dos veinteañeros, igualmente blogueros K y miembros
de La Cámpora.
Un año después, Álvarez pasó a ejercer la presidencia de Télam (ver E. 07.02.2012 -‐ presente).
28.02.2011
La diputada Diana Conti (FPV-Buenos Aires) dijo que “los sectores ultra K a los que pertenezco
avizoramos el deseo de una reforma constitucional porque quisiéramos una Cristina eterna”. La
presidenta no salió desmentirla.
14.03.2011 – 10.04.2011
Bajo auspicios del gobierno, se abre la muestra Homenaje al pensamiento y al compromiso nacional,
preparada por Enrique Albistur.
471
§ La muestra se caracterizó como “el panteón del pensamiento nacional y popular” e incluía frases,
fotos, dibujos y representaciones de Raúl Scalabrini Ortiz, Arturo Jauretche, John William Cooke,
Rodolfo Puiggrós y Enrique Santos Discépolo. Fue organizada por la empresa del exsecretario de
Medios Enrique Albistur.
§ La exhibición presentaba el llamado “juego de los gorilas” donde se convocaba a arrojar pelotitas a
la cara de un gorila, en la cual se personificaban a los opositores al peronismo y al “pensamiento
nacional”. La inscripción que invitaba al juego rezaba: “Dame una mano, dame la otra; dame un
gorila que lo hago pelota”. Entre los participantes se vio a numerosos niños con sus padres. También
se vendían lápices con la frase “Clarín, ¿Qué te pasa? ¿estás nervioso?”.
Homenaje
al
pensamiento
y
al
compromiso
nacional
no
sólo
fue
una
“muestra
de
sectarismo”
como
la
calificó
la
historiadora
Hilda
Sábato.
También
constituyó
un
episodio
más
de
la
larga
saga
del
kirchnerismo
de
poner
los
recursos
del
Estado
al
servicio
de
fines
partidarios.
¿La
Secretaría
de
Cultura
auspiciaría
y
cedería
sus
instalaciones
para
homenajear
otro
tipo
de
ideas?
¿Una
muestra
del
pensamiento
“liberal”?
¿O
una
muestra
del
pensamiento
“de
izquierda”
antikirchnerista?
Para
los
organizadores
del
evento,
el
“pensamiento
nacional”
es
simplemente
peronismo
o
protoperonismo,
aunque
convenientemente
expurgado
de
lopezrreguismo,
“sindicalismo
burocrático”,
militarismo
o
menemismo,
entre
otras
cosas.
Ahora
bien,
¿lo
que
queda
afuera
del
“pensamiento
nacional”
es
“lo
antinacional”?
¿La
traición
a
la
patria?
Además,
esta
corriente
se
autoadjudica
la
representación
exclusiva
de
“la
causa
del
pueblo”,
de
modo
que
en
este
esquema
ninguna
otra
corriente
política
y
de
pensamiento
tendría
derecho
a
proclamar
lo
mismo.
Esta
concepción,
mal
que
les
pese
a
sus
exponentes
—o
quizás
no—
es
eminentemente
antidemocrática
y
autoritaria.
Pero
no
dejaba
de
ser
irónico
que
el
organizador
de
la
exposición
fuese
Enrique
Albistur,
el
publicitario
que
apoyó
e
hizo
campaña
para
todos
los
peronismos,
—incluyendo
al
de
Menem—
y
quien
se
enriqueció
con
la
empresa
privada
(“el
capitalismo”)
y
con
contratos
con
políticos.
En
2012
se
casó
con
la
joven
contadora
Victoria
Tolosa
Paz,
de
una
tradicional
familia
de
La
Plata.
Uno
de
los
asesores
de
esta
muestra,
el
divulgador
de
la
historia
“revisionista”
y
psicólogo
“Pacho”
O’Donnell,
fue
menemista
—y
funcionario
de
esa
gestión—
hasta
el
final.
Sostuvo
que
“las
privatizaciones
[de
empresas
realizadas
por
Menem]
también
disminuyeron
decisivamente
las
corruptelas”
(ver
E.20.11.2011).
Por
su
parte,
el
propio
secretario
de
Cultura,
Jorge
Coscia,
es
recordado
por
haber
asumido
su
cargo
en
2009
en
un
acto
en
el
cual
cantó
la
marcha
peronista,
anunciando
que
iba
a
“politizar
la
cultura”
(ver
E.08.07.2009).
El
“juego
del
gorila”
representaba
una
práctica
de
violencia
simbólica
e
intolerante
hacia
quienes
no
adhieren
al
peronismo
–la
mitad
del
país—
y
lindante
con
modalidades
fascistas.
Por
otro
lado,
el
calificativo
“gorila”
había
nacido
al
calor
de
la
cruda
puja
peronismo-‐antiperonismo
de
los
años
50
y
60,
pero
ya
en
la
democracia
restablecida
en
1983
había
perdido
sentido
y
vigencia.
Sin
embargo,
el
kirchnerismo
lo
resucitó,
con
contornos
imprecisos,
para
aplicarlo
a
sus
adversarios
políticos
y
contribuir
a
la
división
política.
472
En
referencia
a
este
juego
y
al
concepto
que
lo
sustentaba,
Hilda
Sábato
fue
terminante:
“La
moraleja
es
simple:
el
que
no
piensa
como
ellos
ya
sabe
lo
que
le
espera”.
04.2011
Aparece un álbum de figuritas de fútbol para chicos con motivos kirchneristas.
§ A pocos meses de las elecciones presidenciales se distribuyó un álbum de figuritas para chicos en
distintos kioscos de La Plata y el Gran Buenos Aires, sin identificación de imprenta ni de
responsables, titulado Torneo Néstor Kirchner Clausura 2011.
§ En la primera página del álbum y en los paquetes de figuritas —que incluían a jugadores como Juan
Sebastián Verón o Juan Román Riquelme—, se encontraba de manera relevante el nombre de Néstor
Kirchner.
§ En el reverso de la tapa había un dibujo de los referentes de la oposición, que intentaban atrapar sin
éxito al expresidente. La caricatura mostraba a Kirchner como jugador de fútbol, dejando atrás en
una carrera a Mauricio Macri, Felipe Solá, Carlos Reutemann, Francisco de Narváez, Ricardo Alfonsín
y Eduardo Duhalde. A los opositores se los veía embestidos o aplastados y el vicepresidente Julio
César Cobos aparecía tirado en el piso.
§ Senadores de la UCR, el GEN y la Coalición Cívica pidieron al poder ejecutivo que se retire el álbum
de los quioscos por considerárselo “ofensivo y discriminatorio” y en violación de la Convención de los
Derechos del Niño.
06.04.2011
Denuncian otorgamiento de decodificadores digitales a cambio de concurrencia a actos.
§ La presidenta Cristina Kirchner inauguró las plantas de la TDA estatal en Córdoba y Villa María en
sendos actos.
07.04.2011
Denuncian uso partidario del canal universitario tucumano.
§ El rector de la Universidad Nacional de Tucumán, Juan Cerisola, denunció el uso partidario de Canal
10 por parte del gobierno de José Alperovich. El canal pertenece a Televisora de Tucumán SAPEM y si
bien la Universidad posee el 70% de las acciones y el gobierno provincial el resto, la influencia de
este último en el manejo de la estación ha sido cada vez mayor. (Canal 10 es una de las dos emisoras
legales de Tucumán.)
§ Cerisola dijo que la universidad intentará recuperar el 30% de la propiedad del canal, “arrebatado en
tiempos de la dictadura militar”. Pero Alperovich afirmó que la provincia no se retirará del canal y
que la emisora seguía en el aire “gracias a los recursos que aporta” el gobierno tucumano.
§ Por su parte, la diputada nacional por Tucumán Stella Maris Córdoba —quien al igual que Alperovich
pertenece al FPV— denunció al ejecutivo provincial ante la Defensoría del Pueblo por el “abuso de
poder” que cometería en el Canal 10, “desde 1976 a la fecha”.
473
§ Según Córdoba, el gobierno tucumano utilizaba el canal para difundir “piezas publicitarias bajo el
formato de pseudoeventos, engaños planificados o generados por el equipo de campaña del
gobernador”.
11.04.2011
Boudou se reúne con militantes twitteros kirchneristas.
§ El ministro de Economía, Amado Boudou, realizó una reunión con unos 300 militantes twitteros
kirchneristas como parte de su lanzamiento a precandidato para la jefatura de Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires. A la reunión asistieron asimismo el sindicalista Julio Piumato y el secretario de
Obras y Servicios Públicos, Abel Fatala. También estuvieron presentes los activistas K Alex Freyre y
José María Di Bello, el primer matrimonio gay de Latinoamérica.
12.04.2011
Preestreno de la película El estudiante, que muestra las pujas de poder, la corrupción y la politización
de la educación universitaria en la Argentina y que el INCAA no financió.
§ Tuvo lugar el preestreno del largometraje El estudiante, dirigido por Santiago Mitre, en la muestra
BAFICI. Su director se presentó en un concurso del INCAA para obtener financiamiento, pero lo perdió
(Resolución 1949-INCAA/10) y no obtuvo la calificación de “interés” que el organismo otorga a la
mayoría de las películas argentinas (en el mismo año, el INCAA declaró de interés y subsidió a cerca
de un centenar de largometrajes).
§ De todas formas, Mitre dijo que los mecanismos del INCAA implicaban “una serie de pasos y
requisitos enormes que me hubiesen retrasado el rodaje un año o dos, y yo sentía que la película
tenía que hacerse en ese momento […] Nuestras alternativas eran realizar el film de forma
independiente, o no hacerlo”.
§ El filme careció de publicidad, marketing y presencia en medios masivos y no tuvo acceso a los
Espacios INCAA (cines) de Buenos Aires (aunque sí a algunos del interior), mientras se exhibió en muy
pocas salas comerciales. El 01.09.2011 se estrenó oficialmente en el Malba y el Centro Cultural
General San Martín (dependiente este último del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
También ganó numerosos premios en festivales internacionales.
§ El estudiante era un retrato crudo sobre las pujas de poder, la corrupción y la politización de la
educación universitaria en la Argentina. Se trataba no sólo de una película “políticamente
incorrecta”, que abordó una historia diferente desde un ángulo original, sino también de un filme de
indudable calidad.
§ La revista Noticias caracterizó la película como “el mejor film argentino del año” y “una obra
histórica”. La describió como “un thriller político lleno de suspenso, de zancadillas, de pequeñas
victorias, de traiciones, de sexo, de manipulaciones. Una dinámica y despiadada radiografía del
poder que utiliza como escenario la universidad. Un retrato de la UBA más allá de lo preciso —hasta
la sátira— que se refiere de modo transparente a la miseria y la grandeza de nuestra vida política o,
más allá, a la naturaleza y el manejo del poder, un tema que excede cualquier coyuntura. Opera
prima realizada con un profesionalismo abrumador sin los subsidios del INCAA”.
474
En
el
mismo
año
del
estreno
de
El
Estudiante,
en
cambio,
la
película
Juan
y
Eva,
dirigida
por
la
bailarina
devenida
a
cineasta
Paula
de
Luque,
exmujer
del
secretario
de
Cultura,
Jorge
Coscia
—de
quien
depende
el
INCAA—,
se
hizo
acreedora
a
un
subsidio
por
“interés
especial”.
Más
allá
de
sus
méritos
artísticos
y
narrativos,
la
realización
de
De
Luque
presentaba
una
historia
contada
numerosas
veces
y,
en
este
caso,
ofrecía
una
versión
completamente
basada
en
la
“liturgia”
peronista.
La
realización
consiguió
un
subsidio
sin
devolución
de
2,2
millones
de
pesos,
que
se
sumaron
a
los
1,5
millones
de
crédito
que
también
recibió
de
esa
entidad,
según
informó
Clarín.
De
Luque
respondió
a
esto
que
“el
INCAA
tiene
un
sistema
muy
transparente
de
selección
de
proyectos
[...]
elegidos
y
votados
por
comités
autónomos,
y
la
producción
[...]
no
ha
recibido
ni
un
centavo
más
de
lo
que
marca
la
ley”.
Juan
y
Eva
contó
con
la
promoción
de
todo
el
aparato
oficial/paraoficial
de
comunicación
y
hasta
fue
recomendada
por
la
presidenta
Cristina
Kirchner.
De
Luque
dijo
que
se
asumía
como
“kirchnerista,
a
mucha
honra”
y
fue
quien
tuvo
a
su
cargo
en
2012
el
filme
Néstor
Kirchner:
la
película.
La
diferencia
entre
El
Estudiante
y
Juan
y
Eva
ponía
de
manifiesto
la
discriminación
del
apoyo
del
Estado
a
favor
de
productos
comunicacionales
que
reforzaran
la
visión
de
El
Relato.
14.04.2011
El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, presenta su libro Zonceras argentinas y otras yerbas. En el
evento critica a “los medios” y a Clarín.
16.04.2011
El gobierno organiza el festival Paka-Paka para todos, cuyo principal objetivo era presionar a
Cablevisión para que incluyera en su grilla esa señal infantil estatal.
§ Se solicitó a maestros, escuelas y padres que concurrieran con niños a un Festival Paka-Paka para
todos, que se realizó frente al Palacio Pizzurno (Ministerio de Educación), con actuaciones de
músicos y locutores. Los participantes exigían a los sistemas de cable —pero en particular a
Cablevisión y el Grupo Clarín— no “privar a los chicos” de la señal infantil.
§ Asistieron al acto las Madres de Plaza de Mayo, el secretario de Comunicación Pública Juan Manuel
Abal Medina, el titular de AFSCA Gabriel Mariotto y el director de Radio y TV Argentina Tristán Bauer,
entre otros.
§ Abal Medina, en una frase poco clara, se dirigió a las “empresas que están por arriba de la ley, como
el monopolio Clarín, que cree que hay una ley para los argentinos y otra para ellos, que justamente
en este caso de los chicos, que lo hagan bien, que cumplan la ley, para que a Paka-Paka puedan
disfrutarlo todos los argentinos” [sic].
§ Mariotto sostuvo que “Argentina es un país democrático que tiene leyes y que hay que cumplirlas.
Los hombres comunes, desde pibes, sabemos que tenemos que cumplir con la ley, y cuando no se
cumple con la ley se sanciona [...] Los monopolios estaban acostumbrados a hacer con la ley lo que
ellos querían, en función de sus intereses; acá hay una ley de la democracia y estos chicos y todos
nosotros estamos reclamando por el ejercicio pleno de los derechos”.
475
§ Bauer destacó que “es muy hermoso mirar la cantidad de niños que están aquí pidiendo para que se
vea la señal Paka-Paka, que es argentina, hecha con calidad, con belleza, con amor, por los mejores
artistas, escritores [y] técnicos argentinos”.
§ Cablevisión manifestó que su grilla básica analógica estaba completa y no tenía posibilidad de incluir
a Paka-Paka. Un mes más tarde comenzó a ser reproducida sólo en el abono digital básico (un
paquete de señales ampliadas).
“Para
nosotros,
los
chicos
no
son
sujetos
de
consumo,
son
sujetos
de
derecho”,
dijo
durante
el
acto
el
ministro
Sileoni.
Pero
al
parecer
no
había
problemas
en
que
esos
mismos
chicos
sean
objeto
de
manipulación
política.
Resultaba
absurdo
suponer
que
los
“niños
[...]
están
aquí
pidiendo
[...]
que
se
vea
la
señal
Paka-‐Paka”
—como
dijo
Tristán
Bauer—
si
no
es
que
los
mayores
los
incitaban.
De
hecho,
una
de
las
canciones
que
se
les
hizo
entonar
a
los
chicos
en
el
evento
decía:
“Paka-‐Paka
/
para
todos
/
de
una
vez
/
¡o
me
enojo!”,
mientras
se
fustigaba
a
Cablevisión
y
al
Grupo
Clarín.
Varios
espacios
de
Paka-‐Paka
ofrecen
contenidos
de
buena
calidad
y
apropiados
para
los
niños.
Es
obvio
que
no
está
mal
reforzar
el
conocimiento
de
los
valores,
la
cultura
y
la
historia
del
país
para
las
audiencias
infantiles.
Pero
esto
debe
hacerse
de
una
manera
no
controvertida
y
sin
tendenciosidad.
Ese
no
es
el
caso
de
distintos
mensajes
que
transmite
Paka-‐Paka
y
que
presentan
sesgos
partidarios
o
ideológicos
(ver
E.17.09.2009),
un
rasgo
habitual
de
los
contenidos
en
medios
estatales
que
maneja
el
kirchnerismo
y
que
no
despertaba
la
sensibilidad
del
ministro
Sileoni.
Por
otra
parte,
hasta
la
Ley
de
Medios,
que
obligaba
a
emitir
todas
las
señales
estatales
en
los
sistemas
de
cable,
éstos
no
tenían
la
obligación
de
incluir
o
excluir
señales
(salvo
las
de
canales
abiertos).
El
Grupo
Clarín
manifestó
que
Paka-‐Paka
no
podía
ser
agregado
al
abono
básico
analógico
de
Cablevisión
por
razones
técnico-‐contractuales,
ya
que
no
había
más
capacidad
de
canales
en
dicho
abono:
insertar
una
nueva
una
señal
implicaría
sacar
otras
(Cablevisión
afirmó
que
hay
señales
en
lista
de
espera
para
ser
incorporadas
cuando
algún
canal
se
libere).
Pero
el
gobierno
sostenía
que
Clarín/Cablevisión
simplemente
se
negaban
a
cumplir
con
la
ley.
Sin
embargo,
la
explicación
del
Grupo
Clarín
era
plausible.
Su
competidor
satelital
DirecTV,
que
también
tiene
el
mismo
problema
de
capacidad
espectral,
debió
eliminar
el
03.10.2010
el
excelente
Canal
(á)
—cultural,
privado
y
producido
en
la
Argentina—
para
ofrecer
CN23,
la
señal
de
noticias
oficialista
del
Grupo
Szpolski.
Cuando
en
2007
salió
Encuentro,
la
señal
educativa
del
Ministerio
de
Educación,
Cablevisión
no
tuvo
problemas
en
incluirlo
en
la
grilla.
La
diferencia
era
que
en
ese
caso,
antes
de
lanzar
Encuentro
se
analizó
la
situación
y
se
negoció
con
los
distintos
canales
para
ver
sus
disponibilidades
técnico-‐programáticas.
El
periodista
de
medios
José
Crettaz
dijo
que
la
salida
de
Encuentro
“se
programó
con
mucho
tiempo
de
anticipación,
se
trabajó
con
todos
los
proveedores
simultáneamente,
se
fijó
un
cronograma
y
finalmente
se
concretó”.
Paka-‐Paka,
en
cambio,
se
lanzó
sin
recurrirse
a
esa
modalidad,
con
una
actitud
de
querer
imponerlo
por
la
fuerza,
acaso
para
hacer
quedar
mal
al
Grupo
Clarín
y
despertar
la
hostilidad
de
algunos
sectores
contra
un
perverso
“monopolio”
que
se
niega
a
reproducir
una
señal
para
los
chicos.
Cuando
se
hizo
este
acto,
Cablevisión
no
era
el
único
sistema
de
cable
que
no
contaba
con
la
señal
de
Paka-‐Paka.
Tampoco
lo
tenía
DirecTV
(que
lo
incorporó
en
05.2011
y
solo
a
tiempo
parcial)
ni
muchos
sistemas
del
interior
(ver
D.07.09.2010).
Pero
las
críticas
del
gobierno
iban
únicamente
dirigidas
al
Grupo
Clarín.
Crettaz
interpretaba
que
la
ausencia
de
críticas
a
DirecTV
y
otros
sistemas
se
debía
a
una
sola
razón:
tales
operadores
ya
habían
incorporado
en
sus
grillas
al
oficialista
CN23,
un
objetivo
mucho
más
importante
para
el
kirchnerismo
que
Paka-‐Paka
(ver
E.27.04.2011).
Como
señal
de
noticias,
CN23
tendría
mayor
incidencia
en
mejorar
la
imagen
del
gobierno
y
obtener
votos
para
el
Frente
para
la
Victoria
y
sus
aliados
en
las
inminentes
elecciones
presidenciales
de
2011.
(Pese
a
esto,
la
audiencia
de
esa
señal
siguió
siendo
reducida.)
Cablevisión
agregó
Paka-‐Paka
en
su
abono
digital
básico
el
17.05.2011,
un
mes
después
de
este
Festival.
De
este
modo,
la
señal
infantil
estatal
estuvo
disponible
en
un
paquete
ampliado
de
canales
que
se
obtenía
en
aquel
entonces
por
20
pesos
adicionales
al
mes
(en
esa
época,
la
cuarta
parte
de
los
abonados
de
Cablevisión
estaban
suscriptos
a
ese
abono
digital
básico).
Además,
Paka-‐Paka
se
transmite
sin
restricciones
en
los
canales
de
la
TDA
estatal
y
a
través
del
privado
pero
oficialista
Canal
9
en
algunas
horas
de
la
mañana.
También
en
Canal
7
en
ciertos
momentos
de
la
tarde
y
en
Internet
en
live
streaming.
De
todas
maneras,
más
allá
de
lo
técnico,
las
resistencias
a
Paka-‐Paka
no
provienen
de
una
conspiración
o
de
mentes
perversas
anti-‐infantiles
sino
de
la
razonable
prevención
que
ha
causado
la
partidización,
el
sectarismo
y
la
impronta
propagandística
que
exhiben,
en
la
gestión
kirchnerista,
los
medios
en
manos
del
Estado.
18.04.2011
El Grupo Olmos se hace cargo del gerenciamiento de la señal noticiosa Crónica TV. (Héctor Ricardo
García conserva su propiedad).
19.04.2011
Ejemplo de utilización de Encuentro como vehículo propagandístico partidario: desde ese día emite la
serie Marcianos, cronología de la deuda externa.
476
§ Encuentro comenzó a transmitir la serie Marcianos, cronología de la deuda externa, realizada en seis
entregas de dibujos animados de media hora cada una. Presentaba una interpretación histórica de la
deuda externa en sintonía con la visión y la (declamada) política gubernamental.
§ Este dibujo animado surgió como una adaptación de cuatro historietas cómicas y que a su vez se
basaron en el libro La deuda externa explicada a todos de Alfredo Eric Calcagno y su hijo, el senador
Eric Calcagno (FPV-Buenos Aires).
§ Las historietas y el libro fueron costeados por el Ministerio de Educación y se entregaron copias a las
escuelas. La serie, por su parte, fue financiada por RTA, la señal Encuentro y el Museo de la Deuda
Externa y producida por la empresa Yoquer.
§ El dibujo animado mostraba a tres extraterrestres que llegaban a la Tierra “mil años” después de una
“hecatombe nuclear”. A través de una “brecha espacio-temporal” abducían a un economista
argentino (Eric Calcagno, convertido en un personaje animado), que les explicó “la principal causa
de la destrucción de la humanidad: la deuda externa”.
§ La explicación, que se iniciaba con el empréstito de la casa Baring Brothers al presidente Bernardino
Rivadavia en 1824, proponía una línea argumental consistente con El Relato.
Según Marcianos, las políticas antipopulares e impuestas por el Fondo Monetario Internacional en las
últimas décadas no hicieron otra cosa que aumentar la deuda externa (salvo excepciones por breves
periodos). Tuvo que llegar el gobierno de Néstor y Cristina Kirchner para que se iniciara una política
de desendeudamiento que liberara los correspondientes recursos, los que se pusieron a trabajar a
favor del pueblo argentino.
§ El trailer de promoción de la serie sostenía que el tema de la deuda fue “silenciado por los medios”.
Se
trata
de
una
explicación
que,
como
muchas
otras
de
El
Relato,
sostenía
que
se
siguieron
políticas
inadecuadas
por
dos
siglos
y
que
sólo
fueron
cambiadas
por
la
acción
de
los
gobiernos
kirchneristas.
Pero
es
una
visión
que
no
resiste
el
análisis:
desde
2007
el
endeudamiento
viene
creciendo
sostenidamente.
Es
cierto
que
después
del
default
de
2001
la
deuda
pública
total
(en
gran
parte
externa)
era
de
144.000
millones
de
dólares
(2002)
y
logró
bajarse
a
108.700
millones
de
idéntica
moneda
(2006)
(cifras
oficiales).
También
en
2006
se
pagó
por
adelantado
toda
la
deuda
con
el
FMI
con
reservas
del
Banco
Central
por
casi
9.810
millones
de
dólares,
lo
que
posibilitó
a
la
Argentina
cancelar
todos
los
programas
con
ese
organismo
multilateral.
(A
pesar
que
la
deuda
con
el
FMI
era
menos
de
10%
del
total
de
la
deuda
externa
total
la
medida
se
presentó
a
la
opinión
pública
como
si
fuera
un
“desendeudamiento”
completo.).
Sin
embargo,
de
acuerdo
a
los
últimos
datos
oficiales
disponibles
a
mediados
de
2014
(Oficina
Nacional
de
Crédito
Público)
la
deuda
pública
total
ascendía
el
20.06.2013
a
196.000
millones
de
dólares.
Esto
no
tenía
en
cuenta
los
15.000
millones
de
dólares
de
los
bonistas
holdouts
que
no
entraron
en
los
canjes
de
2005/2010,
ni
los
6.000
millones
de
dólares
de
los
bonos
emitidos
para
compensar
la
estatización
de
REPSOL.
De
modo
que
la
deuda
llegaba
a
casi
220.000
millones
de
dólares.
En
conclusión,
la
deuda
terminó
creciendo
con
los
Kirchner
de
la
misma
forma
que
en
los
“200
años
anteriores”.
El
problema
de
la
serie
Marcianos
y
de
su
transmisión
por
medios
del
Estado,
como
en
tantos
otros
casos,
es
que
este
tipo
de
visiones
se
expongan
sin
estar
contrabalanceadas
por
otras,
que
ofrezcan
una
alternativa
a
la
versión
oficial,
ya
de
por
sí
discutible.
477
27.04.2011
Un productor revela que el gobierno le pedía a Cablevisión que incluyeran CN23, pero “no les importaba
Paka-Paka”.
§ Miguel El Haiek, director de El Garage TV —señal que había sido retirada de Cablevisión por la
reorganización de la grilla176—, dijo que “los [abogados] de la AFSCA les pedían [a Cablevisión] que
incluyeran CN23 [canal de noticias oficialista del grupo Szpolski]; no les importaba Paka-Paka”
(Perfil, 27.04.2011).
16.05.2011
El jefe de Gabinete: columnista regular de un noticiero privado.
§ El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, comenzó a participar como columnista regular en el noticiero
matutino de Telefé Baires directo. Fernández usaba el espacio para defender las políticas del
gobierno y, en ocasiones, atacar a la oposición. En el programa no había ningún columnista habitual
de otras fuerzas políticas. (En 2013 se convocó al exministro Martín Lousteau como columnista
económico.)
18.05.2011
Se asignan más de 3.300 millones de pesos para construir una red nacional de fibra óptica, la
infraestructura de la TV digital y ampliar el sistema satelital operado por el Estado.
§ La Resolución 213/11 del Ministerio de Economía firmada por Amado Boudou asignó una partida
presupuestaria para la construcción de la Red Federal de Fibra Óptica (REFEFO) y la infraestructura
de la TV digital, como parte del programa Argentina Conectada. Ambas estarán a cargo de la
empresa estatal ARSAT (ver también E.21.10.2010).
§ La REFEFO transportará señales de Internet de banda ancha, así como de telefonía y televisión. En
algunos puntos competirá y en otros complementará la red tendida por las operadoras privadas de
telecomunicaciones. En varios casos hará posible mejorar la velocidad, confiabilidad y el ancho de
banda de Internet en lugares aislados y/o que cuentan con servicio inadecuado, ya sea vendiendo
capacidad a operadores existentes o, quizás, suministrando directamente el servicio. Esta red de
fibra óptica y otros programas177 (Televisión Directa al Hogar estatal, Nuevas Tecnologías y apoyo a
Conectar Igualdad —este último de la ANSES—, también parte de Argentina Conectada), contarían
con un presupuesto de 1.263 millones de pesos.
§ Asimismo, se instalarían más de medio centenar de estaciones transmisoras y antenas en otras tantas
ciudades178, igualmente operadas por ARSAT. Esta infraestructura tendrá como misión irradiar las
señales de la TDA estatal terrestre (podría obligarse a canales privados a usar los mismos
transmisores y antenas, pagando una suma a ARSAT) (ver E.21.06.2011). La inversión en este rubro
ascendería a 1.035 millones de pesos y contemplaba 51 estaciones transmisoras a instalarse hasta
176
Meses más tarde, la señal de El Garage fue restablecida en Cablevisión.
177
La REFEFO representa la mitad de esta asignación (estimativamente alrededor de un 90%). Según esta resolución, costaría
hasta su finalización un total de 1.502 millones de pesos de 2011.
178
En realidad, la instalación de estos transmisores y antenas ya se había iniciado el año pasado. Comenzaron a emitir desde
04.2010 en Buenos Aires y desde 10.2010 en el interior. El despliegue de las 51 + 100 equipos y antenas, según esta resolución,
costaría hasta su finalización un total de 4.302 millones de pesos de 2011.
478
06.2011 (se concluyó en realidad a fines de 2012). Habrá una segunda etapa —se inició muy
parcialmente en 2013— en la cual se emplazarán 100 estaciones adicionales para idéntico número de
ciudades.
26.05.2011
El fiscal General de Investigaciones Administrativas de la Provincia del Chaco solicita al gobernador
Jorge Capitanich que renuncie al directorio de AFSCA, ya que considera que su condición de
“gobernador” es incompatible con cualquier otro cargo. Sin embargo, Capitanich continuó ejerciendo
ambas funciones hasta que fue designado jefe de Gabinete en 11.2013.
01.06.2011
Sale al aire la primera señal informativa local del país: cba24n, en Córdoba.
§ Pese a ser una señal desarrollada por una entidad pública, su enfoque editorial es marcadamente
oficialista. Para las informaciones nacionales utilizaba material de la señal kirchnerista CN23 (Grupo
Szpolski), cambiada luego por la de C5N (Grupo Indalo/Cristóbal López).
§ Desde 1962, la UNC operaba también LV80-TV Canal 10, uno de los tres canales abiertos televisivos
de VHF de esa ciudad.
El
caso
de
cba24n,
una
idea
valiosa
en
sí
misma,
constituía
un
ejemplo
de
cómo
los
medios
universitarios
podían
desvirtuar
su
función
y
convertirse
en
instrumentos
de
propaganda
del
gobierno.
Por
ejemplo,
su
línea
hacia
el
gobernador
cordobés
José
Manuel
de
la
Sota
no
sólo
es
extremadamente
crítica,
sino
que
secunda
sistemáticamente
las
posiciones
del
gobierno
nacional,
mientras
este
último
o
las
acciones
kirchneristas
casi
nunca
son
expuestas
de
manera
negativa.
El
uso
de
material
de
medios
hiperoficialistas
privados
como
CN23/C5N,
sin
estar
contrabalanceado
por
otros,
acentúa
la
posición
filokirchnerista
de
la
emisora.
La
señal
recibe
publicidad
oficial
nacional
y
asignaciones
de
fondos
del
estado
nacional.
Una
de
las
principales
impulsoras
de
cba24n
fue
Carolina
Scotto,
rectora
de
la
UNC
desde
2007
y
hasta
04.2013.
Scotto,
tal
como
se
venía
rumoreando,
se
presentó
finalmente
como
candidata
a
diputada
por
el
Frente
para
la
Victoria
en
la
provincia
en
2013.
Su
campaña
fue
intensa
y
favorablemente
cubierta
por
la
señal,
pero
sólo
obtuvo
el
15%
de
los
votos.
(Scotto
llegó
a
diputada,
pero
en
08.2014
renunció
a
su
banca
por
“razones
personales”.)
179
El NAC Data Center es un megacentro de datos (quizás el más grande del país) operado por ARSAT y concebido para guardar
toda la información digital del gobierno, cuyo costo final insumiría probablemente más de 300 millones de pesos de 2012.
Inaugurado parcialmente a fines de ese año, está emplazado en la localidad de Benavídez, en el mismo lugar donde se sitúa la
estación terrena de control satelital de esa empresa del Estado. También será el centro de control de la REFEFO. Pese a que
todos los organismos del Estado deben utlilizarlo, La Nación (21.07.2013) mencionó “la resistencia de los organismos públicos de
entregar el tesoro de los datos a una pensión que maneja Julio De Vido y sus muchachos. Aún resuenan las carcajadas que se
sintieron cuando los jefes de seguridad [informática] de la AFIP recibieron el pedido de mudanza de sus datos [al NAC Data
Center]”.
479
07.06.2011
Dirigentes políticos y periodistas expresan su preocupación por la situación del periodismo.
§ El diputado Ricardo Gil Lavedra (UCR-CABA) denunció el “hostigamiento de quienes osan criticar al
oficialismo” y el “crecimiento sin medida de una prensa adicta paga por el gobierno”. Magdalena
Ruiz Guiñazú se manifestó preocupada porque las relaciones entre prensa y gobierno “están en un
estado de belicosidad”. Para Luis Majul, “nunca desde 1983 los periodistas no oficialistas tuvimos
tantos inconvenientes”.
08.06.2011
Víctor Hugo Morales se suma a la campaña para vincular a la señora de Noble con la apropiación de niños
de desaparecidos.
§ En su programa de Radio Continental, Víctor Hugo Morales, cuyas actividades suelen seguir las líneas
argumentales de propaganda del gobierno, pareció dar por seguro que los hijos de Ernestina Herrera
de Noble habían sido apropiados de padres desaparecidos. También involucró en el hecho al CEO de
Clarín y hasta auguró una pena de cárcel.
§ De acuerdo con Morales: “esos chicos vienen de espantosos asesinatos y de una apropiación indebida
que de concretarse como un dato cierto significaría nada menos que 15 o 20 años de cárcel para
Ernestina Herrera [y] para sus cómplices, entre los cuáles estaría fundamentalmente Magnetto”.
Tras
comprobarse
que
los
hijos
adoptivos
de
la
señora
de
Noble
no
fueron
apropiados
a
desaparecidos,
puede
conjeturarse
retrospectivamente
que
la
insistencia
del
aparato
de
propaganda
oficial
en
esta
línea
argumental
buscaba
no
sólo
generar
dudas
sobre
el
tema
sino
también
lograr
algún
tipo
de
acción
penal
contra
la
dueña
de
Clarín,
con
consecuencias
sobre
el
funcionamiento
del
medio.
16.06.2011
Víctor Hugo Morales admite que cobró sus charlas a favor de la Ley de Medios.
§ Víctor Hugo Morales admitió en su programa radial que había cobrado por sus charlas a favor de la
Ley de Medios. La revelación fue hecha por Luis Majul en su libro Él y Ella, que había aparecido días
atrás. Aunque el periodista uruguayo rechazó como “mentiras” los datos publicados por Majul,
reconoció luego que había dado unas 14 o 15 charlas a favor de la Ley de Medios en el interior del
país y que había cobrado por ellas, “excepto en el caso de entidades de bien público”.
§ Las manifestaciones del periodista en su espacio fueron confusas, pero parece ser que quienes le
pagaron fueron intendentes o gobernadores provinciales o entidades vinculadas a estos funcionarios.
Nadie
pretende
que
Morales
que
trabaje
gratis,
como
afirmó
en
su
programa
que
le
exigen
sus
críticos.
Pero
sus
charlas
cobradas
a
favor
de
la
Ley
de
Medios,
pagadas
por
funcionarios
K
y
sobre
una
medida
de
gobierno
que
cubre
periodísticamente
en
forma
central
y
de
la
cual
se
muestra
partidario
ferviente,
pese
a
que
no
constituyan
una
conducta
ilegal,
representaban
un
claro
conflicto
de
intereses.
21.06.2011
Se amplían las competencias de la empresa estatal ARSAT para que pueda prestar servicios de
transmisión de televisión con infraestructura propia.
§ El Decreto 835 autorizó a ARSAT, entre otras cosas, a prestar el servicio de “uso de infraestructura,
multiplexado y transmisión para la televisión digital terrestre”.
§ La medida suponía una ampliación de actividades de esta empresa estatal, originalmente dedicada a
operar los satélites correspondientes a las posiciones orbitales argentinas. Con esta autorización,
ARSAT podrá legalmente emplazar antenas y equipos transmisores de televisión terrestre, no
obstante que ya lo venía haciendo desde 2010 (ver E.21.04.2010 y E.18.05.2011). También tendría
a su cargo los correspondientes enlaces para el transporte de señal.
§ Los servicios de infraestructura televisiva de ARSAT “serán prestados a los titulares de licencias y
autorizaciones de [...] Televisión Digital Terrestre, mediante la operación de los mismos a través de
la Plataforma Nacional de Televisión Digital Terrestre, con el objeto de facilitar la conversión
tecnológica”.
480
§ El decreto estableció varios parámetros técnicos para las futuras asignaciones de televisión:
categorías de acuerdo a la potencia de transmisión y ámbito del área de cobertura primaria
protegida de los distintos canales (A a la K, de 92 a 11 km a la redonda y de 200 a 0.1 kilovatios de
potencia), separación geográfica mínima entre estaciones, etc.
Con
este
decreto
—si
bien
su
redacción
en
ese
punto
no
era
muy
clara—
se
impedía
que
los
canales
de
TV
futuros
tuvieran
infraestructura
propia
de
emisión
(transmisores,
antenas,
etc.).
Deberían
usar
obligatoriamente
la
de
ARSAT,
pagando
además
en
forma
compulsiva
(ver
E.24.06.2011).
24.06.2011
Se llama a concurso para adjudicar 220 licencias de TV abierta (digital) en 30 ciudades, pero fracasa por
falta de interesados.
§ Se llamó al primer concurso para televisión convocado luego de la Ley de Medios (a casi dos años de
su sanción). También fue el primer llamado a concurso en varias décadas para la habilitación
generalizada de canales de TV abiertos, los que en este caso comenzarían a funcionar directamente
en sistema digital (Resoluciones 685 y 686-AFSCA/11, con pliegos aprobados por la primera norma).
§ El concurso planeaba adjudicar 220 licencias en 30 ciudades: la mitad de esas licencias iría para el
sector privado con fines de lucro y la otra mitad para el sector sin fines de lucro.
§ Se impuso por primera vez una cláusula según la cual los canales privados no serán propietarios de
sus sistemas de transmisión.
Los canales estarían obligados a utilizar los equipos transmisores y las antenas de la TDA oficial, así
como la Red Federal de Fibra Óptica, a cargo de la empresa estatal ARSAT. Por estos conceptos,
deberán obligatoriamente pagar 24.000 pesos por mes (ver E.21.06.2011).
La
modalidad
de
privar
a
los
futuros
canales
privados
de
equipos
transmisores
y
antenas
no
tenía
ninguna
justificación
técnica
ni
sustento
legal.
Por
el
contrario,
insinuaba
un
trasfondo
de
control
político-‐comunicacional
(si
el
Estado
opera
los
transmisores,
también
los
puede
desconectar
o
denegar)
y
bien
cabría
considerarla
como
una
disposición
violatoria
de
la
libertad
de
expresión.
Además,
los
canales
privados
deberían
pagar
por
el
servicio
en
forma
mensual
y
obligatoria
al
Ministerio
de
Planificación,
vía
ARSAT.
§ Solamente por los pliegos del concurso, los proponentes debían abonar de 200.000 a 600.000 pesos
(empresas) y de 42.000 a 140.000 pesos (ONG y entidades sin fines de lucro). Estas últimas, en
particular, protestaron por las considerables sumas solicitadas.
Los
montos
que
se
pedían
por
los
pliegos
y
los
servicios
de
transmisión
mensual
eran
elevados
y
absolutamente
prohibitivos
para
pequeñas
empresas
y
asociaciones
sin
fines
de
lucro.
A
la
vez,
contenían
numerosas
exigencias
de
tipo
burocrático.
Según
el
asesor
de
la
diputada
Margarita
Stolbizer
(GEN-‐Buenos
Aires)
y
exfuncionario
del
COMFER,
Alejandro
Pereyra,
este
concurso
requería
la
elaboración
previa
de
un
Plan
Técnico,
pero
“nunca
lo
hicieron”
y
ahora
están
“todos
apurados”.
Dijo
que
“parece
[...]
que
el
gobierno
pretende
hacer
actos
de
hecho
a
los
que
luego
le
buscará
la
legalidad”.
Pereyra
dijo
no
creer
que
AFSCA
cuente
con
los
recursos
para
encarar
un
concurso
que
multiplicará
por
diez
la
cantidad
de
canales.
(Perfil,
19.06.2011).
§ Como en los concursos anteriores que se habían efectuado en la historia argentina, se solicitaba a
cada propuesta un plan de programación. Sin embargo, en esta oportunidad se establecieron
lineamientos en extremo minuciosos, por ejemplo180:
En la Planilla Nº 7 los oferentes plasmarán la grilla semanal, en la que se consigna nombre del
programa y franja horaria del mismo.
180
Lo que sigue son fragmentos del texto del pliego aprobado por la Resolución 685-AFSCA 24.06.2011, los que también se
reproducen en el pliego para regir los futuros llamados a concurso aprobado por la Resolución 1465-AFSCA 12.10.2011.
481
En el espacio establecido para tal fin se describirán brevemente los contenidos propios del
programa.
Para los casos que la producción sea propia, los oferentes deberán presentar un breve "Plan
Integral de Producción", en el cual especifique:
Los recursos descriptos en este punto deberán guardar relación con los consignados en el
anteproyecto técnico.
Ejemplo:
Si se presenta el programa Amaneciendo como un noticiero de producción propia destinado a la
población de la zona, que se emite todos los días de 7 a 8 horas, se deberá completar también el
Plan de Producción Integral, según el siguiente modelo:
Plan integral de
producción CARACTERÍSTICA MEDIOS MEDIOS
(exclusivo para DE PRODUCCIÓN MATERIALES PERSONALES
los programas
de
producción
propia)
Estudio y exteriores 3 cámaras (1 fija) Periodista en el piso
en vivo
3 micrófonos Movilero
1 móvil sobre carril 1 asistente de producción
1 móvil con conexión 1 productor
satelital
2 direccionales
1 corbatero
Finalmente, deberán indicar el perfil general del programa que se encuadre en la siguiente
clasificación: INFORMATIVO, EDUCATIVO-CULTURAL, INFANTIL o FICCIÓN. El resto de los
programas que no tengan estos perfiles se dejarán en blanco. Ejemplo:
TOP 4 HS X X X -
DEPORTIVO
482
El programa Amaneciendo Cosquín se transmite de lunes a viernes, de 7 a 9 horas, la producción
se realiza en más de un 60% en COSQUIN y su perfil es informativo.
Como así también, se especifique si a través de los medios de comunicación los oferentes tienen
relación con la comunidad; para esto, se incorpora la presentación de reconocimientos, cartas,
notas que denoten lo realizado por la emisora (en el caso que ya existiera) con relación a la
comunidad de emplazamiento de la misma.
Los
requisitos
para
confeccionar
la
propuesta
de
este
concurso,
particularmente
en
el
aspecto
de
programación,
eran
complicados,
engorrosos
y
burocráticos.
No
solamente
debía
confeccionarse
de
antemano
la
programación
que
se
iría
a
transmitir,
con
nombre,
horarios
y
contenidos
(e
indicando
los
porcentajes
de
“producción
local”
o
“nacional”).
Se
exigía
también
la
especificación
de
la
infraestructura
y
el
personal
que
se
afectará
a
la
producción
de
cada
uno
de
los
programas
hipotéticos
del
futuro
canal
(en
el
ejemplo
del
pliego
hay
hasta
la
mención
detallada
de…
¡un
corbatero!).
La
cuestión
de
diseñar
de
antemano
una
programación
detallada
y
la
dotación
de
personal
de
una
emisora
elementos,
entre
otros,
que
calificarán
como
factores
de
mérito
en
la
evaluación
de
las
ofertas
plantea
problemas
de
distinto
tipo.
¿Cómo
puede
saber
un
canal
de
TV
qué
programación
va
a
transmitir
en
3,
5
o
15
años
o
qué
personal
va
a
tener?
Aunque
la
Ley
de
Medios
y
su
reglamentación
dicen
que
“las
pautas”
de
la
propuesta
comunicacional
de
una
emisora
deben
ser
mantenidas
en
el
periodo
de
duración
de
la
licencia
(10
años
+
renovación
por
idéntico
período),
¿es
necesario
que
se
especifique
una
programación
detallada
por
anticipado?
Si
durante
ese
tiempo
un
canal
puede
cambiar
la
programación
y
el
personal,
¿para
qué
pedirle
que
los
especifique
con
ese
nivel
de
detalle?
Si
dicha
programación
se
puede
cambiar
¿cómo
se
hace
para
hacer
valer
un
proyecto
que
después
podrá
ser
modificado
para
cotejarlo
como
factor
de
mérito
con
las
programaciones
de
otras
propuestas
que
se
presenten
al
concurso
(y
qué
también
podrían
modificarse)?
Ahora
bien,
si
el
canal
no
puede
cambiar
la
programación
o
la
estructura
de
personal,
¿se
verá
obligado
a
continuar
por
3,
5
o
15
años
con
la
misma
programación
o
estructura
de
personal?
¿Debe
pedir
autorización
al
Estado
para
cambiarlas?
¿Bajo
qué
condiciones
se
dará
esa
autorización?
¿O
debe
convocarse
a
otro
llamado
a
concurso
y
volverse
a
cotejar
propuestas
de
programación
de
distintos
proponentes
para
aspirar
a
operar
en
la
misma
frecuencia?
¿Qué
gastos
en
recursos
materiales
y
humanos
deberá
efectuar
la
autoridad
de
control
para
controlar
las
proporciones
de
programación
en
las
distintas
ciudades
del
país
que
transmita
cada
canal?
Por
otro
lado
y
como
se
ha
dicho
en
otras
partes
de
este
trabajo,
condicionar
el
otorgamiento
o
no
de
una
licencia
al
tipo
de
programación
que
se
vaya
a
transmitir,
abre
una
caja
de
Pandora
de
discrecionalidad
que
puede
igualmente
atentar
contra
la
libertad
de
expresión.
Es
evidente
que
este
tema
genera
compromisos
incumplibles
y/o
inverificables,
cuando
no
arbitrariedades
diversas.
La
cuestión
de
incluir
un
proyecto
de
programación
en
las
propuestas
para
los
concursos
de
adjudicación
de
licencias
debería
repensarse
por
completo.
§ En la ciudad de Buenos Aires se tenía previsto otorgar licencias para 16 canales nuevos, los cuales,
como en el resto de las ciudades, se reservarían un 50% para el sector comercial y el otro 50% para el
483
sector sin fines de lucro. Sin embargo, sólo se presentaron tres propuestas, ninguna de ellas del
sector sin fines de lucro:
§ Las fechas originales de entrega de propuestas se extendía del 22 al 29.08.2011 —según las
localizaciones—, pero se decidió posponer los plazos correspondientes para pasadas las elecciones,
aparentemente porque se advirtió que el número de proponentes era muy bajo.
25.06.2011
Un artículo de la revista Noticias revela que las esposas de Julio De Vido y Guillermo Moreno producen
programas en Telefé (un micro sobre cocina) y en América 24. El programa de Telefé es auspiciado por
empresas sujetas al control del secretario de Comercio Interior.
11.07.2011
A las 15:00, Télam informó que el cotejo de los ADN de los hijos adoptivos de la directora de Clarín
dieron negativos en el caso de dos familias querellantes (lo que aumentaba la probabilidad de que no
fueran hijos de desaparecidos). La agencia eliminó el cable a los pocos minutos.
07.08.2011
Periodistas oficialistas publican una solicitada en defensa del juez Eugenio Zaffaroni, objetando a los
medios que dieron a conocer que en sus propiedades se practicaba la prostitución.
§ Un grupo de periodistas oficialistas publicó en Página/12 una solicitada a favor del juez de la Corte
Suprema, Eugenio Zaffaroni —de posiciones cercanas al kirchnerismo— en la cual objetaron al
periódico Perfil y a la revista Libre por haber “pretendido instalar la idea de que el reconocido
jurista [...] regentea prostíbulos [...] con el tono característico de la prensa amarilla”.
§ Entre los firmantes figuraban Víctor Hugo Morales, Cynthia García, Roberto Caballero, Daniel
Tognetti, Hernán Brienza, Eduardo Aliverti, Sandra Russo, Alfredo Zaiat, Liliana López Foresi, Nora
Veiras, Florencia Peña, Mauro Federico, Orlando Barone y Lucas Carrasco.
Los
medios
no
trataron
de
instalar
ninguna
idea.
Simplemente
informaron
sobre
un
hecho:
en
algunos
de
los
departamentos
de
propiedad
de
Zaffaroni
que
el
juez
cedía
en
alquiler,
sus
inquilinos
habían
instalado
prostíbulos,
de
los
cuales
Zaffaroni
manifestó
no
saber
nada
al
respecto.
La
responsabilidad
del
juez
en
esto
queda
abierta
al
debate.
Toda
información
veraz
que
publique
un
medio,
como
efecto
colateral,
siempre
beneficia
o
perjudica
a
situaciones
o
personas.
484
De
allí
a
considerar
que
existe
una
“campaña”
hay
un
trecho
muy
grande.
Entonces,
cabe
preguntarse:
¿qué
debería
haber
hecho
la
prensa?
¿No
publicar
la
noticia?
¿No
discutir
si
a
Zaffaroni
le
cabe
alguna
responsabilidad?
Resultaba
insólito
que
periodistas
criticasen
a
colegas
y
medios
por
haber
cumplido
con
su
misión.
18.08.2011
Electroingeniería lanza la señal 360 TV.
§ Más allá de tener algunas propuestas innovadoras en estética televisiva, 360-TV se caracteriza,
previsiblemente, por su oficialismo. La mayoría de sus mensajes se coordinan con los otros medios
del aparato de propaganda K, aunque algunos de sus comunicadores —kirchneristas más moderados o
quienes se ubican en una posición neutra— tienen un mayor grado de independencia. Durante los
primeros meses, la señal sólo emitió de 19:00 a 01:00 hs, luego lo hizo de 07:00 a 01:00.
§ Además de la continuidad informativa, la señal cuenta con programas que tienden a la defensa del
gobierno, presentados en un buen número de casos por figuras conocidas por su oficialismo explícito
o por desempeñarse en círculos mediáticos oficialistas. Durante los primeros meses tuvieron
presencia en la pantalla Víctor Hugo Morales, la ex 6-7-8 María Julia Oliván (hasta ese momento
conducía la primera mañana de LR3 Radio Belgrano, de Raúl Moneta), el escritor Juan Sasturain, los
periodistas Reynaldo Sietecase y Gonzalo Bonadeo, y —hasta su fallecimiento— Juan Alberto Badía.
§ Los directores de 360-TV son los exresponsables de la programación de Telefé por más de una
década, Claudio Villarruel y Bernarda Llorente. Para Jorge Lanata la señal “es un juguete de un
millón y medio de dólares al mes que nadie ve y que sirve para que el nivel de vida de los
productores Villarruel y Llorente haya aumentado considerablemente”.
§ Los problemas económicos de la señal, debido a sus altos costos e ínfima audiencia, se hicieron
evidentes muy pronto. Esto, no obstante que 360-TV está incluido en la plataforma de la TDA estatal
como señal “invitada” abierta (lo que le asegura una presencia nacional en forma de canal de aire en
decenas de ciudades, en violación de la Ley de Medios).
§ Para 2012 empleados de 360-TV denunciaron que no iban a cobrar sus sueldos de enero y febrero. A
su vez, se anunció el despido de una veintena de los 120 trabajadores de planta.
360-‐TV
se
convirtió
en
un
nuevo
elemento
del
aparato
de
propaganda
oficial/paraoficial.
Pero
además
de
su
oficialismo,
resultaba
problemático
su
modo
de
ingresar
al
mercado
de
televisión.
Sin
concurso
público,
sin
licencia
de
emisora
abierta
y
carente
de
un
medio
de
irradiación
propio,
360-‐TV
salió
como
un
canal
de
aire
gracias
a
las
facilidades
de
los
transmisores
y
antenas
de
la
TDA
terrestre.
Esto
violaba
la
Ley
de
Medios
de
dos
maneras:
por
su
propia
presencia
en
el
aire
y
porque
la
señal
se
difunde
por
todo
el
país
(según
la
ley,
ninguna
emisora
privada
puede
llegar
a
más
del
35%
de
la
población
argentina).
485
25.08.2011
Denuncian inacción para regularizar el espectro radiofónico.
§ El presidente de la asociación de emisoras de radio ARPA, Edmundo Rébora, pidió que AFSCA “inicie
la regularización del espectro en forma urgente”, porque el 58% de las radios en el país carecen de
licencia, autorización o PPP. Según Rébora, desde su creación AFSCA no hizo nada sobre este tema,
aun cuando el fenómeno de las emisoras no autorizadas creció en los últimos años.
§ Para Rébora “la Ley de Medios establece derechos y obligaciones que se aplican a una parte
minoritaria de las radios [...] Las ilegales no tienen restricciones de tiempos de publicidad, no
emiten la cadena nacional, no pasan el himno a la medianoche, no tienen requisitos en los
contenidos, ni plazos en la duración de sus licencias”.
§ Dijo Rébora que muchas de las emisoras sin licencia “son comerciales, bailanteras o de algún culto,
que emiten publicidad y tienen la frecuencia y la potencia que quisieron. Tuvimos que hacer un
relevamiento propio, porque AFSCA no difundió los resultados del censo [de emisoras] que hizo a
principios del año pasado”.
Además
de
lo
denunciado
por
Rébora,
debe
señalarse
que
no
pocas
emisoras
sin
licencia
responden
a
punteros,
caudillos
barriales
o
dirigentes
políticos
oficialistas
locales
o
regionales,
las
que
pese
a
su
carácter
no
autorizado
se
benefician
con
publicidad
oficial
municipal,
provincial
o
nacional;
estas
emisoras
tampoco
tienen
problemas
en
aceptar
publicidad
comercial
privada
con
fines
de
lucro.
Es
por
eso
que
el
proclamado
carácter
“alternativo”
o
“comunitario”
que
esgrimen
muchas
de
esas
emisoras
como
legitimación
de
su
existencia
es
a
veces
real
y
otras
veces
completamente
ficticio,
por
lo
que
debe
analizarse
cada
caso
particular.
El
fenómeno
de
radios
no
autorizadas
de
este
tipo
creció
particularmente
durante
el
kirchnerismo,
antes
y
después
de
la
sanción
de
la
Ley
de
Medios.
Se
calcula
que
desde
2003
a
2012
el
número
de
radios
sin
licencia
en
territorio
argentino
pasó
de
5.000
a
unas
6.400.
27.08.2011
Diputada Giudici reclama a AFSCA que dé a conocer el censo de emisoras, elabore el Plan Técnico y
ordene el espectro.
§ Según Giudici, “Mariotto, que presiona a la justicia por los aspectos observados de la Ley de Medios,
nada hace para aplicar los artículos reglamentados y ordenar el espectro radial de todo el país [...]
[lo cual] demuestra la nula vocación de las autoridades del organismo por defender la pluralidad de
voces y la libertad de expresión”.
§ Agregaba la legisladora que “uno de los argumentos más escuchados para modificar la Ley de
Radiodifusión que esgrimía el oficialismo era la necesidad de contar con un censo de propietarios de
medios y el ordenamiento del espectro radioeléctrico. Nada de eso sucedió, pero en cambio
aparecen nuevos medios sin concurso y transferencias a manos de empresarios amigos del gobierno
sin la transparencia que deben tener”.
§ Giudici exigió a Mariotto que dé a conocer el Plan Técnico (nómina de frecuencias utilizables con las
respectivas reservas) para normalizar el espectro.
Todavia
a
principios
de
2014
aún
no
se
habían
dado
a
conocer
ni
el
censo
de
emisoras
ni
el
Plan
Técnico.
Para
información
extraoficial
sobre
el
censo
ver
E.04.2010.
28.08.2011
Comienza a transmitir una nueva señal de noticias para la provincia de Buenos Aires, QM Noticias, de
postura oficialista con respecto al gobierno nacional.
486
§ Dos meses antes de las elecciones presidenciales, salió al aire la señal de cable QM Noticias, “el
canal de noticias de los quince millones de bonaerenses”, con sede central en La Plata y que se
especializa en informaciones y notas sobre la provincia de Buenos Aires. Se ve en la zona de La Plata
también en el canal 5 (abierto y analógico, sin licencia).
§ QM Noticias fue la primera señal de noticias argentina de tipo regional (las restantes son nacionales,
mientras la ciudad de Córdoba tiene una señal noticiosa local). Es operada por el Grupo Cielo
(Guillermo Montes), que cuenta además con el portal Infocielo.com, una emisora de FM en la capital
bonaerense, FM Cielo (103.5) y otra con el mismo nombre en San Bernardo. Asimismo, es titular de
una FM en Pinamar, Estación Marina y otra en Bariloche, Radio O (las cuatro son PPP).
§ Según La Política Online (28.01.2013) la señal era cercana al exsecretario de Medios Enrique Albistur
(quien promovía por entonces la re-reelección de Cristina Kirchner) y parecía igualmente próxima al
gobernador Daniel Scioli. En cambio, tenía una mala relación con el vicegobernador Gabriel Mariotto,
que hacía tiempo se encontraba enfrentado con Albistur.
Desde su inauguración QM Noticias le había solicitado a Mariotto, cuando era titular de AFSCA, que
dispusiera la obligatoriedad de su reproducción en todos los sistemas de cable de la provincia de
Buenos Aires, pero Mariotto se negó a firmar una resolución en ese sentido. Esa medida fue tomada
por su sucesor en el organismo, Martín Sabbatella, a través de la Resolución 77 del 28.01.2013. (Las
relaciones entre la señal y Mariotto terminaron recomponiéndose.)
§ Para 2012 QM Noticias seguía la línea del cristinismo: se le brindaba un amplio despliegue a
funcionarios nacionales e incluso a Mariotto, en especial cuando éstos criticaban a Scioli, quien a su
vez había pasado a tener poca visibilidad en la señal. (Para mediados de 2013 Scioli había vuelto a
“arreglar” con el cristinismo.)
§ Sin embargo, la señal desarrollaba en su propio nombre campañas con una agenda política similar a
la del gobierno nacional. Un spot transmitido en 05.2013 —apuntando por elevación a Scioli— decía:
“La gente le protesta al gobierno provincial por los casos de la inseguridad [...] QM Noticias a favor
de la municipalización de la policía”.
§ “QM Noticias SA” obtuvo 26.620 pesos en el primer semestre de 2012 en concepto de publicidad
oficial, pero sólo para su sitio web. Por su parte, “Cielo Platense SRL” consiguió 62.920 pesos para
radio y web, mientras “Cielo SRL” obtuvo para radio, TV y web 91.960 pesos. Esto hacía un total de
181.500 pesos para el grupo. A principios de 2014 aún no se conocían las cifras del segundo semestre
de 2012 ni las de 2013.
Contrariamente
a
lo
que
decía
en
su
sitio
web,
el
nacimiento
de
QM
Noticias
no
guardaba
relación
directa
con
la
Ley
de
Medios,
ya
que
la
fundación
de
señales
de
cable
era
libre
antes
y
después
de
dicha
ley,
de
la
cual
tampoco
surge
que
los
cables
deban
incorporar
obligatoriamente
señales
privadas
(sólo
las
de
canales
abiertos
legales
y
señales
del
Estado).
La
inclusión
obligatoria
de
señales
de
cable
privadas
ha
sido
dispuesta
por
decreto
1225/10
y
por
resoluciones
de
AFSCA.
487
Para
2012,
QM
Noticias
tenía
la
misma
agenda
política
que
impulsaba
el
gobierno
nacional:
fortalecer
la
imagen
de
este
último,
mientras
adoptaba
una
postura
crítica
hacia
el
gobierno
de
Daniel
Scioli.
A
mediados
de
2013
y
al
compás
de
las
nuevas
alineaciones
políticas,
tanto
Cristina
Kirchner
como
Scioli
conseguían
amplia
visibilidad
y
tratamiento
favorable.
Acerca
de
su
inclusión
obligatoria
en
los
sistemas
de
cable,
puede
notarse
cómo
estas
decisiones
están
supeditadas
a
vaivenes
políticos.
En
este
caso
iban
al
compás
de
la
interna
del
peronismo
y
poco
tenían
que
ver
con
las
necesidades
de
los
televidentes.
04.09.2011
Según Perfil, el Estado subvencionó cine por unos 272 millones de pesos en tres años y medio.
05.09.2011
Se lanza la red social Sumate a Cristina (Facebook), exclusivamente dedicada a la presidenta. Uno de
sus grupos sugiere Cómo reaccionar ante las chicanas sobre el INDEC.
12.09.2011
Télam en las computadoras escolares.
§ Las netbooks que se repartían gratuitamente a profesores y alumnos de escuelas de todo el país por
medio del programa Conectar Igualdad pasarán a recibir automáticamente los cables de Télam. Así
se determinó en un convenio firmado entre el ministro de Educación, Alberto Sileoni, y el presidente
de Télam, Martín García.
Télam
había
adquirido
un
marcado
cariz
oficialista
y
propagandístico,
más
que
en
ningún
otro
momento
desde
la
restauración
democrática
en
1983.
15.09.2011
La ADC y Poder Ciudadano alertan sobre el “uso electoral” de la publicidad oficial.
20.09.2011
El Cronista denuncia mecanismos que le permiten al gobierno tener superioridad publicitaria sobre sus
contrincantes.
“El resultado tan contundente de las elecciones primarias a favor del gobierno ha hecho pasar
casi en forma desapercibida la abrumadora superioridad publicitaria que el kirchnerismo tiene
sobre la oposición si se suman en los gastos de campaña los actos oficiales diarios, los actos
partidarios y la omnipresente publicidad oficial.
Los candidatos opositores apenas acaban de ser habilitados para promover sus candidaturas
mientras Cristina se multiplica a toda hora en los avisos que inundan la TV pública, buena parte
de la TV privada y los entretiempos de los partidos de fútbol”.
§ En base a información oficial, El Cronista dijo que para el 20.09.2011 la presidenta ya había gastado
más de 9 millones de pesos para la elección primaria. Contaba con otros 16 millones para gastar
hasta el 23.10.2011, sin contar los aportes privados (que el oficialismo recibía en cantidad
considerablemente mayor que la oposición) y la publicidad oficial.
03.10.2011
Se lanza el programa televisivo Panorama Argentino, con contenidos propagandísticos.
488
§ Como parte de Contenidos Digitales Argentinos (CDA) (ver E.06.2010 - presente) y producido por el
propio Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T) del Ministerio de Planificación, comenzó a
transmitirse Panorama argentino. Se trataba de un noticiero semanal de una hora, financiado por el
Estado y conducido por el periodista y sindicalista de UTPBA Néstor Piccone. (Piccone es también
presidente de FECOOP-TV, una entidad promovida en su mayoría por asociaciones de medios
kirchneristas.)
§ Iniciado apenas a tres semanas de las elecciones nacionales, Panorama argentino cuenta con notas
“de color” y de interés regional.
Muchas de estas notas y temas se relacionan con la agenda política del gobierno nacional. En
ocasiones se exhiben “obras” e “inauguraciones” realizadas por autoridades nacionales o
provinciales afines al kirchnerismo. La primera emisión de Panorama argentino, por ejemplo, mostró
entre otras notas la construcción de la antena de TV digital de la TDA estatal en Río Gallegos.
§ Panorama argentino se emite por canales de gobiernos provinciales del interior (en muchos casos los
únicos canales abiertos legales de varias provincias), algunas señales locales o regionales de cable y
la señal de noticias oficialista CN23. (En 2012 también lo transmitía el canal de la Ciudad de Buenos
Aires, Ciudad Abierta.)
Debe
señalarse
que
programas
como
Panorama
argentino
califican
como
“programación
local”
a
efectos
de
cumplir
con
el
porcentaje
de
ese
tipo
de
programación
que
la
Ley
de
Medios
exige
a
los
canales.
A
través
del
BACUA
o
mecanismos
similares,
este
programa
se
ofrece
en
forma
gratuita
o
a
bajo
costo
a
las
televisoras.
Es
decir
que
la
obligación
de
programación
local
terminaba
siendo
una
“puerta
trasera”
para
lograr
la
difusión
de
propaganda
oficialista
(ver
E.28.09.2012,
28.12.2012).
09.10.2011
Una nota de Clarín dice que el INCAA actúa como “una caja millonaria que financia películas por
amiguismo” y cita como ejemplo la película Juan y Eva.
§ Una nota de Gerardo Young en Clarín decía que el INCAA “se ha convertido en una caja millonaria
que financia películas por amiguismo [...] y deja contentos —y quizá ricos— a varios amigos del
poder”.
§ “Es casi costumbre que el INCAA otorgue créditos a amigos o parientes”, afirmó Young, pero añadía
que el 12.03.2009 la Oficina Anticorrupción (OA) le prohibió a la titular del organismo desde 2008,
Liliana Mazure, celebrar contratos con Arca Difusión, productora de su propiedad, luego dirigida por
su hija.
§ Mazure informó por su parte que en los últimos tres años el INCAA había financiado 250
largometrajes, 200 documentales, 200 cortos y otras 250 producciones especiales.
§ El aumento del presupuesto del INCAA entre 2002 y 2011 fue notable, señalaba Young. Pero en el
primer año mencionado invertía el 65% de su presupuesto en subvencionar películas; esa proporción
había caído, al final de ese período, al 51%. “El resto, burocracia”, acotaba.
§ También citaba al sitio especializado Taquilla Nacional, que afirmaba que durante el primer
semestre de 2011 las películas argentinas conquistaron apenas al 8,5% del público que fue al cine.
Aun así, esa concurrencia respondió en gran parte al éxito de Un cuento chino, largometraje que
vendió la mitad de las entradas (905.000) para las 39 realizaciones nacionales estrenadas en ese
lapso.
§ Young ponía como ejemplo de beneficiarios “amigos” del INCAA el caso de la película Juan y Eva,
que retrataba los primeros tiempos de la relación entre Juan Perón y Eva Duarte. Fue estrenada el
09.2011 y dirigida por la exmujer de Jorge Coscia, Paula de Luque, una exbailarina que fue
introducida al mundo del cine cuando Coscia era presidente del INCAA (De Luque realizó sus dos
primeras películas en ese periodo).
§ Juan y Eva alcanzó apenas a vender 41.273 entradas, pese a haber recibido un crédito de 12,5
millones de pesos, el subsidio de “interés especial” (2,2 millones) y otro subsidio por entradas
vendidas. Esto, sin contar la difusión que le dio la misma presidenta Cristina Kirchner y el aparato de
propaganda del gobierno.
§ Entre los productores de Juan y Eva figuraban varios “hombres fuertes” del INCAA. Uno de ellos,
Marcelo Schapces, fue compañero de exilio de Mazure. Al mismo tiempo, era titular de la compañía
489
Barakacine y director de la señal INCAAtv. Fuentes del INCAA dijeron que desde 05.2011 (justo
cuando la película fue designada para recibir los beneficios del instituto) Schapces convirtió en “ad-
honórem” su cargo en la señal.
Schapces produjo el documental Luca, por el que obtuvo un subsidio récord para una realización de
ese tipo: 1,7 millones de pesos. Cobró además 650.000 pesos para la película El vestido, también
dirigida por De Luque y estrenada en 2009. Young dijo en su nota que cuando Schapces asumió como
funcionario en 2010 continuó percibiendo subsidios por Pájaros volando, que fue usada para
inaugurar salas del INCAA en el interior. Para 2011 estaba produciendo la documental Empleadas y
patrones, por la cual recibió 250.000 pesos.
§ Otro productor de Juan y Eva fue el abogado Oscar Azar, quien recibió varias veces subsidios del
INCAA y es una especie de gestor muy influyente ante el organismo. Según Young, fue contratado por
más de 100 directores de cine y se reconoce como “hombre de Coscia” (se desempeñó como su
abogado). Asimismo, es vicepresidente de la empresa Laboratorio Argentino SA, demandada por el
propio INCAA por incumplimiento de contrato.
§ También participó en la producción de Juan y Eva Víctor Santa María, el titular del sindicato de los
porteros, SUTERH, de la Fundación Octubre y de varios medios que se benefician con la publicidad
oficial.
§ Fernando Sokolowicz, fundador y quien hasta hoy figura como director del diario paraoficial
Página/12, fue otro productor de la película dirigida por De Luque, a través de su empresa Aleph
Media SA. La productora es una de las principales beneficiarias de subsidios del INCAA.
§ Los subsidios y créditos a las producciones son otorgados por jurados que debían ser nombrados por
el Consejo Asesor del INCAA, integrado por representantes de distintos sectores de la industria. Este
consejo, previsto en la ley de 1994, fue integrado por primera vez en 2010. Es decir que los
anteriores gobiernos y el kirchnerismo en sus primeros siete años prescindieron de ese cuerpo; como
consecuencia, era el propio presidente del INCAA quien elegía directamente a los jurados, lo que
predisponía a favoritismos.
§ Aunque es cierto que Mazure logró constituir el consejo, para fines de 2010 las entidades de
productores y de directores no se pusieron de acuerdo en sus representantes y sus puestos quedaron
vacantes. El consejo funcionó durante un tiempo sin todos sus integrantes (La nota de Young decía
que aún no se había formado el Consejo, lo que era inexacto.)
§ A pesar del funcionamiento del Consejo Asesor, Young señalaba que existía un trío de “influyentes”
en la formación de los jurados.
§ Uno de ellos era Jorge “Topo” Devoto, exmarido de Mazure y antiguo miembro de Montoneros, con
línea directa con Oscar Parrilli, secretario General de la Presidencia. Fue el “alma mater” y uno de
los productores de Néstor Kirchner, la película, documental sobre la vida del expresidente estrenada
a fines de 2012 y que además de los máximos subsidios del INCAA recibió sumas bajo el poco claro
rótulo de “publicidad oficial” (ver E.17.11.2012 – 14.12.2012). Otro “influyente” era el abogado
Oscar Azar, ya mencionado antes.
§ Luis “Coco” Barone, exfuncionario de Eduardo Duhalde cuando éste fue gobernador de la provincia
en los 90, es titular de la productora Kaos y otro de los “influyentes” citado por Young. Entre las
fundadoras de Kaos figuraba Mazure. En esa productora participa también Marcelo Schapces y su
apoderado es Oscar Azar.
Un jurado que integraba la propia Mazure en 2008 le otorgó a Kaos y Barone unos 1,5 millones para la
película Zenitram (estrenada en 2010) —a su vez coproducida por el INCAA— y que no superó los
10.000 espectadores, aun cuando fue proyectada en 34 salas de todo el país.
Barone también logró importantes subsidios y créditos para varias películas de Kaos (en algunas de
ellas participó como director). Un caso llamativo fue el largometraje No fumar es un vicio como
cualquier otro, que obtuvo un millón de pesos en subsidio y se proyectó durante menos de una
semana y solamente a las 22:00 en una única sala, el cine Cosmos de Buenos Aires. Otras películas de
Kaos subsidiadas por sumas similares fueron Pasión de multitudes, Kluge y Los inmortales. Barone, a
su vez, integró varias veces los jurados de selección.
El
“amiguismo”
citado
por
Young
tiene
además
una
faceta
política
e
ideológica:
los
beneficiarios
de
créditos
y
subsidios
son
muchas
veces
directores,
productores
y
actores
que
se
han
dado
a
conocer
como
kirchneristas.
Como
en
tantos
casos,
490
es
difícil
precisar
si
los
reiterados
elogios
al
gobierno
de
varias
de
estas
figuras
(y
que
a
su
vez
no
escatiman
críticas
a
colegas
no
K
o
a
políticos
opositores),
se
deben
a
una
convicción
real
o
a
sentirse
condicionados
por
ese
apoyo
oficial.
El
consagrado
actor
Ricardo
Darín
puso
en
duda
la
eficacia
de
los
subsidios
del
INCAA.
El
07.01.2013
dijo
que
“hay
que
revisar
cuáles
son
los
mecanismos
por
los
cuales
se
otorgan
subsidios
o
créditos
y
después
[...]
no
había
el
menor
interés
en
eso
que
subsidiaron
[...]
Conozco
algunos
casos
de
unos
señores
[...]
[que]
con
la
mitad
[del
subsidio]
[...]
hacen
una
película,
el
resto
se
lo
embolsan
y
después
no
les
importa
si
la
película
es
vista
por
alguien
o
no
[...]
Ahí
está
pasando
algo
raro
[...]
hay
una
trama
siniestra
[...]
¿sabés
cuál
es
el
negocio?
Hacer
películas,
no
que
se
vean,
hacerlas.
Entonces
así
es
muy
difícil”.
Pero
la
propia
presidenta
del
INCAA
salió
al
cruce
de
los
dichos
de
Darín
y
recurrió
al
argumento
según
el
cual
las
críticas
al
sistema
de
subsidios
para
el
cine
se
deben
al
desconocimiento,
a
intencionalidades
políticas
o
a
mala
fe
(nunca
a
una
discrepancia
legítima).
Liliana
Mazure
le
dijo
a
Darín:
“nos
hemos
visto
afectados
por
tus
declaraciones
[…]
[ya
que]
las
opiniones
adversas
que
pueblan
las
páginas
de
los
diarios
en
los
últimos
días
son
producto
del
desconocimiento
de
unos
y
la
clara
intencionalidad
política
de
otros
[...].
Este
periodismo
sabe
muy
bien
de
qué
habla
[...]
Saben
cuál
es
la
respuesta
correcta,
pero
no
la
dicen.
Y
por
esto
[...]
el
asombro
de
nuestra
gente
ante
tus
declaraciones”
(Haciendo
Cine,
08.01.2013).
Debe
destacarse
que,
días
antes,
en
una
entrevista
aparecida
el
04.01.2013,
Darín
manifestó:
“Yo
quisiera
que
alguien
me
explicara
el
tema
del
crecimiento
patrimonial
de
los
Kirchner.
¿Cómo
no
se
les
cae
la
cara
de
vergüenza?
¿Cómo
puede
ser?".
Aunque
no
se
refirió
específicamente
a
la
presidenta,
señaló
que
"te
dicen
lo
que
tenés
que
pensar
y
en
qué
dirección,
y
si
no
estás
de
acuerdo
sos
un
hijo
de
puta
[...]
[Si
no
hay
derecho]
a
tener
una
posición
diferente
[a
la
del
gobierno]
[...]
[es]
el
comienzo
del
camino
al
fanatismo
[...]
[y]
todo
lo
que
no
se
alinea
o
no
está
en
armonía
con
su
pensamiento
se
construye
casi
como
el
enemigo.
No
para
vencerlo,
para
eliminarlo.
Y
eso
me
asusta".
La
presidenta
Cristina
Kirchner
le
respondió
a
Darín
al
día
siguiente
en
un
extenso
e
irónico
texto
(como
es
costumbre,
insistentemente
citado
por
los
medios
oficialistas),
echando
mano
una
vez
más
a
la
metodología
de
“escrache
de
Estado”
que
usa
el
gobierno
contra
quienes
lo
critican.
Dijo
la
mandataria
que
quería
alejar
“toda
posibilidad
de
pelea
y
confrontación
que
tanto
parecen
afectarlo”.
Seguidamente
se
victimizaba,
criticaba
a
“los
medios”
y
acusaba
al
actor
de
dejarse
llevar
por
ellos:
“No
quiero
imaginar
cómo
se
sentiría
usted
si
alguien
llevara
carteles
escritos
por
la
calle
insultándolo,
[o]
deseando
su
muerte
[...]
[como
en]
algunas
manifestaciones
opositoras.
¿Nunca
vio
alguna?
Seguro
que
sus
múltiples
ocupaciones
[...]
le
restan
tiempo
para
una
observación
más
completa
de
la
realidad,
pero
no
se
preocupe,
tampoco
es
culpa
suya,
seguramente
los
medios
que
usted
lee
no
publican
esa
información”.
Sobre
su
crecimiento
patrimonial,
la
presidenta
se
limitó
a
señalar
que
“ya
se
lo
hemos
explicado
a
la
justicia”
y
pasaba
a
criticar
al
actor:
“Descarto,
Ricardo,
que
usted
confía
en
la
justicia.
Usted
mismo
fue
acusado
y
detenido
por
un
juez
en
marzo
de
1991,
por
el
delito
de
contrabando
de
una
camioneta
que
ingresó
al
país
con
una
franquicia
especial
para
discapacitados.
Perdón,
no
le
deseo
el
mal
a
nadie,
pero
menos
mal
que
no
estábamos
‘los
Kirchner’
en
el
gobierno,
o
hubiera
sido
considerado
una
persecución
política”.
11.10.2011
De Vido defiende la TDA estatal como alternativa al cable.
§ El ministro de Planificación, Julio De Vido, sostuvo que la plataforma de TV Digital abierta terrestre y
gratuita promovida por el Estado (TDA estatal), que contaba entonces con 16 señales mayormente
oficialistas, es una alternativa al cable. Quienes criticaban a la TDA, según De Vido, “son funcionales
a Clarín”.
Este
argumento
fue
también
utilizado
en
01.2013,
cuando
el
gobernador
cordobés
José
Manuel
de
la
Sota,
en
medio
de
una
fuerte
disputa
político-‐institucional
con
el
gobierno
nacional,
no
permitió
la
habilitación
de
antenas
de
la
TDA
estatal
en
Río
Cuarto
y
luego
cerró
las
de
Leones
y
Villa
María.
De
la
Sota
argumentó
que
no
se
había
cumplido
con
la
legislación
ambiental
provincial
(siguieron
operando
las
de
Córdoba-‐Malagueño
y
Villa
Dolores).
Las
antenas
fueron
rehabilitadas
a
las
pocas
semanas.
Todavía
en
2012/2013
la
TDA
estatal
seguía
ofreciendo
apenas
16
canales
distintos
(de
los
cuales
cuatro
son
señales
de
noticias
oficialistas:
C5N,
Telesur,
CN23,
360
TV)
y
carece
aún
de
señales
películas
(salvo
la
del
INCAA).
Por
limitaciones
legales,
tampoco
tiene
las
populares
señales
de
TV
abierta
de
Buenos
Aires
(Telefé
o
El
Trece),
que
sí
están
en
los
cables.
Por
lo
tanto,
la
TDA
estatal
no
es
de
ninguna
manera
una
alternativa
al
cable,
al
menos
en
la
actualidad.
El
periodista
José
Crettaz
dijo
en
una
entrada
de
su
blog
(11.02.2013)
que
“la
adopción
del
sistema
ha
sido
escasísima”
y
que
una
investigación
de
una
universidad
nacional
(que
no
se
ha
difundido)
señalaba
que
en
el
conurbano
bonaerense
“está
en
uso
menos
del
15%
de
los
decodificadores
repartidos
para
la
TDA
por
el
gobierno
nacional
entre
los
jubilados
y
beneficiarios
de
los
planes
sociales”.
14.10.2011
La diputada Patricia Bullrich (Unión por Todos-CABA) presenta un proyecto para que los directivos de los
medios de comunicación estatales se designen por concurso público de oposición y antecedentes, con
acuerdo parlamentario.
491
24.10.2011
Cristóbal López compra el sitio Minuto Uno.
§ Cristóbal López, uno de los principales empresarios afines al gobierno y que maneja empresas de
energía, juego e infraestructura, compró el sitio MinutoUno.com, un portal de noticias fundado a
fines de 2007 por Samuel “Chiche” Gelblung y que vendió en 2009 a un grupo inversor.
09.11.2011
Otorgan una licencia de cable en Rosario a una empresa vinculada con el grupo Vila.
§ En medio del enfrentamiento con Clarín y pese a que Uno Medios (Vila-Manzano) se encontraba
excedido en decenas de licencias de cable —de acuerdo con los límites de la Ley de Medios—, se le
otorgó una licencia de cable en la valiosa plaza de Rosario a la empresa Fibra Hogar SA (Resolución
1670-AFSCA/11).
§ Fibra Hogar SA estaba compuesta por Gustavo Olarte (60%) y Alfredo Luis Vila Santander. Uno Medios
maneja gran parte de la radio AM y la prensa diaria de Rosario, pero hasta ese momento el cable de
la ciudad estaba en manos de Cablevisión y Cablehogar.
§ El Grupo Vila-Manzano había tenido un acercamiento reciente con el gobierno (ver E.Fines de 2010)
aun cuando su titular Daniel Vila venía formulando duras críticas a la Ley de Medios.
13.11.2011
Comienza a emitirse la miniserie El pacto, financiada por el Estado y que relata la historia de Papel
Prensa y su relación con Clarín, de acuerdo a la versión kirchnerista.
§ La miniserie El pacto, producida por Cooperativa Tostaki y Oruga Films, constaba de 13 capítulos y
fue financiada completamente por el Estado a través del Programa de Contenidos Digitales (ver
E.06.2010 – presente), con un presupuesto de 1,625 millones de pesos. Se emitió por el canal
América TV (Grupo Vila-Manzano).
§ Dirigida por Pablo Fisherman, la realización contaba la historia de una abogada (Cecilia Roth) que en
1976 descubre una trama de corrupción y presiones para que el responsable de un importante diario
(un supuesto Héctor Magnetto interpretado inicialmente por el actor “Mike” Amigorena), aliado con
la dictadura militar, se apodere de una empresa productora de papel.
14.11.2011
La directora de Radio Nacional dice que es “absolutamente constitucional” que los medios del Estado
sean oficialistas.
§ La directora de Radio Nacional, la “periodista militante” María Seoane dijo que “es absolutamente
constitucional que en la radio pública seamos oficialistas [...] porque la sociedad votó al gobierno
para que lo represente y administre el Estado; en consecuencia nuestra posición es constitucional
[...] [Estos] son argumentos centrales de la batalla cultural: los argentinos deben tener una radio
que administre el Estado, hay que tener una voz pública”.
§ Frente a la afirmación usual que postula que los medios públicos no deben ser partidistas ni
gubernativos, Seoane opinó que es un argumento “reproducido durante años por las corporaciones
mediáticas porque el Estado no ha tenido gobiernos con una voz potente, determinante, como tiene
hoy. Las corporaciones sí son goebbelianas: miente, miente que algo queda. Y es así que han
convencido a muchos de que ser oficialistas es ilegal. No lo es. Es lo que tenemos que hacer”
(Tiempo Argentino, 14.11.2011).
Seoane
está
equivocada.
Más
allá
de
la
arrogancia
de
sus
palabras,
un
medio
público
es
de
todo
el
país,
porque
es
propiedad
de
todos
los
ciudadanos
y,
por
lo
tanto,
debe
reflejar
en
forma
pluralista
todas
las
voces
e
intereses
de
una
nación.
Pero
no
es
una
mera
cuestión
“patrimonial”
sino
también
de
equidad:
la
posesión
del
Estado
da
a
un
oficialismo
ventajas
de
las
cuales
carece
el
resto
de
las
fuerzas
políticas.
No
existe
un
principio
“absolutamente
constitucional”
que
diga
que
un
partido
que
gane
una
elección
pueda
ejercer
un
poder
ilimitado
desde
el
Estado;
precisamente
por
eso
hay
una
Constitución
con
“declaraciones,
derechos
y
garantías”.
En
cambio,
sí
existe
un
principio
constitucional
que
postula,
en
todas
las
democracias
del
mundo,
la
separación
entre
Estado
y
partido.
De
lo
contrario
sería
legítimo
que
el
Estado
hiciera
campaña
política
por
el
partido
de
492
gobierno
en
una
elección
o
que
en
una
escuela
pública
se
enseñaran
sólo
contenidos
oficialistas
(aunque
al
parecer
hay
kirchneristas
que
piensan
efectivamente
así).
Si
Seoane
o
cualquier
otra
persona
o
grupo
quieren
hacer
kirchnerismo
oficialista
comunicacional
a
tiempo
completo,
pueden
instalar
o
adquirir
un
medio
privado
con
su
propio
dinero
como
lo
haría
cualquier
grupo
no
oficialista.
Seoane
es
libre
de
creer
que
existe
una
“batalla
cultural”
donde
alguien
debe
ganar
y
otros
perder,
pero
muchos
otros
piensan
que
en
la
comunicación
pública
debe
imperar
el
pluralismo
cultural
y
la
diversidad
política.
Asimismo,
la
misión
que
postula
Seoane
para
los
medios
del
Estado
es
esencialmente
opuesta
a
lo
que
indica
—si
bien
en
forma
tangencial—
la
Ley
de
Medios,
sancionada
por
el
propio
kirchnerismo.
Cabe
señalar
que
en
el
momento
de
asumir,
en
2009,
Seoane
dijo
que
quería
una
Radio
Nacional
“abierta
a
todos
los
argentinos
[...]
una
radio
pluralista
y
federal”
y
dijo
que
velaría
“para
que
nunca
haya
operaciones
de
prensa
ni
información
tendenciosa
[...]
[y]
una
búsqueda
permanente
de
la
excelencia
y
así
servir
al
interés
público
y
no
a
intereses
sectoriales”
(ver
E.
30.07.2009).
19.11.2011
La construcción del “mito” de Néstor Kirchner desde el Estado.
§ La revista Noticias dijo que “el gobierno intenta instalar el mito de Néstor Kirchner y a ese efecto la
Secretaría de Cultura y la Secretaría de Comunicación Pública funcionarán como "central del
relato"”, en las cuales se concentrará “la redacción de las buenas noticias y la distribución de la
propaganda oficial”.
20.11.2011 - 2012
Se convoca a los llamados “concursos cerrados” para “normalizar” emisoras en grandes áreas urbanas
(“zonas conflictivas”), según contemplaba la Ley de Medios y su reglamentación. Nunca llegaron a
adjudicarse.
§ A fines de 2011 AFSCA llamó a “concursos cerrados” para “normalizar” la radiodifusión en FM en las
“zonas de conflicto”. Estos concursos se habían previsto en la reglamentación de la Ley de Medios.
En ellos sólo podían participar estaciones con PPP o “reconocidas” (en un caso sólo se admitió a
emisoras “reconocidas”), que de este modo podrían obtener una licencia plena181.
§ Las solicitudes de 1999 revalidadas por la Resolución 295 de 2010 (ver E.05.09.2010) no podrían
presentarse a tales “concursos cerrados” y seguirían su trámite por adjudicación directa aplicándose
la vieja Ley de Radiodifusión de 1980, sin saberse cuándo serían resueltas.
§ Tampoco podrán participar de estos “concursos cerrados” quienes quisieran instalar emisoras
completamente nuevas. En todo caso, deberían presentarse en un futuro llamado a concurso —de
fecha incierta— donde no tendrían ninguna seguridad de obtener una licencia.
§ Los “concursos cerrados” ponían en manos del Estado un instrumento que, de proponérselo,
posibilitaban eliminar de un plumazo a cualquier emisora con PPP —casi todas ellas con unos 25 años
en el aire—, si por alguna razón perdían (o se les hacía perder) el respectivo concurso o si se
agotaban las frecuencias disponibles. Es decir que existía la posibilidad de que emisoras ya en el aire
pudieran no acceder a una licencia plena, a la vez que se cancelarían sus PPP: esto significaba dejar
de transmitir definitivamente (o pasar a la clandestinidad).
§ Estos “concursos cerrados” dejaron de efectuarse en forma inesperada al iniciarse 2012, sin que se
anunciase claramente la razón de su interrupción y no obstante haber sido dispuestos en el decreto
reglamentario de la ley. Por lo demás, no se tomó ninguna resolución con las propuestas presentadas
ni con las solicitudes “revalidadas” de 1999.
20.11.2011
El gobierno crea el Instituto Nacional de Revisionismo Histórico Argentino e Iberoamericano.
181
Los concursos se convocaron de la siguiente manera:
- 20.10.2011 Res. 1497-AFSCA Resistencia y Corrientes (9 y 5 licencias, respectivamente, equivalentes a las emisoras con
PPP y reconocidas funcionando).
- 08.11.2011 Res. 1660-AFSCA Posadas y Puerto Iguazú. (Posadas suspendido por medida cautelar en 2012).
- 08.11.2011 Res. 1661-AFSCA Formosa (solo emisoras “reconocidas”).
- 07.12.2011 Res. 2166-AFSCA Neuquén-Cipolletti.
493
§ También “reivindicará la importancia protagónica de los sectores populares devaluada por el criterio
de que los hechos sucedían sólo por decisión de los ‘grandes hombres’”.
§ Los miembros del instituto incluían a periodistas y ensayistas como Araceli Bellota, Luis Launay, Juan
Marcelo Gullo, Enzo Regalli, Hugo Chumbita, Felipe Pigna, Alberto Gelly Cantilo, Daniel Brión y
Salvador Cabral. También al entonces jefe de Gabinete Aníbal Fernández, al secretario de Cultura
Jorge Coscia, a la ministra de Infraestructura bonaerense Cristina Álvarez Rodríguez, al presidente de
la Comisión Bicentenario, Ernesto Jauretche y al gerente jurídico del INCAA, Francisco Pestanha. Muy
pocos son historiadores con formación académica.
182
Los siguientes son párrafos del prólogo escrito por “Pacho” O’Donnell para las memorias de Carlos Menem, el libro Universos
de mi tiempo, publicado por Sudamericana (1999):
“Nunca hizo alarde de su elevada cultura [...] La vida y la obra de Menem son justicialistas por espíritu y por metodología.
Lo son por su capacidad de acción, su vocación transformadora, su pasión por la justicia social. [...]
Ello me hace estar seguro de que el doctor Menem será recordado como El Gran Transformador ya que es indudable que la
Argentina que él recibió, es sorprendentemente, y para bien, distinta a la que dejó [...] [Menem terminó con el] perverso
y gravoso sistema de ‘seguro de desocupación’ que significaba el irresponsable sobreempleo por parte del Estado [...] Las
privatizaciones también disminuyeron decisivamente las corruptelas derivadas de la falta de compromiso y de vigilancia
de ellos directivos de las empresas estatales”.
O´Donnell manifestó en Página/12 / Radar (07.11.1999): “El tiempo va a recuperar al gobierno de Menem como un período
importante. Ninguno de nosotros puede negar que la Argentina de hoy es muy distinta a la de hace diez años [...] Yo realmente
aprecio mucho que Menem sea un conductor”.
494
historiográfica
que
se
realiza
en
el
marco
de
las
instituciones
científicas
del
país
—universidades
y
organismos
dependientes
del
CONICET,
entre
otras—
donde
trabajan
cientos
de
investigadores
en
historia,
siguiendo
las
pautas
que
impone
esa
disciplina
científica
pero
a
la
vez
respondiendo
a
perspectivas
teóricas
y
metodológicas
diversas".
“El
enfoque
maniqueo
que
el
instituto
adopta
—agregan
los
tres
académicos—
no
admite
la
duda
y
la
interrogación,
que
constituyen
las
bases
para
construir,
sí,
saber
científico
[...]
A
través
de
esta
medida,
el
Gobierno
revela
su
voluntad
de
imponer
una
forma
de
hacer
historia
que
responda
a
una
sola
perspectiva;
se
desconoce
así
no
solamente
cómo
funciona
esta
disciplina
científica,
sino
también
un
principio
crucial
para
una
sociedad
democrática:
la
vigencia
de
una
pluralidad
de
interpretaciones
sobre
su
pasado".
Advirtieron
que
“se
avanza
hacia
la
imposición
del
pensamiento
único,
una
verdadera
historia
oficial”.
05.12.2011
La presidente anuncia la entrega de licencias de FM a municipios y critica las medidas cautelares sobre
la Ley de Medios.
§ También dijo que no recordaba “una ley que haya generado una nueva rama del derecho que es el
derecho cautelar”, refiriéndose a los amparos contra la Ley de Medios.
Cristina
Kirchner
dijo
que
“ahora
cada
pueblo
argentino
tendrá
su
propia
radio”,
lo
cual
sólo
sería
cierto
en
el
caso
de
medios
municipales
que
pudieran
surgir
en
los
pocos
pueblos
del
país
que
carecen
totalmente
de
emisoras.
De
las
2.300
localidades/partidos
del
país,
son
pocas
las
que
no
albergan
a
por
lo
menos
una
de
las
10.000
radiodifusoras
que
existen
en
Argentina.
Por
otro
lado,
entre
1924
y
1980
los
municipios
y
provincias
han
podido
instalar
una
emisora
propia
si
así
lo
deseaban
siempre
y
cuando
presentaran
la
solicitud
correspondiente
a
la
autoridad
de
contralor
—en
cada
caso
particular—
para
obtener
una
frecuencia.
Es
cierto
que
desde
1980
(Ley
22285)
las
nuevas
emisoras
provinciales
sólo
podían
instalarse
en
AM
y
las
municipales
exclusivamente
en
FM
y
en
los
casos
en
que
no
existieran
emisoras
privadas
en
la
localidad
en
cuestión;
en
tanto,
la
frecuencia
correspondiente
estaría
sometida
al
régimen
de
concurso
abierto
y
permanente.
Ni
provincias
ni
municipalidades
podrían
habilitar
nuevos
canales
de
TV
abierta,
aunque
sí
repetidoras.
(Las
emisoras
y
canales
de
aire
ya
existentes
podrían
seguir
funcionando;
había
entonces
unos
nueve
canales
abiertos
provinciales.)
Sin
embargo,
estas
normas
nunca
se
cumplieron
del
todo.
De
hecho,
a
partir
de
los
años
90
se
inauguraron
emisoras
de
radio
municipales
en
lugares
donde
existían
estaciones
privadas
y
sin
que
las
frecuencias
respectivas
quedasen
sometidas
a
concurso
abierto
y
permanente.
De
cualquier
manera,
el
DNU
1214
del
19.05.2003
modificó
estas
disposiciones
y
estableció
que
las
provincias
podían
establecer
emisoras
de
AM
y
TV
y
los
municipios
operar
estaciones
de
FM;
en
ambos
casos
sin
restricciones.
Si
bien
no
se
puede
negar
el
derecho
de
una
provincia
o
un
municipio
de
instalar
una
emisora
pública,
esta
debería
ser
precisamente
eso:
una
emisora
pluralista
y
de
todos
los
ciudadanos,
con
contenidos
de
calidad
y
distintos
a
los
que
ofrecen
los
medios
privados
(si
los
hubiera).
Desgraciadamente,
muchos
medios
estatales
o
públicos
en
Argentina
—y
en
especial
ciertas
emisoras
municipales
modestas—
han
sido
y
son
utilizados
para
la
propaganda
político-‐partidaria
más
cruda,
como
centros
de
empleo
o
para
negociados
particulares,
usando
indebidamente
dineros
públicos
o
perjudicando
a
emisoras
privadas
o
no
gubernamentales
que
se
ajustan
a
la
ley.
La
irrupción
simultánea
de
decenas
de
canales
provinciales
o
de
más
de
2.000
emisoras
municipales,
si
se
produjera,
abriría
una
caja
de
Pandora
con
el
posible
riesgo
de
arremetidas
de
propaganda
política
local
o
de
tipo
clientelístico,
cuando
no
—mediante
la
conexión
con
Buenos
Aires
o
las
capitales
de
provincia—
de
mensajes
propagandísticos
de
alcance
regional
o
nacional.
(De
acuerdo
con
la
Ley
de
Medios,
las
emisoras
públicas,
incluyendo
las
municipales,
no
tienen
ninguna
restricción
para
integrar
redes,
al
contrario
de
las
privadas).
Por
lo
demás,
sería
mucho
mejor
que
estas
emisoras
sólo
se
instalen
cuando
existieran
necesidades
verdaderas
de
comunicación
y
cuando
hubiera
recursos
genuinos.
No
es
lógico
que
frente
a
tantos
problemas
de
pobreza
e
infraestructura
que
afectan
a
muchos
lugares
de
Argentina
se
continúe
gastando
en
medios
que
tiendan
a
sostener
El
Relato,
un
entramado
de
propaganda
que
nada
aporta
a
un
verdadero
debate
público
o
al
derecho
de
información
de
los
ciudadanos.
11.12.2011
Alfredo Scoccimarro asume como titular de la Secretaría de Comunicación Pública (SCP).
§ Con el inicio de la nueva gestión presidencial de Cristina Kirchner asumió como titular de la
Secretaría de Comunicación Pública (SCP) Alfredo Scoccimarro, un experiodista de agencia que se
desempeñó como vocero directo de Kirchner cuando dejó de ser presidente.
495
§ Scoccimarro dependía del jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, anterior titular de la
secretaría y quien continuaba ejerciendo sobre ella una influencia decisiva, al punto de seguir de
cerca asuntos de la gestión día a día.
§ Otro cambio fue el retiro de la SCP de los hermanos Lucas Nejamkis (hasta el momento al frente de
la Subsecretaría de Comunicación Pública) y Patricio Nejamkis (titular de la Subsecretaría de
Comunicación Estratégica).
Sin embargo, estos dos fieles cuadros de Abal Medina, desde puestos en la Jefatura de Gabinete y
con bajo perfil, continuaron interviniendo en la distribución de la pauta oficial y en Fútbol para
todos. Eso les generaba serios encontronazos con La Cámpora y en particular con Andrés “Cuervo”
Larroque. (Varios integrantes de La Cámpora habían llegaron a la SCP por imposición presidencial y
tenían el suficiente poder propio como para pasar por encima de sus autoridades. Utilizando la
secretaría y a Télam como plataforma, La Cámpora terminó controlando en forma casi excluyente la
planificación, creación y pautado de la publicidad oficial.)
§ En la Subsecretaría de Gestión Administrativa fue confirmado Juan José Ross, también con buena
relación con Scoccimarro.
§ La Subsecretaría de Comunicación Estratégica quedó vacante y fue suprimida a los pocos meses.
Las unidades manejadas por La Cámpora, dedicadas a hacer seguimiento del contenido de los
medios, pasaron a la Subsecretaría de Comunicación Pública (ver siguiente punto y E.02.02.2012).
14.12.2011
Télam comienza a distribuir un suplemento y tiras diarias que incluyen una mayoría de historietas
kirchneristas para diarios, revistas y blogs.
§ La agencia estatal Télam inició la distribución del Suplemento historietas nacionales y de “tiras”
sueltas diarias para que sean utilizadas como “inserciones” en diarios y periódicos o bien publicadas
en cualquier medio impreso y sitios digitales.
§ En su mayoría eran historietas “kirchneristas” con un sesgo ideológico abierto, por ejemplo:
496
§ El director de Télam, Martín García, dijo que la finalidad del servicio de historietas es “recuperar
para los lectores el relato de aventuras con una mirada social en consonancia con el modelo de país
en la Patria Grande impulsado por el gobierno de Néstor y Cristina”.
23.12.2011
Agustina Kämpfer, novia de Amado Boudou, publica la revista Minga!
§ La novia del vicepresidente Amado Boudou, Agustina Kämpfer, lanzó con una gran fiesta la revista
Minga!, una lujosa publicación que sin embargo se definía como “nacional y popular”. Se distribuía
gratuitamente en bares, centros culturales y galerías de arte.
§ El primer número incluía entrevistas a Gustavo Santaolalla, Ricardo Darín, Iván Noble, Lucrecia
Martel, Milo Lockett, Miss Bolivia y Felipe Pigna, entre otros. Su suplemento de humor está a cargo
de “Cabito” Alcántara, panelista de 6-7-8.
29.12.2011
Mario Oporto es designado presidente la Comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de
Diputados.
§ Mario Oporto (FPV-Buenos Aires) es un profesor de historia y diputado que se desempeñó como
funcionario educativo de varias gestiones peronistas en la provincia de Buenos Aires. Fue también
director general de Cultura y Educación del gobernador Daniel Scioli hasta 2011.
Oporto
ha
sido
caracterizado
como
“el
más
kirchnerista”
de
los
funcionarios
vinculados
con
Scioli
—esperaba
ser
ungido
candidato
a
vicegobernador,
cosa
que
no
ocurrió—
y
en
la
comisión
ha
sostenido
irrestrictamente
todas
las
posturas
K
sobre
comunicación
y
medios.
2012
Las videoconferencias de la presidenta.
§ Los eventos con videoconferencias podían ser reproducidos por las señales de noticias o los
informativos de TV abierta como parte de su cobertura habitual, o bien ser transmitidos a través de
cadenas nacionales.
§ Las videoconferencias buscaban un grado de control mayor de mensaje por parte de la presidenta —
que de este modo forjaba la imagen de una Cristina Kirchner omnipresente y sensible al diálogo con
497
“gente común”— y contaban con una puesta en escena cuidadosamente planeada para lograr el
máximo impacto. Sin embargo, en varias ocasiones han ocurrido traspiés.
Emocionada, Cristina Kirchner le contestó: “…vos no sos dirigente político, sos un trabajador que
defiende su lugar de trabajo [...] A vos no te van acusar de ser de hombre de la [minera] Barrick
[Gold]; no tenés pinta de ser hombre de la Barrick”. Pero Domínguez era un importante sindicalista
peronista desde hacía dos décadas y expresidente del PJ de Olavarría, con “30 años de militancia”,
según había contado en un reportaje.
§ Durante la inauguración del Gasoducto Néstor Kirchner, el 07.03.2012, la jefa de Estado dialogó por
videoconferencia con Salustriana Gerónimo, una vecina de La Quiaca. En medio de la controversia
por el traspaso del subterráneo al gobierno local de Buenos Aires, la presidenta dijo que “no es justo
que todos los argentinos solventen servicios como en el caso del subte”. Luego se registró el
siguiente intercambio:
03.01.2012
El canal estatal abierto de Chubut pasa a transmitir solamente Canal 7 y Paka-Paka.
§ El nuevo gobernador del Chubut, Martín Buzzi, dispuso que el único canal abierto del norte de la
Provincia, el estatal LU90-TV Canal 7 de Rawson, dejara de retransmitir los programas de El Trece de
Buenos Aires (Grupo Clarín).
13.01.2012
El vicepresidente Amado Boudou y el vicegobernador de la Provincia de Buenos Aires, Gabriel Mariotto,
ordenan desconectar Cablevisión y Fibertel del Senado Nacional y de la cámara alta provincial,
respectivamente.
498
16.01.2012
El gobierno anuncia que puede aplicarle la Ley de Abastecimiento a Cablevisión.
§ El secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, advirtió que podría aplicar a Cablevisión la Ley
de Abastecimiento, que contempla multas, intervención y hasta prisión de directivos.
§ Moreno intimó a Cablevisión a restablecer el servicio a los suscriptores que no pagaban el abono y
que se amparaban en una resolución de Moreno que fue rechazada por la justicia en segunda
instancia. Cablevisión desmintió haber cortado el servicio a tales suscriptores.
19.01.2012
Denuncian sobredimensionamiento de Télam.
§ SITRAPREN, el principal sindicato de Télam y que apoya a Cristina Kirchner, denunció la gestión de
Martín García, a quien acusó de cometer “desmanejos, desaciertos” y de “falta de conducción”.
Declaró a la agencia en estado de emergencia y señaló que su sobredimensionamiento ponía en
peligro las fuentes de trabajo.
§ Según SITRAPREN, durante la gestión de García Télam pasó de 556 empleados en planta, 60
contratados y 25 colaboradores, con un promedio de 5.990 pesos (10.2010) a tener 663 empleados de
planta, 147 contratados y 13 colaboradores, con un sueldo promedio de 9.880 pesos (12.2011). Se
compró un nuevo edificio, pero en ese momento aún no estaba ocupado por encontrarse en
remodelación.
§ La expansión se pagó duplicando el presupuesto, que pasó de 148 millones de pesos en 2010 a 321
millones en 2011, según las cifras del presupuesto nacional aprobado por el Ministerio de Economía
(02.06.2011).
La
duplicación
del
presupuesto
y
el
crecimiento
del
personal
no
trajeron
ninguna
mejora
cualitativa
en
los
servicios
de
Télam.
La
creación
de
servicios
en
portugués
e
inglés
en
2012,
que
siguen
los
mismos
lineamientos
propagandísticos
de
los
servicios
en
español,
tampoco
ha
permitido
la
incorporación
de
una
cantidad
significativa
de
abonados.
31.01.2012
Automovilismo para todos: El gobierno estatiza la transmisión de las carreras de Turismo Carretera
(TC).
§ Con la misma metodología de Fútbol para todos, el gobierno estatizó la televisación de las carreras
automovilísticas de Turismo Carretera (TC) para crear Automovilismo para todos.
§ El gobierno le pagará a la ACTC 95 millones de pesos por año —por un mínimo de cuatro años— y
pasará la señal de las carreras de TC por Canal 7 o la cederá gratis a canales interesados. (En
2012/13 se transmitieron por el canal oficial y por Crónica TV en la mañana de los sábados y
domingos.)
Las
carreras
de
TC
no
promediaban
más
de
8
puntos
de
rating
y,
además,
la
mayor
parte
de
ellas
eran
ya
transmitidas
por
TV
abierta
(El
Trece)
o
por
la
grilla
de
abono
básico
(TyC
Sports).
En
realidad,
la
medida
buscaba
dar
un
nuevo
golpe
contra
el
Grupo
Clarín
y
abrir
un
nuevo
conducto
para
la
propaganda
oficial.
02.02.2012
Ajustes en la Secretaría de Comunicación Pública.
499
§ Pero la Secretaría era más grande que nunca: su presupuesto inicial de 2012 ascendió a casi 1.500
millones de pesos si se incluía a RTA y Télam (sociedades del Estado en su órbita). Así considerado, el
organismo resultaba más grande que algunos ministerios. Por ejemplo, duplicaba al Ministerio de
Turismo y superaba en más de 10% al Ministerio de Industria, según una nota de Clarín (25.06.2012).
§ El presupuesto final del organismo para 2012, siempre incluyendo a RTA y Télam, superó los 2.000
millones de pesos. Sin considerar estos organismos los gastos de la SCP llegaron en ese año a 918
millones, de los cuales 822,5 millones se destinaron a publicidad oficial.
§ La misma nota decía que la SCP estaba constituida por “un mar de despachos que ya se expande por
los tres pisos de la Casa Rosada [...] [cuya] nomenclatura de cargos haría las delicias de Franz Kafka
y Les Luthiers por igual”.
§ Agregaba que: “Abal Medina privilegia a los suyos en las áreas administrativas. Scoccimarro busca
periodistas de su confianza para la producción de contenidos y La Cámpora controla la distribución
de la millonaria pauta oficial. Los salarios de los directores arrancan en 15 mil pesos y los directores
generales superan los 23 mil, incluidos los suplementos por función ejecutiva”.
§ “El nuevo ejército de funcionarios no sólo trabaja para la difusión del mensaje oficial por medios
gráficos, radio, televisión e internet. Desde la SCP salieron también los frenéticos llamados
telefónicos a los gerentes de noticias de los canales amigos para que no cubrieran los cacerolazos de
las últimas semanas”, dijo el diario.
Por otro lado, hasta ese momento cinco direcciones dependían directamente de esta subsecretaría,
cuyo personal respondía políticamente a Scoccimarro. Una de ellas, la Dirección de Contenidos
también se dividió en tres: la Dirección de Comunicación Digital (que permaneció vinculada
directamente con la subsecretaría), la Dirección de Producción Gráfica y la Dirección de Producción
Audiovisual (que fueron colocadas bajo la dependencia de la nueva Dirección General de Producción
Publicitaria).
500
Un decreto presidencial nombró directora de Difusión Presidencial el 05.06.2012 a Agustina Zeballos,
hasta ese momento productora de Víctor Hugo Morales. Sin embargo, Zeballos se encargaba ya desde
principios de 2012 de la puesta en escena de actos y videoconferencias de la Presidenta, que habían
adquirido un ritmo casi diario (ver E.2012).
Por último, la Dirección General de Producción Publicitaria se formó con dos direcciones: la
Dirección de Producción Gráfica y la Dirección de Producción Audiovisual, que eran desprendimientos
de la antigua Dirección de Contenidos de la subsecretaría.
§ La Subsecretaría de Comunicación Pública, que seguía a cargo de Rodrigo Rodríguez, logró una
expansión importante, lo cual acentuó su carácter de baluarte de La Cámpora. (Si bien Rodríguez fue
enviado en 02.2014 a otra dependencia estatal fue reemplazado en esa fecha por otro miembro de La
Cámpora, Hernán Reibel Maier -ver en este apartado, más adelante, la Dirección General de
Coordinación Institucional de la Comunicación Pública-.)
501
En 05.06.2012 Cristina Kirchner firmó un decreto para designar como director general de
Coordinación Institucional de la Comunicación Pública a Hernán Reibel Maier, amigo santacruceño de
Máximo Kirchner, encargado de la emisión y el pago de la publicidad oficial. (Clarín dijo con ironía
que hasta ese momento, como uno de los “voceros” de la agrupación, Reibel “se encargaba de
clausurar cualquier contacto de La Cámpora con la prensa”.) La joven activista del Peronismo
Militante, Catalina Fernández Rivero, fue designada en la Dirección de Relaciones Institucionales183.
La Dirección General de Supervisión Operativa también permaneció con sus dos direcciones
generales: la Dirección de Análisis de Gestión de la Comunicación y la Dirección de Supervisión de los
Organismos Oficiales de Comunicación.
§ Según una investigación de Clarín (25.06.2012), la SCP sumaba a mediados de 2012 140 empleados de
planta más un centenar de contratados; el triple de poderosa la Secretaría de Comercio Interior de
Guillermo Moreno.
§ Ese mes se dieron a conocer designaciones —como las de Agustina Zeballos y Hernán Reibel Maier—
que, como en los casos de otras cinco direcciones del organismo, se hicieron con una autorización
especial para pasar por alto el proceso de selección normal “por no cumplir con los requisitos
mínimos” para el cargo (título universitario, experiencia laboral de tres años y un mínimo de dos
años en dirección de equipos).
07.02.2012 – presente
Télam, la agencia oficial de noticias, también manejada por La Cámpora.
§ La Cámpora pasó a controlar la agencia noticiosa estatal Télam a través de uno de sus miembros,
Santiago “Patucho” Álvarez, quien asumió como presidente el 07.02.2012, en reemplazo de Martín
García.
§ La única experiencia periodística de Álvarez había sido la creación del blog ultrakirchnerista
“militante” Ni a Palos184. Luego, ejerció la Gerencia de Noticias de Canal 7 durante un año. Álvarez,
entonces de 31 años, tiene una estrecha vinculación con Máximo Kirchner y Mariano Recalde.
183
Reibel Maier fue designado subsecretario de Comunicación Pública en 02.2014, mientras el puesto de Director General de
Coordinación Institucional pasó a ser ejercido por Néstor Horacio Toribio, también camporista. Sobre Reibel Maier puede verse
“Hernán Reibel Maier, el administrador de la pauta oficial, veedor K en territorio de Capitanich”, La Nación, Enfoques,
02.03.2014.
184
Ejemplo de un texto del blog Ni a Palos (08.02.2012):
502
§ Martín García, ideólogo del “periodismo militante” y cultor de un perfil alto, renunció a su cargo por
haber perdido el aval de Cristina Kirchner. Pero no se le criticaba haber acentuado el carácter
propagandístico de la agencia sino cuestiones de gestión.
Por ejemplo, el aumento de personal de 640 a 750 empleados en sólo un año (las agencias privadas
de noticias de dimensiones parecidas a Télam cuentan con un plantel de tres a cuatro veces menor),
al igual que la sospecha de considerables gastos, llevaron a la SIGEN a solicitar “información con
detalle” de los 95 millones de pesos presupuestados en 2010. El sueldo de García era de 30.000 pesos
al mes, sin contar antigüedad ni beneficios (La Nación, 26.02.2012).
“Un veterano empleado de Télam confió a este portal que García ‘contrató a más de 107
empleados desde que asumió’ en 2010 y que la plantilla llegó al récord de 750 trabajadores.
‘Hasta los dos hijos trajo, por eso hay una sensación de gasto exagerado’, agregó.
A su vez, este portal obtuvo facturas y memos internos de Télam en los que figura un gasto de
84.700 pesos por el 30% de la reserva del catering y el Salón Dorado del Golden Center en
Costanera Norte. En esa fiesta actuaron Los Auténticos Decadentes: cobraron 80.000 pesos por la
actuación, precisó una fuente a Perfil.com. Este portal también accedió a un recibo de 23.025
pesos por la cena-homenaje al periodista fallecido Enrique Oliva efectuada el 2 de marzo en la
cafetería El Greco de la Avenida Rivadavia”.
Álvarez descabezó al directorio y a la gerencia general de Télam en una estrategia concertada con el
jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina. El vicepresidente Sergio Fernández Novoa, que
respondía al senador Aníbal Fernández (FPV-Buenos Aires) y tenía una mala relación con Martín
García, renunció a los pocos días de hacerlo este último. Fernández Novoa se vio afectado por
acusaciones sobre cuantiosos gastos en viáticos y viajes al exterior (Perfil, 08.02.2012).
§ A mediados de año, La Cámpora reforzó todavía más su presencia en Télam, El 31.07.2012 fueron
cesados el gerente general Daniel Giraud y el director Eduardo Descalzo. Ambos también eran
hombres del senador Aníbal Fernández (FPV-Buenos Aires) y habrían sido cuestionados por
“sobreprecios de varios millones de pesos en servicios tercerizados, que podrían derivar en una
denuncia judicial”, según Clarín (03.08.2012).
§ Alberto Emaldi fue desplazado de la Gerencia Periodística el 03.08.2012 y se designó para ese puesto
a un bloguero K y miembro de La Cámpora, Fabián “Conu” Rodríguez, quien había ingresado a la
agencia en 03.2012 y se encargaba de su sitio web. Rodríguez mantenía el blog Conurbano y era
concurrente regular a 6-7-8.
§ Emaldi estaba alineado con el secretario de Comunicación Pública, Alfredo Scoccimarro. Ambos
fueron criticados por la cobertura que hizo Télam de la visita de Cristina Kirchner a los Estados
Unidos. Asimismo, Emaldi había sido cesado de El Argentino (Grupo Szpolski) en 09.2012; en ese
diario se consideró que no podía ser simultáneamente directivo de la publicación y gerente de Télam.
Sin embargo, desde el 01.10.2012 pasó a ejercer el cargo más bien ceremonial de “director vocal” de
la agencia, completándose así los tres asientos del directorio.
§ Otra figura importante de La Cámpora en Télam era Esteban Carella, hombre de Mariano Recalde,
quien comenzó a desempeñarse en la agencia a principios de 2012 como gerente de Asuntos Legales.
“Y entonces volvió Cristina y dejó su sello. Y con su cicatriz. La política y el cuerpo, y las marcas que sobre ese cuerpo
deja. El cuerpo de la patria, ahí, en ese corte, en esa herida que se deja ver con orgullo, en esa hendidura de la
política que ‘está antes que todo’. Definiciones de una presidente que le habla a la Nación.
Y luego de esa constatación impactante, los números de la economía, que son argumentos, las cloacas de Lomas de
Zamora, la cantidad de veraneantes, las escuelas construidas, los ayuda memoria para no perder precisión.
Kirchnerismo al palo. Eso es lo común de Cristina, esa contundencia, esa lengua política, esa pericia para discursar,
para crear la escena: el humor, el comentario irónico, la narrativa de la gestión, su modo potente de argumentar”.
Ni a Palos se convirtió desde 03.2012 en un suplemento del diario de fin de semana Miradas al Sur, editado por el Grupo Szpolski.
503
§ Bajo la gestión de La Cámpora la línea propagandística y de “periodismo militante” de Télam fue
profundizada al máximo: la cobertura de los “cacerolazos”, por ejemplo, fue memorable por su sesgo
y parcialidad (ver D.13.09.2012).
§ Mientras nunca se hizo una entrevista a un miembro de la oposición, la agencia no tuvo problemas en
realizar y emitir (el 19.01.2013 a las 17:24) un extenso e insólito reportaje al exrepresor Héctor
Pedro Vergez, en el cual criticaba a los periodistas considerados opositores, entre otros, a Jorge
Lanata.
Según
un
análisis
de
La
Nación
(22.11.2013)
basado
en
declaraciones
juradas
de
los
funcionarios,
Santiago
Álvarez,
con
bienes
por
471.254
pesos
aumentó
su
patrimonio
en
15,76%
durante
2012-‐2013.
09.02.2012
Designación de un notero de Duro de Domar y miembro de La Cámpora en la Gerencia de Noticias de
Canal 7.
§ Carlos Figueroa, notero de Duro de Domar y cantante de una murga de Boedo, fue designado gerente
de Noticias de Canal 7. Como su predecesor, Álvarez era miembro de La Cámpora. Su experiencia
televisiva comenzó en el citado programa de Canal 9 apenas un año antes y carecía de toda
formación periodística.
La
Cámpora
se
consideraba
“dueña”
del
noticiero
de
Canal
7
al
punto
de
tratar
a
los
periodistas
de
la
emisora
como
empleados
suyos.
El
líder
de
La
Cámpora,
Juan
“Cuervo”
Larroque,
increpó
al
aire
el
05.04.2013
al
presentador
de
Visión
7,
Juan
Miceli,
como
si
fuera
su
subordinado.
En
una
conexión
de
exteriores,
Miceli
le
había
hecho
la
muy
pertinente
pregunta
de
por
qué
utilizaban
pecheras
"partidarias"
de
La
Cámpora
para
distribuir
las
donaciones
de
la
gente
a
los
inundados
de
La
Plata.
Larroque
no
veía
ningún
problema
con
esa
cuestión
y
enfureció
contra
el
periodista:
“¿Quién
me
está
preguntando,
cómo
es
tu
nombre?”,
lo
interrogó.
Y
al
final
de
la
entrevista
le
dijo
a
Miceli:
“Te
invito
a
que
vengas
a
ayudarnos
[...]
Te
espero
hoy
acá
cuando
termine
el
noticiero”.
El
26.08.2013
Miceli
confirmó
que
Canal
7
no
le
renovaría
su
contrato:
“Meter
buenas
preguntas
[…]
ha
molestado”,
opinó.
Por
otra
parte,
según
un
análisis
de
La
Nación
(22.11.2013)
basado
en
declaraciones
juradas
de
los
funcionarios,
Carlos
Figueroa,
con
bienes
por
498.324
pesos,
aumentó
su
patrimonio
en
123,49%
durante
2012-‐2013,
una
parte
de
ellos
en
dólares
(tenía
antes
220.000
pesos).
21.02.2012
Denuncian que la Agencia Periodística de Buenos Aires, dependiente de la Universidad Nacional de La
Plata, funciona como vehículo de propaganda de las actividades del vicegobernador Gabriel Mariotto.
03.2012
Se da a conocer que en 2011 el gobierno nacional se transformó en el principal anunciante del país.
Las
cifras
son
distintas
a
los
dadas
a
conocer
por
Gabriel
Mariotto,
entonces
titular
de
AFSCA,
quien
dijo
que
la
pauta
publicitaria
oficial
del
poder
ejecutivo
nacional
oscilaba
“entre
el
3
y
el
5%”
de
la
masa
publicitaria
total.
01.03.2012
Estudio de caso de discrecionalidad regulatoria: el lanzamiento de Arpeggio FM y Arpeggio TV o cómo
instalar una emisora de radio y un canal de TV abierto digital sin pasar por concurso público.
§ Arpeggio es a la vez una emisora de FM de alta potencia y un canal de TV. La radio pasa música
clásica con pocas interrupciones, mientras la señal de TV transmite videoclips del mismo tipo de
música. El director de ambos medios es Santiago Chotsourian, un destacado músico y director de
orquesta argentino reconocido internacionalmente y que ya había estado a cargo de la desaparecida
Radio Clásica (FM 97.5).
El
problema
aquí
no
es
la
calidad
de
la
propuesta
ni
sus
contenidos,
sino
la
forma
en
que
el
gobierno
se
manejó
para
posibilitar
la
creación
discrecional
de
un
medio
privado
“amigo”.
La
propiedad
real
de
Arpeggio
no
es
clara
pero
varias
evidencias
señalan
que
estaría
vinculada
al
grupo
de
Canal
9,
la
emisora
de
TV
ultraoficialista
del
mexicano-‐estadounidense
Remigio
Ángel
González.
Según
La
Nación
(26.11.2012),
González
“con
[el
abogado]
Carlos
Lorefice
Lynch
como
principal
ejecutivo
[…]
es
dueño
de
FM
Arpeggio,
y
de
las
frecuencias
para
TV
digital
abierta
Suri
TV
[…]
Arpeggio
TV
[…]
y
VideoÉxitos
504
[…]
Nunca
participaron
de
concurso
alguno
ni
tienen
licencia,
superan
el
tope
de
mercado
del
35%
establecido
por
la
Ley
de
Medios,
y
están
en
el
aire
gracias
una
invitación
del
poder
ejecutivo”.
El
caso
de
Arpeggio
evidenciaba
cómo
pueden
manipularse
las
normas
(incluyendo
la
Ley
de
Medios)
y
el
poder
del
Estado
para
beneficiar
a
un
particular,
eximiéndolo
de
cumplir
las
mismas
reglas
que
deben
observar
los
otros
participantes
del
mercado.
Arpeggio
accedió
a
una
muy
importante
frecuencia
de
radio
(vía
PPP)
y
a
un
canal
de
TV
abierto
(mediante
su
incorporación
como
“invitado”
en
la
TDA
estatal),
en
ambos
casos
sin
concurso
público.
§ Arpeggio FM. Opera con un PPP (Permiso Precario y Provisorio) que correspondió originariamente a
una pequeña emisora barrial, ya desaparecida, de Villa San José (Temperley), que se había iniciado
en 1987, FM Ciudadana (Nro. 189/89, reinscripción 1478/93).
Este PPP fue transferido a otros titulares, hasta que recayó en Genuario Rodríguez Almeida, un
“pastor” con una iglesia propia denominada Jesús es Mi Salvador y luego a una firma integrada por un
apoderado de Daniel Hadad (transferencias convalidadas por Resolución 204-AFSCA 07.07.2010).
Mientras tanto, se permitió la mudanza de la planta transmisora de esta radio a Sarandí, a tan sólo
10 km del centro de la Ciudad de Buenos Aires y el cambio a la frecuencia de FM 100.3 MHz
(Resolución 235-AFSCA 03.10.2010).
Si bien la resolución no lo indicaba, el cambio implicó el montaje de una alta y sofisticada antena y
un aumento considerable de potencia, a juzgar por la fuerte señal que la estación colocaba en toda
la ciudad de Buenos Aires y el conurbano cuando en 2009 transmitió en prueba casi todo el año,
emitiendo música electrónica sin identificación.
La Resolución 530-AFSCA (14.06.2011) autorizó una nueva transferencia del PPP, el cual recayó en
RQP SA, sociedad compuesta principalmente por Enrique Prosen, musicalizador y exdirector artístico
de varias radios de FM.
Arpeggio FM salió al aire el 01.03.2012: de este modo había nacido —sin concurso— una “nueva” FM
de alta o media potencia en el dial porteño. (En 05.2013 cambió su frecuencia a FM 89.5.)
En
el
momento
de
su
aparición,
Arpeggio
FM
tenía
su
sede
en
Dorrego
1782,
Ciudad
de
Buenos
Aires.
Es
el
mismo
domicilio
de
LS83-‐TV
Canal
9;
según
los
registros
los
servidores
donde
está
alojado
el
sitio
web
de
Arpeggio
pertenecían
entonces
al
citado
Canal
9
y
a
“Canal
3
de
Guatemala”,
ambos
de
Remigio
Ángel
González.
Cabe
destacar
que
RQP
adquirió
otro
PPP
en
2011,
en
este
caso
el
de
una
emisora
en
97.1,
la
que
también
aumentó
su
potencia
y
se
trasladó
a
la
sede
de
Canal
9.
Así
nació
RQP
FM.
Por
otra
parte,
Remigio
Ángel
González
y
otros
accionistas
fundaron
IMC
Radios
SA
que
desde
2009
operaba
la
emisora
Aspen
(FM
102.1)
§ Arpeggio TV. Apareció en el canal 24.4 de la plataforma de la televisión digital oficial –TDA estatal-
como señal “invitada”, igualmente el 01.03.2012.
Sin
obtener
una
licencia
como
resultado
de
un
concurso,
Arpeggio
salía
así
al
aire
como
un
canal
de
TV
abierto,
utilizando
además
en
forma
gratuita
infraestructura
del
Estado.
De
este
modo,
el
canal
puede
verse
en
todo
el
país,
a
través
del
medio
centenar
de
sitios
donde
la
TDA
está
disponible.
Según
la
Ley
de
Medios,
ninguna
emisora
o
grupo
de
emisoras
abiertas
de
un
mismo
licenciatario
privado
pueden
llegar
a
más
del
35%
de
la
población.
505
07.03.2012
Varios diarios oficialistas lanzan AFERA, en la cual participan los diarios del Grupo Szpolski, el Grupo
Olmos y Ámbito Financiero.
§ La Asociación Federal de Editores de la República Argentina (AFERA) se constituyó bajo los auspicios
oficiales como alternativa a la tradicional ADEPA, que desde 1962 agrupa a la inmensa mayoría de
diarios del país.
§ Los 30 diarios que integran AFERA pertenecen, en su gran mayoría, al aparato de propaganda
paraoficial e incluyen a Diario Popular, Crónica, Tiempo Argentino, El Argentino y Ámbito Financiero
(Buenos Aires), La Mañana (Córdoba) y El Ciudadano (Rosario). Página/12 no es parte de la
asociación.
§ Resultó electo presidente de AFERA Gustavo Isaac, gerente general de Ámbito Financiero, a quien
acompañaban Francisco Fascetto (Diario Popular) como vicepresidente, y Raúl Olmos (Crónica), como
secretario.
18.04.2012
Sale al aire Tecnópolis TV, quinta señal de TV del Estado nacional.
§ Tras varios meses de prueba se inauguró Tecnópolis TV (Tec TV), quinta señal del Estado nacional. Es
operada por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y se difunde en la
plataforma digital de la TDA estatal y sistemas de cable.
§ Usando el nombre de la muestra organizada por el gobierno nacional —en la que no faltan contenidos
de propaganda—, la señal transmite programas de orientación científica, muchos de producción
nacional. Varios de ellos se habían emitido previamente en la señal Encuentro.
20.04.2012
Se instituye un mecanismo permanente para la adjudicación directa de emisoras de FM de muy baja
potencia en zonas de “alta vulnerabilidad social” o de escasa densidad de población.
§ La Resolución 434 (20.04.2012) estableció una convocatoria permanente para asignar licencias a
emisoras de FM de muy baja potencia, a demanda y por adjudicación directa, a personas o entidades
con o sin fines de lucro, en sitios de “alta vulnerabilidad social y/o escasa densidad demográfica” y
donde existiese una “probada disponibilidad de espectro”.
§ Los equipos no debían superar los 100 vatios de potencia (0,1 kW, categoría F) y tener un alcance de
hasta 15 kilómetros. Las solicitudes para estas licencias podrían presentarse en cualquier momento y
el pliego no tiene costo.
§ Hasta el 31.12.2012 se otorgaron media docena de estas autorizaciones para lugares como Raco
(Tucumán), Colonia Victoria (Misiones), Colonia Caroya y Villa Giardino (Córdoba) o Jocolí (Mendoza)
a entidades locales como bibliotecas populares, fundaciones o personas particulares. Continuaron
otorgándose a lo largo de 2013 y 2014.
La
normativa
no
define
qué
es
“alta
vulnerabilidad
social”
y
quedaba
para
AFSCA
decidir
en
qué
circunstancias
se
cumple
esta
condición,
la
que
puede
abarcar
desde
poblaciones
aisladas
de
frontera
hasta
villas
de
emergencia
en
las
grandes
ciudades.
Debido
a
las
imprecisiones
de
la
normativa
y
más
allá
de
ser
una
buena
iniciativa,
esta
modalidad
es
susceptible
de
ser
utilizarse
discrecionalmente
y
con
desvirtuación
de
sus
fines
originarios.
Podría
convertirse,
por
ejemplo,
en
un
modo
de
instalar
pequeñas
emisoras
oficialistas
sin
pasar
por
concursos
y
que
lograrían
transformarse
en
emisoras
tan
convencionales
y
comerciales
como
las
restantes
(un
máximo
de
15
kilómetros
a
la
redonda
es
un
área
de
cobertura
que
puede
abarcar
a
cientos
de
miles
de
personas
en
ciertas
ciudades
o
provincias;
además,
la
Ley
de
Medios
les
otorga
a
todos
los
operadores
el
derecho
de
transmitir
publicidad).
Sobre
esto
último
cabe
señalar
que
una
de
estas
licencias,
la
de
Raco
(Tucumán)
fue
adjudicada
a
la
ONG
Fundación
Abrojos-‐Colectivo
de
Educación
Popular,
presidida
por
Eva
Fontdevila.
Se
trata
de
la
hija
de
María
“Pimpi”
Colombo,
entonces
funcionaria
de
la
Secretaría
de
Comercio
Interior
y
mano
derecha
de
Guillermo
Moreno,
titular
de
esa
cartera
hasta
fines
de
2013.
506
23.04.2012
El jefe de gabinete Juan Manuel Abal Medina y el secretario de Comunicación Pública Alfredo
Scoccimarro reciben en audiencia a AFERA.
24.04.2012
El senador Aníbal Fernández (FPV-Buenos Aires) presenta su segundo libro, Zonceras argentinas al sol,
acompañado por Cynthia García, panelista de 6-7-8 y el vicepresidente Amado Boudou. Este último
afirma en el evento que Clarín quiere “una democracia tutelada”.
26.04.2012
El empresario prokirchnerista Cristóbal López compra el Grupo Hadad.
§ Se anunció la mayor operación de compraventa de medios de los últimos años y la más importante
incorporación de emisoras y señales al aparato paraoficial: la adquisición por parte del empresario
prokirchnerista Cristóbal López de la emisora de mayor audiencia de Argentina, Radio 10 (710 AM),
de 4 estaciones de FM en Buenos Aires cuya emisión se repite en todo el país y de la señal de noticias
C5N. Estos medios eran hasta el momento propiedad de Daniel Hadad, quien recibió a cambio —según
informes periodísticos— de 40 a 55 millones de dólares.
En Comodoro Rivadavia, López había comprado en 2011 LU83-TV Canal 9 (único canal abierto de la
zona), FM del Mar (98.7 MHz) y el diario El Patagónico, lo que le permitió conquistar una posición
dominante en ese mercado. En ese año compró el sitio de noticias Minutouno.
Se desconoce si Hadad fue presionado para que vendiera. Varios incidentes en las instalaciones
técnicas de sus medios (misteriosas caídas de antenas de sus emisoras de FM), al igual que un
descenso de la publicidad oficial del gobierno nacional a partir de 2011, alimentaron suspicacias en
ese sentido. Una interpretación del diario Perfil apuntaba que la colaboración de Hadad con el
kirchnerismo era considerada demasiado “tibia”, ya que mantenía una línea editorial independiente
y en los programas de sus medios se invitaban opositores que exponían su mensaje sin ser
confrontados desde perspectivas oficialistas. En un editorial del 18.05.2012, La Nación sugirió que
Hadad fue efectivamente “forzado” para realizar esa venta.
Hadad firmó un compromiso con Cristóbal López por el cual el primero se abstendría de participar en
el mercado de medios argentino hasta 2015, el mismo año en que vencería el mandato de la
presidenta Cristina Kirchner.
Cristóbal López es un empresario amigo del poder K que fue beneficiado por concesiones que entre
otras cosas le permitieron controlar la tercera parte del juego en el país. Posee asimismo compañías
constructoras, petroleras, alimenticias y un pequeño banco. Todas sus propiedades, incluyendo los
medios (pero excluyendo las empresas de juego), constituyen el llamado Grupo Indalo185.
185
A diferencia de Lázaro Báez —ex cajero del Banco de Santa Cruz y hoy megacontratista, constructor y estanciero en esa
provincia y con toda probabilidad socio de la familia Kirchner—, Cristóbal López tuvo siempre una trayectoria empresarial.
Sus orígenes en los negocios se remontan a una pequeña compañía de transporte y actividades afines que heredó de su familia en
los años 70. En la década del 90 incursionó limitadamente en petróleo y alimentos y comenzó a diversificarse en forma gradual.
Sin embargo, su conversión en titular de uno de los grandes grupos económicos del país tuvo lugar en la era kirchnerista, en la
mayoría de los casos gracias a contratos y beneficios adjudicados desde el Estado nacional. (Según la revista Mercado, para 2012
la facturación de todas las actividades de Cristóbal López era mayor a la de los grupos Roggio, Werthein o Los Grobo y
equiparable a las de Unilever, Arcor, Coto o Mastellone.) Posee la petrolera y cadena de estaciones de servicio Oil, la compañía
Alcalis de la Patagonia, el Banco Finansur y Olivares del Sol (aceite de oliva). Si bien desarrolló algunas operaciones de juego
desde 1992, fue desde 2003 que estas actividades se expandieron exponencialmente. En el momento de la compra de los medios,
507
Aunque AFSCA calificó la compraventa como “una versión” (ver E.10.07.2012, El titular de
AFSCA…), López tomó posesión efectiva de C5N durante mediados de 06.2012, mientras que en el
caso de Radio 10 y las estaciones de FM lo hizo el 12.10.2012. La transferencia de las emisoras se
demoró por razones no muy claras (se dijo que, a último momento, Hadad hizo un intento de
conservar al menos Radio 10).
1. La operación no fue aprobada previamente por AFSCA. El artículo 41 de la norma prohibía “la
realización de transferencias sin la correspondiente y previa aprobación” la cual “será
sancionada con la caducidad de pleno derecho de la licencia adjudicada y será nula de nulidad
absoluta” (subrayado nuestro). La operación de compraventa fue anunciada con gran
despliegue público, pero AFSCA no tomó ninguna acción.
2. Aparentemente, López accedió al 55 o 60% de C5N y de una mayoría de las emisoras de radio,
según indicaban medios no oficialistas. (La Política Online, 14.09.2009; Perfil, 28.04.2012).
Los mismos informes de prensa señalaban el resto de la señal de noticias (y quizás de las
estaciones de radio) habrían estado en poder de Gerardo Werthein —a quien los Kirchner
alentaron para que se quede con Telecom Argentina SA, a través de la compra de la parte de
los italianos186— y de Jorge Brito (Banco Macro, quien habría otorgado distintos créditos para
mantener a flote la señal, que sería deficitaria). Estas transferencias se habrían efectuado en
la época de la titularidad de Hadad, pero tampoco fueron dadas a conocer al organismo
regulador ni aprobadas previamente. Asimismo, en 2014 se reveló que Raúl Moneta, a través de
una firma offshore, tenía en ese momento —y desde la época de Hadad— el 14,7% de C5N y las
emisoras porteñas de López (ver E.21.01.2010).
Todo esto violaba el artículo 41 de la ley, que sólo permite la venta del 50%, de un medio, en
circunstancias excepcionales y con la aprobación previa de AFSCA, citada arriba.
3. En el momento de la transacción, C5N, Radio 10 y otros medios del grupo incumplían con el
artículo 72 de la ley que establece que cada medio debe tener en Internet una “carpeta de
acceso público” con sus datos de propiedad debidamente actualizados.
4. Los artículos 24 y 25 de la ley prohíben ser titulares de medios a quienes tengan 10% o más de
acciones de servicios públicos. Cristóbal López poseía la concesión de la recolección de residuos
en Comodoro Rivadavia (que al poco tiempo vendió) y la de una empresa de autotransporte de
pasajeros en Neuquén (que también vendió en 2012 a la familia del dirigente K Agustín Rossi).
Sin embargo, acababa de comprar el 20% de las operadoras de las rutas 2 y 11, que aún
conserva. No es claro si las actividades petroleras de Indalo se consideran “servicios públicos”.
La incompatibilidad de la Ley de Medios es a nivel nacional y no se limita sólo a las ciudades
donde operan tales medios.
5. La transacción infringía el artículo 45 que establece que un licenciatario sólo puede tener 1 AM
y 2 FM en una misma ciudad, en las condiciones en que se encuentran las citadas emisoras.
López explotaba la cadena privada más grande de casinos y salas de tragamonedas de América Latina (más de 30 de estos
establecimientos en todo el país).
186
Resultó muy sugestivo que el 18.09.2008, C5N emitiera un programa especial en el cual denunció un supuesto espionaje ilegal
por parte de Telecom Italia. Según el informe de C5N, los tribunales de Milán investigaban esas actividades, que afectarían a
empresarios, jueces, futbolistas y accionistas minoritarios en Italia, Brasil y Argentina. Un exfuncionario de Telecom dijo que
había visto “un reporte sobre los Werthein” de 200 páginas con datos privados de la familia (cable de EFE publicado en ABC,
Madrid, 20.09.2008). La familia Werthein era en ese entonces titular del 48% de Nortel SA (la sociedad que es propietaria del
54,7% de Telecom Argentina), mientras Telecom Italia poseía un 50%.
El problema entre los Werthein y Telecom Italia se originaba en el ingreso de Telefónica SA de España como accionista indirecto
de esta última y, por lo tanto, de Telecom Argentina. Es decir que el mismo grupo español tendría participación en las dos
compañías telefónicas principales de la Argentina, disminuyendo la competencia. El gobierno kirchnerista impulsaba que
Telecom Italia vendiera su parte en Telecom Argentina presuntamente a los Werthein, pero los italianos querían permanecer en
la compañía. En 2010 la familia Werthein y Telecom Italia zanjaron sus diferencias y la Comisión Nacional de Defensa de la
Competencia terminó autorizando algo a lo que se veía oponiendo: con el beneplácito de los Werthein permitió que Telecom
Italia aumentase su participación en Telecom Argentina del 50 al 58%. En 09.2013, Telefónica aumentó al 66% su participación en
la controlante de Telecom Italia y, por lo tanto, afianzó su control de Telecom Argentina.
A las pocas semanas, sin embargo, el 11.2013, el empresario estadounidense David Martínez, titular de fondo de inversión
Fintech, compró la mayoría accionaria de Telecom Argentina (incluyendo Arnet y la firma celular Personal). Dado que Fintech es
propietaria del 40% de Cablevisión (Clarín) y que la Ley de Medios prohíbe la participación simultánea en servicios audiovisuales y
compañías telefónicas, no era claro cómo esto afectaría la tenencia accionaria de Fintech en aquella compañía de cable.
508
Además de Radio 10 (AM 710 kHz), adquirió Mega FM (98.3 MHz), TKM (103.7) y Vale FM (97.5).
Se incluía asimismo a la emisora Pop Radio (101.5), arrendada a la empresa que opera LR5 La
Red (AM 910), pero objeto de un prolongado litigio entre las partes. Según la ley, tampoco
puede alquilarse una licencia.
§ El 18.06.2012 se designó a Javier Romero como director de Contenidos del Grupo Indalo. Hasta el
momento se desempeñaba en el espacio ultraoficialista Duro de Domar, producido por Diego Gvirtz,
en Canal 9. En ese programa, caracterizado como “el profe Romero”, analizaba minuciosamente el
contenido de los diarios considerados “opositores” al gobierno (principalmente Clarín) para poner en
evidencia supuestas manipulaciones informativas. Algunos medios especularon que el nombramiento
de Romero llegaba como imposición directa del jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina.
§ Romero es el fundador y director de El Diario de Morón, de carácter vecinal y que pese a su nombre
es un semanario, beneficiario de importante pauta oficial. Durante 2011 fue editor del sitio Diario
Registrado, cuya propiedad ha sido atribuida a Diego Gvirtz.
§ Asimismo, fue coautor de una biografía crítica sobre Daniel Hadad187 en la cual se refería en términos
negativos a quienes trabajaban en los medios del Grupo Hadad, incluyendo a Marcelo Longobardi,
Oscar “el Negro” González Oro y Eduardo Feinmann.
§ Precisamente, cuando se dio a conocer el nombramiento de Romero hubo una rebelión generalizada
de las figuras de Radio 10 y C5N —todos ellos con una fuerte lealtad histórica hacia Hadad—, quienes
lo acusaron de ser una imposición inaceptable.
§ El 20.06.2012, en Radio 10 y al aire, Longobardi dijo que “me he bancado cosas imbancables pero hay
un límite personal. Si van a arruinar la radio conmigo no cuenten [...] No estoy para comisarios
políticos [...] Por primera vez en muchos años, tuve ganas de quedarme en mi casa [...] Comisarios
políticos no, lo único que nos faltaba es un comisario político [...] Barrer el piso, no sé qué hará este
señor Romero”.
§ Eduardo Feinmann manifestó también al aire que Cristóbal López “me dio su palabra que esto no iba
a ser 6-7-8. Y Romero es 6-7-8, Duro de Domar y Diego Gvirtz”. Por su parte, González Oro calificó a
Romero como “nefasto”. Durante la transmisión de su programa en Radio 10 afirmó: “no puede pisar
la radio [...] No tengo ganas de soportar [...] [a] este personaje [...], no quiero ni siquiera que
atienda los teléfonos”. Agregó: “no voy a trabajar con un hombre que nos denostó. Si tiene que ver
con Radio 10 hago mi bolso y me mando a mudar. Lo único que hizo fue pegarnos y ahora se presenta
como nuevo director de noticias. Ahí dije no, perdón: él o yo”.
§ Javier Romero fue removido de sus funciones a las 48 horas de haberse anunciado su designación.
§ El 04.03.2013, casi un año después de la transacción, AFSCA aprobó la venta de los medios
audiovisuales de Daniel Hadad como parte de la “adecuación”. Nuevamente, la aprobación de la
transacción no fue previa ni abarcó el 50%, como lo exige la ley de medios. Pero esa transacción no
era tampoco la “adecuación” sino una transferencia no ajustada a la Ley de Medios. (Sólo el
representante radical en el AFSCA, Marcelo Stubrin, votó en contra por considerar que se trataba,
efectivamente, de una transferencia.)188
§ El 27.12.2013 La Nación informó que Cristóbal López transferiría las licencias excedentes (Canal 27,
TKM y Vale) a Marcelo Fiordelli, excontador del Grupo Indalo que había “renunciado” en 10.2013.
Como socio minoritario de Fiordelli figuraba un gerente de Ámbito Financiero (Grupo Vignatti).
AFSCA no reaccionó oficialmente, pese a que esta era la verdadera “adecuación”. Algún medio
calificó irónicamente esta transacción como una “adecuación de la adecuación”.
La
adecuación
es
el
momento
en
que
el
titular
se
desprende
de
los
medios
“de
más”,
en
una
transacción
aprobada
previamente
por
AFSCA.
La
Ley
de
Medios
no
permite
bajo
ningún
concepto
transferir
el
paquete
187
Manguel, Romina; Romero, Javier (2004). Vale todo. Buenos Aires: Ediciones B.
188
La aprobación involucraba a Radio 10, C5N, Vale FM, Mega FM, TKM y el canal 27 UHF, de una situación legal incierta. La
resolución de AFSCA del 05.03.2013 le daba 30 días a “Daniel Hadad” (hacía ya un año que no era más titular de esos medios)
para presentar el plan el “adecuación” y medio año para ejecutarlo.
La frecuencia del canal 27 era un caso irregular: fue autorizada por Resolución 326-AFSCA (19.11.2010) sólo por cinco días y para
pruebas pero Hadad la usó en forma continua para transmitir la señal de C5N (que de esta forma se convertía en un canal abierto
que salía al aire sin llamado a concurso) junto a una señal llamada VesVi HD (luego Stars HD). En 2012 Hadad le vendió a
Cristóbal López la frecuencia 27 como si fuera un canal de pleno derecho, pero el titular del Grupo Indalo, de acuerdo a los
términos de una “segunda adecuación” la terminó vendiendo a un tercero vinculado con él mismo.
509
entero
de
medios
con
las
unidades
excedentes
a
un
tercero
para
que
luego
el
nuevo
titular
haga
la
“adecuación”,
que
es
lo
que
ocurrió
en
este
y
en
otros
casos.
§ Por otro lado, el Grupo Indalo compró a fines de 2013, en dos operaciones sucesivas, el 81% de la
productora Ideas del Sur SA de Marcelo Tinelli, incluyendo el 30% que hasta entonces tenía el Grupo
Clarín. El resto del capital permanecería en poder de Tinelli, quien continuó como CEO de la
empresa.
Con
la
compra
del
Grupo
Hadad
por
primera
vez
un
empresario
pro-‐K
accedía
a
medios
audiovisuales
con
una
audiencia
considerable
y
ya
construida.
Los
medios
de
Hadad
figuraban
entre
los
más
importantes
del
país
en
radio
y
señal
de
cable
e
incluían:
1)
la
emisora
AM
más
escuchada
de
la
Argentina
desde
hacía
una
década
y
de
mayor
potencia
del
sector
privado
(100
kW)
y
con
cobertura
nacional
a
través
de
retransmisoras,
2)
el
grupo
de
FM
más
importante
del
país
en
una
misma
ciudad,
también
con
varias
retransmisoras
y
3)
una
de
las
señales
de
noticias
nacionales
más
importantes.
La
grilla
de
Radio
10
se
mantuvo
inicialmente
sin
cambios,
pero
en
C5N
comenzó
a
notarse
un
cariz
más
oficialista.
No
obstante,
a
partir
de
fines
de
2012
se
produjeron
despidos
de
periodistas
en
la
emisora
de
AM
y
sus
programas
también
se
alinearon
con
posturas
amigables
con
el
gobierno.
Esto
produjo
un
descenso
de
audiencia
de
la
radio,
registrado
por
la
medidora
IBOPE,
que
le
hizo
perder
su
liderazgo
(pasó
al
segundo
lugar,
mientras
subió
Radio
Mitre,
de
Clarín).
López
se
transformó
así
en
un
integrante
conspicuo
del
aparato
de
comunicación
gubernamental.
Esta
situación
no
era
contradictoria
con
la
teoría
según
la
cual
la
transacción
de
medios
buscaba
asimismo
“proteger”
los
intereses
empresariales
generales
de
López
ante
un
eventual
cambio
de
clima
político.
Según
la
agencia
DyN
(14.04.2013)
la
exsecretaria
de
Néstor
Kirchner,
Miriam
Quiroga,
dijo
en
una
declaración
ante
la
justicia
que
durante
una
reunión
en
la
Casa
Rosada
entre
el
entonces
presidente
y
Cristóbal
López
y
Lázaro
Báez,
el
mandatario
les
dijo:
“compren
medios”.
07.05.2012
Revelan la existencia de 400 perfiles falsos en Twitter colocados aparentemente por grupos
kirchneristas.
§ En su programa Periodismo para todos, Jorge Lanata reveló la existencia de al menos 400 perfiles
falsos en la red social Twitter.
§ Por ejemplo “Diego Pierelli” (quien en su biografía de twitter se identificaba como “abogado,
bilardista confeso y vejete K”) era en realidad un ingeniero italiano llamado Roberto Greter, con
quien Lanata habló y nada sabía del tema. También la foto del ganador de un concurso televisivo de
aficionados de España fue empleada para crear un perfil falso.
§ Tales perfiles, aparentemente, fueron fraguados por grupos conectados con el gobierno para generar
“presencia” en la red y hostigar a opositores y críticos del kirchnerismo y a periodistas
independientes.
§ Mientras se iban revelando los casos en el programa y hasta varios días después, gran parte de estos
falsos usuarios cambiaron sus perfiles o cancelaron la cuenta.
08.05.2012
Sale al aire DeporTV, sexta señal de TV del Estado nacional. Transmite los partidos de Fútbol para todos
y las carreras de Automovilismo para todos y se la incorpora al paquete de la TDA estatal. Sin embargo,
la señal se inaugura oficialmente en 2013, con la presencia de la presidenta Cristina Kirchner.
15.05.2012
Se llama al primer concurso efectivo desde la Ley de Medios para adjudicar licencias (sólo para radios
FM de baja potencia y limitado a 10 provincias).
§ La Resolución 698 de AFSCA convocó al primer llamado a concurso efectivo para otorgar licencias
desde la sanción de la Ley de Medios (el concurso anterior de TV digital, convocado con anterioridad,
terminó siendo cancelado el 07.2012). Solamente comprendía emisoras de FM de baja potencia en 10
provincias.
§ Se adjudicarían 687 licencias de ese tipo —categorías E, F y G— (392 para el sector con fines de lucro
y 295 para el sector sin fines de lucro) en 381 poblaciones pequeñas y medianas de las siguientes
provincias: Chaco, La Rioja, Catamarca, Neuquén, Río Negro, Chubut, Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur, La Pampa, San Luis y San Juan.
510
las dos primeras son “zonas conflictivas”) pero sí contemplaba 4 frecuencias para Neuquén (hasta el
momento declarada “zona conflictiva”).
§ La gran mayoría de ofertas presentadas para emisoras con fines de lucro correspondieron a
estaciones ya funcionando (PPP o sin autorización), más bien modestas. Hubo pocas ofertas para
emisoras sin fines de lucro. Todas las propuestas fueron abiertas a fines de 2012, pero al comenzar
2014 se habían otorgado muy pocas licencias (ver el segundo concurso de este tipo en
E.22.10.2012; el tercer concurso, convocado en 2013, está mencionado en el comentario del
apartado de esa última entrada).
Por
Resolución
491-‐AFSCA
(15.04.2013)
los
pliegos
de
bases
y
condiciones
para
este
concurso
y
los
futuros
concursos
para
otras
provincias
fueron
reformados
para
hacerlos
más
simples.
También
se
redujo
el
valor
económico
que
los
interesados
debían
pagar
por
el
pliego.
17.05.2012
Se anuncia el futuro lanzamiento de Diputados TV.
§ Los ministros de Educación, Alberto Sileoni y de Ciencia, Lino Barañao, junto al presidente de RTA,
Tristán Bauer, anunciaron el próximo lanzamiento de Diputados TV.
§ La señal reflejará la actividad de la cámara baja. Además de transmitir las reuniones del cuerpo
presentará programas especiales sobre política y actividad legislativa.
§ Para 08.2012, el encargado del proyecto, Luis de Giovannino, dijo que el objetivo del canal es
“cambiar los prejuicios” hacia los legisladores. Informó que se había firmado un acuerdo con el
Instituto Nacional de Revisionismo Histórico para realizar programas sobre la historia de los
legisladores.
§ Un año antes, la entonces legisladora Silvana Giudici (UCR-CABA) había planteado sus “inquietudes”
sobre la “línea editorial” y la “ecuanimidad” de un futuro canal de la Cámara de Diputados: “Si esto
lo maneja una mayoría parlamentaria, ya sabemos la voz que se va a escuchar siempre”.
§ El diputado Federico Pinedo (PRO-CABA) señaló que “hay muchos aspectos a considerar [...] Por
ejemplo, cuál va a ser el criterio [...] para clasificar la información, su contenido, el equilibrio
informativo y de difusión, quién lo va a dirigir, el cuerpo periodístico y otras cuestiones” (ver
también E.07.2012).
11.06.2012
La actriz ultrakirchnerista Florencia Peña le pide “disculpas” al Grupo Clarín.
§ La actriz Florencia Peña, que había abrazado un kirchnerismo irrestricto y quien dijo que “hubiera
sido montonera” (El Argentino, 12.11.2009), le pidió “disculpas” al Grupo Clarín. Lo hizo antes de
debutar en un programa de Marcelo Tinelli emitido por El Trece, canal de ese grupo.
§ Peña carecía de posturas políticas conocidas antes de 2008 y su trayectoria sólo exhibía participación
en sitcoms y programas similares.
§ “Si alguna vez le dije siniestra corporación mediática al Grupo Clarín le pido disculpas [...]
Agradezco que me hayan permitido trabajar a pesar de mi ideología. Este es un canal al que llegás y
no te preguntan qué ideología tenés”, dijo Peña en una entrevista por Radio Mitre. “Yo quiero volver
a ser actriz, en un momento me equivoqué y prioricé otras cosas”, expresó.
Aunque
nadie,
ni
siquiera
el
Grupo
Clarín,
le
haya
exigido
a
la
actriz
un
pedido
de
disculpas,
es
cierto
que
su
paso
por
el
kirchnerismo
le
resultó
muy
redituable.
No
se
trata
de
cargar
las
tintas
sobre
ella
ni
de
condenarla
por
sus
ideas,
pero
sí
de
examinar
la
conducta
de
Peña
como
el
caso
más
emblemático
de
oportunismo
político-‐comunicacional
que
se
ha
repetido
en
varias
figuras
de
los
medios.
511
Además
de
un
fuerte
incremento
de
su
exposición
pública
—algo
siempre
conveniente
para
una
figura
del
espectáculo—
el
padrinazgo
K
le
permitió
a
Peña
participar
en
varios
proyectos
de
Telefé.
Todos
resultaron
fallidos
para
ella:
nunca
más
logró
repetir
su
éxito
del
sitcom
Casados
con
hijos.
En
la
ficción
Botineras
(2009),
por
ejemplo,
debió
ser
“asesinada”
al
poco
tiempo
por
no
“dar
bien”
en
las
mediciones,
pero
siguió
consiguiendo
roles.
Lo
más
insólito
es
que,
según
el
periodista
Marcelo
López
Masía,
el
kirchnerismo
la
consideró
para
candidata
a
jefa
de
Gobierno,
pero
su
suerte
fue
parecida
a
la
de
la
TV:
también
“medía”
mal.
Cuando
trabajó
en
Canal
7,
su
cachet
y
sus
gastos
de
producción
fueron
financiados
por
dineros
públicos,
sin
siquiera
darse
el
atenuante
de
mediar
finalidades
culturales,
educativas
o
cuanto
menos
benéficas.
Fue
el
caso
de
Sr.
y
Sra.
Camas,
un
sitcom
de
tipo
pasatista
y
comercial,
impropio
de
ser
desarrollado
en
un
canal
público.
Protagonizado
y
producido
por
Peña,
fue
publicitado
con
bombos
y
platillos,
pero
obtuvo
apenas
entre
uno
y
dos
puntos
de
rating.
Transmitido
durante
2010-‐2011,
habría
costado
unos
20.000
dólares
por
capítulo
(costo
elevadísimo
en
función
de
la
escasa
audiencia).
Para
2013,
la
actriz
abandonó
los
medios
del
Grupo
Clarín
y
obtuvo
un
programa
en
Radio
América,
donde
hizo
gala
nuevamente
de
sus
posturas
ultrakirchneristas.
Al
año
siguiente
volvió
a
Telefé.
16.06.2012
Según la revista Noticias, la hija de la candidata del gobierno a la Procuración General, Alejandra Gils
Carbó, se desempeña en Télam y tiene un portal de Internet de tono kirchnerista.
18.06.2012
La senadora Laura Montero (UCR-Mendoza) solicita a las autoridades de Canal 7 un espacio para realizar
un programa similar a 6-7-8 y que cuente con el mismo presupuesto que este último, “con el fin de
brindarle a la ciudadanía pluralidad de voces”. El pedido no fue respondido.
25.06.2012
Los medios de comunicación estatales registran los mayores aumentos salariales.
§ Los mayores aumentos salariales interanuales, comparando el primer trimestre de 2012 con igual
período de 2011, se verificaron en los medios de comunicación del Estado (52,8%) y el poder
legislativo (49,5%), según datos difundidos por el INDEC.
§ La Secretaría de Comunicación Pública (ex Secretaría de Medios) fue el organismo de gobierno que
más incrementó su dotación de personal: un 15%,
§ Los medios del Estado nacional empleaban hacia 06.2012 a 1.715 personas contra 1.491 un año antes.
El aumento respondía tanto a la expansión de la planta de los medios existentes como al lanzamiento
de medios nuevos.
§ La remuneración bruta promedio de los medios estatales ascendía en 06.2012 a 11.180 pesos (en el
Poder Legislativo alcanzaba los 14.006 pesos).
Un
comentario
de
Clarín
(26.05.2012)
decía
que
mientras
el
gobierno
nacional
“congelaba”
los
aumentos
salariales
a
los
empleados
públicos
y
la
inflación
comenzaba
a
afectar
el
poder
adquisitivo,
el
sector
de
medios
oficiales
recibía
aumentos
que
duplicaban
al
resto
del
sector
público
y
a
la
mayoría
del
sector
privado.
Los
sueldos
promedio
de
los
medios
de
comunicación
estatales
se
encontraban,
según
el
diario,
“muy
por
encima
de
las
remuneraciones
de
la
administración
central”.
07.2012
Senado TV comienza a emitir crecientes segmentos de propaganda kirchnerista pro-Boudou.
§ Según informes periodísticos, Senado TV, cuya función es la de difundir las sesiones de esa cámara,
se dedicaba desde hace unos meses solamente a cubrir las actividades del vicepresidente Amado
Boudou y a retransmitir discursos de la presidenta en los momentos que no hay deliberaciones. La
oposición era completamente excluida de estos programas.
09.07.2012
La Casa Rosada otorga preferencia en sus suscripciones a diarios oficialistas.
§ En una licitación para la provisión de publicaciones a la Casa Rosada se dispuso que se compren, en
un año, unos 72.000 ejemplares de diarios, de los cuales 15.000 serán de Página/12, 14.000 de
Tiempo Argentino, 3.800 de La Nación, 3.500 de Clarín y 400 de Perfil.
512
10.07.2012
Alta en el cielo: Uso de canales públicos para propaganda política K.
§ Canal 7 y Encuentro comenzaron a emitir la serie de cuatro capítulos Alta en el cielo, que contaba la
historia de la compañía de aeronavegación Aerolíneas Argentinas189. Fue producida por Encuentro, la
UNTREF (Universidad de Tres de Febrero) y la propia Aerolíneas Argentinas y exhibía un tono
triunfalista y propagandístico.
§ De acuerdo con Recalde: “Estos cuatro capítulos repasan la historia de Aerolíneas desde su creación,
que es muy parecida a la del país, con claras coincidencias con los momentos políticos, un espejo: no
es casualidad que haya nacido un 7 de diciembre de 1950 y que haya sido Juan Domingo Perón el que
tuvo la decisión de crear un instrumento para la conectividad”.
§ Tampoco “es casualidad que haya sido privatizada en la década del 90 ni que haya entrado en una de
sus peores crisis en 2001, el año de ‘Salvemos Aerolíneas’ en la camiseta de la selección nacional
[...], [ni] que se haya recuperado para todos los argentinos durante el gobierno de la presidenta
Cristina Fernández de Kirchner”, añadió Recalde.
La
serie,
lejos
de
ser
un
documental
que
analizara
todos
los
aspectos
de
la
empresa,
desde
distintas
visiones
y
con
aspectos
positivos
y
negativos,
exhibía
un
tono
propagandístico
en
el
cual
se
exaltaba
a
la
presidenta
Cristina
Kirchner
y
a
la
gestión
de
Recalde.
La
visión
crítica
sólo
se
hacía
presente
cuando
se
mostraban
los
años
90,
con
imágenes
del
presidente
Carlos
Menem
y
su
ministro
Roberto
Dromi.
Ambos
eran
criticados
por
llevar
adelante
un
proceso
de
“privatización”
que
terminó
entregando
el
paquete
accionario
de
la
empresa
a
la
compañía
estatal
española
Iberia.
(Paradójicamente,
Menem
y
Dromi
son
hoy
aliados
K,
e
incluso
el
último
asesoraba
desde
2012
al
ministro
de
Planificación
Julio
De
Vido.)
La
transmisión
de
esta
serie
significó
un
nuevo
episodio
de
uso
del
dinero
de
los
contribuyentes
y
de
la
infraestructura
del
Estado
para
difundir
mensajes
parcializados
de
propaganda
política
sin
contrapesos.
10.07.2012
El titular de AFSCA califica de “versión” la venta de los medios del Grupo Hadad a Cristóbal López.
§ Santiago Aragón, titular de AFSCA, dijo que la venta de los medios de Daniel Hadad a Cristóbal
López, mientras “no se presenten los papeles en el organismo”, tiene solamente “carácter de
versión; ni más ni menos”.
189
Aerolíneas Argentinas, con una administración muy cuestionada en manos de empresas españolas (sucesivamente, Iberia y
Marsans) fue nacionalizada en 2008 y puesta bajo control de la agrupación política La Cámpora, que llevó adelante una gestión
no menos criticada. Desde entonces no presentó balances y no informó oficialmente sobre sus resultados económicos sino hasta
2013.
Para 2010 y contrariamente a lo que a veces se cree, la mayoría de las aerolíneas mundiales daban ganancias, incluyendo las
latinoamericanas LAN, COPA, Gol y Avianca/TACA (datos de Air Transport World). Lo peor es que la subvención millonaria del
Estado nacional a Aerolíneas Argentinas no se usó para ofrecer servicios a nuevas zonas postergadas o no rentables del país, ni
mejoró la conectividad o las frecuencias de cabotaje (hasta 2012 sólo se agregó como escala las Termas de Río Hondo; tampoco
efectuó operaciones que contribuyeran al desarrollo o que tuvieran objetivos sociales). El presidente de Aerolíneas Argentinas,
Mariano Recalde, dijo el 19.11.2009 en el Congreso que la compañía ganaría 30 millones de dólares en 2013. Sin embargo, el
propio Recalde informó posteriormente que en ese último año terminó perdiendo 247,1 millones de dólares (lo cual era menos
que el déficit de 2012, también informado por Recalde, de 441,7 millones de esa moneda).
De todas maneras, estos números reflejan sólo afirmaciones de Recalde (no están disponibles los balances debidamente
documentados y auditados) y tampoco se sabe a qué paridad se ha tomado la divisa estadounidense.
Por otro lado, el sitio La Política Online calculó que los 2.100 millones de dólares acumulados en pérdidas hasta 2011, Aerolíneas
Argentinas podría haber comprado la brasileña TAM, una de las principales de América Latina.
513
La
Ley
de
Medios
prohíbe
las
transferencias
totales
de
licencias.
Incluso
en
la
porción
autorizada
en
forma
excepcional
(50%)
debe
requerirse
autorización
previa
a
la
AFSCA.
13.07.2012
AFSCA crea una Comisión de Análisis y Asesoramiento de los Procesos de Adecuación de la Ley de
Medios.
23.07.2012
Fracasa el primer concurso vinculado con la Ley de Medios.
§ Tras varias postergaciones, AFSCA anunció que el concurso público para el establecimiento de 220
nuevos canales abiertos de TV convocado en 2011 quedaba cancelado por el escaso número de
oferentes.
El
fracaso
del
concurso
se
relacionaba
con
varios
factores
combinados
que
provocaban
fuertes
desincentivos
para
instalar
un
canal
de
TV
abierta
legal.
Uno
de
ellos,
obviamente,
es
la
política
de
radiodifusión
en
general,
caracterizada
por
la
discrecionalidad
y
el
cambio
abrupto
de
reglas
de
juego.
Otro
elemento
disuasorio
es
la
situación
de
canales
protegidos
por
el
kirchnerismo,
que
se
divide
en
dos
vertientes:
a)
Los
canales
que
funcionan
desde
hace
años
como
“invitados”
de
la
TDA
estatal
(360TV,
CN23,
C5N,
Suri
TV,
Construir
TV,
etc.,
todos
marcadamente
pro
K)
y
que
mediante
este
recurso
salen
al
aire
como
canales
abiertos
sin
haber
pasado
por
concurso
(en
violación
a
la
Ley
de
Medios)
y
usando
la
infraestructura
del
Estado
de
alcance
nacional
(lo
que
les
permite
tener
cobertura
en
todo
el
país
y
a
más
del
35%
de
la
población,
otra
violación
de
la
ley).
La
falta
de
interés
de
estos
canales
en
presentarse
al
concurso
indicaba
que
se
sentían
“cómodos”
en
esa
situación,
mientras
el
gobierno
les
permitiese
mantener
su
situación
irregular
en
forma
indefinida.
b)
Canales
de
TV
abiertos
sin
licencia
de
baja
o
mediana
potencia
que
funcionan
en
varias
capitales
de
provincia
y
otras
ciudades
del
país,
los
que
en
muchos
casos
son
“amigos”
del
kirchnerismo.
¿Para
qué
iban
a
legalizarse
estos
canales
si
ya
son
protegidos
por
autoridades
políticas
locales,
provinciales
o
nacionales
y
compiten
contra
canales
autorizados
con
menores
costos?
Otras
barreras
de
ingreso
tenían
que
ver
con
pliegos
extremadamente
caros,
exigencias
poco
cumplibles
sobre
programación
—adicionales
a
las
incluidas
en
la
ley
y
en
la
reglamentación—,
y
el
uso
y
pago
obligatorio
de
antenas
y
redes
de
comunicaciones
estatales.
A
esto
debía
agregarse
la
posibilidad
de
competencia
desleal
de
otros
medios
que
se
mantienen
preferentemente
con
la
pauta
oficial.
Por
otro
lado,
es
cierto
que
la
TV
abierta,
en
un
país
donde
el
80%
de
los
televisores
está
conectado
al
cable
y
no
toman
la
señal
por
aire,
no
es
un
esquema
que
tenga
gran
viabilidad
económica
y
comunicacional.
Más
fácil
es
iniciar
un
canal
o
señal
para
ser
emitida
por
un
sistema
de
cable
ya
autorizado.
Esos
canales
o
señales
ni
siquiera
necesitan
licencias
(aunque
a
partir
de
la
nueva
Ley
de
Medios
debe
anotarse
en
un
registro).
El
fracaso
de
este
concurso
representó
el
primer
“baño
de
realidad”
en
el
tema
para
el
kirchnerismo.
Los
medios
no
se
crean
necesariamente
por
ley.
Y
tampoco
la
profusión
de
medios
surgidos
artificialmente
con
el
“calor
oficial”
es
sinónimo
de
mayor
audiencia,
más
voces,
más
libertad
o
una
ampliación
de
la
democracia.
Por
lo
demás,
la
tramitación
burocrática
del
concurso
y
los
altos
valores
de
los
pliegos
desalentaron
a
pequeñas
empresas
y
a
las
ONG.
(Cuando
Hugo
Moyano
estaba
en
buenas
relaciones
con
el
kirchnerismo,
anunció
que
la
CGT
solicitaría
licencias
de
radio
y
TV,
declaración
que
fue
recibida
con
beneplácito
por
parte
de
la
presidenta.
Pero
luego
de
que
ambas
partes
se
distanciaran,
ni
el
gobierno
volvió
hablar
del
tema
ni
la
CGT
se
presentó
a
este
concurso.)
La
falta
de
propuestas
sorprendió
a
quienes
pensaban
que
el
kirchnerismo
iba
a
aprovechar
este
concurso
para
instalar
medios
propios.
Sin
embargo,
la
ya
mencionada
presencia
irregular
de
señales
oficialistas
en
la
TDA
y
la
existencia
de
televisoras
sin
licencia
impulsadas
por
el
gobierno
parecían
satisfacer
los
planes
K.
Clarín
(24.07.2012)
señaló
que
“el
gobierno
ya
entregó
gratis
1.184.220
decodificadores
para
ver
la
TDA
y
avanza
con
su
monopolio
para
la
transmisión
de
27
canales,
elegidos
a
dedo,
que
están
subidos
a
la
plataforma
estatal,
la
mayoría
de
los
cuales
están
alineados
con
el
[mismo]
gobierno
y
se
emiten
en
todo
el
país”.
28.07.2012
Un informe de Clarín revela que dos funcionarios de la AFSCA tienen una productora privada que trabaja
con Telefónica, titular de Telefé.
§ Ignacio Saavedra, presidente interino de AFSCA y Fernando Pérez, que encabezaba la comisión que
debía supervisar la adecuación de los medios a la nueva ley, estaban asociados en la productora
Tiempo Beta, según una investigación de Clarín.
514
§ Tiempo Beta presta servicios a Telefónica, empresa titular de Telefé y que debía adecuarse a la ley
en distintos aspectos. Esas adecuaciones deberían ser aprobadas y controladas por Pérez. Con la
actividad de esta productora, ambos funcionarios se colocaban en una seria situación de
incompatibilidad de intereses.
§ Los datos sobre Tiempo Beta fueron borrados de Internet dos días después del informe de Clarín.
08.2012 – 09.2012
Ejemplo de encuestas tendenciosas en la página web de Radio Nacional.
09.08.2012
Las corporaciones mediáticas demonizan a los periodistas como Víctor Hugo Morales o a la
organización Túpac Amaru por:
o La Ley de Medios de la democracia
o Odio al control del gobierno
o Defensa de su caja
o El juicio a Carlos Blaquier
o NS/NC
05.09.2012
Una parte de la oposición —la UCR y el PRO— se opone al voto de los jóvenes a los 16 años. Lo
hacen por:
o Electoralismo: temen que no los voten en 2013
o Subestiman a los jóvenes
o Es sólo para oponerse al gobierno nacional
o NS/NC
14.09.2012
¿Cree que el ofensivo y mentiroso despliegue mediático contra el gobierno y la Presidenta está
relacionado con que el 7 de diciembre esos medios deben devolver las cientos de licencias que
ilegalmente aún conservan?
o Sí
o No
o NS/NC
12.08.2012
El programa Periodismo para todos muestra el accionar de La Cámpora en escuelas públicas.
§ El programa Periodismo para todos, de Jorge Lanata, mostró un informe sobre un fenómeno que ya
venía siendo denunciado: el ingreso de La Cámpora a escuelas públicas.
§ Según la nota televisiva, bajo la cobertura de trabajos de pintura y refacciones edilicias se impartían
“talleres de apoyo escolar” con la denominación El héroe colectivo, y que en realidad eran clases de
adoctrinamiento y de difusión de ideas kirchneristas. En ellos también se exaltaban las figuras de
Néstor y Cristina Kirchner.
§ Lanata comprobó que estas prácticas se realizaban en escuelas públicas de Buenos Aires, Mendoza,
Chubut y La Pampa, entre otras provincias. El 09.08.2012 los “talleres” llegaron a un establecimiento
tan importante como el Colegio Nacional Buenos Aires.
§ Estas actividades fueron plenamente reconocidas por la propia agrupación. La Cámpora escribía en su
página web a mediados de 07.2012:
Asimismo, se realizó la entrega de [...] [la obra El Eternauta] a los estudiantes [...] en la que un
grupo de amigos se encuentra de pronto encerrado en una casa, aislados, solos, rodeados de
desolación y muerte por una nieve mortal; es algo similar a la situación en la que se encontraba
nuestro pueblo cuando Néstor asumió la presidencia en 2003 [...] La lucha por la supervivencia
515
de Juan Salvo y otros sobrevivientes [personajes del libro] es la misma que la titánica tarea de
la reconstrucción de la Patria que gracias a Néstor y a Cristina estamos viviendo todos los
argentinos”.
Vitali no veía nada malo en esas actividades. En declaraciones a Télam (09.08.2012) dijo: “Creemos
que este momento político requiere una participación fuerte de los jóvenes, sobre todo para
defender este modelo de país que desde 2003 para acá ha empezado con Néstor y ahora con Cristina
y necesita consolidarse".
§ Agregó Boudou: “Escuchar las críticas [...] me recordó un aviso que veíamos en la segunda mitad de
los 70. Eran avisos que hacían los gobiernos militares [contra los jóvenes que participaran en política
estudiantil] pero no los criticaba ningún diario, ni se ofuscaron La Nación ni Clarín”.
Las
actividades
de
La
Cámpora
eran
inaceptables
desde
todo
punto
de
vista,
aún
si
se
limitaran
a
pintar
o
a
refacciones.
Las
escuelas
públicas
son
propiedad
y
están
al
servicio
de
todos
los
argentinos.
En
ellas
no
deben
ingresar
grupos
partidarios
externos
como
tales
y
que
hagan
exhibiciones
o
ejercicios
de
propaganda
ante
una
audiencia
cautiva,
es
decir,
obligada
a
participar
de
las
actividades.
Mucho
menos
puede
admitirse
que
agrupaciones
políticas
impartan
talleres
de
tipo
ideológico
o
proselitista
en
las
aulas
y
en
horas
de
clase.
Sí
pueden
admitirse
en
las
clases
presentaciones
sobre
política
e
ideología
en
un
contexto
debidamente
supervisado
y
con
la
necesaria
libertad
de
participar
o
no,
y
siempre
y
cuando
tengan
fines
educativos,
estén
a
cargo
de
distintos
grupos,
ofrezcan
visiones
variadas
y
se
adecuen
al
nivel
de
los
estudiantes.
Fuera
de
las
clases,
cualquier
alumno
es
libre
de
participar
en
política
estudiantil
y
en
el
centro
de
estudiantes
como
mejor
le
parezca.
También,
por
supuesto,
en
política
partidaria
general.
El
kirchnerismo
trató
de
confundir
el
debate
sobre
el
tema,
acusando
a
quienes
denunciaban
este
tipo
de
adoctrinamiento
de
pretender
implantar
la
censura
y
la
persecución.
Se
trataba,
simplemente,
de
evitar
que
grupos
partidarios
oficialistas
usen
infraestructura
pública
y
actividades
obligatorias
para
realizar
su
proselitismo.
En
las
escuelas
privadas,
cada
una
debe
fijar
su
propia
política
al
respecto.
Un aviso de la Presidencia de la Nación convocando a pintar escuelas con La Cámpora,
con el uso de la imagen del Néstornauta.
12.08.2012
¿Nuevo canal de TV estatal?: YPF TV
§ Según La Nación se estudiaba el lanzamiento de un nuevo canal del Estado nacional: YPF TV. Era una
idea de Doris Capurro, la nueva directora de comunicación de la petrolera estatizada.
516
Capurro
es
una
encuestadora/consultora/publicitaria
de
marcadas
posturas
oficialistas,
con
acceso
directo
a
la
presidenta,
y
que
durante
los
últimos
años
recibió
un
monto
no
especificado
pero
aparentemente
sustancial
de
contratos
del
gobierno
y
de
entidades
privadas
pro-‐gubernamentales190.
Si
bien
no
es
la
única
encuestadora
con
sesgos
consistentes
y
significativos
en
sus
mediciones
a
favor
de
quienes
la
contratan
—práctica
lamentablemente
extendida
en
la
Argentina,
tanto
en
el
campo
oficialista
como
en
el
opositor—
sus
márgenes
de
error
han
sido
escandalosos.
Por
ejemplo,
en
su
última
encuesta
sobre
la
primera
vuelta
de
la
elección
de
la
Ciudad
de
Buenos
Aires
en
2011,
Capurro
pronosticó
que
Daniel
Filmus
le
ganaría
a
Mauricio
Macri
la
Jefatura
de
Gobierno
por
tres
puntos
(30
vs.
27%).
(Macri
obtuvo
en
esa
primera
vuelta
el
47%
contra
el
28%
de
Filmus).
Un
canal
de
YPF
manejado
por
Capurro
—o,
en
este
caso,
por
cualquier
otro
referente
kirchnerista—
sólo
significaría
más
propaganda.
Por
otro
lado,
resultó
paradójico
que
mientras
se
consideraba
la
idea
de
ese
canal
de
TV,
YPF
no
había
presentado
todavía
ningún
plan
sobre
cómo
paliar
la
crisis
energética
o
dar
pasos
para
recuperar
el
autoabastecimiento
petrolero,
perdido
durante
el
kirchnerismo.
09.2012
Anuncian que el Grupo Olmos podría adquirir Ámbito Financiero.
§ Informes periodísticos señalaron que el Grupo Olmos, conectado con la Unión Obrera Metalúrgica
(UOM) y de tendencia oficialista, estaría en negociaciones para adquirir el diario Ámbito Financiero.
§ La publicación económica era de Orlando Vignatti (empresario de medios de Rosario que lo compró a
la sucesión del fallecido Julio Ramos). La transacción incluiría también el diario El Tribuno, de
Tucumán, incorporado al grupo Vignatti el 11.05.2009 (hasta entonces era del exgobernador salteño
Juan Carlos Romero).
05.09.2012
El gobierno anuncia que participará en la telefonía celular a través de ARSAT, usando el 20% de
frecuencias atribuido al servicio móvil celular. Luego de casi dos años de inacción se descarta la idea y
se llama a licitación para telefonía móvil 3G y 4G.
§ El gobierno anunció la cancelación de los planes para licitar una nueva porción de espectro
radioeléctrico para que fuese empleada por las compañías de telefonía celular. Dicha porción —
correspondiente aproximadamente al 25% de las frecuencias disponibles— sería en cambio utilizada
por una nueva empresa de telefonía celular del Estado.
§ Según el ministro de Planificación, Julio De Vido, ARSAT explotará ese espectro de manera directa o
a través de terceros, decisión que podría favorecer a cooperativas y pymes del sector. “Esto va a
abrir el mercado, va a generar mayor competencia. De alguna manera, el Estado va a ofrecer un
paraguas de protección para que el pequeño empresario no sea avasallado por la empresa
concentrada”, sostuvo De Vido.
§ El espectro que se proponía utilizar ARSAT es el que tuvo que devolver Telefónica cuando absorbió a
BellSouth en 2004. La empresa española participaba en el mercado móvil con Unifón, mientras
BellSouth lo hacía a través de la marca Movicom. Una vez que se concretó la absorción, ambas
marcas fueron reemplazadas por Movistar (Telefónica), pero la CNDC la obligó a desprenderse del
espectro que excediera los 50 MHz, para evitar que la compañía tuviese una posición dominante en el
mercado. Movistar cumplió con la exigencia recién en 2008 y desde entonces esas frecuencias
estaban sin uso, no obstante las apremiantes necesidades de espectro de las empresas celulares.
§ El gobierno había prometido que iba a subastar ese espectro libre, lo cual generó expectativas en el
mercado. La última vez que se habían licitado frecuencias para telefonía celular fue en 1999, cuando
Telefónica y Telecom todavía eran socios en la disuelta Miniphone. En ese momento, había sólo tres
millones de celulares en el país. Pero para 2012 los celulares excedían los 40 millones y el espectro
disponible no sólo no había aumentado, sino que había disminuido, derivando este hecho en el
deterioro de la calidad del servicio.
190
Sobre las actividades de Doris Capurro y de su marido Marcelo (titular de la revista Debate, fuerte receptora de publicidad
oficial) en los años kirchneristas, ver el blog periodístico (Eliminando Variables), entrada 05.12.2013
(http://www.eliminandovariables.com/2013/12/el-grupo-capurro-conozca-el-holding.html) (consultado en 12.2013). Marcelo
Capurro falleció el 13.01.2014.
517
§ El 14.11.2012 el Ministerio de Planificación informó que el nombre de la operadora estatal de ARSAT
será Libre.ar. La compañía no ofrecería su servicio directamente a los abonados sino que lo hará a
través de pymes y cooperativas del interior.
§ Según Página/12 (14.12.2012), habían firmado acuerdos con Libre.ar la Cámara de Telefonía IP
(CATIP), la Federación de Cooperativas Telefónicas del Sur (FECOSUR) y la Federación de
Cooperativas Telefónicas (FECOTEL). Esta última ya ofrecía servicio celular en algunas ciudades del
interior usando la marca Nuestro y la red de Personal (Telecom). La inversión que debería efectuar el
Estado fue estimada en 2 a 3.000 millones de dólares.
§ Después de casi dos años de inacción, el 07.07.2014 la SECOM publicó las bases de una licitación en la
cual se subastaría la porción de espectro celular sin uso (de la tecnología actual 3G). Al mismo
tiempo se instituía otra subasta de espectro para la nueva tecnología 4G, con más capacidad de
transmitir datos e imágenes y que usará la banda de 700 MHz, es decir, la que está atribuida hoy día
a los canales de televisión 52 a 69 UHF. Esto implica que la banda de UHF de TV será reducida a los
canales 21 a 51 (en lugar de la actual atribución del 21 al 69) (ver ANEXO 3).
En la licitación para 4G se otorgará espacio a tres operadores (que se supone que serán los actuales
Claro, Personal y Movistar) y a un cuarto operador (que podría ser una empresa del grupo Vila-
Manzano, único oferente no vinculado con el trio de operadores históricos que se presentó).
Sobre la cancelación del proyecto de Libre.ar en favor de estas subastas, que podrían captar hasta
2.000 millones de dólares, se entendía que las acuciantes necesidades recaudatorias del gobierno
habrían pesado en la decisión.
Uno
de
los
problemas
de
la
telefonía
celular
en
Argentina,
además
de
su
insuficiente
control
por
parte
de
los
organismos
reguladores,
es
que
el
Estado
no
permite
a
las
compañías
existentes
el
acceso
a
porciones
adicionales
de
espectro
radioeléctrico.
Como
consecuencia,
un
número
creciente
de
llamadas
debe
utilizar
y
reutilizar
las
mismas
frecuencias,
lo
que
provoca
un
sensible
deterioro
de
las
comunicaciones.
Según
el
Consorcio
4G
Américas,
a
fines
de
2012
Argentina
usaba
solamente
170
MHz
de
espectro
para
el
servicio,
mientras
Chile
empleaba
260
MHz,
la
Comunidad
Europea
340
MHz
y
Estados
Unidos
547
MHz.
Las
políticas
del
gobierno
kirchnerista
han
hecho
que
las
telefónicas
dejasen
de
invertir
en
sus
redes
y
han
coartado
el
surgimiento
de
nuevas
opciones,
estimulando
de
este
modo
la
concentración.
Las
empresas
de
telecomunicaciones
han
tratado
de
maximizar
sus
ganancias
en
el
servicio
celular,
ya
que
sus
precios
y
muchas
de
sus
condiciones
de
prestación
no
están
regulados
(al
contrario
de
la
telefonía
fija).
El
decreto-‐marco
que
reglamenta
las
telecomunicaciones
desde
2000
(764/00)
y
que
promueve
una
amplia
competencia
en
el
sector
se
transformó
en
gran
parte
en
letra
muerta.
Las
autoridades
han
demorado
la
adjudicación
de
licencias
y
la
implementación
de
mecanismos
como
la
portabilidad
numérica
y
la
desagregación
del
“tramo
de
última
milla”
o
bucle
local.
Tampoco
se
ha
preocupado
de
sancionar
las
frecuentes
sobrefacturaciones
y
pésima
atención
al
cliente
de
las
compañías.
Una
red
celular
estatal
implicaría
un
nuevo
problema
para
el
gobierno,
que
no
ha
logrado
gestionar
eficazmente
temas
como
la
energía,
los
satélites,
las
aerolíneas
y
el
transporte
ferroviario.
El
consultor
Enrique
Carrier
opinó
que
el
anuncio
sólo
significaba
que
el
Estado
tendría
una
porción
del
espectro
y
no
“una
porción
de
mercado;
para
eso
es
preciso
desarrollar
una
red,
es
decir,
todo
lo
que
transporta
las
telecomunicaciones”.
Esto
demandaría
una
inversión
de
miles
de
millones
de
dólares
que
bien
podría
utilizarse
para
mejorar
otras
áreas
de
infraestructura
o
para
cometidos
sociales.
Marcelo
Celani,
especialista
en
regulación
y
competencia
de
la
Universidad
Di
Tella,
consideró
que
el
gobierno
"se
está
equivocando
[...]
[Si]
realmente
no
consiguieron
un
instrumento
de
competencia,
la
empresa
pública
no
es
la
solución”
Otro
especialista,
Henoch
Aguiar,
dijo
que
la
recurrencia
a
cooperativas
y
pymes
no
es
suficiente
para
conformar
una
red
nacional,
ya
que
sólo
cubren
el
10%
de
la
población
(La
Nación,
06.09.2012).
En
cambio,
Ariel
Garbarz,
funcionario
de
Argentina
Conectada,
dijo
en
el
diario
Tiempo
Argentino
el
19.09.2012
que
“una
ENTel
celular
y
eficiente
es
posible”.
El
01.07.2013,
el
gobierno
kirchnerista,
luego
de
10
años
en
el
poder,
por
Resolución
5
del
Ministerio
de
Planificación,
aprobó
un
Reglamento
que
dispone
estándares
de
calidad
y
otras
exigencias
para
las
empresas
de
telecomunicaciones
(especialmente
las
de
telefonía
celular).
Las
normas
de
este
reglamento
son
más
bien
generales
y
algo
abstractas,
De
hecho,
han
resultado
totalmente
inocuas,
ya
que
no
se
ha
observado
ninguna
mejora
en
la
prestación
del
servicio.
12.09.2012
Denuncian que una productora de figuras afines al kirchnerismo cobró del gobierno chaqueño una suma
millonaria por una tira televisiva que no se emitió.
§ La productora Taha SA firmó en 2012 un contrato por el cual el gobierno chaqueño le pagó 2.589.073
pesos para producir un programa de TV en un canal de la provincia inexistente, según denunció la
518
revista Noticias. (La estación salió al aire como Chaco TV, Canal 28 de Resistencia, recién a mediados
de 2013, pero con señal de prueba y medios muy limitados.)
§ Taha SA estaba compuesta por la actriz Agustina Cherri y un asistente de su entonces novio, el actor
kirchnerista Gastón Pauls, pero se presumía que este último ejercía el verdadero control.
§ El contrato para el programa, denominado Historias sencillas, se celebró entre el Instituto de Cultura
del Chaco y Taha SA, y fue aprobado por el Decreto provincial 922 del 16.05.2012. Aunque el texto
del contrato no se publicó, fue obtenido por Noticias. Una clausula definía al documento como
“confidencial” y estipulaba que las partes “se comprometen a mantener la confidencialidad en todo
momento”, no obstante tratarse de un instrumento público.
§ Tras conocerse la noticia, el gobernador Jorge Capitanich defendió el desembolso y dijo que “la
producción de contenidos audiovisuales tiene un valor, y se traduce en un precio del mercado; puede
traer más inversiones” (diario Chaco, 13.09.2012).
Capitanich
no
se
preocupaba
siquiera
de
defender
la
medida
como
un
aporte
cultural;
la
veía
simplemente
como
un
“negocio”
para
la
provincia.
§ La productora anterior de Pauls, Rosstoc SA, se había presentado en quiebra con deudas de 14
millones de pesos, pese a ser fuertemente beneficiada por contratos oficiales para programas en
Canal 7 (Cita a ciegas, Todos contra Juan) y otros medios. El propio gobernador Capitanich ya lo
había contratado en 2010 para hacer una producción para la provincia por un millón de pesos pero
justo en ese momento sobrevino la quiebra.
En
2010
Pauls
apareció
en
numerosos
actos
oficiales,
en
los
que
hizo
manifestaciones
en
favor
del
gobierno,
posiblemente
con
el
propósito
de
que
desde
la
Presidencia
se
lo
ayudara
a
evitar
el
cierre
de
Rosstoc
SA,
pero
el
salvataje
no
se
produjo.
Lo
insólito
es
que
Pauls
confesó
públicamente
que
la
desastrosa
administración
de
la
empresa
y
su
accidentado
final
—con
trabajadores
que
quedaron
en
la
calle—
se
debió
a
su
adicción
a
la
droga.
Pero
con
Taha
SA
y
el
contrato
con
Capitanich,
Pauls
volvía
otra
vez
a
las
producciones
televisivas.
28.09.2012, 28.12.2012
Se permite que los canales de TV abierta y de cable cumplan los requisitos de programación local
independiente transmitiendo programas producidos o financiados por el Estado.
§ La Resolución 1348-AFSCA (28.09.2012) estableció que los canales de TV abierta (o las señales de
generación local propia de los cables) podrán cumplir con la exigencia de difundir programación
“local independiente” transmitiendo las producciones de BACUA o el CePIA, es decir, los contenidos
producidos o financiados por el Estado nacional (o contenidos sobre los cuales el Estado nacional
tenga derechos) (ver 06.2010 – presente).
§ Tales canales debían producir un mínimo de 30% de programación local independiente en ciudades de
más de 1,5 millones de habitantes (aprox. 7:10 horas diarias en un canal de 24 horas o 4:30 horas en
un canal de 15 horas de emisión), un 15% en ciudades de entre 600.000 y 1,5 millones de habitantes y
un 10% en otras localidades. (A esto hay que agregar los porcentajes de producción local propia: 30%
diario en todos los casos.)
§ La Resolución 1348 decía que los contenidos de BACUA/CePIA podrían ser usados de “manera
excepcional y a solicitud” y debían “guardar relación” con el área por motivos “temáticos, históricos
y geográficos y que contribuyan y promuevan el desarrollo cultural, artístico, educativo y social”. Es
decir, el canal podía recurrir esta prerrogativa como una excepción y demostrando que el contenido
se relacionaba, de alguna manera, con el lugar donde se sitúa el medio.
§ Pero la Resolución 2368-AFSCA (28.12.2012) flexibilizó estos requisitos. Por un lado, eliminó la frase
“de manera excepcional y a solicitud”. Por otro, ya no era necesario que los contenidos tuviesen
relación con el lugar de emisión: simplemente debían promover “el desarrollo cultural, artístico…
etc.”, requisito de una enorme vaguedad.
El
cumplimiento
de
la
cuota
de
producción
local
independiente
era
casi
imposible
para
muchos
canales
o
bien
generaría
contenidos
de
muy
baja
calidad
(especialmente
en
ciudades
pequeñas).
La
solución
era
que
el
Estado
suministrara
programación.
Como
se
dijo
en
otras
partes
de
este
trabajo,
los
contenidos
de
BACUA/CePIA
presentan
numerosas
realizaciones
de
propaganda
o
funcionales
a
los
objetivos
políticos
del
kirchnerismo.
Con
el
caballo
de
Troya
de
la
“programación
local
independiente”
se
terminaba
introduciendo
propaganda
producida
o
financiada
por
el
Estado.
519
01.10.2012
El filósofo oficialista José Pablo Feinmann dijo que las personas que “odian” a Cristina Kirchner lo hacen
por envidia, mediocridad y resentimiento.
“Para usted, señora, es difícil tolerar a Cristina [Kirchner], no la tolera, no la puede ver, no la
aguanta más. Usted no sabe si robó o no, porque lo del patrimonio es una excusa. Usted la odia
[...] porque encuentra en ella cosas de las que usted carece. En lugar de admirarla, cuando una
persona encuentra a otra con las cualidades de la que carece, puede llenarse de odio, de envidia
y resentimiento. Porque su mera existencia demuestra mi mediocridad, es la muestra palpable
de su mediocridad. La odia o puede admirarla.
Usted la odia a Cristina porque posiblemente no esté contenta con su vida. Porque no haya
hecho la carrera que quiso hacer, se da cuenta que no tiene la inteligencia de ella, ni podría
hablar en Naciones Unidas como habla ella, sin leer un solo papelito, hilando de un modo
deslumbrante"
Le da bronca Cristina porque no es una viejita. No está fulera, no es un bagallo. Es una señora
de 58 años y usted vio fotos de cuando era jovencita. Era una morocha argentina muy linda y a
usted le da mucha bronca, porque ¿qué hace esta mujer en la Presidencia de la República?...”.
08.10.2012
Comienza a transmitir el Canal 56 de la Universidad Nacional de La Plata, que difunde completamente
en sistema abierto digital. Puede considerarse parte del aparato de propaganda oficial.
§ Después de dos meses de prueba y ajuste comenzó a transmitir Canal 56 TVU de la UNLP, desde la
capital provincial. Era el primer canal universitario que difundía completamente en sistema digital,
aunque con baja potencia.
§ La programación incluía un magazine diario de dos horas, Plaza 56 (de 12:00 a 14:00), partidos de
Fútbol para todos, Panorama Argentino y materiales aportados del BACUA. La emisora se financia
con recursos de la universidad y del INCAA.
Al
tiempo
de
su
salida,
este
canal
se
revelaba
como
una
boca
más
de
expendio
de
programas
de
propaganda
oficial
(o
funcionales
a
éstos),
los
cuales
ya
estaban
en
gran
parte
disponibles
en
otros
medios
de
comunicación
oficiales/paraoficiales.
Queda
por
ver
si
en
el
futuro
se
convierte
en
una
estación
que
haga
aportes
culturales
o
educativos
con
una
visión
pluralista.
19.10.2012
El gobierno de la Provincia de Buenos Aires lanza Digo (Canal 32), en señal completamente digital, con
una propuesta de participación ciudadana.
§ Se lanzó Digo “canal de TV comunitaria”, a partir de una idea del titular del Instituto de Cultura
Provincial, Jorge Telerman y de los realizadores Gastón Duprat y Mariano Cohn. La señal se transmite
en forma abierta en el canal 32 (digital) con cobertura local en La Plata y también a través de
Internet.
§ El canal sólo difunde “miniprogramas” de pocos minutos realizados por personas individuales que los
graban con sus videocámaras caseras, basados en el desarrollo de un tema de selección propia.
Cualquier persona puede grabar otro “miniprograma” para responder u opinar con respecto a otros.
La temática es muy variada y puede ir desde recetas de cocina y carreras de autos hasta cuestiones
filosóficas, ambientales y de derechos humanos, sin que falten personas que comenten sus
experiencias de vida.
520
§ Telerman dijo en su momento que el canal permitirá la libre expresión y manifestar opiniones
políticas, económicas o de cualquier índole. “El único límite es el respeto al otro. Por ello no se
permitirán agravios ni contenidos para adultos. Es un canal para la familia”, dijo.
§ Un spot del canal reiteraba los conceptos de Telerman: “no se permiten agravios, descalificaciones,
los comentarios anónimos o la publicidad directa e indirecta”.
Digo
es
una
idea
innovadora.
Posibilita
la
difusión
y
el
intercambio
democrático
de
puntos
de
vista
de
personas
particulares
y
—por
lo
que
se
ha
visto
hasta
ahora—,
sus
usuarios
participan
y
lo
emplean
de
buena
fe.
Se
permiten
expresiones
políticas
e
ideológicas,
aunque
presumiblemente
no
se
pasan
videos
que
podrían
implicar
propaganda
político-‐electoral
ni
aquellos
que
parezcan
parte
de
una
campaña
concertada.
Aún
en
temas
controvertidos,
los
enfoques
son
pluralistas
y
responden
al
pensamiento
individual
de
sus
expositores.
De
este
modo,
el
canal
no
se
usa
como
medio
de
propaganda
política
del
gobierno
de
turno,
ni
para
efectuar
“bajada
de
línea”
oficialista,
a
la
vez
que
no
compite
con
medios
comerciales.
Tampoco
consume
recursos
significativos
del
erario
público
(su
presupuesto
era
en
2013
de
99.000
pesos
al
mes),
ni
se
emplea
para
posibilitar
negociados
privados.
Si
bien
no
hay
razón
para
que
un
privado
no
pudiera
desarrollar
una
idea
similar,
Digo
representa
una
propuesta
de
TV
pública
creativa,
pluralista
y
alternativa.
El
desafío
será
que
esta
propuesta
se
mantenga
y
resista
las
presiones
políticas
que
seguramente
sufrirá
el
canal
para
transformarlo
en
vehiculizador
de
propaganda
o
mensajes
gubernamentales.
22.10.2012
Se llama a concurso para estaciones de FM de baja potencia en la provincia de Mendoza.
§ Esta convocatoria para la provincia de Mendoza (Resolución 1378-AFSCA) era el segundo concurso
efectivo hecho bajo el imperio de la Ley de Medios. Comprendía la adjudicación de 35 licencias en 21
localizaciones para el sector sin fines de lucro y 50 licencias en 20 localidades para el sector con
fines de lucro, ninguna de las cuales incluía a Mendoza y alrededores (declarada desde 2001 “zona
conflictiva”) ni la importante ciudad de San Rafael.
§ Se aplicaron las mismas reglas del concurso convocado por la Resolución 698 del 15.05.2012 (cuyo
Pliego de Bases y Condiciones era aplicable también a este concurso). Como en aquel concurso, la
gran mayoría de propuestas que se presentaron para emisoras con fines de lucro correspondieron a
estaciones ya funcionando (PPP o sin autorización).
§ Las propuestas fueron recibidas y abiertas a fines de 2012. Las adjudicaciones se comenzaron a fines
del año siguiente (para el primer concurso de este tipo ver E.15.05.2012).
Todavía
al
iniciarse
2014
no
se
conocía
cuándo
tendrían
lugar
llamados
a
concurso
para
emisoras
de
FM
de
alta
y
media
potencia
(categorías
A,
B,
C
y
D)
—las
licencias
de
radio
más
codiciadas—,
ni
se
sabía
nada
acerca
de
futuros
concursos
de
FM
de
baja
potencia
para
las
“zonas
de
conflicto”
(las
principales
zonas
urbanas
del
país).
De
la
misma
forma,
se
ignoraba
en
qué
ocasión
se
llamará
a
concursos
para
la
banda
AM
y
para
canales
de
TV
abiertos
en
las
distintas
localidades
del
país.
Hasta
principios
de
2014,
sólo
se
habían
convocado
tres
concursos
efectivos:
- El
de
la
Resolución
698-‐AFSCA
del
15.05.2012.
- Este
concurso.
- El
de
la
Resolución
493-‐AFSCA
del
23.04.2013:
emisoras
de
baja
potencia
de
FM
en
varias
localizaciones
de
Tucumán,
Santiago
del
Estero
y
Salta.
En
todos
los
concursos,
aproximadamente
la
mitad
de
las
licencias
irían
para
personas
o
entidades
con
fines
de
lucro
y
las
otras
para
organizaciones
sin
fines
de
lucro
(se
presentaron
muy
pocas
de
éstas
últimas).
Las
adjudicaciones
comenzaron
a
fines
de
2013,
pero
se
otorgaron
aún
muy
pocas
licencias.
También
se
había
creado
en
2012
un
mecanismo
de
adjudicación
directa
para
emisoras
de
“muy
baja
potencia”
en
zonas
de
“alta
vulnerabilidad
social”
(ver
E.20.04.2012).
Todas
estas
convocatorias,
de
escasa
importancia
en
el
mapa
audiovisual
del
país,
fueron
efectuadas
en
forma
tardía
y
tres
años
después
de
ser
sancionada
la
Ley
de
Medios.
30.10.2012
La agencia Noticias Argentinas queda en manos del grupo Fascetto.
§ El grupo Fascetto se quedó con la totalidad de Noticias Argentinas por 2 millones de pesos. Hasta
entonces, dicho grupo (Diario Popular) compartía la propiedad de esa agencia de noticias con el
521
grupo Kraiselburd (El Día). Ambos habían surgido por la división de la estructura originaria en 2009
(ver E.19.10.2009).
§ Al contrario de El Día, Diario Popular adoptó una postura favorable al kirchnerismo. Opinaba El
Cronista: “que la agencia NA haya quedado 100% en manos de la familia Fascetto podría presuponer
un cambio en la línea editorial. Y así se entusiasman en un sector del kirchnerismo, que aseguran
que mientras El Día se podría mantener como hasta ahora, frío y distante, NA puede tener más
diálogo con el gobierno”.
§ Francisco Fascetto estuvo el 29.19.2012 en la Casa Rosada para “informar la operación” y participó
en una reunión con el secretario de Medios de la Presidencia Alfredo Scoccimarro, el jefe de
Gabinete Juan Manuel Abal Medina, y el Ministro del Interior y Transporte Florencio Randazzo.
§ NA es una de las tres principales agencias informativas argentinas (la otras son la privada DYN y la
estatal Télam).
11.2012
¿Propaganda para los votantes menores con miras a 2013? La revista para adolescentes Pop Star inserta
un suplemento con el título Un hombre llamado Néstor.
§ La revista para adolescentes Pop Star incluyó el suplemento de ocho páginas Un hombre llamado
Néstor, que carecía de pie de imprenta, explicación o de advertencia de que fuese un espacio de
publicidad. Pero muy probablemente fue producido y también pagado por el gobierno.
§ El suplemento presentaba una biografía del expresidente, a dos años de su fallecimiento, firmada por
un desconocido Mariano Caruso. Era un texto hiperbólico y propagandístico con pasajes como éste:
“Cuando todo era zozobra, él supo, entendió claramente, que había que comenzar de cero, que era
imperioso correr la barrera de lo posible [...]. Vale recordar cuál fue el legado de Néstor Kirchner,
el hombre que se puso al frente de un país que —hace menos de una década— era un agujero con
forma de mapa”.
§ Kirchner era descripto como “apasionado, astuto y campechano [...] Vivió 60 años intensos en los
que llegó a conducir los destinos del país. Su legado económico y social y el respeto que le
manifestaron sus colegas de Latinoamérica confirman su dimensión de estadista”.
§ Se lo caracterizaba además como uno de los “grandes hombres” de la historia, “que sólo viven por
esa partícula de ensueño que los sobrepone a lo real. Llevan en su ser el resorte misterioso de un
ideal, un fuego sagrado capaz de templarlos para las grandes acciones”.
§ En todo el texto había una sola cita del expresidente: “No llegué aquí para dejar mis convicciones en
la puerta de la Casa de Gobierno”. Era el propio autor el que contaba y “construía” los logros de la
obra de Kirchner: “Durante su gestión se aumentaron las reservas del Banco Central [...] Renovó la
Corte Suprema de Justicia adicta, vergüenza del menemismo, por una corte proba. Derogó las leyes
de obediencia debida y punto final, y con esto dejó sin efecto los indultos para que empezaran a
enjuiciar a los genocidas de la última dictadura. Pagó por anticipado la deuda del FMI por 9.810
522
millones que terminó con la intromisión del Fondo en la economía nacional [...]. Renegó de las
relaciones carnales de EE.UU. [...]”
§ La muerte de Kirchner era aprovechada por el autor del texto para elevarlo a la condición de mito. El
expresidente había hecho un supremo sacrificio por el pueblo, enfrentando a sus enemigos: “El
frenesí de la actividad política, en la que siguió cuando dejó la presidencia, fue minando su precaria
salud [...] La crisis de la Resolución 125 y el campo con la que el establishment y los grupos
concentrados de poder quisieron hacer tambalear el gobierno de su esposa, la derrota de las
elecciones legislativas de 2009, el crimen del militante del PO, Mariano Ferreyra, lo gastaron”.
§ Pop Star es una de las 20 publicaciones de la Editorial Publiexpress SA, que ha recibido desde 2011
fuertes montos de publicidad oficial. Cabe destacar que en 2013 comenzaba a regir la reforma que
posibilitaría el voto —por primera vez— de los menores de 16 y 17 años.
Claudio
Scabuzzo
decía
en
el
blog
La
Terminal,
de
Rosario,
donde
realizó
un
análisis
de
este
suplemento,
que
“el
propio
Estado
[...]
construye
una
versión
de
la
historia
sin
dar
la
libertad
de
que
el
futuro
se
encargue
de
ello.
La
construcción
mitológica
intenta
hacer
un
dogma,
una
figura
metafísica
que
no
responda
por
su
pasado,
que
sea
el
ideal
político
de
una
nueva
generación,
y
el
sucesor
y
heredero
de
otros
mitos”.
Agregaba:
“esta
tarea
no
tiene
la
finalidad
de
esclarecer
la
verdad,
sino
de
condicionar
el
futuro
al
mito
que
se
construye.
El
muerto
no
puede
descansar
en
paz;
su
imagen
será
transformada
en
función
de
las
necesidades
de
sus
seguidores.
En
la
parcialidad
del
relato
está
lo
necesario
para
proyectarlo,
todo
lo
otro
no
sirve,
porque
eso
otro
lo
humaniza,
con
sus
errores
y
aciertos”.
02.11.2012
AFSCA obliga a incorporar a los cables las señales Argentinísima Satelital y 360 TV.
§ La Resolución 1675 de AFSCA calificó a Argentinísima Satelital y 360 TV como “señales de noticias” y
obligó a incorporarlas en todos los sistemas de cable del país, citando el artículo 65 de la Ley de
Medios.
Se
trataba
de
inclusiones
al
margen
de
la
ley.
El
artículo
65
de
la
Ley
de
Medios
no
contempla
la
incorporación
obligatoria
de
ninguna
señal
privada
específica
en
los
sistemas
de
cable.
Sólo
estipula
esa
exigencia
para
las
señales
del
Estado
nacional.
Es
cierto
que
la
Resolución
296-‐AFSCA
del
07.09.2010
había
dispuesto
la
reproducción
obligatoria
de
todas
las
señales
de
noticias
argentinas,
pero,
nuevamente,
la
Ley
de
Medios
no
habilitaba
tal
medida.
La
inclusión
de
360-‐TV
y
de
Argentinísima
Satelital
(Nueva
Música
Producciones
SA)
representaba
más
propaganda
o
potencial
propaganda
oficialista.
360
TV
sólo
parcialmente
es
una
señal
de
noticias:
sus
programas
tienen
mucho
de
interés
general,
con
espacios
documentales,
de
cine
y
humor,
con
presentadores
y
figuras
cercanas
al
kirchnerismo,
lo
cual
no
es
de
extrañar
si
se
considera
que
es
operado
por
la
firma
Electroingeniería
SA.
Más
insólito
es
que
Argentinísima
Satelital
haya
sido
declarada
“señal
de
noticias”
cuando
sólo
contaba
en
2012
con
dos
horas
diarias
de
informativos
y
el
resto
del
tiempo
transmite
videos
de
música
folklórica
y
algunos
espacios
de
interés
general
para
el
hombre
de
campo.
05.11.2012
Denuncian que el gobierno contrató una consultora de marketing para desalentar la protesta del 8-N.
§ La diputada Patricia Bullrich (Unión por Todos-CABA) denunció que el gobierno contrató a la agencia
S+C+W (Schussheim, Cosin, Weinsteiner) para desalentar la protesta del 8N. De allí habría salido la
consigna 8N: Yo No Voy.
§ Jorge Schussheim, uno de los socios de esa agencia había sido socio de Fernando Braga Menéndez
(otro publicista que trabajaba para el gobierno) en otra agencia de publicidad.
§ Bullrich destacó que si bien es “legítima la comunicación de grupos políticos sobre apoyos o rechazos
al gobierno o a sectores políticos”, esto no es así cuando “estas acciones comunicacionales [...] [son]
contratadas por el gobierno, en alguno de sus estamentos y pagadas por los ciudadanos por medio de
los impuestos de todos para promover las ideas oficialistas y desarticular manifestaciones de libre
expresión de la ciudadanía”.
523
08.11.2012
Una periodista de Canal 7 cubrió el cacerolazo entrevistando a los manifestantes, con quienes discutía y
trataba de refutarlos desde una perspectiva kirchnerista.
§ La periodista de 6-7-8 Cynthia García ensayó una forma de propaganda inédita: ejercer el “activismo
mediático” oficialista poniéndose a discutir con sus entrevistados e intentando rebatir sus
argumentos.
§ Desde un móvil en el Obelisco, García “entrevistaba” a los manifestantes del cacerolazo del 8-N y
trataba de refutarlos, marcarles supuestas inconsistencias, apercibirlos por no aportar soluciones y
hasta por no expresarse con propiedad.
§ El siguiente fue un ejemplo de uno de estos diálogos entre un manifestante y Cynthia García:
524
CG: Pero ganó por el 54% [...]
M: Yo no lo estoy negando [...] Que ella nos empiece a escuchar [...]
CG: ¿Cómo te sentís cuando escuchás en esta marcha las consignas [...] ‘dictadura K’, ‘que se
vayan todos’, ‘que no vale el voto’? [...]
M: Esas consignas no [me representan] [...] [Pero] hay un millón de consignas que también
sí me representan [...]
CG: ¿Qué tiene que ver con los problemas que tiene un país?
M: [...] Que los deberían escuchar, no decir que venimos por [la activista pro militar
Cecilia] Pando, que venimos por Magnetto… A mí no me trajo nadie. Yo no leo Clarín.
Me informo por mí mismo [...] Yo leo todo. Veo 6-7-8, veo TN, veo a [Jorge] Lanata; veo
todo, escucho un poco de todo”.
“García hizo el mejor servicio posible a los manifestantes y el peor a su causa. Los interrogó con
una pedantería que sólo parece concebible como caricatura de una profesora tomando examen a
alumnos mal preparados o con la seguridad de que el careo es imprescindible para dejar al
desnudo la culpable y penosa indigencia política del interrogado. Se permitió todos las
repreguntas, interrumpió a sus entrevistados cada vez que intentaban una respuesta, les
planteó problemas a los que ni siquiera podría responder una parte considerable de la segunda
línea política y, ni qué decir, tampoco podrían responder muchos de los que van al programa 6-
7-8 o integran su panel estable.
Ese programa fue a la marcha haciendo una autocrítica del silencio con la que había
acompañado la anterior del 13 de septiembre [...] [Pero esta vez, la cobertura] estuvo regida,
no muy secretamente, por el desprecio hacia los manifestantes. Hay que tener una idea muy
abstracta de lo que sucede durante una movilización para pensar que es posible un
interrogatorio preciso a quienes forman parte de ella. Me gustaría ver a Cynthia García
interrogada a su vez por alguien con mejor formación política de la que ella tiene, que le
exigiera esa misma precisión y le cortara la palabra cada vez que su entrevistador considerara
que ha llegado el momento de dejar al descubierto la debilidad de sus ideas. Todos juzgarían
que se trata de un acto supremo de despreciativa pedantería o de superioridad mal fundada.
[...]
Los que marcharon el jueves no fueron elegidos, no se representaban sino a sí mismos y para
movilizarse lo hicieron sostenidos en su propia fuerza y las de una organización virtual en las
redes sociales [...] Hasta la llegada del micrófono de 6,7,8 no imaginaron que iban a rendir
examen. Y no tuvieron tiempo de hacer un curso acelerado que incluyera la lectura de las leyes
ni el análisis de los datos económicos.
Habría que haberle avisado a Cynthia García que esos cursos de formación son los que tienen
que hacer los políticos y los periodistas especializados, para no correr el riego de que su
ignorancia quede al desnudo si el destino invierte los lugares [...]
Los manifestantes estaban allí porque una serie de hechos se condensaron en un núcleo de
malestar. Muchos habían votado a la Presidenta y después recorrieron ese difícil camino,
generalmente sin regreso, que es el de la desilusión: voté y no cumplieron las promesas. O
mejor todavía: voté y me equivoqué.
Además, la cobertura de 6-7-8 pasó por alto lo que se puede hacer o decir durante una marcha.
Perdió toda noción que respondiera a lo que es posible en un estado de entusiasmo o de
indignación. Sólo desde una perspectiva abstracta puede suponerse que marchar y discurrir
razonablemente sobre programas y datos forman parte de la misma situación de discurso. Quien
marcha, en todo caso, ha pensado antes de llegar a la plaza y sólo los especialistas o los
periodistas están en condiciones de pensar mientras están en ella.
Y los que miraban por televisión a Cynthia García, ¿qué pensaban? Puedo decir lo que pensaba
yo: si a mí me interrogaran, durante una marcha, pidiéndome las precisiones que exige esta
mujer, no podría responder con la coherencia necesaria para demostrar que estoy acá porque
tengo un saber completo sobre los motivos que me trajeron. Cynthia García, libre de esta duda,
decía: que pase el siguiente, porque usted tiene cero y yo soy la profesora y la heroína K de la
noche.
6-7-8 olvidó que, cuando decenas de miles de personas se movilizan, sus motivos son de órdenes
variados. Esto sucede con mayor evidencia cuando no existe una organización política que
525
proponga las consignas. Pero aunque esa organización hubiera existido, cada uno de los
manifestantes no estaría en condiciones de explicarlas ajustándose a la letra de las leyes o los
detalles de los cambios que se reclaman” (La Nación, 10.11.2012).
Hubo
quienes
consideraron
la
actitud
de
García
y
de
6-‐7-‐8
como
una
provocación.
Pero
más
allá
de
esto
no
se
trató
de
“dar
voces
a
los
manifestantes”
y
ni
siquiera
de
un
debate
en
igualdad
de
condiciones,
como
el
de
dos
líderes
políticos
en
un
programa
de
TV
o
dos
dirigentes
universitarios
en
una
asamblea.
García
es
una
comunicadora
profesional,
entrenada
en
recursos
discursivos
y
dialécticos.
Usaba
el
micrófono
para
dar
o
quitar
la
palabra
a
los
entrevistados
y
hablaba
con
una
arrogancia
algo
intimidatoria,
generada
en
su
fundamentalismo
militante.
Los
manifestantes
que
aparecieron
en
cámara,
en
cambio,
eran
claramente
personas
comunes
movidas
por
un
malestar
político,
económico
o
social
pero
que
no
eran
expertos
en
los
temas,
ni
tampoco
comunicadores
o
polemistas
profesionales.
Prácticamente
todos
fueron
muy
respetuosos
con
García,
más
allá
de
estar
enojados
o
irritados.
Había
también
otro
detalle:
García
es
parte
de
un
canal
estatal
que
debe
estar
al
servicio
de
todos
los
argentinos,
no
de
una
parcialidad.
Irónicamente,
los
propios
manifestantes
terminaban
menospreciados
y
hostilizados
por
un
canal
y
una
periodista
que
ellos
mismos
financiaban
con
sus
impuestos.
17.11.2012 – 14.12.2012
Néstor Kirchner: la película.
§ El filme fue dirigido por Paula de Luque, exmujer del secretario de Cultura Jorge Coscia. Tratándose
de una documental realizada por fervientes simpatizantes del presidente, ofrecía —previsiblemente—
una mirada completamente partidaria y de exaltación. Tampoco sorprendió que los medios
oficialistas realizaran en todos los casos reseñas sumamente positivas.
§ La película comenzó a exhibirse en cines el 22.11.2012 y terminó como la novena película argentina
más vista en ese año (106.000 espectadores, contra casi un millón que tuvo la realización nacional
situada en el primer lugar).
§ En su primer fin de semana registró una concurrencia de 70.966 espectadores (120 salas). Hubo
mucha compra colectiva de localidades por parte de organizaciones políticas kirchneristas y
sindicatos. En la segunda semana su audiencia disminuyó a 17.000 espectadores y en la tercera hubo
un abrupto descenso a 1.271 espectadores en las 27 salas que aún la proyectaban (datos de la
consultora Ultracine).
§ Según Navarro, la película costó 6.665.000 pesos. Dijo que 2,3 millones provinieron de entidades
estatales como el Banco Provincia, Banco de la Nación y Lotería del Chaco, así como de la productora
Aleph Media (Fernando Sokolowicz) y Electroingeniería SA. Ese subtotal comprendía también aportes
del sindicato SUTERH. Unos 500.000 pesos adicionales se recaudaron por regalías de venta de un libro
de Néstor Kirchner y otros 1,6 millones a partir de una muestra itinerante de fotos financiada por el
Partido Justicialista y gobiernos municipales y provinciales (Infobae, 22.11.2012).
La
filmación
de
esta
película
tuvo
un
accidentado
trámite.
Con
un
capital
de
12.000
pesos,
el
dirigente
político
Fernando
“Chino”
Navarro
y
el
publicista
Jorge
“Topo”
Devoto
fundaron
en
2011
la
productora
Tochineki
SA,
que
contrató
inicialmente
al
director
Adrián
Caetano.
Muy
pronto
surgieron
desacuerdos
y
Caetano
—que
pretendía
hacer
una
documental
positiva
pero
más
o
menos
ecuánime—
fue
apartado.
Navarro
y
Devoto
contrataron
entonces
a
Paula
de
526
Luque,
quien
estuvo
dispuesta
a
reiniciar
el
filme
desde
cero,
con
una
aproximación
de
tipo
propagandístico
y
apologético.
El
hecho
de
que
esta
documental
haya
sido
financiada
por
organismos
públicos
y
por
entidades
privadas
que
reciben
ingentes
fondos
como
contratistas
estatales
permitía
decir
que
Néstor
Kirchner,
La
película,
estuvo
en
realidad
casi
completamente
solventada
por
el
gobierno.
Es
extraño
que
Navarro
no
haya
mencionado
el
aporte
del
INCAA,
que
declaró
el
filme
de
“interés
especial”,
obteniendo
así
el
máximo
apoyo
del
instituto
(más
de
2
millones
de
pesos).
Pero
lo
más
sorprendente
era
que
entidades
como
el
Banco
de
la
Nación
o
gobiernos
provinciales
y
municipales
donasen
dineros
públicos
para
una
película
que
indudablemente
correspondía
a
una
parcialidad
política.
Tochineki
SA
recibió
además
(entre
la
segunda
mitad
de
2011
y
la
primera
de
2012)
unos
847.000
pesos
en
concepto
de
“publicidad
oficial
en
vía
pública”191,
según
las
planillas
de
la
Jefatura
de
Gabinete.
También
llamó
la
atención
el
costo
final
declarado
de
esta
producción
(6,66
millones
de
pesos),
demasiado
alto
para
una
documental
confeccionada
en
un
90%
con
material
de
archivo
y
apenas
una
docena
de
entrevistas
testimoniales
con
cámara
fija.
(Días
de
Vinilo,
una
película
de
ficción
del
cine
nacional
estrenada
en
la
misma
época,
por
ejemplo,
costó
4
millones).
La
estética
y
contenidos
de
la
película
de
De
Luque
recordaban
a
una
prolongada
publicidad
del
gobierno,
como
las
emitidas
en
Fútbol
para
todos.
Se
basaba
fundamentalmente
en
una
recopilación
de
discursos
con
efectos
añadidos
de
tipo
dramático
(música,
cámara
lenta,
etc.)
y
algunas
entrevistas
de
amigos,
compañeros
de
militancia
y
familiares
(por
primera
vez
se
lo
escuchaba
hablar
a
Máximo
Kirchner).
Su
directora
y
productores
rechazaban
que
el
documental
fuese
caracterizado
como
propaganda.
Pero
el
relato
y
las
imágenes
estaban
al
servicio
de
una
exaltación
emotiva
del
expresidente,
sin
críticas
ni
detalles
negativos
o
“embarazosos”
(en
particular,
el
apoyo
de
Kirchner
a
Carlos
Menem
durante
los
años
90).
Como
tal
sólo
podía
ser
disfrutada
por
“militantes”
convencidos.
Quizás
lo
único
verdaderamente
interesante
y
novedoso
de
la
película
eran
algunas
imágenes
de
la
niñez
y
adolescencia
del
exmandatario.
El
largometraje
fue
transmitido
por
Canal
7
el
23.05.2013
sin
mayor
repercusión
(alrededor
de
un
punto
y
medio
de
rating).
Por
otro
lado,
las
imágenes
descartadas
de
Caetano
fueron
subidas
por
entonces
al
Internet
y
vistas
por
la
presidenta,
quien
manifestó
que
estaba
“conmovida”
con
el
material
y
pidió
que
se
lo
difundiera.
Aún
contra
los
deseos
del
director,
que
sostenía
que
se
trataba
de
una
película
no
terminada,
Navarro
y
Devoto
decidieron
la
televisación
de
las
imágenes,
las
que
se
emitieron
en
Telefé
el
domingo
02.06.2013
en
horario
central.
La
película
obtuvo
picos
de
9.4
puntos
de
rating,
una
cifra
normal
para
ese
canal
en
ese
periodo
y
perdió
todo
el
tiempo
contra
un
partido
de
Fútbol
para
todos
y
fue
igualmente
superado
—salvo
en
un
periodo
de
cinco
minutos—
por
otro
largometraje
proyectado
por
El
Trece.
A
pesar
de
eso,
Télam
emitió
un
cable
propagandístico:
“TELEFE
LIDERÓ
EL
RATING
CON
LA
PELÍCULA
DE
CAETANO
SOBRE
KIRCHNER
[...]
[QUE]
SE
CONVIRTIÓ
EN
UN
SUCESO
MEDIÁTICO
DURANTE
LA
NOCHE
DEL
DOMINGO,
LLEGANDO
AL
TOPE
[sic]
EN
LAS
MEDICIONES
DEL
RATING
Y
CON
LOS
USUARIOS
DE
LA
RED
SOCIAL
TWITTER,
CONVIRTIENDO
AL
HASHTAG
#LAPELIDEKIRCHNERENTELEFE
EN
TENDENCIA
MUNDIAL
[fue
en
realidad
trending
topic
nacional].
24.11.2012 – 15.12.2012
Canal 7 emite una serie documental crítica contra el Grupo Clarín.
§ Era una serie de ocho capítulos de media hora cada uno (pero agrupados para ser transmitidos en
cuatro entregas) que se grabó en formato HD. Fue financiada por el Estado a través del Programa de
Contenidos Digitales (INCAA, Ministerio de Planificación y Universidad Nacional de San Martín) y
resultó de un llamado a concurso efectuado por dicho programa.
§ La realización contaba la historia del Grupo Clarín desde la fundación del diario en 1945 hasta la
actualidad, recurriendo a los testimonios de 30 entrevistados. Se destacaban las biografías de su
fundador, Roberto Noble y de su posterior directora, Ernestina Herrera de Noble.
§ Clarín dijo que esta documental tenía “el objetivo político de tergiversar la historia del grupo,
siguiendo el relato falaz” del gobierno kirchnerista.
La
historia
de
Clarín
se
exponía
en
esta
documental
bajo
un
punto
de
vista
crítico,
pero
coincidente
con
la
visión
del
kirchnerismo.
Comenzó
a
emitirse
a
días
del
7D,
la
fecha
establecida
por
el
gobierno
para
iniciar
el
desmembramiento
del
Grupo
Clarín.
191
Asimismo, según el sitio (Eliminando Variables) Tochineki SA obtuvo entre 2012 y 2013 en concepto de contrataciones directas
y subsidios alrededor de 4.157.000 pesos, incluso un contrato con la Secretaría de Cultura el 15.07.2013 por un monto de 1,45
millones con un objeto no especificado.
527
La
narración
tomaba
partido
desde
el
principio
en
contra
de
Clarín
y
la
mayoría
de
los
entrevistados
eran
figuras
y
periodistas
oficialistas
y/o
afines
al
kirchnerismo,
quienes
sostenían
en
gran
medida
la
posición
gubernamental
con
respecto
al
grupo.
La
tesis
central
de
la
documental
consistía
en
mostrar
a
Clarín
como
una
entidad
que
trató
de
jaquear
a
cada
gobierno
para
obtener
ventajas
empresariales.
También
lo
mostraba
como
un
aliado
del
gobierno
militar
de
1976,
tomando
como
eje
central
la
participación
del
diario
en
Papel
Prensa
SA.
Sin
embargo,
la
realización
minimizaba
el
hecho
de
que
el
diario
tuvo
una
postura
crítica
con
la
línea
económica
del
gobierno
militar;
pasaba
también
por
alto
que
desde
1980/81
Clarín
comenzó
a
tocar
temas
de
derechos
humanos
y
a
denunciar
la
censura
artística
y
de
prensa,
posiblemente
a
un
nivel
que
no
lo
hacía
ningún
otro
medio
grande
del
país.
(El
célebre
artículo
“Desventuras
en
el
país
jardín-‐de-‐
infantes”
en
el
que
María
Elena
Walsh
denunció
la
censura
de
los
militares
fue
publicado
en
Clarín
el
16.08.1979.)
Por
lo
demás,
la
etapa
de
buenas
relaciones
entre
el
gobierno
kirchnerista
y
el
grupo
era
igualmente
minimizada
y
no
se
la
presentaba
como
tal.
La
serie
casi
no
mencionaba
aportes
que
Clarín,
como
medio,
pudo
haber
hecho
al
periodismo
y
al
debate
político
o
de
ideas,
los
que
van
mucho
más
allá
de
su
actuación
como
estructura
económica.
El
director
del
documental,
Ari
Lijalad,
es
un
periodista
de
Radio
Nacional,
de
visiones
kirchneristas
y
convocado
a
la
emisora
por
su
directora,
la
experiodista
de
Clarín
María
Seoane.
El
verdadero
problema
de
esta
realización
no
es
su
punto
de
vista
—tan
discutible
o
válido
como
cualquier
otro—
sino
el
hecho
de
que
sea
impulsada
por
el
gobierno,
y
con
fondos
públicos,
como
parte
de
una
campaña
general
contra
un
medio
de
comunicación.
01.12.2012
La Universidad de La Plata presenta una canción a favor de la Ley de Medios.
§ Compuesta por el músico platense Manuel Espinosa e impulsada por el director de la emisora LR11,
de la Universidad de la Plata, se presentó en un festival la canción Ya se acaba a favor de la Ley de
Medios.
§ El tema musical anunciaba el “fin del ‘monopolio’” y de “los dueños de la verdad” y se difundió por
unos días en numerosos medios oficiales y paraoficiales e incluso en el programa de TV del periodista
Jorge Lanata. Su texto fue igualmente reproducido en el diario Clarín.
§ El 03.12.2012, el periodista Gabriel Levinas dijo en Twitter que el jingle era “malo y terrorífico,
propio del fascismo”, pero el usuario Andy4500 opinó que “no podés hacer fascismo con música de
murgas. Si lo hacés, es con música clásica, marchas militares o nada”.
“Ya se acaba, no hay tu tía, ya se acaba / ¡ya se acaban los dueños de la verdad!
Ya se acaba, el monopolio, ya se acaba / nuevos tiempos vienen con pluralidad.
El momento llegó, la palabra se reparte / en un país entero forjando su identidad /
de los Andes al mar, de la Antártida a La Quiaca / vamos todos a cantar.
Ya se acaba, no hay tu tía, ya se acaba / ¡ya se acaban los dueños de la verdad!
Ya se acaba, nadie tiene coronita / nuevos tiempos vienen con pluralidad.
En el aire una ley que nos representa a todos / si somos de un pueblito o somos de Capital / el
momento llegó, hay señales para todos / argentinos a cantar…”
12.2012
Wall Kintun TV: Las vicisitudes del primer canal de TV abierta indígena del país.
§ El 03.12.2012 AFSCA otorgó una licencia para poner al aire el primer canal de TV abierto indígena:
LRG461 Canal 2 Wall Kintun TV, en San Carlos de Bariloche.
528
§ Legalmente, el canal fue adjudicado a la “Comunidad Indígena Mapuche Buenuleo”. La Ley de Medios
establece que se entregarán licencias por adjudicación directa (sin concurso previo) a “pueblos
originarios”. Sin embargo, el canal era propiedad de una entidad privada: la Cooperativa de Servicios
Audiovisuales Mapuche Ltda.
§ El principal productor del canal era Pablo García, exdirector de programación de la señal de noticias
kirchnerista CN23 y “actual director general de contenidos televisivos de nuestro Grupo Veintitrés”,
según reconoció a La Nación Sergio Szpolski, titular de dicho grupo. Pese a ello negó cualquier
vínculo con la televisora indígena.
§ Un spot promocional de Wall Kintun TV, repetido varias veces en CN23 y difundido en otros medios
del Grupo Szpolski, mostraba imágenes de la comunidad indígena, la zona del Nahuel Huapi y las
instalaciones de la emisora, con locución de Víctor Hugo Morales.
§ El canal anunció que sus transmisiones comenzarían el 07.12.2012, la fecha programada para el (no
concretado) 7D, con la emisión de Néstor Kirchner, la película. Además de programación de interés
indígena, se retransmitirán las señales Encuentro y Paka-Paka y los noticieros del Canal 10 de
General Roca (estatal provincial). Se usarán también contenidos del BACUA y del CDA.
§ Según Liempe "los pueblos originarios están siendo usados como pantalla para decir que se está
cumpliendo con la Ley de Medios y para hacer creer que los indígenas están totalmente integrados
en la sociedad argentina cuando nuestras comunidades no tienen ni agua” (La Nación, 03.12.2012).
§ El presidente del Consejo Nacional Indígena, Daniel Segovia, vinculado a la CGT, dijo que
“organizaciones sociales ligadas estrictamente al kirchnerismo son las beneficiarias de la Ley de
Medios en connivencia con el INAI y una mayoría de organizaciones territoriales de KOLINA [Alicia
Kirchner], el Movimiento Evita, La Cámpora o el mismo Ministerio de Desarrollo Social. Ahí está [...]
el canal de televisión de Bariloche, que tampoco es un pueblo” (La Nación, 03.12.2012).
§ El 01.11.2013 Deolinda del Pilar Buenuleo, integrante del directorio de Wall Kintun, denunció que el
canal fue gestionado en la práctica por funcionarios del gobierno: Diego Pereyra Cotaro, del Consejo
de Desarrollo de Comunidades Indígenas; Matías Melillán, del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
(INAI) y más adelante por Carlos Catrileo, corresponsal de Télam.
529
§ Estas personas, según Buenuleo, no les permitieron participar del proceso de conformación de la
estación, ni en la toma de decisiones y ni siquiera en la elección del nombre. Tampoco recibieron la
capacitación y el apoyo financiero prometido. Dijo: “nuevamente fuimos víctimas del manejo
político sin escrúpulos […] [Estamos] cansados de tanta mentira, desidia y abandono”.
§ Aún a principios de 2014 el canal carecía de cámaras para generar programas propios y era un simple
reproductor de programas y señales mayoritariamente oficialistas.
Wall
Kintun
TV
terminó
siendo
un
golpe
de
efecto
promovido
por
el
kirchnerismo
para
dotar
de
un
elemento
“épico”
adicional
al
7-‐D;
tampoco
fue
ajeno
a
su
impulso
el
hecho
de
que
el
único
canal
de
TV
abierta
analógica
de
Bariloche,
LU93-‐TV
Canal
6,
fuera
operado
por
el
Grupo
Clarín.
(La
única
vez
que
se
convocó
a
un
concurso
para
habilitar
un
canal
abierto
en
Bariloche
fue
en
1978.)
Sin
duda
que
es
un
ensanchamiento
de
los
horizontes
de
la
comunicación
que
las
comunidades
indígenas
puedan
operar
emisoras
y
canales.
Y
si
fuera
necesario,
no
sería
un
problema
que
el
gobierno
apoyase
a
servicios
audiovisuales
de
este
tipo,
en
forma
transparente,
apolítica
y
no
discriminatoria,
para
que
los
pueblos
originarios
puedan
tener
sus
propios
medios
(aunque
antes
—o
al
menos
al
mismo
tiempo—
el
Estado
debería
ayudar
a
resolver
los
problemas
de
pobreza
y
marginación
de
estas
comunidades,
así
como
poner
fin
a
la
manipulación
y
violencia
ejercida
desde
el
poder
contra
las
mismas,
como
ocurre
en
algunas
provincias
gobernadas
por
aliados
del
kirchnerismo).
Pero
otra
cosa
muy
distinta
es
que
el
gobierno
coopte
o
divida
políticamente
a
las
comunidades
indígenas
con
fines
partidarios,
so
pretexto
de
otorgar
medios
de
comunicación
que,
a
su
vez,
se
integran
al
aparato
de
propaganda
del
kirchnerismo.
Por
otro
lado,
la
Ley
de
Medios
dice
que
los
“pueblos
originarios”
tienen
derecho
a
obtener
licencias
sin
concurso
y
por
adjudicación
directa.
Pero
las
“comunidades”
no
son
lo
mismo
que
organizaciones
que
se
declaran
indígenas.
Esas
“comunidades”
cuentan
con
personería
jurídica
y
—según
dijo
en
La
Nación
(14.12.2010)
Andrea
Quevedo,
de
la
comunidad
kolla
de
la
provincia
de
Buenos
Aires—
“tienen
la
representación
del
pueblo
porque
las
familias
eligen
a
los
caciques,
y
éstos
al
representante
ante
el
Consejo
de
Participación
Indígena
(CPI),
que
funciona
en
el
INAI.
En
cambio,
las
organizaciones
son
como
cualquier
otra
ONG
cultural,
educativa
o
social,
con
la
única
diferencia
de
que
están
integradas
también
por
indígenas.
Por
ejemplo,
la
Túpac
Amaru,
que
es
una
organización
barrial".
(Legalmente,
la
representación
de
los
pueblos
aborígenes
ante
el
Estado
está
en
manos
de
los
CPI.)
También
en
2010,
el
dirigente
indígena
Daniel
Segovia
se
oponía
que
simples
organizaciones
asumieran
la
representación
de
los
pueblos
originarios
para
recibir
las
licencias.
“Es
como
si
un
club
de
fútbol
tuviera
la
representación
de
La
Matanza”,
señaló.
Segovia
era
asesor
de
la
diputada
Silvia
Vázquez
(Concertación
FORJA-‐Buenos
Aires),
entonces
aliada
del
kirchnerismo
e
impulsora
de
la
Ley
de
Medios
y
quien
luego
cayó
en
desgracia
y
pasó
a
criticar
la
instrumentación
de
la
norma
por
parte
del
gobierno.
“Ahora
que
la
sociedad
está
sensibilizada
sobre
la
problemática
de
nuestros
pueblos,
aparecer
con
esta
división
es
una
lástima.
Pero
si
no
se
soluciona
este
problema,
los
medios
podrían
terminar
en
manos
del
clientelismo
y
el
asistencialismo
de
siempre,
o
directamente
en
manos
de
empresarios”,
agregó
Segovia
(La
Nación,
14.12.2010).
Las
palabras
de
Segovia,
pronunciadas
dos
años
antes
de
la
aparición
de
Wall
Kintun
TV,
resultaron
proféticas.
Por
último,
el
caso
de
este
canal
demostraba
claramente
cómo
el
sector
“sin
fines
de
lucro”
y
comunitario
previsto
en
la
Ley
de
Medios
podía
convertirse
fácilmente
en
un
sector
cooptado
por
el
gobierno.
12.2013
Graban el Himno a Gioja, que exalta la figura del gobernador de San Juan, pero fue desautorizado por
su beneficiario.
§ El 02.01.2013 se difundió por Internet un Himno al gobernador de San Juan, José Luis Gioja, que lo
calificaba como “cóndor del cielo del valle mundial”. Fue grabado días antes en un auditorio del
gobierno provincial por Octavio Sosa y el compositor Carlos García, quien dijo que lo compuso “desde
la militancia”. En los créditos del video figuraban algunos funcionarios provinciales.
§ Sosa, tenor y locutor de radio local, dijo en declaraciones periodísticas que fue “un trabajo pago”,
aunque no aclaró por quien.
§ Sin embargo, el gobernador desautorizó el himno: “Además de vergüenza y hacer el ridículo, tengo
mucha calentura. No sirve para nada”, si bien no creía que hubiera “mala intención”.
“José Luis es el nombre de la historia / Gioja el apellido de San Juan / La desidia murió con el
aliento / De una voz que fue tiempo del se puede / Militante del progreso y la esperanza
/Cóndor del Cielo del Valle Mundial / Es la parra que da vida a un pueblo / El espejo de un
sueño provincial/
530
No hay visión sin anhelo / No hay Victoria sin un frente / A San Juan coronó entre los cuyanos /Y
la Estrella de los Andes proclamó /
[Estribillo]: ¡José Luis, José Luis! / ¡Somos los compañeros que votaron por el sí! /
José Luis, José Luis / ¡Somos los compañeros que votaron por el sí!
No hay logros sin sudor / No hay cielo sin un sol / Y es San Juan el que luce resplandeciente /
Con el “flaco” Gioja de anfitrión /
[Estribilllo]”
01.12.2012 – 04.12.2012
AFSCA contrata a artistas por sumas considerables para realizar festivales en favor de la Ley de Medios y
el 7D.
§ Los músicos y cachets fueron: Víctor Heredia (115.000 pesos), Teresa Parodi (90.000), La Bomba de
Tiempo (75.000) “Chango” Spasiuk (63.000), Arbolito (55.000), Liliana Herrero (45.000), Horacio
Fontova (40.000) y “Palo” Pandolfo (30.000). Las actuaciones no superaron los 60 minutos. Muchos de
estos artistas eran parte de una especie de “elenco estable” de actos organizados por el gobierno.
§ El sitio (Eliminando Variables) (14.06.2013), que tuvo acceso a un contrato con uno de estos músicos,
señalaba que —al menos en un caso— la selección de los artistas estaba relacionada con su apoyo al
gobierno.
§ Así, el intérprete Arbolito fue contratado “por su gran compromiso con la aplicación íntegra de la
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, declarado en numerosas oportunidades […] Por
trabajar activamente en la defensa y promoción de los derechos humanos […] Por expresar, a través
de la música, la diversidad y pluralidad de las voces regionales que integran el país, principio éste
que surge del espíritu de la Ley 26522”.
14.12.2012
Se lanzan dos nuevos canales abiertos de la TDA pertenecientes al Ministerio de Planificación: ACUA
Federal y ACUA Mayor, séptima y octava señales de TV del Estado nacional.
§ La presidenta Cristina Kirchner inauguró el sistema de canales abiertos (por TDA) denominado Árbol
de Contenidos Universales Argentinos (ACUA). Según había anunciado en 2011 Luis Vitullo, secretario
ejecutivo del CA-SATVD-T del Ministerio de Planificación de Julio De Vido, esa cartera creó ACUA
“para que todo lo que esté en el Banco de Contenidos [BACUA] esté permanentemente saliendo en
las pantallas de televisión”.
§ Sin embargo, se comenzó también a difundir programación temática especialmente elaborada. ACUA
contemplaba tres canales: ACUA Federal, ACUA Mayor y ACUA Música. Se inauguraron los dos
primeros, pero a fines de 2013 seguían emitiendo programación en horarios limitados y con
repeticiones.
§ ACUA Federal anunciaba producciones de “canales comunitarios y cooperativos”, espacios del INADI,
programación de televisoras estatales latinoamericanas y cortos de universidades y escuelas de cine.
531
§ ACUA Mayor se presentaba como el primer canal para las personas de la tercera edad. Entre otros
programas ofrecía Sueños mayores (personas reconocidas contaban sus sueños de jóvenes y los
actuales), Lo que sé de mi abuelo (distintas generaciones hablan de sus abuelos) y Piano bar
(entrevistas). Incluso el ANSES participaba de esta señal a través de un “comité orientador”. Dijo su
presidente Diego Bossio que el organismo promovía “acciones [...] para capacitar, brindar
espectáculos culturales y encuentros de socialización. Por eso, no podíamos estar ausentes en esta
iniciativa”.
§ En los canales tenían presencia varias figuras que participan activamente en otros medios del Estado.
En ACUA Federal aparecían programas como Recitales solidarios con León Gieco, “Fito” Páez y Diego
Torres, mientras se veían otros espacios con la presencia de Natalia Oreiro y figuras independientes
como Ricardo Darín y el director Juan José Campanella.
§ Por su parte, los avances de ACUA Mayor mostraban a Eduardo Aliverti conduciendo las entrevistas,
así como programas con Estela de Carlotto, la cantante Susana Rinaldi y el intelectual Norberto
Galasso. También han participado en programas de esta señal el humorista Dr. Tangalanga y la actriz
“China” Zorrilla.
§ Una situación extraña con estas señales se producía desde su inauguración: en lugar de difundirse por
los canales de la TDA estatal se alojaban en las frecuencias de TDA de Telefé (ACUA Federal, en el
canal 34.3) y Canal 9 (ACUA Mayor, en el canal 35.3) (en los dos casos sólo para Buenos Aires). Su
audiencia era muy baja, ya que resultaban virtualmente desconocidas por los televidentes.
Más
allá
de
resultar
poco
justificable
que
el
Ministerio
de
Planificación
operase
canales
de
TV,
se
trataba
de
nuevas
“bocas
de
expendio”
de
programas
en
su
mayoría
oficialistas
o
de
figuras
allegadas
al
kirchnerismo.
Pero
aun
cuando
sus
contenidos
no
tuvieran
ese
carácter,
bien
podrían
vehiculizarse
por
otras
señales
estatales
ya
existentes
para
evitar
repeticiones
y
dispersión
de
esfuerzos.
Ambos
canales,
nuevos
eslabones
de
una
red
de
medios
oficiales
que
parecían
no
dejar
de
multiplicarse,
continuaron
siendo
mayormente
ignorados.
Además
no
era
claro
en
virtud
de
qué
bases
legales
operaban
en
las
frecuencias
multiplexadas
de
dos
emisoras
privadas.
Los
presupuestos
de
ACUA
Federal
y
ACUA
Mayor
eran
también
una
incógnita
(no
pueden
calcularse
examinando
las
partidas
del
Ministerio
de
Planificación),
pero
se
apreciaba
que
cada
señal
generaba
una
burocracia
de
asesores,
asistentes
y
comités.
(En
particular,
era
irónico
que
se
utilizaran
fondos
públicos
para
un
canal
destinado
a
jubilados,
a
los
cuales
el
mismo
gobierno
afirmaba
no
poder
pagarles
los
haberes
que
les
corresponden
por
ley.)
19.12.2012
Premios para los amigos: Construyendo ciudadanía de AFSCA.
§ En una ceremonia presentada por la panelista de 6-7-8 Mariana Moyano, AFSCA entregó los premios
Construyendo ciudadanía.
§ En la categoría “TV zona metropolitana” se premiaron tres series de Canal 7, una de Telefé y otra de
América TV, en su mayoría subvencionadas por el sistema del Plan de Fomento de Contenidos
(Ministerio de Planificación, INCAA, UNSAM). Entre éstas figuraban Los pibes del puente (cómo “el
sistema castiga a los jóvenes más vulnerables”) y Volver a nacer (historia de dos hermanas gemelas
hijas de desaparecidos durante la dictadura militar).
§ En el rubro “TV provincial” todas las producciones premiadas, salvo una, habían sido realizadas por el
Plan de Fomento de Contenidos y transmitidas por canales estatales. La excepción fue un programa
de Canal Tres de Rosario (privado).
§ De los cinco premios de radio, tres se otorgaron a programas de Radio Nacional (Argentina tiene
historia, Sintonía fina y Una vuelta nacional) y otro al programa de Radio América (Grupo Szpolski)
¿Qué pretende usted de mí?
532
Fue
una
“fiesta
privada”
kirchnerista
financiada
con
dineros
públicos
donde
se
premiaron
exclusivamente
comunicadores
y
programas
de
línea
oficialista.
Es
cierto
que
también
hay
premios
privados
de
radio
y
TV
que
se
reparten
entre
amigos
propios
o
empresas
vinculadas.
Pero
este
no
puede
ser
el
criterio
que
impere
en
el
Estado,
que
debe
funcionar
con
otros
estándares.
31.12.2012
ARSAT pasa a tener un presupuesto mayor que Aerolíneas Argentinas.
§ El presupuesto de la empresa estatal ARSAT para 2012 se elevó a 4.235 millones de pesos192. En 2006
había sido de 50 millones de pesos.
§ Era una cifra superior al presupuesto de Aerolíneas Argentinas o del Ministerio de Ciencia, Tecnología
e Innovación Productiva y similar a lo que se destinaba al ministerio de Justicia.
§ Al menos desde 2010, los ingresos de ARSAT no superaron el 10% de su presupuesto. En ese periodo,
según la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública, recibió subsidios
del Estado por unos 4.878,3 millones de pesos.
§ ARSAT estaba originariamente a cargo de la operación de satélites, pero se le asignó luego la tarea
de operar los transmisiones y la red de enlace de la plataforma estatal de TV digital (TDA estatal).
También llevaba adelante la construcción de la Red Federal de Fibra Óptica (REFEFO) y, desde fines
de 2012, la creación de una empresa estatal de telefonía celular.
08.05.2013
Balance: según estudio propio las tres cuartas partes de los medios creados por la nueva Ley de Medios
son estatales.
§ Al 08.05.2013 el 74% de los 578 medios creados como consecuencia de la Ley de Medios eran
estatales (entendiendo siempre una frecuencia = un medio; un sistema de cable en una ciudad = un
medio).
§ Este número y proporción se desprendían de un chequeo una por una de todas las resoluciones AFSCA
desde el 10.10.2009193 publicadas en su sitio web, practicado por nosotros, así como de los datos
correspondientes a las inauguraciones de antenas de TV digital en distintas ciudades (que
comenzaron en 2010).
§ Los datos se cruzaron con cifras publicadas por Página/12, en un artículo cuyo autor no citaba
fuentes, pero que evidentemente fueron suministradas en forma directa y exclusiva por AFSCA,
organismo que nunca había proporcionado estadísticas precisas sobre licencias194.
192
Esta cifra proviene de la Resolución 343 del Ministerio de Economía (02.07.2012), que establece para ese año una suma de
3.802 millones de pesos. La Decisión Administrativa 1200 (22.11.2012) de la Jefatura de Gabinete, por reasignación de partidas
presupuestarias, le asignó 433 millones adicionales. Sin embargo, un informe editado por la Asociación de Personal de
Organismos de Control (APOC) y citado por La Nación (29.12.2012) señaló que por no ejecutar toda la partida, los gastos
efectivos de ARSAT quedaron en 2.972 millones en ese año.
193
Fecha de sanción de la Ley de Medios.
194
El artículo de Página/12 (02.06.2013), escrito por el periodista especializado en comunicación Fernando Krakowiak, señalaba
que desde la sanción de la Ley de Medios el 10.10.2009 hasta el 08.05.2013 (esta última fecha no está indicada en el artículo sino
en una entrada de Twitter del periodista) se habían otorgado 814 nuevas licencias, de las cuales 641 (78,7%) eran para el sector
privado y 173 (21,2%) para el sector estatal. Pero Krakowiak no contabilizaba los casi 300 canales de la plataforma de la TV
digital abierta terrestre estatal (TDA), que comenzaron a habilitarse a partir de 2010.
El periodista de Página/12 incluía además como medios generados por la ley los de convocatorias iniciadas hasta diez años antes
de la misma, muy particularmente unas 600 licencias de FM de baja potencia otorgadas desde fines de 2009 en virtud de la
Resolución 1366-COMFER (2006), cuyas solicitudes se fueron adjudicando a lo largo de varios años y se continuaba haciéndolo
todavía en 2013 (ver D.2003-2012).
Otra nota, publicada en Tiempo Argentino el 03.11.2013, incurría en los mismos errores. Basada en “información oficial del
AFSCA” (que el organismo no dio a conocer), dijo que en los cuatro años subsiguientes a la sanción de la Ley de Medios (es decir,
hasta el 10.10.2013) de las 1.008 licencias adjudicadas 750 (74,4 %) correspondían al sector privado. Pero el cómputo era
igualmente engañoso porque incluía 644 licencias de FM privadas, de las cuales sólo 23 habían sido concedidas por la Ley de
Medios (todas por adjudicación directa, correspondientes a las licencias especiales que se otorgan a zonas de “alta
vulnerabilidad social”) y el resto se entregaron por la Resolución 1366 de 2006 (previa a la ley). Tampoco contabilizaba los casi
tres centenares de canales de la plataforma TDA estatal. Para el sector propiamente estatal computaba 3 AM / 17 FM / 2 TV para
el Estado nacional/provincial/municipal, 168 licencias para escuelas públicas primarias y secundarias y 6 FM / 1 TV para
universidades. Asimismo, indicaba 25 FM / 1 AM para la Iglesia Católica; 34 FM y 1 TV para pueblos originarios y 98 licencias de
cable, sin discriminar entre entidades sin fines de lucro y empresas.
Por otro lado, una nota de José Crettaz publicada en La Nación (02.05.2013) daba otros números. Ofrecía una investigación
propia, similar a la nuestra, utilizando la engorrosa metodología —ante la falta de datos oficiales totales y públicos— de repasar
533
Las cifras de Página/12, sin embargo, omitían las importantes autorizaciones correspondientes a la
TV digital terrestre (TDA) que se otorgó el propio Estado para sí por decreto y que sumaban por
entonces 288 canales. A la vez, incluían gran número de licencias que se dieron a partir de
convocatorias iniciadas antes de la Ley de Medios (varias de ellas con expedientes que databan, por
ejemplo, de 1999) pero adjudicadas después de su sanción (las cuales se regían por la ley anterior y
hubieran sido concedidas de todas maneras, aún de no haberse sancionado la Ley de Medios de
2009).
§ Según nuestra investigación, los medios creados por efectos concretos de la nueva Ley de Medios al
08.05.2013 podían agruparse de la siguiente forma:
1. Estatales:
− 120 autorizaciones para escuelas públicas (120 FM, todas de baja potencia).
− 9 autorizaciones para Estados provinciales (1 FM para cada uno de los siguientes gobiernos:
Neuquén, La Pampa, Tierra del Fuego; 1 AM/1 FM para el gobierno de la provincia de Jujuy y 1
canal de TV para cada uno de los siguientes gobiernos: Catamarca, Chaco, Mendoza y provincia
de Buenos Aires).
2. Privadas:
también una por una las resoluciones de AFSCA publicadas en su sitio web. Al 31.01.2013, decía Crettaz, la Ley de Medios había
posibilitado crear 1.256 medios, siendo 1.176 de ellos estatales (94%). Sin embargo, Crettaz contabilizaba entre estos últimos a
1.073 reservas de frecuencia para FM realizadas en 2011 a favor de municipios, pero que sólo habían dado lugar hasta ese
momento a 3 autorizaciones (si bien es cierto que dichas reservas habilitan automáticamente a los gobiernos municipales a
conseguir tales autorizaciones). El periodista tampoco incluyó entre los medios creados a los numerosos canales de TV digital
estatales. Y al contrario de su colega de Página/12 (pero al igual que nosotros) no consideró producto de la Ley de Medios a
emisoras de AM y FM surgidas de convocatorias previas a esa norma, aunque hubiesen sido adjudicadas con posterioridad a la
misma (el caso de la ya citada Resolución 1366 de 2006).
Finalmente, una investigación del sitio chequeado.com del 15.11.2013, también relevando las resoluciones de AFSCA una por
una, arrojaba que entre el 10.10.2009 y el 10.10.2013 —el mismo periodo considerado por Tiempo Argentino— el organismo había
dado 282 licencias/autorizaciones en virtud del nuevo marco legal (es decir que excluía las licencias adjudicadas por el marco
legal anterior; tampoco se computaban las 1.073 reservas a municipalidades). Eran: 10 autorizaciones municipales, 129
autorizaciones a escuelas, 8 autorizaciones a universidades, 7 autorizaciones a estados provinciales, 39 licencias a empresas y
personas físicas, 24 licencias a cooperativas, 9 licencias a asociaciones civiles, 5 licencias a fundaciones, 26 autorizaciones a la
Iglesia Católica y 25 autorizaciones a comunidades aborígenes. Esto sumaba un 128 de licencias/autorizaciones (45,4%) al sector
privado (considerando a la Iglesia Católica y a las comunidades indígenas como sector privado). Sin embargo excluía,
nuevamente, los casi tres centenares de los canales de la TDA estatal. Si se los contabilizaban, arrojarían cifras muy similares a
las nuestras (es decir, tres cuartas partes de los nuevos medios son del Estado).
534
− 34 autorizaciones a comunidades aborígenes (32 de FM de baja potencia, 1 AM y 1 TV
abierta)195.
El artículo de Página/12 citaba también las siguientes cifras de licencias otorgadas por convocatorias
iniciadas antes de la sanción de la Ley de Medios y por adjudicación directa (salvo una docena
efectuadas por concursos). No pueden, bajo ninguna circunstancia, considerarse como medios
posibilitados por la nueva ley:
− 475 licencias a personas o empresas para emisoras FM de baja potencia, casi todas por la
convocatoria de la Resolución 1366 (2006) u otras previas a la Ley de Medios, en ciudades
pequeñas y medianas del interior. (Por la citada Resolución 1366 se habían otorgado entre 2006 y
2009 unas 700 licencias, según nuestros datos.)
− 6 licencias a personas y empresas para emisoras AM, por concursos igualmente convocados antes
de la Ley de Medios, en ciudades medianas del interior.
− 74 licencias a entidades sin fines de lucro para emisoras FM de baja potencia, casi todas por la
convocatoria de la Resolución 1366 (2006) y dadas por adjudicación directa, en ciudades
pequeñas y medianas del interior.
195
Página/12 y AFSCA contabilizaban las autorizaciones a comunidades indígenas como parte del “sector público” pese a que son
operadas por organizaciones privadas (cooperativas, ONG). Es cierto que, como ocurre con las correspondientes a la Iglesia
Católica, son otorgadas a petición y sin concurso. Nosotros las consideraremos, en principio, como integrante del sector privado.
Cabe destacar que Crettaz, en un artículo de La Nación del 10.10.2013, mencionaba las siguientes adjudicaciones entre el
01.2010 y el 09.2013 para entidades no estatales: 29 licencias a empresas y personas, 34 a cooperativas de servicios públicos, 6 a
asociaciones civiles y 21 a comunidades aborígenes.
535
536
PARTE F
Nunca Menos:
desvirtuación de la comunicación gubernamental
La “publicidad de los actos de gobierno” es un precepto inherente a la democracia republicana. Una de sus
expresiones es el acceso a la información pública propiamente dicha (normas legales, datos sobre el costo y
actividades del gobierno, estadísticas, etc.)196 . Pero también abarca la comunicación gubernamental: los
mensajes del gobierno que adoptan formas publicitarias (pauta publicitaria oficial) y las declaraciones de los
gobernantes (discursos, textos, comunicados, conferencias).
Los mensajes publicitarios y declaraciones emanadas de las autoridades hacen efectivo el derecho a la
información de los ciudadanos y la exigencia de rendición de cuentas de los representantes del pueblo. Al
mismo tiempo, establecen un vínculo entre gobernantes y gobernados y, además, sirven para que las
empresas y organismos del Estado cumplan con sus funciones y objetivos.
Los mensajes publicitarios estatales (los que se paguen o se difundan gratuitamente en los medios de
comunicación) deberían —antes que nada— informar sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos y
sobre las acciones que éstos deban seguir para beneficiarse de alguna prestación de interés público, así
como difundir medidas relativas a emergencias o dar a conocer licitaciones, edictos y similares. En el caso
de las empresas estatales la publicidad debe estar estrictamente relacionada con su objeto social.
Para que estas finalidades no se desvirtúen, estos avisos no deben ser utilizados para difundir propaganda
política, ideológica o partidaria. Tampoco debe difundirse la “obra” de gobierno en tono de exaltación, ya
que se trata de algo muy distinto a la publicidad de los “actos” gubernamentales. (La divulgación de esa
“obra” debe estar a cargo de las declaraciones de los gobernantes recogidas libremente por el periodismo o
bien ser difundidas por el partido correspondiente.) Menos aún debe emplearse la publicidad oficial para
cuestionar acciones y opiniones de ciudadanos o de gobernantes de otros sectores políticos. Todas estas
acciones infringen la separación entre Estado, gobierno y partido.
Aun cuando los contenidos de la publicidad oficial no presenten objeciones, no debe emplearse como
manera de subvencionar a medios de comunicación y/o premiar o castigar sus líneas editoriales según si
apoyan o se oponen al gobierno: esto presupone la violación del principio de igualdad ante la ley y un modo
de restringir la libertad de expresión. Más aún, esta modalidad ha sido calificada como censura indirecta por
la OEA y varias ONG.
Las declaraciones de los gobernantes pueden tomarse mayores libertades, como defender sus posiciones
o políticas y sus “obras” de gobierno, ya que no se le puede negar este derecho a un presidente, gobernador
o intendente en sus discursos o expresiones. También deben cumplir una función de rendición de cuentas,
como son los casos de las conferencias de prensa.
Sin embargo, estas declaraciones deben ser recogidas libre y voluntariamente y/o “mediadas” por el
periodismo. Si la reproducción de tales declaraciones se hiciera obligatoria o tuviesen prioridad o
preferencia —sólo admisible en casos de cadenas nacionales para tratar asuntos de trascendencia
institucional o relativos a emergencias— se transformarían en propaganda política o partidaria. Las
conferencias de prensa, en cuanto a sus formas y contenidos, son ámbitos que tampoco deben ser utilizados
para la propaganda político-partidaria.
Si el kirchnerismo o cualquier otro oficialismo desearan desarrollar mensajes sistemáticos para difundir
su “obra de gobierno”, o con enfoques “militantes” o de “propaganda”, o aún que defiendan sus ideas y
accionar con un sentido periodístico, deberían hacerlo con su propia infraestructura y dinero. Es decir, de la
misma forma en que lo hacen los demás partidos o sectores no vinculados con el gobierno: a través de los
medios generales o de sus propios medios de comunicación (que funcionen sin privilegios ni subvenciones
selectivas) y no con recursos (estatales) de todos los argentinos.
Las actividades y figuras oficialistas siempre tendrían una cobertura ecuánime en medios públicos
verdaderamente pluralistas y que funcionen como un espejo integral del país. Es decir, que estén
administrados de una forma diametralmente opuesta a como los kirchneristas los manejan hoy.
La siguiente es una reseña cronológica analítica y comentada acerca de lo que aquí se califica como
desvirtuación de la comunicación gubernamental por parte del gobierno nacional.
Esta desvirtuación, que el kirchnerismo ha llevado a niveles no vistos en ningún gobierno
democrático desde 1983, se produce: a) cuando la publicidad oficial pagada se asigna discrecionalmente
para subvencionar medios afines o para sancionar a aquellos que contrarían al gobierno, b) cuando la
publicidad oficial y la comunicación gubernamental se emplean para difundir mensajes políticos o
ideológicos con sentido partidario/propagandístico, incluyendo desinformación o sectarismo, c) cuando
el gobierno no cumple con el deber de informar o se menosprecia la función del periodismo para
196
El acceso a la información pública propiamente dicha y sus parámetros de calidad se trata en la PARTE G - Sensación de
Desinformación: Información pública mala, engañosa e inaccesible.
537
transmitir y poner en contexto la comunicación oficial y d) cuando se recurre en forma abusiva a la
“cadena nacional”.
En términos concretos, la presente PARTE F repasa y analiza la distribución, volumen económico y
los contenidos de la publicidad oficial (además de su marco legal y los fallos judiciales relacionados con
el tema). También se tratan las conferencias de prensa y otras formas de comunicación gubernamental
(en particular declaraciones presidenciales y de otros funcionarios), al igual que el uso de la cadena
nacional 197:
2003 - presente
Falta de voluntad para implantar un marco legal que suprima o reduzca la discrecionalidad en los
contenidos y la distribución de la publicidad oficial del gobierno nacional.
§ Las normas que rigen específicamente la publicidad oficial del Estado nacional son escasas e
imprecisas. El gobierno no sólo puede definir sus contenidos sin ninguna limitación, sino también
distribuirla con una discrecionalidad y arbitrariedad casi total.
§ El Decreto 2219 del 06.07.1971 (modificado por los decretos 1638/72 y 56/75) fue hasta 2009 el
único marco legal aplicable. Originariamente disponía que el pautado (colocación en los medios) de
la publicidad oficial debía centralizarse en Télam198, pero la parte creativa y de producción podía
contratarse con terceros.
Así
se
originó
la
doble
condición
insólita
de
esta
empresa
del
Estado
por
la
cual
opera
simultáneamente
como
una
agencia
de
noticias
y
una
agencia
publicitaria
cautiva
del
propio
gobierno,
lo
que
supone
un
verdadero
conflicto
de
intereses
desde
el
punto
de
vista
de
la
independencia
informativa.
§ El Decreto 56 (10.01.1975), determinó que todas las funciones publicitarias oficiales (incluso la
creatividad y la producción) debían efectuarse exclusivamente por Télam. Este decreto señalaba
explícitamente que Télam podía pautar la publicidad “en los medios que considere más
convenientes”, sin atenerse a ningún criterio o limitación.
§ A pesar del Decreto 56/75, durante muchos años se ha contratado a terceros (publicitarios
individuales o agencias de publicidad privadas) para realizar la creatividad y la producción de los
avisos.
§ Sin embargo, el pautado y la contratación de los avisos tuvo lugar siempre por Télam (con algunas
excepciones desde los años 90 indicadas más abajo), normalmente por contratación directa: se
libraba una orden de publicidad concreta en la que se determinaba dónde se colocaría cada aviso y
cuánto se pagaría por el mismo.
§ Ni el Decreto 2219/71, ni el 56/75 —o ninguna otra norma— especificaban cuál debía ser el contenido
de la publicidad oficial, ni el carácter que debían tener las contrataciones, ni los procedimientos a
seguirse.
§ En los 90, se decidió excluir a la Secretaría de Turismo, la Lotería Nacional y la AFIP de las normas
del Decreto 2219/71, lo cual implicó autorizarlas a crear y contratar publicidad independientemente.
§ Las mismas excepciones se decretaron en 2008 para la ANSES y en 2009 otra vez para la AFIP, así
como para la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), la Superintendencia de Servicios de
Salud (SSI) y el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (conocido como
PAMI).
197
El uso partidario, propagandístico o sectario de los medios de comunicación generales operados por el Estado se repasa en la
PARTE E - Amigos son los amigos: Creación de un aparato de propaganda y cooptación de medios con fondos públicos y
privilegios selectivos.
198
En este como en los sucesivos decretos, cuando se menciona a Télam se hace referencia a la vez a los organismos antecesores
de la actual Secretaría de Comunicación Pública (SCP), bajo cuya órbita se situó la agencia desde 1968 como sociedad anónima o
sociedad del Estado, según las épocas. Se supone que Télam es el brazo ejecutor de esta secretaría en cuanto a la elaboración y
pautado de la publicidad oficial, pero —también de acuerdo a las distintas épocas y gestiones— la agencia ha tenido a veces más
autonomía y en otras menos para desarrollar esa labor. Desde 2011 el manejo efectivo de la publicidad oficial es llevado
adelante por La Cámpora desde una unidad de la SCP, que le da directivas detalladas a Télam (igualmente a cargo de La
Cámpora).
La SCP se denominó previamente Secretaría de Difusión y Turismo (1968-1971), Secretaría de Prensa y Difusión (1971-1976),
Secretaría de Información Pública (1976-1987), Secretaría de Cultura y Comunicación Social (1987-1989), otra vez Secretaría de
Prensa y Difusión (1989-1990), Secretaría de Medios de Comunicación (1990-1999), Secretaría de Cultura y Comunicación (1999-
2001) y nuevamente Secretaría de Medios de Comunicación (2001-2011).
538
§ El Decreto 984 (27.07.2009) estableció un nuevo régimen. El pautado de la publicidad quedó
entonces exclusivamente a cargo de Télam, tanto en el caso de dependencias de la Administración
Pública como en el caso de sociedades del Estado (pero de las no sociedades anónimas con mayoría
estatal). El único organismo estatal que podría efectuar publicidad en forma separada de Télam sería
la AFIP (y, por Decreto 153 del 27.01.2010, nuevamente la ANSES).
§ Además, el Decreto 984/09 dispuso expresamente que la parte creativa de los avisos podría ser
encargada a terceros, es decir, a agencias de publicidad o entidades similares. (La redacción del
decreto es bastante confusa a este respecto; de todas formas, fue una continuidad de lo que se venía
haciendo con anterioridad.)
§ Si bien hay normas generales para la contratación de bienes y servicios por parte del gobierno
nacional (decretos 436/00 y 893/12), que establecen la licitación pública (salvo casos urgentes o
montos menores), éstas no se siguen en el caso de la publicidad oficial.
Antes y después del decreto 984/09 los avisos oficiales se han producido y colocado casi siempre por
contratación directa. En unos pocos casos se ha recurrido —sólo para servicios creativos y de
producción— a la licitación privada (aquella donde se invita a participar hasta cinco firmas) y raras
veces a la licitación pública.
No es claro si existe una base legal que permita esa excepción. Los funcionarios nunca han citado una
norma concreta al respecto. En cambio, suelen sostener la imposibilidad de llamar a licitación debido
a la urgencia de las campañas publicitarias. Pero la omisión de la licitación tiene lugar también en
las campañas publicitarias no urgentes.
Esto
crea
una
situación
donde
no
sólo
impera
la
discrecionalidad,
sino
que
además
se
dificulta
su
control.
Pese
a
que
un
funcionario
de
gobierno
dijo
en
2004
que
los
procedimientos
de
contratación
de
Télam
eran
auditados
periódicamente
por
la
SIGEN,
ésta
sólo
efectuó
un
par
de
auditorías
desde
2011,
por
primera
vez
luego
de
muchos
años.
§ El Decreto 984/09 incluía por primera vez un artículo, de contenido muy vago, sobre los criterios que
debían regir a la publicidad oficial, pero sólo en lo referente a la contratación de terceros para el
aspecto creativo y el pautado en los medios (no en términos de sus contenidos). De acuerdo a la
norma:
“La contratación de bienes y servicios tendiente a la realización de las campañas [...] se deberá
adjudicar respetando los principios generales de publicidad y concurrencia y atendiendo a
criterios específicos tales como la capacidad creativa, artística o técnica, la habilidad o la
experiencia particular del ejecutor del trabajo y la regularidad, antigüedad de publicación y
tirada o capacidad de difusión del medio de comunicación respectivo, entre otros factores de
similar naturaleza”.
§ Hasta la sanción de la Ley de Medios, la vieja Ley de Radiodifusión (22285) contemplaba el uso de 90
segundos por hora que las emisoras de radio y TV estaban obligadas a brindar gratis al gobierno para
“temas de interés nacional”. En 2005, el entonces jefe de Gabinete Alberto Fernández dijo que estos
segundos se utilizaban, aunque no supo precisar para qué tipo de avisos199.
“Artículo 76 [...] [AFSCA] podrá disponer la emisión de mensajes de interés público. Los
titulares de licencias de radiodifusión deberán emitir, sin cargo, estos mensajes según la
frecuencia horaria determinada y conforme a la reglamentación.
Los mensajes declarados de interés público no podrán tener una duración mayor a los ciento
veinte (120) segundos y no se computarán en el tiempo de emisión de publicidad determinado en
el artículo 82 de la presente.
Para los servicios por suscripción esta obligación se referirá únicamente a la señal de producción
propia.
El presente artículo no será de aplicación cuando los mensajes formen parte de campañas
publicitarias oficiales a las cuales se les apliquen fondos presupuestarios para sostenerlas o se
difundan en otros medios de comunicación social a los que se les apliquen fondos públicos para
sostenerlos.
199
Asociación por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Op. cit., p. 67.
539
Este tiempo no será computado a los efectos del máximo de publicidad permitido por la
presente ley.
La autoridad de aplicación dispondrá [...] los topes de publicidad oficial que podrán recibir los
servicios de carácter privado comercial o sin fines de lucro atendiendo las condiciones
socioeconómicas, demográficas y de mercado de las diferentes localizaciones.
Para la inversión publicitaria oficial el Estado deberá contemplar criterios de equidad y
razonabilidad en la distribución de la misma, atendiendo los objetivos comunicacionales del
mensaje en cuestión”.
§ El Decreto 14 (11.01.2011) eliminó la excepción que beneficiaba a la AFIP. Desde entonces el único
organismo que puede realizar publicidad oficial por su propia cuenta es ANSES200. El resto de la pauta
se concentraría exclusivamente en la Secretaría de Comunicación Pública, a través de Télam.
§ Cabe señalar que Aerolíneas Argentinas y —a partir de 04.2012— la petrolera YPF, que legalmente
seguían siendo sociedades anónimas de derecho privado pese a que su capital es del Estado, podían
también elaborar y pautar su publicidad en forma independiente.
2003 - 2004
Primeros aumentos importantes de la publicidad oficial.
§ De acuerdo con Poder Ciudadano, mientras el gobierno nacional pautó en los diarios porteños 4,6
millones de pesos entre 01.2003 y 08.2003 (cinco meses de Duhalde y tres meses de Kirchner), entre
01.2004 y 08.2004 los gastos subieron a 14,2 millones. Esto representó un incremento del 209% con
respecto al periodo anterior. (Según el INDEC, que en esa época no era cuestionado, la inflación de
2003 fue de 13,45% y la de 2004 se elevó al 4,42%.)
2003 - 2009
Un vocero presidencial “mudo”.
§ Entre el 04.06.2003 y 31.08.2009 tuvo lugar la gestión de Miguel Núñez, a quien irónicamente se
designaba en los ambientes de la comunicación como el único vocero presidencial “mudo” del
mundo. Núñez era muy cercano a la empresa La Corte, que registra y televisa los actos
presidenciales (ver E.2003 – presente, Contratación exclusiva con la productora La Corte…)
aunque reiteradamente ha negado ser su propietario, según un rumor que durante años circuló en el
ambiente.
Núñez fue designado Vocero Presidencial oficial al inicio del mandato de Néstor Kirchner, cargo
unipersonal con dependencia directa del poder ejecutivo. Había sido delegado gremial en el diario La
Razón a fines de los 80 y empleado de la legislatura porteña en tiempos del intendente Carlos
Grosso. Luego se relacionó con Cristina Kirchner cuando fue legisladora (desde 1995 en adelante) y se
convirtió en uno de sus asesores.
§ Salvo en una ocasión, Núñez nunca hizo apariciones públicas, ni tuvo reuniones con periodistas; ni
siquiera firmó algún comunicado. La excepción fue cuando Cristina Kirchner brindó en 2008 su
primera conferencia de prensa presidencial, en la cual Núñez se limitó a otorgar el uso de la palabra
(ver F.02.08.2008).
§ Por estas razones, no resultaba claro qué tipo de tareas reales desarrollaba Núñez. En la mayoría de
los casos se lo veía en actividades acompañando primero a Néstor Kirchner y posteriormente a
Cristina Kirchner, en los momentos en que cada uno de ellos ejercían la presidencia, aparentando ser
más bien un secretario privado. Casi no había mantenido ningún contacto con el periodismo.
200
Es posible que la única o principal razón de esta excepción sea beneficiar al publicitario Fernando Braga Menéndez, que a
fines de 2010 ganó por licitación la cuenta publicitaria de ANSES. Por esta cuenta percibió 32 millones de pesos entre 2011-2012
(con opción —efectivizada— a 16 millones más para 2013). Este contrato se renovó a partir de otra licitación, en la que volvió a
ganar Braga Menéndez, quien en este caso cobraría para el periodo 2014-2015 37,1 millones de pesos (con opción a 18,5 millones
adicionales y posibles aumentos por ejecución total del presupuesto del organismo previsional, así como ajustes por inflación)
(Blog (Eliminando Variables), entradas del 03.11.2013 y 02.02.2014). Los pagos de la ANSES a Braga Menéndez, —que abarcan
solamente la creatividad y la producción de los avisos— no deben ser confundidos con los montos de contratación de publicidad
oficial de ANSES que en 2012 llegó a la friolera de 490 millones de pesos (290.000 jubilaciones mínimas de mediados de ese año).
540
§ A esta coordinación se transfirieron dos unidades que hasta entonces pertenecían a la Secretaría de
Medios: la Dirección de Fotografía y la Dirección de Sala de Conferencias y Registro Audiovisual.
Ambas continuaron con los mismos titulares. La primera está a cargo desde 2002 del legendario
fotógrafo presidencial Víctor Bugge hasta hoy, mientras la otra dirección fue ejercida entre 2006 y
2010 por María Soledad Campos Álvarez. El mismo decreto creó una nueva área, la Dirección de
Difusión Presidencial.
PRESIDENCIA DE LA NACION
COORDINACIÓN GENERAL UNIDAD DE COMUNICACIÓN PRESIDENCIAL (VOCERO PRESIDENCIAL)
[Creada por Decreto 1058/08]
[Suprimida por Decreto 1156/09]
(2003 –2009 Lic. Miguel NÚÑEZ)
Dirección de Fotografía
[transferida de la Dirección General de Comunicación de la Subsecretaría de
Comunicación de la Secretaría de Medios de la Jefatura de Gabinete por Decreto
1058/08]
[transferida a la Subsecretaría de Comunicación y Contenidos de Difusión de la Secretaría
de Medios de la Jefatura de Gabinete por Decreto 1156/09]
(2002– sigue Víctor BUGGE)
Dirección de Sala de Conferencias y Registro Audiovisual
[transferida de la Dirección General de Comunicación de la Subsecretaría de
Comunicación de la Secretaría de Medios de la Jefatura de Gabinete por Decreto
1058/08]
[transferida a la Subsecretaría de Comunicación y Contenidos de Difusión de la Secretaría
de Medios de la Jefatura de Gabinete por Decreto 1156/09]
(2006–2010 Dra. María Soledad CAMPOS ÁLVAREZ)
Dirección de Difusión Presidencial
[creada por Decreto 1058/08]
[transferida a la Subsecretaría de Comunicación y Contenidos de Difusión de la Secretaría
de Medios de la Jefatura de Gabinete por Decreto 1156/09]
(2008–2009 Lic. Gustavo Adrián VILLAFAÑE)
§ Un año después Núñez fue sorpresivamente despedido del gobierno y se eliminó la coordinación y el
cargo formal de Vocero Presidencial (Decreto 1156, 31.08.2009). Sus funciones y dependencias —las
direcciones de Fotografía, de Sala de Conferencias y de Difusión Presidencial— pasaron nuevamente a
la Secretaría de Medios, más precisamente a la Subsecretaría de Comunicación y Contenidos de
Difusión, ocupada desde principios de 2009 por Alfredo Scoccimarro (ver E.22.07.2008 –
10.02.2011).
Núñez
no
se
quedó
sin
trabajo.
En
2009
instaló
una
emisora
de
radio,
FM
Canning
(96.5
MHz),
en
Ezeiza,
que
difunde
desde
el
shopping
Canning
Design
para
los
habitantes
de
los
countries
de
la
zona.
La
emisora
no
tiene
licencia
legal
plena
para
funcionar.
La
política
no
cambió
en
lo
sustancial.
Suprimido
el
cargo
de
vocero,
el
exportavoz
personal
de
Kirchner
y
subsecretario
de
Comunicación
y
Contenidos
de
Difusión,
Alfredo
Scoccimarro,
asumió
de
hecho
ese
rol,
pero
era
sólo
visto
en
público
en
los
actos
y
conferencias
de
prensa
de
Cristina
Kirchner
y
apenas
formulaba
declaraciones.
Cuando
Juan
Manuel
Abal
Medina
(h)
fue
designado
secretario
de
Medios
en
2011
(luego
Secretario
de
Comunicación
Pública),
mantuvo
a
Scoccimarro
en
su
cargo
de
subsecretario,
quien
siguió
actuando
como
enlace
con
los
periodistas,
pero
sin
hacer
apariciones
públicas.
El
propio
Abal
Medina
tuvo
muy
pocos
contactos
con
la
prensa
y
no
respondió
pedidos
de
información
pública.
Abal
Medina
fue
reemplazado
el
10.12.2011
por
Scoccimarro
y
aún
como
titular
de
la
SCP
siguió
siendo
un
“vocero”
informal,
pero
poco
visible.
Entre
fines
de
2011
y
a
lo
largo
de
2012
tuvo
sólo
tres
apariciones
públicas
para
hacer
anuncios.
En
todos
los
casos
fueron
desde
la
Casa
Rosada:
dos
apariciones
estuvieron
relacionadas
con
la
enfermedad
de
la
presidenta
(ver
G.27.12.2011
y
G.07.01.2012)
y
la
restante
fue
una
cadena
nacional
sorpresiva
en
2012
en
la
cual
leyó
varias
cartas
del
fallido
candidato
a
la
Procuración
General
de
la
Nación,
Daniel
Reposo
(ver
F.07.06.2012).
En
ningún
caso
Scoccimarro
aceptó
preguntas,
ni
siquiera
para
aclaraciones.
En
2013
continuó
desempeñando
ese
rol,
haciendo
apariciones
algo
más
frecuentes
pero
siempre
circunspectas
(invariablemente
leyó
textos
previamente
preparados).
Desde
fines
de
ese
año
el
verdadero
“vocero”
del
gobierno
pasó
a
ser
el
jefe
de
Gabinete,
Jorge
Capitanich,
quien
en
una
actitud
completamente
nueva
comparecía
ante
el
periodismo
todas
las
mañanas,
respondiendo
preguntas
(ver
F.21.11.2013).
541
07.06.2003
Promesas incumplidas de Kirchner con respecto a su relación con el periodismo.
§ En un breve saludo a los periodistas de la Casa Rosada, Kirchner elogió al periodismo, al que atribuyó
“un rol fundamental en las sociedades democráticas”.
§ El presidente prometió “reunirnos por lo menos cada 15 días con todos ustedes a conversar [...] no
sólo que ustedes me escuchen a mí, sino que también los escuche a ustedes para tener en claro la
temperatura de las cosas”.
§ Agregó que la Casa Rosada es “de todos los argentinos, tiene que estar abierta de par en par”.
Fue
un
compendio
de
promesas
incumplidas
y
la
única
vez
que
Kirchner
tuvo
palabras
de
elogio
para
con
el
periodismo
(ver
D.25.05.2003
-‐
09.12.2007). Mientras
ocupó
la
presidencia,
Kirchner
jamás
efectuó
reuniones
con
los
periodistas
cada
15
días
ni
con
ninguna
otra
frecuencia
—solamente
saludó
brevemente
al
cuerpo
de
prensa
acreditado
en
Casa
Rosada
durante
los
días
del
periodista
de
2004
y
2005—
y
no
llamó
a
ninguna
conferencia
de
prensa.
Casi
nunca
aceptó
alguna
observación
crítica
de
algún
periodista
sin
polemizar.
31.12.2003
Los grupos que más recibieron publicidad oficial al terminar 2003201.
§ 1-Clarín (10,06 millones de pesos), 2-La Nación (2,73 millones), 3-Grupo Ávila (2,69 millones), 4-
Red Telefé (Telefónica) (2,66 millones), 5-Página/12 (1,71 millones), 6-Grupo Crónica (1,50
millones), 7-Sistema Nacional de Medios Públicos (1,20 millones), 8-Grupo Hadad (1,15 millones),
9-GR Producciones (0,93 millones) y 10-Editorial Amfin (0,83 millones).
27.09.2004
Se deroga un decreto que disponía el canje de multas de COMFER por espacios de propaganda
proselitista.
§ El Decreto 1301 firmado por el presidente Néstor Kirchner derogó uno similar de Eduardo Duhalde
(933, 22.04.2003) que disponía canjear las multas que el COMFER había aplicado a radios y canales
de TV a cambio de los espacios proselitistas que se otorgan a los partidos políticos en esos medios
antes de las elecciones202.
Según
La
Nación,
en
una
nota
del
04.04.2004,
hasta
ese
momento
los
canales
de
TV
debían
cerca
de
1.000
millones
de
pesos
en
multas
por
infracciones
de
distinto
tipo.
Esta
medida
de
transparencia,
lamentablemente,
no
fue
continuada.
Fue
el
kirchnerismo
quien
años
más
tarde
incurrió
nuevamente
en
esta
práctica,
cuando
decidió
condonar
multas
por
deudas
fiscales
y
previsionales
de
empresas
de
comunicación
a
cambio
de
espacios
de
publicidad
oficial.
Es
claro
que
estos
procederes
pueden
condicionar
la
libertad
de
expresión
de
los
medios.
31.12.2004
Los grupos que más recibieron publicidad oficial al terminar 2004.
§ 1-Clarín (17,75 millones de pesos), 2-Grupo Ávila (9,35 millones), 3-Grupo Hadad (8,20 millones), 4-
Página/12 (5,70 millones), 5-La Nación (5,63 millones), 6-Red Telefé (Telefónica) (4,56 millones),
201
Derivados de los datos oficiales de la Jefatura de Gabinete (ver ANEXO 1). La misma fuente corresponde a los años
subsiguientes.
202
La Ley de Medios de 2009 obligaba a las radios y canales de TV a ceder hasta el 10% de su tiempo diario de transmisión para la
difusión de publicidad política en los días previos a una elección. Antes de esta ley, el Estado en teoría debía “pagar” a las
emisoras los espacios que luego usarían gratuitamente los partidos políticos, sin perjuicio de los avisos que contratasen
libremente con sus propios recursos (La Ley de Radiodifusión 22285 de 1980, vigente hasta 2009 no contemplaba específicamente
que las emisoras tuvieran que ceder tales espacios.)
En los años 90 se había implementado un mecanismo muy particular: en cada elección se condonaban las multas aplicadas por el
COMFER a las emisoras (por transgresiones de contenidos y administrativas) y el monto monetario de tales multas se imputaba
como un crédito a favor del Estado, con el cual “compraba” los espacios que después se cederían sin cargo a los partidos. Este
mecanismo se combinaba con la facultad que el Estado tenía de usar 90 segundos horarios y hasta el 7% del tiempo diario de
emisión de una radio o canal de TV —que sí estaban previstos en la Ley 22285— para mensajes “de interés público” dispuestos
por el gobierno y que en el caso de los segundos horarios se habían interpretado hasta entonces como spots de publicidad oficial.
En las elecciones de 2005 y 2007 el gobierno no recurrió al canje de multas para hacer posibles dichos espacios, sino
exclusivamente a aquellas últimas disposiciones. Cabe señalar que la Ley 26571 (Ley PASO), también de 2009, prohibió la
publicidad electoral paga y sólo mantuvo los espacios cedidos.
542
7-Sistema Nacional de Medios Públicos (4,41 millones), 8-Film Suez (2,61 millones) 9-Crónica
(H.R.García) (2,51 millones) y 10-Uno Medios (Vila-Manzano) (2,12 millones).
29.01.2005
La revista Noticias publicó una nota donde se denunciaba el manejo discrecional de la pauta publicitaria
oficial y que le implicó la pérdida de la misma y del acceso a fuentes informativas oficiales.
§ Noticias, la principal revista de Editorial Perfil, publicó una nota titulada El Repartidor: "Pepe"
Albistur, cajero de la millonaria publicidad oficial, donde se denunciaba por primera vez, en forma
detallada y en un medio de alcance nacional, el manejo discrecional de la pauta oficial.
§ Luego de la aparición de este artículo, Noticias (y el resto de los medios de Editorial Perfil) dejaron
virtualmente de recibir publicidad oficial. Ya para 2004, Perfil había obtenido sólo 16.459 pesos,
pautados exclusivamente en Noticias (Ver D.29.01.2005 - presente y F.04.02.2007).
§ El otro efecto que generó la publicación de la nota fue la negativa sistemática de ministros y
funcionarios a hablar con la revista. También se le cortó el acceso a las fuentes de información
gubernamentales. (Albistur promovió además una querella criminal contra periodistas de la editorial
por “extorsión”, ver D.24.06.2005.)
06.02.2005
El titular del COMFER dice que hay canales que reciben abundante publicidad oficial “por que si no se
caen”.
§ Julio Bárbaro, titular del COMFER, dijo que América TV (Vila-Manzano-Ávila) y Canal 9 (Hadad)
recibían publicidad oficial porque “no tienen posibilidad de sobrevivir en el mercado [...] En la
medida que la situación cambie, el Estado tomará distancia [...] El Estado no ayuda según el rating,
sino que sostiene a los canales que la sociedad necesita. Creo que, con la llegada de Marcelo Tinelli,
Canal 9 va a salvarse y, en tal caso, el Estado sólo tendrá que seguir ayudando a América TV”.
La
publicidad
oficial
debe
utilizarse
sólo
para
comunicar
a
la
sociedad
mensajes
de
interés
público.
No
debe
ser
un
modo
de
subvencionar
medios
o
formas
de
expresión;
tampoco
puede
el
gobierno
influir
para
que
un
canal
“se
salve”
o
no,
ni
opinar
acerca
de
qué
figuras
contrate
o
qué
contenidos
difunda.
Si
se
considera
conveniente
“ayudar”
o
“subvencionar”
a
medios
o
contenidos
debe
hacerse
bajo
pautas
claras
(limitadas,
en
lo
ideal,
a
programación
de
alto
valor
artístico
o
cultural,
contenidos
de
integración
zonal
o
casos
similares),
con
mecanismos
transparentes
y
directos:
créditos
especiales,
partidas
presupuestarias
de
organismos
culturales,
asignaciones
automáticas,
etc.
La
Asociación
por
los
Derechos
Civiles,
en
su
documento
Una
censura
sutil,
dijo
que
“el
caso
de
América
TV
es
un
ejemplo
del
peligro
que
implica
permitir
que
el
gobierno
nacional
decida
cuáles
son
los
medios
que
‘la
sociedad
necesita’
y
que
se
deben
subsidiar
con
publicidad
oficial.
Ni
América
TV
ni
el
secretario
de
Medios
nacional
respondieron
a
nuestras
solicitudes
por
escrito
de
explicaciones
respecto
del
monto
de
publicidad
oficial
que
recibió
el
canal
en
2003
y
2004.
La
falta
de
justificación
convincente
para
este
tratamiento
especial
a
América
TV
durante
dicho
período
en
comparación
con
los
canales
9
y
13
sugiere
que
estaba
en
juego
un
favoritismo
político
o
personal”203.
14.02.2005
Los periodistas acreditados en la Casa Rosada se quejan de “muestras de autoritarismo” e “información
incompleta”.
§ Los periodistas acreditados en Casa Rosada hicieron pública una carta enviada al vocero Miguel Núñez
en la que manifestaron su “malestar provocado por las reiteradas muestras de autoritarismo” del
vocero presidencial.
§ Señalaron en su planteo que, de aceptarse las restricciones que se pretendían imponer, “deberíamos
permanecer en una especie de jaula encerrados en la Sala de Periodistas”.
§ También se quejaron sobre carencias “serias y de todo tipo” en la información suministrada, lo que
los llevó a solicitar una audiencia con el presidente Kirchner para tratar estos temas.
203
Asociación por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Op. cit., p. 71-72.
543
02.03.2005
El jefe de Gabinete dice que el periodismo no tiene importancia preferencial, ya que el presidente
habla por discursos y actos públicos.
§ El jefe de Gabinete, Alberto Fernández, sostuvo que “el presidente habla directamente con la gente
a través de discursos y en actos públicos” y que el periodismo no tiene “importancia preferencial”
en términos de comunicación gubernamental (La Nación, 03.03.2005).
§ Según una investigadora, en esa “comunicación sin intermediarios”, generalmente llevada adelante
en actos en la Casa Rosada usando el “atril” presidencial, “en cada oportunidad que ha tenido […],
ya fuese el anuncio de la firma de un convenio o algún plan de gobierno, [Néstor Kirchner] ha
utilizado su micrófono para opinar sobre temas coyunturales o incluso de carácter electoral (en
lugar de referirse a éstos en ámbitos partidarios), presentando su punto de vista y sin dar lugar a
preguntas”204.
§ Ese mismo día, la SIP denunció que los medios y periodistas “son blanco de un estilo de relación con
funcionarios del gobierno que, en la mayoría de los casos, se define como presiones que inciden en
forma importante en la información que se transmite al público”.
La
intermediación
de
los
periodistas
es
fundamental
por
dos
razones.
En
primer
lugar,
porque
muy
pocas
personas
cuentan
con
el
tiempo,
los
medios
o
la
voluntad
para
leer
o
escuchar
todos
los
mensajes
oficiales.
Si
bien
siempre
podrá
accederse
a
fuentes
directas
(Boletín
Oficial,
sitios
web,
publicaciones),
la
mayoría
de
la
población
recurre
para
informarse
a
periodistas
profesionales
que
jerarquizan,
sumarizan
e
interpretan
los
mensajes
oficiales;
de
lo
contrario
su
difusión
sería
muy
reducida. En
segundo
lugar,
los
textos
oficiales
deben
cotejarse
con
versiones
alternativas
y
ser
cuestionados;
si
esta
tarea
no
fuera
efectuada
por
los
periodistas
las
declaraciones
oficiales
se
transforman
sólo
en
propaganda.
04.03.2005
Kirchner rechaza hacer conferencias de prensa “como algunos [...] periodistas quieren”, pero sostiene
que habla con la gente y los periodistas.
§ Según el presidente Néstor Kirchner “si uno no hace las conferencias de prensa como algunas
señoritas o señores periodistas quieren, es antidemocrático. Yo hablo con la gente, con el pueblo y
con los periodistas cuando los encuentro [...] dónde se da y cómo se da, pero no voy a dejar de
hablar con ustedes y decirle a los argentinos qué es lo que pienso y qué es lo que sucede”.
Otra
variación
de
la
teoría
de
la
“comunicación
directa”
y
sin
intermediación.
Kirchner
parecía
creer
que
hacer
conferencias
de
prensa
es
ceder
a
un
deseo
de
los
periodistas,
cuando
se
trata
de
un
mecanismo
de
transparencia
y
rendición
de
cuentas
ante
la
ciudadanía.
No
es
cierto
que
el
presidente
“hablara”
en
forma
directa
en
sus
discursos:
simplemente
monologaba
sin
dialogar
y
sin
que
nadie
lo
cuestionara.
Tampoco
hablaba
con
los
periodistas
“cuando
los
encuentra”,
a
no
ser
que
se
refiriera
a
los
reporteros
del
programa
CQC
que
lograban
interceptarlo
para
hacerle
preguntas
inocuas
en
tono
de
chanza.
Fuera
de
estos
contactos,
Kirchner
no
tenía
diálogo
con
ningún
periodista.
31.12.2005
Los grupos que más recibieron publicidad oficial al terminar 2005.
§ 1-Clarín (21,74 millones de pesos), 2-Página/12 (9,21 millones) 3-Uno Medios (Vila-Manzano) (6,61
millones), 4-La Nación (5,84 millones), 5-Grupo Hadad (5,29 millones), 6-Red Telefé (Telefónica)
(4,68 millones), 7-Sistema Nacional de Medios Públicos (3,51 millones), 8-Ámbito Financiero (2,97
millones), 9-Film Suez (2,23 millones) y 10-CIE (2,14 millones).
05.2006 - presente
La larga lucha de Perfil por la publicidad oficial: fallos judiciales ganados e incumplidos por el gobierno.
§ 05.2006: Editorial Perfil demandó al gobierno nacional por discriminar en la asignación de publicidad
oficial.
§ 04.02.2007: El secretario de Medios Enrique Albistur dijo que “no le damos” publicidad oficial a Perfil
porque es “sensacionalista” y porque “ha cometido errores periodísticos” (ver F.04.02.2007).
204
Califano, Bernardette (2007). Medios y políticas de comunicación en Argentina bajo el gobierno de Néstor Kirchner (2003-
2007). Buenos Aires: la autora.
544
§ 19.11.2007: La ADC se presentó en el caso como amicus curiae argumentando que la denegación de
publicidad oficial a Perfil y Noticias era un caso de “censura indirecta”205.
§ 17.08.2008: El gobierno colocó por primera vez un aviso oficial en Perfil, pero al poco tiempo la
publicidad fue suspendida (ver F.17.08.2008).
§ 02.03.2011: Triunfó la posición de Editorial Perfil. La Corte Suprema confirmó el fallo de la cámara
federal que obligaba al Estado a colocar publicidad oficial en los medios de esa empresa. En el fallo
se ordenó al Estado, en 15 días, “disponer la distribución de publicidad en las distintas publicaciones
de [Editorial] Perfil, respetando un equilibrio razonable con otras de análogas características". De
acuerdo con el máximo tribunal, el Estado nunca negó la eliminación de Editorial Perfil de la pauta
oficial, pero tampoco justificó el trato discriminatorio.
La decisión de la Corte sólo beneficiaba a Editorial Perfil pero sus criterios podrían incidir en favor de
otros medios críticos con el gobierno y que denunciaban exclusión o discriminación en campañas
publicitarias oficiales.
El gobierno respetó el fallo una sola vez y luego lo incumplió sistemáticamente (ver F.02.04.2011).
§ 06.03.2012: un juez federal multó al Estado por no observar el fallo de la Corte Suprema. Al día
siguiente, el presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, dijo que “la sentencia hay que
cumplirla; no es un tema opinable”.
§ 04.12.2012: La Corte Suprema reiteró la sentencia según la cual debían otorgarse avisos oficiales a
Editorial Perfil, pero ésta seguía siendo incumplida.
§ 01.03.2013: Una nota de la Jefatura de Gabinete a la Corte Suprema indicaba que el gobierno
finalmente aceptaría acatar la medida.
Decía el documento que el Estado nacional “se compromete, conforme a los criterios expuestos de
selección de canales de comunicación a utilizar, franja poblacional objeto del mensaje, tipo de
aviso, alcance en cuanto a sus beneficiarios, área de influencia y período de vigencia; una vez
aprobado el esquema que se propone, a pautar en las revistas similares campañas que aquellas que
se difundan en las publicaciones establecidas como análogas (Newsweek, Veintitrés, El Guardián,
Debate, Apertura y Mercado) y que a la fecha conservan dichas características”.
Agregaba la nota del gobierno que “en lo que concierne al diario Perfil, se difundirán en éste
campañas equiparables a las que se formulen —de acuerdo con los criterios antes descriptos—,
durante los fines de semana, en los diarios Página/12, Tiempo Argentino y Miradas al Sur”.
205
Horacio Verbitsky, columnista del diario Página/12 y presidente del CELS, opinó el 01.06.2006 que “no encuentra justificación
alguna [...] [en] la exclusión lisa y llana de una editorial o de un medio [de la pauta oficial], porque su cobertura disguste al
gobierno”. Y consideró que “las revistas de la Editorial Perfil merecen el amparo de la justicia contra esta discriminación”. Sin
embargo, no volvió a referirse a la cuestión. Sorprendentemente, Sergio Szpolski, propietario de Veintitrés —citado por ADC—
opinó en esa época que la exclusión de Noticias generaba una “distorsión absoluta” en la distribución de la publicidad del
gobierno nacional. Aparentemente, Szpolski no se sentía entonces tan seguro de contar en forma sistemática con el favor oficial,
como ocurriría después.
545
Sin embargo, la Jefatura de Gabinete advirtió que la asignación de avisos oficiales estaría sujeta a
variables como el “público al que va dirigido, la periodicidad de su salida y fecha de cierre de la
recepción de publicidad, como el área de cobertura [del medio] [...] La asimilación absoluta de
medios, en la práctica no resulta posible para un anunciante como el Estado nacional”.
Pese
a
esta
nota
de
la
Jefatura
de
Gabinete
la
publicidad
oficial
que
se
pautó
en
Perfil
en
2013
continuó
siendo
mínima.
§ 02.11.2013: El director de la editorial, Jorge Fontevecchia, denunció en Perfil que el fallo de la
Corte seguía incumplido:
“El gobierno apeló a todo tipo de maniobras dilatorias para no cumplir el fallo y luego para
cumplirlo muy parcialmente.
Primero publicó un aviso minúsculo criticando al propio diario Perfil e informó a la Justicia que
estaba publicando. Hubo que iniciar otra demanda por la aplicación del fallo, que se ganó en
primera instancia, el Estado apeló, se ganó en la Cámara, el Estado volvió a apelar y llegó a la
Corte Suprema; eso consumió un año más. La Corte le ordenó al juez en primera instancia que
obligara al Estado a pasar una propuesta de publicación de largo plazo y por escrito.
El gobierno pasó una propuesta que era infinitesimal, nuevamente el juez la rechazó, el Estado
apeló ante la Cámara y nuevamente en segunda instancia se le volvió a dar la razón a Editorial
Perfil y ordenó al Estado hacer en el diario Perfil y en la revista Noticias la misma cantidad de
publicidad oficial que realiza en medios análogos: los diarios Página/12 y Tiempo Argentino de
los días sábados y domingo más su revista dominical, y en la revista Veintitrés, respectivamente.
Vale aclarar que tanto Perfil como Noticias tienen mayor circulación que los medios oficialistas
[…]
Así llegamos a que el Estado comienza a pautar en Editorial Perfil a partir de marzo de 2013
(dos años después del fallo de la Corte) pero también en cantidades muy diferentes a la de sus
‘medios análogos’ que dispone la sentencia”.
31.12.2006
Los grupos que más recibieron publicidad oficial al terminar 2006.
§ 1-Clarín (38,49 millones de pesos), 2-Página/12 (14,62 millones) 3-Uno Medios (Vila-Manzano) (9,03
millones), 4-La Nación (8,72 millones), 5-Red Telefé (Telefónica) (8,31 millones), 6-Grupo Hadad
(7,39 millones), 7-XE Salud (6,83 millones), 8-Sistema Nacional de Medios Públicos (5,33 millones),
9-Ámbito Financiero (3,88 millones) y 10-CIE (2,7 millones).
09.01.2007
América TV denuncia que fue dejada de lado en la pauta oficial como represalia por coberturas
periodísticas.
§ Los accionistas de América TV —criticada por Kirchner a partir del ingreso a la sociedad de Francisco
de Narváez— acusaron al titular de la Secretaría de Medios, Enrique Albistur, de recortar la
publicidad desde fines de 2006 y de desarrollar “operaciones de prensa” en su contra a través de
medios que respondían a dicha secretaría (El Cronista, 09.01.2007).
§ Según América TV, la represalia se producía después que periodistas de ese canal “denunciaran que
la empresa Wall Street, dirigida por Ignacio Albistur [hijo del funcionario], había logrado quedarse
con la explotación comercial de las carteleras publicitarias en la ciudad de Mendoza”, mediante
presiones del gobierno y decenas de llamadas de Enrique Albistur a la empresa que hasta entonces
explotaba el negocio para cederlo.
§ El recorte de la publicidad oficial fue denunciado por América TV como “método de coacción
destinado a evitar que nuestros periodistas informen acerca de su controvertido manejo del poder
[de Albistur] a favor de millonarios negocios que pretende obtener para las empresas de su familia”.
546
otras empresas, también había participado en esa licitación, pero finalmente tomó la decisión de
retirarse.
03.02.2007
El secretario de Medios, Enrique Albistur, dijo que los periodistas dejaron de ser necesarios para
comunicar las decisiones presidenciales.
§ El secretario de Medios, Enrique Albistur, afirmó: “Los periodistas no entienden que el presidente
tiene un estilo y ese estilo es lo que algunos denominan como ‘el atril asesino’. El presidente se
comunica directamente con la gente. También es un acto de soberbia de algunos periodistas decir
que Kirchner comete un error porque carece de intermediación. Eso es lo que les duele a los
periodistas: dejaron de ser intermediarios necesarios”.
04.02.2007
Albistur dice que “no le damos” publicidad oficial a Perfil porque es “sensacionalista” y porque “ha
cometido errores periodísticos”.
§ El secretario de medios Enrique Albistur dijo que “a la revista Noticias y al semanario Perfil, que
Jorge Fontevecchia llama diario, no le damos publicidad oficial porque pertenece a un tipo de
periodismo amarillo, sensacionalista, con rasgos de extorsión. Es un medio que ha cometido errores
periodísticos que no ha reconocido. Como cuando confundió al hijo del presidente con el yerno del
empresario Raúl Moneta”. Estas declaraciones las hizo en el suplemento Enfoques, de La Nación.
§ Albistur dijo también que el reparto de la publicidad oficial se basaba en “criterios propios” que
tenían que ver con “decisiones políticas” para “bancar un pluralismo más interesante”.
Albistur
suponía
que
el
dinero
de
publicidad
oficial
puede
“darse”
o
“quitarse”
por
criterios
subjetivos
y
discrecionales.
Si
bien
es
cierto
que
ningún
medio
tiene
derecho
intrínseco
a
la
publicidad
oficial,
ésta
debe
ser
repartida
en
forma
equitativa;
tampoco
puede
otorgarse
o
quitarse
como
premio
o
castigo
por
su
línea
editorial.
(Este
último
criterio
fue
esbozado
por
la
Relatoría
para
la
Libertad
de
Expresión
de
la
OEA
en
su
Informe
de
2003.)
En
última
instancia,
la
publicidad
oficial
no
puede
utilizarse
como
mecanismo
de
subvención
de
medios.
Esas
subvenciones
deberían
efectuarse
a
través
de
partidas
presupuestarias
ad
hoc,
aportes
de
organismos
culturales
o
créditos
bancarios
que
se
otorguen
con
la
máxima
transparencia.
05.09.2007
La Corte Suprema reconoce por primera vez que la publicidad oficial debe sujetarse a criterios
“razonables y justificados” en el fallo sobre el caso diario Río Negro contra la Provincia del Neuquén.
§ A través de un amparo, la Corte le dio la razón al diario, que entabló una demanda contra el
gobierno provincial neuquino en 01.2003 en la cual sostenía que la publicidad oficial le fue retirada
en represalia por sus coberturas. Para el máximo tribunal fue un acto de censura indirecta. (La
Provincia dejó de pautar avisos oficiales en Río Negro en 12.2002, luego de que el diario informó
sobre presuntos sobornos que involucrarían al gobernador Jorge Sobisch.)
§ Para la Corte, ningún gobierno está obligado a pautar publicidad oficial, pero no puede distribuirla
arbitrariamente, ni debe tener en cuenta los enfoques editoriales de los medios en esa distribución.
§ En sus palabras “el Estado —si dispone la realización de publicidad de sus actos y de la concreción de
sus proyectos— no puede asignar los recursos disponibles de manera arbitraria, en base a criterios
irrazonables”.
§ El tribunal dijo que la libertad de expresión puede ser violada no sólo por la interferencia directa del
gobierno, sino también por prácticas abusivas en materia de publicidad oficial, las que pueden
afectar indirectamente la libertad y la independencia editoriales.
§ Con esta resolución, la Corte Suprema reconoció por primera vez que la distribución de la publicidad
oficial debe sujetarse a criterios “razonables y justificados”.
547
14.09.2007
Denuncian al secretario de Medios Enrique Albistur por beneficiar a su propia novia con publicidad
oficial, pero resulta sobreseído.
§ El secretario de Medios, Enrique Albistur, fue denunciado ante la justicia por un particular por
“negociaciones incompatibles con la función pública y discriminación”, a raíz de un informe de la
periodista María O’Donnell publicado en la revista Noticias el 08.09.2007.
§ El informe, Nara Ferragut, de cronista a empresaria: la socia íntima de Albistur, daba cuenta que la
joven y atractiva periodista pasó de ser una desconocida reportera en Canal 7 a manejar una
empresa productora que obtenía cuantiosas cifras de publicidad oficial.
