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SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA EN SEGURIDAD, SALUD EN EL
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y TRABAJO Y PROTECCION DG-SASIPA-SI-08200
PROTECCIÓN AMBIENTAL
AMBIENTAL PARA
DOCUMENTO NORMATIVO CONTRATISTAS Y Rev. 4
PROVEEDORES
Fecha: MAYO DE 2008 Hoja 1 de 52
PEMEX-REFINACIÓN REGLAMENTO DE No. de documento
SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA EN SEGURIDAD, SALUD EN EL
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ÍNDICE
Tema página
1. Objetivo................................................................................................................................... 3
2. Alcance.................................................................................................................................... 3
3. Ámbito de aplicación............................................................................................................... 3
4. Actualizaciones....................................................................................................................... 4
5. Vigencia................................................................................................................................... 4
6. Definiciones ……………………………..................................................................................... 4
7. Símbolos, abreviaturas y acrónimos…………......................................................................... 9
8. Disposiciones generales………………………………………..…………………………………… 10
9. De las medidas preventivas generales…………….…………………………..………………….. 13
10. De las reglas de seguridad………………………………………………………………………….. 15
10.1. De la capacitación y entrenamiento………...……………………………………………... 15
10.2. De los vehículos……………………………………………………………………………… 17
10.3. Del acceso a las instalaciones……………………………………………………………... 19
10.4. Del equipo de protección personal ………………………...……………………………… 20
10.5. De las instalaciones del contratista o proveedor……..………………………………….. 21
10.6. Del permiso y minuta de trabajo……….………………….............................................. 23
10.7. De la intervención en los equipos o instalaciones………….…………………………… 24
10.8. De la protección contra incendio…………………………………………………………… 25
10.9. De las instalaciones eléctricas…….……………………………………………………….. 26
10.10. De la suspensión de trabajos………………………………………………………………. 28
10.11. Del transporte y manejo de materiales peligrosos……………………………………….. 28
10.12. De los servicios de rayos X y radiografiado con materiales radiactivos……… 29
10.13. De los incidentes en las instalaciones……………………………………………. 30
10.14. De la salud en el trabajo…………………………………………………………… 31
10.15. De la protección ambiental………………………………………………………… 33
10.16. Del supervisor de seguridad del contratista o proveedor………………………. 36
10.17. Del soporte documental……………………………………………………………. 38
11. Sanciones …………………………………………………………………………………………….. 39
12. Obligaciones y responsabilidades.……………………………………………………………... 39
13. Referencias bibliográficas.……………………………………………………………………….. 46
Anexos………………………………………………………………………………………………… 47
Formato DG-SASIPA-SI-08200.F-01 “Evaluación de la aplicación del “Reglamento 48
de Seguridad, Salud y Protección Ambiental para Contratistas y Proveedores”……
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1. Objetivo.
Establecer los requisitos y reglas de seguridad, salud en el trabajo y protección
ambiental, que deben cumplir los proveedores y contratistas que proporcionan
obras, bienes o servicios en las instalaciones de Pemex Refinación, con el propósito
de prevenir la ocurrencia de incidentes que afecten la integridad de trabajadores,
instalaciones, medio ambiente o terceros.
2. Alcance.
2.1. El presente reglamento define:
2.1.1. Las responsabilidades y obligaciones de los contratistas y
proveedores que proporcionan servicios de construcción,
mantenimiento, reparación, modificación y desmantelamiento; así
como, de suministro de bienes y servicios en las instalaciones del
Organismo Pemex Refinación, contratados al amparo de la “Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas”, y
de la “Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público” y sus Reglamentos, incluyendo los contratos que
se instrumenten con dependencias o entidades.
2.2.2. Los requerimientos mínimos que se deben establecer como parte
de las bases de licitación en materia de seguridad industrial, salud
en el trabajo y protección ambiental, mismos que debe cumplir el
personal de compañías contratistas y proveedores en el
desarrollo de sus actividades objeto del contrato; así como, los
mecanismos de supervisión y control correspondientes.
2.2. El presente reglamento no incluye el traslado o transporte realizado por
contratistas y proveedores cuando los materiales, equipos, maquinaria o
herramientas son de su propiedad; es decir que, aunque vayan a ser
transferidos a Pemex Refinación esta acción no haya sido concretada.
3. Ámbito de aplicación.
Las disposiciones contenidas en el presente reglamento, son de aplicación general y
observancia obligatoria en todos los centros de trabajo de Pemex Refinación, en
donde se realicen actividades por parte de contratistas o de proveedores.
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4. Actualizaciones.
4.1. El presente reglamento, se debe revisar cada cuatro años o antes si las
propuestas de modificación lo ameritan.
4.2. Las sugerencias, observaciones o comentarios al presente documento
normativo, se deben enviar oficialmente por escrito a la Gerencia de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, dependiente de la SASIPA, en la
dirección siguiente:
Av. Marina Nacional No. 329, colonia Huasteca, C.P. 11311, México, D. F.
Edificio “B-2”, segundo piso.
5. Vigencia.
5.1. El presente Reglamento entrará en vigor a los sesenta días naturales
contados a partir de su fecha de autorización por parte del Director General
de Pemex Refinación y estará disponible para su consulta en la normateca
electrónica de la SASIPA. 1
6. Definiciones.
6.1. Accidente: Suceso repentino, no deseado ni planeado cuyas
consecuencias son daños, lesiones, o enfermedades. 2
6.2. Actos inseguros. Son las acciones realizadas por el trabajador, que omite o
3
viola el método o medidas aceptadas como seguras.
6.3 Análisis de seguridad del trabajo (AST). Es una metodología que nos
permite realizar la planeación de cualquier actividad o tarea para que esta se
realice con un enfoque de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección
Ambiental. Consiste en analizar la actividad a realizar, paso a paso para
identificar los riesgos y generar las acciones que nos permitan controlar,
mitigar y/o eliminar el riesgo, definiendo los responsables de implementar las
medidas de control señaladas.
6.4. Área contratante. Área designada por Pemex Refinación con capacidad
técnica-administrativa y jurídica para llevar a cabo los procesos de
contratación en cualquiera de sus modalidades para la adjudicación de
contratos de obra, servicios o adquisiciones requeridos por las áreas
usuarias.
1
http://sasipa.ref.pemex.com
2
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 4, subíndice a.
3
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004. Capítulo 4, subíndice b.
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6.5. Área de riesgo. Área clasificada dentro de las instalaciones, que presenta o
puede presentar condiciones peligrosas y que requiere la aplicación de
medidas de prevención y control de los riesgos asociados al trabajar en
dichas áreas. Entre otras, se incluyen de manera ilustrativa las siguientes:
6.5.1. Concentraciones de gases o vapores inflamables con posibilidad
de incendio y/o explosión.
6.5.2. Excavaciones a más de 1.00 metro de profundidad, túneles o
pozos.
6.5.3. Instalaciones y/o equipos que operan a altas presiones y/o
temperaturas.
6.5.4. Instalaciones y/o equipos que se encuentren en reparación y que
hayan contenido productos combustibles o inflamables.
6.5.5. Instalaciones y/o equipos en los que se manejen productos
tóxicos o corrosivos.
6.5.6. Instalaciones y/o equipos que se consideren trabajos en altura a
más de 1.80 metros de altura a partir del nivel del piso terminado;
cuando el piso lo constituya una plataforma, dicha altura se
contará a partir de la misma, siempre y cuando esta tenga
barandales u otro medio de protección que evite que el trabajador
pueda caer fuera de la plataforma.
6.5.7. Instalación y/o equipos que operen con alta tensión eléctrica.
6.5.8. Operaciones a bordo de embarcaciones de Flota Mayor o Menor.
6.5.9. Procesamiento, almacén, manejo o uso de gases y líquidos
combustibles o inflamables.
6.6. Área usuaria. Es el área de Pemex Refinación con capacidad técnica que
hará uso final de los servicios o bienes proporcionados por contratistas o
proveedores, conforme a lo pactado en el contrato específico.
6.7. Bases de licitación. Documento que contiene los requerimientos técnicos,
administrativos, SSPA y legales, expedidos por Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios de conformidad con la convocatoria para su
aplicación en el desarrollo y ejecución de las obras, servicios o
adquisiciones, incluyendo todas sus modificaciones y aclaraciones emitidas
por escrito por Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
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4
Secretaria del Trabajo y Previsión Social. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. Artículo
2°, subíndice II.
5
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-1999. Capítulo 4, subíndice b.
6
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 4, subíndice j.
7
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004. Capítulo 3, subíndice h.
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8
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998. Capítulo 4, subíndice f.
9
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004. Capítulo 3, subíndice i.
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8. Disposiciones generales.
10
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 14, subíndice 14.1.
11
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 14, subíndice 14.2.
12
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 14, subíndice 14.3.
13
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 14, subíndice 14.3.
14
Petróleos Mexicanos. Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. Capítulo I,
artículo 4.
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15
Petróleos Mexicanos. Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. Capítulo
XXIV, artículo 1.
16
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 15, subíndice 15.1.
17
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 15, subíndice 15.2.
18
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 15, subíndice 15.3.
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8.4. El área usuaria (técnica) debe proporcionar al área contratante todos los
documentos técnicos y legales que cubran sus requerimientos, mismos que
deben conformar las bases de usuario y de licitación como parte integral de
las obras, servicios o bienes a contratar y que en forma obligatoria deben
cumplir los licitantes, con el propósito de seleccionar la propuesta mas
conveniente a los intereses de Pemex Refinación.
Los requisitos de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental
deben describirse con toda claridad en estas bases.
En el aspecto ambiental, cuando se incluya el desarrollo de la ingeniería
para obras nuevas, se debe considerar el estudio de riesgos y de impacto
ambiental, a efecto de obtener previo a la ejecución de la obra la
autorización de la SEMARNAT.
8.5. El área contratante de manera conjunta con el área usuaria, deben evaluar y
calificar las propuestas técnico-económicas de los licitantes con la finalidad
de seleccionar la mejor propuesta que satisfaga los requerimientos técnicos
y mejores condiciones económicas favorables a Pemex Refinación,
considerando los aspectos de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección
Ambiental establecidos en las bases de licitación.
8.6. Este reglamento debe formar parte integral del contrato, como anexo
técnico. Debe indicar la obligatoriedad del contratista o proveedor para que
cumplan y hagan cumplir las normas, reglamentos, procedimientos e
instructivos que en materia de seguridad, salud en el trabajo y protección
ambiental que Pemex Refinación tenga establecido en sus instalaciones o
centros de trabajo.
8.7. La máxima autoridad del centro de trabajo y en forma directa el residente de
obra o supervisor designado por Pemex Refinación, debe vigilar el estricto
cumplimiento de todo lo pactado en el contrato y en sus anexos como parte
integrante del mismo.
8.8. Todas las actividades de los trabajos contratados deben realizarse de
acuerdo a los procedimientos específicos establecidos y/o a las prácticas
seguras de trabajo que estén aprobadas.
8.9. Evaluar el desempeño del contratista o proveedor, en el cumplimiento de lo
pactado en el contrato, tanto técnicamente como en los aspectos de
Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental.
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8.10. El centro de trabajo debe evaluar previo al inicio de los trabajos, a los
supervisores de seguridad del contratista o proveedor en los aspectos de
Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental. La evaluación debe
ser realizada en forma conjunta por el residente de obra o supervisor del
proveedor, área usuaria y representante de seguridad industrial.
8.11. Se debe establecer un programa conjunto entre el residente de obra o
supervisor y el contratista o proveedor, para llevar a cabo reuniones técnicas
y de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental para evaluar el
desarrollo de los trabajos, acordando las medidas para corregir las
desviaciones observadas.
11. Sanciones.
11.1. El incumplimiento o violación por parte del contratista o proveedor a las
disposiciones contenidas en el presente reglamento; así como, en el
Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios y en las normas, procedimientos, lineamientos e instructivos
técnicos y los que en materia de seguridad, salud en el trabajo y protección
ambiental se tengan establecidos por el centro de trabajo donde se ejecutan
los trabajos o servicios, podrán ser motivo para aplicarse las sanciones y/o
causales de rescisión conforme al clausulado del contrato origen de los
trabajos o servicios.
13.12. Normas Oficiales Mexicanas emitidas por las Secretaria del Medio Ambiente
y Recursos Naturales.
Anexos.
1. Formato DG-SASIPA-SI-08200.F-01 “Evaluación de la aplicación del “Reglamento
de seguridad, salud y protección ambiental para contratistas”.
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Fecha: MAYO DE 2008 Hoja 48 de 52
ANEXO 1
FORMATO: DG-SASIPA-SI-08200.F-01
SUBDIRECCIÓN:
GERENCIA:
SUBGERENCIA:
CENTRO DE TRABAJO:
FECHA DE EVALUACIÓN:
PUNTUACIÓN
No. DEL DOCUMENTO OBSERVACIONES
PONDERADO REAL
PUNTUACIÓN
No. DEL DOCUMENTO OBSERVACIONES
PONDERADO REAL
PUNTUACIÓN
No. DEL DOCUMENTO OBSERVACIONES
PONDERADO REAL
PUNTUACIÓN
No. DEL DOCUMENTO OBSERVACIONES
PONDERADO REAL
PUNTUACIÓN
No. DEL DOCUMENTO OBSERVACIONES
PONDERADO REAL
CALIFICACIÓN:
OBSERVACIONES: