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Pr�logo
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre de 2015 por
la Asamblea General de las Naciones Unidas, establece una visi�n transformadora
hacia la sostenibilidad econ�mica, social y ambiental de los 193 Estados Miembros
que la suscribieron y ser� la gu�a de referencia para el trabajo de la instituci�n
en pos
de esta visi�n durante los pr�ximos 15 a�os.
Esta nueva hoja de ruta presenta una oportunidad hist�rica para Am�rica Latina y el
Caribe,
ya que incluye temas altamente prioritarios para la regi�n, como la erradicaci�n de
la pobreza extrema, la reducci�n de la desigualdad en todas sus dimensiones, un
crecimiento econ�mico inclusivo con trabajo decente para todos, ciudades
sostenibles
y cambio clim�tico, entre otros.
El conocimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) asociados a esta
Agenda ayuda a evaluar el punto de partida de los pa�ses de la regi�n y a analizar
y
formular los medios para alcanzar esta nueva visi�n del desarrollo sostenible, que
se
expres� de manera colectiva y qued� plasmada en la Agenda 2030.
Los ODS tambi�n son una herramienta de planificaci�n y seguimiento para los pa�ses,
tanto a nivel nacional como local. Gracias a su visi�n a largo plazo, constituir�n
un
apoyo para cada pa�s en su senda hacia un desarrollo sostenido, inclusivo y en
armon�a
con el medio ambiente, a trav�s de pol�ticas p�blicas e instrumentos de
presupuesto,
monitoreo y evaluaci�n.
La Agenda 2030 es una agenda civilizatoria, que pone la dignidad y la igualdad de
las
personas en el centro. Al ser ambiciosa y visionaria, requiere de la participaci�n
de
todos los sectores de la sociedad y del Estado para su implementaci�n.
Por lo tanto, se invita a los representantes de los Gobiernos, la sociedad civil,
el �mbito
acad�mico y el sector privado a apropiarse de esta ambiciosa agenda, a debatirla y
a utilizarla como una herramienta para la creaci�n de sociedades inclusivas y
justas,
al servicio de las personas de hoy y de futuras generaciones.

Introducci�n
El lento crecimiento econ�mico mundial, las desigualdades sociales y la degradaci�n
ambiental que son caracter�sticos de nuestra realidad actual presentan desaf�os sin
precedentes para la comunidad internacional. En efecto, estamos frente a un cambio
de �poca: la opci�n de continuar con los mismos patrones de producci�n, energ�a
y consumo ya no es viable, lo que hace necesario transformar el paradigma de
desarrollo dominante en uno que nos lleve por la v�a del desarrollo sostenible,
inclusivo y con visi�n de largo plazo.
Este cambio de �poca es necesario en el caso de Am�rica Latina y el Caribe, que no
es la regi�n m�s pobre del mundo, pero s� la m�s desigual. Si bien la desigualdad
existe en todo el mundo, constituye una especial limitaci�n para alcanzar el
potencial
de la regi�n. Las brechas que se enfrentan son estructurales: escasa productividad
y una infraestructura deficiente, segregaci�n y rezagos en la calidad de los
servicios
de educaci�n y salud, persistentes brechas de g�nero y desigualdades territoriales
y
con respecto a las minor�as, y un impacto desproporcionado del cambio clim�tico en
los eslabones m�s pobres de la sociedad.
Frente a estos desaf�os, los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas, junto
con un gran n�mero de actores de la sociedad civil, el mundo acad�mico y el sector
privado, entablaron un proceso de negociaci�n abierto, democr�tico y participativo,
que result� en la proclamaci�n de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
con sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, en septiembre de 2015. La Agenda 2030,
as� como la Agenda de Acci�n de Addis Abeba de la Tercera Conferencia Internacional
sobre la Financiaci�n para el Desarrollo y el Acuerdo de Par�s sobre cambio
clim�tico,
aprobados por todos los Estados Miembros tambi�n en 2015, presentan una oportunidad
sin igual para nuestra regi�n.
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye 17 Objetivos y 169 metas,
presenta una visi�n ambiciosa del desarrollo sostenible e integra sus dimensiones
econ�mica,
social y ambiental. Esta nueva Agenda es la expresi�n de los deseos, aspiraciones y
prioridades de la comunidad internacional para los pr�ximos 15 a�os. La Agenda 2030
es una agenda transformadora, que pone a la igualdad y dignidad de las personas
en el centro y llama a cambiar nuestro estilo de desarrollo, respetando el medio
ambiente. Es un compromiso universal adquirido tanto por pa�ses desarrollados como
en desarrollo, en el marco de una alianza mundial reforzada, que toma en cuenta los
medios de implementaci�n para realizar el cambio y la prevenci�n de desastres por
eventos naturales extremos, as� como la mitigaci�n y adaptaci�n al cambio
clim�tico.
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En su documento Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo
sostenible 1, presentado en el trig�simo sexto per�odo de sesiones, realizado en la
Ciudad de M�xico en mayo de 2016, la CEPAL tom� esta visi�n y la analiz� bajo la
perspectiva de Am�rica Latina y el Caribe, identificando los desaf�os y
oportunidades
clave para lograr su implementaci�n en la regi�n. Propuso, asimismo, una serie de
recomendaciones de pol�tica y herramientas en torno a un gran impulso ambiental,
con una alineaci�n integrada y coherente de todas las pol�ticas p�blicas
�normativa,
fiscal, de financiamiento, de planeaci�n y de inversi�n p�blica, social y
ambiental�
para el cumplimiento de la ambiciosa Agenda 2030, y marc� la pauta para un
desarrollo sostenible e inclusivo en la regi�n.
Durante ese per�odo de sesiones tambi�n se aprob� la resoluci�n 700(XXXVI) por la
que se cre� el Foro de los Pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe sobre el Desarrollo
Sostenible2 como mecanismo regional para el seguimiento y examen de la
implementaci�n
de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, incluidos los Objetivos de
Desarrollo
Sostenible y sus metas, as� como sus medios de implementaci�n, y la Agenda de
Acci�n de Addis Abeba.
Conforme a su mandato y tradici�n, la CEPAL se propone acompa�ar y apoyar a los
pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe en el proceso de implementaci�n y seguimiento
de la Agenda y los ODS, poniendo a su disposici�n sus capacidades anal�ticas,
t�cnicas y humanas.
1 V�ase [en l�nea] http://www.cepal.org/es/publicaciones/40159-horizontes-2030-la-
igualdad-centrodesarrollo-
sostenible.
2 V�ase el anexo 1
9
Las prioridades de la CEPAL para apoyar
la implementaci�n y el seguimiento de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
en los pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe
1. Fortalecer la arquitectura institucional regional
Tras la aprobaci�n de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, son necesarios
diversos esfuerzos para su implementaci�n y seguimiento, como valorar capacidades
y recursos de todo tipo, desarrollar nuevas estrategias y dise�ar arquitecturas
institucionales a nivel nacional, regional y global.
El Foro de los Pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe sobre el Desarrollo
Sostenible, establecido en mayo de 2016 por los pa�ses miembros de la CEPAL,
es el mecanismo regional para el seguimiento y examen de la implementaci�n de
la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, incluidos los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y sus metas, as� como sus medios de implementaci�n, y la Agenda de
Acci�n de Addis Abeba. Este Foro se convocar� bajo los auspicios de la CEPAL
anualmente, estar� dirigido por los Estados de Am�rica Latina y el Caribe y estar�
abierto, adem�s de a la participaci�n de los Gobiernos, a la de representantes de
la sociedad civil, el sector acad�mico y el sector privado; involucrar� tambi�n a
los
�rganos subsidiarios de la CEPAL, bancos de desarrollo, otros organismos de las
Naciones Unidas y bloques de integraci�n regional.
En efecto, la dimensi�n regional adquiere cada vez mayor relevancia frente
a los actuales cambios globales de paradigma y resulta esencial para la
implementaci�n de la Agenda. Aprovechar la arquitectura institucional existente
en Am�rica Latina y el Caribe, incluida la experiencia de la CEPAL y sus �rganos
subsidiarios, en coordinaci�n con el resto del sistema de las Naciones Unidas3 y
dem�s espacios regionales y subregionales4, en el seguimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) y otros acuerdos globales, contribuye a formar una
base s�lida para un seguimiento y an�lisis colaborativos de los ODS, fortaleciendo
las capacidades de los pa�ses e identificando las tendencias regionales y las
brechas
en la implementaci�n de la Agenda 2030.
3 El Mecanismo de Coordinaci�n Regional de las Naciones Unidas incluye fondos,
programas y organismos
de la regi�n convocados por la CEPAL.
4 Incluyen el Sistema de la Integraci�n Centroamericana (SICA), la Comunidad del
Caribe (CARICOM), la
Uni�n de Naciones Suramericanas (UNASUR), la Alianza Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra Am�rica
(ALBA) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe�os (CELAC), entre otros.

Los �rganos subsidiarios de la CEPAL son:

� El Consejo Regional de Planificaci�n
� La Conferencia Estad�stica de las Am�ricas
� La Conferencia Regional sobre Poblaci�n y Desarrollo de Am�rica Latina y el
Caribe
� La Conferencia Regional sobre la Mujer de Am�rica Latina y el Caribe
� La Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de Am�rica Latina y el Caribe
� La Conferencia de Ciencia, Innovaci�n y Tecnolog�as de la Informaci�n y las
Comunicaciones
� El Comit� de Cooperaci�n Sur-Sur
� El Comit� de Desarrollo y Cooperaci�n del Caribe
La arquitectura regional marca la pauta del seguimiento de la Agenda 2030 a
nivel regional y promueve una relaci�n transparente, coordinada e integrada, con
mecanismos de presentaci�n de informes, jerarqu�a y mandato claros entre los
niveles
global, regional y nacional5. El Foro de los Pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe
sobre
el Desarrollo Sostenible aprovechar� los mandatos y plataformas existentes,
evitando
las duplicaciones y la creaci�n de estructuras adicionales, y, dentro de los
l�mites
de los recursos existentes, promover� la coordinaci�n y coherencia en el sistema
de las Naciones Unidas para el desarrollo e invitar� a otros organismos regionales
y
subregionales relevantes y a instituciones financieras internacionales a participar
en
sus reuniones, y promover� tambi�n el establecimiento de un v�nculo claro con el
Foro
Pol�tico de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible, organizado bajo los
auspicios del
Consejo Econ�mico y Social y la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Tanto el Foro de los Pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe sobre el Desarrollo
Sostenible
como los dem�s �rganos de la CEPAL proporcionan una plataforma regional que act�a
como puente entre lo nacional y lo global y permite llevar a cabo di�logos entre
m�ltiples actores para identificar buenas pr�cticas y compartir aprendizajes entre
pares relativos a la implementaci�n, el seguimiento y el examen de la nueva Agenda
y los ODS, as� como debates sobre los desaf�os emergentes y las metas compartidas.
2. Potenciar el an�lisis de los medios de implementaci�n
de la Agenda 2030 a nivel regional
Sobre la base de su tradicional enfoque integrado del desarrollo y de su trabajo y
estructura multidisciplinarios, la CEPAL pondr� �nfasis en fortalecer el an�lisis y
el
di�logo de pol�ticas en torno a las dimensiones clave de la implementaci�n de la
Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible desde la perspectiva regional. Aprovechando al
m�ximo su experiencia acumulada en todas las �reas del desarrollo sostenible,
ofrecer�
5 V�ase la infograf�a en el anexo 2.
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an�lisis de car�cter integral, asesoramiento en materia de pol�ticas y asistencia
t�cnica
a los pa�ses miembros.
La capacidad de convocatoria de la CEPAL a nivel tem�tico y sectorial,
principalmente
a trav�s de sus foros, �rganos subsidiarios y reuniones intergubernamentales,
reunir�
a encargados de la formulaci�n e implementaci�n de pol�ticas, as� como a otras
partes interesadas de la sociedad civil, el sector acad�mico y el sector privado,
para el
intercambio de ideas y conocimiento en torno a soluciones innovadoras para alcanzar
la Agenda 2030 y los ODS.
La CEPAL pondr� �nfasis en las siguientes prioridades para apoyar a los pa�ses de
Am�rica Latina y el Caribe en la implementaci�n de la nueva Agenda:
� La centralidad de la igualdad
� La promoci�n de una integraci�n equilibrada de las tres dimensiones del
desarrollo
sostenible �econ�mica, social y ambiental� en la formulaci�n e implementaci�n
de estrategias y pol�ticas nacionales
� El cambio estructural progresivo que aumente la incorporaci�n de conocimiento
en la producci�n, garantice la inclusi�n social y permita avanzar en una senda de
crecimiento bajo en carbono mediante un gran impulso ambiental
� El an�lisis de aspectos clave del financiamiento para el desarrollo y la
implementaci�n
de la Agenda de Acci�n de Addis Abeba (como el financiamiento tradicional y los
mecanismos innovadores para el cierre de brechas, y la transferencia de tecnolog�a
y el comercio justo), incluidos el alivio de la deuda en el Caribe, el combate a
los
flujos il�citos y la reducci�n de la evasi�n y elusi�n fiscales
� La diversificaci�n de la matriz productiva, con inversiones p�blicas y privadas
que
hagan viables los patrones de producci�n, consumo y energ�ticos con menores
emisiones de carbono, la econom�a circular y las ciudades inteligentes
� El avance en la innovaci�n tecnol�gica, la econom�a digital y la sociedad de la
informaci�n
� La construcci�n de capacidades a trav�s de la educaci�n de calidad, la
universalizaci�n
de la protecci�n y la econom�a del cuidado, la creaci�n de empleo con derechos
y la provisi�n de mejores bienes p�blicos
� La gobernanza de los recursos naturales
� El fortalecimiento de la acci�n e integraci�n regionales en las �reas productiva,
comercial, tecnol�gica, fiscal, financiera, de infraestructura y en las cadenas de
valor de bienes y servicios ambientales
� El acceso a la informaci�n y la participaci�n ciudadana
� La reafirmaci�n de la relevancia de las instituciones y la redefinici�n de la
ecuaci�n
entre el Estado, el sector privado y la sociedad civil
� La cooperaci�n Sur-Sur y el apoyo al crecimiento de los pa�ses de renta media
� La promoci�n de di�logos y foros con m�ltiples partes interesadas para favorecer
la coherencia y legitimidad en materia de pol�ticas
12
� La coordinaci�n del sistema de las Naciones Unidas a nivel regional
� La democratizaci�n de la toma de decisiones en foros globales financieros y
comerciales y la promoci�n del acceso de los pa�ses en desarrollo a dichos foros
3. Apoyar la integraci�n de los ODS en los planes nacionales
de desarrollo y en los presupuestos
La planificaci�n es un medio de implementaci�n de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible y su papel queda claramente establecido en la resoluci�n 70/1 de la
Asamblea
General de las Naciones Unidas �Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible�. En este sentido, los pa�ses otorgaron un mandato a la
CEPAL,
a trav�s de su �rgano subsidiario, el Consejo Regional de Planificaci�n del
Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificaci�n Econ�mica y Social (ILPES), para dar
prioridad en su plan de trabajo a aquellas acciones que contribuyeran a alinear los
procesos e instrumentos de la planificaci�n con la Agenda 20306. Para ello, la
CEPAL
est� abordando cuatro acciones prioritarias:
i) Apoyar la creaci�n de arquitecturas nacionales interinstitucionales e
intersectoriales
al m�s alto nivel que faciliten la implementaci�n y el seguimiento de la Agenda
2030 y la integraci�n de las tres dimensiones �econ�mica, social y ambiental�,
para promover el intercambio de experiencias y buenas pr�cticas en la creaci�n de
instancias interministeriales, bas�ndose en casos exitosos de algunos pa�ses de
la regi�n, y para abordar los desaf�os de la Agenda, fomentando el di�logo entre
los pa�ses para la cooperaci�n y el aprendizaje mutuos.
ii) Potenciar la incorporaci�n de los ODS en los sistemas de planificaci�n
nacional y territorial, incluidas las perspectivas de fiscalidad, presupuestos e
inversi�n en el �mbito p�blico. Al menos 19 Gobiernos de pa�ses de la regi�n
cuentan con estrategias de desarrollo de mediano o largo plazo, y el ejercicio de
alinear las estrategias con los ODS representa un paso importante para la regi�n
hacia la construcci�n del desarrollo sostenible.
iii) Fortalecer capacidades a trav�s de seminarios, talleres, cursos y asistencia
t�cnica
a nivel regional, nacional y subnacional para generar un espacio permanente de
estudio y debate sobre la Agenda 2030. Para implementar la Agenda es necesario
crear y fortalecer las capacidades tanto del sector p�blico como de otros actores
de
la sociedad civil, el �mbito acad�mico y el sector privado, as� como la interacci�n
entre ellos. Por ende, la CEPAL, a trav�s de sus actividades de capacitaci�n pone
al servicio de los pa�ses de la regi�n toda su experiencia en el fortalecimiento de
capacidades de planificaci�n, monitoreo, evaluaci�n y gesti�n p�blica,
identificando
y propiciando la aplicaci�n de herramientas estrat�gicas para la incorporaci�n de
6 Resoluci�n CRP/XV/01 aprobada en la XV Reuni�n del Consejo Regional de
Planificaci�n del ILPES el 19
de noviembre de 2015 en Yachay (Ecuador).
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los ODS en las instituciones, las pol�ticas y los planes de desarrollo nacionales y
subnacionales.
iv) Desarrollar un observatorio regional de planificaci�n para el desarrollo
sostenible, que incluya el Repositorio regional de planes nacionales de desarrollo.
Se prev� que el observatorio se constituya como una plataforma que permita
a agentes del sector p�blico, el sector privado y la sociedad civil contar con
instrumentos e informaci�n para la implementaci�n y el seguimiento de la
Agenda 2030. Buscar� generar espacios para el di�logo y el intercambio de
experiencias, ofreciendo informaci�n sistematizada de forma accesible y actualizada
a trav�s de bases de datos, indicadores, an�lisis, buenas pr�cticas y otros
recursos
que promuevan la implementaci�n estrat�gica y sostenible de la Agenda 2030 en
los pa�ses de la regi�n.
4. Promover la integraci�n de los procesos de medici�n necesarios
para la producci�n de los indicadores de los ODS en las Estrategias
Nacionales y Regionales de Desarrollo Estad�stico, as� como la
consolidaci�n de los sistemas estad�sticos nacionales (SEN)
y el rol rector de las oficinas nacionales de estad�stica (ONE)
De conformidad con el mandato recibido de los pa�ses miembros en la Octava Reuni�n
de la Conferencia Estad�stica de las Am�ricas de la CEPAL de 2015, la Comisi�n
promueve estrategias nacionales y regionales de desarrollo estad�stico que permiten
mejorar la recolecci�n, el procesamiento, la desagregaci�n, la diseminaci�n y el
an�lisis
de datos y estad�sticas �tradicionales y no tradicionales� de buena calidad para
la construcci�n de los indicadores propuestos para el seguimiento y examen de los
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus 169 metas. Para potenciar la capacidad
efectiva de los sistemas estad�sticos nacionales en atenci�n a las demandas de la
Agenda 2030, se promueve:
� La funci�n central de la Conferencia Estad�stica de las Am�ricas (CEA) de
la CEPAL, que continuar� atendiendo los requerimientos estad�sticos derivados
de los ODS como eje transversal en su programa de trabajo.
� El apoyo a los pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe miembros del Grupo
Interinstitucional y de Expertos sobre los Indicadores de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y del Grupo de Alto Nivel de Colaboraci�n, Coordinaci�n
y Fomento de la Capacidad en materia de Estad�stica para la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible mediante la creaci�n del Grupo de Coordinaci�n
Estad�stica para la Agenda 2030 en Am�rica Latina y el Caribe, en el marco de la
Conferencia Estad�stica de las Am�ricas, para la coordinaci�n y planificaci�n de
las actividades sobre datos y estad�sticas en la regi�n referidas a los indicadores
de los ODS.
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� El fortalecimiento de las capacidades estad�sticas nacionales mediante
la asistencia t�cnica, el desarrollo metodol�gico y la utilizaci�n de est�ndares
internacionales.
� La importancia de contar con un mecanismo regional de coordinaci�n de las
actividades estad�sticas de fondos, programas y organismos especializados
de las Naciones Unidas y organizaciones regionales e internacionales para
el fortalecimiento de las capacidades estad�sticas nacionales acorde con los
desaf�os de la implementaci�n de los indicadores del marco de seguimiento de
la Agenda 2030.
� La cooperaci�n regional y Sur-Sur y los mecanismos de intercambio de datos
a nivel regional e interregional en torno a los ODS.
� El fortalecimiento de los ecosistemas regionales y nacionales de datos,
potenciando las redes de innovaci�n y tecnolog�a, con la posible participaci�n del
sector privado y la sociedad civil, para promover la apertura de datos, incorporar
datos no tradicionales, incluidos los registros administrativos, grandes datos y
datos desde la sociedad civil, as� como potenciar la informaci�n geogr�fica y las
herramientas de visualizaci�n y georreferenciaci�n.
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