§ Este meteórico ascenso tuvo lugar mientras Ferragut era novia el secretario de Medios. Ferragut creó
la productora Innovo, que entre 2005 y 2007 obtuvo numerosos espacios en Canal 7 y en menor
medida en Canal 9. En esos espacios, la empresa de Ferragut produjo varios programas, de limitada
calidad periodística, que la incluían como conductora.
§ Los programas —ninguno era diario— consiguieron sumas importantes de publicidad oficial; en 2005 la
pauta alcanzó 80.450 pesos y en 2006 201.962 pesos. Para mediados de 2007, la relación entre
Ferragut y Albistur ya había concluido. Su presencia en la TV disminuyó drásticamente, pese a que su
productora logró obtener posteriormente espacios en algunos canales. La pauta para este último año
descendió a 93.437 pesos y para 2008 apenas llegaba a 32.140 pesos (cifras de la Jefatura de
Gabinete).
§ El 27.04.2010 la justicia confirmó el sobreseimiento de Albistur en esta causa, dispuesto por el juez
Norberto Oyarbide.
Si
bien
la
ley
no
prohíbe
la
contratación
de
familiares
o
parejas
en
el
sector
estatal,
el
Código
Penal
establece
que
cuando
un
funcionario
se
“interesa”
por
beneficiar
a
una
persona,
física
o
jurídica,
comete
el
delito
de
“negociaciones
incompatibles
con
su
cargo”,
aunque
no
derive
un
provecho
directo
para
ese
funcionario
(artículo
265).
31.12.2007
Los grupos que más recibieron publicidad oficial al terminar 2007.
§ 1-Clarín (43,58 millones de pesos), 2-Página/12 (20,59 millones), 3-La Nación (13,50 millones), 4-XE
Salud (11,66 millones), 5-Uno Medios (Vila-Manzano) (11,58 millones), 6-Grupo Albavisión (Canal 9)
(10,10 millones), 7-Grupo Szpolski (9,11 millones), 8-Grupo Hadad (6,39 millones), 9-Rodear
Producciones (6,36 millones) y 10-Grupo Olmos (5,95 millones).
548
2008 - presente
Abuso de la utilización de la cadena nacional.
§ Como las anteriores leyes de radiodifusión, la Ley de Medios establece que el poder ejecutivo
nacional podrá “en situaciones graves, excepcionales o de trascendencia institucional, disponer la
integración de la cadena de radiodifusión nacional”. En ese caso la transmisión “será obligatoria
para todos los licenciatarios” (artículo 75).
§ Sin embargo, es una decisión subjetiva del Ejecutivo definir qué constituye un anuncio “grave” o de
“trascendencia institucional” y no hay ninguna regulación en cuanto a la duración o periodicidad de
estas transmisiones.
§ Durante el gobierno de Néstor Kirchner, el presidente usó la cadena nacional solamente en dos
oportunidades. La primera vez fue el 04.06.2003, a diez días de asumir. En esta cadena, grabada y de
apenas siete minutos de duración, pidió al Congreso que iniciara juicio político contra la Corte
Suprema de Justicia, desprestigiada por haber sido el instrumento de la “mayoría automática” del
menemismo. La segunda vez fue el 29.12.2006, cuando llevaba dos días desaparecido el militante
kirchnerista Luis Gerez, testigo en un juicio contra el excomisario Luis Patti. (Gerez apareció 40
minutos después de la finalización de la cadena.)
§ Entre 2007 y la finalización de 2012, la presidenta Cristina Kirchner empleó la cadena nacional
alrededor de un centenar de veces. Su primera cadena nacional fue el 25.03.2008, el mismo día que
se inició el paro de las entidades agrarias que pasaría a ser conocido como el “conflicto con el
campo”. A lo largo de la gestión de la mandataria, y particularmente para 2011-2012, el uso de la
cadena nacional se transformó en una práctica sistemática.
§ Salvo en las cadenas ceremoniales de las fechas patrias, desde 2008 las cadenas nacionales siempre
mostraron intervenciones de la presidenta. Pero no hay impedimento para que tales cadenas consten
de discursos o actividades de funcionarios u ofrezcan otro tipo de materiales.
§ Por lo general, la cadena transmite desde la Casa Rosada eventos cuidadosamente organizados y
controlados, los que incluyen un público dedicado a aplaudir y festejar —ministros, secretarios,
figuras “militantes” e invitados que se prestan a este juego—, así como un armado meticuloso de
escenografía y cámaras. Las cadenas muestran asimismo actos fuera de la Casa Rosada, también
cuidadosamente preparados206.
§ En muy pocas oportunidades la presidenta aparece hablando sin público en un escritorio o ambientes
similares.
§ También se prohibieron los sobreimpresos y otros agregados mientras transcurriera una de estas
cadenas.
§ Para el 15.07.2012, la presidenta había usado en 11 ocasiones la cadena nacional en el transcurso del
año, pero —según Clarín— más de la mitad de las veces no fue para temas “graves, excepcionales o
de trascendencia institucional”.
§ Entre 2011 y 2012 se presentaron varios proyectos legislativos sobre la cadena nacional:
§ 11.07.2011: El diputado Gerardo Milman (GEN-Buenos Aires) propuso limitar la cadena nacional a 7
minutos. Transcurrido este lapso las emisoras de radio y TV no tendrían obligatoriedad de continuar
transmitiendo. Tampoco podrá usarse en periodos electorales.
206
Muchos actos en Casa Rosada o en otros lugares, sin embargo, no se difunden en cadena —especialmente inauguraciones de
obras o planes—, pero sí son transmitidos a menudo por C5N, CN23, Crónica TV y otros medios paraoficiales o “colaboradores” —
algo menos a través de Canal 7, que no es una señal de noticias— y aún en señales como TN, pese al escaso valor noticioso de un
buen número de tales intervenciones. Las señales de esos eventos, como las de las cadenas, son generadas casi siempre por la
productora La Corte (ver E.05.2003 – presente, Contratación exclusiva con la productora La Corte…).
549
§ 18.03.2012: Un proyecto de los diputados Ricardo Gil Lavedra y Manuel Garrido (ambos UCR-CABA),
establecía que la cadena nacional deberá emplearse “estableciendo instancias de control para
prevenir usos abusivos o inapropiados y revisar que los contenidos emitidos se ajusten a los
parámetros establecidos legalmente”. No podrá utilizarse en periodos electorales.
§ 18.07.2012: Después de una semana en que la presidenta habló tres veces por cadena nacional, la
diputada Laura Alonso (PRO-CABA) presentó un proyecto de ley para suprimir dicha cadena por ser
“una rémora de un pasado autoritario”. Alonso señaló que “en numerosas ocasiones la cadena
nacional ha sido empleada para difundir mensajes de tipo partidocrático o con finalidades
netamente electoralistas” y mencionó que “el ejemplo más paradigmático” fue el anuncio de la
candidatura de Amado Boudou a vicepresidente a través de esa modalidad.
En realidad, este último anuncio no se hizo por cadena, sino en un acto oficial en la Casa Rosada, lo
cual era igualmente violatorio de la separación entre Estado y partido. Lo que sí se anunció a través
de la cadena nacional fue la candidatura a la reelección de Cristina Kirchner.
§ Las siguientes fueron las ocasiones en que se usó la cadena nacional desde 2008207:
207
Las cifras sobre el empleo de la cadena nacional son contradictorias y varían de acuerdo con las fuentes. Las razones de la
disparidad pueden deberse a si en el cómputo se incluyen o no las cadenas nacionales “ceremoniales” que se limitan a la
transmisión del Himno a la medianoche en fiestas patrias (25 de mayo, 9 de julio, 17 de agosto) y ocasiones similares. Estas
“cadenas ceremoniales” son distintas a las que corresponden a mensajes presidenciales o actos en los que habla el
presidente/presidenta, que son las que más repercusión tienen. También contribuye a la confusión el hecho de que la presidenta
realice actos en Casa Rosada que pueden ser transmitidos en tiempo real y en forma voluntaria por buena parte de los medios. La
decisión de por qué algunos de estos actos van en cadena mientras otros no se difunden de esa forma, no siempre es clara y
parece depender de factores muy coyunturales o aún aleatorios.
Cabe señalar que —excepto en las citadas fechas patrias— siempre es Cristina Kirchner la protagonista de las cadenas y nunca un
ministro o un funcionario de rango menor (como a veces ocurrió en otros gobiernos).
El 16.07.2012 la diputada Laura Alonso (PRO-CABA) presentó una solicitud de acceso a la información pública a AFSCA para
obtener una copia de los expedientes de los pedidos de cadena formulados por el poder ejecutivo desde 2010. Como respuesta se
le envió solamente una lista con 17 fechas para 2010, 18 fechas en 2011 y 17 en lo que iba de 2012 (Se trataba de datos
aparentemente incompletos. Por ejemplo, Perfil contabilizó un uso de 25 veces en 2011.) Por otro lado, el sitio web de la
Presidencia de la Nación no siempre indica si los correspondientes discursos de los actos presidenciales fueron transmitidos por
cadena nacional. Las veces en que se usó la cadena nacional indicadas en este trabajo se basan en un relevamiento propio.
Ante la falta de información sobre los argumentos esgrimidos por el Ejecutivo para solicitar las cadenas, Alonso insistió con un
segundo pedido. Fue respondido con copias de las notificaciones que AFSCA giró a las emisoras, pero no había ninguna mención
sobre las razones o argumentos considerados.
208
La Nación sostuvo en varios artículos que los discursos en cadena de la presidenta se iniciaron el 25.05.2008, pero esta fecha
es equivocada (fue la tercera cadena presidencial de Cristina Kirchner). Ver Cingolani, Gastón (2009). “Mediatización de la figura
presidencial: Espacios, estrategias y transiciones”, presentado en Pentálogo Inaugural CISECO, 09.2009, Japaratinga, AL, Brasil.
209
El acto de Plaza de Mayo del 01.04.2008, en el cual criticó al dibujante Hermenegildo Sábat, de Clarín, por enviarle un
“mensaje cuasi mafioso”, no se emitió en cadena pero fue transmitido por casi todos los canales de TV y señales de noticias.
550
02.09.2008: Día de la Industria - Ante 500 invitados habló sobre el tema y anunció la
cancelación de la deuda con el Club de París (aun no concretada).
Según un relevamiento de La Nación (05.09.2008), las palabras que más utilizó la presidenta en sus
discursos por cadena nacional hasta esa fecha fueron ARGENTINOS, PAÍS, PATRIA, LUGAR, HOMBRES
y MILLONES.
(Lista parcial)
551
20.12.2010: Escuela de Gendarmería Nacional en La Matanza – Anunció el despliegue de
Gendarmería en el conurbano para combatir la inseguridad.
28.12.2010: Presentó la señal INCAAtv.
30.12.2010: Casa Rosada - Saludo de fin de año (grabado). (Única vez que Cristina Kirchner
realizó un saludo de fin de año a la población).
(Lista parcial)
210
En acto oficial en la Residencia Presidencial de Olivos el 25.06.2011, que no se transmitió en cadena pero sí fue reproducido
por todas las señales de noticias, Cristina Kirchner anunció que seleccionó como su compañero de fórmula a Amado Boudou. En el
acto estaba presente la prensa pero no se admitieron preguntas.
552
"luego de la independencia política vinieron otras dominaciones", como la
“económica y la cultural” (23 mins).
14.07.2011: Tecnópolis – Discurso en acto de inauguración.
29.07.2011: Brasilia - Inauguró nueva embajada argentina en Brasil.
07.09.2011: Anunció el aumento de la Asignación Universal por Hijo.
28.09.2011: “Puesta en marcha” de la central nuclear eléctrica Atucha II (la central en realidad
no se habilitó y se volvió a anunciar su inauguración para 2014).
10.12.2011: Congreso - Discurso de asunción del segundo mandato.
10.12.2011: Casa Rosada – La presidenta tomó juramento a ministros.
21.12.2011: Inauguración de una sede de ANSES en Lomas de Zamora. Regulación de las tasas de
interés para préstamos a jubilados por parte de entidades privadas. Recuerdo al
fallecido dirigente juvenil y funcionario económico Iván Heyn.
553
cadena nosotros [para contraponerla] a la cadena del desánimo, del miedo y del no
se puede”.
03.09.2012: Desde Tecnópolis – Cena en Día de la Industria (también se transmitió el discurso
del titular de la UIA Ignacio De Mendiguren) (ver F.03.09.2012).
06.09.2012: Casa Rosada – Varios anuncios. La presidenta dijo: “Las cadenas nacionales son
legales, cada vez que la utilizo es para seguir informando a los argentinos. La
cadena ilegal del desánimo tiene fecha de vencimiento: el 7 de diciembre. Todo
llega. De aquí al 7 de diciembre vamos a tener que prepararnos para cosas muy
estrambóticas. Estoy preparada”.
Luego señaló: “Sólo hay que tenerle temor a Dios y a mí, un poquito. Por lo menos
los funcionarios que dependen de mi nombramiento” (ver F.06.09.2012).
12.09.2012: Casa Rosada – Anunció el aumento de la Asignación Universal por Hijo.
10.10.2012: Casa Rosada, Museo del Bicentenario – Tercer aniversario de la Ley de Medios y
consideraciones varias sobre el 7D. Acusó al Grupo Clarín de no cumplir la ley y
querer situarse “por encima de los tres poderes del Estado”.
22.10.2012: Lanzamiento del Plan Estratégico de Seguros y el proyecto de ley para posibilitar la
intervención estatal en el mercado de capitales. Sobre la retención de la fragata
Libertad en Ghana, a pedido de los llamados “fondos buitres” de los Estados Unidos
(titulares de bonos impagos de la deuda argentina) la presidenta dijo: “Se podrán
quedar con la fragata, pero con la libertad, la soberanía y la dignidad de este país
no se va quedar ningún fondo buitre ni nadie”.
14.11.2012: La presidenta criticó a quienes consideran que los beneficiarios de la Asignación
Universal por Hijo son “vagos” y les propuso que vayan a vivir un mes en el lugar de
aquellas personas. Asimismo, destacó lo que describió como “crecimiento de la
clase media”.
29.11.2012: Lanzamiento del plan ProCreAR de Viviendas. Sobre el reclamo de jubilados que
iniciaban juicio contra ANSES por la actualización de sus jubilaciones, la presidenta
dijo: “Los buitres y los caranchos no solamente están afuera; también están
adentro, desafortunadamente, muchas veces se lanzan contra el Estado”.
09.12.2012: “Fiesta Nacional Patriótica” en Plaza de Mayo - Acto originariamente previsto para
celebrar el 7D (desmembramiento del Grupo Clarín). Este último acontecimiento no
llegó a producirse debido a la prórroga de la medida cautelar que la Cámara
Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial le concedió al Grupo Clarín. Se
irradió en cadena solamente el discurso de la presidenta.
La
nueva
Ley
de
Medios
perdió
la
oportunidad
de
poner
fin
a
los
abusos
de
la
cadena
nacional,
reglamentándola
de
una
forma
más
estricta
o
aun
suprimiéndola.
Desde
la
restauración
de
la
democracia
la
cadena
nacional
se
había
utilizado
de
una
manera
razonable
(al
contrario
de
lo
acontecido
entre
1943-‐1963
y
1966-‐1983)
e
incluso
Néstor
Kirchner
fue
muy
discreto
en
su
empleo.
Pero
con
la
presidenta
Cristina
Kirchner
se
recurrió
otra
vez
a
esta
modalidad
de
manera
abusiva.
Debe
tenerse
en
cuenta
que
las
cadenas
nacionales
pueden
servir
para
acallar
coberturas
periodísticas
oportunas
y
para
eliminar
la
libertad
de
la
audiencia
de
acceder
a
contenidos
diversificados.
Tampoco
debe
olvidarse
que
constituyen
una
incautación
no
compensada
del
tiempo
de
transmisión
de
las
emisoras,
el
cual
tiene
un
valor
económico.
Al
menos
en
una
oportunidad,
el
27.06.2012,
el
uso
de
la
cadena
nacional
para
irradiar
un
discurso
de
la
presidenta
desde
San
Luis
impidió
la
transmisión
de
los
primeros
10
minutos
de
un
acto
crítico
con
el
gobierno
nacional
(el
acto
en
Plaza
de
Mayo
del
sindicalista
Hugo
Moyano).
El
uso
insistente
de
la
cadena
por
parte
de
la
jefa
de
Estado,
por
lo
demás,
ha
llevado
a
rotular
irónicamente
esas
transmisiones
como
Aló
Presidenta
(en
alusión
a
las
cadenas
nacionales
del
mismo
nombre
del
presidente
venezolano
Hugo
Chávez).
En
ellas,
lejos
de
efectuar
anuncios
de
trascendencia
institucional
(o
motivados
por
situaciones
graves
o
emergencias),
la
mandataria
protagonizaba
muchas
veces
inauguraciones
o
actos
menores
con
inocultables
propósitos
de
proselitismo
de
su
sector
partidario,
formulaba
anuncios
propios
de
subsecretarios
o
directores
generales,
comentaba
asuntos
históricos,
nacionales
o
mundiales
y
atacaba
a
periodistas
u
opositores,
en
una
dinámica
caracterizada
por
la
divagación
o
el
dilettantismo.
Las
cadenas
se
transformaron
así
en
una
suerte
de
stand
up
presidencial
donde
con
frecuencia
pasaba
a
ser
irrelevante
el
motivo
del
acto.
En
cambio,
Cristina
Kirchner
se
concentraba
en
declaraciones
políticas
con
sentido
partidario
mientras
los
concurrentes
festejaban
sus
afirmaciones,
críticas,
ataques,
anécdotas
personales,
humoradas
y
ocurrencias.
04.2008
El fiscal Garrido presenta una denuncia contra el secretario de Medios Albistur por la distribución
irregular de publicidad oficial.
554
configuraba “en principio y al menos, el delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de
funciones públicas, previsto y reprimido por el artículo 265 del Código Penal”.
§ Una síntesis de la denuncia de Garrido, presentada ante el juez Octavio Aráoz de Lamadrid, fue
publicada por Perfil el 15.04.2008. Garrido afirmó que las empresas de publicidad que manejaba
Albistur antes de asumir su cargo fueron puestas a nombre de familiares y allegados. En ese carácter
comenzaron a recibir (o continuaron recibiendo) publicidad oficial.
§ El fiscal dijo que “la descripción hecha hasta el momento tiene como fin demostrar que el Sr.
secretario de Medios, autoridad responsable de efectuar la planificación y contratación de la
publicidad oficial, junto con el funcionario de su máxima confianza, el Sr. subsecretario de Gestión
de Medios, el contador Alejandro Lenzberg —que tiene precisamente como función principal asistir
en la planificación y contratación de la publicidad oficial del Estado— han distribuido pauta oficial
en su propio beneficio, introduciendo así un ‘interés’ indebido en beneficio propio o de tercero en
contratos y operaciones en las que han intervenido en razón de su cargo".
§ Garrido también denunció a Gustavo Fernández Russo, un exradical que se desempeñó entre 2006 y
2011 como director general de Comunicación de la Secretaría de Medios, por “negociaciones
incompatibles con la función pública”. Según Garrido, estaba vinculado a través de un tercero con la
revista La U, publicación que recibió unos 7 millones de pesos de publicidad oficial entre 2004 y
2007.
§ Desde sus funciones y por medio de la agencia oficial Télam, sostuvo Garrido, Albistur manejó en
2007 un total de 317 millones de pesos en pauta publicitaria.
§ Las empresas vinculadas a Albistur, su familia o sus funcionarios que detectó la Fiscalía de
Investigaciones Administrativas eran Sisto Lemme y Cía. SA, Wall Street Vía Pública SA, Estatic SA,
Enterprise Publicidad SA, Video Market SA, Publicar SA y Grupo Alsur SA (UTE) y se habrían
beneficiado en 10 millones de pesos.
§ Albistur rechazó terminantemente los cargos: “Puedo justificar hasta mi último peso” y dijo que las
empresas mencionadas por Garrido “nunca recibieron pauta durante mi gestión”.
02.08.2008
Tras la derrota legislativa para aumentar las retenciones a los productores rurales, la presidenta Cristina
Kirchner efectúa su primera conferencia de prensa211.
§ Desde la Quinta de Olivos, Cristina Kirchner ofreció la primera conferencia de prensa de su mandato,
luego del rechazo por parte del Senado de la resolución para aumentar las retenciones al campo, con
el voto “no positivo” del vicepresidente Julio Cobos.
§ El evento duró una hora y 40 minutos. La presidenta respondió 25 preguntas de medios nacionales e
internacionales. (Originalmente iban a ser 15 preguntas.)
§ Entre otras cosas, desmintió que hubiera pensado en renunciar y afirmó que volvería a tomar “todas
y cada una” de las medidas que adoptó durante su mandato. La presidenta defendió al INDEC y al
secretario de Comercio Guillermo Moreno y opinó que este último era “satanizado” por los medios.
Evitó pronunciarse sobre el “voto no positivo” del vicepresidente Julio Cobos y negó que hubiera un
“doble comando” y que el poder real estuviese en manos de su marido.
§ La presidenta corrigió al veterano periodista Roberto Di Sandro —quien dijo que no hubo conferencias
similares desde hacía cinco años— y afirmó que la última conferencia de prensa fue en 1999:
“La última conferencia de prensa a agenda abierta de un presidente creo que fue en 1999 [...]
Todo aquello que habíamos oído que solamente durante la anterior gestión no había habido
conferencias de prensa, se debe también a un error de información. Parece ser que no
solamente el anterior expresidente no dio conferencias de prensa, sino tampoco lo hicieron
otros expresidentes”.
211
En los cómputos efectuados en este trabajo sobre las conferencias presidenciales no se consideran las conferencias de prensa
en las que Cristina Kirchner participó junto a jefes de Estado extranjeros en visitas a otros países, como por ejemplo la del
09.02.2009 en el Palacio de La Moncloa (Madrid). Tampoco otras conferencias realizadas en el exterior, como la que tuvo lugar
en Luanda (Angola) frente a periodistas mayormente angoleños y algunos argentinos el 18.05.2012. En esta última, se enfrentó
con preguntas poco críticas, hizo anuncios sobre cooperación económica con la nación africana —mayormente no cumplidos— y
hasta llegó a imitar gestualmente a una gallina.
555
El dato de la mandataria era incorrecto, ya que el presidente Eduardo Duhalde había dado varias
conferencias de prensa en la Casa Rosada212.
§ Sobre la posibilidad de brindar conferencias de prensa con una frecuencia semanal, Cristina Kirchner
dijo, en su particular estilo, que sería “too much”.
§ Por primera vez hizo una aparición púbica el vocero Miguel Núñez, que dijo que iba a actuar como
“moderador” (rol que en verdad no cumplió). Fue también quien designó a los periodistas para
preguntar.
§ Hubo aproximadamente unos 150 medios. Las preguntas fueron formuladas por Roberto Di Sandro
(Crónica), Atilio Bleta (Clarín), Javier Doberti (CNN), Fabián Doman (C5N), Edgardo Esteban
(Telesur), Mariano Obarrio (La Nación), Fiona Ortiz (Reuters), Martín Piqué (Página/12), Adriana
Kuchler (Folha de Sao Paulo), Valeria Cavallo (Infobae.com), Olivier Baube (AFP), Gisella Marziotta
(América TV), Mario Massaccesi (Todo Noticias), Vinod Sreeharsha (The New York Times), Adrián
Salonia (Radio 10), María Inés Cristante (Crónica TV), Maricel Seeger (Agencia EFE), Alejandro Puertas
(Canal 7), Brian Byrnes (Newsweek), Ricardo Romero (Telefé), Victoria Eglau (Deutsche Welle),
Rodolfo Montes (La Capital, Rosario), Verónica Janowicz (Canal 26) y Juan Cardosa Samón (Prensa
Latina, Cuba).
17.08.2008
Primer aviso oficial publicado en Perfil desde 2005.
§ El diario Perfil publicó el primer aviso oficial del Estado nacional desde 2005, cuando el secretario de
Medios, Enrique Albistur, dispuso retirar completamente la publicidad oficial de Perfil y Noticias, así
como de otros medios de la editorial.
§ Perfil dijo que “no es un gesto del gobierno a Perfil sino a la sociedad”.
§ Sin embargo, al poco tiempo la publicidad volvió a ser suspendida por completo.
Albistur
tenía
una
animadversión
casi
obsesiva
con
Perfil
y
este
aviso
se
debía
al
debilitamiento
político
del
secretario
de
Medios
y
a
la
influencia
del
nuevo
jefe
de
Gabinete,
Sergio
Massa,
que
por
esa
época
asumió
sus
funciones.
22.12.2008
La Corte Suprema ordena al gobierno de La Pampa restablecer la publicidad oficial a la emisora LU33 de
Santa Rosa.
§ En un fallo, el máximo tribunal de justicia del país dijo que la decisión del gobierno de la Provincia
de La Pampa de retirar la publicidad oficial de la emisora LU33 era “arbitraria e inconstitucional” ya
que representó el “encubrimiento de una sanción al medio [...] por haber difundido en el mes de
enero de 2007 una encuesta supuestamente inconveniente”.
31.12.2008
Los grupos que más recibieron publicidad oficial al terminar 2008.
§ 1-Clarín (59,63 millones), 2-Página/12 (29,55 millones), 3-Grupo Szpolski (25,97 millones), 4-Uno
Medios (Vila-Manzano) (19,83 millones), 5-La Nación (12,57 millones), 6-Red Telefé (Telefónica)
(12,01 millones), 7-Grupo Albavisión (Canal 9) (11,32 millones), 8-Grupo Hadad (10,97 millones), 9-
Grupo Olmos (8,79 millones), y 10-Sistema Nacional de Medios Públicos (8,44 millones).
212
Duhalde dio conferencias de prensa con preguntas abiertas al menos en las siguientes fechas: 28.08.2002 (sólo con canales de
TV), 18.10.2002, 12.11.2002 y 26.03.2003. Además, tenía un programa de radio a través de LRA Radio Nacional, Conversando con
el presidente (15 minutos) y que se emitió desde el 26.01.2002 (dos veces por semana, luego, desde el 09.03.2002, en forma
semanal hasta el final de su presidencia). En ese espacio, el director de la emisora, Mario Giorgi, dialogaba y le hacía preguntas
—seguramente convenidas— al mandatario.
556
05.02.2009
Se da a conocer el único informe que un poder del Estado realizó sobre la publicidad oficial hasta 2012,
que critica la falta de “parámetros objetivos” y la “informalidad” en su distribución.
§ Un análisis de la AGN213 sobre la Secretaría de Medios de Comunicación, que abarcó el periodo 2006 y
parte de 2007, llegaba a la conclusión de que ese organismo —que maneja la mayor parte de los
avisos estatales— “carece de planificación estratégica” para el pautado de la publicidad oficial.
Tampoco había una “normativa específica” ni “parámetros formales y objetivos que respalden la
distribución y asignación” de dicha publicidad.
§ Señaló también que “las contrataciones se desarrollan bajo un marco de informalidad y falta de
controles adecuados”.
§ Para la AGN existía además una “carencia de [...] procedimientos para una adecuada administración
y control de las emisoras comerciales [del Estado]”.
§ Esta auditoría fue el único informe de un poder del Estado nacional realizado sobre el tema hasta
2012214. Coincidió con múltiples denuncias de grupos políticos y varias ONG sobre el reparto arbitrario
de la publicidad oficial y su asignación con arreglo a criterios de premio o castigo según las líneas
editoriales de los medios.
§ Otro informe fue presentado por la AGN en 02.2013 y arrojó conclusiones parecidas.
05.05.2009
Se informa que el monto de publicidad oficial aumentó cerca de siete veces y media durante los
gobiernos de los Kirchner.
§ Cálculos de Clarín indicaban que entre 2003 y 2008 la publicidad oficial aumentó un 756%, mientras
la inflación real en ese periodo probablemente no superó el 75%. Solamente en 2008, Página/12
recibió cerca de 29 millones de pesos.
29.06.2009
Segunda conferencia de prensa de la presidenta Cristina Kirchner, luego de conocerse los resultados
electorales de comicios legislativos.
§ Tras las elecciones legislativas de medio periodo, en las cuales el kirchnerismo redujo su caudal
electoral a un 31% en el orden nacional, la presidenta Cristina Kirchner convocó a una conferencia de
prensa. En ella minimizó la derrota electoral, defendió al INDEC (dándole lecciones de “técnica
periodística” a un hombre de prensa) y criticó a los medios.
§ La presidenta dijo que el oficialismo, de cualquier forma, se había impuesto en todo el país frente a
la dispersión de la oposición (aunque en la estratégica provincia de Buenos Aires la lista del FPV
resultó derrotada). Su única autocrítica, refiriéndose al 45% de los votos que ella misma obtuvo como
candidata kirchnerista en las elecciones de 2007, consistió en afirmar que “son diferentes las
elecciones”. Con “seis años de gestión, sufrimos el desgaste” y “los errores serán analizados”. No
obstante, descartó cambios en el gabinete.
§ Atribuyó la derrota del FPV en Santa Cruz a cuestiones de “gestión y ausencia nuestra en el
territorio”, pero se alegró de que en la pequeña localidad de El Calafate, “mi lugar en el mundo”, el
kirchnerismo ganara por un 60%.
“Me gustaría […] que la pregunta no sea una opinión, usted ya emitió opinión de que nosotros
manipulamos las estadísticas del INDEC [...] es una afirmación a la que yo en lugar de contestar
tengo que desmentir, ustedes son periodistas y saben cómo es esto, ustedes preguntan y yo
respondo, si yo tengo que desmentir ya no estamos ante una pregunta. De cualquier manera,
213
Auditoría General de la Nación (2009), Informe de Auditoría de Gestión. “Programa 19 - Prensa y Difusión de Actos de
Gobierno de la Jurisdicción 25, para el ejercicio 2006 y primer trimestre 2007”. Aprobado por Resolución 1-AGN 05.02.2009.
Disponible en http://www.agn.gov.ar/informes/informesPDF2009/2009_001.pdf.
214
Desde 2001 y hasta 2012 la AGN elaboró tres informes (dos en 2007 y uno en 2008) sobre aspectos contables y de control
interno de Télam.
557
más allá de esta falta de técnica periodística, la otra vez cuando estuvo aquí el presidente
Chávez, creo que fue una cadena internacional la que me hizo la misma pregunta…”
§ Agregó la mandataria que la situación “va a exigir ejercicios de consenso para lograr gobernabilidad.
Cuando uno no tiene gobernabilidad, construir consenso también depende de las otras partes”.
§ Otra vez se quejó de la prensa: “Siento que a nosotros nos interrogan y a los opositores los escuchan.
Tengo esa sensación con los medios [...] Ayudaría a la calidad institucional que los periodistas y la
comunidad en general sepan qué piensan sobre todos los temas todos: oficialistas y opositores".
29.06.2009
El blog kirchnerista Tirando al medio dice que Cristina Kirchner “no se banca a los periodistas y se
nota en cada palabra” en sus conferencias de prensa.
El
blog
apoyaba
a
la
mandataria
y
destacaba,
como
una
suerte
de
virtud,
la
aversión
de
Cristina
Kirchner
al
periodismo.
Ese
sentimiento
de
la
presidenta
se
fue
haciendo
cada
vez
más
evidente
en
sus
conferencias
de
prensa
y
especialmente
en
las
de
2010,
en
las
cuales
atacó,
criticó
y
trató
con
menosprecio
a
los
periodistas
(o
se
burló
de
ellos
o
de
sus
respectivos
medios),
en
una
situación
que
claramente
no
era
simétrica:
un
periodista
raso
que
hace
una
pregunta
nunca
está
al
mismo
nivel
que
un
jefe
de
Estado
en
términos
de
dominio
de
la
situación
y
la
escena.
27.07.2009
Se centraliza la elaboración y distribución de la totalidad de la publicidad oficial nacional en la
Secretaría de Medios de Comunicación, dependiente de la Jefatura de Gabinete, a través de la agencia
Télam. Sólo la AFIP, y desde 2010 la ANSES, podrán elaborar y pautar avisos independientemente. A
partir de 2011 ANSES quedó como única excepción en la administración pública.
Con
esto
se
buscaba
un
control
total
del
mensaje.
Hasta
el
momento,
varios
organismos
descentralizados
podían
diseñar
y
pautar
su
propia
publicidad.
Fuera
de
la
administración
pública,
las
sociedades
anónimas
de
capital
estatal
(como
Aerolíneas
Argentinas
y,
desde
2012,
YPF)
contratarían
su
propia
publicidad.
31.08.2009
El gobierno dispone canjear deudas previsionales y fiscales de los medios por espacios publicitarios
oficiales.
§ Sin embargo, el mismo gobierno de Néstor Kirchner había dispuesto en 2003 poner fin a una práctica
muy parecida: el canje de multas del COMFER a servicios audiovisuales por publicidad oficial.
§ El proyecto de Ley de Medios contenía una cláusula —finalmente aprobada en esos términos— que
prohibía canjear multas por publicidad oficial, pero no mencionaba otro tipo de deudas.
Esta
modalidad
presentaba
un
doble
aspecto
negativo.
Por
un
lado,
significaba
un
privilegio
para
las
empresas
de
radio
y
TV,
que
lograrían
cancelar
sus
deudas
con
el
Estado
a
partir
de
una
contraprestación
que
no
está
alcance
de
otros
contribuyentes
(un
peluquero,
por
ejemplo,
no
puede
canjear
el
monto
de
sus
impuestos
a
cambio
de
cortarle
el
pelo
a
directivos
de
la
AFIP;
una
empresa
de
transporte
tampoco
puede
recibir
la
condonación
de
sus
multas
a
cambio
de
pasajes
expedidos
a
funcionarios
del
gobierno).
Por
otro
lado,
siempre
será
una
tentación
para
que
el
gobierno
incurra
en
la
exaltación
propagandística.
14.09.2009
La presidenta convoca a su tercera conferencia de prensa para responder sobre la Ley de Medios.
§ Cristina Kirchner convocó a una conferencia de prensa en la cual sólo aceptó preguntas referidas a la
Ley de Medios. En el evento anunció que se excluiría a las telefónicas de prestar servicios de TV
cable y audiovisuales en general.
558
§ La mandataria fue acompañada por el titular del COMFER, Gabriel Mariotto, quien no hizo uso de la
palabra. “Según sea el canal —ironizó— el epígrafe dirá ‘la presidenta está defendiendo la Ley de
Medios K’215 o en otros dirá ‘la presidenta está hablando sobre la Ley de Medios’”.
§ “He decidido eliminar del anteproyecto [de Ley de Medios] que las telefónicas puedan participar
[del servicio de TV cable y otros audiovisuales] y sólo dejarlo a las cooperativas”, dijo la jefa de
Estado. Con esta medida, aclaró, buscaba eliminar las objeciones acerca de “un nuevo monopolio”,
para que la ley fuera votada en el Congreso también por “el sector progresista o de izquierda”.
§ Consultada acerca de negociaciones del expresidente Kirchner para que “un grupo empresario
nacional” le comprara a Telecom Italia las acciones que esa compañía tenía entonces en Telecom
Argentina reaccionó atacando al periodista: “entiendo por qué hace la pregunta” pero es “casi
faltarme el respeto, como si fuera yo una persona que no decido”.
§ La presidenta dijo que la ley “recogía” los 21 puntos de la Coalición para una Radiodifusión
Democrática (ver D.27.08.2004). Sin embargo, un periodista de La Nación le preguntó por qué no se
regulaba la publicidad oficial, cuando dicha coalición postulaba la necesidad de prohibir por ley la
asignación “arbitraria o discriminatoria” de los avisos del gobierno. Cristina Kirchner sólo contestó:
“el diario que usted representa tiene una pauta publicitaria muy superior a otros medios” y la
“adjetivación de asignación arbitraria corre por cuenta suya [...], no me parece tal”.
§ Ante la pregunta de un periodista de América TV sobre una “sensación” de que la ley obedecía a una
pelea entre el gobierno y Clarín, Cristina Kirchner le señaló: “es una sensación suya”. Pero opinó que
no era posible que “un solo un medio o una empresa tenga el 73% de las licencias que se han
otorgado” (era una cifra absolutamente inexacta que no se correspondía con la situación de Clarín ni
de ningún otro medio o empresa del país).
§ También dejó sin contestar la pregunta del mismo periodista sobre si la ley determinaba
expresamente “que los medios deben ser estatales y no gubernamentales”.
28.09.2009
Albistur y el vicejefe de Gabinete Abal Medina anuncian una “clara victoria” en las elecciones
legislativas. Luego se conoció que la lista encabezada por el expresidente había perdido.
§ Los resultados oficiales determinaron la derrota de la lista encabezada por el expresidente, que
perdió por más de dos puntos porcentuales.
31.12.2009
Los grupos que más recibieron publicidad oficial al terminar 2009.
§ Según cálculos estimativos e incompletos habrían sido: 1-Clarín (unos 72 millones de pesos), 2-Red
Telefé (Telefónica) (unos 49 millones), 3-Grupo Albavisión (Canal 9) (cerca de 27,5 millones), 4-
Uno Medios (Vila–Manzano) (aprox. 26 millones), 5-Página/12 (unos 21 millones), 6-Grupo Szpolski
215
Desde fines de 2009 el Grupo Clarín dejó de utilizar sistemáticamente la frase “Ley de Medios K” o “Ley de Control de Medios”
para referirse a la norma de un modo más neutro: “Ley de Medios”, excepto en muy contadas ocasiones posteriores.
559
(cerca de 20 millones), 7-Grupo Hadad (aprox. 15 millones) y GR Producciones (cerca de 15
millones) —empatados—, 9-La Nación (unos 9,5 millones) y 10-Crónica (H.R.García) (aprox. 5
millones) y Grupo Kraiselburd-Fascetto (aprox. 5 millones) —empatados—.
§ El total de la pauta de 2009 fue de 892,03 millones de pesos, sin contabilizar los costos de Fútbol
para todos, iniciado en 08.2009.
§ En forma estimativa y según La Nación (20.01.2011) ANSES gastó por su cuenta en 2009 algo más de
10 millones de pesos, sólo en medios gráficos y que tampoco estaban incorporados en los cálculos
anteriores. Sin embargo, a mediados de 2009 se suprimió la posibilidad de que algunos organismos
del Estado (incluyendo la propia ANSES) tuvieran su propia pauta publicitaria. Sólo conservó esta
facultad la AFIP (la de ANSES se restablecerá en 2010).
19.01.2010
En su cuarta conferencia de prensa la presidenta se enfrenta con los periodistas. Acusa a Clarín de
“lavado de dinero, evasión e infracción a la ley cambiaria” y hace una referencia a los hijos de su
directora.
§ La presidenta Cristina Kirchner convocó a una sorpresiva conferencia de prensa en la Casa Rosada. En
ella anunció que solicitaría al Congreso que tratara el DNU que dispuso la remoción del presidente
del Banco Central, Martín Redrado, y que generó un conflicto institucional cuando la justicia ordenó
su restablecimiento en el cargo (Redrado presentó luego su renuncia.)
§ También dio a conocer la postergación de su viaje a China (con el objeto, no declarado, de evitar
que el vicepresidente Julio Cobos quedara a cargo del poder ejecutivo).
§ En esta oportunidad, la mandataria tuvo un enfrentamiento casi sistemático con los periodistas.
Guido Braslavsky de Clarín le preguntó si la muestra de “civismo” entre la oposición y gobierno en los
recientes comicios presidenciales de Chile le merecía alguna reflexión. Cristina Kirchner respondió
con una visible molestia, atacando al periodista: “Así que usted considera conceptualmente que los
chilenos son mejores que los argentinos [...] Estoy dispuesta a morir para que sigan escribiendo las
mismas mentiras que escriben en su diario, con la libertad que lo hacen siempre”.
§ A Roberto Di Sandro, decano de los periodistas en Casa Rosada —y reconocido peronista “histórico”—
lo mortificó diciéndole: “¿Eso es una pregunta? ¿Qué parte de la conferencia se perdió usted?”. El
veterano cronista sólo atinó a decir: “Bueno, está bien, si ya está contestada, está bien”.
§ En otras respuestas, se quejó de la oposición: “cuando Kirchner ganó la elección del 2003 sólo lo
felicitó López Murphy; y cuando gané yo el único que me llamó ya varios días después y por teléfono
fue Lavagna”.
§ La presidenta protestó por la cantidad de preguntas que le hicieron y retó al secretario de Medios:
“¡Pero cuántas preguntas! ¡Fueron ocho y habíamos dicho cinco!”. No obstante, se permitieron dos
preguntas más, a La Nación y a C5N, lo que llevó a Cristina Kirchner a exclamar: “¡Qué amplia que
estoy últimamente!” (Estas frases fueron eliminadas en la versión oficial.)
En
esta
ocasión
la
presidenta
comenzó
sistemáticamente
el
maltrato
y
la
burla
de
periodistas
—imitada
en
conferencias
de
prensa
de
funcionarios
como
el
ministro
del
Interior,
Florencio
Randazzo,
el
30.08.2011—
y
que
Cristina
Kirchner
continuaría
en
eventos
sucesivos.
La
conferencia
pareció
tener
por
objetivo
principal
contrarrestar
las
críticas
y
la
crisis
institucional
derivada
de
la
remoción
del
presidente
del
Banco
Central
y
el
uso
de
reservas
para
el
pago
de
deuda
y
gastos
del
gobierno;
en
ambos
casos
sin
intervención
del
Congreso
y
en
transgresión
a
lo
dispuesto
por
la
Carta
Orgánica
de
la
entidad.
Sin
embargo,
se
empleó
también
para
una
nueva
vuelta
de
tuerca
en
la
“batalla”
contra
Clarín
—en
realidad
contra
la
mayoría
de
los
medios—
y,
probablemente,
para
seguir
preparando
el
ambiente
que
permitiera
relacionar
a
Clarín
con
temas
de
lavado
de
dinero
o
algún
otro
delito
económico,
intención
que
no
avanzó
debido
a
no
encontrarse
pruebas
sólidas.
(La
acusación
de
lavado
de
dinero
contra
Clarín
fue
vuelta
a
poner
en
la
agenda
noticiosa
y
fogoneada
560
insistentemente
por
los
medios
oficiales/paraoficiales
más
de
tres
años
después,
el
05.2013,
sin
datos
nuevos.
Se
buscó
así
contrarrestar
las
revelaciones
sobre
presunto
tráfico
ilegal
de
divisas
realizado
por
personalidades
vinculadas
a
altas
esferas
del
kirchnerismo
y
dadas
a
conocer
por
Jorge
Lanata
en
su
programa
de
TV.
Estas
notas
habían
tenido
una
gran
repercusión
en
la
opinión
pública
y
fueron
caracterizadas
genéricamente
como
“Ruta
del
dinero
K”.)
En
esta
conferencia
de
prensa,
por
primera
vez,
la
presidenta
hizo
alusión
pública
a
los
hijos
de
la
señora
de
Noble.
Sus
análisis
de
ADN
determinaron
que
no
eran
hijos
de
desaparecidos,
pese
a
que
el
gobierno
y
sus
voceros
sostuvieron
lo
contrario
durante
varios
años.
03.02.2010
La presidenta Cristina Kirchner ofrece su quinta conferencia de prensa, en la cual volvió a enfrentarse
con los periodistas.
§ Se trató de otra conferencia de prensa convocada sorpresivamente por la presidenta, a dos semanas
de la anterior, con el propósito declarado de referirse a la crisis provocada por la remoción del
titular del Banco Central. Cristina Kirchner volvió a tener momentos de tensión con los periodistas.
§ Guido Braslavsky (Clarín), se refirió a la compra de dos millones de dólares por parte de Néstor
Kirchner. Interrumpiéndolo antes de que finalice la pregunta, la presidenta le lanzó: “Es un juicio de
valor. Lo creía más original Braslavsky [...] ¿usted está haciendo un juicio de valor respecto del tema
ética o repitió algo? No escuché bien la pregunta”.
§ La respuesta incluyó la frase: “El drama tal vez de Kirchner es vivir en blanco en una Argentina
demasiado acostumbrada a vivir en negro, en una Argentina demasiado acostumbrada a vivir en la
trampa”.
§ Mariano Obarrio, periodista de La Nación, preguntó acerca del uso de reservas del Banco Central y la
posibilidad del embargo de fondos buitre de los Estados Unidos. Ostensiblemente molesta fue
cortado en seco por la presidenta, quien le preguntó: “Pero… ¿cuál es la pregunta…?
¡redondeando...!”. Cristina Kirchner prosiguió: “parece que se está haciendo el artículo usted solo
[...] Si lee sólo lo que dicen los diarios, va a tener problemas [...] Entre a Intraleg [sic] de diputados
y lea los proyectos ahí”.
§ Cuando Obarrio quiso repreguntar, la presidenta se atajó: “No, no; es una pregunta por periodista",
pese a que algunos periodistas anteriores sí formularon dos. El periodista trató de decir algo, pero la
mandataria lo apercibió: “¡¡Obarrio!! [...] Un poco más de profesionalismo, ¡esto no es un diálogo,
es una conferencia de prensa!”. Finalmente la mandataria concedió: “Vamos a darle una más
pregunta más a Obarrio porque si no se va a sentir frustrado”.
Más
allá
de
su
propósito
declarado,
algunos
creyeron
que
la
conferencia
fue
un
intento
calculado
para
desviar
la
atención
sobre
la
compra
de
2
millones
de
dólares
por
parte
de
Néstor
Kirchner.
Es
posible
que
se
haya
creído
que
la
recurrencia
frecuente
a
conferencias
de
prensa
(dos
semanas
entre
ésta
y
la
anterior)
podía
servir
para
que
la
presidenta
dominara
la
agenda
informativa
y
“tapara”
hechos
o
informaciones
desfavorables
reflejadas
en
los
medios
de
comunicación.
Si
esto
fue
así,
la
metodología
se
abandonó
rápidamente:
las
peleas
de
la
presidenta
con
los
periodistas
terminaban
repercutiendo
en
forma
negativa
en
su
imagen
(de
hecho,
Cristina
Kirchner
sólo
volverá
a
dar
una
conferencia
en
2011
y
ninguna
en
2012-‐2013).
Quizás
se
consideró
que
se
lograría
el
mismo
propósito
con
el
uso
frecuente
de
la
cadena
nacional
para
transmitir
actos
limitados
a
discursos-‐monólogos
presidenciales,
en
los
cuales
la
mandataria
aparecía
rodeada
de
funcionarios
e
invitados
que
la
aplaudían
y
la
aclamaban.
30.03.2010
Se implementa el canje de deudas previsionales y fiscales de los medios audiovisuales por publicidad
oficial.
§ Una resolución conjunta de la Jefatura de Gabinete y la AFIP permitió a los medios audiovisuales
saldar deudas fiscales y previsionales a través de la publicidad oficial. Si bien la Ley de Medios
prohíbe canjear montos de multas aplicadas por AFSCA, no se refiere a otras deudas con el fisco (ver
F.31.08.2009).
§ Meses después, cuando la AFIP se aprestaba a hacer efectiva esta medida, la titular de la Comisión
de Libertad de Expresión de la Cámara de Diputados, la legisladora Silvana Giudici (UCR-CABA), dijo
el 20.01.2011 que “canjear deuda fiscal o previsional por publicidad oficial contraviene el espíritu
de la ley que redactó y sancionó el oficialismo”.
561
§ Agregó Giudici que “los 470 millones destinados en el Presupuesto para el 2011, más los espacios que
se logren en los medios gráficos y audiovisuales gracias al canje, le darán al gobierno supremacía
absoluta en los medios durante el año electoral”.
§ Para la diputada radical, quedaba en evidencia que “la reforma electoral no era para fortalecer los
partidos políticos sino para beneficiar al partido gobernante y que la Ley de Medios se ignorará en
todo aquello que no sirva para fortalecer el monopolio estatal en los medios de comunicación”.
26.08.2010
La presidenta abre su cuenta de Twitter.
§ Con el nombre de usuario @CFKArgentina la presidenta Cristina Kirchner abrió su cuenta de Twitter,
una “red social” de Internet que permite enviar mensajes de 140 caracteres a múltiples usuarios de
la web. En su perfil se leía “abogada y peronista” antes que presidenta de la Nación.
§ Sus primeros tuits eran informales pero a veces tenían alto impacto político y hasta posibles
repercusiones diplomáticas. Por ejemplo, el 09.10.2010: “Grave, muy grave. Royal Navy, fuerza
colonial ocupante de Islas Malvinas, informa ejercicio militar con misiles en costa este de la isla
Soledad” y terminó diciendo “Síntesis… ¿piratas for ever?”.
§ Posteriormente, escribió poco y retuiteó mayormente mensajes del canciller Héctor Timerman, del
jefe de Gabinete Aníbal Fernández y del senador Miguel Ángel Pichetto (FPV-Río Negro). En ese
entonces, la presidenta “seguía” al gobernador Daniel Scioli, a la ministra de Defensa Nilda Garré, al
ministro de Economía Amado Boudou y al ministro de Justicia Julio Alak, entre otros.
§ Tras la muerte de Néstor Kirchner la cuenta tuvo un largo periodo de silencio. Luego volvió a enviar
mensajes, que presentaban una imagen institucional formal e incluían fragmentos de sus discursos,
fotografías e información sobre actos públicos.
§ Sin embargo, la presidenta estaba disconforme con el manejo de la cuenta. En 01.2013 despidió al
equipo especializado y asumió ella misma el control, según informó Ámbito Financiero.
§ En esta nueva etapa, el manejo directo de Twitter por parte de la presidenta se tradujo otra vez en
mensajes informales, en los que intercalaba términos en inglés, comentaba temas de política
nacional e internacional y respondía o atacaba a sus críticos. En efecto, usó Twitter para dar detalles
sobre su viaje a Cuba, informar sobre sus visitas a países asiáticos, desmentir publicaciones de Clarín
y otros medios y polemizar con el actor Ricardo Darín, que había criticado el crecimiento patrimonial
de la mandataria.
§ La cuenta fue utilizada a veces para anunciar medidas de gobierno con preferencia a otros medios.
Por ejemplo, el acuerdo con Irán sobre la formación de una “comisión de la verdad” para investigar
el atentado a la AMIA fue revelado por la presidenta en un tuit el 27.01.2013.
El
uso
de
Twitter
le
permitió
a
la
presidenta
un
tipo
de
comunicación
en
la
cual
se
sentía
muy
cómoda:
evitaba
las
conferencias
de
prensa,
usaba
la
ironía
e
informalidad
y
podía
influir
la
agenda
informativa
en
cualquier
momento
(aprendió
a
hacerlo
particularmente
los
sábados
y
domingos,
cuando
había
poca
competencia
noticiosa).
Asimismo,
le
facilitaba
polemizar
con
sus
contradictores
a
quienes,
en
todo
caso
y
cuando
empleaban
igualmente
Twitter,
podía
bloquearlos
de
su
cuenta.
Lo
criticable
era
que
medidas
trascendentes
o
evaluaciones
de
su
gobierno
fuesen
anunciadas
de
manera
informal
a
través
de
esta
red
social.
562
09.2010
Carteles de obra pública con propaganda política personalista.
§ Se dispuso que los contratistas del Estado debían colocar en los carteles de obras públicas una
reproducción del rostro de la presidenta Cristina Kirchner y la inscripción AQUÍ TAMBIÉN LA NACIÓN
CRECE.
Esta
modalidad
era
claramente
un
intento
de
ejercer
la
propaganda
política
y
el
“culto
a
la
personalidad”
con
fondos
del
Estado
y
en
instalaciones
públicas.
Violaba
expresamente
la
Ley
de
Ética
Pública,
que
en
forma
terminante
prohíbe
que
se
incluya
en
la
publicidad
de
obras
públicas
“nombres,
símbolos
o
imágenes
que
supongan
promoción
personal
de
las
autoridades
o
funcionarios
públicos”
(artículo
42).
Ricardo
Monner
Sans
dijo
que
“un
presidente
[...]
representa
mucho
más
que
a
un
partido
político
y
usar
fondos
del
Estado
para
este
tipo
de
autopromoción
es
penoso
moralmente,
jurídicamente
reprochable
y
va
en
contra
de
la
ley”.
La
diputada
Laura
Alonso
(PRO-‐CABA)
afirmó
que
“las
obras
públicas
no
son
de
la
presidenta;
se
realizan
con
recursos
del
presupuesto
de
los
argentinos”.
26.10.2010
La Casa Rosada lanza su canal de You Tube.
§ Con producción de La Corte, la empresa que monopoliza la televisación de los actos presidenciales,
la Casa Rosada lanzó su canal de videos en el sitio web You Tube.
§ Además de las cadenas nacionales y actos de la presidenta, el canal expone videos de publicidad
oficial de distintos temas (algunos que nunca se pasaron en la TV convencional), festivales de música
popular organizados por el gobierno, entrevistas ad hoc efectuadas a músicos o artistas oficialistas,
así como a personas comunes, intérpretes o mandatarios de visita en la Casa Rosada. Pueden verse
también backstages de eventos donde participó la mandataria.
§ También hay realizaciones especiales que exhiben, en trabajadas producciones, logros del gobierno.
Por ejemplo, un video llamado Fuerza Cristina (31.07.2011), mostraba un acto partidario de la
candidatura de Cristina Kirchner en la cancha de Vélez mientras hacía un repaso de su gestión y la de
su marido. Utilizaba imágenes de archivo con sobreinscripciones como “equidad”, “soberanía
económica”, “memoria, verdad y justicia”, “enfrentamiento con las corporaciones” (se veían, entre
otros, logos de Clarín, TN y TyC), acompañadas de una musicalización emotiva.
§ El primer video fue grabado especialmente por la presidenta, donde aparecía presentando el canal:
“Soy Cristina Fernández de Kirchner, CFK… si te gusta [...] Vamos a formar parte de la página Casa
Rosada [...] para comunicarnos, para conectarnos”.
§ Hasta el 31.12.2012 había más de 1.400 videos disponibles y cerca de 28.000 suscriptores.
563
21.11.2010
Una emisora de FM denuncia que el gobierno le compró menos publicidad oficial de la que se consigna
en planillas.
§ FM La Tribu (88.7 MHz) de Buenos Aires denunció que la planilla de la Jefatura de Gabinete difundida
en 09.2010 donde consignaba que se le habían entregado 1.468.491 pesos en publicidad oficial
durante el primer semestre de ese año representaba un dato falso. La emisora dijo que recibió en
ese periodo apenas 53.964 pesos.
§ FM La Tribu salió al aire en 1989 a cargo de estudiantes de comunicación de la UBA del Frente Amplio
Estudiantil Santiago Pampillón, entonces dominado por el Partido Comunista.
§ Ernesto Lamas, uno de los directores y fundadores de la radio, dijo que en la Jefatura de Gabinete
reconocieron el error “inmediatamente”. Dicha jefatura dio a conocer nuevas planillas con los datos
corregidos.
§ Otro medio que tuvo una cifra rectificada fue el diario BAE (en ese momento del Grupo Szpolski)
cuyo monto de pauta oficial, también para la primera mitad de 2010, se corrigió de 10,84 millones a
4,6 millones de pesos.
31.12.2010
Los grupos que más recibieron publicidad oficial al terminar 2010. Por primera vez, un grupo oficialista
sobrepasa a Clarín y se ubica primero.
§ 1-Grupo Szpolski (84,54 millones de pesos), 2-Clarín (58,93 millones), 3-Red Telefé (Telefónica)
(42,57 millones), 4-Página/12 (42,36 millones), 5-Grupo Albavisión (Canal 9) (36,62 millones), 6-
Grupo Hadad (35,28 millones), 7-Uno Medios (Vila-Manzano) (26,32 millones), 8-Grupo Olmos (18,6
millones), 9-Grupo Fascetto (Diario Popular) (17,01 millones) y 10-Crónica (H.R.García) (12,3
millones).
§ El total de la pauta de 2010 fue de 654,36 millones de pesos. De este cálculo se excluyeron los
costos totales de derechos y gastos de producción de Fútbol para todos y el monto teórico que
debería pagarse por publicidad emitida en ese espacio.
§ Por su cuenta, ANSES gastó estimativamente unos 57,3 millones de pesos (en TV, 34,2 millones y
solamente en Canal 9; en medios gráficos 23,1 millones). Un dato curioso es que la ANSES colocó casi
diariamente avisos institucionales en el Buenos Aires Herald (Orlando Vignatti). AFIP gastó al menos
11,6 millones (todos en Canal 9). Ambos organismos estatales eran los únicos que podían, en ese
entonces, efectuar publicidad por sí mismos (La Nación, 20.01.2011). Estos montos no estaban
incluidos en los datos anteriores.
04.01.2011
Según fuentes privadas, dos tercios de toda la publicidad oficial destinada a la TV abierta de Buenos
Aires en 2010 fueron a parar a un canal kirchnerista.
§ Según un artículo del periodista José Crettaz en La Nación, de los 107 millones de pesos que el
gobierno destinó en 2010 a publicidad oficial para la TV abierta de Buenos Aires, el 67,5% (72,3
millones) fue a Canal 9, estación con espacios explícitamente kirchneristas. Este canal se ubicaba
tercero en las mediciones de audiencia, a gran distancia de los dos primeros. (Las cifras monetarias,
que provenían de “fuentes del ambiente publicitario” y que contabilizaban los PNT 216 , diferían
apreciablemente de los montos que más tarde dio a conocer la Jefatura de Gabinete.)
§ La ANSES y la AFIP —únicos organismos que podían entonces pautar publicidad por sí mismos—
publicitaron exclusivamente en 2010 en Canal 9 (y no en ningún otro canal) por 34,2 millones y 11,6
millones de pesos, respectivamente.
§ De los 34,2 millones de ANSES, el grueso (20 millones de pesos) fue a parar a los programas
hiperoficialistas Duro de domar y TVR. Además, ambos recibieron otros 20 millones de publicidad
oficial general. Los dos espacios están a cargo de PPT, la compañía del empresario prokirchnerista
Diego Gvirtz, que también producía 6-7-8 (Canal 7).
216
PNT: Publicidad no Tradicional, la que está inserta dentro del programa y fuera de las “tandas”.
564
§ El canal que por primera vez desde 1992 lideró el rating, El Trece (Grupo Clarín), apenas obtuvo el
4,9% de la pauta oficial nacional para la TV porteña (5,25 millones de pesos).
§ Telefé, ubicado en segundo lugar —aunque muy cerca de El Trece—, consiguió 16,7% (17,9 millones
de pesos).
§ El informe presentaba por primera vez datos sobre el costo anual del programa 6-7-8: 11 millones de
pesos.
§ Otro programa oficialista, Bajada de línea, con Víctor Hugo Morales y producido por GP Media en
Canal 9, recibiría unos 10 millones de pesos en spots gubernamentales. Pero la productora lo negó y
uno de sus directivos dijo que “no tiene un solo PNT oficial porque no vendimos nada [...] El canal
nos paga un monto fijo por el servicio de producción, de archivo y todo eso. En la tanda puede ser,
pero GP Media no tiene nada que ver con la comercialización de la tanda del canal”.
19.01.2011
Revelan que los diarios oficialistas de Szpolski y Página/12 obtienen casi la mitad de la publicidad oficial
nacional gráfica para la ciudad de Buenos Aires.
§ La Nación informó que dos grupos editoriales oficialistas concentraron casi la mitad de la publicidad
oficial del gobierno nacional en diarios y revistas de Buenos Aires entre 01.2010 y 11.2010, la cual
ascendió a 127,5 millones de pesos
§ El grupo Szpolski recibió unos 27,6 millones de pesos (21,7% del total) y Página/12, unos 33,9
millones (26,6%). Tiempo Argentino de Szpolski y Página/12 probablemente no tiraban por entonces
más de 15.000 ejemplares cada uno. Sólo el diario BAE Económico —antes de que Szpolski lo vendiera
al Grupo Olmos— recibió 6,4 millones de pesos, pese a que su circulación (estimada) llegaba apenas a
2.500 ejemplares.
§ En cambio, La Nación y Clarín, que entre los dos tiraban unas 450.000 copias —15 veces más que
Tiempo Argentino y Página/12 combinados—, obtuvieron apenas 4,2 millones y 12,9 millones de
pesos (el 13,4% del total asignado a medios gráficos de Buenos Aires).
§ La revista semanal Veintitrés, también de Szpolski y con 28.750 de tirada, recibió 4,3 millones de
pesos y su edición internacional unos 800.000 pesos adicionales.
§ Ámbito Financiero obtuvo 25,5 millones; Editorial Publiexpress, 4,4 millones; Editorial Atlántida
(Televisa), 4,4 millones; Diario Popular, 6,6 millones; La Prensa, 3,2 millones y El Cronista, 2,1
millones.
§ El grupo que responde al exbanquero Raúl Moneta consiguió 3,4 millones de pesos para sus
publicaciones destinadas al campo: el semanario Infocampo (2,5 millones de pesos) y la revista El
Federal (854.000 pesos).
§ Crítica de la Argentina, el diario cuyo director era Jorge Lanata —crítico del gobierno— tuvo
publicidad oficial por apenas 393.500 pesos, que además se encontraban impagos. La publicación
había cesado a mediados de año.
§ Por su parte, ANSES invirtió 23.171.686 pesos en publicidad en medios gráficos porteños.
La
Nación
dijo
que
los
datos
“fueron
relevados
por
empresas
que
siguen
desde
hace
años
la
evolución
de
la
inversión
publicitaria”
y
diferían,
en
algunos
casos
apreciablemente,
de
los
datos
oficiales.
El
gobierno
había
dejado
de
dar
cifras
completas
a
mediados
de
2009
y
sólo
más
tarde
dio
a
conocer
montos
de
los
años
siguientes,
con
considerables
retrasos.
565
02.2011 - presente
Uso propagandístico sistemático de la publicidad oficial.
§ Los siguientes son algunos de los avisos más relevantes de contenido propagandístico directo de la
publicidad oficial, emitidos en las fechas indicadas en cada caso durante las transmisiones de Fútbol
para todos (salvo indicación en contrario)217:
§ 13.02.2011 - 24.07.2011: Nunca menos. Durante cinco meses se difundió repetidamente una pieza
publicitaria de tipo partidario llamada Nunca menos. Se trataba del video de un candombe laudatorio
del finado presidente Néstor Kirchner, con letra y música de Horacio Bouchoux y ejecutada por la
agrupación kirchnerista Negros de mierda y la murga La gloriosa de Boedo.
El aviso se pasó en el comienzo de los partidos y en los entretiempos, con una duración de unos 4
minutos. (La música se estrenó en 6-7-8 el 27.01.2011.) Era claramente un mensaje de exaltación de
una figura de un sector partidista pagado con fondos públicos y sin posibilidad de contramensajes de
otros sectores (el spot no tenía firma ni indicación de origen).
“¿Será verdad que te fuiste con la historia / o será que aún no despertamos y que con una
antorcha nueva en cada mano /vas a volver / cubriéndonos de gloria? [...] Nunca menos que vivir
con dignidad / Nunca menos que la Patria que soñamos / Nunca menos / Ni un paso atrás”.
Nunca menos comenzaba con la inscripción “en homenaje al hincha fanático de fútbol e inspirador
del Programa Fútbol para todos” y la voz en off de Néstor Kirchner leyendo el poema “Quisiera que
me recuerden…”, mientras se veían imágenes relacionadas con el kirchnerismo. A los 30 segundos un
cartel decía: “Hoy el kirchnerismo está más vivo que nunca” y luego aparecía un joven en lágrimas
que hacía la V con los dedos. Seguidamente se mostraba otro cartel donde se leía Cris-Pasión junto a
una imagen de la presidenta. Al minuto 1:25 se veía una marcha con carteles con la leyenda
“descamisados” e imágenes de Perón y Evita.
Continuaba con tomas de la Casa Rosada el día del funeral de Néstor Kirchner y de militantes que
ingresaban cantando. Luego desfilaban imágenes de manifestaciones, cuyas pancartas las
identificaban como de La Cámpora. Al minuto 2:30 se enfocaba un cartel: “Néstor volverás y serás
millones”, que era seguido por una imagen del Néstornauta. Se mostraba también el momento en
que Kirchner ordenó bajar cuadros de militares en el Colegio Militar e imágenes del conflicto con el
campo. Aparecía una persona con un tatuaje de la estrella que usaban como símbolo los Montoneros,
justo cuando la letra del candombe decía: “marcas imborrables en el cuerpo, que elegimos llevar
hasta el final”.
A lo largo del aviso se intercalaban secuencias de celebridades que cantaban partes del candombe,
entre otros los actores Víctor Laplace y Gustavo Garzón, el músico Horacio Fontova, el senador Eric
Calcagno (FPV-Buenos Aires) y el activista gay kirchnerista Alex Freyre. El columnista de un programa
de chismes de farándula, Camilo García —hijo de Martín García, entonces director de la agencia
oficial Télam—, era otro de los participantes, si bien hasta el momento no había manifestado
inquietudes políticas.
217
No se incluyen en esta lista los numerosos avisos oficiales que mostraban obras o planes de gobierno, algunos de ellos con
estadísticas manipuladas o con la imagen de la presidenta Cristina Kirchner. Tampoco los avisos oficiales “normales” sin sentido
de propaganda partidaria que se transmitieron en Fútbol para todos.
566
La primera vez que fue irradiado, el 13.02.2011, al terminar el spot se sobreimprimió en la superficie
del estadio la leyenda NUNCA MENOS. Seguidamente, el relator Marcelo Araujo leyó un comunicado
de la AFA, que explicaba la denominación “Néstor Kirchner” del campeonato. Finalizó su
intervención diciendo: “Nuestro saludo para la presidenta”.
El aviso continuó siendo difundido en los partidos de cada fecha de Fútbol para todos y en distintas
versiones (cerca de 400 veces): algunas más cortas, otras con imágenes suprimidas o agregadas
(entre estas últimas, las de Diego Maradona y Estela Carlotto, así como las de hinchadas de distintos
clubes de fútbol). También se añadió la imagen de una bandera argentina con la inscripción NUNCA
MENOS, un discurso de Cristina Kirchner que aludía a los “logros” de ocho años de kirchnerismo y
gráficos con la evolución macroeconómica del país.
Nunca menos transmitió por última vez el 24.07.2011 (partido de la Copa América), dos semanas
antes de la elección primaria del 11.08.2011.
El diputado Ricardo Gil Lavedra (UCR-CABA) presentó un amparo en la justicia el 07.06.2012 para que
se deje de emitir el spot. “Resulta discriminatorio y una violación de las reglas del juego electoral
porque Fútbol para todos se paga con fondos públicos y se utiliza para una propaganda política”, dijo
el legislador (ver F.20.10.2011).
§ 27.02.2011, 02.03.2011 – 05.03.2011, 09.03.2011 – 12.03.2001: Argentina feliz. Aviso de dos minutos
donde se impulsaba el “mito” del expresidente Kirchner, asociándolo con la figura de Juan Domingo
Perón y los festejos del carnaval. El mensaje comenzaba con la siguiente frase de Arturo Jauretche:
“El arte de nuestros enemigos es desmoralizar y entristecer a los pueblos. Los pueblos deprimidos no
vencen. Por eso, venimos a combatir por el país alegremente. Nada bueno se puede hacer con la
tristeza”. Participaron en esta pieza varios actores, todos de reconocida filiación kirchnerista.
§ 25.05.2012 - 29.05.2012: Contra los legisladores que votaron negativamente la Ley de Medios,
acusándolos de mentirosos. Aviso camuflado como un avance del programa 6-7-8 (primera vez que
se usaba esta estratagema). En el mensaje se afirmaba que “han mentido todos los que dijeron que
la Ley de Medios atentaba contra la libertad de expresión” mientras mostraba a los dirigentes
políticos opositores Elisa Carrió, Patricia Bullrich, Fernando Iglesias, Federico Pinedo, Gerardo
Morales, Ernesto Sanz, Elsa Quiroz, Fernanda Gil Lozano, Silvana Giudici y Francisco de Narváez.
En el spot, de 2:05 minutos, aparecía Víctor Hugo Morales expresando que “la Corte Suprema dijo”
que quienes denunciaron que la Ley de Medios afectaba la libertad de expresión “mintieron,
mintieron”.
Silvana Giudici —diputada con mandato cumplido en ese momento— formuló un reclamo al jefe de
Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, responsable de Fútbol para todos, para que le otorgue un
espacio donde pudiera contestar. “La posibilidad de que la publicidad oficial sea usada como
instrumento de propaganda por el partido político que gobierna repugna al texto constitucional",
señalaba la presentación de Giudici, titular de la Fundación Libertad de Expresión+Democracia, LED.
Según la exlegisladora “el gobierno hizo una nueva ley electoral que decía que todos los partidos
tendríamos las mismas oportunidades de expresarnos, pero hay una absoluta asimetría entre el
gobierno y el resto”.
567
Por su parte, el diputado Federico Pinedo (PRO-CABA) denunció que “cuando llegó al gobierno, el
kirchnerismo tenía un proyecto para que la TV fuera pública y no gubernamental, pero nunca lo
aprobaron. Y ahora hacen una TV partidaria. Eso es deplorable y el pedido de Giudici busca un poco
de pluralismo”.
El mensaje, producido y emitido con fondos públicos y firmado por Presidencia de la Nación, lejos de
tener un tono neutral hacía uso intensivo de técnicas clásicas de propaganda: adoptaba de entrada
una postura contraria al gobierno municipal, presentaba como hechos interpretaciones de cuestiones
sujetas a debate y hasta cerraba con una fotografía desfavorable de Macri.
Según El Cronista, que citó a una consultora publicitaria no identificada, el aviso se pasó durante 8
partidos hasta totalizar 35 minutos y hubiera costado, de haberse pagado, 3,15 millones de pesos.
Tanbién se transmitió en tres canales privados, a los que la SCP pagó 466.000 pesos.
Era
claramente
un
uso
ilegítimo
de
fondos
y
facilidades
del
gobierno
desde
todo
punto
de
vista.
Ni
siquiera
tenía
el
atenuante
de
habérsele
ofrecido
al
gobierno
de
la
Ciudad
posibilidad
de
respuesta.
El
12.02.2014,
a
raíz
de
este
aviso,
un
juez
llamó
a
indagatoria
al
exjefe
de
Gabinete
Juan
Manuel
Abal
Medina,
al
titular
de
la
SCP
Alfredo
Scoccimarro
y
a
Rodrigo
Rodríguez,
funcionario
de
ese
organismo
al
momento
de
transmitirse
el
spot.
§ 19.08.2012 – 22.08.2012: Contra el gobierno cordobés. Se utilizó nuevamente Fútbol para todos
para atacar a adversarios políticos del gobierno. También firmado por la Presidencia de la Nación,
esta vez se difundió un aviso de 2:20 minutos criticando el sistema de jubilación de Córdoba.
En el spot se indicaba que el gobierno nacional no pagaba la deuda que tiene con la provincia debido
a que Córdoba no “armoniza” (ajusta) su sistema jubilatorio. El texto del mensaje advertía:
“tengamos esta provincia como ejemplo”. El gobernador cordobés De la Sota reclamaba esa deuda
desde hacía varios años y efectuó una presentación ante la Corte Suprema. No obstante, el aviso no
mencionaba esa circunstancia en ningún momento.
El corto se difundió por 18 minutos en 7 partidos y el costo de su pautado hubiera ascendido a 1,62
millones de pesos (El Cronista).
Sin
inmutarse
por
las
críticas
a
su
aviso
del
11.08.2012,
la
Presidencia
volvió
a
incurrir
en
la
misma
práctica.
De
la
Sota
dijo
al
día
siguiente
que
el
aviso
era
una
“injustificada
agresión
al
pueblo
de
Córdoba
[...]
Es
tan
absurda
la
argumentación
que
uno
no
sabe
por
dónde
empezar.
Vamos
a
tener
que
explicarle
a
la
gente
que
la
coparticipación
no
es
un
regalo
de
la
Nación”.
§ 25.08.2012: Defensa de Boudou. Se pasó lo que formalmente era una promoción del programa 6-7-8,
de Canal 7 (se volvió a retomar esta modalidad). Pero era en realidad un aviso destinado a defender
al vicepresidente Amado Boudou de las revelaciones que lo involucraban en el escándalo Ciccone.
El spot utilizaba imágenes de la intervención parlamentaria del jefe del bloque de diputados
oficialistas, Agustín Rossi, en la cual denunciaba “480 notas de Clarín” y “485 notas de La Nación”
sobre el caso Ciccone. “No sean cómplices de una operación ¡Avívense de una vez!”, exclamaba Rossi
en el corto. A continuación se pasó una grabación de radio con fuertes críticas del relator Víctor
Hugo Morales a Clarín y La Nación. Al final aparecía la leyenda: 6-7-8: INCONSCIENTE COLECTIVO,
acompañado del tema musical del mismo nombre.
Se transmitió en total por 12 minutos en 4 partidos, con un costo hipotético aproximado de 1,08
millones de pesos (El Cronista).
§ 25.08.2012 - 27.08.2012: Tres años de Fútbol para todos. Aviso con pasajes del discurso de la
presidenta Cristina Kirchner del 20.08.2008, cuando definió a Fútbol para todos como “una
obligación de dar a todos los argentinos, sobre todo a aquellos que no pueden pagar, el derecho a
ver su deporte predilecto [...] Estamos dando cumplimiento a esa verdadera obligación”.
§ 01.09.2012 – 02.09.2012: Contra el presidente de Boca Juniors. El titular de Boca Juniors —aliado
del jefe de gobierno de la ciudad de Buenos Aires, Mauricio Macri—, fue atacado por su gestión y
568
supuestas actitudes con relación a los barrabravas. El Cronista señaló que el aviso se pasó hasta
completar 14 minutos en 4 partidos y debería haber costado 1,26 millones.
§ 15.09.2012 – 16.09.2012: Multitudinaria y pacífica marcha del odio. Con el formato de una promo
de 6-7-8 y fondo de música dramática, se transmitió un corto que atacaba al cacerolazo del 13-S con
aquel titular. Se reducía la protesta a una concurrencia de “18 a 20 mil personas en la Plaza”,
mientras mostraba posturas exaltadas y absurdas de algunos manifestantes (“hay gente que está
procreando para cobrar la Asignación Universal por Hijo”) y que de ninguna manera captaban el
sentir general de la marcha. Los concurrentes eran llamados “cacerolos”. Se pasó en 5 partidos hasta
totalizar 16 minutos, lo que hubiera costado 1,44 millones de pesos, de acuerdo con El Cronista.
El aviso afirmaba que el Grupo Clarín “desconoce” la Ley de Medios y su autoridad de aplicación, así
como a los tres poderes del Estado. Planteaba también que el exceso de licencias de ese grupo por
sobre lo estipulado en esa norma lo convertía en una “cadena nacional ilegal”. (El mismo exceso se
registraba en una decena de otros grupos que tampoco se habían adecuado aún a la ley.)
La publicidad advirtió que si antes del 7D Clarín no presentaba un plan de adecuación, “el Estado se
verá obligado” a llamar a concurso público para readjudicar sus licencias.
Esta publicidad se emitió en Fútbol para todos durante los fines de semana indicados (inclusive en el
partido Boca–River del 28.10.2012), pero también en tandas comerciales normales de canales y
señales de Uno Medios (Vila-Manzano) y en Canal 26, Canal 9 y Telefé. Clarín calculó que si las
pasadas se hubieran pagado solamente en Fútbol para todos se llegaría a una cifra de casi 3 millones
de pesos.
569
§ 28.10.2012. Otra mentira de Clarín. Emitido formalmente como una publicidad de 6-7-8, era un
aviso que trataba de impugnar un informe sobre el piquetero oficialista Luis D’Elía de Periodismo
para todos de Jorge Lanata (El Trece), por tomar una declaración del piquetero fuera de contexto.
Sin embargo, no respondía las acusaciones contra D’Elía sobre malversación de fondos y otras
irregularidades que se expusieron en aquel programa.
§ 28.10.2012 – 29.10.2012: Democracia audiovisual. Tres avisos de 30 segundos que denunciaban por
su nombre al Grupo Clarín y lo acusaban de no aceptar la ley “votada por la democracia”, de no
iniciar los trámites para adecuarse a dicha ley y de “no reconocer” a AFSCA como autoridad de
aplicación.
§ 02.11.2012 - 05.11.2012. Democracia audiovisual. Otros tres avisos que refutaban al Grupo Clarín,
mencionándolo con nombre propio: la Ley de Medios no es inconstitucional (1 minuto), la ley no
limita la libertad de expresión (47 seg) y no es una ley “anti-Clarín” (41 seg). También se repitió el
spot de 2:20 minutos emitido por primera vez el 28.10.2012.
§ 09.11.2012 - 11.11.2012, 17.11.2012 – 19.11.2012. Contra Cablevisión. Dos avisos que acusaban al
Grupo Clarín y Cablevisión, mencionándolos por sus nombres, de percibir ingresos extras “ilegales”
en el servicio de cable, “haciendo uso y abuso de medidas judiciales”. Según el gobierno, “nadie está
por encima de la ley”.
El aviso mostró varias veces las imágenes de algunos incidentes aislados que se produjeron en esa
ocasión (ataques a unos bares del microcentro de la ciudad de Buenos Aires y a un colectivo de la
línea 60). Al mismo tiempo, se intercalaban imágenes de archivo de Micheli en las que decía:
“nosotros hacemos esto de manera pacífica”. También se criticó el corte de los accesos a la ciudad y
se indicó que la CGT de Antonio Caló y la CTA de Hugo Yasky (oficialistas) agrupaban “al 73% de los
trabajadores”, contra el “27%” de las centrales de Moyano y Micheli. El mensaje finalizaba con la
frase “6-7-8 te muestra hechos. Lo que otros deciden no mostrar”.
§ Para el 06.12.2012, el diario El Cronista calculó que de haberse pagado tan sólo los avisos
correspondientes a la defensa de la Ley de Medios y/o de ataque a Clarín, que totalizaron 6 horas y
21 minutos de emisión en Fútbol para todos durante ese año, se hubieran gastado cerca de 30
millones de pesos. (Fueron 31 avisos distintos que se vieron en 173 partidos.)
Hasta
comienzos
de
2011,
la
publicidad
oficial
había
sido
utilizada
como
un
recurso
de
subsidio
económico
para
premiar
medios,
programas
o
comunicadores
oficialistas,
al
igual
que
para
castigar
a
medios
no
afectos.
Pero
sus
contenidos
rara
vez
eran
estridentemente
propagandísticos:
respondían
a
campañas
normales
de
interés
público
(impuestos,
salud
pública,
normas
laborales,
etc.),
si
bien
en
muchas
ocasiones
publicitaban
“obras
de
gobierno”
o
comparaciones
estadísticas
—a
veces
con
datos
manipulados—
con
un
tono
indudablemente
proselitista.
Es
cierto
que
tempranamente
se
habían
emitido
en
Fútbol
para
todos
avisos
en
los
que
se
criticaba
a
jueces
por
revisar
un
fallo
sobre
tarifas
de
cable
(28.03.2010)
y
una
extensa
pieza
que
explicaba
la
decisión
de
cancelar
la
licencia
a
Fibertel,
con
ataques
a
esta
empresa
y
al
Grupo
Clarín
(27.08.2010
y
días
subsiguientes).
Pero
fue
en
2011
cuando
se
inició
el
uso
sistemático
de
la
publicidad
oficial
con
contenidos
manifiestamente
propagandísticos.
En
efecto,
los
contenidos
de
los
avisos
de
gobierno
—especialmente
los
emitidos
en
Fútbol
para
todos—
pasaron
a
emplearse
con
objetivos
abierta
e
incuestionablemente
partidistas,
que
incluían
la
difusión
de
consignas
o
mensajes
ideológicos,
la
promoción
del
culto
a
la
personalidad
de
Néstor
o
Cristina
Kirchner
y/o
el
ataque
a
opositores
y
adversarios
políticos,
quienes
no
tenían
siquiera
posibilidad
de
contestar
por
los
mismos
vehículos.
570
02.03.2011
La Corte Suprema falla a favor de Perfil y obliga al Estado a colocar publicidad oficial en los medios de
esa editorial en 15 días. La sentencia obligaba a “disponer la distribución de publicidad en las distintas
publicaciones de Perfil, respetando un equilibrio razonable con otras de análogas características”.
El
gobierno
respetó
el
fallo
una
sola
vez
y
luego
fue
sistemáticamente
incumplido
(ver
F.02.04.2011
y
F.05.2006
-‐
presente).
04.2011
América, Canal 9 y Telefé comienzan a utilizar transmisores digitales de la TDA estatal, pero se excluye
de los mismos a El Trece.
§ Canal 9, Telefé y América TV comenzaron sus transmisiones digitales en canales de UHF218. Utilizaban
transmisores y antenas de la plataforma de la TDA estatal (pero en frecuencias independientes),
situados en el edificio del Ministerio de Acción Social de Buenos Aires, Villa Martelli, La Plata,
Campana, Cañuelas y Luján. En 2012 los tres canales porteños se agregaron en las antenas de la TDA
estatal en Brandsen y La Matanza219.
§ No obstante, los transmisores de la TDA estatal del resto del país no reproducían estos canales
privados porteños: por razones legales estos últimos sólo pueden cubrir con señal digital aérea la
misma superficie que su área de servicio analógica.
§ El gobierno excluyó del uso de estos transmisores y antenas a El Trece, del Grupo Clarín, que inició
sus emisiones digitales en ese mismo mes, pero con equipo y antena propia.
02.04.2011
Ataque a Perfil en un aviso que el gobierno colocó en el semanario del mismo nombre y ulterior
incumplimiento de fallos y resoluciones de la Corte Suprema.
§ Después de este único aviso, el gobierno nacional prácticamente dejó de colocar publicidad en Perfil
y en el resto de sus publicaciones, incumpliendo el fallo de la Corte. El 04.10.2011, Perfil reclamó
ante la justicia; para entonces el gobierno nacional había pautado solamente ocho avisos, de un
monto económico insignificante.
Pese
a
nuevas
intimaciones
de
la
Corte
en
2012
y
2013,
el
fallo
continuaba
incumplido
a
fines
de
2013
(ver
F.05.2006
-‐
presente).
218
El día 7 lo hicieron Telefé y Canal 9. El 16, América TV. Canal 9 había emitido señales desde mediados de 2010 hasta esa fecha
en el canal 43, sin ningún tipo de licencia o autorización, con un transmisor propio de baja potencia desde sus estudios en el
barrio de Palermo.
219
El uso de los equipos de la TDA estatal para estos canales privados no debe confundirse con las señales privadas “invitadas” a
la TDA estatal. Esas señales usan las mismas frecuencias de esa plataforma (UHF 22, 23, 24 y 25) y se reproducen en sus
transmisores de todo del país.
571
21.06.2011
La presidenta Cristina Kirchner anuncia por cadena nacional que se presentará a la reelección.
§ La mandataria efectuó también duras críticas contra los medios de comunicación por especular sobre
la decisión que finalmente adoptaría en cuanto a su reelección.
Otra
acción
violatoria
del
principio
de
separación
entre
gobierno
y
partido.
El
evento,
para
el
cual
se
usó
la
cadena
nacional,
tuvo
como
verdadero
objetivo
anunciar
la
reelección;
en
él
estaban
presentes
ministros,
gobernadores
y
referentes
del
kirchnerismo.
Por
lo
demás,
el
plan
Televisores
para
todos,
como
muchos
de
sus
similares
que
fueron
lanzados
con
bombos
y
platillos,
quedó
simplemente
como
un
anuncio
de
concreción
limitada
o
efímera;
quizás
fuera
utilizado
principalmente
por
los
allegados
al
kirchnerismo
que
conocían
los
detalles
de
su
implementación.
(Consistía
en
la
oferta
de
un
televisor
LCD
de
32
pulgadas
por
2.700
pesos
con
planes
de
60
cuotas
y
una
línea
de
créditos
del
Banco
de
la
Nación.)
11.07.2011
El diputado Milman presenta un proyecto para regular la cadena nacional. El legislador destaca el uso
discrecional y “autoritario” de esta modalidad.
§ Gerardo Milman (GEN-Buenos Aires) proponía que la presidenta avisara a AFSCA con tres días de
anticipación antes de efectuar cadenas nacionales y que éstas sólo duraran un máximo de 7 minutos.
Acotó con ironía: “Cristina [Kirchner] cree que la cadena nacional se maneja con el control remoto
del televisor de su casa” (ver F.2008 – presente).
21.07.2011
Un informe de Poder Ciudadano da a conocer gastos exorbitantes de publicidad oficial.
§ Según Poder Ciudadano, se gastaron en los canales de TV abierta de la ciudad de Buenos Aires 69,5
millones de pesos solamente entre 05.2011 y 06.2011, un 69% más que lo informado por el gobierno
para el primer semestre de 2010.
Esta
suma,
proyectada
a
todo
el
primer
semestre
de
2011,
daría
un
gasto
cinco
veces
mayor
que
la
correspondiente
al
mismo
semestre
de
2010.
Sin
embargo,
este
incremento
no
se
reflejó
en
las
planillas
de
la
Jefatura
de
Gabinete
cuando
meses
más
tarde
se
dieron
a
conocer
las
cifras
de
la
primera
mitad
de
2011.
Esto
aventaba
sospechas
de
que
las
cifras
oficiales
de
publicidad
oficial
pudieran
estar
“dibujadas”.
27.07.2011
Mientras se lanza la “biografía oficial” de la presidenta, escrita por una periodista oficialista acrítica,
Clarín recuerda en una nota que Cristina Kirchner no daba conferencias de prensa desde el 03.02.2010.
“Las apariciones de Cristina ante la opinión pública [...] son en su gran mayoría en actos
gubernamentales en los que da largos discursos, muchos de ellos difundidos a través de la
cadena nacional. Hace muchos meses que la interacción de la presidenta con la sociedad,
entonces, transcurre solo a través de exposiciones que vienen de un solo lado: habla ella, en
persona —en menos ocasiones a través de Twitter—, sin que nadie pueda confrontar sus dichos.
Sin que nadie pueda hacerle siquiera una pregunta.
La última entrevista que dio a un medio nacional fue al diario Página/12. Se publicó el 16 de
julio del año pasado. Desde ese momento hasta ahora dio otros —pocos— reportajes, pero a
medios del extranjero que no profundizaron en los temas de coyuntura. Desde su último
reportaje con un medio argentino hasta que murió su esposo, Néstor, el 27 de octubre pasado,
Cristina dialogó con periodistas durante sus viajes, pero intentó que esas charlas se limiten sólo
a los temas de esas giras. Después dejó de hacerlo.
La última conferencia de prensa que encabezó la presidenta fue hace 540 días, el 3 de febrero
del 2010: anunció la designación del Marcó del Pont como presidenta del Banco Central […]
572
Desde esta semana, Cristina tiene una biografía oficial, llamada La Presidenta, escrita por
Sandra Russo. Por lo que se leyó en un adelanto en Página/12, la mandataria cuenta vivencias y
brinda análisis políticos sin que sus dichos se cotejen con los protagonistas de esas historias.
En el último tiempo tuvo dos breves contactos con la prensa. El martes 12 de julio, cuando lanzó
el programa Lácteos y cerdos para todos, se acercó a la prensa para entregar una bandeja con
quesos. Al otro día, el mismo en que anunció por Twitter que sería abuela, sí hizo declaraciones
a los cronistas de la Casa Rosada: ‘Cristina está feliz, como Riquelme’, dijo [una paráfrasis de un
slogan publicitario de la época que aludía al jugador de fútbol]”.
05.08.2011
La Cámara Nacional Electoral ordena al gobierno nacional asignar los espacios a los partidos políticos con
mayor transparencia.
§ La Cámara Electoral ordenó a la Dirección Nacional Electoral que se asignen los espacios electorales
gratuitos en radio y TV en forma transparente, pese a que el ministro del Interior Florencio Randazzo
había negado problemas en ese sentido.
15.08.2011
Sexta conferencia de prensa de la presidenta, luego de haber obtenido un triunfo amplio en las
elecciones primarias y abiertas. No hubo nuevas conferencias.
§ En el salón sur de la Casa Rosada la presidenta Cristina Kirchner dio su sexta y última conferencia de
prensa (al menos hasta principios de 2014).
§ Dijo la presidenta, refiriéndose a la Ley PASO (ver D.02.12.2009): “Ayer inauguramos un sistema
inédito en el sistema de partidos políticos de la República Argentina. El único instrumento de
democracia desde la reforma constitucional de 1994. Dimos un salto cualitativo muy importante,
una suerte de democracia ampliada”.
§ Tras su balance, manifestó que quedaba “a disposición de ustedes [los periodistas] para responder
las preguntas [...] Aclaro ya, cinco preguntas para que después [el subsecretario de Comunicación y
Contenidos de Difusión de la SCP, que hacía de vocero presidencial, Alfredo Scoccimarro] no negocie
[...] Porque [Scoccimarro] es corporativo, como es periodista quiere quedar bien con sus pares… ¡Te
maté, Scoccimarro! Pero te hice quedar bien con ellos, te van a querer un poquito más después”.
§ Al periodista de Radio del Plata, que preguntó qué análisis hacía de los resultados de la elección, le
respondió: “Yo creo que una presidenta no está para ese tipo de análisis [...] No corresponde a una
presidenta”, pese a lo cual opinó que era “un reconocimiento a la gestión [...] [porque] yo me he
roto el alma [...] [aunque] nunca me la creí…”.
573
§ En respuestas a otras preguntas afirmó: “Por fin vimos votar a hombres y mujeres. Basta de esa cosa
misógina de los nenes por un lado y las nenas por otro. Podrá parecer una tontería, pero ir a votar
juntos en familia es algo lindo, une”, acotó. “Me cantaron la canción Avanti Morocha”.
§ También descartó el uso de la boleta única, pedida por los partidos opositores para evitar
irregularidades: “tengo mis dudas, como Chubut, en donde terminamos después de dos meses sin
saber quién había ganado. Imagínense si hubiera un soporte en donde se pudiera discutir si se borró
una cruz o no”.
§ Sobre los llamados de la oposición y de aliados dijo que “el primero que me llamó fue ‘Pepe’ Mujica,
el presidente de Uruguay. Y [Mauricio] Macri me dijo que estaba en bermudas. ¡Qué estará haciendo
este hombre!, me pregunté [...] Pero su llamado de anoche fue un gesto muy bueno y se lo agradecí
mucho”.
Además
de
haberse
permitido
las
preguntas
de
sólo
cinco
medios,
las
respuestas
fueron
imprecisas
y
muchas
veces
largas
o
desvinculadas
de
las
preguntas.
No
hubo
posibilidad
de
repreguntas.
19.08.2011
Una cámara federal decide reabrir una investigación contra el exsecretario de Medios Enrique Albistur.
Se buscaba determinar si Albistur había favorecido indebidamente a Electroingeniería SA con una pauta
desproporcionada de publicidad oficial, facilitándole a esta última la adquisición de LS10 Radio del Plata
en 2008.
26.08.2011
Una ONG solicita a la justicia que ordene la suspensión de la publicidad oficial del gobierno nacional en
medios audiovisuales durante la campaña electoral.
§ La ADC solicitó al gobierno suspender la publicidad oficial en época de campaña electoral. Según esta
ONG, mientras los partidos políticos sólo están autorizados a utilizar en radio y TV espacios asignados
por el Ministerio del Interior, el poder ejecutivo no tiene limitaciones temporales, presupuestarias o
de contenido de ningún tipo para sus propios mensajes.
§ De hecho, mucha publicidad oficial nacional se empleó con fines partidarios (inauguraciones de
obras, imagen de la presidenta, etc.)
11.09.2011
Un informe de Perfil dice que el gobierno nacional aumentó un 190% los gastos en publicidad oficial,
comparando el periodo 01.2011– 08.2011 con idéntico lapso en 2010.
20.10.2011
La Cámara Nacional Electoral opinó que debería suspenderse la publicidad oficial “institucional”
durante épocas de campaña electoral.
§ La Cámara Nacional Electoral recomendó que se apruebe legislación para suspender las “campañas
institucionales” oficiales durante las elecciones, tras analizar una presentación judicial de la UCR
contra un spot que exaltaba a Néstor Kirchner en Fútbol para todos (ver F.02.2011 – presente).
§ El tribunal advirtió sobre el uso de la publicidad oficial en época electoral teniendo en cuenta “su
influencia” en el electorado.
§ Sin embargo, la presentación de la UCR fue rechazada porque, según la cámara, “ha devenido
abstracta”, al dejarse de emitir el aviso cuestionado.
03.12.2011
Poder Ciudadano da a conocer el informe Dimensión de la publicidad oficial en la Argentina.
19.12.2011
Estudios privados confirman la continuación del uso discrecional de la publicidad oficial.
§ De acuerdo con un estudio privado citado por Clarín, las cifras de publicidad oficial siguieron
demostrando una distribución arbitraria y desproporcionada, efectuada a partir de criterios políticos
(apoyo a medios pro-oficialistas y castigo a medios independientes u opositores).
574
§ El estudio fue efectuado por Monitor de Medios Publicitarios (MMP) y abarcó el periodo de 01.2011 a
10.2011, lo más cercano disponible en ese entonces a un cómputo anual. (La Jefatura de Gabinete
dio a conocer las cifras completas de publicidad oficial para 2011 recién en 10.2012. Pero los cálculos
de MMP diferían de esos datos oficiales, aun aplicando extrapolaciones probables, ya que algunos
montos de MMP terminaban siendo superiores a los números completos oficiales anuales.)
§ Para MMP, los montos asignados a Tiempo Argentino (36,7 millones de pesos) y Página/12 (34,9
millones) representaron casi la mitad de toda la pauta oficial de los diarios de la ciudad de Buenos
Aires.
§ En televisión, El Trece obtuvo sólo 525.000 pesos (contra 5,3 millones en 2010), no obstante haberse
posicionado en ese año en el primer lugar, desplazando a Telefé (48,5 millones en 2011 contra 16,5
millones en 2010). Canal 9, boca de expendio de programas oficialistas, recibió 63,6 millones.
23.12.2011
Más datos sobre publicidad oficial.
§ Según Clarín, aparentemente basado en datos de la misma consultora citada para el 19.12.2011, la
publicidad oficial en los diarios del interior se triplicó entre el periodo comprendido entre 01.2010 y
10.2010 y el mismo lapso de tiempo de 2011. Pasó de 14,6 millones (2010) a 48,4 millones (2011).
(También estos datos divergen de las cifras oficiales que luego se presentaron para 2011.)
§ En Mendoza, mientras el diario Uno (Vila-Manzano) quintuplicó su pauta oficial de 1 millón de pesos
(2010) a 5,5 millones (2011), Los Andes (Grupo Clarín), de mayor circulación, bajó de 577.000 pesos
(2010) a apenas 69.000 (2011). Otros diarios de Vila-Manzano registraron fuertes alzas interanuales:
La Capital de Rosario, de 1,1 millones a 10,8 millones; Uno de Santa Fe, de 490.000 a 6,3 millones y
Uno de Paraná de 389.000 a 4,78 millones. Los diarios de este grupo se llevaron casi el 57% de toda la
pauta oficial nacional para los medios gráficos del interior.
§ El oficialista diario La Mañana de Córdoba (en alguna época en manos de una empresa relacionada
con el exsecretario de transporte Ricardo Jaime), recibió pauta oficial por 1,9 millones, pese a
contar con una tirada de apenas 2.000 ejemplares. En cambio, en la misma ciudad, La Voz del
Interior (Clarín), con 60.000 ejemplares, sólo obtuvo 86.000 pesos.
§ En 2011, Clarín recibió 2,5 millones de pesos; La Nación, 961.000 y Perfil, 384.000. Pero los
oficialistas Página/12 y Tiempo Argentino obtuvieron alrededor de 36,7 y 34,9 millones de pesos cada
uno, respectivamente.
31.12.2011
Al terminar 2011, según datos oficiales, el gobierno aumentó como nunca antes la pauta publicitaria a
medios favorables y la redujo a medios críticos.
§ De acuerdo con la Jefatura de Gabinete 220, los grupos que más recibieron publicidad oficial del
gobierno nacional fueron: 1-Grupo Szpolski (92,77 millones de pesos), 2-Red Telefé (Telefónica)
(65,93 millones), 3-Uno Medios (Vila-Manzano) (60,65 millones), 4-Grupo Albavisión (Canal 9)
(55,69 millones), 5-Página/12 (37,93 millones), 6-Grupo Olmos (25,84 millones) 7-Grupo Fascetto
(Diario Popular) (22,58 millones), 8-Grupo Hadad (22,9 millones), 9-Grupo Aldrey Iglesias (16,41
millones) y 10-Grupo Vignatti (10,97 millones). Clarín registró un abrupto descenso, al punto de no
figurar entre estos 10 grupos.
§ El total de la pauta de 2011 fue de 771,15 millones de pesos, sin incluir Fútbol para todos (750
millones por los derechos).
§ Los 10 grupos que más pauta obtuvieron eran todos de carácter oficialista o “colaboradores” del
gobierno. Szpolski se quedó con el 12% de toda la pauta oficial y pasó de recibir 1,9 millones en 2006
a 93 millones en 2011.
§ Los nueve canales abiertos de Telefé tuvieron un aumento interanual (2010-2011) del 55%.
220
La Jefatura de Gabinete dio a conocer los datos del primer semestre de 2011 en 10.2011 y las del segundo semestre de 2011
con un considerable retraso, un año más tarde, en 10.2012.
575
oficial. Sólo América TV (33 millones) y América 24 (10 millones) triplicaron su pauta respecto a
2010.
§ El rumor sobre las presiones gubernamentales para que Daniel Hadad vendiera sus emisoras y señales
pareció quedar confirmado cuando se constató que sus medios tuvieron una disminución de la
publicidad oficial de un 34%.
§ El único medio netamente oficialista que bajó fue Página/12, que recibió un 10% menos de pauta en
2011. Pero con 37 millones fue el segundo diario con más avisos oficiales (primero se ubicó El
Argentino con 39 millones, Grupo Szpolski).
Radio del Plata, de Electroingeniería SA, aumentó la pauta en un 69% (5,5 millones) y fue la segunda
estación de radio que más recibió (aunque se situó sexta en rating). No hay datos de 360-TV, el canal
de TV de la misma empresa lanzado en 08.2011.
AM 750, emisora vinculada con el sindicato SUTERH, de Víctor Santa María, recibió 3,6 millones y 4
millones si se contabilizan sus otros medios, lo que implicó un aumento interanual de 424%.
§ Según un análisis de Clarín (23.12.2012) durante 2011 se aumentó la pauta oficial por encima de la
inflación a Telefé, Canal 9, Vila-Manzano, Electroingeniería, Grupo Olmos y los medios del SUTERH y
“casi les cortó los avisos a Clarín, La Nación y Perfil”.
§ En los medios no oficialistas, la pauta oficial descendió marcadamente. El Grupo Clarín recibió 4,77
millones de pesos (92% menos que en 2010, cuando había obtenido más de 58 millones). Unos 2,3
millones fueron a los diarios Clarín, La Razón, Muy y Olé. El Trece obtuvo 1,3 millones y TN 285.000
pesos. La Nación, con 1,74 millones, tuvo un 88% menos de publicidad oficial que el año anterior.
Editorial Perfil obtuvo nada más que 439.000 pesos (86% menos que en 2010), no obstante que en
03.2011 la Corte Suprema emitió un fallo para que cesara la discriminación de publicidad oficial en
Perfil, el cual no fue cumplido.
§ En radio, la emisora más escuchada, Radio 10 (Hadad), consiguió 4,6 millones de publicidad oficial,
mientras la que se situaba en segundo lugar en AM, Radio Mitre (Clarín) sólo obtuvo 640.000 pesos.
Otras emisoras: Radio Continental (PRISA), tercera en rating en AM, 607.000 pesos. Sin embargo, con
audiencias menores, otras estaciones —oficialistas o “colaboradoras” con el gobierno— obtuvieron
más pauta: La Red (Vila-Manzano), 5,9 millones; Radio América (Szpolski), 5,3 millones; FM Aspen
(Albavisión/Canal 9), 3,4 millones y La Nueve (Moneta), 2,4 millones.
§ Para 2011 el único organismo estatal autorizado efectuar publicidad por su propia cuenta era la
ANSES. Se estimaba que en ese año gastó unos 120 millones de pesos en ese concepto. Este monto no
estaría incluido en las cifras anteriores de la Jefatura de Gabinete.
