EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DEL

“MERCADO MUNICIPAL 5 DE MAYO” EN MANZANILLO, COLIMA.

(PERFIL)

Junio de 1998
Participantes:
Armida Lorena Villa Santana
Sebastián Rebolledo Olmos
Arturo Rodríguez Flores
Rogelio Rodríguez Zapién
Leonardo Chipres Andrade
Daniel Cortés Carrillo
 ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO
CAPÍTULO I ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL ESTUDIO
1.1 Origen del proyecto
1.2 Objetivo del estudio
CAPÍTULO II SITUACIONES ACTUAL Y SIN PROYECTO
2.1 Situación actual
2.2 Situación sin proyecto
CAPÍTULO III SITUACIÓN CON PROYECTO
3.1 Descripción del proyecto
3.2 Situación con proyecto
CAPÍTULO IV METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
4.1 Procedimiento de evaluación
4.2 Tasa social de descuento
4.3 Indicadores de rentabilidad
CAPÍTULO V EVALUACIÓN SOCIAL
5.1 Identificación de costos y beneficios sociales
5.2 Cuantificación y valoración de costos
5.3 Cuantificación y valoración de beneficios
5.4 Rentabilidad social
CAPÍTULO VI CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES
6.1 Conclusiones
6.2 Recomendaciones
6.3 Limitaciones
ANEXOS
ANEXO 1 Beneficios por liberación de recursos
ANEXO 2 Beneficio por ahorro en tiempos de traslado
ANEXO 3 Flujo de efectivo social del Mercado 5 de Mayo
 RESUMEN EJECUTIVO
En octubre de 1995 un sismo afectó severamente el mercado municipal “5 de Mayo” del puerto de
Manzanillo. Como resultado, una de las tres naves que lo conformaban fue demolida, por lo que
fue necesario reubicar “provisionalmente” a los locatarios en la calle 5 de Mayo, con puestos de
madera y lámina de cartón. En esas condiciones, las temperaturas elevadas, propias de la zona
costera, descomponen con mayor facilidad los productos perecederos de tales locatarios, con lo
que incurren en pérdidas económicas. Asimismo, también impiden la circulación por dicha calle, lo
que provoca que los vehículos se desvíen a otras rutas, además de que afectan a los locales y
casas establecidos sobre la misma.
Las otras dos naves, que aún funcionan, están dañadas en su estructura por lo que existe un
riesgo permanente de que otro sismo pueda significar pérdidas materiales y humanas de
consideración.
Otro grupo de locatarios afectados fue el de los carniceros que con la demolición perdieron el techo
de sus locales y se ubicaron en la calle Vicente Guerrero, lo cual provoca problemas a la
circulación de vehículos.
Ante tal situación, el Ayuntamiento del puerto de Manzanillo propuso el proyecto “Construcción del
mercado 5 de Mayo en Manzanillo, Colima” para ser evaluado durante el Curso Intensivo de
1
Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos realizado por el CEPEP y la Universidad
Autónoma de Colima, en la Ciudad de Colima.
La evaluación del proyecto se realizó comparando la situación sin proyecto con la situación con
proyecto, durante un horizonte de evaluación de 25 años. El resumen de los resultados se muestra
en el cuadro siguiente:
Concepto Pesos de mayo de 1998
Parámetros:
Tasas de descuento social: 1998-2000: 18% anual
2001-2005: 16% anual
2006-2010: 14% anual
2011 en adelante: 12 %
Horizonte de evaluación: 25 años
Beneficios: Monto
Disminución de mermas en productos $ 4,979,922
Liberación de recursos 157,359
Disminución en tiempos de traslado 83,089
Eliminación del riesgo por otro sismo 1,628,999
Mejoramiento de las condiciones comerciales 134,628
Valor Actual de Beneficios Sociales (VABS) $ 6,983,978
Costos:
Inversión

1. Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de

Proyectos.
 Construcción de la nave $ 2,963,542
Demolición de la nave actual 169,913
Por molestias 290,496
Operación y mantenimiento 1,365,295
Valor Actual de Costos Sociales (VACS) $ 5,008,131
Indicadores de Rentabilidad:
Valor Actual Neto Social (VANS) $ 1,975,848
Tasa Interna de Rendimiento (TIR) 23%
Conclusión:
Como el VANS es positivo y la TIR es mayor que el costo de oportunidad de los recursos
nacionales el proyecto es socialmente rentable. Por ello, se recomienda ejecutar el proyecto, ya
que con ello el país aumenta su bienestar en 1.97 millones de pesos de mayo de 1998.
 CAPÍTULO I
ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL ESTUDIO
1.1 Origen del proyecto
A consecuencia del sismo ocurrido en octubre de 1995, las instalaciones del mercado 5 de
Mayo ubicado en el puerto de Manzanillo Colima, quedaron dañadas. Esto obligó a las
autoridades municipales a la demolición de una de las tres naves del mercado, reubicando
a 56 locatarios provisionalmente en la calle 5 de mayo. Por esta situación se presentan los
siguientes problemas:
• Aumento en las mermas de los productos que se venden en la calle.
• Gasto en el mantenimiento de los puestos provisionales de madera con techos de
lámina de cartón.
• La calle 5 de Mayo se encuentra totalmente cerrada al tránsito vehicular y la calle
Vicente Guerrero parcialmente obstruida, por lo que se originan desvíos de los
vehículos.
• Las dos naves del mercado que aún se conservan en pie representan un riesgo para los
locatarios ya que existe la posibilidad de desplome al encontrarse dañada su estructura.
Ante tales circunstancias, el Ayuntamiento de Manzanillo tiene el propósito de construir un
nuevo mercado en el mismo terreno, para lo cual solicitó al CEPEP, llevar a cabo el estudio
de evaluación social durante el Curso Intensivo de Preparación y Evaluación
Socioeconómica de Proyectos realizado en la Universidad de Colima del 8 al 23 de mayo
de 1998.
1.2 Objetivo del estudio
El objetivo de este estudio es realizar la evaluación social, a nivel perfil, del Proyecto
“Construcción del Mercado Municipal 5 de Mayo”, con la finalidad de determinar la
rentabilidad social del mismo.
 CAPÍTULO II
SITUACIONES ACTUAL Y SIN PROYECTO
2.1 Situación actual
a) Localización del mercado
El mercado 5 de Mayo se encuentra ubicado en el centro del puerto de Manzanillo,
cabecera del municipio del mismo nombre en el estado de Colima, entre las calles
Cuauhtémoc y Vicente Guerrero como se muestra en la figura 2.1.

Norte

Puerto de Manzanillo

Cerro
Cuahutémoc Mercado 5 de Mayo

Vicente Guerrero

Figura 2.1 Ubicación del mercado de Manzanillo, Colima.

b) Infraestructura comercial
i) Oferta
Actualmente el mercado municipal 5 de Mayo se encuentra parcialmente
demolido. De las tres naves que lo conformaban una fue demolida y las otras
dos se encuentran dañadas en su estructura. En el mercado actualmente
existen 202 locatarios distribuidos en las naves y calles en las siguientes
condiciones de operación:
• En la nave norte trabajan 74 locatarios con peligro continuo de sufrir daños
por derrumbe del inmueble. Los principales giros comerciales los
constituyen: pollerías, pescaderías, alimentos y abarrotes.
• La nave central alberga a 54 tianguistas, dicha nave es de estructura
metálica. Como producto del sismo se deterioró su estructura por lo que fue
necesario sostenerla en columnas de concreto, ya que originalmente dicha
estructura se apoyaba sobre las lozas de las otras dos naves. Los
locatarios, al igual que los de la nave norte, tienen el mismo riesgo. Dentro
de la nave se encuentran giros diversos como ropa, juguetes, zapatos, etc.
• El área que fue parcialmente demolida albergaba a 56 locatarios que fueron
reubicados provisionalmente en el arroyo de la calle 5 de mayo con puestos
hechos de madera y techos de lámina de cartón. Los giros comerciales que
 se desarrollan en los puestos reubicados son: verduras, frutas y
refresquerías.
• Aunque los locales de la nave sur están dañados, no se demolieron los que
tienen vista a la calle Vicente Guerrero y continúan expendiendo ahí sus
productos, aunque con techos de madera y lámina de cartón. Por su parte,
18 locatarios que expenden carnes ubicaron sus negocios en la mitad de la
calle mencionada.
En el cuadro 2.1 se resume la distribución de los locales en el mercado en
estudio y en la figura 2.2 se esquematiza la ubicación por giros comerciales.
Cuadro 2.1 Ubicación de los giros comerciales
Giro No. Ubicación
Pollerías 16 Nave norte
Pescaderías 15 Nave norte
Alimentos 10 Nave norte
Abarrotes 8 Nave norte
Diversos 69 Nave central
Verdulerías 34 Calle 5 de mayo
Fruterías 24 Calle 5 de mayo
Refresquerías 8 Calle 5 de mayo
Carnicerías 18 Calle
Total 202
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo.
 CALLE CUAUHTÉMOC

NAVE NORTE
Construcción •Pollerías
provisional • Pescaderías
de 56 •Alimentos
locatarios •Abarrotes

INDEPENDENCIA
ÁREA DE TIANGUIS
•Frutas •Ropa, Juguetes, zapatos

CALLE
•Verduras
NAVE SUR
•Refrescos

CARNICERÍAS
CALLE 5 DE

CALLE VICENTE GUERRERO

MAYO

Figura 2.2 Esquema de la ubicación de los giros comerciales.

