DERECHO ADMINISTRATIVO II

I. CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN.

II. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. Interactúo del estado con terceros que resulten
afectados. En que condiciones el estado responde.

CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN

Es una actividad que se administran cosas ajenas (poder o potestades públicas), hay un
dueño (Estado o Nación) y hay un administrador.

Hay una cosa: Es el poder y este es de la nación según el art. 15 de la constitución. Las
autoridades públicas administran este poder y deben rendir cuenta.

Hay un dueño:

Hay un administrador:

Principios básicos de la administración: Art 3 inc., se encuentra el control de la

administración.

- Control de la contraloría
- Control de tribunal constitucional
- Control parlamentario
- Control consejo transparencia.

PRINCIPIOS:

Universalidad de control: Todos los organismos en todas sus actividades están sometidos
a control.

No existen actos del estado que no esté sujetos a uno o más mecanismos de control.

Multiplicidad de control: Estos se pueden complementar unos con otros o yuxtaponer.

1. Control interno: En cada organismo la actividad correspondiente está sometida al
control de la jefatura. Art. 11 de la Ley de Bases de la Administración del Estado: Las
autoridades de las jefaturas ejercerán un control jerárquico permanente sobre los
dependientes o subalternos.

o Quien lo ejerce:

o A quién se ejerce

o Cual es su extensión inc. 2 art 11:

o Cómo se ejerce el control:

o Instrumentos por los cuales se ejerce este control:

 Calificaciones: Todos os funcionarios, todos los años se someten a

calificaciones en las que se evalúa su desempeño. Ley de bases Art
46.

 Potestad disciplinaria SC:

 Recursos administrativos:

Responsabilidad:

- Responsabilidad penal
- Responsabilidad civil: Se ve en un juicio de cuentas el cual está a cargo el sub-
contralor en primera instancia, en segunda instancia el contralor. Y puede caer
juicio de sumario del cual se encarga el jefe de servicio, pero lo intuye un fiscal del
grado de al menos del inculpado. Art 121.

Medidas disciplinarias para los empleados Art 121, estatuto administrativo: Leer.

Art 139 del estatuto administrativo: Leer. Aplica principio de independencia de

responsabilidades.

Art 159 mecanismo de control jerárquico:

Recurso de revisión Art 60: Recae sobre actos administrativos.

Control acto administrativo

Control jerárquico
Control interno
Control inverso: En el que el subalterno controla al jefe. Se encuentra establecido en la
ley. Deber de convivencia del funcionario. Art 7 ley de bases y lo repite el estatuto en el
art 61 letra F (deber de obediencia), pero el art 62 estatutos agrega. El subalterno hace un
control de legalidad.

2. Control administrativo externo:

Consiste en un organismo administrativo que controla a otro organismo administrativo. La

contraloría General de la República es el órgano que controla a otras entidades.

Órganos externos reguladores de otros órganos:

- Contraloría General de la República.

- Ley 20.285, Ley de transparencia, consejo para la transparencia.
- Superintendencia de Salud.
- Superintendencia de seguros y valores.
- Inspección del trabajo
- Dirección del trabajo

Contraloría General de la República: Se encuentra establecida en el art 98 de la CPR. Fue

creada en 1927 a partir de la fusión de algunos organismos preexistentes que cumplían
fusiones de control administrativos.

Misión Kemmerer (contador auditor): Recomendó la creación de la Contraloría, El Banco

central y la superintendencia de bancos en 1927. El primer verbo es fiscalizar.

1943:

En 1980 la contraloría aparece con el texto actual. Se define: Un organismo que le

corresponde ejercer el control de legalidad de los actos de la administración y después
fiscalizar los mismos actos. Pasó de ser un organismo de control contable a un organismo
de control jurídico.

2005, el contralo debe ser abogado. Eso quiere decir que el control que ejerce la
contraloría es un control jurídico.
Funciones (el fin) y atribuciones (el medio o herramienta) de la contraloría: funciones art
98 CPR , atribuciones.

- Control actos administración (control legalidad, función o el fin): atribuciones o

herramientas:

o Toma de razón de rango constitucional art 99, 1980

o Potestad dictaminante art

- Funciones del fisco

- Examinara y juzgará cuentas de personas que lleven cuentas de la nación.
- Contabilidad de la nación
- Desempeñará demás funciones que estime la ley.

Buscar 98 CPR y siguientes: Contralor.

¿Qué actos se encuentran afectos a toma de razón?

¿Qué abarca la toma de razón o qué abarca?

Se ejerce sobre actos administrativos.

Una omisión de un organismo público nunca podrá ser controlado por una toma de razón.

Ley de la contraloría 10.336, año 64, LOC:

Requisitos de una LOC:

- Materia especifica
- Quorum especial 4/7
- Control preventivo constitucional obligatorio.

Deberes de los funcionarios se encuentran indicados en la ley:

- Existen deberes positivos obligación de hacer art 61.

- Existen deberes negativos obligación de no hacer o prohibiciones art 84.

CONTRO DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

CONTROL INTERNO O AUTOCONTROL:

CONTROL EXTERNO O FISCALIZADOR: Es un organismo que controla a otras entidades.

Ley 20.285 de transparencia, consejo de transparencia.

Art. 89

Art. 98 CPR

32 numeral 9: contralor
Nombramiento de contralor

CESACIÓN DEL CONTRALOR Art. 52, Nº 2, Letra “C” CPR:

- Cumplimiento del plazo 8 años, subrogación tiene que ver con el principio de
continuidad del servicio.
- Renuncia
- Muerte
- Notable abandono de deberes
- Destitución del senado.

¿Cómo se protege la autonomía de la contraloría general de la república?

Que es un DFL: norma dictada por el presidente sobre una materia que es de Ley.
Requisitos del DFL: Que sea autorizado por una Ley.

La única orden que puede dar el presidente al contralor. Se llama Decreto de Insistencia.

Toma de Razón: Es una comparación entre el acto administrativo con el resto del
ordenamiento jurídico. Tiene por objeto verificar que el acto sea armónico con las demás
normas del ordenamiento jurídico. Determinar si el acto administrativo se ajusta a
derecho. Es un trámite del acto administrativo que implica

¿Qué no se examina en la toma de razón? Art 99.