28.01.2012
Una nota de la revista Noticias sobre Sergio Szpolski revela que el empresario oficialista cobró 238
millones de pesos del gobierno nacional entre 2003 y mediados de 2011.
01.02.2012
En un pedido de informes, la diputada Patricia Bullrich (Unión por Todos-CABA) indica que la publicidad
oficial subió 26 veces desde 2003 y solicita al poder ejecutivo que dé a conocer las razones de tal
incremento.
02.02.2012
Estiman que entre 2011 y 2012 los diarios de Vila-Manzano multiplicaron los montos de recibidos de
publicidad oficial por nueve veces.
§ La Nación citó los resultados de un estudio de una consultora privada que calculaba que los diarios
del Grupo Szpolski recibieron un 128% más de publicidad oficial en 2011 con respecto al año anterior.
En el mismo lapso, los diarios del Grupo Vila-Manzano subieron un 920%, precisamente en el periodo
en el cual dicho conglomerado adoptó una postura de apoyo al gobierno.
576
08.02.2012
La Nación dice que el gobierno gasta 2.400 millones al año para “alabarse a sí mismo”
§ La Nación dijo en un editorial que el gobierno nacional “destina a alabarse y aplaudirse a sí mismo
unos 2.400 millones de pesos al año. Esto suma unos seis millones y medio de pesos por día, o sea
algo más de un millón y medio de dólares diarios”.
§ Sólo en publicidad oficial, señaló el diario citando a Poder Ciudadano, el gasto es de 735,8 millones o
2 millones de pesos por día, lo que equivale a “cubrir el lamentable déficit operativo diario de
Aerolíneas Argentinas”.
§ A esto hay que sumar los 910 millones de pesos anuales de Radio Nacional, Canal 7 y Télam, más los
753,5 millones de Fútbol para todos (sólo los derechos, sin los costos de producción).
19-20.03.2012
Abal Medina y la presidenta justifican la no realización de conferencias de prensa porque “trabajamos
mucho”.
§ El 19.03.2012, el jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina expresó que el gobierno no hablaba con
la prensa porque se concentraba en trabajar. “[A] los [...] que dicen que no damos conferencias de
prensa o que hablamos poco, les digo que no se preocupen. Si hablamos poco es porque estamos
trabajando”.
§ Al día siguiente, la presidenta Cristina Kirchner reafirmó el concepto: “como tenemos que trabajar
mucho, no podemos hablar tanto”. Abal Medina ensayó luego una variación: “si tuviéramos que
desmentir las noticias de Clarín estaríamos sin trabajar, sería una cosa imposible”.
La
explicación
no
sonaba
muy
convincente,
ya
que
es
notoria
la
concentración
de
esfuerzos
del
gobierno
en
la
creación,
elaboración
y
distribución
de
los
contenidos
de
propaganda
de
El
Relato.
Estos
esfuerzos
son
a
veces
más
intensos
que
los
llevados
adelante
para
resolver
problemas
o
temas
de
gestión.
A
esta
altura,
se
organizaban
eventos
casi
diarios
con
la
participación
de
la
presidenta,
quien
pronunciaba
discursos
rodeada
de
funcionarios
e
invitados
que
la
aplaudían
constantemente.
Aunque
no
hay
disponibles
cifras
exactas,
es
muy
probable
que
Cristina
Kirchner
haya
sido
el
titular
del
poder
ejecutivo
argentino
que
más
ha
hablado
en
actos
públicos
por
mes
o
año,
superando
aún
a
presidentes
como
Juan
Perón.
En
lo
que
respecta
al
Grupo
Clarín,
Abal
Medina
terminó
confirmando
por
la
negativa:
el
gobierno,
efectivamente,
dedicaba
considerable
tiempo
y
esfuerzo
para
responder
y/o
atacar
a
los
medios
y
periodistas
de
dicho
grupo.
25.03.2012
CIPPEC dice que en 2011 se usó la publicidad oficial como forma de propaganda política y en
condiciones más ventajosas.
§ Un informe de CIPPEC221 reveló que durante la campaña electoral de 2011 el gobierno nacional fue
responsable del 55% de toda la publicidad oficial (radio, TV y cable). Su participación aumentó a un
65% durante la campaña para las elecciones generales y llegó al 69% en la semana inmediatamente
anterior a los comicios.
§ Lejos, le seguía el gobierno de la Provincia de Buenos Aires, que rondaba el 10% tanto en la campaña
de las elecciones primarias PASO como en la de los comicios generales. Tercero, el gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires: 10% en las PASO y 3% en las generales.
§ Si sólo se tomaba la TV abierta, el 90% de los segundos de publicidad oficial en ambas campañas
correspondió al gobierno nacional.
§ Por lo general, la distribución horaria de la publicidad oficial fue vespertina (franja de 16:00 a 20:00
hs), pero en la semana inmediatamente previa a las elecciones generales se concentró en las franjas
matutina (de 08:00 a 12:00 hs) y nocturna (de 20:00 a 24:00 hs). En cambio, la publicidad regulada
por la Ley 26571 y distribuida entre todos los partidos, concentró los espacios en las franjas horarias
con menor audiencia.
221
Page, María y Pomares, Julia (2011). “Candidato, ¿qué bien se TV? Una evaluación del nuevo régimen de publicidad
audiovisual en las elecciones de 2011”. Documento de políticas públicas - Recomendación No. 100, 12.2011, Buenos Aires:
CIPPEC.
577
§ Casi la mitad de los avisos de publicidad oficial nacional fueron de bien público (donación de
órganos, por ejemplo). Pero un 40%, correspondió a la difusión de acciones o programas de gobierno
(por ejemplo, la Asignación Universal por Hijo)
§ La diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires) dijo que “no habrá equidad, transparencia ni
democratización si Argentina no sanciona una ley de acceso a la información pública y la regulación
de la publicidad oficial. Sin eso, la próxima campaña electoral nos va a aturdir con la propaganda
kirchnerista en el Fútbol para todos, en el Turismo Carretera, la Fórmula 1 y hasta en carreras de
embolsados”.
§ Otro diputado, Federico Pinedo (PRO-CABA), expresó que si bien “la ley disminuye las asimetrías del
financiamiento privado”, no reducía la “ventaja de la publicidad oficial”.
29.03.2012
Varios periodistas envían una nota a Abal Medina criticando el estilo de la comunicación gubernamental
y el hostigamiento hacia la prensa.
§ Más de 100 periodistas enviaron una nota al jefe de Gabinete Juan Manuel Abal Medina, quien había
afirmado que no se hacían conferencias de prensa porque “estamos trabajando”. En la nota, los
periodistas rechazaron esta justificación.
§ Se recordó que la presidenta habló nueve veces desde el 01.03.2012 y nunca admitió preguntas. “Las
comunicaciones de la jefa de Estado y las de la inmensa mayoría de los funcionarios son de vía única.
Ignoramos, por lo tanto, si la presidente y sus funcionarios escuchan”, afirmaron.
§ También dijeron que el hostigamiento del gobierno hacia la prensa “es enorme” y denunciaron “el
uso del dinero y los medios públicos para sostener esta política de acoso, que excede los hechos
puntuales para volverse sistema”.
§ Señalaron además que ante la imposibilidad de formular preguntas a los funcionarios “en los
escenarios habituales”, las harán “a través de los medios que estén a nuestro alcance”, como el blog
conferenciadeprensa.tumblr.com, en el cual se le preguntó a Abal Medina “¿por qué razón los
funcionarios no se vinculan con la prensa más allá de un grupo de periodistas amigos?”.
§ La carta recibió un centenar de adhesiones, que incluían las de Carlos Ares, Julio Blanck, Marcelo
Bonelli, Nelson Castro, Daniel Fernández Canedo, Jorge Fernández Díaz, Silvia Fesquet, Ricardo
Kirschbaum, Jorge Lanata, Román Lejtman, Alfredo Leuco, Gabriel Levinas, Luis Majul, Federico
Monjeau, Joaquín Morales Solá, Daniel Muchnik, Gustavo Noriega, Mariano Obarrio, Carlos Pagni,
Marcelo Panozzo, “Quintín” (Eduardo Antín), Ceferino Reato, Ricardo Roa, Magdalena Ruiz Guiñazú,
Jorge Urien Berri, Eduardo Van der Kooy y Sylvina Walger.
30.03.2012
Abal Medina rechaza los reclamos para que el gobierno ofrezca conferencias de prensa.
§ El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, rechazó los reclamos para que el gobierno brinde
conferencias de prensa. Opinó que los periodistas “endiosan determinado tipo de metodología
simplemente para molestar”.
§ En los cuatro meses que llevaba en el cargo, el propio Abal Medina no efectuó conferencias de
prensa. Tampoco lo hizo cuando fue el titular de la Secretaría de Comunicación Pública.
05.04.2012
Silvio Waisbord, un profesor argentino de periodismo de la George Washington University, afirma en un
artículo en La Nación que “la democracia necesita de las conferencias de prensa”.
05.04.2012
Amado Boudou da una pseudo conferencia de prensa en la cual habla durante 45 minutos seguidos sin
aceptar preguntas.
§ El vicepresidente habló en esa ocasión luego de que el juez de la causa Ciccone allanó uno de sus
departamentos en Puerto Madero. Durante su exposición —un monólogo de 45 minutos a cuyo término
no aceptó preguntas— Boudou dijo que el magistrado era “una agencia de noticias”, acusó a los
periodistas que cubrían el caso de “esbirros” y afirmó que el director ejecutivo del Grupo Clarín,
578
Héctor Magnetto, es el titular de una “mafia” que busca “descalificar a las instituciones”. También
acusó de “tráfico de influencias” al procurador General de la Nación, Esteban Righi, sin mencionarlo.
§ El Grupo Clarín emitió un comunicado en el que rechazó las acusaciones “disparatadas y maliciosas”
del vicepresidente, pero funcionarios del gobierno salieron masivamente en defensa de Boudou. El
jefe de Gabinete Juan Manuel Abal Medina expresó que “nunca este gobierno va a dejar que las
mafias y las corporaciones empresarias y mediáticas lo condicionen”.
§ El 10.04.2012, como resultado de las denuncias de Boudou, Esteban Righi debió renunciar a la
titularidad de la Procuración General de la Nación. En su lugar, la presidenta propuso días después
para ese cargo a Daniel Reposo, titular de la SIGEN. Reposo había sido síndico en Papel Prensa SA —
nombrado por el Estado— y fue quien el 12.08.2010 acompañó a Guillermo Moreno cuando el
secretario de Comercio apareció con guantes de box para impedir una votación. Según Clarín, Reposo
tapó una cámara para evitar que se captara el incidente.
13.05.2012
¡Queremos preguntar!
§ Bajo el lema “¡Queremos preguntar!”, Jorge Lanata reunió a periodistas de distintos medios en su
programa Periodismo para todos, que hicieron en pantalla un llamado a la presidenta Cristina
Kirchner para que realice conferencias de prensa en forma periódica.
§ Lanata citó una lista de “10 temas sobre los cuales no se le puede preguntar a Cristina”. Entre ellos
mencionó la inseguridad, la inflación, YPF, el caso Ciccone y Amado Boudou. Los invitados
exclamaban: “¡Queremos preguntar!”, mientras exhibían pancartas con inscripciones como: LIBRE
ACCESO A LA INFORMACIÓN, NO AL ESCRACHE DE PERIODISTAS INDEPENDIENTES, CONFERENCIAS DE
PRENSA CON PREGUNTAS, etc.
§ Algunos de los periodistas que participaron del programa fueron Joaquín Morales Solá, Nelson Castro,
Fernando Bravo, Marcelo Longobardi, Ricardo Kirschbaum, “Edi” Zunino, María Laura Santillán, Pablo
Sirvén, Alfredo Leuco y Magdalena Ruiz Guiñazú.
§ Lanata dijo: “Formamos un grupo de periodistas que queremos preguntar, hacer nuestro laburo, y
cuando preguntamos, preguntamos en nombre de ustedes. Cuando no nos responden, es un problema
de todos”.
§ Los periodistas firmaron un documento en el que exponían estos reclamos, con el título: “El pueblo
no puede saber de qué se trata”.
22.05.2012
El Gobierno presupuesta dos millones de pesos diarios para el funcionamiento de Radio Nacional y Canal
7 durante 2012.
§ De acuerdo al Boletín Oficial el presupuesto de RTA, sociedad del estado que opera Radio Nacional y
Canal 7, contemplaba gastos corrientes de 880,57 millones de pesos (667,11 millones serán salarios).
Esto equivalía a casi dos millones de pesos por día.
579
§ RTA calculaba ingresos por venta de publicidad por 70,54 millones y 122,4 millones de pesos de
“otros ingresos”. Es decir que tendrá un déficit de alrededor de 687,63 millones. El resto se
financiará con fondos del Tesoro que incluían también inversiones de capital.
28.05.2012
La presidenta reduce la comunicación oficial a sus discursos y manifiesta que no acepta preguntas para
“no hablar contra sí misma”
§ La presidenta Cristina Kirchner expuso su concepto sobre la comunicación oficial en una sorpresiva
visita a la Sala de Periodistas de la Casa Rosada, donde dialogó breve e informalmente con los
corresponsales de prensa. Al planteársele la necesidad de contactos más frecuentes, la jefa de
Estado dijo que “la palabra oficial son mis discursos”. Sorprendentemente agregó: “yo no voy a
hablar contra mí misma”, situación en la que consideró que se colocaría si estuviera sujeta a
preguntas o a conferencias de prensa.
§ El veterano periodista Roberto Di Sandro le preguntó a la presidenta: “¿Y las medias?”. Se refería a
las que llevaban la leyenda CLARÍN MIENTE y se repartieron a niños angoleños (ver D.17 -
18.05.2012). La mandataria respondió, mostrando sus medias panty, “yo uso éstas”. Luego, otro
periodista lanzó: “¿Y el dólar, presidenta?”, pero ya emprendía su marcha a la salida de la sala y no
se dio vuelta para responderla.
07.06.2012
La renuncia de Reposo es informada por el secretario de Comunicación Pública en forma sorpresiva y
leyendo varias cartas que atacaban a Clarín y La Nación.
§ El secretario de Comunicación Pública, Alfredo Scoccimarro, hizo una aparición sorpresiva a las 21:30
hs en la Sala de Prensa de la Casa Rosada —transmitida por algunas señales de noticias— y adelantó
que iban a formularse “importantes anuncios”, aunque sin revelar su contenido. Era una de las pocas
veces que se usaba este tipo de metodología, que tuvo lugar en medio de los cacerolazos que
ocurrían en varios puntos de la ciudad de Buenos Aires.
§ Una hora después, Scoccimarro leía frente a las cámaras de TV cuatro cartas firmadas por Daniel
Reposo donde éste renunciaba a su postulación como procurador general, evidentemente por
indicación de la presidenta. Reposo atribuyó la resistencia a su nombramiento a una “conspiración”
de vastos alcances urdida por Clarín, los radicales y otros sectores.
§ El funcionario no estuvo presente en la ocasión y Scoccimarro se limitó a la lectura de los textos, sin
admitir preguntas.
§ Reposo había sido criticado por carecer de la preparación necesaria para el cargo, por su voluntad
manifestada de acatar órdenes del poder ejecutivo (pese a que debe controlarlo) y por incluir datos
falsos en su CV. Sin embargo, afirmó que Clarín y La Nación impulsaron “un ataque feroz,
desproporcionado y mentiroso en su contra”. También criticó a la UCR “por hacer seguidismo de la
opinión e intereses del Grupo Clarín”.
Era
la
primera
vez
que
Scoccimarro
—que
actuaba
como
“vocero”
presidencial
de
hecho—
efectuaba
algún
tipo
de
aparición
pública
por
sí
solo
frente
a
las
cámaras
de
TV.
Es
posible
que
su
sorpresiva
e
inusual
intervención,
tomada
por
los
señales
de
noticias,
haya
buscado
desviar
la
atención
del
cacerolazo
que
se
registraba
en
algunas
zonas
de
Buenos
Aires
a
esa
hora.
30.06.2012
Los grupos que más recibieron publicidad oficial al terminar el primer semestre de 2012.
§ 1-Grupo Szpolski (49,87 millones de pesos), 2-Grupo Albavisión (Canal 9) (25,64 millones), 3-Uno
Medios (Vila-Manzano) (22,62 millones), 4-Página/12 (20,01 millones), 5-Red Telefé (Telefónica)
(14,91 millones) 6-Grupo Olmos (12,93 millones), 7-Grupo Fascetto (Diario Popular) (11,32
millones), 8-Grupo Vignatti (8,99 millones), 9-Grupo Hadad (luego Grupo Indalo) (7,72 millones) y
10-Grupo Aldrey Iglesias (6,39 millones).
§ Los grupos de medios críticos del gobierno recibieron proporciones mínimas de pauta oficial: Grupo
Clarín, 3,39 millones; La Nación, 0,52 millones y Perfil, 0,19 millones.
§ El Grupo Szpolski recibió el 12% de la pauta del semestre, una proporción similar a lo que consiguió el
2011. El Grupo Hadad —que en ese mismo fue vendido a Cristóbal López— cayó un 35% en
comparación al primer semestre de 2011; a su vez había bajado un 33% en 2011 con respecto a 2010.
580
§ Los cómputos no incluían los gastos del programa Fútbol para todos (derechos, producción o
publicidad inserta en el mismo). Todavía a principios de 2014 no se habían dado a conocer las cifras
oficiales de publicidad oficial del segundo semestre de 2012.
§ Los datos tampoco incluían los gastos publicitarios de la ANSES, único organismo estatal autorizado
desde 2011 para efectuar publicidad por su propia cuenta. Según informó tardíamente el propio
organismo, a largo de 2012 la ANSES gastó en avisos la muy elevada suma de 490 millones de pesos,
un monto que cuadruplicaba la estimación del año anterior y que representaría casi la tercera parte
de toda la publicidad oficial del gobierno nacional222.
11.07.2012
La presidenta inaugura el uso de la cadena nacional para la intimidación pública al denunciar con
nombre y apellido a un ciudadano por presuntos incumplimientos fiscales.
§ En un acto transmitido por cadena nacional, la presidenta Cristina Kirchner denunció por su nombre a
un agente inmobiliario, Rodrigo Saldaña, y lo acusó de incumplimiento fiscal.
§ Dijo la presidenta: “este señor que aparece como empleado, en realidad no era empleado… este
Saldaña, era socio… ¡uy, dije el nombre…! no tendría que haberlo dicho…, bueno, no importa”.
§ Prosiguió la mandataria: “Lo llamé a Ricardo Echegaray, titular de la AFIP, y resulta ser que este
señor —que aparte sale como empleado pero no es empleado sino socio— decía que estaba muy
desanimado y que antes hacía entre 15 y 20 contratos diarios... Pero no tiene declaración jurada
desde 2007 [...] Hay algún problema: o mintió al diario o a la AFIP”.
§ Seguidamente calificó a Saldaña como “evasor” porque no estaría al día con sus impuestos y advirtió:
“Mucho peor que decir estupideces en un diario es evadir impuestos y esperemos que no sea cierto
porque las consecuencias serán mucho más graves”.
Según
su
propio
relato,
la
presidenta
violó
el
secreto
fiscal.
Pero
lo
más
grave
era
que
decidió
investigar
la
situación
impositiva
del
agente
inmobiliario
en
represalia
por
señalar
un
cuadro
de
caída
económica
que
era
público
y
notorio
(ni
siquiera
haber
criticado
explícitamente
al
gobierno).
De
este
modo,
Cristina
Kirchner
convertía
la
cadena
nacional
en
un
medio
de
intimidación
pública
y
de
persecución
a
quienes
expresaran
pareceres
opuestos
a
la
visión
oficial.
Como
dato
menor
pero
no
menos
significativo
de
la
desaprensión
con
que
las
autoridades
manejan
la
información,
la
presidenta
lo
confundió
con
otra
persona
que
había
aparecido
en
el
diario,
no
obstante
que
a
partir
de
esa
foto
Cristina
Kirchner
dijo
que
se
le
notaba
una
“cara
de
pobre
que
no
tiene
nada
que
hacer”.
Cabe
destacar
que
en
una
cadena
nacional
previa
(06.06.2012),
la
presidenta
se
refirió
en
forma
insultante
a
un
ciudadano
que
había
presentado
un
recurso
de
amparo
por
el
“cepo
cambiario”,
restricción
que
le
impidió
regalar
a
sus
nietos
una
suma
en
dólares.
Dijo
la
mandataria:
“Leía
el
otro
día
el
[Diario]
Popular,
y
un
abuelito,
que
es
abogado,
quería
regalarle
10
dólares
a
sus
dos
nietos…
un
abuelito
medio
amarrete,
tendría
que
haber
hecho
un
esfuerzo
más;
pero
esto
me
sonó
a
más
—conociendo
el
paño
de
los
abogados—;
a
preparar
la
chapita
para
luego
comenzar
con
la
industria
de
los
juicios”.
Aunque
la
presidenta
no
lo
mencionó,
una
consulta
al
diario
determinaba
que
se
trataba
del
letrado
marplatense
Julio
César
Durán.
03.09.2012
Uso de la cadena nacional por primera vez en horario central. Por cerca de una hora se interrumpe
programación de importancia en canales abiertos y en las señales de noticias.
§ La presidenta utilizó por primera vez la cadena nacional en horario central, (22:30-23:30 hs)
impidiendo la emisión de importantes programas (de entretenimiento en los canales de aire y de
periodismo político en la señales de noticias).
222
Una nota de Alejandro Alfie en Clarín (15.11.2013) informaba que Diego Bossio, titular de la ANSES, dio a conocer por primera
vez en aquel momento y en forma oficial los gastos publicitarios de ese organismo. Alfie acotaba que “el gobierno ocultó durante
varios años las cifras” [subrayado nuestro], ya que nunca figuraron en las planillas oficiales que difundía la Jefatura de Gabinete.
ANSES informó también en esa oportunidad que su presupuesto publicitario de 2013 llegaría a 510 millones de pesos. Bossio debió
revelar estas cifras debido a un pedido de acceso a la información pública formulado por la Fundación LED.
Silvana Giudici, titular de esa fundación, dijo: “Realmente estamos sorprendidos por la respuesta de la ANSES. Los montos que
gasta en propaganda […] superan lo que podíamos suponer a través de distintas estimaciones”. Las sumas, añadió Giudici, eran
“totalmente desproporcionadas y no se justifican de ninguna manera, ya que si esos recursos de la ANSES se destinaran a los
beneficiarios, podrían otorgarse anualmente más de 90.000 asignaciones por hijo más de las que hoy se brindan”.
581
§ La cadena reprodujo un discurso de Cristina Kirchner y del titular de la UIA, José Ignacio de
Mendiguren —que en ese entonces apoyaba al kirchnerismo— en un banquete organizado en
Tecnópolis el Día de la Industria. Pero también incluyó extensos videos propagandísticos,
cuidadosamente producidos, que presentaban una visión autolaudatoria del gobierno, de sus políticas
y de la misma mandataria. Uno de ellos la señalaba como “generadora de la industria argentina”, con
el acrónimo “GenIA” profusamente destacado.
§ En otro momento de la cadena y sin mencionarlo por su nombre, la presidenta atacó al director de
cine Enrique Piñeyro, quien se había quejado de problemas para ingresar al país equipos
cinematográficos necesarios para su trabajo. Tratando de refutarlo, Cristina Kirchner dijo que no
existía ningún material destinado a ese director retenido en la aduana, insinuando que el cineasta
habría faltado a la verdad.
(Piñeyro respondió más tarde que no inició los trámites precisamente porque le informaron que el
material que planeaba encargar no podía pasar la aduana, actitud razonable teniendo en cuenta la
arbitrariedad y discrecionalidad con la que el gobierno manejaba los permisos de importación.)
Como
en
muchas
ocasiones
anteriores,
la
cadena
violaba
lo
dispuesto
en
la
Ley
de
Medios,
ya
que
no
tenía
carácter
“grave,
excepcional
o
de
trascendencia
institucional”.
Cristina
Kirchner
negó
hechos
evidentes:
para
ella
no
había
atraso
cambiario
y
calificó
de
“mitos
urbanos”
a
las
restricciones
a
las
importaciones.
Durante
la
transmisión
se
registraron
cacerolazos
en
varios
puntos
de
la
Ciudad
de
Buenos
Aires,
los
que
sólo
fueron
mencionados
—luego
de
la
cadena—
por
El
Trece
y
TN,
así
como
por
CNN.
06.09.2012
La presidenta Cristina Kirchner defiende las cadenas nacionales y dice a sus funcionarios que hay que
temerle “a Dios y a mí un poquito”.
§ La presidenta Cristina Kirchner aseguró que era “legal” el uso que hacía de la cadena nacional,
mientras criticó la “cadena de la infamia y la mentira”, que atribuyó al Grupo Clarín. A la vez,
celebró que el 07.12.2012 “comienza a regir la desinversión” que debería hacer ese grupo
empresario.
§ La jefa de Estado salió al cruce de las críticas que afrontó días anteriores, cuando el 03.09.2012 una
de sus cadenas interrumpió los programas del horario central de la TV de aire e impidió la
transmisión de los espacios de periodismo político en varias señales de noticias.
§ Según la mandataria “las cadenas nacionales de una presidenta son legales, no las uso para contar mi
vida, pedir que me voten o que me quieran más. Las uso para dar cuenta de mis actos, para contar
las cosas que les quieren ocultar y seguir desinformando y entristeciendo”.
§ También contrapuso las cadenas nacionales con la “cadena nacional ilegal que tiene 234 licencias de
medios [por el Grupo Clarín] […] Pero todo llega…. deberán adaptarse porque vivimos en un país
democrático, donde impera la Constitución y somos todos iguales ante la ley”.
§ Volvió a usar la figura de “mito urbano”, esta vez para negar la existencia del llamado cepo
cambiario e ironizó: “parece que el único lugar donde suben los precios es en la Argentina”.
582
§ Reprendió, además, a sus funcionarios por el retraso de obras: “Sólo hay que tenerle temor a Dios, y
a mí, un poquito. Por lo menos los funcionarios que dependen de mi nombramiento”.
Referentes
y
figuras
K
sostuvieron
que
Clarín
y
los
“medios
concentrados”
tergiversaron
las
palabras
de
la
presidenta
y
que
manipularon
la
frase
del
temor
a
Dios
“y
a
mí”,
sin
mencionar
que
iba
dirigida
a
los
“funcionarios”.
Sin
embargo,
un
análisis
de
Clarín
y
La
Nación
indicaba
que
la
frase
fue
transcripta,
citada
y
parafraseada
correctamente223.
Quizás
los
círculos
oficialistas
no
lograban
percibir
que
existía
un
amplio
sector
cansado
de
ver
en
la
presidenta
actitudes
de
soberbia,
arrogancia,
autorreferencialidad
y
ataques
a
terceros
e
incluso
conductas
de
aires
monárquicos.
Para
ese
sector,
no
importaba
cómo
se
presentara
o
recortase
la
frase,
escuchar
a
Cristina
Kirchner
comparándose
con
Dios
no
hacía
más
que
reforzar
la
imagen
negativa
que
ya
tenían
de
ella.
26.09.2012, 28.09.2012
Tras aceptar preguntas de alumnos en universidades de Estados Unidos, la presidenta Cristina Kirchner
termina molesta y enfrentándose con los estudiantes, muchos de ellos argentinos.
§ Aunque anticipó que no estaba dispuesta a que periodistas, profesores o académicos pudieran
hacerle preguntas, la presidenta sí aceptó someterse al interrogatorio de estudiantes de las
universidades de Georgetown (Washington, DC) y Harvard (Boston), los días 26 y 28,
respectivamente. La expectativa que se generó en la Argentina llevó a que las principales señales de
noticias transmitieran el evento en vivo.
§ En sus intervenciones, Cristina Kirchner negó que existiera un cepo cambiario o que las estadísticas
oficiales estuvieran manipuladas en Argentina y eludió pronunciarse a favor o en contra de la reforma
de la Constitución para habilitar su reelección. Rechazó que hubiera un 25% de inflación, ya que de
ser así “el país estallaría por los aires”224.
§ También criticó a los medios y a Clarín; dijo que no tenía que hacer conferencias de prensa todo el
tiempo porque “tengo que gobernar” y que en la Argentina los periodistas “gritaban o pateaban
puertas” cuando las respuestas no les gustaban. Sin embargo, manifestó que hablaba con periodistas
“todos los días”.
§ Señaló que su crecimiento patrimonial (diez veces entre 2003-2012), era plenamente justificable por
ser una “abogada exitosa”, pese a que no ejerció la profesión durante varios lustros y sólo ocupó
cargos oficiales. Dijo que las cifras mencionadas por una estudiante en ese sentido eran inexactas.
La
presidenta
tuvo
una
actitud
agresiva
y
por
momentos
agraviante
con
estudiantes
que,
en
forma
correcta,
le
formularon
preguntas
que
no
eran
de
su
agrado.
Es
un
hecho
normal
y
hasta
rutinario
que
cualquier
mandatario
mundial
que
visite
universidades
estadounidenses
acepte
someterse
a
preguntas
de
los
estudiantes.
Tales
episodios
carecen
casi
siempre
de
repercusión
extramuros.
Sólo
por
la
situación
anómala
de
la
comunicación
gubernamental
en
Argentina
(monólogos,
ataques
a
personas
e
instituciones,
adulteración
estadística
y
ausencia
de
conferencias
de
prensa),
estos
eventos
generaron
una
gran
expectativa
en
Argentina
y
fueron
transmitidos
en
directo
vía
satélite.
223
“[La presidenta] les dejó un mensaje inquietante a sus funcionarios: ‘Sólo hay que tenerle temor a Dios [...] Y a mí, en todo
caso, un poquito’” (Clarín, 07.09.2012).
224
El Indice Congreso (ver G.14.06.2011) arrojó un 25,6% de inflación para 2012.
583
Las
emisiones
atrajeron
una
importante
audiencia
en
la
Argentina,
gran
parte
de
la
cual
esperaba
que
los
estudiantes
pudieran
consultarla
sobre
los
temas
que
la
presidenta
normalmente
eludía,
ignoraba
o
minimizaba
en
sus
monólogos
de
actos
y
cadenas
nacionales.
Como
suelen
hacer
los
voceros
y
figuras
K,
Cristina
Kirchner
negó
temas
evidentes,
distorsionó
situaciones
y
evadió
preguntas.
Se
sintió
autorizada
para
dictar
cátedra
al
país
anfitrión,
al
que
calificó
de
“yankilandia”
y
criticó
el
manejo
de
las
economías
de
los
países
centrales
poniendo
como
ejemplo…
¡su
propia
gestión
económica!
Dijo
también
que
“nadie”
podía
creer
en
la
medición
oficial
de
inflación
de
los
Estados
Unidos.
Lo
más
insólito
fue
la
actitud
irrespetuosa
de
la
presidenta
hacia
los
estudiantes.
Desde
una
postura
burlona
e
irónica,
tuvo
permanentemente
comentarios
despectivos
contra
todos
y
cada
uno
de
los
jóvenes
que
le
hicieron
preguntas
críticas.
Entre
otras
cosas,
la
presidenta
se
burló
del
español
de
algunos
estudiantes
no
latinos
(cuando
ella
misma
no
hizo
el
esfuerzo
de
usar
al
menos
algunas
frases
estructuradas
en
inglés,
idioma
que
desconoce
y
del
cual
sólo
recurre
a
expresiones
sueltas
como
“always”,
“too
much”
o
“for
ever”,
no
siempre
en
forma
correcta,
intercaladas
en
textos
o
discursos
en
español 225).
Asimismo,
trató
a
algunos
alumnos
como
“compañeritos”,
los
consideró
de
“escaso
nivel
académico”,
desinformados
por
“repetir
monocordemente
lo
que
dicen
los
medios”,
y
los
acusó
de
hacer
“preguntas
para
La
Matanza
y
no
para
Harvard”.
Este
último
comentario
despectivo
resultó
una
sorpresa
para
quienes
veían
a
Cristina
Kirchner
como
una
persona
sensible
a
las
personas
más
humildes;
se
trataba
de
una
referencia
desdeñosa
a
una
zona
del
Gran
Buenos
Aires
donde
supuestamente
hay
muchos
de
sus
partidarios.
Sin
embargo,
incurrió
en
idéntica
actitud
cuando
un
estudiante
le
preguntó
sobre
el
control
de
cambios.
La
mandataria
trató
de
hacerlo
sentir
culpable
por
ir
a
Harvard
“cuando
hay
gente
que
no
puede
ir
siquiera
a
la
Universidad
de
La
Matanza”
y
le
recriminó
que
seguramente
él
no
tenía
“problemas
de
dólares”
(descartando
la
posibilidad
de
que
consiguiera
una
beca
o
de
que
hiciera
enormes
esfuerzos
para
reunir
el
dinero),
lo
que
según
la
mandataria
convertía
esa
pregunta
en
“injusta”.
El
aparato
de
propaganda
oficial
trató
de
descalificar
a
uno
de
los
alumnos
argentinos
de
Harvard
que
le
hizo
una
pregunta
a
la
presidenta
por
ser
militante
del
PRO,
como
si
esa
circunstancia
no
le
diera
derecho
a
preguntar.
También
sugirió
que
a
los
estudiantes
les
habían
“escrito
las
preguntas”
(¿opositores?
¿periodistas?).
Es
necesario
señalar
que
el
tono
de
todos
los
estudiantes
participantes
fue
respetuoso
y
sus
preguntas
fueron
las
que
normalmente
le
harían
a
la
presidenta
la
mayoría
de
los
argentinos
(no
sólo
los
“periodistas
de
los
medios
concentrados”).
Tampoco
fueron
preguntas
extemporáneas
que
podrían
haberle
formulado
personas
con
ánimo
provocador.
Sobre
su
autocaracterización
como
la
presidenta
“más
maltratada
y
agraviada”
de
la
historia
argentina,
debe
recordarse
que
Frondizi,
Illia,
Isabel
Perón,
Alfonsín,
Menem
o
De
la
Rúa
no
fueron
tratados
con
guantes
de
seda
ni
por
los
medios
ni
por
la
oposición.
Las
cifras
de
crecimiento
patrimonial
de
la
presidenta
mencionadas
por
la
estudiante
que
preguntó
eran,
con
diferencias
menores,
las
que
figuraban
en
las
correspondientes
declaraciones
juradas.
Estos
encuentros
fueron
una
rara
oportunidad
de
ver
a
Cristina
Kirchner
sin
su
corte
habitual
de
aplaudidores
y
en
un
ambiente
donde
no
podía
controlar
las
intervenciones
o
las
reacciones,
situación
de
la
cual
salió
muy
poco
airosa.
26.09.2012
Los periodistas acreditados en la Casa Rosada emitieron un comunicado donde niegan que la presidenta
dialogue “permanentemente” con ellos.
“La Sala de Periodistas de la Casa de Gobierno desmiente las palabras de la presidenta Cristina
Kirchner, que durante una ronda de preguntas en la Universidad de Georgetown sostuvo que
dialogaba ‘permanentemente’ con los cronistas acreditados de la Casa Rosada".
Cuando los acreditados logran acercarse a la presidenta después de los actos, Cristina Kirchner
habitualmente no responde las preguntas. Los periodistas acreditados reiteramos la necesidad
de que tanto la jefa del Estado como sus ministros den cuenta de sus actos de gobierno,
reclamamos conferencias de prensa y libre acceso a la información pública [...] Una vez más,
reiteramos nuestra preocupación por la falta de información sobre la agenda presidencial y
reclamamos se habilite nuevamente el acceso dentro de la Casa de Gobierno a dialogar con los
asistentes a los actos o invitados al despacho presidencial”.
225
Entre errores desopilantes de frases en inglés de Cristina Kirchner figuran “know house” (literalmente, “casa del
conocimiento” cuando quiso decir “know how”, conocimiento de procesos tecnológicos; el 17.11.2008, en Argelia), “toch and
go” (por “touch and go”, frase que en inglés tiene un sentido distinto al “toco y me voy” argentino), “wine to wine” (sería
literalmente “vino a vino”, pero se refiere a la expresión “win-win”, un trato en el que ganan ambas partes) y “lady in case”
(literalmente “dama en una caja”, cuando quiso decir “leading case” o caso emblemático), todas ellas empleadas en distintos
discursos.
584
27.09.2012
La Nación denuncia que la Casa Rosada restringió el acceso de periodistas a la presidenta.
“Lejos de hablar ‘muchísimo’ con los periodistas en la Casa Rosada, como contó ayer la
Presidenta en la Universidad de Georgetown, son escasas las veces que los acreditados pueden
acceder hasta la jefa del Estado para hacerle preguntas.
Incluso, el gobierno restringió en los últimos meses el acceso a Cristina Kirchner. En los actos,
los corralitos de prensa comenzaron hace tres meses a ser precintados, y la semana pasada
habían dado la orden de que los periodistas no pudieran estar en el Patio de las Palmeras, lugar
desde el que se ve quién entra y sale de la Casa Rosada. Después de que esa restricción fue
publicada en algunos medios, el secretario general de la Presidencia, Oscar Parrilli, ordenó al
personal de seguridad de Balcarce 50 que diera marcha atrás con la medida.
A diferencia de lo que sostuvo la jefa del Estado acerca de que se puede hablar con ella tras los
actos, en las presentaciones que hace en la Casa Rosada es casi imposible, porque el personal de
custodia sólo deja ingresar a los periodistas una vez que la presidenta abandona el lugar.
En las giras presidenciales, Cristina Kirchner solía tener contacto con los enviados, pero hace dos
años abandonó esa metodología. Sí habla su canciller, Héctor Timerman, pero sólo cuando él lo
resuelve.
La jefa del Estado visitó por primera vez la sala de periodistas el 29 de diciembre de 2008.
Desde entonces, pasó escasas veces. La última, en mayo pasado, cuando recorría las obras de la
Casa Rosada y se la invitó a entrar. Tampoco contestó preguntas”.
27.09.2012
La pauta oficial creció un 70% entre 01.2012-08.2012, comparado con el mismo periodo de 2011.
§ Según el periodista José Crettaz (La Nación) una consultora internacional que prefería no ser
mencionada hizo un estudio de la inversión publicitaria del Estado nacional en el periodo 01.2012-
08.2012, del cual se desprendía que la pauta oficial aumentó en un 70%, comparada con idéntico
periodo de 2011 (en ambos casos no se contaban posibles descuentos).
§ En televisión el medio más beneficiado dejó de ser Canal 9, mientras Telefé (el de mayor audiencia)
se ubicó en esa condición. En medios gráficos, la primacía que tenía el Grupo Szpolski en los últimos
años pasó —aunque por muy poca cantidad— al Grupo Vila-Manzano, que desde fines de 2010 alineó
su mensaje con el del gobierno.
§ Señaló Crettaz:
“El gobierno nacional no brinda información oficial sobre el reparto de la pauta publicitaria
desde hace quince meses. Tampoco se sabe con exactitud cuál es el presupuesto total destinado
a este fin porque hay más de una caja (ANSES, AFIP y Jefatura de Gabinete, entre otras) que se
administran de manera centralizada o descentralizada, según la época (o la intención de dar u
ocultar información). De acuerdo con el presupuesto, este año, el jefe de Gabinete, Juan Abal
Medina, maneja unos 606,6 millones para publicidad oficial, pero según asociaciones civiles pro
transparencia esa cifra podría superar los 1.000 millones de pesos”.
§ En TV abierta, la pauta oficial correspondiente a los canales de Buenos Aires fue de 98 millones de
pesos. Telefé obtuvo 45,8 millones, un 131% más que el mismo período del año pasado. Canal 9
facturó 31,3 millones, una suma parecida a 2011. Los 17,1 millones que obtuvo América TV
representaron un 7% menos que el año anterior. El Trece (Grupo Clarín) llegó apenas a 1,8 millones,
pero aun así registró —en plena “guerra” con el gobierno— un crecimiento del 270%.
§ Entre las señales de cable, Crónica TV (Grupo Olmos, vinculado con el sindicato UOM) obtuvo 14
millones de pesos.
585
§ En los diarios relevados por la consultora, el gobierno pautó por 252 millones de pesos, 66% más que
en el mismo periodo de 2011. Los diarios del grupo Vila-Manzano recibieron 53 millones de pesos
(225% más que el mismo periodo del año anterior). El Grupo Szpolski consiguió 52 millones (92% de
aumento), concentrados en Tiempo Argentino y la revista semanal Veintitrés. Página/12 fue la
tercera publicación cotidiana con mayor publicidad oficial (36,5 millones, un 25% de aumento con
relación al primer semestre de 2011). El Grupo Olmos (Crónica y BAE) obtuvo 33 millones (además de
lo arriba apuntado por la señal Crónica TV). Los medios del empresario rosarino pro-K Orlando
Vignatti (Ámbito Financiero y Buenos Aires Herald) captaron publicidad por 32 millones.
§ En el interior, el matutino Norte (Resistencia) aumentó su publicidad oficial en un 370% y llegó a 5,3
millones de pesos, mientras El Diario (Paraná), que apoya la gestión K del gobernador Urribarri
recibió 3 millones, equivalente a un incremento de 413%.
§ Entre los diarios no alineados con el gobierno, La Nación y su grupo de revistas apenas consiguieron
184.000 pesos (85% menos que el año pasado) y los seis diarios del Grupo Clarín (Clarín, La Razón,
Olé, Muy, La Voz del Interior y Los Andes) recibieron pauta publicitaria por 1,3 millones (un 52%
menos, si bien individualmente considerado Los Andes subió 513%). El Cronista perdió el 62% de la
publicidad, ya que bajó de 2,4 millones a 926.000 pesos
§ En revistas, Editorial Perfil sólo facturó 700.000 pesos (7,5% más que en el mismo periodo de 2011),
pero Editorial Atlántida (Televisa), de dimensiones menores a Perfil, obtuvo 5,5 millones (sólo 2,1
fueron destinados a Gente).
06.06.2013
La justicia dictamina que el Estado nacional debe distribuir la pauta oficial en forma “equitativa”.
§ El fallo favorecía a El Trece, canal del Grupo Clarín, que había entablado una demanda por
asignación discriminatoria de los avisos oficiales.
21.11.2013
Capitanich comienza rondas diarias con preguntas de periodistas.
El
contacto
diario
con
los
periodistas
era
una
costumbre
inédita
en
un
jefe
de
Gabinete
kirchnerista
y
en
el
gobierno
en
general.
Sin
embargo,
no
era
raro
que
las
respuestas
de
Capitanich
fuesen
poco
sustanciales
o
que
tendieran
a
minimizar
o
negar
hechos
evidentes
—posiblemente
siguiendo
directivas
de
la
presidenta—,
ciñéndose
a
los
puntos
clave
de
El
Relato
(muchas
veces
con
una
retórica
barroca,
muy
característica
suya).
Asimismo,
el
cambio
en
el
estilo
de
comunicación
se
limitaba
exclusivamente
a
este
funcionario
y
tampoco
abarcaba
los
modos
de
gestión
del
gobierno.
Capitanich,
quien
solicitó
licencia
como
gobernador
del
Chaco
y
renunció
al
directorio
de
AFSCA,
se
alineó
completamente
con
el
kirchnerismo
desde
temprano,
pero
tenía
una
trayectoria
de
“peronista
clásico”.
Esta
última
característica
alimentó
esperanzas
de
que
se
constituyera
en
un
dirigente
con
un
estilo
diferenciado,
pero
ya
al
poco
tiempo
comenzó
a
vérselo
como
una
disciplinada
figura
K
y
que
actuaba
de
la
misma
forma
que
las
restantes.
586
PARTE G
Sensación de desinformación:
información mala, engañosa e inaccesible
La información pública es aquella que produce o guarda el Estado en cumplimiento de sus funciones
específicas. Comprende el registro y documentación de las propias acciones estatales, así como de ciertas
actividades de terceros (en este último caso, siempre y cuando no se violen garantías legales y
constitucionales).
El concepto incluye —por ejemplo— las actas de una reunión de ministros, el presupuesto de la
administración pública, el texto de las normas legales y los datos de las estadísticas nacionales levantadas
por el organismo correspondiente.
En forma ideal, la información pública que refleje la actividad del Estado debe ser completa, veraz (no
puede confeccionarse un acta de una reunión donde se diga que asistieron tres ministros en lugar de seis; ni
un balance de una compañía estatal con cifras falsas), oportuna (estar a disposición del conocimiento
público con la menor demora: el presupuesto de 2013 no puede darse a conocer en 2017) y públicamente
accesible (cualquier ciudadano tiene derecho a obtener los datos correspondientes).
Estos principios son también de aplicación cuando se trate información producida por organismos públicos
a partir de mediciones, estudios u observaciones de actividades de terceros y aún de fenómenos naturales
(desde el INDEC hasta el Servicio Meteorológico Nacional). En esos casos, los datos deberían generarse con
metodologías adecuadas y de la mejor calidad disponible; la mala praxis negligente es tan grave como la
adulteración o falsificación deliberada de estos datos para obtener ventajas políticas (o de otro tipo), ya que
de su exactitud dependen muchas actividades.
Por razones evidentes, la información en poder del Estado que se refiera a la seguridad nacional (por
ejemplo, la de inteligencia o los secretos militares) o que involucre secretos fiscales (impuestos), secretos
comerciales (una fórmula propietaria industrial), ciertos datos personales (el número de una tarjeta de
crédito) o datos personales sensibles (temas de salud o vida sexual), tiene que quedar exenta del
conocimiento público.
Pero el secreto o reserva informativa debería ser limitado y tenderse siempre a favor del
acceso/divulgación. Esto incluye no calificar inadecuadamente a la información (por ejemplo, rotular a
estadísticas de producción agrícola en las fronteras como “secreto militar”, o como “datos personales” a
cifras sobre subsidios a empresas de servicios públicos).
La Constitución de 1994 consagró el derecho del propio interesado a acceder a los datos que existan
sobre su persona en registros estatales (o privados), de modo que pueda pedir la corrección o eliminación de
información incorrecta y que le ocasione un perjuicio (este principio se denomina hábeas data y está
regulado por la Ley 25326 del 04.10.2000).
Por otro lado, los organismos estatales destinados a hacer observaciones de inteligencia no pueden
desempeñar funciones que impliquen violación de las leyes (como interceptar comunicaciones sin orden
judicial, ya que esto infringe el secreto de la correspondencia —física o virtual—; ni recoger datos personales
sensibles o realizar inteligencia política interna, lo cual está prohibido por la Ley de Inteligencia Nacional
25520 del 27.11.2011).
El derecho al acceso a la información pública está consagrado por la Constitución, en forma indirecta, en
los artículos que se refieren a la forma republicana de gobierno y a la libertad de expresión. También figura
en los tratados internacionales suscriptos por Argentina y que tienen desde 1994 jerarquía constitucional
(Declaración Universal de Derechos Humanos, Convención Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, entre otros). El Decreto 1172/03 es la primera y única norma
de jerarquía nacional dictada al respecto.
En suma, el derecho de acceso a la información es el derecho que tiene toda persona de buscar, recibir y
difundir información en poder del gobierno y es el que hace posible la publicidad de los actos de gobierno, la
transparencia en la administración del Estado y la participación del ciudadano en asuntos públicos. El acceso
a datos y documentos públicos es fundamental para ejercer otros derechos (derecho a la salud y la
educación, control institucional, exigencia de rendición de cuentas a los representantes y la propia libertad
de expresión), así como para fortalecer la democracia.
El gobierno kirchnerista, con la finalidad última de acumular poder, acallar críticas y evitar la
contradicción de El Relato, ha desarrollado una acción gradual pero constante encaminada a restringir —de
facto o con tecnicismos jurídicos— el acceso a la información pública. Con el mismo objetivo consiguió
reducir muchas estadísticas públicas —ya sea por su modo u oportunidad de presentación, por la aplicación
de metodologías fallidas o por la simple adulteración o “dibujo”— a datos fragmentarios, de mala calidad o
engañosos.
Los intentos de boicotear la sanción de una ley de acceso a la información, el frecuente incumplimiento
del Decreto 1172, promulgado por el propio gobierno de Néstor Kirchner en 2003, y la falsificación de las
estadísticas del INDEC son los casos más claros en ese sentido, pero no los únicos.
587
El director académico de la Fundación Pensar, Iván Petrella, afirmó que “la falta de información pública
es al mismo tiempo garantía de impunidad y expresión de poder. Por un lado, cuanta menos información
fiable hay, más difícil es evaluar una gestión. Por el otro, al negar información, un gobierno expresa que su
poder lo exime de la rendición de cuentas”.
La siguiente es una reseña cronológica analítica y comentada acerca de las principales acciones de lo
que aquí se llama desinformación pública, llevada a cabo por el gobierno nacional o sus aliados. Tales
acciones comprenden las restricciones al acceso de la información pública en perjuicio de la ciudadanía
o entidades independientes del gobierno, al igual que el suministro de datos incompletos, engañosos o
falsos. También se repasa el incumplimiento de obligaciones constitucionales o legales relacionadas con
el suministro de información por parte del propio poder ejecutivo, ya sea a la ciudadanía o a otros
poderes (legislativo, judicial) y los intentos o actividades presuntas del gobierno relacionadas con la
intercepción indebida de comunicaciones con fines de espionaje político interno.
2003 - presente
Luego de dictarse el Decreto 1172 sobre acceso a la información pública, el gobierno restringe cada vez
más la difusión de los datos correspondientes.
§ El Decreto 1172 del 03.12.2003, en una medida que el gobierno quiso mostrar como ejemplo de una
política de transparencia, dispuso el acceso a la información pública por parte de cualquier
ciudadano.
§ Era la primera vez que se instituía una norma de este tipo, que fue elaborada e impulsada por la
Subsecretaria para la Reforma Institucional y el Fortalecimiento de la Democracia, un organismo de
la Jefatura de Gabinete dirigido desde 2003 por Martha Oyhanarte, extitular de Poder Ciudadano226.
§ Las disposiciones más importantes de este decreto están contenidas en el Reglamento General del
Acceso a la Información Pública para el Poder Ejecutivo Nacional, que figura como uno de sus
anexos:
§ Toda persona tiene derecho a requerir, consultar y recibir información generada por el Estado, la
cual debe ser provista en forma “completa, adecuada, oportuna y veraz”.
§ El Reglamento se aplica no sólo a la administración pública como tal, sino incluso a “los organismos,
entidades, empresas, sociedades, dependencias y todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción
del Poder Ejecutivo Nacional”. Más aún, extiende esta obligatoriedad de información pública a
empresas privadas que operen con permiso o licencia para prestar servicios públicos o explotar
bienes del dominio público.
§ Varias disposiciones están orientadas a facilitar el trámite: el pedido de información puede ser
efectuado por cualquier persona y no hay que fundamentar la razón de la solicitud, que es gratuita
(excepto por el costo de las reproducciones). Tampoco debe contarse con patrocinio letrado. El
pedido se debe formular por escrito “sin estar sujeto a ninguna otra formalidad”.
§ Asimismo, se “debe proveer la información mencionada siempre que ello no implique la obligación
de crear o producir información con la que no cuente al momento de efectuarse el pedido, salvo que
el Estado se encuentre legalmente obligado a producirla, en cuyo caso debe proveerla”.
226
A medida que el gobierno se inclinaba hacia actitudes autocráticas, la tarea de Marta Oyhanarte se hizo cada vez más difícil
(ver G.09.2009). Varios sectores del kirchnerismo decían que su tarea “filtraba información” a los “medios enemigos”.
Oyhanarte renunció a la titularidad de la Subsecretaria para la Reforma Institucional y el Fortalecimiento de la Democracia en
2009; sostuvo que lo hacía por presión del jefe de Gabinete, Aníbal Fernández. Su lugar fue cubierto desde el 14.05.2010 por
Andrés “Cuervo” Larroque, un joven “militante” ultra K y una de las más encumbradas figuras de La Cámpora, y quien ya desde
el 21.10.2009 se desempeñaba como uno de los directores de la Subsecretaría.
Larroque desvirtuó por completo los fines de esa repartición estatal y la transformó en un reducto político de La Cámpora.
También canceló la mayoría de los programas que impulsaban mayor transparencia en el gobierno y en la información. La página
web de la Subsecretaría ni siquiera incluía el CV de Larroque, como era costumbre con los subsecretarios anteriores. Si bien
Larroque se fue de la Subsecretaría cuando resultó electo diputado a fines de 2011, fue sucedido por el bloguero Franco Vitali (su
blog se llama Un día peronista), igualmente de La Cámpora, y que mantuvo la partidización de esa dependencia estatal.
588
§ La información debe suministrarse en 10 días, con un periodo prorrogable por 10 días más si son
datos de difícil acceso.
§ Sólo puede denegarse la información por razones de seguridad nacional, protección del secreto fiscal
o comercial, o cuando implique dar a conocer “datos personales” y “datos personales sensibles”.
También cuando permitiera vincular un patrón de consumo con una persona determinada o se pusiera
en riesgo la vida de una persona. Esta negativa debe efectuarse por acto fundado.
§ El decreto incluye también el Reglamento General de Audiencias Públicas para el Poder Ejecutivo
Nacional (ministerios y otros entes públicos deben publicar la lista de las audiencias que concedan a
terceras partes), el Reglamento General para la Elaboración Participativa de Normas (fija directivas
para la realización de audiencias públicas, donde cualquier ciudadano puede presentar opiniones y
propuestas con carácter no vinculante, siempre que el organismo encargado de aprobar una norma
disponga celebrar tales audiencias) y el Reglamento General de Reuniones Abiertas de los Entes
Reguladores de los Servicios Públicos. Además, dispone el acceso gratuito vía Internet al Boletín
Oficial.
§ La información pública comenzó a retacearse o a ocultarse desde fechas tan tempranas como 2005.
En cuanto a los pedidos formulados de acuerdo con el Decreto 1172, muchos de ellos nunca fueron
contestados, no obstante que dicho decreto establece plazos perentorios. Otras solicitudes se
respondieron con datos expuestos en forma confusa o incompleta. Los pedidos sobre informaciones
de empresas subvencionadas por el poder ejecutivo o explotadoras de servicios públicos —muchas de
ellas en manos de empresarios cercanos al gobierno— casi nunca recibieron contestación.
§ Por ejemplo, un estudio de la UBA en 2005 dio por resultado que sólo un 25% de los alumnos que
solicitaron información obtuvieron respuestas. El periodista de La Nación Gabriel Sued debió esperar
más de un año para finalmente recibir en 2006 datos —desactualizados— sobre cómo se distribuían los
Aportes del Tesoro Nacional (ATN).
El gobierno llegó a negar cifras sobre delitos argumentando que se trataba de “datos personales”
(desde 2009 ya no se difunden estadísticas sobre delitos, excepto algunas en forma aleatoria).
También ha retaceado información sobre la metodología e índices del INDEC.
§ Los pedidos de informes de los propios legisladores nacionales se enfrentaban a trabas parecidas. El
caso Boudou-Ciccone condensaba casi todos los criterios arbitrarios que se esgrimen para negar o
retacear datos. Esto se encontraba claramente explicado en un artículo de Hugo Alconada Mon en La
Nación del 07.07.2012:
“Algunos organismos públicos responden con evasivas. O sólo abordan una pregunta entre
muchas. O replican que no pueden informar. O que el interesado carece de ‘interés legítimo’
para acceder a los datos que pide. O hasta afirman que el curioso, aunque sea un legislador
nacional, cayó en la trampa de jugar para ‘intereses’ de ‘grupos económicos’ difusos. O,
directamente, ni responden.
El gobierno cerró así filas alrededor del vicepresidente Amado Boudou: durante los últimos cinco
meses rechazó entregar datos sensibles vinculados al caso Ciccone, según surge de los pedidos de
acceso a la información pública presentados en 11 áreas distintas del poder ejecutivo nacional
por senadores y diputados nacionales y por este cronista de La Nación.
Las magras o nulas respuestas abarcan desde la Jefatura de Gabinete y los ministerios de
Economía, Interior y Justicia hasta los bancos Central (BCRA) y Nación (BNA). También, la
Secretaría de Comercio Interior, la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) y la
Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Pero las reacciones más notables las
aportaron la Casa de Moneda y la Inspección General de Justicia (IGJ).
Firmada por su presidenta, Katya Daura, una funcionaria de extrema confianza de Boudou, la
Casa de Moneda respondió al presidente del bloque de diputados radicales, Ricardo Gil Lavedra,
que no debería presentar consultas basado en supuestas revelaciones periodísticas.
589
‘Como usted sabe —le enseñó Daura—, muchos medios de prensa, más que hacer honor y
desempeñar la profesión en forma objetiva [sic], parecen ser órganos de difusión de grupos
económicos que responden a sus propios intereses, muchas veces lejanos a la búsqueda de la
verdad que debe marcar el norte de su profesión’.
Daura le aportó luego ciertos datos solicitados y calló otros por razones, argumentó, de
‘seguridad nacional’. Y al despedirse, le propinó otra reprimenda a Gil Lavedra. Le envió sus
saludos, ‘esperando que esta respuesta colabore a revertir los preocupantes niveles de opacidad
o direccionamiento político que caracterizan algunas consultas en ejercicio del derecho de
acceso a la información pública’.
Regulado por el Decreto 1172/2003 que firmó el entonces presidente Néstor Kirchner, el
régimen de acceso a la información pública existente bajo la órbita del Ejecutivo pronto halló
sus primeros escollos y zonas discrecionales. Por eso, organizaciones como la Asociación por los
Derechos Civiles (ADC), el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), el Foro de Periodismo
Argentino (FOPEA) y Poder Ciudadano, entre otras, lanzaron una campaña en 2010 para que se
sancione una ley más certera y amplia.
Dos años después, el reclamo sigue abierto, mientras que los filtros oficiales se intensificaron.
Al punto que la Inspección General de Justicia (IGJ) modificó incluso sus procedimientos y
prácticas tradicionales para exigir, ante otra consulta de Gil Lavedra, que quien pida datos
sobre una sociedad comercial debe demostrar su ‘interés legítimo’ para acceder a esos datos. La
misma respuesta que cosechó La Nación cuando pidió el legajo de The Old Fund —la controlante
de la ex Ciccone— y terminó por descubrir el ‘extravío’ (o robo) de ese legajo [...]”.
El
kirchnerismo
nunca
creyó
verdaderamente
en
estas
medidas
de
transparencia
y
sólo
las
vio
como
una
forma
de
construcción
de
su
propia
imagen
como
“progresista”
para
satisfacer
a
la
clase
media.
Las
respuestas
a
los
pedidos
de
información
pública
fueron
disminuyendo
ya
desde
2005-‐2006
y
desde
2009
pasará
en
su
mayoría
a
ser
rechazadas,
retaceadas
o
demoradas
con
pretextos.
2003 - presente
Incumplimiento de la Ley de Ética Pública por parte del gobierno y numerosos funcionarios. Reforma de
la ley con el objeto de reducir exigencias de datos a los funcionarios.
§ Desde la sanción de la Ley 25188 (Ley de Ética Pública) (1999), los funcionarios nacionales de los tres
poderes están obligados a presentar su declaración jurada de bienes. Deben hacer una rendición al
asumir sus cargos, actualizarla una vez por año y entregar una última cuando cesan sus funciones.
§ Sin embargo, los integrantes del poder ejecutivo ofrecían muchas veces declaraciones incompletas o
difíciles de interpretar. Asimismo, suelen no presentarlas cerca de la tercera parte de los diputados
kirchneristas y varios senadores de esa corriente, una proporción más alta que el promedio de otras
fuerzas políticas.
§ El gobierno nunca integró la Comisión Nacional de Ética Pública (CNEP), organismo de aplicación de
la ley. Sus funciones fueron asumidas transitoriamente por la Oficina Anticorrupción (OA), repartición
del poder ejecutivo y carente de independencia.
§ El 08.05.2013 se aprobó la Ley 26857, que modificaba la 25188 y eliminaba la CNEP. La OA quedaba
como organismo permanente de aplicación de la Ley de Ética Pública.
§ Con la nueva ley sólo se ponen a disposición pública unos pocos datos generales. Si bien hasta
entonces era necesario un trámite administrativo para acceder a las declaraciones juradas de bienes
—aunque eran públicas— ahora se ordenaba que sólo se diera a conocer, por Internet, el formulario
impositivo presentado ante la AFIP. Ese documento omite gran parte de los datos personales y
patrimoniales de cada funcionario: no se identifican ni se precisa el valor de cada uno de los bienes,
ni su fecha de compra, ni se exige el origen de los fondos. Tampoco se harían constar datos de su
cónyuge, conviviente e hijos menores no emancipados.
2003 - 2011
Falta de respuesta a los pedidos de informes legislativos.
§ Entre 2003 y 2011 se presentaron en la Cámara de Diputados 8.391 pedidos de informes, de los cuales
el plenario sólo aprobó 1.470 (17,5%).
590
§ En ese mismo periodo, el poder ejecutivo respondió 1.055 pedidos de informes, es decir, el 71,8% del
total de las solicitudes aprobadas. (Datos según Indicadores de control legislativo, realizado por la
Fundación Nuevas Generaciones.)
2003 - 2012
Reiteradas ausencias de los jefes de Gabinete en el Congreso para informar sobre la situación de
gobierno, incumpliendo la Constitución Nacional.
§ El artículo 101 de la Constitución establece que el jefe de Gabinete de Ministros debe concurrir al
Congreso “al menos una vez por mes” alternativamente a cada una de sus cámaras para informar
sobre la marcha del gobierno. Al mismo tiempo debe presentarse un informe escrito.
§ Pero en los 114 meses en que el kirchnerismo estuvo al frente del gobierno nacional hasta 12.2012 los
distintos jefes de Gabinete asistieron apenas 22 veces (16,6% del total de oportunidades en que
tenían la obligación de concurrir). En esas ocasiones se envió también el informe escrito, que además
se remitió al Congreso una media docena de veces más en las que no hubo visita.
− Desde el 25.05.2003 al 22.07.2008, Alberto Fernández fue un total de 14 veces sobre las 47 en
que le correspondía hacerlo (30% de asistencia).
− Desde el 23.07.2008 al 07.07.2009, Sergio Massa debió haber ido al parlamento 9 veces,
haciéndolo solamente en 1 oportunidad (11%).
− Desde el 08.07.2009 al 09.12.2011, Aníbal Fernández se presentó solamente 5 veces sobre las 22
que tendría que haber concurrido (23%). De esas cinco veces, dos fueron en 2009, otras dos en
2010 (en cada año, una vez en el Senado y la otra en la Cámara de Diputados) y una sola vez en
2011 (en el Senado).
− Desde el 10.12.2011 hasta el 31.12.2012, Juan Manuel Abal Medina (h) debió haber asistido 10
veces. Sólo lo hizo en 2 oportunidades (20%) (una en Senadores y otra en Diputados) (Datos de
CIPPEC227 y propios.)
25.05.2003 - presente
Desde la asunción de Néstor Kirchner se eliminaron las reuniones de gabinete, práctica continuada hasta
hoy por la actual presidenta Cristina Kirchner.
Nada
obliga
a
efectuar
reuniones
de
gabinete.
Pero
es
una
modalidad
de
buen
gobierno
que
permite
conformar
un
equipo
gobernante
cohesionado,
debidamente
informado
de
las
novedades
de
cada
área
y
de
las
intenciones
del
poder
ejecutivo.
También
posibilita
la
necesaria
coordinación
de
políticas.
17.12.2003, 08.11.2004
Una ley obliga a los operadores de comunicaciones a guardar los datos y el tráfico de sus abonados por
10 años; también a facilitar la “observación remota” de ese tráfico por la justicia o el “ministerio
público”. En 2005 se suspendió su reglamentación y en 2009 la ley fue declarada inconstitucional.
§ Los prestadores deberán también contar con los recursos tecnológicos y humanos para realizar
durante las 24 horas y a su costo, la “captación y derivación” de las comunicaciones que transmitan
para su “observación remota” por jueces y fiscales, a requerimiento de jueces y fiscales.
§ La reglamentación de esta ley (Decreto 1563, 08.11.2004) ampliaba aún más las facultades del
Estado. Las empresas de telecomunicaciones deberían determinar la ubicación geográfica de sus
227
Straface, Fernando y Zárate, Soledad (2012). “Cuéntenos cómo marcha el gobierno: propuestas para mejorar el informe del
jefe de Gabinete al Congreso”. Documento de políticas públicas – Recomendación No. 106, 05.2012, Buenos Aires: CIPPEC.
591
usuarios y poner a disposición de jueces y fiscales, en tiempo real, los datos de las comunicaciones
cursadas.
§ Asimismo, ordenaba a las empresas guardar secreto “aún respecto de la existencia misma de los
requerimientos que les sean efectuados” por las autoridades.
§ Patricio Seoane, presidente de CABASE (Cámara de Internet), dijo que “tener un enlace online con la
dependencia que el poder ejecutivo designe [y] crear una línea punto a punto representa un costo
mensual elevado. Después, es necesario contar con un medio de almacenamiento importante que
asegure el resguardo de la información por diez años; a su vez, son necesarios los mecanismos para
poder clasificar dicha información en una base de datos de un gran tamaño. Y por último, hay que
entrenar al personal y generar un mecanismo de seguridad para prever que alguien no se robe la
información”.
§ Para el constitucionalista Daniel Sabsay, estas normas implicaban “la violación de correspondencia
[...] vedada por la Constitución Nacional”. También destruían “la garantía de presunción de
inocencia: [...] las empresas están obligadas a almacenar todos los datos, sin que medie una razón
lógica y particular dictada por un juez para cada caso, [lo cual] equivale a presumir que toda
información puede ser susceptible de ocasionar un daño”.
Sabsay opinaba que el país “padece una cultura de no protección de la privacidad, que viene desde
los gobiernos militares y continúa todavía hoy. De hecho, los jueces se enfrentan habitualmente a
situaciones donde organismos de seguridad le han pinchado el teléfono a alguien o han invadido de
uno u otro modo su privacidad. Entonces, esta ley resulta gravísima porque implica el blanqueo de
una cultura que, desde el Estado, siempre despreció el artículo 19 de la Constitución. En la
Argentina, por parte de las autoridades, siempre tendió a existir abuso en la utilización de datos de
la vida privada de las personas”.
§ Ante las protestas, el Decreto 357 (22.04.2005) suspendió la aplicación del Decreto 1563/04, pero la
ley continuó técnicamente en vigencia.
Si
estas
normas
hubiesen
entrado
en
vigencia,
todo
lo
que
cada
usuario
hiciera
a
través
de
Internet
o
su
teléfono
fijo,
celular
o
dispositivo
móvil
permanecería
almacenado
y
sujeto
a
rastreo
y
observación
por
una
década.
No
era
claro
si
también
debería
registrarse
el
contenido
en
sí
de
las
comunicaciones,
pero
precisamente
tal
imprecisión
de
las
normas
causaba
una
preocupación
adicional.
De
todas
formas,
hubiera
convertido
a
las
empresas
en
espías
en
nombre
del
Estado,
con
enormes
costos
para
las
mismas.
La
Ley
de
Inteligencia
(Ley
25520
y
Decreto
950/02),
indica
que
las
intercepciones
pueden
hacerse
por
orden
judicial
a
partir
de
una
causa
concreta.
Pero
esta
reforma
invertía
la
situación
y
colocaba
a
todos
los
usuarios
en
un
estado
de
vigilancia
permanente:
primero
se
interceptaba
y
recolectaba
la
información
y
después
se
buscaba.
Aun
cuando
se
citó
como
fundamento
de
estas
normas
la
necesidad
de
combatir
el
crimen
organizado
(terrorismo,
lavado
de
dinero,
narcotráfico),
la
conducta
del
kirchnerismo,
acentuada
en
los
años
venideros,
suscitaba
serias
dudas
sobre
su
propósito
real
(la
ley
fue
presentada
por
el
FPV
y
se
aprobó
sobre
tablas
y
sin
debate).
14.07.2004
Kirchner reconoce a los periodistas la tarea de acceder a la información pública, pero ese acceso se fue
dificultando paulatinamente.
§ En un acto de presentación de un plan de obras públicas, el presidente Néstor Kirchner señaló que
“todo lo que nosotros hemos expresado acá está a disposición de cualquier señor periodista, de
cualquier analista de la realidad, de cualquier dirigente para que vea que se está ejecutando en
plenitud”.
592
Se
trató
de
una
rara
manifestación
de
Kirchner
en
la
que
reconoció
un
rol
a
periodistas
y
medios
en
el
acceso
a
la
información
pública.
Pero
fue
una
expresión
insincera,
ya
que
además
de
no
conceder
entrevistas
ni
convocar
a
conferencias
de
prensa,
la
mayor
parte
de
los
datos
y
cifras
del
gobierno
pasaron
a
ser
retaceados
con
distintos
pretextos,
no
obstante
la
vigencia
del
Decreto
1172/03,
que
obliga
a
darlos
a
conocer
de
manera
veraz
y
oportuna.
Por
lo
demás,
Kirchner
y
luego
su
esposa,
cuando
asumió
el
poder,
atacaron
en
muchas
ocasiones
a
quienes
indagaran
sobre
sus
declaraciones
juradas,
crecimiento
patrimonial,
etc.
25.07.2004
El renunciante ministro de Justicia Gustavo Béliz denuncia a la ex SIDE en televisión.
§ En el programa Hora clave, Gustavo Béliz dijo que fue expulsado del gobierno por oponerse al
accionar de la Secretaría de Inteligencia (SI). El presidente Kirchner le había solicitado su renuncia al
cargo de ministro de Justicia el día anterior.
§ Según Béliz, la ex SIDE “es la palabra maldita de la política argentina […] porque en ese ámbito se
ocultan las cajas más negras y los manejos más sucios […] La maneja un hombre al que todo el
mundo le tiene miedo y es bueno que todos conozcan su cara”. A continuación mostró en cámara la
foto de Horacio Antonio Stiuso, funcionario con más de 40 años en esa repartición228.
§ Béliz fue luego procesado por “revelar secretos políticos o militares concernientes a la seguridad”,
delito penado entre uno y seis años de cárcel, pero en 2011 resultó absuelto.
11.2004
Manejo contradictorio de la información oficial: Las inversiones chinas.
§ 11.2004: A principios de mes, el gobierno comenzó a hacer circular que en pocos días daría un
anuncio importante, una “buena noticia” que cambiaría la economía nacional. Según La Nación,
Kirchner habría dicho en privado: “Ustedes ya van a ver lo que es [el anuncio]. Yo, mientras tanto,
me divierto viendo cómo los periodistas se rompen la cabeza, y me causan gracia las cosas que ponen
en los diarios”.
§ 06.11.2004: El canciller Rafael Bielsa dijo a Radio Mitre: “Estamos trabajando desde hace bastante
tiempo en una serie de acuerdos [...] [con] China [sobre] producción energética [...] ferrocarriles y
la ampliación de infraestructura”.
§ 07.11.2004: “Una alta fuente del gobierno” reveló al diario La Nación que China invertirá en el país
20.000 millones de dólares. La noticia fue publicada en distintos medios, algunos de los cuales
citaron también fuentes propias.
§ 10.11.2004: El presidente Néstor Kirchner calificó de “novela” la noticia. Sin embargo, La Nación dijo
que la información “salió del propio despacho del presidente”.
§ Pero una “alta fuente de la Casa Rosada” aclaró luego que con “novela” Kirchner se refería a la
dirigente política Elisa Carrió y a otros opositores que habían relacionado el acuerdo entre Argentina
y China con una posible entrega de recursos naturales.
228
Una historia de la Secretaría de Inteligencia y su antecesora, la Secretaría de Informaciones del Estado (SIDE), así como de las
actividades de Stiuso —el funcionario denunciado por Béliz— y algunas menciones sobre su intervención en “operaciones” en el
periodismo puede encontrarse en Young, Gerardo (2006). SIDE: la Argentina secreta. Buenos Aires: Planeta.
593
§ Fuentes oficiales chinas nunca confirmaron la noticia de las supuestas inversiones. Aun así, los
medios y periodistas más identificados con el kirchnerismo las presentaron como un hecho cierto,
trascendental y que revolucionaría la estructura económica del país.
Finalmente,
las
inversiones
quedaron
reducidas
a
cartas
de
intención
muy
vagas
firmadas
entre
el
gobierno
argentino
y
el
gobierno
de
Beijing
el
16.11.2004.
Las
inversiones
jamás
se
concretaron.
02.2006
El proyecto de ley de información pública pierde estado parlamentario después que el oficialismo le
agrega cláusulas para hacerlo más restrictivo.
§ Un proyecto de ley sobre acceso a la información pública había sido elaborado por varias ONG,
periodistas, políticos y algunos funcionarios. Su contenido se asemejaba al Decreto 1172/03 (ver
G.2003 – presente, Luego de dictarse…) y al igual que esa norma, consagraba un amplio y generoso
acceso a la información pública para todos los ciudadanos. Se suponía que el proyecto le daría a las
disposiciones de dicho decreto una jerarquía de ley nacional, lo cual permitiría contar con un
instrumento más sólido y permanente en términos de política pública.
§ El 08.03.2004 el proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados. Cuando pasó a la cámara alta la
entonces senadora Cristina Kirchner, que presidía la Comisión de Asuntos Constitucionales de ese
cuerpo, introdujo numerosas reformas en el texto original (01.12.2004). Estas revisiones alteraron
sustancialmente su espíritu y lo tornaron restrictivo y lleno de limitaciones. La Nación calificó las
enmiendas como un “galimatías indescifrable”.
§ Esto provocó que el proyecto volviera a la Cámara de Diputados, donde las diferencias entre el
oficialismo y la oposición impidieron que se transformase en ley. Finalmente, perdió estado
parlamentario en 02.2006. Ni el poder ejecutivo ni los legisladores oficialistas mostraron interés en
revivir el proyecto de ley.
El
primer
intento
para
sancionar
una
ley
de
acceso
a
la
información
pública
en
Argentina
tuvo
lugar
en
2001.
La
Oficina
Anticorrupción
(OA)
preparó
un
proyecto
con
la
participación
de
distintos
sectores,
que
fue
enviado
al
Congreso
por
el
presidente
Eduardo
Duhalde
y
aprobado
en
la
Cámara
de
Diputados
en
05.2003,
pero
finalmente
no
siguió
su
trámite.
En
este
segundo
intento,
aquí
detallado,
el
accionar
de
la
entonces
senadora
Cristina
Kirchner
fue
fundamental
para
impedir
la
aprobación
de
la
ley.
No
obstante,
considerando
lo
que
ha
ocurrido
en
cuanto
al
cumplimiento
efectivo
del
Decreto
1172/03,
es
muy
probable
que
buena
parte
de
esa
hipotética
ley
hubiese
terminado
como
letra
muerta.
2007 - presente
Desde la “intervención” política del INDEC por funcionarios vinculados al secretario de Comercio
Interior se manipulan sistemáticamente las estadísticas levantadas por ese instituto.
§ 21.01.2007: El gobierno desplazó a la directora del Área de Precios del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INDEC), Graciela Bevacqua, profesora de matemáticas con una larga
trayectoria en el organismo. Tres meses antes, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno,
le había solicitado los nombres de los comercios encuestados para calcular el Índice de Precios al
Consumidor (IPC). Bevacqua se negó, invocando la ley de secreto estadístico. Moreno influyó para
que la funcionaria de carrera fuese reemplazada por Beatriz Paglieri, kirchnerista de “línea dura”
que respondía políticamente al titular de Comercio.
§ 05.02.2007: El INDEC dijo que la inflación de enero fue de 1,1%. Bevacqua, que había supervisado la
recolección de los datos, dijo que ese valor era “matemáticamente imposible” y estimó la inflación
mensual en 2%.
Con
esto
comenzaron
las
manipulaciones
de
los
datos
de
inflación
y
otros
indicadores
del
INDEC,
que
pasaron
a
arrojar
valores
constantemente
distintos
—pero
acomodados
a
las
necesidades
políticas
del
gobierno—
con
respecto
a
las
mediciones
de
consultoras
privadas
e
institutos
provinciales.
Además,
los
índices
han
sido
cuestionados
virtualmente
por
todos
los
economistas
no
vinculados
al
kirchnerismo.
594
§ 24.02.2007: La directora Nacional de Estadísticas de Condiciones de Vida del INDEC, Clyde Trabuchi,
pidió ser separada de su cargo en apoyo a Bevacqua y por no estar dispuesta a convalidar la
manipulación de las cifras.
§ 08.03.2007: Renunció el titular del INDEC, Leilo Mármora, alegando “problemas de salud”. Se nombró
interinamente a Mario José Krieger.
§ 18.04.2007: Fue designado titular del INDEC Alejandro Barrios, un sindicalista de la Asociación de
Trabajadores del Estado (ATE). Luego de unos días, ATE cuestionó su gestión.
§ 06.07.2007: Cynthia Pok, directora de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), fue desplazada de
su cargo tras denunciar la situación del INDEC y quejarse de mediciones manipuladas. Empleados del
INDEC hicieron una huelga en solidaridad con Pok.
En forma independiente, técnicos del INDEC sostuvieron que la inflación acumulada entre 01.2007 y
07.2007 habría sido del 14,8% (contra el 4,4% oficial).
§ 14.07.2007: Norberto Itzcovich fue designado nuevo director nacional de Estadísticas y Precios. Su
nombramiento reforzó la injerencia de Moreno en el INDEC, ya que era considerado el principal
impulsor de las cifras “reacomodadas”. (Con posterioridad pasó a ser el director técnico de todo el
organismo y seguía en esa posición en 2014.)
§ 25.07.2007: Ana María Edwin, quien respondía al secretario de Comercio, fue nombrada directora del
INDEC. En 2014 conservaba la titularidad del organismo.
§ 30.11.2007: Fue desplazada de su cargo la coordinadora del Censo Económico, María Angélica
Barrientos.
§ 09.07.2008: En una entrevista, Itzcovich dijo: “Acá no hay dibujo. Nosotros corregimos errores [...]
Supongamos que yo mienta. Que la inflación sea del 2,5% y no del 0,4% ¿A quién le importa, si cada
uno vive su realidad?”.
§ Exfuncionarios y trabajadores del INDEC que se alejaron cuestionando las manipulaciones fueron
persistentemente atacados y difamados por el aparato de propaganda oficial/paraoficial. Muy en
particular, resultaron objeto de tales acciones Bevacqua y Pok.
§ 2009: Para atenuar las críticas, el propio gobierno designó un panel de académicos de distintas
universidades con la finalidad de auditar las estadísticas del INDEC. Sin embargo, su informe fue
lapidario.
El Consejo Académico de Estudio y Seguimiento (CAES) concluyó que “la confiabilidad del IPC-GBA
está cuestionada”. Señaló que los precios relevados “no guardan relación” con los que pagan los
consumidores, que “es necesario generar acciones para asegurar la calidad de los procedimientos” y
que las estadísticas oficiales “no adolecen de un problema metodológico sino de naturaleza
fundamentalmente institucional". También se mencionaba que las cifras del instituto discrepaban
“llamativamente” de los índices provinciales cuando hasta la “intervención” política del organismo
tendían a converger.
El gobierno desconoció el informe que él mismo había encargado y no se tomó ninguna acción.
§ 2009: Desde la “intervención” del INDEC fueron desplazados decenas de técnicos y en su reemplazo
ingresaron 600 personas que respondían directamente a Moreno (La Nación, 10.08.2009).
595
§ 2012: Para el INDEC, entre el 01.01.2007 y el 31.12.2012 la inflación acumulada fue del 54,6%. Las
direcciones estadísticas provinciales, en cambio, registraron un aumento del 155% al 180%, unas tres
veces más que el dato nacional. Las consultoras privadas ofrecían cifras parecidas.
§ Debido a la presión oficial, para 05.2013 de las 15 provincias que hacían mediciones del IPC al
margen del INDEC, sólo quedaban tres: Tierra del Fuego, San Luis y La Pampa, las que mostraban
consistentemente resultados más elevados que los nacionales. Las restantes provincias eliminaron
por completo dichas mediciones o bien pasan sus datos al INDEC para su procesamiento final.
La
manipulación
de
las
estadísticas
del
INDEC
se
constituyó
en
uno
de
los
pilares
de
El
Relato
para
apuntalar
su
negación
de
la
existencia
de
la
inflación.
(El
propósito
originario
de
estas
manipulaciones
era
la
reducción
fraudulenta
de
pagos
de
la
deuda
y
otros
del
Estado,
pero
por
cierto
que
esta
“trampa”
no
pasó
inadvertida
para
organismos
internacionales,
acreedores
y
tenedores
de
títulos.)
Tras
varios
años
de
“intervención”
(que
aunque
técnicamente
no
sea
tal,
sí
lo
es
en
un
sentido
político),
el organismo
sufrió
un
descrédito
total,
tanto
dentro
como
fuera
del
país.
El
INDEC
tenía
una
excelente
reputación
en
toda
América
Latina
y
desde
su
creación
en
1967
nunca
había
enfrentado
cuestionamientos
de
fondo.
La
principal
estadística
del
organismo,
el
IPC,
no
es
utilizada
por
ninguna
institución
o
referente
económico
y
social
a
partir
de
2007.
Tampoco
por
los
mismos
funcionarios
que
elaboran
presupuestos,
ya
que
recurren
a
previsiones
de
inflación
que
duplican
o
triplican
las
del
INDEC.
Hay
fuertes
indicios
de
que
también
se
manipulan
las
cifras
del
desempleo,
pobreza
e
indigencia.
(A
fines
de
2013,
por
ejemplo,
el
INDEC
informó
que
el
desempleo
en
el
Gran
Resistencia,
Chaco,
era
de
tan
sólo
un
0,6%
y
que
la
indigencia
en
La
Rioja
se
había
reducido
al
0,3%
en
La
Rioja
y
al
0,8%
en
el
Gran
La
Plata.)
Parece
innecesario
señalar
los
múltiples
efectos
negativos
que
causa
la
manipulación
de
la
estadística
de
un
país.
No
se
trata
de
una
simple
“picardía”,
sino
de
un
acto
delictivo
y
que
debe
acarrear
para
sus
responsables
una
sanción.
Asimismo,
la
subestimación
de
los
números
de
la
inflación,
pobreza
e
indigencia
representa
un
acto
de
insensibilidad
social
y
humana,
ya
que
tales
manipulaciones
traban
las
soluciones
a
los
problemas
que
atraviesan
los
sectores
más
vulnerables
(ver
también
D.25.04.2010,
D.02.2011
–
2013,
D.15.09.2011,
G.2007
-‐
2008,
G.14.06.2011).
El
13.02.2014
—con
Guillermo
Moreno
fuera
del
área
económica—
el
INDEC
dio
a
conocer
un
“nuevo”
índice
de
precios
al
consumidor,
supuestamente
elaborado
con
una
metodología
diferente,
el
que
por
primera
vez
en
varios
años
arrojó
una
cifra
similar
a
la
de
consultoras
privadas
e
institutos
provinciales
(el
IPC
del
INDEC
para
01.2014
dio
3,7%
contra
el
4,6%
del
Índice
Congreso).
Aunque
no
se
dijo
abiertamente,
el
nuevo
IPC
buscaba
dejar
atrás
las
manipulaciones
anteriores.
Sin
embargo,
el
ministro
de
Economía
Axel
Kicillof
lo
presentó
en
un
evento
rodeado
de
los
mismos
responsables
del
instituto
hasta
ese
entonces,
quienes
habían
ejecutado
o
consentido
las
adulteraciones
pasadas:
la
directora
Ana
Edwin
y
su
director
técnico,
Norberto
Itzcovich.
Resta
por
ver
cómo
será
recibido
el
nuevo
índice
en
ambientes
profesionales
luego
de
varios
meses,
pese
a
que
la
ex
funcionaria
Graciela
Bevacqua
dijo
que
su
credibilidad
seguía
siendo
“cero”.
2007 - 2008
Incumplimiento del INDEC de las normas sobre acceso a la información, debido a su negativa a informar
sobre la metodología usada para medir el IPC. Incumplimiento posterior de fallos judiciales.
§ Por medio de un pedido de acceso a la información pública del 18.07.2007, la ADC solicitó al INDEC
conocer cuál era la modalidad que el organismo utilizaba para el cálculo del IPC. El organismo no
respondió y ADC interpuso un amparo el 18.08.2007. A raíz de este recurso, el INDEC finalmente
contestó el pedido, pero sólo mencionando el nombre de la metodología utilizada, sin especificar las
modificaciones efectuadas con respecto al sistema previo.
§ Más tarde, un juez ordenó al INDEC suministrar los detalles de la metodología, pero el Estado apeló
la decisión. La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal confirmó en
10.2008 la sentencia de primera instancia y exigió que el INDEC identificara los 132 productos cuyos
precios componen el IPC, así como las variedades tenidas en cuenta para calcular el precio de cada
producto.
§ El INDEC continuó sin responder y la ADC formuló una denuncia el 23.12.2008 contra el organismo
estadístico y su directora Ana María Edwin por incumplir el fallo. No ha habido novedades desde
entonces.
596
24.02.2007
Un ingeniero que trabaja para el gobierno denuncia que la ex SIDE espía las comunicaciones de políticos
y funcionarios sin orden judicial.
§ En una entrevista publicada en Noticias, uno de los más importantes especialistas de seguridad en
informática y telecomunicaciones del país, el ingeniero Ariel Garbarz, denunció que la Secretaría de
Inteligencia (SI, ex SIDE) intervenía rutinariamente y sin orden judicial los teléfonos de funcionarios y
los de la Cámara de Diputados y la Legislatura porteña.
§ Garbarz, que trabajaba para un proyecto de la UBA y cuyos servicios —según dijo— habían sido
requeridos por la Casa Rosada para proteger los teléfonos oficiales, contó que la SI interceptaba las
líneas de la mayoría de los funcionarios del poder ejecutivo: la del ministro Julio De Vido, la del
edecán de Néstor Kirchner y aún el celular de Francisco “Paco” Larcher (subsecretario de la SI e
“interceptado” por su propia gente).
§ También se interceptaban las comunicaciones de Mauricio Macri, Elisa Carrió y el ministro Roberto
Lavagna, así como de buena parte de los diputados.
§ La central telefónica de la Legislatura porteña, reveló Garbarz, estaba intervenida por un equipo
denominado DVCRAU, conectado a una fibra óptica que llegaba al edificio de Avenida de los Incas
(Buenos Aires) de la Dirección de Observaciones Judiciales, más conocida como Ojota (OJ, unidad de
la SI dedicada a interceptar comunicaciones, en teoría con orden judicial). Lo mismo ocurría con la
central de la Cámara de Diputados.
§ El especialista dijo que los equipos podían interceptar hasta 12.000 líneas telefónicas y que había
cuatro de ese tipo en la Argentina, con lo cual existiría un mínimo de 48.000 líneas intervenidas.
§ Garbarz dio a conocer que en 2006 preparó un informe que entregó al juez federal Ariel Lijo, quien
lo llamó a declarar, e incluso indicó la dirección exacta donde funcionaba un equipo DVCRAU, pero
“no pasó nada”.
§ Larcher, de acuerdo con Garbarz, se quejó de que este último “protegiera” también los teléfonos de
figuras de la oposición. Fue así que el subsecretario de Inteligencia habría dicho que la actividad de
Garbarz estaba “interfiriendo” en su trabajo. (Larcher era uno de los amigos más cercanos y de
mayor confianza de Kirchner, según testimonios concordantes, y es quien verdaderamente maneja la
SI desde 2003.)
§ Reveló que el ministro Julio De Vido le ofreció pagar sus servicios “en negro”, a lo que se negó
rotundamente. Dijo además que Guillermo Moreno, entonces secretario de Comunicaciones, lo
reprendió por divulgar los 30 teléfonos del gobierno “protegidos” y le advirtió que lo iba a “llamar un
coronel” del Batallón 601 de Inteligencia del ejército “para inspeccionar la tecnología” que usaba.
§ Garbarz contó que dejó de trabajar para el gobierno ante estos hechos y que luego recibió amenazas.
Afirmó que tenía una fuerte “indignación”. “Estoy enojado con el entorno del presidente. Yo lo voté
[...] Pero está rodeado de autoritarios y de corruptos, de gente que se cree que te puede patotear”.
Si bien nunca pudo hablar con Kirchner, “quisiera creer”, dijo, que “no debe estar enterado” de las
intercepciones de la SI.
Las
revelaciones
de
Garbarz
apuntaban
a
algo
que
siempre
se
había
sospechado:
que
los
organismos
de
inteligencia
—a
veces
por
indicación
del
propio
gobierno,
a
veces
por
su
propia
cuenta,
a
veces
por
sectores
internos
que
los
usan
para
obtener
ventajas—
espiaban
indebidamente
las
comunicaciones
de
políticos,
funcionarios
y
otras
personas.
597
Tan
impactante
como
esto
fue
el
camino
seguido
por
el
propio
Garbarz.
Aunque
se
quejó
del
título
de
la
entrevista,
que
lo
presentaba
como
“arrepentido
del
espionaje
K”,
reconoció
que
sus
declaraciones
fueron
reproducidas
en
forma
exacta.
Pero
posteriormente
desapareció
de
la
vista
pública
y
pasó
a
trabajar
en
seguridad
informática
en
el
gobierno
de
la
Provincia
de
Buenos
Aires.
Tras
un
largo
silencio,
reapareció
a
mediados
de
2010,
cuando
reiteró
que
había
48.000
teléfonos
intervenidos
en
Argentina.
“Todos
los
políticos,
periodistas,
legisladores,
jueces
y
los
mil
empresarios
más
importantes
de
la
Argentina,
están
monitoreados
y
sus
comunicaciones
registradas”,
dijo
en
una
entrevista
con
José
Benegas
(FM
Identidad,
Buenos
Aires,
92.1
MHz,
03.06.2010).
Sorpresivamente,
Garbarz
fue
designado
funcionario
del
gobierno
nacional
en
2011:
nada
menos
que
director
de
Relevamientos
y
Proyectos
de
Argentina
Conectada,
el
programa
del
ministro
De
Vido
(a
quien
había
criticado
por
ofrecerle
trabajo
en
negro).
A
su
vez,
comenzó
a
desempeñarse
en
2012
como
articulista
del
diario
paraoficial
Tiempo
Argentino,
donde
se
reveló
como
un
ferviente
kirchnerista.
No
sólo
defendía
la
política
del
gobierno
en
el
área
de
las
telecomunicaciones,
sino
que
criticaba
en
duros
términos
y
con
frecuencia
a
los
“intereses
corporativos”,
al
“monopolio
Clarín”,
al
diario
La
Nación
y
al
gobierno
de
Mauricio
Macri,
siguiendo
las
líneas
argumentales
de
El
Relato.
Al
contrario
de
lo
que
había
denunciado
en
2007
y
2010,
dijo
en
Tiempo
Argentino
(01.06.2012)
que
“Kirchner
desactivó
el
espionaje
ilegal
estatal”
[¡!]
y
que
“enfrentarse
a
la
estructura
estatal
del
espionaje
telefónico
ilegal
requirió
tanta
valentía
y
firmeza
como
la
que
empleó
con
el
histórico
descuelgue
del
retrato
de
Videla”.
16.10.2007
Pinedo denuncia que la ex SIDE tiene intervenidos los teléfonos de diputados y dirigentes políticos.
§ El diputado Federico Pinedo (PRO-CABA) denunció que la Secretaría de Inteligencia (SI, ex SIDE) tenía
intervenidos los teléfonos de centenares de dirigentes políticos, incluso el suyo.
§ La denuncia fue presentada ante la Comisión Bicameral que supervisa los servicios de inteligencia.
Pinedo dijo que una investigación de la justicia de la provincia de Buenos Aires encontró el
14.03.2007 en la central de Telecom de Garín, cerca de Escobar, un equipo de intervención de
teléfonos conectado a una antena de microondas. El aparato dirigía las intercepciones de “3.780
líneas fijas y celulares” hacia una terminal no precisada, aunque inscripciones en el dispositivo
decían “Av. de los Incas” (sede de escuchas de la OJ, dependencia de la SI). Pinedo responsabilizó a
la SI de esta operación,
§ La investigación determinó que entre los teléfonos intervenidos, según Pinedo, figuraba el suyo, el
de los diputados Eduardo Macaluse (ARI-Buenos Aires) y Remo Carlotto (FPV-Buenos Aires) y el del
excanciller Rafael Bielsa. También los del entonces diputado y especialista en seguridad Eugenio
Burzaco (PRO-Buenos Aires) y varios ministros del gobernador Felipe Solá (León Arslanián, Adriana
Puiggrós).
§ Uno de los peritos que participó en dicha investigación judicial era Ariel Garbarz, quien dos semanas
antes del allanamiento de la central telefónica de Garín denunció a una revista las intercepciones
que realizaría la SI (ver G.24.02.2007).
§ “Es un hecho de extrema gravedad utilizar los fondos públicos para espiar a los opositores y no
opositores. También representa una violación a derechos humanos de los diputados en su carácter de
representantes del pueblo y de la democracia”, afirmó Pinedo.
§ Telecom Argentina se limitó a decir que la SI era “el único órgano del Estado encargado de realizar
las intercepciones” y que sólo daba acceso a sus líneas a la SI cuando mediaba una orden judicial. La
compañía desmintió asimismo algunas características del equipo que se citaron en la denuncia.
20.10.2007
Noticias denunció que sus comunicaciones son espiadas por la SI.
§ La revista Noticias denunció en una nota que un equipo de técnicos en seguridad teleinformática de
la UBA “comprobó” que sus teléfonos, los de otras publicaciones de Editorial Perfil y el de su
presidente, Jorge Fontevecchia, “están pinchados por la Secretaría de Inteligencia de Néstor
Kirchner”. Noticias fundamentó su denuncia mostrando un acta labrada por los técnicos.
598
29.10.2007
CIPPEC presenta una denuncia contra el Ministerio de Desarrollo Social, debido a su negativa a difundir
datos sobre subsidios.
§ CIPPEC presentó una denuncia en la Oficina Anticorrupción por la negativa del Ministerio de
Desarrollo Social a mostrar los padrones de beneficiarios de casi un millón de subsidios, los cuales
abarcaban a 983 mil personas y a 3.977 a instituciones de ayuda social.
§ Pese a que el CIPPEC invocó el Decreto 1172/03, el Ministerio dijo que la solicitud involucraba
“información sensible” protegida por la Ley de Hábeas Data, “cuestiones íntimas, generalmente
vinculadas con necesidades económicas o cuestiones de salud que no pueden ser suministradas sin
violentar el derecho al honor y privacidad de los involucrados”.
§ CIPPEC respondió que de acuerdo a la Ley de Hábeas Data, no cualquier dato personal debe ser
considerado "sensible". La norma define a estos últimos como aquellos datos “que revelan origen
racial y étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, afiliación sindical e
información referente a la salud o a la vida sexual”.
2008
La Provincia de Buenos Aires deja de publicar estadísticas de criminalidad a partir de este año. La
repartición encargada de dar a conocer esos datos era el Ministerio de Justicia y Seguridad (ver también
G.2009, El gobierno deja de ofrecer…).
09.06.2008
Denuncian manipulación de las cifras de mortalidad infantil de Tucumán.
§ El diario Critica de la Argentina denunció que en la provincia de Tucumán, durante el período 2002-
2006, los nacidos con un peso inferior a 500 gramos (y que luego generalmente fallecen) fueron
anotados como “defunciones fetales” o “egresos por abortos” y, por tanto, no ingresaban en la
estadística de mortalidad infantil. Esto contradecía el sistema recomendado por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) y el criterio generalmente seguido en el mundo y en las restantes
provincias argentinas.
§ Este procedimiento permitió exhibir una reducción a la mitad del índice de mortalidad infantil en la
provincia en menos de un lustro, mientras aumentaban las cifras de “mortalidad fetal”.
§ Durante 2003 y 2007 se desempeñó como ministro de Salud de Tucumán Juan Luis Manzur.
§ En 08.2007, el ministro de Salud de la Nación, Ginés González García, había afirmado: “No conozco
experiencia más rotunda donde se hayan bajado a la mitad los índices de mortalidad infantil en
cuatro años”. Instó a “imitar las metodologías de medición y evaluación estadística” usadas en
Tucumán.
§ La manipulación fue denunciada por varios funcionarios de estadística del gobierno tucumano, que
fueron desplazados de sus cargos. Manzur, sin embargo, fue nombrado ministro de Salud de la Nación
el 01.07.2009.
2009
El gobierno deja de ofrecer cifras sobre el número de homicidios.
§ La última estadística oficial de delitos publicada por el poder ejecutivo nacional fue la de 2009. Esta
estadística fijó la tasa de homicidios dolosos en 5,5 por 100.000 habitantes, pero excluyó los casos de
Buenos Aires, la provincia con mayor cantidad de hechos y que históricamente hizo crecer la tasa
promedio nacional (ver G.2008).
§ En 2007 la cantidad nacional de homicidios dolosos comenzó a crecer, luego de bajar sostenidamente
entre 2002 y 2006. En 2007 hubo 2.071 asesinatos; al año siguiente, 2.305 homicidios, y en 2009,
2.543 muertes. (La cifra de este último año se obtuvo al sumarse a los datos nacionales incompletos
los números de la Provincia de Buenos Aires, derivados estos últimos de información que la
Procuración suministraba a la Suprema Corte de Justicia de la provincia.) Desde entonces, el
gobierno dejó de difundir las estadísticas.
§ Según el gobierno, esas cifras “no reflejaban la realidad” debido a supuestos problemas de
“evaluación metodológica”, por lo cual se decidió suspender su difusión.
599
§ Para Nilda Garré, ministra de Seguridad, “debido a los mecanismos mediáticos, la gente ve muchas
cosas que la angustian; algunas de esas noticias son bienintencionadas y otras no. Todo eso aumentó
la sensación de inseguridad. Hace dos años se publicó una tabla y se enumeran las 50 ciudades más
violentas del mundo. La Argentina no figura entre la lista” [subrayado nuestro].
Los
funcionarios
hablaron
reiteradamente
de
“sensación
de
inseguridad”
y
tendieron
a
culpar
de
la
misma
a
los
medios
por
informar
sobre
asesinatos,
especialmente
a
las
señales
televisivas
de
noticias,
debido
a
que
éstas
repetían
varias
veces
en
el
día
los
mismos
titulares
y
notas
(cosa
que
hacen
las
señales
de
noticias
de
cualquier
lugar
del
mundo).
Resultaba
sorprendente
que
ante
el
incremento
del
delito
reflejado
en
las
propias
estadísticas
oficiales
(hasta
que
éstas
se
dieron
a
conocer),
los
funcionarios
concentraran
sus
esfuerzos
en
desplegar
elaboradas
argumentaciones
para
negar,
minimizar
o
culpar
a
los
medios
de
la
inseguridad,
mientras
no
daban
a
conocer
ninguna
propuesta
específica
para
solucionar
el
problema.
2009
El Ministerio de Planificación deja de publicar la distribución detallada de su presupuesto.
§ A pesar del decreto de acceso a la información, la Jefatura de Gabinete dejó de suministrar datos
completos sobre publicidad oficial a mediados de 2009, con el insólito argumento que trataba de
“datos personales”. (Nunca se difundieron los números completos anuales de 2009, lo que impedía la
comparación con cifras de otros años.)
§ Las cifras se entregaron con retrasos considerables desde 2010 y estaban ahora desagregadas por
empresas —no por medios— lo que tornaba dificultosa, aunque no imposible, la comparación con
series anteriores.
§ En 2013 se difundieron los datos de publicidad oficial correspondientes al primer semestre de 2012.
De allí en adelante no se dio a conocer nueva información, situación que persistía a principios de
2014 (ver G.23.03.2010).
10.08.2009
Alberto Fernández denunció que el gobierno espía sus comunicaciones.
§ El exjefe de Gabinete Alberto Fernández denunció que el gobierno tenía intervenido su teléfono
celular. A raíz de ese espionaje, afirmó, Cristina Kirchner se enteró de una reunión de Fernández con
el vicepresidente Julio Cobos, considerado por el kirchnerismo como un enemigo.
§ Fernández negó conocimiento de acciones similares cuando él era Jefe de Gabinete (2003-2008). Dijo
“no recordar” el episodio de escuchas ilegales de 2007 desde una central de Telecom en Garín y
atribuido al accionar de la Secretaría de Inteligencia (ver G.16.10.2007).
§ El jefe de Gabinete Aníbal Fernández, rechazó las denuncias y afirmó que “no tienen ningún
sentido”.
14.08.2009
El líder de la CGT, Hugo Moyano, dijo que “todo el mundo tiene los teléfonos pinchados”, pero señaló
que eso “no es desde ahora”, sino de “toda la historia”.
09.2009
El gobierno cancela el sitio www.mejordemocracia.gob.ar.
§ El sitio www.mejordemocracia.gob.ar fue eliminado. Funcionaba desde 2004, luego del dictado del
Decreto 1172/03 (ver G.2003 – presente).
600
municipales sobre acceso a la información. Figuraban también estadísticas sobre el uso de ese
mecanismo, los nombres y datos de los encargados de recibir las solicitudes en cada repartición
oficial, explicativos sobre cómo completar pedidos y dictámenes de la subsecretaría sobre pedidos de
acceso. Recibía 400 visitas diarias.
§ La supresión del sitio fue decidida por el jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, de quien dependía la
subsecretaría, sin informar ni explicarle las razones a Oyhanarte ni formular comentarios públicos. Al
mismo tiempo canceló un seminario al que estaba invitada la Relatora Especial para la Libertad de
Expresión de la OEA, la colombiana Catalina Botero.
2010 - presente
La SIGEN obstaculiza el acceso y la difusión de sus informes.
§ 05.2010: La SIGEN, cuyo titular era Daniel Reposo, retiró de su página de Internet todos los informes
sobre auditoría que hasta el momento eran de libre acceso. En lo sucesivo deberían solicitarse en
forma personal y con arreglo a procedimientos burocráticos.
§ 27.09.2010: Según una nota de Clarín, la SIGEN, transgrediendo su obligación legal, se negaba a
entregar a la AGN los informes sobre 300 auditorías que realizó durante 2009. (Para el 19.07.2010 la
AGN había enviado sólo 14 informes parciales.)
23.03.2010
La Asociación por los Derechos Civiles (ADC) presenta un amparo por negación de información pública.
§ Por primera vez desde 2003 y en violación del Decreto 1172/03 sobre información pública dictado por
el mismo gobierno, éste rehusó suministrar datos sobre gastos de publicidad oficial. La información —
que cualquier ciudadano tiene derecho a solicitar y obtener, sin siquiera precisar los motivos— fue
negada a la ADC, que luego interpuso un amparo (ver G.Mediados 2009 – presente).
09.2010 – 11.2012
Tercer intento frustrado de aprobar una ley de acceso a la información pública.
§ En 09.2010 recibió media sanción en la cámara alta la ley de acceso a la Información pública,
impulsada por el senador Samuel Cabanchik (ProBAFe-CABA; originalmente del partido de Elisa
Carrió pero después aliado al kirchnerismo). El proyecto fue apoyado por todos los bloques del
cuerpo.
Para lograr el apoyo del sector kirchnerista, no obstante, debieron introducirse restricciones en
muchos puntos, lo que provocó protestas de María Eugenia Estenssoro (CC-ARI-CABA) y otros
senadores.
§ En 2011, el proyecto no fue debatido ni votado en la Cámara de Diputados por falta de interés de la
mayoría oficialista. En 2012 perdió estado parlamentario. Se trataba del tercer intento frustrado
desde 2001 (y el segundo en la época kirchnerista) de aprobar una norma de este tipo.
En
su
blog
(29.11.2012)
la
diputada
Laura
Alonso
(PRO-‐CABA)
señaló:
“Por
segunda
vez
[durante
lo
gestión
kirchnerista]
en
menos
de
una
década
se
cae
una
media
sanción
de
la
ley
de
acceso
a
la
información
pública.
En
realidad,
no
se
cayó:
fue
volteada
por
el
bloqueo
y
la
inacción
del
kirchnerismo
en
la
Cámara
de
Diputados
desde
octubre
de
2010.
Para
ser
todavía
más
justos,
la
ley
no
sale
porque
la
presidenta
Cristina
Kirchner
no
quiere”.
Proseguía
la
legisladora:
“En
las
últimas
dos
sesiones
que
fueron
ordinarias
(de
las
pocas
en
2012)
los
diputados
tenemos
30
minutos
libre
al
inicio
para
pedir
el
tratamiento
de
temas.
Tanto
la
sesión
de
la
semana
anterior
como
la
de
ayer,
diputados
de
todos
los
bloques
opositores
(PRO,
FAP,
UCR)
pedimos
el
tratamiento
sobre
tablas
de
la
media
sanción
de
la
ley
de
acceso
a
la
información
para
sancionarla,
de
una
vez
por
todas.
Alonso
indicó
que
“la
diputada
Stolbizer
pidió
el
tratamiento
sobre
tablas
de
la
media
sanción
y
al
votarse,
los
brazos
de
los
diputados
del
Frente
para
la
Victoria
quedaron
bien
pegaditos
a
la
banca
para
manifestar
su
rechazo.
Fueron
"ayudados"
por
el
"progresismo"
de
los
diputados
que
responden
a
Sabbatella
y
otros
provinciales”.
601
13.09.2010
Se informa que el 18,7% de los diputados no presentó su declaración jurada de bienes. La mayoría son
del FPV.
§ De los 257 diputados, 48 (18,7%) no presentaron su declaración jurada de bienes. La mayoría de los
que no cumplieron con esta obligación eran del FPV. En cambio, la presentaron todos los legisladores
del PRO, Coalición Cívica (CC-ARI), GEN y Nuevo Encuentro (este último aliado del FPV).
08.06.2011
La UCR denuncia “discriminación” en el “acceso a la difusión pública”. Según el titular del radicalismo,
Ángel Rozas, el gobierno “no tiene límites” y desarrolla “una acción impúdica en el uso de todos los
medios oficiales [...] para difundir propaganda oficial”.
14.06.2011
Índice Congreso: La oposición parlamentaria comienza a difundir cifras de inflación elaboradas por
consultoras privadas.
§ Ante la evidente falsificación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) realizada por el INDEC y para
evitar sanciones, ocho consultoras privadas acordaron pasar sus datos a la oposición parlamentaria
(PRO, UCR, Unión por Todos, peronismo federal) para que se difundan —en un número promediado—
bajo el nombre IPC Congreso.
§ Irónicamente, el propio Ministerio de Economía, que pretendía sancionar a las consultoras por
presentar datos confiables y desbaratar la adulteración del INDEC, solicitó por nota del 04.04.2012
que se le enviaran los informes del IPC Congreso por tratarse de material de “inapreciable valor”.
§ La nota del Ministerio de Economía fue respondida por la diputada Patricia Bullrich (Unión por Todos-
CABA) el 12.04.2012:
602
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 12 de abril de 2012.
Señora
Directora del Centro de
Documentación e Información
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Lic. Araceli García Acosta
S_______________/_________________D
De nuestra consideración:
Oportunamente hemos recibido su nota en la que nos solicita los índices
de precios al consumidor que este Honorable Congreso de la Nación ha venido difundiendo. Es
interesante que el Ministerio de Economía y Finanzas públicas le de valor a esta información, por lo
cual procedemos a enviársela.
Es esta la razón por la que mes a mes hemos venido realizando esta tarea como garantía y resguardo
de las represalias de los funcionarios de la Secretaría de Comercio Interior, dependiente de ese
Ministerio.
27.12.2011
El secretario de Comunicación Púbica anuncia que la presidenta padece un cáncer. Lo hace frente a los
periodistas sin aceptar preguntas.
§ El secretario de Comunicación Pública, Alfredo Scoccimarro, leyó ante los periodistas de Casa Rosada
una declaración sin aceptar preguntas, en la cual anunciaba que la presidenta Cristina Kirchner
padecía de un “carcinoma papilar en el lóbulo derecho de la glándula tiroides” (cáncer de tiroides).
603
07.01.2012
Se admite que el diagnóstico inicial de cáncer de la presidenta fue un error.
19.01.2012
Acusan al gobierno provincial de Salta de espiar a periodistas y políticos.
§ Un expolicía de Salta especializado en inteligencia, Gabriel Giménez, dijo que el gobierno provincial
le pidió “intervenir los teléfonos de dirigentes políticos y medios de comunicación opositores”. Su
abogado sostuvo que “le ordenaron ver todas las llamadas entrantes y salientes y acceder a las
computadoras de periodistas para ver qué escriben y con quiénes se contactan”. Esto impulsó una
investigación por parte de la justicia. (Giménez pasó luego a trabajar para el narcotráfico y en 2013
fue condenado a 12 años de prisión.)
13.02.2012
El oficialista Grupo Fénix se queja del insuficiente acceso a la información.
§ Los economistas del Grupo Fénix se quejaron en un documento sobre problemas en el acceso a la
información pública: “no puede obtenerse fácilmente información sobre los padrones de
beneficiarios de ayuda social, la distribución de la publicidad oficial, los informes de la SIGEN o los
avances producidos en el plan energético del país”.
§ Entre los más conspicuos economistas de este grupo figuraba Aldo Ferrer, entonces embajador en
Francia y sostenedor de la política económica del gobierno.
15.02.2012
Revelan una operación de espionaje de políticos y dirigentes sociales: el Proyecto X.
§ El programa A dos voces, de TN, reveló la existencia de una base de datos de carácter secreto creada
por la Gendarmería Nacional mediante tareas de inteligencia y espionaje sobre líderes y
organizaciones sociales.
§ Sin embargo, la existencia del Proyecto X violaba la Ley de Inteligencia Nacional, que prohíbe
recolectar información interna con fines políticos. Fuentes del Ministerio de Seguridad, que conducía
entonces Nilda Garré, dijeron el 16.02.2012 que “por ahora” no habrá comentarios sobre el tema.
§ Más tarde, la ministra Garré y otros voceros del gobierno sostuvieron que se trataba de una
“herramienta informática”.
§ Pero en 2013 un allanamiento judicial en Campo de Mayo permitió incautar 500 documentos
almacenados en CD los cuales confirmaron la existencia de espionaje y de “fichas” con datos de
estudiantes, sindicalistas, “curas villeros” y hasta integrantes de Madres o Abuelas de Plaza de Mayo
desde el año 2004.
§ Entre los espiados figuraba José di Paola, un popular sacerdote conocido como “padre Pepe”, que
desarrolla tareas de ayuda en villas de emergencia. El religioso dijo el 06.03.2013 que “esto es algo
inesperado en democracia” y pidió “explicaciones”.
§ Los CD revelaron asimismo que la última vez que se usó la base de datos fue el 17.02.2012, dos días
después del informe inicial de TN.
604
§ Gendarmería no explicaba de donde salieron las órdenes para activar el Proyecto X, pero dirigentes
sociales y opositores dijeron que la magnitud del trabajo hacía imposible que se desarrollara sin el
conocimiento superior o directivas de altos niveles. Pablo Micheli, secretario general de la CTA
opositora, denunció que había expresamente “una orden del poder ejecutivo”.
23.02.2012
The Economist deja de publicar cifras del INDEC.
§ The Economist anunció que dejará de publicar datos del INDEC por considerarlos adulterados. En un
artículo titulado Don’t Lie to Me, Argentina (No me mientas Argentina, haciendo un juego de
palabras con el tema musical de la ópera-rock Evita) la revista criticaba la persecución y multas del
gobierno argentino a las consultoras privadas que miden la inflación.
27.08.2012
Comienzan a restringir la difusión de datos de precios de las asociaciones de consumidores y sancionan a
una de ellas.
§ La entidad Consumidores Libres, liderada por el exdiputado socialista Héctor Polino, fue suspendida
por tiempo indeterminado luego de dar a conocer su medición de precios.
§ La medida fue tomada por la subsecretaria de Defensa del Consumidor, María “Pimpi” Colombo,
quien la justificó afirmando que la información de las entidades de consumidores “debe ser veraz”.
Colombo dependía del secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno. (Hasta 2000 militaba en el
partido de Domingo Cavallo.)
§ Polino respondió: “Desde hace 18 años la entidad viene realizando ese tipo de relevamientos, y ésta
es la primera vez que es observada y sancionada sin que previamente se le haya respetado el
elemental derecho a la defensa”.
§ ADELCO, el Centro de Educación del Consumidor (CEC) y otras organizaciones también fueron
notificadas por Colombo para que informen la metodología que utilizan para hacer sus relevamientos.
§ Las intimaciones y la “suspensión” de las asociaciones fueron posibles gracias al cambio de marco
regulatorio del comercio interior, en 07.2012, que faculta a la Secretaría de Comercio Interior a
sancionar y “dar de baja” a estas entidades.
§ Susana Andrada, del CEC, opinó que con esto “se busca amedrentar a las asociaciones y cercenar la
libertad de prensa”. ADEPA indicó el 29.08.2012 que la suspensión a esa entidad “configura,
claramente, un ataque a la libertad de expresión y al derecho ciudadano a la información”. Sostuvo
que “la posibilidad de dar a conocer los resultados de una investigación, cualquiera sea su
naturaleza, es un derecho esencial”.
28.08.2012
Un artículo señala que el control del kirchnerismo de organismos como la AGN impide la investigación de
asuntos que podrían afectar al gobierno, como los gastos de publicidad oficial.
§ Un artículo de La Nación (28.08.2012) señaló que el oficialismo no sólo imponía su número para
legislar, sino también para “neutralizar” el control de la administración pública. Con mayoría en la
AGN y en la Comisión Mixta Revisora de Cuentas del Congreso, el kirchnerismo “da luz verde
únicamente a las auditorías que le son inocuas o que son de su interés político directo”. Mientras
tanto, ponía “freno a las investigaciones que podrían salpicar la gestión del gobierno”.
§ El diario citaba como ejemplo la reactivación de un pedido del secretario de Comercio Interior para
que la AGN audite la administración de Papel Prensa SA, al tiempo que se demoraba el tratamiento
del expediente sobre los gastos en publicidad oficial.
605
30.08.2012
Restringen a los periodistas cubrir deliberaciones de una comisión del Senado.
§ Se impusieron restricciones —sin fundamento legal— para que los periodistas presenciaran el debate
de una comisión del Senado en la que se debatía el traspaso de los depósitos judiciales del Banco
Ciudad al Banco de la Nación.
§ Al día siguiente, el bloque de diputados del PRO le envió una carta al vicepresidente Amado Boudou.
En ella se quejaba de que “se obstaculizó el trabajo de los periodistas parlamentarios prohibiendo
su ingreso a la sala de reunión de comisión donde se debatía el traspaso de fondos del Banco Ciudad.
Se atentó contra la libertad de expresión, el acceso a la información pública y nuevamente el
sistema republicano fue puesto en jaque. Además se verificó una clara violación al reglamento de la
Cámara de Senadores”.
§ Los diputados recordaron que, según la última modificación del reglamento, “las reuniones de
comisión son públicas. Sólo puede declararse su carácter reservado por decisión de dos tercios de sus
miembros y cuando los asuntos a tratar requieran de estricta confidencialidad”.
§ Destacaron además que ese cambio fue introducido por Cristina Kirchner durante su mandato como
senadora. La carta finalizaba: “le solicitamos se abstenga de adoptar en el futuro medidas que
puedan conculcar el funcionamiento democrático del Congreso”.
09.2012
La AFIP ofrece un formulario para ser completado en forma anónima y voluntaria en el que indaga sobre
los medios y periodistas que prefieren los ciudadanos.
§ Un punto de este formulario, por ejemplo, buscaba saber qué conductores o periodistas radiales —
mencionados con nombre propio— escuchaba el ciudadano, por qué razón e incluso debía aclararse si
se “coincide con el punto de vista u opinión” del comunicador.
05.11.2012
Ante un inminente fallo de la Corte Suprema, el gobierno comienza la publicación de decretos secretos
y que hasta entonces no quería dar a conocer.
§ Tras la resistencia inicial de la Presidencia y a raíz de una demanda judicial de Clarín de 2011 para
revelar los presuntamente 478 decretos secretos del periodo 1976-1983, el gobierno decidió
comenzar la publicación de tales decretos en el Boletín Oficial (Decreto 2103/12). La causa no tenía
sentencia firme para ese entonces y estaba en camino a la Corte Suprema.
§ Sin embargo los primeros decretos secretos dados a conocer correspondieron a las presidencias de
Pedro Eugenio Aramburu y Arturo Frondizi. Posteriormente se publicaron algunos decretos aislados de
la etapa de Jorge Rafael Videla.
§ Una nota de Clarín (14.04.2013) planteaba dudas: “ninguno de esos números [deducidos por
omisiones] coincide con la numeración de los primeros decretos que divulgó el gobierno. ¿Es que hay
más de los 478 que Clarín reclama y el gobierno niega desde abril de 2009? ¿Acaso la dictadura
elaboró una numeración distinta para las normas que no pensaba publicar? ¿O las actas oficiales
están regadas con decenas de errores?”.
Resultó
sorprendente
la
resistencia
del
gobierno
sobre
la
publicación
de
los
decretos
secretos
de
la
dictadura.
¿Podría
tener
relación
con
la
posibilidad
de
revelaciones
incómodas?
04.12.2012
La Corte Suprema ordena al PAMI que informe sobre gastos de publicidad oficial y reconoce por primera
vez el derecho ciudadano al acceso de la información pública.
§ Un fallo de la Corte Suprema determinó que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados
y Pensionados, más conocido como PAMI, debía comunicar sus gastos de publicidad oficial, los que
fueron solicitados por la ADC.
§ A mediados de 2009, la ADC realizó un pedido de información para conocer el monto y distribución
de la publicidad oficial del PAMI desde 2008, cuando se autorizó al organismo a publicar avisos por su
cuenta. Pero PAMI se negó a proporcionar los datos aduciendo que constituían “información
personal” y que el Decreto 1172/03 de acceso a la información pública no lo alcanzaba, pese a que
claramente disponía lo contrario.
606
§ La ADC obtuvo sentencia favorable en primera y segunda instancia, pero el caso llegó a la Corte por
sucesivas apelaciones del PAMI.
§ La Corte dictaminó que “la negativa a brindar la información requerida constituye un acto arbitrario
e ilegítimo en el marco de los principios de una sociedad democrática e implica, en consecuencia,
una acción que recorta en forma severa derechos que son reservados [...] a cualquier ciudadano, en
tanto se trate de datos de indudable interés público y que hagan a la transparencia y a la publicidad
de gestión de gobierno, pilares fundamentales de una sociedad que se precie de ser democrática”.
§ Con esto, la Corte reconoció por primera vez, de manera explícita, el derecho de todos los
ciudadanos a acceder a la información pública basado en fundamentos constitucionales.
Al
comenzar
2014
PAMI
aún
no
había
dado
cumplimiento
al
fallo.
Por
otro
lado,
a
mediados
de
2009
PAMI
perdió
la
facultad
de
pautar
publicidad
por
sí
mismo
y
con
sus
propios
fondos.
(A
partir
de
2011
el
único
organismo
descentralizado
del
Estado
que
puede
hacer
publicidad
por
su
cuenta
es
ANSES;
el
resto
de
tales
organismos
lo
debe
efectuar
por
intermedio
de
la
SCP/Télam.)
607
608
PARTE H
Conclusiones
Desde que asumió el gobierno nacional en 2003 pueden distinguirse tres etapas en la política de
comunicación e información del kirchnerismo. No necesariamente hubo una planificación racional y
secuencial de ellas, pero cada etapa implicó una reducción de la libertad de expresión —fundamentalmente
a partir de represalias por ejercerla— y del pluralismo —menos lugares donde poder presentar mensajes
críticos—, así como una mayor extensión de los mensajes oficialistas. Todo esto, en contra de la promesa de
la Ley de Medios.
§ La primera etapa (2003-2005) estuvo caracterizada por un “reconocimiento del terreno” y por una
política con algunos grados de contradicción, generados por la indefinición y el accionar simultáneo
de subgrupos en el gobierno con diferentes agendas o ideas. Las características de esta etapa fueron:
1. Presión oficial para eliminar los programas políticos más críticos de la televisión abierta y que
informaban sobre los aspectos más objetables de la gestión kirchnerista (fondos de Santa Cruz,
corruptelas en actividades del gobierno, primeros “aprietes” a empresarios, etc.). Este objetivo
fue parcialmente logrado por varios años.
2. Cooptación, por medio de cuantiosa publicidad oficial, del diario Página/12. Es cierto que la
mayoría de su cuerpo periodístico simpatizó “naturalmente” con el kirchnerismo durante los
primeros tiempos a raíz de la política de derechos humanos y otros temas. Sin embargo, en
virtud de la considerable subvención que representó la publicidad oficial, se terminó
convirtiendo en un componente del aparato de propaganda K.
3. Alianzas con ciertos medios para facilitar el acceso preferente de voceros o material del
gobierno, aunque sin interferir en su línea editorial general (caso del Grupo Hadad). En otros
casos, acciones conducentes a mantener relaciones amistosas con el Grupo Clarín (en ese
entonces) y Telefé.
§ La segunda etapa (2006-2008) significó un afianzamiento del poder del gobierno para utilizar ciertos
medios con el fin de hacer predominar su mensaje, mientras se procuró limitar mensajes y
comunicadores críticos. Ya no presentó contradicciones de fondo, aunque se desarrolló lentamente y
todavía carecía de una planificación minuciosa y centralizada:
1. Continuación de la restricción de los programas políticos de la TV abierta (la presión del gobierno
logró el levantamiento de varios de ellos y/o cortar el acceso a la TV abierta de periodistas
críticos: Jorge Lanata, Marcelo Longobardi o Alfredo Leuco; también evitó el uso de materiales
comprometedores del gobierno en programas de archivos) y censura indirecta de contenidos
“fuertes” anti-gobierno (la revista Noticias no consiguió que ningún canal abierto pasara la
publicidad donde mostraba a Kirchner elogiando a Menem en los 90; desaparición de sátiras
televisivas del presidente, etc.).
3. Comienzo de la “kirchnerización” de los medios de comunicación del Estado. Es cierto que Canal
7, Radio Nacional o Télam nunca fueron exponentes de un amplio pluralismo informativo y de
609
opiniones. Pero entre fines de 2005 y mediados de 2006 comenzó a implantarse un modelo más
marcadamente oficialista, el cual no sólo buscaba presentar al gobierno positivamente sino que
excluía contenidos opuestos al kirchnerismo. Fue en ese momento, paradójicamente, cuando
pasaron a identificarse como “medios públicos”. La gran mayoría de los conductores, actores y
periodistas que aparecían ante el micrófono o la pantalla de tales medios eran casi
exclusivamente connotados kirchneristas o personalidades afines. Se excluyó de las emisoras
oficiales a “Pepe” Eliaschev, Víctor Hugo Morales (entonces crítico) y otros comunicadores.
4. Profundización del uso de la publicidad para apoyar o castigar las líneas editoriales de los
medios, perjudicando a los críticos y, sobre todo, premiando a los oficialistas.
§ En la tercera etapa (2008-2012) se inició la arremetida contra el Grupo Clarín, pero en realidad
apuntó a todos los medios independientes o críticos para reducir su ámbito de actuación hasta donde
se pudiera. Simultáneamente, se adoptó la decisión de armar un aparato de propaganda oficialista
compuesto por: a) los medios del Estado —colocados al servicio del Frente para la Victoria—, b)
medios privados fuertemente subvencionados por la publicidad oficial y que responden
completamente al kirchnerismo y c) medios cooptados por el gobierno que ejercen distintos grados
de colaboración con El Relato (desde la discreta cooperación de Telefé hasta la muy amplia de Vila-
Manzano, pasando por la intermedia de Hadad previa a 2011). La política de comunicación comenzó a
ejecutada con un importante grado de centralización y detalle, mientras absorbía buena parte de la
energía de la gestión oficial.
El gobierno consideró que el enfrentamiento con el campo y la subsiguiente pérdida de las elecciones
legislativas en 2009 fueron culpa de las críticas de “los medios”. Nunca pareció plantearse que podría
ser una reacción del electorado contra su estilo y sus políticas, como sucede en cualquier democracia
del mundo cuando un partido pierde una elección.
1. Instalación de la idea del Grupo Clarín como “monopolio de medios” que atenta contra los
intereses del país, de la democracia y de la población. Desde el gobierno, en actos oficiales y
partidarios o en entrevistas y mensajes, comenzó a repetirse incesantemente la idea Clarín
miente, a atacarse a sus directivos, periodistas, etc. Mientras, se acusaba a la empresa de
cómplice de la dictadura militar, de lavar dinero, de ser “destituyente”, de armar y manejar a la
oposición política y hasta su misma directora fue reiteradamente denunciada como apropiadora
de niños. Los ataques se dirigieron también —en menor medida— contra La Nación y Perfil, los
otros medios gráficos importantes de carácter independiente y en algún momento contra Radio
Continental.
En 2012 comenzó a insistirse con el concepto de la “cadena nacional del miedo y el desánimo”,
en referencia más que nada al Grupo Clarín pero que se extendía a La Nación, Perfil y otros
medios. Se auguraba que con el 7D esta cadena “se acabaría”, lo que indicaba que la ley sí se
pretendía utilizar para incidir en los contenidos.
Los objetivos de esta ley buscaron el desmantelamiento del Grupo Clarín, legitimar una cadena
creciente de medios oficiales (de actividades poco reguladas en esa ley) y paraoficiales,
610
financiados por una cuantiosa y discrecional pauta publicitaria oficial (la publicidad oficial
tampoco estaba adecuadamente regulada en esa ni en ninguna otra norma).
La Ley de Medios intentó crear un sistema de medios atomizado y débil, donde predominaran los
medios del Estado y de las ONG, de modo tal que esta fragmentación fuera presa fácil de
presiones y dineros oficiales. Esto se acentuaba con la configuración y mecánica de los
organismos reguladores, sin garantías reales de independencia del poder político.
La norma incorporaba ideas meramente simbólicas del público y de los activistas que
concurrieron a “foros de discusión”. Recogía también construcciones y conceptos del ambiente
académico de la comunicación, pero sin demasiados efectos prácticos. Asimismo, mencionaba
extensos y densos antecedentes jurídicos de todo el mundo.
El resultado de esto fue una serie de disposiciones de redacción deliberadamente compleja y que
encerraban numerosas “trampas técnicas” para lograr los verdaderos fines del gobierno. No
obstante, fue apoyada de buena fe por muchos que creyeron serviría para ampliar el pluralismo y
la libertad de expresión.
Peor aún, las disposiciones rescatables de la ley sobre transparencia, multiplicidad de licencias,
concursos, etc. son hasta hoy sistemáticamente incumplidas y varias de sus restricciones se
ejercieron contra medios no afectos al gobierno, mientras no se aplicaron a medios oficialistas o
colaboradores.
4. Declaraciones o acciones del gobierno y/o sectores kirchneristas que promovieron —por primera
vez en forma abierta y con distintas justificaciones— restricciones o represalias a la libre
expresión: intento de evitar que hablara el escritor Mario Vargas Llosa en la Feria del Libro;
disturbios realizados por grupos simpatizantes del gobierno en presentaciones de libros, eventos
y charlas; multas a consultoras que informan sobre datos económicos distintos a los manipulados
por el gobierno; prohibición casi absoluta de invitar a periodistas críticos o políticos opositores a
medios del Estado; agresiones verbales a periodistas independientes y hasta un intento de
impedir la importación de libros por supuestas razones de “soberanía cultural” (si bien su
verdadera motivación fue al principio económica).
5. Aprobación de una ley para la regulación estatal de la producción de papel (facultad aún no
empleada contra medios independientes u opositores) y consideración de la idea de arrestar a los
directores de los dos principales diarios del país por supuestos de delitos de “lesa humanidad” en
relación con la transferencia de Papel Prensa SA durante la dictadura militar. Campaña contra la
directora de Clarín a partir de la falsa acusación —incesantemente instalada desde ámbitos
oficiales— según la cual sus hijos adoptivos eran apropiados de desaparecidos, lo que finalmente
se comprobó que no era cierto y sin que esto generara siquiera una disculpa de parte del
gobierno.
6. Inicio de la falsificación sistemática de las estadísticas del Estado (entre otras, las que miden la
inflación, la pobreza y el crecimiento del PBI). La adulteración de estos datos, como puede
suponerse, impide adoptar políticas certeras para encontrar soluciones a problemas
socioeconómicos. Al mismo tiempo, el acceso y difusión de la información pública que pudiera
perjudicar los fines políticos del gobierno pasó a ser cada vez más restringido, incumpliendo
normas que el propio kirchnerismo había dictado.
7. Comienzo del ataque a figuras conocidas (no sólo periodistas) o ciudadanos comunes desde el
atril presidencial, frecuentemente en cadenas nacionales, por críticas que estas personas
hubiesen hecho al gobierno. Uso del organismo impositivo, AFIP, violando a veces el secreto
fiscal para hostigar y perseguir a esas mismas personas en razón de sus ideas u opiniones229. Los
ataques son muchas veces amplificados por los medios y periodistas del aparato oficial e incluso
229
Este tipo de ataques u hostigamientos, por el sólo hecho de hacer público algún cuestionamiento al gobierno (a veces
simplemente a alguna medida) afectó a actores como Ricardo Darín, Alfredo Casero y Fabián Gianola; celebridades como Susana
Giménez y Mirtha Legrand; directores de cine como Eliseo Subiela y Juan José Campanella; periodistas como Sergio Lapegüe,
Nelson Castro, Jorge Lanata y Magdalena Ruiz Guiñazú; jueces de la Corte como Ricardo Lorenzetti y Carlos Fayt; empresarios y
hombres de negocios como Alfredo Coto y Juan José Aranguren, así como a un agente inmobiliario, un abogado y hasta una
pequña panadería de Tucumán, entre otras personas o entidades. (Si la AFIP interviene en esos hostigamientos, lo hace
facilitando datos a funcionarios o bien realizando por sí misma operativos o investigaciones, a veces desproporcionados o
extemporáneos, en forma inmediatamente posterior a las correspondientes críticas. Es interesante notar que nunca se ha sabido
de operativos o investigaciones equiparables que afecten a partidarios del gobierno, ni siquiera en presuntas irregularidades de
grandes dimensiones como los casos Ciccone, Lázaro Báez o la actuación de personajes de la llamada “ruta del dinero K”.)
611
secundados por actores e intelectuales alineados con el gobierno, en formas que exceden un
mero debate entre partes.
8. Negativa a informar por medio de conferencias de prensa con preguntas libres y, en los casos en
que se hacen, ataques permanentes de la presidenta, ministros, etc. cuando se formulan
preguntas que no son del agrado de tales funcionarios. Insólitamente, son estos mismos
funcionarios los que sostenían que son agredidos por periodistas que en esos encuentros “gritan o
patean puertas” (Cristina Kirchner, 26.09.2012)
El aparato de propaganda incluye unas 300 frecuencias de canales digitales aéreos operados
directamente por el Estado (TDA estatal), los cuales se reproducen en más de 70 ciudades y
abarcan al 90% de la población argentina. Esto implica un predominio absoluto de mensajes
oficialistas en el espectro de TDA (hay autorizadas apenas 30 televisoras privadas en ese sistema,
que sólo pueden emplear un canal). Aunque por ahora todas esas transmisiones digitales son poco
conocidas y carecen de audiencias amplias, la banda TDA será en el futuro será la única de TV
abierta.
El aparato de propaganda del gobierno —en el cual sus elementos estatales son virtualmente
indistinguibles de sus componentes “privados” paraoficiales, como lo demuestra, por ejemplo, la
presencia múltiple de los programas de Diego Gvirtz en Canal 7 y Canal 9— funciona con criterios
activos, no sólo para difundir El Relato y silenciar visiones alternativas, sino para atacar,
mediante operaciones coordinadas, a “blancos políticos” definidos en la estrategia del gobierno:
6-7-8, Radio Nacional, Télam y Tiempo Argentino son los casos más representativos de esa
mecánica de funcionamiento. Periodistas o comunicadores simpatizantes y/o cooptados con
beneficios de distinta naturaleza, otorgados por la acción gubernamental, pasaron a ser parte o a
acoplarse a este entramado de distintas maneras.
A medida que distintos medios se sumaban a la órbita de este aparato, los periodistas o
comunicadores más críticos que se desempeñaban en ellos fueron siendo despedidos o
marginados, en especial desde 2012.
El crecimiento y desarrollo de este “aparato” fue encerrando a límites cada vez más acotados a
medios, periodistas y comunicadores independientes o no oficialistas, quienes han logrado
mantenerse a flote debido a su credibilidad y respuesta en vastos sectores de público.
10. Mayor profundización del uso discrecional y arbitrario de la publicidad oficial —que llegó a cifras
récord en la historia argentina— para favorecer a los medios oficialistas o colaboradores que
integran el aparato descripto en el punto anterior y, en esta etapa más decididamente,
perjudicar económicamente a los medios no alineados con el gobierno.
Comienzo del empleo sistemático de dicha publicidad con fines proselitistas, políticos, de “culto
a la personalidad” y contra opositores, uso que hasta 2010-2011 casi no se había hecho. Un
importante canal para su difusión, que congrega amplias audiencias, se logró a partir de la
estatización de las transmisiones de fútbol (Fútbol para todos) y automovilismo por costos
millonarios.
11. Partidización del aparato cultural público (Secretaría de Cultura y organismos dependientes) e
intensa subvención a proyectos particulares oficialistas o funcionales al gobierno —en particular
la financiación de películas que efectúa el INCAA—, mientras se retaceaba ayuda a proyectos que
no encuadrasen en esa tónica. También deben señalarse intentos aislados de adoctrinamiento en
escuelas a cargo de La Cámpora y otros grupos.
12. Presión a anunciantes para que no publicitaran en diarios considerados “opositores” y que llegó a
su máxima expresión a principios de 2013, cuando cadenas de supermercados y
612
electrodomésticos, entre otras, dejaron completamente de publicar avisos en esos medios,
produciéndoles importantes pérdidas económicas, lo que además perjudicó a los consumidores.
13. Sanción de una llamada ley antiterrorista que podría aplicarse contra los medios. Crecimiento de
denuncias sobre espionaje de comunicaciones o realización de inteligencia política interna.
14. Instalación del concepto del 7D para consumar el desmembramiento del Grupo Clarín —con un
posible efecto intimidatorio sobre otros medios—, el que no llegó a consumarse debido a errores
políticos, jurídicos y estratégicos del gobierno y, quizás, por algunas reacciones.
§ El interrogante que surgió desde fines de 2012 era si se llegaría a una cuarta etapa, de carácter
definitivo, que implicara el desmantelamiento, neutralización o control directo de los principales y
últimos medios de comunicación audiovisuales no alineados con el gobierno —y la consiguiente
exclusión de ciertos periodistas o comunicadores—, así como la limitación de las actividades, ahogo
económico o compra de diarios y publicaciones no oficialistas, en este caso empleándose el control
del papel u otras regulaciones económicas. De este modo, contenidos o periodistas independientes,
críticos u opositores apenas tendrían espacios donde aparecer, con excepción de Internet y aún así
sujetos a posibles represalias.
Luego del frustrado 7D el gobierno fogoneó acusaciones contra el Grupo Clarín por “lavado de
dinero” y otras supuestas irregularidades económicas. Varios indicios sugieren que a principios de
2013 se consideró intervenir ese grupo por medio del organismo regulador de la bolsa, idea
finalmente descartada.
Las elecciones de 2013, los problemas económico-sociales y el “ajuste” velado de 2014 han debilitado
notablemente al gobierno kirchnerista. También ha disminuido su capacidad de imponer medidas
draconianas contra los medios independientes y para instalar una versión viable de su propio Relato.
A pesar de esto, la presidenta, el jefe de Gabinete, La Cámpora, los medios de comunicación
oficiales/paraoficiales y varios funcionarios, parlamentarios y gobernadores persisten, como nunca
antes, en apegarse a él.
Muchos de quienes se “jugaron” política y comunicacionalmente por la ley han quedado en una
posición descolocada y librados a su suerte, sin mayor sintonía con el grupo presidencial y sin haber
visto mayores cambios en el estatus de la comunicación audiovisual.
En forma sorpresiva y quizás como un gesto “para la tribuna”, pero con una inspiración entre
retaliatoria e intimidante, el gobierno dispuso en forma sorpresiva en 10.2014 la “adecuación de
oficio” del Grupo Clarín. Es decir, su desmantelamiento forzoso y la asignación de sus componentes a
nuevos titulares. Nadie sabe aún cómo va a terminar este proceso, dispuesto en un momento
políticamente delicado del gobierno y ya contestado por medidas judiciales interpuestas por el
propio grupo.
Más allá de esta “adecuación forzosa” incierta, el único cambio real que ha provocado la Ley de
Medios ha sido el crecimiento incesante de los medios estatales y paragubernamentales entre 2008 y
2013. Desde entonces el sector ha dejado de expandirse. Su tamaño alcanzó los límites impuestos por
las realidades económicas, políticas y organizacionales, pero quizás también se cayó en la cuenta de
que más medios no significan mayor audiencia ni más voluntades convencidas al kirchnerismo.
Sin embargo, los medios oficialistas y “colaboradores” siguen siendo una parte muy importante del
total y continúan desarrollando sus actividades con objetivos funcionales al gobierno actual, aun
cuando comiencen a exhibir ciertas grietas y algunos —incluso— parezcan prepararse ante un futuro
sin los K.
230
Algunas de las líneas argumentales de 2014: la inflación va disminuyendo, la emisión monetaria no genera inflación, la vida
en las “villas” es adecuada y digna, la inseguridad sigue siendo una creación de los medios, American Airlines es responsable de
613
de un “final de ciclo” desordenado (si bien los K lo ven sólo como un repliegue táctico). Y es también
por aquella razón que los periodistas y figuras independientes continúan siendo objeto de ataques
desde el aparato de comunicación K y, también, a partir de las declaraciones de la presidenta,
funcionarios y figuras del oficialismo.
Pero el kirchnerismo es una caja de sorpresas y ha demostrado tener una gran habilidad para
reinventarse y recuperarse, con jugadas políticas arriesgadas y que le permitieron reconstruir y
consolidar su poder.
Independientemente de lo que pase con la “adecuación de oficio” de Clarín, si por distintas formas
se hiciera posible un control casi total de la comunicación por parte del gobierno, junto a
empresarios oficialistas o cooptados con prebendas, se hará innecesario implantar prohibiciones y
censuras concretas y minuciosas. En ese escenario, la censura será sutil, pero muy real.
Los directores de cada medio de este “aparato”, imbuidos de sólidas ideas kirchneristas y/o de una
marcada voluntad de obsecuencia, defenderán sus mensajes y contenidos oficialistas, así como la
exclusión de pareceres contrarios, y dirán que todo se trata, meramente, de “decisiones de
programación” o “decisiones editoriales”. Los medios que subsistan sin ser parte activa del aparato
de propaganda serán en su mayoría complacientes con el gobierno y practicarán la “colaboración” o
la autocensura.
Es importante tener en cuenta que esto no debe aplicarse sólo al kirchnerismo. Cualquier gobierno
futuro, no importa su ideología, que suponga que debe armar una red de comunicación
propagandística o adicta, utilizando el poder, los recursos y/o la infraestructura pública, con el fin
de conseguir apoyo político o su continuidad, estará incurriendo en conductas opuestas a los
principios democráticos y republicanos.
Los años que siguen definirán el rumbo de la libertad de expresión y la comunicación gubernamental
en la Argentina. En definitiva, se verá si el medio (para el control del poder y la opinión pública)
seguirá siendo El Relato.
la escasez de dólares, los “fondos buitre” son los culpables de los problemas económicos, el Congreso debería ser disuelto
(Carlos Kunkel), si ganan Massa o Macri morirán los enfermos de sida por sus políticas económicas, un falso Clarín impreso por
La Cámpora anuncia un futuro apocalíptico si la oposición triunfa en las elecciones y es festejado intensamente por los
creadores de la adulteración. Y Máximo Kirchner —lanzado como improbable figura política— afirma que “no hay apellidos
milagrosos” y a la vez sugiere que la presidenta debería volver a presentarse para ganarle a la oposición (pese a que la
Constitución no lo permite).
614
PARTE I
Veinte minutos en el futuro:
50 puntos para una comunicación libre, plural e
independiente y el acceso ciudadano a la información.
La libertad de expresión y un sistema de comunicación con variedad de opciones, pluralismo político y de
contenidos dependen de muchos factores.
Uno de ellos, y el más obvio, es el marco legal-institucional que establezca cómo se organizan los
medios. No es lo mismo una ley amplia que una restrictiva; o una ley que regule el papel para diarios de que
otra que no lo haga; ni una ley que otorgue licencias de radio y TV a la mayoría de los interesados que una
norma que las restrinja.
Pero en la Argentina no siempre basta una ley para cambiar la realidad. Conductas muy arraigadas,
factores culturales y realidades económicas, así como disposiciones “de laboratorio” de cumplimiento
imposible, transforman a muchas normas en “letra muerta”. Leyes o decretos que fueron presentados en su
momento, en diversos temas, como panaceas, cambios trascendentales o “fundacionales” terminaron
ignorados, olvidados o haciéndose cumplir parcial o espasmódicamente.
Por otro lado, el marco legal-institucional es diferente al “clima” político. Aunque la legislación consagre
amplia libertad de expresión y de operación de medios, un gobierno con tendencias autoritarias o
manipuladoras cuenta con múltiples recursos que no figurarán en una Ley de Medios (algunos que constan en
otras leyes y muchos otros de tipo “político”, extralegales o extrainstitucionales). Con estos recursos, si se
lo propone, podrá presionar, limitar o ahogar a medios que no le simpatizan, mientras impulsa o privilegia
con el “calor oficial” a medios afines.
En los últimos años, distintas ONG y entidades políticas han dado a conocer proyectos y recomendaciones
sobre libertad de expresión, organización del sistema de medios y el acceso a la información. Si bien varios
de estos documentos poseen indudable calidad y responden a estudios y fundamentaciones sólidas, muy
pocos de ellos representan una propuesta integral, como la que se expone aquí.
Hay un amplio consenso (teórico) de sectores académicos, de muchas ONG y de fuerzas políticas que van
desde la centroderecha a la centroizquierda sobre cómo debería funcionar el acceso a la información
(irrestricto, salvo excepciones muy concretas) y los medios de comunicación públicos (ni gubernamentales ni
oficialistas; no tienen que estar al servicio del partido de gobierno y deben ofrecer contenidos de calidad).
Sin embargo, cuando un grupo alcanza el poder, su voluntad política para poner en práctica estos principios
tiende a diluirse o incluso termina adoptando conductas contrarias. (Esto ha ocurrido con todos los partidos y
gobiernos argentinos en las distintas épocas. Pero el kirchnerismo ha sido el único caso en que el manejo
partidista o de “oficialismo militante” de los medios del Estado ha sido reconocido y justificado
abiertamente.)
En otros temas, aún en el campo teórico, no hay consensos amplios de cómo deberían organizarse los
medios de comunicación audiovisuales (radiodifusión), muchas veces debido al escaso conocimiento del tema
y/o de las realidades de estos medios, lo cual lleva a diseñar propuestas deficientes231. Con esto no se quiere
decir que una “buena” ley de comunicación audiovisual es aquella que más o menos convalide realidades
preexistentes, ni que deba ser discutida eminentemente por los participantes ya establecidos en el mercado
y que supuestamente “saben” mejor que nadie cómo funciona el sector; ni menos aún que deba renunciarse
a la posibilidad de cambios profundos (de hecho, estos argumentos fueron los que por mucho tiempo
impidieron debatir y tratar una nueva ley de radiodifusión desde eI restablecimiento de la democracia).
Pero sí debe identificarse, de manera clara y fundamentada, dónde y cómo deben hacerse esos cambios,
para efectivamente puedan implementarse, sean económica y comunicacionalmente sustentables y
contribuyan en forma efectiva a promover el pluralismo de contenidos232.
231
Cuando se produzca el debate de una nueva ley, es importante entender que una ley de radiodifusión (medios) no es un
manifiesto para dejar sentadas declaraciones o reivindicaciones políticas, económicas, sociales, étnicas, históricas, etc., como
ocurrió con muchas de las incorporaciones realizadas en los foros que dieron lugar a la Ley de Medios kirchnerista. Tampoco es el
lugar para desplegar densas notas de doctrina y derecho comparado mundial, obra de abogados y asesores de la AFSCA y que
supone un despliegue pretencioso de erudición jurídica que sólo cumple la función de legitimar posturas preconcebidas (siempre
existirá la otra mitad de la biblioteca para justificar pareceres opuestos) y que, además, constituyen abstracciones jurídicas que
pueden no tener correlato en la realidad.
Una Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual debe ser simplemente una norma que establezca cómo se organizarán
estructuralmente esos servicios; ir más allá implica una ‘ley de prensa’ prohibida por la Constitución. Fuera del kirchnerismo y
de las fuerzas políticas más extremas, es posible que se pueda trabajar en un consenso para establecer y compatibilizar en una
nueva Ley de Medios la más amplia libertad de expresión y el mayor pluralismo de voces con el mejor aprovechamiento técnico
del espectro y la solidez económica de los principales servicios. También debería promover una radiodifusión pública de calidad y
que respete, asimismo, la diversidad política, artística, cultural y filosófica.
232
En un artículo en Perfil (30.11.2012), Guillermo Mastrini y Martín Becerra critican a quienes sostienen que la Ley de Medios ha
sido elaborada por “un grupo de académicos” de comunicación y que por “ingenuidad o desconocimiento del tema” de estos
académicos se tornó en una “ley de laboratorio” o de difícil aplicación. Se preguntan: “¿Qué pasaría si se aplicara el mismo
615
Esta PARTE I expone una propuesta integral: 50 Puntos para una comunicación libre, plural e
independiente y el acceso ciudadano a la información, la cual busca garantizar una completa libertad de
expresión y un sistema de comunicaciones abierto, en un marco competitivo y de participantes múltiples y
donde también existan medios de comunicación públicos dignos de ese nombre. La propuesta apunta
asimismo a desmantelar el aparato de propaganda estatal, implantar un sistema permanente de acceso a la
información y establecer mecanismos que impidan que el Estado espíe a los ciudadanos y sus
comunicaciones.
Existen muy buenos estudios y propuestas de organizaciones argentinas como ADC, Poder Ciudadano y
CIPPEC. Hacemos nuestras la mayoría de las recomendaciones de estas entidades en los temas de acceso a
la información y la publicidad oficial, con la salvedad que en el último caso propugnamos que los avisos del
gobierno se incluyan gratuitamente y bajo estrictos límites en los medios gráficos y radiotelevisivos, para así
acabar definitivamente con las manipulaciones y subvenciones discrecionales encubiertas. (Esto último,
posiblemente, no será bien recibido por muchos medios que perderán el ingreso económico de un anunciante
como el Estado, pero es la única manera que encontramos para evitar injusticias, subsidios selectivos
encubiertos, ventajas anticompetitivas, sobredimensionamiento de medios sin audiencia y una tentación
permanente de propaganda y restricciones expresivas indirectas. Sin embargo, podría crearse un mecanismo
de subvención para ciertas categorías de medios basado en una asignación automática y universal, ver más
adelante el punto 36.2).
En cuanto a la organización de los servicios de comunicación audiovisual ofrecemos una propuesta de
nuestra elaboración, que no descarta algunos aspectos positivos de la Ley de Medios kirchnerista, pero
enfoca el tema de otra manera: elimina los criterios de “desinversión”, “escasez” y de cuotas de
contenidos. Para nosotros se debe permitir la conformación de un segmento de medios grandes y poderosos
divididos en unidades equiparables y haciéndolos competir fuertemente entre sí, que a la vez coexista con
un sector de medios alternativos de dimensiones intermedias o menores (privados comerciales, comunitarios
o de ONG) y otro sector de medios públicos de calidad, culturales y pluralistas.
Estos segmentos deben a su vez ser flexibles. Se propone una reserva de un 20% de frecuencias para el
sector sin fines de lucro pero a diferencia de la ley kirchnerista233, las entidades de ese tipo podrán aspirar a
licencias para operar también en el 80% restante del espectro si se someten a un concurso público con
entidades de todo tipo. Y esa flexibilidad se potencia si se permite la instalación continua y permanente de
emisoras por parte de todos los interesados (por adjudicación directa si no hay frecuencias radioeléctricas
involucradas, como los sistemas de cable, y por concurso público, para emisoras de AM, FM o TV abierta).
En nuestra propuesta, las regulaciones sobre los contenidos, tanto las que se generan al momento de
concederse las licencias (los compromisos en las propuestas de los concursos) como las “cuotas” (impuestas
por ley), desaparecen por completo. Entendemos que estas regulaciones han fracasado y sólo han servido
para que los distintos gobiernos beneficien a sus amigos (políticos, empresariales o artísticos) y para intentar
controles editoriales. Los medios de comunicación argentinos generaron una de las mayores proporciones
mundiales de programación nacional y en vivo, noticieros locales y espacios de debate de asuntos públicos
hasta en los pueblos más recónditos; también protagonizaron en su momento un desarrollo sin igual del
cable y dieron lugar a una multiplicidad única de señales de noticias, todo esto sin que ninguna ley se los
haya requerido. La increíble pluralidad de Internet —un fenómeno mundial— tampoco es consecuencia de
ninguna norma o disposición (aunque sí pueden instituirse controles legales, como en China o Cuba, o de
facto, como en Venezuela, que lo conviertan en un medio censurado).
Por estas razones, se propone el concepto de “neutralidad de los contenidos” del sistema de radio y TV,
sin perjuicio de un sistema limitado de subsidios a programación local o cultural de ficción de TV, sólo en el
interior del país y bajo ciertas condiciones.
También favorecemos que el cine, como ocurre en casi todo el mundo, siga siendo subsidiado (de la
misma forma que los museos, bibliotecas o las artes en general) pero con asignaciones racionales y
razonamiento a otras regulaciones? Problemas como el de la minería o los mercados financieros no serían objeto de atención de
geólogos o economistas, sino que habría que dejar que las empresas mineras (el equivalente a "la industria") o los bancos (que
conocen "la realidad del sector") a través de sus cuadros técnicos se regulen”.
Mastrini y Becerra plantean un punto muy válido. Sin embargo, sigue habiendo diferencias importantes entre un abogado
especializado en comunicaciones que toda su vida presidió un centro de estudios y otro que alguna vez haya trabajado como
periodista o que gestionado un organismo regulador. No son lo mismo un semiólogo y un productor de televisión y tampoco son lo
mismo un economista de medios y un locutor. (Nótese que no estamos hablando de empresarios o directivos de medios.)
Todos ellos —y no sólo el abogado mencionado en primer término— deberían aportar a la elaboración de la regulación del sector.
La comunicación es un tema más multidisciplinario que la mayoría de las actividades y requiere de expertos con especialidades
muy disímiles. No deja de ser cierto que en la ley predominó la visión de abogados y académicos obsesionados con la
“concentración” de la propiedad, visión que estuvo muy poco contrabalanceada con enfoques que tuvieran en cuenta otros
factores como la independencia periodística, las condiciones económicas, la influencia del poder político, etc. Además, los
aportes de los académicos especialistas en la redacción de la ley se vieron condicionados por el interés predominante de los
principales operadores del gobierno de desmantelar a Clarín, como lo demuestran los sucesivos borradores del proyecto.
233
Una reserva para entidades sin fines de lucro, contrariamente a lo que se proclama desde el gobierno, no es un hallazgo
kirchnerista ni una innovación mundial. En un país con una radiodifusión comercial tan desarrollada como en los Estados Unidos,
por ejemplo, existe desde hace más de 50 años una porción destinada exclusivamente a entidades sin fines de lucro (banda de
FM, de los 88 a 92 MHz), donde pueden funcionar 10 o 15 emisoras de ese tipo por ciudad.
616
desvinculadas del sistema político que aseguren la libre expresión y eviten negociados, amiguismos y el
impulso de la propaganda oficial.
En telecomunicaciones, vinculadas en muchos aspectos a los servicios de comunicación audiovisual,
existió alguna vez un consenso político —plasmado en un decreto del año 2000— que aprobó normas que
consagraban una competencia amplia sobre todos los servicios, con beneficio para el consumidor y
eliminando estructuras monopólicas. El deterioro económico de 2001 y el accionar posterior del kirchnerismo
(Guillermo Moreno fue secretario de Comunicaciones durante tres años) hicieron que esas normas se
desvirtuaran por completo y dejaran de aplicarse. Nuestra propuesta es retomarlas, actualizarlas, darles
jerarquía de ley y agregar algunas cláusulas adicionales de libre competencia y defensa del consumidor.
Dado el proceso de convergencia entre las telecomunicaciones y los servicios de comunicación
audiovisual (radiodifusión), no nos oponemos a la posibilidad de que una misma ley regule ambos campos y
fusionar la actual CNC y el AFSCA en un mismo organismo, terminando con el concepto de “Ley de Medios”
(que en algunos aspectos es una ‘ley de prensa’ encubierta por regular indirectamente los contenidos y
prestarse a manejos políticos). Esa norma consagraría el ya citado principio de neutralidad de los
contenidos, como rige actualmente en Internet y las telecomunicaciones. Por ahora, nos parece prudente
mantener en nuestra propuesta los dos campos separados y mantener equivalentes de la CNC y el AFSCA,
pero con funciones que se limiten a adjudicar licencias, administrar el espectro radioeléctrico y establecer
condiciones competitivas y cláusulas antimonopólicas razonables (no que impidan las economías de escala en
las operaciones comerciales).
Los servicios de inteligencia no pueden vulnerar derechos individuales, hacer inteligencia política
interna, espiar las comunicaciones de los ciudadanos (salvo en caso de órdenes judiciales debidamente
fundadas) ni contaminar el mercado de medios promoviendo “operaciones” de prensa o contenidos
seudoperiodísticos. Todo esto está claramente vedado por la Ley de Inteligencia de 2000, pero es necesario
que exista la voluntad política para que estas modalidades cesen por completo.
Por último, los organismos administrativos de aplicación de las leyes deben funcionar en todo momento
en forma plena (comunicación audiovisual, telecomunicaciones, medios públicos, instituto de cine). No
pueden ser intervenidos ni sometidos al poder ejecutivo y deben también diseñarse de modo tal que
tampoco puedan ser “capturados” por intereses particulares.
En una futura Argentina gobernada por grupos sin ambiciones hegemónicas, un nuevo marco para la
comunicación e información debería ser debatido con calma por todos los sectores, con datos precisos e
ideas concretas. De este debate podría emerger un consenso político mayoritario (al contrario de la Ley de
Medios kirchnerista, discutida mayormente por activistas y expertos gubernamentales e impuesta por el FPV
sin modificaciones sustanciales), que daría lugar a un régimen estable, que se continúe como una política de
Estado independientemente de los gobiernos y que tampoco sea desvirtuada de acuerdo a conveniencias
políticas coyunturales.
La propuesta que se expone a continuación, 50 Puntos para una comunicación libre, plural e
independiente y el acceso ciudadano a la información es nuestro aporte para ese futuro debate:
Principios generales
1. La libertad de expresión será absoluta, completa e irrestricta en todos los medios, con arreglo a las leyes
generales del país, sin perjuicio de las normas de protección al menor.
3. Toda la información que genere, releve o conserve el Estado será pública. Podrá ser conocida, consultada
y/o reproducida por cualquier ciudadano, salvo excepciones muy restringidas (ver punto 44).
4. El periodismo tendrá derecho a la reserva de sus fuentes, según el artículo 43 de la Constitución de 1994.
Este derecho será aplicable a toda persona que ejerza el periodismo, aun ocasionalmente y sea o no
periodista profesional o titulado.
5. Los partidos políticos que —independientemente de sus programas e ideologías—crean en estos valores,
deberían acordar un conjunto de principios básicos al estilo de los que se exponen en este texto y, de ser
posible, convertirlos en una ley que los eleve al rango de política de Estado permanente (más allá de que se
sancione una nueva ley de medios u otras sobre temas afines).
617
7. Se crearán tipos penales específicos que sancionen a los funcionarios públicos por acciones (realizadas
directamente, por interpósita persona o por acto simulado) encaminadas a:
7.1 Ejercer represalias o persecución (aun en el ejercicio de facultades legales o bien de tipo extralegal o
de facto) contra medios, entidades o personas en razón de manifestaciones u opiniones formuladas con
arreglo a la ley.
7.2 Ejercer presión indebida sobre periodistas, comunicadores y medios para forzarlos a incluir o dejar de
incluir (o bien promover que se cambien) determinados datos, informaciones, opiniones, etc. en sus
artículos, notas, programas, producciones o manifestaciones.
7.3 Interesarse de cualquier manera sobre los contenidos periodísticos de un artículo, nota, programa o
producción de un medio de comunicación antes de hacerse públicos, excepto la información que
voluntariamente suministre el responsable de esos contenidos. Este tipo penal deberá ser similar a la figura
de negociaciones incompatibles con la función pública
Debería estudiarse si es conveniente y viable que dicho tipo penal pueda aplicarse también a personas que
se desempeñen en entidades privadas.
8. Se creará una figura penal que imponga sanciones al funcionario público que niegue, retacee, obstaculice
o no responda en tiempo y forma a los pedidos de información pública.
9. De acuerdo con la Constitución, la jurisdicción sobre la prensa escrita será local. En cambio, sobre la
radiodifusión y servicios asimilables (servicios de comunicación audiovisual: radio, TV, cable, “cable
inalámbrico” –CCTV COD MMDS- y satélite –DTH-) será federal, sin perjuicio de algunas competencias
concurrentes locales en los servicios que usen vínculos físicos. El Estado no podrá gravar de ninguna manera
el uso y tenencia de terminales receptoras de señales de radiodifusión y servicios asimilables.
11. La importación de papel no estará sujeta a ningún permiso, arancel, gravamen, cupo, cuota o traba.
12. Tampoco la circulación de periódicos, libros, revistas etc., incluso cuando provengan del exterior del
país (Ley 25446). (Desde fines de 2012 y amparándose en el Código Aduanero, volvieron a cobrarse impuestos
a la importación a los libros que superen los 25 dólares.)
13. Se derogará la Ley 26736 de regulación del papel prensa. (Con la libre importación de papel y la
aplicación general de las leyes antimonopolio es suficiente para asegurar la provisión del papel; a la vez, se
elimina un peligro potencial para la libertad de expresión como los controles y cupos establecidos por esa
ley.)
14. Como hasta el presente, la fundación de cualquier publicación impresa o sitio noticioso de Internet, no
estará sujeta a ningún tipo de permiso o autorización.
15. Se aplicará la ley antimonopolio cuando se registren prácticas anticompetitivas. Muy especialmente se
entienden como tales las condiciones discriminatorias en las tarifas, descuentos y condiciones de las
contrataciones publicitarias (por ejemplo, no otorgar descuentos a anunciantes que pongan avisos en otros
medios).
618
22) Radiodifusión pública pluralista, no oficialista e independiente del Estado, empresas y de grupos de
interés.
17.1 Como ocurre con Internet y la prensa escrita, no habrá ningún tipo de limitación de contenidos
(periodísticos y programáticos), salvo los de protección al menor y regulaciones de publicidad
electoral/oficial. (En el caso del cable deben agregarse algunas normas de equidad de oferta de señales, ver
21.6.)
17.2 La promoción de cierto tipo de contenidos que se consideren deseables (programas locales,
espacios culturales, etc.) se hará a partir de medidas específicas y cuando sea necesario.
Esas medidas —que pueden incluir incentivos o subsidios adjudicados por comités imparciales, de
personalidades calificadas, libres de influencias del Estado y empresariales y debidamente auditados— deben
ser adoptadas por reparticiones locales, provinciales o nacionales que se ocupen de la cultura, las artes o de
otros temas. También pueden ser promovidas a través de las políticas de programación de las emisoras
públicas o de las emisoras ya protegidas por reservas.
Pero no deben efectuarse a través de una ley de medios con “cuotas” o imposiciones obligatorias a las
emisoras establecidas, ni con medidas adoptadas desde el organismo de regulación (que no es un organismo
de promoción artística, cultural ni social).
17.3 Todas las emisoras y sistemas, inclusive las comunitarias y estatales, podrán recurrir a la publicidad
comercial como fuente de financiación de las transmisiones.
17.4 Se eliminará completamente la cadena nacional. Las emisoras cubrirán la actividad del gobierno en
forma voluntaria.
18.1 Las licencias para los sistemas de cable (o CCTV COD MMDS o satélite DTH) se otorgarán por
adjudicación directa a todo aquel que las solicite y que cumpla requisitos mínimos generales. Una licencia
de cable, MMDS, o satélite habilitará para prestar el servicio en cualquier lugar del país, sin limitaciones; sin
embargo, cuando se usen vínculos físicos, será responsabilidad del proponente obtener las autorizaciones
municipales de los derechos de paso de los conductores. En los casos de MMDS la obtención de las
frecuencias necesarias se someterá al procedimiento descripto en 26.4 para servicios de telecomunicaciones.
18.2 Las señales destinadas a ser reproducidas por sistemas de cable (o por sistemas TV COD MMDS y
satélite DTH) no requerirán autorización previa ni licencia. Sólo deben estar anotadas en un registro, en el
cual se hará constar su representante legal a efectos de notificaciones o sanciones administrativas.
18.3 Las licencias para emisoras que utilicen espectro radioeléctrico terrestre (y emitan en forma no
codificada) (AM, FM, TV abierta) se otorgarán exclusivamente por concurso público abierto y permanente
(excepto las del Estado nacional, provincias, municipalidades o universidades, que se concederán por
adjudicación directa del organismo regulador). Las bandas correspondientes a estos servicios no podrán
utilizarse para transmisiones codificadas (pagas o no), excepto aquellos subsidiarios a la transmisión
principal (ver también 18.10).
También en este caso, una medida en contrario será considerada una forma de censura previa prohibida por
la Constitución.
18.4 Se aprobará un Plan Técnico Nacional (PTN) (especificación de parámetros técnicos para que las
emisoras que utilicen espectro radioeléctrico funcionen sin interferirse más una lista individual de
frecuencias/canales predeterminados).
619
El PTN dotará a cada ciudad (localización) y región del máximo de frecuencias específicas para emisoras de
AM, FM y TV abierta, incluyendo un número razonable de canales de alta y media potencia.
El PTN deberá ser aprobado por ley, de manera que no pueda ser fácilmente cambiado, al compás de
conveniencias políticas coyunturales.
a) Una lista de las frecuencias de las emisoras legales ya existentes y las que se legalicen al momento
en que se inicie el mecanismo de concurso abierto y permanente (ver 18.6).
b) Una lista de las frecuencias para futuras emisoras privadas/no gubernamentales, incluyendo la
reserva mencionada en 18.5.
c) Una reserva de frecuencias en las que operan u operarán las emisoras ya existentes y futuras del
Estado nacional y los estados provinciales.
d) Los municipios y universidades no gozarán de esta reserva, pero podrán seguir utilizando las
frecuencias que tengan asignadas o recibir frecuencias por adjudicación directa para abrir nuevas
emisoras (siempre que hubiese capacidad espectral y no operen emisoras existentes).
18.5 Las frecuencias indicadas en 18.4 b) quedarán abiertas al concurso abierto y permanente.
En AM, FM y TV, un mínimo de un 20% de las frecuencias de cada banda para cada localización o zona estará
reservada a organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro. Si no se llegó a esa proporción con las
emisoras existentes, quedarán reservadas frecuencias en dicha proporción hasta que sean adjudicadas a
tales entidades. Las organizaciones sin fines de lucro podrán también presentarse a los concursos para el
resto de las frecuencias para futuras emisoras.
Todo interesado (excepto los niveles estatales nacionales, provinciales, municipalidades y universidades)
podrá pedir que se active un concurso para una frecuencia aún despejada que figure en el PTN o para una
frecuencia que dicho PTN no contemple (pero en una banda atribuida a la radiodifusión). En este último
caso, deberá demostrar por medio de un estudio de ingeniería que su uso no provocará interferencias a
ninguna otra emisora existente o futura contemplada por el PTN o a una reserva específica de dicho PTN. El
solicitante quedará obligado a presentarse en ese concurso.
Las entidades sin fines de lucro que aspiren a frecuencias despejadas correspondientes a la reserva del 20%,
deberán presentarse a un concurso donde competirán —si se diera el caso— con otras entidades similares. Si
tales entidades aspirasen a frecuencias despejadas fuera de aquella reserva, competirán con todo tipo de
personas y entidades.
Las emisoras universitarias y municipales que a funcionen conservarán sus frecuencias; las que tengan una
autorización no empleada tendrán dos años para salir al aire. Por último, las que deseen salir al aire se les
otorgará una autorización con su respectiva frecuencia —si existiera disponibilidad de espectro—, la cual
será utilizada dentro de los dos años. Si se excedieran estos plazos, las autorizaciones serán canceladas.
Una correcta aplicación inicial de este mecanismo se hará mediante el anuncio de un momento CERO con la
debida antelación. Por ejemplo, dentro de un año, de modo que los interesados tengan el tiempo suficiente
para hacer los estudios técnicos, comunicacionales y económicos correspondientes y elaborar una solicitud
adecuada.
a) Para emisoras ya operativas con PPP (los que se irán cancelando a medida que las emisoras
correspondientes reciban las licencias).
b) Para emisoras ya operativas carentes de licencia (o autorización).
c) Para emisoras nuevas que deseen salir al aire.
620
En cada solicitud se indicará qué frecuencia se aspira a utilizar, con qué potencia y en qué localización.
Puede ser una frecuencia ya prevista en el PTN o una frecuencia compatible que no figure en el plan. Esa
solicitud se publicará en el Boletín Oficial u otro espacio de acceso público. A continuación pueden ocurrir
dos cosas:
b) Si se presentara una o varias solicitudes similares para la misma frecuencia y localización geográfica
se activará, también en forma automática, una compulsa de solicitudes (concurso), y se seguirá el
siguiente procedimiento:
18.7 Las licencias deberán otorgarse o negarse en un plazo máximo de 6 meses (cable, satélite DTH) y o 1
año (radio y TV abierta) de ser presentada la solicitud. Luego de un año del momento CERO, el plazo bajará
en todos los casos a 4 meses (se supone que habrá menos solicitudes para entonces). La no resolución de una
solicitud en los plazos correspondientes se considerará como incumplimiento de los deberes del funcionario
público para los responsables y/o un intento de censura previa.
18.8 Toda licencia deberá ser utilizada en un periodo de 2 años, dentro del cual la emisora o sistema
estará funcionando en forma definitiva y regular. De lo contrario y salvo causas de fuerza mayor, la licencia
quedará automáticamente sin efecto. Ninguna solicitud o licencia podrá ser vendida, cedida, etc. antes del
día en que la emisora salga al aire, ni dentro de los 2 primeros años a partir de esa fecha.
18.9 Las licencias para entidades privadas comerciales o sin fines de lucro tendrán una duración
indefinida, aunque con renovaciones cada 5 o 10 años. Las emisoras existentes recibirán una nueva licencia
que responda a estas condiciones. Las renovaciones serán automáticas y sólo podrán ser denegadas por
sanciones reiteradas o graves e incumplimientos serios de compromisos técnicos y patrimoniales.
18.10 Se cancelarán las licencias para sistemas CCTV COD UHF. La banda UHF, como ocurre en casi todo el
mundo, será utilizada sólo para televisión abierta no codificada. Las instalaciones de ese tipo migrarán a
otras frecuencias como CCTV COD MMDS.
19.1 La Autoridad de Aplicación (AA), similar al actual AFSCA, estará compuesta por un directorio con
participación de la oposición, designado en un 40% por el poder ejecutivo y el 60% por el poder legislativo
(incluyendo representantes de la mayoría y minorías). Sus miembros deberán ser personas con conocimiento
y trayectoria en temas de comunicación (personalidades como Martín Sabbatella o Jorge Capitanich
quedarían claramente excluidos con este criterio). El poder ejecutivo no podrá intervenir el organismo bajo
ningún concepto ni impugnar a los representantes de las minorías parlamentarias. Los ciudadanos sí podrán
formular impugnaciones, sobre las cuales decidirá la justicia. El directorio será responsable ante el
Congreso.
La AA concederá las licencias y declarará su cancelación o no renovación (en estos últimos casos con recurso
ante el poder ejecutivo). También aplicará sanciones por motivos técnicos, económicos o administrativos.
Los mandatos de sus integrantes durarán 4 años y comenzarán a la mitad de cada periodo presidencial; no
podrán ser renovados.
19.2 Habrá un organismo parecido al actual Consejo Federal de Comunicación Audiovisual (COFECA),
denominado aquí Consejo Federal (CF), cuyos representantes serán designados por los parlamentos de cada
provincia (no el poder ejecutivo) y las asociaciones de medios y profesionales de la comunicación que en
cada caso se indiquen. Tendrá tareas consultivas pero también dos atribuciones especiales:
a) decretar el cese del directorio de la AA por mayoría calificada (como hasta hoy con respecto al
AFSCA), y
621
b) designar la mitad de la Comisión Permanente de Preadjudicaciones (organismo cuya creación se
propone aquí, ver 20.1).
Los mandatos de los integrantes del CF durarán 4 años y comenzarán a la mitad de cada periodo
presidencial; tampoco podrán ser renovados.
20.1 Dependiente de la AA, existirá una Comisión Permanente de Preadjudicaciones (CPP), que
adjudicará licencias correspondientes a medios que utilicen espectro radioeléctrico. Estará formada por
profesionales y académicos de la cultura, la comunicación, la ingeniería, la economía de los medios, etc.,
con las debidas calificaciones. Sus integrantes serán designados, la mitad, por el directorio de la AA y la otra
mitad por el CF (ver 19.2). Sus mandatos durarán 4 años y comenzarán a la mitad de cada periodo
presidencial: no podrán ser renovados.
La CPP evaluará y calificará las propuestas de los llamados a concurso. Sus recomendaciones deberán ser
convalidadas por el Directorio de la AA y adjudicarse o denegarse la licencia. Si el Directorio de la AA no
estuviese de acuerdo con las recomendaciones, el asunto pasará al CF, quien emitirá un dictamen que
deberá ser seguido en forma vinculante por el directorio de la AA.
20.2 En las solicitudes (propuestas) que se presenten en concursos para nuevas emisoras deberá incluirse
la información necesaria para que la CPP (ver 20.1) las evalúe y califique, utilizándose los siguientes factores
de mérito:
En el caso de las entidades sin fines de lucro que aspiren a una licencia en la reserva del 20%, la CPP tendrá
en cuenta, también —en condiciones iguales o equiparables de dos o más propuestas—, que la licencia a
adjudicar contribuya a ampliar la diversidad. (Por ejemplo, si se presenta una propuesta para una emisora
de la Iglesia Católica y otra de una asociación religiosa judía y ya existiera una estación católica, la licencia
iría para la radio judía). Fuera del espectro reservado, solamente se tendrán en cuenta los factores
mencionados al inicio de este punto.
Una breve disgresión: Durante mucho tiempo se consideró que el Estado debía evaluar la programación y los
contenidos de cultura, artísticos, educativos, etc. de las propuestas para instalar nuevas emisoras: el
llamado “proyecto comunicacional”.
Luego de varias décadas, este método ha demostrado su fracaso. Si bien nunca sirvió para orientar
efectivamente la programación de las emisoras, esto también sería inconveniente, ya que pondría en manos
de cada gobierno la definición de los mensajes de los medios y del periodismo.
Hacer cumplir las propuestas originales de programación, por ejemplo, de Canal 9 o Radio América cuando
se adjudicaron en 1983, o de Telefé en 1990, sería imposible aún si hubiera una decisión política en este
sentido: implicaría un control policial sobre las emisoras y consagraría una rigidez impracticable. Por el
contrario, el “proyecto comunicacional” (propuesta de programación) se usó muchas veces de excusa para
asignar una licencia a algún amigo político de los gobiernos en detrimento de otros.
El hecho de que el Estado deba juzgar los contenidos de una programación para evaluarla como un factor de
mérito en un concurso público presenta los siguientes inconvenientes:
a) es una forma de censura indirecta: de esta manera se interviene en los contenidos y se condiciona la
adjudicación de una licencia a los mismos y
Lo mejor es consagrar (como en Internet) el principio de neutralidad de los contenidos: el Estado no emitirá
opinión ni calificará los contenidos de una emisora que se proponga salir al aire o renovar su licencia. Los
622
diarios y los libros tienen el mismo carácter de “bienes culturales” que la radio o la TV y sin embargo el
Estado, normalmente, no busca intervenir en los contenidos de los primeros.
El hecho que se dejen de evaluar contenidos para adjudicar licencias no debe asustar ni será una catástrofe
cultural: la pluralidad de emisoras y señales en un ambiente sin trabas operativas y con libertad de
expresión brindará programación variada para satisfacer a distintas audiencias (como pasa en el campo de la
prensa gráfica, las revistas, los libros e Internet). A’demás, para programación especial o alternativa,
siempre existirán los medios públicos: acotados pero fuertes, bien financiados y con funciones y objetivos
precisos.
20.3 Las licencias se otorgarán por plazos indefinidos, renovables automáticamente cada 5 o 10 años. Si
hay silencio de la autoridad, se considerarán renovadas. Las renovaciones sólo pueden ser denegadas por
sanciones reiteradas e incumplimientos de compromisos técnicos y patrimoniales.
Las licencias por plazos definidos (rémora de cuando las frecuencias y canales se consideraban escasos) no
hacen más que crear una gran inseguridad jurídica. Abren la puerta para que un gobierno acuerde privilegios
(como la prórroga de las licencias que hubo en 1980 con los militares y en 2005 con el gobierno de Kirchner)
o bien para que este mecanismo se utilice para reemplazar emisoras no afectas por otras afines, de amigos
políticos o resultantes de negociados (como ocurrió bajo el gobierno del general Onganía en 1968, única vez
en que se volvieron a concursar licencias vencidas de emisoras que continuaban operando). En ambos casos,
los efectos negativos sobre la libertad de expresión son evidentes.
20.4 Las licencias podrán ser transferidas en todo o en parte (incluyendo transferencias de cuota parte o
acciones) dando aviso previo a la AA, pero luego de los 2 años del inicio de prestación del servicio. No podrá
denegarse la transferencia si el nuevo titular cumple los requisitos mínimos generales o no viola
disposiciones antimonopólicas o de defensa de la competencia. Si en el término de 4 meses hay silencio se
considerará que la transferencia ha sido aprobada.
Las entidades sin fines de lucro que tengan licencias correspondientes a frecuencias con reserva para tales
entidades, no podrán transferir sus licencias: en caso de cesar sus transmisiones o actividades deberán
devolver la licencia al Estado. (En cambio, las entidades sin fines de lucro con licencias para frecuencias no
reservadas sí podrán transferir sus licencias a cualquier tipo de prestador.)
Para conocimiento público, la AA publicará y llevará al día los pedidos de transferencia de licencias,
acciones o cuotas de sociedades titulares, al igual que la nómina anual de sus integrantes. Cada año, las
entidades que operen emisoras, señales o sistemas informarán sobre sus integrantes y las proporciones de
capital de cada uno.
21.1 Limites de licencias en una localización: un mismo licenciatario podrá tener en una misma ciudad
hasta 1 AM, 1 FM (2 si hay más de 8), 1 canal de TV abierta, 1 sistema de cable y 1 CCTV COD MMDS (La Ley
de Medios actual fija un tope de 3 medios por ciudad, pero que no pueden incluir un canal de TV abierta y
un cable a la vez).
21.2 Limites de licencias nacionales: en todo el país, un mismo licenciatario podrá tener hasta 12 AM (o 6
AM si opera más de 4 FM), 24 FM, 12 TV abierta más sistemas de cable/CCTV COD MMDS en principio sin
limitaciones para estos últimos en cuanto a la cobertura de ciudades 234 o 1 sistema de satélite DTH. Podrán
establecerse repetidoras sin límite si éstas estuviesen fuera del área de cobertura de un canal de TV de
origen ya existente (ver 21.3); de lo contrario se contabilizarán dentro del límite de 12 estaciones de TV
abierta.
En radio y TV abierta, estos límites son bastante superiores a los establecidos hasta el momento. Pero este
factor, combinado con concursos públicos abiertos y permanentes, permitirá armar numerosas redes fuertes
y competitivas de alcance nacional o regional. Tales redes convivirán con emisoras locales también fuertes y
con arraigo, así como con otras emisoras menores, alternativas o públicas. Recuérdese que en cada
localización hay capacidad espectral como para establecer cerca de 60-100 emisoras en cada una de las
bandas de radio —AM y FM— y algo menos de 50 en TV abierta. Aun suponiendo con exageración que, en una
ciudad con el espectro completo, la mitad de las emisoras o canales correspondiera a redes nacionales
234
Podrían establecerse algunas limitaciones especiales entre radiodifusión y servicios de telecomunicaciones por razones de
competitividad (por ejemplo quienes operan cables —aunque ofrezcan telefonía en sus redes— no podrían ser propietarios al
mismo tiempo de compañías telefónicas incumbentes —aunque ofrezcan señal de video por sus redes— y viceversa). Sin embargo,
no debe desalentarse que los sistemas de cable abarquen amplias extensiones geográficas, única forma de que puedan competir
con las telefónicas incumbentes y los servicios DTH. Ver asimismo el punto 21.5.
623
parciales o totales, quedarían aún 30-50 frecuencias por banda para radios locales y dos docenas de canales
de TV también puramente locales. Todo esto sin considerar que la multiplexación digital, conocida como
“dividendo digital”, logra hasta la decuplicación del número de señales en una misma frecuencia o canal.
La licencia de cable habilitará para prestar el servicio en cualquier lugar del territorio argentino (no en cada
ciudad, como hasta ahora). La licencia de satélite DTH será igualmente válida para brindar el servicio en
todo el país, pero su titular quedará excluido de intervenir en ningún otro segmento audiovisual, excepto la
generación de señales.
Un mismo titular podrá operar sistemas de cable en cualquier lugar del país sin ningún tipo de
incompatibilidad con radio o TV abierta, también con las limitaciones temporarias indicadas en 21.5.
Los titulares de los sistemas de cable podrán operar señales de TV abierta, de acuerdo a lo indicado en 21.1,
21.2 y 21.6, sean o no, a la vez, licenciatarios de servicios AM, FM o de otros servicios de TV abierta.
Para evitar que los límites de multiplicidad de licencias seran burlados y se consagre el testaferrismo (como
sucede hoy día), la ley será estricta en considerar como un mismo interés a personas con ciertos grados de
consanguineidad o afinidad (cónyuge, hijos, padres, suegros, hermanos, etc.) o que hayan sido socios
recientes.
Una estación de origen es aquella que tenga capacidad de generar programación propia (aunque ésta haya
sido producida en otro lugar). Sin perjuicio de ello, particularmente si se encuentra en el interior, podrá
conectar durante cierto tiempo con una cabecera central para reproducir programación en red (por ejemplo,
Canal 10 de Mar del Plata repite la señal El Trece de Buenos Aires durante buena parte del día, pero no deja
de ser una estación de origen, ya que cuenta también con programas propios, como noticieros)235.
Una estación repetidora es la que reproduce a tiempo completo y sin alteraciones la señal de una estación
de origen y que en principio no tiene capacidad de generar programación propia. (Por ejemplo, la repetidora
de Canal 10 de Mar del Plata que sale por el canal 4 en el área Villa Cacique-Barker; funciona
automáticamente y no genera programación propia en ningún momento).
Podrán establecerse redes permanentes, con estaciones de origen de AM, FM o TV abierta propias, afiliadas
o repetidoras en cualquier localización.
Sin embargo, las emisoras de origen de AM, FM o TV que transmitan en red (es decir, las que repitan las
transmisiones de una o varias cabeceras de otra ciudad) deben contar con espacios mínimos de programación
propia determinado por la AA. En esos casos podrán insertar publicidad por sí mismas. Las que no cumplan
con esa proporción serán consideradas repetidoras. Como tales, no podrán transmitir publicidad propia y
estarán sujetas a las limitaciones correspondientes.
Las repetidoras de AM o FM sólo podrán reproducir la publicidad que ya venga transmitida desde la estación
de origen. Con esta medida se busca que la radio local sea económicamente viable y que el poder de las
cabeceras no la ahogue. Sólo las emisoras que tengan cierta proporción de programación local podrán vender
publicidad local o comprada localmente, la cual es crucial en radio. Precisamente por esta circunstancia, no
se impide que puedan establecerse repetidoras de radio que reproduzcan emisoras nacionales importantes;
aún en ciudades que ya cuenten con estaciones de origen AM y o FM.
Las repetidoras de TV sólo podrán reproducir la publicidad que ya venga transmitida desde la estación de
origen. En los casos en que estas repetidoras funcionen dentro del área de cobertura de otra estación de
origen, la reproducción de tal publicidad se limitará a 1 minuto por hora (excepto en las repetidoras de los
canales estatales). Con esto, se evita que toda la publicidad nacional se paute en las cabeceras de las redes
(generalmente los canales de Buenos Aires) y que los canales locales se queden sin ella.
(Esta medida busca igualmente que la TV local sea económicamente viable. Aquí las limitaciones que se
proponen son más estrictas que las de radio, en razón de los altos costos de la TV y por la circunstancia
histórica de no haberse permitido el establecimiento de repetidoras de canales privados de Buenos Aires u
otras ciudades grandes en donde ya funcionaban estaciones de TV de origen, es decir, con programación
propia.)
235
Muchas veces, en forma incorrecta, se denomina “repetidora” a una estación televisiva del interior que conecta parte de su
tiempo con un canal de Buenos Aires (como el citado Canal 10 de Mar del Plata). En este sentido, el uso del término es
incorrecto. Una repetidora sólo reproduce a una estación de origen en forma permanente y sin cambios (ni siquiera con
identificación propia en la mayoría de los casos).
624
Las estaciones repetidoras que funcionen en zonas ya cubiertas por una estación de origen se contarán como
1 licencia de AM, FM o TV —según corresponda— de las mencionadas en 21.1. En cambio, si la repetidora
operara en una zona donde no hay ninguna estación de origen en la banda correspondiente no se computará
al efecto de los límites de licencias nacionales.
Cuando se registre multiplexado dentro de un mismo canal o frecuencia, el conjunto de las señales
transmitidas se considerará como parte de la misma licencia. Esas señales podrán ser operadas por el mismo
titular de licencia o por terceros; en este último caso deben cumplir con las normas sobre programación
propia e inserción de publicidad aquí indicadas.
21.4 Las estaciones de TV abierta que operan actualmente en la banda VHF tienen ya asignado un canal UHF
(21 al 69) para sus transmisiones digitales. Por ejemplo, El Trece opera también en el canal 33 y Telefé lo
hace simultáneamente en el 34; repiten sus programas en alta definición digital o HD.
Luego de la fecha de “apagón analógico” deberán devolver sus canales VHF (analógicos) al Estado, que
decidirá el uso correspondiente (posiblemente se emplearán para servicios de radiocomunicaciones, sujeto a
acuerdos internacionales). El canal UHF digital asignado será desde entonces el que corresponda a la licencia
de TV abierta que se menciona en 21.1, 21.2 y otros puntos de este apartado.
21.5 Para favorecer la competencia. podrían establecerse las siguientes limitaciones especiales
temporarias para compañías telefónicas y compañías de cable:
a) Inmediatamente, todos los sistemas de cable, sin excepción, podrán ofrecer a través de sus redes
servicio telefónico fijo, además de Internet (triple play), pero no servicios móviles celulares.
b) Dentro de los próximos 3 años, las compañías telefónicas fijas o móviles no podrán operar servicios
de cable (ni ofrecer señales de video por sus redes telefónicas ni la llamada IPTV), ni adquirir o
instalar nuevas emisoras de radio o TV abiertas (se exceptúa de esta limitación a las cooperativas
locales que presten simultáneamente telefonía y televisión por cable). Las compañías de cable,
asimismo, no podrán operar empresas de telefonía fija o móvil.
Así, Telefónica podrá mantener Telefé y sus canales del interior, pero ni Clarín, ni Uno Medios
podrán adquirir o participar en compañías telefónicas establecidas.
c) A partir del año 3, las compañías de cable podrán sólo podrán conservar o tener estaciones de TV
abierta —y viceversa— a condición de que no instalen o compren nuevos sistemas de cable (sí podrán
seguir tomando abonados y expandirse en las zonas donde ya operen). Las compañías telefónicas
serán habilitadas para prestar el servicio de cable (u ofrecer señales de video por sus redes) en las
áreas donde no tengan estaciones propias de TV abierta (excepto las cooperativas locales que
presten simultáneamente telefonía y televisión por cable).
d) A partir del año 5, las compañías de cable y las compañías telefónicas quedarán exentas de cualquier
limitación y podrán competir en todos los segmentos con arreglo a la ley. La única salvedad sería que
—hasta nuevo aviso— los prestadores de cable no podrán adquirir o participar en ninguna de las
compañías telefónicas fijas incumbentes y estas últimas no podrán adquirir o participar en sistemas
de cables ya instalados (con la excepción de las cooperativas locales que presten ambos servicios).
Estas limitaciones tienden a que Telecom, Telefónica y Clarín —pero también Uno Medios, Telecentro,
PRISA, las cooperativas telefónicas y otros grupos— puedan estar listos para competir en todos los servicios
en términos equiparables, a la vez que se busca interesar a nuevos operadores “fuertes”. Asimismo, se
invitará a otros operadores históricos o recientes para que se incorporen a estas franjas de actividad.
Todos los grupos —históricos, recientes y futuros— se desarrollarán así en un esquema competitivo con
contrabalances recíprocos. Mientras tanto, los límites de licencias combinados con la apertura total del
espectro y la libre competencia en cable promoverán, paralelamente, multitud de servicios pequeños o
medianos, locales o regionales; los cuales serán convencionales o bien “de nicho”/alternativos con respecto
a medios y grupos más grandes o establecidos.
21.6 Los cables serán libres de fijar su propio ordenamiento de señales en su grilla, con la salvedad que
todas las señales del mismo género deben estar agrupadas en forma correlativa.
21.7 Los sistemas de cable deberán incluir obligatoriamente las siguientes señales:
625
a) Todas las señales de TV abierta VHF argentinas que se capten en el área de servicio del sistema.
Cuando se haya concluido la migración a la TV digital abierta terrestre en UHF se determinará qué
señales deberán reproducirse.
b) Las señales de noticias argentinas que el organismo regulador califique como tales. La calificación se
otorgará a señales que ofrezcan servicios periodísticos durante la mayoría del tiempo de transmisión
y que tengan un tiempo mínimo de existencia previa. La empresa de cable, las señales competidoras
o cualquier ciudadano podrá objetar la calificación ante la AA si considera que ésta ha sido otorgada
indebidamente.
c) Las señales de cable que genere el Estado a través de la AO (ver punto 22).
22. Radiodifusión pública pluralista, no oficialista e independiente del Estado, empresas y de grupos de
interés.
22.1 El Estado nacional, a través de una AO (Autoridad Operadora) —similar a la actual Radio y Televisión
Argentina (RTA SE)— contará en la capital del país con 1 emisora de AM, 3 de FM y 1 de TV abierta (hoy
Radio Nacional y Canal 7). Adicionalmente, en cada localización del país que se determine tendrá a su cargo
2 canales de TV digital (hoy posee 4, la llamada TDA estatal), los cuales emitirán por multiplexación, en
principio, un total de cinco señales: una de ellas será la de Canal 7-Encuentro (ver abajo). (Las repetidoras
analógicas actuales de Canal 7 se transformarán en repetidoras TDA.)
22.2 En la plataforma TDA estatal no podrán emitirse señales de terceros, ni siquiera en forma precaria o
temporal.
Canal 7 y Encuentro se fusionarán en un mismo canal. El Estado nacional conservará Paka-Paka (infantil) e
INCAAtv (dedicada exclusivamente al cine argentino). El resto de las señales estatales existentes (DeporTV,
Tecnópolis TV, etc.) será absorbido por Canal 7-Encuentro. Se creará el Canal Ciudadano (donde cualquier
persona individual podrá exponer su punto de vista o realización no comercial, con un formato similar a Digo
TV, de la provincia de Buenos Aires, ver E.19.10.2012) y el Canal Solidario (en el que cualquier ONG
previamente registrada podrá emitir programación relacionada con sus actividades). Estos dos últimos
tendrán un alcance local para cada población en donde hubiera un transmisor de la plataforma TDA estatal y
funcionarán con normas claras que otorguen tratamiento equitativo en el acceso e impidan que se desvirtúen
los objetivos del servicio.
La AO conservará las actuales filiales de Radio Nacional de distintas ciudades (40 filiales, cada una con 1 AM
y FM) y Radiodifusión Argentina al Exterior (RAE, servicio internacional por onda corta, satélite o Internet).
Deberán además reflejar la diversidad política, cultural, filosófica, étnica, religiosa, etc. Todo contenido
que exponga una escuela de pensamiento, filosofía o manifestación determinada deberá motivar la
inclusión, en ese u otros espacios, de las visiones opuestas. Si esto último no ocurriera y ante la petición
ciudadana o de entidades interesadas, el medio público queda obligado a incorporar el punto de vista
correspondiente y/o a darles acceso a sus exponentes.
Los servicios periodísticos seguirán esos mismos lineamientos y no deberán contener sesgos editoriales a
favor del gobierno o de ninguna otra entidad.
Los medios de la AO y otros medios públicos (provinciales, municipales o universitarios) no podrán ser
afiliados de redes de radio y TV privadas. Sólo podrán retransmitir sus programas en forma ocasional, cuando
existan razones de interés público. Tampoco podrán ser arrendados a empresas privadas ni ser gerenciados
por éstas.
22.4 INCAAtv se obliga a transmitir cada año por su señal todas las películas argentinas que hubiesen
recibido el subsidio correspondiente en ese año (ver 31.3).
22.5 La AO estará compuesta por un directorio con participación de la oposición y la sociedad civil,
designado en un 40% por el poder ejecutivo y el 60% por el poder legislativo (incluyendo representantes de la
mayoría y minorías), cuyos miembros durarán 4 años y asumirán sus cargos en la mitad de cada periodo
presidencial; no podrán ser renovados. El organismo no podrá ser intervenido bajo ningún concepto ni
impugnar a los representantes de las minorías parlamentarias o de la sociedad civil. Sin embargo, los
626
ciudadanos sí podrán formular impugnaciones ante la justicia. El directorio será responsable ante el
Congreso.
El directorio nombrará un director ejecutivo, también con una duración de 4 años, en cada uno de sus
medios (Radio Nacional, Canal 7-Encuentro, Paka-Paka, INCAAtv, Canal Ciudadano y Canal Solidario) por
concurso de oposición y antecedentes. Estos directores ejecutivos podrán cumplir dos mandatos consecutivos
o alternados como máximo. Deben ser personas de altas calificaciones profesionales.
Los miembros del directorio de la AO y los directores ejecutivos de las emisoras y señales públicas no deben
haberse desempeñado como propietarios, directivos o productores de emisoras, sistemas o señales privadas
(con fines de lucro o sin fines de lucro), ni haber tenido cargos en organizaciones empresariales, sindicales o
partidos políticos en los 2 últimos años anteriores a su designación.
La AO se financiará, como lo hace hasta hoy, de un porcentaje de lo que se recaude sobre el gravamen
aplicado a las emisoras privadas y de asignaciones de rentas generales.
22.6 Las provincias y la ciudad de Buenos Aires podrán operar 1 emisora AM, FM y de TV abierta o señal
de cable y los municipios 1 de AM o FM. Podrán ser sancionadas por la AA si efectúan programación
partidaria o que no se adecue a las finalidades de los medios públicos.
23. Fútbol para todos: A título de ensayo este programa será inicialmente mantenido, pero con
financiación privada. Los derechos de la Asociación del Fútbol Argentino (AFA) serán adquiridos por el
Estado, el cual venderá la señal de los partidos a cualquier canal de TV abierta y señal de TV cable básica —
no codificada— que la solicite (pero no podrá ser transmitida por Canal 7-Encuentro ni por ninguna otra señal
estatal, ya que no se enmarca dentro de sus fines artístico-culturales). Esto permitirá que el Estado no
incurra en pérdidas y, a la vez, que la audiencia acceda gratuitamente a los torneos de fútbol a través de los
canales abiertos o señales privadas, ya sea por aire o mediante su reproducción en el cable básico. Si
hubiera ganancias, serán destinadas a salud, educación o servicios sociales. Sin embargo, si el programa
llegase a dar déficit será cancelado: debido a las urgencias del país, es inadmisible que el Estado deba
colocar dinero en el fútbol, una actividad de por sí rentable.
El canal/señal que tome la emisión será responsable de los relatos y de la producción artística e incluirá su
propia publicidad. Fútbol para todos no transmitirá publicidad oficial.
24.1 Se derogará la obsoleta Ley de Telecomunicaciones 19798 (1972). Será reemplazada por una nueva
ley basada en lo sustancial en el Decreto 764/00, el cual consagró la competencia libre y absoluta en todos
los segmentos de las telecomunicaciones, pero que por distintas razones apenas se cumple.
A la vez, deberá desarrollarse una acción positiva del Estado para asegurar que en cada segmento de
servicios (o en segmentos afines) existan al menos dos prestadores competitivos y se reduzcan a un mínimo
las barreras al ingreso de nuevos prestadores.
En los servicios más importantes y destinados a usuarios masivos deben implementarse normas de servicio
universal, tarifas sociales para quienes las necesiten y subsidio de prestaciones para las zonas menos
rentables, especialmente en el acceso a Internet.
24.2 La ley dispondrá la creación de una Autoridad de Aplicación (AA) similar a la actual Comisión
Nacional de Comunicaciones (CNC). Sus miembros se designarán a la mitad de cada mandato presidencial en
un 40% por parte del poder ejecutivo y en un 60% por el poder legislativo (incluyendo representantes de la
mayoría y minorías), y durarán 4 años en sus funciones; no podrán ser reelectos. No deben haber tenido
relación con intereses privados de telecomunicaciones en los últimos 2 años. El poder ejecutivo no podrá
intervenir el organismo bajo ningún concepto (la CNC está intervenida desde hace más de una década) ni
impugnar a los representantes de las minorías parlamentarias. En cambio, los ciudadanos si podrán formular
impugnaciones ante la justicia. La comisión será resposnable ante el congreso.
25.1 El Estado fijará metas de calidad en los principales servicios y sancionará a las compañías en caso de
no cumplirlas.
627
25.2 También ejercerá un control efectivo sobre las empresas prestadoras para eliminar de una vez por
todas la ineficacia, abuso y carencia de soluciones que suele presentar la atención a sus usuarios,
particularmente a través de call centers o similares. El usuario será tratado siempre con corrección, cortesía
y celeridad. Podrá requerir un supervisor en cualquier momento, que debe presentarse en forma inmediata y
ofrecer una solución concreta al problema planteado.
Los usuarios podrán cancelar inmediatamente cualquier servicio al que se hayan suscripto, con una sola
llamada o gestión y la cancelación deberá hacerse efectiva en no más de 30 días y sin penalidades.
Toda interrupción o degradación del servicio contratado implicará la devolución o descuento de la parte
proporcional del abono para el próximo ciclo de facturación. Si la compañía es responsable deberá también
satisfacer un adicional en concepto de compensación. El usuario afectado sólo deberá avisar a la empresa
cuándo se interrumpió o degradó el servicio y cuándo retornó a la normalidad; sin que sea necesario
demostrar ningún hecho. (En caso de discrepancia entre el usuario y la compañía, esta última debe probar
ante la AA que se brindó efectiva y normalmente el servicio.)
La sobrefacturación del servicio y otros fraudes tarifarios serán considerados falta grave y supondrán fuertes
multas u otras sanciones para los prestadores. Estas maniobras podrán ser denunciadas de una manera
sencilla y expeditiva por los usuarios, quienes deberán recibir la diferencia y, además, ser compensados por
las compañías.
26.1 Como establece el Decreto 764/00, todo solicitante que cumpla requisitos mínimos generales
obtendrá por adjudicación directa y a demanda una licencia para prestar servicios de telecomunicaciones en
cualquier segmento que le interese. El pedido deberá resolverse antes de los 4 meses. Las licencias no
podrán denegarse en ningún caso si el solicitante cumple tales requisitos (excepto por aplicación de normas
antimonopólicas o de defensa de la competencia, basadas en criterios generales y objetivos o decisiones
firmes de la CNDC).
26.2 Las licencias abarcarán todo el país y tendrán una duración indefinida, aunque con renovaciones
cada 5 o 10 años. Las renovaciones serán automáticas y sólo podrán ser denegadas por sanciones reiteradas o
graves e incumplimientos serios de compromisos técnicos y patrimoniales. Las licencias habilitarán a
participar en las subastas de espectro radioeléctrico (ver 26.4) o a solicitar facilidades a las autoridades para
tender conductores en ámbitos urbanos o rurales. El servicio deberá iniciarse dentro de 1 año de obtenerse
las frecuencias o el permiso para el uso del espacio público.
26.3 Las licencias podrán ser transferidas, en todo o en parte (incluyendo cuotas partes o acciones),
dando aviso previo a la AA, pero sólo luego de los 2 años del inicio de prestación del servicio. No podrá
denegarse la transferencia si la nueva empresa cumple los requisitos mínimos generales o no viola
disposiciones antimonopólicas o de defensa de la competencia. Si en el término de 4 meses hay silencio se
considerará que la transferencia ha sido aprobada.
26.4 Todas las frecuencias no ocupadas y que se deseen emplear para servicios de telecomunicaciones
abiertos al tráfico público o con abonados se otorgarán a través de subastas públicas en las que podrán
participar quienes tengan una licencia (operativa o no). La solicitud para el uso de una frecuencia (o porción
de banda) generará automática e invariablemente un llamado a subasta al cual estará obligado a presentarse
el solicitante. Una frecuencia (o porción de banda) asignada deberá utilizarse en menos de 1 año; de lo
contrario volverá a quedar en disponibilidad para ser subastada. El uso de frecuencias sin ajustarse a las
condiciones y parámetros autorizados podrá motivar la cancelación o no renovación de la licencia y el
retorno de aquellas a situación de subasta.
Las frecuencias sólo podrán ser concedidas por adjudicación directa (sin subasta) sólo en los las casos de
servicios experimentales o de interés privado (no abiertos al tráfico público y/o que no tomen suscriptores).
Tales frecuencias deben ser efectivamente utilizadas en un periodo determinado.
26.5 La AA podrá obligar a un determinado prestador a compartir facilidades, vías o derechos físicos de
paso, si tales factores le otorgaran una ventaja considerable en la provisión del servicio. La AA establecerá,
si corresponde, una compensación a favor del prestador que deba aceptar la compartición.
27.1 Se finalizará la construcción de la Red Federal de Fibra Óptica (REFEFO) de Argentina Conectada
(eventualmente podrían eliminarse algunos de sus tramos redundantes). La REFEFO será administrada por
ARSAT o un organismo similar y funcionará como una red de telecomunicaciones “testigo” y de fomento; no
628
gozará de ningún monopolio y sólo dará servicio a otros prestadores de telecomunicaciones (no directamente
a usuarios).
ARSAT impondrá en esta red condiciones especiales de tarifas y de prestación del servicio para que los
operadores de áreas marginales, apartadas o de escaso desarrollo accedan a una interconexión con la red
general en forma adecuada y con precios convenientes, si este tipo de condiciones no son ofrecidas por los
prestadores mayoristas privados.
De este modo, la población que viva en zonas de escasa rentabilidad podrá disfrutar de servicios de calidad y
a precios adecuados (Internet de banda ancha, telefonía celular 4G, telefonía rural y otros). En especial, en
muchos lugares del interior el servicio de banda ancha es extremadamente deficiente y caro en comparación
con Buenos Aires, lo que conspira contra una adecuada inclusión digital.
Deberán instituirse normas claras para que el Estado no utilice esta red para favorecer a determinados
prestadores en detrimento de otros, especialmente si se trata de empresas con posiciones sólidas en el
mercado.
27.2 ARSAT desarrollará una red de Wi-Fi pública que inicialmente cubrirá las principales ciudades del
país, siempre y cuando los gobiernos locales o provinciales no ofrezcan ese servicio.
27.3 ARSAT transferirá a la AO de los medios públicos los transmisores y antenas de la plataforma digital
de televisión abierta terrestre (TDA). Continuará operando el satélite que utilice las posiciones orbitales
geoestacionarias argentinas para prestar servicios de telecomunicaciones o de TV DTH hasta que se
adjudiquen a empresas que ofrezcan las garantías necesarias.
27.4 ARSAT o un organismo similar licitará las posiciones orbitales argentinas para proveer servicios de
telecomunicaciones. Puede darse cierta preferencia a quienes utilicen satélites construidos por INVAP o
empresas argentinas.
28. Telefonía celular. Se subastarán todas las frecuencias disponibles para telefonía celular, de modo
que los actuales prestadores puedan ofrecer un servicio adecuado y desarrollar futuros sistemas 4G y 5G. En
especial, se subastará la porción de espectro que en 2012 se reservó el Estado para la compaña Libre.ar (aún
inexistente) y se cancelarán sus planes.
Cine
29. La Autoridad de Aplicación (AA) de la Ley de Cine (actual INCAA) se compondrá de un directorio con
participación de la oposición y la sociedad civil, designado en un 40% por el poder ejecutivo y el 60% por el
Poder Legislativo (incluyendo representantes de la mayoría y minorías). Sus miembros durarán 4 años, no
serán reelegibles y asumirán sus cargos en la mitad de cada periodo presidencial. No deben haber tenido
relación con intereses privados de cine o medios de comunicación en los últimos 2 años. El poder ejecutivo
no podrá intervenir el organismo bajo ningún concepto, ni podrá impugnar a los representantes de las
minorías parlamentarias, aunque los ciudadanos sí podrán formular impugnaciones que resolverá la justicia.
El directorio será responsable ante el Congreso.
30. Dependiente de la AA, existirá una Comisión Permanente de Cine y Audiovisual (CPCA) formada por
artistas, intelectuales, profesionales y académicos relacionados con el cine, las artes, la cultura y la
gestión/economía cultural, de trayectoria y conocimientos comprobados, la cual propondrá al directorio de
la AA:
Los integrantes del CPCA serán designados la mitad por el directorio de la AA y la otra mitad por entidades
representativas del sector. Sus mandatos durarán 4 años y comenzarán a la mitad de cada periodo
presidencial y no podrán ser renovados. No pueden tener relaciones económicas o de ningún otro tipo con
productoras, directores o actores que participen en los asuntos en que deban entender.
629
31.1) a través de la señal televisiva de la AA (hoy INCAAtv) y sus salas de cine (hoy Espacios
INCAA),
31.2) con créditos especiales (anteriores a la finalización de la película),
31.3) con un subsidio universal limitado (no reintegrable, posterior a la finalización de una
película),
31.4) con premios especiales,
31.5) con la cuota de pantalla.
31.1 Todas las películas argentinas filmadas en el año y que hayan recibido el subsidio universal limitado
(ver 31.3) serán automáticamente exhibidas en la salas de la AA (hoy Espacios INCAA) y la señal de TV (hoy
INCAAtv).
31.2 Los créditos serán otorgados por bancos oficiales, con garantías reales.
31.3 Se establecerá el subsidio universal limitado, el cual se otorgará automáticamente a todos los
productores de películas de largometraje —definidas como tales por la AA— que lo soliciten y cumplan
determinados requisitos mínimos uniformes y en forma posterior a la terminación de las películas. De esta
forma, el Estado no podrá condicionar esta asignación a la temática de los guiones o al plan de filmación, ni
apoyar selectivamente a ciertas películas, directores, autores, artistas o empresas en detrimento de otras,
con efectos potencialmente negativos sobre la libertad de expresión.
Sólo se concederá 1 subsidio por año por empresa y 1 subsidio por año por director, con un régimen
diferenciado para productoras/directores con antecedentes y sin antecedentes. Esto permitirá racionalizar
las asignaciones, de manera que no se incentive la formación de un “elenco estable” de beneficiarios
privilegiados o que improvisados o especuladores terminen siendo premiados con fondos públicos.
El subsidio se pagará con el Fondo de Fomento Cinematográfico, compuesto por un impuesto sobre las
entradas de cine y una parte de los gravámenes de radio y TV (como hasta hoy). Para cada película elegible,
el subsidio consistirá en una suma equivalente a una proporción sobre los ingresos de las entradas, copias
(DVD, etc.) o pasadas (pay per view en TV o portales de Internet), durante un tiempo determinado y hasta
un tope definido en términos generales por la AA.
El subsidio tendrá tres o cuatro categorías (desde la más baja a la más alta). Tras observar por completo una
película terminada (será obligatoria tal observación) la CPCA dispondrá qué categoría de subsidio recibirá,
en relación con los gastos de producción incurridos que estime a simple vista. La decisión, una vez
refrendada por el directorio de la AA, será inapelable. Además de evitar favoritismos, esta metodología —sin
ser perfecta— eliminará trámites, papeleos y burocracia. Podrá haber también un régimen especial para
cortos.
La AA tendrá las facultades necesarias para indagar en la composición real de las productoras que reciban
subsidios, así como para verificar que el director de las realizaciones sea verdaderamente quien figure ante
el organismo. Esto busca evitar el uso fraudulento de los fondos a través de simulaciones y testaferros.
En el caso de películas que no hayan recibido el subsidio, la AA podrá ofrecer a su titular la compra de los
derechos de exhibición no exclusivos en la señal de TV de la AA por 2 años y 4 pasadas y por una suma
preestablecida y uniforme basada en categorías de películas equiparables. El titular de la película podrá
rechazar o aceptar la oferta.
31.4 La AA podrá otorgar también un premio especial diferente al subsidio universal, para un número
limitado de películas al año ya terminadas y cuya explotación no hubiese registrado ganancias (quizás 3 o 4).
Podrán otorgarse otros estímulos, sobre bases transparentes y equitativas.
31.5 Se mantendrá la cuota de pantalla actual para películas argentinas en salas de exhibición privadas,
pero no podrá aplicarse ningún impuesto o gravamen contra las películas extranjeras por el sólo hecho de ser
tales.
630
31.6 Las empresas privadas u otras entidades (diferentes a las compañías productoras) y que donen o
inviertan fondos para producir películas, recibirán una desgravación impositiva.
32. La AA dejará de subsidiar realizaciones televisivas en los canales de TV de la ciudad de Buenos Aires
(como lo ha hecho el INCAA hasta hoy, en parte para beneficiar amigos y canales de TV en plazas muy
rentables e impulsar propaganda política de distinto orden). En cambio, otorgará dos premios anuales en
cada una de las regiones en que se divida el país, destinados a una realización de ficción y otra documental
terminadas y a ser estrenadas en un canal de TV abierta del interior. Los canales que difundan estas
realizaciones gozarán de una desgravación impositiva.
Publicidad oficial
34. Contenidos. La publicidad oficial debe responder a necesidades reales y concretas de comunicación.
Explícitamente, debe establecerse que los avisos oficiales:
a) Serán relevantes y difundirán mensajes de auténtico interés público (información sobre derechos y
obligaciones de la ciudadanos, normas legales, políticas de Estado, programas, servicios,
iniciativas, empleos, licitaciones o concursos públicos; o acerca de peligros o riesgos para la salud
pública, la seguridad o el medio ambiente; también podrán realizarse avisos para promover el
turismo, las inversiones, el conocimiento del patrimonio histórico o cultural nacional o con fines
educativos).
b) No contendrán propaganda política, ideológica, religiosa o filosófica, ni exaltarán “logros” de la
gestión gubernamental.
c) No incluirán el nombre, imágenes o expresiones de dirigentes de gobierno o partidarios; ni
símbolos, slogans, emblemas o diseños iguales a los que emplee el partido o grupo gobernante en
su publicidad.
d) No estarán orientados a crear una imagen positiva del gobierno, partido o grupo gobernante, o una
impresión negativa de otras personas o entidades, especialmente las que son críticas del gobierno.
e) No incluirán mensajes contrarios a los principios constitucionales, a las leyes vigentes ni de
incitación a la violencia o a la rebelión contra autoridades legalmente constituidas.
f) No serán anónimos y se identificarán claramente como tales. En cada aviso deberá constar el
nombre de la repartición o entidad autora del mensaje.
g) No se difundirán en los 45 días anteriores a una elección, salvo mensajes de emergencia,
licitaciones, etc.
h) Las empresas estatales se sujetarán a los mismos principios, excepto el g).
i) También se aplicarán estos principios a los sitios permanentes y oficiales de Internet de las
reparticiones de gobierno. No obstante, en ellos se podrá exponer lo que se consideren logros de
gestión gubernamental e incluirse reproducciones de texto, audio o video de mensajes de
funcionarios, especialmente preparados o en ocasión de actos, los cuales no podrán ser agregados
o modificados en los 45 días previos a los comicios.
35.1 La parte creativa y de planificación (pautado) de la publicidad oficial, cuando estas funciones sean
contratadas a terceros, se otorgará por licitación privada o pública por periodos de 6 meses o un año.
35.2 La publicidad oficial (excepto la de empresas estatales y la que se difunda en el extranjero para
promover el turismo, las inversiones o informar a la opinión pública internacional o de un país determinado)
no será paga.
Los medios difundirán la publicidad oficial de manera gratuita de acuerdo con una ley que establezca el
tiempo máximo que podrá utilizarse en los medios gráficos y de radiodifusión (radio TV, cable). Las
empresas carteleras de vía pública también deberán ceder espacios para dicha publicidad. Se estudiará un
sistema adecuado para Internet.
De esta manera se eliminan de raíz todas las iniquidades, privilegios y discriminaciones, los intentos de
premiar o castigar en función de las líneas editoriales y el uso de esta publicidad para subsidiar medios
amigos o afines al gobierno. Sin embargo, no puede negarse el derecho de colocar avisos a las empresas del
Estado que ofrezcan comercialmente bienes y servicios, ya que deben desarrollar estrategias adecuadas de
marketing y frecuentemente compiten con empresas nacionales o internacionales (ver puntos 34 h) y 35.4).
631
35.3 Se podrían establecer espacios de la siguiente forma, que no necesariamente deben ser utilizados:
a) 1 minuto cada tres horas en radio, TV abierta, canal de generación local propio de un sistema de
cable y señales de noticias (solo acumulables hasta 3 minutos como máximo en un mismo día,
con avisos individuales de no más de un minuto de duración) y
b) 1/4 de página en cualquier medio impreso de más de 4 páginas cada cuatro ediciones (solo
acumulable hasta una página completa cada 16 ediciones consecutivas, con avisos individuales
que no superen la media página).
35.4 Las empresas estatales desarrollarán su publicidad oficial contratándola en los distintos medios,
pero con arreglo a una distribución equitativa.
35.5 Al final de cada semestre se informará detalladamente sobre cómo se asignaron los avisos en cada
medio y los gastos creativos, de planificación y de distribución de las campañas.
36.1 Debe llegarse a un acuerdo político para que estas normas se instituyan simultáneamente a nivel
nacional en las principales jurisdicciones del país. Si estos principios sólo se imponen en una jurisdicción
darán a las otras una ventaja indebida.
36.2 Como compensación al cese absoluto de la publicidad oficial nacional paga, no nos opondríamos a la
creación de un fondo para subsidiar en principio medios pequeños (comerciales y comunitarios) a través del
cual se otorgue una suerte de asignación automática y universal a publicaciones, emisoras o señales que
cuenten con un mínimo de existencia (dos años, por ejemplo) en proporción a datos objetivos: tirada,
audiencia o potencia de emisión y combinado, quizás, con desgravaciones impositivas.
Muchos medios, en especial en provincias o poblaciones de menor desarrollo, subsisten sólo gracias a la
publicidad oficial paga y su recorte absoluto puede hacer peligrar o impedir la aparición del pluralismo
informativo y su función de “cuarto poder”. Al tratarse de una asignación automática se reducirá el riesgo
de que estos medios sean cooptados por los gobiernos para silenciar críticas o diseminar propaganda.
Con esta asignación, los medios podrán trabajar con total libertad y sin pedir favores para su subsistencia, al
menos en lo que respecta al poder político. Este mecanismo debe discutirse intensivamente e implementarse
con mucho cuidado y las debidas garantías y, además, quedará por ver cómo interactúa con medidas
provinciales. (Debe recordarse que los partidos políticos en Argentina son subsidiados por el Estado con un
régimen similar al propuesto.)
38. La SCP u otros organismos estatales no realizarán ni contratarán estudios que impliquen
clasificaciones o investigaciones sobre el contenido, la estructura o las actividades de los medios, ni sobre
los mensajes, posiciones o actividades de periodistas y comunicadores. Tampoco efectuarán encuestas de
opinión pública o estudios de mercado (excepto las empresas del Estado con relación a sus productos o
servicios). Sin embargo, sí podrán contratar resúmenes de prensa o de monitoreo de avisos o coberturas de
actos de gobierno.
Los organismos reguladores de los servicios audiovisuales o de las comunicaciones podrán llevar a cabo
estudios de medios, comunicación o periodismo con fines estrictamente académicos, en conjunto con
universidades públicas.
39. La SCP elaborará el resumen central de actividades oficiales y los textos, audios o imágenes de
noticias estrictamente gubernamentales, en español y en otros idiomas, colocándolos en un sitio especial en
Internet. Estas producciones serán neutras y no podrán editorializar ni contener sesgos favorables al grupo
en el poder o a cualquier otro grupo, sector o entidad. La SCP podrá tener un sitio de Internet que se adecue
a lo señalado en el punto 34) i).
40. Télam SE dejará de prestar servicios periodísticos y de ofrecer material a suscriptores. Será limitada
a ser una agencia creativa y de colocación de la publicidad oficial. Podrá subcontratar consultores o agencias
632
privadas. Los periodistas y otro personal que no formen parte de la nueva estructura serán indemnizados,
transferidos a la SCP u otras dependencias del gobierno o a medios privados.
41. El vocero presidencial deberá ofrecer una conferencia de prensa cada 15 días o en casos de
emergencia o hechos de trascendencia institucional (a menos que la conferencia sea dada por el presidente).
Una ley establecerá que el presidente de la Nación deberá convocar a una conferencia de prensa al menos
cada dos o tres meses.
Acceso a la información
42. Conversión del Decreto 1172/03 en una ley con todos sus anexos:
43. De acuerdo a lo estipulado por el Reglamento General de Acceso a la Información Pública, todo
ciudadano podrá solicitar, en cualquier momento y en un pedido sin formalidades especiales, cualquier
información que guarde, registre o genere el Estado, incluyendo sus empresas, y las empresas privadas que
dependan de alguna asignación o autorización estatal.
44. Las únicas excepciones serán las informaciones expresamente clasificadas como “secretas” o
“reservadas” relativas a la seguridad, defensa o política exterior; las que correspondan a secretos
industriales, técnicos, fiscales o profesionales y las que se refieran a ciertos “datos personales” y a “datos
personales de carácter sensible” (Ley 25326).
a) los sueldos de los funcionarios, gastos y detalles de las misiones oficiales de todos los niveles de
la administración pública central, organismos desconcentrados o descentralizados, empresas
estatales o con mayoría estatal o empresas privadas que reciban subvención estatal;
b) los presupuestos, facturaciones y/o balances de tales organismos y empresas, así como el
número y detalles de los contratos, permisos o licencias otorgadas por los mismos, en los casos
que correspondan;
c) los textos y datos de las declaraciones juradas que los funcionarios están obligados a presentar;
d) el número y detalles de los delitos (con excepción de datos que permitan individualizar a
menores de edad que sean víctimas o autores de delitos o a víctimas de delitos de tipo sexual);
e) las estadísticas de salud (con preservación de historias clínicas de personas individuales).
46. Los documentos con informaciones “secretas” o “reservadas” sobre seguridad, defensa o política
exterior, quedarán completamente desclasificados en 30 años, excepto los datos personales. Estos últimos
serán dados a conocer luego de 50 años o cuando los individuos involucrados fallezcan (lo que ocurra
primero). Es decir que toda la información en poder del Estado se librará al conocimiento público, sin ningún
tipo de excepción, después de 50 años.
Los documentos de valor archivístico histórico conservados en el Archivo General de la Nación o entidades
similares podrán ser retirados de consulta por razones de conservación. En ese caso deberán ofrecerse copias
en lugar de originales.
47. No pueden dictarse leyes, decretos o resoluciones que tengan de antemano un carácter reservado o
secreto, excepto los decretos del poder ejecutivo sobre inteligencia y las resoluciones de la Secretaría de
Inteligencia, en ambos casos con un sentido restrictivo y el necesario control legislativo.
Inteligencia
48. Se observará plenamente la Ley 25520 de Inteligencia, especialmente la prohibición a los organismos
de ese ramo de “obtener información, producir inteligencia o almacenar datos sobre personas, por el solo
hecho de su raza, fe religiosa, acciones privadas, u opinión política, o de adhesión o pertenencia a
organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o
laborales, así como por la actividad lícita que desarrollen”.
633
49. También se cumplirá efectivamente el artículo de la misma ley que impide a los servicios de
inteligencia “influir de cualquier modo en la situación institucional, política, militar, policial, social y
económica del país, en su política exterior, en la vida interna de los partidos políticos […], en la opinión
pública, en personas, en medios de difusión o en asociaciones o agrupaciones legales de cualquier tipo”.
En este sentido, se investigarán y cesarán por completo los pagos a medios y periodistas que, se presume,
efectúa la Secretaría de Inteligencia u otras instancias de gobierno (con fondos reservados o no) para
desarrollar propaganda favorable al gobierno, torcer líneas editoriales o ejecutar “operaciones” de prensa.
Lo contrario implicará que los funcionarios responsables incurran en una figura penal como las señaladas en
7.
50. La intercepción de comunicaciones con fines de espionaje por parte del Estado y sin orden de juez
competente, generará responsabilidad no sólo al funcionario que la autorice o la consienta sino a la
compañía prestadora del servicio y sus directivos si esa intercepción se hubiera efectuado con su ayuda o
participación.
634
ANEXO 1
Gasto publicitario de organismos centralizados y
descentralizados del poder ejecutivo nacional en los
principales grupos/medios (2000-2012).
Fuentes y metodología
2000-2008: Las cifras de 2000 a 2008 son de la Jefatura de Gabinete (organismo del cual dependía la
Secretaría de Medios de Comunicación y hoy la Secretaría de Comunicación Pública). Estas cifras se derivan
de las planillas presentadas por dicha Jefatura, las que pueden señalar el mismo medio alistado bajo
diferentes nombres y razones sociales; circunstancia que requiere distintas operaciones y chequeos.
Preservando su formato original, estos datos fueron compilados en una base de datos por Poder Ciudadano.
A estos mismos datos tuvo acceso la periodista María O’Donnell, que los menciona en su libro Propaganda K
para el periodo correspondiente a 2003 y 2006 y que en algunos casos contiene información que no se puede
calcular a partir de la base de Poder Ciudadano. A su vez, varios cálculos de O’Donnell difieren ligeramente
de los que se efectúen con esa base.
2009: Para 2009, la Jefatura de Gabinete sólo brindó cifras parciales correspondientes a ciertos meses y
luego negó la información a distintas ONG aduciendo que eran “datos personales”. Esa excepción estaba
contemplada en el Decreto 1172/03 de acceso a la información, pero claramente no era de aplicación en
este caso.
La Jefatura de Gabinete publicó en su sitio, tiempo después, datos adicionales. Sin embargo, aún no servían
para hacer cálculos completos para ese año, ya que faltaban algunos meses y no tenían la distribución
publicitaria individualizada por cada medio.
Las cifras anuales completas de algunos medios específicos de 2009 que aquí figuran se derivan del Informe
265-AGN de 20.12.2012 (que analiza aquel año) y también del Informe 6-AGN de 2013 (que cubre de 2007 a
2011). En estos informes los números brutos de varios medios —en especial los correspondientes a los canales
de TV abierta— parecen muy elevados y aparentemente se calcularon con un criterio distinto al que usaba la
Secretaría de Medios en años anteriores; al parecer no se contabilizaron los descuentos que obtiene Télam y
que fuentes del mercado colocan hasta en un 55%. Por lo tanto, las cifras indicadas, a modo de estimación,
son la mitad de lo que figuran en esos informes.
2010-2012: La Jefatura de Medios volvió a facilitar datos sobre publicidad, pero en lugar de individualizar
cada medio, como lo hacía entre 2000 y 2008, se indicaba sólo el nombre de la empresa o grupo empresario
correspondiente, con sus totales y subtotales divididos por segmentos (Radio, TV, vía pública). Con algunas
deducciones pueden determinarse cifras para medios específicos y de todas formas pueden compararse los
datos de grupos de medios de estos años con los de 2000 a 2008.
Las planillas, que cubrían los semestres correspondientes de cada año, fueron entregadas por la Jefatura de
Medios con marcado retraso. A principios de 2014 todavía no se habían dado a conocer las del segundo
semestre de 2012, por lo cual este último año sólo presenta cifras parciales (primer semestre).
Fútbol para todos: No se incluyen las cifras de Fútbol para todos (FPT). Sus costos para el Estado (compra
de derechos a la AFA más la producción) fueron aproximadamente de 693,5 millones de pesos (2009-2010, de
los cuales 570 millones correspondieron a este último año), 753 millones (2011) y 1.287 millones (2012).
Debido a que todo el tiempo de transmisión de FPT es estatal, los avisos oficiales intercalados en la señal y
reproducidos por los canales que lo difunden no deben pagar (ver E.20.08.2009).
Sin embargo, no es del todo ilógico incorporar las cifras totales de FPT en los montos de publicidad oficial,
considerando que la verdadera motivación del programa es propagandística. Según Hebe de Bonafini:
“Fútbol para todos no está para ganar plata sino para hacer política’. Eso dijo Néstor y no nos podemos
olvidar” (06.01.2014). El informe comisionado al especialista de la comunicación Martín Becerra por Poder
Ciudadano, Dimensión de la Publicidad Oficial en la Argentina (2011), incluyó a FPT como parte de la
publicidad oficial.
Redondeo e IVA: Las cifras están redondeadas, omitiéndose los centavos en caso de haberlos y están
calculadas con Impuesto al Valor Agregado (IVA).
635
“”” Significa que las cifras de este medio deben considerarse incluidas en el medio indicado
en forma inmediatamente anterior.
… No figura en la lista de la Jefatura de Gabinete, pero presumiblemente recibió publicidad
oficial. (En el caso de 2009 indica falta completa de datos).
---------- El medio no existía o no formaba parte del grupo indicado en ese año.
0 No figura en la lista de la Jefatura de Gabinete, pero presumiblemente no recibió
publicidad oficial pagada.
A Aproximado (para 2009) (ver el criterio para 2009 más arriba)
(s/lic) Medio que funciona sin licencia plena ni PPP.
A menos que estén desagregadas, las cifras para los medios tradicionales incluyen la publicidad colocada en
sus respectivos sitios de Internet.
Salvo mención expresa en contrario, los medios tienen su sede operacional en la ciudad de Buenos Aires.
(a) Adquirido por Artear SA (Grupo Clarín) en 2002. Hasta entonces era de capitales locales (En 2000 había
recibido 14.810 y en 2001 6.932 pesos en publicidad oficial.)
(b) Razón social Tele Red Imagen SA (50% Torneos y Competencias SA -Liberty Media- y 50% Grupo Clarín).
(c) Incluye presumiblemente a las señales locales de generación propia de los sistemas de cable.
(d) Razón social Canal Rural Satelital SA (30% Grupo Clarín).
636
GRUPO ÁVILA (a) 0 142.770 1.166.215
(a) Ávila formó en 06.2000 un grupo de medios con adquisiciones personales. También compró en ese
entonces el 20% de Ámbito Financiero. Ávila tenía además el 6% de Torneos y Competencias SA y fue hasta
2007 presidente y gerenciador de esa empresa.
(b) Adquirida mayoritariamente por Carlos Ávila en 06.2000. Hasta entonces del Grupo Eurnekian. América TV
y la señal CVN se asociaron parcialmente a Uno Medios (Grupo Vila Manzano) en 22.08.2002 por medio de la
venta del 25% de ambas a dicho grupo.
(c) Adquirida en 2001. Hasta entonces era del Grupo Hadad.
(PPP) FM Brava/Mendoza 0 0 0
(a) En 10.2002 adquirió el 25% de América TV y LR5 La Red (ver Grupo Ávila).
(b) Incluye presumiblemente a las señales locales de generación propia de los sistemas de cable y medios
menores.
637
LRK458 Canal 8/Tucumán (a) 48.275 “”” 0
(a) Adquirido completamente por Grupo Telefónica en 2000. Hasta entonces era de ATCO (Atlántida
Comunicaciones –Constancio Vigil y familia, CEI y Telefónica-). LS84-TV Telefé emitió publicidad oficial por
canje a lo largo de 2000.
(b) Adquiridos 50% por Grupo Telefónica en 2000 (pese a tener también el 100% de LS84-TV); el otro 50% era
de Prime Television Pty. Ltd. (Australia). En 08.2001, la parte de la empresa australiana fue adquirida por
J.P. Morgan. LS83-TV Canal 9 Telearte SA y su red del interior habían sido vendidos en un 100% por su titular
histórico, Alejandro Romay, a Prime Television en 12.1997; esta última vendió su 50% al CEI. Esa parte fue la
que adquirió Telefónica en 2000.
(c) Razón social Telearte SA. Vendido a Daniel Hadad (aprox. 50%) y a Fernando Sokolowicz y Benjamín
Vijnovsky en 07.2002. Hasta entonces era 50% Grupo Telefónica y 50% J. P. Morgan.
(d) Vendidos a Neomedia SA (85%) y Jorge Aníbal Pérez (15%) en 2002. Hasta entonces era 50% Grupo
Telefónica y 50% J. P. Morgan.
(e) Vendido a TV Resistencia SA (Marcelo Linke, capitales locales) en 2002. Hasta entonces era 50% Grupo
Telefónica y 50% J. P. Morgan.
Otras revistas … … …
638
Otras revistas … … …
(a) Adquirida en 2001. Hasta entonces era de Jorge Lanata, que la había fundado en 1998 como Revista XXI.
Revistas 0 0 0
(a) Adquirida en un 57% por Constancio Vigil y familia y 43% Fondo Hicks. Hasta entonces era de ATCO
(Atlántida Comunicaciones –Constancio Vigil y familia, CEI y Telefónica-).
639
(a) Cedida en alquiler a PRODERA SA desde 01.11.1999 hasta 21.01.2010.
(b) Adquirida en 2001. Hasta entonces de Alejandro Romay. Cedida en alquiler a Julio Mahárbiz desde
08.2002.
(c) Adquirida en 2001 y cedida en alquiler a Ideas del Sur SA (Marcelo Tinelli) el 11.06.2001. Hasta entonces
de Alejandro Romay.
(a) Hasta entonces del Grupo Eurnekian. Incluye las revistas Apertura, Infotechnology y Target.
(a) Propiedad de Julio Ramos. El Grupo Ávila y Uno Medios adquirieron en 2000 un 20% a través de América
Inversora, (b) Razón social Medios del Interior SA, (c) Vendido en 04.2003 a la familia Schröeder (local).
(a) Torneos y Competencias SA (TYC): Composición societaria principal 2000-2005: 54% Liberty Media, 20%
fondo Hicks (Hicks, Muse, Tate & Furst), 20% Telefónica SA (España) y 6% Carlos Ávila. Fue fundada en 1982
por Carlos Ávila, quien fue su dueño total durante 13 años y su director hasta 2006.
TYC no debe ser confundida con la señal de cable TYC Max (Televisión Satelital Codificada SA, 50% TYC y 50%
Clarín), inaugurada en 1991 y que en ese año —por medio de un controversial acuerdo con la Asociación del
Fútbol Argentino (AFA)— obtuvo los codiciados derechos (en exclusividad y por varios años) de la transmisión
televisiva en directo de los campeonatos argentinos de fútbol. A partir de entonces la mayoría de estos
partidos sólo se difundieron por TYC Max, la cual se podía ver solamente en cable por un abono adicional o
por pago por partido (sistema Pay per View). Este acuerdo y la existencia de la señal con esas características
se prolongaron hasta 2009, cuando se creó Fútbol para todos.
TYC tampoco debe ser confundida con la señal TYC Sports (Tele Red Imagen SA), el primer canal de cable de
la Argentina con programación exclusivamente deportiva. TYC Sports fue creado en 1994 y su titular es Tele
Red Imagen SA (TRISA), cuya propiedad también comparten desde entonces y hasta hoy, en proporciones
iguales, TYC y Clarín.
La empresa TYC fue adquirida en 1995 en un 33% por Tele-Communications Inc. (TCI), una de las principales
operadoras de cable de los Estados Unidos, que luego se transformó en Liberty Media. Dos años después el CEI
(Citicorp Equity Investments, en el cual participaban el Citibank, el banquero Raúl Moneta y la familia
Werthein) y Telefónica Internacional SA (España) adquirieron cada una el 16,6%, participación que en 1998
subió al 20% en cada una, mientras que la de TCI se incrementó al 40%. La participación de Ávila fue bajando
al 66% (1995), 33% (1997) y 20% (1998). En 1998 el fondo Hicks compró el 20% del CEI (los Werthein se
640
deshicieron de su participación) y los porcentajes en TYC quedaron así: 33% CEI, 33% Liberty (ex TCI), 20%
Telefónica y 14% Ávila y Luis Nofal. En 2000 el CEI fue disuelto y sus acciones en TYC fueron adquiridas en
distintas proporciones por Liberty Media y el fondo Hicks. (Para la señal TYC Sports ver Grupo Clarín.)
(b) Adquirida en 07.1997. Hasta entonces de Eduardo Eurnekian.
(c) Razón social Red Celeste y Blanca SA. Composición societaria 1999-2003: 98% TYC. Vendida a Carlos Ávila
(personal) en 01.2003. Antes de 1999 era el 80% de TYC y 20% de Uno Medios.
(d) Composición societaria 2000-2005: 50% Liberty Media, 50% fondo Hicks. Emitió publicidad oficial por canje
entre 2001 y 2004. Incluye señal Fox Sports. Inmediatamente antes de 2000 era 35,9% de Telefónica SA, 35,7%
del CEI y 28,3% de Liberty Media.
LR1-FM Horizonte FM 0 0 0
à LR1-FM Radio Disney
(03.04.2001)
(a) Adquirida por Radio Medios SA (Constancio Vigil (h), Gustavo Yankelevich y Víctor González) en 10.2000.
Radio Medios se transformó en la controlante de Difusora Baires. Hasta entonces propiedad de Difusora Baires
SA (Amalia Lacroze de Fortabat). En 2002 transmitió publicidad oficial por canje.
El Sol/Quilmes 0 0 12.306
RADIO COOPERATIVA … … …
641
Radio + TV “”” “”” “””
LU9 Radio Mar del Plata (AM) + FM (a) 10.853 9.758 13.590
(a) Razón social Difusora Austral SA, (b) Razón social La Prensa SA
El Sol/Mendoza … … …
642
CANAL 10 TUCUMÁN (UNT/PROVINCIA) 21.361 1.500 9.111
PRODUCTORAS SELECCIONADAS
Productora del Sol SA 324.569 231.173 36.440
La Corte/Prensa Satelital 0 0 0
643
La Razón 1.368.464 1.960.690 2.110.425 2.995.405 4.816.343
(a) Razón social Tele Red Imagen SA (50% Torneos y Competencias SA y 50% Grupo Clarín).
(b) Adquirida en 2005 por el siguiente consorcio: 25% Grupo Clarín, 25% Fondo Fintech (David Martínez) y 50% Fondo Hicks.
Composición accionaria 09.2006-presente: 60% Grupo Clarín, 40% Fondo Fintech (David Martínez).
(c) Incluye presumiblemente a las señales locales de generación propia de los sistemas de cable.
(d) Razón social Canal Rural Satelital SA (30% Grupo Clarín).
(e) Multicanal y Cablevisión se fusionaron a lo largo de 2008 utilizando la última denominación.
644
LV89-TV Canal 7/Mendoza 61.966 140.002 279.943 493.713 157.741
(a) Razón social América TV SA. Adquirida mayoritariamente por Uno Medios en 2005. Hasta entonces era del Grupo Ávila (con
una participación del 25% de Uno Medios desde el 22.08.2002).
(b) Razón social Red Celeste y Blanca SA. Adquirida mayoritariamente por Uno Medios y Francisco de Narváez en 2005-2006.
Hasta entonces era del Grupo Ávila (con una participación del 25% de Uno Medios desde el 22.08.2002).
(c) Adquirida por Uno Medios en 2005. Hasta entonces era del Grupo Ávila.
(d) Incluye presumiblemente a las señales locales de generación propia de los sistemas de cable y medios menores.
(e) Razón social Radiodifusora Mediterránea SA. Adquirida por Uno Medios en 10.2003. Hasta entonces era del empresario
Eduardo Giaimo.
(f) Razón social Medios del Interior SA. Adquirido por Uno Medios en 08.2006. Hasta entonces era de Julio Rajneri (diario Río
Negro/General Roca) y desde su fundación en 1997 hasta 2004 de Julio Ramos (Ámbito Financiero).
LU86-TV Canal 8/Mar del Plata 70.694 103.827 109.067 86.970 84.635
LS4 Radio Continental (AM) (a) 188.159 548.167 ---------- ---------- ----------
+ LS4-FM FM Hit
(a) Vendidas a PRISA en 11.2004.
645
LS4 Radio Continental (AM) + ---------- ---------- 480.094 203.167 141.137
LS4-FM Los Cuarenta Principales
(a)
(a) Adquiridas en 11.2004. Hasta entonces eran de Grupo Telefónica.
(a) Entre 07.2002 y 01.2006 Hadad mantuvo el 50% del canal. Tras el retiro de Sokolowicz y Vijnovksy, la otra mitad fue
sucesivamente adquirida por distintos accionistas y al iniciarse 2005 lo hizo Raúl Moneta. Adquirido en un 100% por Hadad en
01.2006. Vendido 80% al Grupo Albavisión (Remigio Ángel González) en 01.2007. A fines de ese año, Hadad vendió a González
el 20% que aún conservaba.
(b) Vendido al Grupo Szpolski en 04.2007. Hadad conservó la versión digital con el nombre Infobae.
(c) Figuraba como InfoBAE Profesional.
(d) Inició emisiones el 27.06.2004. Razón social DH Com SA. Tomada en arriendo o vendida a Grupo Ávila / La Red y –desde
2005- a Uno Medios. Para 2013 existía un litigio judicial por el cual el grupo Vila-Manzano reclama la titularidad de esa
frecuencia.
(e) Inició emisiones el 11.04.2004 como emisora comercial de música clásica. Razón social Imagen Radial SA.
(f) Inició emisiones el 08.06.2006. Razón social Radioproductora 2000 SA.
(g) Lanzado el 06.08.2007. Razón social Telepiú SA.
LRL318 FM Latina … … … … …
646
(revistas) 78.754 312.854 586.390 601.950 7.361.070
(a) Adquirida por Editorial Televisa en 08.2007. Hasta entonces de 72% de Constancio Vigil y familia y 28% Fondo Hicks (HM
Capital Partners).
(a) Adquirido 80% por el Grupo Albavisión en 01.2007. Hasta entonces del Grupo Hadad. Este último conservó un 20% del canal
hasta fines de 2007.
647
(a) Adquirida en 2005. Hasta entonces de Héctor Ricardo García (ver Crónica).
LS10 Radio del Plata (AM) (c) 276.357 ---------- ---------- ---------- ----------
Otros … … … … …
(a) Tomada en alquiler a CIE por Productora Media SA (Julio Mahárbiz) desde 08.2002 hasta 31.12.2004 (ex Radio Libertad).
(b) Tomada en alquiler a CIE por Productora Media SA (Julio Mahárbiz y Raúl Moneta) desde 01.01.2005. Mahárbiz se retiró
hacia 2008. Adquirida en 2010 por Corporación Infomedia SA (Raúl Moneta).
(a) Adquirido 100% por Francisco de Narváez en 09.2006 Hasta entonces del Grupo Recoletos (capitales españoles). Incluye las
revistas Apertura, Infotechnology y Target.
648
La Mañana/Córdoba (b) 37.565 163.759 107.459 186.027 ----------
(a) Su fundador y titular del 80% de las acciones, Julio Ramos, falleció el 19.11.2006. El 20% de Carlos Ávila adquirido en 2000
fue transferido a América Inversora (Ávila y Uno Medios) en 2005 y comprado por herederos de Ramos a principios de 2007.
(b) Razón social Medios del Interior SA. Vendida a Uno Medios en 08.2006.
LS10 Radio del Plata (a) ---------- 188.025 163.386 620.905 1.335.271
(a) Composición societaria: 2000-2005: 54% Liberty Media, 20% fondo Hicks, 20% Telefónica y 6% Carlos Ávila. Vendida en 2005
al siguiente consorcio 40% Fondo FTR (Suiza), 20% Fred Vierra y otros, 20% Telefónica, 20% Carlos Ávila y familia Nofal.
Participa en un 50% en señal TyC Sports (Tele Red Imagen SA) (ver Grupo Clarín).
(b) Composición societaria 2000-2005: 50% Liberty Media, 50% Fondo Hicks. Vendida en 2005 al siguiente consorcio: 25% Grupo
Clarín, 25% Fondo Fintech (David Martínez) y 50% Fondo Hicks. Emitió publicidad oficial por canje entre 2001 y 2004.
(a) Adquirida por Fio Fio Producciones SA (Carlos Fioroni, director de LR1 desde 2000) en 11.2005. Hasta entonces de Radio
Medios SA (Constancio Vigil –h-, Gustavo Yankelevich y Víctor González). Transmitió publicidad oficial por canje en 2003.
(b) Luego de 11.2005 continuó en poder de Radio Medios SA (Yankelevich y González, ya sin Vigil –h-) a través de Difusora
Baires SA (a la cual se agregó The Walt Disney Co. Argentina con un 4,75% de las acciones) (con señal LRL301, manteniendo la
denominación Radio Disney).
649
LR4 Radio Splendid (AM)(a) 5.800 55.600 225.093 221.600 191.442
(a) Tomada en alquiler de CIE desde 01.11.1999 hasta 21.01.2010 y del Grupo Moneta desde 22.01.2010 hasta 31.12.2011, (b)
Inició emisiones el 07.2004, (c) Inició emisiones en 2007.
(a) Recuperada por Radio Rivadavia en 01.01.2007 ante cese del alquiler a Ideas del Sur/Grinbank (ex Radio Spika).
LRI213 Radio El Sol (AM) (a) ---------- ---------- ---------- “”” “””
LRI771 Global Station (FM) (b) ---------- ---------- ---------- ---------- “””
(a) Incluye (s/lic) La Voz del Aire (AM 1220), Eco Porteña (AM 1530) y varias FM en el interior.
RADIO COOPERATIVA … … … … …
(a) Timerman se retiró en 2004 y la revista quedó en manos de Marcelo/Sergio Capurro. Sin embargo, la postura oficialista
inicialmente moderada de la revista se fue haciendo cada vez más marcada.
(b) Lanzada en 03.2003.
650
GRUPO OCTUBRE ---------- 20.700 18.902 8.900 3.000
(FUND. OCTUBRE/SUTERH) (b)
Caras y Caretas (revista) (a) ---------- ---------- 18.902 8.900 3.000
LU9 Radio Mar del Plata/MDP (a) 26.571 32.514 25.678 12.513 36.961
651
TELEVISIÓN LITORAL (ROSARIO) 210.423 306.185 234.460 284.923 212.283
Pinta Baires SRL (hijos de Dante 50.690 912.870 388.470 1.388.731 4.948.377
Gullo)
Film Suez (cine) 0 2.619.750 2.235.740 2.364.431 2.187.280
PRODUCTORAS SELECCIONADAS
El Árbol y El Bosque 44.650 34.750 135.404 23.895 4.000
652
GR Producciones 931.397 507.565 352.810 671.295 2.013.962
La Corte/Prensa Satelital … … … … …
(a) Estas dos firmas parecen estar interconectadas, ya que comparten integrantes y desde 2009, la dirección de la sede
central. XE Salud fue creada en 2004 y XES Planet en 12.2007. En su creación ambas tenían como principales socios a Néstor
H. Kohlhuber y Joel Juan Andrés Cesari (productor de TV). Aunque los servicios concretos de ambas firmas no resultaban
claros, parecían operar como intermediarias de publicidad y recibieron pauta oficial por montos exorbitantes. En 2007 XE
Salud SA facturó más que los principales medios del país tomados individualmente (por ejemplo, más que Canal 13 o Telefé).
En ese último año se ubicó cuarta como receptora de pauta oficial y, en el año anterior, séptima. Ambas firmas dejaron de
operar o redujeron fuertemente sus actividades en 2011.
(b) Creada en 10.2005.Vinculada al vicepresidente Amado Boudou y a José María Núñez Carmona, según Hugo Alconada Mon
(La Nación, 24.07.2012, 01.02.2013).
236
Las cifras totales que la Auditoría General de la Nación cita en su informe 2009 y que provienen de Télam presentan ligeras
variaciones con respecto de las que surgen de sumar los items anuales por cada medio de comunicación suministradas por la
Jefatura de Gabinete, en los casos en que dicha Jefatura proporcionó cifras que cubrían todo el año (lo que no ocurrió en 2009):
2007 381.365.668
2008 468.855.777
2009 821.692.100 (en un informe de 2013, sin embargo, la AGN coloca esta cifra en 825.919.225)
Estas cifras de Télam corresponden a lo efectivamente ejecutado en cada ejercicio, que difieren, a su vez, de lo originalmente
presupuestado.
La baja de 2010 se explica por la implantación del Programa Fútbol para todos, cuyos costos totales (derechos + producción)
fueron aproximadamente de 693,5 millones de pesos (2009-2010, de los cuales 570 millones correspondieron a este último año),
814 millones (2011) y 1.287 millones (2012). Debido a que todo el tiempo de transmisión de FPT es estatal, los avisos oficiales
intercalados en la señal (y que son reproducidos por los canales que lo difunden) no son pagados.
La cifra total de 2012 es una estimación de la Fundación LED (el presupuesto solicitado por ejecutar al Congreso en ese año fue
de 589 millones de pesos, según LED).
653
GRUPO CLARÍN 59.632.229 72.000.000 58.930.513 4.777.945 3.394.208
A
(a) Monto incluido en Clarín. (b) Incluye presumiblemente a las señales locales de generación propia de los sistemas de cable.
654
(PPP) FM Latinos/Mendoza 0 … “”” … …
Uno/Mendoza … … 1.557.934 … …
Uno/Santa Fe … … … … …
Uno/Paraná … … … … …
(a) Incluye presumiblemente a las señales locales de generación propia de los sistemas de cable.
(b) Razón social Seller SA.
(c) Vendida a Delome SA, aparentemente vinculada con Ricardo Jaime, en 03.2009.
655
LR5-FM FM Pop (b) … … 3.376.192 1.944.976 464.399
(a) Razón social THX Medios SA y Emprendimientos Corporativos SA. Conservado por Hadad luego de la venta del grupo a Cristóbal
López en 2012 (ver Infobae).
(b) Razón social DH Com SA. Tomada en alquiler o comprada de Uno Medios. Para 2013 existía un litigio judicial por el cual el
grupo Vila-Manzano reclama la titularidad de esa frecuencia.
(c) Se convierte en TKM (adolescente) en 2009 (Amadeus pasa a operar en la frecuencia de Radio Cultura Musical, primero en
100.3 MHz y desde 2011 en 104.9 MHz).
(d) Razón social Telepiú SA.
Perfil 171.197 … 0 0 0
656
Página/12 29.345.042 20.926.208 42.105.759 37.551.482 19.778.975
(a) Razón social Manucorp SA. Incluye la revista Contraeditorial de 2009 a 2011.
(b) Razón social Milke SA desde aproximadamente 2010
(c) Razón social BAE Negocios SA. Vendido el 11.2010 al Grupo Olmos
(d) Iniciado el 21.07.2008. La razón social cambió de West Wind SA a Balkbrug SA en 2009.
(e) Lanzado el 03.2008. Convertido en portal de Internet en 11.2011.
(f) Adquirido el 12.2007. Vendido en 12.2008 al Grupo Vignatti.
(g) Adquirida en 01.02.2009. Hasta entonces era de CIE.
(h) Lanzado el 16.05.2010. Razón social: Comunidad Virtual SA
(i) Lanzado el 12.04.2010.
(j) Tomada en arriendo a Radio Rivadavia por Grupo Szpolski y Mario Pergolini desde 01.01.2012 (ex LS5-FM Radio Uno, de Radio
Rivadavia).
(a) A cargo de “Quique” Prosan, con aparente vinculación con Grupo Albavisión.
(b) Inició emisiones en 01.2011 (97.1 MHz)
(c) Inicio emisiones en 10.03.2012 (100.3, luego en 89.5 MHz)
657
CM Crónica Musical (señal) (a) 618.663 “”” “”” ---------- ----------
(a) Razón social Administradora Ring SRL. Pasa a ser gerenciado por Grupo Olmos en 2011.
LR9 Radio América (AM) (c) 645.899 ---------- ---------- ---------- -----------
(a) Cedida en alquiler a PRODERA SA desde 01.11.1999 hasta 21.01.2010. Adquirida por Grupo Moneta el 22.01.2010, pero
continuó tomada en alquiler de este último grupo desde 22.01.2010 hasta 31.12.2011. (Vendida al Grupos Szpolski en 2013.)
(b) Vendida al Grupo Szpolski en 2013
(c) Vendida al Grupo Szpolski el 01.02.2009.
(d) Vendida al Grupo Albavisión (Remigio Ángel González) el 19.02.2009.
(e) Adquirida por Corporación Infomedia el 01.2010. Hasta entonces tomada en alquiler de CIE por dicha firma (ex Productora
Media).
(f) Emitido entre 2009 y 2010 en LS83-TV Canal 9.
(g) Emitido desde 2011 en LS83-TV Canal 9.
(h) Para este conjunto de publicaciones para antes de 01.2010 ver Infomedia Producciones.
(i) Razón social: Editorial Apache SA. Apareció desde 17.02.2011 hasta el 28.05.2013.
(a) Adquirida por Corporación Infomedia (Grupo Moneta) el 01.2010. Hasta entonces tomada en alquiler de CIE por dicha firma
(ex Productora Media).
658
INFOMEDIA PRODUCCIONES 306.682 ----------- ----------- ----------- -----------
(MONETA) (a)
InfoCampo (revista/web), 306.682 ---------- ----------- ----------- -----------
El Federal (revista), Bacanal
(rev.)
(a) Incorporada a Corporación Infomedia (Grupo Moneta) desde 01.2010.
LS10 Radio del Plata (a) 1.428.902 ---------- ---------- ---------- ----------
(a) Suma de la facturación de las razones sociales Fio Fio Producciones (licenciataria) y Devicom (productora).
659
(a) Tomada en alquiler de CIE desde 01.11.1999 hasta 21.01.2010. Adquirida por Grupo Moneta el 22.01.2010 y tomada en el
alquiler de este último grupo desde 22.01.2010 hasta 31.12.2011.
(a) Facturada a nombre de La U en 2008. Desde 2010, suma de las facturaciones de Radioemisora Cultural SA (licenciataria) y
Multimedios Arenales y Asistenza SA (productoras).
(b) Cedida en alquiler o vendida a Grupo Szpolski /Mario Pergolini el 01.01.2012 (LRL726 Vorterix FM).
(a) Incluye (s/lic) La Voz del Aire (AM 1220), Eco Porteña (AM 1530) y varias FM en el interior
RADIO COOPERATIVA … … … … …
660
Impresos (Caras y Caretas, … … 241.842 591.252 913.288
Diario Z) (b)
(PPP?) Malena (FM) (c) ---------- ---------- --------- ---------- 0
(a) Inició emisiones el 10.05.2010, (b) Diario Z lnzado el 25.11.2009, (c) Inició emisiones (prueba) en 12.2012.
LS10 Radio del Plata (AM) (a) ---------- 3.308.653 3.255.517 5.502.062 3.168.112
a) Adquirida en 2008. Hasta entonces de Ideas del Sur SA. (b) Inicia emisiones el 28.08.2011
(a) Se divide en dos en 10.2009: Grupo Kraiselburd (El Día, La Plata Informador, FM) y Grupo Fascetto (Diario Popular)
(a) Resultante de la división del Grupo Kraiselburd-Fascetto en 10.2009, (b) Razón social Impreba SA.
661
LV80-TV Canal 10/Córdoba 527.653 … 662.266 1.565.616 961.950
(a) Según La Nación (11.04.2010 y 25.10.2011) Delome SA era una sociedad cuyo control real estaría a cargo del ex secretario de
Transporte, Ricardo Jaime. El Grupo Katz era propietario del diario La Unión, de Lomas de Zamora. La Nación (11.04.2010,
25.10.2011) dice que LV2 y La Mañana estuvieron bajo control de Delome SA/Katz entre 2009 y 2011.
(b) Pasó a ser administrada por sus propios trabajadores tras su quiebra en 2011.
(c) Vendida a Ivecor SA (ver Medios del Interior SA) hacia principios de 2011
(a) Por Resolución 430-AFSCA 16.04.2012 se declaró extinguida la licencia de la emisora. En lugar de decretarse una intervención
para mantener el servicio hasta que se llame a concurso para adjudicar una nueva licencia correspondiente a la frecuencia, se
autorizó la operación por parte de sus trabajadores, situación existente de hecho desde 2011.
(a) Adquirida hacia principios de 2011 por Ivecor SA, una empresa contratista del Estado nacional y cuyos socios tienen buena
relación con el kirchnerismo. Hasta entonces era de Grupo Katz/Delome SA.
662
(a) Adquirida en 2010. Hasta entonces de la Caja de Previsión para Profesionales del Arte de Curar (FM Salud). Comprende
también emisoras en San Rafael, General Alvear y Tunuyán.
(b) Inició emisiones en 2010 a través de Canal 13/Mendoza y Canal 4/San Rafael. En 2011 comenzó a transmitir Canal 4/Malargüe
(todos s/lic).
(a) Razón social La Prensa SA, (b) Razón social Difusora Austral SA.
(a) La mayoría de los montos de 2010 están indicados como “Jessica Uliarte” (esposa de Rudy Ulloa), (b) Razón social Echegaray
SRL, (c) Razón social: El Periódico SA Cesó 2012.
663
Film Suez (cine) 1.102.236 … 135.907 895.400 715.158
PRODUCTORAS SELECCIONADAS
664
Eduardo Feinmann (cable) 0 … 38.720 19.360 0
(a) Vinculada al vicepresidente Amado Boudou y José María Núñez Carmona, según Hugo Alconada Mon (La Nación, 24.07.2012,
01.02.2013).
(b) Según el portal Infobae (07.08.2013) durante el segundo semestre de 2012, cuando ya había estallado el caso Ciccone, la
pauta bajó considerablemente y redondeó solamente los 450.000 pesos “divididos en dos facturas de 302.500 y 151.250 pesos”,
pagados por Télam.
665
666
ANEXO 2
Comparación estructuras de comunicación
del poder ejecutivo nacional:
IIlia (1965) / Fernández de Kirchner (2012).
2.1 GOBIERNO ILLIA
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
SECRETARÍA DE PRENSA
Dirección de Prensa
División Fotografía
División Redacción
División Publicaciones
División Relaciones Públicas
Sala de Periodistas
División Administrativa
División Síntesis Noticiosa
COMISIÓN ADMINISTRADORA DE EMISORAS COMERCIALES Y LS82-TV CANAL 7
(Ente autárquico, operaba las emisoras del Estado de carácter comercial, con publicidad)
LR1 Radio El Mundo y filiales del interior
LR6 Radio Mitre, Buenos Aires
LR9 Radio Antártida, Buenos Aires
LT3 Radio Cerealista, Rosario
LT5 Radio Chaco, Resistencia
LU4 Radio Patagonia Argentina, Comodoro Rivadavia
LU6 Emisora Atlántica, Mar del Plata
LU7 Radio General San Martín, Bahía Blanca
LV3 Radio Córdoba, Córdoba
LV5 Radio Sarmiento, San Juan
LV7 Radio Tucumán, San Miguel de Tucumán
LV8 Radio Libertador, Mendoza
LV13 Radio San Luis, San Luis
LW7 Radio Catamarca, Catamarca
LW8 Radio Jujuy, San Salvador de Jujuy
LR3 Radio Belgrano y filiales del interior
LR2 Radio Argentina, Buenos Aires
LS6 Radio América, Buenos Aires
LT8 Radio Rosario, Rosario
LT12 Radio General Madariaga, Paso de los Libres
LT14 Radio General Urquiza, Paraná
LV2 Radio La Voz de la Libertad, Córdoba
LV11 Radio del Norte, Santiago del Estero
LV12 Radio Independencia, San Miguel de Tucumán
LV14 Radio Joaquín V. González, La Rioja
LR4 Radio Splendid y filiales del interior
LR5 Radio Excelsior, Buenos Aires
LT2 Radio Splendid, Rosario
LT6 Radio Splendid, Goya
LT11 Radio Concepción del Uruguay, Concepción del Uruguay
LT16 Radio Splendid, Presidencia Roque Sáenz Peña
LU5 Radio Neuquén, Neuquén
LU8 Radio Bariloche, Bariloche
LV4 Radio San Rafael, San Rafael
LV15 Radio Villa Mercedes, Villa Mercedes
LW3 Radio Splendid, San Miguel de Tucumán
LS82-TV Canal 7, Buenos Aires
(repetidoras propias en Chivilcoy, Rosario y Santa Fe)
-Gerencia Artística
-Gerencia Administrativa
-Gerencia Técnica
-Gerencia de Ventas
667
-LRA5 Radio Nacional Rosario
-LRA6 Radio Nacional Mendoza
-LRA7 Radio Nacional Córdoba
-LRA8 Radio Nacional Formosa
-LRA9 Radio Nacional Esquel
-LRA10 Radio Nacional Ushuaia
-LRA11 Radio Nacional Comodoro Rivadavia
-LRA12 Radio Nacional Santo Tomé (Corrientes)
-LRA13 Radio Nacional Bahía Blanca
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
(2011-2013 Lic. Juan Manuel ABAL MEDINA (h))
(2013-sigue CPN Jorge M. CAPITANICH)
SECRETARIA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA (SCP)
(2011-sigue Alfredo E. SCOCCIMARRO)
Representante argentino en La Nueva Televisión del Sur CA (Telesur)
[Creado por Decreto 1269 25.07.2012]
(2012-sigue Carolina SILVESTRE)
668
(2011-sigue Javier Eduardo PÉREZ LETTERE)
Dirección de Difusión Presidencial
[transferida de la dependencia directa de la Subsecretaría de Comunicación y
Contenidos de Difusión por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue María Agustina ZEBALLOS)
-Coordinación de Cobertura de las Actividades Presidenciales
[creada por Resolución 85-JGM/12]
(2012-sigue Lic. Leandro Pablo MORTOLA)
-Coordinación de Difusión de las Actividades Presidenciales
[creada por Resolución 85-JGM/12]
(2012-sigue Ramón Ariel GUTIERREZ)
Dirección de Locución Presidencial y Publicitaria
[creada por Decisión Administrativa 552-JGM/12]
(2012-sigue vacante – trabaja con consultores)
Dirección General de Prensa
[cambio de denominación de la ex Dirección General de Prensa y Comunicación por
Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Lic. Carmen Gloria COIRO)
Dirección de Comunicación Comunitaria y Local
àDirección de Medios Provinciales y Locales
[cambio de denominación por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Andrea CASTILLO)
Dirección de Comunicación Internacional
(2011-sigue Lic. Gabriela Viviana LÓPEZ)
- Coordinación de Estrategia Marca País
(2011-sigue Ramón Ariel GUTIÉRREZ)
Dirección de Prensa y Difusión
àDirección de Prensa
[cambio de denominación por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Adriana Elena LAURO)
-Coordinación de Información Gráfica
[creada por Resolución 85-JGM/12]
à-Coordinación de Prensa Gráfica
[cambio de denominación en 2012]
(2012-sigue Graciela Beatriz PETCOFF)
-Coordinación de Información Audiovisual
[Creada por Resolución 85-JGM/12]
(2012-sigue Laura Luz OJEDA)
Dirección de Gestión de la Información
[transferida de la dependencia directa de la Subsecretaría de Comunicación y
Contenidos de Difusión por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
(2011-sigue Lic. Andrea CALDARARO)
-Coordinación de Información
à -Coordinación de Información Gráfica
[cambio de denominación por Resolución 85-JGM/12]
(2012-sigue Federico Ricardo CHICHONI)
-Coordinación de Información Audiovisual
[creada por Resolución 85-JGM/12]
(2012-sigue Lic. Walter A. FERREIRO)
Dirección General de Producción Publicitaria
(Creada por Decisión Administrativa 19-JGM/12]
Dirección de Producción Gráfica
[creada por división de la ex Dirección de Contenidos por Decisión
Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Rubén Fabián LACQUANITI)
Dirección de Producción Audiovisual
[creada por división de la ex Dirección de Contenidos por Decisión
Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Martín Leonardo ASTOVIZA)
SUBSECRETARIA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
(2008-sigue Dr. Juan José ROSS)
-Coordinación de Evaluación Operativa
[creada por Resolución 85-JGM/12]
Dirección de Administración y Control Presupuestario
(2012-sigue Dr. Javier Francisco CARUSO)
-Coordinación de Recursos Humanos
(2002-sigue Silvia LÓPEZ de ARMAS)
-Coordinación de Administración y Contabilidad
à -Coordinación de Administración y Control Presupuestario
[cambio de denominación por Resolución 85-JGM/12]
(2011-sigue Analía Mónica CORTESE)
-Coordinación de Unidad de Gestión Decreto 1145/09
[creada por Resolución 85-JGM /12]
(2012-sigue Fernando Raúl CASTELLI)
Delegación Legal
(2011-sigue Dr. Emiliano SUAYA)
-Coordinación de Procuración Judicial
669
Dirección de Informática y Administración de Tecnologías
[transferida de la ex Dirección General de Monitoreo y Sistemas de la
Información de la ex Subsecretaría de Comunicación Estratégica por Decisión
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Mariano GRECO)
(2012-sigue Mariano Rubén KABAKIAN)
-Coordinación de Informática
[recreada por Resolución 85-JGM/12]
(2012-sigue Pedro Esteban MORRIS DALY)
SUBSECRETARIA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA
(2011-2014 Rodrigo M. RODRÍGUEZ)
(2014-sigue Hernán REIBEL MAIER)
Dirección General de la Gestión de la Comunicación Pública
(2011-2012 Lic. Andrés José GILIO)
(2012-sigue Lic. Gabriel ENRÍQUEZ)
-Subdirector
(2012-sigue Lic. Carlos Alberto FERRARI)
Dirección de Gestión y Proceso de la Comunicación Pública
(2004-sigue Arq. Graciela Mónica MISASI)
-Coordinación de Publicidad Oficial
Dirección de Planificación de la Comunicación Pública
(2011-sigue Dra. Natalia GOLISANO)
Dirección General de Supervisión Operativa
(2012-sigue CPN Roberto R. GILBERT)
Dirección de Análisis de Gestión de la Comunicación
(2011-2012 Santiago AYARZA)
(2013-sigue Juan Mario CÁRDENAS)
Dirección de Supervisión de los Organismos Oficiales de Comunicación
Pública
(2011-2012 Lic. Gabriel ENRÍQUEZ)
(2012-sigue CPN Gustavo DOLMEN)
Dirección General de la Coordinación Institucional de la Comunicación Pública
(2012-2014 Hernán REIBEL MAIER)
(2014-sigue Néstor Horacio TORIBIO)
Dirección de Relaciones Institucionales
(2012-sigue Catalina FERNÁNDEZ RIVERO)
-Coordinación de Relaciones Institucionales
[Creada por Resolución 85-JGM/12]
(2012-sigue Luis Alfredo VESPOLI)
Dirección General de Monitoreo y Estrategias de la Comunicación
[cambio de denominación de la ex Dirección General de Monitoreo y Sistemas de la
Información y transferida de la ex Subsecretaría de Comunicación Estratégica por
Decisión Administrativa 19-JGM/12].
(2012-2014 Juan BUONO)
Dirección de Seguimiento y Monitoreo
(2012-sigue María Valeria DI CROCE)
Dirección de Estrategias de la Comunicación
[transferida de la ex Dirección General de Comunicación Estratégica de la ex
Subsecretaría de Comunicación Estratégica por Decisión Administrativa 19-
JGM/12]
(2011-sigue María Verónica TORRAS)
Dirección de Coordinación Interjurisdiccional
[Transferida de la Dirección General de Coordinación Institucional de la
Comunicación Pública de la Subsecretaría de Comunicación Pública por Decisión
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Luis Alfredo VESPOLI)
(2012-sigue Pablo MANDIA)
Organismos descentralizados:
237
Si bien durante los gobiernos kirchneristas se habilitaron repetidoras en casi todas las capitales provinciales y ciudades
importantes que hasta el momento carecían de ellas, muchas de las repetidoras “históricas” de Canal 7 situadas en áreas de
frontera o lugares de baja densidad de población no funcionan o funcionan irregularmente, ya que raíz de la paulatina expansión
del cable se les dejó de dar mantenimiento.
670
-Gerencia de Deportes
-Gerencia de Producción
-Gerencia de Noticias
-Gerencia de Relaciones Institucionales y Prensa
-Gerencia de Asuntos Legales
-Gerencia Recursos Humanos
671
-Resistencia 30.10.2010
-Luján 10.11.2010
-Tucumán 20.12.2010
-Formosa 27.12.2010
-San Juan 27.12.2010
-Buenos Aires -Villa Martelli- 19.05.2011
-Mar del Plata 07.02.2011
-San Nicolás 14.02.2011
-La Rioja 16.02.2011
-San Luis 16.02.2011
-Bariloche 08.03.2011
-Córdoba –Malagueño/Cerro Mogotes- 06.04.2011
-Villa María 06.04.2011
-Buenos Aires -Edificio Alas- 15.04.2011
-Paraná 15.04.2011
-Jujuy 21.06.2011
-Posadas -Garupá- 25.08.2001
-Río Gallegos 25.08.2011
-Rosario -Villa Gobernador Gálvez- 25.08.2011
-Dolores (Buenos Aires) 29.09.2011
-Santa Rosa 06.10.2011
-Santiago del Estero 06.10.2011
-Santa Fe 06.10.2011
-Leones (Córdoba) 16.11.2011
-Mendoza -Cerro Arco- 16.12.2011
-Salta -Cerro 20 de Febrero- 23.11.2011
-Coronel Suárez (Buenos Aires) 23.01.2012
-Necochea 25.01.2012
-Pinamar 19.01.2012 -
-San Clemente del Tuyú 19.01.2012
-Olavarría 09.02.2012
-San Justo (La Matanza) 20.03.2012
-Brandsen 20.03.2012
-Chascomús 20.03.2012
-Navarro 20.03.2012
-Azul 20.03.2012
-Las Flores 20.03.2012
-Arrecifes 20.03.2012
-Trenque Lauquen 20.03.2012
-Viedma 20.03.2012
-Cañada de Gómez 20.03.2012
-Rafaela 20.03.2012
-Catamarca 23.03.2012
-Villa Dolores 10.08.2012
-Cdte. Luis Piedrabuena (Santa Cruz) 16.11.2012
-Los Toldos 06.12.2012
-Chivilcoy 06.12.2012
-San Miguel del Monte (Buenos Aires) 06.12.2012
-Villa Ángela (Chaco) 06.12.2012
-San Rafael 06.12.2012
-Jáchal (San Juan) 06.12.2012
-Puerto Deseado 06.12.2012
-Frontera (Santa Fe) 06.12.2012
-Ushuaia 13.12.2012
-Pico Truncado (Santa Cruz) 13.12.2012
-San Julián (Santa Cruz) 12.12.2012
-Río Turbio (Santa Cruz) 13.12.2012
-Santo Tomé (Corrientes) 13.12.2012
-Comodoro Rivadavia 13.12.2012
TELAM SE
Agencia de noticias
(2012-sigue Presidente: Santiago ÁLVAREZ
Vicepresidente: Santiago ARAGÓN
Vocal director: Alberto EMALDI)
672
ANEXO 3
Espectro actual y futuro de la
Televisión Digital Abierta (TDA)
Los distintos países han establecido su fecha de “apagón analógico” de televisión abierta. (Estados Unidos,
Canadá y naciones europeas y asiáticas ya lo han hecho). Argentina ha fijado este evento para el 01.09.2019.
En ese momento cesarán las transmisiones abiertas analógicas actuales y quedarán en el espectro sólo las
emisiones digitales (Decreto 1148/09).
Las nuevas transmisiones digitales abiertas terrestres (llamadas genéricamente TDA) tendrán lugar
completamente en la banda UHF (canales aéreos 21 al 69). Todas las estaciones de televisión abierta del
país —incluyendo las que hoy operan en los canales 2, 7, 9, 11 y 13 en Buenos Aires— deberán pasar a
canales UHF, donde transmitirán en sistema digital. Por unos años, utilizarán el canal analógico “histórico” y
el canal digital en forma simultánea.
Cuando tenga lugar el “apagón analógico” de 2019, la banda donde están los canales 2 al 13 quedará vacía.
No está claro qué va a ocurrir con esa porción del espectro y se desconoce si se asignará nuevamente a
televisión o se utilizará para servicios inalámbricos o de radiocomunicaciones.
Cada canal digital puede multiplexarse, es decir, dividirse en subcanales y enviar varias señales, ya sea de
alta definición (HD, con una perfecta calidad de imagen) o de definición estándar (SD, imagen normal).
También se pueden transmitir una o varias señales One Seg (de baja definición, para ser captadas por
dispositivos móviles celulares). Es decir, cada canal digital puede portar hasta unos 15 canales (señales),
combinando HD, SD o One Seg.
En principio, esto no afecta a quienes reciban las señales de los canales abiertos por cable, que continuarán
de la misma forma. (Los aparatos conectados al cable son actualmente las dos terceras partes de los
televisores del país.) Pero si la TDA, que es gratuita, logra ofrecer un número final elevado de canales (en
virtud de la citada multiplexación) podría ser una alternativa al cable pago para cierta franja de
televidentes. Por lo demás, los estratos de menor nivel socioeconómico, quienes no pueden afrontar un
abono de cable, terminarán viendo exclusivamente esta televisión.
En muchos casos, para poder sintonizar los canales TDA hoy día se necesita un conversor –decodificador-,
que sirve para adaptar los televisores existentes no digitales o los digitales que no son de la norma
correspondiente. El decodificador se no genera pagos después de su instalación; es distinto al decodificador
de la TV cable, por el cual debe abonarse cada mes. En cambio, la totalidad de los televisores digitales
fabricados luego de 2010 ya están acondicionados para sintonizar la TDA sin necesidad de decodificadores.
La banda UHF para la TDA comenzó a ser utilizada en Argentina desde 2010 bajo las directrices de un plan
del gobierno que le atribuyó un rol preeminente al Estado. Esto se ha hecho con muy poco conocimiento
público y prácticamente sin debate, al margen de la Ley de Medios que ha impulsado el propio gobierno y en
algunos aspectos en violación a esa norma.
Sin embargo, este plan establece en gran parte como quedará la banda digital UHF ahora y quizás por varios
lustros. Estamos hablando de toda la televisión aérea gratuita que existirá en adelante, ya que al producirse
el “apagón analógico”, la única televisión no paga será la de la banda digital UHF.
Como puede verse en el cuadro más adelante, se otorga en la TDA un marcado predominio al Estado y sus
organismos. La banda UHF tiene 48 canales disponibles para una misma localización; en realidad 47, porque
uno está reservado a la radioastronomía238. De esos 47 canales:
238
Por razones técnicas, en televisión analógica sólo pueden usarse canales no contiguos —con unas pocas excepciones— (7, 9,
11, 13, etc., o 21, 23, 25, etc.) en una misma ciudad o zona. En cambio, en televisión digital pueden emplearse todos los canales
disponibles.
673
§ 1 está asignado a una señal de cable privada (C5N) y emplea una licencia que era parte de un sistema
de TV paga, pero ahora transmite en abierto; su situación legal no es clara (funciona),
§ 1 está asignado a un canal privado (Canal 26) y era parte de un sistema de TV paga (Telecentro) pero
transmite en abierto (funciona), y,
§ 1 está asignado al Arzobispado (funciona en analógico la mayor parte del tiempo),
§ Hay un canal (20) asignado al gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que no funciona. Esta
asignación resulta irregular, ya que está fuera de los canales 21 al 69 que constituyen la banda UHF
determinada por la SECOM. Ese canal tampoco existe en muchos televisores. Puede especularse que
representa un intento del gobierno kirchnerista de otorgar una frecuencia desfavorable a la Ciudad
de Buenos Aires, administrada por un partido político adversario. Hasta ahora, el gobierno de esa
jurisdicción no se ha manifestado al respecto.
El resto de los canales se asignará la mitad al sector privado comercial y el resto al sector sin fines de lucro.
Serían 27 canales, todos los que quedan libres en la banda.
De las 14 asignaciones para las universidades es poco probable que todas estas casas de altos estudios
quieran emplearlas; muchas de ellas, además, emitirán programación muy precaria. Asimismo, hay razones
para pensar que, bajo el kirchnerismo, varios de estos canales terminarán siendo emisoras oficialistas o pro-
gubernamentales (como el caso de la UNLP o la UNC). A esto habrá que agregar los 4 canales ya asignados a
Radio TV Argentina SE y quizás varios canales de las ONG (aun no asignados), que presentarán un cuadro
similar.
Pero lo más irregular hasta ahora se produce con el uso de la facultad otorgada a los canales de RTA de
“invitar”, a dedo, a canales privados en los paquetes de señales estatales (canales 22, 23, 24, y 25).
En primer lugar, casi todos los canales “invitados” por el Estado son de los grupos empresariales oficialistas
K, mantenidos por la publicidad oficial y otras prebendas; es decir, se trata de una verdadera violación del
principio de igualdad ante la ley. Algunos de estos canales parecen estar ideados sólo para ocupar espectro
(programas precarios o permanentemente repetidos) para posibilitar futuros canales estatales o canales
privados de mayores posibilidades.
En segundo lugar, el posicionamiento de canales privados en los paquetes de señales del Estado permite que
salgan al aire canales abiertos comerciales sin concurso público ni tener una licencia específica. Claramente
implica el uso de bienes estatales para el lucro privado. Es también un privilegio y un uso discriminatorio de
la ley a favor de medios amigos. Aunque hoy día la televisión digital terrestre tenga poca audiencia, quienes
comiencen a posicionarse hoy tendrán enormes ventajas cuando se concursen licencias y cuando la única o
predominante televisión abierta sea la digital terrestre (y no la analógica).
Finalmente, están empezando a aparecer canales digitales sin licencia (clandestinos) “comunitarios” de
amigos del gobierno, los que presuponen una elevada inversión en esta nueva tecnología y por esta razón
deben tener evidentemente la seguridad que no serán molestados ni sus equipos decomisados por las
autoridades de contralor. El estatus de estos canales puede mantenerse así indefinidamente o bien
acumularán importantes ventajas en término de precedentes cuando se llame a concurso para adjudicar
nuevas licencias. Este parece ser el caso del Canal 31, Lanús, vinculado con una emisora de radio
abiertamente kirchnerista.
ABREVIATURAS
HD Señal digital de alta definición.
SD Señal digital estándar (definición normal o baja).
One Seg Señal digital de baja definición (para ser captada por dispositivos móviles celulares).
239
Cada canal digital existente puede expandirse agregando nuevos subcanales hasta un máximo de: a) 1 de alta definición y 3 a
4 de definición estándar, b) 2 de alta definición, o, c) 6 a 8 de definición estándar, según el estado actual de la técnica.
240
En la banda UHF transmiten también numerosos canales no autorizados de baja potencia del Gran Buenos Aires y varios
sistemas CCTV COD UHF con paquetes de señales codificadas que en un principio eran analógicas y luego digitales (Telecentro,
Antina, etc.) A medida que se asignen licencias para estaciones digitales abiertas, se supone que todos ellos dejarán de
transmitir o migrarán a otras bandas.
241
A mediados de 2014, la situación casi no había registrado cambios y la grilla de canales se mantenía casi igual.
674
MUX Paquete de señales por multiplexación (uso del mismo canal, de 6 MHz de ancho, para enviar
varias señales en subcanales, gracias a la “compresión” de ancho de banda que permiten las
transmisiones digitales.
UHF Ultra alta frecuencia.
(22) OPERA DESDE MUX Plataforma Nacional de Televisión Digital Radio y TV Argentina SE
21.04.2010 Terrestre (TDA estatal) (RTA)
Frecuencia asignada por RESOLUCIÓN 813-COMFER
27.11.2009
22.1 Encuentro SD, Buenos Aires (cultural) Educ.Ar SE
(desde 21.04.2010) (Ministerio de Educación)
22.2 Paka-Paka SD, Buenos Aires (infantil) Educ.Ar SE
(desde 01.12.2010)
22.3 Ta Te Ti SD, Buenos Aires (infantil) Productora Non-Stop
(desde 28.12.2010 en prueba)
22.4 INCAAtv SD, Buenos Aires (cine argentino) INCAA
(desde 28.12.2010)
22.31 Encuentro One Seg (móvil, para celulares) Educ.AR SE
(desde 15.01.2011)
(23) OPERA DESDE MUX Plataforma Nacional de Televisión Digital Radio y TV Argentina SE
21.04.2010 Terrestre (TDA estatal) (RTA)
Frecuencia asignada por RESOLUCIÓN 813-COMFER
27.11.2009
23.2 LS82-TV Canal 7 HD, Buenos Aires (reproduce RTA SE
transmisión normal, con alta definición)
(desde 21.04.2010)
23.3 Encuentro HD, Buenos Aires (cultural) Educ.Ar SE
(desde 12.10.2010)
- QUEDA SOLO EN MUX 22, CANAL 22.1 (SD) DESDE
03.2011
à Construir TV SD, Buenos Aires (construcción) UOCRA (sindicato)
(desde 10.03.2011)
- PASA A MUX 25, CANAL 25.5 EL 09.09.2011
à Tecnópolis TV SD, Buenos Aires Ministerio de Ciencia,
(ciencia y tecnología) Tecnología e Innovación
(desde 09.09.2011 en prueba, oficial 18.04.2012) Productiva
(24) OPERA DESDE MUX Plataforma Nacional de Televisión Digital Radio y TV Argentina SE
12.10.2010 Terrestre (TDA estatal) (RTA)
Frecuencia asignada por RESOLUCIÓN 813-COMFER
27.11.2009
24.1 Gol TV SD, Miami (deportes) Gol TV Inc.
(desde 12.10.2010)
- CESA 13.04.2012
à DeporTV HD, Buenos Aires (deportes) Educar.Ar SE y Ministerio
(desde 13.04.2012 en prueba, oficial 21.02.2013) de Desarrollo Social
24.2 V!vra TV SD, Buenos Aires (videos de música) Grupo Szpolski
(desde 12.10.2010 en prueba, oficial 15.02.2011)
24.3 Suri TV SD, Buenos Aires (compilación de Grupo Albavisión (Canal 9)
programas latinoamericanos - reproduce sólo
programas y noticieros de los canales ATV (Perú),
La Red (Chile), Bolivisión (Bolivia), Paravisión
(Paraguay) y SNT (Paraguay), todos operados por
el Grupo Albavisión -Grupo Canal 9)
(desde 28.12.2010)
- CESA 11.2013
24.4 Video Éxito (VX) SD, Buenos Aires desconocido
(videos de música) (¿Grupo Albavisión?)
(desde 28.12.2010)
675
- CESA 01.03.2012 à Grupo Albavisión/
à Arpeggio SD, Buenos Aires (música clásica) Santiago Chotsourian
(desde 01.03.2012) (ex Amadeus FM)
(01.03.2012)
24.5 Argentina Turismo SD, Buenos Aires (turismo) desconocido
(desde 18.08.2011)
- VIENE DE MUX 25 CANAL 25.4
à ViajAR SD, Buenos Aires (turismo) Productora Non-Stop
(10.12.2011)
24.31 Gol TV One Seg, Miami (móvil) Gol TV Inc.
(desde 15.01.2011)
- CESA 13.04.2012
àDeporTV One Seg, Buenos Aires (móvil) Educar.Ar SE y Ministerio
(desde 13.04.2012 en prueba, oficial 21.02.2013) de Desarrollo Social
(25) OPERA DESDE MUX Plataforma Nacional de Televisión Digital Radio y TV Argentina SE
07.06.2010 Terrestre (RTA)
Radio y TV Argentina SE (RTA)
Frecuencia asignada por RESOLUCIÓN 813-COMFER
27.11.2009
25.1 CN23 SD, Buenos Aires (noticias) Grupo Szpolski
(desde 12.10.2010)
25.2 C5N SD, Buenos Aires (noticias) Telepiú SA
(desde 07.06.2010) (Grupo Indalo, Cristóbal
López)
25.3 Telesur SD, Caracas (noticias) La Nueva Televisión del Sur
(desde 07.06.2010) CA
(Venezuela 51% +
Argentina 20% +Cuba 19%
+ Ecuador 5% + Bolivia 5%)
25.4 Argentina Turismo SD, Buenos Aires desconocido
(desde 28.12.2010)
- PASA A MUX 24, CANAL 24.5 EL 18.08.2011
à 360 TV SD, Buenos Aires (noticias) Electroingeniería SA
(desde 18.08.2011)
25.5 Construir TV SD, Buenos Aires (construcción) UOCRA (sindicato)
(desde 09.09.2011)
-VIENE DE MUX 23, CANAL 23.3
25.31 CN23 One Seg (móvil) Grupo Szpolski
(desde 12.10.2010)
(26) OPERA DESDE LRI456 Canal 26, Buenos Aires/San Justo Telecentro SA
18.11.2011 (antena en Torre Espacial / Parque de la Ciudad) (Grupo Pierri)
(COMO Frecuencia asignada en 1990 como CCTV COD UHF
DIGITAL) (“cable” codificado por aire), transformado en un
canal abierto analógico/señal noticiosa de cable.
VER NOTA. SITUACIÓN DE CANAL 26, al final del
presente cuadro.
26.1 Canal 26 SD (en 2013 HD) Telecentro SA
(desde 18.11.2011)
676
(28-30) NO ASIGNADOS
(34) OPERA DESDE LS84-TVD Telefé DIGITAL, Buenos Aires Televisión Federal SA
07.04.2011 (Grupo Telefónica)
34.1 LS84-TV Telefé HD (alta definición) Televisión Federal SA
-sólo algunos programas
(desde 07.04.2011)
34.2 LS84-TV Telefé SD (normal) Televisión Federal SA
-toda la transmisión-
(desde 07.04.2011)
34.3 ACUA Federal SD, Buenos Aires (varios) Ministerio de Planificación
(desde 07.12.2012) Federal
34.31 LS84-TV Telefé One Seg (móvil) Televisión Federal SA
(desde 07.04.2011)
677
(55) ASIGNADO – Universidad Nacional Arturo Jauretche, ídem
AUN NO USADO Florencio Varela
Fuente: Resoluciones del COMFER/AFSCA, informes periodísticos, monitoreos propios por aire.
NOTA. SITUACIÓN DE CANAL 26. Opera sin un título válido como canal abierto, ya que sólo obtuvo una licencia por adjudicación
directa como CCTV COD UHF (“cable” codificado por aire) (Resolución 562-COMFER 06.09.1990). A pesar de estar solamente
autorizado para transmitir de manera codificada, Canal 26 —uno de varios del citado sistema, a cargo de Telecentro SA—
comenzó a difundir en abierto en esa frecuencia el 04.03.1996. Desde entonces se convirtió en un canal de TV abierta (sin
perjuicio de que su señal se difunda también en cable), primero analógico y, a partir de 2011, digital, sin haber participado en
ningún concurso.
NOTA. SITUACIÓN DE CANAL 27. La licencia fue adjudicada originalmente a la empresa Integration Communications para prestar
un servicio CCTV COD UHF (“cable” codificado por aire) por Resolución 28-COMFER 26.01.1999. Por ese acto se asignaron a
Integration las frecuencias correspondientes a los canales 22, 23, 24 y 47. Se indicaba que el servicio “deberá instalarse y
comenzar a transmitir dentro de los DOCE (12) meses de notificada la autorización”.
El sistema nunca salió al aire y su licencia debería haber caducado. Sin embargo, más de 11 años después AFSCA autorizó de
manera inesperada su transferencia a Telepiú SA (C5N), en ese momento del Grupo Hadad (Resolución 245, 03.08.2010).
C5N comenzó a transmitir una señal de prueba HD hacia 05.2010 en el canal 27. Cuatro meses más tarde, dicho canal ofrecía la
programación regular de C5N en un paquete MUX con versiones HD, SD y One Seg. En ninguno de estos casos existía una licencia o
autorización que habilitara estas emisiones.
Recién el 19.11.2010 la Resolución 322-AFSCA permitía a Telepiú SA utilizar solamente el canal 27 (a cambio de devolver los
cuatro originales), con alta potencia –Categoría A-, para realizar “pruebas” de transmisión digital. Luego se emitió otra
resolución, fechada el mismo día (Resolución 326-AFSCA), que autorizó tales pruebas solamente por “cinco días”. Las dos
resoluciones, firmadas por Gabriel Mariotto —titular del organismo— decían que las transmisiones serán “de circuito cerrado” (es
decir, codificadas y como parte de un sistema CCTV COD UHF).
Pero los cinco días pasaron y C5N continuó en el aire en sistema digital abierto (no en codificado) y con programación regular (no
pruebas) hasta el día de hoy, sin que ninguna resolución posterior de AFSCA hubiera modificado la 326 y sin recibir ninguna
observación de parte del organismo regulador. De este modo, AFSCA posibilitaba la creación de un nuevo canal de TV abierta,
carente de licencia y sin previo llamado a concurso, en completa violación de la Ley 26522.
Mariotto intentó minimizar el hecho. Dijo que Telepiú “llevó adelante la transferencia en los tiempos lógicos administrativos. No
tienen habilitación para emitir, sino sólo a los efectos de la prueba y para un plazo de cinco días, que comenzó ayer [por el
19.11.2010]”, afirmó. El titular de AFSCA insistió en que “esa frecuencia no tiene ningún uso comercial, sino que se trata de una
experiencia de circuito cerrado para dar cuenta de las potencialidades que tiene esa banda". Una fuente de la Asociación de
Telerradiodifusoras Argentinas (ATA) sostuvo, en cambio, que era “una nueva discrecionalidad de AFSCA luego de la sanción de
la Ley de Medios. Es inédito y sugestivo que se otorgue un canal abierto sin concurso ni licitación alguna, lo que lo pone en una
situación de privilegio frente al resto de los canales” (La Nación, 27.10.2010).
Debido a la operación de compraventa por la cual el Grupo Hadad fue adquirido por el Grupo Indalo (Cristóbal López), la
frecuencia pasó a este último y a fines de 2013 se anunció que López la transferiría a un excontador suyo, como si fuese un canal
de TV abierta con licencia plena.
NOTA. CANAL 43. LS83-TV Canal 9 transmitió un paquete MUX de baja potencia, sin licencia (HD, SD y One Seg) en el canal 43
desde al menos 07.2010 y hasta 04.2011, cuando trasladó dicho paquete al canal UHF autorizado (35). A partir de entonces dicho
canal ha permanecido sin actividad digital.
NOTA. RECORTE DE ESPECTRO. La subasta de frecuencias para telefonía celular 4G de 09.2014 se efectuó, entre otras, para la
banda de 700 MHz. Esto implicará usar el espectro radioeléctrico de los canales 51 en adelante para señales de telefonía móvil.
678
Por lo tanto, las estaciones de TV universitarias que tengan asignados tales canales (a mediados de 2014 solo funciona el Canal
56 de la UNLP), serán transferidos a otros canales.
NOTA. “CANALES VINCULADOS”. Según la Resolución 938–AFSCA del 26.08.2014 y la Norma Nacional de servicio de la TV
digital, los actuales canales analógicos que migren a la banda UHF como digitales estarán obligados a alojar en los subcanales
de su canal digital a uno o varios “canales vinculados” que designe el AFSCA.
679
680
ANEXO 4
El aparato de propaganda del gobierno
y medios colaboradores (al 31.12.2012)
Los medios del aparato de propaganda del gobierno pueden ser indistintamente estatales o privados, pero
en ambos casos tienen una autonomía escasa o inexistente debido a su vinculación política, económica y
operacional con el gobierno.
Con una visión predominantemente oficialista, pueden o no incluir expresiones opositoras o independientes
de El Relato para mostrar cierta variedad o no aparecer como demasiado evidentes. Algunos de ellos, en
ocasiones, pueden también ofrecer información interesante o contenidos de jerarquía, pero actuarán como
órganos de propaganda durante la mayor parte del tiempo y/o subordinados a estrategias de ese tipo.
Existen además los medios “colaboradores”, cuya principal característica es que los mensajes o figuras
oficiales tienen una gravitación importante y acceso a los mismos en todo momento que el gobierno desee y
sin limitaciones sustanciales (a cambio de negociaciones con el medio o algunos de sus integrantes). Pese a
ello, pueden mantener márgenes de independencia y su propia línea editorial. También pueden contar con
espacios donde se expongan en forma relevante o ecuánime mensajes críticos u opositores. Sin embargo,
tales contenidos estarán sujetos a la censura, veto, supervisión informal del gobierno o a una finalización
abrupta por ceder ante la presión oficial.
Por supuesto, las calificaciones son materia opinable. Pocos pueden dudar sobre donde ubicar medios como
Canal 7, Tiempo Argentino, Canal 9, Página/12, Radio Cooperativa o Radio Nacional. Pero Telefé o Ámbito
Financiero, por citar dos ejemplos, podrían generar alguna incertidumbre acerca de su caracterización.
Salvo mención expresa en contrario, los medios tienen su sede operacional en la Ciudad de Buenos Aires242.
ABREVIATURAS:
s/lic sin licencia plena ni PPP
(loc) señal de un canal de cable de generación propia local
(reg) señal de un canal de cable de alcance regional
242
Para no aumentar el tamaño de esta lista, no se mencionan como parte del aparato de propaganda o del sector colaborador a
propietarios privados, municipios o universidades situadas fuera de la Ciudad de Buenos Aires y que tengan sólo un medio
(considerando una unidad a la combinación de radio AM/FM), ni a grupos privados del interior con menos de tres medios.
Algunos medios universitarios y numerosas emisoras de FM, publicaciones semanales o canales de TV de pueblos o ciudades
pequeñas o medianas han sido cooptados (o directamente promovidos) por el kirchnerismo local o nacional con fines de
propaganda o colaboración comunicacional.
Asimismo, sólo se mencionan los sitios web cuando tengan carácter autónomo y contenido propio. Es decir, que no sean la
versión digital de una publicación gráfica o correspondan a emisoras de radio, TV abierta o señales para cable.
681
Radio FM LRA338 Radio Nacional FM Clásica (96.7)
Radio FM LRA339 Radio Nacional FM Rock (93.7)
TV Televisión Digital Abierta (TDA) estatal
-4 canales digitales UHF en 69 ciudades; 276 canales digitales en total, ver ANEXO 2, 2.2.
INCAA – Estado
Señal INCAAtv (también en plataforma TDA estatal)
Télam SE - Estado
Ag. Noticias Télam (textos/Servicio Télam para la Radio/Télam TV)
682
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del país-
-tomada en arriendo a Uno Medios (LR5 La Red – Red Celeste y Blanca SA).
Señal C5N (también en plataforma TDA estatal)
Señal Stars (también en plataforma TDA estatal)
TV Canal 27 UHF
-retransmite C5N en TV abierta digital
Diario digital MinutoUno.com
Diario El Patagónico, Comodoro Rivadavia
Revista Noche Polar, Comodoro Rivadavia
Radio FM LRF443 FM del Mar, Comodoro Rivadavia (98.7 MHz)
TV LU83-TV Canal 9, Comodoro Rivadavia
Grupo Szpolski
Diario El Argentino (gratis)
Diario Tiempo Argentino
Diario La Gaceta del Cielo (distribución en aviones)
Semanario Miradas al Sur
Revista Veintitrés
Revista Veintitrés Internacional
Revista Newsweek Argentina
Revista 7 Días
Revista Asterisco
Revista Lonely Planet
Revista Cielos Argentinos
Radio AM LR9 Radio América (1190 kHz)
Señal CN23 (también en plataforma TDA estatal)
Señal V!vra TV (en plataforma TDA estatal)
Web OirMortales.com (música)
Web Geekye.com (computación)
Web Subiuncambio.com (autos)
Web Diagonales.com (diario digital para La Plata)
Web Ahguapas.com (mujer)
Web Doctorvid.com (medicina)
Web Infonews.com
Web 24CON (Conurbano on Line)
Grupo RQP
Radio PPP RQP FM (97.1 MHz)
Radio PPP Arpeggio
Señal/TV Arpeggio (en plataforma TDA estatal)
Grupo Página/12
Diario Página/12
Diario Rosario/12
Cine Aleph Media
Electroingeniería SA
Radio AM LS10 Radio del Plata (1030 kHz)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del país-
Señal 360 TV (en plataforma TDA estatal)
683
La Corte/Prensa Satelital
Productora La Corte SRL / Prensa Satelital SA (registro y difusión de eventos presidenciales y
producción de Fútbol para todos).
Grupo Moneta
Radio AM LR3 Radio 9 (950 kHz)
Radio AM LR4 Radio Splendid (990)
Radio FM LRL728 La Metro (95.1 MHz)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del país-
Radio FM LR4-FM Rock & Pop (95.9)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del país-
Radio FM LRL302 Blue (100.7)
Radio FM PPP FM San Isidro Labrador (95.5)
Radio FM LS5-FM Vorterix (103.1)
Programa TV Dinámica rural
Revista El Federal
Revista Bacanal
Programa TV Jineteando
Revista El Guardián (cerrada en 2013)
Radio Cooperativa
Radio AM (s/lic) Radio Cooperativa (770 kHz)
Grupo El Sol
Radio AM LRI213 Radio El Sol (1450 kHz)
Radio FM LRI203 FM Late (93.1 MHz)
Radio FM PPP FM Sur, Quilmes (88.9)
Publicidad TRD Publicidad y Comunicaciones
684
UOCRA
TV (s/lic) Construir TV (también en plataforma TDA estatal)
Grupo Cielo
Radio FM PPP FM Cielo, La Plata (103.5 MHz)
Radio FM LRI894 FM Cielo, San Bernardo (98.7)
Radio FM LRI747 FM Estación Marina, Pinamar (101.9)
Radio FM PPP Radio O, Bariloche (102.5)
Señal (reg) QM Noticias, La Plata
TV (s/lic) QM Noticias, La Plata
Web Infocielo.com
Grupo Telefé
TV LS84-TV Telefé, Buenos Aires
TV LRI486-TV Canal 8, Mar del Plata
TV LU81-TV Canal 7, Bahía Blanca
TV LT82-TV Canal 13 Santa Fe de la Veracruz, Santa Fe
243
Grupo formado por adquisiciones de medios en 2011/2012, responde al gobernador Sergio Urribarri.
685
TV LU84-TV Canal 7, Neuquén
TV LW82-TV Canal 11, Salta
TV LT83-TV Canal 5, Rosario
TV LV85-TV Teleocho, Córdoba
TV LRK458 Canal 8, Tucumán
686
TV LV82-TV Canal 8, San Juan
TV LV84-TV Canal 6, San Rafael
TV LRH450-TV Canal 10, Junín
Señal A24, Buenos Aires (también en plataforma TDA estatal)
Señal (reg) Brava TV, Mendoza (desde 06.06.2011)
Señal (loc) TVeo Mendoza y señales locales de generación propia también con el nombre TVeo (cada
una con su programación separada local, aunque algunos programas pueden verse en varias
señales), en las siguientes localizaciones: Córdoba, Tucumán, San Juan, La Rioja,
Catamarca, Villa Mercedes, Bariloche, San Martín de los Andes, Caucete (San Juan), Río
Cuarto, Alta Gracia y otras.
Diario Uno, Mendoza
Diario Uno, Santa Fe
Diario Uno, Paraná
Diario La Capital, Rosario (con Orlando Vignatti)
Diario Ciudadano, Mendoza
Revista Nueva (incluido en los diarios de Uno Medios y otros)
Cable Supercanal SA:
-Prov. Mendoza: Mendoza/Gran Mendoza, Maipú, Rivadavia, Luján de Cuyo, Junín, Lulunta,
Palmira.
-Prov. San Juan: San Juan/Gran San Juan/Rawson, Caucete, Pocito, 9 de Julio, Calingasta.
-Prov. Catamarca: Catamarca.
-Prov. La Rioja: La Rioja (Televisión Regional Centro SA), Chilecito.
-Prov. San Luis: Villa Mercedes.
-Prov. Tucumán: Tucumán/Gran Tucumán (TCC Tucumán Cable Color SA), Lules,
Concepción, Aguilares, Juan Bautista Alberdi, Famaillá, Monteros.
-Prov. Santa Fe: Reconquista, Avellaneda.
-Prov. Neuquén: San Martín de los Andes.
-Prov. Santa Cruz: Río Gallegos.
-Prov. Tierra del Fuego: Ushuaia, Río Grande.
-Prov. Chubut: Trelew/Rawson, Puerto Madryn, Comodoro Rivadavia, Rada Tilly.
-Prov. Río Negro: Viedma.
-Prov. Buenos Aires: Carmen de Patagones
-Prov. Córdoba: Córdoba (Surcor TV SA, Córdoba Cable), Laboulaye (Grupo Posadas SA).
Cable Teleimagen Codificada SA (70% Supercanal SA):
-Santiago del Estero/La Banda, Clodomira, Beltrán, Fernández, Forres, Loreto, Vilmer y
Villa Atamisqui.
Cable BTC SA (80% Supercanal):
-Bariloche.
Cable CTC SA (15% Supercanal):
-San Rafael/Gran San Rafael, Malargüe, San Carlos, Tupungato, Tunuyán.
Cable San Luis CTV SA (33% Supercanal):
-San Luis.
Cable Concarán Video Cable SA (75% Supercanal):
-Concarán, Prov. San Luis.
Cable Tilisarao Circuito Cerrado SA (75% Supercanal):
-Tilisarao/Naschel, Prov. San Luis.
Cable Fibraimagen Río Cuarto SA (75% Supercanal):
-Río Cuarto.
Cable Vicuña TV SA (50% Supercanal):
-Vicuña Mackenna, Prov. Córdoba.
Cable Justo Daract Imagen SA (50% Supercanal):
-Justo Daract, Prov. San Luis.
Cable Red Horse SA (50% Supercanal):
-General Lavalle, Córdoba.
Cable Tajamar Sistemas Electrónicos SA (54,7% Supercanal)
-Alta Gracia, Prov. Córdoba.
Cable Tevecorp SA (77,5% Supercanal):
-El Challao/Las Heras, Prov. Mendoza.
Cable RTC SA (37,5% Supercanal):
-Reconquista/Avellaneda, Prov. Santa Fe.
Cable Mundo TV Cable SRL (55% Supercanal):
-La Serranita, Villa Los Aromos, Villa la Bolsa, Prov. Córdoba.
DTH TDH SA (no utilizado desde 1999)
Web Primiciasya.com
Web unosanrafael.com (diario digital)
687
Web sanjuan8.com (diario digital)
Internet Arlink
Publicidad Metrópoli (vía pública)
Grupo Vignatti
Diario El Ciudadano y la Gente, Rosario
Diario Ámbito Financiero
(se imprime también en Córdoba, Rosario, Tucumán, Neuquén y Resistencia)
Diario Buenos Aires Herald
Diario Tribuno, Tucumán (adquirido en 2009 a la familia Romero)
Revista Management Herald
Revista Premium (con Ámbito Financiero)
Publicidad Pantallas Argentinas (vía pública)
Radio AM/FM LT41 La Voz del Sur Entrerriano, Gualeguaychú (660 kHz / 90.3 MHz)
Web Docsalud.com
Web alRugby.com
Radio Rivadavia
Radio AM LS5 Radio Rivadavia (630 kHz)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del país-
Grupo Fascetto
Diario Diario Popular, Buenos Aires/La Plata
Agencia Noticias Argentinas
688
Radio AM LRI224 Onda Marina, Mar del Plata (1240)
-retransmite parcialmente Radio Cadena Eco 1220-
Radio FM (PPP) Delta FM (90.3 MHz), Buenos Aires – transferida en 2013
Radio FM LRK419 Radio Cadena Eco, Villa del Río Hondo (91.1)
Radio FM LRI881 Radio Cadena Eco, Pinamar (105.9)
Radio FM LRJ768 Radio Cadena Eco, La Rioja (91.5)
Radio FM LRM412 Radio Cadena Eco, Chacabuco (90.9)
Radio FM LRF790 Radio Cadena Eco, Ushuaia (94.7) (no está en el aire)
Radio FM LRG930 Radio Cadena Eco, Santa Rosa (88.9)
Radio FM LRQ324 Radio Cadena Eco, Catamarca (90.1)
+ 21 estaciones FM adicionales sin licencia o con PPP en distintas ciudades del país
§ De 5 canales de TV abierta de alcance nacional en VHF (estaciones que emplean las frecuencias 2, 7,
9, 11 y 13 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y son reproducidas fuera de esa ciudad en forma
parcial por los canales abiertos del interior y en forma total —como señales— en casi todos los
sistemas de cable del país):
− 1 está manejado por el Estado con criterios propagandísticos (Canal 7).
− 1 es parte del aparato paraoficial (Canal 9).
− 2 colaboran con el gobierno (América TV y Telefé).
− Sólo 1 canal de TV abierta no está alineado con el gobierno (LS85-TV El Trece) (20% del
total).
(En total, 80% de los canales abiertos de señal nacional son pro-gobierno, incluyendo un 40% de
señales colaboradoras, cuyas eventuales coberturas o programas independientes o críticos están
sujetos a terminación abrupta en cualquier momento).
(En total, 71,5% de las señales de cable de noticias son pro-gobierno, incluyendo un 14,3% de señales
colaboradoras cuyas eventuales coberturas o programas independientes o críticos están sujetos a
terminación abrupta en cualquier momento).
− 1 está manejada por el Estado con criterios propagandísticos (LRA1 Radio Nacional).
− 6 son parte del aparato paraoficial (LRL202 Radio 10, LRL203 AM 750, LRA1 Radio Nacional, LR3
Radio 9, LR4 Radio Splendid, LS10 Radio del Plata, LR9 Radio América).
− 4 colaboran con el gobierno (LS5 Radio Rivadavia, LR5 La Red, LRI223 AM 1420 y LRI213 Radio El
Sol).
− 1 es religiosa y apolítica (LS6 Radio Buenos Aires).
− 1 es del gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (LS1 1110).
689
− Sólo 3 de las emisoras legales privadas en AM (excluyendo la religiosa) no están alineadas con
el gobierno (LS4 Radio Continental, AM 590 —excepto espacio de Víctor Hugo Morales—; LR6
Radio Mitre, 790 y LR1 Radio El Mundo, 1070) (18,75% del total).
§ De los 17 diarios en papel (incluyendo dos “diarios” de fin de semana) de Buenos Aires, de los cuales
la mitad tienen circulación nacional:
− 6 diarios (que corresponden a tres empresas) son parte del aparato paraoficial (El Argentino,
Tiempo Argentino, Página/12, Miradas al Sur, Crónica, BAE).
− 4 colaboran con el gobierno (dos de ellos son de la misma empresa) (Diario Popular, Ámbito
Financiero, Buenos Aires Herald, La Prensa).
− Sólo 7 diarios (que corresponden a cuatro empresas) no están alineados con el gobierno
(Clarín, La Razón, Olé, Muy, La Nación, Perfil, El Cronista) (41% del total)244.
244
Las tiradas de estos diarios para mediados de 2012 (lunes a domingo promedio o, en su caso, sábado-domingo promedio) son
aproximadamente las siguientes (auditadas por IVC o, si carecen de verificación, estimaciones).
Paraoficiales: El Argentino (150.000) /Tiempo Argentino (13.000) / Página/12 (15.000) / Miradas al Sur (13.000) / Crónica
(40.000) / BAE (2.500)
Colaboradores: Diario Popular (88.000), Ámbito Financiero (30.000), Buenos Aires Herald (sin datos, ¿10.000?) / La Prensa (sin
datos, ¿5.000?).
No alineados con el gobierno: Clarín (270.000), La Razón (80.000), Olé (37.000), Muy (30.000), La Nación (175.000), Perfil
(30.000), El Cronista (25.000).
690
ANEXO 5
El costo de El Relato
El gobierno nacional gastó al menos 10.105,6 millones en 2012 y 15.538,3 millones de pesos en 2013 para
sostener El Relato.
Para llegar a estas cifras se sumaron los gastos en publicidad oficial (pauta centralizada, ANSES, el programa
Fútbol para todos y las sociedades anónimas YPF y Aerolíneas Argentinas) y las asignaciones presupuestarias
de los organismos estatales destinados a la formular y ejecutar la política de comunicación gubernamental
(Secretaría de Comunicación Pública), los organismos de operación de medios de comunicación (Canal 7,
Radio Nacional, Télam) y de servicios de telecomunicaciones (ARSAT), los organismos reguladores y/o de
formulación y ejecución de políticas de comunicación general (AFSCA, CNC y Ministerio de Planificación) y la
Secretaría de Cultura y algunos de sus organismos descentralizados (el INCAA y el Instituto Nacional de
Revisionismo Histórico) 245. En las entidades que funcionan como empresas existen ingresos por distintos
conceptos, pero casi todas ellas son deficitarias (RTA, Télam, ARSAT, etc.)246.
Cabe señalar que —como ocurrió en otros años—, la mayoría de los organismos tuvo un presupuesto originario
aumentado luego por DNU y decisiones administrativas de la Jefatura de Gabinete. Estas medidas
dispusieron diversas reasignaciones presupuestarias, las que no siempre son fáciles de monitorear. Para
peor, a veces es difícil desagregar algunos items presupuestarios. Tampoco se debe olvidar que en la
Argentina el presupuesto se transforma a veces en un “dibujo” sin correlato en la realidad.
Por supuesto, no puede decirse que todo el gasto oficial en comunicación, información y cultura sea
superfluo o propagandístico, pero un gobierno como el kirchnerista “contamina” con propaganda incluso las
actividades más legítimas. Por esta razón, es difícil practicar fórmulas de desagregación y todo debe
computarse en principio como parte de El Relato.
245
Aún si se considerara a la Secretaría de Cultura como ajena al aparato de propaganda —lo cual depende del área o el
momento que se analice— (pero no al INCAA, que tiene una capacidad indudable de promover mensajes oficialistas ni al Instituto
Nacional de Revisionismo Histórico “Manuel Dorrego”), la cifra del costo de El Relato para 2012 se reducía apenas en un 6,4%
(637 millones de pesos).
246
No están incluidos los siguientes conceptos:
1) El presupuesto de la empresa estatal Correo Argentino (Correo Oficial de la República Argentina SA) que rondó los 3.400
millones de pesos en 2012, según datos oficiales. La empresa conserva aproximadamente un 40% del mercado postal. Datos
extraoficiales apuntaban a unos 300 millones de pesos en pérdidas (que habrían subido a 1.200 millones en 2013). Pese a su
respetable facturación representa una actividad marginal en términos de comunicación masiva.
2) Los montos —imposibles de establecer— de los gastos presuntos de la Secretaría de Inteligencia (ex SIDE) para intervenir, al
margen de la ley, en temas de comunicación social.
3) Los gastos del programa Conectar Igualdad (entrega gratuita de computadoras a estudiantes secundarios de escuelas públicas):
más allá de lo criticable de su ejecución por el uso de fondos correspondientes a la seguridad social (ANSES) y de otras
deficiencias en su contratación y ejecución, representa una actividad que puede considerarse como una inversión social y
educativa.
4) Los organismos descentralizados de la Secretaría de Cultura que se considera ajenos al aparato de propaganda: el Teatro
Nacional Cervantes (presupuesto inicial 2011: 37,6 millones; presupuesto final 2012: 56,7 millones y presupuesto final 2013: 70,7
millones de pesos), el Instituto Nacional del Teatro (presupuesto inicial 2011: 49,1 millones; presupuesto final 2012: 65,1
millones y presupuesto final 2013: 74,4 millones de pesos); el Fondo Nacional de las Artes (presupuesto inicial 2011: 18,4
millones; presupuesto final 2012; 65,1 millones y presupuesto inicial 2013: 28 millones de pesos) y la Biblioteca Nacional
(presupuesto inicial 2011: 18,4 millones; presupuesto final 2012: 65,1 millones y presupuesto inicial 2013: 28 millones de pesos).
Con respecto a este último organismo, debe notarse que la Biblioteca Nacional es la base de operaciones del grupo kirchnerista
Carta Abierta, el cual realiza cada tanto actividades que pueden considerarse de propaganda ideológica/partidista que están al
margen de lo que debería hacer una entidad pública o, al menos, que no están contrabalanceadas por otras que ofrezcan visiones
alternativas.
5) Las partidas presupuestarias asignadas a los entes residuales que explotaban servicios de comunicación: Argentina Televisora
Color - Canal 7 SA y Télam SAIP, estructuras jurídicas que tenían a su cargo esos medios estatales hasta 2001 y que desde
entonces entraron en liquidación pero siguen subsistiendo (con personal propio) para finiquitar operaciones contables y
compromisos pasados asumidos. En 2013 las partidas para estos entes eran de 600.000 y 2 millones de pesos, respectivamente.
(Dependían de la Dirección Nacional de Normalización Patrimonial de la Secretaría Legal y Administrativa del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.)
247
En este sentido es absolutamente inverosímil que en 2012 la CNC —un organismo de supervisión regulatoria y destinado a
controlar a las compañías telefónicas, al correo y al espectro radioeléctrico, así como también a asistir al Consejo Asesor de TV
Digital (CA-SATVD-T) y a ARSAT en metas de Argentina Conectada— con una dotación de personal de 256 agentes, demande un
691
Sin embargo, los subsidios a personas y empresas deberían transparentarse y racionalizarse, a la vez que la
publicidad oficial debería disminuirse fuertemente. Los ahorros así logrados deben beneficiar a los sectores
más vulnerables de la sociedad e invertirse, no en un Relato sobre la salud, educación, infraestructura o
seguridad sino propiamente en salud, educación, infraestructura o seguridad.
--Pauta Publicitaria centralizada 470,8 (i)(#) 822,5 (b) 493,8 1.215 594,2
(incluida en ítem de SCP)
presupuesto de 932,9 millones de pesos, más allá de obtener importantes ingresos por tasas y gravámenes de
telecomunicaciones.
(http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presutexto/ley2012/jurent/pdf/D12E115.pdf, consultado en 07.2013). Otro caso: según
los datos oficiales del presupuesto, el 81% del presupuesto 2012 de AFSCA está destinado a gastos de personal.
692
Ministerio de Planificación - 373 416,8 346,1 … 513,7
“Formulación y ejecución de
políticas de inclusión digital”
--Apoyo a plataforma de TV … … 233,3 … 268,4
digital, fondos para el
CA-SATVD-T (incluido en ítem
Ministerio de Planificación –
“Formulación y Ejecución…”)
--Subsidios TV digital y --- … 112,8 … 245,3
producción de programas (apoyo Plan
de Contenidos, ACUA) (incluido en
ítem Ministerio de Planificación
– “Formulación y Ejecución…”)
Comisión Nacional de 832,6 1.033,5 932,9 … 1.218
Comunicaciones (CNC)
(*) En los totales para determinar el presupuesto final total, si no hay cifras disponibles sobre el presupuesto final de
determinados organismos se suman las cifras del presupuesto inicial.
… Dato no disponible
(#) La suma de la pauta publicitaria final centralizada y descentralizada para 2011, según los datos de la Jefatura de Gabinete
daba 771,1 millones de pesos.
(a) Por Decisión Administrativa 360-JGM 28.06.2013 esta partida fue aumentada a 1192,3 millones.
(b) Para 12.2012 el presupuesto de la pauta publicitaria oficial se calculaba en 754,2 millones, pero una estimación de la
Fundación LED lo llevó a 822,5 millones.
(c) Equivale al presupuesto de administración centralizada de la SECOM (sin la CNC).
(d) Este monto incluye sumas transferidas de ejercicios pasados y aportes del Tesoro por 2.200 millones de pesos. Por otro lado,
las sumas presupuestarias de ARSAT para Conectar Igualdad (programa que maneja ANSES) son sólo de apoyo y representan
montos muy bajos: fueron sólo 11 millones en 2012 y cantidades similares para 2011 y 2013.
(e) La diferencia entre el presupuesto inicial y final es alta porque las cifras de presupuesto inicial no contemplan el Fondo de
Fomento Cinematográfico, recaudado de las entradas de cine, y que en 2012 se elevó a 435 millones de pesos, según el propio
organismo.
(g) Presupuesto total de funcionamiento de estos medios (suma de las asignaciones de las universidades y de los aportes del
Tesoro Nacional, estos últimos una parte minoritaria del total).
(h) La Nación, 30.04.2014
(i) Se indica el presupuesto inicial por falta de disponibilidad de datos.
Fuente: Elaboración propia utilizando informes de la Asociación de Personal de Organismos de Control (APOC),
(www.elauditor.info), notas periodísticas y datos oficiales de la Ley de Presupuesto, resoluciones del Ministerio de Economía,
decisiones administrativas de la Jefatura de Ministros y cuadros de presupuesto consolidado del Ministerio de Economía. El uso de
fuentes oficiales múltiples (a veces contradictorias y en otras ocasiones con datos insuficientemente desagregados), así como la
no difusión de los balances de empresas estatales y la aplicación de reasignaciones —que varios informes no consideran o lo
hacen parcialmente— ha llevado a realizar una serie de cálculos propios. Por esta razón —además de algunos errores que hemos
693
conseguido detectar— nuestras cifras no siempre coinciden con las de otras fuentes (como La Nación, Clarín o la Fundación LED).
Debe señalarse que muchos organismos no hacen públicos sus presupuestos y no siempre pueden derivarse esas cifras de la
información oficial general. Las cifras finales de 2013 se han derivado del blog (Eliminando Variables).
694
Fuentes y bibliografía comentada
Fuentes primarias, informes
Aunque los análisis, interpretaciones y opiniones de este trabajo son responsabilidad del autor, la mayor
parte de la información “pura” ha sido recogida de fuentes primarias públicas: publicaciones y sitios webs
oficiales (gubernamentales), medios de comunicación masivos tradicionales (escritos —diarios, periódicos y
revistas— o audiovisuales —radiodifusión sonora y televisión—) y publicaciones periódicas especializadas, así
como sitios, portales y blogs de Internet (personales, especializados e institucionales) y redes sociales. A
esto deben agregarse los informes de entidades y ONG nacionales, extranjeras y de organismos
internacionales.
Los textos de leyes, decretos y resoluciones se han consultado en el Boletín Oficial y el sitio web de AFSCA
(ex COMFER) (www.afsca.gov.ar) y otras publicaciones. La transcripción completa de todas las alocuciones
presidenciales de Néstor y Cristina Kirchner pueden encontrarse en Casa Rosada - Presidencia de la Nación
Argentina Discursos presidenciales (http://www.casarosada.gov.ar/discursos o
http://www.presidencia.gov.ar/discursos).
Hay sitios de Internet especializados como Diario sobre Diarios (DsD), un portal que actúa como un
completo y bien logrado observatorio independiente de los principales diarios nacionales, mientras Latin
America Media and Entertainment Observatory (blog del periodista de La Nación José Crettaz) sigue
detenidamente el desarrollo de los medios y las políticas de comunicación con datos y análisis
fundamentados y desde una visión crítica. Otro blog consultado es el del académico de medios y políticas de
comunicación, Martín Becerra, Quipu. Existen varios sitios de cátedras sobre comunicación/periodismo de
diferentes universidades, dirigidos por profesores y académicos —quienes además editan a veces sus propios
blogs—; también los hay de cámaras empresariales o comunitarias de la comunicación, que incluyen
artículos, documentos o comunicados.
Cultura y medios es el blog de Gustavo López, extitular del COMFER en la gestión del presidente Fernando
de la Rúa y actual funcionario kirchnerista, aunque el gobiermo lo apartó de asuntos de comunicación desde
2007, quizás por no ser “del palo” K. Este blog es interesante porque describe las políticas de comunicación
K con cierto detalle y fundamentación (muchas veces ausentes en funcionarios del “núcleo duro”
cristinista), matizado con cierto grado de análisis autónomo. De hecho, López tuvo un gran problema a fines
de 2012, cuando publicó un artículo escrito años atrás que contradecía la posición oficial del gobierno, según
la cual el canal Telefé no tenía relación con Telefónica.
Un excelente sitio que realiza investigaciones periodísticas críticas sobre actividades y contrataciones del
gobierno —entre ellas algunas referidas a la comunicación— es (Eliminando Variables). Si bien recurre
preferentemente a documentos oficiales públicos, ofrece hallazgos e interpretaciones propias.
En su sitio web oficial, el Grupo Clarín (www.grupoclarin.com) fija su posición ante la controversia generada
con el gobierno, detallando sus acciones, prácticas, inversiones, etc. Incluye un apartado denominado La
escalada oficial, que detalla, mes por mes, lo que el grupo describe como “los hostigamientos contra Clarín
y el periodismo independiente” (reseña que se inicia en 04.2008).
Otras fuentes importantes son los informes institucionales sobre libertad de prensa y temas afines,
emanados de distintas ONG y entidades sin fines de lucro:
§ Desde su fundación en 2003 el Foro del Periodismo Argentino (FOPEA) da a conocer cada año el
Informe monitoreo de la libertad de expresión. Estos informes son posiblemente las reseñas más
completas y detalladas de agresiones a periodistas, agrupadas según fecha, lugar, tipo de agresión,
tipo de agresor y agredido. También incluyen casos de censura y de discriminación con la pauta
695
oficial. Se consigna una descripción de cada incidente y a veces un testimonio del afectado. Los
datos se comparan con los de años anteriores. Asimismo, se reproduce el texto de los comunicados
emitidos por la entidad. Por su parte, el sitio web de FOPEA cuenta con información sobre sus
actividades y programas, así como recomendaciones, casos judiciales y artículos y textos acerca de
ética periodística y libertad de expresión.
FOPEA es un grupo profesional independiente, sin conexión con partidos políticos, empresas o
sindicatos, compuesto a título individual por periodistas en relación de dependencia, autónomos,
docentes de periodismo y personas interesadas en la comunicación que soliciten asociarse a la
entidad. La agrupación promueve desde 2006 un Código de ética de periodistas, de observancia
voluntaria individual.
Asimismo, desde 04.2013 la fundación elabora y difunde —en conjunto con los bloques
parlamentarios de los partidos PRO, Union por Todos, UCR y el peronismo federal— el Índice de
censura a la publicidad privada en medios gráficos. Este índice mide mensualmente la disminución
de los avisos comerciales en los diarios desde que a principios de 2013 se impartió desde la Secretaría
de Comercio Interior una orden verbal extralegal a supermercados, empresas de venta de
electrodomésticos y otros comercias para dejar de publicitar o reducir sustancialmente sus avisos
comerciales en medios gráficos no alineadas con el gobierno.
La fundación está encabezada por la exdiputada radical —ahora en el PRO— y extitular de la Comisión
de Libertad de Expresión de la Cámara de Diputados, Silvana Giudici. En sus propias palabras, se
dedica “a la protección y difusión del derecho a la libertad de expresión, establecido en la
Constitución Nacional […] al monitoreo de políticas públicas en materia de acceso a la información,
publicidad oficial y transparencia y a la defensa de los valores democráticos basados en el diálogo y
en la pluralidad de voces”.
§ La Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas (ADEPA), que nuclea a casi todos los diarios y
numerosos periódicos del país, elabora el Informe anual ADEPA desde su fundación en 1962. El
informe califica la situación de la libertad de expresión en el país y trata de casos de entidades
periodísticas y periodistas.
§ Poder Ciudadano, el capítulo argentino de Transparency International, sigue desde hace algunos
años la cuestión de la publicidad oficial. A partir de pedidos de información pública confeccionó una
base de datos de publicidad oficial nacional desagregada por medio (empresa), mes y en algunos
casos programas de radio o TV específicos. La base cubre los años 2000 a 2008.
En 2013 inauguró el sitio www.publicidadoficial.org.ar, con bases de datos sobre publicidad oficial
nacional (2009-2012), así como de algunas jurisdicciones que informan esos datos: las provincias de
Tierra del Fuego, Córdoba, Santa Fe y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Esta ONG contrató al comunicólogo Martín Becerra para elaborar el informe (2011), Dimensión de la
publicidad oficial en la Argentina, Buenos Aires: Poder Ciudadano, que realizó un estudio con cifras
anuales estimadas, el cual incluye al gobierno nacional y en el que constan datos desagregados por
medios o grupos de medios. Este informe, dado a conocer el 03.12.2011, no generó una continuidad
periódica. En 03.2012 se difundió otro informe encargado a Becerra, (2012), Quid pro quo: La
publicidad oficial en la Argentina y sus múltiples facetas, Buenos Aires: Poder Ciudadano, que
analizaba la publicidad oficial de los gobiernos nacional, de la provincia de Buenos Aires y de la
ciudad de Buenos Aires, con cifras calculadas por una consultora. Abarcaba el periodo 05.2011 –
10.2011, coincidente con la campaña electoral presidencial y de otros cargos que tuvo lugar en ese
año.
También presentó el trabajo Poder Ciudadano (2008), Proyecto medios y política: cobertura
informativa de la campaña presidencial 2007, Buenos Aires: Poder Ciudadano/Konrad Adenauer
Foundation.
696
§ La Asociación de Derechos Civiles (ADC), una ONG dedicada a promover la transparencia
institucional, ha abordado en varios trabajos —incluyendo, en una época, informes periódicos— el
tema de la publicidad oficial y su impacto en la libertad de expresión y la independencia editorial,
tanto a nivel nacional como provincial. También ha emitido documentos fijando su posición sobre la
Ley de Medios o el funcionamiento de los medios del Estado.
Con relación a este último punto, ADC preparó dos documentos en conjunto con otras entidades
(CIPPEC, Poder Ciudadano, CELS, Asociación PERIODISTAS, FOPEA y FARN): (2003), Una radiodifusión
pública para la democracia: propuestas para mejorar el funcionamiento de los medios públicos
nacionales y una segunda parte (2004), Una radiodifusión pública para la Democracia II: principios
básicos sobre el funcionamiento de la radio y televisión pública.
Un año después dio a conocer un documento crucial, que ayudó a instalar el debate sobre la
publicidad oficial en Argentina: ADC y Open Society Institute (2005), Una censura sutil: abuso de
publicidad oficial y otras restricciones a la libertad de expresión en Argentina, Buenos Aires: Open
Society Institute. Luego editó ADC (2006), Principios básicos para la regulación de la distribución de
la publicidad oficial, Buenos Aires: ADC y ADC (2008), Legislación comparada sobre regulación de
publicidad oficial, Buenos Aires: ADC.
También publicó las ponencias y trabajos realizados para un seminario sobre libertad de expresión:
ADC y Open Society Institute (2006), Encuentro regional sobre censura indirecta en América Latina,
Buenos Aires: Open Society Institute y ADC (2007), Desafíos y oportunidades para la promoción,
defensa y ejercicio de la libertad de expresión en Argentina y América Latina: hacia la definición de
una agenda de trabajo, Buenos Aires: ADC.
Un informe especial que examinaba la situación argentina y de otros seis países latinoamericanos es
ADC; Open Society Institute (2008), El precio del silencio: abuso de publicidad oficial y otras formas
de censura indirecta en América, Buenos Aires: ADC; Nueva York: Open Society Institute. Un trabajo
de seguimiento de ese documento es ADC (2010), Publicidad oficial y censura indirecta en América
Latina 2008-2010, Buenos Aires: ADC, presentado ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos de la OEA, Washington, 2010.
La entidad editó una serie de informes cuantitativos periódicos relativos a la publicidad oficial: ADC
(2007), La publicidad oficial del Poder Ejecutivo Nacional durante 2006 y primer semestre 2007; ADC
(2008), La publicidad oficial del Poder Ejecutivo Nacional durante 2007; análisis preliminar; ADC
(2008), La publicidad oficial del Poder Ejecutivo Nacional durante 2007; (2008) La publicidad oficial
del Poder Ejecutivo Nacional durante el primer semestre 2008; ADC (2009), La publicidad oficial del
Poder Ejecutivo Nacional durante 2008; ADC (2010), La publicidad oficial del Poder Ejecutivo
Nacional durante 2009. La serie se discontinuó, entre otras razones, porque la Jefatura de Gabinete
dejó de dar datos con el mismo nivel de desagregación de antes, lo que hacía difícil realizar
comparaciones.
Existen dos estudios de situaciones locales: ADC (2008), Publicidad oficial en Jujuy; ADC (2009),
Publicidad oficial: dificultades de acceso a la información pública en cinco provincias argentinas y la
ciudad de Buenos Aires.
Coordinado por Bernardette Califano y con la colaboración de los investigadores Guillermo Mastrini y
Martín Becerra, ADC elaboró un informe especial para el Freedom of Expression Project de la
consultora Global Partners: ADC y Global Partners (2009), Communications Environment: Access and
Content Diversity in Argentina.
ADC presentó al Congreso documentos de trabajo con recomendaciones acerca de publicidad oficial y
la Ley de Medios: (08.2007), “Comentario sobre proyectos de ley de regulación de la publicidad
oficial”; (08.2010), “Posición de la Asociación por los Derechos Civiles sobre regulación de la
publicidad oficial”; (09.2009), “Aportes para la discusión legislativa sobre una nueva ley de servicios
de comunicación audiovisual: observaciones sobre autoridades de regulación y medios públicos” y
(06.2010), “Reglamentación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual”.
697
nacional”, Documento de políticas públicas, Recomendación No. 80. También ha preparado
documentos sobre campañas electorales y transparencia institucional, mencionados en notas al pie
de página en el texto principal de este libro.
§ La Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), Sección Argentina, tiene un informe que
aborda las adjudicaciones de frecuencias y licencias, AMARC (2008), Informe técnico sobre
concesiones de licencias de radiodifusión en Argentina, Buenos Aires: mimeo. El mismo tema, con
énfasis en las emisoras comunitarias, es analizado en Marino, Santiago (2008), “Argentina” en
Programa de legislaciones y derecho a la comunicación, AMARC (2009), Las mordazas invisibles:
nuevas y viejas barreras a la diversidad en la radiodifusión, Buenos Aires: AMARC, un estudio de caso
escrito por un investigador de la cátedra de Guillermo Mastrini (Políticas y planificación de la
comunicación) en la UBA.
§ El informe Derechos humanos en la Argentina, que el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS)
emite cada año, incluye un capítulo sobre libertad de expresión y derecho a la información248. Este
informe tiende a poner énfasis en el análisis de la concentración de medios y a defender la Ley de
Medios de 2009. También analiza la cuestión del acceso a la información.
248
Hasta 2007, los autores de ese capítulo del informe anual del CELS eran el abogado Damián Loreti, entonces vicedecano de la
Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, profesor de derecho de la información —también uno de los principales especialistas en
acceso a la información— y Laura Zommer, periodista, abogada y profesora de derecho de la información en la UBA. En 2008, el
autor del capítulo pasó a ser el docente e investigador Luis Lozano, “integrante del área de Comunicación del CELS”, con la
colaboración de Loreti. Desde entonces, Zommer dejó de participar en la redacción de ese capítulo. (A partir de 2012 Zommer
dirige chequeado.com, organización que investiga la veracidad de los datos e informaciones que difunden el gobierno, los
políticos y los medios.) Por su parte, Loreti fue designado en 2012 secretario del CELS.
El informe anual del CELS se ocupa, en gran parte, de los abusos que el Estado comete contra las personas en términos de
derechos humanos (“gatillo fácil”, condiciones carcelarias, etc.) y no considera a los afectados por la delincuencia común o
vinculada con el narcotráfico. Pero en el caso de la comunicación, especialmente desde 2006, invierte el criterio y centra su
crítica en los grandes medios privados, mientras defiende la acción estatal para limitar su actuación.
Como resultado de este último criterio, el capítulo sobre libertad de expresión y derecho a la información de los informes
anuales del CELS ha tratado más sobre economía política de los medios que de derechos humanos, entre los cuales podrían
considerarse los casos de vulneración de derechos de periodistas, comunicadores o titulares de medios por arbitrariedades del
poder público. Sin embargo, estos casos son ignorados o tratados de manera muy general.
Tampoco enumeran las propias violaciones en que incurre el gobierno nacional en la aplicación de la Ley de Medios —que es
invariablemente ponderada—, ni critican el manejo partidario de los medios del Estado, salvo en aspectos ocasionales y
secundarios. (Paradójicamente, el CELS fue uno de los patrocinadores del documento “Una radiodifusión pública para la
democracia”, que promovía principios de funcionamiento transparente para los medios públicos, diametralmente opuestos a los
criterios con los que han funcionado bajo el kirchnerismo.)
De igual forma, las críticas al poder ejecutivo por la distribución arbitraria de la publicidad oficial son muy leves y tienden a
concentrarse en situaciones provinciales, especialmente en aquellas jurisdicciones donde no gobierna el kirchnerismo.
Con respecto de los temas de acceso a la información, el capítulo fue razonablemente ecuánime hasta 2007. Desde esa fecha,
aunque no dejó de formular críticas por la demora en sancionar una ley de acceso a la información y otros temas, tendió a ser
complaciente con las numerosas violaciones cometidas por el gobierno nacional a los propios reglamentos (aprobados por el
Decreto 1172 en 2003) que consagraban tal acceso, sin reseñar en detalle los casos de organismos o funcionarios que se negaban
a suministrar información o la retaceaban con argumentos no contemplados en la norma (en contraste con los señalamientos
minuciosos que hace de organismos o funcionarios en otros temas de derechos humanos). Sobre la cuestión del INDEC se limita a
tomar nota de que existe una controversia relacionada con el “cambio de metodologías” de medición y no abre juicio al
respecto, concentrándose en cambio en temas menores de acceso público a los datos.
El sesgo y las limitaciones de los informes del CELS en todas estas cuestiones deben atribuirse a dos factores. En primer lugar
porque el CELS está presidido desde 2000 por el periodista Horacio Verbitsky, quien escribe regularmente en el diario paraoficial
Página/12 y es partidario abierto de los gobiernos kirchneristas. Al mismo tiempo es una suerte de asesor informal pero muy
escuchado por el gobierno en varios temas, a tal punto que a veces sus artículos se coordinan con campañas gubernamentales.
Sin embargo, Verbitsky conserva márgenes de independencia para criticar temas o medidas puntuales. En segundo término, debe
tenerse en cuenta también que el secretario del CELS, Damián Loreti, es el principal autor del texto de la Ley de Medios y que
está vinculado con Gabriel Mariotto, titular del COMFER/AFSCA entre 2008 y 2011. (Loreti se desempeña además como abogado
del Sindicato Argentino de Televisión [SATSAID}; en 2012 fue candidato —derrotado— del kirchnerismo para la presidencia del
Colegio de Abogados de Buenos Aires. Obtuvo un 12% de los votos.)
249
Se estima que la cantidad de periodistas de los medios de Buenos Aires afiliados a UTPBA no supera el 15% del total. La
conducción del sindicato, en manos de la misma lista desde su creación, es muy cercana al kirchnerismo. De hecho, UTPBA casi
no ha condenado acciones gubernamentales o de aliados del kirchnerismo contra la libertad de expresión, si bien es cierto que,
por ejemplo, repudió el ataque de miembros la organización Túpac Amaru, de Jujuy, en 08.2012, contra un equipo del programa
Periodismo para todos, de Jorge Lanata.
698
Entre otras cosas, UTPBA apoya al “socialismo del siglo XXI” de Hugo Chávez y las políticas del
gobierno argentino. El sitio web incluye comunicados de la entidad en defensa de periodistas cuyos
derechos laborales y gremiales hayan sido vulnerados por empresas, así como sobre agresiones
físicas o amenazas a periodistas, pero no trata temas de libertad de expresión propiamente dicha.
§ La ONG internacional Freedom House mide con un sistema propio de puntos la situación de la
libertad de prensa en los distintos países del mundo; también efectúa una breve descripción de la
situación en cada uno de ellos. Estos datos figuran en el Freedom of Expression in the World Report,
que se da a conocer cada año desde 1980. Con sede en Nueva York y Washington, Freedom House se
define como “una organización sin fines de lucro de derechos humanos” y está financiada por
donaciones privadas y algunos subsidios del Departamento de Estado de los Estados Unidos, pero es
considerada independiente.
§ Otra ONG, Reporteros sin Fronteras (RSF), localizada en París, tiene un Barómetro de la libertad de
prensa que se centra principalmente en el seguimiento de casos de periodistas
muertos/encarcelados/atacados y en una descripción breve de la situación de los diferentes países,
lo cual da lugar a un puntaje. RSF se financia con recursos propios (venta de álbumes) en un 50%,
donaciones privadas, contribuciones de la UNESCO y del gobierno francés. Es igualmente
conceptuada como una organización independiente250.
§ La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) da a conocer cada semestre un informe sobre libertad
de expresión en las Américas. Se concentra en el clima general de cada país y en los principales casos
que afectan a empresas y periodistas. Está situada en Miami.
§ El International Press Institute (IPI), con sede en Viena, examina el estado de los medios en todo el
mundo y documenta las violaciones a la libertad de expresión en el informe anual IPI World Press
Freedom Review.
250
Freedom House (FH) y Reporteros sin Fronteras (RSF) son las únicas entidades que ofrecen una medición de la libertad de
expresión en términos de magnitud numérica, tanto en el caso de Argentina como para los restantes países del mundo.
Para FH la situación de la libertad de expresión en la Argentina ha empeorado considerablemente desde 2002, no obstante que
en todo momento estuvo clasificada como país “parcialmente libre”. En cambio, durante la mayor parte de los años 80 y la
primera mitad de los 90, Argentina era considerada país “libre”.
A mayores restricciones o limitaciones, FH otorga mayor puntaje. De 0 a 30 puntos un país es “libre”; entre 31 a 59 se lo
considera “parcialmente libre” y de 61 a 100 se lo clasifica como “no libre”. La categoría “libre” se emplea cuando en una
nación “la cobertura de noticias políticas es robusta, la seguridad de los periodistas está garantizada, la intervención del Estado
en las actividades de los medios es mínima y el periodismo no está sujeto a presiones legales o económicas onerosas”.
Por su parte, la evaluación de RSF sobre libertad de expresión en la Argentina registró marcadas oscilaciones desde 2003. En
2013, en términos de puntaje, la situación era peor que al comienzo del gobierno kirchnerista (con deterioros abruptos en
determinados años).
La cuantificación de RSF se basa principalmente en factores relacionados con la seguridad individual de los periodistas; de ahí
que difiera con la de FH. RSF, por otro lado, considera “positiva” la Ley de Medios del gobierno argentino, al menos juzgándola
por su letra: en ningún momento se considera la forma en que se aplica.
En el informe de Freedom House, la Argentina fue entre 1984 y 1995 “libre”. Desde 1996 recibió constantemente la categoría de
“parcialmente libre”. En el periodo 2003-2011 sólo Chile, Uruguay y Costa Rica figuran en forma constante como “libres” en
América Latina; el resto son países “parcialmente libres” o “no libres”, y algunos otros han alternado entre “libres” y
“parcialmente libres”. (Chile ingresó por primera vez en una década a la categoría “parcialmente libre” en 2012.) El declive de
Argentina de 37 a 52 puntos en el plazo de nueve años es uno de los mayores de todos los países del mundo.
699
§ Dos ONG de actuación global, el Committee to Protect Journalists (CPJ) (Nueva York), y la
International Freedom of Expression Exchange (IFEX) (Toronto), difunden alertas inmediatas en
casos de ataques o agresiones a periodistas en todo el mundo. CPJ emite cada año el informe Attacks
on the Press.
En 2010, la Relatoría elaboró unos muy interesantes Estándares de libertad de expresión para una
radiodifusión libre e incluyente. En 2012 emitió los Principios sobre regulación de la publicidad
oficial y libertad de expresión, que recomendaba estándares para ser aplicados en los distintos
países.
§ La Relatoría Especial de las Naciones Unidas para la Libertad de Opinión y de Expresión publica
informes ocasionales sobre la situación de determinados países o acerca de temas generales. Su
titular, el exdirigente de derechos humanos guatemalteco Frank La Rue, elogió la Ley de Medios
argentina en varias oportunidades durante 2009 y 2010; también volvió a hacerlo en 10.2012, cuando
fue invitado al país por el gobierno. Sus declaraciones fueron ampliamente difundidas e incluso
manipuladas por el gobierno de Cristina Kirchner para dar a entender que existía un aval de la ley
por parte del organismo internacional252.
251
El presidente de la FELAP, Juan Carlos Camaño, escribe en el sitio web de la entidad (27.12.2012): “[En Venezuela] la
oposición trabaja a destajo, carne y uña con la gusanera de Miami, la CIA disfrazada de caperucita en múltiples espacios
culturales y con ONG, inconfundiblemente caritativas y docentes en temas diversos […] Desparpajos y obscenidades están en el
orden del día de la prensa opositora a Chávez”.
252
La Rue habla a título personal —no de la ONU— y de sus declaraciones se desprende que fue particularmente cautivado por la
disposición de la ley que prevé la reserva de frecuencias para las ONG, grupos indígenas y entidades no comerciales.
Precisamente son los aspectos de la ley que apenas se han visto (en cambio, empresarios o empresas que no tienen nada que ver
con las ONG y menos con “pueblos originarios” como Cristóbal López, Sergio Szpolski o Electroingeniería SA, compraron varios de
los principales medios del país).
Es difícil suponer que La Rue no tenga conciencia de que sus declaraciones tercian en uno de los temas más controvertidos de la
política argentina, que enfrenta no sólo al gobierno con los medios, sino también al gobierno con la oposición; aún así, en este
tema parece privilegiar exclusivamente sus contactos con las autoridades argentinas, sin tener en cuenta otras opiniones.
Es posible que La Rue tenga una sensibilidad lógica con temas antimonopólicos a partir de la situación televisiva de su nación de
origen, donde existe un verdadero monopolio televisivo: “En mi país, Guatemala, la televisión abierta, que cubre el 90% de la
población, es un monopolio. Un monopolio extranjero” (Página/12, 15.08.2009). Se refería al caso del empresario mexicano-
estadounidense Remigio Ángel González, que opera directa o indirectamente todos los canales abiertos privados de Guatemala
en la banda VHF. Sin embargo, aquí en la Argentina, el mismo propietario al que La Rue menciona como ejemplo de monopolio
en su país… ¡es quien controla LS83-TV Canal 9, uno de los medios audiovisuales privados más oficialistas y antipluralistas que se
recuerden en el país! Pese a que muchos consideran al canal como “flojo de papeles”, González tiene el completo apoyo del
kirchnerismo, que lo subvenciona con publicidad oficial. Ningún funcionario argentino objetó jamás aspecto alguno de esta
emisora y, por el contrario, el gobierno incluyó a Canal 9 y a otras señales producidas por González como “invitadas” en la
plataforma digital oficial (TDA estatal). La Rue no parece conocer o tener en cuenta este tipo de situaciones, pero sería
importante que se pronunciara al respecto. (En 2013 La Rue se quejó de cómo el gobierno argentino distribuía la publicidad
oficial, declaración que al contrario de las anteriores no tuvo cobertura en los medios del “aparato” kirchnerista.)
700
Trabajos periodísticos y ensayos
Existen alrededor de una decena de libros de investigación y/o ensayos periodísticos que tienen como objeto
central la filosofía, motivaciones y acciones de los gobiernos kirchneristas con respecto a la comunicación
(incluyendo la comunicación gubernamental), así como los efectos de tales acciones y la relación entre los
gobiernos K y los medios y los periodistas.
El más completo de esos libros es quizás O’Donnell, María (2007), Propaganda K: una maquinaria de
promoción con el dinero del Estado, Buenos Aires: Planeta, pero solamente cubre los años del gobierno de
Néstor Kirchner. Algo parecido puede decirse de Zunino, “Edi” (2008), Patria o medios: la loca guerra de los
Kirchner por el control de la realidad, Buenos Aires: Sudamericana. Por su parte, Mochkofsky, Graciela
(2011), Pecado original: Clarín, los Kirchner y la lucha por el poder, Buenos Aires: Planeta, indaga la historia
de la relación entre Clarín y el kirchnerismo, tocando algunos puntos sobre la política kirchnerista acerca de
la comunicación en general. Los tres brindan abundante y excelente información.
Una suerte de actualización de Patria o medios, es Zunino, “Edi” (2013), Periodistas en el barro: peleas,
aprietes, traiciones y negocios, Buenos Aires: Sudamericana, pero enfocado desde el punto de vista de las
confrontaciones entre periodistas desarrolladas en el marco de la agitación causada por el “activismo
mediático” del gobierno y la Ley de Medios.
Más reflexivo que los trabajos anteriores, aunque no descuida datos e información como soporte, es Sarlo,
Beatriz (2011), La audacia y el cálculo: Kirchner 2003-2010, Buenos Aires: Sudamericana, que hace un lúcido
análisis interpretativo de la cultura kirchnerista con énfasis en la televisión y en las redes sociales. (Sarlo es
una académica de larga trayectoria, pero el approach de este trabajo puede considerárselo cercano a lo
periodístico.)
En otro plano, hay un libro “político” de un funcionario K del COMFER/AFSCA, Lazzaro, Luis (2010), La
batalla de la comunicación: de los tanques mediáticos a la ciudadanía de la información, Buenos Aires:
Colihue, que si bien tuvo por objeto posicionar al autor en la “interna” para adquirir poder dentro de ese
organismo, ofrece algunos datos de interés y los puntos centrales del discurso oficial con respecto a los
medios y su regulación. Otros dos libros, también de funcionarios kirchneristas que se desempeñaron en la
burocracia de la comunicación —pero con un sentido periodístico— son el del ex COMFER y Télam, Fernández
Novoa, Sergio (2011), Gana la política, Buenos Aires: Colihue y el del exsubsecretario de Medios Rosso,
Daniel (2013), Máquinas de captura: los medios concentrados en tiempos del kirchnerismo, Buenos Aires:
Colihue. De los mencionados, este último es el que tiene mayor cantidad de información original y hace
referencias más concretas a medios y periodistas argentinos, pero comparte con los otros libros un enfoque
similar: Rosso describe, según sus propias palabras, “el funcionamiento político de los grandes grupos
mediáticos para desentrañar sus prácticas destinadas a neutralizar y quitarles legitimidad a las iniciativas
de transformación impulsadas desde el año 2003”253.
Bárbaro, Julio y Gennari, Horacio (2011), Poder y comunicación hacia una Argentina 3.0: testimonios de la
transición de un país analógico a una cultura digital, Buenos Aires: La Crujía es un libro que ofrece el
pensamiento del exinterventor del COMFER (2003-2008) y dirigente peronista Julio Bárbaro y del consultor
de medios Horacio Gennari. Trata acerca del sistema de medios y la política de comunicación en la etapa
kirchnerista y desarrolla propuestas para el futuro. Bárbaro revela asimismo entretelones de su gestión en el
organismo regulador de la radiodifusión.
Un escritor que ha ejercido el periodismo —y es guionista actual de Jorge Lanata— publicó Birmajer, Marcelo
(2013), Libro de emergencia (la libertad de expresión en la era K), Buenos Aires: Sudamericana, descripto
por su propio autor como un “manifiesto personal en favor de la libertad de expresión y contra la guerra
desatada por el gobierno contra los medios”, con análisis de casos concretos del uso del poder del Estado
contra expresiones disidentes.
Sirvén, Pablo (2011), Perón y los medios de comunicación: la conflictiva relación de los gobiernos
justicialistas con la prensa, 1943–2011, Buenos Aires: Sudamericana es una reedición “corregida y
actualizada” del libro clásico de los 80, que cubría el periodo 1943-1955. Esta vez incluye un análisis de la
política de comunicación del kirchnerismo, también desde una visión crítica. Una visión exactamente
opuesta y que pondera la política comunicacional del peronismo en sus distintas épocas, aunque no llega a la
etapa K, es el artículo García, Martín (2004), “El peronismo y su relación con los medios de comunicación”
en revista Peronistas, No. 5, 2004, pero reviste interés por tratarse del controvertido “periodista militante”
253
Rosso, como tantos otros autores preocupados con lo que definen como “concentración”, caracterización impulsada en
muchos casos (aunque no en todos) con la motivación de criticar a Clarín, realizó en el programa de radio de Víctor Hugo Morales
una afirmación muy discutible (09.10.2013): “El grado de concentración que hay en la Argentina no tiene prácticamente
comparación a nivel mundial", sin tener en cuenta casos como los de Italia, Brasil y México, por encima de los niveles argentinos,
o España, Colombia, Chile, Perú o Estados Unidos, también superiores en muchos segmentos y equiparables en otros, para no
mencionar naciones menos relevantes.
701
que fue director de Télam durante la presidencia de Cristina Kirchner. La biografía de Raúl Apold, “cerebro”
de la propaganda peronista de los 40 y 50, Mercado, Silvia (2013), El inventor del peronismo, Buenos Aires,
Planeta, aporta datos muy interesantes con los cuales se pueden establecer paralelismos con la
comunicación kirchnerista. Su autora se reconocía como peronista, pero la biografía está elaborada con una
visión independiente y crítica.
Otros libros, siempre dentro de la temática de la comunicación, abordan asuntos más acotados o bien
tratan experiencias personales y profesionales.
Clarín ha inspirado una serie de trabajos (además de Mochkofsky, Graciela (2011), Op. cit.) Un libro
extremadamente crítico —escrito antes del gobierno de los Kirchner y, en consecuencia, previo al
enfrentamiento entre el kirchnerismo y el grupo de medios— es la biografía de su directora Ernestina Herrera
de Noble: Llonto, Pablo (2003), La Noble Ernestina, Buenos Aires: Astralib. Su autor, experiodista de Clarín y
abogado de derechos humanos, previsiblemente apoya la postura del gobierno. Otro libro tiene al diario
como su tema central, pero con algunas alusiones a otros medios: Díaz, Claudio (2009), Diario de guerra:
Clarín, el gran engaño argentino, Buenos Aires: Gárgola; su tónica está dada por la descripción de su
editorial, que lo define como un ensayo que expone las “relaciones políticas y comerciales [del grupo] y el
pensamiento político, básicamente colonial, que emana desde los diarios La Nación y Perfil”. Otra
realización crítica sobre Clarín es un documental emitido por Canal 7 a fines de 2012 y financiado por el
Estado, Clarín: un invento argentino, dirigida por Ari Lijalad y producida por David Blaustein, donde se
cuenta la historia del diario hasta la actualidad. En 2013 salió un nuevo libro, también crítico pero más
balanceado que las obras anteriores: Sivak, Martín (2013), Clarín, el gran diario argentino: Una historia,
Buenos Aires: Planeta.
Una exconductora de 6-7-8 —pero ahora con una actitud ambigua frente al kirchnerismo— y un sociólogo
escribieron Oliván, María Julia y Alabarces, Pablo (2011), 6-7-8: la creación de otra realidad, Buenos Aires:
Paidós, que pone énfasis en un análisis político-semiótico y brinda pocas, aunque interesantes, revelaciones
acerca del programa hiperoficialista de Canal 7.
Eliaschev, José “Pepe” (2007), Lista negra: la vuelta de los 70, Buenos Aires: Sudamericana, repasa y
comenta algunos temas comunicacionales de la presidencia de Néstor Kirchner usando como hilo argumental
su propia experiencia biográfica de periodista crítico y censurado de Radio Nacional. A la inversa y desde el
otro extremo del espectro político y comunicacional, hace lo propio una de las figuras más emblemáticas, si
bien algo bizarra, de El Relato, el panelista de 6-7-8 Barone, Orlando (2011), K: letra bárbara, Buenos Aires:
Sudamericana.
Biografías de tres hombres vinculados con los medios —ya sea pro o anti K— y que juegan un papel clave en
la comunicación en la era kirchnerista ofrecen material de interés. Una de ellas es López, José Ignacio
(2009), El hombre de Clarín: vida privada y pública de Héctor Magnetto, Buenos Aires: Sudamericana, pero
se trata más bien de un texto “autorizado”. Otra, es una biografía elaborada con la colaboración del
reseñado, pero sin su aprobación: Majul, Luis (2012), Lanata: secretos, virtudes y pecados del periodista más
amado y más odiado de la Argentina, Buenos Aires: Margen Izquierdo.
Haberkorn, Leonardo y Álvarez, Luciano (2012), El relato oculto: las desmemorias de Víctor Hugo Morales,
Buenos Aires: Planeta, reconstruyen las actividades del relator-periodista durante los años 70 de la dictadura
uruguaya y de quien desde 2010 se transformó en un kirchnerista ferviente. Al año siguiente aparecieron
nada menos que dos nuevos libros que analizan las actividades y posiciones de Morales: un trabajo
fuertemente crítico de Sirvén, Pablo (2013), Converso, Buenos Aires: Margen Izquierdo y otro de visión
favorable escrito por un productor del relator uruguayo: Capasso, Julián (2013), Víctor Hugo: una historia de
coherencia y convicción, Buenos Aires: Ediciones Al Arco.
Un personaje legendario de la comunicación argentina ha escrito su autobiografía, con detalles sobre sus
actividades que llegan hasta el gobierno de los Kirchner: García, Héctor Ricardo (2012), La culpa la tuve yo:
militares, ERP, López Rega y AFIP, Buenos Aires: Planeta. Otra figura, no menos mítica, dio a conocer luego
de 66 años de labor como corresponsal en la Casa Rosada un libro con muy interesantes anécdotas sobre su
relación con presidentes y funcionarios, incluyendo algunas que involucran a los Kirchner: Di Sandro, Roberto
(2013), A mí no me lo contaron, Buenos Aires: Grupo Crónica.
Un periodista y extrabajador del instituto oficial de estadísticas es autor de un libro que revela entretelones
de la manipulación de datos y cifras: Noriega, Gustavo (2010), INDEK, historia íntima de una estafa, Buenos
Aires: Sudamericana.
Otro periodista, especializado en economía y con largos años en Clarín, hace un recorrido por la historia del
periodismo empleando como eje su vida profesional, Muchnik, Daniel (2013), Aquel periodismo: política,
702
medios y periodistas en la Argentina (1965-2012), Buenos Aires: Edhasa. El trabajo es moderadamente
favorable al diario y crítico con el gobierno.
El uso de Twitter en la política argentina, inclusive su empleo por parte de la presidenta Cristina Kirchner y
otras figuras K, es repasado en Rojas, Diego (2012). Argentuits, Buenos Aires: Planeta.
El trabajo de O’Donnell, Santiago (2011), ArgenLeaks, Buenos Aires: Sudamericana, reproduce cables
diplomáticos norteamericanos obtenidos por Wikileaks con informes a Washington y confidencias de políticos
y periodistas argentinos. Becerra, Martín y Lacunza, Sebastián (2011), Wiki Media Leaks, Buenos Aires:
Ediciones B, hacen algo similar, pero tratan “la relación entre medios y gobiernos de América Latina bajo el
prisma de los cables de WikiLeaks”, con un capítulo dedicado a la Argentina.
Existen libros de los cuales se puede aprovechar información y que analizan la programación y las figuras de
los medios en una etapa que coincide con el gobierno de los Kirchner, pero sin referencia directa a la
política comunicacional. Por ejemplo, Ulanovsky, Carlos (2007), Siempre los escucho: retratos de la radio
argentina en el siglo XXI, Buenos Aires: Emecé y Ulanovsky, Carlos y Sirvén, Pablo (2009), ¡Qué desastre la
TV! (pero cómo me gusta), Buenos Aires: Planeta.
Sobre medios de comunicación públicos puede verse Ulanovsky, Carlos y Peláyez, Susana (comp.) (2011),
La Radio Nacional: voces de la historia, Buenos Aires: Colihue, que cuenta la historia de la radiodifusora
oficial hasta el año en que apareció el libro. También Míndez, Leonardo (2001), Canal 7: medio siglo
perdido: la historia del Estado argentino y su estación de televisión, Buenos Aires: La Crujía, que si bien no
cubre el periodo del kirchnerismo, brinda un repaso histórico de tipo periodístico, importante para tener una
perspectiva histórica de largo plazo del medio estatal y oficialista por antonomasia de la Argentina.
Algunos libros enfocados en aspectos políticos o económicos del kirchnerismo ofrecen detalles acerca de
temas de comunicación, aunque no la tengan como asunto principal. El mismo autor ha escrito Majul, Luis
(2009), El dueño, Buenos Aires: Planeta (la participación de Electroingeniería en medios de comunicación,
las relaciones con Clarín) y Majul, Luis (2011), Él y Élla, Buenos Aires: Planeta (actividades de Víctor Hugo
Morales en apoyo del kirchnerismo).
Otros trabajos de esa índole son Díaz, José Antonio (2010), La kaja: Kirchner S.A., Buenos Aires:
Sudamericana (uso de recursos públicos para captar voluntades, acceso a la información pública,
construcción del “mito” Kirchner), Montenegro, Maximiliano (2011), Es la eKonomía, estúpido, Buenos Aires:
Planeta (la relación entre Kirchner y Clarín), Neilson, James (2011), Los años que vivimos con K, Buenos
Aires: Emecé (también la relación con Clarín) y Di Marco, Laura (2012), La Cámpora: historia secreta de los
herederos de Néstor y Cristina Kirchner, Buenos Aires: Sudamericana (la inserción de miembros de esa
agrupación en Canal 7, Télam y la SCP, así como la labor de sus blogueros).
Una especie de respuesta a este último trabajo es el libro apologético de una periodista que parece haber
asumido sin problemas su condición de “escriba oficial” del kirchnerismo —Russo, Sandra (2014), Fuerza
propia: La Cámpora por dentro, Buenos Aires: Debate— y que tiene algunos datos del control que esta última
posee en ciertas áreas de la comunicación gubernamental y el papel del hijo de Cristina Kirchner, Máximo,
en ese esquema.
Algunos libros biográficos o ensayos sobre Néstor o Cristina Kirchner ofrecen igualmente elementos del
estilo político-comunicacional y la cultura del kirchnerismo. Entre los favorables, se cuentan Russo, Sandra
(2011), La presidenta: historia de una vida, Buenos Aires: Sudamericana, una biografía autorizada y por
momentos extremadamente hagiográfica de Cristina Kirchner, escrito por la periodista oficialista de 6-7-8.
De similar tenor es el libro del filósofo oficialista Feinmann, José Pablo (2011), El flaco, Buenos Aires:
Planeta. Sin embargo, ambos son muy representativos —cada uno a su manera— de los puntos donde pone
énfasis y los que minimiza El Relato. Otro filósofo oficialista publicó Forster, Ricardo (2011), El litigio por la
democracia: la Argentina en el tiempo kirchnerista, Buenos Aires: Planeta, en el cual hace una
interpretación histórica del kirchnerismo como una gesta liberadora, coincidente con El Relato. Un libro
escrito por un periodista independiente pero favorable al exmandatario es Pandolfo, Gabriel (2011), El
presidente militante, Buenos Aires: Aguilar.
Desde una postura crítica a los Kirchner pueden citarse otros ensayos con datos e interpretaciones de
interés. Walger, Sylvina (2010), Cristina: de legisladora combativa a presidenta fashion, Buenos Aires:
Ediciones B, proporciona pistas sobre el estilo y la cultura Kirchner y entretelones de modo de ejercicio del
poder. Iglesias, Fernando A. (2007), Kirchner y yo: por qué no soy kirchnerista, Buenos Aires: Sudamericana,
es un análisis reflexivo del kirchnerismo y del peronismo de tono intelectual de este ensayista y dirigente
opositor. En Tenembaum, Ernesto (2010), ¿Qué les pasó?, Buenos Aires: Sudamericana se repasa con una
aproximación periodística, pero también reflexiva, cómo los Kirchner fueron cambiando sus posturas, de
acuerdo con el autor, moderadamente favorable al kirchnerismo en un principio. Wiñazki, Miguel y Wiñazki,
703
Nicolás (2014), La dueña, Buenos Aires: Margen Izquierdo examinan en esta biografía de la presidenta temas
que van desde sus negocios y la corrupción hasta Carta Abierta y el uso de la propaganda K para “editar la
realidad”. Más enfocado en la vida personal e íntima de la mandataria es Lindner, Franco (2013), Los amores
de Cristina, Buenos Aires: Planeta, donde hay información, entre otras cosas, sobre el exvocero de Kirchner,
Miguel Núñez y la intercepción de comunicaciones que afectó al vicepresidente Boudou.
Un texto crítico que analiza la “resignificación” de las palabras en el discurso general kirchnerista, no
exento de humor y que se presenta en un formato de diccionario, es Mendelevich, Pablo (2013), El relato
kirchnerista en 200 expresiones, Buenos Aires: Planeta.
Gasulla, Luis (2012), El negocio de los derechos humanos, Buenos Aires: Sudamericana, indirectamente
examina las operaciones que crearon una de las principales líneas argumentales de El Relato, pese a la
indiferencia histórica que los Kirchner demostraron por los derechos humanos antes de 2003. Incluye
entretelones de la historia de las emisoras Radio Cooperativa y La Voz de las Madres y su relación con el
kirchnerismo.
El libro de Pavón, Héctor (2011), Los intelectuales y la política en la Argentina: el combate por las ideas
(1983-2012), Buenos Aires: Debate, aporta datos e interpretaciones de interés en lo que se refiere a la
“batalla cultural” y la construcción de El Relato durante el periodo kirchnerista.
Existe un libro que abarca simultáneamente todos estos tópicos y el acceso a la información: Amado Suárez,
Adriana (ed. y coord.) (2010), La palabra empeñada: investigaciones sobre medios y comunicación pública
en la Argentina, Buenos Aires: Fundación Friedrich Ebert, a través de artículos de distintos autores
(periodistas, académicos, analistas de medios). La diputada que ejerció la presidencia de la Comisión de
Libertad de Expresión de la Cámara de Diputados escribió Giudici, Silvana (2008), Libertad de expresión:
madre de todas las libertades, Buenos Aires: Asociación del Personal de los Organismos de Control, una
visión jurídico-política acerca de la radiodifusión, el papel del periodismo como contralor de los actos de
gobierno, el reparto de la publicidad oficial, el acceso a la información y otros puntos.
En lo referente a libertad de prensa propiamente dicha hay varios análisis subsumidos en los informes
llevados adelante por las ONG (o en artículos que pueden verse en sus sitios de Internet) tales como FOPEA,
LED o ADC, así como también en documentos de entidades empresariales o sindicales argentinas, organismos
internacionales o asociaciones internacionales de medios (ver sección “Fuentes primarias, informes”, al
principio de esta bibliografía).
Dos artículos de un investigador de la Universidad Austral son importantes al respecto: Ruiz, Fernando
(2007), “Viejos y nuevos enemigos de la libertad periodística” en Asociación de Derechos Civiles (ADC)
(2007), Desafíos y oportunidades para la promoción, defensa y ejercicio de la libertad de expresión en
Argentina y América Latina, Buenos Aires: ADC y Ruiz, Fernando (2010), “Fronteras móviles: caos y control
en la relación entre medios y políticos en América Latina” en Sorj, Bernardo (comp.) (2010), Poder político y
medios de comunicación, Buenos Aires: Siglo XXI, con un análisis general de la cuestión que puede aplicarse
a la etapa kirchnerista y con algunas alusiones concretas sobre esta última.
El mismo autor ha preparado además un tipo de informes desde una perspectiva original: las condiciones en
las jurisdicciones locales de distintos países, inclusive la Argentina durante los gobiernos kirchneristas. Esto
se puede encontrar en los informes semestrales Ruiz, Fernando (2004-9), Indicadores de periodismo y
democracia a nivel local en América Latina, Buenos Aires: Universidad Austral/CADAL, 1 -10.255
Por su parte, el presidente del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Horacio Verbitsky, estudió su
propio caso —y otros— como periodista crítico en los 90 en relación al uso de las figuras penales de
254
Un buen número de los artículos mencionados en esta bibliografía están disponibles en las ediciones web (electrónicas) de las
correspondientes revistas académicas, de las cuales se indica el título pero no la institución responsable (para más datos puede
consultarse Internet y los catálogos de revistas de este tipo). La gran mayoría de los artículos de tales revistas académicas y de
las ponencias en congresos o eventos similares indicados en esta bibliografía puede encontrarse en Internet.
255
Existe un libro, Loreti, Damián (2005), América Latina y la libertad de expresión, Bogotá, Norma, que hace un análisis teórico,
normativo y jurisprudencial del tema, sin tratarlo desde una perspectiva de la realidad política, cultural o periodística, ni
preocuparse tampoco sobre cómo las normas se aplican en la práctica.
704
calumnias e injurias para amedrentar periodistas por parte del gobierno de Carlos Menem256 en Verbitsky,
Bernardo (2007), “Un caso de estudio: despenalización de calumnias e injurias contra funcionarios públicos”
en Asociación de Derechos Civiles (ADC) (2007), Op. cit.
De Diego, Julia y D’Amico, María Laura (2007), Prensa argentina y gobierno nacional, período 2005-2006: un
debate sobre el derecho a la información, tesis de grado, Facultad de Periodismo y Comunicación Social,
UNLP, La Plata es una de las pocas tesis que describe y analiza las presiones concretas del gobierno de
Néstor Kirchner ejercidas contra periodistas y medios.
La relación entre los medios y los gobiernos Kirchner —un tema más amplio que la política formal de
comunicación y que puede incluir a veces cuestiones de libertad de expresión— se tratan en los siguientes
artículos: Kitzberger, Philip (2005), “La prensa y el gobierno de Kirchner frente a la opinión pública” en Ruiz
Nicolini, Juan Pablo (comp.) (2005), Argentina en perspectiva: Reflexiones sobre nuestro país en
democracia, Buenos Aires: La Crujía/Instituto Di Tella; O’Schaughnessy, Hugh (2007), “Media Wars in Latin
America” en British Journalism Review, 18 (3); Repoll, Jerónimo (2010), “Política y medios de comunicación
en Argentina: Kirchner, Clarín y la ley” en Andamios, Revista de investigación social, 14; Ludueña, María
Eugenia (2010), “Todo o nada: Estado y medios en pie de guerra” en Rincón, Omar (ed.) (2010), ¿Por qué nos
odian tanto? Estado y medios de comunicación en América Latina, Bogotá, Fundación Friedrich Ebert; Amado
Suárez, Adriana (2011), “Las prensas de la prensa: poder y periodismo en la Argentina del 2009” en
Rettberg, Ángelika y Rincón, Omar (comp.) (2011), Medios, democracia y poder: una mirada comparada
desde Colombia, Ecuador, Venezuela y Argentina, Bogotá, Universidad de los Andes; Kitzberger, Philip
(2011), “La madre de todas las batallas: el kirchnerismo y los medios de comunicación” en Malamud, Andrés
y De Luca, Miguel (coords.) (2011), La política en tiempos de los Kirchner, Buenos Aires: Eudeba, y Vincent,
Lucía (2011), “La disputa por la mediación durante el kirchnerismo en Argentina” en CONfines de Relaciones
Internacionales y Ciencia Política, 7 (13).
Centrado en la calidad de las prácticas periodísticas, Amado Suárez, Adriana (2007) (ed.), Periodismo de
calidad: debates y desafíos, Buenos Aires: FOPEA; La Crujía, hace aportes indirectos conceptuales y
testimoniales a la cuestión de la relación medios-gobierno.
Ruiz, Fernando J. (2014), Guerras mediáticas: las grandes batallas periodísticas desde la Revolución de
Mayo hasta la actualidad, Buenos Aires: Sudamericana es un trabajo que pese a su cobertura de un periodo
histórico de dos siglos se hace lugar para examinar la relación entre el gobierno kirchnerista, medios y
periodistas y que combina rigor académico con un estilo periodístico.
Por su parte, Segura, María Soledad (2014), “Contigo o sin ti: medios no lucrativos y Estado desde la Ley
26.522” en Austral Comunicación, 2 (2), analiza cómo los actores sin fines de lucro de la comunicación
audiovisual se han relacionado con el gobierno después de la sanción de la Ley de Medios. El mismo tema es
abordado por Leavi, Carlos e Iglesias, Martín (2013), “Las radios sin fines de lucro. Comunicación desde la
ciudadanía: estrategias, posicionamientos y tensiones” en Oficios Terrestres, 1 (29).
Escrito antes de la Ley de Medios, Kejval, Larisa (2009), Truchas: Los proyectos político-culturales de las
radios comunitarias, alternativas y populares argentinas, Buenos Aires: Prometeo, ofrece una mirada más
amplia sobre estas emisoras (su autora integró la emisora FM La Tribu y se define como “militante de la
comunicación comunitaria”).
La comunicación gubernamental de la gestión K espera aún un análisis académico que la tenga como objeto
central de estudio257. El libro Rincón, Omar (ed.) (2008), Los tele-presidentes: cerca del pueblo, lejos de la
256
Ambas figuras fueron derogadas por el gobierno kirchnerista, en parte como consecuencia de la campaña llevada a cabo por el
propio Verbitsky desde su nuevo rol de periodista oficialista-asesor del gobierno en Página/12.
257
Un libro que por primera vez abordó la comunicación gubernamental (diferente de la comunicación política electoral) en
relación con casos concretos argentinos, pero que no llega al periodo de Néstor y Cristina Kirchner es De Masi, Oscar Andrés
(2001), Comunicación gubernamental, Buenos Aires: Paidós. Desde entonces hubo otros trabajos como el texto oficial Sutelman,
Rubén (2004), Comunicación con el ciudadano: proyecto de modernización del Estado, Buenos Aires: Programa Carta Compromiso
con el Ciudadano, Subsecretaría de la Gestión Pública, Jefatura de Gabinete de Ministros (paradójicamente, un compendio sobre
transparencia y buenas prácticas que el kirchnerismo nunca cumplirá); Elizalde, Luciano; Fernández Pedemonte, Damián, y
Riorda, Mario (2006), La construcción del consenso: gestión de la comunicación gubernamental, Buenos Aires, La Crujía; Korneli,
Christoph (2008), Acciones para una buena comunicación de gobiernos locales: manual de marketing y comunicación política,
Buenos Aires: Konrad Adenauer Stiftung; Elizalde, Luciano (2009), Gestión de la comunicación pública: empresas, grupos e
instituciones en el escenario público, Buenos Aires: Bosch; Elizalde, Luciano, Fernández Pedemonte, Damián, y Riorda, Mario
(2011), La gestión del disenso: la comunicación gubernamental en problemas, Buenos Aires: La Crujía y Elizalde, Luciano y
Riorda, Mario (2013), Comunicación gubernamental 360, Buenos Aires: La Crujía. Sin embargo, prácticamente todos los trabajos
desde 2004 son análisis teóricos generales, de casos muy específicos y/o análisis de modelos de buenas prácticas de
comunicación gubernamental o bien “manuales” destinados a los interesados en el tema, con pocas alusiones concretas al
ejercicio de esta comunicación por parte de las gestiones kirchneristas.
705
democracia, Bogotá: Fundación Friedrich Ebert ofrece, como caso de estudio argentino, el artículo de
O’Donnell, María (2008), “El atril del asesino”. Un académico ha estudiado lo que acertadamente llama el
“activismo mediático” de los gobiernos de izquierda/populistas latinoamericanos, entre los cuales incluye
las gestiones Kirchner: Kitzberger, Philip (2010), “The Media Activism of Latin America’s Leftist
Governments: Does Ideology Matter?”, GIGA Working Paper No. 151, Hamburgo, Alemania y Kitzberger,
Philip (2010) “Giro a la izquierda, populismo y activismo gubernamental en la esfera pública mediática en
América Latina” en Sorj, Bernardo (comp.) (2010), Op. Cit.
La abrumadora mayoría de los estudios sobre publicidad oficial están limitados a los informes de las ONG
que se ocupan de temas de transparencia institucional (Poder Ciudadano, ADC, etc.), ya mencionados en la
sección “Fuentes primarias, informes”, al principio de esta bibliografía.
Un interesante trabajo, aunque muy técnico, es Di Tella, Rafael y Franceschelli, Ignacio (2008),
“Government Advertising and Media Coverage of Corruption Scandals”, NBER Working Paper No. 15402,
National Bureau of Economic Research, Boston, MA, que correlaciona la publicidad oficial con la cobertura
de escándalos políticos en Argentina entre 1998 y 2007. Otro abordaje sobre la publicidad oficial es Elíades,
Analía y Larrondo, Manuel (2008), “Distribución de la publicidad oficial: la necesidad de su regulación legal”
en RAP Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública, 30 (360).
Una tesina, Vesciunas, Diego (2008), El anuncio como herramienta de construcción política: legitimación y
acumulación de poder en el gobierno de Néstor Kirchner Facultad de Ciencias Sociales, Carrera Ciencias de
la Comunicación, Cátedra de Políticas y Planificación, UBA, Buenos Aires: mimeo, trata a los anuncios
presidenciales como unidad de análisis.
Schmidt-Liermann, Cornelia y Lavalle Cobo, Dolores (2009), Las conferencias de prensa en la Argentina:
situación actual y herramientas alternativas para el diálogo entre periodistas y políticos, Buenos Aires:
Konrad Adenauer, es el único libro que toma estos eventos como objeto de estudio exclusivo.
Sobre políticas de comunicación, gran parte de los libros y artículos disponibles corresponden a una misma
escuela de pensamiento y se enfocan insistentemente en la estructura de propiedad y la concentración del
sistema de medios, así como en las acciones del gobierno en relación con ellas, minimizando otro tipo de
aproximaciones. Entre ellos puede consultarse Mastrini, Guillermo (ed.) (2009), Mucho ruido, pocas leyes:
economía y políticas de comunicación en la Argentina (1920-2007), Buenos Aires: La Crujía, 2da. ed. La
primera edición sólo cubría hasta 2004, pero esta última llega hasta 2007, es decir que no trata siquiera la
Ley de Medios. En ese trabajo hay un artículo de Califano, Bernardette (2007), “Comunicación se escribe con
K: la radiodifusión bajo el gobierno de Néstor Kirchner”.
Dos libros estudian la política de comunicación y la economía política del sistema de medios en la Argentina
durante los gobiernos kirchneristas como parte de miradas de toda la región latinoamericana: Becerra,
Martín y Mastrini, Guillermo (2006), Periodistas y magnates: estructura y concentración de las industrias
culturales en América Latina, Buenos Aires: Prometeo-IPyS y Becerra, Martín y Mastrini, Guillermo (2009),
Los dueños de la palabra: acceso, estructura y concentración de los medios en la América Latina del siglo
XXI, Buenos Aires: Prometeo 258 . Un libro que compila artículos de casos latinoamericanos, incluyendo
correspondientes a la Argentina, es Sel, Susana (2010), Políticas de comunicación en el capitalismo
contemporáneo, Buenos Aires: CLACSO y que contiene el artículo de Postolsky, Glenn (2010),
“Continuidades, desplazamientos y transformaciones en las políticas de comunicación en Argentina”, donde
trata simultáneamente la radiodifusión y las telecomunicaciones.
Un buen trabajo sobre políticas de comunicación, con referencias más concretas y extensas, es Califano,
Bernardette (2009), Medios y políticas de comunicación en Argentina bajo el gobierno de Néstor Kirchner
(2003-2007), tesis de grado, Carrera de Ciencias de Comunicación, UBA, Buenos Aires: edición de autor en la
web.
Otros artículos de la misma temática son Mastrini, Guillermo y Loreti, Damián (2007), “Políticas de
comunicación: un déficit de la democracia” en Sel, Susana (2009), La comunicación mediatizada:
hegemonías, alternatividades, soberanías, Buenos Aires: CLACSO; Mastrini, Guillermo y Marino, Santiago
(2007), “Al final del periodo, los límites del progresismo: Políticas de comunicación en Argentina durante el
gobierno de Néstor Kirchner”, texto de la cátedra Políticas y Planificación de la comunicación de la Carrera
de Ciencias de la Comunicación, UBA, Buenos Aires: mimeo; y Marino, Santiago; Mastrini, Guillermo y
258
Sobre concentración de medios en el interior del país, existen muy pocas investigaciones, pero las más destacadas son
Smerling, Tamara (2010), “Diez años de concentración de la propiedad de los medios en Rosario: del decano de la prensa
argentina al multimedios La Capital” en Signo y Pensamiento, 29 (5), 2010, y Smerling, Tamara (2013), “La concentración de la
propiedad de los medios de comunicación en la Argentina. Un estudio comparativo entre las ciudades del interior: Córdoba,
Rosario y Mendoza 1990–2010. Primera Aproximación” en Revista Eptic Online, 15 (1), 2013.
706
Becerra, Martín (2010), “El proceso de regulación democrática de la comunicación en Argentina” en Oficios
Terrestres, 16 (25).
También pueden verse Mastrini, Guillermo (2010), “Regulación de las comunicaciones” en Aronskind, Ricardo
y Vomarro, Gabriel (comps.) (2010), Campos de batalla: las rutas, los medios y las plazas en el nuevo
conflicto agrario, Buenos Aires: Prometeo y Becerra, Martín y Mastrini, Guillermo (2011), “Transformaciones
en el sistema de medios en la Argentina del siglo XXI”, Working Paper nº 21 en
www.plataformademocratica.org.259
Existe un libro de un constitucionalista que incluye un análisis de la política de radiodifusión de los gobiernos
Kirchner con respecto a la participación de las cooperativas en el sector de medios audiovisuales (aunque
trata al mismo tiempo la política de radiodifusión en general de los últimos años): Rodríguez Villafañe,
Miguel Julio (2009), Los fines justifican los medios. Radiodifusión cooperativa y mutual: acceso a las
licencias, derechos, historia y lucha, Buenos Aires: Edit. Paraná.
Bizberge, Ana (2010), Televisión digital terrestre: ¿cambio de estatuto de la radiodifusión?, Buenos Aires:
Prometeo analiza los procesos de migración a la televisión digital terrestre en el mundo, con énfasis en la
Argentina, incluyendo en este último caso el rol preponderante que ha tomado el Estado. (Bizberge pasó a
ser funcionaria del CA-SATVD-T desde ese año.) También lo hace el artículo Mastrini, Guillermo; Becerra,
Martín; Bizberge, Ana y Krakowiak, Fernando (2012), “El Estado como protagonista del desarrollo de la TDT
en Argentina” en Cuadernos de Información, 31. Una visión más política es Robles, María Capurro y
Sanmartín Navarro, Julián (2008), “La digitalización de la red de televisión terrestre en Argentina: apuntes
para una caracterización de su inclusión en la agenda del gobierno kirchnerista” en Perspectiva
Latinoamericana, 1 (2). Un funcionario del gobierno argentino, encargado de la implementación de la TV
digital, escribió un libro donde aborda la cuestión desde un punto de vista técnico y político a la vez:
Nemirovsci, Osvaldo (2011), El desafío digital en la televisión argentina: comunicación, conflictos y dilemas,
Sáenz Peña (provincia de Buenos Aires): Editorial Universidad Nacional de Tres de Febrero (EdUNTreF).
También puede consultarse Rodríguez Miranda, Carla (2011), Políticas públicas para la televisión digital
terrestre: el proceso de adopción del sistema técnico ISDB-Tb: casos Argentina y Chile, tesis de maestría,
Universidad Nacional de Quilmes, Quilmes.
Marino, Santiago (2013), “Espacio audiovisual argentino: claroscuros de un presente exitoso y de un futuro
incierto” en Austral Comunicación, 2 (2), propone un análisis de las políticas de comunicación de TV y cine
en los últimos años.
Entre 2003 y 2007 existió el Boletín digital de políticas de comunicación (Boletín PNC) 2003-2007, un portal
de Internet mantenido por la cátedra Mastrini de Políticas y Planificación de la Comunicación de la Carrera
de Ciencias de la Comunicación, Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, que incluía noticias y artículos; la
gran mayoría redactados por los profesores o estudiantes de la cátedra y que ponían énfasis en temas de
propiedad y concentración de medios.
Otro grupo llevó adelante entre 2011 y 2012 un medio electrónico de nombre parecido: PNCé, Revista Digital
de Políticas de Comunicación editada por periodistas y académicos identificados con el kirchnerismo
(algunos de ellos en medios estatales o que se desempeñaban como funcionarios). La mayoría de sus
artículos o entrevistas correspondía a figuras de idénticas inclinaciones: Damián Loreti, Gustavo Bulla,
Claudio Villarruel, Osvaldo Nemirovsci, Santiago Aragón o Marcelo Schapces.
El libro Mastrini, Gullermo; Bizberge, Ana y De Charras, Diego (eds.) (2013), Las políticas de comunicación en
el siglo XXI: nuevos y viejos desafíos, Buenos Aires: La Crujía, cuenta con varios artículos que dan una visión
multitemática del objeto de estudio (medios públicos, Internet, televisión digital terrestre, propiedad
intelectual), a cargo de autores que en general siguen las posiciones de la mencionada cátedra Mastrini
(algunos son también funcionarios o asesores del gobierno en comunicación).
Sobre la Coalición por una Radiodifusión Democrática, un grupo de organizaciones sociales que presentó
puntos para ser tenidos en cuenta en una futura legislación, puede verse Segura, María Soledad (2011), “La
sociedad civil y la democratización de las comunicaciones en la Argentina: La experiencia de la Coalición por
una Radiodifusión Democrática” en Argumentos, revista de crítica social, 13.
259
El único análisis detallado de la política de radiodifusión del gobierno de Fernando de la Rúa —muy útil para comprender
algunos desarrollos ulteriores durante la época del kirchnerismo—, con énfasis en las acciones del COMFER, los concursos para
emisoras y la gestión de los medios estatales es García Leiva, María Trinidad (2003), “Radiodifusión, contradicción y control
(1999-2001)”, mimeo, texto de la cátedra Políticas y Planificación de la comunicación de la Carrera de Ciencias de la
Comunicación de la UBA, disponible en Internet.
707
Las políticas de comunicación aplicables a la cinematografía durante la gestión kirchnerista han sido
raramente tratadas, pese al importante papel que jugaron en la producción audiovisual en los gobiernos
iniciados en 2003. Los funcionarios responsables de estas políticas, como Jorge Coscia y Liliana Mazure, han
formulado abundantes declaraciones (y también escribieron algunos artículos de tipo periodístico). Pero lo
más completo desde un punto de vista académico independiente es el libro electrónico Lapenna, Juan Cruz y
Cortona, Emiliana (2013), ¿Una década ganada?: Estado, políticas públicas y cine argentino: 2002-2012,
Buenos Aires: UBA. También es útil Marino, Santiago (2011), “El caso Argentina” en Mastrini, Guillermo y
Fuertes, Marta (eds.) (2011), Industria cinematográfica latinoamericana: políticas públicas y su impacto en
un mercado digital, Buenos Aires: La Crujía, además de otro trabajo del mismo autor: Marino, Santiago
(2013), Op. cit. Adicionalmente, algunos textos que analizan las industrias culturales (o propiamente la
industria del cine) desde el punto de vista económico y estructural tratan tangencialmente algunos puntos
de la política cinematográfica (ver más adelante).
La mayor parte de los trabajos sobre medios públicos difundidos en estos años se explayan en abstracto
acerca de su misión y funciones “ideales” (que el gobierno kirchnerista simplemente ignora). O bien
consisten en textos vinculados a funcionarios, asesores de gobierno o simpatizantes de la Ley de Medios y
que suelen enfocarse en la expansión de la televisión digital (desarrollo dominado en la Argentina
esencialmente por el Estado y que sirve para portar las señales de los canales oficiales)260. Pero la gestión de
estos medios en sí misma, así como sus prácticas periodísticas y programáticas —y su flagrante uso
propagandístico— casi no se han analizado académicamente. Sin embargo, los primeros años de gestión del
gobierno de Néstor Kirchner en Canal 7 están repasados con detalle en Iglesias, Juan Manuel; Morales, Juan
Pablo y Rodera, Damián (2006), El canal que no miramos: La gestión K en la emisora estatal, tesis de grado,
Facultad de Periodismo y Comunicación Social, UNLP, La Plata.
La Ley de Medios tampoco ha generado una cantidad importante de trabajos académicos que la tengan
como objeto de estudio específico. A su vez, los enfoques disponibles son muy poco diversos: casi todos los
autores de estos trabajos están relacionados con el gobierno y con AFSCA (y en ese carácter contribuyeron a
elaborar la ley) y/o con la cátedra Mastrini de la Facultad de Comunicación de la UBA o con la Facultad de
Periodismo y Comunicación de la UNLP, cuyas posturas son también de apoyo a la ley.
Baranchuk, Mariana (2010), “Una historia sobre la promulgación de la Ley 26.522 de Servicios de
Comunicación Audiovisual (o el largo camino hacia la democratización de las comunicaciones)” es un artículo
con la perspectiva oficialista de esta asesora de AFSCA, publicado en el primer trabajo que se cita a
continuación.
AFSCA auspició dos libros que, previsiblemente, exponen una visión oficialista de la ley, con autores afines al
gobierno. Uno de ellos es Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), Ley 26.522
de Servicios de Comunicación Audiovisual: historia, antecedentes europeos y principales artículos, Buenos
Aires: AFSCA. El oiro libro, muy similar, es Baranchuk, Mariana y Rodríguez Usé, Javier (coord.) (2012), Ley
26.522: hacia un nuevo paradigma de comunicación audiovisual, Buenos Aires: AFSCA; Universidad Nacional
de Lomas de Zamora (UNLZ), con prólogo del titular de AFSCA, Gabriel Mariotto y que presenta un análisis
apologético sobre la letra de la ley —sin indagar cómo ha sido aplicada— también desde una visión oficialista
y algo abstracta.
La UNLP, casa de estudios también muy activa en el apoyo de la ley, presentó —con la presencia de la
abogada Graciana Peñafort, una de las redactoras de la norma— el libro UNLP-Facultad de Periodismo y
Comunicación Social (2013), La Ley de Medios circula para todos, La Plata: Ediciones EPC. La misma
universidad editó Elíades, Analía (2009), El derecho a comunicar y la actividad radiodifusora, La Plata:
UNLP, escrito por otra colaboradora en la redacción de la ley.
Sel, Susana (2010), “Actores sociales y espacio público: disputas por la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual en Argentina” es un artículo incluido en el libro de la misma Sel, Susana (2010) (coord.),
Políticas de comunicación en el capitalismo contemporáneo, Buenos Aires: CLACSO. La autora es titular de la
cátedra Comunicación y Medios en el Instituto Univesitario Nacional del Arte (IUNA) y apoya la norma.
Desde una posición favorable pero no oficialista escriben sobre la Ley de Medios Marino, Santiago; Mastrini,
Guillermo y Becerra, Martín (2010), “El proceso de regulación democrática de la comunicación en Argentina”
en Koschützke, Alberto y Gerber, Elisabet (2011), Progresismo y políticas de comunicación: manos a la obra,
Buenos Aires: Fundación Friedrich Ebert.
260
La compilación Instituto sobre Comunicación RTA (ed.) (2013), Pensar la televisión: ¿Qué modelo para América Latina?,
Buenos Aires, IEC-RTA/La Crujía constituye un ejemplo en este sentido. Un número importante de los autores son directivos y
funcionarios de medios estatales argentinos que ponderan sus propios proyectos, aunque se incluyeron también algunos
articulistas argentinos y de otras naciones latinoamericanas de indudable prestigio y de criterio propio.
708
Busso, Néstor y Jaimes, Diego (2011), La cocina de la ley: el proceso de incidencia en la elaboración de la
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual en Argentina, Buenos Aires: Edic. FARCO es un libro que narra
cómo se preparó la Ley de Medios desde la perspectiva de sus impulsores no gubernamentales, como el
titular de la asociación de emisoras comunitarias FARCO, Néstor Busso. Tanto él como la entidad adoptaron
una postura de apoyo completo al kirchnerismo, que a su vez ha sostenido fuertemente a la asociación
(Busso fue designado en 2010 titular del COFECA, organismo de AFSCA y participó como “testigo” en el
“juicio popular” contra periodistas organizado por Madres de Plaza de Mayo.) Hay una película documental
de nombre parecido La cocina: en el medio hay una ley (2011), dirigida por David Blaustein y Osvaldo Daicich
(Zafra Producciones SRL), que muestra la experiencia de emisoras y comunicadores que apoyan la ley, al
igual que partes del debate legislativo.
En Henkel, Cristian y Morcillo, Julián (2013), La palabra liberada: una crítica marxista a la ley de medios,
Buenos Aires: Eudeba, un académico de la UBA y el director de una película sobre el asesinado dirigente
Mariano Ferreyra (respectivamente), ambos simpatizantes del Partido Obrero, realizan una crítica de la ley
(y su aplicación) desde un enfoque atípico: la izquierda trotskista. Si bien proponen la estatización completa
de los medios —pero administrados por “el pueblo” a través de organizaciones— sostienen que los medios
manejados por gobiernos como el kirchnerista resultan más nocivos que cuando están en manos privadas.
Un análisis jurídico acerca de la Ley de Medios escrito en forma de libro por uno de los pocos autores no
vinculado con su redacción o con entidades o sectores que la apoyan, aunque sí fue abogado asesor del
Grupo Clarín y es dirigente del PRO, es Rodríguez Simón, Fabián (2013), Clarín y la Ley de Medios, Buenos
Aires: Planeta, con una visión crítica de la ley.
Otros textos sobre la Ley de Medios son Guzmán, Miriam y Martínez Prediger, Clarisa (2009), “La ley de
radiodifusión: entre los procesos de agenda cutting y agenda surfing” presentado en las VI Jornadas de
Investigación en Comunicación, Universidad Nacional de General Sarmiento, Los Polvorines (provincia de
Buenos Aires), 2009; Fair, Hernán (2010), “El debate político en torno a la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual: ¿Hacia una mayor democratización social o hacia un mayor autoritarismo?” en Intersticios:
revista sociológica de pensamiento crítico 4 (2); Borgarello, Esther Susana (2010), “Una mirada a la ley de
radiodifusión en nuestro país” en Questión 1 (13); Costa Ribeiro, Braúlio (2012), “O modelo de
desconcentração do mercado audiovisual da Argentina proposto pela nova Lei de Meios” en Revista de
estudios para el desarrollo social de la comunicación, 1 (6).
Perspectivas jurídicas sobre la regulación de los medios audiovisuales (algunas de las cuales aluden en
mayor o menor medida a la Ley de Medios) pueden verse en Schifer, Claudio y Porto, Ricardo (2007),
Radiodifusión: marco regulatorio, Buenos Aires: EdUCA (ambos son abogados especialistas en
telecomunicaciones, el primero será designado como uno de los directores kirchneristas en AFSCA; Porto es
docente, exfuncionario de comunicación del gobierno de Raúl Alfonsín y secretario de la Comisión de
Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión del Senado). En razón de su fecha de edición,
cubre la Ley de Radiodifusión de 1980 y su normativa posterior.
En cambio, Pachecoy, Susana y Etcheverry, Raúl A. (dirs.) (2011), Servicios de comunicación audiovisual:
régimen legal, derecho comparado, Buenos Aires: La Ley/UBA tiene artículos sobre la Ley de Medios de 2009
y su régimen normativo, nuevamente escritos en su mayoría por simpatizantes de la norma cercanos al
gobierno (Pachecoy es abogada de emisoras y esposa del exfuncionario del COMFER/AFSCA Luis Lazzaro.) De
la misma tónica es Elíades, Analía (2008), “Panorama actual jurídico-comunicacional de la radiodifusión en
Argentina” en Oficios Terrestres, 14 (21), que ofrece un análisis de esta abogada de la UNLP que colaboró en
la redacción de la Ley de Medios, aunque el libro es previo a su sanción. Otro punto de vista, en este caso de
un abogado conectado con una familia radiodifusora “histórica” (de Bahía Blanca) y de visiones volcadas
hacia la derecha política, es el de Massot, Alejandro (2011), “Una revisión crítica del marco regulatorio de la
radiodifusión” en Revista del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, 71 (2).
Hay pocos trabajos que examinen la situación concreta del acceso a la información bajo la gestión
kirchnerista, a excepción de informes realizados por ONG y que se enumeran en la sección “Fuentes
primarias e informes”, al principio de esta bibliografía. Uno de los especialistas argentinos en la materia,
Damián Loreti —redactor de la Ley de Medios y cercano a Gabriel Mariotto— ha realizado seguimientos
anuales insertados en los informes anuales del Centro de Estudios Legales y Sociales. También ha escrito
artículos (y un libro261), donde trata la cuestión en forma conceptual o normativa.
261
Loreti, Damián (1995). El derecho a la información. Relación entre medios, periodistas y público. Buenos Aires: Paidós.
709
Otra perspectiva es Bertoni, Eduardo (2010), Libertad de información ¿Tres palabras inofensivas? Leyes de
acceso a la información y rol de la prensa, Washington DC: World Bank Institute, que hace un estudio del
caso argentino y de la situación en México. Hay un artículo de Braguinsky, Eugenia; Torres, Natalia y Araujo,
María Fernanda (2005), “Mecanismo de seguimiento de la implementación del Reglamento General del
Acceso a la Información Pública para el Poder Ejecutivo Nacional” presentado en el Congreso Internacional
sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, CLAD, Santiago de Chile, 2005 y otro de Mendoza
Padilla, Miguel (2007), “El derecho a la información como instrumentos de otros derechos”, presentado en
las XI Jornadas Nacionales de Investigadores en Comunicación, Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza,
2007. Amado Suárez, Adriana (ed. y coord.) (2010), Op. cit., incluye un capítulo con artículos que abordan el
tema.
En los últimos años han visto la luz anuarios, investigaciones y libros sobre los medios considerados como
industrias culturales, que aportan datos estadísticos y análisis de su estructura e impacto económico.
Muchos de ellos han sido realizados por o desde instituciones oficiales.
El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (GCBA), a través del OIC (Observatorio de Industrias
Creativas, creado en 2003 como Observatorio de Industrias Culturales) (http://www.buenosaires.gob.ar/oic)
difunde datos cuantitativos y cualitativos de este sector —limitados generalmente a la capital argentina pero
donde se asientan la mayoría de los medios de alcance nacional— en su Anuario, publicado desde 2004.
También ha dado a conocer estudios que tratan el impacto económico y social de determinados segmentos
de la comunicación. El GCBA editó asimismo Seivach, Paulina (2003), Las industrias culturales en la ciudad
de Buenos Aires: evolución reciente y potencialidades, Buenos Aires: CEDEM-GCBA y Perelman, Pablo;
Seivach, Paulina (2004), La industria cinematográfica en la Argentina: entre los límites del mercado y el
fomento estatal, Buenos Aires: CEDEM-GCBA.
Los tres últimos libros de quien fuera en el pasado un director de cine “militante”, pero que luego se
interesó por la dimensión económica de ese medio y de las industrias culturales en general, brindan
numerosos datos en este sentido: Getino, Octavio (2005), Cine argentino: entre lo posible y lo deseable,
2da. ed., Buenos Aires: Ciccus; INCAA, que también analiza las políticas públicas relacionadas con el cine e
incluye algunas propuestas; Getino, Octavio (2008), El capital de la cultura: las industrias culturales en la
Argentina, Buenos Aires: Ciccus/Instituto Cultural Buenos Aires y su última obra, Getino, Octavio (2009),
Industrias del audiovisual argentino en el mercado internacional: el cine, la televisión, el disco y la radio,
Buenos Aires, Ciccus.
Otro libros que abordan la estructura económica y la problemática de las industrias culturales es AA.VV
(2003), Industrias culturales, mercados y políticas públicas en la Argentina, Buenos Aires: Ciccus. Si bien es
previo a las gestiones kirchneristas tiene datos de interés sobre varios segmentos de la comunicación (y
alusiones a los efectos económicos de las políticas de entonces) que obran como antecedentes de los
desarrollos posteriores: las posiciones de FARCO y COSITMECOS, la “concentración” en el mercado de
medios, etc. Por su parte, el trabajo pionero de Pis Diez, Ethel (2008), El mercado de revistas en la
Argentina, Buenos Aires: Universidad Austral, es el más completo análisis independiente de ese rubro.
En otro plano completamente distinto a los anteriores, hay una gran cantidad de artículos y presentaciones
que estudian la semiótica general del kirchnerismo, particularmente análisis de discurso y contenido de las
alocuciones de Néstor y Cristina Kirchner262. Otros textos se concentran en la manera en que el discurso de
262
Por ejemplo, Armony, Víctor (2005), “Aportes teórico-metodológicos para el estudio de la producción social de sentido a
través del análisis del discurso presidencial” en Revista de Sociología, 3 (4); Martínez, Fabiana (2006), “‘Mis queridos enemigos’:
restitución de los antagonismos en el discurso presidencial (años 2003/2006)”, presentado en el I Encuentro Nacional de Ciencias
Sociales, Instituto de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Villa María, Villa María (provincia de Córdoba), 2006; Montero,
Ana Soledad (2007), “Memorias discursivas de los setenta y ethos militante en la retórica kirchnerista”, presentado en las IV
Jornadas de Jóvenes Investigadores del Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, UBA, Buenos
Aires, 2007; Muñoz, María Antonia y Retamozo, Martín (2008), “Hegemonía y discurso en la Argentina contemporánea: efectos
políticos de los usos de "pueblo" en la retórica de Néstor Kirchner” en Perfiles Latinoamericanos, 16 (31); Montero, Ana Soledad
710
los medios o del kirchnerismo “construyen” o representan a los distintos actores políticos o sociales, así
como sobre la recepción de tales mensajes263.
Aspectos comunicacionales de la campaña electoral de Néstor Kirchner de 2003 están abordados, entre
otros, en el libro García Beaudoux, Virginia; D’Amico, Orlando y Slavinsky, Gabriel (2005), Comunicación
política y campañas electorales: estrategias en elecciones presidenciales, Barcelona: Gedisa. La de Cristina
Kirchner de 2007 en Donot, Morgan (2008), “Cristina Fernández de Kirchner, de ‘una reina’ a la encarnación
del pueblo de la Argentina” en Ensemble: revista electrónica de la Casa Argentina en París, 5 (9) y Taboada,
María Beatriz (2008), “Eslóganes en la campaña electoral para la presidencia argentina: un acercamiento
discursivo” en Iberoamérica Global, 1 (1).
Por su parte, Crespo, Ismael; Garrido, Antonio y Riorda, Mario (2008), La conquista del poder: elecciones y
campañas presidenciales en América Latina, Buenos Aires: La Crujía, es un interesante análisis comparado
sobre campañas políticas, incluyendo las del kirchnerismo. Martínez Pandiani, Gustavo (2004), Homo
zapping; política, mentiras y video, Buenos Aires: Ugerman, es un buen análisis de la llamada
“videopolítica”, que roza apenas el principio de la gestión de Néstor Kirchner.
(2008), “Interrogación, polifonía, y ethos militante: evocaciones de la ‘memoria discursiva militante peronista’ en el discurso
presidencial argentino (2003-2007)” presentado en el III Simposio Internacional sobre Análise do Discurso: emoções, ethos e
argumentação, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, MG, Brasil, 2008; Cingolani, Gastón (2009), “Mediatización
de la figura presidencial: espacios, estrategias y transiciones”, presentado en Pentálogo Inaugural CISECO, Japaratinga, AL,
Brasil, 2009; Raiter Alejandro (2009), “‘Hablo y entiendan’: creencias, presuposición e interdiscurso en los actos de Cristina
Fernández de Kirchner” en Oralia: Análisis del discurso oral, 12; Garzón Rogé, Mariana (2009), “La construcción imaginaria de los
límites políticos a través de las personas gramaticales y los enunciados polifónicos: el caso del discurso de Néstor Kirchner” en
Anclajes, 13; Coviello, Ana Luisa y Orce de Roig, María Eugenia (2009), “Los piquetes de la abundancia o todos somos el campo:
análisis del discurso político de Cristina Kirchner durante la crisis del agro” en Actas del IV Congreso de ALEDAr, Córdoba, 2009;
Montero, Ana Soledad (2009), “Puesta en escena, destinación y contradestinación en el discurso kirchnerista (Argentina, 2003-
2007)” en Discurso & Sociedad, 3 (2); Montero, Ana Soledad, (2009) “Democracia y desmesura: un análisis polifónico
argumentativo del discurso kirchnerista” en Actas del IV Congreso de ALEDAr, Córdoba, 2009; Martínez, Fabiana (2009),
“Interioridad política y antagonismos: el ‘modelo de llegada’ en los discursos kirchneristas” en Actas del IV Congreso de ALEDAr,
Córdoba, 2009; Gindin, Irene Lis (2010), La construcción de los destinatarios en los discursos de asunción de mando del
kirchnerismo en perspectiva comparada: Néstor Kirchner y Cristina Fernández, tesis de grado, Carrera de Comunicación Social,
Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, UNR, Rosario; Maizels, Ana Laura (2010), “Análisis retórico del inicio de
la campaña política de Cristina Fernández de Kirchner para la presidencia 2007” en Actas del I Coloquio Nacional de Retórica
"Retórica y Política" AAR/UBA, Buenos Aires, 2010; Maizels, Ana Laura (2010), “Ethos pedagógico en los discursos de Cristina
Fernández de Kirchner de la campaña para la presidencia 2007”, presentado en Congreso Regional de la Cátedra UNESCO en
Lectura y Escritura, Buenos Aires/Los Polvorines, 2010; Vitale, María Alejandra y Maizels, Ana Laura (2011), “El discurso electoral
de Cristina Fernández de Kirchner - 2007: un caso de ethos híbrido no convergente” en Linguagem em (dis)curso, 11 (2); Dagatti,
Mariano (2011), Ethos y gobernabilidad: la construcción de la imagen de sí del presidente Néstor Kirchner en sus discursos
públicos durante su primer año de gestión (2003-2004), tesis de maestría, Análisis del discurso, Facultad de Filosofía y Letras,
UBA, Buenos Aires; Maizels, Ana Laura (2012), “Negación, ‘otras voces’ y ethos: un análisis de los discursos de campaña política
de Cristina Fernández de Kirchner 2007” en RILL Nueva época, 17 (1/2); Pedrazzini, Ana; Cornaglia, Pablo; Scheuer, Nora y De La
Cruz, Montserrat (2012), “Variabilidad léxica y estrategias de persuasión en el discurso oral y público de la presidenta Cristina
Fernández de Kirchner en su primer mandato (2007-2011)” en Rétor, 2 (1).
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Entre otros, un libro: Fernández Pedemonte, Damián (2010), Conmoción pública: los casos mediáticos y su público, Buenos
Aires: La Crujía, y también numerosos artículos o ponencias: D’Adamo, Orlando y García Beaudoux, Virginia (2009), “Medios y
ciudadanos: percepción pública del comportamiento de los medios de comunicación de masas durante la campaña para las
elecciones presidenciales de 2007 en Argentina” en Postdata, 14 (1); Preatoni, Bruno (2009), “La construcción del otro negativo
en el discurso kirchnerista. Clarín: el adversario ideal. Ley de Medios y resurrección” en La Trama de la Comunicación, 15;
Becerra, Martín y López, Soledad Vanina (2009), “La contienda mediática: temas, fuentes y actores en la prensa por el conflicto
entre el gobierno y las entidades del campo argentino en 2008” en Revista de Ciencias Sociales de la UNQ, 2da. época, 16;
Lüders, Tomás (2009), “Enemigos del pueblo: la representación de los medios de comunicación en el discurso kirchnerista”
presentado en las XIII Jornadas de la Red Nacional de Investigadores en Comunicación, Universidad Nacional de San Luis, San
Luis, 2009; D’Adamo, Orando y García Beaudoux, Virginia (2009), “Medios y ciudadanos: percepción pública del comportamiento
de los medios de comunicación de masas durante la campaña para las elecciones presidenciales de 2007 en Argentina” en
Postdata, 14 (1); Cremonte, Juan Pablo (2010), “Cada cual atiende su juego: la construcción del conflicto entre el Gobierno
Nacional y las entidades agropecuarias en Clarín, La Nación y Página/12” en Aronskind, Ricardo y Vomarro, Gabriel (comps.)
(2010), Campos de batalla: las rutas, los medios y las plazas en el nuevo conflicto agrario, Buenos Aires, Prometeo; Zunino,
Esteban (2010), “El conflicto campo-gobierno en Clarín: un análisis sobre la selección de los temas y la valoración de la noticia”
en Questión, 1 (27); Espeche, Ernesto (2010), “La prensa hegemónica frente a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.
Del ocultamiento ideológico a la parcialidad explícita: El caso del Grupo Uno” en Oficios Terrestres, 16 (25); Patrouilleau,
Mercedes (2010), “Discurso y narración en las dinámicas de constitución identitaria: La experiencia kirchnerista en Argentina” en
CONfines de Relaciones Internacionales y Ciencia Política, 6 (11); Alem, Beatriz (2010), “La representación ciudadana en los
medios masivos” en Ivoskus, Daniel (ed.) (2010), Cumbre Mundial de Comunicación Política, Buenos Aires: Libros del Zorzal;
Patrouilleau, Mercedes (2011), “El kirchnerismo-sujeto: Antecedentes y desafíos para las ciencias sociales” en IX Jornadas de
Sociología, UBA, 2011; de Diego, Julia (2012), “Prensa y kirchnerismo: La negación polémica frente a la articulación en el
discurso presidencial de demandas populares” presentado en el VI Congreso Latinoamericano de Ciencia Política,
FLACSO/ALACIP, Quito, Ecuador, 2012 y Dagatti, Mariano (2012), “Análisis del discurso y ciencias sociales. Aportes para el
estudio del discurso político en las sociedades contemporáneas: el caso del kirchnerismo” en De Signos y Sentidos, 13.
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Son de interés los textos Domínguez, Natalia Romina (2012), “Política 2.0: el uso de las redes sociales en la
política argentina” en Anuario electrónico de estudios en comunicación social: Disertaciones, 5 (1) y
Zamora González, Alejandra (2012), Campaña 2.0: el uso del Twitter en las elecciones presidenciales de
2011, tesis de maestría, Maestría en periodismo Universidad de San Andrés (UdeSA)/Clarín, UdeSA, Victoria
(provincia de Buenos Aires). También es relevante Corbiére, Emilio (2011), “Periodismo, nuevos medios y
poder comunicacional” en La Trama de la Comunicación, 15.
Las telecomunicaciones deben considerarse debido a la creciente relevancia que toman en el contexto de la
convergencia tecnológica, en la cual las redes de telefonía y de TV cable, hoy separadas, terminarán
ofreciendo los mismos servicios, como ya hace Internet.
Algunos trabajos que pueden consultarse y que abarcan total o parcialmente la llamada “sociedad de la
información”, la política de telecomunicaciones y/o la relación entre empresas y Estado son Mastrini,
Guillermo y Califano, Bernardette (eds.) (2006), Sociedad de la información en la Argentina: políticas
públicas y participación social, Buenos Aires: Friedrich Ebert Foundation; Finquelievich, Susana y
Finquelievich, Daniel (2007), “Sistemas comunitarios de satisfacción a necesidades de conectividad en la
sociedad de la información: el caso de Argentina” en The Journal of Community Informatics, 3 (3);
Sandoval, Luis (2009), “Una década perdida: las políticas sobre SIC en Argentina” en Oficios Terrestres, 15
(24); Fontanals, Gustavo (2012), “Mercado y política. La consolidación de un dominio compartido: Telefónica
y Telecom en el mercado argentino de telecomunicaciones (1989-2011)” en Economía Política das
Tecnologías da Informação e da Comunicação (EPTIC), 14 (1).
Henoch Aguiar tiene numerosos artículos periodísticos sobre la temática de las telecomunicaciones, algunos
done pone énfasis en cuestiones jurídicas y otros más políticos. Uno de sus libros lleva el mismo nombre de
su blog: Aguiar, Henoch (2007), El futuro no espera: políticas para desarrollar la sociedad del conocimiento,
Buenos Aires: La Crujía. Otro abogado, Héctor Huici (desde 2012 presidente de la Asociación Argentina del
Derecho de las Telecomunicaciones), también ha escrito en medios especializados sobre la regulación de los
servicios públicos y las telecomunicaciones con una perspectiva técnico-jurídica. Enrique Carrier, consultor y
experto en telecomunicaciones, desarrolla buenos análisis sobre las telecomunicaciones en su página
www.carrieryasoc.com.
Sobre las entidades reguladoras de las telecomunicaciones puede verse López, Alejandro y Forcinito,
Karina (2004), “El mercado de las telecomunicaciones en Argentina: características e instituciones
reguladoras” en Oszlak, Oscar (coord.) (2004), Transformación estatal y gobernabilidad en el contexto de la
globalización: el caso argentino, Caracas: CLAD.
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Libro Editado Por
Editorial Canal, Mensaje Y Sociedad