SEMANA 5: LA INTEGRACIÓN COMERCIAL

Se conoce como integración económica a los acuerdos que se dan entre dos o más países con la finalidad de
incrementar su comercio y ampliar así el tamaño de sus mercados. La finalidad de estos acuerdos es incrementar
las transacciones comerciales entre las empresas de países mediante la reducción de aranceles (impuestos que
aplican los países a los bienes importados o exportados) y eliminación de otros obstáculos al comercio de bienes
y servicios.
1.1. Niveles de Integración Económica entre Países
La mayoría de los grupos comerciales están integrados por países de la misma región o, en otros casos, por
intereses comunes. Cada país elige el nivel de integración atendiendo a sus necesidades económicas y
políticas.
El proceso de integración se configura cuando dos o más países se unen para conformar un mismo mercado.
Los tipos o niveles de Integración Económica son los siguientes:
1. ACUERDO PREFERENCIAL. Convenios comerciales que establecen los países y por los cuales se
permite el ingreso de algunos productos extranjeros al mercado doméstico bajo condiciones arancelarias
diferenciadas.
2. ZONA DE LIBRE COMERCIO. Zona en la que todas las barreras al comercio han sido eliminadas
(impuestos, tarifas, cuotas, etcétera).
3. UNIÓN ADUANERA. Además de eliminar los aranceles entre miembros, los países de una unión
aduanera gravan las importaciones de países no miembros con un arancel común.
4. MERCADO COMÚN. Se elimina las restricciones entre países miembros, no solamente al movimiento
de los bienes y servicios, sino también a los factores de producción (mano de obra, capital y tecnología).
Esto significa, por ejemplo, que los trabajadores tienen la libertad de laborar en cualquier país miembro
sin restricciones.
5. UNIÓN ECONÓMICA. Establece, además de las tres primeras etapas, la adopción de políticas
económicas nacionales en forma coordinada y armoniosa (política monetaria, política fiscal y moneda
común).
6. UNIÓN POLÍTICA: Todas las políticas económicas están unificadas y hay un solo gobierno.

VENTAJAS DESVENTAJAS
 Implica una expansión industrial y un mejor aprovechamiento de los factores de  Pérdida de autonomía de
la producción al establecerse producciones en escala cada estado frente al otro.

 Optimiza la eficiencia y productividad gracias a la complementación industrial  Encarecimiento de

importaciones extrazona
 Genera un estímulo a la competencia y el consabido beneficio para los
consumidores por las bajas de precios.  Acentuación de las
disparidades iniciales en
 Por la expansión y diversificación del comercio se acelera el crecimiento
cuanto a grado de desarrollo
económico.
 Se desarrollan actividades diversificadas y se logran productos mejorados por la
apertura de nuevos mercados gracias a mejor poder de negociación de los países
que conforman el bloque económico.

1.2. Acuerdos de Integración

Existen diversos acuerdos de integración entre países, divididos en:
 Acuerdos multilaterales
 Acuerdos regionales
 Acuerdos bilaterales
 Tratados de Libre Comercio
1.2.1. Acuerdos multilaterales

La Organización Mundial del Comercio (OMC).- es la única organización internacional que se

ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los
Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que
participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar
a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades.

La Organización Mundial de Comercio (OMC) es un marco institucional para el sistema multilateral

de comercio. Es un foro de negociación, un lugar al que acuden los gobiernos miembros para tratar de
arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí. Es un conjunto de normas. Son esencialmente
contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de límites
convenidos.
Perú ingresa a la OMC el 18 de diciembre de 1994, mediante RL Nº 26407.

OBJETIVOS DE LA OMC:
 Elevar los niveles de vida y los ingresos
 Lograr pleno empleo
 Desarrollo sostenible: utilización óptima de los recursos
 Proteger y preservar el medio ambiente
 Los países en desarrollo y menos adelantados obtengan una parte sustancial del incremento del
comercio internacional.

FUNCIONES:
 Facilitar la aplicación, administración y funcionamiento de los instrumentos jurídicos
 Ser el foro de las negociaciones entre países.
 Solucionar controversias y diferencias entre los países miembros.
 Realizar exámenes periódicos de las políticas comerciales de los países miembros.

1.2.2. Acuerdos regionales

APEC: Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico

Mecanismo de cooperación creado en Canberra en noviembre de 1989. APEC es la única agrupación

intergubernamental relevante en el mundo que opera sobre la base de compromisos no vinculantes,
diálogo abierto y respeto igualitario para los puntos de vista de todos los participantes. A diferencia de
la OMC u otros cuerpos multilaterales de comercio, APEC no contiene obligaciones para sus integrantes.
Las decisiones adoptadas en APEC son por consenso y los compromisos son voluntarios.

Tiene una Secretaría General, con sede en Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo técnico
y de consultoría. Cada año uno de los países miembros es huésped de la reunión anual de la APEC. La
última cumbre se realizó en noviembre de 2010 en Japón, en el año 2009 fue en Singapur. En el 2008 se
realizó en Perú.

Cuenta con 21 miembros (economías miembro): Australia, Brunei, Canadá, Chile, República Popular
China, China Hong Kong, Indonesia, Japón, República de Corea, Malasia, México, Nueva Zelanda,
Papúa Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Federación Rusa, Singapur, China Taipei, Tailandia, EEUU,
Vietnam.

La suma del Producto Nacional Bruto de las 21 economías que conforman el APEC equivale al 56 por
ciento de la producción mundial, en tanto que en su conjunto representan el 47 por ciento del comercio
global.
OBJETIVOS:
 Promover el crecimiento económico sostenible
 Desarrollar y fortalecer el sistema multilateral de comercio
 Incrementar la interdependencia y prosperidad de las economías miembro.

Los tres pilares de APEC son:

 La liberalización del comercio y las inversiones,
 La facilitación de negocios
 La cooperación económica y técnica.
ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración
Es el mayor grupo latinoamericano de integración.
Sus trece países miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador,
México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, representando en conjunto 20 millones de
kilómetros cuadrados y más de 510 millones de habitantes.
ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo final de
lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres mecanismos:

 Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los países miembros frente
a los aranceles vigentes para países terceros.
 Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países miembro).
 Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área.
Los países calificados como aquellos de menor desarrollo económico relativo de la región (Bolivia,
Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A través de las nóminas de apertura de mercados
que los países ofrecen a favor de los PMDER; de programas especiales de cooperación (ruedas de
negocios, preinversión, financiamiento, apoyo tecnológico); y de medidas compensatorias a favor de los
países mediterráneos, se busca una participación plena de dichos países en el proceso de integración.
COMUNIDAD ANDINA - CAN
Es una comunidad de cuatro países que decidieron unirse voluntariamente con el objetivo de alcanzar un
desarrollo más acelerado, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, sudamericana y
latinoamericana. Se han propuesto avanzar en la profundización de una integración integral que contribuya
de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto por la
diversidad y las asimetrías que aglutine las diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea convergente
con la formación de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).Tuvo su origen en el Pacto Andino,
Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena: 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia,
Colombia, Chile, Ecuador y Perú).
OBJETIVOS:

 Promover el desarrollo equilibrado y armónico de sus países miembros en condiciones de equidad,

mediante la integración y la cooperación económica y social.
 Acelerar su crecimiento y la generación de empleo.
 Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los países miembros en el contexto
económico internacional.
 Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los países
miembros.
 Impulsar la participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de
un mercado común latinoamericano.
 Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.
1.2.3. Acuerdos bilaterales

TLC PERÚ CON CHILE

El Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile fue suscrito el 22 de agosto de 2006, este Acuerdo
reemplaza el texto, anexos y protocolos del Acuerdo de Complementación Económica Nº 38
(registrado en ALADI como AAP.CE Nº 38), que había sido firmado el 22 de junio de 1998 y
entrado en vigencia el 1ro de julio de 1998. El TLC se formalizó interés a través de un intercambio
de notas entre las 2 cancillerías el 18 de abril del 2007 y entró en vigencia el 1 de marzo de 2009.

Chile es una de las naciones que más éxito ha conseguido con este mecanismo. Hoy, más del 70%
de su comercio se realiza bajo acuerdos preferenciales

ACE N° 58 PERÚ – MERCOSUR

El Acuerdo de Complementación Económica N° 58 (ACE 58) se suscribió entre los Gobiernos de

la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la República del Paraguay y de la
República Oriental del Uruguay, estados partes del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el
Gobierno de la República del Perú el 30 de diciembre de 2005 y fue puesto en ejecución mediante
el Decreto Supremo N° 035-2005-MINCETUR, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 17 de
diciembre de 2005. Entró en vigencia a partir del 2 de enero de 2006 con Argentina, Brasil y
Uruguay y del 6 de febrero del mismo año con Paraguay.

El ACE 58 tiene entre sus objetivos el de establecer un marco jurídico e institucional de cooperación
e integración económica y física que contribuya a la creación de un espacio económico ampliado, a
fin de facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de los factores
productivos, en condiciones de competencia entre Perú y los Estados Parte del MERCOSUR.

El intercambio comercial entre el Perú y el MERCOSUR en el año 2005, antes que entrara en
vigencia el ACE 58, ascendió a los US$ 2 179 millones. A fines del 2011, el intercambio comercial
alcanzó la cifra de US$ 5 873 millones, lo que significó un incremento de 169%.

Las exportaciones peruanas al MERCOSUR, en el año 2011, alcanzaron la suma de US$ 1515
millones, 34% correspondieron a exportaciones de productos no Tradicionales y 66% a productos
tradicionales. Cabe destacar el notorio crecimiento de las exportaciones no tradicionales que entre
el 2005 y 2001 aumentaron en un 387%, aproximadamente.

Los principales productos exportados a MERCOSUR son minerales y manufacturas de cobre,

minerales de zinc, plata, aceitunas, lacas colorantes, fosfatos de calcio, camisas de algodón, tara y
materias colorantes. Debe señalarse que el 83% de las exportaciones peruanas son destinadas a
Brasil, seguidas del mercado argentino con un 13%, y el 4% restante se dirigen a Paraguay y
Uruguay.

En cuanto a las importaciones, el principal mercado de procedencia de las importaciones peruanas

desde el MERCOSUR es Brasil, que representa un 53%, Argentina representa el 39%, y Paraguay
y Uruguay conjuntamente representan el 8%. Finalmente, a partir del 1 de enero del 2012 todos los
productos peruanos destinados a Argentina y Brasil tienen una preferencia arancelaria de 100%, es
decir ingresan con arancel cero a dichos países.

1.2.4. Tratados de Libre Comercio

TLC PERÚ – CANADÁ

Tratado de Libre Comercio entre Canadá y la República del Perú, suscrito el 29 de mayo de 2008 y
ratificado mediante Decreto Supremo Nº 044-2009-RE, publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 31 de julio de 2009. Dicho Acuerdo entró en vigencia el 1 de agosto de 2009. Puesto en ejecución
mediante Decreto Supremo Nº 013-2009-MINCETUR, publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 1 de agosto de 2009.

La economía canadiense ha tenido un desempeño creciente en las últimas décadas, el cual ha

permitido a su población, que supera los 34 millones, mantener elevados estándares de vida, que se
reflejan en un alto PBI per cápita (PPP), que superó en el 2015 los US$ 33 mil y un alto PBI real
(2015) superior a los US$ 812 mil millones colocándolo en el noveno lugar del ranking mundial de
economías, según tamaño.

En términos de bienestar, este crecimiento se refleja en el aumento del Índice de Desarrollo Humano
(IDH) ha seguido una tendencia expansiva. En el año 1995, dicho índice fue de 0,935, mientras que
en 2004 el indicador alcanzó un puntaje de 0,950, lo que sitúa a Canadá en el puesto 6 a nivel
mundial. En el 2004, los tres componentes del IDH alcanzaron valores significativos: la esperanza
de vida al nacer fue de 80,2 años, lo que le proporcionó un índice de esperanza de vida de 0,92, el
ratio de asistencia a la escuela fue de 93%, lo que le permitió alcanzar un índice de educación de
0,97 y por último, el PBI per cápita según PPP fue de US$ 31,3 mil (índice de 0,96).

El principal socio comercial de Canadá es Estados Unidos, país al que destina el 88% de sus
exportaciones y del que adquiere el 57% de sus importaciones. El comercio de Canadá con el Perú
evidenció un notable incremento en el último quinquenio. Entre los años 2002-2006, la balanza
comercial ha sido superavitaria para el Perú, habiéndose incrementado significativamente durante
los dos últimos años producto del crecimiento de las exportaciones.

En cuanto a la distribución sectorial, se observa que las exportaciones de Perú hacia Canadá en el
2006 se encuentran mayoritariamente concentradas en el sector Tradicional (97%), siendo el sector
minero el principal sector exportador con una participación de 87%. En el periodo 2002-2006, las
exportaciones no tradicionales crecieron a una tasa promedio anual igual a 25%, superando durante
el 2006 los US$ 40 millones. Los principales sectores no tradicionales en el 2006 fueron el sector
Textil (39% del total de exportaciones no tradicionales), Agropecuario (38%), Pesquero (6%) y
Químico (6%).

Asimismo, las importaciones de Perú desde Canadá se encuentran principalmente concentradas en

el sector materias primas y productos intermedios para la industria (57%) seguido por los sectores
bienes de capital para la industria y bienes de consumo no duradero con participaciones de 26 y 6%
respectivamente. Este hecho denota un importante grado de complementariedad económica
existente, dado que el Perú importa de Canadá más del 93% en bienes de capital e insumos, los
cuales no son producidos en el país.

Luego de un año de negociaciones, el Perú y Canadá suscribieron en el año 2006 un Acuerdo de

Protección y Promoción de Inversiones (FIPA, por sus siglas en inglés).

TLC PERÚ – EE.UU.

Estados Unidos constituye la principal economía en el mundo con un PBI de US$ 10,45 millones
de millones (175 veces la economía peruana). Su población asciende a 288 millones de habitantes
(11 veces la población peruana) y cuenta con un ingreso anual por habitante de US$ 35 400 (17
veces el peruano) y un mercado equivalente a 170 veces el Perú.
Estados Unidos es el primer socio comercial del Perú (26% en exportaciones y 19% en
importaciones). La balanza comercial presenta, en los últimos años, un superávit favorable al Perú
como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones, que en el 2003 totalizaron US$
2,450 millones, y por la disminución de las importaciones, que alcanzaron US$ 1950 millones en el
mismo año. En el caso del agro, Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al
concentrar el 32% de nuestras exportaciones, mientras que en el caso de las confecciones representa
 el 77% del valor total exportado. Además, Estados Unidos es una fuente importante de inversión
extranjera para el país. Entre 1994 y el 2001, el stock de IED estadounidense registrada en el Perú
creció de US$ 754 millones a más de US$ 1960 millones, lo que representa una expansión de 160%
en tan solo siete años.
TLC CHINA
El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China, publicado en el Diario Oficial El Peruano el
19 de setiembre del 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de Beijing-China por la
Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y por el Viceministro de
Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho acuerdo entró en vigencia el 01 de marzo de 2010.
En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados, Reglas
de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
Obstáculos Técnicos al Comercio, Comercio de Servicios, Entrada Temporal de Personas de
Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad Intelectual, Cooperación, Transparencia,
Administración del Tratado, Solución de Controversias y Excepciones.
Entre los principales productos de la oferta exportable peruana que ya se están beneficiando de este
acuerdo se tienen las potas, las jibias y los calamares, las uvas frescas, los aguacates, los mangos, la
cebada, la páprika, la tara en polvo, los hilados de pelo fino, entre otros.
En los últimos años, el Perú ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia, el cual incluye el
inicio de las negociaciones con sus principales socios comerciales en dicho continente. En este
contexto, surge el interés de negociar con China, país cuyo mercado es el más grande del mundo
(más de 1300 millones de personas), cuyo crecimiento ha sido el más elevado a nivel mundial en
las dos últimas décadas, con tasas de 10% anual, aproximadamente, y que viene experimentando
una mayor demanda de importaciones tanto de bienes de consumo como de materias primas, bienes
intermedios y bienes de capital, de sus socios comerciales.
Dicho acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas características antes mencionadas
involucran una mayor demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes intermedios, y
bienes de capital.
En línea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del Asia en América
del Sur, este TLC representa para el Perú la oportunidad de establecer reglas de juego claras, con
un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual
salvaguarde justificadamente los intereses nacionales. Asimismo, brinda una señal positiva que
elevará el interés de capitales procedentes de China y de otros países para invertir más activamente
en el Perú.
1.3. Instituciones que contribuyen con los Negocios Internacionales

1.3.1. En el ámbito nacional se debe destacar:

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política
de comercio exterior y de turismo.
Tiene como responsabilidad la promoción de las exportaciones y de las negociaciones comerciales
internacionales, en coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y
Finanzas y los demás sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias. Asimismo,
está encargado de la regulación del Comercio Exterior.
El titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y está facultado
para suscribir convenios en el marco de su competencia. En materia de turismo promueve, orienta y
regula la actividad turística con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción,
orientación y regulación de la artesanía.
 OBJETIVOS
a) Desarrollo de oferta exportable
b) Desarrollo de mercados de destino
c) Facilitación de comercio exterior
d) Desarrollo de cultura exportadora
El MINCETUR lleva a cabo las negociaciones comerciales internacionales en el marco de la política
macroeconómica del gobierno y las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), de la
cual el Perú es socio constitutivo. En ese sentido, el MINCETUR centra sus esfuerzos en el análisis de
los flujos de comercio y tendencias del comercio internacional, en obtener mejores condiciones de
acceso a los mercados internacionales para nuestras exportaciones, maximizar los beneficios de la
participación del Perú en los esquemas de integración y fomentar la inversión junto con la promoción
del comercio internacional.
1.3.2. Otras Instituciones que promueven el comercio exterior
 Asociación de Exportadores - ADEX
 Asociación de Gremios Productores Agroexportadores del Perú - AGAP
 Cámara de Comercio de Lima - CCL
 Cámara Peruana de Franquicias
 Consejo Nacional de Competitividad - PERUCOMPITE
 Ministerio de Agricultura - MINAG Ministerio de Economía y Finanzas – MEF
 Ministerio de la Producción - PRODUCE
 Ministerio de Relaciones Exteriores - RREE
 Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC
 Sierra Exportadora
 Sociedad de Comercio Exterior de Perú - COMEXPERU
 Sociedad Nacional de Industrias - SNI
 Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía - SNMPE

1.3.3. Instituciones que facilitan los negocios internacionales

AUTOEVALUACIÓN Y CASOS: (EXPOSICION GRUPAL)
1. ¿QUÉ ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO? ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE
UN TLC Y UN ACE?
2. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?
3. ¿QUÉ VENTAJAS Y DESVENTAJAS PUEDEN TRAER LOS TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO?
4. INVESTIGUE CON QUÉ PAÍSES TENEMOS ACUERDOS COMERCIALES VIGENTES,
POR ENTRAR EN VIGENCIA Y EN NEGOCIACIÓN DE ACUERDO A LA SIGUIENTE
IMAGEN: