Primera sesión: Diplomado de promoción cultural – María del Carmen Carrillo Alonso

Marco normativo de los derechos culturales

La Declaración Universal de los Derechos Humanos: un documento que, después de terminada la

Guerra en 1948, surge de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Efecto jurídico de la catástrofe
humana. Resulta como un instrumento para salvaguardar y definir las garantías de todo individuo
humano. Se basa en la Declaración de la Revolución Francesa. Cuando el documento fue terminado,
promovido principalmente por Eleanor Roosevelt. Los países de Arabia Saudí, Sudáfrica, y los países
de la Europa comunista se abstuvieron a votar.

Los países árabes se incomodaban con la situación de ciertas libertades, como las maritales,
y la igualdad de género. De igual manera sucede la libertad de religión, parte de la Carta.

El documento contiene un preámbulo y treinta artículos, de derecho civil, político, social,

económico y cultural. En esta última rama, en su artículo 27, menciona: Toda persona tiene derecho
a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en
el progreso científico y en los beneficios que de él resulten. Y toda persona tiene derecho a la
protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones
científicas, literarias o artísticas de que sea autora. Esta cláusula se materializa en los derechos de
protección intelectual (frente a la protección industrial –patentes, denominaciones de origen…).

Cultura: conjunto de lvalores, abstracciones, rasgos, creencias, tradiciones y costumbres que

distinguen e identifican a la población del Estado; las expresiones de su arquitectura; la creación
artística; las manifestaciones cotidianas, los conocimientos ancestrales.

Patrimonio cultural: conjunto de bienes, tangibles e intangibles, que constituyen la herencia

de un grupo humano y que refuerzan emocionalmente su sentido de comunidad, con una identidad
propia. De aquí forman parte las tradiciones. (El teatro regional es una especificación especial dentro
de los bienes intangibles, pues, como es regional, varía en cada comunidad)

Dividido a la vez en:

Inmuebles: la arquitectura en todos sus géneros, parques, jardines y todo lo considerado como
natural y ecológico.

Muebles: el archivo histórico, hemerográfico, bibliográfico, documental y audiovisual.

Derechos culturales: derecho a participar y disfrutar de los beneficios de la cultura y la

ciencia (UNESCO, en su propio compendio con respecto a los derechos culturales).

Conferencia mundial sobre políticas culturales: conjunto de los rasgos distintivos, espirituales
y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Engloba las
artes, las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores,
las tradiciones y las creencias. (México, 1982).

Diagnóstico 2004: el comisionado general de las Naciones Unidos realizó un diagnóstico

sobre el estado de los derechos culturales en México. Aparecieron: carencia de programas educativos
eficientes; carencia de mecanismos para impulsar las industrial dulturales; falta de un precepto
consitutcional que estableciera el acceso, participación y disfrute de los bienes y servicios culturales.

En Yucatán hay 42 casas de cultura; ¿cuántas de ellas no son del Estado? Las asociaciones
civiles han sido el respiro para la insuficiencia en la administración de la industria cultural. Jalisco y
Yucatán, en su gobierno Estatal, comprenden la jurisdicción sobre su ejecución y gestión de industrial
culturales. Lo innovador es introducir la gestión de la industria cultural a una secretaría, desde dos
puntos; capacitación para disciplinas artísticas e incentivos para obras y prácticas consolidadas.

Resultaron estas recomendaciones: Urgencia de una reforma constitucional; necesidad de

precisar la naturaleza jurídica del órgano que determine la política cultura del país; lograr que las
empresas culturales cuenten con un régimen fiscal propia; regular la protección jurídica del
patrimonio intangible; aumentar el presupuesto de las dependencias culturales.

Existen estímulos desde las empresas, en especial en artes, cine y música (de alta cultura)
otorgados por el gobierno. El máximo otorgado es el 10% sobre el ISR. El plan actual de la
presidencia (AMLO), es aumentar el régimen fiscal y disminuir el presupuesto en las dependencias
culturales (los estímulos desde las empresas privadas resanan el abandono gubernamental). Esto es
inviable. La necesidad de la colaboración entre órganos públicos y privados es innegable.