No se examina el mérito, es descriteriada, inadecuada, impertinente e inconveniente-

Quien es titular de la potestad: El contralor, delegado (delegación)

¿Cuándo se toma razón?

Es una etapa del procedimiento administrativo, por lo tanto lo que llega a la contraloría es
un proyecto de acto.

Actos de ejecución inmediata, dictados por el ministerio los notifica o los publica y a
contar de ese trámite produce la toma de razón-
Ley de estatutos administrativos

¿Qué actos van a toma de razón?

- Actos administrativos
- De los órganos de la administración del Estado
- De contenido decisorio
- Expresados en un decreto o resolución
- No exentos

Exentos: puede provenir de la ley o resolución del contralor.

Efectos de la toma de razón: Hay que distinguir entre toma de razón y representación.

- Curso progresivo al curso administrativo y queda afinado mediante la publicación o

notificación, en cambio, si el acto es representado, tiene un efecto imperativo,
impide que vuela a su efecto.

Si la interpretación es por inconstitucional

Si la representación es ilegal

Art 87 constitución del 2005.

Constitución de 1980: Art. 38 original inc. 2: Cualquier persona vulnerada de derechos,

puede recurrir a tribunales contenciosos administrativos.

1989 esta norma se modificó, en ves de decir “tribunales contenciosos administrativos”

dice, “los tribunales que estime la ley” CPC.

Cómo se ejerce el control policial:

- Mediante el ejercicio de múltiples acciones de todo tipo ante distintos tribunales.

Son por lo menos 100. Es decir, cada contención será vista por un tribunal.

o Acciones que conoce juzgados de letras

o Acciones que conoce jurado laboral.
o Acciones que conoce recursos de apelaciones. Recurso de amparo,
o Acciones que conoce la Corte Suprema en única instancia, art. 12 CPR
Nacionalidad.
o Acciones tributarias aduaneros
o Acciones de amparo, libertad personal y otros.
o Acciones de responsabilidad. Reparar un daño.
 o Reclamos
o Acciones especiales:

 Materia
 Cod. Civil.
 Cod. Tributario

o Acciones generales:
 Recurso de protección
 Recurso de amparo


Un tribunal revisa, examina.

Buscar acciones contenciosas administrativas en algún código.

Cod. Aguas
Cod. Tributario.
Cod. Civil.
Cód. Laboral.

ACCIONES DEL AREA ADMINISTRATIVA:

Consagrado en el Art. 20 de la CPR, se llama recurso de protección: por que es asociado a

la impugnación de actos jurídicos.

Acción de protección: Incluye actos jurídicos y materiales, incluso condiciones. Se añade

que no procede resoluciones judiciales.

NOTA: Llamar acción y no recurso.

Art 20, Inc.1 general, inc2 medio ambiental, regulado en un auto acordado, en la ley
18.020 (comparecencia en juicio) no hace falta patrocinio de abogado.

Fue creado por el acta constitucional al Nº 3 de 1976 DL 1551, después se modifica el

1925

Fue un proyecto de ley en 72, fue elaborado por dos profesores de la U. Chile. Uno, el
decano de mi U. Por otro lado, Dº Internacional, el profesor Navarrete.

Art 7 la libertad personal.

Se crea para simplificar los juicios en la protección de los derechos fundamentales. En el
año 72. En el año 76 se introduce en nuestro ordenamiento. Se modifica también en 1980,
1989 y 2015.

Acción de amparo de derechos o habeas corpus Art. 21 CPR: Lo que busca es restablecer
el imperio del derecho y proteger al afectado. No es una acción de nulidad, porque estas
dejan sin efecto a un acto administrativo.

Aquellas que apuntan a proteger los derechos.

No es una acción popular, sólo es individual.

1. Legitimado activo: El agraviado, que puede ser cualquier persona a nombre suyo o a
nombre de él. Cuando corresponda relación jurídica por que una EIRL o EMPRESA NO
tiene derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación. Tienen que ser
determinados (individualización). El que está por nacer es un legitimado activo.

Verbo rector: El que sufra es el titular del derecho.

El recurrente tiene que ser el afectado, agraviado.

2. Legitimado pasivo: Es contra quien se interpone el recurso (acción) de amparo, puede

ser cualquiera.

Se admite recursos contra otros particulares.

- Contractual
- Recursos Isapres
- Paso peatonal en una propiedad privada
- Contra jueces: Por resolución judicial. Acción extraordinaria, pero se encuantra en
los códigos: Nunca ejercerla.
o Exceciones:
o Embargo juicio familia (afecta a 3º ajeno): Juicio de alimentos, hijos
demandan al padre para que pago, embargan la cuenta corriente de la
sociedad, sujeto individual, por ser una persona jurñidica distinta.
o ., revista paula (): Reportaje centro de menores niñas, alguien presenta la
no presentación y la corte ordena publicar el reportaje., abogado
prevalicador: abogado que le encargan un función, un ansiano le pide a un
abogado que le vaya a buscar a la hija y que le pase dinero, el abogado
encuentra a la hija y le paga menos dinero, la jueza impide hacer publico el
litigio y recurren la sentencia.
o
- Contra un auxiliar de justicia
- Contra un receptor
 SÁBADO 06-04-2019

CAUSA Y EFECTO: Debe ser un acto o una omisión antijurídica. Debe ser ilegal o
arbitraria, lo que deberá producir un efecto llamado agravio de algún derecho
indicado en el art. 20.

Causa: Acto u omisión ilegal o arbitraria.

- Acto: Puede ser acto materia (instalar un portón) o acto jurídico (nombramientos o
validatorios).

- Omisión: Es el incumplimiento de una obligación de hacer.

- Ilegal: Contrario a derecho. Caso: art 19 Nº 3 inc. 5 comisiones especiales.
- Arbitraria: Carece de fundamento, razones y motivo. Acto caprichoso, pura
voluntad desnuda sin antecedentes o razones. En dº público es prohibida la
arbitrariedad. Principio de interdicción (prohibición) de la arbitrariedad. Debe
haber voluntad mas razones.
- Art 34 y 35 Ley de procedimiento. Leer.

Agravio: admite tres modalidades.

- Privación
- Perturbación
- Amenaza

Aspectos procesales del recurso de protección:

- Tribunal competente: Corte de apelaciones (lo dice la CPR) de donde se comete el

acto, agravio u omisión. Dependiendo si se atiende al origen del acto o al efecto
del acto.

- Plazo: 30 días corridos. Auto acordado de recuso de protección. Contados desde

que se tiene conocimiento del acto u omisión. Las cortes dicen que se cuenta
desde el primer día de la omisión. El plazo es una causal de inadmisibilidad.

- Procedimiento aplicable:

- Potestades del tribunal: El tribunal puede adoptar cualquier medida que estime
adecuada. Dejar sin efecto acto administrativo, renovar contrato, sacar portón que
obstruye el camino, etc… El límite es “” CPR

o PRUEBA PRINCIPAL: Documental.

 NOTA: La sentencia en un recurso de protección produce efecto de cosa juzgada.

- Recursos:

TRAMITACIÓN RECURSO DE PROTECCIÓN:

- Quien lo interpone: Cualquier persona en su nombre u otra a nombre de él, sin

patrocinio de abogado.

- El expediente ingresa a la primera sala (examen de admisibilidad) examen

preliminar. El tribunal examina el plazo y si tiene fundamento suficiente. Se realiza
en cuenta (relator y ministros).

- Si se declara inadmisible: Se puede apelar ante la Corte Suprema, Recurso de

apelación. La inadmisibilidad debe ser unánime (3 ministros).

- Si se declara admisible:

o La resolución ordena que informe el recurrido (el demandado o quien

causo agravio, amenaza, perturbación). Plazo dependerá de cada corte. En
Santiago son 5 días, Valdivia 3 días, Antofagasta 20 días.
o Evacuado el informe: Se sortea sala y se fija fecha para la vista a la causa.
o Se ve en relación: Lo el locutor, los magistrados y las partes.
o Previa Vista a la Causa significa:
 Tablas
 Anuncio
 Vista
 Relación
 Alegatos
o Hecho los alegatos: La causa quedan en acuerdo, .
o Dictada la sentencia: Notifican a las partes por estado diario y tienen un
plazo de 5 días para apelar a la corte suprema.
o En segunda instancia:
 La causa se ve de nuevo en cuenta: Sin alegatos.

RECLAMO DE ILEGALIDAD MUNICIPAL: Acción de rango legal establecida en el articulo 151

de la Ley de municipalidades 18.695.

- Permite recurrir contra actos jurídicos u omisiones.

- Se tramita en dos fases, administrativa y judicial, se debe agotar la fase
administrativa para comenzar la judicial.
 - Es una acción que admite diversas pretensiones. Dejar sin efecto un acto, dictar un
acto o declarar derecho a perjuicios (no es una acción indemnizatoria, pero se
puede pedir).
- Se puede invocar el interés particular y general.

Art 151. Ley de municipalidades.

¿Quien puede ejercer el reclamo?

Cualquier particular agraviado contra funcionarios y alcalde. Ej. Interés particular: acto
municipal que afecte al sujeto especifico.

¿Contra quien se puede ejercer el reclamo?

Contra el alcalde o funcionario cuando sus acciones dañen a particulares o vecinos (interés
general) de la comuna. 30 días para ejercerlo. Ej. De interés general: La ordenanza
municipal.

¿Cual es el objeto del reclamo?

Resoluciones u Omisiones ilegales.

Resolución: Art. 12 Ley Municipalidades.

Omisiones: Incumplimiento de una obligación de hacer.

Plazo de 30 días hábiles administrativos. Los días inhábiles. Son los feriados y domingos y
sábados. Art. 153.

¿Cuándo se reclama?

Antes del plazo de 30 días hábiles administrativos.

Si el alcalde no dice nada (silencio administrativo) la ley presume que no quiere contestar.

¿Cómo se reclama?

Si el reclamo se rechaza: se puede apelar en la corte de apelaciones.

¿Dónde se reclama?

¿Qué se pide?

Reclamo municipal Art 151 ley de municipalidades.

Recurso de amparo económico: Ley 18.971.

Es una acción que tutela el orden público económico.

Como se ejerce esta acción?

Se ejerce a través de las reglas de recurso de amparo económico.

Plazo?

6 meses desde que se acometió la infracción.

Por qué se ejerce esta acción, Causa o causal?

Por haber una infracción al 19, Nº 21. La cual puede ser por acto o por omisión.

Para qué se ejerce esta acción? Causa de pedir,

Reclamar que cese la actividad infractora. Y Restablecer el imperio del derecho y

resguardar los derechos fundamentales.

Art 19, para que el estado pueda desarrollar (empresas publicas creadas por ley) o
participar (sociedades del Estado) en actividades empresariales, hace falta una ley de
quorum calificado (pregunta de prueba) que lo autorice.

Correos de Chile es Estado, el metro S.A. es Estado empresario.

Bajo 50 % participaciones es participativa en empresa, sobre 50% es empresa pública por

ende interviene contraloría.

Empresas públicas del Estado, sobre 50%:

- Codelco
- Enap
- Enami
- Televición Nacional
 - Banco Estado
- Correos de Chile
- Ferrocarriles del Estado
- Empresas militares: Famae, Asmar, Enaaer.
- Empresa portuaria Iquique
- Empresa portuaria Arica, Coquimbo, valparaiso, san Antonio, san vicente.

Empresas de participación del estado menos del 50%:

- Metro S.A. (estado, fisco y corfo): Una Ley autorizó al Estado a formar esta
sociedad.
- Polla Chilena de beneficencia (estado, fisco y corfo)
- Casa de moneda S.A. (fisco y corfo)
- Zofri (fisco, corfo y particulares)

Para que se pide esta acción?

Dejar sin efecto un contrato, acto administrativo, cesar actividad económica.

Cuando empezó a declinar?

Desde el año. Fundamentan que es meramente declarativo, es decir, solo acredita que
se comete infracción. No puede ordenar medidas o acciones. Lo contraponen sobre el
recurso de protección.

El segundo golpe al recurso de amparo económico?

Consistió en decir que este recurso solo servía para anunciar infracciones al 19, N21
inc. 2 (infracción de estado empresario). Desde el año pasado empezó a revertirse y
hay sentencias con infracción al inciso primero (caso del etiquetado).

Contra qué se recurre?

Dependerá de cada caso, la norma dice infracción que puede ser:

Decreto del presidente, contrato, actividad materia, actividad de hecho. Cualquiera

que cause infracción del 19 Nº 21.

Rol del tribunal? De acuerdo al principio inquisitivo.

Toda sentencia va a consulta, no importa si se apela o rechaza. Eso sucede en el

amparo económico.
Comparación entre recurso de protección y recurso de amparo económico:

Cual es más amplio?

En cuanto a derechos protegidos, el recurso de protección, en cambio el amparo

económico solo protege el 19 Nº 21

En cuanto al plazo el mas amplio es el amparo económico, protección 30 días; amparo

económico 6 meses.

En cuanto al procedimiento aplicable; El de protección se regula por el 19 Nº 20;

amparo económico se regula por el recurso de amparo o habeas corpus.

Tribunal competente: Son los mismos, primera instancia: apelaciones (solo apelación
conoce); segunda instancia: corte suprema (conoce por apelación y protección).

En protección la apelación se ve en cuenta (sin alegato). En el amparo económico, en

segunda instancia (corte suprema) se ve en relación (con alegato).

Potestades del tribunal: En protección, puede adoptar todas las providencias para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la protección del afectado; en amparo
económico, como es meramente declarativo.

El recurso de protección protege el 19 Nº 21 y el amparo económico también pero en

inc. 2 del 19 Nº 21.

ACCIÓN DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, LEY 20.285:

Todos los actos y resoluciones son públicos, es decir, se pueden conocer.

Art 8 CPR, todos los actos son púbicos así como sus fundamentos y procedimientos
que utilicen.

Excepción: Secretos y reservas establecidos por Ley de quorum calificado.

Regla general: Publicidad.

Regula el acceso a esa información.

A quien se le pide esa información?

Al órgano.

Qué puede hacer el organismo?

 Entregar la info. o negarse.

Se puede negar por las siguientes causas art 8 inc 2:

- Afecte el debido cumplimiento de los órganos

- Afecte la seguridad de la nación
- Afecte derechos de las personas
- Afecte a terceros, lo cual tiene que ser informado.

Ante quien se reclama?

Consejo para la transparencia

Quien la pide?

Cualquier persona.

Que puede resolver el órgano consejo transparencia?

Aprobar o rechazar.

Recurso: se puede apelar en corte apelaciones respectiva. Si la corte de apelaciones lo

rechaza, sólo cabe recurso de queja ante la corte suprema.

Transparencia activa: La información debe estar en la Web del organismo: No hace falta
pedirla, tiene que estar disponible en todo momento.

Transparencia Pasiva: La que se debe solicitar al órgano, no está disponible en todo

momento.

Cualquier información elaborada con fondo público, será pública. Ej.: Contrato entre
particulares, en cuanto pasa por un órgano estatal, se hace público.

Ejemplos de información que no se deben entregar:

- Remuneración
- Televisión nacional ( se rige por código de trabajo sus empleados, aunque son
funcionarios públicos)
- Información médica o paciente.
-

Qué es lo que hace que una cosa sea pública o privada:

 - El instrumento o el contenido del servicio público?

Complementario a esta Ley, es la Ley 19.628:

Datos sensibles: Cualquiera que a través de su uso, cause menoscabo al bien jurídico y
patrimonial de su dueño

ACCIÓN DE REQUERIMIENTO PARA REMOVER A UN ALCALDE, LEY DE MUNICIPALIDADES:

No es una acción general, está limitada a los concejales con una causal única llamada
“notable abandono de deberes” se acusa al alcalde.

Se formula ante el tribunal Electoral Regional en primera instancia, en segunda instancia,

el tribunal fiscalizador de elecciones: Estos tribunales se encuentran regulados en art 95 y
siguientes hasta Art. 97, ubicado en Compañía con Teatinos.

Hay casos en que la Ley ha especificado cuando hay “notable abandono de deberes”:

- No pago de las cotizaciones previsionales por el alcalde.

- Uso indebido de anticipo de subvenciones y de subvenciones.

La sentencia debe ser notablemente y grave de abandono de deberes. El fundamento es

que el alcalde que el alcalde fue elegido popularmente y estarían yendo contra esa
elección. Así pues, sólo será grave y que afecte al bien común cualquiera de sus acciones.

Si la infracción se produjo en el periodo anterior a la elección, es decir, la reelección?

La corte dice: La elección blanquea todo. Es decir, comienza un nuevo periodo político.

CONTROL PARLAMENTARIO
CONTROL JUDICIAL
CONTROL … buscar

Buscar acciones de control: Tarea para buscar en el código.

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO:

El estado a través de todas sus actividades debe responder ante los daños respecto de
terceros.
Por qué el Estado debe responder, según la Constitución? Art. 4,6 y 7, 19 Nº 2, 7 Letra i,
24. Art 38 CPR. Hace 50 años no se discutía en doctrina.

Artículo 4: Chile es una República democrática. República quiere decir, gobierno

responsable sujeto a reglas, contra la monarquía.

Prusia Siglo XVII: Se inventa el concepto de Fisco.

Constitución Española 1978: Dice que el Rey es inviolable y no está sujeta a

Responsabilidad.

Artículo 6 y 7: La contravención o incumplimiento, infracción a derecho, genera

responsabilidades y sanciones.

Art. 19 Nº 2: Igualdad ante la Ley. No hay personas ni grupos privilegiados. Si el Estado no

responde, sería un privilegiado y eso no existen.

Art 17 Nº 7 Letra i (error judicial): Sentencia erróneamente emitida. Así pues, provoca
daño a la persona a la que se emitió.
Tiene derecho a ser indemnizado por el Estado por perjuicios patrimoniales y morales. Se
efectúa en procedimiento sumario.

Art. 19 Nº 20: Igualdad ante las cargas públicas. Aquellas impuestas por la Ley. Ej.: Si se
provoca daño como consecuencia de actividad Estatal. El daño implica carga desigual. Ej.:
Prohibición de tala de araucarias, por el tratado de proteger las especies vulnerables.
No esta bien que uno pague por todos. Así que se puede pedir indemnización o
responsabilidad por todos.

Art. 19 Nº 24: Derecho de propiedad, es decir, daño patrimonial. Protege el patrimonio ya

sea corporales e incorporales. Ej.: Municipalidad no efectúa la limpieza de canaletas y
provoca una inundación que destruye una casa. Se puede reclamar responsabilidad.

Artículo 38: Especial para la organización de la administración del Estado: Cualquier

persona lesionada en sus derechos por la administración debe indemnizar perjuicios.

Elementos:

- Lesión: Daño, perjuicio. Por los organismos de la administración.

- Por los órganos del estado
- Establece acción de responsabilidad. Reclamar ante tribunales.
- La responsabilidad del Estado es una cosa y otra cosa es la responsabilidad del
funcionario.
NOTA: El 38 es el fundamento de la ley de bases: Las establece en 2 normas. Art 4º y 42 de
ley de bases.

Art 4, Ley de bases: Responsabilidades causadas en el ejercicio de sus funciones los

funcionarios de la administración del Estado.

Art 42, Ley de bases: Los órganos y administración responderá de daños y emitirá falta de
servicios por el funcionario. Una segunda idea es el derecho a repetir, cuando el Estado
indemniza a la víctima, pero después el Estado demanda al funcionario.

Qué es falta de servicios? Por la doctrina o jurisprudencia:

- El servicio no actúa, debiendo hacerlo.

- Funciona mal
- Funciona tardíamente

LA GEOGRAFÍA de la Ley de BASES

- Art 42, cuarta idea: Se aplica a aquellos organismos que indica el Art. 21. Excluye a
quien no se aplica.

o Daño es igual a lesión

o El Estado responde por los daños causados por los órganos en el ejercicio
de sus funciones.

o Responsabilidad sin perjuicio del funcionario.

o Falta de servicio. Concepto nuevo incorporado en la ley de base.

o El derecho a repetir. Del Estado respecto del funcionario.

El Estado puede optar por dos caminos: Si hubo falta del personal, el Estado
puede demandar a este, si no, no puede el Estado Repetir.

Si hubo falta personal el Estado tiene 2 caminos:

 Puede ordenar el descuento en las remuneraciones art 67 Ley

contraloría. El requisito para esto es que el sujeto siga siendo
funcionario.
 Deducir una demanda contra el exfuncionario.
Falta personal: Es una figura equivalente al dolo o culpa. Son aquellos actos
administrativos que llevan incluidos los elementos de dolo o culpa. También se vincula a
negligencia o falta de cuidado (culpa).

Características de la responsabilidad del Estado:

- Es una responsabilidad constitucional: Porque está en la Constitución.
- Responsabilidad directa: El Estado responde por sus actos u omisiones. Nunca por
hecho ajeno.
- Responsabilidad Integral: En un triple sentido, en cuanto a la causa, en cuanto al
órgano y en cuanto al daño.
o Causa: Todo acto, todo hecho, cualquier omisión u origen del daño queda
considerado en el sistema de responsabilidad, ya sea por actos, hechos u
omisiones:

 Actos: Decretos.
 Hechos:
 Omisiones:
o Órgano:

Ejemplo de responsabilidad del Estado en caso legislador: Ley Arica, la cual

beneficia a la ciudad de Arica. Hay un régimen aduanero que favorece a la zona
franca en Iquique.

o Daño: Esta responsabilidad alcanza el daño patrimonial y extrapatrimonial.

 El patrimonial: Incluye daño emergente y lucro cesante.
 Extrapatrimonial o daño moral: El que se cause en el interior del
sujeto, en la parte mas profunda. En este caso la jurisprudencia
establece que se trata de la alteración de las condiciones normales
de vida. Este se tiene que acreditar.

¿El daño moral se transmite por causa de muerte?

Caso: un accidente

- Por falta de servicio, otros dicen que es objetiva: Basta con un acto u omisión, a
parte de un acto u omisión que cause daño debe haber falta de servicio.

Elementos para que se configure la responsabilidad del Estado: Lo importante es probar

estos elementos.

o Debe haber un acto u omisión (incumplimiento de una obligación de hacer)

o De un órgano del Estado: Art 4 ley de bases.
 o Que involucre daño: Patrimonial (daño emergente y lucro cesante) y
extrapatrimonial. Añadir en materia medica la perdida de chance.
o Nexo causal: Nexo entre el acto de omisión y el daño.

o Falta de servicio: Se encuentra en la Ley de bases. Cuando el servicio no

actúa debiendo hacerlo, Actúa mal o actúa tardíamente. Ubicado en la Ley
de Bases 18.575 título segundo, , 1986 ex art 74, actual art 42.

 Concepto.

Algunos dices que es inconstitucional porque agrega exigencia al Estado

que no está en la Constitución.
Otros dicen que la falta de servicio es simplemente una omisión y el Estado
responde por faltas u omisiones.
Otros dicen que es el mal funcionamiento e inoportuno del Estado que
siempre habrá que probarlo.

No se aplican:

 Consejo transparencia
 Empresas publicas creadas por ley
 Contraloría
 Banco Central
 Fuerzas armadas
 Fuerzas públicas
 Consejo de televisión

Problemas que presenta:

 Geografía de la Ley, Ley de bases:

-

Aspectos procesales de la responsabilidad del Estado

Tribunal competente y procedimiento aplicable.

- Tribunal competente: Art 38 C.P.R. Juzgado de letras con competencia en materia

civil, competencia residual, en primera instancia.
- Procedimiento aplicable: Art 38 C.P.R. No dice nada. Art 300 CPC, procedimiento
ordinario, a no ser que el fisco sea parte en lo que se aplica juicio de hacienda.
Interés fiscal.

Libro soto Cross Azul Casos de Responsabilidad

Daño puede ser de los siguientes tipos:

- Patrimonial: Reglas de CC daño emergente o lucro cesante, daño directo y actual y

futuro.

o Lucro cesante: Lo que debería haber recibido en el tiempo que no se hizo lo

del contrato.

o Daño emergente: Es el daño directo que puede tener el individuo de

manera afectiva o física.

- Extrapatrimonial o daño moral: El precio del dolor. Afectación de los tributos más
íntimos o espiritual de una persona. Alteración de la vida ordinaria de una persona.
Cave un daño futuro. Se aprecia prudencialmente.

- Ser o :

Medios de prueba:

- Títulos
- Informes
- Presunción judicial, deducciones judiciales.
- Testigos

NOTA: Jueces del fondo, son los de primera y segunda instancia.

El Estado responde por actos legales e ilegales.

El Estado es legal no se responde, alegan 1 Bis para la responsabilidad del Estado, Caso
Lonco.

SUMINISTRO DE AGUA CIUDAD DE PENCO, la sentencia dice, el daño que ha sufrido de la

prohibición por el intendente.

CASO GRANJA: EL QUE ACTUA ES UN CARABINERO QUE EFECTUA DISPARO FUERA DE SUS
FUNCIONES.

CASO AQUEVEQUE Leer: PADRE DEMANDA A FISCO POR EL ATROPELLO DE SU HIJO por
una camioneta de correos de chile.

- El Estado responde por todo

 - EL ESTADO NO RESPONDE POR ACTOS DE AUTORIDAD, SALVO QUE LA LEY LO
REGULE O EXPRESE.
- Por primera vez en este caso, se admite se reconoce daño moral futuro, como
objeto de la demanda.

CASO RETTING: ES DUEÑO DE GANADO SE DIRIGUE LA DEMANDA CON EL SERVICIO DE

AGUAS ESTATAL, LA EMPRESA DE AGUA LAVA UN TONEL QUE LLEVA CLORO, EL AGUA
CON CLORO SE DESPLAZA HACIA EL SEÑOR REPRY Y DAÑA A LOS ANIMALES DE ÉL.

- ACTO DE GESTION
- DAÑO, MUERTE DE LOS ANIMALES,
- ACTO U OMISION DE LA EMPRESA AGUA POTABLE
- NEXO CAUSAL, PRUEBA DE QUE EL AGUA ESTA CONTAMINADA POR EL EMPLEADO.
- EL DEMANDADO, ES UNA EMPRESA AGUA POTABLE ESTATAL

CASO BECKER: radio patrulla que choca un auto y causa daños y lesiones al auto y
personas del interior.

- En el caso Aqueveque el acto es de gestión, es decir realiza un acto comercial, en

cambio, en este caso es un acto de autoridad, realiza un acto o acción de autoridad
en el ejercicio de sus funciones.

EXIGENCIA PARA SER ACTO DE AUTORIDAD:

- DEBE SER DE ACUERDO A LA LEY, EL RADIO PATRULLA IBA CONTRA EL TRANSITO.

CASO Galletueg: Es una demandan entablada al Estado por no poder explotar su finca
respecto los arboles que habitan en ellas.

- Decreto que declara especie vulnerable o protegida

- Existe un tratado internacional que exige proteger ciertas especies de arboles.

COMO LOS JUECES DEL CASO VALLETUR fundamentan QUE HAY QUE INDEMNIZAR LA
LIMITACION AL DOMINIO:

- Afecta la privación del dominio 1294.

- Tratado internacional.

Respuesta: La constitución regula los estados de excepción, ley dice lo que se puede
hacer:
 o Se puede requisar bienes, pero también limitaciones al dominio. Art 45 inc.
2 CPR.

o Cumple dos requisitos la limitación al dominio:

 Privación.
 Causar daño.

SENTENCIA DE CASO TSUNAMI

Una familia que va ser azotada por un Tsunami, en la radio bio-bio el súper intendente
dice que no se producirá un Tsunami. Así la decisión de ellos es de bajar de la casa.

- Los jueces de primera instancia rechazaron la demanda

- El nexo causal dice que no hay pruebas suficientes. Los jueces se finan en cómo
actuó la defensa fiscal, lo que pidió declaración de testigos, invocando el principio
de transparencia, es decir, le hizo pregunta a los testigos, lo cual después no
pueden desconocer lo preguntado.

FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.

FUNCIÓN PÚBLICA ADMINISTRATIVA:

Jueces, personal del congreso, personal ministerio publico [fiscal nacional, hasta fiscal del
ministerio].

1. Fundamentos constitucionales: 7, 8, 19 n16, 19 n17, 32.

- ART. 7 CPR, Los órganos del Estado y a su actuación: Dice que será válida en la
medida en que provenga de un órgano investido previamente regular de sus
integrantes.

- Levantamiento del velo, municipalidades. Buscar en Google “Levantamiento del

velo”. Trata de corregir los abusos que se producen cuando la personalidad jurídica de la
sociedad se utiliza como cobertura para eludir el cumplimiento de obligaciones consiguiéndose
un resultado injusto o perjudicial para terceros y contrario al ordenamiento jurídico.

- Probidad, art 8 CPR, el ejercicio de las funciones publicas involucran a los

particulares a dar estricto cumplimiento de la probidad.
 - A quién va dirigida la prohibición del 16 Nº 6: A los funcionarios públicos, pero
además va dirigida al legislador, este ultimo, no puede establecer la huelga de los
funcionarios públicos.

DFL 29 del 16 de MARZO del 2005

Artículo 84.- El funcionario estará afecto a las siguientes prohibiciones:

a) Ejercer facultades, atribuciones o representación de las que no esté legalmente

investido, o no le hayan sido delegadas;

b) Intervenir, en razón de sus funciones, en asuntos en que tengan interés él, su

cónyuge, sus parientes consanguíneos hasta el tercer grado inclusive o por afinidad hasta
el segundo grado, y las personas ligadas a él por adopción;

c) Actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del Estado o de
las instituciones que de él formen parte, salvo que se trate de un derecho que ataña
directamente al funcionario, a su
cónyuge o a sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o por afinidad hasta el
segundo grado y las personas ligadas a él por adopción;

d) Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito, respecto de
hechos de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de sus funciones, o declarar
en juicio en que tenga interés el Estado o sus organismos, sin previa comunicación a su
superior jerárquico;

e) Someter a tramitación innecesaria o dilación los asuntos entregados a su

conocimiento o resolución, o exigir para estos efectos documentos o requisitos no
establecidos en las disposiciones vigentes;

f) Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios de cualquier

naturaleza para sí o para terceros;

g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal,

material o información reservada o confidencial del organismo para fines ajenos a los
institucionales;

h) Realizar cualquier actividad política dentro de la Administración del Estado o usar su

autoridad, cargo o bienes de la institución para fines ajenos a sus funciones;

i) Organizar o pertenecer a sindicatos en el ámbito de la Administración del Estado;

dirigir, promover o participar en huelgas, interrupción o paralización de actividades,
totales o parciales, en la retención indebida de personas o bienes, y en otros actos que
perturben el normal funcionamiento de los órganos de la Administración del Estado;
 j) Atentar contra los bienes de la institución, cometer actos que produzcan la
destrucción de materiales, instrumentos o productos de trabajo o disminuyan su valor o
causen su deterioro;

k) Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones públicas o privadas, o

participar en hechos que las dañen;

l) Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los demás funcionarios. Se

considerará como una acción de este tipo el acoso sexual, entendido según los términos
del artículo 2º, inciso segundo, del Código del Trabajo, y la discriminación arbitraria, según
la define el artículo 2º de la ley que establece medidas contra la discriminación, y

m) Realizar todo acto calificado como acoso laboral en los términos que dispone el
inciso segundo del artículo 2° del Código del Trabajo.

Artículo 125.- La destitución es la decisión de la autoridad facultada para hacer el

nombramiento de poner término a los servicios de un funcionario. La medida
disciplinaria de destitución procederá sólo cuando los hechos constitutivos de la infracción
vulneren gravemente el principio de probidad administrativa, y en los siguientes casos :

a) Ausentarse de la institución por más de tres días consecutivos, sin causa justificada;

b) Infringir las disposiciones de las letras i), j), k) y l) del artículo 84 de este Estatuto;

c) Condena por crimen o simple delito, y

d) Efectuar denuncias de irregularidades o de faltas al principio de probidad de las que

haya afirmado tener conocimiento, sin fundamento y respecto de las cuales se constatare
su falsedad o el ánimo deliberado de perjudicar al denunciado.

e) En los demás casos contemplados en este Estatuto o leyes especiales.

- Art 19 Nº 16,

- Art 19 Nº 17, Principio de

17º.- La admisión a todas las funciones y empleos públicos, sin otros requisitos que los que
impongan la Constitución y las leyes; Es decir; solo la ley puede establecer requisitos, no una
norma o un decreto.
-
- Artículo 40.- Los Ministros de
Estado y los Subsecretarios serán de
 la exclusiva confianza del Presidente
de la República, y requerirán, para su
designación, ser chilenos, tener
cumplidos veintiún años de edad y
reunir los requisitos generales para el
ingreso a la Administración Pública.
No podrá ser Ministro de Estado el
que tuviere dependencia de sustancias o
drogas estupefacientes o sicotrópicas
ilegales, a menos que justifique su
consumo por un tratamiento médico. Para
asumir alguno de esos cargos, el
interesado deberá prestar una declaración
jurada que acredite que no se encuentra
afecto a esta causal de inhabilidad.
Los jefes superiores de servicio,
con excepción de los rectores de las
instituciones de Educación Superior de
carácter estatal, serán de exclusiva
confianza del Presidente de la
República, y para su designación
deberán cumplir con los requisitos
generales de ingreso a la
Administración Pública, y con los que
para casos especiales exijan las leyes.

- Art 19 Nº 26, La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la
Constitución regulen o complementen las garantías que ésta establece o que las
limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrán afectar los derechos en su
esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre
ejercicio. Precepto Legal, significa ley. LOC, DFL. Se utiliza el precepto legal en la
inhaplicabilidad del 93 Nº 6.

- Art 32. Potestades del presidente en materia de función pública: Art 32 Nº 7, 8 y

10.

7º.- Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, delegados presidenciales
regionales y delegados presidenciales provinciales;

8º.- Designar a los embajadores y ministros diplomáticos, y a los representantes ante organismos
internacionales. Tanto estos funcionarios como los señalados en el N° 7° precedente, serán de la confianza
exclusiva del Presidente de la República y se mantendrán en sus puestos mientras cuenten con ella;

10º.- Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva confianza y proveer los
demás empleos civiles en conformidad a la ley. La remoción de los demás funcionarios se hará de acuerdo a las
disposiciones que ésta determine;

- Aparte del presidente otras autoridades pueden tener subalternos de exclusiva confianza, siempre que así lo
diga la Ley.
-
 - Artículo 38.- Una ley orgánica constitucional determinará la organización básica de la Administración Pública
(Ley de Bases de la Administración), garantizará la carrera funcionaria y los principios de carácter técnico y
profesional en que deba fundarse, y asegurará tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la
capacitación y el perfeccionamiento de sus integrantes.

Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, de sus organismos o
de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la
responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el daño

- Art 65 N2 La creacción de cargos publicos están establecidos por Ley o son materia de Ley. En la planta de un
servicio público. En relación al Art. 63 N14. El presidente tiene iniciativa exclusiva para crear cargos públicos
Art 24.

Cargo público: Es aquel que se contempla en las plantas señaladas en el art 1 de la ley
Administrativa.

Dos formas de desempeño:

- De planta: Art 3 ley de bases. Es el conjunto de cargos permanentes establecido

por ley. Es un funcionario que ocupa un cargo permanente de forma indefinida.

o Tiene una durabilidad indefinida.

- A contrata: Art 3 Ley de bases . Es aquel de carácter transitorio que desempeña

funciones públicas.

o Está sujeto a un plazo, se nombra a una personas. Si no dice nada, el plazo

maximo es el 31 diciembre del año actual.
o Fundamento para poner término a la contrata: Vencimiento del plazo y

Art 7, 11, 13 y 15 al 20 Ley de bases.

Art 15 Ley de bases:

De acuerdo a lo establecido en el Artículo 12, de la Ley 18.834, para el ingreso a la

Administración del Estado se deben cumplir los siguientes requisitos:
a. Ser ciudadano;
b. Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilización, cuando fuere procedente;
c. Tener salud compatible con el desempeño del cargo;
d. Haber aprobado la educación básica y poseer el nivel educacional o título profesional o
técnico que por la naturaleza del empleo exija la ley;
e. No haber cesado en un cargo público como consecuencia de haber obtenido una califi
cación defi ciente o por medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido más de cinco
años desde la fecha de expiración de funciones, y

- Los funcionarios no pueden estar mas de 6 meses de baja. No puede reingresar porque
tiene salud incompatible
f. No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni hallarse
condenado por crimen o simple delito.

- La condena por delito. Lo cual impide ingresar a un cargo público.

Artículo 15.- El personal de la Administración del Estado se regirá por las normas
estatutarias que establezca la ley, en las cuales se regulará el ingreso, los deberes
y derechos, la responsabilidad administrativa y la cesación de funciones.

Es estatutaría, es decir, todo proviene de los estatutos.

Artículo 16.- Para ingresar a la Administración del Estado se deberá cumplir con los requisitos
generales que determine el respectivo estatuto y con los que establece el Título III de esta ley, además de los
exigidos para el cargo que se provea.
Todas las personas que cumplan con los requisitos correspondientes tendrán el derecho de postular en
igualdad de condiciones a los empleos de la Administración del Estado, previo concurso.

Artículo 17.- Las normas estatutarias del personal de la Administración del Estado deberán proteger la
dignidad de la función pública y guardar conformidad con su carácter técnico, profesional y jerarquizado.

Artículo 18.- El personal de la Administración del Estado estará sujeto a responsabilidad administrativa,
sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pueda afectarle.
En el ejercicio de la potestad disciplinaria se asegurará el derecho a un racional y justo procedimiento.

Artículo 19.- El personal de la Administración del Estado estará impedido de realizar cualquier actividad
política dentro de la Administración.

Artículo 20.- La Administración del Estado asegurará la capacitación y el perfeccionamiento de su

personal, conducentes a obtener la formación y los conocimientos necesarios para el desempeño de la
función pública.

Art 54 Ley de bases.

FUNCION PUBLICA DEL MINISTERIO PÚBLICO: CONSTITUCIONAL

Fundamentos constitucionales: 7, 8, 32, 19 N16 y 17. 64 y 65 Principio de probidad.

La ley puede prohibir el ejercicio de una actividad particular. Ej.: los abogados
funcionarios, es abogado 24 horas y podría tener clientes particulares. Art 56.

Prohibiciones:

- Los abogados de la contraloría no pueden ejercer la actividad de la profesión de

forma particular.
ACCIÓN CIVIL: antes del 3 mayo 2019, significaba; tiene un significado patrimonial

Art 8 de la CPR: Establece la probidad en sentido amplio.

Cosas que se puede hacer contra dictamen de contralor: Nulidad de derecho público,
presentar recurso de protección.

38, Inc 2: Responsabilidad del estado y la responsabilidad del funcionario que causo el
daño, a partir del 38 la ley de bases, regula la responsabilidad en 2 normas; el Art. 4 y 42

El 38 agrega que el daño debe ser en el ejercicio de sus funciones.

Art 42: A diferencia del 38, incorpora dos conceptos importantes:

- Falta de servicio inc. 2: Derecho a repetir. El Estado puede exigir el reembolso de

aquello que pagó por el funcionario que causó el daño, en la medida que se
acredite falta de personal. El reembolso se puede hacer efectivo mediante el
descuento en la remuneración art 67, o mediante un juicio, el juicio recaerá en si
hubo o no falta personal, porque no siempre el estado puede reembolsar, solo lo
puede hacer cuando hubo falta personal.
-
o Falta personal: Es la negligencia grave, inexcusable, que se asemeja al dolo.

Levantamiento del velo: Sucede cuando la persona que afecta o tiene responsabilidad, no
trabaja para el estado, es decir, el velo viene siendo la visión trasera del órgano público,
desde su presidente hasta los últimos funcionarios.

Art 64 CPR: Regula los DFL, normas dictadas por el presidente de la República. Art 73
materias de Ley. Hay ciertas materias de ley que no se pueden delegar a un DFL, materias
de delegación prohibida: nacionalidad, ciudadanía, elecciones de plebiscitos, garantías
constitucionales, respecto a la organización, atribuciones y régimen de funcionarios del
poder judicial, tribunal constitucional, contraloría y banco central.

Pregunta de examen: ¿?

Art 65 CPR, en relación al Art 14: La creación de empleos públicos es materia de Ley,
aunque tiene una excepción art 121 CPR, las municipalidades pueden para cumplir sus
funciones: crear y suprimir empleos (agregada el 1997).

Art 77 CPR: Poder judicial, Una LOC solo regula la organización y atribuciones de
tribunales.

Art 94 bis comparado con el art. 92 Inc. final--------------------------------------

El 92 inc. final regula al tribunal constitucional: Organización, procedimiento, régimen de
remuneraciones. Además es indelegable.

El 94 bis inc. final: Un organismo autónomo del servicio electoral; La organización y

atribuciones serán establecidos por una LOC.

Pregunta de prueba, Materias de LOC: Art 92 Inc. final.

ESTATUTO ADMINISTRATIVO

Art 15 ley de bases: El personal de la administración del estado se regirá por las normas
estatutarias que establezca la ley;

- Estatuto: Toda la relación jurídica entre el Estado y sus funcionarios se encuentra

prevista, pre regulada en la ley, creada por el legislador. Lo cual no se puede
modificar.

- Regulación legal:

Concepto de Estatuto administrativo: Concepto que comprende que regule la relación

jurídica entre el Estado y los funcionarios.

Leyes que son Estatutos administrativos:

- Ley 18.834, ley de estatutos general.

- Ley 18.883, del de municipalidades, estatuto
- Ley 19.070, Estatuto docente, docentes que desempeñan su labor en
establecimientos municipales o estatales, es decir, servicios locales de educación
- Ley 15.076, Estatuto de los médicos funcionarios.
- DFL 1 del 1996 de defensa de las fuerzas armadas.
- DFL 2 1968, ministerio del interior, estatuto de carabineros.
- Ley 19.378, estatuto dirección primaria de salud.
- Código del trabajo: Es un estatuto administrativo.

o Remuneraciones. Consejo para la transparencia.

o Algunas normas del código del trabajo son de aplicación universal.
 Fuero maternal.
 Prenatal.
 Postnatal.
 o Tutela laboral: recurso de protección, de rango legal. Sin embargo desde el
2014, los tribunales establecieron que este recurso o acción puede ser
ejercida por funcionarios públicos.

Art. 43 Ley de bases: El estatuto administrativo regulará deberes y derechos. En relación

con el 15 ley de bases. Existe un estatuto general, pero puede haber un estatuto especial
considerando, profesión y habilidades.

Art 160, estatuto administrativo: Los funcionarios tienen derecho a reclamar contra la
contraloría general de la república.

Art 146, estatuto, causales de cese:

- Aceptación de renuncia
- Declaración de vacancia
- Destitución
- Terminación
- Fallecimiento
-