Métodos de Evaluación de Impacto Ambiental en Colombia
Ensayo:
El tema de las licencias ambientales en Colombia se viene manejando desde la época de
bolivar cuando se reglamento el uso de la madera para construir embarcaciones, no obstante, años mas adelante se establecieron las primera leyes y decretos que buscaban proteger el recurso ambiental de las manos de quienes buscaban explotar estos recursos con el fin de lograr un crecimiento social y económico en el país. Para lograr esta protección a los recursos se creo la figura conocida hoy en dia como licencia ambiental (LA) y que reglamenta la disposición de los recursos naturales del país con base a un grupo de actividades que los involucran directamente en su actividad económica. Esta es la ley 99 de 1993 conocida tambien como “ley general ambiental de Colombia” y de la cual nace la autoridad nacional de licencias ambientales (ANLA). Lastimosamente esta agencia creada en el marco de la ley no ha sido suficiente para mitigar los efectos, el motivo es que no se le esta dando un manejo adecuado a los que esta se establece, por ejemplo, se ha podido comprobar que la evaluación de impacto ambiental (EIA) no se esta realizando con base a determinar si se puedo o no realizar el proyecto obra o actividad (POA), sino que busca que este se realice, y para esto realizan los estudios de manera regular si tener en cuenta el verdadero impacto que esto puede generar. Una EIA se logra a través de un estudio de impacto ambiental (EsIA) y a través de este se busca identificar, describir y valorar los impactos ambientales que puede producir un POA en un ecosistema, este esta definido en una serie de instrucciones conocidas como términos de referencia (TR). Desafortunadamente desde que se implemento el uso de las EIA, estos decreto han venido siendo modificados y derogados de manera tal que ha sido imposible garantizar la preservación de los recursos en su totalidad, y esto se ha hecho sin tener en cuenta la participacion social, entes competentes y organizaciones no gubernamentales. Uno de los cambios que mas afecta este proceso es la reducción significativa del numero de POA que requieren LA, y por lo tanto esto no permite que se garantice en su totalidad la protección contra los daños ambientales que generan los POA, además de no existir un método estándar para la EIA. En la actualidad no existe un método definido que permita ser aplicado a todos los tipos de POA, y todos en si dejan incertidumbres en su implementación. Lo que si se garantiza es que se debe usar uno de estos métodos en cualquier ejecución de un POA. Actualmente existen cuatro métodos que se implementan para la EIA, estos son: 1. Listas de chequeo 2. Matrices 3. Redes 4. Superposiciones de imágenes. Todos estos anteriores métodos tienen la desventaja de que pueden favorecer los intereses del POA disminuyendo las calificaciones del impacto ambiental muy por debajo del valor real. En Colombia, al igual que en muchos paises, no existe un método oficial para realizar la EIA, sino que este es de libre escogencia del solicitante o evaluador. Un análisis realizado a los EsIA presentados al ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible (MADS) por varias empresas del país, arrojo que en su totalidad el método usado para la EsIA es el método de las matrices, mas exactamente las simbolizadas, numéricas y escaladas, las cuales se caracterizan por incluir calificaciones numéricas y descriptivas a consideración del evaluador. En estas matrices se avalúan ciertas cualidades como lo son: carácter, cobertura, reversibilidad, recuperabilidad, prevalencia, duración, frecuencia, probabilidad de ocurrencia, etc. Por lo que se considera que este es un método cualitativo y cuya preferencia se debe a su fácil manejo y bajo costo. No obstante, a pesar de su preferencia, este método es uno de los mas difíciles e incomprendidos debido a que permite que el juicio se realice a consideración y opinion del evaluador, por lo que fácilmente se permite que se puedan manipular los resultados en favor del solicitante y no en favor de los recursos naturales. En la mayoría de las matrices se uso un método tomado de las leyes españolas y que consiste en realizar un ecuación que incluye diez atributos o cualidades Conesa (2006). 𝐼𝑚𝑝 = +/− (𝛼 𝐼 + 𝜇𝐸𝑥 + 𝑀𝑜 + 𝑃𝑒 + 𝑅𝑣 + 𝑆𝑖 + 𝐴𝑐 + 𝐸𝑓 + 𝑃𝑟 + 𝑅𝑐) En esta ecuación se detecto una desventaja, y es que permite excluir atributos o cualidades logrando con esto que se puedan realizar cambios en la calificación final. Muchas de estos atributos son determinantes para la valoración del impacto ambiental, uno de estos es la sinergia (SI), esta es importante en los EsIA, porque permite identificar la emergencia de nuevos impactos y/o la interacción de efectos cooperativos entre dos o más impactos, siendo prioritario en POA ubicados en ecosistemas estratégicos por la fragilidad e importancia de los mismos. Para finalizar, es bueno saber que los métodos utilizados en Colombia aun están repletos de muchas incertidumbre que no ayudan en nada a la protección de nuestros recursos naturales, por lo que se necesita urgente trabajar en la creación de normas y leyes que permitan garantizar un desarrollo sostenible y bienestar social.