Reforma constitucional 2009: El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo
de la cultura atendiendo a la diversidad cultural y con pleno respeto a la libertad creativa; establecer
los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural; legislar en materia
de derecho de autor y otras figuras de la propiedad intelectual; establecer las bases sobre las cuales la
federación, los estados y los municipios coordinarán sus acciones en materia de cultura; establecer
los mecanismos de participación de los sectores social y privado.

Constitución política: Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los
bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejericio de sus derechos culturales.
El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad
cultural en todas sus manifestaciones y expresiones en pleno respeto de su libertad.

Principios políticas culturales: Identidad cultural; dimensión cultural del desarrollo; cultura y
democracia; patrimonio cultural; creación artística e intelectual y educación artística; relaciones entre
cultura, edudación ciencia y comunicación; planificación administración y financiación de las
actividades culturales; cooperación cultural internacional. La relación entre estos puntos es
indispensable. Las instituciones permanecían aisladas de la divulgación por temor al no respeto de la
propiedad intelectual. Comienzan a salir a la luz pública los avances de las instituciones privadas con
el aseguramiento de la propiedad industrial. Coordinaciones de cooperación internacional son un
ejemplo de conexión cultural entre las naciones.

Marco normativo federal: Constitución política; ley que crea el instituto nacional de bellas artes; ley
sobre monumentos y zonas arqueológicas, artísticos e históricos; ley general de bibliotecas, de
cinematografía, de educación, de telecomunicaciones, del derecho de autor, de fomenro para la lectura
y el libro, general de turismo, federal de radio y televisión.
Secretaría de cultura: dividida en: Subsecretaría de desarrollo cultural; subsecretaría de diversidad
cultural y fomento a la lectura; dirección general de bibliotecas; dirección general de culturas
populares, indígenas y urbanas. Esta división y subsecretarías obedece las indicaciones de UNESCO,
y es, a la vez, responsiva a problemáticas de corte demográfico en el país.

Órganos dependientes, desconcentrados y entidades: Biblioteca Vasconcelos; Centro nacional de las

artes; fonoteca nacional; instituto nacional de antropología e historia; instituto nacional de bellas artes
y literatura; instituto nacional de estudios históricos de las revoluciones de México; Instituto nacional
del derecho de autor (antes perteneciente a la Secretaría de educación); radio educación.

Marco normativo estatal: Ley que crea la casa de las artesanías; ley orgánica de la universidad
autónoma de Yucatán; ley de bienes; ley de preservación y promoción de la cultura; ley del patronato
de las unidades de servicios culturales y turísticos. Estas leyes son propias del estado yucateco.

Autoridades estatales: gobernador, secreataría de la cultura y las artes (equivalente a SEDECULTA

a nivel nacional), secretaría de educación, desarrollo urbano y medio ambiente; archivo general del
estado; secretaría de investigación, innovación y educación superior; ayuntamientos.

Secretaría de la cultura y las artes (Yucatán): Dirección de administración y finanzas. Dirección de

promoción y difusión cultural (eficaz en municipios); Dirección de desarrollo cultural y artístico y
gestión cultural; Dirección de asuntos y servicios jurídicos; dirección de normatividad y políticas
culturales; dirección de patrimonio; departamento de creación, promoción y dirección.

Grupos artísticos: Ballet folklórico del Estado; orquesta típica de yukalpetén; coro de cámara de
Yucatán; orquesta jaranera del Mayab.

Ayuntamiento de Mérida en dirección de cultura: Subdirección operativa; de fomento a la cultura; de

innovación cultural; de identidad cultural.

Eventos y actividades: Mérida fest; noche blanca; capital americana de la cultura (denominación por
un año); plataforma de vinculación artística p01 (artistas y promotores entran en vinculación); agenda
21 de cultura; temporada Olimpo.

Agenda 21 de la cultura: decumento de referencia para la elaboración de las políticas culturales

locales. Se firma en Barcelona, el 8 de mayo de 2004. Todos los demás documentos hacen referencia
a los países. Éste se refiere a los municipios. Surge de una red de intercambio cultural. Existe también
la Agenda 21 general (1992) con respecto al medio ambiente, posterior a la de cultura. Se unen las
ciudades y gobiernos locales, a nivel municipal. Refiere siempre a temas de cultura, ciudadanía y
desarrollo sustentable. Existen los proyectos culturales de desarrollo sustentable. Suele agendar
cultura y derechos humanos; cultura y gobernanza, cultura, sostenibilidad y desarrollo, cultura e
inclusión social, cultura y economía. Se han firmado Agenda 21 con distintas variaciones. Estructura
de la Agenda 21: Principios, Compromisos y Recomendaciones.

Carta de derechos culturales del municipio de Mérida: octubre de 2015. Firman presidente municiapl,
rector de la Uady, presidente del consejo coordinador empresarial de Yucatán, presidente de la cámara
de la industria de la radio y televisión, directora del teatro la Rendija. Comprende los siguientes
derechos: la ciudad como espacio cultural; acceso, protección y no discriminación; participación,
cooperación y creación de proyectos; derechoa la memoria, patrimonio y espiritualidad; educación
artística cominiación y conocimiento cultural. Comprimisos: libertad de expresión, pensamietno,
cración y comunicación.

“Mecenazgo”: tipo de patrocinio que se otorga a artistas, literatos o científicos, a fin de permitirles el
desarrollo de su obra o experimento.

Leyes de mecenazgo en México: ley de mecenazgo cultural del estado de Jalico. Ley de estímulo
fiscal a la creación artística (Nuevo León). La primera pretende: regular el mecenazgo destinado a
incentivar la participación en el financiamiento de proyectos culturales; financiamiento total o parcial
que realiza una persona física jurídica… El beneficiario debe residir o desarrollar la actividad, objeto
del proyecto, en el estado de Jalisco y contar con un informa o muestra que sosporte la importancia y
trascendencia del proyecto.

*Recomendación para consulta: Leyes Federales Vigentes en la página de congreso. Fijémonos

siempre en la fu: cuente. Recordemos que la iniciativa se manda a congreso, y de ahí a encargados de
especialización. Si no está publicada la ley en el DOF, la ley no está vigente; entra en vigor al día
siguiente de su publicación, salvo casos excepcionales declarados en transitorio. Cerciorémonos de
que sea el texto vigente.

*Nuevo organigrama de SEDECULTA: Dirección de promoción y difusión cultural; dirección de

desarrollo cultural y artístico (dividido en disciplinas); dirección de administración y finanzas;
dirección de asuntos y servicios jurídicos; dirección de normatividad y políticas culturales.

*Las organizaciones artísticas suelen consolidarse como Asociaciones Civiles, lo que les permite
obtener un fideicomiso y afiliarse a un patronato.

Asociación Civil: cuando varios individuos acuerdan reunirse, de manera que no sea enteramente
transitoria, para realizar un fin común que no esté prohibido por la ley y que no tenga carácter
preponderantemente económico. Las escuelas son asociaciones civiles. Tiene la facultad de emitir
recibos deducibles de impuestos al presentar anualmente un dictamen fiscal a SHCP

*Institución de asociación privada: más candados que una A.C.

DERECHOS DE AUTOR

Las leyes no son modernas, pero se han modernizado. La primera patente data del Renacimiento
veneciano.

En México, hasta hace algunos años, disponía de un mercado cerrado; cuando comienza a abrirlos,
reformando su plataforma económica, se encamina a relacionarse con los aparatos legales del
comercio nacional en 1983. Nos adherimos al GATT (1986). Cuatro años después inician las
negociaciones para la firma del Tratado de Libre Comercio (NAFTA). Entra en vigor el TLC (1994).

El contrabando hoy se constituye de mercancía pirata. Se tergiversan y manipulan ilegalmente las

marcas y nombres. El TLC facilitó el traslado de productos originales, pero también hizo laxo el
comercio libre de mercancía pirata.
Otro tipo de alianzas comerciales, como la Unión Europea, finalmente tuvo que contemplar funciones
políticas para los congregados.

Propiedad intelectual: es la facultad que el Estado otorga, por cierto tiempo y bajo determinadas
circunstancias, para que los creadores de obras artísticas y literarias, de innovaciones e invenciones y
de distinciones comerciales, usen o exploten, en forma exclusiva, dichas creaciones o autoricen a
terceros su uso bajo licencia.

Su objeto es promover y fomentar la actividad inventiva, ya sea científica, artística o literarias;

defender y proteger los derechos, morales y materiales, resultantes de la utoría de toda producción
del intelecto humano; proporcionar un entorno en el que la creatividad y la invención puedan florecer
en beneficio de la humanidad.

Se otorgan 20 años de protección generalmente, en patentes de medicamentos, por ejemplo. Estas

patentes pueden cederse, licenciarse, o compartirse.

Invenciones: patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, secretos industriales (vigencia

indefinida).

Signos distintivos: marcas, nombres comerciales, avisos comerciales (slogans; protegida por
propiedad de derechos industriales junto con los nombres comerciales), denominación de origen (no
necesariamente comestible, pero sí tangible), indicaciones geográficas.

Obras autorales: literarias, musicales, plásticas, gráficas, audiovisuales, cinematográficas,

fotográfica, arquitectónica, programas de radio y tv, programas de cómputo.

Propiedad intelectual dividida en: propiedad industrial, variedades vegetales, y derechos de autor.

Derecho de autor: reconocimiento que hace el estado a favor de todo creador de obras literarias y
artísticas. Se reconoce, mas no se otorga, como sí ocurre en las patentes. El derecho de autor nace en
el momento en que el artista hace la obra. La firma otorga la propiedad artística. El Estado sólo lo
reconoce, y otorga protección en el litigio (en caso de darse).

Su objeto: salvaguarda y promociona el acervo cultural de la Nación; protección de los derechos de

los autores, de los artistas intérpretes o ejecutantes, así como de los editores, de los productores y de
los organismos de radiodifusión, en relación con sus obras literarias o artísticas en todas sus
manifestaciones, sus interpretaciones o videogramas, sus emisiones, así como de los otros derechos
de propiedad intelectual. Antes, las interpretaciones no estaban contempladas en la protección de
propiedad intelectual; se trasformó esto internacionalmente.

Protege: obras de creación original, susceptibles de ser divulgadas o reproducirla en cualquier forma
o media. Se necesita un soporte material para poder registrarla.

No protege: ideas, principios, fórmulas, conceptos, aprovechamiento industrial o comercial de ideas

contenidas en las obras (se protege la obra, pero no las ideas contempladas en ella. La ejecución de
las ideas libre, a menos que se patenten). Nombres, títulos o frases aislados, refranes, dichos y
leyendas populares. El contenido informativo de la noticia del día, pero sí du forma de expresión.
Esquemas, planes o reglas para realizar actos mentales, juegos o negocios. Formatos o formularios
en blanco para ser llenados con cualquier tipo de información (la información en sí es protegida por
las leyes de protección de datos personales). Textos legislativos, reglamentarios, administrativos o
judiciales. Reproducciones de escudos, banderas o emblemas de cualquier país, estado o municipio.

Cuando se registra una patente, se inicia una investigación para comparar la nueva entrada con otras
anteriores. Las patentes tienen vigencia territorialmente; debe tramitarse la patente en cada territorio.

Artículo 5: la protección que otorga esta Ley (de protección de derechos de autor) se concede a las
obras desde el momento en que hayan sido fijadas en un soporte material, independientemente del
mérito, destino o modo de expresión. El reconocimietno de los derechos de autor y de los derechos
conexos no requiere registro ni documento de ninguna especie ni quedará subordinado al
cumplimiento de formalidad alguna.

El autor es la persona que realiza una creación intelectual o crea una obra literaria, artística o
científica.

Se adquieren derechos morales (inalienables –no pueden venderse, irrenunciables, imprescriptibles –

no pueden terminarse, inembargables y patrimoniales. Los primeros se refieren al reconocimiento de
la propiedad de la obra. Nadie puede vender una obra como suya cuando no lo es; el autor o autora
no puede negar la autoría de la obra (irrenunciabilidad).

Los segundos contemplan la titularidad (autor, heredero o adquiriente) y vigencia (toda la vida del
autor y 100 años más después de su muerte en México, según una medida contra la piratería). Estos
derechos pueden cederse o licenciarse. La obra conservará la autoría, pero puede ser que no ocurra
con el beneficiado o beneficiada de las regalías, por ejemplo.

Obras protegidas: literaria, musical con o sin letra, dramática, pictórica o de dibujo, escultórica y de
carácter práctico, caricatura e historieta, arquitectónica, cinematografía y demás obras audiovisuales,
programas de radio y televisión, programas de cómputo, fotográfica, obras de arte aplicado que
incluyen el diseño gráfico o textil; de compilación, integrada por las colecciones de obras, como
enciclopedias, antologías o bases de datos.

Clasificación de las obras: según su autor (conocido, anónimas, seudónimo), según su comunicación
(inéditas o publicadas), según su origen (primigenias –primera salida, original; y derivadas –
adaptación o traducción; el reparto de regalías, en caso de ser ambos autores derechohabientes,
alcanzará un contrato de cesión o colaboración entre las partes); según los creadores (individuales, de
colaboración, colectivas)

*Serán protegidas en lo que tengan de originales.

*Sólo podrán ser explotadas cuando hayan sido autorizadas por el titular del derecho patrimonial
sobre la obra primigenia.

Obra por encargo: la persona física o moral (instituciones, empresas, organizaciones…) que
comisione la producción de una obra o que la produzca con la colaboración remunerada de otras,
gozará de la titularidad de los derechos patrimoniales de la misma. (Los derechos morales son siempre
de las personas físicas; los derechos patrimoniales sí pueden pertenecer a personas morales).
La persona que participe en la realización de la obra, en forma remunerada, tendrá el derecho a que
se le mencione expresamente su calidad de autor, artista, intérprete o ejecutante sobre la parte o partes
en cuya creación haya participado.

Derechos conexos: aseguran la protección de las interpretaciones o ejecuciones de los artistas

intérpretes o ejecutantes, lo fonogramas de los productores fe fonogramas y las emisiones de los
organismos de radiodifusión.

Reserva de derechos: facultad de usar y explotar en forma exclusiva títulos, nombres,

denominaciones, características físicas y psicológicas distintivas, o características de operación
originales de acuerdo con su naturaleza. Incluyen publicaciones periódicas, difusiones periódicas,
promociones publicitarias, personajes humanos de caracterización, ficticios o simbólicos, personas o
grupos dedicados a actividades artísticas.

Limitación a los derechos patrimoniales: las obras protegidas podrán utilizarse, sin autorización y sin
remuneración: siempre que no se afecte la explotación normal de la obra; citando invariablemente la
fuente; sin alterar la obra. Se limita a la reproducción por una sola vez, y en un solo ejemplar, de una
obra literaria o artística, para uso personal y privado de quien la hace y sin fines de lucro. Las personas
morales no podrán valerse de lo dispuesto, salvo que se trate de una institución educativa, de
investigación, o que no esté dedicada a actividades mercantiles. Reproducción de una sola copia por
parte de un archivo o biblioteca, por razones de seguridad y preservación, y que se encuentra agotada,
descatalogada, y en peligro de desaparecer.

Entidades de gestión: persona moral que, sin ánimo de lucro, se constituye bajo el amparo de la ley
con el objeto de proteger a autores y titulares de derechos conexos, tanto nacionales como extranjeros,
así como recaudar y entregar a los mismos las cantidades que por concepto de derechos de autor o
derechos conexos se generen a su favor.

Entidades: Sociedad de Autores y Compositores de México (Presidente: Armando Manzanero);

Sociedad General de Escritores de México…

Marco normativo internacional

Convenio de Berna (1886); Tratado de la OMPI sobre derechos de autor (1996 en vigor desde el 6 de
marzo de 2002); Convención de Roma (1961)

El primero declara que el autor tiene el derecho exclusivo de autorizar la reproducción de su obra por
cualquier procedimiento y bajo cualquier forma.

El segundo menciona que el almacenamiento en forma digitial en un soporte físco

Políticas de la UE: Derechos de propiedad intelectual; Sociedad del conocimiento; observatorio

europeo de las vulneraciones de los derechos de propiedad intelectual.

23 de abril (fecha de nacimiento de Cervantes, Garcilazo de la Vega y Shakespeare: día internacional

del libro y del derecho de autor en todo el mundo. Sant Jordi: día del libro y la rosa en Barcelona.

Pablo Isaac algo; representante legal de la Sociedad de Autores y Compositores de México

Las maneras más comunes de las regalías son las reproducciones de sus obras, la comunicación de la
misma mediante conciertos, por ejemplo, en fin, mediante comunicación pública, que desprende la
ejecución pública: la reproducción de una obra a un círculo que va más allá del familiar (en un lugar
público). En ese momento empieza a generar regalías una obra, siempre que se lucre con la
explotación de la obra. La responsabilidad recae sobre quienes generan los ingresos, sea en cualquier
contexto y en cualquier tipo de reproducción, a partir de la obra.

Pueden ejercerse los derechos de autor por el propietario, por un empoderado autorizado por el
INDAUTOR, o mediante Sociedades de Autores y Compositores de México (SACM) especializadas
en protección de derecho. Se exigen a éstas un sistema de repartición de regalías eficaz.

Esto se tasa por porcentajes. Los derechos de autor son pagados por quienes organizan el evento. El
porcentaje oficial internacional es del 6% de taquilla. El nacional es del 10%. Las regalías se reparten
equitativamente entre los compositores, tanto letra (en caso de haberla) como música. El pago de los
derechos de autor se hace a las Sociedades, pero los permisos se piden directamente con el propietario
moral.

*Las rockolas tienen dos derechos: de intérpretes y de autores.

Las tarifas que cobran las Sociedades pueden ser por legislación o por convenio. Se hacen acuerdos
con las Cámaras Nacionales de Comercio: dos tipos de explotación (directo o indirecto). El lucro
directo, donde la música, por ejemplo, es objeto de venta (bares y recintos). El lucro indirecto es
utilizado cuando el bien es explotado, pero no como producto principal (supermercados). Las tarifas
entre ambos tipos son diferentes.

Las negociaciones se miden por día de funcionamiento y núcleo de lucro. Hay funcionalidades mixtas,
cuando en ciertos días se prioriza el uso de música. Los rubros se fragmentan: producción en cascada:
una película se explota en audio y vídeo, y cada una le corresponde una distinta generación de pago
de derechos.

Fondo Común: es el 14% residual de ejecuciones públicas que es difícil de repartir por imposibilidad
de inventariar (música de fondo, reproducciones aleatorias, etc.). Por otro lado, los inventarios de
utilización y ejecución pública son otorgados por quienes tengan su núcleo de lucro directo de la obra,
como estaciones de radio. Cualquier programa que contenga comerciales u otra manera de lucro,
deben pagar un porcentaje de facturación. El cobro se extiende a plataformas digitales, otra forma de
ejecución pública.

La Sociedad se nutre con un porcentaje de las regalías que otorga a los autores, con un máximo de
ley del 30%. Otra reducción viene por parte de Hacienda. Cuando se trata de artistas internacionales,
el dinero se redirige a sus respectivas Sociedades. Sólo se administran los procesos de los autores
afiliados a la Sociedad. Ni obras de autores independientes ni del dominio público son objeto de
retribución. La Sociedad responde a INDAUTOR. Investigar ‘albacea’.

La Sociedad de Autores no es un órgano de promoción; es un administrador de regalías. Para ser parte

de ella, debe de estar ya en plataformas mercantiles. Si no se generan regalías, no pueden
administrarse.