ii) Demanda
El 80% de los compradores en este mercado reside en las 16 áreas
geoestadísticas básicas que se localizan en la parte central de la cabecera
municipal, limitando por la parte sur con los linderos de la zona rural de los
ejidos “El Colomo” y “La Arena” y por la parte norte con el “Fraccionamiento de
las Garzas”.
Un 10% de compradores proceden de otras áreas, como Santiago, Salagua, las
Garzas, las Brisas y el Colomo, los que concurren al mercado sábados y/o
domingos. El 10% restante, corresponde a visitantes nacionales y extranjeros
de la zona hotelera del puerto de Manzanillo, que realizan compras eventuales
de productos básicos.
La población económicamente activa del área de influencia del proyecto es de
9,617 personas, que representan el 31 % de la Población Económicamente
Activa (P. E. A.) del municipio. En la figura 2.3 se muestra el área de influencia
del mercado.
 NORTE

Valle de las garzas

Bahía de Manzanillo Mercado 5 de Mayo

Zona de influencia
El Colomo
y la Arena

Figura 2.3 Área de influencia del actual mercado 5 de Mayo.

c) Problemática
• Riesgo de derrumbe
Como se mencionó, el mercado se encuentra parcialmente demolido y existe un
dictamen emitido por peritos del Colegio de Ingenieros Civiles de México, en el
que se determinó que debe ser desalojado, ya que existe peligro constante de
derrumbe.
• Vialidades afectadas
Por su parte, los carniceros al sacar sus locales a la calle Vicente Guerrero
obstruyen parcialmente la vialidad, dejando sólo un carril para el tránsito
vehicular. Los vehículos que transitan por dicha calle tienen que disminuir la
velocidad porque la gente que compra camina sobre el carril en que circulan los
vehículos. Por dicha calle los vehículos que transitan con mayor frecuencia son
15 taxis y 28 vehículos particulares en promedio por hora.
 Cerro

5 de Mayo

Vía del tren

Cuauhtémoc

Mercado
Ruta anterior
Ruta actual

Pablo Nuñez

Figura 2.4 Situación vial alrededor del mercado.

Con la reubicación provisional de los locatarios en el arroyo de la calle 5 de
Mayo, ésta quedó inhabilitada para la circulación del tránsito como se observa
en la figura 2.4.
Los usuarios que antes de la reubicación transitaban por dicha calle buscaron
alternativas para llegar al lugar acostumbrado. En apariencia esta situación
generó un problema de tránsito, pero en realidad los usuarios de esta ruta
encontraron una ruta alternativa más conveniente, ya que presenta ventajas de
circulación, sobre todo a los camiones de pasajeros debido a que las calles que
ahora utilizan son más amplias.
Adicionalmente, las autoridades tienen un proyecto de acondicionar la calle por
la que se encuentra actualmente una vía de tren para facilitar la circulación a los
vehículos.
• Mermas
A los locatarios actualmente ubicados en el arroyo de la calle 5 de Mayo, el
Ayuntamiento les construyó sus puestos utilizando madera y láminas de cartón.
Por encontrarse en una menor área comercial y debido a las temperaturas
propias de la zona costera, los productos que venden se encuentran menos
ventilados y por ello se descomponen con mayor facilidad. El equipo evaluador
encuestó a dichos locatarios quienes reportaron un aumento en las mermas de
24.3 kilos al día por local de los productos perecederos como frutas y verduras.
• Mantenimiento
 Debido a que los techos de los locales son de lámina de cartón, los locatarios
tienen que dar mantenimiento a sus puestos por lo que incurren en costos y en
molestias por cambiar los techos y tarimas para no mojarse en temporadas de
lluvias.
d) Diagnóstico de la situación actual
• Los locatarios que aún se encuentran dentro de las naves que siguen en pie
corren el riesgo continuo de que la estructura se desplome ocasionando
pérdidas tanto materiales como humanas.
• Por la reubicación de locatarios existen aumentos en los costos generalizados
2
de viaje de los usuarios de las vialidades 5 de Mayo y Vicente Guerrero.
• Los locatarios que se encuentran en la calle incurren en costos por deterioro y
por aumento en la pérdida de sus productos.
• Por encontrarse en la calle, los locatarios incurren en mayores costos de
mantenimiento de sus puestos provisionales.
2.2 Situación sin proyecto
a) Optimizaciones de la situación actual
Para no atribuirle beneficios que no le corresponden al proyecto de construcción
del mercado, se requiere determinar si existen alternativas de menor costo que
permitan mejorar la situación actual. Esto es, en evaluación social de proyectos se
deben proponer medidas de tipo administrativo o inversiones “menores” que
eliminen obvias ineficiencias de la situación actual, con el propósito de optimizarla.
A la fecha, los locatarios de la nave norte y central realizaron los arreglos y
colocaron columnas de concreto para sostener la estructura de metal, ya que se
sostenía con las lozas de las otras dos naves. Además en la parte norte resanaron
grietas para mejorar el aspecto a su zona de trabajo.
Los usuarios afectados por el cierre total de la calle 5 de Mayo optaron por cambiar
de ruta con lo que se evitan los giros de los camiones en la esquina 5 de Mayo y la
calle Miguel Hidalgo. Por la nueva ruta tienen mayor facilidad de circulación.
En virtud de las acciones emprendidas por los locatarios y las personas afectadas
de la vialidad 5 de Mayo, en este proyecto no se observan optimizaciones
adicionales por lo que la situación actual se tomará como la situación sin proyecto.
b) Situación sin proyecto
En la situación sin proyecto los locatarios que se encuentran dentro de lo que
quedó del mercado están trabajando bajo el riesgo de pérdidas materiales y
humanas por un posible desplome. Los locatarios que fueron provisionalmente
reubicados en la calle 5 de mayo han observado un aumento en las mermas de
sus mercancías y tienen que hacer gastos para dar mantenimiento a sus puestos
provisionales. La circulación por la calle Vicente Guerrero es lenta por la

2. Los Costos Generalizados de Viaje (CGV) son aquellos en los que se incurre para
llegar a un determinado destino, los componentes que se identifican con más
frecuencia son el tiempo, combustibles y el desgaste de los vehículos. Para este
estudio sólo se midió el tiempo de recorrido de las personas pues la vialidad en
estudio es una calle.
obstrucción parcial de los carniceros que se ubicaron a mitad de la calle. Por la 5
de Mayo no hay paso.
 CAPÍTULO III
SITUACIÓN CON PROYECTO
3.1 Descripción del proyecto
El Ayuntamiento propone la construcción de un mercado municipal en el predio que
actualmente ocupa el mercado 5 de Mayo, el cual cuenta con una superficie de 2,700 m2 y
está ubicado en el centro del casco urbano de la ciudad del puerto de Manzanillo.
Para la realización del proyecto la nave norte sería demolida y se desmantelaría la sección
de tianguis. Para evitar las molestias durante la construcción del mercado, se sugiere que
todos los locatarios sean reubicados temporalmente en algún terreno que se encuentre
desocupado.
El equipo evaluador propone la edificación de una sola nave de estructura ligera, en la cual
serán distribuidos 202 locales de diferentes medidas de acuerdo al giro comercial.
3.2 Situación con proyecto
El proyecto tendrá los siguientes efectos
• Se evitará el riesgo de accidentes para locatarios y usuarios.
• Una vez reubicados los 56 locatarios que se encuentran sobre la calle 5 de Mayo,
tendrían condiciones favorables para trabajar y para conservar en mejores
condiciones sus productos.
• Se evitarían gastos de mantenimiento a los puestos por encontrarse dentro de las
instalaciones del mercado.
• Se reabrirá a la circulación la calle 5 de Mayo.
• El tránsito vehicular que circula por la calle Vicente Guerrero disminuirá sus
tiempos de traslado.
• Los locales comerciales que quedaron ocultos por las construcciones provisionales
en la calle 5 de Mayo al ser desalojada quedarán en mejores condiciones de
servicio.
En la figura 3.1 se muestra la ubicación de los diferentes giros comerciales en la
situación con el proyecto propuesto.
CALLE CUAUHTÉMOC

•Pollerías
•Abarrotes
CALLE 5 DE MAYO

•Pescaderías
NUEVO
MERCADO

INDEPENDENCIA
Ropa Juguetes
Zapatos

CALLE
•Verdulerías
•Fruterías
•Alimentos
•Carnicerías

CALLE VICENTE GUERRERO

Figura 3.1 Situación con proyecto

 CAPÍTULO IV
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
4.1 Procedimiento de evaluación
Para evaluar el proyecto se compara la situación con proyecto con la sin proyecto,
mediante las siguientes actividades:
• Se identifican, cuantifican y valoran los costos y beneficios sociales atribuibles al
proyecto.
• En el caso de los costos privados de inversión, operación y mantenimiento, se realizan
los ajustes para reflejar valores sociales.
• Se construye el flujo de efectivo social y se obtienen los indicadores de rentabilidad del
proyecto, para lo cual se utiliza la tasa social de descuento.
4.2 Tasa social de descuento
Los costos y beneficios de los proyectos generados durante la vida útil y horizonte del
proyecto se presentan en el flujo de efectivo social y se descuentan utilizando una tasa que
refleja el costo de oportunidad de los recursos nacionales.
En el caso de los materiales comerciables internacionalmente se deduce el arancel y se
3
ajusta dicho valor tomando en cuenta el precio social de la divisa según los estudios del
4
CEPEP .
Para la mano de obra se divide en calificada, semicalificada y no calificada. En el primer
caso el valor privado corresponde al valor social, mientras que el valor social de la mano de
obra semicalificada y no calificada es el 80% y 70% de su precio de mercado.
La tasa de descuento social utilizada en esta evaluación fue proporcionada por el CEPEP y
pondera la rentabilidad del capital según las opciones de inversión privadas y del sector
5
público en el país . Las tasas utilizadas en la evaluación son:
Años Tasa social de descuento
1996-2000 18%
2001-2005 16%
2006-2010 14%
2011 en adelante 12%
4.3 Indicadores de rentabilidad
Para determinar la rentabilidad del proyecto, se toman indicadores relevantes como son el:
Valor Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de Rendimiento Social (TIRS).
El VANS al ser positivo indica cuanto más rico es el país con la realización de un proyecto.
Si es negativo refleja la pérdida social al invertir en el proyecto, con lo que se empobrece al
país.

3. CEPEP. El precio social de la divisa, la tasa social de descuento y el costo de

oportunidad de la mano de obra en la economía mexicana, 1995.
4. Id.
5. Id.
La TIRS indica la máxima tasa de descuento que soporta el proyecto, es decir, es la tasa
que hace el VANS cero.
 CAPÍTULO V
EVALUACIÓN SOCIAL
Para evaluar el proyecto se identifican, cuantifican y valoran los costos y beneficios, que resultan al
comparar la situación con proyecto con la situación sin proyecto en el horizonte de evaluación de
25 años.
5.1 Identificación de costos y beneficios sociales
Los costos sociales del proyecto que se identificaron son los siguientes:
a) Demolición del inmueble
Son los costos en que se incurrirá al demoler la nave norte y desmantelar el área
2
de tianguis (1,413 m ).
b) Inversión en obra civil
Corresponden a la obra civil para construir una nave tipo bodega en una superficie
2
de 2700 m .
c) Operación y mantenimiento
Con el proyecto se identifica un aumento en los costos de operación y
mantenimiento actuales, ya que aumenta el área comercial del mercado respecto a
la situación sin proyecto.
d) Molestias durante la construcción
Debido a que los locatarios serán reubicados provisionalmente en algún terreno
que se encuentre desocupado, se incurrirá en un costo por este concepto.
Los beneficios que se identificaron con la realización del proyecto son:
a) Liberación de recursos
Los locatarios ubicados en la calle 5 de Mayo dejarán de incurrir en los costos por
reparación de sus locales (láminas, tarimas, madera, etc.).
b) Disminución de mermas
En la situación con proyecto disminuirán las mermas de los productos perecederos,
en virtud de que los locatarios se encontrarán en mejores condiciones para
trabajar.
c) Disminución en los tiempos de traslado en la vialidad Vicente Guerrero
Con el proyecto, la circulación por la calle Vicente Guerrero se verá beneficiada
con la disminución del tiempo de traslado por la vía.
d) Mejoramiento en las condiciones comerciales
Se detectó que existen tres locales que se encuentran ubicados en la calle 5 de
Mayo y que debido a las condiciones actuales que obstruyen el frente de sus
negocios, se ven afectados al no poder rentarse. Con el proyecto será posible
utilizar dichos locales y la renta mensual reflejará el beneficio.
e) Disminución de riesgo de desplome
Los locatarios que actualmente ocupan las naves norte y central, enfrentan el
riesgo continuo de que se desplome el mercado con la posibilidad de pérdidas
materiales y humanas. Con el proyecto se elimina dicho riesgo.
5.2 Cuantificación y valoración de costos
a) Demolición del inmueble
2
Los costos por demolición se calcularon tomando en cuenta los m a demoler, los
2, 2
cuales equivalen a 1,413 m multiplicados por el costo del m de demolición de $
120.
b) Inversión en obra civil
2
Construcción de una nave tipo bodega en una superficie de 2,700 m con
estructura basada en ángulo y PTR, lámina de fierro, columnas de concreto
armado y muros perimetrales de 21 cm. de espesor. Se calculó tomando en
2
cuenta los metros cuadrados a construir por el costo del m de $ 1,097.
c) Operación y mantenimiento
Se considera para la evaluación sólo el mayor gasto en el que se incurrirá con el
proyecto, que asciende a $ 239,342 en valor actual privado de mayo de 1998.
d) Molestias durante la construcción
Se sugiere que los locatarios del mercado sean reubicados temporalmente en un
terreno que se encuentre desocupado durante el período de construcción de 8
meses aproximadamente. Los costos en que se incurrirá son el costo de
oportunidad del terreno, estimado en $20,000 mensuales y la construcción, de
puestos provisionales de madera y láminas de cartón $ 157,358. Esto es un total
de $317,358.
Para ajustar los valores privados a sociales se utilizó un factor de ajuste
6
0.91536677 a partir de los estudios del CEPEP .
En el cuadro 5.1 se presenta el resumen de los costos privados y sociales del
proyecto.
Cuadro 5.1 Costos privados y sociales del proyecto (valores actuales a pesos de
mayo de 1998).
Concepto Valores privados Valores sociales
Construcción de la nave 3,237,582 2,963542
Demolición de la nave 185,408 169,715
actual
Costos por molestias de 317,358 290,496
construcción
Costos de operación y 239,342 219,083
mantenimiento
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo.

6. El proyecto utilizado como referencia del cual se obtiene el factor de ajuste

social es el de la Evaluación Social para la construcción de la central de
abastos de Colima, CEPEP 1996.
5.3 Cuantificación y valoración de beneficios
a) Liberación de recursos
Al construirse el nuevo mercado, los 56 locatarios que se encuentran en la calle 5
de Mayo dejarán de incurrir en costos de mantenimiento de sus puestos. En el
cuadro 5.2 se muestran los conceptos de costos en que incurren actualmente y
que constituyen los beneficios del proyecto por este renglón.
Cuadro 5.2 Beneficio por liberación de recursos (valores actuales a pesos de mayo
de 1998).
Concepto Beneficio ($)
Lámina negra 3,579
Lonas 10,143
Estructura de madera 33,344
Tarimas 2,593
Mesas de trabajo 10,976
Total de costos 60,634
Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.
Como la duración de láminas y lonas es de un año, de la estructura de madera de
3 años aproximadamente, y de las mesas de trabajo de 5 años, el beneficio que se
muestra en el cuadro será cada 5 años para reflejar la situación sin proyecto en el
horizonte de evaluación.
En el Anexo 1 se muestra el flujo del beneficio por la liberación de recursos para
mayor detalle.
b) Disminución de mermas
Para cuantificar el aumento en las mermas de los productos se realizó una
encuesta a los locatarios ubicados en la calle a fin de conocer la diferencia
respecto a su situación antes del sismo. Como resultado del trabajo, se determinó
el valor promedio en kilogramos por producto que se pierde con y sin proyecto. En
el cuadro 5.3 se muestra el cálculo del beneficio por la disminución en las mermas.
 Cuadro 5.3 Beneficio por disminución en mermas de frutas y verduras (pesos de
mayo de 1998).
Producto Pérdidas Pérdidas Beneficio Precio Beneficio Beneficio
sin con (Kg./día) ($/Kg.) ($/día) anual
proyecto proyecto
(Kg./día) (Kg./día)
Jitomate 15.00 7.00 8.00 2.50 20.00 116,800
Tomate 4.00 1.50 2.50 8.00 20.00 94,900
Zanahoria 3.00 1.00 2.00 2.50 5.00 31,025
Calabacita 3.00 1.00 2.00 4.00 8.00 26,280
Plátano 3.00 1.00 2.00 3.00 6.00 41,610
Uva 1.50 0.30 1.20 16.00 19.20 42,048
Naranja 2.00 0.50 1.50 2.00 3.00 20,805
Manzana 1.50 0.50 1.00 12.00 12.00 65,700
Guayaba 2.00 0.40 1.60 5.00 8.00 35,040
Chile Pasilla 3.00 0.50 2.50 16.00 40.00 189,800
Total 141.20 664,008
Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.
Conforme aumenta la población, el volumen de productos del mercado aumentará
y con ello las mermas. En este estudio se considera que la proporción de mermas
se mantiene, aumentando en volumen al 2.81%, anual en correspondencia al
aumento en la población observado en los últimos años en Manzanillo7.
c) Disminución en los tiempos de traslado de la vialidad Vicente Guerrero
Este beneficio se cuantificó calculando los tiempos que hacen los vehículos que
cruzan la calle Vicente Guerrero y se compararon con los de la calle Cuauhtémoc,
por considerar que con el proyecto la calle en cuestión se comportaría de esa
manera. Ver la figura 2.4.
Se tomaron los tiempos de recorrido de los vehículos de las 7.00 a.m. a las 2.00
p.m. Después de las dos de la tarde el mercado empieza a cerrar y los locatarios
de carnicerías lavan sus puestos impidiendo el paso de cualquier vehículo. Los
vehículos que más transitan por esa calle son taxis, autos particulares y
camionetas pickup’s. Para valorar el beneficio se consideró un salario por hora
para taxistas de $ 13 y para los particulares de $ 16. En el cuadro 5.4 se muestra
el tiempo y número de personas beneficiadas.
Cuadro 5.4 Tiempos y número de pasajeros de los vehículos que circulan por la
calle Vicente Guerrero
Horas aforadas Auto Taxi Pick-up
Pasajeros Tiempo Pasajeros Tiempo Pasajeros Tiempo
en en seg. en seg.
seg.,

7. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, INEGI 1997.

 7.00 a 8.00 . 19 15.00 4 10.00 17 16.00
9.00 a 10.00. 11 18.00 4 10.00 18 16.00
13.00 a 14.00. 37 14.00 18 12.00 15 16.00
Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.
Las horas que no se aforaron se calcularon tomando en cuenta el comportamiento
de las horas anteriores.
En el cuadro 5.5 se muestra el beneficio por la disminución en tiempos de traslado.
Cuadro 5.5 Beneficio por disminución en tiempos de traslado (pesos de mayo de
1998)
Concepto Beneficio ($/año)
Taxis 3,728
Autos particulares 1,780
Pickup’s 2.611
Total 8,018
Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.
El beneficio que se obtiene cambia año con año, debido a que crece el flujo
vehicular con el tiempo. En este estudio se tomó una tasa de crecimiento del flujo
vehicular de 7%, tomando en cuenta los cambios experimentados en el parque
vehicular de Colima.
En el Anexo 2 se muestran los parámetros utilizados para valorar el beneficio por la
disminución en tiempos de traslado y los cálculos efectuados.
d) Mejoramiento en las condiciones comerciales
Para calcular el monto de este beneficio se identificaron locales que no presentan
obstrucción y que se pueden rentar en un promedio mensual de $ 600.00. En el
cuadro 5.6 se muestra el beneficio por mejoramiento de condiciones comerciales.
Cuadro 5.6 Beneficio por mejoramiento de condiciones comerciales (pesos de
mayo de 1998).
Concepto Renta sin Renta con Beneficio s/p- Beneficio del
proyecto proyecto c/p (%/mes) proyecto ($/año)
($/mes) ($/mes)
Local 1 0 600 600 7,200
Local 2 0 600 600 7,200
Local 3 0 600 600 7,200
Total 21,600
Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de campo.
e) Disminución de riesgo de desplome
Ante la dificultad de estimar el valor de las pérdidas por un eventual desplome de la
estructura, se utilizó la alternativa de evitarles el riesgo ubicándolos en otro lugar.
 Para medir el beneficio se consideró el costo de oportunidad del terreno en
$20,000 mensuales para reubicarlos y el costo por levantarles locales provisionales
de madera y láminas de cartón en $ 157,358.
El costo de levantar los locales se incurre por única vez y en lo sucesivo se tendrán
costos por renta mensual del terreno. No se consideran costos por mantenimiento
de los locales provisionales, por lo que el beneficio por este concepto podría estar
subestimado.
5.4 Rentabilidad social
Tomando en cuenta los beneficios y costos cuantificados y valorados los resultados de la
evaluación del proyecto se presentan en el cuadro 5.7.
Cuadro 5.7 Valor actual neto social (pesos de mayo de 1998).
Valor Actual de los Costos Sociales (VACS) (5,008,131)
Valor Actual de los Beneficios Sociales 6,983,978
(VABS)
Valor Actual Neto Social 1,975,847
(VANS)
Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de campo.
El VANS del proyecto es $ 1.9 millones, lo cual indica que el proyecto es rentable
socialmente, aún sin medir completamente el beneficio de eliminar el costo por el riesgo de
un posible desplome.
La TIRS es de 23% que indica que el rendimiento de la inversión es superior al costo de
oportunidad de los recursos.
En el Anexo 3 se muestra el flujo de efectivo social del proyecto para mayor detalle.
 CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES
6.1 Conclusiones
• El proyecto de la construcción del mercado 5 de Mayo es rentable socialmente.
• Los mayores beneficiados por el proyecto son los propios locatarios, ya que dejan de
incurrir en pérdidas por mermas de sus productos.
• De realizar el proyecto, el VANS es de $1.9 millones, que significa el aumento en la
riqueza o bienestar de la sociedad de Manzanillo, Colima, aún sin medir completamente
el beneficio de eliminar el riesgo de desplome.
6.2 Recomendaciones
Se recomienda afinar los costos de inversión del proyecto y proceder a la construcción del
mercado 5 de Mayo.
Para que el proyecto siga siendo rentable socialmente los costos de inversión del mismo
no deben exceder a $ 6.98 millones de pesos de mayo de 1998.
6.3 Limitaciones
La información que se utilizó en su mayoría procede del trabajo de campo realizado a
través de encuestas y los datos manejados son aproximados. En especial, los costos de
construcción y demolición por metro cuadrado son aproximados a estructuras similares, ya
que no se contó con estimaciones más precisas por parte de constructores.
ANEXO 1 Flujo de beneficios por liberación de recursos.
Concepto 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Lámina negra 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579
Lonas 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143
Estructura de madera 33,344 33,344 33,344 33,344 33,344
Tarimas 2,593 2,593 2,593 2,593 2,593
Mesas de trabajo 10,976 10,976 10,976
Total de costos 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634
Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de
campo.

Concepto 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Lámina negra 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579
Lonas 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143
Estructura de madera 33,344 33,344 33,344 33,344
Tarimas 2,593 2,593 2,593 2,593
Mesas de trabajo 10,976 10,976
Total de costos 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722
Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de
campo.
 ANEXO 2

Beneficio por ahorro en tiempos de traslado

T A X I S

TIEMPO/SEG PERSONAS PRECIO/SEG

DE 07:00 A 09:00 6 64 $ 1.39

DE 09:00 A 10:00 9 55 $ 1.79

DE 10:00 A 13:00 9 180 $ 5.86

DE 13:00 A 14:00 6 54 $ 1.17

0.003618056

TOTAL $ 3,728.03

AUTOS PARTICULARES

TIEMPO/SEG PERSONAS PRECIO/SEG

DE 07:00 A 09:00 8 35 $ 1.27

DE 09:00 A 10:00 12 4 $ 0.22

DE 10:00 A 13:00 12 30 $ 1.63

DE 13:00 A 14:00 10 39 $ 1.76

0.004522569

TOTAL $ 1,779.50

PICKUP´S
 TIEMPO/SEG PERSONAS PRECIO/SEG

DE 07:00 A 09:00 10 39 $ 1.76

DE 09:00 A 10:00 15 7 $ 0.47

DE 10:00 A 13:00 15 54 $ 3.66

DE 13:00 A 14:00 8 27 $ 0.98

0.004522569

TOTAL $ 2,510.77

GRAN TOTAL $ 8,018.29

Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo.

$/día
Sueldo taxista 104.2
Salario ocupantes 130.25
Salario comerciante 130.25
 ANEXO 3 FLUJO DE EFECTIVO DE COSTOS Y BENEFICIOS (Pesos de mayo de 1998). Hoja 1 de 3
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Tasa de descuento 0.18 0.18 0.18 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.14

Factor de descuento 1.00 0.847 0.718 0.6191 0.5337 0.4601 0.3966 0.3419 0.2999

Inversión 0
Construcción de la nave (2,963,542)
Demolición de nave actual (169,715)
Costos por molestias (290,496)
Costos de operación y mantenimiento (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)
Total de costos (3,642,836) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)
Valor Actual de los Costos (VAC) (5,008,131)

Beneficio por disminución de mermas en

frutas y verduras 664,008 682,667 701,850 721,572 741,848 762,694 784,125 806,159
Beneficio por liberación de recursos 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722

Beneficio por disminución en tiempos de

traslado 8,018 8,580 9,180 9,823 10,510 11,246 12,033 12,876
Beneficio por evitar el riesgo 397,358 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000

Beneficio por mejoramiento de las

condiciones comerciales 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600
Total de beneficios 0 1,104,706 966,568 1,022,288 1,006,716 1,027,680 1,096,174 1,071,480 1,094,356
Flujo de evaluación (3,642,836) 885,623 747,484 803,205 787,633 808,596 877,091 852,397 875,273

Valor actual de los Beneficios Sociales

(VABS) 6,983,978
Tasa Interna de retorno (TIR) 23%
Valor Actual Neto Social (VANS) 1,975,848

Tasa de crecimiento 2.81%

 Crecimiento vehicular 7.00%

CONCEPTO IMPORTE
Liberación de recursos 60,634
Disminución de mermas 664,008
Disminución en tiempos de traslado 8,018
Mejoramiento condiciones comerciales 21,600
Riesgos de desplome No cuantificado
Mejoramiento visual No cuantificado
ANEXO 3 FLUJO DE EFECTIVO DE COSTOS Y BENEFICIOS (Pesos de mayo de 1998). Hoja 2 de 3
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

0.14 0.14 0.14 0.14 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12

0.2631 0.2308 0.2025 0.1776 0.1586 0.1416 0.1264 0.1129 0.1008

(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)

(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)

828,812 852,102 876,046 900,663 925,972 951,991 978,742 1,006,245 1,034,520

49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722

13,777 14,741 15,773 16,877 18,059 19,323 20,675 22,123 23,671

240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000

21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600

1,153,848 1,142,165 1,167,141 1,239,775 1,219,352 1,246,636 1,310,676 1,303,689 1,333,513
934,764 923,081 948,057 1,020,691 1,000,268 1,027,552 1,091,593 1,084,606 1,114,430

ANEXO 3 FLUJO DE EFECTIVO DE COSTOS Y BENEFICIOS (Pesos de mayo de 1998). Hoja 3 de 3

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12

0.0900 0.0803 0.0717 0.0640 0.0572 0.0511 0.0456 0.0407

(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)

(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)

1,063,590 1,093,477 1,124,204 1,155,794 1,188,272 1,221,662 1,255,991 1,291,284

60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722

25,328 27,101 28,998 31,028 33,200 35,524 38,011 40,672

240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000

21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600

1,411,153 1,395,900 1,428,524 1,498,081 1,496,794 1,532,508 1,616,236 1,607,278
1,192,070 1,176,817 1,209,441 1,278,997 1,277,710 1,313,425 1,397,153 1,388,194